Marco institucional. ◦ Roles de la Administración Contratante, STP, MH, AFD, PGR, ◦ Funcionamiento del Fondo de liquidez ◦ Sistema de Información Pública de Proyectos de PPP

Procedimientos. ◦ Estudios previos (prefactibilidad y factibilidad). ◦ Selección del participante privado (precalificación y licitación pública). ◦ Adjudicación, constitución de sociedad de objeto específico y firma de contrato

Ejecución contractual ◦ Garantías; Fiscalización; Modificaciones contractuales; Terminación del contrato

Solución de controversias

Derechos de los usuarios

Mecanismos de transparencia, evaluación y auditoría de contratos.

Fideicomisos de cada proyecto

Iniciativa privada

Estudios previos: ◦ Elaboración (prefactibilidad y factibilidad) ◦ Evaluación ◦ Aprobación.

Proceso de selección del Participante Privado: ◦ Llamado ◦ Periodo de consultas ◦ Recepción y evaluación de ofertas ◦ Adjudicación.

Firma y ejecución de contratos. ◦ Construcción ◦ Operación

FASES DE LOS PROYECTOS ROLES INSTITUCIONALES

ESTUDIOS PREVIOS

Elaboración (prefactiblidad y factibilidad) A. CONTRATANTE con apoyo técnico

de la STP

Evaluación STP y Ministerio de Hacienda

Aprobación

Poder Ejecutivo

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DEL PPRIVADO

Convocatoria pública A. CONTRATANTE

Periodo de consultas A. CONTRATANTE.

Recepción, apertura y evaluación de ofertas. A. CONTRATANTE con STP

Adjudicación. A. CONTRATANTE

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Firma de contratos y fiscalización A. CONTRATANTE. (Para algunos

actos se requieren dictámenes de la

STP, MH y PGR)

INICIATIVA PÚBLICA INICIATIVA PRIVADA

El Estado propone el proyecto. El privado propone el proyecto (a nivel

de prefactibilidad).

El Estado se hace cargo de preparar y

financiar los estudios previos de

prefactibilidad y factibilidad.

El privado se hace cargo de preparar y

financiar los estudios previos de

prefactibilidad y factibilidad.

STP y MH evalúan los estudios

preparados por la A. Contratante

SP, MH y A. Contratante evalúan los

estudios preparados por el proponente

privado.

Requiere que el Estado identifique los

proyectos en los planes y exprese su

intención de hacerlo por iniciativa

pública.

Sólo pueden presentarse sobre

proyectos en los cuales el Estado:

o no se encuentre preparando estudios

previos;

o No lo haya identificado en su

planificación con la mención expresa de

hacerlo por iniciativa pública.

No se contemplan márgenes de preferencia • Otorga un margen de preferencia de

entre el 3% al 10% al iniciador privado.

• Derecho de reembolso de los costos de

estudios si no sale adjudicado (a cargo

del adjudicado).

Iniciativas públicas - Iniciativas privadas

15 DÍAS 3 DÍA

S

20 DÍAS 20 DIAS 3 DIAS

20 DÍAS

1. Comunicación a la STP del inicio

2. Presentación del Proyecto a la STP a nivel de

prefactibilidad.

3. Examen de admisibilidad por la STP.

4. Remisión del estudio de prefactibilidad al MH con dictamen de la STP

5. Evaluac. del MH

7. Evaluac. por la STP del estudio de fact.

8. Remisión al MH con dictamen de la STP

9. Evaluac. Del estudio de fact. por el MH

OBS: Adviértase que el plazo dependerá mayormente de lo que se demore en realizar el estudio de factibilidad.

TRÁMITE Y PLAZOS QUE SIGUE LA INICIATIVA PÚBLICA

6. Present. del estudio de Fact

10. Aprob. por Decreto del P.E.

3 DÍAS 5 DÍAS 2 DÍAS 60 DÍAS 180 DÍAS 120 días

1. Presentación del proyecto a la STP a nivel de prefactibilidad.

2. La STPP verifica que el proyecto fue presentado con todos los recaudos exigidos.

3. Presentación de documentos adicionales si se requiere.

4. Remisión del proyecto a la AC e inscripción en el Registro de Proyectos

5.Evaluación por la STP, la AC y el MH

6. Declaración de interés público

7. Presentación por el Privado del estudio de Factibilidad

8. Evaluación por la STP, la AC y el MH del estudio de factibilidad

9. Aprobación del Poder Ejecutivo

OBS: Adviértase que el plazo dependerá mayormente de lo que se demore en realizar el estudio de factibilidad.

TRÁMITE Y PLAZOS QUE SIGUE LA INICIATIVA PRIVADA

Precalificación - Licitación

Para seleccionar a interesados que cumplan con requisitos jurídicos, de capacidad financiera, técnica o de experiencia.

Etapas:

1. Elaboración de pliego de precalificación y convocatoria a interesados.

2. Recepción y evaluación de solicitudes de precalificación.

3. Decisión de precalificación.

Administración competente conduce el proceso (realiza el llamado y evalúa las solicitudes de precalificación) y selecciona firmas precalificadas.

◦ STP y MH emiten dictámenes sobre pliegos.

Etapas:

1. Elaboración y aprobación de pliego. Llamado público.

2. Periodo de consultas

3. Recepción y apertura de ofertas técnicas.

4. Evaluación de ofertas técnicas. Puntuación.

5. Apertura y evaluación de ofertas económicas.

6. Evaluación de ofertas económicas. Dictamen de recomendación de adjudicación.

7. Decisión de adjudicación.

Administración competente conduce el proceso (elabora y aprueba el PBC, realiza el llamado, recibe y evalúa las ofertas, y decide sobre la adjudicación).

◦ STP emite dictámenes sobre Pliego y participa en la evaluación de ofertas.

◦ Ministerio de Hacienda y PGR emiten dictámenes sobre el pliego y sobre el contrato.

Modificación unilateral del contrato.

◦ No puede exceder el 15% del presupuesto final de inversión.

◦ Justificación técnica y dictamen previo de la STP, del Ministerio de Hacienda y de la PGR.

◦ Se establece un criterio de compensación.

Modificación de común acuerdo

◦ Criterios similares. Techo de modificabilidad es del 20% del presupuesto final de inversión.

Eventos de caso fortuito o fuerza mayor, ◦ Compensación sujeta a que se encuentre prevista en el contrato.

◦ Compensación puede implementarse a través de una extensión del plazo del contrato, variación del régimen de inversiones, modificación del régimen tarifario, pago de subsidios, todo de acuerdo a lo previsto en el contrato.

◦ Suspensión del contrato. Privado goza de un plazo igual al periodo de paralización. (máximo 60 días prorrogables por un periodo igual)

Primer nivel: Negociaciones directas con notificación necesaria al Panel Técnico;

Segundo nivel: Tratamiento del asunto ante el Panel Técnico, siempre que el desacuerdo gire en torno a cuestiones de índole técnica o económica; y

Tercer nivel: Sometimiento de la controversia a un Tribunal Arbitral.

Panel técnico:

◦ Compuesto por tres expertos

◦ Designados por las partes a la firma de cada contrato.

◦ Gastos de funcionamiento y honorarios soportados por las partes en igual proporción.

Transparencia y publicidad de la información sobre la gestión de los contratos y sobre todo el proceso.

◦ Registro Público de Proyectos de PPP administrado por la STP con la DNCP

◦ Utilización del portal de la DNCP como sitio oficial de difusión.

◦ Todos los datos a disposición pública.

Auditoría externa obligatoria de calidad de servicios y de pasivos.

◦ MH responsable de la contratación

◦ Coordinación del Programa de Auditorías con la AGPE y con la STP

◦ Colaboración de la DNCP en la verificación de los contratos en coordinación con la STP.

Informes de la Administración Contratante a la STP cada 6 meses sobre el estado de cumplimiento de los contratos.

Informes anuales de gestión de la STP.

◦ Al Poder Ejecutivo, Legislativo y a la CGR.

◦ Puestos a disposición pública.

Controles de la CGR y de otras autoridades competentes conforme al marco legal.