Pla de Govern Obert de la Generalitat de Catalunya...

Pla de Govern Obert de la Generalitat de Catalunya

2019-2020

2

Pla de Govern Obert de la Generalitat de Catalunya 2019-2020

© de l’edició: Generalitat de Catalunya Departament d’Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència Secretaria de Transparència i Govern Obert 2019

Els continguts d’aquesta obra estan subjectes a una llicència de Reconeixement-NoComercial-SenseObraDerivada Se’n permet la reproducció, distribució i comunicació pública sempre que se’n citi l’autor i no se’n faci un ús comercial. La llicència completa es pot consultar a: https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/


2019-2020

3

Índex

Presentació ............................................................................................................................ 5

1 Introducció ...................................................................................................................... 6

Antecedents i situació de partida

2 Antecedents .................................................................................................................... 8

3 Mapa d’agents implicats en el govern obert a la Generalitat de Catalunya ................... 10

4 Situació de partida ........................................................................................................ 13

Marc estratègic de futur

5 Govern Obert Generalitat de Catalunya: Visió 2023 ..................................................... 16

6 Àmbits i objectius estratègics i operatius 2019-2020 ..................................................... 17

Implementació de l'estratègia

7 Projectes i actuacions ................................................................................................... 22

8 Cronograma .................................................................................................................. 43

9 Metodologia de seguiment i indicadors ......................................................................... 52

Annex

I. Glossari


2019-2020

5

Presentació

Som prou transparents? Hem de seguir explicant el govern obert? Té sentit promoure un sistema avançat de participació? Després del Pla estratègic de polítiques de transparència 2015-2017 i del Pla de govern obert 2017-2018, la maduresa democràtica reclama, encara, fer un pas més enllà. Ara és l’hora d’enllaçar i renovar conceptes, d’aterrar i concretar accions amb el Pla de govern obert 2019-2020. L’Administració catalana afavoreix des de fa anys que la mirada des de l’altra banda sigui entenedora, i cal seguir incidint-hi des d’un apropament a la ciutadania ancorat en tres eixos: la confiança i la participació en la gestió pública i política, el control ciutadà i el rendiment de comptes, i el bon govern i la cultura ètica dels gestors i governants públics. Si l’impuls de polítiques de transparència ens ha enlairat a posicions capdavanteres en comparació amb els països de l’entorn, ara convé aprofundir en l’univers del bon govern. Convé tenir una visió més angular i analitzar els nous reptes de forma transversal. Com? Amb aquest pla destinat a aprofundir en la qualitat democràtica des d’una

perspectiva que, a més de reforçar la creació de xarxes que la facin irreversible, avanci en dues vies: l’augment de dades obertes d’utilitat per a la ciutadania i la millora de l’eficàcia administrativa.

La participació i el govern obert exigeixen continuïtat, raó per la qual aquest pla remarca la rellevància de teixir aliances en l’àmbit català, amb els governs locals i la societat civil; i en l’esfera internacional, amb la difusió del que fem i l’intercanvi de bones pràctiques.

Garantir l’accés a les dades és un dret inqüestionable perquè la informació pública pertany a la ciutadania. En un escenari global que apunta a obrir les dades amb propòsit estratègic, no ens podem quedar enrere. Dades amb intenció, sentit i prioritats. Dades, dades i més dades, de més qualitat i més comprensibles. Perquè el poder de les dades és gairebé infinit, atès que ens ajuden a prendre les decisions més encertades. El mèrit és saber llegir-les bé.

Alfred Bosch Conseller d’Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència Generalitat de Catalunya

6

Introducció

L’objectiu del Pla de Govern Obert 2019-2020 és fixar el marc estratègic de futur de la Generalitat de Catalunya en l’àmbit del govern obert i identificar aquelles actuacions que està previst dur a terme en els propers dos anys, amb la finalitat d’avançar cap a una Administració més propera i accessible a la ciutadania, i que n’afavoreixi la participació i col·laboració en la definició, seguiment i avaluació de polítiques públiques.

Consolidar i reforçar una forma de governar més oberta, transparent i ètica és el camí a seguir per tal de millorar la percepció ciutadana de qualitat institucional, incrementar la confiança de la ciutadania vers la política i les administracions públiques, i millorar en qualitat democràtica.

L’elaboració d’aquest pla s’ha dut a terme prenent com a base el pla anterior (Pla de Govern Obert 2017-2018) i l’anàlisi del seu grau d’execució. Així, per una banda s’han intentat recuperar aquelles actuacions que no van poder ésser completades en el bienni 2017-2018 i, respecte de les plenament assolides, s’ha fet una reflexió sobre si podien tenir certs elements de continuïtat per als propers anys. Així mateix, s’han celebrat diferents reunions i sessions de treball amb membres de la Secretaria de Transparència i Govern Obert, i es va dur a terme una sessió de reflexió estratègica participativa amb membres de diferents departaments de la Generalitat. Fruit d’aquest treball, s’ha definit un nou marc estratègic basat en:

• una visió per a l’any 2023

• 7 àmbits d’actuació (4 estratègics i 3 transversals)

• 7 objectius estratègics

• 24 objectius operatius

Malgrat ser un pla amb actuacions a dos anys vista, el marc estratègic definit traspassa aquest horitzó temporal i defineix la visió per a l’any 2023, entesa com una descripció de l’escenari desitjat que la Generalitat voldria haver assolit en l’àmbit del govern obert d’aquí cinc anys. Aquest fet permet ser més ambiciós en la definició de l’escenari de futur desitjat, i concretar actuacions que contribueixin a avançar-hi en un marc temporal més acotat.

En l’elaboració del Pla de Govern Obert s’han tingut en compte els objectius de l’Agenda 2030, especialment l’ODS 16. També s’han incorporat projectes tenint en compte l’enfocament de gènere del Pla.

Amb aquest pla es reafirma la voluntat del Govern de Catalunya per consolidar i seguir aprofundint en polítiques públiques transparents, que millorin la qualitat de la democràcia catalana i els serveis públics, assegurin el retiment de comptes i el comportament ètic de l’Administració i totes les persones que hi treballen o hi col·laboren, i fomentin la participació i el diàleg bidireccional i permanent amb la ciutadania.


2019-2020

7

ANTECEDENTS I

SITUACIÓ DE PARTIDA

2. Antecedents

3. Mapa d’agents implicats en el govern obert a la Generalitat de Catalunya

4. Situació de partida


2019-2020

8

Antecedents

En els darrers anys, el govern obert s’ha anat materialitzant a Catalunya mitjançant l’augment i la integració de polítiques de transparència, d’enfortiment de l’ètica pública, de participació ciutadana i de dades obertes. És remarcable l’Acord de Govern, de 9 de novembre de 2010, de posada en marxa del projecte d’obertura de dades públiques de la Generalitat, que va donar pas, tres anys més tard, a la primera versió del Portal de transparència a través del qual la ciutadania podria accedir a la informació pública de rellevància. La Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, establí quina informació passava a ser de publicació obligatòria per part de les diferents administracions catalanes i agents que reben fons públics, i també establia el dret d’accés de la ciutadania a la informació pública, actuacions de bon govern i la concreció de diferents principis de participació ciutadana. Finalment, l’any 2016 es creà la Secretaria de Transparència i Govern Obert amb l’objectiu d’impulsar i promoure el govern obert i dirigir les polítiques de transparència i govern obert dins de la Generalitat.

Des de l’aprovació de la Llei 19/2014, i en compliment del que s’hi estableix pel que fa a l’obligatorietat de disposar d’un pla estratègic, s’han elaborat dos plans que aplegaren totes les polítiques públiques impulsades per la Generalitat de Catalunya destinades a la consolidació, la millora i l’enfortiment del govern obert a Catalunya:

• Pla estratègic de polítiques de transparència de la Generalitat de Catalunya 2015-2017

• Pla de Govern Obert 2017-2018

El Pla de Govern Obert 2017-2018 s’estructurà en 5 àmbits, que englobaven 9 objectius estratègics, 18 objectius operatius i 123 actuacions que es distribuïen entre diferents departaments de la Generalitat, assumint-ne més de la meitat el Departament d’Afers i Relacions Institucionals i Exteriors i Transparència.

2

12

2

2 4

3

5

3

4 38

15

30

13

27

A01. Transparència

A02. Dades obertes

A03. Bon govern

A04. Participació ciutadana i qualitatdemocràtica

A05. Canvi cultural


2019-2020

9

A la finalització de l’any 2018, el Pla s’havia executat en un 72,8%, amb un avenç desigual entre els diferents àmbits. De les 123 actuacions previstes en el pla, 65 havien estat finalitzades i només 14 actuacions no s’havien pogut iniciar. Tanmateix, la valoració efectuada fou molt positiva respecte dels objectius assolits, especialment tenint en compte les dificultats derivades de la intervenció de la Generalitat de Catalunya mitjançant l’aplicació de l’article 155 de la Constitució, fet que tingué una incidència significativa en el desenvolupament normal del Pla.

Algunes de les fites assolides més significatives del Pla de Govern Obert 2017-2018 foren, entre d’altres:

• la publicació de les dades del Registre del sector públic de la Generalitat de Catalunya en format reutilitzable.

• la integració en el portal de govern obert dels portals de transparència, de dades obertes i de participació ciutadana.

• la publicació de les reunions mantingudes per les autoritats i càrrecs públics amb els grups d’interès.

• l’elaboració d’una guia de transparència per a les entitats del sector públic.

• l’avaluació anual de les obligacions de publicitat activa per part de la Generalitat i de la participació ciutadana impulsada per la Generalitat.

• l’adequació de la presentació del Compte General de la Generalitat en format reutilitzable i accessible.

• l’elaboració d’un nou acord de Govern sobre l’estratègia de dades obertes a la Generalitat de Catalunya.

• la posada en marxa de la nova plataforma corporativa de dades obertes i la migració de tot el contingut a aquesta.

• la publicació d’estadístiques dels informes sobre indicadors de la contractació pública en format interactiu, reutilitzable i accessible.

• l’assistència i participació a conferències internacionals de govern obert.

10

Mapa d’agents implicats en el govern obert a la Generalitat de Catalunya

Lideratge institucional

La Generalitat de Catalunya disposa de la Secretaria de Transparència i Govern Obert que, ubicada dins del Departament d'Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència, és l’encarregada de liderar i coordinar, a escala institucional, les transformacions relacionades amb el govern obert a tots els departaments, com ara l’aplicació de polítiques de transparència, bon govern i participació ciutadana. La Secretaria de Transparència i Govern Obert té assignades les següents funcions:

a) impulsar i promoure el govern obert.

b) dirigir i impulsar les polítiques de transparència dins l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.

c) dirigir les estratègies per a garantir el compliment de la normativa de transparència i accés a la informació pública per part dels departaments de l'Administració de la Generalitat i organismes que en depenen.

d) dirigir el procés d'obertura de dades públiques de la Generalitat i facilitar la reutilització de la informació del sector públic.

e) impulsar i promoure polítiques d'integritat en l'administració pública i el sector públic, així com la seva avaluació, coordinadament amb la Secretaria d'Administració i Funció Pública i sens perjudici de les competències que li corresponen.

f) impulsar el Pla de Govern Obert de la Generalitat.

g) donar suport al món local en la implementació i el desplegament de les polítiques de govern obert.

h) establir els criteris de qualitat democràtica que han de complir els canals, processos i espais de participació ciutadana de la Generalitat.

i) qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li sigui encomanada.


2019-2020

11

Unitats departamentals

Sota el lideratge institucional exercit per la Secretaria de Transparència i Govern Obert, cadascun dels departaments de la Generalitat disposa de, com a mínim, una unitat d’informació que desenvolupa tasques relacionades amb la coordinació, la comunicació, el suport i l’assessorament als òrgans dels departaments i als ciutadans en l’àmbit de la publicitat activa i l’accés a la informació pública. Així mateix, també disposen d’unitats d’informació les entitats del sector públic.

Òrgans independents

Paral·lelament, existeixen dos organismes independents que juguen un paper essencial en l’impuls al govern obert a Catalunya. Vetllen pel desplegament adequat de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, en general, i, més concretament, pel compliment correcte i les garanties del dret d’accés a la informació pública. Aquests òrgans són el Síndic de Greuges i la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP).

12

Mecanismes de coordinació i treball en xarxa

Per tal de poder avançar en l’àmbit del govern obert és necessària la participació, col·laboració i treball en xarxa entre múltiples agents públics, ja sigui de caire interdepartamental o de caire interinstitucional.

Comitès, comissions i codis d’ètica de la Generalitat de Catalunya

És també molt important la tasca que desenvolupen els comitès o comissions d’ètica existents dins de la Generalitat de Catalunya:

• Comitè de Bioètica de Catalunya (2005).

• Comitè d’Ètica dels Serveis Socials de Catalunya (2010).

• Codi d’Ètica de la Policia de Catalunya (2013).

• Comissió d’Ètica en la Contractació Pública (2014).

• Comitè Assessor d’Ètica Pública de Catalunya (2016).

• Comitè per a l’elaboració del Codi Ètic del Servei Públic de Catalunya (2016).

• Codi Ètic de Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya i de les Seves Societats Mercantils (2017).

• Comitè per a la Integritat de la Recerca a Catalunya (2018).


2019-2020

13

Situació de partida

En els darrers anys, i gràcies a l’aprovació i desenvolupament de la Llei 19/2014 i dels dos plans estratègics anteriors a aquest, la Generalitat de Catalunya ha fet importants passos endavant en l’àmbit del govern obert, mostrant un alt grau de compliment dels requisits de publicitat activa i posicionant-se en una situació capdavantera dins l’Estat espanyol com una de les administracions autonòmiques amb nivells més alts de transparència. Alguna de les principals fites assolides des de l’any 2014 són:

• Creació d’elements organitzatius estructurals en l’àmbit del govern obert:

o Secretaria de Transparència i Govern Obert.

o Comissió Interdepartamental de Transparència i Govern Obert (CITGO).

o Xarxa de Governs Transparents.

o Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP).

o Unitats d’informació departamentals (UI).

• Consolidació d’instruments clau per a avançar en l’àmbit de la transparència:

o Portal de transparència institucional.

o Guies que descriuen els procediments a seguir en l’àmbit de la transparència.

o Sistemes de publicació i estructures de publicitat actives.

o Sistema institucional i circuits estructurats per a tramitar peticions d’accés a la informació pública de forma electrònica i telemàtica.

• Obertura de conjunts de dades en format interactiu i reutilitzable:

o Cada cop més dades accessibles i amb més qualitat.

o Visors de dades que en faciliten la comprensió per part de la ciutadania.

• Elaboració d’instruments que permeten aprofundir en el bon govern reforçant la integritat i l’ètica pública:

o Registre de grups d’interès amb més de 3.200 grups inscrits.

o Codi de conducta dels alts càrrecs i personal directiu de la Generalitat de Catalunya.

o Agenda de les reunions dels alts càrrecs amb els grups d’interès.

o Comitè d’Ètica en la Contractació Pública i Comitè Assessor d’Ètica Pública, que vetllen pel bon comportament en la contractació i en la funció pública, i poden proposar als òrgans pertinents d’intervenir, si escau.

• Impuls de la participació amb la creació i consolidació del portal Participa gencat, que ha contribuït decisivament a estructurar la participació als departaments, i ha facilitat que aquests integrin la participació en l’elaboració de certes polítiques públiques, estructurant els processos i articulant grups de treball de participació.

14

Així mateix, s’ha consolidat la Xarxa de Govern Transparents com a marc de col·laboració estable per tal de facilitar el compliment de la Llei 19/2014 als més de 2.200 ens que componen l’Administració local de Catalunya, gràcies al fet de facilitar el coneixement i l’intercanvi de recursos jurídics, tecnològics i de formació. Aquest és un molt bon exemple del treball en xarxa i del compromís de la Generalitat per donar suport a l’Administració local en l’àmbit del govern obert. Actualment, la Xarxa funciona a través de diversos grups de treball que debaten sobre matèries diverses en els àmbits de transparència, publicitat activa, bon govern, o formació dirigida als ens locals.

La Generalitat de Catalunya cada cop és més reconeguda per part de la societat civil interessada i informada en els àmbits de transparència i dades obertes (periodistes de dades, entitats especialitzades, etc.). Des d’aquests àmbits es valora molt positivament els grans esforços que s’estan duent a terme.

Finalment, s’ha iniciat un canvi cultural en els equips de la mateixa Generalitat, els quals cada cop tenen més interioritzada la necessitat d’impulsar la transparència més enllà de l’obligació legal, evolucionant de “l’obertura de dades i informació per llei” a “l’obertura de dades i informació per defecte”. Aquest canvi cultural també es percep en l’àmbit de la participació: si fins ara es percebia la participació com un tràmit d’un procés, cada cop més es visualitza com un procés en si mateixa.

Malgrat els assoliments dels darrers anys, però, hi ha encara força reptes que caldrà abordar en el futur per a seguir avançant i millorant en els àmbits de govern obert i la qualitat democràtica:

• Assolir un impacte més gran derivat de les polítiques relacionades amb el govern obert (confiança ciutadana, impacte econòmic fruit de la reutilització de dades obertes, etc.).

• Fer més comprensible i didàctica la informació publicada, tenint en compte els diferents nivells d’expertesa dels usuaris finals.

• Dur a terme el desenvolupament del reglament de la Llei de transparència i l’estructuració de tots els procediments associats.

• Implicar més el sector públic de la Generalitat en els àmbits de transparència i dades obertes.

• Millorar l’automatització en els processos d’obertura de dades.

• Implicar més la ciutadania i la societat civil en la participació i en l’elaboració i avaluació de polítiques públiques.

• Incrementar la relació amb altres agents i entitats especialitzats en l’àmbit de la transparència i el govern obert.

• Augmentar el grau de sensibilització i implicació ciutadana, donant a conèixer el dret d’accés a la informació pública i tots els instruments en marxa en l’àmbit del govern obert.

• Reforçar l’organització amb els recursos necessaris, tant pel que fa a l’estructura tecnològica i els sistemes d’informació com a nivell de perfils professionals polivalents i adaptats a les noves necessitats.

• Consolidar el canvi cultural iniciat en els darrers anys, avançant cap a una consciència més àmplia de transversalitat i cooperació en l’àmbit del govern obert dins els diferents departaments de la Generalitat.


2019-2020

15

MARC ESTRATÈGIC

DE FUTUR

5. Govern Obert Generalitat de Catalunya: Visió 2023

6. Àmbits i objectius estratègics i operatius 2019-2020


2019-2020

16

Govern Obert Generalitat de Catalunya: Visió 2023

La situació desitjada per a l’any 2023 en l’àmbit del govern obert es caracteritza pels següents atributs:

• un percentatge significatiu de la ciutadania de Catalunya té un bon coneixement de les obligacions que tenen les administracions públiques en l’àmbit de la transparència i entra al portal de govern obert de la Generalitat sempre que ho precisa per consultar la informació publicada. D’aquesta manera, es va incrementant el coneixement de les polítiques públiques desenvolupades i els seus impactes, i cada cop es comprèn millor la complexitat inherent a la presa de decisions i acords, tant pels diferents departaments de la Generalitat com per altres entitats del sector públic o, fins i tot, altres administracions. I és que s’ha consolidat un ecosistema català en l’àmbit del govern obert que integra els diferents nivells de l’Administració existents gràcies a un lideratge sòlid de la Generalitat, que ha permès posar en marxa el Portal de transparència de Catalunya com a repositori de país per a fer accessible tota aquella informació i dades obertes d’interès públic de Catalunya. La ciutadania cada cop coneix millor el dret d’accés a la informació pública però, degut al fet que gran part de la informació ja està disponible per defecte i és fàcilment accessible i comprensible, especialment aquella que genera més interès, el nombre de sol·licituds d’accés a la informació no ha experimentat increments considerables.

• la descàrrega i explotació dels conjunts de dades obertes publicats s’ha convertit en una tasca habitual desenvolupada per col·lectius i grups d’interès especialitzats, que permet convertir la informació en coneixement i contribuir a explicar els impactes i el cost de les polítiques públiques, així com identificar i analitzar els principals reptes que cal abordar. L’elevada quantitat i qualitat de les dades obertes accessibles, conjuntament amb l’elevada freqüència d’actualització d’aquestes, assolida gràcies a l’automatització del procés de publicació, fa que siguin utilitzades de forma regular tant per recercadors com per empreses i persones emprenedores.

• l’ètica es manté com un dels principals valors que guia l’actuació de polítics, alts càrrecs i empleats públics de la Generalitat de Catalunya, i s’han consolidat un conjunt d’eines i instruments que contribueixen a avançar en els conceptes de bon govern i integritat pública. Aquest fet, conjuntament amb els elevats nivells assolits en l’àmbit de la transparència institucional, han estat decisius en les millores experimentades en els índexs de confiança de la ciutadania cap a les administracions en general i la Generalitat de Catalunya en particular.

• la participació, tant individual com col·lectiva, ha esdevingut un hàbit, i cada cop hi ha una proporció més gran de la ciutadania que es corresponsabilitza i participa en la definició i avaluació de les polítiques públiques, gràcies a la consolidació de diferents canals i infraestructures de suport per a la presa de decisions col·lectives. Aquesta participació s’ha fet més present especialment en aquells temes de més rellevància i interès per a la ciutadania, i sempre va acompanyada d’un retorn en el qual es detalla quins són els resultats de la participació i com els elements recollits han contribuït a definir les polítiques en qüestió.


2019-2020

17

Àmbits i objectius estratègics i operatius 2019-2020

Aquest pla estratègic defineix 7 àmbits d’actuació (4 estratègics i 3 transversals) a desenvolupar al llarg dels anys 2019 i 2020 per tal d’anar avançant cap a la visió definida per a l’any 2023.

Per a cada un dels àmbits, ja siguin estratègics o transversals, el Pla defineix un objectiu estratègic que es desglossa en un o més objectius operatius, als quals pretenen donar resposta les diferents actuacions i/o projectes plantejats.

18

ÀMBITS ESTRATÈGICS

OE 1 Apoderar la ciutadania fent accessible tota aquella informació pública no protegida en la Llei de la transparència de manera comprensible i didàctica.

OO 1.1 Vetllar per la qualitat de la informació publicada, establint directrius i criteris comuns de publicació.

OO 1.2 Augmentar la publicació d’informació pública rellevant per a la ciutadania al Portal de transparència.

OO 1.3 Facilitar l'accés a la informació pública i la seva comprensió.

OO 1.4 Elaborar i implementar polítiques, procediments, criteris i plantilles comunes.

OE 2 Impulsar la generació de valor social a través de l’ús de les dades obertes.

OO 2.1 Incrementar el nombre de conjunts de dades accessibles des del Portal de dades obertes de la Generalitat.

OO 2.2 Millorar la qualitat dels conjunts de dades del Portal de dades obertes.

OO 2.3 Promoure la federació amb altres catàlegs de dades obertes.

OO 2.4 Desenvolupar eines que facilitin l'explotació i comprensió dels conjunts de dades disponibles.

OO 2.5 Fomentar el treball conjunt entre els diferents departaments en l'àmbit de les dades obertes.

OE 3 Assegurar nivells d’ètica i qualitat elevats en els projectes, tasques i serveis que desenvolupa la Generalitat de Catalunya.

OO 3.1 Reforçar el marc de comportament ètic per a polítics, alts càrrecs i empleats públics.

OO 3.2 Vetllar per una contractació ètica, eficient i socialment responsable.

OO 3.3 Consolidar mètodes de millora contínua dels serveis públics.

OE 4 Incorporar de forma habitual la participació ciutadana i de la societat civil en l’elaboració i avaluació de polítiques públiques.

OO 4.1 Impulsar processos i instruments de participació ciutadana.

OO 4.2 Millorar la infraestructura de participació ciutadana.

OO 4.3 Generar coneixement i promoure la innovació participativa i democràtica.


2019-2020

19

ÀMBITS TRANSVERSALS

OE 5 Potenciar el treball en xarxa en l’àmbit del govern obert, tant a Catalunya com internacionalment.

OO 5.1 Avançar en l’elaboració d’instruments de país en l’àmbit del govern obert.

OO 5.2 Potenciar el treball conjunt amb la resta d'actors implicats en l'àmbit del govern obert.

OO 5.3 Estar present en l'àmbit internacional per explicar el que es fa a Catalunya i per aprendre dels països capdavanters.

OO 5.4 Donar suport i assessorament a l'Administració local de Catalunya en la implantació de les polítiques de govern obert.

OE 6 Avançar cap a una societat cada cop més formada i implicada en l’àmbit del govern obert.

OO 6.1 Apropar el govern obert a la ciutadania mitjançant accions comunicatives i de sensibilització.

OO 6.2 Elaborar material didàctic i comunicatiu sobre el govern obert.

OO 6.3 Organitzar i participar en jornades o altres activitats orientades a la difusió del govern obert.

OE 7 Disposar dels equips adequats i la tecnologia necessària per a poder fer front als reptes de futur en l’àmbit del govern obert.

OO 7.1 Adequar els recursos i les infraestructures tecnològiques a les necessitats de futur.

OO 7.2 Formar, sensibilitzar i assessorar els treballadors públics en una nova cultura administrativa basada en el govern obert.


2019-2020

21

IMPLEMENTACIÓ

DE L’ESTRATÈGIA

7. Projectes i actuacions

8. Cronograma

9. Metodologia de seguiment i indicadors


2019-2020

22

Projectes i actuacions

ÀMBIT 1. TRANSPARÈNCIA

Objectiu Estratègic 1. Apoderar la ciutadania fent accessible tota aquella informació pública no protegida en la Llei de la transparència de manera comprensible i didàctica.

Objectiu Operatiu 1.1 Vetllar per la qualitat de la informació publicada, establint directrius i criteris comuns de publicació.

1.1.1 Implementació d'actuacions de millora en matèria de gestió documental. La Secretaria de Transparència i Govern Obert, conjuntament amb la unitat competent en matèria de gestió documental, impulsarà la implementació de les millores identificades en l’avaluació feta per l’Associació d’Arxivers-Gestors de Documents de Catalunya respecte del nivell de maduresa en gestió documental per a la transparència i la publicitat activa del portal de govern obert de la Generalitat de Catalunya.

1.1.2 Impuls de criteris comuns de publicació de la informació subjecta a publicitat activa. S’impulsarà l'aplicació de criteris comuns d'organització, presentació i publicació de la informació subjecta a transparència i publicitat activa per part dels diferents departaments de la Generalitat de Catalunya, amb l’objectiu de fer-la més analitzable i comprensible per a la ciutadania, mitjançant l'elaboració de criteris i guies.

1.1.3 Impuls de l'ús d'estàndards internacionals de transparència. La Generalitat de Catalunya vol apostar per adequar el model de transparència de Catalunya a les tendències regionals i internacionals a través de l'anàlisi dels models de transparència referents mundialment i dels estàndards dissenyats i recomanats per les organitzacions regionals i internacionals referents en la matèria. Aquesta aposta reforçarà la transparència de les institucions catalanes i facilitarà la realització de comparatives del nivell de transparència amb d'altres administracions i regions.

1.1.4 Incorporació d'experts independents i de la ciutadania en el procés d'avaluació del compliment de les obligacions de transparència de la Generalitat de Catalunya. Des de la Secretaria de Transparència i Govern Obert, s'impulsarà l'autoavaluació, per part dels departaments de la Generalitat, del compliment de les obligacions de transparència establertes en la Llei. Se'n farà el seguiment i la valoració, garantint, en el procediment, la participació d'experts independents i de la ciutadania, i s'emetran els informes corresponents sobre el grau de compliment i el procés participatiu.

1.1.5 Publicació del registre d'eliminacions de documents. El registre d’eliminació de documents és una eina bàsica de tot sistema de gestió documental, i la seva publicació permet donar compliment a l’article 35.b) de la Llei 20/2015, de 29 de juliol, de modificació de la Llei 10/2001, de 13 de juliol, d’arxius i documents. El registre recopila la informació relativa a les diferents destruccions documentals que s’han anat executant. Sèries documentals, metres lineals, taules d’avaluació i accés de referència, dates d’eliminació, entre d’altres, en són camps informatius d’obligat registre.


2019-2020

23


Objectiu Operatiu 1.2 Augmentar la publicació d’informació pública rellevant per a la ciutadania al Portal de transparència.

1.2.1 Ampliació i millora de la informació pública dels ajuts i subvencions a Catalunya. Les accions previstes en aquest àmbit són les següents:

• Millora de l’anàlisi de l’impacte territorial • Completar la informació de concessions de subvencions de tot el perímetre de la Generalitat

de Catalunya

• Ampliació de l’oferta de dades obertes per als ciutadans i els mateixos departaments de la Generalitat de Catalunya.

• Incorporació de les subvencions convocades i concedides per les administracions locals de Catalunya i les universitats catalanes.

1.2.2 Elaboració i publicació del Pla normatiu de la Generalitat de Catalunya. S’elaborarà, amb caràcter anual o biennal, un pla que contingui la relació dels projectes de llei i normes reglamentàries la tramitació dels quals els departaments de l'Administració de la Generalitat preveuen iniciar durant l'any següent, i que es publicarà al Portal de la transparència de la Generalitat.

1.2.3 Estudi i anàlisi de possibles millores en l'elaboració i publicació d'informes semestrals sobre les dades de tramitació de les sol·licituds del dret d'accés a la informació pública. S’estudiaran millores a implantar en la publicació dels informes semestrals d'avaluació del funcionament del dret d’accés a la informació pública. Aquests contenen indicadors sobre les dades de les sol·licituds (quantitat, canal d'entrada i tipus d'informació més sol·licitada), sobre les dades de la resolució de les sol·licituds, sobre les dades del procediment de resolució de les sol·licituds, i sobre les dades de les persones sol·licitants.

1.2.4 Identificació de la informació pública més demandada per la ciutadania i impuls de la seva publicació. A banda de les obligacions de transparència i publicitat activa establertes en la Llei, es vol anar més enllà i impulsar la publicació al Portal de transparència de tota aquella informació que pugui ser rellevant per a la ciutadania, bé perquè sigui d'interès general, bé per ser més demandada per la via del dret d'accés a la informació. Així s’augmentarà la informació pública sotmesa a publicitat activa, prioritzant els temes més recurrentment demandats en les sol·licituds de dret d’accés.

1.2.5 Publicació d’avaluacions i auditories dels serveis públics per part dels departaments de la Generalitat. Els departaments de la Generalitat publicaran en un apartat específic del seu web les auditories internes i externes d'avaluació de la qualitat dels serveis públics que presten de manera homogènia, per tal de facilitar-ne la cerca al ciutadà.

1.2.6 Publicació de la consolidació dels comptes de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic. Publicació, en el Compte General de la Generalitat de Catalunya, de la seva consolidació amb els comptes de la resta d'entitats del seu sector públic.

1.2.7 Publicació de la normativa en tràmit de la Generalitat de Catalunya al Portal Jurídic de Catalunya. A través d'aquesta actuació es preveu publicar tota la normativa en tràmit al Portal Jurídic de Catalunya, de forma que es disposi de manera unificada de tot l'itinerari de la vida d'una norma. Es facilitarà així tenir una visió global i unificada de tot el procés normatiu, incorporant l’avaluació ex ante i, si escau, ex post de l’activitat normativa. Així mateix, els departaments podran publicar la normativa en tràmit del seu àmbit seguint uns mateixos criteris de publicació.

24


1.2.8 Publicació dels resultats del Pla d’actuacions de controls de la Intervenció General de la Generalitat de Catalunya i el seu sector públic. La Intervenció General és l’òrgan de control intern de la Generalitat de Catalunya. Actualment es publica el Pla d’actuacions de control de la Intervenció General amb una periodicitat semestral. A partir del 2019 s’iniciarà la publicació de forma sistemàtica també dels resultats del Pla, fet que permetrà arribar a conclusions sobre la qualitat de l’execució de la despesa de la Generalitat de Catalunya i el seu sector públic.

1.2.9 Publicació semestral de totes les resolucions anonimitzades de les sol·licituds del dret d’accés a la informació pública. La Llei especifica que es publiquin les resolucions desestimades de les sol·licituds del dret d’accés a la informació pública. Actualment aquestes ja es publiquen, conjuntament amb les sol·licituds no admeses. En els propers anys es farà un pas endavant, i es publicaran també les estimades totalment, de manera que finalment totes les resolucions seran accessibles.

1.2.10 Publicació de resolucions d'organismes que afectin l'exercici del dret d'accés a informació pública a l'Administració de la Generalitat. Es publicaran i difondran al Portal de la transparència les resolucions, informes o dictàmens d'entitats com la GAIP, la Comissió Nacional d'Accés, Avaluació i Tria Documental (CNAATD) o l'Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT) que siguin de rellevància jurídica.

Objectiu Operatiu 1.3 Facilitar l'accés a la informació pública i la seva comprensió.

1.3.1 Implementació de l'Identificador Europeu de Legislació (ELI) al portal del DOGC i al Portal Jurídic de Catalunya. Es dotarà les disposicions normatives que es publiquen al DOGC i al Portal Jurídic de Catalunya d'un identificador únic, estàndard, permanent i interoperable: l'Identificador Europeu de Legislació (ELI) promogut per l'Oficina de Publicacions de la Unió Europea.

1.3.2 Impuls d'un espai de transparència homogeni en tots els portals departamentals de l'Administració de la Generalitat. Amb la finalitat d’homogeneïtzar la presentació de la informació subjecta al règim de transparència de cada departament de la Generalitat, es crearà un apartat de transparència amb una estructura homogènia de continguts en els webs departamentals.

1.3.3 Simplificació del tràmit de sol·licitud d’informació pública. La simplificació es durà a terme a través de la conversió del formulari telemàtic (PDF) a un format més accessible i còmode (HTML) i de sol·licitar a l’òrgan competent una eventual rebaixa del nivell de seguretat del sistema d'identificació.

1.3.4 Elaboració i difusió de les preguntes més freqüents en matèria de dret d'accés. Es confeccionarà un repositori amb les respostes a les preguntes més freqüents rebudes en matèria de dret d'accés, tant del tràmit com generals, classificant-les d'acord amb els destinataris i àmbits d'interès.


2019-2020

25


Objectiu Operatiu 1.4 Elaborar i implementar polítiques, procediments, criteris i plantilles comunes

1.4.1 Desplegament reglamentari de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. L'objectiu del desplegament reglamentari és desenvolupar i ampliar tots aquells aspectes continguts en els tres primers títols de la Llei que així ho requereixen i resoldre’n les problemàtiques actuals d’aplicació i interpretació. La mateixa Llei de transparència preveu en diversos dels seus articles la seva especificació i detall a posteriori.

1.4.2 Disseny i implementació dels informes d'impacte pressupostari, econòmic i social. Es durà a terme el disseny i elaboració de plantilles per al nou model d’informes d'impacte pressupostari, econòmic i social, que serveixen per a valorar ex ante iniciatives públiques a ser aprovades i/o pressupostades.

1.4.3 Elaboració d'una guia per a l'elaboració de plans i programes que estableixen les directrius estratègiques de les polítiques públiques. Els plans i programes són una de les eines bàsiques de l'Administració pública per planificar les seves actuacions i retre comptes davant la ciutadania, amb la seva avaluació ex post. Per aquest motiu, es dissenyaran criteris comuns de caire general per a l'elaboració dels plans i programes, en els quals s'indicaran els continguts mínims que han d'incorporar tots els plans i programes: objectius estratègics i operatius, mitjans, terminis de compliment, entre d’altres.

1.4.4 Elaboració d'una guia sobre aspectes procedimentals i de l’eina de gestió de sol·licituds de dret d’accés a la informació pública. Elaboració d’una guia que estableixi criteris i recomanacions respecte la gestió de les sol·licituds d’accés a la informació pública (SAIP), des d'un punt de vista jurídic i des d'un punt de vista de la tramitació procedimental de les SAIP en l'àmbit de l’Administració de la Generalitat.

1.4.5 Establiment de mecanismes interns de seguiment de l'acompliment de les obligacions de transparència a la Generalitat de Catalunya. Complementàriament a les avaluacions anuals sobre el compliment de la publicitat activa que desenvolupen diversos òrgans interns i externs, les unitats d’informació departamentals establiran mecanismes que els permetin fer seguiment i supervisar el compliment de la transparència en el seu àmbit.

1.4.6 Implementació als diferents departaments de la política corporativa de gestió de la documentació electrònica i arxiu. Es continuarà amb la implementació de la política corporativa de gestió de la documentació electrònica i arxiu als departaments i ens que encara no l'han adoptada.

1.4.7 Implementació de la política de retenció de la informació publicada als departaments. Es disposarà d'un sistema estructurat que permeti determinar quant de temps es conserven els documents i en quin moment s'han de destruir o transferir a l'arxiu històric. Implementació als diferents departaments de la Generalitat de la política de retenció de la informació publicada.

1.4.8 Especificació dels tipus de reutilització aplicables a la informació publicada per tal d'avançar cap al règim general d'accés. S’especificaran els tipus de llicències d’ús a partir de les quals una persona física o jurídica pot emprar documents i/o conjunts de dades reutilitzables, complint els criteris bàsics: citació de la font, darrera data d’actualització, i respecte al sentit i contingut de les dades.

26

ÀMBIT 2. DADES OBERTES

Objectiu Estratègic 2. Impulsar la generació de valor social a través de l’ús de les dades obertes.

Objectiu Operatiu 2.1 Incrementar el nombre de conjunts de dades accessibles des del Portal de dades obertes de la Generalitat.

2.1.1 Elaboració de l'inventari únic de bases de dades de la Generalitat de Catalunya susceptibles de

ser obertes. S’elaborarà l’inventari únic de bases de dades com a registre ordenat i descriptiu de tots i

cadascun dels fitxers de dades disponibles a l’Administració de la Generalitat de Catalunya i a les entitats

del seu sector públic, susceptibles o no de ser oberts.

2.1.2 Estudi de la incorporació de dades obertes del sector privat i associatiu al Portal de dades obertes.

Actualment, el Portal de dades obertes de la Generalitat només disposa d'accés a dades provinents de la

mateixa institució, de les entitats i organismes que conformen el sector públic o d'altres administracions

públiques. Tanmateix, es considera que el Portal podria disposar també de dades d'interès públic

provinents del sector privat o associatiu i es durà a terme una anàlisi per a poder-ho implementar.

2.1.3 Impuls de les dades obertes de contractació pública. Es publicarà al Portal de dades obertes diverses dades de contractació pública com ara la contractació programada i les dades estadístiques dels informes de la DGCP.

2.1.4 Inclusió de dades al Portal de dades obertes provinents del món universitari. Amb l'objectiu que el Portal de dades obertes de la Generalitat esdevingui un repositori de tots aquells conjunts de dades d'interès públic disponibles en format obert a Catalunya, s’habilitaran els mecanismes per a la publicació de dades del món universitari) sempre que compleixin amb uns determinats requeriments.

2.1.5 Incorporació al Portal de dades obertes dels conjunts de dades en format obert publicats als diferents webs de la Generalitat. Els diferents departaments de la Generalitat de Catalunya, així com les entitats i organismes que conformen el sector públic, tenen actualment molts conjunts de dades en format obert publicats als seus webs. L'objectiu és que el Portal de dades obertes esdevingui un repositori de tots aquells conjunts de dades públics en format obert.

2.1.6 Obertura de dades de l'Administració de la Generalitat i/o del seu sector públic en funció del seus beneficis i interès social o econòmic. Actualment el Portal de dades obertes de la Generalitat disposa de moltes dades provinents dels diferents departaments de la Generalitat. Cal treballar en la incorporació d’un volum més gran de dades públiques al repositori corporatiu de dades obertes.

2.1.7 Obertura en format reutilitzable de la informació subjecta al règim de transparència. La Llei de Transparència obliga a publicar certa informació al portal en qüestió però sense especificar-ne el format. Fins ara s'ha treballat per complir amb el que establia la Llei, publicant la informació corresponent, per bé que en molts casos en formats estàtics, com ara PDF. Ara es vol anar un pas més enllà i intentar que tota la informació publicada sigui accessible en format reutilitzable.


2019-2020

27


2.1.8 Impuls d’una plataforma de dades obertes de les administracions catalanes. Integrar o federar la plataforma de dades obertes del món local gestionada pel Consorci AOC amb la plataforma de dades obertes de la Generalitat de Catalunya.

2.1.9 Publicació de les dades obertes d'ocupació pública de Catalunya. Publicació de les dades estadístiques de recompte de les persones empleades a les administracions públiques catalanes.

2.1.10 Publicació en obert de les dades obtingudes mitjançant la gestió de contractes públics. Tota contractació pública que impliqui la creació, generació o recopilació de dades, haurà de facilitar-les en format obert a la Generalitat de Catalunya per tal d’analitzar-les i plantejar-ne l’eventual publicació al portal corresponent.

2.1.11 Impuls de l’obertura de dades amb perspectiva de gènere. Disseny i execució d’un projecte per a l'obertura de dades amb perspectiva de gènere que ajudi al desenvolupament de polítiques contra la desigualtat.

Objectiu Operatiu 2.2 Millorar la qualitat dels conjunts de dades del Portal de dades obertes.

2.2.1 Anàlisi de les opinions i satisfacció dels usuaris de dades obertes. Es demanarà l'opinió dels

usuaris del Portal de dades obertes de la Generalitat. Aquestes es fonamentaran en formularis de

satisfacció que seran accessibles des del mateix Portal.

2.2.2 Avaluació de la maduresa en la gestió de les dades obertes per part dels departaments. Es durà a

terme una avaluació de la maduresa en la gestió de les dades obertes de cada departament, a través

dels responsables de dades departamentals. L’objectiu de l’avaluació serà proposar accions de millora

més ajustades a les realitats organitzatives de cada departament.

2.2.3 Avaluació integral anual del Portal de dades obertes. Es durà a terme una avaluació interna anual

de l'ús del Portal de dades obertes de la Generalitat.

2.2.4 Creació de la Comissió de dades obertes del Departament de Salut (CDODS). Creació de la

Comissió de dades obertes del Departament de Salut i del seu sector públic com a òrgan gestor de la

política corporativa de l’Administració de la Generalitat en l’àmbit de la salut, per a la gestió integral de

les dades dels sistemes d’informació pública. També facilitarà el tractament i l’ús, intern i extern, de les

dades obertes.

2.2.5 Creació de la Comissió de dades obertes del Departament d’Interior (CDODINT). Creació de la

Comissió de dades obertes del Departament d’Interior i del seu sector públic, com a òrgan gestor de la

política corporativa de l’Administració de la Generalitat en l’àmbit de la seguretat i les emergències, per

a la gestió integral de les dades dels sistemes d’informació pública i per a facilitar el tractament i l’ús de

les dades obertes.

28


2.2.6 Harmonització dels criteris i estàndards de dades obertes utilitzats. Es recopilaran i s’analitzaran els estàndards utilitzats en la presentació i publicació de les dades obertes per tal d’establir criteris i recomanacions.

2.2.7 Identificació i execució d'altres accions de qualitat de les dades obertes. La qualitat de les dades obertes depèn d'un ampli ventall de factors, i per això es planteja com a clau la identificació d’accions de millora en altres àmbits dels especificats en aquest pla.

2.2.8 Increment de l'automatització de l'actualització dels conjunts de dades obertes. L'automatització de l'actualització de la publicació de dades obertes és un factor cabdal per tal d'obtenir conjunts de dades el més vigents possible. En aquest sentit, es duran a terme esforços que permetin avançar en una publicació cada cop més automàtica i que requereixi de menys tasques manuals.

2.2.9 Millora de la qualitat dels conjunts de dades obertes. Es durà a terme una revisió de la qualitat de tots els conjunts de dades disponibles en el servei de dades obertes identificant, i, si escau, completant, tots aquells conjunts que poden tenir components de gènere o geogràfics. Es vetllarà per tal que els conjunts de dades es presentin de forma que siguin fàcilment comprensibles i utilitzables pels usuaris.

Objectiu Operatiu 2.3 Promoure la federació amb altres catàlegs de dades obertes.

2.3.1 Federació amb altres catàlegs de dades obertes de la Generalitat. Amb l'objectiu que el Portal de dades obertes de la Generalitat esdevingui un repositori de tots aquells conjunts de dades d'interès públic disponibles en format obert a Catalunya, s’impulsarà la federació de catàlegs amb altres nivells de l’Administració i entitats del sector públic que fan servir moltes dades.

2.3.2 Federació de catàlegs amb l'Administració local. Amb l'objectiu que el Portal de dades obertes de la Generalitat esdevingui un repositori de tots aquells conjunts de dades d'interès públic disponibles en format obert a Catalunya, s’impulsarà la federació de catàlegs amb altres administracions locals.

2.3.3 Federació del catàleg català de dades obertes amb els catàlegs estatal (datos.gob) i europeu (European Data Portal). La federació del catàleg català amb l'estatal i l'europeu permetrà dotar els seus conjunts de dades de més visibilitat, i, per tant, de més activitat de descàrrega i reutilització.


2019-2020

29


Objectiu Operatiu 2.4 Desenvolupar eines que facilitin l'explotació i comprensió dels conjunts de dades disponibles.

2.4.1 Construcció d'un espai web d'introducció als pressupostos públics. Construcció d’un espai web de caràcter pedagògic per a introduir als ciutadans en el món dels pressupostos i les finances públiques.

2.4.2 Creació d'aplicacions per facilitar la consulta, anàlisi, exploració i explotació de dades obertes. S’elaboraran guies i documents didàctics sobre consulta, anàlisi i explotació de dades obertes adreçades a la ciutadania, així com visualitzacions que ajudin a entendre les dades.

2.4.3 Millora de l'atenció a les consultes i demandes de la ciutadania a través d'una bústia de dades obertes exclusiva per a aquest col·lectiu. Actualment existeix una única bústia tant per a consultes internes com externes. Així, es planteja la necessitat de crear i dinamitzar una bústia de consultes més àgil, més integrada al web i que garanteixi l'anonimat de les consultes.

2.4.4 Posada en marxa del simulador del pressupost de la Generalitat. Posada en marxa d’una eina de simulació que faciliti a la ciutadania la comprensió de les restriccions i els elements que condicionen l'elaboració dels pressupostos de la Generalitat de Catalunya.

Objectiu Operatiu 2.5 Fomentar el treball conjunt entre els diferents departaments en l'àmbit de les dades obertes.

2.5.1 Manteniment del suport en els processos d'obertura de dades. S'elaboraran materials de suport per a personal dels diferents departaments de la Generalitat i de les entitats o organismes que conformen el sector públic per tal de guiar com cal dur a terme l'obertura de dades, detallant entre d'altres els criteris de qualitat establerts. També es disposarà d'un espai de treball i recursos per als responsables de dades dels departaments. Finalment es preveu dotar d'un suport tècnic i d'acompanyament en l'obertura de dades.

2.5.2 Participació als fòrums de treball multidisciplinaris interns existents a la Generalitat. Participació en grups de treball ja existents a la Generalitat, per a fomentar l'ús de les dades obertes.

2.5.3 Suport, acompanyament i dinamització del grup de treball interdepartamental de dades obertes. Aquest espai de treball interdepartamental és central en la política de dades obertes, ja que és el principal espai d'interacció entre departaments i on s'implementa l'estratègia de dades obertes.

30

ÀMBIT 3. BON GOVERN

Objectiu Estratègic 3. Assegurar nivells d’ètica i qualitat elevats en els projectes, tasques i serveis que desenvolupa la Generalitat de Catalunya.

Objectiu Operatiu 3.1 Reforçar el marc de comportament ètic per a polítics, alts càrrecs i empleats públics.

3.1.1 Anàlisi sobre la possibilitat de millora de la regulació en matèria de grups d’interès. Petició d'un dictamen sobre els grups d'interès i tramitació normativa de l'avantprojecte de Llei reguladora de grups d'interès.

3.1.2 Avaluació del compliment del Codi de conducta dels alts càrrecs i personal directiu. El Codi de conducta dels alts càrrecs i personal directiu va ser aprovat l’any 2016 i estableix vint-i-quatre principis ètics i regles de conducta organitzats en dos blocs d’actuació: el comportament exemplar en benefici de l’interès públic i la màxima transparència i traçabilitat en la presa de decisions públiques. S’establiran mecanismes de control intern i eines de seguiment de l’aplicació del Codi de conducta, i, finalment, se n‘avaluarà el compliment.

3.1.3 Avançar en l'anonimització de bústies ètiques. Les bústies ètiques són una eina que ha de permetre a qualsevol persona, ja sigui treballador de la Generalitat, del sector públic de Catalunya o ciutadà, denunciar males praxis en matèria de contractació a la Generalitat de Catalunya de manera anònima i segura, assegurant el control de l'anonimat per part del denunciant.

3.1.4 Creació i impuls de la xarxa de comitès d'ètica de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic. Impuls de la xarxa de comitès d’ètica de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic com a nou espai de col·laboració i intercanvi d'informació entre els diferents comitès ètics existents i els que es puguin constituir, amb la finalitat d'impulsar la cultura ètica a l'Administració.

3.1.5 Disseny i posada en marxa de l'espai web del directiu públic. Es dissenyarà i posarà en marxa un nou espai web específic, prenent com a subjectes els alts càrrecs, directius públics i la seva activitat. L'objectiu d'aquest portal és presentar de manera senzilla, centralitzada i transparent tota la informació disponible de les activitats dels directius públics.

3.1.6 Disseny d'instruments per a la prevenció i el seguiment de conflictes d'interès. Actualització de la normativa vigent per tal d’incorporar la regulació del conflicte d’interès i determinats aspectes de la legislació en matèria de transparència i bon govern, i unificar i simplificar les obligacions formals de declaració d’activitats, interessos i patrimoni, a través de la tramitació electrònica.

3.1.7 Incorporació de membres independents als comitès d'ètica existents. Es dotarà de més independència el Comitè Assessor d’Ètica Pública de Catalunya mitjançant la incorporació de nous membres que no formin part dels equips de la Generalitat.

3.1.8 Introducció de millores al Codi de conducta d'alts càrrecs. Es durà a terme una revisió del Codi de conducta dels alts càrrecs i personal directiu de l'Administració de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic, aprovat l’any 2016, per tal de poder-hi incorporar millores que reforcin el marc ètic en el qual es desenvolupen els treballadors públics.


2019-2020

31

ÀMBIT 3. BON GOVERN

Objectiu Operatiu 3.2 Vetllar per una contractació ètica, eficient i socialment responsable.

3.2.1 Ampliació de la informació continguda en els informes de seguiment de la contractació d'estudis i dictàmens per part de l'Administració de la Generalitat. S’ampliarà la informació continguda en els informes de periodicitat semestral, de seguiment de la contractació d'estudis i dictàmens per l'Administració de la Generalitat, incorporant el detall de l'objecte de tots els estudis i dictàmens independentment del seu import. Aquesta actuació promou la transparència de la contractació d'aquesta especialitat contractual, alhora que permet avaluar per part de la ciutadania el possible interès de demanar l'accés al seu contingut.

3.2.2 Difusió del codi de contractació pública socialment responsable. Es difondrà el codi de contractació pública socialment responsable entre els òrgans de contractació i els actors implicats en la contractació pública, amb l’objectiu que clarifiqui i proporcioni instruments per a l’aplicació correcta d'aquests aspectes en els procediments de contractació pública.

3.2.3 Elaboració d'una guia d'avaluació econòmica. Elaboració d’una guia per a la realització d'avaluacions econòmiques de la Generalitat de Catalunya.

3.2.4 Impuls de la publicació a la Plataforma de Serveis de Contractació Pública de la informació corresponent a l’Administració local de Catalunya. La Plataforma de Serveis de Contractació Pública de Catalunya es configura com un portal únic i integrat per a la difusió de la informació de l'activitat contractual de l'Administració de la Generalitat de Catalunya i dels ens i empreses que integren el seu sector públic. A més, la Plataforma permet la incorporació de la informació contractual de les administracions locals de Catalunya. També es posarà a disposició dels diferents òrgans de contractació pública l’ús de la Plataforma, se’n durà a terme el seguiment i es publicaran els resultats periòdicament.

3.2.5 Publicació de la contractació programada per a l'any en curs. Publicació al web de la DGCP de tota la previsió de contractació dels departaments de la Generalitat de Catalunya i dels ens del seu sector públic per a l'any en curs, exceptuant la contractació menor, agrupada en 38 categories contractuals en format interactiu i reutilitzable.

Objectiu Operatiu 3.3 Consolidar mètodes de millora contínua dels serveis públics.

3.3.1 Anàlisi del marc jurídic necessari per al disseny, publicació i avaluació de cartes de serveis als departaments i a les entitats del sector públic instrumental. Es facilitarà als departaments de la Generalitat i les entitats del seu sector públic la normalització de criteris i la metodologia necessària per tal que puguin publicar cartes de serveis adaptades a la normativa vigent. En aquest procés, es valorarà la necessitat de canvis normatius per a fer viable l’aprovació de les cartes de serveis com a eines de millora de la qualitat.

32

ÀMBIT 4. PARTICIPACIÓ CIUTADANA I QUALITAT DEMOCRÀTICA

Objectiu Estratègic 4. Incorporar de forma habitual la participació ciutadana i de la societat civil en l’elaboració i avaluació de polítiques públiques.

Objectiu Operatiu 4.1 Impulsar processos i instruments de participació ciutadana.

4.1.1 Creació de les taules de participació social de justícia juvenil. Durant l'any 2019, la DG de Participació Ciutadana donarà suport a la DG de Justícia Juvenil per a la configuració de taules de participació social (TPS), basades en les TPS existents a centres penitenciaris. Des de la Direcció General de Justícia Juvenil hi ha la intenció d'impulsar aquests òrgans com a instruments de participació propis, adaptant-lo a les característiques del seu àmbit d'actuació i de la seva estructura organitzativa.

4.1.2 Creació del Consell de cogestió marítima. Creació del Consell català de cogestió marítima (CCCM) com a òrgan de participació que haurà de facilitar la integració amb caràcter igualitari de tots els actors en la definició, el desenvolupament i la implementació de les polítiques marítimes.

4.1.3 Definició dels compromisos de la Generalitat per a una participació de qualitat. En el marc de la Comissió tècnica per a la participació ciutadana es definiran els elements de qualitat dels instruments de participació per tal de millorar-los i alhora establir uns estàndards avaluables.

4.1.4 Desenvolupament del procés participatiu de l'Agenda 2030. Es desenvoluparà un procés participatiu que, a partir de l’anàlisi realitzada pel Consell Assessor per al Desenvolupament Sostenible (CADS), ha de servir com a base per a continuar avançant en la definició d’un pla nacional 2030 que estableixi les línies d’acció per a Catalunya amb relació als Objectius de Desenvolupament Sostenible d’aquí a l’any 2030. Aquesta actuació ha de permetre també donar a conèixer el marc de treball de l’Agenda 2030 a un conjunt d’actors de la societat civil i la ciutadania en general.

4.1.5 Desenvolupament del procés participatiu de l'Agenda Urbana. El Govern de Catalunya, a través del Departament de Territori i Sostenibilitat, impulsa, conjuntament amb les administracions locals i altres entitats del teixit social català, l'Agenda Urbana de Catalunya. L’any 2019 s’iniciarà un procés participatiu per copsar la visió de la ciutadania sobre què hauria d’incloure’s a l’Agenda Urbana i quin és el marc de debat a crear per a aconseguir els objectius que marca l’Agenda Urbana de les Nacions Unides. L’objectiu d’aquest procés participatiu és fer un debat estratègic que servirà per a concretar les diferents polítiques públiques que tindran impacte en els objectius de l’Agenda Urbana.

4.1.6 Desenvolupament del procés participatiu per a repensar els punts Òmnia. L’any 2019 es compleix el 20è aniversari de la creació de la Xarxa Òmnia. Malgrat que el programa Òmnia ha tingut una innegable capacitat per a adaptar-se a les noves realitats socials, les transformacions socials viscudes al llarg de dues dècades exigeixen fer una reflexió sobre el seu futur. En aquest sentit, es pretén obrir un procés participatiu amb l'objectiu de redefinir el marc conceptual del programa Òmnia per als propers anys, i alhora adquirir aprenentatges per a aplicar a altres polítiques públiques de caràcter transversal.

4.1.7 Desenvolupament del procés participatiu sobre el model de menjadors escolars. El Govern de la Generalitat de Catalunya proposa l’establiment d’un model de menjadors escolars. El procés de participació ciutadana té per objectiu que la ciutadania pugui contribuir amb reflexió i propostes de contingut a aquest model.


2019-2020

33


4.1.8 Desenvolupament del procés participatiu “La Meva Salut”. S’impulsarà un procés participatiu per copsar l’opinió, la valoració, les necessitats i les expectatives de la ciutadania sobre l’espai digital personal “La Meva Salut” (LMS) amb l’objectiu de millorar-lo i incorporar-hi nous serveis i funcionalitats. El diagnòstic obtingut completarà el del procés de participació efectuat ja entre els professionals especialment coneixedors de LMS. Ambdós resultats s’incorporaran al Pla director funcional i organitzatiu i el Pla estratègic del projecte.

4.1.9 Desenvolupament del procés participatiu de la Carta de drets i deures digitals. Posada en marxa d’un procés participatiu que donarà lloc a la redacció de la Carta de drets i deures digitals.

4.1.10 Desenvolupament del procés participatiu del Pla d'arxius. Es posarà en marxa un procés participatiu en el marc del Pla d’arxius.

4.1.11 Establiment de les consultes públiques prèvies com a mecanisme habitual. La participació ciutadana en l'elaboració de normativa està prevista a diferents lleis i cada any, a través del portal participa.gencat.cat, es duen a terme consultes públiques al voltant de tots els projectes normatius de la Generalitat. L'objectiu d'aquesta actuació és sistematitzar la celebració de consultes públiques per tal de millorar la qualitat de les normes gràcies a les aportacions de la ciutadania.

Objectiu Operatiu 4.2 Millorar la infraestructura de participació ciutadana.

4.2.1 Elaboració d'un protocol de funcionament intern dels consells de participació. S’elaborarà, en col·laboració amb la DGMIA, un protocol de funcionament intern dels consells de participació que tindrà com a objectiu flexibilitzar les seves normes organitzatives per tal que siguin veritables espais en què la ciutadania tingui una capacitat real d'incidència en les polítiques públiques i on es produeixin deliberacions de qualitat, alhora que en permeti flexibilitzar el funcionament per tal d'adaptar-se a la diversitat social i a les necessitats canviants d'actualització de la seva composició.

4.2.2 Elaboració del mapa d'actors de la Generalitat. Elaboració d’un mapa d’actors únic per a tota la Generalitat per facilitar-ne la participació a través dels diferents instruments que s’impulsin.

4.2.3 Elaboració de l'estratègia per a la transversalització de gènere en les polítiques de participació. Es dissenyarà i desenvoluparà una estratègia de transversalització de gènere a la Direcció General de Participació Ciutadana i Processos Electorals, amb especial èmfasi en:

• Incorporació de la perspectiva de gènere en el nou acord marc per a les contractacions de serveis externs.

• Incorporació de la perspectiva de gènere en el disseny i desplegament de nous instruments de participació, així com en el funcionament dels ja desplegats.

• Ajustament i/o redefinició dels indicadors per a l'avaluació dels instruments de participació, així com de l'avaluació d'impacte de les actuacions dutes a terme.

4.2.4 Establiment d'un acord marc per a l'homologació d'empreses dinamitzadores d'instruments de participació ciutadana. Establiment d'un acord marc per a la dinamització de processos participatius amb els objectius de facilitar la contractació de les dinamitzacions dels processos participatius als departaments i sector públic de la Generalitat, escurçar els terminis de tramitació de contractes, establir uns criteris mínims de qualitat per a les dinamitzacions i disposar d'un parc d'empreses especialistes acreditades.

34


4.2.5 Evolució i millora del portal participa.gencat.cat. Manteniment del portal de participació ciutadana de la Generalitat de Catalunya, així com el desenvolupament d'eines i metodologies de participació digital, amb l'objectiu d'oferir eines i recursos per a afavorir la participació ciutadana a través d'eines TIC i xarxes socials

4.2.6 Impuls d'instruments de participació interna. Es crearan i dinamitzaran, en col·laboració amb la DGMIA, comunitats de pràctica i d'eines de treball col·laboratiu per capacitar els treballadors públics en participació i facilitar la incorporació posterior de la ciutadania en l'elaboració de polítiques públiques.

Objectiu Operatiu 4.3 Generar coneixement i promoure la innovació participativa i democràtica.

4.3.1 Ajuts a la recerca DEMOC. Els ajuts DEMOC són subvencions que tenen per objecte finançar projectes de recerca originals i inèdits en matèria de millora de la qualitat democràtica de les organitzacions públiques o privades sense afany de lucre. Els ajuts pretenen generar resultats científics i coneixement útil i aplicable per abordar els reptes existents en l'àmbit de la qualitat democràtica i, en especial, la participació ciutadana, però també difondre els resultats de la recerca per fer-la arribar als professionals que hi treballen i al públic en general.

4.3.2 Establiment d'ajuts per a la millora de la participació interna d'entitats sense finalitat de lucre. Establiment d'una convocatòria anual d'ajuts per a ajudar les entitats sense ànim de lucre de Catalunya a millorar la seva participació interna. L'actuació preveu una subvenció per a rebre assessorament i suport tècnic en un projecte de millora de la seva participació interna. La Direcció General de Participació Ciutadana i Processos Electorals contractarà, mitjançant procediment obert, les empreses que assessoraran les entitats durant un període previst d’entre 6 i 8 mesos.

4.3.3 Organització de les Jornades d'innovació democràtica. Organització de les Jornades d’innovació democràtica, que són espais de difusió i debat sobre pràctiques innovadores i sobre les línies de pensament actuals al voltant de la democràcia. Els seus objectius són compartir experiències i generar coneixement i xarxa al voltant de la innovació democràtica.

4.3.4 Premi Participa a l'escola. Aquest premi reconeix i encoratja les escoles que treballen en el foment dels valors de la democràcia entre els més joves per enfortir el present i el futur del país a través d’una ciutadania activa i compromesa. Els destinataris són els centres de primària o secundària de Catalunya que hagin dut a terme experiències de participació que contribueixin a l’apoderament dels i les alumnes en la gestió i la vida dels centres. El premi consisteix en un diploma de reconeixement i una dotació econòmica a determinar en cada convocatòria en funció de la disponibilitat pressupostària. Hi ha dues categories: una per a escoles ubicades en municipis de fins a 20.000 habitants i una altra per a municipis de més de 20.000 habitants.


2019-2020

35

ÀMBIT 5. TREBALL EN XARXA AMB VOCACIÓ INTERNACIONAL

Objectiu Estratègic 5. Potenciar el treball en xarxa en l’àmbit del govern obert, tant a Catalunya com internacionalment.

Objectiu Operatiu 5.1 Avançar en l’elaboració d’instruments de país en l’àmbit del govern obert.

5.1.1 Elaboració d’un codi ètic del servei públic de Catalunya. S’elaborarà un codi ètic del servei públic de Catalunya, aplicable a totes les administracions públiques catalanes. El codi regularà els àmbits relacionats amb els recursos emprats pels servidors públics, l’ús de la informació, la relació i el tracte amb els ciutadans, la relació amb l’esfera pública i els polítics o la relació amb els grups d’interès.

5.1.2 Elaboració de l'estratègia de lluita contra la corrupció i d’enfortiment de la integritat pública. Elaboració d'una estratègia d'integritat que, a partir de l'elaboració d'un diagnòstic consensuat de la situació de la corrupció actual a partir de dades i el coneixement existent, permeti fixar els reptes a assolir i les actuacions a emprendre. Una estratègia d‘integritat ha de ser un element aglutinador del conjunt d’actuacions públiques en matèria de promoció i d’enfortiment de la cultura ètica i d’integritat en la societat i en les institucions i de l’actuació pública i orientador de les polítiques públiques en aquest àmbit.

5.1.3 Elaboració de l’estratègia de Catalunya Govern Obert. Més enllà d'avançar com a administració en l'àmbit del govern obert, la Generalitat de Catalunya té una ferma voluntat de contribuir a fer avançar tot el país, i en aquest sentit es planteja l’elaboració d’una estratègia de Catalunya de govern obert, que englobi la totalitat de les administracions presents al territori i que sigui acordada conjuntament.

5.1.4 Estudi sobre els portals de dades obertes a Catalunya. Es durà a terme un estudi de diagnosi i comparativa entre els diferents portals de dades obertes de Catalunya.

5.1.5 Impuls a la plataforma de dades obertes de Catalunya. Es posarà en marxa una plataforma de país que faciliti l'accés a conjunts de dades en format obert i reutilitzable de les diferents administracions i institucions catalanes (administració local, universitats ...), i eventualment altres entitats privades que disposin de dades d’interès públic, de forma similar al que ha suposat el portal de transparència de Catalunya en l'àmbit de la informació pública.

5.1.6 Impuls a la implantació del vot per internet a Catalunya. Es constituirà un grup de treball interdepartamental per a inventariar necessitats i dissenyar una estratègia de país respecte del vot per Internet a Catalunya, amb l’objectiu d’implantar-lo com una infraestructura de país, realitzant tantes votacions per Internet com sigui possible en l'àmbit de l'Administració i la societat civil, i així anar creant un hàbit en el vot que en permeti la incorporació, finalment, a les properes eleccions al Parlament de Catalunya.

Objectiu Operatiu 5.2 Potenciar el treball conjunt amb la resta d'actors implicats en l'àmbit del govern obert.

5.2.1 Impuls a la col·laboració i cooperació amb el sector infomediari. Es planteja l’establiment de convenis i acords puntuals de col·laboració amb diferents organitzacions i reutilitzadors de dades.

36


5.2.2 Establiment d'un espai estable de diàleg entre la Generalitat de Catalunya i les entitats especialitzades o de l’activisme social en l’àmbit del govern obert. Constitució d'un espai estable de trobada, diàleg i participació amb vocació de permanència en el temps amb representants d'administracions, universitats i altres entitats de la societat civil que estan interessades i treballen en l'àmbit del govern obert.

5.2.3 Organització de tallers i meses de treball per a l'impuls de la reutilització de dades obertes. Es posaran en marxa punts de trobada regulars amb diferents agents amb l'objectiu d’anar generant comunitats sectorials al voltant de les dades obertes que permetin identificar necessitats i vehicular peticions concretes. En aquest sentit, es planteja establir diferents meses de treball.

5.2.4 Actualització del marc estable de col·laboració amb els ens locals per tal de reforçar la Xarxa de Governs Transparents. La Xarxa de Governs Transparents de Catalunya és un marc de col·laboració estable creat l’any 2015 per tal de facilitar el compliment de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, als més de 2.200 ens que componen l’Administració local de Catalunya, que es preveu reforçar a través de la signatura d’un nou conveni o l'aprovació d'una addenda al conveni existent per tal que continuï esdevenint una eina potent per a treballar consensos que permetin establir un model organitzatiu i metodològic compartit amb relació a la participació ciutadana, entre d'altres.

Objectiu Operatiu 5.3 Estar present en l'àmbit internacional per explicar el que es fa a Catalunya i per aprendre dels països capdavanters.

5.3.1 Assistència i participació en conferències internacionals en govern obert. Catalunya sempre ha estat un país amb vocació de fer conèixer la seva riquesa cultural i compartir experiències i projectes amb d'altres nacions. En aquest sentit, la Generalitat de Catalunya també vol compartir la seva manera d'entendre i viure el govern obert a través de l'intercanvi d'experiències i la participació en debats i conferències internacionals, amb líders i organitzacions d'altres països.

5.3.2 Col·laboració en projectes europeus sobre dades obertes. Hi ha diversos projectes europeus en marxa en l'àmbit de les dades obertes (ODEON, Open Cohesion School ...), i la voluntat de la Generalitat és col·laborar-hi per tal de contribuir a la generació de coneixement i alhora establir relacions i aprendre d'altres institucions internacionals de referència.

5.3.3 Col·laboració i cooperació amb organitzacions internacionals de referència. Adhesió als criteris i principis establerts per les diferents organitzacions que treballen en l'àmbit de les dades obertes a escala internacional.

5.3.4 Difusió de bones pràctiques en l'àmbit de les dades obertes als portals de dades europeus (EDP). Difondre bones pràctiques i exemple de reutilització de dades obertes de la Generalitat.

5.3.5 Preparació de la candidatura de la Generalitat de Catalunya per a la incorporació a la OGP. L’Open Government Partnership (OGP) és un referent a escala mundial i permet la incorporació d’administracions subestatals mitjançant un pla pilot. La Generalitat de Catalunya té la voluntat de presentar una candidatura per tal de formar-ne part. Es crearà un grup de treball que es configuri com a equip motor del projecte per a elaborar un pla d’acció que sigui col·laboratiu entre institucions i també obert a la participació tècnica i ciutadana tant en la fase de preparació i de diagnòstic com en la fase d’execució.


2019-2020

37


Objectiu Operatiu 5.4 Donar suport i assessorament a l'Administració local de Catalunya en la implantació de les polítiques de govern obert.

5.4.1 Assessorament als ens locals per a la utilització del Registre de grups d’interès de Catalunya com a registre propi. Es duran a terme sessions formatives al personal de les administracions locals per tal que identifiquin quan els seus contactes, reunions, entrevistes i la seva activitat en general es produeix amb grups d’interès que poden exercir influència sobre les seves decisions i l’aplicació de polít iques. També es durà a terme formació pràctica sobre el procés d’inscripció per tal que des de les administracions locals es pugui donar suport a la inscripció si els grups d’interès ho precisen, així com l’establiment d’eines tecnològiques que facilitin a aquests ens locals, quan accedeixin al registre, la identificació del grup d’interès i l’extracció de dades.

5.4.2 Assessorament i suport al món local en el desplegament de les seves obligacions de dret d’accés. Per una banda, es posarà a disposició dels ens locals una solució tecnològica, la plataforma e-TRAM, per a facilitar-los oferir i gestionar el dret d'accés a la informació pública; i per l’altra, s’oferirà atenció personalitzada i es donarà resposta a les consultes dels ens locals sobre el dret d'accés a la informació pública.

5.4.3 Elaboració de criteris de publicació per als portals de transparència dels governs locals. Elaboració d'estudis, informes, guies de preguntes freqüents i fitxes interpretatives dels ítems dels portals de transparència dels ens locals amb l’objectiu de donar suport als ens locals perquè desenvolupin els seus propis portals de transparència.

5.4.4 Realització d’activitats de formació i sensibilització adreçades als empleats públics del món local. La Secretaria de Transparència i Govern obert promourà l'organització de jornades, cursos i conferències sobre el govern obert, en totes les seves vessants (la transparència, el dret d'accés, les dades obertes i l'ètica en l'Administració pública, entre d’altres) dirigides als empleats públics del món local.

5.4.5 Suport als ens locals en matèria de publicitat activa i el desenvolupament dels seus portals de transparència. Es desenvoluparan accions de suport i acompanyament als ens locals en la gestió dels seus espais de transparència, i de millora de l'eina posada a disposició dels ens locals en matèria de publicitat activa, la Seu-e 2.0. També es farà difusió de guies i documentació relacionada amb el món local en matèria de publicitat activa.

5.4.6 Desplegament del protocol per a impulsar actuacions per a la difusió de polítiques de transparència entre les entitats sense ànim de lucre. Es durà a terme el desplegament del protocol signat entre el Departament d'Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència, el Departament de Treball, Afers Socials i Famílies i la Universitat Autònoma de Barcelona.

5.4.7 Elaboració i execució d'un itinerari formatiu en participació ciutadana per al món local. L’itinerari formatiu en participació ciutadana és una oferta formativa adreçada a tècnics del món local dissenyada per capacitar-los en els aspectes fonamentals de participació ciutadana, que es desenvolupa des de la Sub-direcció General de Participació Ciutadana en col·laboració amb l’EAPC. L’itinerari està configurat pels següents cursos: “Processos participatius: disseny i execució”, “La gestió eficient de la comunicació en la participació”, “La gestió col·laborativa d’espais i equipaments públics”, “L’ús de les TIC en la participació ciutadana” i “Pressupostos participatius: possibilitats i límits”.

38

ÀMBIT 6. SENSIBILITZACIÓ I IMPLICACIÓ DE LA SOCIETAT

Objectiu Estratègic 6. Avançar cap a una societat cada cop més formada i implicada en l’àmbit del govern obert.

Objectiu Operatiu 6.1 Apropar el govern obert a la ciutadania mitjançant accions comunicatives i de sensibilització.

6.1.1 Implementació del pla pilot del projecte “Open Cohesion School” als centres de secundària. S’impulsarà el projecte “Open Cohesion School” (dades obertes, avaluació ciutadana i polítiques de cohesió) en cinc centres de secundària al llarg del curs 2019-2020 i es faran els passos per poder ampliar el projecte durant el curs 2020-2021. Durant un curs lectiu, els estudiants dels centres participants avaluaran, a partir de l’anàlisi de dades obertes, diferents polítiques públiques finançades amb fons europeus. Col·laboren en el projecte els departaments d'Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència, de la Vicepresidència i d'Economia i Hisenda, i d'Educació.

6.1.2 Difusió de les iniciatives per a facilitar la consulta de dades obertes: llistat de visors, gràfics i aplicacions. Es duran a terme activitats de difusió del Portal de dades obertes i de les possibilitats que aquest ofereix pel que fa a la visualització i explotació de les dades.

6.1.3 Ús i dinamització de les xarxes socials per a la promoció del govern obert. La Generalitat de Catalunya utilitza les xarxes socials com a plataformes de comunicació i difusió del govern obert de cara a la ciutadania. A través de Twitter es farà difusió de nous continguts, notícies, esdeveniments i eines de govern obert de la Generalitat de Catalunya i d'altres administracions, i s’anunciaran els nous continguts publicats al Portal de dades obertes.

6.1.4 Incorporació d’aspectes de govern obert i transparència en les campanyes de difusió massiva de la Generalitat. La Generalitat de Catalunya realitza periòdicament al llarg de l'any diverses campanyes institucionals de difusió massiva a través de diferents canals de comunicació (televisió, ràdio, premsa escrita i xarxes socials, entre d'altres). Es planteja poder incorporar aspectes de govern obert en alguna de les campanyes que es posaran en marxa al llarg dels anys 2019 i 2020. Generalment les campanyes tenen una durada de 15 dies. La darrera campanya comunicativa institucional en l'àmbit del govern obert fou “Entra a casa teva”, l'any 2016.

Objectiu Operatiu 6.2 Elaborar material didàctic i comunicatiu sobre el govern obert.

6.2.1 Creació d’un blog per a la generació de continguts al voltant de les dades obertes. Creació i manteniment d’un blog amb continguts sobre dades obertes.

6.2.2 Edició de material comunicatiu sobre participació ciutadana. Creació d'un banc de recursos estàndards, homogeneïtzats i codificats per al disseny, execució i difusió dels processos participatius. Aquests documents han de donar resposta als reptes més reincidents a l'hora de planificar i executar processos participatius.

6.2.3 Impuls a la col·lecció Govern Obert. La col·lecció Govern Obert pretén aprofundir en el coneixement sobre transparència, dades obertes i participació ciutadana a través de la visió de diversos autors experts en aquestes matèries. En el marc temporal 2019-2020 es planteja reforçar la col·lecció mitjançant a publicació d'un nou llibre i la celebració d'actes al voltant del darrer número editat per donar visibilitat a la col·lecció i apropar el govern obert a la ciutadania.


2019-2020

39

ÀMBIT 6. SENSIBILITZACIÓ I IMPLICACIÓ DE LA SOCIETAT

6.2.4 Impuls del Butlletí de Govern Obert com a eina de difusió i intercanvi de coneixement. L'objectiu del

Butlletí de Govern Obert és informar de les polítiques i iniciatives de govern obert que lidera la Generalitat de Catalunya, i també les que es donen a Catalunya i internacionalment. Mensualment es publicarà una edició del Butlletí de Govern Obert amb novetats i nous continguts d’interès.

6.2.5 Producció de vídeos didàctics i d'ajuda sobre diferents àmbits del govern obert. Per tal de fomentar el coneixement sobre el govern obert de manera didàctica, es penjaran a YouTube una sèrie de vídeos on s'explicaran els conceptes i el funcionament del govern obert.

Objectiu Operatiu 6.3 Organitzar i participar en jornades o altres activitats orientades a la difusió del govern obert.

6.3.1 Organització de jornades amb experiències internacionals innovadores amb relació al govern obert. La Generalitat organitzarà jornades amb la presència d'experts en l'àmbit del govern obert amb experiència internacional per tal de compartir i debatre sobre aspectes concrets en l'àmbit del govern obert.

6.3.2 Participació en actes, congressos i convocatòries d'altres organitzacions. La Generalitat de Catalunya té la ferma voluntat d'esdevenir un referent en l'àmbit de la transparència i el govern obert, de manera que impulsarà la participació en actes i congressos organitzats per diferents institucions per tal de millorar-ne la visibilitat i establir relacions amb altres institucions de referència, tant a escala local, i estatal com internacional.

6.3.3 Realització d'activitats de difusió, sensibilització i participació en l'àmbit del govern obert adreçades a la ciutadania. Es realitzaran activitats de difusió i sensibilització adreçades al segon i tercer sector i a la ciutadania, tals com jornades, cursos i conferències sobre el govern obert, en totes les seves vessants (la transparència, el dret d'accés, les dades obertes i l'ètica en l'Administració pública, entre d’altres), així com altres activitats orientades a fomentar l'explotació de dades públiques (ideató o hackató).

6.3.4 Creació d'un premi en l'àmbit del govern obert. Es crearà un premi en l’àmbit del govern obert amb diferents categories, que contribueixi a difondre el govern obert entre la ciutadania.

40

ÀMBIT 7. ORGANITZACIÓ I RECURSOS

Objectiu Estratègic 7. Disposar dels equips adequats i la tecnologia necessària per a poder fer front als reptes de futur en l’àmbit del govern obert.

Objectiu Operatiu 7.1 Adequar els recursos i les infraestructures tecnològiques a les necessitats de futur.

7.1.1 Consolidació del gestor d'API corporatiu. El gestor d'API corporatiu té per objectiu harmonitzar les crides API que es facin a serveis de la Generalitat de Catalunya. També es fomenta que si les dades que es criden a través d'API poden ser obertes, aquestes s'obrin i, per tant, la font de dades només ha d'escriure a dades obertes la informació i no ha de fer cap desenvolupament de les crides API perquè aquestes ja estan fetes contra la plataforma corporativa de dades obertes.

7.1.2 Remodelació del portal web de dades obertes. Reestructuració del Portal de dades obertes per fer-lo més atractiu i dinàmic, i millorar-ne les visualitzacions dels conjunts de dades accessibles.

7.1.3 Foment de la publicació automàtica de dades en format obert de les noves aplicacions o sistemes informàtics de la Generalitat. Les noves aplicacions o sistemes d'informació de la Generalitat que actuïn com a repositori de dades han de vincular-se automàticament al repositori de dades obertes i bolcar les dades que siguin susceptibles de ser obertes.

Objectiu Operatiu 7.2 Formar, sensibilitzar i assessorar els treballadors públics en una nova cultura administrativa basada en el govern obert.

7.2.1 Realització d’activitats de formació i sensibilització en l’àmbit de la transparència adreçades als empleats públics de la Generalitat de Catalunya. La Secretaria de Transparència i Govern obert promourà l'organització de jornades, cursos i conferències sobre el govern obert, en totes les seves vessants (la transparència, el dret d'accés, les dades obertes i l'ètica en l'Administració pública, entre d’altres) dirigides als empleats públics de la Generalitat de Catalunya.

7.2.2 Desenvolupament d’activitats de formació interna per promoure l'ús de dades obertes. Es planificaran i duran a terme cursos de formació vinculats a les dades obertes d'acord amb les peticions i demandes dels diferents departaments.

7.2.3 Formació en eines de visualització de dades. Es durà a terme activitats de formació en la utilització d'eines de visualització de dades, així com en altres cursos de depuració de dades, adreçades al personal de la Generalitat de Catalunya i altres col·lectius.

7.2.4 Disseny de mòduls específics de formació directiva en ètica i bon govern. Es dissenyaran mòduls formatius específics en competències ètiques i d'integritat previstes en el marc de la funció directiva.


2019-2020

41

ÀMBIT 7. ORGANITZACIÓ I RECURSOS

7.2.5 Elaboració i execució d’un itinerari formatiu en participació ciutadana per a personal de la Generalitat. La formació per a personal de la Generalitat en l’àmbit de la participació ciutadana és una línia de treball estratègica per a avançar en el canvi cultural necessari per a la transformació cap a una Administració més oberta i participativa, i posar a disposició del personal els coneixements, les eines i els mètodes que els permetin desenvolupar instruments i canals de participació ciutadana de qualitat. La formació inclou cinc cursos: “Seminari directiu per a alts càrrecs”, “Com incorporar la ciutadania en l’elaboració de polítiques publiques, per a comandaments”, “La dinamització dels consells de participació”, “Planificar, dissenyar i desenvolupar processos participatius” i “La participació en l’elaboració de normativa”.

7.2.6 Establiment d'un mecanisme de coordinació de la formació estratègica sobre govern obert amb tots els departaments. Amb l'objectiu de dur a terme una política de formació en govern obert integral i eficaç, transmetre un mateix missatge i compartir el marc conceptual, i evitar duplicar esforços, es coordinaran totes les formacions sectorials de govern obert i se'n farà el seguiment.

7.2.7 Foment de la utilització de la plataforma de dades obertes com a plataforma d'intercanvi de dades entre diferents aplicacions o sistemes d'informació de la Generalitat. Es fomentarà l’ús del Portal de dades obertes, ja que és un gran repositori de dades molt potent amb una API igualment potent, ideal per a integrar i proveir de dades, aplicacions, quadres de comandament i visualitzacions, entre d’altres.

7.2.8 Impuls d'actes de sensibilització interna per promoure el canvi cultural en l'àmbit de les dades obertes. La publicació de dades obertes implica un important canvi cultural que cal anar treballant. Per una banda, cal que cadascú tingui consciència de la potencialitat que podria suposar l'obertura de les dades de què disposa, de manera que cada cop es publiquin més dades en format obert. Per altra banda, convé que qualsevol dada sigui ja obtinguda en origen amb un format, una qualitat i unes característiques tals que en permetin l’explotació i reutilització.


2019-2020

43

Cronograma

1. TRANSPARÈNCIA: Apoderar la ciutadania fent accessible tota aquella informació pública no protegida

en la Llei de la transparència de manera comprensible i didàctica.

OBJECTIUS OPERATIUS / ACTUACIONS DEPARTAMENT 2019 2020

1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T

OO 1.1: Vetllar per la qualitat de la informació publicada, establint directrius i criteris comuns de publicació.

1.1.1 Implementació d'actuacions de millora en matèria de gestió documental.

EXI

1.1.2 Impuls de criteris comuns de publicació de la informació subjecta a publicitat activa.

EXI

1.1.3 Impuls de l'ús d'estàndards internacionals de transparència. EXI

1.1.4 Incorporació d'experts independents i de la ciutadania en el procés d'avaluació del compliment de les obligacions de transparència de la Generalitat de Catalunya.

EXI

1.1.5 Publicació del registre d'eliminacions de documents. CLT

OO 1.2 Augmentar la publicació d’informació pública rellevant per a la ciutadania al Portal de transparència.

1.2.1 Ampliació i millora de la informació pública dels ajuts i subvencions a Catalunya.

VEH

1.2.2 Elaboració i publicació del Pla normatiu de la Generalitat de Catalunya.

PRE

1.2.3 Estudi i anàlisi de possibles millores en l'elaboració i publicació d'informes semestrals sobre les dades de tramitació de les sol·licituds del dret d'accés a la informació pública.

EXI

1.2.4 Identificació de la informació pública més demandada per la ciutadania i impuls de la seva publicació.

EXI

1.2.5 Publicació d’avaluacions i auditories dels serveis públics per part dels departaments de la Generalitat.

TOTS

1.2.6 Publicació de la consolidació dels comptes de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic.

VEH

1.2.7 Publicació de la normativa en tràmit de la Generalitat de Catalunya al Portal Jurídic de Catalunya.

PRE

1.2.8 Publicació dels resultats del Pla d’actuacions de control de la Intervenció General de la Generalitat de Catalunya i el seu sector públic.

VEH

1.2.9 Publicació semestral de totes les resolucions anonimitzades de les sol·licituds del dret d’accés a la informació pública.

EXI

1.2.10 Publicació de resolucions d'organismes que afectin l'exercici del dret d'accés a informació pública a l'Administració de la Generalitat.

EXI

44

1. TRANSPARÈNCIA: Apoderar la ciutadania fent accessible tota aquella informació pública no protegida

en la Llei de la transparència de manera comprensible i didàctica.


1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T

OO 1.3: Facilitar l'accés a la informació pública i la seva comprensió.

1.3.1 Implementació de l'Identificador Europeu de Legislació (ELI) al portal del DOGC i al Portal Jurídic de Catalunya.

PRE

1.3.2 Impuls d'un espai de transparència homogeni en tots els portals departamentals de l'Administració de la Generalitat.

VEH

1.3.3 Simplificació del tràmit de sol·licitud d’informació pública. EXI

1.3.4 Elaboració i difusió de les preguntes més freqüents en matèria de dret d'accés.

EXI

OO 1.4: Elaborar i implementar polítiques, procediments, criteris i plantilles comunes.

1.4.1 Desplegament reglamentari de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

EXI

1.4.2 Disseny i implementació dels informes d'impacte pressupostari, econòmic i social.

VEH

1.4.3 Elaboració d'una guia per a l'elaboració de plans i programes que estableixen les directrius estratègiques de les polítiques públiques.

VEH

1.4.4 Elaboració d'una guia sobre aspectes procedimentals i de l’eina de gestió de sol·licituds de dret d’accés a la informació pública.

EXI

1.4.5 Establiment de mecanismes interns de seguiment de l'acompliment de les obligacions de transparència a la Generalitat de Catalunya.

TOTS

1.4.6 Implementació als diferents departaments de la política corporativa de gestió de la documentació electrònica i arxiu.

CLT

1.4.7 Implementació de la política de retenció de la informació publicada als departaments.

CLT

1.4.8 Especificació dels tipus de reutilització aplicables a la informació publicada per tal d'avançar cap al règim general d'accés.

CLT


2019-2020

45

2. DADES OBERTES: Impulsar la generació de valor social a través de l’ús de les dades obertes.


1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T

OO 2.1: Incrementar el nombre de conjunts de dades accessibles des del Portal de dades obertes de la Generalitat.

2.1.1 Elaboració de l'inventari únic de bases de dades de la Generalitat de Catalunya susceptibles de ser obertes.

EXI

2.1.2 Estudi de la incorporació de dades obertes del sector privat i associatiu al Portal de dades obertes.

EXI

2.1.3 Impuls de les dades obertes de contractació pública. VEH

2.1.4 Inclusió de dades al Portal de dades obertes provinents del món universitari.

EXI

2.1.5 Incorporació al Portal de dades obertes dels conjunts de dades en format obert publicats als diferents webs de la Generalitat.

EXI

2.1.6 Obertura de dades de l'Administració de la Generalitat i/o del seu sector públic en funció del seus beneficis i interès social o econòmic.

EXI

2.1.7 Obertura en format reutilitzable de la informació subjecta al règim de transparència.

EXI

2.1.8 Impuls d’una plataforma de dades obertes de les administracions catalanes.

EXI

2.1.9 Publicació de les dades obertes d'ocupació pública de Catalunya.

PDA

2.1.10 Publicació en obert de les dades obtingudes mitjançant la gestió de contractes públics.

EXI

2.1.11 Impuls de l’obertura de dades amb perspectiva de gènere. EXI

OO 2.2: Millorar la qualitat dels conjunts de dades del Portal de dades obertes.

2.2.1 Anàlisi de les opinions i satisfacció dels usuaris de dades obertes.

EXI

2.2.2 Avaluació de la maduresa en la gestió de les dades obertes per part dels departaments.

EXI

2.2.3 Avaluació integral anual del Portal de dades obertes. EXI

2.2.4 Creació de la Comissió de dades obertes del Departament de Salut (CDODS).

SLT

2.2.5 Creació de la Comissió de dades obertes del Departament d’Interior (CDODINT).

INT

2.2.6 Harmonització dels criteris i estàndards de dades obertes utilitzats.

EXI

2.2.7 Identificació i execució d'altres accions de qualitat de les dades obertes.

EXI

2.2.8 Increment de l'automatització de l'actualització dels conjunts

de dades obertes. EXI

2.2.9 Millora de la qualitat dels conjunts de dades obertes. EXI

46

2. DADES OBERTES: Impulsar la generació de valor social a través de l’ús de les dades obertes.


1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T

OO 2.3: Promoure la federació amb altres catàlegs de dades obertes.

2.3.1 Federació amb altres catàlegs de dades obertes de la Generalitat.

EXI

2.3.2 Federació de catàlegs amb l'Administració local. EXI

2.3.3 Federació del catàleg català de dades obertes amb els catàlegs estatal (datos.gob) i europeu (European Data Portal).

EXI

OO 2.4: Desenvolupar eines que facilitin l'explotació i comprensió dels conjunts de dades disponibles.

2.4.1 Construcció d'un espai web d'introducció als pressupostos públics.

VEH

2.4.2 Creació d'aplicacions per facilitar la consulta, anàlisi, exploració i explotació de dades obertes.

EXI

2.4.3 Millora de l'atenció a les consultes i demandes de la ciutadania a través d'una bústia de dades obertes exclusiva per a aquest col·lectiu.

EXI

2.4.4 Posada en marxa del simulador del pressupost de la Generalitat.

VEH

OO 2.5: Fomentar el treball conjunt entre els diferents departaments en l'àmbit de les dades obertes.

2.5.1 Manteniment del suport en els processos d'obertura de dades. EXI

2.5.2 Participació als fòrums de treball multidisciplinaris interns existents a la Generalitat.

EXI

2.5.3 Suport, acompanyament i dinamització del grup de treball interdepartamental de dades obertes.

EXI


2019-2020

47

3. BON GOVERN: Assegurar nivells d’ètica i qualitat elevats en els projectes, tasques i serveis que

desenvolupa la Generalitat de Catalunya.


1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T

OO 3.1: Reforçar el marc de comportament ètic per a polítics, alts càrrecs i empleats públics.

3.1.1 Anàlisi sobre la possibilitat de millora de la regulació en matèria de grups d’interès.

JUS

3.1.2 Avaluació del compliment del Codi de conducta dels alts càrrecs i personal directiu.

PDA

3.1.3 Avançar en l'anonimització de bústies ètiques. PDA

3.1.4 Creació i impuls de la xarxa de comitès d'ètica de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic.

PDA

3.1.5 Disseny i posada en marxa de l'espai web del directiu públic. PDA

3.1.6 Disseny d'instruments per a la prevenció i el seguiment de conflictes d'interès.

PDA

3.1.7 Incorporació de membres independents als comitès d'ètica existents.

PDA

3.1.8 Introducció de millores al Codi de conducta d'alts càrrecs. PDA

OO 3.2: Vetllar per una contractació ètica, eficient i socialment responsable.

3.2.1 Ampliació de la informació continguda en els informes de seguiment de la contractació d'estudis i dictàmens per part de l'Administració de la Generalitat.

VEH

3.2.2 Difusió del codi de contractació pública socialment responsable.

VEH

3.2.3 Elaboració d'una guia d'avaluació econòmica. VEH

3.2.4 Impuls de la publicació a la Plataforma de Serveis de Contractació Pública de la informació corresponent a l’Administració local de Catalunya.

VEH

3.2.5 Publicació de la contractació programada per a l'any en curs. VEH

OO 3.3: Consolidar mètodes de millora contínua dels serveis públics.

3.3.1 Anàlisi del marc jurídic necessari per al disseny, publicació i avaluació de cartes de serveis als departaments i a les entitats del sector públic instrumental.

PDA

48

4. PARTICIPACIÓ CIUTADANA I QUALITAT DEMOCRÀTICA: Incorporar de forma habitual la

participació ciutadana i de la societat civil en l’elaboració i avaluació de polítiques públiques.


1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T

OO 4.1: Impulsar processos i instruments de participació ciutadana.

4.1.1 Creació de les taules de participació social de justícia juvenil. JUS

4.1.2 Creació del Consell de cogestió marítima. ARP

4.1.3 Definició dels compromisos de la Generalitat per a una participació de qualitat.

EXI

4.1.4 Desenvolupament del procés participatiu de l'Agenda 2030. EXI

4.1.5 Desenvolupament del procés participatiu de l'Agenda Urbana. TES

4.1.6 Desenvolupament del procés participatiu per a repensar els punts Òmnia.

TSF

4.1.7 Desenvolupament del procés participatiu sobre el model de menjadors escolars.

EDU

4.1.8 Desenvolupament del procés participatiu “La Meva Salut”. SLT

4.1.9 Desenvolupament del procés participatiu de la Carta de drets i deures digitals.

PDA

4.1.10 Desenvolupament del procés participatiu del Pla d'arxius. CLT

4.1.11 Establiment de les consultes públiques prèvies com a mecanisme habitual.

TOTS

OO 4.2: Millorar la infraestructura de participació ciutadana.

4.2.1 Elaboració d'un protocol de funcionament intern dels consells de participació.

EXI

4.2.2 Elaboració del mapa d'actors de la Generalitat. EXI

4.2.3 Elaboració de l'estratègia per a la transversalització de gènere en les polítiques de participació.

EXI

4.2.4 Establiment d'un acord marc per a l'homologació d'empreses dinamitzadores d'instruments de participació ciutadana.

EXI

4.2.5 Evolució i millora del portal participa.gencat.cat. EXI

4.2.6 Impuls d'instruments de participació interna. EXI

OO 4.3: Generar coneixement i promoure la innovació participativa i democràtica.

4.3.1 Ajuts a la recerca DEMOC. EXI

4.3.2 Establiment d'ajuts per a la millora de la participació interna d'entitats sense finalitat de lucre.

EXI

4.3.3 Organització de les Jornades d'innovació democràtica. EXI

4.3.4 Premi Participa a l'escola. EXI


2019-2020

49

5. TREBALL EN XARXA AMB VOCACIÓ INTERNACIONAL: Potenciar el treball en xarxa en l’àmbit del

govern obert, tant a Catalunya com internacionalment.


1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T

OO 5.1: Avançar en l’elaboració d’instruments de país en l’àmbit del govern obert.

5.1.1 Elaboració d’un codi ètic del servei públic de Catalunya. PDA

5.1.2 Elaboració de l'estratègia de lluita contra la corrupció i d’enfortiment de la integritat pública.

EXI

5.1.3 Elaboració de l’estratègia de Catalunya Govern Obert. EXI

5.1.4 Estudi sobre els portals de dades obertes a Catalunya. EXI

5.1.5 Impuls a la plataforma de dades obertes de Catalunya. EXI

5.1.6 Impuls a la implantació del vot per internet a Catalunya. EXI

OO 5.2: Potenciar el treball conjunt amb la resta d'actors implicats en l'àmbit del govern obert.

5.2.1 Impuls a la col·laboració i cooperació amb el sector infomediari. EXI

5.2.2 Establiment d'un espai estable de diàleg entre la Generalitat de Catalunya i les entitats especialitzades o de l’activisme social en l’àmbit del govern obert.

EXI

5.2.3 Organització de tallers i meses de treball per a l'impuls de la reutilització de dades obertes.

EXI

5.2.4 Actualització del marc estable de col·laboració amb els ens locals per tal de reforçar la Xarxa de Governs Transparents.

EXI

OO 5.3: Estar present en l'àmbit internacional per explicar el que es fa a Catalunya i per aprendre dels països capdavanters.

5.3.1 Assistència i participació en conferències internacionals en govern obert.

EXI

5.3.2 Col·laboració en projectes europeus sobre dades obertes. EXI

5.3.3 Col·laboració i cooperació amb organitzacions internacionals de referència.

EXI

5.3.4 Difusió de bones pràctiques en l'àmbit de les dades obertes als portals de dades europeus (EDP).

EXI

5.3.5 Preparació de la candidatura de la Generalitat de Catalunya per a la incorporació a la OGP.

EXI

OO 5.4: Donar suport i assessorament a l'Administració local de Catalunya en la implantació de les polítiques de govern obert.

5.4.1 Assessorament als ens locals per a la utilització del Registre de grups d’interès de Catalunya com a registre propi.

JUS

5.4.2 Assessorament i suport al món local en el desplegament de les seves obligacions de dret d’accés.

PDA

5.4.3 Elaboració de criteris de publicació per als portals de transparència dels governs locals.

PDA

5.4.4 Realització d’activitats de formació i sensibilització adreçades als empleats públics del món local.

EXI

5.4.5 Suport als ens locals en matèria de publicitat activa i el desenvolupament dels seus portals de transparència.

PDA

5.4.6 Desplegament del protocol per a impulsar actuacions per a la difusió de polítiques de transparència entre les entitats sense ànim de lucre.

TSF

5.4.7 Elaboració i execució d'un itinerari formatiu en participació ciutadana per al món local.

EXI

50

6. SENSIBILITZACIÓ I IMPLICACIÓ DE LA SOCIETAT: Avançar cap a una societat cada cop més

formada i implicada en l’àmbit del govern obert.


1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T

OO 6.1: Apropar el govern obert a la ciutadania mitjançant accions comunicatives i de sensibilització.

6.1.1 Implementació del pla pilot del projecte “Open Cohesion School” als centres de secundària.

EXI

6.1.2 Difusió de les iniciatives per a facilitar la consulta de dades obertes: llistat de visors, gràfics i aplicacions.

EXI

6.1.3 Ús i dinamització de les xarxes socials per a la promoció del govern obert.

EXI

6.1.4 Incorporació d’aspectes de govern obert i transparència en les campanyes de difusió massiva de la Generalitat.

VEH

OO 6.2: Elaborar material didàctic i comunicatiu sobre el govern obert.

6.2.1 Creació d’un blog per a la generació de continguts al voltant de les dades obertes.

EXI

6.2.2 Edició de material comunicatiu sobre participació ciutadana. EXI

6.2.3 Impuls a la col·lecció Govern Obert. EXI

6.2.4 Impuls del Butlletí de Govern Obert com a eina de difusió i intercanvi de coneixement.

EXI

6.2.5 Producció de vídeos didàctics i d'ajuda sobre diferents àmbits del govern obert.

EXI

OO 6.3: Organitzar i participar en jornades o altres activitats orientades a la difusió del govern obert.

6.3.1 Organització de jornades amb experiències internacionals innovadores amb relació al govern obert.

EXI

6.3.2 Participació en actes, congressos i convocatòries d'altres organitzacions.

EXI

6.3.3 Realització d'activitats de difusió, sensibilització i participació en l'àmbit del govern obert adreçades a la ciutadania.

EXI

6.3.4 Creació d'un premi en l'àmbit del govern obert. EXI


2019-2020

51

7. ORGANITZACIÓ I RECURSOS: Disposar dels equips adequats i la tecnologia necessària per a poder

fer front als reptes de futur en l’àmbit del govern obert.


1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T

OO 7.1: Adequar els recursos i les infraestructures tecnològiques a les necessitats de futur.

7.1.1 Consolidació del gestor d'API corporatiu. EXI

7.1.2 Remodelació del portal web de dades obertes. EXI

7.1.3 Foment de la publicació automàtica de dades en format obert de les noves aplicacions o sistemes informàtics de la Generalitat.

EXI

OO 7.2: Formar, sensibilitzar i assessorar els treballadors públics en una nova cultura administrativa basada en el govern obert.

7.2.1 Realització d’activitats de formació i sensibilització en l’àmbit de la transparència adreçades als empleats públics de la Generalitat de Catalunya.

EXI

7.2.2 Desenvolupament d’activitats de formació interna per promoure l'ús de dades obertes.

EXI

7.2.3 Formació en eines de visualització de dades. EXI

7.2.4 Disseny de mòduls específics de formació directiva en ètica i bon govern.

PDA

7.2.5 Elaboració i execució d'un itinerari formatiu en participació ciutadana per a personal de la Generalitat.

EXI

7.2.6 Establiment d'un mecanisme de coordinació de la formació estratègica sobre govern obert amb tots els departaments.

EXI

7.2.7 Foment de la utilització de la plataforma de dades obertes com a plataforma d'intercanvi de dades entre diferents aplicacions o sistemes d'informació de la Generalitat.

EXI

7.2.8 Impuls d'actes de sensibilització interna per promoure el canvi cultural en l'àmbit de les dades obertes.

EXI

52

Metodologia de seguiment i indicadors

El seguiment del Pla es planteja en tres àmbits: estratègic, tàctic i operatiu. Per tal de poder-lo dur a terme, es definiran indicadors per a cadascun dels àmbits de seguiment establerts.

ÀMBIT ESTRATÈGIC

Indicadors de resultat que permeten visualitzar el grau d’impacte i de transformació del Pla.

Es definiran amb abast global, del Pla, de forma consensuada amb els diferents agents implicats.

ÀMBIT TÀCTIC

Indicadors inductors que s’espera que contribueixin a millorar el valor dels indicadors de resultat.

Es definiran amb abast d’àmbit estratègic de forma consensuada amb els diferents agents implicats.

ÀMBIT OPERATIU

Indicadors o fites temporals que permeten fer un seguiment de l’estat d’execució de les diferents actuacions establertes.

Els definiran amb abast d’actuació els responsables de la seva execució.

Per tal de dur a terme el seguiment en l’àmbit operatiu, s’ha assignat a cada actuació una persona interlocutora que, independentment del nombre de persones o departaments involucrats en la seva execució, té la responsabilitat de fer un seguiment i recopilar periòdicament la informació relacionada amb l’estat d’avanç d’aquesta. Cada actuació disposarà també d’una fitxa de seguiment intern en la qual constarà, entre d’altra informació, el nom i contacte de la persona interlocutora, l’àmbit i els objectius on se situa l’actuació, una descripció detallada i els indicadors pertinents i principals fites a assolir.

La CITGO és l’òrgan competent per a dur a terme el seguiment ordinari de l’execució d’aquest Pla de Govern Obert, i amb periodicitat anual es durà a terme un retiment de comptes al Govern del grau d’assoliment dels objectius plantejats i del grau d’execució del Pla. Està previst dur a terme un seguiment periòdic de l’avanç de les diferents actuacions i una avaluació anual de l’estat d’execució global del Pla de Govern Obert 2019-2020 basat en:

• l’obtenció i anàlisi dels valors dels indicadors estratègics i tàctics definits.

• el contacte amb cada una de les persones interlocutores per obtenir la informació del grau d’avanç de cadascuna de les actuacions del Pla.


2019-2020

53

ANNEX

I. Glossari


2019-2020

54

I. Glossari

A continuació es mostra un recull de descripcions dels acrònims utilitzats en aquest document:

Acrònim Descripció

PRE Departament de la Presidència

VEH Departament de la Vicepresidència i d'Economia i Hisenda

EXI Departament d'Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència

PDA Departament de Polítiques Digitals i Administració Pública

EDU Departament d’Educació

SLT Departament de Salut

TES Departament de Territori i Sostenibilitat

CLT Departament de Cultura

JUS Departament de Justícia

TSF Departament de Treball, Afers Socials i Famílies

ARP Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació

INT Departament d’Interior

DGCP Direcció General de Contractació Pública

DGMIA Direcció General de Modernització i Innovació de l’Administració

UI Unitats d’informació

EAPC Escola d’Administració Pública de Catalunya

CITGO Comissió Interdepartamental de Transparència i Govern Obert

GAIP Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública

SAIP Sol·licitud d’accés a la informació pública

AOC Consorci Administració Oberta de Catalunya

ACM Associació Catalana de Municipis

FMC Federació de Municipis de Catalunya

API Interfície de programació d’aplicacions

OGP Open Government Partnership

OE Objectiu estratègic

OO Objectiu operatiu

Pla de Govern Obert de la Generalitat de Catalunya...

Documents

Transcript of Pla de Govern Obert de la Generalitat de Catalunya...