UNIVERSIDAD ARTURO PRAT TRABAJO SOCIAL

2012

TS-738 TEORIA DEL DESARROLLO SOCIAL

Y REGIONAL

PLADECOS DE

TARAPACA

iquiquealtohospiciopozoalmontepicaiquiquealtohospiciopozoalmontepicai

quiquealtohospiciopozoalmontepicaiquiquealtohospiciopozoalmontepica

Los enfoques del desarrollo desde las municipalidades

y desde las personas : Alcances y distanciamientos

2

En esta oportunidad desde el ramo de TEORIA DEL DESARROLLO LATINOAMERICANO Y LOCAL el

curso realizó un trabajo de acercamiento y análisis de los instrumentos de gestión municipal.

Se trabajó sobre los planes de desarrollo comunal de Iquique, Pozo Almonte, Alto Hospicio

y Pica.

La orientación fue identificar en estos planes las líneas orientadoras del desarrollo en cada

comuna, sintetizarlas y exponerlas en el texto, luego de ello entrevistar a dos habitantes de

cada territorio, al menos uno con mayor relevancia e incidencia en la política y economía

local. Luego establecer los acercamientos o distanciamientos entre las propuestas de los

Pladecos y las preferencias de los entrevistados.

El ejercicio útil para los alumnos del ramo, puede ser de interés de quienes quieran realizar

cualquier labor en las comunas señaladas orientando el trabajo a través de estos

instrumentos de la gestión municipal o de las preferencias de los entrevistados.

También puede ser usado para conocer un poco mas de cómo se proyectan las comunas en

el tiempo y cuales pueden ser sus futuros próximos si los agentes del desarrollo se unieran

en perseguir unificadamente alguna de estas propuestas sintetizadas en los trabajos de los

alumnos de este año.

Yury

3

1/2012

EDUARDO OYARZO,

ROMINA DEVIVO

WEIMAR NAVARRO..

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PLADECO COMUNA DE POZO

ALMONTE

4

Lineamientos estratégicos PLADECO de Pozo Almonte

Entrevista a presidente cámara comercio de Pozo Almonte

Entrevista a tesorera junta vecinal Nº 1 Pozo Almonte

Tabla resumen de aspectos del PLADECO de Pozo Almonte

Consideraciones finales

5

Lineamientos Estratégicos

Estrategias vinculadas con el Objetivo de mejoramiento de las condiciones de vida.

1.- Estimular la participación ciudadana a través de la creación de diferentes instancias

como por ejemplo apoyo a la organización social y comunitaria mediante la entrega de

infraestructura necesaria para ello.

Estrategias

Establecer una escuela de dirigentes vecinales y productivos.

Difundir los mecanismos de participación existentes en el municipio, a través del

canal de TV municipal.

Apoyar mediante la elaboración de proyectos que tengan por estrategia obtener

recursos para la obtención de infraestructura necesaria para las organizaciones.

Generar conversatorios permanentes entre sectores productivos, ciudadanos y

Municipales con la estrategia de consensuar acciones conjunta de desarrollo.

2.- Mejorar la gestión, calidad y oportunidad en los servicios de atención de salud.

Habilitar oficina de informaciones y reclamos en las postas y consultorio.

Gestionar el aumento de la dotación de médicos chilenos generales y especialistas.

Gestionar la compra de insumos médicos necesarios para una adecuada atención.

Gestionar la construcción de un hospital para la provincia con asiento en Pozo

Almonte.

Perfeccionar permanentemente a los paramédicos en las postas rurales.

3.- Lograr las gestiones necesarias para la instalación de alcantarillado en las

localidades rurales.

6

Gestionar ante las autoridades regionales y nacionales y servicios correspondientes,

la instalación de alcantarillado en las localidades de la comuna especialmente en La

Tirana.

4.- Mejorar la gestión educacional, a través de la revisión de todo el proceso de

enseñanza-aprendizaje en conjunto, entre la autoridad, profesores, apoderados y

alumnos.

Estimular la creación de los centros de padres y apoderados en los colegios.

Estimular la creación de los centros de alumnos en los colegios.

Establecer mesas de trabajo en los colegios integradas por la autoridad municipal,

padres y apoderados, alumnos y profesores.

Convocar a especialistas que puedan mejorar los contenidos programáticos en las

especialidades del liceo C-12 de Pozo Almonte.

Perfeccionar permanentemente a los profesores rurales especialmente en áreas de

lenguaje, escritura, matemáticas y ciencias naturales.

Crear escuelas de veranos para adultos en las localidades de la comuna.

5.- Habilitar espacios para expresiones culturales con acceso a bajo costo y gratuitos.

Habilitar el nuevo teatro.

Generar la habilitación de un museo del desierto.

Realizar eventos artísticos - culturales especialmente en temporada de verano,

financiado en conjunto con el sector privado.

6.- Mejorar y aumentar los espacios públicos para recreación y deporte considerando

el factor climático.

Remodelar la plaza de armas.

Crear plazas y lugares de entretención para niños en las localidades.

Habilitar infraestructura deportiva para ser utilizada en todo horario.

7

7.- Realizar acciones en conjunto con la comunidad y policías para reducir los

indicadores de delincuencia.

Habilitar vehículos de seguridad ciudadana.

Mejorar el alumbrado público.

Cerrar perimetralmente los sitios eriazos.

Realizar las gestiones para que aumente la dotación de carabineros y llegue la

presencia del PDI.

Cerrar los centros de rehabilitación que no reúnen los requisitos de infraestructura y

recursos humanos médicos suficientes para una real rehabilitación.

8.- Confeccionar un mapa de riesgos con sus medidas preventivas.

Gestionar ante autoridades regionales y nacionales la confección del mapa de riesgo

y su prevención de la comuna de Pozo Almonte.

Gestionar la confección de un mapa de avenidas aluvionales en la comuna.

9.- Mejorar las acciones para reducir la contaminación ambiental.

Conocer los diferentes agentes contaminantes en el territorio comunal.

Realizar mediciones periódicas de los agentes contaminantes.

Supervisar las acciones correctivas de las empresas contaminantes.

8

Estrategias vinculadas al Objetivo de crecimiento económico

1.- Apoyar la modernización y el desarrollo de las empresas locales.

Promover cursos de capacitación en gestión, innovación y técnicas relacionados a

los sectores productivos.

Promover asistencia técnica.

Crear un observatorio permanente de carácter económico productivo para la

comuna.

2.- Fomentar los sectores productivos del comercio, turismo, agricultura y minería.

Fortalecer oficina de Fomento Productivo.

Colaborar con las empresas en el uso de los instrumentos de fomento productivo

disponibles en los organismos del estado.

Capacitar al personal de fomento en los instrumentos disponibles en CORFO,

Sercotec, FIA, CONADI, INDAP, Fosis y otros.

3.- Crear infraestructura de apoyo a los sectores productivos.

Crear un barrio industrial subvencionado en cobros de derechos, pagos de patentes,

etc.

Crear una corporación privada para estimular el desarrollo productivo.

Crear un centro comercial en la localidad de Pozo Almonte.

9

Estrategias vinculadas al Objetivo relacionado a la organización territorial.

1.- Confeccionar el plano regulador de todas las localidades comunales especialmente la de

Pozo Almonte.

10

ENTREVISTAS

NOMBRE: Héctor Manuel

EDAD: 61 años

HACE CUANTO TIEMPO VIVE EN LA COMUNA: 30 años

A QUE SE DEDICA: Comerciante, Agente vendedor, dueño de la botillería “

PARTICIPA EN ALGUNA ORGANIZACIÓN: Presidente de la

1. ¿UD CONOCE INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO POR EJEMPLO

ESCUELAS DE DIRIGENTES, CONVERSATORIOS CIUDADANOS, APOYO EN LA

ELABORACIÓN DE PROYECTOS?

R.- No conozco ninguna instancia de participación.

2. ¿CONSIDERA UD QUE HAY UNA MEJORA VISIBLE EN EL SERVICIO DE SALUD RESPECTO

HA LA DOTACION DE MÉDICOS Y STOKC MEDICAMENTOS Y LA CREACION DE UNA

OIRS?

R.- No, Aquí hasta el momento aquí en Pozo Almonte la Posta es muy poco lo que presta de atención a la

ciudadanía, yo prácticamente no me atiendo en la Posta, prácticamente siempre bajo a Iquique.

2.1 ¿HA ESCUCHADO HABLAR SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DE ALGÚN HOSPITAL EN LA

COMUNA?

R.- Hay un proyecto que van a instalar un Hospital, pero no sabemos cuando. Dentro de este año yo he

escuchado que habrá la posibilidad de instalar un Hospital, y yo creo que en Pozo Almonte no cuesta

mucho, el problema es con la dotación de los médicos, porque al tener un Hospital hay que tener una

dotación completa de médicos.

11

3. ¿UD. TIENE CONOMIENTO SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RED DE

ALCANTARILLADO EN ALGUNA DE LAS LOCALIDADES DE LA COMUNA? NOS PUEDE

DAR SU OPINION AL RESPECTO.

R.- Sí, yo sé que están haciendo un alcantarillado en el pueblo de La Tirana. Lo de La Tirana yo creo que

es algo positivo, porque para las fiestas se junta mucha gente, como doscientas mil personas y eso va a

ser positivo, prácticamente para las personas que viven en el pueblo y para la fiesta de La Tirana.

4. ¿EXISTEN MEJORAS EN LA EDUCACIÓN DE LOS COLEGIOS Y LICEOS QUE HAYAN

CONTEMPLADO LA PARTICIPACION DE AUTORIDADES, ESTUDIANTES, PADRES Y

APODERADOS?

R.- Aquí solamente en Pozo Almonte a crecido un poco mas la parte de la educación que han creado más

colegios, pero la parte educacional con el profesorado yo creo que les falta más implementación y

complementar mas la parte más técnica profesional.

Mas o menos de los treinta años en que yo llegue a Pozo Almonte estaba solo el Liceo y la Escuela

Básica, entonces ahora ya tenemos hartos jardines infantiles, otra escuela, La academia de Pozo Almonte,

se ha notado una mejoría en la parte de colegios.

4.1 ¿SABE SI EXISTEN PERFECCIONAMIENTO PERMANENTE DE LOS PROFESORES DE LA

COMUNA?

R.- Yo creo que eso le falta acá, más perfeccionamiento a los profesores. Al menos yo no tengo

conocimiento de eso.

5 ¿EXISTEN ESPACIOS PARA EXPRESIONES CULTURALES CON ACCESO A BAJO COSTO O

GRATUITOS?

R.- En ese sentido se a preocupado mas la Municipalidad, al haber mas canchas deportivas, esta la sala

escénica que hay se hace harta cultura generalmente y todos los días hay espacios para eso.

6 ¿UD. CONSIDERA QUE A MEJORADO O AUMENTADO LOS ESPACIOS PÚBLICOS PARA

RECREACIÓN O DEPORTE DE LA COMUNA?

R.- Sí, ha aumentado bastante, la parte del Judo, del folclórico, la parte atlética, implementos deportivos,

en todo eso se ha notado que este año ha surgido bastante al haber más espacios.

7 ¿CÚAL ES SU PERCEPCIÓN SOBRE EL TEMA DE LA DELINCUENCIA Y SEGURIDAD QUE

TIENE DE SU COMUNA, COMENTE POR QUÉ?

12

R.- Al menos usted ha visto que en todo el país hay delincuencia pero en este ultimo tiempo se ha hecho

una limpieza, por lo tanto se ha notado menos la delincuencia. Hay más vigilancia, se ven más

carabineros en la calle y que debido a eso bajo un poco la delincuencia.

7.1 ¿QUE OPINIÓN TIENE UD. DE LA O LAS COMUNIDADES O CENTROS TERAPEUTICOS?

R.- Al menos no tengo conocimiento de eso. Sé que en la Tirana hay un Centro de Rehabilitación

“Remar”, pero que lamentablemente falta mas vigilancia, mayor control, porque llega todo tipo de gente.

8 ¿ESTA EN CONOCIMIENTO DE LOS DISPOSITIVOS O PLANES DE SEGURIDAD DE SU

COMUNA

EN RELACION A EVENTOS NATURALES (CATÁSTROFES)?

R.- No tengo conocimiento.

9 ¿QUÉ MECANISMOS DE CONTROL SOBRE LA CONTAMINACION AMBIENTAL SE

IMPLEMENTAN

EN SU COMUNA?

R.-Ninguna.

10 ¿PUEDE DARNOS EJEMPLOS DE COMO EL GOBIERNO MUNICIPAL APOYA A LA

MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS DE LA

COMUNA?

R.- No hay apoyo, no hay apoyo, que yo tenga conocimiento. Aquí lamentablemente no se le ha sacado el

partido a las Mineras, falta una agrupación que les exija a las mineras, unión.

11 ¿SABE UD CÓMO EL MUNICIPIO SE VINCULA CON EL SECTOR PRODUCTIVO, COMO EL

TURISMO, COMERCIO, AGRICOLA, MINERO?

R.- No, en estos momentos no tenemos nada que ofrecerle al turismo, por eso ahora estamos participando

de nuevo en la Cámara de Comercio para trabajar por la comunidad, para agradecerle todo lo que nos a

dado.

Aquí dentro del mismo Pozo Almonte es muy poco la parte de la agricultura.

La minería es la que le da más auge al pueblo pero es muy poco lo que le ha dado. Faltan mas gestiones.

12 ¿CONOCE DE LA EXISTENCIA UN BARRIO INDUSTRIAL EN SU COMUNA Y SABE SOBRE

EL

PROYECTO DE LA CONSTRUCIÓN DE UN CENTRO INDUSTRIAL?

13

R.- Existió un Barrio Industrial cuando recién comenzaron a construir las mineras, Cerro Colorado,

Quebrada Blanca, Collahuasi, que era a la salida, camino a Mamiña pero no sé que paso, porque son muy

pocas las empresas que ahora están funcionando. Faltan gestiones de la autoridad.

13 ¿ALGUNA VEZ A RECIBIDO INFORMACION SOBRE EL PLANO REGULADOR DE SU

COMUNA, LO

CONOCE, EXISTE ACCESO A ESTA INFORMACION EN ALGUNA OFICINA DEL MUNICIPIO?

R.- Desde que llegue yo a estado pendiente que van hacer el plan regulador, pero hasta el momento no se

hace. Es necesario, ya que ha crecido bastante, hay poblaciones por todos lados y lamentablemente

todavía no se hace. Siempre cuando hay elecciones prometen que van hacer esto y esto y al final no se

cumple.

14 ¿SABE CÓMO SE DESARROLLA E IMPLEMENTA ESTE PLAN EN LA COMUNA, EN QUÉ LO

NOTA?

No responde.

14

ENTREVISTA Nº2

CUAL ES SU NOMBRE: Margarita

EDAD: 62

¿HACE CUANTO TIEMPO VIVE EN LA COMUNA DE POZO ALMONTE?

Hace 40 años

¿A QUE SE DEDICA?

Soy dueña de casa.

¿PARTICIPA EN ALGUNA INSTITUCION?

En la junta de vecino nº1, como tesorera.

USTED CONOCE INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA COMO ESCUELAS DE

DIRIGENTES, CONVERSATORIO CIUDADANO, APOYO EN LA ELABORACION DE PROYECTO

No……….puro de futbol.

¿CONSIDERA USTED QUE HAY ALGUNA MEJORA EN LA SALUD RESPECTO A LA DOTACION

DE MEDICOS, STOCK DE MEDICAMENTOS O ALGUNA O.I.R.S.?

No,…..en la posta súper mala, súper mala, la atención pésima los médicos están una semana y a la otra

semana se van…..porque no, no hay, la persona que está encargada en la posta no es una persona que

dijéramos que le piden las cosas y te la trae al tiro…..los doctores buenísimos se van, se van.

Y en los medicamentos nunca ha faltados los medicamentos, nunca falta a las personas o sea los que

tienen fonasa le dan todo los medicamentos acá no faltan los medicamentos pero la atención es mala.

¿HA ESCUHADO USTED SOBRE LA CONSTRUCCION DE UN HOSPITAL EN LA COMUNA?

Si……..montones, hace como 6 o 7 años que vengo escuchando y no pasa nada, nada, nada, incluso

ahora tenemos una sola ambulancia. Recién hubo el tremendo accidente y una sola ambulancia había.

Había ambulancias de alto hospicio, de huara y aquí una sola y no está equipada….no no está

para……complicado, súper complicado.

¿USTED TIENE CONOCIMIENTO SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RED ALCANTARILLADO

EN ALGUNOS DE LOS POBLADOS DE LA COMUNA?

15

Si…….en estos momentos el alcantarillado no está muy bueno porque entro el agua del altiplano y es una

empresa súper mala.

¿Y USTED A ESCUHADO DEL ALCANTARILLADO EN LA TIRANA?

Ah…..sipo, la implementación del alcantarillado de la tirana esta hace mucho tiempo que la gente lo

estaba pidiendo. En la tirana hay muchos pozos negros entonces la gente que se van después empiezan

los ratones, se llena de bichos. O sea con la gente que queda ahora se tapa porque no tiene escurrimiento

de agua…….porque en una manzana hay una sola persona es la única que tiene el agua que corre y va a

quedar estancada, ese problema es el que hay.

¿EXISTEN MEJORAS EN LA EDUCACION DE LOS COLEGIOS Y LICEOS QUE HALLAN

CONTEMPLADOS LA PARTICIPACION DE ESTUDIANTE, PROFESORES, PADRES Y

APODERADOS?

Si…el liceo de acá excelente….si los apoderados también

¿Y ESO SE DA EN TODOS LOS COLEGIOS?

Lo que yo tengo entendido que es en el liceo, no sé si en las escuela también. El liceo es el c-12 Luis

González

¿SABE SI EXISTE PERFECCIONAMIENTO PERMANENTE A LOS PROFESORES DE LA COMUNA?

Si…si permanentemente los están perfeccionando, los están llevando a cursos

¿EXISTEN ESPACIOS PARA EXPRESIONES CULTURALES A BAJO COSTO GRATUITO?

Gratuito, gratuito porque tenemos la sala de la cultura allá en la salida. Hay talleres, hay eventos

masivos, el otro día vino el Pato Torres la semana antepasada. Todo gratis, todo gratis y eso lo

difunde la municipalidad.

¿USTED CONSIDERA SI HA MEJORADO O AUMENTADO LOS ESPACIOS PUBLICOS PARA LA

RECREACION Y DEPORTES EN LA COMUNA?

SI……la semana pasada inauguramos la cancha de la cascada, no la de pasto sintético hay otra que se

inauguro la semana pasada por la cascada. Es techada con todo, ahora en esta semana se va a inaugurar

otra acá en la población las dunas y todos tienen plaza con aéreas verdes.

¿CUAL ES SU PERCEPCION SOBRE LA DELICNCUENCIA Y LA SEGURIDAD QUE TIENE SU

COMUNA?

16

Ahora estamos bien porque tenemos cámaras de vigilancias en todos lados, hace como un mes que

pusieron las cámaras.

¿HA BAJADO LA DELINCUENCIA?

Si todo más tranquilo

¿PUEDE SER PORQUE HAY MÁS CARABINEROS EN LAS CALLES?

Si porque llegaron 20 carabineros a la comisaria, ha mejorado bastante, nosotros tenemos reuniones

una vez al mes con el mayor de carabineros.

¿QUÉ OPINIÓN TIENE USTED SOBRE LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN TERAPÉUTICA?

No acá en el hospital, podría haber uno, pero no hay, a las personas se les manda a concepción.

¿ESTÁ EN CONOCIMIENTO DE DISPOSITIVOS O LOS PLANES DE SEGURIDAD DE LA

COMUNA EN RELACIÓN A LOS EVENTOS NATURALES O CATÁSTROFES?

Si también nos han orientado, incluso cuando hubo simulacro en Iquique nosotros también

participamos en el estadio porque era el punto de encuentro, participamos casi igual que en Iquique.

PUEDE DARME UN EJEMPLO DE CÓMO EL GOBIERNO MUNICIPAL APOYA A LA

MODERNIZACIÓN DE LA MEDIANA EMPRESA.

Ellos postulan y la municipalidad le da los kioscos o los carritos donde la gente quiera trabajar.

¿SABE USTED CÓMO EL GOBIERNO APOYA AL SECTOR PRODUCTIVO DEL TURISMO,

AGRÍCOLA, MINERO?

Se apoya mucho al sector del turismo, principalmente al pueblo de la tirana.

¿CONOCE SOBRE UN BARRIO INDUSTRIAL?

Solo conozco una empresa de fierros, a la salida del pueblo hay varias empresas.

¿HA ESCUCHADO DE ALGÚN CENTRO INDUSTRIAL?

Solo de uno que iba instalar Cardoen, pero no se supo que es lo que él buscaba, algunos terrenos.

¿ESO HUBIERA SERVIDO PARA POTENCIAR POZO ALMONTE?

Yo creo que sí pero el sector minero ayuda bastante, casi todas las empresas de la minería

17

¿COMO AYUDAN A LA GENTE?

Depende de lo que la gente les pida, ayuda económica, sillas de ruedas, para operaciones, etc. esto

través de cartas principalmente uno le manda una carta y ellos lo apoyan le compran una silla de

ruedas, le dan la mercadería.

¿ALGUNA VEZ A RECIBIDO INFORMACION SOBRE EL PLANO REGULADOR DE SU

COMUNA?

No. Si lo conozco pero no pero hay varia partes, varias poblaciones que no tienen plano regulador, ha

crecido desordenadamente una casa por allá, una por acá, la villa Santa Ana, la villa dos mil. Que no

tienen plano regulador.

¿SABE COMO SE IMPLEMENTA?

no…no

18

TABLA DE ASPECTOS DEL PLADECO DE POZO ALMONTE

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Instancia De Participación Ciudadana

Mejoras En Servicios De Salud

Implementación De Red De Alcantarillado

Mejoras En La Educación

Mejoramiento O Aumento De Los Espacios

Públicos Para Recreación, Deportes Y

Expresiones Culturales.

Disminución De La Delincuencia Y Seguridad,

Creación De Dispositivos En Relación A Eventos

Naturales.

Control En La Contaminación Ambiental.

Fiscalización De Centros De Rehabilitación

19

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área de

desarro

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dónde

a través

Estrateg

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Modernización Y Desarrollo De Las

Pymes

Vinculación Con El Sector Productivo.

Construcción De Centro Comercial

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Plano Regulador

20

CONSIDERACIONES FINALES

Al término de este trabajo, sobre la percepción y participación de la población en el

plan de desarrollo comunal de Pozo Almonte, planteamos estar acuerdo con el diseño de

esta herramienta en base a la construcción y consulta participativa de la población que

busqué la satisfacción de sus necesidades, sin embargo nuestra investigación nos permitió

constatar en la realidad la ausencia de canales de consulta que dieran cuenta de la

elaboración comunitaria de dicho plan.

Otro aspecto evidente es la falta de información que poseen agentes comunitarios

sobre estos planes, lo que implica el desconocimiento de la población considerando que la

municipalidad debiese garantizar acceso dicha información, esto supone una

intencionalidad de parte de la autoridad para que la ciudadanía no exija lo que detalla el

PLADECO.

Sin embargo, pudimos constatar a través de las entrevistas realizadas, que la

comunidad puede apreciar la implantación de al menos algunos aspectos que aparecen en el

PLADECO, tales como la baja en la percepción de la delincuencia en la ciudad, esto debido

a la implementación de cámaras de vigilancia y al aumento en la dotación de carabineros,

también existen mejoras de los espacios deportivos y culturales como la construcción de

canchas, multi-canchas, áreas verdes, la casa dela cultura de Pozo Almonte, piscina

municipal, parque acuático e implementación comunitaria. Por otro lado existen evidentes

falencias en áreas como la salud específicamente en lo relacionado a la dotación médica, la

adquisición de ambulancias debidamente equipadas y la construcción de un centro

hospitalario que son parte del plan antes mencionado, otro déficit son las instancias de

participación ciudadanas generadas desde la estructura municipal, a su vez el

desconocimiento de un plan o dispositivo de evacuación en caso de eventos naturales de

envergadura, tuvimos conocimiento de un barrio industrial que se encuentra emplazado a

las afueras de Pozo Almonte, pero el cual ha sido poco fomentado, desaprovechando la

21

oportunidad de convertirlo en un polo de desarrollo económico para la comuna, por ultimo

los entrevistados indicaron desconocer el Plan Regulador y la no existencia de este, por lo

que la ciudad experimentaba un crecimiento desordenado.

Por último queremos señalar que un plan de desarrollo local sin la participación de

los vecinos, es un plan que no considera las necesidades más sentidas de la población por lo

que se traducirá en la perdida de recursos de los ciudadanos, diseminando “elefantes

blancos”, que poco o nada aportarán al desarrollo integral de las personas y solo beneficiará

a la clase gobernante de turno. Por otro lado un PLADECO que solo se haga con los

pobladores sin considerar los aspectos técnicos y el aporte de profesionales, será un plan

que más tendrá de demagogia y corta visión en lo que respecta del desarrollo pleno, por

último un PLADECO, solo desde una visión política tendrá que ver más con autocracia o

ganancias electorales, por lo tanto se hace necesario que en estas herramientas de desarrollo

se respete la ley geométrica de los 3 puntos, por lo tanto un PLAN DE DESARROLLO

LOCAL que garanticé un desarrollo integral de la población, Es el que considera en el

mismo nivel de importancia la voz y participación ciudadana, la visión política de largo

alcancé y el apoyo técnico profesional.

22

2/2012

Miriam Barría Carrasco

Erika DonosoÁvila

Carolina Zapata Quinteros

ANALISIS DEL PLADECO DE LA COMUNA DE ALTO HOSPICIO

23

Introducción

En este trabajo se dará a conocer el avance respecto de las líneas de acción formuladas en el

Plan de Desarrollo Comunal de Alto Hospicio, sus objetivos planteados y cuáles de estos se

han concretado, para la realización de esta investigación fue necesario la aplicación de la

técnica de Entrevista semi-estructurada en donde se formularon una serie de preguntas que

apuntan a determinar si el Plan de Desarrollo Comunal de Alto Hospicio se ha cumplido de

acuerdo a lo establecido en él. Para ello consideramos pertinente la aplicación de esta

técnica a Elizabeth Curin quien tiene 31 años de edad y se desempeña como Inspectora de

patio en un establecimiento de la comuna. Ya que por pertenecer a la comuna puede

entregarnos información relevante para nuestra investigación cabe señalar que Elizabeth, ha

vivido cerca de 30 años en la comuna. Por lo que sus opiniones las consideraremos

objetivas y pertinentes.

Para concluir este trabajo las alumnas que suscriben, darán a conocer sus opiniones

respecto de lo investigado.

24

Para comenzar con la investigación es necesario conocer en concreto que es el Plan de

Desarrollo Comunal.

Plan de Desarrollo Comunal

En los términos que lo define la ley y de acuerdo con sus propias características técnicas, el

Plan de Desarrollo Comunal es un instrumento para la toma de decisiones, cuyo propósito

ya alcance estarán bien definidos en la medida que: constituya una guía para la acción,

permita vincular las decisiones sobre proyectos específicos, permita anticipar situaciones

futuras, estimulando la participación ciudadana. Lo anterior con la obligada coherencia que

debe existir entre los lineamientos generales y los planes específicos.

Plan de Desarrollo Comunal Alto Hospicio

Alto Hospicio, tiene actualmente un claro perfil de “Ciudad Dormitorio” ya que gran

porcentaje su población trabaja en Iquique, lo que además las hace económicamente

dependiente de esta.

Es de gran importancia, tener en cuenta los siguientes datos para el análisis de PLADECO

de la comuna de Alto Hospicio:

Es una comuna prácticamente nueva ya que fue promulgada en el diario oficial el 22

de Abril del 2004.

Inicialmente fue habitada por familias numerosas, de escasos recursos y con alto

nivel vulnerabilidad.

Carente infraestructura habitacional en campamentos irregulares con condiciones

sanitarias mínimas.

Como resultado la calidad de vida de estos pobladores era de bajísimo nivel.

Además señalar que según información entregada por CENSO`s 1992 y 2002 la población

aumento considerablemente registrándose inicialmente 1.356 viviendas y por ultimo

15.052 viviendas respectivamente. Existiendo un incremento de 786.72% de la población

en lo transcurrido en diez años.

25

En la actualidad la situación de la población es favorablemente distinta producto del Plan

Autoconstrucción, Programas de Construcción de Viviendas y Urbanismo por parte del

gobierno y diversos proyectos y programas de inversión tanto públicos como privados en

áreas de mayor necesidad de desarrollo. Contando a la fecha con infraestructura

educacional, centros abiertos, jardines infantiles, plazas vecinales, supermercados,

pavimentos y servicios básicos, entre otros.

Desarrollo comunitario y social

En el ámbito de Desarrollo Social y Comunitario. Alto Hospicio constituye un desafío para

la gestión municipal por cuanto al ser recientemente convertida en comuna implica que en

forma paulatina se deben ir desarrollando estos aspectos, dotándola de la infraestructura

necesaria creando las instancias de participación para la comunidad, preocuparse del ámbito

de la salud, deportes, vivienda, recreación entre otros.

1. Área asistencial:

Permite prestar atención social y económica a personas indígenas, carentes de recursos o en

estado de necesidad manifiesta que amerita ayuda orientativa y económica, con la finalidad

de aminorar los efectos negativos que sufren las personas de grupos vulnerables,

especialmente enfermos, jefas de hogar y cesantes.

Es de suma importancia desarrollar estos programas por ser una comuna nueva, donde casi

el 50% lo constituyen personas podres, indigentes entre adultos mayores, mujeres jefas de

hogar y cesantes, carentes de recursos necesarios para la subsistencia y sin posibilidades de

obtener una fuente de ingresos por carecer esta comuna por el momento de un desarrollo

comercial e industrial que favorezca a sus habitantes. La ayuda entregada consiste en

medicamentos, víveres, exámenes de laboratorio (salud), materiales de construcción, entre

otros.

26

¿Qué le parece que existan estos programas de apoyo a grupos más vulnerables de la

comuna, sabe usted si efectivamente son recibidos?

Encuentro excelente que se le entregue este tipo de ayuda a quienes lo requieran para salir

del paso, pero sería mejor que ayudaran a las personas a resolver sus problemas de forma

definitiva así progresa la comuna y el país. Y sí, tengo claro que este tipo de ayuda se

entrega ya que un vecino cercano es beneficiado.

2. Área emergencia:

La Oficina de Emergencia de la Municipalidad de Alto Hospicio debe trabajar en el manejo

de las situaciones de riesgo, prevención, mitigación, alerta, suceso – respuesta,

rehabilitación, reconstrucción, evaluación.

La comuna puede ser afectada por grandes catástrofes, como terremotos, lluvias, etc. por

tanto se hace necesario prevenir oportunamente a la comunidad sobre el riesgo latente y

como deben ser enfrentados, para luego, en caso de suceder un suceso adverso, lograr la

reacción y rehabilitación del sector a corto plazo iniciando la recuperación de los servicios

básicos y las reparaciones de los daños a todo nivel.

La acción de capacitar en estos temas permite a la comunidad estar alertas y preparados

ante cualquier catástrofe, reaccionar en caso de algún suceso y nuevamente retroalimentarse

para prevenir eventos futuros.

¿Existe algún plan de emergencia en la comuna, el cual se haya llevado a la práctica

en caso de alguna catástrofe con la finalidad de preparar a la comunidad? ¿Las

viviendas están preparadas?

No conozco ninguno, cuando hay simulacro se avisa a través del diario pero no hay un

sistema de evacuación, la gente sale de las casas y se colca al medio de las calles o en sus

propios patios pero nada más que eso. Por el sector en que vivo las viviendas si están

preparadas, cuando ha llovido no pasa nada solo un poco de barro en las calles pero hay

otros lugares que con un poco de agua quedan completamente abnegados y en caso de

27

terremoto tampoco creo que estén aptas las viviendas para soportal un movimiento de gran

magnitud, por lo que, no está preparada la comuna en caso de alguna emergencia.

3. Atención a menores en situación de pobreza:

Beneficiar a menores en condiciones de extrema pobreza, especialmente en las fiestas

navideñas, dar realce a esta celebración y promover la participación de la comunidad en

forma activa de nuestras costumbres.

Programa navideño:

Dentro de los lineamientos y servicios que debe cumplir la Municipalidad se contempla la

entrega de juguetes a los menores comprendidos entre los 0 y 10 años, pertenecientes a

familias de escasos recursos catalogados así por el sistema CAS. La cual proporciona la

información para distribuir los beneficios entre las diversas juntas vecinales.

Dada la situación socioeconómica de la comuna se pretende beneficiar cada año a

aproximadamente 15.000 menores de extrema pobreza, contribuyendo de esta forma a

cultivar el espíritu navideño y la unión familiar.

Durante el periodo de fiestas navideñas ¿Se hace presente el municipio con algún

aporte para niños y niñas de escasos recursos?

Los niños y niñas a través de las juntas vecinales reciben todos los años algún regalo acorde

a su edad, se deben inscribir en la junta de vecinos, luego esta organiza una fiesta y se le

entrega a cada niño y niña su regalo, pero a todos los que pertenecen a la junta de vecinos

no solo a los de escasos recursos, solo deben estar inscritos y participar en la comunidad.

Para algunos, esa es la navidad por que después no hay otra fiesta en sus hogares, si que

siempre resultan muy lindas estas fiestas.

28

4. Otros servicios:

Se aprecia además la cobertura en esta comuna de otros servicios de suma importancia

para la comunidad como ser Registro Civil, Correos, Reten de Carabineros, Centros de

rehabilitación de drogas, consultorio jurídico, farmacias, entre varios más.

Hay dos proyectos que se materializarían a corto plazo, la construcción de una nueva

Comisaria de Carabineros y un cuartel de Bomberos.

¿Con cuántas comisarias de carabineros y cuartes de bomberos cuenta la comuna?

Contamos solo con una comisaria, la cual es insuficiente para la gran población existente

y hay repartidos en la comuna cinco cuartes de Bomberos ubicados en centro,

Autoconstrucción, El Boro, La Pampa y sector La Negra.

5. Programas Sociales:

Programa oficina municipal del Adulto Mayor, este programa se llevara a cabo bajo

tres áreas importantes : Salud, Capacitación y Formación, Área Recreativa “ La

Alegría de Vivir”

Programa Actividades Oficina Municipal de la Mujer, las grandes áreas que se

llevaran a cabo en este programa son: Área Salud, Área Cuidado Infantil, Área

Educación y Formación, Área Participación Ciudadana y Liderazgo, Área

Recreativa “ La Alegría de Vivir”.

Programa de Capacitación Vecinal, comprende la realización de cursos, se capacita

específicamente a los dirigentes vecinales a través de seminarios, talleres en los

cuales se abordan materias de interés comunal, regional y nacional.

Oficina Municipal Juvenil, otorgara atención a los jóvenes de la comuna

especialmente a los de escasos recursos, dándole oportunidades e incentivándolos a

realizar acciones que contribuyan a su desarrollo integral. Se trabajara en las

siguientes áreas: Área Estudios e Investigación, Área Capacitación y Formación,

Área Recreativa, Artística y Cultural.

29

6. Inserción Laboral y Apoyo a las PYMES:

Poner en operación a nivel local y regional una nueva metodología de intermediación

laboral que convierta a la oficina Municipal de Colocaciones, en un centro activo de

información y orientación en temas de empleo y Capacitación, destinados a contribuir al

fomento productivo local y a la generación de oportunidades para todos los habitantes de la

comuna.

Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa, tiene como objetivo general, Apoyar,

incentivar, promover y facilitar el desarrollo económico local de la pequeña y

mediana empresa, mediante la aplicación de políticas concretas, vanguardistas y

eficientes que apunten a fortalecer las relaciones entre trabajadores, empresarios y

su evolución en el contexto productivo de Iquique.

¿Usted como miembro de esta comunidad ha sido beneficiado con alguno de estos

programas y/o apoyo para el micro emprendimiento?

Como miembro de esta comunidad no he recibido beneficio de los programas anteriormente

mencionados.

Infraestructura comunitaria y vecinal:

Para este periodo se tiene presupuestada la ejecución de numerosos proyectos entre estos

tenemos:

Construcción de sedes sociales

Reparación, mejoramiento y ampliación de sedes sociales.

Multicanchas

Reparación de Multicanchas

Construcción de Juegos Infantiles

Reparación de Juegos Infantiles.

30

¿Ha visualizado en su comunidad la ejecución de alguno de estos proyectos y han sido

de utilidad para su desarrollo personal?

He sido testigo de la construcción de estos nuevos espacios públicos, no ha sido de utilidad

para mi desarrollo personal porque no hago uso de estos espacios.

Sector salud

La salud es uno de los pilares esenciales de la calidad de vida de una comunidad, se

constituye en un elemento clave para garantizar el bienestar individual y colectivo. En

consecuencia, las acciones dirigidas a mejorías de la salud deben considerar las distintas

áreas y sectores involucrados. Dos grandes metas dirigen el Plan de Salud y una en cuanto a

lo estructural:

Mejorar la salud de la población, aumentando la duración de la vida y el número de

años de vida saludable.

Mejorar la salud de las personas más desfavorecidas y disminuir las desigualdades.

Construcción de un nuevo consultorio para esta comuna

¿Es importante para usted que se cumplan estas dos grandes metas y porque?

Claro que es importante que se cumplan con dos grandes metas en el área de salud, pero

aun así existe una población que no es atendida por el servicio de salud y de la

municipalidad existen dos casos evidentes para la comuna de abandono extremo de dos

mujeres en distintos lugares de la comuna de Alto Hospicio. Casos que se vienen

presentando hace mucho tiempo la autoridad no ha hecho nada en este caso se ve

demostrado que no existe la igualdad y el área de salud no abarca la problemática de los

más desfavorables.

31

¿Con cuántos centros de salud cuneta la comuna?

Actualmente tenemos dos, el consultorio ubicado frente al terminal agropecuario y el

Hospital ubicado en Autoconstrucción, este último se llama hospital pero no cuenta con tal

servicio ya que solo atiende consultas de atención primaria, no cuenta con médicos

especialistas ni para la atención de urgencias graves, como resultado de esto las urgencias

mas graves deben ser derivadas a la Ciudad de Iquique a la brevedad, no cumpliendo con

los compromisos establecidos por las autoridades.

Fondos concursables del Ministerio de Vivienda

El fondo concursable para proyectos habitacionales solidarios es un nuevo programa

habitacional de Ministerio de Vivienda y Urbanismo destinado a dar solución

habitacional a familias que se encuentran bajo la línea de pobreza, que participan en

grupos previamente organizados.

Durante el año 2004, se ejecutara el proyecto de construcción de 318 viviendas en el

sector de Alto Molle.

Durante el año 2005 se preparara un nuevo proyecto para 300 nuevas familias.

¿Se han cumplido a cabalidad los proyectos antes mencionados? ¿Usted fue

beneficiada con alguno de ellos?

Se ha cumplido con la construcción de nuevas viviendas, personalmente desconozco si el

conjunto habitacional en el cual vivo actualmente se encuentre dentro de los proyecto

mencionados anteriormente.

32

Desarrollo territorial y urbanismo

Algunas de las Políticas de Desarrollo

Acelerar la inversión en infraestructura vial, para aquellos ejes viales que evidencian

los mayores conflictos de transito, es decir aquellas vías que han experimentado un

notorio aumento de los grados de saturación.

Coordinación permanente con los organismos gubernamentales encargados del

desarrollo de las inversiones en infraestructura.

Soluciones a problemas en infraestructura vial

Algunos de los Proyectos

Los Aromos, Ruta A -16 Av. Los Álamos, Segunda Calzada dos pistas por sentido ,

mas Solución nudo Los Álamos – Los Aromos – Av. Las Parcelas.

Semáforos Av. Los Cóndores / Pampa Perdiz, tres tiempos, pistas de viraje

izquierda.

¿Es evidente la concreción de estos proyectos? ¿Qué opinión me puede dar usted como

conductor o peatón?

Se ha concretado los proyectos anteriormente mencionados, como peatón hago uso

constante el cruzar la carretera lo que es un peligro inminente si bien esta todo señalizado

con semáforos es un gran riesgo para las personas que cruzan diariamente este sector.

33

Desarrollo urbano y proyectos estratégicos (Plan Regulador)

A continuación se mencionan los dos déficit a resolver y proyectos propuestos para mejorar

el desarrollo con respecto a: Descripción Territorial, Emplazamiento Urbano, Trazado

y Zonificación, los cuales pertenecen al Plan Regulador de la comuna de Alto Hospicio

1.- Saneamiento

Aumento de la dotación de Agua Potable.

Ampliación del Sistema de Alcantarillado y de Tratamiento de Aguas Servidas.

Instalación de Planta para Tratamiento de Aguas Servidas en Sector Alto Molle.

2.- Vialidad

Vialidad Interurbana.

Segundo Acceso a la Ciudad de Iquique.

Construcción Segunda Calzada Ruta A-16.

Vialidad Urbana.

Vialidad Estructurante.

Vialidad Local

Habilitación de la vía que une Alto Hospicio con Ruta Costera A-1.

Desarrollo de Avenida Costanera en Sector de Alto Molle.

Construcción de Vías de Servicio en su Tramo Urbano de Ruta A-16.

¿Cuénteme según su experiencia si realmente se han solucionado los siguientes déficit

con respecto al plan regulador de su localidad y en que le han contribuido?

En relación a los puntos anteriores he sido testigo de sus construcciones y mantenimiento

de ellos, lo que se encuentra pendiente es un segundo acceso a la ciudad de Iquique por el

sector de Alto Molle, acceso que es de vital importancia para la descongestión que se

provoca diariamente en la carretera actual que une la ciudad de Iquique con la Comuna de

Alto Hospicio.

34

Desarrollo Productivo

La consolidación de esta localidad como “dormitorio”, conlleva una serie de externalidades

negativas, tanto económicas como sociales, que una planificación adecuada debiera

considerar. Por ello, a la identificación de los proyectos de infraestructura y social

necesarios para el desarrollo de la localidad, deben incorporar un plan de desarrollo

productivo.

Creación de parque industrial.

Habilitación de Parque de Camiones y Transferencia de Carga; Ante Puerto.

Habilitación de Vías Férreas y Estaciones de Carga.

¿Su comuna tiene consolidado estos tres proyectos antes mencionados y porque cree

usted que son importantes?

La creación del parque industrial, entregara mayores puestos laborales.

Habilitar el parque de camiones y transferencia de carga evitará la descongestión de la

ciudad de Iquique y la carretera que une la comuna de Alto Hospicio.

En relación a las vías férreas y estaciones de carga desconozco la información sobre el

tema.

Instalaciones Extra Portuarias

Creación de área para el desarrollo de actividades extra portuarias en minería.

Una ciudad puerto, abarca actividades extra portuarias como los acopios del producto de la

minería no metálica, que por estar su lugar de producción a mucha distancia del puerto de

embarque requiere necesariamente realizar un acopio de pre-embarque, optimizando el

35

tiempo que se dispone para el embarque final. Lugar destinado para estos fines será las

zonas industriales exclusivas.

¿Usted conoce estas zonas destinadas a la industria? ¿Qué opinión le merecen?

Sí conozco la zona industrial, se encuentra identificada, pienso que es de gran aporte para la

comuna, ya que aportaría con nuevos puestos laborales y le daría mayor realce a la comuna.

Políticas de desarrollo

El desarrollo urbano de la ciudad ha permitido solucionar necesidades básicas como

vivienda, agua potable, alcantarillado, marcan el rumbo para atender necesidades

recreativas y de esparcimiento, áreas verdes para todos los sectores de la comuna con una

inversión permanente en proyectos.

¿Según su apreciación cuales son las acciones, respecto de lo anterior, las más

importantes en la comuna de Alto Hospicio tanto en recreación e infraestructura

deportiva?

En relación a la Política del desarrollo, me encuentro de acuerdo con la solución de

necesidades básicas en lo que respecta a vivienda, aun así no concuerdo con la

construcción de casas cercano al tratamiento de aguas servidas, en relación a la

construcción de infraestructura deportivas y lugares de esparcimiento, concuerdo con las

políticas de desarrollo, ya que se visualiza un cambio importante en la rutina diaria de las

personas, haciendo uso de estos nuevos espacios que hace un par de años atrás no existían.

Coordinación permanente con los organismos gubernamentales y privados encargados del

desarrollo turístico de la región. Ej. Transformarse en sede oficial de competencias

internacionales como parapente, alas deltas, rally, motocross, rodeo.

¿Cuáles son los puntos turísticos de la comuna que se pueden potenciar para cumplir

en este aspecto del PLADECO?

36

Tenemos en la comuna el Rodeo, dos piscinas Municipales ubicadas una en

Autoconstrucción y otra en El Boro, Centro recreacional ubicado en la Tortuga “El

Pantanal, actividad deportiva de parapente y Motocross.

Entre el periodo 2005-2008 se propone desarrollar los siguientes proyectos

Parque mirador (áreas verdes, juegos infantiles, iluminación)

Parque deportivo (áreas verdes, piscinas olímpicas)

Estadio municipal (deporte a nivel profesional)

Centro cívico (actividades comerciales)

Parque industrial (minería)

Zona franca Alto Hospicio (industria manufacturera)

¿Existen hoy en día estos proyectos, se utilizan para los fines que fueron construidos?

Parque Mirador: se crearon áreas verdes, juegos infantiles, pero en la actualidad no

cumple con el objetivo inicial, ya que ha sido un lugar ocupado por jóvenes que

consumen alcohol y en la noche se ha convertido en un lugar inseguro y peligroso.

Parque deportivo: desconozco su ubicación, tengo conocimiento de la construcción

de piscinas en el sector del Boro y la autoconstrucción pero desconozco que sean

piscinas olímpicas.

Estadio Municipal: conozco su ubicación, también he sido testigo de sus avances y

de la importancia que tiene este lugar público para el desarrollo de actividades

deportivas y culturales.

Centro cívico: La Comuna de Alto Hospicio, cuenta con todos los servicios públicos

los cuales ha permitido que los habitantes de la comuna puedan realizar sus trámites

de manera más rápida y expedita.

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Parque industrial, conozco su ubicación pero desconozco las empresas que se

encuentran instaladas en ella.

Zona Franca Alto Hospicio (industria manufacturera), conozco su ubicación pero

desconocía que existiera una industria manufacturera.

Seguridad ciudadana

Las tasas de criminalidad y temor se han incrementado, lo que han planteado la necesidad

de enfrentarlas con el rol activo de la comunidad. Los desafíos en materia de seguridad:

Reducir las oportunidades de delito

Reducir el temor y promover la denuncia

Equipar y recuperar espacios públicos.

Reducir los conflictos vecinales

Apoyo operativo anti-delincuencia (móviles de seguridad)

¿Conoce usted alguno de estos proyectos para combatir la delincuencia? ¿Ha tenido

que recurrir a alguno de ellos?

He visualizado en algunos lugares, carteles de CASA SEGURA cuenta con estos letreros

indicando que la casa se encuentra protegida por los vecinos y existe un timbre en las

esquinas de cada cuadra, timbre que será activado al momento de ser necesario.

Personalmente, no he tenido que recurrir a ellos.

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Plan comuna segura

¿Conoce que es el plan de comuna segura?

No conozco el Plan de Comuna Segura

Este proyecto tiene por finalidad construir y desarrollar instancias comunales de seguridad

a nivel local, con la participación de la comunidad. Este proyecto está vigente desde el año

2005. Las problemáticas prioritarias de la comuna:

Consumo de droga y micro trafico (invertir en prevención)

Falta de vigilancia policial

¿Conoce usted algún programa de prevención de consumo de drogas y micro trafico

que se desarrolle en su sector? ¿Cómo evaluaría la vigilancia policial hoy en día?

¿Participa usted de la junta de vecinos de su sector?

Sé que existe un Centro de rehabilitación para la prevención y el consumo de drogas

llamado Paréntesis.

En relación a la vigilancia policial es muy escasa.

En relación a la participación de la junta de vecinos, no participo.

Entre los lineamientos de acción para el plan comunal de seguridad ciudadana se

encuentran los siguientes puntos:

Apoyar la organización de los vecinos en comités de seguridad ciudadana.

Capacitación de los dirigentes vecinales, líderes sociales, las escuelas, los liceos, el

trabajo y el barrio.

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Con respecto al último punto, ¿En alguna de estas instancias ha recibido capacitación

o información respecto de la seguridad ciudadana?

No, he recibido ningún tipo de capacitación en relación al plan comunal de seguridad

ciudadana

Consideraciones Finales

El plan comunal de desarrollo, es el instrumento rector del desarrollo en la comuna.

Contemplará las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a

promover su avance social, económico y cultural. Su vigencia es desde el año 2005-2008.

En la elaboración y ejecución del Plan Comunal de Desarrollo, tanto el Alcalde como el

Concejo deberán tener en cuenta la participación ciudadana y la necesaria coordinación con

los demás servicios públicos que operen en el ámbito comunal o ejerzan competencias en

dicho ámbito.

A sido de gran importancia conocer el Plan de Desarrollo comunal de Alto Hospicio y la

relación que tiene con la realidad, ya que da cuenta del arduo trabajo que queda por hacer

en dicha comuna, de cómo cada vez son más los proyectos inconclusos que van quedando

para la comunidad y las grandes falencias existencias a las demandas de esta. Por lo que se

nos hace consecuente con lo investigado considerar lo siguiente de acuerdo a las áreas

abordadas:

Es importante que en la comuna exista un programa de ayuda asistencial para poder

así resolver problemáticas manifiestas, la cual apoya a familias que se encuentren

en alguna situación de apremio momentáneo. A su vez sería importante considerar

que esta ayuda considere la condición de apremio como lo más relevante con la

finalidad de que la población busque la forma de resolver lo que les aqueja a la

40

brevedad posible evitando con ello que el aporte sea viciado tanto por el Municipio

como por la comunidad. Logrando con esto el crecimiento de las familias

vulnerables y aportando a su vez al desarrollo local.

La falta de información en la comunidad es preocupante en relación a un sistema de

protección ante alguna catástrofe, ya que esta, no conoce algún plan de evacuación

para su seguridad, ni pasos a seguir ante alguna emergencia, por lo que, tendríamos

como resultado un actuar de la población, ante una situación de emergencia, por

instinto lo que trae como resultado más perjuicios que beneficios. Si existiese

debería promoverse la difusión de este a toda la comunidad, ya que ante una

situación como estas, la población debe estar educada para su propia seguridad y la

de quienes los rodean.

Es de gran beneficio que en fechas tan importantes como es navidad exista tal

compromiso con los niños y niñas de la comuna, ya que culturalmente la región le

da el realce a través de los carros navideños preparados por privados y públicos, los

cuales llenas del espíritu a la comuna.

Según los programas sociales y proyectos de Micro- emprendimiento expuestos en

las acciones antes vistas, no nos deja de sorprender que la persona entrevistada no

haya sido beneficiada con ninguno de ellos, es así como podemos concluir que tal

vez no hayan tenido la difusión correspondiente para su uso, en este sentido

podemos también atribuirlo a falta de motivación de la comunidad por participar en

ellos a causa de la misma falta de información.

Nuevamente nos encontramos frente a la falta de motivación por usar los espacios

de esparcimiento y organizacionales de la comunidad. Dejando claro que los

proyectos se cumplieron pero para algunas personas como es el caso de nuestra

entrevistada no han sido de utilidad.

Que poca seriedad le han dado las autoridades al cumplimiento de las tres grandes

metas referidas en el ámbito de la salud. Una de ellas y que al parecer no se ha

41

cumplido es Mejorar la salud de las personas más desfavorecidas y disminuir

las desigualdades. Según lo referido por la persona entrevistada existe en la

comuna dos casos de despreocupación y desigualdad en el ámbito de la salud hacia

dos mujeres vulnerables socialmente, las cuales requieren atención y no la han

obtenido. Mencionando que a su vez, que se ha concretado la creación de un nuevo

espacio de atención en salud pero que no cumple con los fines con los cuales fueron

creados, ya que no cuenta principalmente con el recurso humano medico y

especialistas necesario para llevarlo a cabo.

La persona entrevistada dice que los proyectos de vivienda se han cumplido, aunque

ella desconoce si el lugar donde vive es parte de estos.

Los proyectos que tienen que ver con soluciones en la infraestructura vial han sido

desarrollados. Lo cual no significa que brinden tranquilidad al peatón ya que aun

muchos de estos carecen de seguridad.

Con respecto a proyectos de Vialidad, casi se cumplieron la mayoría a excepción de

uno muy importante para la descongestión vehicular. Este proyecto es el siguiente:

Un segundo acceso a la ciudad de Iquique por el sector de Alto Molle, el cual

brindaría más tranquilidad al conductor que diariamente transita desde Iquique a

Alto Hospicio y viceversa.

En relación al desarrollo productivo, nuestra entrevistada comenta que dos de los

tres proyectos expuestos en esta área se han concretado según lo visualizado y dice

también que han sido beneficiosos para la creación de nuevos empleos, y en

relación a la Habilitación de Parque de Camiones y Transferencia de Carga; Ante

Puerto, lo relaciona a la descongestión de la ciudad de Iquique y la carretera que une

la comuna de Alto Hospicio.

En relación a las instalaciones Extra Portuarias tal como lo menciona la

entrevistada, tiene una ubicación física pero no se potenciado su función, con la cual

existiría mayor empleabilidad en la comuna, le daría un nuevo plus a la zona

42

industrial y por ende crecería el desarrollo local, disminuyendo con esto la

dependencia existente con la comuna de Iquique.

Se da identificado un importante crecimiento en relación a lugares de esparcimiento,

recreación, áreas verdes, centro cultural, centros deportivos, etc. Lo cual presenta en

la actualidad un importante avance a nivel local, donde la mayor cantidad de la

población tiene acceso a estos ya que son gratuitos y cercanos a las viviendas,

fomentando con ello la mejora en la calidad de vida de las personas y promueve las

actividades en familia.

En cuanto al ámbito de seguridad ciudadana es en donde se han identificado mas

falencias, principalmente por no contar no los recintos policiales mínimos para la

inmensa población, restando con ello la seguridad necesaria a los lugares de

esparcimiento que son utilizados muchas veces para el consumo del alcohol y

drogas, como para la delincuencia convirtiéndose en lugares peligroso e inseguros.

Se tratado de combatir a su vez estos temas a través de los programas de comuna

segura y casa segura en donde los mismos vecinos y pobladores son participes de la

prevención de los actos antes mencionados con la finalidad de recuperar espacios

mal utilizados, reducir el temor en la población, apoyando la anti delincuencia, entre

otros. Lamentablemente como la vigilancia policial es escasa no se han tenido los

mejores resultados y poca parte de la comunidad ha sido capacitada para poder

llevar a cabo el comunal de seguridad ciudadana.

43

PLADECO PICA

3/2012

Militza Cabrera Zamora

Jimena Ponce Bilbao

Catherine Rodríguez Sepúlveda

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PLADECO COMUNA DE PICA

44

Diagnóstico

Líneas de desarrollo

1.-proposito superior de país

2.-escenario anhelado o sueño de la comuna de pica

3. El recurso estratégico para el desarrollo de la comuna

4.- modelo de intervención para el desarrollo comuna de pica

5.- plataforma para la gestión municipal y comunal

Conclusiones

Bibliografía

Anexos

Resumen entrevista 1

Resumen entrevista 2

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La finalidad de nuestro trabajo es comparar respecto a antecedentes generales de la comuna

de pica y conocer sus lineamientos de desarrollo en las áreas de turismo, agroturismo,

agroindustria, minería y una agricultura consolidada y diversificada, estas propuestas son

las realizadas por el gobierno local.

Por otra parte, poder realizar una investigación diagnóstica en terreno a través de 2

entrevistas proyectadas a contrastar información relevante de cómo se visualiza en la

realidad poblacional y empresarial de la comuna, consultando a una pobladora oriunda, y

por otra parte a una empresaria hotelera proveniente de la capital pero que reside en el

pueblo hace ya más de 20 años, conociendo sus opiniones respecto a si es llevado a cabo

los lineamientos de desarrollo o si existen carencias no detectadas o tomadas en cuenta.

46

D I A G N Ó S T I C O

La Comuna de Pica de las distintas acepciones etimológicas sobre la voz o palabra “pica”

es aquella que proviene de la voz “T’ika” que significa “flor” en quechua, según

perspectiva histórica se encuentra situada en el camino del inca, entre los tambos de

Guatacondo al Sur, y Mamiña al Norte; Por aquí pasó Diego de Almagro durante los años

1535. Pica, era capital de la cúpula eclesiástica que pertenecía a Arequipa. Su parroquia fue

creada en el año 1620 por el obispo de Arequipa, Pedro de Perea, en donde se ensalzó al

pastor de San Andrés, que hasta la actualidad continúa siendo el patrono del pueblo.

En la actualidad según datos recolectados en el Censo del año 2002 realizado por el INE, la

comuna posee una superficie de 8.934, 3 kilómetros cuadrados y una población de 6.178

habitantes, de los cuales 1.609 son mujeres y 4.569 son hombres. Pica acoge al 2,59% de la

población total de la región, de la cual un 24,3% corresponde a población rural y un 75,7%

a población urbana.

La comuna ha experimentado un explosivo crecimiento poblacional aumentando de 2.512

habitantes a más de 6.000 en menos de 10 años (14,5% de crecimiento anual).

Entre los atractivos turísticos que se pueden encontrar, uno de sus principales es la “cocha

resbaladero” que es una piscina natural situada entre rocas, con dos cuevas de las que surge

el agua. Está habilitada como balneario. Sus aguas son templadas y tomar un baño allí con

un horizonte de frutales en pleno desierto es muy satisfactorio.

En cuanto a la información relativa a la realidad comunal en términos cualitativos y

cuantitativos que permiten una visión integrada de la comuna, PLADECO fue realizado a

través de reuniones y análisis de información proporcionada por fuentes primarias,

correspondiente a funcionarios municipales y vecinos de la comuna, sumada a la

información proveniente de fuentes secundarias recopilada en base a fuentes documentales

de distinto origen, entregada por actores municipales, institucionales, bibliotecas

personales, académicas y/o de libre disposición a través de Internet.

47

LINEAS DE DESARROLLO

1.- PROPOSITO SUPERIOR DE PAIS

Art: 1º: “Las personas nacen libres o iguales en dignidad y derechos.”

“…La Familia es el núcleo fundamental de la sociedad.”

“….El Estado está al servicio de la Persona Humana y su finalidad es Promover el bien

común, para lo cual debe contribuir a crear las Condiciones sociales que permitan a todos y

cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y

material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta constitución

establece.”

“…..Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a

la Familia, y propender al fortalecimiento de ésta….”

2.- ESCENARIO ANHELADO O SUEÑO DE LA COMUNA DE PICA

Todos los habitantes, y en especial, los que cuentan con la disposición para gobernar, tienen

la responsabilidad de avanzar hacia el cumplimiento del propósito superior del país. Para

esto la comuna de Pica, aspira crear las condiciones para que en el largo plazo y en un

horizonte de 20 años, la comuna se encuentre consolidada a partir del establecimiento y

desarrollo de sus principales ejes estratégicos. La Comuna de Pica, ha visualizado para los

próximos 20 años, fortalecer y posicionar las bases de su desarrollo, definiendo su

escenario

48

Deseado o Sueño comunal como “una comuna con identidad, culturalmente diversa,

integrada a la modernidad, con un oasis único en medio tales del desierto más árido

del mundo, habiendo puesto en valor sus elementos como:

sol, agua, vergel y dunas, con un desarrollo sostenido y sustentable basado en la

protección y el fortalecimiento de la familia, el respeto a las personas y el medio

ambiente, siendo columnas para su desarrollo el turismo, agroturismo, agroindustria,

minería y una agricultura consolidada y diversificada, en donde a partir del bien

común alcanzado, con mejores personas y un capital humano y social, han

subordinado sus intereses particulares al bien superior de la comuna, cual es alcanzar

la felicidad de sus habitantes.

3.- EL RECURSO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNA.

El principal recurso y el más importante son las personas, sólo a partir de éste se pueden

generar procesos de desarrollo que sustenten el desarrollo de la comuna, avanzando en

forma efectiva hacia el cumplimiento del sueño comunal. Siendo el fin de todo desarrollo la

persona, éste debe ser el forjador de su propio futuro. En este contexto sino se cuenta con la

persona humana aportando directamente en la construcción de su propio desarrollo,

(desarrollo endógeno), con las capacidades y conocimientos requeridos, el desarrollo es

efímero y no se sostendrá en el tiempo.

Los avances alcanzados hoy en la comuna, en diferentes aspectos, permiten iniciar nuevas

gestiones para el desarrollo. Para esto, es deber de los responsables de conducir los destinos

de la comuna, orientar los esfuerzos en pos de la persona, con toda su complejidad,

buscando provocar y orientar en éstos, a través de mayores estadios de conocimiento y del

pensar, liberarlos de las apariencias y modelos de subdesarrollo y conducirlos en la

búsqueda del verdadero Ser, toda vez que sólo en éste están las capacidades necesarias y

requeridas para dar un salto cualitativo al desarrollo, pues sólo así, es posible el desarrollo

de la comuna de Pica en el tiempo.

49

La intervención en la persona humana, debe involucrar a éste, tanto en sus necesidades

básicas (primarias: necesidades fisiológicas y de seguridad), como sus necesidades

secundarias (auto desarrollo, de estima y de auto realización). En este sentido, la

asistencialidad llevada a cabo en la comunidad (satisfacción necesidades primarias) es

necesaria en los segmentos más vulnerables, pues a través de ésta se han resuelto en la

comuna importantes carencias. No obstante con el propósito de aspirar mayores estadios de

desarrollo en las personas, no se deben de ignorar las necesidades secundarias, que son

innatas en todo ser humano, toda vez que si así se hiciese se reduciría a las personas a un

ser inferior, afectándoles como Ser, produciendo en éste insatisfacciones que lo harían

vulnerable apartándolo de su plan de vida, afectando su comportamiento y por ende

afectando el desarrollo comunal, toda vez que la comuna necesita de todas las capacidades

de éste.

Para el desarrollo de la persona, es necesario concebir a éste como un ser integral, capaz de

desarrollar sus capacidades personales e interpersonales, (autodesarrollo, autorrealización)

con pleno respeto a los derechos y garantías que la Constitución de la República establece

para propiciar procesos de desarrollo y crecimiento en la Comuna, están los capitales

generadores de riqueza tales como el capital humano y social, éstos son los más

importantes, ya que el desarrollo y sostenibilidad de los demás recursos naturales y capital

físico, sólo cumplirán su propósito en la medida que sean administrados y gestionados en

forma eficiente y subordinado éstos, al conocimiento, capacidades y bajo las condiciones de

las confianzas, valores y cumplimientos de normas requeridas.por lo anterior, el esfuerzo

municipal, se orientará en la construcción del capital humano exigido por la sociedad del

conocimiento, buscando en el mediano y largo plazo, contar con un Ser, creativo,

innovador y emprendedor, sostenido éste en valores y principios sólidos, provenientes de

una base familiar fortalecida y potenciada y una educación moderna que además de ser

informativa sea formativa y que transcienda al dato, abocándose a la generación del

conocimiento y a la búsqueda del amor al saber y la sabiduría.

50

4.- MODELO DE INTERVENCION PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNA

DE PICA.

Primer Nivel: La familia.

La familia es la base de todo el desarrollo, y éstas, en la comuna de Pica, necesitan mejorar

su nivel de vida para así satisfacer las demandas de su desarrollo como seres integrales.

Mejores empleos con niveles de ingresos que permitan el acceso a mayores y mejores

bienes y servicios, evitará la emigración y las subcontrataciones con sueldos no dignos para

vivir. En este sentido de donde y como generar estas condiciones de generación de riqueza,

pasa por potenciar y tender a un mayor desarrollo de la base productiva de la comuna como

son la agricultura y el turismo.

Estos pasan por tanto a ser ejes estratégicos para el desarrollo de la comuna de Pica, por lo

que la gestión municipal, pasa por determinar las brechas de las cuales se desprenderán las

acciones habilitadoras y proyectos estratégicos que permitirán en el corto y mediano plazo

hacer realidad los escenarios deseados para ambos sectores.

De la solidez e integración de la familia, en términos valóricos, actitudes y capacidades, se

podrá apreciar un desarrollo más sostenible de las metas, objetivos y sueño comunal.

En este sentido plantearse el desarrollo comunal, implica pensar, reflexionar sobre el tipo

de desarrollo que se necesita gestionar para alcanzar lo visionado. En segundo lugar

considerar que todo proceso implica tiempo debiendo ser coincidente la acción o acciones

en los tres tiempos, cortas, medianas y largo plazo.

Ejes Transversales: Social y Soporte Físico.

Los Ejes Sociales, son fundamentales para el desarrollo de las personas, una educación

moderna, informativa y formativa y de calidad, una salud caracterizada por su calidad y

orientación a las familias y mayor acceso, mejores viviendas, un sistema de justicia que

51

asegure los derechos de la comunidad, pasan a transformarse en una necesidad ya que estas

condiciones son básicas para el desarrollo de las personas y sus familias.

La infraestructura caminera, edificios y espacios públicos y la tecnología necesaria, es

fundamental asegurarla ya que a través de ésta, se pone en valor el principal recurso, hoy

escaso como el tiempo. Un mundo competitivo y cambiante como el siglo XXI, requiere un

soporte que le permita al capital humano, dirigirse con los mínimos costos y tiempo.

Los recursos naturales disponibles en la comuna: Medio Ambiente, Hídricos y Energías

renovables.

Un país es subdesarrollado por la subutilización en la administración y tecnología que

posee. La comuna cuenta con recursos no utilizados o bien recursos que pueden ser

afectados, por su sobre explotación o deficiente manejo.

En este sentido el recurso hídrico es un problema mundial, que en ciertas zonas se

acrecienta su amenaza, por la sobre utilización y su mal manejo, hecho que en la comuna de

Pica es un tema que ya está afectando su desarrollo y crecimiento. Un gran obstáculo es la

no factibilidad de agua por parte de la empresa de Servicios Sanitarios de la Región, para su

crecimiento urbano, hecho que limita a la vez la actualización de su Plano Regulador. A

esto se le suma las tecnologías de riego utilizadas hoy en gran parte de las plantaciones de

frutales tradicionales del Oasis las que son ineficientes en cuanto al uso racional en los

riegos. Otro recurso que no es utilizado, son las energías renovables como la energía solar,

la que no es desarrollada ni aplicada en ninguno de los sectores, sean sociales o económicos

de la comuna, hecho que perjudica al desarrollo comunal. El medio ambiente es una

preocupación mundial, y aún más en una comuna cuya principal riqueza natural, es la

minería. Sus consecuencias deben medirse, velando por que el desarrollo del sector no

afecte otros recursos de la comuna y en especial a su gente.

52

5.- PLATAFORMA PARA LA GESTION MUNICIPAL Y COMUNAL.

La gestión municipal debe tender hacia el escenario optimista, para lo cual debe orientar su

gestión, esfuerzos y recursos hacia éste, debiendo trabajar y gestionar su desarrollo

conformando las alianzas con los diversos sectores y actores comunales, regionales y

nacionales.

En este sentido, el sector privado, como aliado estratégico, el sector Político y Estamentos

Públicos, Universidades y Organizaciones Sociales, la Iglesia entre otros, deberán ser los

eslabones fundamentales y estratégicos para gestionar el desarrollo comunal.

Finalmente, definida la aspiración o sueño comunal, y determinada la estrategia a seguir,

base para el éxito, será la Estructura Organizacional que defina el municipio, debiendo ser

ésta, flexible, orientada a los objetivos definidos y prevaleciendo en los niveles los

conocimientos y competencias del capital humano.

La estructura sigue a la estrategia y en ésta última determinamos que hacer para alcanzar el

sueño comunal y la aspiración máxima del país, cual es “alcanzar el bien común”.

Una estructura deficiente, desordenada y lenta es el mayor obstáculos para el cumplimiento

de las metas, objetivos y sueño comunal, de ahí entonces priorizar la formación del capital

humano y éste dentro de una Estructura Organizacional

Eficiente y moderna, donde el conocimiento sea la base de sus integrantes, pasa a

transformarse en una de las tareas principales para la gestión municipal.

53

C O N C L U S I O N E S

Nosotras pudimos notar que el PLADECO de la comuna de Pica, no se condice en nada

con los comentarios realizado por las entrevistadas. Además se denota la molestia de las

referidas, al señalar que no hubo una consulta pública sobre sus necesidades o

requerimientos, por consiguiente no se sienten respaldadas por el gobierno regional en

relación a las aristas que corresponden al desarrollo de la comuna, como por ejemplo

turismo, agroindustria, etc.

Asimismo la entrevistada Sra. Asteria Arqueros Pizarro, dueña del hotel Rancho San

Carlos, comenta que en alguna oportunidad facilitó la propia sala de evento de su hotel

gratuitamente, que incluye data show, amplificación y todos los implementos pertinentes,

para la realización de reuniones de difusión sobre el bienestar comunal, pero que no existe

la suficiente publicidad para que los pobladores se enteren.

Cabe señalar en relación al PLADECO y las entrevistas ejecutadas, que los pobladores

netamente piqueños, no están de acuerdo con los objetivos y lineamientos, por encontrarse

las Mineras insertas en los alrededores del Pueblo de Pica, ellos consideran que manipulan

y lideran las gestiones de la Municipalidad.

Se puede observar que las mineras han dejado más que un impacto, un daño enorme al

extraer el agua de napas subterráneas, que es principal para las tierras. El pueblo se

encuentra dividido, hay piqueños que no reciben nada del a Minería trabajan con sus tierra,

y la otra parte de los habitantes del pueblo están a favor de recibir los beneficios ofrecidos

por la municipalidad y la minería, algunos habitantes están trabajando para las minerías por

mejorar sus ingresos y han dejado de lado el trabajo agrícola que según sus tradiciones,

va en desmedro para el desarrollo como piqueños. Los agricultores netos, que toda su vida

han luchado por mantener su creencias y cultura para que perdure en el tiempo, se sienten

impotentes frente a esta forma de desarrollo.

54

Anexos:

Entrevista N°1 Srta. Patricia Zuñiga (Oriunda del Pueblo De Pica)

1¿Sabe ud. lo que es un pladeco; conoce ud. el pladeco de su comuna?

Sí, conozco el pladeco, soy oriunda de este lugar, solo estuve fuera un tiempo de mi

pueblo, por motivos de estudio en el año 2004.

Además soy activa dirigente de la agrupación de agricultores y presidenta del Baile

religioso de nuestro patrono San Andrés, me he interiorizado en el tema, ya que nos afecta a

todos los piqueños sin distinguir si somos nacidos o allegados a esta tierra.

2¿Cómo cree ud, que se relaciona el pladeco con la actividad de la comuna?

No se relaciona para nada ahí, hay solo intereses creados, ya que las mineras hacen lo

suyo, utilizan la ley de donaciones al estado para justificar el deterioro que ocasionan al

medio ambiente de la comuna, como es bien conocido la sequía de las napas subterráneas,

el impacto ambiental esta tapado y disfrazado con donaciones a particulares e instituciones

y una de las principales es la municipalidad, quien hace caso omiso del daño al medio

ambiente.

3¿Cuál es el mayor impacto que dejo la minería en el pueblo de Pica?

Ha dejado más que un impacto un daño enorme al extraer el agua que es principal para

nuestros árboles nuestra tierra y nuestra gente, está dividido, hay piqueños que no reciben

nada de la minería, son contados con los dedos los habitantes que están trabajando en las

tierras, pero otros como los jóvenes que trabajan con la minera es por plata, hay un quiebre

en el ámbito agrícola.

55

4¿Qué cambios socioculturales y económicos han experimentado los habitantes del

pueblo de Pica?

En cuanto a lo material han regalado y ofrecido artículos electrónicos, vivienda, dinero y

estudios, pero todo esto no se contraponen con la ganancias que tienen ellos, al extrae los

minerales que es de todos los Chilenos, se ha dejado de lado el trabajo agrícola y a donde

quedo nuestra identidad como piqueño los que somos agricultores.

5¿Cómo piqueña que aspiraciones tienes para los habitantes de su pueblo?

Me gustaría que ellos despertaran y vieran la realidad de que cada día se está secando mi

hermoso pueblo y da mucha tristeza saber que la gente prefiere lo material y estar bien

económicamente y no valorar lo que ha cosechado y lo que Dios nos entrego, que la gente

se de cuenta del daño, que es menos que el beneficio, que conlleva la minera hay cosas

que no se vende la tierra la identidad la cultura el agua.

Entrevista n°2 Sra. Asteria Arqueros Pizarro, Dueña del “Rancho San Carlos”

1¿Sabe ud. lo que es un Pladeco; conoce ud. el Pladeco de su comuna?

Si conozco y he participado de las reuniones que se ejecutan en la Municipalidad. Además

en varias oportunidades se ha intentado realizar reuniones en mi propio hotel, “Rancho San

Carlos”, les he puesto a su disposición, el espacio y la instrumentación como data show,

amplificación etc. Pero no hay interés en asistir. El Pladeco se refiere a un instrumento de

planificación, como también un enfoque estratégico de desarrollo, asimismo que

contribuyen a un instrumento operativo que permite guiar las decisiones de las autoridades

que componen la comuna del pueblo de pica.

2¿Cómo cree ud, que se relaciona el Pladeco con su actividad en la comuna?

Lo que yo tengo en conocimiento de el Pladeco, al ser un instrumento de planificación,

tiene como finalidad integrar cada ámbito de la vida comunal a ésta, plantea las líneas o

acciones que promueven a fortalecer el avance social, económico, cultural, político de la

56

comuna, pero es dinámico y cambiante del mundo actual, este documento debiera ser

revisado y evaluado de manera permanente, no cada cuatro años, como lo es actualmente.

3¿Cómo se tiene que desarrollar su comuna?

La comuna de pica se debiera desarrollar con mejorar los sistemas productivos, que sea

beneficioso para la agricultura de la comuna. Fomentar el Programa de Mejoramiento de

Canales de Riego.

Como una inversión histórica en infraestructura de riego que sin dudas entregaría

importantes beneficios al desarrollo local.

Además de incluir el turismo como una arista importante en nuestro desarrollo siendo uno

de los ejes más relevantes de la comuna a destacar en el Pladeco.

4¿Cuál es el mayor impacto que dejo la minería en el pueblo de Pica?

El daño de impacto ambiental es enorme, el cual ocasionan las mineras y los lugareños no

dimensionan el daño que se está diversificando en la comuna. El pueblo está dividido, hay

lugareños que no reciben nada de la minería, son contados los habitantes que están

trabajando las tierras, algunos lugareños adultos están trabajando las chacras; sólo los más

jóvenes trabajan en la minería, y todo es por plata, hay desconocimiento y descontento en

la comunidad respecto al tema de las mineras, ellos tapan todo con donaciones, como

computadores, dineros para proyectos etc.

5¿Qué cambios socioculturales y económicos han experimentado los habitantes del

pueblo de Pica?

En cuanto al cambio sociocultural, la gente se acostumbró a que todo le regalen, le donen,

no trabajan las tierras como debiera ser, no difunden y explotan sus recursos naturales

como se necesita para este lugar; el ámbito turístico, agricultura, no cultivan sus raíces, yo

recuerdo que cuando llegue a pica todo era diferente, me enamore de su cultura, su turismo,

su clima, sus recursos. Ahora lo material es lo importante y con eso lo que la minera regala

es lo que les importa, no ven mas allá de sus narices, les bastan unos regalos como artículos

electrónicos, becas para la minería, dinero y becas para estudios superiores, pero todo esto

57

no se comparan con la ganancias que tienen ellos, que por lo demás nos corresponde todos

los Chilenos y para rematar se las llevan fuera de Chile.

Resumen de entrevista n°1, Srta. Patricia Zúñiga, Oriunda de la comuna de Pica.

En relación a la entrevista realizada a Patricia, se pudo constatar que siguiendo con las

líneas de desarrollo pertenecientes al PLADECO, Patricia comento con respecto a las

siguientes aristas:

Turismo : No está bien enfocado ni desarrollado el ámbito del turismo en la comuna,

alude que no hay apoyo y fomento al desarrollo turístico por parte de la municipalidad o

algún ente del estado, (Sernatur) ya que es sólo un ítem más en el presupuesto.

Considerando que la municipalidad recibe una importantísima ayuda de la Minera Doña

María Inés de Collahuasi lo que se ve focalizado sólo en algunos aspectos, como por

ejemplo:

Donaciones a colegio, liceo, clubes deportivos, adulto mayor, entrega de infraestructura y

reparación de sedes sociales, etc. los cuales corresponden su mantención al departamento

de áreas verdes de la municipalidad.

Collahuasi, es una constante “manzana de la discordia” para muchos pobladores puesto que

con sus donaciones acalla a los habitantes.

Agroturismo : Comenta la entrevistada en relación al agroturismo que no hay apoyo

puesto que no se diversifica como se debiera; ejemplo paseos a las chacras, cosechar frutas

con los turistas, que ellos puedan conocer como es el trabajo insitú en las plantaciones.

Considerando a su vez que se debiera diversificar la cultura rural, etnoturismo, turismo

cultural y turismo de aventura.

El concepto de agro-ecoturismo es utilizado por lo general como sinónimo de agroturismo.

58

Agroindustria : Es uno de los recursos naturales que posee el pueblo, pero no es uno de

sus mayores sustentos, para el bien superior de la comuna. Sus productos alimenticios

como las frutas (mangos, limones, guayabas etc.) deben ser exportados por los lugareños,

pero no ocurre en así, sólo en una minoría.

Cabe señalar que el limón de pica es el único en su especie, patentado en el mundo como

originario de la zona.

Minería : Patricia alude que no deberían de estar, ya que están haciendo un daño muy

grande a nuestra naturaleza, al extraer agua natural de nuestro oasis, la contaminación; la

comuna se ha separado como puedes ver la gente son familias que ya no se organizan para

nada, todo se lo piden a la minería.

Y el daño ecológico a nuestra comuna es de dimensiones estratosféricas.

Resumen de entrevista n°2 Sra: Asteria Arqueros Pizarro, Lugareña asentada en la

comuna de pica hace 15 años.

En relación a la entrevista realizada a la dueña del Rancho San Carlos, Sra. Asteria

Arqueros Pizarro, en la comuna de Pica, se pudo constatar que su opinión respecto del

PLADECO en las diferentes áreas señaladas, refleja lo siguiente.

Turismo : Si, esta desarrollado el ámbito del turismo en la comuna ya que de eso

viven la mayoría de los habitantes del lugar, siendo ella, una mas de ese grupo. Pero esto

corresponde a una iniciativa de los propios lugareños.

Considerando la labor que cumple la municipalidad como ente facilitador, para el

desarrollo turístico de la zona, no es mucha la ayuda que se recibe al respecto, puesto que

ellos focalizan mucho mas ayuda a clubes de adulto mayor, colegios, sedes sociales,

59

infraestructura, donaciones varias; lo cual no esta enfocado a el desarrollo turístico como

tal.

Ella comenta que ha propuesto varias reuniones al respecto en su “Hotel”, ya que cuenta

con una sala de eventos, teniendo los elementos necesarios para llevar a cabo una reunión

masiva, como data-show, material para desarrollar el tema, pero no concurre gente, por que

todo se lo da Collahuasi, siendo “asistencialista” para muchos pobladores puesto que con

sus donaciones varias, logran cubrir el daño que ocasionan a al medio ambiente y sus

habitantes.

Agroturismo : En relación a este tema ella comenta, que no se diversifica como se

debiera; coincide con la entrevistada anterior ya que por ser propietaria de un hotel, ella se

vincula con sus vecinos y no se comenta nada al respecto que no sea con la ayuda de

Collahuasi, no hay un desarrollo tal enfocado al agroturismo.

Considerando a su vez que se debiera diversificar la cultura rural, etnoturismo, turismo

cultural y turismo de aventura.

Agroindustria : Siendo un importante recurso natural que posee el pueblo, no es una de

las fuentes principales de sustento de los pobladores, si bien a baja escala se exportan, son

pocos los que se dedican a este rubro, espacio que la mayoría de los jóvenes se dedican a la

minería; quedando sólo algunos de los adultos a cargo de las plantaciones y chacras para su

explotación. Sus productos como las frutas (mangos, naranjas, tangelo, guayabas etc.),

sólo se distribuyen en las comunas cercanas.

Siendo el limón de pica es el único en su especie, patentado y exportado como originario de

la zona.

Minería : También concuerda que es u un daño muy grande a nuestra naturaleza, el que

no haya un organismo que fiscalice el daño masivo que se esta ocasionando al oasis, al

entorno general, la contaminación, la extracción desmedida de agua, incluso ocasionando

sequias en salares, napas etc: la comuna no dimensiona el daño que las mineras ocasionan,

sólo ven los beneficios económicos que estas aportan para acallar sus errores.

60

ALMONTE ALMONTE

4/2012

Camila Chávez Gallard

Andrea Díaz Curín

Ruth Huerta

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PLADECO COMUNA DE IQUIQUE

61

CONTENIDO

Introducción -

Lineamientos estratégicos para el desarrollo comunal Inclusión social, protección y participación para el capital social Economía y productividad local con generación de empleos La habitabilidad, calidad y gestión de los espacios Medioambiente y patrimonio cultural Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres Modernización municipal Relación lineamientos y estructura municipal Matriz A: Relación entre lineamientos estratégicos y las unidades municipales Matriz B: Relación entre lineamientos estratégicos y los objetivos de desarrollo y factores críticos de éxito, por ámbitos de intervención Matriz C: Relación entre lineamientos estratégicos y objetivos específicos metas, responsables, plazos y prioridades por ámbitos de intervención Cuadro síntesis

Políticas de implementación por lineamientos estratégicos

Conclusión Anexos y Bibliografía

INTRODUCCIÓN

Mediante este trabajo daremos a conocer que El PLADECO es el principal instrumento de

programación y gestión con el que cuenta la organización municipal en nuestro país. Este

tipo de planes, debe ser entendido como un proceso continuo de reflexión y toma de

decisiones, para mejorar, cada día, los Proyectos que se generen a partir de la gestión de la

Ilustre Municipalidad de Iquique.

A diferencia de otras comunas del país, en Iquique nunca antes se había trabajado sobre la

base de un plan de desarrollo, y las antiguas autoridades enfocaban sus Proyectos dentro del

período que duraba su gestión. Ahora, en cambio, se busca potenciar la mirada desde el

2009 hacia unos 20 años más.

El PLADECO de Iquique, establece para la ciudad el desafío de hacer de “Iquique una

ciudad abierta al mundo y el mejor lugar para vivir, visitar y emprender en el Norte de

Chile, asumiendo varios retos, donde todos tienen algo que aportar desde las autoridades y

las instituciones públicas, el sector productivo, los centros de estudios, las organizaciones

de la sociedad y la ciudadanía en general. Entre otros aspectos, es necesario alcanzar un

mayor crecimiento y mejor productividad económica, que se traduzca en una oferta de

puestos de trabajo estables y de calidad. En el diagnóstico Sectorial, la Municipalidad

considera la realización de obras viales destinadas a dar fluidez al tránsito vehicular

principalmente motivado por el acceso desde y hacia la zona sur de la comuna.

En cuanto al ordenamiento territorial de largo plazo, se considera un conjunto de medidas

destinadas a ampliar el área urbana de la comuna en atención a las carencias de terrenos,

por lo que nuevos seccionales se encuentran en desarrollo.

Es así como podemos concluir que todo proyecto de desarrollo privado en la comuna de

Iquique debería ser visto en concordancia a los planes de desarrollo comunales existentes,

de modo que pueda fortalece los propósitos establecidos.

2

DESARROLLO

Lineamientos estratégicos para el Desarrollo Comunal

Los lineamientos estratégicos son los ejes básicos que guían el desarrollo de la comuna,

sirven para orientar las decisiones fundamentales que se tienen que tomar para asegurar una

mayor eficacia en el logro de los objetivos que se desprender de la visión de futuro, ser

coherente con la misión institucional o áreas de gestión municipal. Los lineamientos

agrupan un ámbito común de objetivos, deben ser reducidos, para poder aplicar un sistema

de seguimiento y evaluación, que permite determinar el impacto de las acciones y los

cambios producidos en un periodo de tiempo.

1. Inclusión social, protección y participación para el capital social

Este eje apunta al trabajo directo desde el municipio con la comunidad Iquiqueña en pos de

conseguir una participación social activa y el respeto a la diversidad cultural y canalizar las

políticas de protección a la personas, junto con diseñar las medidas de inclusión social de

los sectores más vulnerables, además de utilizar metodologías de intervención que

favorezcan la creación y fortalecimiento del capital social de la comuna 79.

El recurso más importante de una comuna son sus ciudadanos/as, por ello es prioritario

mejorar las condiciones y la calidad de vida en que se desenvuelven, así como la

participación cívica de los habitantes ya sea en forma organizada o en forma directa, en los

distintos asuntos de interés público de la ciudad. Se trata de potenciar y fortalecer más

instancias de participación ciudadana a mediana y micro escala (unidades vecinales y

barrios), así como de las organizaciones temáticas focalizadas en diversos aspectos que

afectan a la ciudad y que están presentes en la opinión pública.

Un requisito básico es dar cabida a la mayor diversidad cultural que caracteriza a la cuidad

y que es parte de su riqueza. Pero, en este plano se exige actuar desde un enfoque protector

de los derechos ciudadanos/as, buscando incluir cada vez más a quienes se encuentran fuera

3

del marco de beneficios del desarrollo para mejorar las condiciones de vida de aquellos

grupos que por su condición socioeconómica o cultural se encuentran en condición

excluidos o semi-integrados.

En la comuna se dan diversos flujos y comportamientos de actores, organizaciones y redes

de interacción social que forman parte del capital social de la comuna.

Su creación, gestión, crecimiento y sustentabilidad deben ser parte de la estrategia

municipal de desarrollo.

Incrementar la participación ciudadana exige que los organismos públicos adecuen sus

formas de trabajo y los modos como se relacionan con sus comunidades, ampliando las

prácticas participativas, pero también la propia ciudadanía debe adquirir un rol proactivo,

transitando desde la pasividad hacia el ejercicio activo de las responsabilidades cívicas con

su comunidad.

Las políticas públicas destinadas a enfrentar la sensación de inseguridad entre la población

han tenido un marcado sesgo delictual, olvidando que la seguridad y las expectativas de

protección recorren un amplio menú que incluye diversos temores, tales como el

desempleo, las enfermedades graves, la violencia delictual y doméstica, los desastres

naturales y cataclismos, entre otros.

Actualmente la ciudadanía espera acciones tendientes a ampliar los mecanismos de

contención a las amenazas da la seguridad. Por otra parte un mandato legar para los

municipios es la atención a los sectores que tienen mayores índices de vulnerabilidad y de

menores recursos. En este plano construir una oferta de asistencia y desarrollo social

vinculada entre si es fundamental, para lograr potencia el uso de los recursos que se

destinan a estos fines. En términos estratégicos se hace fundamental relacionar las medidas

asistenciales que implementa la Municipalidad hacia los grupos más pobres con las

iniciativas más relacionadas con la promoción social. En este plano la salud y la educación

son parte de la estrategia de protección e inclusión social.

4

En este alineamiento las funciones que adquieren relevancia son:

Las iniciativas de asistencia social tienen una función básica en la línea o eje

estratégico que busca proteger la calidad de vida en la comuna.

Estos programas cuya finalidad es mejorar la condición de vida de los grupos más

pobres, constituyen el principal recurso disponible para atender a los sectores más

desposeídos.

El propósito central de este eje, donde se inserta la función, es lograr mejoras

significativas en las condiciones materiales de vida de los carenciados, canalizando

apoyos en el ámbito de la vivienda, el ingreso monetario, la salud, violencia

intrafamiliar, problemas sicosociales, y otras necesidades básicas de las personas.

Para lograr este propósito se debe alcanzar una coordinación intersectorial que

incremente los niveles de eficacia en la atención de esta población, implementando

una red amplia que disponga de distintos puntos de acogida a la demanda social

Esta función debe mantener la eficacia en la inversión directa en las persona,

mediante una buena focalización identificando y poniendo los recursos donde está la

demanda.

Desde la perspectiva del desarrollo social la intervención se fundamenta en el modelo

cualitativo de desarrollo, es decir se trata de otorgar valor agregado a las prestaciones de

apoyo a las familias y las personas, para mejorar sus niveles de autonomía de los programas

sociales. El objetivo principal de este sector es conseguir que los grupos más pobres y

vulnerables logren una inclusión estable para beneficiarse de los avances económicos y

sociales de la región y el país.

Este nivel constituye un paso superior respecto de la intervención asistencial buscando

desarrollar las habilidades y destrezas que permitan mejorar los ingresos familiares

5

autónomos, asegurar la inclusión social de los sectores marginados, y en situación de

vulnerabilidad.

Para este fin es deseable que el municipio mantenga, amplíe y diversifique un mayor

número de programas complementarios a los asistenciales orientados a cambios cualitativos

de la condición actual.

En otro sentido las iniciativas de desarrollo social, impulsadas por los agentes públicos y

privados que buscan mejorar la integración de los grupos y personas con menor capacidad

para insertarse a las distintas dimensiones del desarrollo, constituyen un desafío para

incrementar en términos cuantitativos y cualitativos la participación social. El objetivo

central de estas iniciativas son otorgar alternativas para la inclusión social de los grupos

tales como los discapacitados, de las personas que se reconocen como miembros de los

pueblos originarios, de que los que tienen menores competencias para ingresar y

mantenerse en el mercado laboral, de las familias que viven en condiciones de pobreza,

entre otros.

La salud primaria constituye un recurso amplio potencial para alcanzar un mejoramiento de

la calidad de vida, especialmente de algunos sectores que presentan importantes daños y

deterioros en su condición de vida

El objetivo central es aumentar la cobertura de la atención a la población, otorgando

seguridad, integración a la red pública estatal, excelencia del servicio y buen trato al

usuario, en base a un diseño de gestión articulado que aborde los aspectos preventivos y

curativos. Debe ser integrada dentro de la red destinada a la protección de los grupos más

vulnerables.

Los factores claves para conseguir este resultado son el diseño y desarrollo de políticas

comunales de salud primaria que permitan el aumento y mantención de las metas sanitarias

y de los IAAPS, junto con la integración de la labor por parte de todos los estamentos

recurrentes de cada centro, mediante el fortalecimiento de los comités de salud en casa zona

donde intervienen los diferentes consultorios.

6

La educación, desde la perspectiva del mejoramiento de la calidad de vida a largo plazo, es

el sector que más importancia tiene para lograr cambios cualitativos en la población. El

desafío principal para garantiza la equidad en el desarrollo de las personas, es el

mejoramiento de la calidad del sistema educativo municipal.

El objetivo principal en el sector es mejorar la calidad y la eficiencia en la entrega del

servicio de educación. Para esto se requiere que el sistema desarrolle e implemente nuevas

propuestas curriculares comunales y que el servicio de educación sea entregado en

conformidad a las características y requerimientos del mercado laboral local y regional

apostando por la excelencia en la formación, de modo que los egresados puedan competir

con éxito en el mercado laboral.

Dada la capacidad formativa y de transferencia de valores en las distintas comunidades

educativas que sirve, la escuela en forma natural tiene gran capacidad para construir

organizaciones. Es esta capacidad organizativa y participativa la que puede orientarse en la

formación y fortalecimiento del capital social local. Los esfuerzos municipales destinados

a fomentar e institucionalizar la participación de las familiar y por esta vía fortalecer las

redes de apoyo internas de las unidades educativas y hacer uso de los instrumentos de

apoyo a la educación que buscan profundizar el involucramiento de la comunidad escolar

en los procesos de enseñanza – aprendizaje y del entorno comunitario en el que se

encuentran insertos.

Objetivo central es que la comunidad escolar participe de la identificación de sus

necesidades y de su entorno de manera continua y permanente. Para esto el requisito básico

es que desde las direcciones de los establecimientos se implante una gestión cercana a la

gente.

Para enfrentar el mejoramiento de la calidad de vida de los grupos vulnerables se exige la

implementación de políticas sectoriales o multisectoriales específicas en cada componente.

Desde la gestión municipal esto significa la asignación de recursos para atender las

necesidades de cada segmento, buscando articular y complementar la oferta pública y

privada disponible para cada grupo. Los sectores rurales quienes tienen menos acceso

relativo a un conjunto de servicios y bienes sociales

7

Objetivo central en esta área es una máxima integración, por parte de las familias y

personas en situación de vulnerabilidad social, a los beneficios existentes. El factor clave

que fundamenta el logro del objetivo es la disponibilidad oportuna de los instrumentos y

recursos necesarios que permitan focalizar los beneficios.

La seguridad ciudadana y protección civil, como temática relevante en la sociedad chilena

actual, implica no solo la activación de políticas represivas, sino que fundamentalmente

preventivas, a partir de la organización y el fomento del autocuidado en los distintos barrios

y zonas de la comuna.

La contribución de este sector a la línea estratégica es para mejorar los estándares de

tranquilidad previniendo la comisión de delitos con apoyo de la comunidad. Diversos

estudios muestran la relación entre delito y drogadicción la propia percepción comunitaria

en la comuna coincide con esta precepción por eso el éxito en este esfuerzo depende de la

capacidad para actuar en diversos sectores que aborden la complejidad del tema donde se

incluyen los sectores educación, salud, deportes, empleo, equipamiento urbano, policía,

entre otros

Es necesario integrar esta problemática a la agenda de las organizaciones funcionales y

territoriales, las que pueden colaborar en la identificación de los principales puntos

conflictivos de la comuna, implementar programas de autoeducación y la activación de un

sistema de alerta temprana a nivel de cada unidad vecinal.

El tránsito y transporte desplazamientos vehiculares y el transporte público constituyen una

variable central en la calidad de vida y el bienestar general de la población. Los vehículos

particulares y el transporte público en superficie tienen un fuerte impacto para la vida de los

ciudadanos.

8

Objetivo de desarrollo para el sector es optimizar el uso de las vías y el desplazamiento de

los vehículos, que mitigue el impacto ambiental, especialmente en el centro histórico y en

los ejes principales. En las áreas anteriores se requiere un reforzamiento de las medidas de

protección al peatón

Para esto es fundamental disponer de un plan local de tránsito, evaluando los impactos

asociados y las inversiones complementarias para mejorar la actual trama de

desplazamiento. Este diseño debe efectuarse en combinación con la autoridad regional

respectiva. Debe considerar, también que en Chile la principal causa de muerte de jóvenes

son los accidentes de tránsito, en este nivel la información y educación constituye una

materia ineludible.

El deporte contribuye al logro de la visión de futuro comunal, es una actividad con gran

potencialidad organizativa de lo población en la base. También constituye un vehículo para

fomentar la participación ciudadana en actividades de adhesión voluntaria y en la medida

que logra imponerse como una práctica permanente impacta directamente sobre la salud de

los habitantes.

Para conseguir este propósito se debe asegurar el uso integral e intensivo de la

infraestructura deportiva del territorio, así como la playa y los recintos deportivos,

población. Los factores claves de éxito están asociados al diseño e implementación de un

programa de calidad de vida sana en la comuna. Equipar con la infraestructura necesaria

los recintos deportivos y las áreas de recreación para la implementación del programa.

El sector cultura constituye un ámbito de gestión con alta capacidad para incluir a amplios

segmentos de la ciudadanía en la vida pública comunal. No solo por su capacidad

educativa e incidencia en la construcción y difusión de identidad local, sino también por el

potencial de convocatoria masiva que tienen las actividades de apreciación y creación

artística cultural.

9

Las actividades culturales tienden a construir canales de participación social, concitan

muchas veces organización en su entorno, de ahí la importancia que tiene para el

fortalecimiento de las organizaciones funcionales y territoriales y por esta vía fomentar el

capital social en la comuna.

Desde la gestión municipal, se debe tener en cuenta que los niveles de éxito aumentan en la

medida que los habitantes tienen acceso a la mayor diversidad de manifestaciones artísticas

disponibles en la cuidad fortaleciendo o creando las redes comunitarias de difusión artística

y cultural. Es importante el apoyo y fomento a la creación local, especialmente a la de tipo

colectiva. Para esto se requiere mayor número de convenios y acuerdos nacionales e

internacionales que permitan difundir producciones artísticas en la comuna, facilitando el

acceso a los recursos públicos y privados por parte de las organizaciones de base.

Un tejido articulado de organizaciones sociales que actúen como soporte de las políticas

públicas de participación e inclusión social.

La existencia de una red de organizaciones que canalicen las necesidades de los ciudadanos

en los temas de interés público, implica el fortalecimiento de una contraparte ciudadana

capaz de actuar en términos deliberativos y resolutivos. Para alcanzar estos fines es

necesario disponer de instrumentos de participación que fomenten la organización

ciudadana, favorecer las acciones organizadas que amplíen la base de participación,

constituir instancias de base que agrupen las organizaciones funcionales y territoriales.

Un aspecto importante es disponer de información actualizada para contar con estadísticas

confiables sobre las organizaciones con existencia real e integrarlas a la red de relaciones a

que pueden acceder a través del municipio a aquellas nuevas organizaciones.

10

2. Economía y productividad local con generación de empleos

El desarrollo económico local, es una de las nuevas funciones que se le han asignado a los

municipios (Ley 18.695. art 4, letra d.). Con ello se está asumiendo la idea que las

posibilidades de desarrollo social están estrechamente ligadas al crecimiento económico

que acontece en los territorios comunales, en tanto este crecimiento puede incidir en un

mejoramiento del ingreso per cápita de la población, así como también en una mayor

disposición de recursos redistributivos (mediante el incremento de los recursos propios

permanentes municipales) y en un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida en

general. Iquique desde el punto de vista de la localización de actividades económicas en su

territorio ha sido un foco de atracción de inversiones, en el ámbito del comercio, la

industria y los servicios. Sin embargo en los últimos años ha perdido dinamismo, y lo más

negativo es que la tasa de desocupación alcanzó 8,1% (Enero 2010) superior en 0,7 a la tasa

regional y 0,2 p/p más elevada que el mismo mes del año anterior. Si bien la situación de

crisis global explica en parte este dato, no es menos cierto que el mejoramiento de la

economía nacional no necesariamente ha significado un incremento de la oferta de

empleos. Desde la gestión local, la relaciones entre el sector público y privado se

encuentran condicionadas por los roles que el modelo de desarrollo vigente asigna a cada

sector. La actividad económica tienen una dinámica propia sin vinculación del municipio.

L a apuesta en este lineamiento, es conseguir crecimiento productivo, la inserción laboral,

el crecimiento económico y desarrollo social, pero comprendidos dentro de una

racionalidad sistémica que recoja la especificidad local, el contexto regional y del país,

junto al entorno internacional.

Los principios que orientan los logros que debería alcanzar la comuna en esta materia son

los siguientes:

Racionalidad sistémica en el uso de los recursos y los programas. El diseño de las políticas

locales debe integrar las visiones que sobre las posibilidades locales de desarrollo tienen

distintos agentes, actores y niveles de representación, tanto del sector público como

privado. Esto supone activar instancias de interlocución multisectorial que permitan la

11

convergencia hacia objetivos y metas claras del sistema económico comunal. Resulta

evidente que se trata de un paso superior a la simple coordinación burocrática. Se trata de

movilizar los nexos tanto verticales como horizontales. Se debe actuar con una lógica de

redes, en donde el municipio debe ocupar un lugar central de derivación o de vinculación

de ofertas y demandas.

Las funciones relevantes para este lineamiento son:

El Fomento productivo, cómo área de trabajo que tiene directa incidencia en la consecución

de la imagen fijada en la visión de futuro, y las características de la estructura productiva de

la comuna (comercio, servicios, turismo, tecnologías, etc.), es una materia estratégica para

sostener el desarrollo, y el mejoramiento en las condiciones de vida general. En el mundo

global, la competencia de las ciudades tiene como foco precisamente el atraer inversiones

productivas, para aumentar las alternativas de generación de empleos e incrementar el

volumen de recaudación fiscal que será distribuido en obras públicas y mejoramiento de los

servicios.

El fomento desde la perspectiva local tiene como foco natural a la micro y pequeña

actividad. Es en este nivel donde se dan dos fenómenos recurrentes la informalidad o

ilegalidad y el autoempleo para la sobrevivencia. Promover en términos realistas

alternativas de formalización, no sólo mejora la eficiencia de las unidades productivas

afectadas, sino también la economía general de la ciudad. La existencia de un sector

informal (llamado también economía real) suele tener un alto costo en el nivel local,

expresándose en una creciente marginación, integración a medias, afianzamiento de la

fragmentación territorial de la ciudad, impactos ambientales negativos y una subutilización

de la base de recursos de ésta. También se advierten pautas de producción cuyos procesos

internos tienen graves problemas de gestión, insuficiencia tecnológica, debido a la

atomización y la falta de esquemas asociativos que permitan crear ventajas económicas de

aglomeración. Es frecuente encontrar en los barrios múltiples talleres, con similares

condiciones de producción (ilegalidad, precarias condiciones de empleo, escasa o nula

reinversión productiva, etc.) sectores no sólo tengan impacto sobre la riqueza monetaria

sino también sobre las condiciones de vida de la población.

12

Las Pymes (mediana y pequeña empresa), es un subsector que seguirá buscando apoyo en

las instancias públicas, que desde el punto de vista de la gestión local representa un desafío

a sumir dada su alta potencialidad para la generación de puestos de trabajo81. En esta línea

de trabajo iniciativas como las incubadoras como motor de emprendimiento; el apoyo a la

obtención de propiedad industrial e intelectual de la innovación desarrollada por éstas; la

canalización de financiamiento para operación; las asesorías para el mejoramiento de la

productividad y competitividad; la incorporación de tecnologías; fomentar la cultura del

emprendimiento; apoyar la inserción de las Pymes a nuevos mercados nacionales e

internacionales; coordinar la batería de instrumentos de apoyo, etc., son funciones que

deberá asumir el municipio, en coordinación con otros organismos, desde este lineamiento

estratégico. La producción de gran volumen requieres de una mejor oferta infraestructura

en la comuna construir una propuesta de relocalización industrial de Empresas

Subsecretaria de Economía alternativas de comunicación para el transporte terrestre como

marítimo. El turismo es una actividad multisectorial que requiere áreas productivas,

construcción fabricación, servicios, comunicaciones, etc., y de los sectores públicos y

privados para proporcionar los bienes y servicios utilizados por los turistas. Este sector

deberá ser la palanca que permita dar tracción al desarrollo económico local.

El crecimiento de flujo de visitantes lo que ha justificado el significativo crecimiento de la

planta hotelera en los últimos años en Iquique. La actividad tiene enorme potencialidad

para generar fuentes de empleos directa o indirectamente. Iquique ciudad que dadas sus

ventajas comparativas (playas, clima, servicios, etc.) se ha ido consolidando como un

destino turístico nacional e internacional pero también es un centro distribuidor del flujo

turístico hacia otras zonas de la región. Aquí coexisten diversos tipos de establecimientos.

Con todo, un factor crítico para la consolidación y desarrollo del sector es la necesidad de

generar mayor intersectorialidad para que las inversiones públicas y privadas permitan

poner en valor y complementar las riquezas patrimoniales y naturales que dispone la

comuna (recintos feriales y de convenciones importantes, eventos internacionales,

encuentros y seminarios, actividades artísticas culturales), en definitiva se trata de avanzar

en el modelo cualitativo.

13

3. La habitabilidad, calidad y gestión de los espacios

El concepto de habitabilidad se refiere a la capacidad de los espacios construidos para

satisfacer necesidades objetivas y subjetivas de los individuos y grupos, esto permite el

sano desarrollo físico, biológico, psicológico y social de la persona; de ahí su estrecha

vinculación con el concepto de calidad de vida. La visión de habitabilidad que aquí se

sostiene se integra a conceptos de habitar y hábitat.

Es aquí en el territorio comunal donde se observan los distintos actores y agentes que

intervienen la comuna. Donde la perspectiva esta de planificar a base de datos levantados,

el principal aspecto a considerar es el ordenamiento territorial y el mejoramiento de los

estándares de calidad de cobertura y mantención de los espacios públicos.

La creación, mantención y recuperación de los espacios públicos apela a reposicionamiento

de la ciudadanía, creando mayor seguridad en los entornos y dotar mejores áreas de

recreación y esparcimiento, en los barrios de mayor déficit, esto implica trabajar en redes

con las organizaciones ciudadanas, también en otros casos habrá que ofrecerlos como una

alternativa de negocios conjuntos al sector privado con fines de lucro, de manera que se

haga efectiva la idea de agregar valor al desarrollo de los espacios de utilidad pública.

En el caso del ordenamiento se refiere a los instrumentos de la regulación del uso del suelo,

de la armonización en la distribución de las áreas residenciales, la vialidad urbana y rural

comunicación y transporte que permitan una mayor interconexión entre las diversas zonas

de la ciudad, el desarrollo o crecimiento urbano apropiado, la imagen-objetivo y el perfil

urbano de la comuna de acuerdo a su identidad y cultura, la distribución del equipamiento

urbano y la infraestructura sanitaria en el territorio, etc. Desde lo social-urbano, el desafío

es contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes para construir

oportunidades sociales homogéneas y facilitar el acceso al uso de espacios y

equipamientos, la atención preferencial y el objetivo debe ser a los grupos menores

ingreso, con el propósito de fortalecer la autonomía de los grupos beneficiarios.

Si bien el crecimiento más cobertura, es un requisito para el desarrollo más calidad, este

debe ser un proceso equitativo, inspirado en políticas compensatorias mayores recursos

donde hay más déficit, para aproximarse al propósito de que Iquique sea una comuna

14

integrada social y territorialmente. Iquique ha sido y debe seguir siendo una comuna de

barrios, entendidos como el lugar donde se facilita una efectiva y constante interacción

entre sus habitantes, fomentando la identidad-identificación de las personas con su entorno,

donde se surge y fortalece la solidaridad colectiva y la participación para la superación de

problemas comunes. El barrio deberá ser capaz de satisfacer necesidades colectivas de

orden cotidiano, los barrios constituyen las unidades que permitirían dotar a las áreas

intracomunales de una cobertura de servicios suficientes y necesarios para el desarrollo de

sus habitantes.

Los sectores que debieran tener protagonismo en el eje seria: el área de espacios públicos,

las tareas de mantención de la ciudad, las funciones de aseo y ornato comunal, disponer de

áreas verdes y de esparcimiento para vitalizar la vida social comunal. El avance en su

infraestructura y equipamiento urbano tiene que combinar el criterio de extensificación y la

intensificación, sin embargo también elevar la cobertura y estándares del equipamiento de

espacios públicos, para ello disponer de un plan de manejo y reposición de especies

arbóreas, reposición de áreas verdes con menor costo de mantención, iluminación de plazas

y centros recreativos-deportivos, impulsar un programa de limpieza y recolección de

residuos diferenciados, incluyendo la habilitación de uno o más puntos limpios. La

municipalidad debe agregar valor a la oferta actual de espacios públicos, con la finalidad de

potenciar la oferta de servicios y equipamientos lo que responde a la idea de desarrollo

hacia dentro, apostando al crecimiento basado en una inversión comunal focalizada, la

planificación, ordenamiento territorial y promoción del desarrollo urbano, es necesario

avanzar hacia un orden espacial que reconozca y resuelva los principales nudos críticos

urbanos que se advierten en la ciudad.

La imagen, no sólo es un concepto teórico que proyecta idealmente el perfil urbano

deseado, sino que es un instrumento de articulación de actores, que involucra fuertes

componentes de participación y negociación entre las diversas miradas sobre el futuro

comunal. La imagen de futuro de la ciudad debe ser un punto de encuentro, un consenso

social, en que tanto el sector inversionista, la ciudadanía, el municipio y otras entidades

públicas puedan referir para impulsar sus acciones.

15

4. Medioambiente y patrimonio cultural

Este eje tiene también un carácter transversal para toda la organización municipal, y en

consecuencia debe ser internalizado como un contenido permanente de las acciones de

orden administrativo interno, así como con la interacción con la comunidad municipal, y en

consecuencia debe ser internalizado como un contenido.

El carácter transversal se justifica en tanto se trata de salvaguardar dos de los pilares

centrales que afectan un sector de actividad que tienen un carácter estratégico para el

crecimiento y desarrollo futuro de la ciudad, como es el turismo.

Este eje dice relación con que la gestión municipal propenda a favorecer el desarrollo de

Iquique y de sus habitantes en un marco de respeto al mediambiente y el patrimonio

cultural, así como canalizar políticas a nivel local enfocadas en sincronía con la gestión

estatal en estas materias a nivel regional. Apoyar las instalación de emprendimiento, volcar

metodologías que dinamicen estos esfuerzos y al mismo tiempo creen la conciencia

ecoambiental y patrimonial y como estos se trasuntan en un valor agregado para el

desarrollo de la comuna.

En el caso de Iquique, se ha dado, desde la instalación de Zona Franca, la aparición de los

ciclos económicos de la pesca y posteriormente de la minería, un incremento de la

población que ha ido provocando un aumento constante de la movilidad, lo que ha

producido en el territorio una situación especialmente grave de caos circulatorio, problemas

de aparcamiento, ruidos y contaminación.

La vocación de Iquique, es ser un asentamiento donde conviven las actividades productivas

industriales y las viviendas. La existencia de un sector industrial consolidado no puede ser

un factor de desintegración territorial. La competencia y contradicción por el uso del

16

espacio debe superarse generando relaciones complementarias modificando el sentido de

sus economías externas de tipo negativo, por otras de orden positiva. Para esto el municipio

dispone de ciertas facultades reguladoras y atribuciones que permiten incentivar el aporte

de los distintos agentes con vistas a conseguir un desarrollo armónico.

El sector productivo, el municipio y la sociedad local deberán implementar canales estables

de interlocución para acordar medidas preventivas, mitigadoras y los mecanismos de

fiscalización que permitan compartir un asentamiento con el menor daño ambiental posible.

La ciudad también enfrenta el desafío de construir conciencia social para el cuidado de

algunos recursos vitales como el agua y los suministros de energía.

El recurso agua dulce, sigue y seguirá siendo cada vez más un recurso escaso y costoso.

La búsqueda de alternativas para crear mecanismos de respaldo que aseguren el

abastecimiento de agua potable al momento que las actuales fuentes comiencen a agotarse,

corresponde a una responsabilidad ineludible del municipio. De igual manera implementar

medidas pilotos de gran efecto demostrativo que permitan hacer uso del recurso energético

más abundante de las zonas áridas desérticas como es el sol, el que no solo permita generar

ahorros en los actuales costos del consumo en el mediano y largo plazo, sino buscar fuentes

de energía alternativas, renovables, menos contaminantes y más amables con el medio

ambiente.

El patrimonio cultural, es decir el conjunto de bienes tangibles e intangibles que se

localizan en el territorio comunal que comprende las obras de sus artistas, arquitectos,

músicos, escritores y sabios, las creaciones anónimas surgidas del alma popular, incluyendo

la lengua, los ritos, las creencias tendientes a las satisfacción de ciertas necesidades

culturales de la comunidad incluyendo los recursos paisajísticos y ambientales. Todos

constituyen bienes que deben ser rescatados y cuidados, promoviendo medidas para la

investigación, conservación y educación del patrimonio.

La conservación y rescate del patrimonio se relaciona en forma directa con la identidad de

las personas y los lugares. De ahí deviene el interés de quienes no son parte de dicha

17

identidad por conocerlos y visitarlos. Luego la conciencia preservadora es una

responsabilidad en primer lugar institucional, pero también de todos los ciudadanos.

La comuna tiene en su territorio, tanto en el medio urbano como en el medio natural una

enorme reserva de capital de patrimonio cultural, desde las construcciones que evocan una

época histórica hasta el paisaje y el entorno único donde se inserta la ciudad. El que éste se

transforme en un recurso que apoye la identidad y produzca externalidades económicas

exige el diseño de una política más agresiva a nivel local, buscando promover la

investigación conservación y educación del patrimonio cultural rescatar y restaurar con

mayor decisión las áreas de interés histórico o ambiental.

Lo que se busca en cambiar la relación de los ciudadanos con la actitud y valoración con

que enfrentan el habitar en la cuidad.

En este lineamiento las funciones que adquieren preponderancia son:

El fomento de un medioambiente saludable, es un contenido que debe ser integrado

en la totalidad de la gestión de los servicios municipales, donde cada uno hará su

aporte de acuerdo a su especificidad.

Integrando en la totalidad de la gestión de los servicios municipales, donde cada uno

hará su aporte de acuerdo a su especificidad. De este modo el sector educación

tienen un rol fundamental en materia de la creación de conciencia y difusión para un

entorno comunal y barril saludable, integrado y desarrollado masivamente

Contenidos educativos de conciencia energética, de cuidado doméstico de los

recursos, reciclaje, etc. de igual manera tiene una función esencial al momento de

desarrollar una conciencia y actitudes valóricas frente al patrimonio cultural de

comuna así mismo con el fomento de identidad local y la identificación de los

ciudadanos con su entorno.

18

La función de tránsito y trasporte tendrá cada vez más relevancia en la medida que

logre optimizar los circuitos de desplazamiento interno que mitiguen los impactos

contaminantes. La contaminación atmosférica por las emisiones de fuentes móviles,

no tienen la importancia de otras ciudades del país, ya se han advertido la

concentración de ciertos niveles de partículas en suspensión dañinas en el casco

históricos

Otro rol importante en este esfuerzo son las funciones de fiscalización vehicular

principalmente para modificar la práctica de aparcar vehículos sobre las

platabandas y las aceras, impidiendo el libre tránsito de los peatones

La participación comunitaria, es un área que puede tener un rol significativo, en la

medida que se la propia ciudadanía la que debe asumir un rol de supervisión y alerta

frente a los problemas que se identifiquen en cada barrio.

El área de higiene ambiental desde la óptica del hábitat libre de contaminación y la

implantación de tecnologías limpias en los procesos productivos, debe definir una

politica marco para particularizar los estándares medioambientales a que aspira la

comuna. Desde ya es fundamental la intervención del relleno sanitario de residuos

domiciliarios que no solo está fuera de norma, sin que podría crear un fuerte

impacto sanitario con los residentes de su entorno.

Iquique como ciudad como centro turístico importante a que aspira ser, no puede te el

diseño e implementación de una planta de tratamiento de residuos sólidos, que reduzca

significativamente el impacto ambiental. En otra dimensión y en términos

significativamente el impacto ambiental. En otra dimensión y en términos paliativos en

esencial aplicar políticas específicas de control de plagas y medidas de zoonosis que

asuman el tema desde la óptica de la prevención, al modo como exitosamente se ha hecho

con el control y reinserción de perros callejeros y abandonados.

19

El sector salud, interviene desde la perspectiva de la prevención y el tratamiento a las

afecciones que pueden derivar en problemas ambientales graves (epidemias). Desde la

mirada del cuidado del ambiente los equipos de salud tienen una función básica,

especialmente en su labor educativa y preventiva.

La función de preservación del patrimonio cultural y la identidad local, tiene un conjunto

de desafíos para relevar esta dimensión del desarrollo, desde ya los objetivos a mediano

plazo están referidos a la identificación del mayor número de bienes muebles o inmuebles

que pueden ser declarados monumentos nacionales, asegurando su protección a través de la

tuición del Estado.

Esto se debe hacer debe hacer extensible en un trabajo multidisciplinario que incluya al

sector privado la identificación y calificación de los monumentos históricos, los

monumentos públicos y los santuarios de la naturaleza, tal como lo establece la ley.

También el reconocimiento y su traspaso a la propiedad estatal de los sitios arqueológicos

una vez descubiertos. Finalmente coordinar los procesos que permitan realizar

investigaciones científicas o puestas en valor en los sitios arqueológicos. Lo anterior sin

perjuicio de continuar dando apoyo a las manifestaciones no materiales de la cultura local.

20

5. Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres

Según el INE, censo 2002 en la comuna de Iquique la distribución de la población por sexo

es del 49,68% mujeres y de 50,32% para hombres. La distribución de género a través de los

once distritos censales es prácticamente equitativa en todos ellos salvo en dos distritos; El

Barrio Industrial (7.276 hombres y 5.524 mujeres) y Punta Lobos 1.072 hombres frente a

520 mujeres) en este último caso la cantidad de hombres dobla prácticamente al número de

mujeres. La equidad de género, refiere al proceso de ser justo con las mujeres y los

hombres en la sociedad. Para garantizar la justicia, a menudo deben introducirse medidas

para compensar las desventajas históricas y sociales que impiden a las mujeres y los

hombres desempeñarse sobre un terreno parejo. La equidad es el proceso que conduce a la

igualdad. El enfoque de género, es preguntarse acerca de cómo afectara una actividad, una

decisión o un plan en particular a, hombres y mujeres. Entendiendo que los efectos tienen

expresión desigual en unos y otros. Al momento de implementar los distintos programas,

proyectos o estudios, los funcionarios municipales y las autoridades deben considerar el

conjunto de características culturalmente específicas que identifican la conducta social de

las mujeres y los hombres así como la relación entre ellos. Es decir la forma de participar,

usar los bienes públicos, disfrutar de los beneficios sociales que brinda la ciudad. En la

sociedad actual es un hecho que existen evidentes inequidades entre género, especialmente

en el plano laboral, y en el plano doméstico familiar. Frente a la inequidad el Estado, en

cualquiera de sus niveles, no puede ser neutral, precisamente por eso, está en condiciones

de jugar un papel muy importante como corrector de desigualdades, tomando las medidas

necesarias para garantizar la igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos y

ciudadanas83. Para muchos ciudadanos la vinculación más directa que tiene con el Estado

es el municipio, de ahí la importancia de asumir este tema poniendo en juego todos los

recursos disponibles.

Este enfoque constituye un lineamiento transversal a la gestión municipal, por tanto se debe

constituir en un mandato para el accionar de todas las unidades municipales tanto en las

relaciones internas (entre funcionario (a) s, como con la acción dirigida a la comunidad).

Aún siendo un eje transversal, las funciones que adquieren relevancia en esta perspectiva,

21

son:

Desde la óptica de la educación, con perspectiva de género, refiere a la formación de niñas

y niños con base en principios de equidad entre los sexos. Esta tendencia abre el camino

hacia la superación de la inequidad de género, ya que crea las condiciones para el acceso

igualitario al mercado de trabajo y el cambio cultural en mujeres y en hombres (por

ejemplo, la paternidad responsable y la repartición igualitaria de las labores domésticas),

con lo que se favorece la construcción de una sociedad más justa y equitativa. La educación

siendo una instancia básica de socialización, permea con fuerza la construcción de las

individualidades y de las identidades que conforman la ingeniería del ser social, por tanto

tratándose de la equidad su rol esencial, para la formación de ciudadanos imbuidos en la

cultura de la tolerancia y la igualdad.

La prevención en la violencia de género e intrafamiliar, como es sabido este es un problema

que afecta a muchas personas sin distinción de edad, género o clase social. Este tipo de

violencia (especialmente denunciada por las mujeres) se entiende como toda acción que

genere un daño físico, emocional o psicológico que se produce en el ámbito privado y

público84. Las cifras de algunos estudios para algunas regiones muestran una prevalencia

de alrededor de un 50% para este tipo de violencia.

La violencia de género en el ámbito familiar alcanza también a los hijos e hijas, ya sea

porque son también víctimas directas de los malos tratos o porque son víctimas indirectas.

La violencia intrafamiliar es una problemática social que tiene profundas raíces culturales y

cuyos efectos alcanzan a toda la sociedad. Para enfrentarla junto con disponer de las

medidas que permitan incluir a las víctimas en acciones de tratamiento y rehabilitación, es

preciso construir y fortalecer una red que incluya a los organismos públicos, la sociedad

civil, los medios de comunicación, el poder judicial y todas las instancias que buscan

proteger los derechos de las víctimas. La asistencia social, ocupa posiblemente una

función clave en la identificación de las inequidades de género. Estadísticamente en

Iquique son las mujeres las que con mayor frecuencia acuden a solicitar los beneficios

sociales garantizados, o bien a solicitar ayudas específicas que les permitan enfrentar

diversos tipos de carencias y necesidades. Esta es una instancia que debe estar comunicada

22

con los demás programas municipales y públicos que permitan construir una red de

derivación más efectiva y que aborde las causas de la atención.

En salud primaria, se precisa poner en práctica un enfoque integral de la salud, que incluya

los aspectos biológicos, psicológicos y sociales. También existe un rol esencial para

impulsar acciones de información, promoción, prevención y atención de la salud mejorar la

calidad de la atención de salud física y mental, servicios de planificación familiar. La

construcción de organizaciones específicas de grupos de salud a nivel de base debe integrar

los contenidos de equidad de género. La información y difusión, es una tarea que puede

asumir el municipio. Dentro del conjunto de informaciones que genera la Municipalidad

constituye una oportunidad privilegiada para dar a conocer y promover la equidad de

género en diversas materias.

6. Modernización municipal

En este lineamiento vemos que es la totalidad de la organización la que debe actuar para

implementar las acciones que permiten efectivamente modernizar la gestión municipal. Las

municipalidades son las organizaciones más complejas y variadas por lo que modernizar su

gestión institucional no es simple y se requieren de elementos particulares, las funciones

básicas que deben implementarse son las gubernamentales y administrativas y la de proveer

servicios sociales a la comunidad. Hoy en día la ciudadanía espera de los municipios es una

oferta más cualitativa y más diversificada, espera una atención no solo eficiente sino

también empática y amigable. Lo que se busca es un trato personalizado y que logre

resolver las situaciones que les afectan. La modernización del municipio enfrenta el desafío

de compatibilizar el modelo de agregar el valor, exigido por la ciudadanía y el modo de

organización operativa para cumplir de mejor manera las funciones legales que se han

asignado. La elaboración del PLADECO, es la única oportunidad posiblemente que

manejan los municipios para mirarse integralmente y detectar las áreas que requieren mayor

eficiencia y visualizar una reorganización interna, pues el plan supone modificar algunas

rutinas y formas habituales de actuar, por ende a los municipios se le exige mucho más que

a otras organizaciones. Se les pone estándares comparativos con el sector privado. Para que

el plan de desarrollo comunal sea un instrumento efectivo este debe abordar aspectos como

23

el perfeccionamiento de los procesos administrativos internos, internalización y difusión de

nuevas tecnologías de información, optimizar la relación con los usuarios y contribuyentes,

desarrollo de recursos humanos, mejoramiento en la captación de recursos de origen local,

entre otros, para constituirse en un aporte a la razón de ser de un municipio como es

integrar al bienestar social, económico y cultural de la población. Para esto se requiere

abordar algunas temáticas y enfrentar algunos problemas que impiden aprovechar

totalmente los recursos disponibles para enfrentar la tarea del desarrollo comunal. La

modernización institucional debe estar alineada con el resto de los propósitos estratégicos

de la organización, en este sentido se debe tener presente que la gestión administrativa y

política es un soporte que debe facilitar el logro de los objetivos estratégicos, aplicando las

medidas que desde su esfera de competencias permitan la generación de un proceso de

concertación y cooperación entre los sectores público y privado, sensibilizar, y crear buena

disposición y compromiso hacia el proceso de desarrollo. Se pueden mencionar varias

problemáticas en las áreas: Instrumentos para optimizar y potenciar la gestión

administrativa interna, asignación de funciones con criterio de homogeneidad, unidad de

mando, economía de la administración, descentralización de la gestión, interdependencias

de las instituciones jurídicas – municipales, conducción participativa, coordinación

instrumental, desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones al

interior de las organizaciones y en materia de recursos humanos donde es deseable disponer

de una política de manejo y gestión para asignar las cargas de trabajo en función de la

distribución del personal en la estructura. Por su parte el mejoramiento de la gestión

implica integrar en forma permanente opciones de capacitación y perfeccionamiento para

los funcionarios. Otros aspectos necesarios que pasan primero por el municipio serian:

mejorar las condiciones físicas de trabajo, donde se puedan dar respuestas a las demandas

de la ciudadanía, también ver las necesidades de los funcionarios, disponer de un mayor

marco de beneficios y prestaciones que buscan un mejorar bienestar para ellos y su entorno

familiar, por último el otro tema sensible y esencial para el funcionamiento del municipio y

para las opciones de financiar las medidas propuestas en el Plan, es la generación de más y

nuevos recursos propios permanentes (contribuciones y derechos). En esta línea se requiere

adoptar medidas que permitan una permanente revisión de los derechos establecidos en la

ordenanza local, ajustando sus costos para evitar subsidios involuntarios. Además de definir

24

nuevas áreas susceptibles de ser integradas a la base de recursos tributarios de la comuna

(ej: ordenanza de extracción de áridos; catastro de propaganda y publicidad, concesión de

BNUP y Municipales, etc.)

Relación lineamientos y estructura municipal

Los lineamientos estratégicos propuestos tienen relación directa con los sectores de

desarrollo municipal. En donde se han propuesto los sectores en base a la estructura interna

del municipio (organigrama y unidades especializadas), con la finalidad de reconocer más

fácilmente la instancia responsable de programar, implementar y evaluar las medidas

propuestas para cada lineamiento.

A continuación se mostraran las matrices de planificación lo cual han sido elaboradas a

partir de un proceso deductivo y ha dado lugar a la elaboración de tres matrices o cuadros

de síntesis.

1. Matriz A: Relación entre lineamientos estratégicos y las unidades municipales

La relación entre lineamientos estratégicos y las unidades municipales: en esta matriz se

realiza un cruce entre los lineamientos estratégicos y las unidades municipales involucradas

(de acuerdo al organigrama de reglamento interno municipal) a nivel: dirección, sección y

oficina. Muestra como se relacionan dichas unidades con cada lineamiento estratégico.

2. Matriz B: Relación entre lineamientos estratégicos y los objetivos de desarrollo

y factores críticos de éxito, por ámbitos de intervención

La muestra la relación entre lineamientos estratégicos y objetivos generales de desarrollo y

factores críticos de éxito. Se plantean los objetivos de desarrollo generales alcanzables para

cada línea estratégica por cada ámbito de de intervención y los factores críticos de éxito

necesarios para su logro.

25

3. Matriz C: Relación entre lineamientos estratégico y objetivos específicos metas,

responsables, plazos y prioridades por ámbitos de intervención

La relación entre lineamientos estratégicos y objetivos específicos, metas, responsables y

plazos. Pone en relación los ejes o lineamientos estratégicos con los ámbitos de

intervención y se establecen los objetivos específicos para cada uno de ellos, las metas

fijadas, los responsables involucrados y los plazos estimados para su consecución.

Políticas de implementación por lineamientos estratégicos

Al aplicar el modelo de políticas o formas de acción generales a los lineamientos

estratégicos, es posible diferenciar por cada ámbito de intervención las modalidades típicas

implícitas en ellos de acuerdo al desarrollo de las matrices de planificación y el marco de

objetivos propuestos para cada uno:

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INCLUSIÓN SOCIAL, PROTECCIÓN Y

PARTICIPACIÓNPARA

EL CAPITAL SOCIAL.

AMBITOS DE INTERVENCION POLITICA DE GESTION

Asistencia social Mitigación

Desarrollo/promoción social Oferta

Grupos vulnerables Demanda

Seguridad ciudadana y Protección civil Redes-Oferta

Tránsito y transporte Oferta

Cultura Redes

Salud primaria Mitigación-Demanda

Educación Demanda-Oferta

Deporte Redes-Oferta

Participación ciudadana Redes

26

LÍNEA ESTRATÉGICA 2: ECONOMIA Y PRODUCTIVIDAD LOCAL CON

GENERACIÓN DE

EMPLEOS.

AMBITOS DE INTERVENCION POLITICA DE GESTION

Fomento productivo - PYMEs Demanda

Ordenamiento territorial y el control de las

normas

ambientales y de las actividades económicas

Mitigación-Oferta

Fomento del empleo y colocación laboral Demanda-Redes

Capacitación laboral Redes

Turismo Oferta-Redes

LÍNEA ESTRATÉGICA 3: HABITABILIDAD, CALIDAD Y GESTIÓN DE LOS

ESPACIOS

PÚBLICOS.

AMBITOS DE INTERVENCION POLITICA DE GESTION

Espacios públicos Mitigación-Demanda-Oferta

Transito Mitigación

Planificación, ordenamiento territorial y

promoción

del desarrollo urbano

Oferta

Vivienda y urbanismo Mitigación-Oferta-Demanda

27

LÍNEA ESTRATÉGICA 4: MEDIOAMBIENTE Y PATRIMONIO CULTURAL

AMBITOS DE INTERVENCION POLITICA DE GESTION

Educación y Cultura Demanda-Oferta

Tránsito y transporte Mitigación

Participación comunitaria Redes-Demanda

Higiene ambiental Mitigación-Oferta

Salud Mitigación- Redes

Patrimonio cultural y la identidad local Oferta

LÍNEA ESTRATÉGICA 5: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

HOMBRES Y MUJERES

AMBITOS DE INTERVENCION OBJETIVOS DE DESARROLLO

Educación Demanda

Prevención violencia de género e

intrafamiliar

Redes

Capacitación y empleo Oferta-Redes

Asistencia social

Salud primaria Oferta-Redes

Información y difusión Oferta-Mitigación

LÍNEA ESTRATÉGICA 6: MODERNIZACIÓN MUNICIPAL

AMBITOS DE INTERVENCION OBJETIVOS DE DESARROLLO

Gestión administrativa interna Oferta

Desarrollo de los RR.HH. Oferta

Incorporación tecnológica Oferta-Redes

Mejoramiento en la captación de recursos y

generación de nuevos ingresos propios

permanentes.

Oferta

28

CUADRO DE SINTESIS

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS ENTREVISTA N°1*

Inclusión social, protección y participación

para el capital social.

No tengo opinión en esta materia

Economía y productividad local con

generación de empleos.

Considero que el Pladeco destaca el nivel de

empleo que exhibe la ciudad como el motor

que impulsa los proyectos mineros y

turísticos y por supuesto el comercio y los

negocios en general

La habitabilidad, calidad y gestión de los

espacios.

Este es otro de los puntos fuertes del

Pladeco ya que el desarrollo de la ciudad

durante los últimos 15 ó 10 años ha sido

espectacular. Yo que soy nacido y criado en

Iquique, no recuerdo ningún periodo de

bonanza como el que vivimos

Medioambiente y patrimonio cultural. A mi juicio, aquí el Pladeco se anoto otro

punto, porque resalta la riqueza del

patrimonio cultural que pertenece a todos

los vecinos de esta tierra, y también el

cuidado del medio ambiente.

Igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres.

No conozco muy bien el tema, pero pienso

que sí, que el Pladeco rescata también la

igualdad de oportunidades entre ambos

sexos

Modernización municipal. Creo que la modernización del municipio

está en la dirección correcta tal como pude

conocer en el Pladeco, aunque quizás los

hechos muestren que está siendo un poco

lenta.

29

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS ENTREVISTA N°2

Inclusión social, protección y participación

para el capital social.

De acuerdo a la entrevista realizada Don

Manuel , dice que el desarrollo sustentable

de la región se encuentra más bien enfocada

al ámbito social, por lo que no Institución

no tienen contacto con el Pladeco de la

Comuna de Iquique.

Economía y productividad local con

generación de empleos.

Existieron dichos sobre que el comercio

minorista iba a desaparecer años después se

creó una alianza entre la Cámara de

comercio y Sercotec, lo que permitió un

aumento de puestos de trabajo cooperando

con el desarrollo de la Región

La habitabilidad, calidad y gestión de los

espacios.

La cámara de comercio quiere disminuir a

los comerciantes instalados en las veredas,

porque ellos evaden impuestos tributarios.

Se realizó un estudio de evasión tributaria

de diez mil millones de pesos

Medioambiente y patrimonio cultural. En relación al patrimonio cultural no

existen opiniones, en relación al medio

ambiente no se ven afectados ya que no

cuentan con fábricas.

Igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres.

No detecta desigualdades, ya que hombres y

mujeres tienen los mismos derechos, la

única diferencia es que un hombre o mujer

ejerza el cargo de jefatura.

Modernización municipal. La construcción de la Municipalidad

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CONCLUSIÓN

El Plan de Desarrollo Comunal de Iquique deja en claro la existencia de un gran segmento

poblacional joven y adulto joven, además de un consolidado desarrollo urbano mostrado en

los últimos años, redundando incluso en que la ciudad cuente con una gran estructura de

servicios públicos y privados. Estas son parte de los atributos que han puesto en relieve a

nivel nacional el desarrollo tanto de la comuna de Iquique como de la región de Tarapacá,

de la que es su comuna capital.

Otro de los puntos positivos que prevalecen en el Pladeco son las tasas de ocupación, la

consolidación de Iquique como un polo turístico importante a nivel nacional y

sudamericano, ser un centro de comercio y negocios y agregar a ello el atractivo que

significan las playas y las bellezas naturales y artificiales que muestra la ciudad.

Cabe agregar que también es muy interesante la gran riqueza patrimonial, cultural, artística

y arquitectónica de la ciudad, tal como lo han reconocido las principales autoridades de la

comuna, lo que teóricamente debería favorecer la relevancia de que el plan de desarrollo

comunal sea conocido a nivel de gobierno regional y también del gobierno central para que

con planes comunes Iquique pueda seguir creciendo.

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ANEXOS ENTREVISTAS Y BIBLIOGRAFIA

Bibliografía: Pladeco de la municipalidad de Iquique.

Anexos:

ENTREVISTA N°1

SR. HUGO MARIN ROSSEL

PRESIDENTE COMUNAL TARAPACA

VICEPRESIDENTE DE CHILE, CONFEDERACION NACIONAL DE UNIONES

COMUNALES “ CONFUCH”

PRESIDENTE JUNTAS DE VECINOS CENTRAL Nª 24

1. Pregunta Lineamiento Nº 1 Inclusión Social, Protección y Participación para el

capital social.

Ruth: Don Hugo con respecto a la parte de la comunidad o de la ciudadanía ¿Qué podría

decir?

D: Hugo: Podemos decir que no, que es en el papel a lo mejor eso puede sonar bien, pero

en la realidad es totalmente distinto.

Ruth: ¿No hay participación de la ciudadanía?

D:Hugo: No en lo absoluto por lo que le explicaba el otro día, nosotros tenemos un tipo de

democracia que es representativa y no participativa, eso se ve reflejado hoy día lo que dice

la calle, lo que dice la calle no es lo mismo que dice el sistema, el sistema reclama por

cambios, por mejorar la democracia, las municipalidades le tienen alergia a todo lo que

tiene que ver con participación ciudadana, porque no va de la mano con lo que dice el

sistema político que está lleno de intereses, si ustedes mañana no cierto quiere cuidar el

tema del medio ambiente aparece una patente de una empresa muy grande como la

termoeléctrica que no le va poner vista bueno, por ejemplo usted quiere emprender con una

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empresa, le van a poner obstáculos y un millón de papeles, pero si hay una empresa grande

que viene a contaminar y lo sabe porque hay estudio en el mundo que dicen todos los males

que trae por ejemplo quemar carbón en la municipalidad a través de su sistema que no tiene

que ver con lo que cree la sociedad civil lo va ser igual porque ellos tienen toda las

facultades para poder hacerlo sin necesidad de de tener la sociedad civil que les vallan a

decir que si o que no.

2. Lineamiento estratégico Nº 2: Economía, Productividad Local con generación de

empleos.

Ruth: De acuerdo a lo que dice en el Pladeco ¿qué hay una falencia donde mencionen que

de aquí ese plan es del 2010 al 2015, que opina Ud., como representante de la sociedad

civil respecto a esta falencia?

D: Hugo: claro que hay una falencia, por ejemplo que tienen que ver con la economía de la

comuna. Nadie puede entender no cierto como una economía que genera tanta plata, casi

generamos 37 mil millones al municipio de Iquique y que dentro de su planificación de la

economía tengamos tanto entusiasmo de aplicar como la ley de restante, al cobrarle si

mañana tenemos un casco antiguo de acuerdo a la planificación de la sociedad corresponde

de la gente que ya no está en el mundo laboral que ya fueron jubilados, que hoy en día ya le

entregaron al país, como se le puede hacer una reevaluación.

Usted sabe que la gente de plata ya no vive en el casco histórico, la gente de plata vive

seguramente en los lugares exclusivos que se empezaron hacer, entonces planificar y decir

que a estos gallos les vamos hacer una reevaluación de la vivienda por qué le vamos a

cobrar impuestos. A un jubilado, nosotros sabemos que hoy la jubilación son chiquitas, de

repente tenemos jubilados profesores que entre ellos dos harán 400 lucas que de esas 400

lucas 250 o 300 se irá a remedios. Y como vive esa gente.

Todas estas planificaciones le corresponden a una sociedad de ricos aplicados en países

`pobres, entonces yo creo que no es por ahí la cosa. Ósea aquí hay patentes mineras,

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tenemos sectores importantes por ejemplo aquí hay muchos restaurant de lujo hay mucha

plata ahí, esa gente no paga impuestos.

3. Lineamiento estratégico Nº 3: La habilidad y gestión de los espacios públicos.

Ruth: ¿Don Hugo que puede decir con respecto a la Habilidad y Gestión de los espacios

públicos?

D:Hugo: Falta que mañana yo diga que viene la cadena de los hoteles Hilton a querer

colgar hoteles, aquí no tendrían ningún empacho en entregarle el mejor lugar y que vallan a

hacer tira una población completa del casco antiguo donde esta toda la historia rica de la

ciudad. Me contaron que aquí no hay un plano regulador, no existe un plano regulador y

hoy día ese desorden a permitido cometer todas esas atrocidades de matar la historia el

edificio Consistorial, la casa del deportista setenta años de historia deportiva, mataron el

estadio municipal que tiene toda la historia del futbol

Ruth: ¿Y también lo de la plaza Condell que dice?

D: Hugo: Es una mole de cemento más que responde a lo mejor a gente que vive en otro

lugar y no es lo que la gente quiere, por eso cuando uno habla de una consulta popular

publica, no…

Ruth: Nunca hubo

D.Hugo: Y no va a ver, ósea siempre van a torpedear eso además que siempre hay una

trampita que usted la puede hacer pero no son vinculantes es como hacer un ejercicio

critico ganar en un punto pero la ley dice que no los vincula a que eso tiene que cumplirse

por tanto si bien es cierto están considerada las consultas pero la trampita no son

vinculantes por tanto lo que usted hace ahí no vale.

4. Lineamiento estratégico Nº 4: Medio Ambiente y Patrimonio Cultural.

Ruth: ¿D. Hugo que opina sobe el medio ambiente y Patrimonio Cultural?

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D.Hugo: Usted sabe que tenemos en Zona Franca donde esta Corpesca esos estanques que

están ahí hoy día guardan ácido, ósea quien entiende que nos tienen bombardeados con el

Tsunami. Si usted tiene más de diez mil trabajadores en la Zona Franca, eso es una bomba

de tiempo en una ciudad, una mini ciudad que se dedica al comercio con ese estanque de

acido, el día que pase algo esa gente está condenada a morirse sin ninguna posibilidad, en

pleno centro casi del corazón de Iquique.

Ruth: ¿Eso la gente no sabe?

D.Hugo: Si, si sabe, no toda porque no se lo van a publicar, esa es una trampita. La

pregunta del millón ¿Nelson Mondaca sabe? Claro que sabe y ¿Por qué esto no sale en

ninguna parte? Porque es la podredumbre que tiene hoy en día los sindicatos las

organizaciones, esos pajaritos que saben pero no dicen nada. Porque la guerra de los

intereses hoy en día es más grande que el bien común.

5. Lineamiento estratégico Nº 5: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Ruth: ¿Qué dice sobre la Igualdad de Oportunidades entre hombre y mujeres?

D.Hugo: Este ya es un tema cultural, es una cosa que cada vez va a ser menos…

Ruth: La mujer esta más posesionada y está en todos los ámbitos no lo cree Ud.?

D.Hugo: Si y cada vez va ser menos por que por ejemplo la generación de cabros chicos

que estudiaron en la academia infantil ellos a través de los años se van a ir a aplicando pero

lo peor que puede pasar con las mujeres es que pidan cosas por decreto, porque eso les resta

la importancia de una real igualdad. Cuando yo vea a las mujeres “no es que los partidos

políticos”, “no es que hay que darla por cuotas”, no.

Ruth: ¿cómo es eso, darle por cuota?

D.Hugo: Claro por qué habitualmente cuando se habla de igualdad la mujer siempre hoy

día todavía está en desventaja del hombre. Eso tiene que darse en forma paulatina en donde

los espacios tienen que ganarse, los espacios no tienen que meterlos por decreto, es decir

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tiene que ser una lucha importante y constante de la mujer para ganarse realmente los

espacios.

7. Lineamiento Estratégico Nº 6: Modernización Municipal

Ruth: ¿Cómo se visualiza la Modernización Municipal acá?

D.Hugo: La modernización no se puede mirar no cierto desde un punto de vista

económico, yo creo que la modernización municipal tienen que ir de la mano con el

desarrollo de la sociedad. Ósea no puede aplicársele cosas como lo que aplica el modelo,

oye tanto vale este coloquémosle un poquito más.

Ruth: Es que así lo tasan ahora

D.Hugo: Pero por eso le digo la modernización del modelo tiene que y tampoco pasa no

cierto de una ley que moderniza por ejemplo el tema laboral, donde hoy en día los alcaldes

tienen la posibilidad de echar a una persona a través de un decreto no cierto y echarla a la

calle sin nada, yo creo que no es así, no es modernizar. Dicen: es que nos quedamos con la

herencia. No si los trabajadores no son herencia de nadie. Los trabajadores son

trabajadores, que cumplen una función en la sociedad, por tanto piensa amarillo, verde, rojo

da lo mismo, da lo mismo es un trabajador.

Así que yo creo que eso, esas son de las RACIONES (18:20) no cierto que se cometen

cuando la gente se cree dueño, cuando se gana elecciones, ellos se creen dueño de todo, es

como ganarse el premio mayor, entonces eeeh… el Soria no cierto no hecho a nadie, pero a

la vista, hecho a 200, claro porque yo gane este premio y lo manejo como quiero , los

trabajadores no son parte de él.

Ruth: No son propiedad del que llega.

D.Hugo: No, son botín de guerra, en trabajadores

Ruth: ¿Entonces como de acuerdo a la sociedad civil como ve el desarrollo regional?

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D.Hugo: La pérdida del Patrimonio Cultural de la Ciudad, los paseos que están haciendo

Gorostiaga, el que ya esta paso Baquedano, paseo Lynch, nosotros no estábamos de

acuerdo y no lo estamos en definitiva que en el Paseo Baquedano hubieran 3 Cabaret y que

uno lo quemaron por desgracia ahí quedó la pura cascara claro ahí se contraponen los

intereses y ahí el negocio de las patentes de alcohol , es un negocio grande Si ahí lo ideal

hay que mirar hartos negocios el tema está diseñado, si el municipio lo tiene diseñado, si

no es malo, pero también no cierto no tienen que olvidarse que ese es el Patrimonio

Nacional, por tanto hoy día obras tiene algunas, tiene algo más que decir que solamente

decir ok, las cocinas tiene que estar no cierto aisladas, tienen que ver lo que menos hay, las

exigencia es lo que menos hay, entonces como aparecen esos negocios, no cumpliendo la

reglamentación vigente y ahí la pelota se la tiran a alguien, se la tiran a sanidad, no cierto al

final de cuenta no existe no hay nada.

Aquí vienen gente de afuera a sacarle fotos a las casas antiguas al patrimonio de nuestra

ciudad a admirar la arquitectura rica en edificios los monumentos tampoco usted lo ve

rayados, no tienen ninguna incidencia nacional que tiene que mostrar, más allá que está

lleno de héroes, Iquique está lleno de héroes ¡ la guerra, la historia de la Santa María, la

conformación de los mismo partidos políticos, la mayoría no cierto tiene harta incidencia en

el salitre, el deporte y que le sacan muy poco partido (a la historia). Hay un museo del

deporte, hay dos museos del deporte, uno está en San Martin y el otro está en Baquedano,

no figura en ningún catálogo de turismo, esas cosas dan a entender que las cosas no

funcionan como corresponden ósea aquí pan y circo no más si es parte de la política.

Cuando se ganan las elecciones después quedan cuatros años para trabajar, lo mejor que

podría hacer la gente es dedicarse a trabajar total las elecciones después si la gente lo hace

bien el resultado debe verse reflejado en las urnas.

Ruth: Bueno Don Hugo le doy las gracias por su tiempo y será hasta una próxima-

D.Hugo: No, de nada Sra. Ruth cuando quiera cuente conmigo.

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ENTREVISTA N°2

SR. MANUEL RUBIO CAÑA

PRESIDENTE DE LA CAMARA DE COMERCIO DETALLISTA Y TURISMO DE

IQUIQUE,

Entrevista a Sr. Manuel rubio cañas

Presidente de la Cámara de Comercio detallista y turismo de Iquique, desde 1988 a la

fecha tanto como dirigente de la Cámara. Detallista.

Lineamiento estratégico n º 1 inclusión social, promoción y participación para el capital.

Ruth: Buenas tardes don Manuel, quisiera hacerle una entrevista con respecto al desarrollo

de la región.

¿Cómo visualiza el desarrollo sustentable de la región

Don Manuel yo, creo que está más enfocada a la parte social lo que son tanto las juntas de

vecino, club adultos mayores, centros de madres, en ese sentido nosotros como cámara de

comercio detallista, personalmente no he tenido ningún contacto con la municipalidad con

ello en el Pladeco.

Don Manuel : la parte de nosotros está enfocada en la parte económica y no en la parte

social

Ruth: ¿Cómo ve el desarrollo de la Ciudad de Iquique?

como comercio y como detallista.

Don Manuel : la municipalidad si bien es cierto nosotros somos los primeros contribuyentes

que tiene, porque nosotros pagamos el permiso municipal, la patente municipal en enero y

julio de cada año. Todo lo que es la parte social lo maneja las organizaciones sociales con

el estamento social y nosotros estamos en la parte económica y no en la parte social

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Ruth: ¿usted cómo lo ve como comercio?

Don Manuel : nosotros vemos la gran desigualdad con los grandes supermercado que

llegan y se instalan en el centro de la ciudad, deberían instalarse fuera del radio urbano por

que deja en desventaja a al comercio minorista.

Lineamiento estratégico nº 2: economía y productividad local con generación de empleo.

Ruth: ¿cómo visualiza usted la economía?

Don Manuel : los grandes comerciantes dicen que el comercio minorista va a desaparecer,

pero no va a ser así, nunca va a ser así es todo lo contrario porque se va fortaleciendo día a

día. un par de años atrás en el año 98 fui el vicepresidente nacional de la cámara de

detallista, tuve la gran oportunidad de pertenecer a esa confederación de comercio de chile

y a la comisión que hizo una alianza estratégica con el Sercotec y nos dio un gran paso al

sector productivo.

Nosotros como cámara entregamos el 68% de empleo, al pasar al sector productivo fue un

mejoramiento sustentable así nosotros cooperamos con el desarrollo de la Región.

Lineamiento estratégico nº 3: la habilidad y la gestión de espacios públicos.

Ruth: ¿qué piensa de la habilidad y la gestión del espacio público del comercio?

Don Manuel : nosotros podríamos como cámara comercio podemos dar una opinión, si es

que nos invitan a todas las reuniones la municipalidad siempre lo está focalizando en la

parte de seguridad ciudadana y nosotros podríamos bajar como dependiendo del sector

comercial. La cámara de comercio quiere disminuir a los comerciantes instalados en las

veredas, porque ellos evaden impuestos tributarios. Se hizo un estudio de evasión tributaria

de diez mil millones de pesos.

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Lineamiento estratégico nº 4: medio ambiente y patrimonio cultural.

Ruth: ¿que opina con respecto al medio ambiente y al patrimonio cultural?

Don Manuel : en el medio ambiente nosotros no nos veremos afectados más en la parte

automotriz, por que felizmente nosotros no tenemos fábricas pero si tenemos la brisa

marina que ayuda a desaparecer la contaminación.

Lineamiento estratégico nº 5: igualdad de oportunidad entre hombres y mujeres.

Ruth: ¿cómo visualiza la igualdad?

Don Manuel : yo hablo como comercio general, local y nacional, nuestro estamento la

mujer ha tenido el mismo derecho como el hombre, hemos sido casi un ejemplo para otra

institución por ejemplo como dueña de una empresa o como una trabajadora tienen los

mismos derechos que los hombres. El bartman y la bartman ganan lo mismo, no hay

diferencia si es cocinera o cocinero, la única diferencia que va a marcar es que uno sea el

jefe.

Lineamiento estratégico nº 6: modernización municipal.

Ruth: ¿cómo ve la cámara de comercio la modernización municipal?

Manuel : felizmente hoy día vamos a lograr en un par de meses al que le van a entregar el

edificio consistorial en donde va a estar toda la municipalidad.