Plan de Acción de la Alianza Público Privada para la ... · • Alta desigualdad (Gini de 0,51) y...

Plan de Acción

de la

Alianza Público Privada

para la

Eliminación de la Pobreza Extrema

con énfasis en la Familia

Gabinete Social

Presidencia de la República del Paraguay 5 de abril, 2013

Artículo 1. Se adopta una forma

de gobierno fundada en la

dignidad humana

Artículo 6. El Estado promoverá

la calidad de vida. Combatirá

la extrema pobreza y otros

impedimentos, impulsará el

desarrollo económico social y la

preservación del medio

ambiente.

Artículo 49. La familia es el

fundamento de la sociedad.

Se promoverá y garantizará su

protección integral

Capítulos 4, 5 y Artículo 114:

•Ingresos y empleo: “Incorporar

al campesinado al desarrollo

económico y social”;

•Titulo y arraigo: “distribuir

equitativamente la tierra,”

•Calidad de vida: “brindar crédito

y asistencia técnica, proveer

educación y salud, organizar

cooperativas y asociaciones,

promover la producción y la

industrialización”

Lo que dice la

Constitución Nacional

Familia

digna

con calidad

de vida

mediante un

Desarrollo

Integral

Premisa: Programas Emblemáticos

Tradicionales están siendo Reforzados

pero NO Eliminan la Pobreza

Programas Emblemáticos Agosto 2008

Mayo 2012

Metas

Diciembre 2013

Presupuesto 2013

U$D

1 Tekoporá – Familias TMC 94.000 99.352 47.504.862

2 Empleo Temporal – Personas ocupadas 6.300 15.000 773.738

3 Pensión a Adultos Mayores Pobres 38.000 90.000 113.325.660

4 Cedulación – Primera vez y renovaciones 1.130.000 2.019.967 6.167.131

5 Alfabetización de Adultos - Alfabetizados 61.000 244.729 54.796.278

6 Soluciones Habitacionales – Viviendas familiares 9.261 12.515 63.200.752

7 Titulación de Tierras Indígenas - Comunidades 30 150 3.071.116

8 Abrazo – Niños/niñas asistidos 5.200 6.380 11.278.655

9 Unidades de Salud de la Familia 704 704 54.445.74

10 Agua y Saneamiento - Hogares 141.702 153.102 1.286.422

11 Seguridad Social – Asegurados 1.125.016 1.377.796 600.449.934

12 Alimentos Agricultura Familiar - Familias 90.000 92.500 6.453.534

13 Reforma Agraria Integral – Asentamientos asistidos 330 600 4.109.150

Total (U$D) 996.862.974

Alivio de Pobreza: (Gobierno invierte en infraestructura social

y física)

Reducción de la Pobreza (Inversiones

productivas del sector privado y público)

Premisa: el Enfoque Tradicional

es Insuficiente

Sus resultados:

• 32% de la población del país es pobre (2.100.000 personas)

• 18% son pobres extremos (1.200.000 personas pasan hambre)

• Alta desigualdad (Gini de 0,51) y pobreza concentrada en el área rural (45%)

• Crecimiento económico no disminuye suficientemente índices de pobreza

• Paraguay produce alimentos para alimentar a 70 millones de personas

• El principal protagonista del problema de la pobreza está ausente: la Familia!

• La sociedad en su conjunto no tiene participación en la solución del problema

Nueva Política de Estado

propuesta por el Gobierno

Nacional:

No sólo

“Reducción” No sólo

“Alivio”

Eliminación

de la

pobreza

Rescatar el protagonismo de

la familia y jefe/a de hogar

Alianza

Publica

Privada

Atacar el Problema de la

Corrupción, Despilfarro y

Prebendarismo:

Código de

Ética del P.E.

Secretaría Nacional

Anti Corrupción

Eliminación

de la

pobreza

La Sociedad controla y

mejora el Gasto Público

Registro

Único de

Beneficiarios

Código de Ética

del Poder

Ejecutivo

Por qué usar la palabra

“eliminación” de pobreza ?

• Perpetuación de programas

sociales

• “Lucha-alivio-reducción”

• Enumerar acciones y

esfuerzos sociales

• Cantidad de “cursos

impartidos” o “funcionarios

asignados”

• No evaluación de impacto

• Responsabilidad por

resultados e impacto

• Cantidad de familias que

salen de la pobreza

• Concentrase en resultados

finales

• Cantidad de dinero adicional

generado por las familias

• Atribución y causalidad

Antes Ahora

Premisa: la riqueza está

atrapada adentro de las

familias

• Las familias pobres NO son una botella vacía que hay que llenar, ni una pelota que hay que “inflar”

• Las familias pobres contienen un potencial que se debe liberar

Premisa: eliminar los

tres tipos de pobreza

Pobreza en dinero

• Aprender a generar ingresos por encima de la línea de pobreza nacional (DGEEC) – Gs. 350.000

• US$ 80 (Rural)

– Gs. 450.000 • US$ 102 (Interior)

– Gs. 550.000 • US$ 125

(Metropolitana)

• Mantener empleos estables

Pobreza de

Calidad de vida

• Metas del Milenio

• Pobreza Extrema

• Hambre

• Educación

• Igualdad Genero

• Salud Materna

• Caminos

• Vivienda

• Servicios Públicos

Pobreza de

Título-Arraigo

• Titulación Masiva

• Acceso a Crédito

• Evitar Migración

• Frenar Invasiones

• Misterio del Capital

Premisa: la Pobreza es

Multidimensional

• Ingresos y Empleo

• Salud y Medio Ambiente

• Vivienda e Infraestructura

• Educación y Cultura

• Organización y Participación

• Interioridad y Motivación

Premisa: Cada dimensión tiene

indicadores que afectan de manera

distinta a cada familia

26. Seguridad

27. Vestimenta suficiente y apropiada

Educación y cultura

28. Saber leer y escribir en español

29. Hijos escolarizados hasta el 3er curso

30. Conocimientos y destrezas para generar ingresos

31. Capacidad para planificar y presupuestar

32. Comunicación y capital social

33. Útiles escolares & libros

34. Acceso a Información (radio & TV)

35. Entretenimiento & esparcimiento

36. Valora las tradiciones culturales y el patrimonio histórico.

37. Respeta otras culturas

38. Conciencia de los derechos humanos (para niños,

discapacitados, mujeres y ancianos).

Organización y participación

39. Forma parte de un grupo de auto ayuda

40. Incidencia en el sector Público

41. Capacidad para resolver problemas y conflictos

42. Inscripta en el registro electoral y vota en elecciones

Interioridad y motivación

43. Conciencia de sus necesidades: mapa de vida y metas

personales.

44. Confianza en sí misma. (autoestima)

45. Conciencia moral

46. Capacidad emocional-afectiva

47. Autoexpresión estética, arte y belleza

48. Violencia hacia la mujer

49. Espíritu emprendedor

50. Autonomía y capacidad de tomar decisiones.

Ingresos y Empleo

1. Ingresos superiores a la línea de pobreza

2. Ingresos estables

3. Crédito

4. Ahorros familiares

5. Fuente de ingresos diversificada

6. Documentación: cédula de identidad

Salud y medio ambiente

7. Acceso a agua potable

8. Puesto de salud cercano

9. Alimentación nutritiva

10. Higiene personal y salud sexual

11. Dientes y vista sanos

12. Vacunas

13. Disposición de basura

14. Ambiente no contaminado

15. Seguros

Vivienda e infraestructura

16. Hogar seguro

17. Letrinas sanitarias y cloaca

18. Electricidad

19. Heladera y otros electrodomésticos

20. Dormitorios separados

21. Cocina elevada y ventilada

22. Confort del hogar

23. Medios de transporte regulares

24. Camino de acceso todo tiempo

25. Teléfono o celular

Ind

ividu

al C

olectivo

Interior Exterior

Co

lect

ivo

In

div

idu

al

Mayor profundidad (Conciencia) Mayor complejidad (Energética y Material) Interior Exterior

Enfoque Integral y holístico

Intención

Cultura Sistema

Comportamiento

Premisa: Todos debemos

cambiar

Ind

ividu

al C

olectivo

Interior Exterior

Co

lect

ivo

In

div

idu

al

Mayor profundidad (Conciencia) Mayor complejidad (Energética y Material) Interior Exterior

Por qué no genera ingresos? Por qué no

tiene título? Por qué no tiene agua?

Poca intención personal?

Cultura de pobreza?

Sistema gubernamental

ausente?

Comportamiento Inadecuado?

Premisa: Todos debemos

cambiar

Ayudar a las familias a responder 2 preguntas Vale la pena? (motivación)

Puedo hacerlo? (conocimientos)

Trabajar en 3 ámbitos Personal

Social y grupal

Estructural y sistémico

Motivación Conocimientos

Pe

rson

al G

rup

al

Estructu

ral

Apelar a 6 fuentes de

influencia

1 2

3 4

5 6

Motivación Conocimientos

Pe

rson

al

Inspirarse y aprender a hacer lo que normalmente

“no da gusto”

Aprender destrezas nuevas para sobrepasar límites

personales actuales

Gru

pal

Presión de la familia y la comunidad para lograr

cambios de comportamiento

Apoyo de la familia y la comunidad para no

desfallecer

Estructu

ral

Diseño de incentivos y premios para familias, funcionarios públicos y

sector privado

Cambios en el ambiente físico y los sistemas de

apoyo a las familias

Línea de Base

Territorial

Cartografía catastral

urbana y rural

Línea de base de la pobreza familiar

Línea de base de

calidad de vida

Ejemplo: Pobreza Rural = Gs.

350.000 (US$ 80) por persona por mes. Familia tipo de 5 integrantes debe ganar Gs. 1.750.000 (US$

400) por mes para no ser pobre en

ingresos

Diagnóstico participativo

realizado por la propia familia

Censo y Encuesta de Hogares (DGEEC)

Familias con títulos de propiedad

Familias con arraigo y calidad

de vida

Por ejemplo, en Curuguaty: 1.450

(de 2.500) Familias campesinas sólo

ganan Gs.200.000 (US$ 45) por

persona por mes, equivalentes a Gs.

1.000.000 (US$ 180) por familia por mes

x% Familias con títulos de

propiedad en el país

205.000 familias en situación de Pobreza Extrema

Brecha en Curuguaty: 1.450

familias deben aumentar ingresos a razón de Gs.750.000 (US$ 170) promedio mensual por familia

Brecha: y% Familias sin tierra y/o sin

título en el país

Brecha: Eliminar situaciones críticas

que afectan a 205.000 familias

Línea de base Herramienta Indicador Diagnóstico actual Brecha a ser resuelta

Ejemplo: territorio rural afectado

por el Proyecto Curuguaty

5 asentamien-

tos rurales, 23

comunidades:

Britez Cue

Yby Pyta I

Yby Pyta II

Kaí cue

Calle 1500

US$ 14

Millones

Presupuesto

2013

6

5

42

31

12

7

8

9

10

11

13

Plan APEX - CURUGUATY

NÚCLEOS FAMILIARES DE INTERVENCIÓN


NÚCLEOS DE INTERVENCIÓN CON

FAMILIAS RURALES

Nº Denominación del Núcleo Comunidades Distrito Cantidad de

Familias Sub-Total familias

1 Yvypyta 1500/2000 Yvypyta 1500

Curuguaty

81 147

Yvypyta 2000 66

2 Yvypyta M. Auxiliadora/8 de Diciembre/Vista Alegre

Ma. Auxiliadora 19

40 Colonia 8 de Diciembre 12

Vista Alegre 9

3 Yvypyta Centro Yvypyta 121 121

42 73 4 Yvypyta Tacuapí/Arroyo Guazú

Tacuapí

Arroyo Guazú Ybyrarobana 31

5 Yvypyta San Luís/San Luís Triunfo San Luís

Villa Ygatimí

96 124

San Luís Triunfo 28

6 Yvypyta 2/3 Yvypyta 2 91

112 Yvypyta 3 21

7 Karupera 2/1 Karupera 2 79

100 Karupera 1 21

8 Brítez Cué San Miguel San Miguel 42

100 Brítez Cué Brítez Cué 58

9 Brítez Cué 4 de Octubre/Ma. Auxiliadora 4 de Octubre 73

110 Ma. Auxiliadora 37

10 Brítez Cué 1a. Línea Caaguazú 1a. Línea Caaguazú 116 116

11 Brítez Cué Pastoreo/Las Mercedes Brítez Cué Pastoreo 96

141 Las Mercedes 45

12 Guyra Keha Guyra Keha 111 111

13 Guyra Keha San Antonio San Antonio 84 84

13 Núcleos 23 Comunidades 3 Distritos 1379 1.379

Familias

Total Comunidades Indígenas 18

Total de Viviendas censadas 274

Total de Personas 1.094

Comunidades Indígenas Línea de Base - Resultados Preliminares


NÚCLEOS DE INTERVENCIÓN CON

FAMILIAS INDIGENAS

• Cada familia tiene enormes potencialidades

• Masificar a la sociedad impide ver la necesidad individual de cada familia

• Cada familia pobre es pobre a su manera

• Cada familia necesita un Plan de Progreso elaborado por ella misma a su propia medida

• Necesidad de apropiación para que haya cambio de comportamiento

• Cada familia sabe dónde le aprieta el zapato

• Análisis debe ser sencillo

• Autocalificación en función a los 50 indicadores

• Cada indicador es un “Semáforo” que puede ser rojo, amarillo o verde dependiendo de la gravedad del caso.

Indicador:

7. Acceso a Agua Potable

Dimensión: Salud y Medioambiente

Justificación: El agua potable es imprescindible para la salud de la familia y su acceso fácil y continuo son

elementos esenciales de una vida digna.

Definición: La familia tiene acceso constante a agua que puede ser consumida por personas y animales sin riesgo de contraer enfermedades porque no contiene en su origen substancias peligrosas para la salud o ha sido tratada para el consumo humano.

NIVEL 3: La familia cuenta con acceso constante -durante la mayor parte del día- al agua potable dentro del predio de la familia. Cuenta con canilla.

NIVEL 2: La familia cuenta con acceso al agua potable, pero: (a) no es constante –no lo tiene durante la mayor parte del día- o, (b) no cuenta con canilla, o (c) está ubicada fuera del predio de su vivienda, pero a menos de 100 mts. de la misma.

NIVEL 1: El agua que bebe la familia no es potable o tiene que abastecerse a más de 100 mts. de su vivienda.

Aspiracional

Mini-Metas

FAMILIA: GONZALEZ PEREZ Comité: Oñondivemi

C.I. Madre de Familia: 6.666.666 Asesora: Lidia Gomez

Total miembros: 6 Oficina: Curuguaty

1. Ingresos

superiores a la

línea de pobreza.

2. Empleo

estable

(actividad

económica

estable)

3. Crédito 7. Agua

potable

8. Puesto de

salud cercano

9. Alimentación

nutritiva

4. Ahorros 5. Más de una

fuente de

ingresos

6. Cédula de

identidad

10. Higiene

Personal y salud

sexual

11. Oculista y

Dentista

12. Vacunación

13. Disposición

de Basura

14. Suelo

degradado

15. Seguros

(salud y sepelio)

16. Vivienda

(techos, puertas

y ventanas)

segura

17. Letrinas

sanitarias y

cloaca

18. Electricidad 28. Sabe leer y

escribir en

Español

29. Hijos

escolarizados

hasta el 9°

Grado

30.

Conocimientos

y destrezas para

generar ingresos

19. Heladera 20. Dormitorios

separados

21. Cocina

elevada y

ventilada

31. Capacidad

para planificar y

presupuestar

32.

Comunicación y

capital social

33. Útiles

Escolares &

Libros

22. Sillas, mesas,

cubiertos y

Confort básico

23. Caminos de

acceso de todo

tiempo

24. Medios de

Transporte

regulares

34. Acceso a

Información

(Radio & TV)

35.

Entretenimiento

& esparcimiento

36. Valora las

tradiciones

culturales y

patrimonio

histórico25. Puesto

Policial &

Seguridad Física

26. Teléfono o

Celular

27. Vestimenta

apropiada

37. Respeta

otras culturas

38. Derechos

humanos para la

gente vulnerable

39. Forma parte

de un grupo de

autoayuda

40. Capacidad de

incidir en Sector

Publico

41. Capacidad

para resolver

Problemas y

Conflictos

43. Conciencia

de identidad y

autoestima

44. Conciencia

de sus

necesidades:

mapa de vida

45. Conciencia

moral y de

valores

importantes

42. Inscripto en

Registro

Electoral y Vota

en Elecciones

46. Espectro

emocional

emotivo

47.

Autoexpresión

estítica, belleza

y arte

48. Conciencia

psicosexual

49. Capacidad de

adaptación y de

innovación

50. Autonomía

y capacidad para

tomar decisiones

Org

an

iza

ció

n y

Pa

rti

cip

ació

n

Inte

rio

rid

ad

y M

oti

va

ció

n

Viv

ien

da

e I

nfr

aes

tru

ctu

ra

Ing

reso

s y

Em

ple

o

Sa

lud

y M

edio

Am

bie

nte

Ed

uca

ció

n y

Cu

ltu

ra

Microempresaria

90

% e

n v

erd

e, 0

% e

n

rojo

7

0%

en

am

arill

o, 0

%

en

ro

jo

No

cum

ple

n c

on lo

ante

rio

r

Gra

cie

la

Zun

ild

a

Vil

da

Dia

na

Re

ine

ria

No

em

i

Ru

th

Pat

rici

a

Elb

a

Ma

Ro

sa

Dio

nis

ia

Pe

tro

nil

la

Pro

med

io

Ca

nti

da

d-n

ivel

1

%-n

ivel

1

Ca

nti

da

d-n

ivel

2

%-n

ivel

2

Ca

nti

da

d-n

ivel

3

%-n

ivel

3

Ingresos y Empleo

1. Ingresos superiores a la línea de pobreza. 2 2 1 2 2 2 2 3 2 1 1 2 1,8 3 25% 8 67% 1 8%

2. Empleo estable (actividad económica estable) 1 2 2 1 2 1 1 3 1 2 1 3 1,7 6 50% 4 33% 2 17%

3. Crédito 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3,0 0 0% 0 0% 12 100%

4. Ahorros 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3,0 0 0% 0 0% 12 100%

5. Más de una fuente de ingresos 2 2 3 3 2 2 3 3 1 3 3 3 2,5 1 8% 4 33% 7 58%

6. Cédula de identidad 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3,0 0 0% 0 0% 12 100%

Categoria Total 10 14% 16 22% 46 64%

Salud y Medio Ambiente

7. Agua potable 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2,9 0 0% 1 8% 11 92%

8. Puesto de salud cercano 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2,8 0 0% 3 25% 9 75%

9. Alimentación nutritiva 3 3 2 3 3 2 3 3 3 2 2 3 2,7 0 0% 4 33% 8 67%

10. Higiene Personal y salud sexual 2 3 2 2 2 2 3 2 2 3 2,3 0 0% 7 70% 3 30%

11. Oculista y Dentista 3 2 2 3 2 2 2 3 2 2 2 3 2,3 0 0% 8 67% 4 33%

12. Vacunación 3 3 3 3 3 3 3 2 3 2 3 3 2,8 0 0% 2 17% 10 83%

13. Disposición de Basura 3 3 1 1 1 1 1 3 1 1 1 2 1,6 8 67% 1 8% 3 25%

14. Ambiente no contaminado 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1,2 10 83% 2 17% 0 0%

15. Seguros (salud y sepelio) 3 2 2 2 2 2 1 2 3 2 2 2 2,1 1 8% 9 75% 2 17%

Categoria Total 19 18% 37 35% 50 47%

Vivienda e Infraestructura

16. Vivienda c/ techos, puertas,ventanas seguras 2 3 2 2 3 2 1 3 3 3 3 3 2,5 1 8% 4 33% 7 58%

17. Letrinas sanitarias y cloaca 3 3 3 2 2 2 2 3 3 3 1 1 2,3 2 17% 4 33% 6 50%

18. Electricidad 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3,0 0 0% 0 0% 12 100%

19. Heladera 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 2,8 1 8% 0 0% 11 92%

20. Dormitorios separados 3 1 1 3 1 1 1 3 1 1 3 3 1,8 7 58% 0 0% 5 42%

21. Cocina elevada y ventilada 3 1 1 1 3 2 3 3 3 3 2 3 2,3 3 25% 2 17% 7 58%

22. Sillas, Mesas y cubiertos y comfort básico 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 2 3 2,8 0 0% 2 17% 10 83%

23. Caminos de acceso de todo tiempo 2 2 1 2 3 2 2 3 2 2 3 2 2,2 1 8% 8 67% 3 25%

24. Medios de Transporte regulares 2 3 1 3 2 1 2 3 1 1 1 3 1,9 5 42% 3 25% 4 33%

25. Puesto Policial & Seguridad Física 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1,3 10 83% 0 0% 2 17%

26. Teléfono o Celular 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 2 3 2,8 0 0% 2 17% 10 83%

27. Vestimenta apropiada 2 3 1 2 3 1 3 3 3 3 1 3 2,3 3 25% 2 17% 7 58%

Categoria Total 33 23% 27 19% 84 58%

Educación y Cultura

28. Sabe leer y escribir en Español 3 3 3 3 3 2 2 3 2 3 2 3 2,7 0 0% 4 33% 8 67%

29. Hijos escolarizados hasta el 9° Grado 3 3 3 n/a 2 3 3 3 3 n/a 3 3 2,9 0 0% 1 10% 9 90%

30. Conocimientos y destrezas p/generar ingresos 1 3 3 3 3 1 2 2 3 2 1 3 2,3 3 25% 3 25% 6 50%

31. Capacidad para planificar y presupuestar 3 2 3 1 1 2 2 2 2 1 1 3 1,9 4 33% 5 42% 3 25%

32. Comunicación y capital social 3 3 2 2 3 3 2 3 2 1 2 3 2,4 1 8% 5 42% 6 50%

33. Útiles Escolares & Libros 3 3 2 n/a 3 3 2 3 3 n/a 3 1 2,6 1 10% 2 20% 7 70%

34. Acceso a Información (Radio & TV) 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2,9 0 0% 1 8% 11 92%

35. Entretenimiento & esparcimiento 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 2 3 2,8 0 0% 3 25% 9 75%

36. Valora las tradiciones culturales y patrimonio 3 2 2 2 2 3 2 1 3 2 3 2 2,3 1 8% 7 58% 4 33%

37. Respeta otras culturas 3 3 2 2 2 2 3 2 2 1 3 3 2,3 1 8% 6 50% 5 42%

38. Derechos humanos para la gente vulnerable 3 3 3 3 1 3 3 2 3 3 3 3 2,8 1 8% 1 6% 10 83%

Categoria Total 12 9% 38 30% 78 61%

O rganización y Participación

39. Forma parte de un grupo de autoayuda 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3,0 0 0% 0 0% 12 100%

40. Capacidad de incidir en Sector Publico 3 2 2 2 3 3 2 2 2 1 1 3 2,2 2 17% 6 50% 4 33%

41. Capacidad p/resolver Problemas y Conflictos 3 2 3 2 3 3 2 2 3 2 3 2 2,5 0 0% 6 50% 6 50%

42. Inscripto en Registro Electoral y Vota 3 1 2 1 3 3 3 3 3 2 2 2 2,3 2 17% 4 33% 6 50%


Interioridad y Motivación

43. Conciencia de identidad y autoestima 3 3 3 2 2 3 3 3 2 2 3 2,6 0 0% 4 36% 7 64%

44. Conciencia de sus necesidades: mapa de vida 2 2 3 2 2 2 3 3 2 1 2 3 2,3 1 8% 7 58% 4 33%

45. Conciencia moral y de valores importantes 2 3 3 1 2 2 2 1 2 2 3 2,1 2 18% 6 55% 3 27%

47. Autoexpresión estítica, belleza y arte 2 2 3 2 2 2 2 2 2 1 2,0 1 10% 8 80% 1 10%

49. Capacidad de adaptación y de innovación 2 3 3 1 2 2 2 2 2 1 2,0 2 20% 6 60% 2 20%

50. Autonomía y capacidad p/ tomar decisiones 2 3 3 2 3 3 3 3 3 1 2 3 2,6 1 8% 3 25% 8 67%


Resultados de las Encuestas del EJEMPLO

Comité

• Experiencia ya desarrollada en 5 asentamientos rurales con 2.000 familias de la zona del Proyecto Curuguaty

• Experiencia probada con bancas comunales

• Validación de indicadores, dimensiones y toma de datos con familias en todo el país

• Experiencia local en focalización para aumento de ingresos familiares

“Triple” Línea de

Base

Catastro Titulación:

Indert

Catastro y regularización

de tierras

Evaluación de

resultados

Verificación por

Gabinete Social y DGEEC

Rubros de autoconsumo y generación de ingreso agrario

predial para superar línea de

pobreza (Gs. 350.000 por

persona por mes)

Dignificación de la familia

Crédito: CAH Asistencia técnica: Diversificación de ingresos: MIC, MAG, MJT, CAH, SAS Documentación: MJT y Policía

Salud y Medio Ambiente: MSPyBS, SENASA, STP,

INAM, MAG, SEAM Vivienda e Infraestructura: Senavitat, SENASA, ANDE,

Dinatrán, MOPC, MI Educación y Cultura: MEC,

MJT, MAG Organización y

Participación: SM, MEC, MSPyBS, SAS, MIC, MJT

Interioridad y Motivación: MSPyBS, MM, MEC, SNNA,

MJT, MI

Sector privado y sociedad civil

Rescatar el protagonismo de


Gestor familiar responsable

de 300 familias

1.200.000 paraguayos

viven en Pobreza Extrema

205.000 familias

(5 integrantes) con un Plan Familiar de Progreso

34 Gerentes Territoriales

(2 x Departamento)

6 Coordinadoras de Mesas Temáticas

-Ingreso y Empleo -Titulo, Vivienda e Infraestruct. -Educación y Cultura -Salud y Medio Ambiente -Organización y Participación -Interioridad y Motivación

Sobreviviendo en 1.516

Asentamientos (1000 urbanos, 400 rurales, y 116 indígenas)

16.400 Comisiones Vecinales de Auto Ayuda

(15 familias x Comisión)

1516 Lideres del Sector

Privado, Universidades y

Sociedad Civil apadrinan

1516 Asentamientos Rescatar el protagonismo de


5000 Gestores Familiares

responsable de 5000 familias

(50 familias por Gestor)

Gabinete Social de la Presidencia y

Consejo de la Alianza Público Privado

Línea de base Observación 1

Mes 1

Crédito +

Ahorro +

Organización grupal

+ Capacitación

en emprende-durismo

+ Plan de

Negocios +

Motivación individual y

social

Microfranquicias

Ideas de negocio

Vinculación con otras Pymes

Capacitación en manualidades

Mejores prácticas de

gestión

Jefa de Hogar

Esposo

Hijos

Otros miembros del hogar

Intervención básica

Intervención personalizada

Sujetos:

Segunda medición

Observación 2 Mes 12

Auditoria

Línea de base

Intervención básica de 30

Organismos y Entidades del

Gobierno

Intervención del Sector Privado,

Universidades y Sociedad

Civil Familia

supera la pobreza

Claros Medibles

Resultados

Alcanzables Con plazos

Protagonismo

familiar en la salir

de la pobreza

En asentamientos rurales, urbanos e indígenas claramente determinados

Con responsabilidades asignadas: Jefa/e de Hogar, Gestor familiar, Entes Públicos y Empresas Privadas

Línea de Base Observación 1

Mes 1

Intervención Básica

Intervención Personalizada

Segunda Medición


Auditoría

Línea de Base Observación 1

Mes 1

Segunda Medición


Prueba de control aleatoria

Causalidad Atribución

Plan de Acción: Resumen Ejecutivo

• Paraguay

• Producti- vidad creciente

• Austeridad

• Dignidad e integridad

LIMITES • Riqueza

atrapada en familias

• 3 tipos de pobreza

• Pobreza multidimen-sional

• 50 indica-dores

• Todos debemos cambiar

• Educación no es conocimientos

• No hay “formula mágica”

• Rescatar individuali- dad

• Plan de Progreso Familiar

• Énfasis en resultados

VALORES

(Premisas) Paraguay emprendedor y solidario, ejemplo de eliminación de

la pobreza para el mundo

Lograr que 205.000 familias paraguayas superen todos los indicadores que definen su pobreza

Lograr que 205.000 familias generen ingresos por sobre la línea de pobreza nacional

Lograr que 205.000 familias tengan calidad de vida

Lograr que todas las familias tengan tengan título de propiedad y arraigo

Obtener presupuestarios necesarios (US$ 107 millones 2013 y 2.150 millones en 6 años)

Desplegar un Sistema de Información Gerencial que incluya planificación, monitoreo y control

Implementar instancias de coordinación a nivel central, departamental y municipal

Completar proyecto piloto en 5 asentamientos rurales de Curuguaty y 6 asentamientos urbanos de Central y 4 Comunidades Indigenas del Chaco

Desplegar Plataforma Web que permita visualizar la Demanda de necesidades y la Oferta de servicios ofrecidos por el Gobierno, Empresas y Sociedad Civil

Identificar y entrenar gestores de familia

Operativizar el Plan asignando metas de resultados e impacto con Sectores Público, Privado y Sociedad Civil

Crear un ambiente digno a cada familia paraguaya y eliminar la

pobreza extrema en todas sus formas: pobreza de ingresos,

pobreza de calidad de vida y pobreza de titulo y arraigo

Plan de Acción: Plan Operativo

Cuanto cuesta?

PRESUPUESTO DEL APEX

2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTALES

Familias que superan la

extrema pobreza (en Nº) 10.250 30.750 41.000 41.000 41.000 41.000 205.000

Familias que superan la

extrema pobreza (en %) 5% 15% 20% 20% 20% 20% 100%

Costo anual U$D

(en millones)

107,30

322,15

429,54 429,54 429,54 429,54 2.148

Según Dimensiones e Indicadores

de pobreza

2013 2014 2015 2016 2017 2018 TotalesIngresos y Empleo

Familias que superan la linea de pobreza extrema (x año) 10.250 30.750 41.000 41.000 41.000 41.000 205.000

Familias que alcanzan ingresos estables (>30%) (x año) 10.250 30.750 41.000 41.000 41.000 41.000 205.000

Familias con acceso al crédito (x año) 2.050 6.150 8.200 8.200 8.200 8.200 41.000

Familias que ahorran (x año) 2.050 6.150 8.200 8.200 8.200 8.200 41.000

Familias con ingresos diversificados (x año) 4.100 12.300 16.400 16.400 16.400 16.400 82.000

Familias que obtienen C.I. (x año) 10.250 30.750 41.000 41.000 41.000 41.000 205.000

Salud y Medio Ambiente

Las familias tienen acceso constante a agua potable 4.100 12.300 16.400 16.400 16.400 16.400 82.000

Las familias tienen acceso a Puestos de Salud cercanos 4.100 12.300 16.400 16.400 16.400 16.400 82.000

Las familias tienen Alimentacion nutritiva 2.050 6.150 8.200 8.200 8.200 8.200 41.000

Las familias tienen Higiene personal y salud sexual 7.688 23.063 30.750 30.750 30.750 30.750 153.750

Las familias tienen Dientes y Vista Sanos 2.050 6.150 8.200 8.200 8.200 8.200 41.000

Las familias tienen Vacunas obligatorias 9.225 27.675 36.900 36.900 36.900 36.900 184.500

Las familias cuentan con Disposicion de basura 1.025 3.075 4.100 4.100 4.100 4.100 20.500

Las familias vivien en un Ambiente no contaminado 1.538 4.613 6.150 6.150 6.150 6.150 30.750

Las familias tienen acceso a Seguros 1.538 4.613 6.150 6.150 6.150 6.150 30.750

Vivienda e Infraestructura

Hogar Seguro 1.025 3.075 4.100 4.100 4.100 4.100 20.500

Letrinas Sanitarias y Cloaca (pozo ciego o desague) 7.175 21.525 28.700 28.700 28.700 28.700 143.500

Acceso Electricidad permanente 6.150 18.450 24.600 24.600 24.600 24.600 123.000

Heladera y otros electrodomesticos 4.100 12.300 16.400 16.400 16.400 16.400 82.000

Dormitorios Separados 1.025 3.075 4.100 4.100 4.100 4.100 20.500

Cocina elevada y ventilada 1.025 3.075 4.100 4.100 4.100 4.100 20.500

Confort del hogar (muebles y equipamiento) 4.100 12.300 16.400 16.400 16.400 16.400 82.000

Medios de transporte regulares 6.150 18.450 24.600 24.600 24.600 24.600 123.000

Caminos de acceso todo tiempo 8.713 26.138 34.850 34.850 34.850 34.850 174.250

Telefono o celular 3.075 9.225 12.300 12.300 12.300 12.300 61.500

Seguridad (actos de violencia) 6.663 19.988 26.650 26.650 26.650 26.650 133.250

Vestimenta suficiente y apropiada 4.100 12.300 16.400 16.400 16.400 16.400 82.000

CANTIDAD DE FAMILIAS, POR AÑO, POR DIMENSIONES E INDICADORES

Según Dimensiones e Indicadores

de pobreza

2013 2014 2015 2016 2017 2018 TotalesEducacion y Cultura

Sabe leer y escribir 3.075 9.225 12.300 12.300 12.300 12.300 61.500

Hijos escolarizados hasta 3er curso 3.588 10.763 14.350 14.350 14.350 14.350 71.750

Conocimientos y destrezas para generar ingresos 10.250 30.750 41.000 41.000 41.000 41.000 205.000

Capacidad para planificar y presupuestar 10.250 30.750 41.000 41.000 41.000 41.000 205.000

Comunicacion y Capital Social 6.150 18.450 24.600 24.600 24.600 24.600 123.000

Utiles escolares y libros 6.150 18.450 24.600 24.600 24.600 24.600 123.000

Acceso a informacion (radio y TV) 4.100 12.300 16.400 16.400 16.400 16.400 82.000

Entretenimiento y Esparcimiento 4.613 13.838 18.450 18.450 18.450 18.450 92.250

Valora tradiciones culturales y patrimonio historico 3.588 10.763 14.350 14.350 14.350 14.350 71.750

Respeta Otras Culturas 3.588 10.763 14.350 14.350 14.350 14.350 71.750

Conciencia de los derechos humanos 7.175 21.525 28.700 28.700 28.700 28.700 143.500

Organización y Participacion

Forma parte de un grupo de auto ayuda 3.075 9.225 12.300 12.300 12.300 12.300 61.500

Incidencia en el sector Público 5.638 16.913 22.550 22.550 22.550 22.550 112.750

Capacidad para resolver problemas y conflictos 4.818 14.453 19.270 19.270 19.270 19.270 96.350

Inscripto en el registro electoral y vota en elecciones 5.125 15.375 20.500 20.500 20.500 20.500 102.500

Interioridad y Motivacion

Conciencia de sus necesidades 3.588 10.763 14.350 14.350 14.350 14.350 71.750

Confianza en sí misma. (autoestima) 3.485 10.455 13.940 13.940 13.940 13.940 69.700

Conciencia moral 2.870 8.610 11.480 11.480 11.480 11.480 57.400

Capacidad emocional-afectiva 2.973 8.918 11.890 11.890 11.890 11.890 59.450

Autoexpresión estética, arte y belleza 3.075 9.225 12.300 12.300 12.300 12.300 61.500

Violencia hacia la mujer 3.690 11.070 14.760 14.760 14.760 14.760 73.800

Espíritu emprendedor 3.280 9.840 13.120 13.120 13.120 13.120 65.600

Autonomía y capacidad de tomar decisiones. 2.665 7.995 10.660 10.660 10.660 10.660 53.300

CANTIDAD DE FAMILIAS, POR AÑO, POR DIMENSIONES E INDICADORES

Seguimiento del Plan operativo

Mesa Temática de Organización y Participación

SNNA Instalación de CODENI y sus oficinas. Tienen problemas presupuestarios internos.

SFP No han suministrado información.

MI Asesoramiento en DD HH. No han suministrado información.

STP Capacitación a Gobiernos locales. FONACIDE.

MM Capacitaciones. En proceso.

Mesa de Salud y Medioambiente

MSPYBS Vacunas. En proceso de implementación.

MSPYBS/SNNA Capacitación en alimentación nutritiva. En implementación.

USFs Faltan cubrir atenciones de 24 horas. Recursos humanos e insumos.

SENADIS Ya tienen un registro de PcD en la zona. Tienen disponibles elementos e insumos.

Falta llegar a las familias con PcD.

SEAM Link del Portal y apoyo a las OEE. Faltan las capacitaciones.


Mesa de Educación y Cultura

MEC Entrega de kits escolares.

Capacitaciones. No han suministrado información.

SENAD Talleres de sensibilización en prevención integral al uso indebido de drogas y

desarrollo alternativo (evitar el cultivo de marihuana) en territorio. En proceso.

MI Capacitación en DD HH.

SNNA Capacitaciones a niños y adolescentes.

DIBEN Entrega de víveres y equipamientos básicos para comedores. Ya están instalados 4

comedores.

SENADIS Cursos en proceso con las familias de PcD.

Mesa de Interioridad y Motivación

MM Instalación del albergue. Atención a las mujeres víctimas de violencia.

SNNP Cursos de capacitaciones varias. Concluidos y en proceso.

SINAFOCAL Cursos de capacitaciones varias. Concluidos y en proceso.

SAS Facilitadores familiares desarrollando sus funciones en territorio.

MAG Facilitadores familiares desarrollando sus funciones en territorio.

MEC Facilitadores familiares desarrollando sus funciones en territorio.


Mesa de Ingresos y Empleo

MIC Reactivación de la almidonera de Britez cue. Beneficia a 14 familias del Comité y

100 familias de la zona (están cruzando con nuestras familias nivel 1)

Funcionamiento sostenible de la almidonera. Se cuenta con el plan de producción.

Cuentan con 2 mil kg. de almidón seco. El MAG debe identicar a las familias

productoras del nivel 1 para generar ingresos indicador 1.

Criadero de cerdos. 50 % de avance en la infraestructura. Cuentan con 160

lechones para 120 familias. En este momento están cruzando con las familias del

nivel 1. Tienen restricciones financieras internas del MIC.

Funcionamiento de la planta láctea Britez cue-Pastoreo. El MIC no cuenta con

recursos financieros para esta inversión.

Fábrica de balanceados de Britez cue. Están listos los galpones, piquetes y la

preparación de suelo. Fueron identificadas las 120 familias. Falta cruzar con las

familias del Nivel 1.

Fortalecimiento de la Producción Láctea Ecomonte – Maracaná y Yasy cañy. Tiene

problemas estructurales de construcción. Se debía inaugurar el 22 de marzo y pasa

al 18 de abril.

Taller de confecciones. No presupuestó el MIC y no se consiguió la ampliación del

MH.

Centro de acopios. No presupuestó el MIC y no se consiguió la ampliación del MH.

Ferias móviles de comercialización. No presupuestó el MIC y no se consiguió la

ampliación del MH.

Entrega de Motocultores. Concluido. Beneficiados 350 productores.

Entrega de Kits agrícolas. No se podrán entregar por restricciones financieras del

Minsiterio de Hacienda.



MAG Fomento de la producción de alimentos para la agricultura familiar (PPA).

Capacitación y fortalecimiento de los Comités: 306 familias del Nivel 1 y 160

familias en proceso de verificación sobre situación del nivel. Algunas de estas

familias han participado de varias capacitaciones.

Psicultura Yvypyta 1500 y 2000. Se han construido 3 piletas con alevines inclusive.

Pendiente identificar a las familias involucradas. Este proyecto está beneficiando a

20 familias, incluyendo a una familia de las víctimas de Curuguaty. Falta construir 1

pileta más.

INFONA Asistencia técnica en Brítez cue (Paso Real, Modulo 3 y Modulo 7). Se han

entregado de 15.000 macetas de eucaliptus en la zona. Faltan identificar a las

familias del Nivel 1.

CAH Calificación gradual de productores, fondos AFC. Refinanciamiento de deuda de

productores en mora, en proceso.

Programa de desarrollo económico y social. Se están revisando las listas de los

posibles beneficiarios de crédito y se depurando la documentación para el acceso.



SNPP 15 cursos culminados en Yvypyta centro, 1500 y 2000. Fueron beneficiados 16

miembros de familias del Nivel 1.

21 Cursos en proceso y a culminar en abril. Faltan identificar a las familias del Nivel

1. Se debe destacar que, para el efecto, los cursos ya fueron direccionados a las

familias del Nivel 1 considerando que en esta etapa ya contaban con los listados

del Semáforo Familiar.

MI Identificaciones. En proceso.

MJT Registro civil. En proceso.

Ya se han agotado las intervenciones con el sistema tradicional. El MI propone

buscar nuevas estrategias para llegar a las familias del Nivel 1 con el apoyo de los

facilitadores familiares.


Mesa de Vivienda e Infraestructura.

SENASA 26 Sistemas de agua. Las Juntas de Saneamiento se han constituido. 3 sistemas

están funcionando: Ybypyta 1500 con 60 familias beneficiadas, Ybypyta 2000 con

60 familias y María Auxiladora con 85 familias. Total: 205 familias beneficiadas.

Pendientes 23 sistemas. En proceso.

ANDE Servicio de energía eléctrica. Se realizó el relevamiento de las necesidades de

energía. Tarifa social. Puntos de cobranza. Extensión de líneas.

MOPC Mejoramiento de caminos y accesos; construcción y mantenimiento de puentes y

alcantarillados. Ruta 10, km 279. Britez cue: pasando por Yvypyta 1, 2, San Luis, 4

de octubre y otros. Caminos alimentadores a esta via principal, total 84, 6 km.

Britez Cue – Yvyrarovana, colonia Sto. Domingo, 13,5 km. Caminos internos: 5,5

km. Yvypyta II, Villa Ygatymi: 4,5 km.

Excavación de pileta para cría de peces: Yvypyta 1500 y 2000.

COPACO 5 Radiobases. En proceso.

SEAM Geoportal. Apoyo a SENASA.

Generar conciencia nacional Eliminar pobreza extrema Comunicación

Empacar y transferir tecnologías y soluciones

Trabajar en redes y formar alianzas Controlar, medir y reportar impacto

Construir confianza multiniveles

Predicar con el ejemplo – Poner el cascabel al gato

Habilidades distintivas

• Brindar capacitación, asistencia técnica y crediticia

• Brindar capacitación para la empleabilidad y emprendibilidad a los jóvenes y jefes/as de hogar

• Fortalecer la infraestructura y los servicios de salud.

• Aumentar la cobertura de agua potable y saneamiento.

• Garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la población.

• Construir soluciones habitacionales con los parámetros de vivienda digna.

• Ampliar la infraestructura y logística (caminos y rutas, energía, comunicación, conectividad, mercados, etc.)

Alia

nza

pú

blic

o p

riva

da:

C

arte

ra d

e p

rod

uct

os

y se

rvic

ios

Familias p

ob

res extrem

as

Familias p

ob

res

Segm

en

tos

Par

agu

ay

Me

rcad

os

• Brindar oportunidades educacionales para toda la población según sus requerimientos

• Facilitar acceso a información y a actividades culturales, deportivas y de esparcimiento

• Impulsar la conformación de organizaciones sociales, cooperativas, etc.

• Desarrollar espacios de consultas y de rendición de cuentas.

• Desarrollar espacios y servicios de diálogo, concientización para consolidación de las familias.

• Ampliar la infraestructura de servicios sociales a la población más vulnerable.

En qué consiste el Plan de Acción?

• Cambio de gobierno (formalizar Plan vía Decreto, estrategia de comunicación abierta y forjar alianzas con medios y socios con peso político, identificar sectores ganadores del Plan y aliarse con ellos visiblemente)

• Insuficiencia de recursos financieros (difundir el Plan, negociar con organismos internacionales, incluirlo en el presupuesto)

• Dificultad de conseguir talento apropiado (implementar plan de capacitación de funcionarios)

• Resistencia al cambio (comunicación interna bien diseñada, sensible a los impactos sobre la gente, alinear los incentivos con los objetivos)

• No adaptar estructura a la estrategia (alinear incentivos, reconocer gente que se adapta, comunicación interna)

Riesgos y Mitigación

Familia, eje fundamental Enfoque integral Focalización en Pobres Extremos Auto diagnóstico participativo Conocimientos más motivación = cambios comportamiento Seis fuentes de influencia Eliminación vs Alivio/Reducción Tres Pobrezas: Ingresos, Calidad de Vida, y Título-Arraigo Enfoque multidimensional de la pobreza Meta es superar los 50 indicadores 30 Organismos y Entidades del Estado comprometidas Alianza con Empresas, Universidades, y Sociedad Civil Plan Piloto en 5 Asentamientos Rurales, 6 Urbanos y 4 Indígenas en el

Chaco.

Qué es APEX?: Es el Plan de la Alianza Público Privada para la Eliminación de la Pobreza Extrema con énfasis en la

familia.

A quién va dirigido?: A los pobres extremos del país (1.200.000, 205 familias) que representan el 18% de la población

total. Esta población está fuertemente concentrada en el área rural (45%)

Donde se ejecuta?: En todo el territorio nacional. Prioritariamente en el sector rural, en asentamientos rurales y urbanos.

Qué entidades participan en su Ejecución?: Por lo menos 30 entidades gubernamentales e innumerables actores de la

sociedad civil y empresas privadas.

A partir de cuándo se ejecuta?: Su ejecución ya se ha iniciado en Curuguaty en donde existe un plan inicial de 14

meses en ejecución y que servirá de ejemplo para su expansión al resto del territorio nacional.

Cuánto tiempo durará el APEX?: En principio está previsto que logre sus resultados en 6 años, para 2018. Aunque

conceptualmente debe ser una Política y Programa de Estado que traspase los límites de varios Gobiernos.

Quién es su Ejecutor Principal?: El Gabinete Social de la Presidencia de la Republica, quien tiene la responsabilidad de

coordinar todas las acciones previstas a desarrollar.

Cómo se ejecutara?: Se formarán mesas coordinadoras a nivel nacional, regional y territorial en las que participaran

representantes de las Entidades del Estado, de la sociedad civil y del sector privado. Cada entidad participante ejecutará

su propio plan de acción financiado con recursos propios, del estado y de donantes nacionales e internacionales.

Cuánto Cuesta?: El Presupuesto Nacional ha reservado la cantidad de US$ 107 millones para el 2013 que incluye US$

14 millones para el Plan Curuguaty. El costo total estimado para los 6 años de ejecución es de US$ 2.150 millones.

Plan de Acción de la Alianza Público Privada para la ... · • Alta desigualdad (Gini de 0,51) y...

Documents

Transcript of Plan de Acción de la Alianza Público Privada para la ... · • Alta desigualdad (Gini de 0,51) y...