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Plan de Desarrollo Barbones
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GOBIERNO PARROQUIAL DE BARBONES CANTÓN EL GUABO – PROVINCIA DE EL ORO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
FOTO
DEL
PRESIDENTE
DE LA JUNTA
PARROQUIAL
Presentación
Barbones, es una comunidad orgullosa de su
pasado y de su identidad cultural. De ahí que el anhelo de progreso y bienestar está presente en
todos los estamentos de nuestra parroquia.
Por tal motivo, el Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial (PDEP), se constituye en el eje
fundamental de acción política administrativa para sumar esfuerzos entre Ilustre Junta
Parroquial, y la comunidad que está conformada por gente valiosa,
trabajadora y luchadora.
El Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial, ha sido elaborado con la participación de activa de la comunidad en base a la Asistencia Técnica
y Cooperación del Ilustre Consejo Provincial, plan que recoge las propuestas, los anhelos y esperanzas de la sociedad, ansiosa por
desplegar un vigoroso proceso de planificación y desarrollo.
En todas las asambleas parroquial fue evidente la participación entusiasta de autoridades, técnicos, estudiantes, dirigentes
institucionales y barriales, que motivados por la búsqueda de una estrategia común pusieron todo de sí para elaborar una visión
compartida del (deber ser).
Mi profundo agradecimiento a todos y todas aquellas personas, que forman parte de nuestra parroquia Barbones, que colaboraron con su
tiempo y experiencia; tengan la plena seguridad que su aporte es de fundamental importancia para el progreso y desarrollo de nuestra
comunidad.
José Luis Gómez Ángel PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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ÍNDICE
Temas de contenido Páginas
Elenco de actores del proceso de planificación…………………………
Introducción…………………………………………………………………………..……
4
7
Metodología del proceso planificación estratégica participativa
Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local………………
Estructura del documento………………………………………………………..
Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial
8
9
10
11
Introducción………………………………………………………………………………… 14
Momento uno: estado del arte: diagnostico de la parroquia
15
Momento dos: Diagnóstico situacional participativo y estrategia
de desarrollo de la parroquia ………………………………………………………
92
Anexo dos: glosario de términos………………………………………………
163
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA PARROQUIAL
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro Administración 2009-2014
Asesoría – PDEP
Coordinación técnica provincial – PDEP
Nombre Competencia
Iván Gordillo, Soc. Coordinador técnico provincial – PDEP
Coordinadores y apoyo zonales
Nombre Cantón
Oswaldo Santana
El Guabo
Nombre
Dignidad/función
Ing. Montgomery Sánchez Reyes Prefecto
Lic. Teresa Rodas de Ajila Viceprefecta
Abg. Arnaldo Alaña Álvarez Director administrativo
Ing. Oscar Ordoñez Asistente administrativo
Ing. Oswaldo Señalin Director financiero
Ing. Galo Betancourt Director de planificación
Nombre Competencia
Soc. Dalton Burgos Asesor – PDEP
Ing. Wilmer Encalada Asesor – PDEP
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Asociación provincial de gobiernos parroquiales de El Oro
Nombre Dignidad / cargo
Sr. Jaime Manolo Duran Chuchuca Presidente - APGP
Sr. David Aurelio Lojano Chica Vicepresidente – APGP
Sr. Luis Alfredo Maldonado Hurtado Secretario Financiero – APGP
Sr. Jefferson Orlando Sandoval Illescas
Secretario
Sr. Ángel Polivio Carrión García Coordinador Provincial
Lcda. Dilma Tenecela Chillogalli Secretaria Administrativa
Lcda. Lorena Mosquera Suarez Auxiliar de Secretaria
Facilitación
Nombre Cargo
Marlon Ibáñez Ángel
Facilitador
Sistematización
Nombre Cargo
Francisca Becerra Arévalo
Sistematizadora
Gobierno parroquial de Barbones
Nombre Dignidad
Sr. José Luis Gómez Ángel Presidente
Lcdo. Maximiliano Mendieta Vicepresidente
Sra. Ruth Chacha Ontaneda Primer vocal
Sr. Oswaldo Benito Fernández Segundo Vocal
Dr. William Augusto Illescas Tercer vocal
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Consejos de planificación parroquial
Nombre Cargo
Dr. Vinicio Avala Clavijo Coordinador
Lcda. Tania Ángel Ibáñez Secretario
Sr. Rodolfo Serrano Comándate Cuerpo de Bomberos
Sr. Juan Carlos Ángel Delegado de Cdla. Los Ángeles
Sr. Arturo Chong Delegado de Cdla. Samuel Quimi
Sr. Santos Escobar Delegado Barriada Buenos Aires
Sr. Valentín Sánchez Delegado Lotización La Villa
Sr. Julio Aguirre Delegado Barriada 12 de Julio
Sra. María Parco Delegada Barrio 5 de Junio
Sr. José Vega Delegado Sitio El Parlamento
Sr. Luis Granda Delegado Sitio Santa cruz
Sr. Heriberto Zumba Delegado del Sito La Sorbona
Srta. Enma Córdova Delegada Sitio Chalacal
Sr. Pedro Cedeño Delegado Valeriano Naula
Sr. Julio Fernández Delegado Flor Amarillal
Lcdo. Guillermo Pérez Delegado Sitio Santa Isabel
Se. Jacinto Illescas Delegado sitio Porvenir
Sr. Luis Alberto Cajamarca Delegado sitio El Naranjo
Sra. María Chase Delegada Brisas Barboneñas
Sr. Francisco Villacis Sitio La Raquel
Sra. Azucena Gómez Delegada Sitio La Envidia
Sra. Zoila Vega Delegada Sitio Sabalucal
Sr. Víctor Guatamber Delegado Tras-Barbones
Sr. Luis Ortega Presidente de la Junta de agua
Sra. Leonor Garzón Asoc-Peq. Productores de Banano
Ing. George Cobos Delegado Liga Parroquial
Lcda. Dennis Sandoval Fundación Lealtad
Lcda. María Fernanda Cobos Centro Edc. Part. Antonia Proaño
Sr. Miguel Pérez Asoc.de Maestros Constructores
Sr. Ángel Sánchez Delegado de Kuway
Sor. María Cristina Tamayo Represéntate Iglesia Catolice
Dra. Victoria Reyes Delegada Iglesia Evangélica
Cuadrangular
Sra. Janine Barreto Mera Delegada Iglesia Evangélica
Internacional Pentecostal
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Equipo técnico local
Nombre Cargo
Lcdo. Maximiliano Mendieta Coordinador
Dra. Esther Reyes Gómez Secretaria
Lcda. Jenny Suarez Garzón
Lcda. Ginna Ramón Ramón
Lcdo. Giovanni Suarez
Lcda. Lili Gómez
Lcda. Julia Girón
Lcdo. Jorge Rentería
Ing. George Cobos
Egresada. Lissete Cobos Neira
Ecn. Diana Perez
Prof. Kleber Ávila Yagual
Dr. William Illescas
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INTRODUCCIÓN
Es importante destacar el convenio de asociatividad asumido entre el gobierno provincial autónomo de El Oro y la asociación provincial de
gobiernos parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes de desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP),
fundamentados en las normativas legales, procesos técnicos metodológicos y acuerdos de cooperación financiera.
Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no
pensada o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante nuestra efímera existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no
queremos desprendernos. En algún momento por racionalidad o
sentimiento, le damos o intentamos darle sentido, una visión de futuro, ponerle un orden, dotarle de un contenido humano, adoptamos un
contenido ideológico. Incluso queremos rescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como es imposible tener
una certidumbre del futuro. Al final llegamos a la conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega entre un pasado
que dejo de existir en este momento y un futuro que no lo vemos, sin embargo ahí vamos a residir.
Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca
se dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un contexto y marco racional, como ahora la queremos presentar.
Más bien se preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas, esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de plantearse o
entender la vida que se venía más compleja.
Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos
asumiendo otra historia que gira en torno a otros valores, visiones, es decir, nuevos “mandatos sociales y formas de adaptarse a este mundo”.
Produciendo turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales, que no logramos comprender por la velocidad que se presentan y los
cambios que van dejando huellas, a veces profundas y a veces leves, pero ante todo no dejan ser humanas, y que al final nos ayudan a dar
sentido de pertenencia a esta vida, traducida en un sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie se acuerda de lo que
fuimos en la infinitud del tiempo.
El plan de desarrollo estratégico parroquial de Barbones, es una guía para repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos
lleva a pensar en cómo fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto
que está marcando nuestros destinos, en la que esta estampada ciertos esperanzas, paradigmas, sueños, formas de entender la
complejidad y pretender tener un estilo de vida humanamente digna,
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hacia el futuro como un promesa que no se agota como la esperanza de ser mejores y felices.
Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una
porción de certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la parroquia en los próximos 15 años. En esta posibilidad recae la
grandeza de la planificación estratégica, de ser existencial y perdurable en un horizonte que va más allá de la vida y que se constituye como un
enganche de esperanza perdurable entre el presente que concluye en
este instante y un futuro que no lo vemos, pero está ahí esperándonos y es a donde vamos a residir inexorablemente las comunidades y la
gente que participo en la confección del plan de desarrollo. Digamos algo así como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan de
esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones humanas y de gobierno en los territorios territoriales.
Metodología del proceso planificación estratégica participativa
La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de
entropía, que va en una secuencialidad irreversible, marcado por fases y ciclos que se van consumiendo y a la vez generándose
paradójicamente procesos de vida, acciones y creaciones irrepetibles que al final se presentan como inconmensurables y hasta divinas.
Sobre esta lógica, se fundamenta y recrea los procesos metodológicos. A partir de este principio se produce la planificación estratégica.
Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación
del plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la
planificación estratégica, a la que se incorporo y sustento durante proceso, la dimensión humana de la participación ciudadana de los
recintos, comunidades y barridas de parroquia, a través de los talleres de diagnóstico y mesas de diálogo social (concertación), con la cual se
le doto de vida y contenido al plan de desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes iniciativas de proyectos y obras de
desarrollo.
La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y de los 49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la
siguiente:
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Momentos metodológicos del proceso de planificación
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Momentos del proceso Breve descripción
Organización del
proceso y
conformación del
equipo técnico local
Requirió cumplir lo siguiente:
Capacitación al equipo técnico local
Análisis y consenso de la propuesta metodológica
Elaboración de programación general
Organización de logística y material
Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación
Movilización y
participación
ciudadana
Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas
de la parroquia
Difusión por medios de comunicación
Boletines de prensa
Hojas volantes
Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de
lanzamiento de arranque del PDEP
Diagnóstico territorial
rápido
Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP
Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres
participativos
Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la
parroquia
Construcción de la
estrategia de
desarrollo parroquial
Constitución de la segunda asamblea de conformación de
mesas de diálogo social
Trabajo de mesa de diálogo social
Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial
Institucionalización del
PDEP
Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el
gobierno municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO
Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea
parroquial, incluye una provincial
Resultado: Disponible documento de planificación para la
gestión local
Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad
social, inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques son los lentes que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan
sentido de valoración y contexto, que en un proceso de planificación, se presentan como elementos incluyentes, provocadores de cambio y
objetividad, incluso integralidad. A estos se integraron los ejes de desarrollo que han posibilitado la formulación del diagnóstico y la
construcción de la estratégica de desarrollo parroquial: recursos naturales, desarrollo humano social, desarrollo económico productivo,
desarrollo territorial y desarrollo institucional. Con los cuales pretendemos incorporar una visión sistemática en la comprensión de la
complejidad de nuestros territorios y emprender la gestión local.
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Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local
Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplico en la confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación
estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se
proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las estrategias y mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la
planificación), orientados al fortalecimiento de gobiernos locales,
instalar procesos de democracia directa y la gobernanza participativa, implementar la cilla vacía, promover la transparencia de los recursos
públicos municipales, rendición de cuentas, las veedurías ciudadanas, promover la instalación de mancomunidades, mejorar los servicios
públicos locales, entre otros, y no tanto formular planes de desarrollo per se.
Con esto no afirmamos que los planes de desarrollo han dejado de ser
una guía y herramienta clave en la gestión del desarrollo local, al contrario, siguen siendo viables, vigentes y necesarios, sin embargo, si
los planes se apropian los gobiernos locales en sus gestiones, se incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su rendimiento y
respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio, ¿por qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se
presupuesta la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto
participativo), es posible afirmar de su efectividad y valides de los planes. De lo contrario se corre el riesgo de quedarse en simples
cuadernos de planificación.
Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de confección y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos
las capacidades de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la planificación local en toda las gestiones del desarrollo del territorio y
dotarle en su dinámica, la activa participación ciudadana, y mantener enfoques incluyentes, equitativos y movilizadora de recursos.
Estructura del documento
El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos
momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la
parroquia, y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la
misma que se ha formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más
dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio, así como el diseño de
las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial.
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Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo,
por parte del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un glosario de términos.
Iván Gordillo
Coordinador técnico provincial –PDEP-
Consejo provincial autónomo de El Oro
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Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial
La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica
participativa en la confección de los cuarenta y nueva planes de desarrollo parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y
procesos que se están desarrollándose en el marco del nuevo ordenamiento del Estado y del territorio, como es el sistema nacional
descentralizado de planificación participativa que es la instancia
encargada organizar la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a
los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por
objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la
Presidenta o Presidente de la República (artículo 279 de la constitución vigente). Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos
descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán
instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.
Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de
Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos
públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia
será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores (artículo 280).
La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria
en todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación
integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de
cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1)
elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadanía, 2) mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo, 3) elaborar presupuestos participativos de
los gobiernos, 4) fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social (artículo 100)
Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva,
participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de las
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instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un proceso de permanente de construcción del poder ciudadano (artículo
95).
Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de los planes de desarrollo parroquial, las competencias de
los gobiernos parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal (art 263) y provincial (art 264).
A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas parroquia, en su artículo 21, destaca que el plan de desarrollo
parroquial, será formulado en cada junta parroquial, mismo que será sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con
estudios técnicos y económicos, los que serán formulados en coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales. En su
elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de género, diversidad étnica y cultural, las
prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional.
Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de
desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales,
cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones contempladas
en el Plan de Desarrollo Parroquial. Las iniciativas, prioridades y servicios públicos con los que los concejos municipales y consejos
provinciales atiendan a las parroquias, serán elaboradas y ejecutadas con la participación de la junta parroquial la que controlará y
supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las condiciones de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes.
En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la
constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la confección del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y
económicos, la junta parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos provinciales, SENPLADES u otras entidades
públicas y privadas que considere convenientes.
Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato
legal de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de
integración territorial e institucional y en el art 249, recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo
socioeconómico.
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Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de reorganización territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía
territorial (gobierno regional), de impulso decidido a la descentralización, democratización de los gobiernos autónomos
descentralizados y de la construcción de un Estado plurinacional. El gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es, sin duda, la
transformación integral que establece la constitución y las políticas públicas que se están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en
cuenta, la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la
implementación de presupuesto participativa, rendición de cuentas, compras públicas, como mecanismos de transparencia de los recursos
públicos, en la perspectiva de fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de vida y el buen vivir de nuestras
comunidades y territorios.
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INTRODUCCIÓN
Diagnóstico de la parroquia
En la presente fase se desarrolló un trabajo participativo, en el cual se recogió la percepción de la ciudadanía acerca de la situación actual de
nuestra Parroquia y sus sitios. Para el efecto, se utilizó metodología de TALLERES DE SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO
para receptar la información primaria.
La información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las
diferentes instituciones del Estado. (INEC, SIISE 4,5, estadísticas educativas 2009, etc.)
De tal forma que se logró determinar una realidad existente no sólo
referente a los múltiples problemas y necesidades de la población, sino también hacer conocer y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos y
consecuencias que pueden ocasionar, sobre todo en el cuidado del medio ambiente. Además se logró determinar las potencialidades que
tiene la Parroquia.
Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la parroquia, el mismo que previamente fue capacitado en conjunto con los demás
facilitadores, en varios eventos realizados en el salón provincial con la
facilitación del COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de técnicas de motivación, manejo e ingreso de información de diagnóstico
en matrices, metodologías de trabajo y sistematización del diagnóstico.
Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño estratégico territorial, guía para construir el MODELO DE DESARROLLO
LOCAL.
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
PARROQUIAL
MOMENTO UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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I CONTEXTO GENERAL
INDICADORES RELEVANTES GENERALES DE LA PARROQUIA
UBICACIÒN GEOGRAFICA En el sector
Noroccidental de
la Provincia de El
Oro
POBLACIÓN
LIMITES
CREACIÓN DE LA PARROQUIA
10.377
Habitantes
Norte: Parrq. Tendales
Sur: Cantón. Machala
Este: Cab. El Guabo
Oeste: Océano Pacifico
Año 1949
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1.1. Ubicación de la parroquia en el contexto cantonal y provincial:
El Cantón El Guabo se encuentra ubicado al Nor-occidente de la
Provincia de El Oro, al sur de la costa Ecuatoriana entre las coordenadas (616500 – 657300) y (9638000 – 9663500) a 18 Km de la capital de
provincia (Machala), ocupa una extensión de 498 km2.
EL Guabo cuenta con cuatro Parroquias: Rio Bonito, Tendales, Barbones y La Iberia.
“La parroquia la Barbones, está situado en el sector Noroccidental de la
Provincia de El Oro, bañada por el océano pacifico, limita al norte con la parroquia de Tendales, al Sur con el Cantón Machala, al Este con la
Cabecera Cantonal de El Guabo y al Oeste con el Océano Pacifico.”(La
minga, 2008:41)
PROVINCIA DE EL ORO
BARBONES
1.2. Ubicación, límites, extensión y división política/administrativa.
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La Parroquia Barbones, está ubicada en el sector Noroccidental de la
Provincia de El Oro, bañada por el océano pacifico, limita al norte con la
parroquia de Tendales, al Sur con el Cantón Machala, al Este con la
Cabecera Cantonal de El Guabo y al Oeste con el Océano Pacifico.
Cuenta con una población total de 10.365 habitantes según estadística de las autoridades de la Parroquia y con respecto a los últimos sondeos
realizados en la población para la elaboración del plan de desarrollo estratégico Parroquial.
En cuanto a la división política y administrativa, cuenta diez barrios y
13 sitios: La Raquel, Flor Amarilla, Sabalucal, Chalacal, Valeriano Naula,
La Soborna, Parlamento, La Envidia, Santa Isabel, El Porvenir, Bocana,
Santa Cruz y La Victoria; también cuenta con: Junta Parroquial,
tenencia política, clubes deportivos, cuerpo de bomberos, subcentro de
salud, Centro de desarrollo infantil, biblioteca pública Escuela, colegio,
destacamento de policía, Comunidad cristiana de la Iglesia Católica,
Junta administradora de agua potable, Sindicato de choferes, Asociación
de montubios ”Unión y Progreso”, compañía de transporte de carga
liviana y otros.
Cuadro N0 1 Datos Generales de la Parroquia
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
1.2.1 Extensión y límites de los sitios.
Datos generales de la
parroquia
Datos / explicación
Ubicación
La Parroquia Barbones, está ubicada en el sector Noroccidental
de la Provincia de El Oro, bañada por el océano pacifico,
Límites
NORTE: con la parroquia de Tendales,
Sur: con el Cantón Machala,
Este: con la Cabecera Cantonal de El Guabo
Oeste: con el Océano Pacifico.
Población total
10.365 habitantes
División política / administrativa
BARRIOS: Buenos Aires, Samuel Quimi, Brisas Barboneñas,
Kuwaith, la villa, los Ángeles, 5 de junio, avenida 6 de agosto,
Mariscal Sucre, 12 de julio
SITIOS: La Raquel, Flor Amarilla, Sabalucal, Chalacal, Valeriano
Naula, La Soborna, Parlamento, La Envidia, Santa Isabel, El
Porvenir, Bocana, Santa Cruz y La Victoria.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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En el cuadro podemos apreciar a un total de 13 sitios de la parroquia Barbones, cada uno de ellos con la extensión, años de creación y sus
límites.
Cuadro N0 2 Extensión y límites de los sitios Lugar
Extensión
Año de creación
Límites
Norte Sur Este Oeste
La Raquel 3 Hectáreas
12 de Febrero 1966
Flor Amarillal Rio jubones Parlamento Palestina
Flor Amarilla 2 hectáreas
24 de Agosto 1945
Propiedad Walter Serrano y Manuel Espinoza
Propiedad de Eduardo serrano
Santa Lucia La Raquel
Sabalucal 1.5 Hectáreas
1930 Cabecera Parroquial
Sta. Lucia San Esteban Parlamento
Chalacal 3.5 hectáreas
1962 Propiedad del Sr. Alfonso Ugarte
Rio Jubones Valeriano Naula
El Salado
Valeriano Naula
4 hectáreas
1998 Falquez Batallas
Propiedad de Euclides palacios
Euclides Palacios
Sorbona
Sorbona 5 hectáreas
24 de octubre 1990
Propiedad de Carlos Falquez
Propiedad de Euclides Palacios
Propiedad de Euclides de Palacios
Valeriano Naula
Parlamento 2.16 hectáreas
1922 Y 1930
Propiedad de Euclides Palacios
Propiedad de Agusto López
Sitio Sabalucal
Sitio Sorbona
La Envidia 2 hectáreas
12 de Octubre 1960
Propiedad Herederos Zambrano
Propiedad Sra. Pilar Valarezo
Herederos Zerna
Propiedad Sr. Faustino Espinoza
Santa Isabel 6 hectáreas
1982 Sitio Porvenir Sitio Envidia Maravilla El Mar
Porvenir 1.8 hectáreas
24 de Mayo 1965
Sector Bocana
Santa Isabel Propiedad del Sr. Euclides Palacios
El Mar
Parte de Bocana
1 hectáreas
1980 Herederos Valarezo
Herederos Valarezo
Santa Cruz 5 hectáreas
28 de Noviembre 1929
Vía Naranjo Maravilla
Vía Victoria Guabo
Propiedad Del Sr. Palacios, Pizarro, Ureña, Asencio
Hacienda Sr. Borja, Cucalón
Victoria 6 hectáreas
1940-1941
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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1.3 Raíz histórica y origen del asentamiento humano y manejo del territorio.
“En sus orígenes, lo que es la parroquia Barbones, era una gran
hacienda de propiedad del señor Francisco Pizarro quien posteriormente la vende a tres personas: Samuel Quimi, Aurelio Valarezo y otro señor
de apellido Quimi.
Los primeros pobladores estaban asentados a dos kilómetros de la actual población, es decir a lo que hoy es el sitio la envidia para el año
de 1900 aproximadamente salen a poblar al lugar donde está ubicado la Cabecera Parroquial, siendo las primeras familias que se establecieron
aquí los Quimi, Pérez, Gómez, Rodríguez, Zerda, Larrea, Polanco, Arias, Cisneros, Cabanilla, Domínguez, Espinoza entre otros.
Par la invasión de 1941 los pobladores salen a refugiarse a Guayaquil
saliendo por la Hacienda María Teresa y Tendales. Cuando los invasores
desocupan la provincia se establece aquí un campamento militar para salvaguardar la integridad territorial ante una nueva agresión de los
peruanos.
Pasada esta crisis nacional que corto momentáneamente el desarrollo poblacional de Barbones, empieza a establecerse nuevamente ya que
porque las mismas familias volvieron a su terruño o porque llegaron de otros lugares y se asentaron en esta tierra que ofrecía al hombre los
frutos para su sustento e inmejorables condiciones para la producción agrícola.
Cuando el cacao se constituye en el soporte de la economía nacional
gracias a la demanda internacional del producto, se amplían notablemente las áreas sembradas y florecen nuevos cultivos
especialmente en la zona baja del río Jubones y surgen plantaciones y
caseríos que no existían. Inmerso en este universo se hallaba Barbones cuya población paulatinamente va consolidándose pues comienza a
poblarse los lugares alrededor de las plantaciones que establecen aquí los hacendados atraídos por las utilidades que producía el cacao.
Posteriormente la población se articula al proceso de desarrollo agrícola generando por la actividad bananera que es la de mayor impacto en el
orden económico de las Provincia. Las condiciones ecológicas adecuadas de su suelo para el cultivo de banano permiten la implantación de
bananeras a lo largo y ancho del territorio parroquial y por tanto se intensifica el crecimiento poblacional debido fundamentalmente a que la
explotación de banano atrajo gran cantidad de fuerza de trabajo, incluso de otras latitudes de la Patria.
A finales de la década del 40 y principios del 50, Barbones había
progresado notablemente en todo sus aspecto, gracias al constante
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esfuerzo de sus habitantes. Su desarrollo económico, social y cultural se acreditan el derecho a solicitar su autonomía política – administrativo,
para constituirse en Parroquia del cantón Machala. A su progreso contribuye la construcción de la carretera asfaltada ejecutada por el
Consejo Provincial de El Oro en la década del 60 con lo que Barbones se integra a la red nacional de vías que permite la dinamización de la
actividad agrícola, este se complemento con el auge del chamaron que se cotizo a buen precio en el mercado internacional. Su ubicación
geográfica cerca al mar en la parte occidental hace posible la
construcción de piscinas para el cultivo de este crustáceo. Además de esta actividad Barbones es importante en la actividad ganadera así
como en el desarrollo industrial con la instalación de la Fabrica INBORJA, ubicada en los predios de la Hacienda Victoria cercana al sitio
santa Cruz.
De esta manera Barbones se proyecta en el contexto provincial como una tierra promisoria de excelente condiciones agrícolas e inagotable
fuente de trabajo para el hombre del agro orense.
1.3.1. Origen de su nombre.- Como es conocido por todos, que el origen de los pueblos se debe a tradiciones que sus mayorías se basan
en la naturaleza o costumbres de su antepasados raras ocasiones por sus razas, sobre el nombre de Barbones hay dos teorías:
1.- Que en tiempos muy remotos en lo que hoy es parroquia Barbones
existieron unos hombres abarbados donde las gente decía vamos donde los barbones.
2.- La otra se basa en que existieron grandes cantidades de arboles
barbachosos, eran palos de diferentes clases enormes, así mismo la gente decía vamos donde los barbones.
1.3.2. Parroquialización y decreto oficial.
El 13 de junio de 1949 el Ilustre Consejo Municipal de Machala dicta
una ordenanza por la cual se eleva a la categoría de de Parroquia al caserío de Barbones perteneciente a esa Jurisdicción cantonal.
Dicha ordenanza fue aprobada por Decreto Ministerial No. 487 y
publicada en el Registro Oficial No. 566 del sábado 15 de julio de 1950
inaugurándose oficialmente la Parroquia 6 de Agosto del mismo año siendo Alcalde de Machala Don Luis Alberto León. Con esto se devolvía
a Barbones su antigua categoría, ya que en años anteriores era conocida como Parroquia Mariscal Sucre. En el Art. 3 del Derecho
mencionado señala: “Los límites de la Parroquia Barbones antes sucre, principiarían en el Estero Salado, siguiendo por el Parlamento hasta
llegar a Sabalucal y desde este sitio en línea recta hasta que el cauce
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antiguo del Rio Jubones pasando por un costado de la Maravilla y Bocana, pasa hasta Bajo Alto y desde allí hasta el lugar donde se inició.
Hasta agosto de 1978 formaba parte del cantón Machala como
Parroquia rural y a partir del 7 de septiembre de ese año fecha en que se erige al Guabo como el séptimo cantón de El Oro, pasa a depender
de su jurisdicción igualmente como Parroquia Rural junto a Tendales. Con esta nueva subdivisión territorial de la Provincia, se reforman los
límites de Barbones hacia el sur del Río Jubones en la afluencia del
brazo occidental del Estero Salado para enderezar hasta su desembocadura en el canal de Jambeli.
1.3. Sitios y barriadas que conforman la jurisdicción de Barbones
SABALUCAL: El origen del nombre de este recito se debió a que en años
pasados, existía grandes sábanas de palo de sabaluco, este sector tomó realce de pueblo, en el año de 1930 porque en dicho lugar existía un
ingenio azucarero y deposito de aguardiente, sus primeros pobladores fueron las familias Pizarro y Zambrano. El señor José Luis Zambrano
filántropo de aquel entonces fundó una Escuela, cuyo primer Profesor fue el señor Víctor Manuel Romero, un hombre activo que ayudó a que
dicho sector se agrande aun más y posea varios servicios básicos, sus fiestas las celebran en aquel entonces cada 3 de mayo de cada año, hoy
en la actualidad no existe una fecha fija pero por lo general celebran
sus fiestas el 9 de mayo. Su actual Presidente es el Sra. Zoila Vega y su Reina la Srta. María José García.
PARLAMENTO: Su nombre resulta por los años de 1922 – 1930, siendo
dueño de esta amplia zona el señor José Luis Zambrano, antiguamente era llamado Pajonal luego Chalacal, en las amistades que tenía el señor
Zambrano con personas de El Guabo como Don Ángel Rizzo, Pazmiño Serrano, que pasaban el fin de semana en farra, en reunión de ellos le
puso “PARLAMENTO” que quiere decir agrupación, el ingenio de su propiedad se llamaba San Luis, fue fundador de la Escuela, siendo su
principal colaborador el señor Segundo Ibáñez Lavayen, hoy el sitio Parlamento gracias al empuje y trabajo de sus habitantes goza de casi
todos sus servicios básicos con la ayuda de las autoridades cantonales. Su presidente actual es el Sr. José Líder Vega.
BOCANA: Este nombre lo lleva en honor a la desembocadura del estero Marañón al Río Jubones, que pasaba e ese lugar a desembocar a Bajo
Alto, los moradores en aquel entonces se pronunciaban vamos a la boca, este sector hoy en los actuales momentos ha tenido un
estancamiento en su progreso por cuanto sus nativos se han ido a otros lugares, existe una Escuela la misma que por su escases de alumnos ha
sido cerrada, en cuanto a sus servicios básicos posee agua y luz.
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LA ENVIDIA: Por un pleito fue el origen de este sitio que lo tenían entre los herederos Zerna, de ahí su nombre, antiguamente este sector se
llamaba la Fortuna por la gran productividad de sus terrenos, e los actuales momentos es un sitio con una gran cantidad de pobladores y
casas, ha tenido un avance acelerado gracias al apoyo de sus habitantes, sus fiestas las celebran los 12 de Octubre de cada año,
poseen una Escuela, una cancha deportiva, agua, luz y una Capilla lo que la hace más llamativa, Su Presidenta actual es la Sra. Blanca
Gómez y su Reina es la Srta. María Fernanda Valarezo Estupiñan
PORVENIR: Don Isidro Carrasco, fue el fundador del pueblo, le puso a
este sector de su propiedad PORVENIR, porque en el encontró una fortuna que estaba basada en la riqueza de sus tierras, en los actuales
momentos han progresado considerablemente tiene una escuela, cancha deportiva, una cancha de futbol, agua y luz, este sector se ha
caracterizado por ser un pueblo bien organizado. Su actual Presidente es el Sr. Jacinto Illescas.
SANTA CRUZ: Nació por el año 1938, su nombre se debe en honor al
Sr. Onofre Mena, que acostumbraba a velar una cruz, en reunión de toda la familia en la hacienda de su propiedad y poco a poco fue dando
cabida a los trabajadores, de ahí se desprende el nombre, sus fiestas las celebran el 27 de noviembre de cada año en honor al niño de la
Cruz, la escuela fue fundada en 1942 su primer profesor gestor fue
Enrique Reinoso, familias fundadoras del sitio son Mena, Pizarro, Herrera, Ortiz y otros.
En la actualidad este sector ha crecido considerablemente tiene una
gran cantidad de habitantes y un gran número de casas, cabe indicar que este sector es muy concurrido a raíz que el Sr. Hugo Borja, creo la
famosa Fábrica INBORJA, posee varios e importantes servicios básicos como cancha deportiva, agua, luz, capilla y una aceptable organización
social. Su actual presidente es el Sr. Luis Granda
LA VICTORIA: Su nombre se debe a que la dueña de esta zona se llamó Victoria Ramírez, este pueblo se fundó en 1940 – 41, ha tenido un
progreso considerable, en la actualidad posee una Escuela cuyo nombre es, MILTON BORJA RAMIREZ fundada el 10 de Agosto de 1949, su
primera Maestra fue Mercy Arias, posee varios servicios básicos como
una cancha deportiva, agua, luz y Capilla.
SAN PABLO: Es una población de casi 150 habitantes, no cuenta con ningún establecimiento básico solo posee luz eléctrica, no tiene agua, ni
cancha deportiva para la distracción de sus habitantes, por lo que acuden a los sitios más cercanos a realizar prácticas deportivas, este es
uno de los sectores más pequeños de la Parroquia.
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LA UNIÓN: Es un caserío pequeño localizado a unos tres Kilómetros de Barbones, esta comunidad no está debidamente constituida, tiene agua
luz eléctrica. Sus moradores salen as Barbones para cualquier diligencia.
LA SORBONA: El origen de su nombre se debe a que la primera dueña
de esas tierras era la SOR BONA, una mujer dedicada su vida a Dios y e homenaje a esta monjita le pusieron el nombre de SORBONA, aquí vale
recalcar algo importante, por equivocación involuntaria le dijeron
SORBONA, lo que al final quedo con este nombre, la característica de este sitio es que sus habitantes son bien organizados, poseen los
servicios básicos indispensable, gracias al trabajo imperecedero de sus directivos y habitantes, su actual Presidente es el Sr. Luis Ángel Vera y
su Reina la Srta. Marlene Calderón, sus fiestas la celebran el 3 de marzo de cada año, siendo su año de fundación 1991. Posee la existencia de
un templo evangélico de la misión Cuadrangular.
BARRIADAS: Las barriadas que conforman la Cabecera Parroquial hasta los actuales momentos son:
MARISCAL SUCRE: Esta barriada es una de las más antiguas de la
Parroquia, siendo el único sector que posee su propia ida jurídica, sus fiestas las celebran todos los 30 de Agosto de cada año, en la actualidad
su Presidenta es el Sr. Manuel Elizalde y su Reina la Srta. Angélica
Fernández.
BUENOS AIRES: Su característica principal es ser uno de los barrios más grandes de Barbones, con el mayor número de habitantes, sus
fiestas las celebran el 20 de julio de cada año, su Presidente actual es el Sr. Santos Escobar, esta barriada fue fundada el 20 de julio de 1983.
Su actual Reina es la Srta. Denisse Valencia Chase.
BARRIÓ 5 DE JUNIO: Es un barrio pequeño, pero posee un buen grado de organización, este fue fundado el 5 de Junio a través de su
Presidente que año a año ha realizado sus fiestas, en la actualidad su Presidente es la señora Eliza Ordoñez y su Reina la Srta. Astrid
Ordoñez.
BARRIÓ KUWAIT: Este es uno de los barrios más pequeños de esta
jurisdicción parroquial, fundado en 1992, su Presidenta actual es la señora Guillermina Valarezo.
BARRIÓ BRISAS BARBONEÑAS: Es un importante barrio de esta
cabecera parroquial, su característica es su eficiente grado de organización, este sector fue fundado el 18 de Octubre de 1995 y año a
año viene celebrando sus festividades, su actual soberana es la Srta. Ana Godoy y su Presidenta es la Sra. María Chase.
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CIUDADELA SAMUEL QUIMI: Es uno de los últimos barrios que se ha
creado, su característica principal está basada en que es un sector bien urbanizado con su respectivo plano, sus calles están bien delineadas y
tienen sus respectivos nombres, sus habitantes que la conforman son unidos y de lucha, su niel de organización es ejemplar, esta Ciudadela
se fundó el 16 de Mayo de 1995, y año celebran sus festividades, su actual Presidente es el Lcdo. Marlon Ibáñez A. y su Reina la Srta. Mayra
Espinoza.”(Ibáñez, 1999:4, 5, 6)
También cuenta en la actualidad con 3 Barrios mas, lotización la villa que en su primera etapa de lotización hizo la venta de 200 solares a
personas que viven dentro de la parroquia como también a personas que se encuentran trabajando dentro de las diferentes haciendas con
las que cuenta nuestra parroquia, así mismo dentro del añ0 2010 es voluntad de los gestores de esta loticazacion entregar cerca se 200
solares mas. También existe la ciudadela 12 de Julio con cerca de 200 solares que en
su totalidad se encuentra ya habitada así como también la ciudadela los Ángeles que también posee como 20 familias en la actualidad y que en
un futuro se seguirá extendiendo
1.1.6. Matriz de reconstrucción histórica de la parroquia
A continuación detallamos los eventos más importantes acontecidos desde hace muchos años atrás en la parroquia. Cuadro N0 3 Matriz de reconstrucción histórica de la parroquia Fecha
(años)
Evento
importante
Participantes Como se relaciono con otros
acontecimientos.
1941
Invasión del
1941
Pobladores
Par la invasión de 1941 los pobladores salen a refugiarse a Guayaquil saliendo por la Hacienda María Teresa y Tendales. Cuando los invasores desocupan la provincia se establece aquí un
campamento militar para salvaguardar la integridad territorial ante una nueva agresión de los peruanos.
1960 Década de los 60
Pueblo En la década del 60 Barbones se integra a la red nacional de vías que permite la dinamización de la actividad agrícola, este se complemento con el auge del camarón que se cotizo a buen precio en el mercado internacional.
1976 creación colegio 6 de agosto
Moradores de la comunidad: amable Ramón, Rogelio
Espinoza etc.
avance en el sistema educativo en la parroquia
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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II RECURSOS NATURALES
Introducción
INDICADORES DE RECURSOS NATURALES
ESPECIES ANIMALES PRINCIPALES
Zorro, Pacazo,
culebras
ESPECIES FORESTALES
PRINCIPALES
HIDROGRAFIA
Mango, ciruelo,
Niguito, almendra
Rio Chaguana
Rio Jubones
IMPACTOS AMBIENTALES Fumigación
Ruido transporte
Desbordamiento ríos
en los sitios
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La parroquia de Barbones se constituye en el soporte de la economía nacional gracias a la fertilidad de su tierra, especialmente en la zona
baja del rio Chaguana y Jubones, donde se cultiva el banano y el cacao entre otros.
Las condiciones ecológicas adecuadas de su suelo permite la
implantación de bananeras a lo largo y el ancho del territorio parroquial. Su ubicación geográfica cerca del mar hace posible la construcción de
piscinas para el cultivo del camarón.
2.1. Especies no maderables de la montaña
Entre las especies no maderables encontramos a la sábila, ruda, guayaba, limón, yerba luisa, los mismos que además de servir como
ornato para la parroquia proporcionan uso medicinal para curar dolencia de los riñones, inflamaciones, mal aire y nervios, estas especies se dan
todo el año y no son comercializadas, los habitantes de la parroquia, las tienen para consumo propio.
Cuadro N0 4 Especies no maderables de la montaña
Lugar Nombre de la
especie
Quien recoge
Uso Preparación
Que enfermedad
es cura
Época que
abundan
Comercializan
SI No
Cabecera Parroquial
Ruda Guayaba
sábila
Moradores
Moradores
Moradores
Medicinal Medicinal Dulce Medicinal
Casera Casera Casera
Susto Diarrea Mal aire
Inflamación
Todo el año
Siempre
X X X
sitios Ruda Limón Hierba
luisa Sábila
Moradores Medicinal Casera Mal aire Dolor de riñones
Inflamación nervios
Todo el año
Siempre
X
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Sábila Ruda
2.2. Especies forestales existentes en la parroquia
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Entre las especies forestales
encontramos la fruta del pan, las plantaciones de mango, ciruelo y
el nieguito, de igual manera estas especies son de uso familiar y no
se dan todo el año su temporada
de cosecha es en los meses de noviembre y mayo.
Cuadro N° 5 Especies forestales existentes
Lugar Nombre del árbol
Donde crece
Para que se usa
Madera Existe Como se reproduce
Época floración
dura
suave poco abundante
semilla
natural
alto
bajo
Cabecera Parroquial
Ciruelo X
Alimentación X X Mayo
Niguito x Alimentación x X
Mango x
Alimentación x x x x Noviembre
Sitios
Niguito
Ciruelo
Mango
X X x
Cabaña
Cercas y alimento
Alimento
x x
x
x x x
x x x
Mayo
Noviembre
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.3. Animales principales
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Los animales que existen en estos sitios son: el zorro, oso hormiguero, culebras, que habitan especialmente en la zona bananera. La presencia
de estos animes es muy escasa.
Cuadro Nº 6 Animales principales Nombre Donde habita, parte De qué se
alimenta Existen
alto bajo
Poco bastante
Zorro X X Pajaros, gallinas
X
Culebra X X Insectos X
Pajaros bobo X X Insectos, miel de flor
X
Pacazos X X Hojas, insectos
X
Oso hormiguero
X X insectos peces y larvas
X
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Pacazo
2.4. Especies principales (flora)
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En los patios y jardines de hogares de los habitantes de la parroquia podemos apreciar la siembra de flores, rosas, crotos y peregrinas que
son de uso ornamental. Cuadro N0 6 Especies principales
Nombre común Donde crecen Usos que les dan Existen poco/bastante
Rosas En los patios y jardines de las casas
Ornamental Poco
Peregrinas En los patios y jardines de las
casas
Ornamental Poco
crotos En los patios y jardines de las casas
Ornamental Poco
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.5. Extracción y comercialización forestal actual
En la Parroquia, no existe extracción ni comercialización forestal, la poca forestación que existe es para el uso de los habitantes de la
parroquia.
2.6. Calendario natural
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Cuadro N0 7 Calendario natural Evento
Meses del año
E
F M A M J J A S O N D
Invierno X X X X X
Verano X X X X X X
Época que hace
frío
X X X X X X
Época hace fuertes vientos
X X X
Cosecha de frutas
X X X X
Florecimiento
del campo
X
Reproducción de aves y mamíferos
X X X X X X X X
Otros X X X
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.7. Atractivos turísticos
La parroquia Barbones, no existen atractivos turísticos, sus visitantes y habitantes, frecuentan en el Parque que se encuentra ubicado en la
cabecera parroquial.
2.8. Suelos.
Es un suelo muy productivo para la plantación de diferentes cultivos, tiene una característica de ser un suelo Pedroso arcillosos o gredoso
acto para la agricultura especialmente para el banano, mago, plátano etc.
Cuadro N0 8 Suelos
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Lugar Tipo de suelos
Características (ej. grueso,
fino)
Color
Profundidad
Fertilidad Cultivos que se dan
Cabecera parroquial
Pedroso fino negro 50 cm. Buena banano y todo lo que se cultiva en
agricultura
Sitios Arcilloso, gredoso, húmedo
fino negro 50 cm. Buena Mango, Plátano
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.9. Hidrografía
En esta zona el rio, más importante es el rio Jubones tiene una extensión de 20 Km. nace en Girón Cuenca y desemboca en el mar.
También existe el rio Chaguana tiene una extensión de 70 Km. Nace en el cerro Monterrey todos ellos desemboca en el mar.
Cuadro N0 9 Hidrografía
Lugar Principales ríos / quebradas
Nombre Extensión Lugar donde
nacen
Lugar donde
desembocan
Parlamento
Rio Jubones 20Km. Girón Cuenca Océano Pacifico
Santa cruz
Rio chaguana 70km C. Monterrey Océano Pacifico
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.11. Pisos climáticos
Esta zona por estar cerca del mar y ríos, se caracteriza por tener un clima templado acto para la agricultura, la ganadería, etc.
Cuadro N0 10 Pisos climáticos
Zonas Características
Lugares que cubre
Tropical
clima templado
cálido seco
toda la parroquia
Subtropical
Zona temperada andina
Otras
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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2.12. Zonas de vida (bosque - ecosistemas)
Esta zona no cuenta con un bosque, gran parte de la parroquia es zona agrícola, por tal motivo estas tierras se encuentran ocupadas por
siembra de banano, Mango, plátano, etc.
2.13. Micro cuencas
La parroquia Barbones cuanta con la microcuencas conformada por el cauce del rio jubones que en los actuales momentos se encuentra activa
y cubre los recitos de Chalacal, Sorbona. Cuadro N0 11 Micro cuencas
Nombre de las micro cuencas
Estado actual
Recintos que cubre
Jubones activo Chalacal, Sorbona.
Chaguana activo Naranjo
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.14. Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua,
flora y fauna
No existe e la actualidad ningún lugar o sitio e esta zona de la Provincia
de El Oro que se podría declarar reservas ya seas para el agua, flora o
fauna.
2.15. Impactos ambientales
Con la contaminación que actualmente nos invade, es muy difícil
conservar recursos naturales, tal es el caso de que en la parroquia ya casi no existe variedad de especies forestales.
En la cabecera parroquial, la situación de la contaminación es más
acelerada, por la contaminación de los medios de transporte, y las fumigaciones a las bananeras que hay alrededor de la cabecera
parroquial. En el caso de los sitios tenemos el caso del sitio Sorbona
donde en época de invierno, se producen desbordamientos de agua que afecta las viviendas y la producción bananera.
Cuadro N0 12 Impactos ambientales
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Lugar Actividad Tipos de impactos ambientales
Quien los produce
Desde cuando Que se está haciendo para enfrentarlos
Buenos Aires
Fumigaciones Contaminación de recursos naturales y población
Los agricultores
siempre nada
Brisas Barboneñas
Fumigación Contaminación del aire
Los agricultores
siempre nada
12 de Julio Fumigación aérea
Contamina el aire
Los agricultores de la zona
siempre nada
Sorbona invierno desbordamiento rio 1983 Se hace colleras
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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III DESARROLLO HUMANO / SOCIAL
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO
Población por familia
2301 familias
POBLACIÓN
MIGRACION
SERVICIOS DE SALUD
Censo: 1990: 32 %
Censo: 2001: 68 %
116 personas
40 %
NIVEL DE ESCOLARIDAD
5.7 %
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3.1. Demográfico
3.1.1. Población Total según Censo 1990 – 2001
Según el censo INEC 1990, la Parroquia tiene una población de 2147 habitantes, de los cuales 1179 son hombre y 968 son mujeres, en
cambio en el censo del 2001 del INEC la Parroquia, tiene una población de 4477 habitantes de los cuales 2386 son hombres y 2091 son
mujeres. Existiendo una diferencia crecimientos entre el Censo de 1990 al Censo del 2001 de 36%.
Cuadro N° 13 Población total
SECTOR Sexo TOTAL
Hombres Mujeres
1990 2001 1990 2001 1990 2001
BARBONES
1179
2386
968
2091
2147
4477
Fuente: INEC: III y IV Censo de Población
Fuente: INEC: III y I
FUENTE: INEC: III y IV Censo de Población ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
FUENTE: INEC: III y IV Censo de Población
ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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3.1.2. Población y familias
Para un mejor entendimiento hemos dividido a la cabecera parroquial en tres sectores y de esta manera poder determinar el porcentaje de la
población según sexo.
En el sector uno se determina que en el barrio Buenos Aires, existen 280 familias, de los cuales 690 son personas de sexo masculino, que
corresponden al 55.7 % y 710 personas de sexo femenino que
corresponde al 53.6%, dando un total de 1400 habitantes. En cambio en el sector Samuel Quimi encontramos 83 familias la cuales se dividen
en 200 hombres dando un porcentaje del 16.1% y 215 mujeres que corresponde al 16.2% dando un total de 415 habitantes. En el sector
Brisas Barboneñas encontramos 120 familias de las cuales 350 son hombres dando un porcentaje del 28.2 % y 400 mujeres que
corresponde al 30.2 % dando un total de 750 habitantes. En resumen se determina que en estos 3 sectores existen 483 familias distribuidos
en 1240 hombres y 1325 mujeres.
Cuadro N° 14 Población y familias
Sector 1 No de familias
Sexo Total
Hombres % Mujeres %
Buenos Aires
280 690 55.7 710 53.6 1400
Samuel Quimi 83 200 16.1 215 16.2 415
Brisas Barboneñas 120 350 28.2 400 30.2 750
Total 483 1240 100 1325 100 2565
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
En el sector dos se comprueba que en el barrio Kuwait, se hallan
viviendo 20 familias, de los cuales 45 son hombres que corresponden
al 7.8 % y 25 mujeres que corresponde al 4.4 %, dando un total de 70 habitantes. En el barrio La villa encontramos 200 familias las cuales se
dividen en 490 hombres dando un porcentaje del 84.6 % y 510 mujeres que corresponde al 90.6 % dando un total de 1.000 habitantes.
En el barrio Los Ángeles localizamos 19 familias de las cuales 44
pertenecen al sexo masculino dando un porcentaje del 7.6 % y 28 del sexo femenino que corresponde al 5 % dando un total de 72
habitantes. En conclusión hallamos en estos 3 sectores 239 familias divididos en 579 hombres y 563 mujeres dando un total de 1142
habitantes.
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Cuadro N° 15 Población y familias
Sector 2 No de familias
Sexo Total
Hombres % Mujeres %
Kuwait
20 45 7.8 25 4.4 70
La Villa 200 490 84.6 510 90.6 1000
Los Ángeles 19 44 7.6 28 5 72
Total 239 579 100 563 100 1142
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
El sector tres se establece que en barrio 5 de Junio viven 40 familias de los cuales 96 son hombres dando un 9.8% y 104 son mujeres dando
un 15.1% encontrando un total de 200 habitantes. En la Av. 6 de Agosto está habitado por 60 familias divididos en 158 hombres dando
16.1% y 142 mujeres totalizando 300 habitantes. En el barrio Mariscal Sucre encontramos 95 familias fraccionados en 280 hombres que da
un 28.5% y 195 mujeres dando un 28.2% con un total de 475 familias.
En el barrio 12 de Julio existen 140 familias de las cuales 450 son hombres dando un 45.7% y 250 mujeres dando un 36.2% y total de
700 familias. Totalizando 1675 habitantes en estos sectores.
Cuadro N° 16 Población y familias
Sector 3 No de
familias
Sexo Total
Hombres % Mujeres %
5 de Junio 40 96 9.8 104 15.1 200
Av. 6 de Agosto 60 158 16.1 142 20.5 300
Mariscal Sucre 95 280 28.5 195 28.2 475
12 de Julio 140 450 45.,7 250 36..2 700
TOTAL 223 984 100 691 100 1675
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
En el siguiente cuadro analizamos el total de familias en la cabecera parroquial y el número de familias de sus sitios distribuido de la
siguiente manera: La Raquel con 63 familias, Flor Amarillal con 70 familias, Sabalucal con 60familias, Chalacal 50 familias, Valeriano Naula
63 familias, Soborna 85 familias, Parlamento 75 familias, La envidia con
65 familias, Sata Isabel 40 familias, Porvenir 80 familias, Bocana con 40 familias, Santa Cruz 140 familias, y la Victoria con 83 familias.
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2010-2025
SECTOR NºFAMILIAS Sexo TOTAL %
Hombres % Mujeres %
Cabecera parroquial
1322 2803 2579 5382 52
La Raquel 63 142 5.64 173 6.98 315 3
Flor Amarillal
70 170 6.75 180 7.26 350 3
Sabalucal 60 192 7.62 208 8.39 400 4
Chalacal 50 120 4.77 130 5.25 250 2
Valeriano Naula
63 145 5.76 170 6.86 315 3
Sorbona 85 224 8.89 201 8.11 425 4
Parlamento 75 186 7.38 189 7.63 375 4
La Envidia 65 183 7.26 142 5.73 325 3
Santa Isabel
40 98 3.89 102 4.11 200 2
Porvenir 80 195 7.74 205 8.27 400 4
Bocana 40 96 3.81 104 4.19 200 2
Santa Cruz 140 365 14.49 335 13.52 700 7
Victoria 83 245 9.72 170 6.86 415 4
Parte de San Pablo
25 65 2.58 60 2.42 125 1
Parte de la Maravilla
20 45 1.78 55 2.22 100
1
Parte del Naranjo
20 47 1.86 53 2.14 100 1
Subtotal 2518 2477 4995
TOTAL 2301 5321 100 5056 100 10377 100
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2010-2025
Cuadro N° 17 Población y familias
SECTOR NºFAMILIAS Sexo TOTAL %
Hombres % Mujeres %
Cabecera parroquial
1322 2803 2579 5382
=
La Raquel 63 142 5.64 173 6.98 315
Flor Amarillal 70 170 6.75 180 7.26 350
Sabalucal 60 192 7.62 208 8.39 400
Chalacal 50 120 4.77 130 5.25 250
Valeriano Naula
63 145 5.76 170 6.86 315
Sorbona 85 224 8.89 201 8.11 425
Parlamento 75 186 7.38 189 7.63 375
La Envidia 65 183 7.26 142 5.73 325
Santa Isabel 40 98 3.89 102 4.11 200
Porvenir 80 195 7.74 205 8.27 400
Bocana 40 96 3.81 104 4.19 200
Santa Cruz 140 365 14.49 335 13.52 700
Victoria 83 245 9.72 170 6.86 415
Parte de San Pablo
25 65 2.58 60 2.42 125
Parte de la Maravilla
20 45 1.78 55 2.22 100
Parte del Naranjo
20 47 1.86 53 2.14 100
Subtotal 2518 2477 4995
TOTAL 2301 5321 100 5056 100 10377 100
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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Piblacion de Familia
57.7,
81%
2.74,
4%
3.04,
4%
2.6,
4%
2.2,
3%
2.7,
4%, 0%, 0%, 0%, 0%, 0%, 0%, 0%, 0%, 0%, 0%, 0%
Cabecera Parroquial
La Raquel
Flor Amarillal
Sabalucal
Chalacal
Valeriano Naula
Sorbona
Parlamento
La Envidia
Santa Isabel
Porvenir
Bocana
Santa Cruz
Victoria
San Pablo
LaMaravilla
Naranjo
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.3. Dinámica poblacional: Migración
La falta de recursos económicos ha obligado a muchas familias a salir hacia otros lugares fuera del territorio ecuatoriano. Los países a los que
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
han migrado las personas de la parroquia son: Estados Unidos, Italia y España, todos ellas por un solo motivo falta de empleo.
Cuadro N° 18 Dinámica poblacional Lugar Número de personas
que han salido
Lugares hace cuanto tiempo
Motivos
Hombres Mujeres
Cabecera parroquial 31 19 España, Italia, EEUU
15,10 ,5 años Trabajo Económicos
La Raquel 10 2 EE. UU, España Italia
12 años trabajo
Flor Amarillal 3 1 España 5 años trabajo
Sabalucal 2 2 EE.UU Italia
10 años Económico
Sorbona 3 3 España 8 años trabajo
Parlamento 30 0 España, Italia
10 años trabajo
La Envidia 3 1 España Italia
7 años trabajo
Porvenir 3 Italia 8 años trabajo
Santa Cruz 2 1 EE.UU España
6 años trabajo
Total 84 32
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.4. Población económicamente activa e inactiva
Las personas económicamente activas son todas aquellas personas que teniendo edad para trabajar, están en capacidad para dedicarse a la
producción de los bienes y servicios económico en cualquier momento de su vida, en cambio la población económicamente inactiva no están
en capacidad de laborar, ya sea por la edad o incapacidad.
La población económicamente activa e inactiva en el año de 1990 fue de aproximadamente 2.830, y en el año 2001 de 4.477 personas.
Cuadro N° 19 Población económicamente activa e inactiva
Parroquia Sexo Total
Hombres Mujeres
1990 2001 1990 2001 1990 2001
0-4 169 298 166 281 335 570
5-9 166 258 182 250 348 508
10-19 390 469 354 447 744 916
20-39 502 803 381 675 883 1264
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40-59 205 401 177 287 382 327
60 y más 82 157 56 151 138 308
TOTAL 1514 2386 1316 2091 2830 4477
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.5. Actividades productivas por población.
Las actividades de mayor productividad en la parroquia es en
agricultura, ganadería. Gran parte de la población productiva son las personas de sexo masculino y en una menor proporción las mujeres.
Cuadro N° 20 Actividades productivas por población
Ramas de actividad
Genero
Hombres Mujeres
N0 % N0 %
Agricultura
700
85.4
520
91.2
Ganadería
120
14.6
50
8.8
Total
820
100
570
100
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.6. Actividades productivas de jóvenes y señoritas
Los jóvenes que viven en la Cabecera Cantonal y sus sitios, se dedican a trabajas en la agricultura, en el jornal, ganaderías y en mayor
proporciona a estudiar, con el objetivo de superarse día a día para lograr así obtener una carrera profesional, para salir adelante en todos
los aspectos de la vida. Cuadro N° 21 Actividades productivas de jóvenes y señoritas
Ramas Cabecera parroquial
Sitios
Agricultura
30 100
Jornal
25 30
Ganadería
0 5
Estudiar
70 280
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2. Salud
3.2.1. Enfermedades más frecuentes
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2010-2025
Las principales enfermedades que se dan dentro de la Cabecera
parroquial y demás sitios son el dengue, paludismo, gripe, parásitos, ojo, susto, aire. Neumonía, anemia, infecciones entre otras estas
enfermedades estas se dan frecuentemente en algunos casos debido al clima en otros debido a la falta de salubridad, afectando especialmente
a los niños y niñas.
La mayor parte de la población se hacen atender en el Subcentro de
salud ubicada en la cabecera parroquial, el resto visita a los curanderos para que los cure del ojo y susto.
Cuadro N° 22 Enfermedades más frecuentes Lugar
Enfermedades más frecuentes
Con que remedios se
curan
Dónde se hacen atender
Cuáles atiende el curandero
Cuáles atiende el médico
Cabecera Parroquial
-Síndrome gripal -Resfrío Común -Infección respiratorias agudas - Rinofaringitis -Enfermedades diarreicas agudas
-Neumonía -Anemia - Varicela -Tifoidea -Dengue y paludismo -Mal de Ojo -susto
MDH Antigripales antitérmicos vitamina c expectorantes
antiparasitario
MDH Hierro
80% Subcentro de Salud 20% centros privados
Ojo y susto -Síndrome gripal -Infección respiratorias agudas - Rinofaringitis -Enfermedades diarreicas agudas
-Neumonía -Anemia - Varicela -Tifoidea -Dengue y paludismo
Sitios
-Gastritis -Dengue y paludismo -Gripe -Varicela -Infecciones -parásitos
Analgésico antiinflamatorio
MDH Antigripales antitérmicos vitamina c expectorantes
90% Subcentro de Salud
Ojo y susto
-Gastritis -Dengue y paludismo -Gripe -Varicela -Infecciones -parásitos
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-ojo - susto
antiparasitario
-ojo - susto
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2. 2. Situación de la salud en la parroquia por recintos o comunidad
Entre las enfermedades más frecuentes de la parroquia tenemos: dengue, tifoidea, gripe, infecciones intestinales, tifoidea, las mismas
que son tratadas en primer lugar con medina natural o casera, aguas curativas de diferentes hiervas, y cuando no hay mejoría acuden a la
medicina convencional. Cuadro N° 23 Situación de la salud en la parroquia por recintos o comunidad Lugar Tipo de enfermedades
(patología) Tratamientos
Medicina convencional
Medicina natural
Cabecera Parroquial
Dengue y tifoidea Tifoidea Gripe Infección intestinal
X X X X
X X X
Sitios
Dengue Tifoidea Gripe
X X X
X X X
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.2. Centros de atención
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2010-2025
La parroquia cuenta con un SubCentro de salud en la cabecera parroquial el mismo que pertenece al Ministerio de Salud Pública, en la
cabecera parroquial, el número del personal con el que cuenta es de 6. Entre enfermeras y doctores.
El año de creación de este SubCentro fue en 1976.
Cuadro N° 24 Centros de atención Unidades operativas Recinto o comunidad
Tiempo de instalación Personal Año de
creación
Subcentro Cabecera Parroquial 33 6 1976
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Subcentro de salud de Barbones
3.2.4. Tipos de morbilidad en la parroquia
Los tipos de morbilidad que existen en la zona son por causas de las infecciones intestinales, dengue, neumonía estas son producidas por
una mala nutrición. Otras son causadas por posas de aguas servidas, por el clima la contaminación etc.
Cuadro N° 25 Tipos de morbilidad en la parroquia
Morbilidad
Causas
Dengue - Cercanía de esteros
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- posas de agua - aguas servidas
Infección intestinal - Mala alimentación - Contaminación
Neumonía - Clima - Contaminación
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.5. Enfermedades de alto riesgo
En esta zona existen muchas enfermedades de alto riesgo como son la artritis, diabetes, paludismo, tifoidea, neumonía, enfermedades
diarreicas. Estas son causadas por la despreocupación de las personas que las poseen. Les hace falta tener charla, talleres donde se les enseñe
a cuidar su cuerpo, a comer sano para así reducir al mínimo tales
enfermedades. Cuadro N° 26 Enfermedades de alto riesgo
Lugar Patología
No. de casos (año)
Cabecera
Parroquial y Sitios
Paludismo y tifoidea
Diabetes Mellitus tipo 2
Hipertensión arterial
Artritis
Desnutrición
Neumonía Enfermedades diarreicas
aguda
2
25 casos
62 casos
57 casos
40 casos
70 casos
120 casos
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.6. Causas de mortalidad
Las enfermedades que representan un alto riego de muerte en la parroquia y sus sitios son las causadas por el cáncer, diabetes,
hipertensión arterial. Todas ellas son enfermedades incurables, si embargo si existe un buen cuidado y tratamiento médico se puede vivir
por largo tiempo. Otra causa de mortalidad son los accidentes de transito que suceden con frecuencia por estos sectores.
Cuadro N° 27 Causas de mortalidad
Lugar Causa de mortalidad
Número Porcentaje
Cabecera Parroquial y Sitios Cáncer 3 30
Diabetes 1 10
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Hipertensión arterial
3 30
Accidentes 3 30
Total 10 100
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.7. Medicina privada
En la cabecera parroquial existen tres médicos particulares para
atender diferentes enfermedades como son: dengue tifoidea, gripes quien serán atendidos por un doctor llamado Willian Illescas, se
encuentra también una doctora laboratorista cuyo nombre es Victoria Reyes y otra especialista en odontología la Dra. Laura de Ramón.
Cuadro N° 28 Medicina privada
Médicos/as Enfermedades tratadas con mas frecuencia
DR. WILLIAN ILLESCAS GOROTIZA-MEDICINA GENERAL
Dengue Tifoidea Gripes
DRA. VICTORIA REYES- LABORATORISTA Exámenes de sangre, orina heces.
DRA…LAURA DE RAMON- ODONTOLOGA Calces
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.8. Comadronas de la parroquia
La parroquia Barbones cuenta con tres comadronas, las mismas que
manifiestan haber recibido capacitación para atender a mujeres que se encuentran en estado de embarazo y otra confirmo no haber tenido
ninguna capacitación.
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2010-2025
Cuadro N° 29 Comadronas de la parroquia
Lugar Comadronas
Lugar donde viven Capacitadas
Si No
Cabecera Parroquial
3 Chalacal
Flor Amarillal
x
x
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.9. Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia (SI/NO)
Una de las instituciones que está apoyando la salud en la Cabecera
Parroquial es el Subcentro de salud que pertenece al Ministerio de Salud Pública, el mismo que viene apoyando desde hace 15 años
aproximadamente, también tenemos la colaboración del Ministerio de Salud con campañas como: vacunación, desparasitación y odontología
esto en los sitios pertenecientes a la parroquia. Es importante señalar que la asistencia de dichos servicio no es muy frecuente por lo que se
recomienda la gestión inmediata y constante del servicio de malaria y de las clínicas móviles.
Cuadro N° 30 Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia
Lugar Institución
Desde cuando vienen apoyando
Desde que programa y/o proyecto
Temas de apoyo
Cabecera
Parroquial
Subcentro de
salud
1976 Medicina general
Atención materna Atención infantil odontología
Lactancia materna
Vacunación Nutrición infantil
Municipio Desde su creación mantención de
infraestructura
pintura, obra física
Ministerio de Salud
Desde su creación maternidad gratuita- año de rural de los médicos-apoyo
logístico vacunación
recurso humano y equipos-medicina y logística
prevención de enfermedades o epidemias
comunidad Siempre minga-organizacional para prevenir dengue
o tifoidea
mantenimiento y gestión
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.10. Médicos naturalistas y curanderos
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2010-2025
En la cabecera parroquial existen seis curanderos distribuidas en diferente lugares uno por cada sitio mencionado, en el sitio Chalacal,
otro en la Envidia, Santa Cruz, Buenos Aires, 12 de Julio, y el ultimo a 100 metros antes de llegar al sitio la Envidia las enfermedades que
atienden son: susto, mal aire y mal de ojos.
Cuadro N° 31 Médicos naturalistas y curanderos
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.11. Capacidades diferenciadas (discapacidades)
En la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes a la misma
encontramos muchas personas con capacidades diferenciadas, la mayoría de ellos no reciben ninguna clase de apoyo por parte de alguna
institución dedicadas a prestar su contingente para salvaguardar o mejorar el estilo de vida de estas personas.
Solo ocho personas del total de personas que habitan en la parroquia
reciben el apoyo del programa aliméntate Ecuador.
Cuadro N° 32 Capacidades diferenciadas
Lugar Nombre del discapacitado
Estado de la discapacidad
Nombre del familiar a cargo
Recibe apoyo de alguna institución
Mariscal
Sucre
Winter Jairo
Sánchez Quiñones
70 % Celia Quiñones No
Byron Alexander Suarez Valarezo
60 % Flavio Santillán No
Clemencia Natalia Miranda
90 % Esposo No
Stalin Sánchez
Coronel
70 % Sr. Coronel No
Yampier Nieto 50 % Lupe Coronel No
Lugar Nombre Enfermedades
que atiende
Lugar donde vive
Desde hace tiempo
que se dedica
Cabecera Parroquial
Esmera Ángel Susto, ojo Chalacal Hace 40 años
Sra. Chiriguayo Susto, ojo Santa Cruz Hace 4 años
Piedad García Susto, ojo, aire Buenos Aires Hace 30 años
Amanda Córdova
Susto, ojo, aire 12 de Julio Hace 4 años
Anita Jiménez Susto, ojo Envidia, 100mts. Antes de llegar al poblado
10 años
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Coronel
La Villa Sr. Antonio Mendieta
100% Hermanos Mendieta
No
María Arias 60 % Sra. Zoila Sánchez No
Santa Isabel
Vicente Pérez 60% Delina Suarez No
Chalacal Grace Martínez 40 % Juan Reyes Bono
Ángel Martínez 50 % Wilmer Martínez No
Jhon Lalangui 50 % Sra. Blanca Borques
No
Byron Litardo 40 % Nadie No
María Morocho 100 % Manuel morocho No
Sorbona Joel González 50 % Antonio González No
Mixi Ermidas 60 % Sonia Vega No
Luis Vega 40 % Alcides Vega No
Parlamento Andrés Vega 30 % María Vargas No
Johana González
60% Pedro González No
Sr. Rodríguez 20% Por si mismo No
Sr. Cusme 40% Mama No
Samuel
Quimi
Araceli
Zambrano
70% Isabel Marín No
Santa Cruz John Correa 100% Luis Granda Bono
Luis Arias 70% Nelly Arias No
Gorgy Mena 80% Carmen Aguilar Si
Sra. Marcela
Cerda
60% Por si mismo No
Luzmila Vera 80% Pedro Vera No
Sr. Reinaldo
Fajardo
60% Por si mismo No
Brisas Barboneñas
Jorge Luis Oviedo
80% María Guzmán No
Edith Sánchez 70% Ángel Sánchez No
Ángel Sánchez 50% Por si mismo No
María Chase 80% Por si Mismo Si
Agapo Lanche 70% Neptali Lanche No
Los Ángeles
Hilda Moreno 90% María Jumbo Bono y Aliméntate Ecuador
Antonio Ángel 40% Tarcila Chamaidan No
La Envidia Candy Serna 60% Esther Álvarez No
Carlos Reyes 100% Mercedes Gómez Bono y Aliméntate Ecuador
Darwin Valarezo 60% Delia Estupiñan Bono
El Porvenir Edwin Illescas 40% Narcisa Tigre Bono y Aliméntate Ecuador
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Rafael Illescas 80% Lester Illescas Bono y Aliméntate Ecuador
Fanny Illescas
40%
Germania Illescas
Bono y Aliméntate Ecuador
La Raquel Nelly Tenecota 70% Guillermina
Tenecota
Bono
Juan Astudillo 70% Leticia Ullaguari No
Jennifer Cañar 80% Celia Sánchez No
Feliciano Agurto 50% Marcelina Agurto No
Flor
Amarillal
Eddy Pico 80% Kleber Pico No
Zoila Yunga 60% Elvia Pagua No
Joffre Quezada 80% Mariana Jordan No
12 de Julio Germania Olaya 40% Zulema y Estela Olaya
No
Mireya del Rosario
80% Mamà Bono
Joel Jirón 70% Irma Suarez Alimentate Ecuador
Sr. Granda 70% Hija No
6 de Agosto
René Chamaidan
70% Susana Reyes No
Neptali y
Teodoro Serna
80% Por si mismo No
Tania Lle-Sang 80% Por si mismo No
Luis Amando Gómez
70% Concepción Gómez No
Cuesta Delgado 80% Alicia Delgado No
Abdón Correa 50% Por si mismo No
José Gómez 70% José Luis Gómez Seguro
Sabalucal Jean Pier
Ordoñez
70% María Loja Bono
Xiomara Mayorga Ángel
70% Bolívar Mayorga Bono
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.3. Alimentación
Los habitantes de la cabecera parroquial y sus recintos se alimentan preferentemente de los artículos de primera necesidad como: arroz,
pollo, carne, pescado, verduras, marisco, guineo, leche, etc., los mismos que son consumidos frecuentemente; dichos productos son
adquiridos en las tiendas y supermercados más cercanos de su localidad, o por vendedores ambulantes además de que ciertos
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2010-2025
productos como guineo, yuca, plátano son obtenidos de las fincas o pequeñas parcelas de su propiedad. El costo semanal de la compra de
estos productos es de 25 a 50 dólares, las compras las realiza el ama de casa o el jefe de familia. Cuadro N° 33 Alimentación
Lugar No Alimentos de preferencia
Frecuencia Consumo (cada que tiempo)
Costo semanal
Donde los adquiere
Quien compra
Que consumen
de la finca/
semanal
Los Ángeles
1 Pescado, pollo, carne, arroz
Todos los días
50 dólares
tiendas Jefe de familia
Guineo, yuca, verde
12 de Julio 2 Arroz, pollo, carne, pescado, huevos, verduras
Todos los días
50 dólares
mercado Ama de
casa
Guineo
La Raquel 3 Arroz, legumbres, papa
Todos los días
25 dólares
mercado Jefe de familia
Banano
Sabalucal 4 Arroz, pollo, carne, leche, pan, marisco
diariamente 25 dólares
Tienda, tercena,
comerciante
ambulante
Jefe-jefa de familia
Banano, limón, naranja
Chalacal 5 Arroz, pollo, carne, pescado
Todos los días
50 dólares
mercado Ama de
casas
Banano
Sorbona 6 Arroz, pollo, pescado, carne, yuca, plátano, frejol
Todos los días
40 dólares
mercado Jefe de hogar
Platano, yuca y banano
Parlamento 7 Pollo. Mariscos, carne, enlatados, embutidos
Todos los días
40 dólares
mercado Jefe de hogar
Frutas
La Envidia 8 Arroz, pollo, pescado, yuca, verde, guineo, carne
Todos los días
50 dólares
tiendas Jefe/a de
casa
Guineo, yuca
Santa Isabel
9 Arroz, Carne, Pollo, Marisco, Legumbres
Todos los días
50 dólares
Tienda y comerciante ambulante
Jefe de casa
Plátano, banano,
yuca Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.4. Creyentes religiosos
La mayoría de los habitantes de la parroquia y sus sitios pertenecen a la religión católica, un porcentaje mínimo de sus pobladores son
evangélicos y unos pocos pertenecen a otras sectas religiosas. Cada religión es respetada y considerada por los habitantes del sector.
Cuadro N° 34 Creyentes religiosos Lugar Numero de familias creyentes religiosos
Católicos Evangélicos Otros
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Cabecera Parroquial 384 82 32
Sitios 1210 152 11
Total 1594 234 43
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Iglesia Católica
3.5. Calendarios festivo
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Podemos apreciar que la parroquia y sus sitios, tienen diferentes fechas para festejar algunos tipos de fiestas como son: política, cívica y
aniversarios de barrios, los mismos que duran entre dos y tres días e celebración.
Cuadro N° 35 Calendarios festivo Lugar Tipos de fiestas Fecha de
celebración Tiempo de celebración
Cabecera Parroquial
Buenos Aires Samuel Quimi 5 de Junio Mariscal Sucre Brisas Barboneñas Lotización la Villa Los Ángeles
12 de Julio
Política Patronales Aniversario de las
barriadas
6 de Agosto 24 de septiembre
20 de Julio 16 de Mayo 5 de Junio 30 de Agosto 18 de Octubre 13 de Diciembre
12 de Julio
1 semanas 2 días
3 días 3 días 2 días 3 días 3 días 3 días
2 días
La Raquel San Vicente
Navidad Semana Santa
5 de Abril
25 de diciembre Abril
3 días
10 días ( novena) 7 días
Flor Amarillal Virgen del Cisne
Señor de los Milagros
24 de Agosto
24 de Septiembre
2 días
2 días
Sabalucal Patronales día de la madre Navidad y fin de año
12 de Septiembre Mayo junio
3 días 1 día 1 día
Sorbona Aniversario 24 de Octubre 2 días
Parlamento Fiestas del sitio 28 de Octubre 3 días
La Envidia aniversario 12 de Octubre 3dias
Santa Isabel Navidad y Fin de
año
25 y 31de
Diciembre, y 1 de Enero
2 y 1
Porvenir Fiestas del sitio 24 de mayo 3 días
Santa Cruz Chalacal
San Pablo Bocana
Día de las cruces Virgen del Cisne Fiestas del Sitio
3 de Mayo 15 de agosto 28 de Noviembre
1 día 1 día 3 días
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.6. Manejo de conflictos
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Los conflictos que se dan dentro de la parroquia son: por escándalos,
consumo de alcohol, peleas, chismes, drogas estas pelas suceden entre pandillas entre amigos, familias. Los que intervienen para resolver estos
conflictos son la Policía, la Comunidad, Directiva del Barrio en otras
ocasiones nadie.
Cuadro N° 36 Manejo de conflictos
Lugar
Estado del conflicto
Conflictos mas frecuentes que se
dan
Cuales son los intereses que
están de por medio
Entres quienes se dan mas los
conflictos
Quienes intervienen
para resolverlos
Cabecera Parroquial
-Escándalos por las barras que existen -Consumo de alcohol y droga. -Peleas
Intereses económicos
Entre pandillas y drogadictos Entre amigos
Involucrados y amigos Nadie
Sitios La Raquel
-Chismes, peleas - Por el agua
- Peleas callejeras
- Droga, alcohol
-Malos vecinos -Necesidad de este servicio
básico, para
satisfacer necesidades básicas de la familia -Económicos
- Supremacía de ciertos elementos demostrando
Vecinos, entre familia La comunidad,
la familia.
Entre amigos Borrachos ,drogadictos
La comunidad
Directiva
Nadie Policía
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.7. Violencia intrafamiliar
La violencia intrafamiliar es aquella violencia que tiene lugar dentro de la familia, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo
domicilio y que comprende entre otros violación, maltrato físico, psicológico y abuso sexual.
En la actualidad aun suceden muchos casos de violencia intrafamiliar, el
machismo imperante en el hombre y en muchos casos en la mujer no desaparece y trae como consecuencia la separación de la familia.
En la parroquia también existen casos de maltrato físico a menores y
entre cónyuges una de las causa es por celos, incomprensión, alcohol y la falta de recursos económicos.
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Cuadro N° 37 Violencia intrafamiliar
Lugar Violencia social
Tipos Causas para que se presenten
Cada que tiempo Quien los resuelve
Cabecera Parroquial
-Pelea de pareja -Maltrato a los hijos
-Alcohol , - Drogadicción - La mala educación
-Cada 15 días -De vez en cuando
-Nadie -Ellos mismos
Sitios -Psicológicas, físicas -Pelea entre
parejas -infidelidad de
parejas -Peleas con hijos.
-Falta de valores y responsabilidad -Cualquier
excusa -Alcohol. chismes
-De vez en cuando -Los fines de semana
-Trimestre -Son frecuentes
Ellos mismos Teniente político
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.8. Violencia ciudadana
En esta zona existe en tres lugares violencia ciudadana en el sitio
Maravilla, voluntad de Dios, La Puntilla, se da mucho robos y asalto estos delitos se constantemente algunos lo resuelve la policía, jueces,
otros quedan impune.
La violencia ciudadana en los últimos tiempo ha logrado aumentar en gran proporción en todo el país; la situación de la parroquia no es la
acepción, también en este sectores dan casos de robos y peleas
callejera, pandillas, violencia domesticas producto del alcohol, droga, celos y pandillas que día a día acaban con el buen vivir y la tranquilidad
de los habitantes.
Para resolver estos problemas intervienen diferentes autoridades la policía, Teniente político en algunos casos nadie.
Cuadro N° 38 Violencia ciudadana Lugar Violencia social
Tipos Causas para que se presenten
Cada que tiempo Quien los resuelve
Cabecera Parroquial
Problemas callejeros Robos Pandillas
Alcohol-droga Draga Drogadicción
Fines de semana Cada semana Frecuentemente
La Policía y Teniente político Policía nadie
Sitios
Problemas callejeros Pandillas
Alcohol, droga y prostíbulo Alcoholismo
frecuentemente Frecuentemente
La Policía y Teniente Político Nadie
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Violencia domestica Robos pandillas
Celos, alcohol Pandillas Mala crianza
Frecuentemente Fines de semana Frecuentemente
Ellos mismos Policía Nadie
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.9. Cobertura policial
Solo la cabecera parroquial cuenta con cobertura policial, cuenta con tres policías tiene destacamento, cuadrón, patrullero y una cancha para
practicar deportes.
Cuadro N° 39 Cobertura policial Número de policías Equipamiento
Tres Destacamento, cuadrón, patrullero y cancha
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.10. Cuerpo de bomberos
La unidad de cuerpo de bombero lo encontramos en la cabecera parroquial cuenta con un vehículo el cual se encuentra en estado
regular, tiene local propio los casos que atienden son flagelos y primeros auxilios.
En cuanto al personal esta unidad cuenta con 12 personas de los cuales uno trabaja a tiempo completo.
Cuadro N° 40 Cuerpo de bomberos Número de
personal permanente
Voluntarios Equipamiento y estado en que se
encuentra
Local propio Casos que atienden
VIOLENCIA
CIUDADANA
Problemas
Callejeros
Pandillas Violencia
Domestica
Robos
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1
13
Vehículo
En regular estado
si
Flagelos, primeros auxilios
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Unidad de cuerpo de bomberos
3.11. Costumbres/cultura
Las personas que residen en la cabecera parroquial y sus sitios tienen como costumbre organizar juegos deportivos como son el Indor, futbol,
comidas típicas como son los ceviches de concha, de camarón, ensalada de cangrejo entre otros platos, además realizan tours, reuniones de
familia etc. Todos esto s lo realizan con el fin de pasar un rato ameno.
Cuadro N° 41 Costumbres
Lugar Costumbre/cultura Explicación (en que consiste)
Cabecera Parroquial
-Comidas típicas como: cebiches de Concha, Camarón, ensalada de cangrejos y encebollado de Pescado.
-Realizar en cada Aniversario en la Parroquia el Balconazo del pueblo. - Práctica deportiva
-El sector está cerca del mar y tienen la facilidad de disfrutar del marisco
-Motivar al talento artístico de la Parroquia. -En mantener a la comunidad
inmersa en el deporte
Sitios
-Campeonatos deportivos
En mantener a la comunidad inmersa en el deporte
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Buenos Aires - Reunión entre familias
- Baile folklórico - Secos de gallina
-Tours a diferentes partes de la provincia y el país.
Tienen por costumbre dirigirse al Rio
naranjo
Reúnen todos los domingos, para conversar y planificar
actividades y hacer convivencia, Para conservar la cultura y mantener a los jóvenes involucrad Típico del Sitio, para ,mantener
activo a los moradores Para mantener a la comunidad unidad y tener momentos de esparcimiento.
Para valorar su único sector turístico y tener momentos de esparcimiento con la familia los fines de semana
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
EDUCACIÓN
3.12. Niveles de escolaridad
En los niveles de escolaridad, según datos SIISE -2001, tenemos que: El nivel de escolaridad según años de
estudio en un 5.5 %, primaria completa en personas de 12 años y más el 49%, secundaria completa en personas
de 18 años y más el 6 y el nivel de instrucción superior en el 3,8%.
Cuadro N° 43 Niveles de escolaridad
Indicador Medida Parroquia
Barbones Escolaridad Años de estudio
5,7
Escolaridad - hombres Años de estudio 5,8
Escolaridad - mujeres Años de estudio 5,6
Primaria completa % (12 años y más) 55,5
Primaria completa - hombres % (12 años y más) 54,3
Primaria completa - mujeres % (12 años y más) 56,9
Secundaria completa % (18 años y más) 8,4
Secundaria completa - hombres % (18 años y más) 7,2
Secundaria completa - mujeres % (18 años y más) 9,8
Instrucción superior % (24 años y más) 4,4
Instrucción superior - hombres % (24 años y más) 4,1
Instrucción superior - mujeres % (24 años y más) 4,9
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3.13. Niveles educativos
En la parroquia encontramos nueve planteles educativos, en los cuales se educan alumnos en el sector pre primario y primario. En el nivel secundaria tenemos el colegio Seis de Agosto, el mismo que cuenta con 510
docentes y 510 alumnos. Cuadro N° 44 Niveles educativos
sector Pre-primario
Primario Secundario
Cabecera Parroquial y sitios
Pla
nte
les
%
Alu
mn
o
%
Do
ce
nte
s
%
Pla
nte
les
%
Alu
mn
o
%
Do
ce
nte
s
%
Pla
nte
les
%
Alu
mn
o
%
Do
ce
nte
s
%
Provincia de los Ríos 1 151 6 1 558 14
Juan Medina Calderón 1 12 1 1 39 2
Ovidio Decroly 1 1 49 4
Otilia Serrano Pareja
1 17 1
Rómulo Cedillo 1 4 2
Enrique Ruilova 1 32 2 1 32 3
Luís Felipe Borja 1 52 2 1 153 6
Milton Borja Ramírez Prof. Antonio Proaño de Sánchez Colegio “seis de Agosto”
1 1
40 13
2 1
1 1
140 47
5 6
1
510
26
TOTAL
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
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Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.14. Niveles de deserción escolar
En la cabecera parroquial existe 650 alumnos matriculados del nivel primario, de los cuales 630 fueron promovidos
y 10 no fueron promovidos 10 desertaron; en el nivel medio encontramos 452 alumnos matriculados, 383
promovidos, 6 no fueron promovidos y 60 alumnos desertaron. Cuadro N° 45 Niveles de deserción escolar
Recintos
Primario Medio
Matr
icula
do
s
Pro
movid
os
No
pro
movid
os
Desert
ore
s
Matr
icula
do
s
Pro
movid
os
No
pro
movid
os
Desert
ore
s
Cabecera Parroquial 650 630 10 10 452 383 6 60
RAQUEL
46
44
0
2
SABALUCAL
52
51
1
0
PARLAMENTO
140
138
2
ENVIDIA 6 6
STA CRUZ 153 150 0 3
VICTORIA 160 160
TOTAL
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Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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3.15. Causas de la deserción escolar del nivel primario.
Entre las principales causas para que los estudiantes se retiren de los planteles educativos se debe a cambio de domicilio, crisis económica,
problemas de salud, problemas familiares todo esto incide considerablemente en el rendimiento de los alumnos y la deserción
del mismo.
Cuadro N° 46 Causas de la deserción escolar del nivel primario
Grados Causas
1ro genero
H 1 CAMBIO DE DOMICILIO
M
2do genero
H 2 PROBLEMAS ECONOMICOS
M
3ro genero
H 2 PROBLEMA DE SALUD
M 2 PROBLEMA FAMILIARES
4to genero
H 1 PROBLEMA DE SALUD
M 2 CAMBIO DE DOMICILIO
5to genero
H 1 CAMBIO DE DOMICILIO
M 2 PROBLEMAS ECONOMICOS
6to genero
H 1 PROBLEMAS FAMILIARES
M
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.16. Causas de la deserción del nivel bachillerato
La crisis económica que enfrentan a diario las familias también traen
como consecuencia la deserción, los alumnos no quieren asistir al colegio por buscar una fuente de empleo que ayude a minorar los
gastos familiares. Otra causa seria los problemas familiares en el hogar y los cambios de domicilio que realizan los padres
constantemente para buscar fuentes de empleo. Para el sustento de la familia.
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Cuadro N° 47 Causas de la deserción del nivel bachillerato Curso Causas
1ro genero
H 8 PROBLEMAS ECONOMICOS
M 8 PROBLEMAS FAMILIARES
2do genero
H 3 PROBLEMAS DE SALUD
M 3 CAMBIO DE DOMICILIO
3ro genero
H 4 PROBLEMAS ECONOMICOS
M 2 PROBLEMAS FAMILIARES
4to genero
H 5 CAMBIO DE DOMICILIO
M 6 PROBLEMAS ECONOMICOS Y SALUD
5to genero
H 2 PROBLEMAS FAMILIARES
M 3 CAMBIO DE DOMICILIO
6to genero
H
M
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.17. Nivel de instrucción docente del nivel básico
Observamos que el nivel de instrucción de los profesores es muy
bueno debido a que todos ellos tienen estudios en Institutos, universidades, demostrando que tienen la capacidad y la
predisposición por parte de ellos para educar. Cuadro N° 48 Nivel de instrucción docente del nivel básico
Grados Genero (total)
Bachiller Instituto pedagógico
Tercer nivel (universidad)
Postgrado
Diplomado
Especialidad
Maestría
Profesor
Licenciado
Doctor
H M
1ro 5 10
3
3
3
6 -
2do 4 3
-
4 1 2 -
3ro 4 4 1
3
3 2 -
4to 7 5 5
3 2
2 -
5to 5 6 2
5
4
1
-
6to 8 4 2
2
3 3
-
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
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Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.18. Nivel de instrucción docente del nivel secundario
En los grados del nivel secundario encontramos veinte y dos maestros y maestras dos de ellos son bachiller, uno estudio en un
instituto pedagógico, cuatro de ellos tienen el titulo de profesores, y catorce maestros tienen el titulo de licenciados y uno es doctor.
Cuadro N° 49 Nivel de instrucción docente del nivel secundario Curso Genero
(total) Bachiller
Instituto pedagógico
Tercer nivel (universidad)
Postgrado
Diplomado
Especialidad
Maestría
Profesor Licenciado Doctor
H M
1ro 10 12 2
1 4
14 1 -
- -
2do
3ro
4to
5to
6to
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.19. Capacitación recibida: nivel primario
En cuanto a la capacitación recibida tenemos curso de mejoramiento y capacitación pedagógica, la Lectura critica como potenciadoras de
valores, inclusión educativa y pensamiento critico; estos temas fueron dados hace cuatro, dos y un año respectivamente. Cuadro N° 50 Capacitación recibida: nivel primario Grado Temas
Hace cuatro años Temas
Hace dos años Temas
Hace un año
1ro
CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
2do
CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
3ro
CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
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4to
CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
5to
CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
6to
CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.20. Capacitación recibida: nivel bachillerato
La capacitación de los maestros que laboran en el nivel de
bachillerato han recibido capacitación en temas como: Curso de mejoramiento y capacitación pedagógica, lectura crítica e inclusión
educativa y pensamiento crítico
Cuadro N° 51 Capacitación recibida: nivel bachillerato
Curso Temas Hace cuatro años
Temas Hace dos años
Temas Hace un año
1ro CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
2do CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
3ro CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
4to CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
5to CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
6to CURSO DE MEJORAMIENTO Y CAPACITACION PEDAGOGICA
LECTURA CRITICA
INCLUSION EDUCATIVA Y PENSAMIENTO CRITICO
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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3.21. Equipamiento de los centros educativos
a) Nivel básico El estado de equipamiento del nivel básico en la cabecera parroquial es buen, cuenta con pupitres, mesas, pizarra acrílica.
b) Nivel bachillerato
En el nivel de bachillerato se cuenta con pizarras, pupitres y mesas en buen estado,
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IV DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
¶
INDICADORES DE DESARROLLO ECONÓMICO
GANADERIA
1 %
AGRICULTURA
TENENCIA DE TIERRA
INGRESOS FAMILIARES
76 %
267 Fincas
$ 240.00
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Introducción
Desde la década de los sesenta una de las principales fuentes de
ingreso para la Parroquia de Barbones es la actividad agrícola,
sobresaliendo hasta la actualidad la siembra de banano; luego se complemento con la el auge del camarón que en el mercado
internacional es cotizado a un buen precio, ya que por su ubicación geográfica cerca del mar hacen posible la construcción de piscinas
para el cultivo de este crustáceo. Además de estas actividades Barbones es importante en la actividad ganadera así como en el
desarrollo industrial con la Fabrica de INBORJA, ubicada en los predios de la Hacienda la Victoria cercana al sitio Santa Cruz. De esta
manera Barbones es una tierra promisoria de excelentes condiciones agrícolas, con fuentes de trabajo para el hombre agro orense.
4.1. Actividades económicas principales que se dedica la parroquia
4.1.1. Identificación de las principales actividades económicas
por número de familia.
Una de las actividades más importante de la parroquia es la producción de banano, el mismo que ha originado fuentes de trabajo
a la mayoría de sus habitantes. Otras actividades económicas a la
que se dedican sus pobladores pero en menor cantidad son la ganadería, comercio, pesca, transporte, construcción, artesanía.
Cuadro N° 52 Identificación de las principales actividades económicas Lugar Actividades económicas por familia (número)
Agricultura Ganadería
Agricultura/ ganadería
Minería
Comercio
Transporte
Artesanía
Pesca Construcción
Cabecera parroquial
448
2
36
1
25
3
3
23
35
Sitios
308
3
78
0
5
3
1
12
15
Total 756 5 114 1 30 6 4 35 50
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.2. Producción agrícola anual (estimativo)
La producción anual de los productos que se dan en este sector de la patria es el banano con un total de producción de 10.000 toneladas.
Otros productos que sirve de gran ayuda económica para la población
es el plátano con una producción anual de 200 toneladas, cacao con 30 toneladas y camarón con 50 toneladas.
Cuadro N° 53 Producción agrícola anual
Lugar Producción anual/medida equivalente
Banano Plátano Cacao Café Camarón
BARBONES
10.000 Toneladas
200 Toneladas
30 Toneladas
-
50 Toneladas
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.3. Actividades agropecuarias por familia (número)
En la parroquia no existe producción agropecuaria en grandes
cantidades, las familias que se dedica a la crianza de animales como: chanchos, patos y gallinas las utilizan para el consumo diario, de esta
marera reducen el costo de la canasta básica familiar.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
Cuadro N° 54 Actividades agropecuarias por familia Lugar Actividades agropecuarias por familia ( número)
Producción Vacuna
Porcinos Avícola Tilapia Camarón
Cabecera parroquial 2
1 1quintal
Sitios
40 61 2 quintales
Total
42 62 3
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.4. Producción pecuaria anual (estimativo)
La producción de porcinos y avícola son solo para uso de las familias como una manera de minorar los gastos de la canasta básica familiar.
Otro producto que si ofrece ingresos por su comercialización es el camarón, anualmente se cosecha unas 1.500 toneladas.
Cuadro N° 55 Producción pecuaria anual
Lugar Producción anual/medida equivalente
Vacunos Porcinos Avícola Tilapia Camarón Otro Otro
Cabecera parroquial
15 2000 1.500tn
Sitios
50
80
20
TOTAL
65 2080 1520
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.5. Producción de ganado vacuno
La producción de ganado vacuno es de 180 cabezas de ganado de
raza braman el propósito de cría de estos animales es la producción de leche, carne. Se obtiene una venta mensual de leche de 1800
litros y de carne de 10 quintales por semana. Cuadro N° 56 Producción de ganado vacuno
Lugar Producción ganadera
Total de ganado
Razas Propósito
Venta mensual
Venta mensual de
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Sitio vacuno leche carne de cabezas
de ganado
leche
Santa Cruz
180
braman
60ltrs diarios
10 qq. Por semana
8
1800LTS.
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.6. Comercialización agrícola
Los lugares donde se comercializan los productos agrícolas de esta zona son en Puerto Bolívar, que como es conocido por todos el
Banano en nuestro países es un producto de exportación, y en Machala se comercializa el cacao.
Cuadro N° 57 Comercialización agrícola
Lugar Comercialización anual en quintales /medida equivalente
Banano Plátano Cacao Café Otro Otro Otro
La Raquel 600cajas 6 quintales
Sorbona 1000cajas
Santa Cruz 1014020 480k
TOTAL
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.7. Comercialización pecuaria
No existe una comercialización pecuaria los animales que se crían
como es el porcinos y aves son solo para consumo de de las familias como una manera de minorar los gastos de la canasta básica familiar.
El camarón es el único producto que se comercializa con un
equivalente de 1.500 toneladas por año. Cuadro N° 58 Comercialización pecuaria
Lugar Comercialización anual/medida equivalente
Vacunos Porcinos Avícola Tilapia Camarón
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Cabecera Parroquial Samuel Quimi
15
2000
1500
Sitio: La Raquel
96
20
50
TOTAL
96
35
2050
1500
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.8. Lugares de comercialización agrícola
Los lugares donde se comercializan el banano de esta zona es en
Puerto Bolívar para luego ser transportado hacia los Estados Unidos, el cacao es otro producto que se comercializan dentro de nuestro país
como es en Machala, y algunos sectores de nuestra patria. Cuadro N° 59 Lugares de comercialización agrícola
Lugar Lugares de comercialización
Banano Plátano Cacao Café
Cabecera Parroquial
EEUU
Nacional
La Raquel
EE.UU.
Nacional
Chalacal Exterior
Nacional
Santa Cruz Puerto Bolívar
Machala
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.9. Lugares de comercialización pecuaria
Los sitios donde se comercializan el ganado vacuno, porcino son en el
camal y también en algunos lugares de nuestra patria. Los lugares de comercialización avícola es el mercado, y del camarón en las
empacadoras.
Cuadro N° 60 Lugares de comercialización pecuaria
Sitio
Lugares de comercialización
Vacunos Porcinos Avícola Tilapia Camarón Otro Otro
La Raquel
Nacional Nacional Nacional
Chalacal
camal mercado fabrica
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.10. Tenencia de la tierra
Según el cuadro estadístico podemos apreciar que en la cabecera parroquial existen 661 familias con un total de 166 fincas propias, el
sitio la Raquel existen 50 familias con 60 fincas, de las cuales 48 tienen escrituras propias, 10 fincas no tienen escrituras, además 8
son arrendadas.
En lo que respecta al sitio Flor Amarilla, encontramos ocho familias que poseen 8 fincas, de las cuales 4 son propias y cuatro son
arrendadas; en el sitio Chalacal hay 18 fincas de las cuales 8 tienen título de propiedad y 1 es arrendada; en el sitio Santa Isabel
apreciamos que existen 15 familias con fincas propias y tres de ellas son arrendadas y en el sitio Santa Cruz diez familias poseen 10
finca todas ellas propias.
Cuadro N° 61 Tenencia de la tierra Lugar No de
familias Tenencia de la tierra
Total Total de fincas
Numero de fincas propias
Numero de fincas propias sin escritura
Numero de fincas
arrendadas
Propietarios que no viven
Cabecera Parroquial
661 166 166 0 0 100
La Raquel 50 60 42 10 8 15
Flor Amarillal 8 8 4 0 4 0
Chalacal 47 18 8 0 1 0
Santa Isabel 15 15 15 0 3 0
Santa Cruz 10 10 10 0 2 2
Total 791 277 253 10 18 17
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.11. Hectáreas de cultivos
La parroquia Barbones goza de 272 hectáreas de tierra en cultivo de banano, 28 hectáreas de cacao y 14 hectáreas de tierras en otros
productos como naranjas, limón, mango, etc. Cuadro N° 62 Hectáreas de cultivos
Hectáreas de cultivo
Lugar Total Banano cacao otros
Cabecera Parroquial y sus sitios
2073
272
28
14
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.12. Sanidad vegetal (general)
Los cultivos de banano y cacao son atacados constantemente por enfermedades como la Sigatoka y cochinilla, aparecen durante todo el
año, los remedios que aplican son Sico/tega, el mismo que es
aplicado cada 20 días, se desconoce de remedios caseros.
Cuadro N° 63 Sanidad vegetal Cultivos Enfermedade
s
Plagas. Épocas que aparecen
Que remedios aplican
Cada que tiempo aplican
Conoce remedios caseros
Quien les enseño
banano infección SigatoKa 3 veces al año
Sico- Tega Cada 20 días
No
banano cochinilla frio Sico- Tega Cada 20 días
No
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.13. Sanidad animal (general)
Las principales enfermedades de los animales son: moquillo a los perros y fiebre aftosa que ataca al ganado vacuno. Estas
enfermedades aparecen en la época de invierno. Los remedios que se
aplican son vacunas cada dos años, creolina cada mes. Cuadro N° 64 Sanidad animal
Especie Enfermedades
Épocas que aparecen
Que remedios
aplican
Cada que tiempo
aplican
Conoce remedios
caseros
Quien les enseñó
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2010-2025
perros moquillo 2 veces al año vacuna 2 veces al
año
No
ganado aftosa invierno creolina Cada mes No
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.14. Créditos y finanzas
De muchas familias que habitan esta zona son pocas la que reciben el apoyo del banco de fomento y las cooperativas de ahorro y crédito, el
interés de los prestamos son del 5 al 12% Cuadro N° 65 Créditos y finanzas Lugar Crédito
Total de familias que manejan crédito
Actividades que invirtieron los créditos
Instituciones que facilitaron el crédito
Interés que prestaron
Tipos de hipotecas
La Raquel 3 Productivo Banco
Fomento
5%
Chalacal 5 productivo Bancos y cooperativas
Santa Isabel 20% Productivo Bancos 12%
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.15. Ingresos familiar es (muestra al azar)
El ingreso familiar en la producción agrícola está comprendido entre
los 250 y 500 dólares ménsulas, las labores en el jornal varia desde 200 hasta 300 dólares mensuales. Cuadro N° 66 Ingresos familiares
Lugar
No F
am
ilia
.
No m
iem
bro
s
Ingreso mensual por venta de producción /servicios
Tota
l
Agrí
cola
Pecuari
a
Venta
de m
adera
Jorn
al
Otr
o
Cabecera parroquial
1. 4 300 300
Los Ángeles 2. 19 240 240
La Raquel 3. 500
Chalacal 4. 102 200
Parlamento 5. 3 300
Santa Isabel 6. 6 250 250
Santa Cruz 7. 4 300
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
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Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
4.1.16. Gastos familiares (egresos) (muestra al azar)
Las familias que habitan en la parroquia Barbones, tienen un gasto
que varia de 60 a 200 dólares mensuales en alimentos, de 15 a 80 dólares en medicina, de 10 a 80 dólares en educación, en transporte
los gastos son de 10 a 50 dólares mensuales y en otros gastos varia de 5 a 50 dólares.
Cuadro N° 67 Gastos familiares
Lugar
No F
am
ilia
.
No m
iem
bro
s Gastos familiares (egresos)
Tota
l
Cuanto gasta en
compra de alimentos mensual
Gasto mensual
en medicina
Gastos mensual en educación
Gastos mensual en pasajes
Otros gastos mensual
Cabecera parroquial
1. 4 140 30 90 30 30 250
2. 5 120 20 15 15 40 210
3. 5 125 15 20 20 15 185
4. 6 150 10 10 20 25 215
5. 5 200 60 50 50 50 410
6. 4 240 50 50 50 50 440
7. 3 100 50 80 15 40 285
La Raquel 8. 4 300 80 80 40 20 520
Flor Amarillal 9. 5 120 60 30 25 0 235
Chalacal 10. 4 120 25 10 10 0 165
Sorbona 11. 3 160 40 30 65 20 315
Parlamento 12. 3 60 15 50 20 0 245
Santa Isabel 13. 6 200 30 10 10 0 250
Santa Cruz 14. 6 120 30 20 10 5 185
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
14.1.19. Producción artesanal
En la Parroquia de Barbones y sus sitios no existe producción
artesanal, la mayor parte de sus habitantes se dedican a la agricultura, trabajos en camaroneras, comercio entre otros.
14.1.20. Comercio local
Existe diversos comercios en la parroquia y sus sitios son: tiendas de abarrotes, comedores, productos lácteos, tapicería, los dueños de
estos negocios se proveen de productos en El Guabo, y Machala.
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Cuadro N° 68 Comercio local Lugar Comercio local
Tipos comercio Número de establecimientos
Lugares de donde se proveen
Cabecera parroquial Comedores
4
El guabo, Machala
Los Ángeles tienda 1 El Guabo
12 de Julio tienda 2 El Guabo
La Raquel Tiendas 5 Guabo, Machala. Huequillas
Flor Amarillal Tiendas 3 El Guabo
Sorbona Tapicería, lácteos, zapateros
3 En su domicilio
Parlamento tienda 3 En el Guabo
Santa Cruz tiendas 4
TOTAL
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
14.1.21. Establecimiento de alojamiento
En el barrio 12 de Julio, ubicado en la cabecera parroquial, existe un establecimiento de alojamientos donde pueden hospedar siete
personas.
Cuadro N° 69 Establecimiento de alojamiento Lugar Establecimiento
(familias)
# personas que puede recibir
12 de Julio
1 7
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
14.1.22. Establecimiento de bebidas y comidas
Existe un establecimiento de de comida, y ocho salones de bebidas el
personal que ocupan es de 2 y 1 respectivamente el restaurante tiene siete mesas que sirven para albergar a sus comensales. Cuadro N° 70 Establecimiento de bebidas y comidas Lugar/ubicación Tipo de
establecimiento Cantidad Personal
ocupado Observación
Santa Cruz Restaurante Salones
1 8
2 1
7 mesas
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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2010-2025
V DESARROLLO DEL TERRITORIO
INDICADORES TERRITORIALES
TELEFONIA
88 %
ENERGIA ELECTRICA
AGUA ENTUBADA
ALCANTARILLADO
98 %
85 %
Regular
VIVIENDA
Predios registrados
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2010-2025
5.1. Servicio de energía eléctrica
Analizando el cuadro correspondiente, nos damos cuenta que la
mayor parte de la población disponen de energía eléctrica, solo unas cuantas familias no se proveen de este servicio, los motivos para no
disponer de energía eléctrica son: descuido, demasiada pobreza, o no existe una red cercana para poder substraer energía eléctrica a sus
casas.
Cuadro N° 71 Servicio de energía eléctrica
Lugar Energía eléctrica
# de familias disponen
# de familias que no disponen
Cabecera parroquial
645 16
La Raquel 49 1
Flor Amarillal 50 18
Sabalucal 56 0
Chalacal 47 0
Sorbona 74 4
Parlamento 78 0
Santa Isabel 35 0
Porvenir 76 0
Bocana 30 0
Santa Cruz 102 0
La Victoria 665 3
Total
1907 32
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
5.2. Servicio de telefonía
La parroquia si cuenta con este servicio de telefonía, desde el 30 de
septiembre de 1998 y en la actualidad cuenta con un local propio
para prestar el servicio de telefonía en lo que respecta a las familias que disponen de dicho servicios tenemos que en el Barrio buenos
Aires existen 10 familias que tienen teléfono fijo, en el barrio Samuel Quimi dos familias, y en el barrio 12 de julio una familia cuenta con
este servicio; en los sitios tenemos en el sitio la Bocana hallamos 80 familias dotadas del servicio telefónico. La mayoría de sus habitantes
no cuentan con este servicio esto puede ser por diversas una de ellas es el factor económico.
Cuadro N° 72 Servicio de telefonía
Lugar Teléfonos
# de familias disponen # de familias que no disponen
Cabecera parroquial 150 511
Sitios 120 1412
Total
270 1923
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
5.3. Sistemas de agua potable / tratada
5.3.1 Cobertura por familias
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2010-2025
De acuerdo a la información obtenida, mediante este cuadro podemos
apreciar que las personas de este lugar se abastecen del líquido vital por medio de red entubada, la misma que no es considerada como
potable por sus habitantes. Existen además 179 familias que toman
agua de vertiente, también exciten familias que toman agua de de otras fuentes.
Cuadro N° 73 Cobertura por familias
Lugar Agua
Tipo # de familias toman
agua de red entubada
# de familias toman
agua de la red de potable
# de familias que toman
de vertiente
# de familias que toman de otras
fuentes Entubada
Potable
Vertiente
Cabecera parroquial
x 621 40
La Raquel x
x 36 36 14
Flor Amarillal
x 68
Sabalucal x 56
Chalacal x 47
Sorbona x 82 20
Parlamento x 78
Santa Isabel x 35
Porvenir x 76
Bocana x 30
Santa Cruz x 122
La Victoria x 667
Total 1725 20 229 54
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
5.3.2. Construcción del sistema de agua
Diversos son los sistemas de agua que existen en estos sitios para subministrar de liquido vital a la población. En el sitio Buenos Aires
existe un tanque elevado su construcción fue realizado en el año del
2005, en el sector 12 de Julio el sistema de agua es entubada el año de construcción fue en el 2004, en el sitio Soborna su forma para
adquirir el agua es entubada el año de creación de este sistema fue en el 2000.
Los demás sitios como la Raquel, Parlamento la forma de adquiere
del agua es por medio de vertientes y el sitio Santa Cruz se la consigue por medio de pozo.
Cuadro N° 74 Construcción del sistema de agua
Lugar Tipo de sistema de agua
Año de construcción
Institución que apoyo
Distancia desde la fuente
de captació
n
Material No usuarios
No de medidores
Red de captación
Red de distribución
Buenos Aires
Tanque elevado
2005 80Km.
600 600
12 de Julio entubada 2004 moradores 400mt 150 150
La Raquel Vertiente 1994 Municipio
Sabalucal potable tripleoro
Municipio
Sorbona entubada 2000 Prefecto
Parlamento
vertiente moradores
Santa Cruz
pozo 10 MIDUVI 1km bomba tubería
82 82
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
5.4. Red de alcantarillado (Sistema de aguas servidas)
El sistema de alcantarillado en la parroquia Barbones es regular, no
todos los sitios cuenta con este servicio que es indispensable para el buen vivir de la población.
5.5. Uso de letrinas y disposición de excretas
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
En la cabecera parroquia el sistema de alcantarillado es regular, en cambio en algunos de los sitios es escasa, existen familias que ni
siquiera tienen letrinas y hacen sus necesidades biológicas a campo abierto.
Cuadro N° 75 Uso de letrinas y disposición de excretas
Lugar Agua
Total
# de familias que tienen letrinas y están conectadas al alcantarillado
# de familias que letrinas y no están conectadas al alcantarillado
(fosa, poso ciego)
# de familias que no tienen letrinas
(campo abierto)
Cabecera parroquial 661 0 0
661
Sitios
912 300 200 1412
Total
1573 300 200 2073
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
5.6. Recreación y deportes
Los habitantes de la Cabecera parroquial poseen 3 canchas
deportivas para su recreación sin contar con las canchas que existen en las escuelas y el colegio que están en buen estado y también
están a disposición de la población para hacer deporte. En cuanto a
estado de las cancha en su gran mayoría están regular o deterioradas. Cuadro N° 76 Recreación y deportes
Lugar Nombre
Institución que
lo construyo
Año Situación actual
Cabecera parroquial 3 Canchas
Municipio 1998
1984 1995
Bueno
Regular Regular
La Raquel
Cancha Prefecto 1979 deteriorada
Flor Amarillal
cancha Municipio Buena
Sorbona Cancha Sr Eduardo Serrano
1996 Deteriorad
Parlamento
cancha Municipio 1985 bueno
Santa Isabel Cancha de tierra
moradores mala
Santa Cruz
cancha municipio 1983 regular
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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2010-2025
5.8. Situación de las vías en el centro amanzanado
Las vías de acceso a la cabecera parroquial se encuentra en buen
estado para el transporte; no podemos decir lo mismo para las vías de acceso a los diferentes sitios que hay esta zona, las vías se
encuentran en total abandono.
Se necesita que las autoridades de turno se preocupen del arreglo y mantenimientos de estas vías para el desarrollo de la comunidad.
Cuadro N° 77 Situación de las vías en el centro amanzanado
Lugar Vías en el centro amanzanado (km/m) Explicación
Calles
adoquinadas
Carpeta
asfáltica
Solo
tierra
Total de
vías (km)
Cabecera parroquial
x x x 2 bueno
Sitios
x x Regular
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
5.10. Mapa vial de la parroquia Barbones amanzanado
5.12. Vivienda
5.1.1. Número y tipo de viviendas
Según datos siise 2001, existen 1011 viviendas, en lo referente a
casas, villas o departamentos tenemos un 84.7 % esto en la cabecera cantonal, en los sitios las viviendas en son villas de cemento, mixtas
y de tabla.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
Cuadro N° 78 Número y tipo de viviendas VIVIENDA Medida Barbones
Viviendas Número 1011
Hogares
Número 1040
Casas, villas o departamentos
% (viviendas) 84,7
Piso de entablado, parquet, baldosa, vinil, ladrillo
% (viviendas) 90,7
Fuente: SIISE - 2001 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
5.12. Manejo de residuos sólidos
Las familias de la parroquia barbones desconocen la clasificación de
residuos, las familias acumulan la basura en tachos, para que el
carro recolector las recoja. Es importante que exista una información adecuada para poder aprovechar los residuos sólidos y de esta
manera colaborar con la salubridad de la parroquia.
5.13. Matriz de riesgos naturales
Existe un tipo de riesgo natural en el sitio parlamento, se forma
durante el invierno causando inundaciones, hasta el momento no se
han tomado ningún tipo de prevenciones. Cuadro N° 79 Riesgos naturales
Lugar Riesgos naturales
Tipos Cuando se formaron
Como pueden amenazar a la población
Prevenciones que se han tomado
Cabecera parroquial
No existe
Parlamento Desborda
miento
invierno inundación ninguna
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
5.14. Infraestructura educativa
La infraestructura de los centros educativos de la cabecera parroquial es buena, están construidos de cemento y tienen dos plantas. En las escuelas ubicadas en los sitios la situación es diferente porque hay escuelas en buen estado y en estado regular.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
Escuela Provincia de los Ríos en Cabecera parroquial
5.20. Infraestructura del SubCentro de salud
Cuadro N° 80 Infraestructura del SubCentro de salud Lugar Estado actual
Bueno Regular Malo
Cabecera parroquial
X
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
V I DESARROLLO INSTITUCIONAL
INDICADORES DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONES
LOCALES
Junta Parroquial
Comités Barriales
Clubes deportivos
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
94
2010-2025
Introducción
La estructura social, se caracteriza por ser un conjunto de personas
que se organizan y se relacionan entre sí, con distintos objetivos e intereses comunales u organizacionales en nuestra sociedad.
Con la finalidad de estructurarse y vivir en sociedad el hombre se ha
venido desarrollando a través del tiempo, logrando grandes existo y
trazándose nuevas metas que lo conlleven a un verdadera estructura social y política.
6.1. Organización y participación
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
95
2010-2025
En la Parroquia existen algunas organizaciones jurídicamente
establecidas. La junta parroquial, los comités pro mejoras y los club deportivos que tienen la finalidad de lograr un buen desarrollo en la
sociedad cada uno con una particularidad distinta pero todas con el
mismo fin.
En la Cabecera Parroquial se encuentran la Junta Parroquial constituido en el año de 1962, cuyo propósito o fin es la
administración y gestión de obras para la parroquia y sus sitios Cuadro N° 81 Organización y participación Lugar Tipo de
organizaciones
Año de constitución
Año de legalización
Fines y objetivos que persigue
Nombre del directorio
Número de socios (as)
Gestiones y logros realizados
H M
Cabecera parroquial
Junta parroquial Comité barrial Club deportivos
1995
2007
Desarrollo de la parroquia Desarrollo de la parroquia Desarrollo de la parroquia
Sitios
Comité barrial Club deportivos
Desarrollo de la parroquia Desarrollo de la parroquia
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
6.2. Organizaciones del Estado y de la cooperación
Las organizaciones del Estado y de la Cooperación que están apoyando en la parroquia Tendales son: La Junta Parroquial, la
misma que tiene vigencia desde el año de 1962 por medio de esta entidad se han cristalizados obras y proyectos, Tenencia Política que
es la encargada de brindar seguridad a todo los pobladores y el
Subcentro de salud cuyo fin es la salud de los habitantes de la parroquia. Cuadro N° 82 Organizaciones del Estado y cooperación
Nombre de la
organización
Objetivos que
persigue
Fecha desde que
está en la
Obras y proyectos
ejecutados
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
96
2010-2025
parroquia
Junta parroquial de Tendales
administración y gestión de servicios básicos
1962 Agua (G.P) alcantarillado que en la actualidad se colapsa(municipio) asfaltado que en la actualidad está dañado(G.P.)
Tenencia política
Seguridad ciudadana
Sub centro de Salud
Salud de los habitantes de la parroquia
Campaña de vacunación, Desparacitaciòn,etc.
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
6.5. Gobierno Parroquial
Como participa el GP en la solución de los problemas de la parroquia
La Junta Parroquial participa haciendo gestiones debidamente organizadas y priorizadas
El GP, cuantas asambleas ha convocado para tratar sobre el
desarrollo de la parroquia
La Gobierno Parroquia ha convocado una asamblea para el desarrollo de la parroquia
Como participa en resolución de problemas y conflictos que se presenten en la parroquia
Se participa llegando a acuerdo entre las partes y haciendo
gestiones,
Creen que el GP, es una instancia de representación de los intereses y derechos de la ciudadanía
Sí, porque somos elegidos por el pueblos y nos debemos a ellos
Existe alguna organización que viene apoyando al desarrollo de la
comunidad, en base a la participación de la gente, en la que tienen la oportunidad que la gente opine, ponga sus intereses.
Si, en las oficinas de la Junta parroquial siempre se recibe a las personas, se las escucha y se les colabora.
Que gestiones conoce y reconoce como importantes que hayan (o
van ser) sido realizadas por la comunidad
La gestión de la instalación del agua
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
97
2010-2025
Se ha realizado la primera asamblea parroquial = si/no y porque.
Si, para informar sobre el trabaja que se viene realizando
6.7. Participación ciudadana
Si, la comunidad participa por el adelanto de la parroquia.
En que instancias participa la ciudadanía.
Cuando se requiere de su presencia y participación siempre acuden
Quien promueve la participación
El Gobierno Parroquial
En que eventos participa la gente de los recintos y cabecera parroquial
Participa en todos
Quiénes son los grupos y personas que participan
Comunidad, y dirigentes
Se han presentado problemas de gastos y malas inversiones de las entidades públicas
No se han presentado estas clases de problemas.
Presentación
¿Cómo lo hicimos y como lo logramos?
Una de las partes más críticas de todo proceso de planificación estratégica, es lograr que los resultados en la formulación del plan de
desarrollo parroquial, se sustenten en la activa participación ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, en procura de
superar la sequedad utópica individual por sueños colectivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de
futuro.
Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se
orientó por una parte, en impulsar un proceso de planificación
MOMENTOS DOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
98
2010-2025
estratégica local y por otra, crear las condiciones optimas
participativas (capacitación, difusión), en la perspectiva que sea la gente, los que faciliten el diagnostico, sean ellos/as, los que decidan
el modelo de desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los
próximos 15 años. En base a una visión de desarrollo local, ordenado, protegido, estratégico, concertado y solidario,
fundamentado en los valores y capacidades locales, como una de las premisas básicas.
Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales (en un mes), desde un enfoque normativo y tecnocrático de la planificación (de arriba hacia abajo), se propuso la
puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El Oro, la imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa,
no hay desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el
proceso participativo de la gente en la asuntos de gobierno local y la gestión del territorio en base a las capacidades (de abajo hacia
arriba), que la guía.
El resultado del proceso presentamos en base a la confección del plan parroquial, de la siguiente manera:
El momento dos, es la parte más dinámica como del diagnóstico con la diferencia que se concerta, define y propone un nuevo de modelo
de gestión, sobre la base del análisis situacional participativo, que permitió analizar y priorizar los problemas, las necesidades y
potencialidades que tiene la parroquia, como también la búsqueda asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos
estratégicos, las visones de futuro y las propuestas de proyectos.
Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre ellos el enfoque sistémico o integral, que está estructurado en cinco
ejes de desarrollo que demanda concebir al territorio como unidad de
análisis e intervención compleja y dinámica: desarrollo de recursos naturales, económico productivo, humano social, territorial e
institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la participación de la gente, se convoco en el marco de la II asamblea
parroquial y se la organizó en base a los cinco ejes del desarrollo local sostenible. Similar gestión se desarrollo en las 49 parroquias.
En esta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de sensibilización con programas culturales y sociales con el propósito de mantener la expectativa de la formulación del plan y que la gente se
interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación se
dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.
El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los facilitadores del Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo
conformada por personas voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el facilitador externo y este a la vez fue
capacitado junto con otros facilitadores colegas del desarrollo (32)
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El
equipo local ha demostrando la capacidad y voluntad humana, contando con el soporte político del Gobierno Parroquial, quien
lidera el proceso y es encargado de la confección del plan de
desarrollo parroquial, como también de la ejecución de la planificación en los próximos 15 años, a través del plan operativo
anual (POA), y la puesta en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo: cinco ejes, cinco vocales = 5 x 5),
movilización de recursos, el mancomunamiento e integración territorial (art. 243 de constitución-2008) , procesos de democracia
directa, cilla vacía ( art 101), rendición de cuentas, presupuesto participativo (art 100).
En lo que corresponde a la estrategia de desarrollo parroquial, se propone la propuesta del modelo de desarrollo que la parroquia y su
gente debe alcanzar en los próximos 15 años, pensando por una parte que este Plan de Desarrollo se constituya como referente de
esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las
necesidades, ejercer sus derechos a una vida digna y mejorar el nivel de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido
lo institucional como eje articulador.
La parroquia Barbones en el año 2025, es un territorio saludable, con una gran biodiversidad y forestación, pioneros en
la protección de áreas ecológicas, aplican exitosamente los marcos políticos y legales de cuidado, las empresas bananeras
como camaroneras son socialmente responsables y ambientalmente sustentables, la niñez adolescencia y
pobladores mayores tienen conductas intachables, forman parte
de hábitos y costumbres de responsabilidad ambiental; somos una población sana, libre de delincuencia, lideres en
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2010-2025
DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES
ANALISIS SITUACIONAL
1.- IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
FASE UNO
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PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Los ríos se encuentran contaminados por
fumigación aérea y el uso de agroquímicos en
la producción bananera.
Los ríos.
En los últimos años el caudal de los ríos ha
mermado.
La tierra fértil.
Los cambios climácicos entre verano e
invierno causan enfermedades típicas de la
temporada.
El clima.
La producción bananera ha exigido la tala de
árboles y por consecuencia la perdida de la
biodiversidad.
En el sector Santander y Bocana aun
existe bosques primarios y especies
Los manglares han desaparecido con la
presencia de las camaroneras.
Manglares (extensión mínima)
La pérdida de los bosques nativos y
manglares ha desaparecido por la existencia
de las bananeras.
Topografía uniforme.
La presencia mayoritaria de la producción
bananera convencional han disminuido los
sistemas agroforestales biodiversos.
La biodiversidad (lo poco que queda).
No están considerados otros espacios para ser
declarados áreas de protección.
Ambiente contaminado: aire, agua, suelo,
especies.
Desaparecimientos de especies: venados,
guatusas, gualillas, armadillos, ardillas,
comadrejas, lobos de ríos, patillo, perdiz
Especies que han disminuido y en extinción:
zorros, puerco espín, pacharacos, loros,
pacazos, iguanas, culebras, pascua flor,
pájaro bobo, azulejo, caciques, pájaro
carpintero.
No existen políticas ambientales.
No hay difusión del marco legal
constitucional.
2.- PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS PRIORIZADOS
POTENCIALIDADES PRIORIZADAS
No existen políticas Los ríos.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
ambientales.
La producción bananera ha exigido la tala de árboles y por consecuencia la perdida de la biodiversidad.
La tierra fértil.
Ambiente contaminado: aire, agua, suelo, especies.
El clima.
No hay difusión del marco legal constitucional.
En el sector Santander y Bocana aun existe bosques primarios y especies
La pérdida de los bosques nativos y manglares ha desaparecido por la existencia de las bananeras.
Manglares (extensión mínima)
Topografía uniforme.
La biodiversidad (lo poco que queda).
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
103
2010-2025
2. MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
PROBLEMA CAUSA EFECTO SOLUCIONES QUIENES OCASIONAMOS EL
PROBLEMA
APOYAN A LAS SOLUCIONES
No existen políticas ambientales.
-No hay organizado para exigir.
-No existía marco legal constitucional
para la creación de este tipo de política pública.
-Cultura
individualista. -No hay difusión de
marco constitucional.
-No hay políticas públicas ambientales:
ordenanzas, resoluciones, acuerdos, actas de
compromiso.
* No existían espacios de discusión y de
debate.
*Arbitrariedad y abuso en el accionar de las
autoridades.
*Genera quemi importismo ambiental.
*Desconocimien
to en la ley. -Desorden
ambiental.
* Crear espacios de debate y de fortalecimiento
organizacional. * Creación de
veedurías ciudadanas. * Capacitación de política pública.
* Cambio de patrones culturales a través de
procesos de sensibilización. * Crear programas de
difusión del marco constitucional
relacionado a lo ambiental.
* Construir políticas públicas ambientalistas.
Comunidad Agentes
externos
Autoridades Instituciones
I. Municipio. Junta
parroquial de
Barbones. Lideres
barriales y de los sitios.
Actores
estratégicos. Empresa
privada. Ministerio del
ambiente.
Ministerio de Energía y Minas
La producción bananera ha exigido la tala de árboles y por consecuencia la
La obtención de mayor recurso económico. Mejor nivel de vida para la familia: material y
*Hay una monopolización y los recursos económicos se concentran en
Exigir un porcentaje equitativo para diversificar el cultivo.
Exigir el cumplimiento de la ley y políticas
Propietarios de las bananeras Proveedores de productos
Comunidad
Empresa privada.
Ministerio del ambiente.
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2010-2025
pérdida de la biodiversidad.
económico. pocas manos. *Aparecimiento del monocultivo. *Limita la creatividad de la gente.
ambientales.
Generar programas que permitan generar la biodiversidad.
químicos
Ministerio de Energía y Minas.
MAGAP
INIAP
Ambiente contaminado: aire, agua, suelo, especies.
Fumigación aérea.
Aplicación de insumos agroquímicos.
No hay cultura de manejo de desechos.
Enfermedades a la piel.
Esterilidad en reproducción humana.
Alergias a la piel.
Problemas respiratorios.
Esterilidad de la tierra.
Suelo intoxicado.
Nacidos, ántrax en la piel.
Problemas intestinales.
Difusión y aplicación de la ley existente.
Generar procesos de sensibilización a productores, trabajadores.
Generar acuerdos entre autoridades, empresarios, sectores educativos para regular la fumigación aérea.
Aplicar cursos de educación en seguridad industrial.
Negociar con recolectores de basura.
Incentivar un mejor manejo de desechos sólidos.
Comunidad Proveedores de productos químicos
MSP.
MTE.
MIES.
ONG´S.
Empresarios bananeros.
I. Municipio. Gobiernos locales
No hay difusión del marco legal constitucional.
Quemi importismo.
No hay organismos y clubes pro defensa del medio ambiente.
Falta de
Desconocimiento de la ley.
No hay aplicabilidad de la ley.
Mejorar el diálogo.
Organización e integración con empeño y seguimiento.
Autoridades Comunidad
Coordinador de la Corte Superior de Justicia.
I. Municipio.
Junta Parroquial
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
comunicación. Generar un plan parroquial de difusión.
Incidir en mesas de diálogo ambiental y del marco legal.
Generar clubes ecológicos.
de Barbones.
GPAO. Líderes y lideresas barriales y comunitarios
La pérdida de los bosques nativos, manglares, plantas medicinales y ornamentales han desaparecido por la existencia de las bananeras.
Por la ambición económica de grandes empresarios.
Para hacer carbón (el tillo, algarrobo).
Para el cultivo del banano (monocultivo).
Por la contaminación.
Cultivo del camarón.
Pérdida de la biodiversidad.
Contaminación.
Migración.
Pobreza.
Monocultivo.
Disminución de pequeños productores.
Implementar programas de reforestación.
Gestionar créditos para pequeños productores con bajas tasas de interés y a largo plazo.
Impulsar microempresa en plantas medicinales y ornamentales.
Autoridades Instituciones Comunidad
INIAP.
MAGAP
CFN
Banco de Fomento.
UTM.
Ministerio de Medio Ambiente.
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2010-2025
4. ANÁLISIS FODA
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES los sistemas
fluviales La tierra fértil.
El clima. En el sector
Santander y Bocana aun
existe bosques primarios y
especies. Manglares
(extensión
mínima) Topografía
uniforme. La poca
biodiversidad existente.
La calidad ambiental está contaminada por la fumigación aérea.
No existen políticas ambientales de protección.
No hay programas de sustentabilidad en los sistemas agroforestales.
No existen estudios de impacto ambiental en la producción de banano convencional.
Los pocos manglares con los que cuenta la parroquia no están declarados como zonas protegidas.
La caza de especies nativas no está regulada y tiendes a desaparecer.
No hay mecanismos de control para el manejo adecuado de las camaroneras.
Agua posiblemente contaminada por incidencia de fumigación aérea.
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Capacitación en el manejo de los suelos.
Capacitación en el manejo ambiental y políticas ambientales.
Formación de clubes ecológicos.
Realizar estudios de impacto ambiental.
Formar organizaciones protectoras de zonas protegidas
Promover que existan zonas protegidas como: manglares, bosques primarios, especies, sistemas agroforestales.
Desastres naturales.
Impactos negativos en la naturaleza por la intervención de la mano hombre.
No hay turismo
Perdida de la fauna acuática
Deterioro ambiental
Expansión y mal manejo de la fumigación ambiental.
Deterioro de los ríos por contaminación producida por la fumigación aérea.
Destrucción del poco manglar existente.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
5. ANÁLISIS DE VENTAJAS
VENTAJAS COMPARATIVAS VENTAJAS COMPETITIVAS
los sistemas fluviales
La tierra fértil.
El clima.
En el sector Santander y Bocana aun existe bosques primarios y especies.
Manglares (extensión mínima)
Topografía uniforme.
La poca biodiversidad existente.
Ríos no protegidos.
Descuido y falta de capacitación en el manejo de la tierra.
Capacitación para la defensa de los bosques primarios.
Generar políticas de protección ambiental.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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6. ANÁLISIS DE ESCENARIOS
ESCENARIO ACTUAL
(escenario pesimista)
SITUACIÓN ACTUAL
(escenario positivo)
La calidad ambiental está contaminada por la fumigación aérea.
No existen políticas ambientales de protección.
No hay programas de sustentabilidad en los sistemas agroforestales.
No existen estudios de impacto ambiental en la producción de banano convencional.
Los pocos manglares con los que cuenta la parroquia no están declarados como zonas protegidas.
La caza de especies nativas no está regulada y tiendes a desaparecer.
No hay mecanismos de control para el manejo adecuado de las camaroneras.
Agua posiblemente contaminada por incidencia de fumigación aérea.
Empieza a regularse la fumigación aérea para mejorar la calidad ambiental
Existe voluntad política para generar marcos legales y políticas públicas de protección ambiental.
Se empiezan a ser estudios de sustentabilidad en los sistemas agroforestales.
Se contratan técnicos para realizar estudios de impacto ambiental.
Se realiza estudios para declarar zonas protegidas a los manglares existentes.
Se emplazan sistemas de protección del agua, manglares e incremento de camaroneras.
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1. VISIÓN DESARROLLO
FASE DOS
La parroquia Barbones en el año 2025, es un territorio saludable, con una gran biodiversidad y forestación, pioneros en la protección de áreas ecológicas, aplican exitosamente los marcos políticos y legales de cuidado, las empresas bananeras como camaroneras son socialmente responsables y ambientalmente sustentables, la niñez adolescencia y pobladores mayores tienen conductas intachables, forman parte de hábitos y costumbres de responsabilidad ambiental.
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2. VALORES CORPORATIVO
VALORES CORPORATIVOS
Que valores practican en la Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS
Abuelos, Tíos (antes)
Honestidad Honestidad
Respeto Religión
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
VALORES CORPORATIVOS
Que valores practican en la Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS
Abuelos, Tíos (antes)
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROBLEMA ESTADO POSITIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO
No existen políticas
ambientales.
Existen Políticas
Ambientales.
Implementar un plan integral
de generación de Política
Pública Ambiental
La producción bananera
ha exigido la tala de
árboles y por
consecuencia la pérdida
de la biodiversidad.
Recuperación progresiva de
la biodiversidad.
Generar procesos de
sensibilización para
elaboración de agenda de
acción.
Ambiente contaminado:
aire, agua, suelo,
especies.
Ambiente sano y libre de
contaminación.
Mejorar estado situacional
de contaminación.
No hay difusión del
marco legal
constitucional.
Difusión del marco
constitucional.
Promover sistema de
difusión y aplicación del
marco legal.
La pérdida de los bosques
nativos, manglares,
plantas medicinales y
ornamentales han
desaparecido por la
existencia de las
bananeras.
Recuperación,
mantenimiento y
seguimiento de los bosques
nativos, manglares, plantas
medicinales y ornamentales.
Implantar programas de
recuperación, reforestación
y mantenimiento de
especies nativas.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
3. PROPUESTA DE PROYECTOS
4. EJES DE
DESARROLLO OBJETIVO
ESRATÉGICO PROGRAMAS PROPUESTAS DE PROYECTOS
DESARROLLO DE RECURSOS
NATURALES
Implementar un plan integral de generación de Política Pública
Ambiental
Existen Políticas Ambientales.
Crear espacios de debate y de fortalecimiento organizacional.
Creación de veedurías ciudadanas.
Capacitación de política pública.
Cambio de patrones culturales a través de procesos de sensibilización.
Crear programas de difusión del marco constitucional relacionado a lo ambiental.
Construir políticas públicas ambientalistas.
Generar procesos de sensibilización para elaboración
de agenda de acción.
Recuperación progresiva de la biodiversidad.
Exigir un porcentaje equitativo para diversificar el cultivo.
Exigir el cumplimiento de la ley y políticas ambientales.
Generar programas que permitan generar la biodiversidad.
Mejorar estado situacional de
contaminación.
Ambiente sano y libre de
contaminación.
Difusión y aplicación de la ley existente.
Generar procesos de sensibilización a productores, trabajadores.
Generar acuerdos entre autoridades, empresarios, sectores educativos para regular la fumigación aérea.
Aplicar cursos de educación en seguridad industrial.
Negociar con recolectores de basura.
Incentivar un mejor manejo de desechos sólidos.
Promover sistema de difusión y aplicación del
Difusión del marco
constitucional.
Mejorar el diálogo.
Organización e integración con empeño y seguimiento.
Generar un plan parroquial de difusión.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
marco legal. Incidir en mesas de diálogo ambiental y del marco legal.
Generar clubes ecológicos.
Implantar programas de recuperación, reforestación y
mantenimiento de especies nativas.
Recuperación, mantenimiento y seguimiento de
los bosques nativos,
manglares, plantas
medicinales y ornamentales.
Implementar programas de reforestación.
Gestionar créditos para pequeños productores con bajas tasas de interés y a largo plazo.
Impulsar microempresa en plantas medicinales y ornamentales.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
DESARROLLO HUMANO SOCIAL
ANÁLISIS SITUACIONAL
1.- IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS POTENCIALIDADES El Centro de Salud es insuficiente en la atención
por mala infraestructura. Personas muy trabajadoras.
Niños, niñas y adolescentes involucrados en el trabajo infantil.
A nivel rural están a un buen nivel de vida.
Salud de moradores y moradoras afectadas por la fumigación aérea.
A nivel rural existe un buen nivel educativo
Existe una sola escuela en la parroquia que no abastece la demanda escolar.
A nivel rural existe un buen nivel de profesionales.
Deficiencia habitacional. La calidad de vivienda es óptima.
La inseguridad ciudadana Hay un buen nivel de telecomunicación.
Insuficientes efectivos policiales para controlar la seguridad ciudadana.
Jóvenes y adolescentes en consumo indebido de drogas y alcohol.
Venta y consumo de estupefacientes.
Inexistentes espacios para acceder a la cultura y al arte.
Inexistentes espacios para acceder a la recreación.
Niños y niñas preescolares sin espacios suficientes para su desarrollo integral.
Fuga de potencial humano
Solamente se depende de las actividades productivas del banano para la demanda y oferta laboral.
Los sueldos son bajos y deficientes para tener una calidad de vida.
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
2.- PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS PRIORIZADOS POTENCIALIDADES PRIORIZADAS
El Centro de Salud es insuficiente en la atención por mala infraestructura .
Personas muy trabajadoras.
Existe una sola escuela en la parroquia que no abastece la demanda escolar.
A nivel rural están a un buen nivel de vida.
Inexistentes espacios para acceder a la cultura y al arte.
A nivel rural existe un buen nivel educativo
Jóvenes y adolescentes en consumo y venta indebida de drogas y alcohol.
A nivel rural existe un buen nivel de profesionales.
La inseguridad ciudadana. La calidad de vivienda es óptima.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
3. MATRIZ DE ANÁLISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
PROBLEMA CAUSA EFECTO SOLUCIONES QUIENES OCACIONAM
OS EL
PROBLEMA
APOYAN LAS SOLUSIONES
El Centro de Salud es insuficiente en la atención por mala infraestructura.
Por el crecimiento poblacional
Insuficiente personal de médicos especialistas
Falta de gestión por parte de comité de salud.
Falta de equipamiento.
-Mayor demanda de servicios.
-Pacientes tienen
que madrugar para tomar turnos.
-Hacerse
diagnosticar en consultorios particulares.
-Salir a la cabecera
cantonal. -Muerte de
pacientes por falta de atención inmediata.
Exigir mejor atención.
Implementar infraestructura civil para una mejor atención.
Programas de prevención de enfermedades.
Incrementar campañas y brigadas de salud
Motivación y difusión sobre salud.
Campañas de prevención de embarazo de adolescentes.
Campañas de información en seguridad alimentaria.
Campañas de información de enfermedades infectocontagiosas.
. Ministerio de Salud Pública.
INFA
Consejo de la niñez y adolescencia
Municipio.
GPAO. Iglesia
Existe una sola escuela en la parroqui
Porque la población estudiantil ha crecido
Migración
-Deserción escolar. -Disminuye el nivel
educativo. -Exceso de
alumnos en las
Incrementar centros educativos fiscales
Crear partidas docentes.
Contratación de profesores
MEC
SECAP
ONG
Empresas privadas.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
a que no abastece la demanda escolar.
estudiantil a la cabecera parroquial.
Por que los sitios no tienen suficientes docentes.
Falta de partidas docentes
Faltas de escuelas fiscales en la parroquia
aulas. -Falta de
profesores especializados.
-La economía no es suficiente para pagar escuelas particulares (pasajes, matriculas, pensiones, útiles, uniformes, libros, etc.)
especializados.
Programas de educación flexible.
Crear becas educativas.
Incentivos escolares.
Incentivar a que los centros educativos sean más atractivos para los alumnos.
Difundir y exigir los derechos de la educación.
Exigir control médico escolar.
Crear escuelas para padres.
Capacitación a docentes.
Colaboración de los filántropos.
Inexistentes espacios para acceder a la recreación, cultura y el arte.
No ha habido preocupación por parte de los pobladores.
No ha habido exigibilidad en la creación de estos espacios.
No hay personal capacitado para incentivar y enseñar actividades de
Jóvenes y adolescentes se dispersan y se organizan para acciones negativas.
No hay expresión artística.
Creación de un centro de cultura.
Motivar a niños, niñas y adolescentes en actividades culturales y artísticas.
Fomentar el deporte y la recreación en la parroquia.
Implementar parques, canchas múltiples, poli deportivos.
Generar eventos artísticos
Ministerio de Cultura.
Ministerio de Deportes.
Casa de la Cultura
Núcleo del Oro.
DINSE
I. Municipio
GPAO
Instituciones privadas.
ONG
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118
2010-2025
arte.
No se ha gestionado la implementación de un teatro, centro cultural
y deportivos.
Incentivar a la investigación cultural.
Implementar un centro de artes.
Generar talleres de motivación cultural.
Filántropos
Jóvenes y adolescentes en consumo y venta indebido de drogas y alcohol
Por falta de centros culturales.
Falta de charlas
Insuficiente comunicación intrafamiliar.
La deserción escolar.
Trabajo infantil.
Centros de tolerancia, barras, cantinas.
El medio productivo.
-Adicciones -Asesinatos -Muertes -Delincuencias -Pandillas -Robos -Asociación ilícita. -Exclusión familiar. -Violadores.
Capacitación (talleres, charlas, talleres de liderazgo)
Crear microempresas para jóvenes
Planes de vida.
Pago de becas e incentivos educativos.
Crear centros de rehabilitación para adictos y alcohólicos.
Control de ingreso de drogas, armas, de consumo de alcohol.
Escuela para padres e hijos (as).
Talleres en temas de valores éticos y morales
EXIGIR y remisión de derechos a niños, niñas y adolescentes
MSP
ONG
SECAP
CCNA
INFA Ministerio de
Gobierno
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
La inseguridad ciudadana
Insuficiencia de personal policial.
No hay organización comunitaria pro-seguridad.
No hay denuncias.
Incremento delincuencial.
Corrupción.
Sistema judicial.
Falta de alumbrado público.
Espacios desolados
Organizaciones ilícitas.
No hay control de armamento.
-Robos
-Asesinatos -Violaciones -Pérdida de
valores.
Incremento de efectivos policiales.
Organización comunitaria.
Exigir seguridad ciudadana y judicial.
Denuncias.
Exigir alumbrado público.
Exigir cerramientos a espacios desolados.
Solicitar efectivo control policial en las calles, centros de tolerancia, bares, cantinas.
Exigir las ordenanzas en el cumplimiento de consumo de bebidas alcohólicas en las calles.
Control de armamento en lugares de acceso social.
Ministerio de Gobierno.
Policía Nacional.
Comisaria Cantonal.
Juzgados.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
4. ANÁLISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Unidos
Trabajadores
Las orientaciones religiosas diversas fortalecen la espiritualidad del pueblo
Sitios turísticos, balnearios.
La costa Pacifica de Bajo alto.
Préstamos créditos para micro empresa.
Capacitación
Inversión extranjera
La creación de mancomunidades
Solo dependemos de la producción del banano
Cómodos.
No somos organizados
Cada quien vela por sus propios intereses.
La presencia de centros de consumo de alcohol sin control.
Las vías de absceso y comunicación a los barrios y a los sitios se encuentra sin mantenimiento y en pésimo estado.
Jóvenes y adolecentes inmersos en organizaciones delincuenciales y de pandillas
Delincuencia
Proliferación de centro de tolerancia.
Alcoholismo.
Drogadicción.
Expendio de sustancias ilegales.
Fumigación aérea
Alto riesgo de destrucción de la biodiversidad
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
5.-ANÁLISIS DE VENTAJAS
VENTAJAS COMPARATIVAS VENTAJAS COMPETITIVAS
Somos una parroquia agrícola.
Población trabajadora
Sitios turísticos
Tierra fértiles
Actitudes optimista en la población
Situación geográfica favorable con sectores productivos, comerciales y capitales cantonales y provinciales
Capacitación y personal especializado
Tecnología de punta
Infraestructura
Guías turísticos
Difusión de los sitios turísticos
Generar microempresas en relación al turismo
Vías de comunicación.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
MATRIZ 6 ANALISIS DE ESCENARIOS
ESCENARIO ACTUAL
(escenario pesimista)
SITUACIÓN ACTUAL
(escenario positivo)
SITUACIÓN FUTURO (escenario pesimista)
SITUACIÓN MEJORADA (escenario optimista)
Ambiente contaminado por fumigación aérea
Proliferación de barras y centro de tolerancia
Quemimportismo de la población para el desarrollo local
Desmotivación organizacional
Baja calidad de vida
Salud deteriorada por problemas ambientales
Insuficientes sistemas de alcantarillado, funciona óptimamente en un 30%
Inexistente estimulo para el desarrollo turístico; micro empresarial
Sitios turísticos
Tierra fértiles
Don de gente
Trabajadores
Unidos,
Ha proliferado la delincuencia
Jóvenes bien organizados en pandillaje
Pésima salud del pueblo
Sectores productivos sin créditos
Extinción de pequeños productores
Sitios turísticos contaminados
Extinción de espacies nativas
Merma la biodiversidad
Baja calidad de vida
Nivel educativo bajo
Familias desintegradas
Erradicación de la delincuencia
Jóvenes organizados, rehabilitados, y generadores en ámbitos culturales, artísticos y productivos
Optima salud del pueblo, y con mente positiva.
Sectores productivos con altos niveles de productividad, aplicando tecnología y capacitados.
Sitios turísticos recuperados y generadores de gran flujo comercial y turístico.
Goce total de la biodiversidad ecológicamente ejemplo Cantonal
Alta calidad de vida
Nivel educativo alto,
Mas población profesional
Núcleos familiares fortalecidos
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
1. VISION DE DESARROLLO
FASE DOS
Los moradores y moradoras, de la parroquia Barbones del cantón El Guabo en el año 2025, somos una población sana, libre de delincuencia, lideres en emprendimientos turísticos con mucha participación ciudadana, con un alto nivel de vida y educativo y familias fortalecidas en unión y solidaridad.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
1. VALORES CORPORATIVOS
VALORES CORPORATIVOS
Que valores practican en la Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS
Abuelos, Tíos (antes)
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
VALORES CORPORATIVOS
Que valores practican en la Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON
NUESTROS Abuelos, Tíos (antes)
Honestidad Honestidad
Respeto Religión
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
125
2010-2025
2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROBLEMA ESTADO POSITIVO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
El Centro de Salud es insuficiente en la atención por mala infraestructura.
El centro de salud funciona exitosamente y da cobertura a los habitantes de toda la parroquia
Construir un plan integral para mejorar la atención médica en la salud de la parroquia.
Existe una sola escuela en la parroquia que no abastece la demanda escolar.
Existen más establecimientos educativos y dan la suficiente cobertura educativa a la niñez de la parroquia
Generar un programa de incremento, mejoramiento, calidad y excelencia de la infraestructura educativa.
Inexistentes espacios para acceder a la recreación, cultura y el arte.
Existen suficientes espacios de recreación y acceso a la cultura en toda la parroquia.
Implementar un plan de acceso a la recreación y la cultura.
Jóvenes y adolescentes en consumo y venta indebido de drogas y alcohol
Se ha logrado controlar el consumo y expendio de estupefacientes y alcohol, ha disminuido y se pretende erradicar el problema.
Incluir programas de acción para disminuir el consumo y venta de estupefacientes y bebidas alcohólicas
La inseguridad ciudadana
Existen grupos organizados y comunitarios en pro de la defensa y la seguridad ciudadana.
Implementar un plan de seguridad ciudadana.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
126
2010-2025
3. PROPUESTAS DE PROYECTOS
EJES DE DESARROLL
O
OBJETIVO ESRATÉGICO
PROPUESTAS DE PROYECTOS
DESARROLLO HUMANO
Construir un plan integral para
mejorar la atención
médica en la salud de la parroquia.
Exigir mejor atención.
Gestionar plazas de trabajo en nuevas especialidades.
Implementar infraestructura civil para una mejor atención.
Programas de prevención de enfermedades.
Incrementar campañas y brigadas de salud
Motivación y difusión para sensibilizar a la población en mejorar la salud.
Campañas de prevención de embarazo de adolescentes.
Campañas de información en seguridad alimentaria.
Campañas de información de enfermedades infectocontagiosas.
Generar un programa de incremento,
mejoramiento,
Incrementar centros educativos fiscales
Crear partidas docentes.
Contratación de profesores especializados.
Programas de educación flexible.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
127
2010-2025
calidad y excelencia de
la infraestructura
educativa.
Crear becas educativas.
Incentivos escolares.
Incentivar a que los centros educativos sean más atractivos para los alumnos.
Difundir y exigir los derechos de la educación.
Exigir control médico escolar.
Crear escuelas para padres.
Crear escuelas de nutrición.
Capacitación a docentes.
Incentivar en capacitaciones éticas y morales.
Implementar un plan de acceso a la recreación
y la cultura.
Creación de un centro de cultura.
Motivar a niños, niñas y adolescentes en actividades culturales y artísticas.
Fomentar el deporte y la recreación en la parroquia.
Implementar parques, canchas múltiples, poli deportivos.
Generar eventos artísticos y deportivos.
Incentivar a la investigación cultural.
Implementar un centro de artes.
Generar talleres de motivación cultural.
Incluir programas de acción para
disminuir el consumo y venta de
estupefacientes y bebidas
alcohólicas
Capacitación (talleres, charlas, talleres de liderazgo)
Crear microempresas para jóvenes
Generar talleres
Planes de vida.
Generar vidas con propósitos.
Intuiciones teatrales para representar testimonios de vida.
Pago de becas e incentivos educativos.
Crear centros de rehabilitación para adictos y alcohólicos.
Control de ingreso de drogas, armas, de consumo de alcohol, de jóvenes y adolescentes, centros de tolerancia, barras, cantinas.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
128
2010-2025
Escuela para padres e hijos (as).
Negociar con empresarios bananeros para no contratación en actividades productivas.
Talleres en temas de valores éticos y morales
EXIGIR y remisión de derechos a niños, niñas y adolescentes
Implementar un plan de seguridad ciudadana.
Incremento de efectivos policiales.
Organización comunitaria.
Exigir seguridad ciudadana y judicial.
Denuncias.
Exigir alumbrado público.
Exigir cerramientos a espacios desolados.
Solicitar efectivo control policial en las calles, centros de tolerancia, bares, cantinas.
Exigir las ordenanzas en el cumplimiento de consumo de bebidas alcohólicas en las calles.
Control de armamento en lugares de acceso social.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
129
2010-2025
DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
ANALISIS SITUACIONAL
1.- IDENTIFICACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Precio de la caja de banano inestable, no se paga el precio oficial durante la mayor parte del año.
Tierra fértil.
Se escasean fuentes de trabajo. Hombres y mujeres trabajadores.
No hay fuentes de ingreso para solucionar los problemas de la familia.
Agua.
Falta de cupo para los pequeños productores de banano. Clima.
Alto costo de los insumos agrícolas para mantenimiento de las bananeras.
Ubicación geográfica.
Aparecimientos de plagas, Sigatoca negra en las bananeras.
Compañías de transporte.
Climatología afecta a las bananeras. Vías de acceso.
Aparecimiento de enfermedades en el ciclo del camarón
Bajo precio del camarón.
Altos costos de los insumos para la crianza del camarón.
Instalación de planta Machala power afecta a especies vio acuáticas.
Aparecimiento de plagas afectan la producción cacaotera.
Precios inestables.
Clima afecta a la producción.
Productos de primera necesidad los precios oficiales no se respetan.
Peso de varios productos no son completos.
Aparecimiento de intermediarios en la venta de los productos.
La falta de fuentes de trabajo
La falta de circulante.
No se respetan las frecuencias.
No se respeta tabla tarifaria de los organismos competentes por parte de los transportistas.
Alto costo de repuestos.
Vehículos en circulación que han cumplido su vida útil.
Transportistas no respetan cupos limitados de pasajeros.
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
130
2010-2025
2.-PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS PRIORIZADOS POTENCIALIDADES PRIORIZADAS
BANANO, CACAO Y CAMARÓN: Precio de la caja de banano inestable, no se paga el precio oficial durante la mayor parte del año.
Tierra fértil.
Alto costo de los insumos agrícolas para mantenimiento de las bananeras.
Hombres y mujeres trabajadores.
Aparecimientos de plagas, Sigatoca negra en las bananeras.
Agua.
Aparecimiento de intermediarios en la venta de los productos.
Clima.
Instalación de planta Machala power afecta a especies vio acuáticas.
Ubicación geográfica.
Compañías de transporte.
Vías de acceso.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
131
2010-2025
3. MATRIZ DE ANÁLISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS PROBLEMA CAUSA EFECTO SOLUCIONES
BANANO, CACAO Y CAMARÓN: Precio de la caja de banano inestable, no se paga el precio oficial durante la mayor parte del año.
Autoridades no hacen respetar precio oficial de la caja de banano.
Compromisos políticos de autoridades con exportadores.
Falta de políticas públicas para la exportación de banano.
Falta de organización de los productores de banano.
Falta de programas en el sector productivo.
Productores de banano no pueden mantener las bananeras.
Familias con escasos ingresos económicos.
Generan desempleo.
Remuneración de trabajador hacia la baja.
Inestabilidad de la actividad productiva y de productores.
Que se respete el pago justo de la caja de banano.
Organización de productores capacitados y constituidos legalmente.
Conformar veedurías ciudadana para el cumplimiento de la ley.
MAGAP
MIES
Productores de hecho y de derecho.
Banco de Fomento.
Alto costo de los insumos agrícolas para mantenimiento de las bananeras.
Falta de control por parte de las autoridades.
Monopolización de la importación de insumos agrícolas.
Bananeras descuidadas.
Venta de tierras de pequeños productores hacia los grandes productores.
Genera desempleo.
Genera migración.
Creación de programas para la importación de insumos por parte del gobierno.
MAGAP
Productores agrícolas de hecho y de derecho.
Banco de Fomento.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
132
2010-2025
Aparecimientos de plagas, Sigatoca negra en las bananeras.
El clima.
Efectividad de insumos agrícolas de baja calidad.
Falta de un buen control en las epidemias y plagas
Baja la producción.
Un buen manejo de los insumos en los ciclos de aplicación.
Exigir ante las autoridades competentes mejorar la calidad de los insumos.
MAGAP
Productores agrícolas de hecho y de derecho.
Banco de Fomento.
Aparecimiento de intermediarios en la venta de los productos.
Falta de control de las autoridades.
Compromisos políticos.
Explotación al pequeño productor.
Organizarse por medio de asociaciones para hacer venta directa.
MAGAP
Productores agrícolas de hecho y de derecho.
MIES.
Instalación de planta Machala power afecta a especies vio acuáticas.
Falta de control por parte de las autoridades.
No se ejecuta el estudio de aplicación del impacto ambiental
Extinción de las especies vio acuáticas.
Desempleo.
Migración.
Provoca inseguridad ciudadana.
Hacer incidencia por parte de las comunidades afectadas ante las autoridades.
Formar veedurías ciudadanas para realizar seguimientos y control de estudio ambiental.
Generar estudio para reactivación de especies vio acuáticas.
Medio ambiente.
MAGAP.
Salud.
Ministerio de energías y minas.
Autoridades locales.
I. Municipio
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
133
2010-2025
4. ANÁLISIS FODA
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
Somos gente trabajadora
Suelos productivos
Parroquia Potencialmente Bananera
Camaronera
Pequeños productores cacaoteros
Son productores de frutas orgánica
Pocos profesionales agrícolas
Muy individualistas
Capacitación técnica insuficiente
Precios de los productos bajos en el mercado
Alto costo de insumos
Semilla de baja calidad
Agricultores no tienen título de propiedad de sus predios
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Créditos
Capacitación técnica
Comercio internacional
Comercio nacional
Tecnología de punta
Semillas de calidad
Invernaderos
Plagas
Fenómenos naturales
Inviernos agresivos
Que haya inversión extranjera
La Sigatoka
La Escoba de Bruja
La mancha blanca
Aranceles de exportación excesivos
Que no se habrán nichos comerciales en el exterior
Intermediarios
Exportadoras no pagan el precio oficial
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
134
2010-2025
5.-ANÁLISIS DE VENTAJAS
VENTAJAS COMPARATIVAS VENTAJAS COMPETITIVAS
Agrícolas
Productores orgánicos
Trabajadores
Emprendedores
Gente amable y generosa
Ganaderos
Camaroneros
Cacaoteros
Exportadores
Créditos
Capacitación técnica
Mayor inversión
Cultura de productividad
Asesoría financiera
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
135
2010-2025
6. ANALISIS DE ESCENARIOS
SITUACIÓN FUTURO
(escenario pesimista)
SITUACIÓN MEJORADA
(escenario optimista)
No se combaten las plagas
Los precios de comercialización continúan elevados
Insumos para la producción continúan altos
Fenómenos naturales implacables e incontrolables
Precios de exportación de la fruta continua sin ser
respetados
Mala calidad de fruta por condiciones de las vía de
comunicación
La tierra se continua trabajando sin la utilización de
maquinaria especializada
Siguen habiendo productores sin capacitación técnica
No se utiliza tecnología de punta en la producción agrícola
Plagas controladas
Precios equitativos
Insumos al alcance de los productores
Fenómenos naturales controlados
Precio de exportación fijos
Excelente calidad de fruta
Productividad con asistencia tecnológica de punta
Excelente capacitación técnica
Alta productividad
ESCENARIO ACTUAL
(escenario pesimista)
SITUACIÓN ACTUAL
(escenario positivo)
No se produce en grandes cantidades por las plagas
Los precios no son buenos
Fenómenos climatológicos
Los intermediarios se llevan gran porcentajes de utilidades
No hay mucho espacio para actividades agrícolas y
ganaderas
Exportadores no pagan el precio oficial de la fruta
No hay sistemas de riego que abastezcan nuestros cultivos.
La fruta llega en malas condiciones por que los caminos
están en pésimo estado
No hay maquinaria para trabajar la tierra
Insumos con costos altos
Suelos fértiles
Buena producción de frutas
Ubicación geográfica favorable para la producción
Geográficamente nos encontramos en alto nivel de flujo
comercial
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
136
2010-2025
1.- VISIÓN DESARROLLO
.
2. VALORES CORPORATIVOS
FASE DOS
La parroquia Barbones en el año 2025, somos pioneros en la producción de banano, cacao, camarón y sus sistemas agropecuarios son eficientes y eficaces. Grandes exportadores de banano, con tecnologías de punta en la productividad, gozamos de seguridad alimentaria y los sistemas
financieros locales son óptimos.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
137
2010-2025
2.- VALORES CORPORATIVOS
VALORES CORPORATIVOS
Que valores practican en la Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON
NUESTROS Abuelos, Tíos (antes)
Honestidad Honestidad
Respeto Religión
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
VALORES CORPORATIVOS Que valores practican en la
Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS
Abuelos, Tíos (antes)
Trabajo Respeto
Unión Unión
Religión Religión
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
138
2010-2025
2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROBLEMA ESTADO POSITIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO
BANANO, CACAO Y CAMARÓN: Precio de la caja de banano inestable, no se paga el precio oficial durante la mayor parte del año.
Se logró mediante convenios de cooperación interinstitucional, con productores, exportadores regular los precios de la fruta.
Generar políticas de estabilidad de precio a nivel parroquial
Alto costo de los insumos agrícolas para mantenimiento de las bananeras.
Los precios de los insumos agrícolas para mantenimiento de las bananeras están regulados.
Incentivar la creación de un centro de acopio de insumos comunitario
Aparecimientos de plagas, Sigatoka negra en las bananeras.
Se encuentran controladas las plagas de las frutas de
exportación.
Ejecutar un programa de erradicación progresiva de plagas.
Aparecimiento de intermediarios en la venta de los productos.
Se erradican los intermediarios entre los productores y
consumidores de las frutas y productos de la zona.
Erradicar los intermediarios y generar procesos de comercialización directa
Instalación de planta Machala Power afecta a especies bio acuáticas.
Existen estudios de impacto que favorecen a mantener las
especies bioacuaticas
Exigir estudios de impacto ambiental a empresa Machala Power
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
139
2010-2025
5. PROPUESTA DE PROYECTOS
EJES DE DESARROLLO
OBJETIVO ESRATÉGICO PROPUESTAS DE PROYECTOS
DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
Generar políticas de estabilidad de precio a nivel
parroquial
Que se respete el pago justo de la caja de banano.
Organización de productores capacitados y constituidos legalmente.
Conformar veedurías ciudadana para el cumplimiento de la ley.
Incentivar la creación de un centro de acopio de insumos comunitario
Creación de programas para la importación de insumos por parte del gobierno.
Ejecutar un programa de erradicación progresiva de
plagas.
Un buen manejo de los insumos en los ciclos de aplicación.
Exigir ante las autoridades competentes mejorar la calidad de los insumos.
Erradicar los intermediarios y generar procesos de
comercialización directa
Organizarse por medio de asociaciones para hacer venta directa.
Exigir estudios de impacto ambiental a empresa
Machala Power
Hacer incidencia por parte de las comunidades afectadas ante las autoridades.
Formar veedurías ciudadanas para realizar seguimientos y control de estudio ambiental.
Generar estudio para reactivación de especies vio acuáticas.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
140
2010-2025
DESARROLLO DELTERRITORIAL
ANALISIS SITUACIONAL
1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Insuficientes terrenos para generar viviendas en la cabecera parroquial. El amor a la tierra donde vivimos.
En la etapa invernal por inundación del río Jubones se van a pique. El Río Jubones.
Terrenos no legalizados no permite acceder a créditos y planes de vivienda popular.
El manglar.
Insuficiente difusión en los planes de vivienda en mejoramiento y construcción de casas.
El clima.
La inexistente infraestructura para la comercialización de productos de primera necesidad incide que la población busque la oferta y la demanda en la cabecera cantonal.
La vegetación.
El espacio físico del cementerio cantonal se encuentra saturado. Tierra fértil.
Insuficientes centros de desarrollo infantil CDI.
Inexistentes espacios e infraestructura civil para el acceso a la recreación y deporte.
Inseguridad de los niños, niñas y adolescentes en centros educativos por falta de cerramiento.
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
141
2010-2025
Los sitios no tienen alcantarillado y la cabecera parroquial goza del 70% de servicio óptimo.
No hay cultura de manejo de desechos sólidos.
El sistema de agua para el consumo humano de la parroquia ha caducado.
Inapropiados usos de agua para regadío (por inundación).
Deficiente alumbrado público en los sitios y algunas barriadas de la cabecera parroquial.
Vías de comunicación entre la cabecera parroquial sitios no tienen mantenimiento y se encuentran en pésimas condiciones.
Inexistente espacio y mobiliario en parques y centros deportivos.
No hay una distribución territorial, arquitectónica, urbana, comercial, cultural y social.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
142
2010-2025
3. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS PRIORIZADOS POTENCIALIDADES PRIORIZADAS
Los sitios no tienen alcantarillado y la cabecera parroquial goza del 70% de servicio óptimo.
El amor a la tierra donde vivimos.
El sistema de agua para el consumo humano de la parroquia ha caducado.
El Río Jubones.
Vías de comunicación entre la cabecera parroquial sitios no tienen mantenimiento y se encuentran en pésimas condiciones.
El manglar.
Inexistente espacio y mobiliario en parques y centros deportivos.
El clima.
No hay una distribución territorial, arquitectónica, urbana, comercial, cultural y social.
La vegetación.
Tierra fértil.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
143
2010-2025
4. MATRIZ DE ANÁLISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
PROBLEMA CAUSA EFECTO SOLUCIONES INSTITUCIONES COOPERANTE
S
CONTRAPARTE
Los sitios no tienen alcantarillado y la cabecera parroquial goza del 70% de servicio óptimo.
No existía un plan de desarrollo parroquial.
Falta de gestión.
Falta de importancia por autoridades competentes.
Falta de espacios físicos para las piscinas de oxidación.
No hay apoyo de los moradores del sitio frente al problema.
Falta de organización.
Falta de interés de moradores.
Desorganización.
No llegan las obras ni la visualización de estas necesidades.
Desconfianza.
Insalubridad ambiental.
Continuar en las mismas condiciones del estado actual.
Atraso.
Comunidad sin progreso.
Dificulta un mejor desarrollo y planificación mancomunada.
Confeccionar el plan de DESARROLLO PARROQUIAL.
Unirnos y generar procesos de capacitaciones para logar una mejor acción en cabildeo político.
Incidencia de los moradores ante las autoridades.
Gestionar mancomunadamente con líderes y lideresas barriales y autoridades bajo el marco de la corresponsabilidad.
Generar procesos de sensibilización, motivación y participación ciudadana.
Formar líderes y lideresas en procesos de procedimiento parlamentario.
GPAO
ASOJUPARO
JPB
Organizaciones barriales.
I. Municipio.
MIES – INFA
Talentos humanos.
Terrenos
Movilización
Logística.
Mingas.
El sistema de agua para el
Crecimiento de la población.
No llega el agua a todos los sectores
Creación de una mancomunidad
Juntas Parroquiales de:
Talentos humanos.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
144
2010-2025
consumo humano de la parroquia ha caducado.
Termino la vida útil del sistema.
Falta de mantenimiento.
Insuficiente aforo frente al crecimiento poblacional.
No ha existido planificación de consumo frente al crecimiento demográfico.
de la parroquia. entre las parroquias: Rio Bonito, Tendales, La Iberia y Barbones.
Hacer un estudio para un nuevo sistema de distribución del agua, según proyecciones demográficas a 50 años.
Barbones, Rio Bonito, Tendales, La Iberia.
GPAO
I. Municipio
Terrenos
Movilización
Logística.
Mingas
Vías de comunicación entre la cabecera parroquial sitios no tienen mantenimiento y se encuentran en pésimas condiciones.
Abandono.
Por la etapa invernal.
Falta de incidencia y seguimiento por parte de los moradores.
No hemos sido tomados en cuenta a nuestros pedidos.
Estropeo de los medios de trasportes.
No hay facilidad para trasportar los productos.
Se maltrata la fruta y es rechazada en el puerto.
Más gasto económico.
Los trasportistas se niegan hacer fletes.
El mal estado de las vías permite la proliferación de la delincuencia.
Mayor exigibilidad.
Crear veedurías ciudadanas para dar mejor seguimiento a los trámites.
GPAO.
Ministerio de Obras Públicas y Transporte.
Movilización.
Convocatoria.
Logísticas.
Inexistente espacio y mobiliario en parques y centros deportivos.
No hay espacio.
Falta de organización.
Falta de gestión.
Autoridades no dan oído a las peticiones.
No hay recreación
Jóvenes y adolescentes se involucran en actividades ilícitas.
NNA Buscan otros lugares para
Gestionar a negociación de dichos espacios.
Generar organización.
Crear veedurías ciudadana para
GPAO.
I. Municipio.
Junta Parroquial y comunidad.
Terrenos
Mingas
Convocatorias
Movilización.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
145
2010-2025
recrearse.
Se pierden espacios de interacción intrafamiliar.
Limita el desarrollo de las inteligencias cinéticas.
mejor seguimiento de trámites.
No hay una distribución territorial, arquitectónica, urbana, comercial, cultural y social.
Falta de planificación urbanística y territorial.
No hay mercados.
No hay cementerio.
No hay coliseo.
Espacios para desarrollo de urbanizaciones y ciudadelas.
No hay áreas verdes.
No hay casas comunales.
No hay centros culturales.
Construcción del mercado.
Construcción del cementerio.
Estudio de diseños urbanísticos y espacios verdes.
Hacer casas comunales y centros culturales.
I. Municipio
Junta Parroquial
GPAO
Ministerio de cultura
Ministerio de deporte.
MIDUVI
Lideres comunitarios.
Terrenos
Mingas.
Organización ciudadana
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
146
2010-2025
5. ANÁLISIS FODA 6.
FACTORES EXTERNOS
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Fenómenos naturales
La disminución del caudal de agua.
Sistemas de agua caducados e insuficientes
Crecimiento demográfico.
Créditos.
Tener el plan de desarrollo
Nuevas administraciones y coyunturas políticas.
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
Clima.
Tierras fértiles
Vías de comunicación
Ubicación geográfica
Hay barriadas organizadas
Hay sistemas de agua
Industria de procesamiento del banano (IN BORJA)
No abastecen los sistemas de agua
No hay espacios para acceso a la recreación.
Insuficiente espacio físico para la construcción de vivienda.
No existe un ordenamiento territorial (comercio, vivienda,)
Insuficientes parques.
No hay planificación urbana
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
147
2010-2025
5.-ANÁLISIS DE VENTAJAS
VENTAJAS COMPARATIVAS (¿Qué tenemos?)
VENTAJAS COMPETITIVAS (¿Qué nos hace falta para competir?)
Vías de comunicación.
Sistemas de agua
Sistemas de riego
Empresas de agro industria
Manglares
Empresas de extracción de gas industrial
Capacitación técnica
Mejorar los sistemas de agua para uso doméstico y agrícola.
Sistemas de protección.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
148
2010-2025
7. ANALISIS DE ESCENARIOS
ESCENARIO ACTUAL
(escenario pesimista)
SITUACIÓN ACTUAL
(escenario positivo)
Vías en mal estado No hay mantenimiento de las vías de comunicación No hay espacios para construcción de vivienda.
No hay planificación de ordenamiento territorial. Inexistentes espacios para la recreación y acceso a la
cultura Los sistemas de alcantarillado no funcionan de manera
óptima.
No existen espacios de recreación para la niñez. Empresas
Existen vías de comunicación. Hay empresas de agro industria. Vivienda
Sistemas de agua de uso doméstico Sistemas de alcantarillado
SITUACIÓN FUTURO
(escenario pesimista)
SITUACIÓN MEJORADA
(escenario optimista)
Vías en mal estado y sin mantenimiento
Los espacios para la construcción de viviendas no hay todo es para la producción de banano.
No contamos con mercado no hay ordenamiento territorial en la parroquia
La niñez y adolescencia no cuenta con espacios para la recreación y acceso a la cultura.
Los sistemas de alcantarillado y de agua para el consumo humano han colapsado no funcionan.
Los sistemas y vías de comunicación se encuentran óptimas condiciones, con buen mantenimiento y comunican con rapidez con todos los sitios.
Existen en la cabecera parroquial y en los sitios espacios para la recreación, canchas de uso múltiple, escenarios y graderíos para la recreación y acceso a la cultura, adicionalmente existe un plan de desarrollo cultural y deportivo que incluye a toda la población.
los sistemas de alcantarillado y demás servicios públicos funcionan de manera óptima en toda la parroquia.
El apoyo de la empresa privada facilita el progreso de la parroquia.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
1. VISIÓN DESARROLLO
En el año 2025, la parroquia Barbones goza de excelentes vías de comunicación, con una agenda de planificación de acción en razón del ordenamiento territorial, emprendedores/as en sistemas agroindustriales, con sistemas de agua para uso doméstico y para regadío óptimos, espacios de comercialización adecuados con infraestructura y equipamiento adecuado.
FASE DOS
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
150
2010-2025
2. VALORES CORPORATIVOS
VALORES CORPORATIVOS
Que valores practican en la Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS
Abuelos, Tíos (antes)
Honestidad Honestidad
Respeto Religión
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
VALORES CORPORATIVOS
Que valores practican en la Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS
Abuelos, Tíos (antes)
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
151
2010-2025
2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROBLEMA ESTADO POSITIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO
Los sitios no tienen alcantarillado y la cabecera parroquial goza del 70% de servicio óptimo.
los sitios tienen el 100% de alcantarillado y de servicios públicos
Implementar un plan integral de sistemas de saneamiento
ambiental
El sistema de agua para el consumo humano de la parroquia ha caducado.
El sistema de agua para el consumo humano es óptimo y abastece a toda
la parroquia y sus sitios.
Implementar un plan integral de sistemas de agua.
Vías de comunicación entre la cabecera parroquial sitios no tienen mantenimiento y se encuentran en pésimas condiciones.
Excelentes vías de comunicación Generar un programa de rehabilitación de las vías de
comunicación
Inexistente espacio y mobiliario en parques y centros deportivos.
Los espacios públicos se encuentran equipados, existen cisternas para el uso exclusivo de los bomberos en la
prevención de incendios.
Generar un programa de espacios verdes con implementación de
mobiliario público.
No hay una distribución territorial, arquitectónica, urbana, comercial, cultural y social.
Existe un departamento de ordenamiento territorial en el GP y
funciona en razón de los problemas y las necesidades da la parroquia
Implementar un plan integral de distribución territorial
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
152
2010-2025
3. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
EJES DE DESARROLLO
OBJETIVO ESRATÉGICO
PROPUESTAS DE PROYECTOS
DESARROLLO TERRITORIAL
Implementar un plan integral de sistemas de saneamiento ambiental
Confeccionar el plan de DESARROLLO PARROQUIAL.
Unirnos y generar procesos de capacitaciones para logar una mejor acción en cabildeo político.
Incidencia de los moradores ante las autoridades.
Gestionar mancomunadamente con líderes y lideresas barriales y autoridades bajo el marco de la corresponsabilidad.
Generar procesos de sensibilización, motivación y participación ciudadana.
Formar líderes y lideresas en procesos de procedimiento parlamentario.
Implementar un plan integral de sistemas de agua.
Creación de una mancomunidad entre las parroquias: Rio Bonito, Tendales, La Iberia y Barbones.
Hacer un estudio para un nuevo sistema de distribución del agua, según proyecciones demográficas a 50 años.
Generar un programa de rehabilitación de las vías de comunicación
Mayor exigibilidad.
Crear veedurías ciudadanas para dar mejor seguimiento a los trámites.
Generar un programa de espacios verdes con implementación de mobiliario público.
Gestionar a negociación de dichos espacios.
Generar organización.
Crear veedurías ciudadana para mejor seguimiento de trámites.
Implementar un plan integral de distribución territorial
Construcción del mercado.
Construcción del cementerio.
Estudio de diseños urbanísticos y espacios verdes.
Hacer casas comunales y centros culturales.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
153
2010-2025
DESARROLLO INSTITUCIONAL
ANALISIS SITUACIONAL
1- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
No existe articulación ni coordinación interinstitucionales no se
encuentran trabajando cooperadamente.
La Junta Administradora de Agua.
No hay organizaciones sindicales de trabajadores. La Liga Parroquial se encuentra en trámites.
No hay organizaciones que representen ha mujeres, niños,
niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, capacidades
diferenciadas, y grupos GLBT.
Hay barriadas que tienen Acuerdo Ministerial y
publicas en el Registro Oficial.
No existen redes sociales en la parroquia. Hay Comité de Salud.
No se respetan las decisiones que se toman en las
organizaciones como por ejemplo la Junta de Regantes de Agua
de la parroquia de Barbones.
Organizaciones Eclesiales de Base.
No hay fortalecimiento organizativo en el sindicato de choferes
de la parroquia.
El Sistema de Trasportistas se encuentra
organizado.
Insuficiente apoyo en la institución del benemérito Cuerpo de
Bomberos de Barbones.
Existe una Organización de Constructores
(albañiles).
No hay fortalecimiento organizativo de apoyo a la policía
nacional y a la seguridad ciudadana.
Pequeños productores de banano orgánico y
convencional se encuentran asociados a
organizaciones de exportación cantonales.
No hay mancomunidades. Líderes y lideresas en proceso de
fortalecimiento organizativo y de articulación
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
154
2010-2025
interinstitucional.
Escaza participación ciudadana para la defensa de los
derechos.
No hay rendición de cuentas por parte de autoridades que
trabajan en la parroquia.
No existen agendas de acciones interinstitucionales.
No existe Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial PDEP.
Las organizaciones de los sitios y barriadas no cuentan con
Acuerdo Ministerial.
Las organizaciones existentes de los sitios y barriadas no tienen
reglamentos ni estatutos.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
155
2010-2025
2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS PRIORIZADOS POTENCIALIDADES PRIORIZADAS
No existe articulación ni coordinación interinstitucionales no se encuentran trabajando cooperadamente.
La Junta Administradora de Agua.
No hay organizaciones sindicales de trabajadores.
La Liga Parroquial se encuentra en trámites.
No hay mancomunidades. Hay barriadas que tienen Acuerdo Ministerial y publicas en el Registro Oficial.
Escaza participación ciudadana para la defensa de los derechos.
Hay Comité de Salud.
Las organizaciones de los sitios y barriadas no cuentan con Acuerdo Ministerial.
Organizaciones Eclesiales de Base.
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2010-2025
El Sistema de Trasportistas se encuentra organizado.
Existe una organización de Constructores (albañiles).
Pequeños productores de banano orgánico y convencional se encuentran asociados a organizaciones de exportación cantonales.
Líderes y lideresas en proceso de fortalecimiento organizativo y de articulación interinstitucional.
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2010-2025
3. MATRIZ DE ANÁLISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES COMPROMETIDOS
PROBLEMA CAUSA EFECTO SOLUCIONES INSTITUCIONES COOPERANTES
CONTRAPARTE
No existe articulación ni coordinación interinstitucionales no se encuentran trabajando cooperadamente.
Por desinterés.
No habido un líder o lideresa que gobierne el proceso.
Falta de conocimiento de los nuevos implantados en el país.
Desunión.
Desarticulación.
No hay coordinación interinstitucional
Capacitar líderes y lideresas para generar procesos de articulación.
Motivar a organización e instituciones para hacer acciones cooperantes.
Junta Parroquial de Barbones.
SECAP.
MIES.
GPAO.
I. Municipio.
Iglesia.
Comunidades Religiosas.
Líderes y lideresas de la parroquia.
Convocatoria.
Organización.
Logística.
Reuniones.
No hay organizaciones sindicales de trabajadores.
Los trabajadores(as) no se han organizado.
Desconocimiento de la ley.
Por temor.
La tercerización.
Por represalias.
No hay disfrute de derechos laborales.
Violación de derechos.
Explotación laboral.
Capacitar a trabajadores.
Organizar a trabajadores.
Hacer cumplir a los empresarios en los derechos laborales.
Movilización de trabajadores.
Ministerio de Relaciones Laborales.
FENACLE.
FUT.
Junta Parroquial de Barbones.
Líderes y lideresas de la parroquia.
Convocatoria.
Organización.
Logística.
Reuniones.
No hay mancomunidades.
Desconocimiento de las ventajas que ofrece la
No hay mejoras para la comunidad.
Organizarnos y capacitarnos a nivel de
Junta Parroquial de Barbones.
Convocatoria.
Organización.
Logística.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
158
2010-2025
mancomunidad.
No habido la colaboración de las autoridades principales.
La falta de decisión y voluntad política de las autoridades.
Problemas sin solución.
Pobladores afectados.
Retraso en obras.
No hay desarrollo de las comunidades.
comunidades y barriadas.
Empoderamiento de los problemas por los pobladores.
Realizar mesas de trabajo entre autoridades y pobladores frente a los problemas de las comunidades.
Realizar incidencia política ante organismos y/o autoridades por parte de los moradores.
Voluntad política y financiera de los gobiernos locales.
Líderes y lideresas de la parroquia.
GPAO.
I. Municipio.
MIES.
Reuniones.
Movilización.
Escaza participación ciudadana para la defensa de los derechos.
Desinterés de conocer y participar.
Falta de motivación de los líderes y lideresas.
Desconocimiento
Ignorancia.
Retraso.
Desconocimiento de las ventajas que genera el marco legal.
Violación de derechos.
Procesos de capacitación y sensibilización a líderes y lideresas y a las comunidades.
Cumplir y hacer cumplir las leyes
Junta Parroquial de Barbones.
Líderes y lideresas de la parroquia.
GPAO.
I. Municipio.
Convocatoria.
Organización.
Logística.
Reuniones.
Movilización.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
159
2010-2025
de la ley.
Falta de políticas de difusión sobre los derechos.
Abuso de autoridad.
Marginación.
Discriminación.
Explotación.
Abuso por parte de los patronos.
existentes con enfoque al derecho.
Construcción de defensorías comunitarias.
MIES.
CCNA de El Guabo.
SNDPINA.
Las organizaciones de los sitios y barriadas no cuentan con Acuerdo Ministerial.
Desinterés.
Falta de apoyo.
Falta de capacitación.
Falta de conocimiento legal por líderes y lideresas.
Líderes y lideresas sin visión.
Comunidades no pueden acceder a derechos.
Deficiente nivel de gestión.
Comunidades en retraso de desarrollo.
Procesos de capacitación y formación de líderes y lideresas.
Generar procesos de difusión.
Formar equipo técnico local de capacitación.
Promover una mayor participación ciudadana.
Obtener acuerdos ministeriales.
Junta Parroquial de Barbones.
Líderes y lideresas de la parroquia.
GPAO.
I. Municipio.
MIES.
Profesionales de la parroquia.
UTM.
Colegio de Abogados.
Convocatoria.
Organización.
Logística.
Reuniones.
Movilización.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
4.- ANÁLISIS FODA
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2010-2025
ORTALEZAS DEBILIDADES
Hay coyunturas políticas positivas.
Las organizaciones productivas.
La Junta Administradora de Agua.
Organizaciones deportivas en trámite de legalización
Organizaciones barriales cuentan con vida jurídica y publicada en el registro oficial.
Existe comité de salud.
Organizaciones Eclesiales de Base.
El Sistema de Trasportistas se encuentra organizado
Líderes y lideresas en proceso de fortalecimiento organizativo y de articulación interinstitucional.
Las organizaciones no están capacitadas en procesos de procedimiento parlamentario.
No hay redes de cooperación interinstitucional
No hay organizaciones de protección y cuidado ambiental.
Inexistentes organizaciones barriales para la seguridad ciudadana.
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Desastres naturales
Poco interés para invertiré intervenir en programas de desarrollo local
La comandancia de policía no dota de personal necesario
Las autoridades del cantón, no realizan operativos de seguridad y control de permisos de funcionamiento de locales de expendio de bebidas alcohólicas
Fortalecimiento organizacional.
Capacitación
Incremento de organizaciones
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2010-2025
5. ANÁLISIS DE VENTAJAS
VENTAJAS COMPARATIVAS VENTAJAS COMPETITIVAS
Barridas con vida jurídica
Hay coyunturas políticas positivas.
Las organizaciones productivas.
La Junta Administradora de Agua.
Organizaciones deportivas en trámite de legalización
Organizaciones barriales cuentan con vida jurídica
y publicada en el registro oficial.
Existe comité de salud. Organizaciones Eclesiales
de Base.
El Sistema de Trasportistas se
encuentra organizado Líderes y lideresas en
proceso de fortalecimiento
organizativo y de articulación
interinstitucional.
No hay manejo de
procedimientos parlamentarios
Oficina para la junta administradora de agua
potable. Impulso a organizaciones
con finalidad de promocionar e incentivar
al deporte. Falta de convocatoria
para diagnosticar problemas de salud.
Las frecuencias de transporte chocan con las
cooperativas
interprovinciales no hay acuerdos de
funcionamiento
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2010-2025
6. ANALISIS DE ESCENARIOS
SITUACIÓN FUTURO (escenario pesimista)
SITUACIÓN MEJORADA (escenario optimista)
Se desintegran las organizaciones no hay apoyo ni compromisos de desarrollo.
Las redes de cooperación interinstitucional se han disuelto no funcionaron.
Todo los sistemas organizativos de la parroquia se disolvieron inclusive la junta parroquial está en permanente deterioro.
El nivel organizativo funciona óptimamente en toda la parroquia.
La red de cooperación interinstitucional se incrementa con la participación de nuevas organizaciones.
El funcionamiento de las organizaciones de cuidado ambiental y de seguridad ciudadana, se encuentran en plena participación con organizaciones provinciales
Las organizaciones se encuentran en continua capacitación y mejoran continuamente sus competencias organizacionales.
Existe un gran nivel de fortalecimiento organizativo.
ESCENARIO ACTUAL (escenario pesimista)
SITUACIÓN ACTUAL (escenario positivo)
Las organizaciones no están capacitadas en procesos de procedimiento parlamentario.
No hay redes de cooperación interinstitucional
No hay organizaciones de protección y cuidado ambiental.
Inexistentes organizaciones barriales para la seguridad ciudadana.
No funcionan las organizaciones
Las organizaciones e instituciones que gozan de vida jurídica se encuentran plenamente capacitadas.
La cooperación interinstitucional funciona de manera óptima con responsabilidad y compromisos adquiridos.
Se incorporan organizaciones de cuidado ambiental y seguridad ciudadana.
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1. VISIÓN DESARROLLO
.
FASE DOS
Las instituciones y organizaciones de la Parroquia Barbones en el año 2025, gozamos de un fortalecimiento organizativo sólido, trabajamos de manera articulada en pro del desarrollo de la población, somos líderes en gestión, en participación ciudadana, las organizaciones se manejan autónomamente, se evalúan, monitorean y planifican periódicamente, adicionalmente son responsables en la rendición de cuentas en la acciones realizadas con los socios y socias de cada uno de ellas
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2010-2025
2. VALORES CORPORATIVOS
VALORES CORPORATIVOS
Que valores practican en la
Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON
NUESTROS
Abuelos, Tíos (antes)
Respeto Honradez
Solidaridad Sinceridad
Trabajo Respetuosos
VALORES CORPORATIVOS
Que valores practican en la
Comunidad?
QUE VALORES PRACTICARON
NUESTROS
Abuelos, Tíos (antes)
Respeto Honradez
Solidaridad Sinceridad
Honestidad Seriedad
Honradez Trabajadores
Puntualidad Fidelidad
Trabajo Respetuosos
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2010-2025
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICO
PROBLEMA ESTADO POSITIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO
No existe articulación ni coordinación interinstitucionales no se encuentran trabajando cooperadamente.
Las organizaciones se encuentran trabajando articuladamente en pro
del desarrollo
Generar espacios de concertación y diálogo
para articular cooperaciones
interinstitucionales.
No hay organizaciones sindicales de trabajadores.
Se proliferan las organizaciones
sindicales en defensa de los derechos laborales.
Incidir en la organización libre y democrática.
No hay mancomunidades.
Existen mancomunidades que
velan por los beneficios comunes de quienes
forman parte.
Implementar un programa de
mancomunidades.
Escaza participación ciudadana para la defensa de los derechos.
Masiva participación ciudadana pro defensa
de derechos.
Generar espacios de participación ciudadana
por defensa de los derechos.
Las organizaciones de los sitios y barriadas no cuentan con Acuerdo Ministerial.
Todas las barriadas y organizaciones de base
cuentan con acuerdo ministerial publicado en
el registro oficial.
Implementar un programa de incidencia
política.
4. PROPUESTA DE PROYECTOS
EJES DE DESARROLLO
OBJETIVO ESRATÉGICO
PROPUESTAS DE PROYECTOS
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
Generar espacios de
concertación y diálogo para
articular cooperaciones
interinstitucionales.
Capacitar líderes y lideresas para generar procesos de articulación.
Motivar a organización e instituciones para hacer acciones cooperantes.
Incidir en la organización
libre y democrática.
Capacitar a trabajadores.
Organizar a trabajadores.
Hacer cumplir a los empresarios en los derechos laborales.
Movilización de trabajadores.
Implementar un programa de
mancomunidades.
Organizarnos y capacitarnos a nivel de comunidades y barriadas.
Empoderamiento de los problemas por los pobladores.
Realizar mesas de trabajo entre autoridades y pobladores frente a los problemas de las comunidades.
Realizar incidencia política ante organismos y/o autoridades por parte de los moradores.
Voluntad política y financiera de los gobiernos locales.
Generar espacios de
Procesos de capacitación y sensibilización a líderes y lideresas y a las comunidades.
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2010-2025
participación ciudadana por defensa de los
derechos.
Cumplir y hacer cumplir las leyes existentes con enfoque al derecho.
Construcción de defensorías comunitarias.
Implementar un programa de
incidencia política.
Procesos de capacitación y formación de líderes y lideresas.
Generar procesos de difusión.
Formar equipo técnico local de capacitación.
Promover una mayor participación ciudadana.
Obtener acuerdos ministeriales.
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN1
El conjunto de participantes2 en los procesos de planificación (política). En
términos generales es posible diferenciar entre:
Actores con poder de decisión (autoridades, directivos, políticos, etc.), Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del
borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos
objetivo, beneficiados y perjudicados, grupo-objeto, etc.). Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible
identificar otro tipo de actores, como:
Otras instituciones involucradas a través de coordinación institucional o por
iniciativa propia al percibir afectadas sus competencias, Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las cuales
representan intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores involucrados indirectamente a través de alguno de los grupos antes mencionados (expertos, asesores, financiadores, lobbyistas, etc.)
ACCIONES INMEDIATAS
Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación concreta la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede
permitir la incursión en la ejecución de grandes proyectos.
APORTES (municipales y comunitarios)
Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de cada una de las partes involucradas en la consecución de las soluciones de los problemas.
ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO Identifican a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la
localidad o fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden aportar significativamente al desarrollo local en uno u otro proyecto priorizado por
la comunidad.
CAUSAS
Son el porqué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de ellos. Un problema puede darse por muchas causas. Se recomienda trabajar hasta en 3 causas –principales– de problemas.
1 A solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario. 2 El análisis de los actores de la planificación en relación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e influenciarían y
de los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la planificación en la actualidad.
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2010-2025
COMPLEMENTARIEDAD
Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y externos al municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local.
CORRESPONSABILIDAD
Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión
CONFLICTOS AMBIENTALES
Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de
incompatibilidad y/o impedimentos entre,
1. sistemas de uso inotrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales
de cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o
2. diferentes sistemas de uso inotrópico por sobre posición de usos o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido conflictos ambientales es sinónimo de conflictos de uso.
CONTAMINACIÓN
Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas antrópicas. Existen diferentes acepciones:
1. Acción destructiva sobre - o situación de deterioro de - los ecosistemas, el
paisaje escénico, el patrimonio cultural, asentamientos humanos y espacios recreativos basada en la deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos, gaseosos y/o radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o otras sustancias con
efectos nocivos sobre los mismos 2. “La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación
de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente”
3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley ambiental–
hace obligatoria la elaboración y puesta en marcha de plan de prevención o descontaminación, según sea el caso.
COMITÉ DE GESTIÓN CANTONAL
Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e impulsora del proceso local. Representa a la sociedad civil.
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos metodológicos para la activación de las potencialidades de desarrollo productivo a
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2010-2025
nivel local o comunal3. El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación del concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas
de los 1970 - 80. DESARROLLO TERRITORIAL
Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la
superficie de la tierra. Existen diferentes acepciones: La estructura de usos posible de ser influenciada o conducida a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial. La evolución de la estructura de usos
sobre la superficie de la tierra.
El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como necesarios para el desarrollo de la población afectada, sean estos de orden
económico, social, ambiental o cultural.
DESCENTRALIZACIÓN LOCAL
Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los actores locales organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo derechos y tomando decisiones sobre el uso de los recursos públicos
municipales.
ESTRATEGIA
Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a seguir, con rigurosidad y
constancia. EQUIDAD TERRITORIAL
Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a
disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos
ciertos niveles de igualdad de oportunidades4.
EQUIDAD SOCIAL Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la más
desfavorecida.
3 En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha utilidad al orientar la atención hacía los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que el criterio de impacto sobre el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la evaluación de impacto territorial de grandes proyectos en diferentes países del mundo
4 En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión
gubernamental de Chile durante la década de los 1990.
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2010-2025
EFICIENCIA
Hacer lo mejor al menor costo EFICACIA
Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del
problema. GRANDES PROYECTOS
Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos
estratégicos.
GOBIERNO LOCAL Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector público, privado
y organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de desarrollo del territorio. Por tanto el gobierno local no se refiere exclusivamente a la
institucional municipal o la Junta Parroquial GOBIERNO MUNICIPAL
Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las
disposiciones legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en procura de mejorar los servicios que brinda a la comunidad y el desarrollo local sostenible. El paso de Ilustre municipal a gobierno se realiza
mediante ordenanza. El estatus de gobierno corresponde a las funciones de una administración con mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en
las gestiones que emprende. GRADUALIDAD
Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad,
prioridad y potencialidad de los municipios. INSTITUCIONALIZACIÓN
Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local
concertada INDICADORES
Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de los procesos.
JUSTICIA SOCIAL
Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres.
LÍNEA DE BASE
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2010-2025
Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase inicial, la cual permite establecer a futuro, el grado real de avance del mismo.
MONITORIA
Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite verificar los
avances, detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones, antes que se conviertan en críticos.
MUNICIPALIDAD
Corresponde a la institucionalidad de gobierno municipal
MUNICIPIO Corresponde al territorio en donde está asentado la municipalidad o el gobierno
municipal, o antiguamente llamado Ilustre municipio
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Organización comunitaria en base a su jurisdicción territorial urbana o rural.
ORGANIZACIÓN SECTORIAL
Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud, producción, educación, seguridad pública, etc.
PROBLEMAS
Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones funcionales o territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no
es correcto definir como problema “falta escuela”, el problema puede ser el analfabetismo, o una deficiente educación escolar, y, la “falta de la escuela”
podría ser una de las causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de ideas.
PRIORIDADES (de problemas)
Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con mayor urgencia– y definidos por ella misma mediante consenso. El criterio para definirlos se relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se
recomienda determinar 3 prioridades.
POLÍTICA Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la
organización en corto, mediano y largo plazos, que apunta a conseguir los objetivos y metas propuestas. La política permite actuar con una visión integral a
lo largo del proceso de gestión del desarrollo a todos sus actores.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
PLANIFICACIÓN
Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es un proceso que, además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso, primero buscamos conocer el pasado, conocer la realidad y establecer
anticipaciones al futuro. Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición
de la situación deseada como la selección y el recurso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales o informales) de toma
de decisiones político-administrativas5. La participación ciudadana puede establecerse a través de:
Procedimientos de consulta de la población afectada y de organizaciones no gubernamentales en el marco de la preparación de decisiones político-
administrativas:
Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con poder de decisión
a tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y las organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones,
el establecimiento de estructuras consultivas6 - conformadas por representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil - para el apoyo de la toma de decisiones por parte los actores con poder de decisión,
el establecimiento de estructuras deliberantes7 - compuestas de manera mixta por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones
no gubernamentales - orientadas a la cogestión, y el traspaso de funciones del estado a organizaciones e instituciones de la
sociedad civil.
PLANIFICACIÓN – ACCIÓN Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta con la
comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la comunidad sobre el proceso.
PESO ESPECÍFICO
Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso.
RESPONSABLES
5 La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de ordenamiento territorial a través de proyectos. 6 Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal 7 En Chile la Corporación Nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y representantes de los diferentes pueblos originarios, representa este tipo de estructuras participativas deliberantes.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación, gestión, vigilancia
o facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada.
SUSTENTABILIDAD
Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental.
SOLUCIONES
Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas detectados. Son actividades o conjuntos de actividades concretas que pueden
clasificarse en:
Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de ordenanzas,
gestión política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de educación, etc.;
Ideas de proyectos;
Acuerdos políticos; Acuerdos interinstitucionales; Otro
Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa.
OBJETIVO
Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se adopten ciertas acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas. Los
objetivos (estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan ideas de transformaciones de mediano y largo plazos, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben ser ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la
inercia pasada, innovadores, propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser realizables.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de la tierra y su conducción a través de medidas políticas. Esto implica que no
exista una definición universal de ordenamiento territorial y que su comprensión esté estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos
supeditados a la definición. Existen diferentes acepciones:
1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra como resultado de la interacción hombre – medio ambiente.
2. La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la estructura de usos.
3. La expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ambiental de la sociedad.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
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2010-2025
4. Planificación territorial. Aquí cabe destacar que en algunos idiomas, no existe una diferencia lingüística o semántica entre “planificación” y “ordenamiento”
territorial. 5. La acción del estado – de planificación, gestión y política - orientada a
armonizar los usos del territorio.
6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos naturales - del territorio.
7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público, realizada a través de dos tipos de acciones estatales:
La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y El control del desarrollo territorial a través de procedimientos político-
administrativos que relacionan los planes y estrategias territoriales con las dinámicas del desarrollo territorial
8. La acción de ordenar los usos en el territorio 9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos 10.El proceso de conducción del desarrollo territorial
11.La regulación (o el saneamiento) de la propiedad de la tierra
TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD Visibilidad total y pública de los procesos.
VISIÓN ESTRATÉGICA
Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo plazo