Plan Gobierno Electronico

7/25/2019 Plan Gobierno Electronico

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PLAN ESTRATEGICO DE GOBIERNO ELECTRONICO 2012 2015

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PUNTA 1

CONCEJO MUNICIPAL

2012

PIO SALAZAR VILLARAN

ALCALDE

JULIO VIACAVA ROJAS

REGIDOR

SUSANA VICTORIA CHUNG DE CHONG

REGIDORA

JAVIER ANTONIO DE LA LAMA MEDELIUS

REGIDOR

RAMON RICARDO GARAY LEON

REGIDOR

JORGE PALACIOS COUCILLAS

REGIDOR


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FUNCIONARIOS MUNICIPALES - 2012

ALBERTO MANDRIOTTI SAMANIEGO.Gerente Municipal.

DANTE MANUEL MESA PINTO.Secretario General.

ERNESTO ALFREDO BETTOCCHI GONZALES.Procurador Pblico Municipal.

NILDA ZONIA BARRERA VENTOCILLA.Directora del rgano de Control Institucional (e).

CSAR CRISANTO CHUNGA.Director de la Oficina General de Administracin.

FLIX DVILA MUIZ.Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

MARIA ELENA GUEMBERENA RIZZO.Directora de la Oficina de Asesora Jurdica.

JAVIER FRISANCHO SANTILLAN.Gerente de Rentas.

CATERINA ZAZZALI DE LAS CASAS.Gerente de Servicios Sociales.

LUIS ALBERTO QUIONES CHAVEZ.Gerente de Desarrollo Humano y Comunicaciones.

MARIA AMPARO TERESA LACA DEL RIO.Gerente de Desarrollo Local.

HUMBERTO ALMEYDA SAENZ.Gerente de Servicios a la Ciudad.


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OFICINA DE PLANEAMIENTO YPRESUPUESTO

DVILA MUIZ, FLIX.

Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

LVAREZ OLIVA, PAMELA.Analista de Planeamiento y Presupuesto.

VILA LEYVA, JOS.Analista en Presupuesto - SIAF.

ARIZAGA REYES, CARLA.Analista en Presupuesto.

AMARO BERROS, CINTHIA.

Analista de Planeamiento. TARAZONA REYES, JAIME.

Analista en Racionalizacin.

ROS QUISEL, BERTHA.Asistente Tcnico Administrativo.

EQUIPO TCNICO ELABORACIONPEGE 2012 - 2015

DVILA MUIZ, FLIX.

AMARO BERROS, CINTHIA.

TARAZONA REYES, JAIME.

ROS QUISEL, BERTHA.

ARROYO LLANOS, ROCIO.

INFORMACIN FUENTE:

ORGANOS DE APOYO:

OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN - PERSONAL UNIDAD DE TECNOLOGA DE INFORMACIN OFICINA DE SECRETARIA GENERAL Y ARCHIVO.

ORGANOS DE LNEA:

GERENCIA DE DESARROLLO LOCAL. GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y COMUNICACIONES. GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES. GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD.

GERENCIA DE RENTAS.


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CONTENIDO

INTRODUCIN. 5

I. ASPECTOS GENERALES. 7

1.1 Marco Conceptual. 71.2 Gobierno Electrnico. 81.3 Sociedad de la Informacin. 101.4 Brecha Digital. 111.5 Resistencia al Cambio. 11

II. LINEAMIENTO ESTRATGICO. 12

2.1 Declaracin del Milenio. 122.2 Acuerdo Nacional. 122.3 Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - Plan Per 21. 132.4 Agenda Digital Peruana y el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin. 132.5 Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico. 142.6 Plan de Desarrollo Concertado de La Punta, 2004- 2015. 142.7 Plan Operativo Informtico de la Municipalidad Distrital de La Punta 2012. 14

III. LINEAMIENTO INSTITUCIONAL. 15

3.1 A Nivel de Municipio. 153.2 A Nivel de Estado. 17

IV. LINEAMIENTO LEGAL REFERIDO AL DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRONICO. 18

V. ESTADO SITUACIONAL Y DIAGNSTICO. 22

5.1 Dimensiones de Anlisis del Entorno - Externas. 225.2 Dimensiones de Anlisis del Entorno - Internas. 315.3 Brecha Digital. 38

VI. MARCO ESTRATGICO DEL PEGE 41

6.1 Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). 416.2 Misin 426.3 Visin. 436.4 Objetivos del PEGE. 446.5 Declaracin de Principios. 446.6 Factores Crticos de xito. 45

6.7 Estrategias Claves. 476.8 Polticas Pblicas relativas a las TIC. 486.9 Internet como medio para lograr el Gobierno Electrnico. 486.10 Adopcin de Estndares. 49

VII. PROGRAMACIN. 50

7.1 Articulacin de Objetivos. 507.2 Metas e Indicadores del PEGE. 527.3 Plan de Accin del PEGE 537.4 Sostenibilidad. 567.5 Seguimiento y Evaluacin. 567.6 Conclusiones. 57


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INTRODUCCIN

El proceso de modernizacin del Estado Peruano declarado por la Ley N 27658 tiene comofinalidad primordial mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado yal servicio del ciudadano. Dicho proceso busca obtener mayores niveles de eficiencia del aparatoestatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el

uso de los recursos pblicos.

El objetivo es alcanzar un Estado:

Al servicio de la ciudadana. Con canales efectivos de participacin ciudadana. Descentralizado y desconcentrado. Transparente en su gestin. Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados. Fiscalmente equilibrado.

La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo N 29158, recoge entre sus principios el del servicio alciudadano, el de inclusin y equidad y el de participacin y transparencia. Estos principios procura

que las entidades del Poder Ejecutivo estn al servicio de las personas y de la sociedad y actenen funcin de sus necesidades, as como del inters general de la nacin, asegurando que suactividad se realice con eficacia, eficiencia, simplicidad, inclusin, equidad, transparencia yparticipacin, de manera que los ciudadanos tengan acceso a la informacin sobre la gestin delEstado.

El Estado Peruano ha dado pasos importantes para el desarrollo de las Tecnologas de laInformacin y Comunicacin, habiendo establecido mediante la Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico, que a su vez es un componente dentrode los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per- La Agenda Digital Peruana 2.0 aprobado mediante Decreto Supremo N 066-2011-PCM.

Asimismo, el Estado ha logrado avances significativos en Gobierno Electrnico, sin embargo estosan son acciones aisladas por lo que se requiere articularlas para obtener mejores resultados.

En el aspecto Regional y Provincial, pese a la particularidad de que en el Callao, ambas, Regin yProvincia, ocupan un mismo espacio geogrfico, no se ha determinado una poltica vinculada aldesarrollo del Gobierno Electrnico o relacionado con las tecnologas de la informacin.

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de La Punta 2004-2015, dentro de los planes,programas y proyectos que corresponden al eje de desarrollo de fortalecimiento de lainstitucionalidad para la gobernabilidad, ha considerado: 1. Municipalidad Virtual; 2. Organizacin yParticipacin Ciudadana; 3. Comunicacin e Imagen Institucional y 4. CoordinacinInterinstitucional.

La Municipalidad de la Punta, como resultado del referido Plan de Desarrollo, entre los aos 2006y 2007, en el marco de un convenio de cooperacin suscrito con el Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo PNUD, implement el proyecto de Automatizacin de Sistemas,denominado INTRASIG, en el que la adquisicin, implementacin y puesta en marcha del sistematuvo como finalidad registrar e integrar todas las funciones de la Gestin Administrativa de laMunicipalidad.

A la liquidacin del proyecto a inicios del IV trimestre del 2008, fue transferido a la Unidad deTecnologa de la Informacin, habindose implementado los mdulos de Ingreso del PlanOperativo Institucional, de Control de Permanencia y Asistencia del Personal CAS, de Emisin dePlanillas para Personal CAS, de Registro de Caja Chica y de Registro de RequerimientosProgramados y No Programados, de modificacin del cuadro de necesidades y se modific elmdulo de Trmite Documentario, con lo que a la fecha dicho programa cuenta con los mdulosde logstica, de tesorera, de personal, de usuarios. Asimismo cuenta con los mdulos de trmitedocumentario, para el registro de documentos recibidos y el de presupuesto para establecer lostechos presupuestales y cadenas de gasto en la etapa de formulacin del PIA y POI.


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Adicionalmente a lo anterior se cuenta con el Programa TRIBU, que permite la emisin,seguimiento y control en materia tributaria y que permite registrar los pagos efectuados por loscontribuyentes y administrados de la Municipalidad de La Punta, a travs de caja integrado almismo en lnea.

Asimismo desde el ao 2004, la municipalidad cuenta con el programa SIAME que automatiza lainformacin presupuestal en todas las fases, desde la elaboracin de la Estructura FuncionalProgramtica, enlace de unidades orgnicas (centros de costo), presupuesto institucional deapertura, orientacin presupuestaria, ejecucin presupuestaria, genera nuevo marcopresupuestario, ingreso expediente SIAF; as como consultas, reportes de compromisos, degastos, de modificaciones, de conciliacin, etc. e ingresos.

Finalmente, la Municipalidad de La Punta, como Gobierno Local de nivel Distrital utiliza, el SistemaIntegrado de Administracin financiera - SIAF del Ministerio de Economa y Finanzas MEF, queautomatiza el proceso de ejecucin presupuestal, financiero y contable en las institucionespblicas que conforman el Estado y el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACEdel Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE, mediante el cual todas lasentidades del Estado registran informacin relacionada con su Plan Anual de Contrataciones,procesos de seleccin, contratos y su ejecucin y todos los actos que requieran ser publicadosreferente a contrataciones.

Como se podr analizar en el presente Plan Estratgico, pese a todo el accionar del estado, a suvoluntad plasmada en la abundante normatividad aprobada y a los intentos aislados de algunossectores, entre ellos el MEF (SIAF), el OSCE (SEACE), la SUNAT, la SUNARP, el RENIEC y laPCM (Portal del Estado Peruano), en materia de Gobierno Electrnico, no existe un Plan queestablezca la metodologa y el cronograma de actividades claramente definidos.

De lo anterior, sin lugar a dudas el formular y aprobar un Plan Estratgico para el Proyecto delGobierno Electrnico del Distrito de La Punta, se constituye en una necesidad para asegurar elxito de esta iniciativa.


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I. ASPECTOS GENERALES.

1.1. MARCO CONCEPTUAL.

Si bien es cierto que a mediados de la dcada de los noventa se dieron algunos dispositivoslegales referente al uso de las tecnologas de la Informacin, es a partir del 2000 que el EstadoPeruano asume la tarea importante de legislar sobre las materias relacionadas a las TIC y alGobierno Electrnico. El Congreso de la Repblica en el ao 2000 aprueba las leyes nmeros27269; 27291 y 27309, que legisla sobre las firmas y certificados digitales, modifica el Cdigo Civilpermitiendo la utilizacin de medios electrnicos para la manifestacin de la voluntad y el uso de lafirma electrnica e incorpora los delitos informticos en el Cdigo Penal, respectivamente.

En el ao 2001 la Presidencia del Consejo de Ministros mediante Decreto Supremo N 060-2001-PCM crea el Portal del Estado Peruano como Sistema Interactivo de Informacin a losCiudadanos a travs del Internet y en el 2002 el Congreso de la Repblica aprueba la Ley deTransparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806.

A finales del ao 2002 mediante Resolucin Jefatural N 348-2002-INEI del Instituto Nacional deEstadstica e Informtica se aprueba el Plan de Desarrollo Informtico 2003 - 2006, de aplicacin

en la Administracin Pblica estableciendo lineamientos para el desarrollo de actividadesconjuntas y coordinadas en el mbito informtico en la Administracin Pblica. En dicha norma sedefine que el proceso de modernizacin del Estado, pasa necesariamente por la implementacinde cinco ejes estratgicos:

1. La racionalizacin organizacional de las entidades del Estado y la SimplificacinAdministrativa.

2. La Gestin de los Recursos Humanos.

3. El Gobierno Electrnico.

4. La implementacin de Polticas de Compras del Estado y,

5. Programas pilotos de modernizacin en los sectores institucionales de la Presidencia delConsejo de Ministros y del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Es entonces que la implantacin del Gobierno Electrnico, pasa a ser una poltica de estadoclaramente definida permitiendo con ello la transparencia de las acciones del gobierno, acceso dela ciudadana a conocer los asuntos, las decisiones y los actos pblicos, convirtindose a la vez,en un instrumento de lucha contra la corrupcin, de democratizacin y de participacin de lapoblacin en las decisiones de Estado. Mediante el uso de la computadora y el Internet, laciudadana tendr acceso a los servicios, a la realizacin de trmites y a la informacingubernamental.

La transformacin del Estado pasa por implementar cuatro propsitos plasmados en la PolticaNacional de Informtica:

Modernizar la gestin pblica y propiciar la descentralizacin del Estado mediante el uso

intensivo de las Tecnologas de Informacin. Promover el incremento de capacidades competitivas en la administracin pblica,

empresas y ciudadanos por medio del uso intensivo de las Tecnologas de Informacin.

Promover el acceso universal a la informacin, y

Promocin de la Sociedad de la Informacin y Conocimiento.

Desde entonces a la fecha la normatividad aprobada sobre la materia es extensa, siendo laResolucin Ministerial N 61-2011-PCM Lineamientos que establecen el contenido mnimo de losPlanes Estratgicos de Gobierno Electrnico y la Ley de Proteccin de Datos PersonalesN 29733, los ms recientes.

Conforme puede verse mas adelante, es en la primera dcada del nuevo milenio que bajo la

poltica de Modernizacin del Estado se dictaron gran cantidad de dispositivos legales y sedesarrollaron algunas iniciativas con miras al e-Goverment, como son los casos del MEF, laRENIEC, la SUNARP, la SUNAT, el OSCE y la PCM. Asimismo una gran parte de las entidades


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estatales de nivel nacional, regional o local cuentan con su Portal Institucional Pgina Web,aunque en estos casos con informacin insuficiente.

El uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, sobre todo en los pasesdesarrollados, ha puesto de manifiesto la importancia de la democracia y de la descentralizacin,pilares sobre los que se desarrolla el buen gobierno trasladando facultades y recursoseconmicos, incorporando servicios de toda ndole a distancia, democratizando y socializando lainformacin.

La administracin pblica no puede ser ajena a estos avances, lo que se refleja en un uso intensode comunicaciones, crecimiento de la demanda del internet, comercio electrnico, serviciosfinancieros virtuales, sistemas integrados de informacin, administracin del conocimiento, etc.

Para la Municipalidad de La Punta es un reto el vincular las tecnologas de la informacin ycomunicacin, con las necesidades de la poblacin, la que finalmente ser la mas beneficiada consu incorporacin progresiva como usuario de las TICs. por lo que la ejecucin de la estrategia deGobierno electrnico transformar las actividades de gobierno, de modo tal que la innovacin debeser permanente y corresponde al gobierno local, sentar las bases y proveer la infraestructuraadecuada para alcanzar las metas acorde con las tendencias mundiales.

1.2. GOBIERNO ELECTRNICO.

Sin duda, una de las grandes invenciones del ser humano en las postrimeras del siglo pasado fueel sistema informtico conocido comnmente como tecnologas de la informacin y lacomunicacin, el pasar de la vieja mquina de escribir a la computadora personal, signific ungran avance y mucho mas cuando se dio el Internet.

El sector privado, como siempre tomo la delantera y luego fue el sector estatal ingresando por finla administracin pblica en el mundo de las comunicaciones modernas, despertando el intersgeneral y la bsqueda de mecanismos que de una forma u otra nos lleve hacia el establecimientodel Gobierno Electrnico

El ciudadano fundamentalmente exige que la administracin pblica le preste servicios de calidady que se transparenten los actos de gobierno, los agentes econmicos demandan un mejorentorno operativo, facilitador y competitivo; por su parte los gobiernos requieren hacerseeficientes.

Hoy en da nadie duda que las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), utilizadaadecuadamente, constituye una de las mejores herramientas que transforma el funcionamiento dela administracin pblica.

En el mundo actual donde la globalizacin predomina, el uso adecuado de las tecnologas de lainformacin y comunicacin por parte de todos los actores sociales y el estado se haceimprescindible, y es dentro de esa realidad que los gobiernos sienten la necesidad de cubrir lasexpectativas que la ciudadana demanda, entonces surge el trmino Gobierno Electrnico.

El Gobierno Electrnico, segn Wikipedia consiste en el uso de las tecnologas de la informaciny el conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de los productos y serviciosdel Estado tanto a los ciudadanos como a la industria.

Como hemos visto lneas arriba, el gobierno electrnico, es un componente incluido en losobjetivos del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per - La Agenda DigitalPeruana 2.0; sin embargo cabe preguntarse que se entiende por Gobierno Electrnico.

Se podra considerar que es la transformacin del Gobierno para interactuar con su comunidad atravs del uso de las tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, principalmente elInternet y avanzar hacia la Sociedad de la Informacin y el conocimiento.

Segn Paul Faya, existen tres escuelas del pensamiento que definen al Gobierno electrnico:1

1PFaya, Paul: "E-Goverrerrrent, Literature Review", Management Priorities and Senior Personnel Secretariat, Governmentof Canada. Septiembre 12, 2001.


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Primera Escuela:Es la entrega de servicios gubernamentales al ciudadano a travs deluso de las TICs. Esta definicin derivada del enfoque del Comercio Electrnico, es la massimple y por tanto la mas popular.

Segunda Escuela: Es el aprovechamiento de las TICs para hacer mas eficientes todas lareas del gobierno. En esta visin se define al gobierno Electrnico como un GobiernoInteligente, que usa el Internet para relacionar internamente a todas las partes queintegran el gobierno con el fin de mejorar la gestin.

Tercera Escuela: Es una verdadera revolucin ciudadana que transformar a lanaturaleza misma del Gobierno: que hace, como lo hace y, finalmente, por que lo hace. Elgobierno electrnico se define como un nuevo modelo de gobierno y de gobernacinacorde a la Sociedad de informacin y el conocimiento.

Tomando como base estas tres escuelas, Carlos Brys en su tesis Plan Estratgico para elGobierno Electrnico de la Provincia de Misiones, Argentina, tesis con el que opt el grado deMaestro en Informtica y Computacin, ensaya la siguiente definicin:

El Gobierno Electrnico es el uso de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones por parte de las instituciones del Estado, para crear un Nuevo Modelo deAdministracin Pblica, mejorar cualitativamente la provisin de los Servicios e informacin a losCiudadanos, aumentar la Eficiencia, la Eficacia y la Transparencia del sector publico y con la plenaParticipacin Ciudadana, avanzar hacia la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento".

El objetivo del gobierno electrnico es en si, la suma de gobierno, tecnologas de la informacin ycomunicacin, servicios pblicos y privados y la sociedad de la informacin y comunicacin.

El gobierno electrnico es la herramienta que permitir a las entidades pblicas del estado en sustres niveles, central, regional o local, brindar los servicios de calidad que los ciudadanos comoconsumidores esperan tener.

Para Carlos Byrs2el Gobierno Electrnico es una oportunidad para disear la evolucin delEstado y ofrecer una nueva forma de gobernar centrada por completo en el ciudadano. Nose trata solo de incorporacin de tecnologa, sino de un cambio de las estructuras formalesenfocndose en la entrega de servicios centrada en resultados, lo que representa un reto detransformacin en cuatro dimensiones: Mejorar la Administracin, mejorar los RecursosHumanos, mejorar el Acceso a la Informacin y mejorar la Calidad de los Servicios.

La implantacin del gobierno electrnico, tiene en si muchas barreras, una de ellas es sin duda elentender que no se resuelve el problema con poner en funcionamiento mas computadoras, si elconcepto de gobierno electrnico no es entendido o concebido correctamente, entonces eldesperdicio de recursos logsticos, recursos humanos, consecuentemente, recursos econmicos,puede llevar al descrdito una vez mas de la administracin pblica y de sus gobernantes.

La implantacin del Gobierno Electrnico, con el correcto uso de las TICs, producir sin duda la"Reforma del Estado", un estado transparente, con participacin de la ciudadana en los procesospolticos y en la prestacin de los servicios pblicos, significar tambin la eliminacin de lasbrechas que hoy subsisten.

El ciudadano como consumidor exige de su gobierno calidad en los servicios que brinda, enconsecuencia, este debe modernizarse y alcanzar la capacidad para brindarlos con eficiencia.

Para tener xito, hace falta concebir un buen plan, que lleve a satisfacer primordialmente lasexpectativas de todos los actores sociales, incluido el propio gobierno, ciudadanos satisfechos,empresarios con empresas competitivas, funcionarios y servidores pblicos competentes, sernalgunos de los indicadores que sealen que estamos siguiendo el rumbo correcto.

2Carlos Byrs: Plan Estratgico para el Gobierno Electrnico de la Provincia de Misiones, 1 edicin, Posadas, EDUNAM -Editorial Universitaria de la Universidad Nacional de Misiones, Argentina, 2005.


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Los tipos o modelos de Gobierno Electrnico, segn con quien se relaciona el Estado son lossiguientes:

G2C - Government to Citizen: Gobierno a Ciudadano. En este Modelo el gobierno secentra en desarrollar los servicios, entregar productos, servicios e informacin a susciudadanos.

G2B - Government to Business:Gobierno a Empresas. En este Modelo, se agrupan lasiniciativas que tienen como destinatarios a Las empresas y el comercio.

G2E - Government to Employes:Gobierno a Empleados. En este Modelo, el gobiernoadopta las TICS para mejorar la atencin de sus Propios empleados y recursos humanos,vindolos desde la perspectiva de consumidores de servicios.

G2G - Government to Government:Gobierno a Gobierno. Cuando Es necesario crearservicios para dar respuesta a las demandas Interorganizacionales, estamos en presenciade un modelo que presta servicios a si mismo, o a otros organismos de gobierno.

G2B2C - Government to Business to Citizen:Gobierno a Empresas a Ciudadanos. Eneste caso, lo que se pretende desarrollar es la creacin de una cadena de valor entre lostres elementos, como por ejemplo un sistema de compras del Estado (e-procurement).

El concepto de "gobierno Electrnico" incluye todas aquellas actividades basadas en las TICs, enparticular el internet, que el estado desarrolla para lograr la eficiencia de la gestin, mejorar losservicios ofrecidos a los ciudadanos, transparentar los actos de gobierno, incorporar al ciudadanoen el uso de las TICs, logrando su efectiva participacin, etc., es en s un trmino genrico que serefiere a cualquier funcin o proceso gubernamental llevado adelante en forma digital sobre elinternet.

1.3. SOCIEDAD DE LA INFORMACIN.

Como resultado del proceso de globalizacin mundial, en la que, la comunicacin y lainterdependencia internacional, cada vez mas constante, se viene logrando la integracin demercados, sociedades y culturas, lo que conlleva necesariamente transformaciones sociales,econmicas y polticas. Esta integracin o globalizacin depende fundamentalmente del desarrolloen materia de comunicaciones (transporte y telecomunicaciones) e informtica (masificacin de lasTICs y el Internet).

Una de las conclusiones, si no la mas importante del foro Anual 2007 de la Comunidad EconmicaEuropea fue que las nuevas tecnologas continan siendo un importante motor para elcrecimiento, la economa global est bajo un profundo proceso de transicin, que llevar auna transformacin de todo el sistema econmico, combinando la economa clsica y lanueva economa (La Economa Digital).

As como en el siglo pasado hubo una transformacin de la sociedad industrial a la sociedad de

servicios, muchos autores consideran que existe una transformacin post industrial y que ella hadado paso a la sociedad de la informacin y del conocimiento, en la que unos pases muestranavances bastante significativos y otros tienen dificultades y se quedan un tanto rezagados, singozar de las oportunidades ofrecidas por el desarrollo de las TICs, ya sea por falta de recursos(econmicos o tecnolgicos) o por desconocimiento.

En el Per, El Estado a dado muestras que la aplicacin de las TICs para mejorar y modernizarsus estructuras son necesarios, mediante Decreto Supremo N 066-2011-PCM publicado en elDiario Oficial El Peruano, el 27 de Julio del 2011 se aprueba El Plan de Desarrollo de la Sociedadde la Informacin - La Agenda Digital Peruana 2.0, impulsado por la Comisin Multisectorial parael Desarrollo de la Sociedad de la Informacin CODESI (http://www.codesi.gob.pe/codesi/),donde se plantean objetivos y estrategias necesarias para el adecuado desarrollo, implementaciny promocin de la Sociedad de la Informacin en el Per.

En suma la Sociedad de la Informacin vendra a ser un estado en el cual sus pobladores tienen lacapacidad de obtener y compartir informacin, en tiempo real y desde cualquier lugar y en la formaque se prefiera.


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Para Carlos Byrs3, el su ya comentada tesis sostiene que podra considerarse entonces comoSociedad de la Informacin a "un tipo de sociedad donde la informacin se crea y distribuye deforma constante, facilitndose el acceso masivo a las races en tiempo real, pero debido a comose crea y distribuye, la masividad esta limitada a quienes disponen de los medios de acceso y losprogramas informticos especialmente diseados para ello".

La Sociedad de la Informacin viene a ser el espacio donde interactan usuarios y tecnologa,definindose estrategias del como, cuando y donde. Bill Gates (Cofundador y Director de MicrosoftCorp.) en el libro Los Negocios en la Era Digital, mencion: Los clientes (usuarios) son losprimeros beneficiarios de la eficiencia cada vez mejor de la informtica; estaba planteando loslineamientos por el cual deberan encaminarse las TICs, es decir el escenario donde los usuariosdirectos sean los actores principales, en un marco de valores orientado al trabajo en equipo(Sociedad de la Informacin).

La Organizacin de la Naciones Unidas ha definido a la Sociedad de la Informacin como "unestudio del desarrollo social caracterizado por la capacidad de las personas y organizaciones de laSociedad para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugary en la forma que se prefiere".

1.4. BRECHA DIGITAL.

El concepto de Brecha digital, est referida a las diferencias socioeconmicas entre quienes tienenacceso a servicios de comunicacin como son el internet, telfonos fijo o mvil, conexin atelevisin por cable, equipos de cmputo, banda ancha, etc. y aquellas comunidades que notienen acceso a alguno de dichos dispositivos.

Asimismo, podemos hablar de brecha digital cuando nos referimos a las diferencias que existenentre personas o grupos de personas segn su capacidad para el uso de las TICs o del acceso deestos a contenidos digitales de calidad. Para establecer nuestra brecha digital en el PlanEstratgico de Gobierno Electrnico, consideramos 03 parmetros: Acceso a Tecnologas deinformacin; Desarrollo de Capacidades y Calidad de Informacin, los cuales se detallarnposteriormente en el documento.

1.5. RESISTENCIA AL CAMBIO.

Para contar con un estado eficiente, no basta que se conciba un buen plan que cubra lasexpectativas de los ciudadanos, quienes como consumidores finales, exigen de su gobiernotransparencia, eficiencia, eficacia y calidad en los servicios que brinda, en consecuencia, ste, elestado debe modernizarse para alcanzar la capacidad para brindarlos con eficiencia, satisfaciendoprimordialmente las expectativas de todos los actores sociales, del propio gobierno, de losciudadanos, de los empresarios, de los funcionarios y servidores pblicos, es decir de toda laciudadana en general.

A nivel mundial ocurren cambios, hoy en da china y Brasil se han convertido en la segunda ysexta economa mundial gracias a los cambios estructurales ocurridos en ambos pases. La

globalizacin de los mercados internacionales, y los cambios que en tecnologa de la informacin ycomunicacin ocurren en el mundo exigen que todos los estados se adecuen a las nuevas reglasque rigen las distintas actividades a nivel internacional y por supuesto en materia de gobiernoelectrnico unos pases avanzan ms rpido que otros. Los cambios ocurren con una velocidad talque a veces arrasa con todo lo que encuentra a su paso; la sociedad de la informacin no puededarse el "lujo" de quedarse observando que es lo que pasa en el mundo y dejar que las cosassucedan sin nada que hacer; puesto que traer como consecuencia el atraso y la inseguridad encuanto al propio futuro de una nacin.

Estos cambios generalmente son motivados por la interaccin de fuerzas internas y externas;aquellas que surgen del anlisis institucional o aquellas que proviniendo de fuera de la institucin,crean la necesidad de cambios en el frente interno. Esta situacin es perfectamente aplicable atodo nivel, sea este Local, Regional o Nacional, siempre habr factores internos y externos para

cada nivel.

3Carlos Byrs: Plan Estratgico para el Gobierno Electrnico de la Provincia de Misiones, 1 edicin, Posadas, EDUNAM -Editorial Universitaria de la Universidad Nacional de Misiones, Argentina, 2005.


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La aparicin de la informtica en un inicio trajo algunos temores, como aquellos que se suprimiranmuchos puestos de trabajo; hoy en da aun existen personas que no se comprometen con elcambio, la mayora de ellos por que no saben lo que va a pasar y por lo tanto no saben comoactuar; prefieren aferrarse a lo conocido y negar todo lo nuevo; dice el dicho "mas vale choloconocido que gringo por conocer".

Un proceso de cambio solo tendr xito cuando todos los actores sociales estn de acuerdo conque quieren el cambio, es decir que se requiere el compromiso de todos; pero el cambio deninguna manera significar una confrontacin entre quienes quieren el cambio y quienes laretardan o la rechazan, todo es un proceso que tendr xito en tanto quienes dirigen como losdirigidos enfrenten las complejas situaciones de cambio que se presenten en su entorno, losmismos que deben de ser afrontados de manera conjunta y no dispersa. Se debe tener en cuentaque todo cambio se realiza a travs de las personas y nunca sin ellas.

Vencido los temores iniciales, una vez que se asuma el reto por parte de todos los agentesinvolucrados, se debe considerar que el cambio es un proceso continuo y como tal se debe demanejar en forma conjunta aspectos tcnicos y aspectos humanos; si solo se trata lo tcnico, laprobabilidad del fracaso se incrementa; si no se tiene capacidad para tratar los aspectos humanos,el proceso de aceptacin del cambio y la implementacin de tcnico, ser mucho mas dificultoso ysu destino final puede llegar a ser el fracaso.

El cambio necesariamente surge, del aprendizaje o del conocimiento, el aprendizaje a su vez traeconsigo cambio de conducta, este cambio debe ser permanente, de lo contrario el cambio pudohaberse originado solo en un instinto y no en un compromiso de cambio. El cambio surge comouna necesidad de romper el viejo esquema para reemplazarlo por uno nuevo que est a lavanguardia del mundo moderno. El proceso de cambio se inicia con el quiebre del equilibrioexistente, interactuando con las fuerzas que tratan de oponerse, (Resistencia al Cambio).

La Municipalidad Distrital de La Punta, al igual que las entidades del Estado, para asumir elcambio tendr que vencer todas las barreras que se le presente, tanto en el frente interno como enel frente externo. La Punta no es ajena a esta realidad, las barreras y resistencia a vencer son dedistintos tipos: sociales, institucionales, normativas y procedimentales.

II. LINEAMIENTO ESTRATGICO.

Se ha considerado como lineamientos institucionales para la elaboracin del Plan Estratgico deGobiernos Electrnicos de la Municipalidad Distrital de La Punta, los siguientes documentos degestin, de los cuales se esta considerando los objetivos y/o polticas relacionadas a GobiernosElectrnicos:

2.1. DECLARACIN DEL MILENIO.

Aprobada por los lideres del mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las Naciones Unidasen el ao 2000, en el cual se plasman las aspiraciones de la comunidad internacional para elnuevo siglo, para lo cual se priorizaron un conjunto de objetivos de desarrollo interconectados en

una Agenda Global los cuales fueron denominados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM);estando relacionado con el Plan Estratgico de Gobiernos Electrnicos el siguiente objetivo:

ODM 8: Fomentar una Asociacin Mundial para el Desarrollo, conformado por 04 metas de lascuales, la Meta 8.D estable lo siguiente: "En cooperacin con el sector privado, hacer msaccesible los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente las de informacin ycomunicaciones"; presenta los siguientes indicadores:

Crece la demanda de tecnologas de telecomunicacin. Internet sigue siendo inaccesible para la mayora de los habitantes del planeta. Hay una gran brecha entre quienes cuentan con conexin de alta velocidad a Internet, la

mayora en pases desarrollados, y los usuarios que utilizan conexin telefnica.

2.2. ACUERDO NACIONAL.

Documento que plasma 31 Polticas de Estado para el periodo 2002 2021, con el compromiso delas fuerzas polticas con representacin en el Congreso de la Repblica, Organizaciones de la


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Sociedad Civil y Sector Privado con representacin Nacional. Las 31 Polticas de Estado de largoplazo, buscan alcanzar cuatro grandes objetivos: Democracia y Estado de Derecho, Equidad yJusticia Social, Competitividad del Pas, y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado; de loscuales, se considera el siguiente objetivo y polticas para la formulacin del Plan Estratgico deGobiernos Electrnicos:

Objetivo 4: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Poltica 24 Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente;compromiso de construiry mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas yde sus derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de losservicios pblicos. Nos comprometemos tambin a que el Estado atienda las demandas de lapoblacin y asegure su participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como enla regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno. Garantizaremos unaadecuada representacin y defensa de los usuarios de estos servicios, la proteccin a losconsumidores y la autonoma de los organismos reguladores.

Poltica 29 Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa;compromiso de garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir informacin, laobligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de los actos degobierno. Nos comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y erradicar todaprctica que la limite, as como a asegurar el derecho ciudadano a una informacin veraz,objetiva y de calidad.

2.3. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL - PLAN PER 21.

El Plan Per 2021, aprobado mediante Decreto Supremo N 054-2011-PCM con fecha depublicacin 23.06.2011, es un plan de largo plazo que contiene las polticas nacionales dedesarrollo que deber seguir el Per en los prximos doce aos, elaborado por el Centro Nacionalde Planeamiento Estratgico CEPLAN, el cual propone objetivos generales y especficos, en elmarco de seis ejes estratgicos, de los cuales se tomar en consideracin el Eje 03 Estado yGobernabilidadpara la formulacin del Plan:

Eje 03: Estado y gobernabilidad: "Objetivo Nacional: Estado democrtico y descentralizado quefunciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres nivelesde gobierno al servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional".

Este objetivo implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promocindel desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico, transparente,descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.Esto incluye la reforma y modernizacin del Estado mediante mecanismos como el planeamientoestratgico, el gobierno electrnico, la participacin ciudadana, la vigilancia ciudadana y larendicin de cuentas en todos los niveles de gobierno.

Asimismo, en los lineamientos de poltica para reforma del Estado de este eje se propone:

"Promover el sistema nacional y regional del gobierno electrnico para mejorar la eficiencia ycalidad de la gestin pblica".

2.4. PLAN DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN EN EL PER - LAAGENDA DIGITAL PERUANA 2.0.

Aprobado mediante Decreto Supremo N 066-2011-PCM de fecha 26.07.2011, el documentodefine la visin del desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en el Pas, la quedeber ser desarrollada a travs de sus ocho objetivos y sus respectivas estrategias, las quedeben ser complementadas con acciones, proyectos y actividades por parte de las institucionespblicas, entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil comprometidas en lograrun pas con mayor grado social y econmico donde las TICs se conviertan en un aspecto centralpara ello, como las herramientas transversales que apoyarn a lograr objetivos institucionales,

locales, regionales y nacionales.


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2.5. ESTRATEGIA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO.

Aprobado mediante Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM, de fecha 25.07.2006, el cualconstituye un instrumento de gestin para definir las actividades informticas de las entidades de laAdministracin Pblica integrantes del Sistema Nacional de Informtica en sus diferentes niveles ycoordinar los esfuerzos de las entidades de la Administracin Pblica; establecindose lossiguientes Objetivos Estratgicos:

Objetivo Estratgico 1:Acercar los servicios del Estado a los ciudadanos y empresasmediante el uso de tecnologas de la Informacin y comunicaciones que permitan lainnovacin de prcticas que simplifiquen los procedimientos administrativos tradicionales,implementando proyectos e iniciativas de Gobierno Electrnico en beneficio de la sociedad.

Objetivo Estratgico 2: Desarrollar un conjunto de proyectos estratgicos que permitan laintegracin de sistemas e instituciones claves para el desarrollo de iniciativas de GobiernoElectrnico y, que por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, permitiendo laadopcin de las nuevas prcticas y constituyndose en proyectos emblemticos de usomasivo.

Objetivo Estratgico 3: Mejorar los procesos de la Administracin Pblica de tal forma dehacerlos ms eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar suinformatizacin a travs de las tecnologas de la informacin y comunicaciones, considerandolas expectativas y requerimientos del ciudadano as como criterios de optimizacin.

Objetivo Estratgico 4: Promover y disponer de infraestructura de telecomunicacionesadecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Gobierno Electrnico enparticular, con nfasis en las zonas actualmente menos atendidas.

Objetivo Estratgico 5:Generar capacidades en los estudiantes, poblacin adulta y gruposvulnerables en el uso de las TICs en sus procesos de aprendizaje y de capacitacin para suinsercin en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en general y al GobiernoElectrnico en particular.

2.6. EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEDISTRITO DE LA PUNTA DEL 2004 AL 2015.

Aprobado mediante Acuerdo de Concejo N 020-056/2004 de fecha 13.12.2004, el cual estableceobjetivos estratgicos a seguir en el distrito hacia el ao 2015; ste presenta 04 objetivosestratgicos de los cuales, se considerando para este documento de gestin el siguiente ejeestratgico:

Eje 04: Fortalecimiento de la Institucionalidad para la Gobernabilidad: "Objetivo: Fortalecer lascapacidades organizativas e institucionales para la construccin de un sistema de gestin integral,en una cultura de concertacin y participacin".

2.7. PLAN OPERATIVO INFORMTICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PUNTA2012.

El Plan Operativo Informtico 2012, aprobado mediante Resolucin de Alcalda N 055 de fecha28.02.2012, se enmarca en los siguientes objetivos especficos:

Objetivo 01: Disear, implementar, mantener, capacitar y producir aplicativos y software desoporte que permita la continuidad de los servicios y procesamiento de la informacin de laMunicipalidad de La Punta.

Objetivo 02: Garantizar la alta disponibilidad del funcionamiento del equipamiento tecnolgicoy facilitar su utilizacin a todos los niveles de la Municipalidad de La Punta.

Objetivo 03: Implementar mejoras en la comunicacin de datos de la red informtica,proporcionando sistemas de comunicacin electrnica, garantizando la informacin de laMunicipalidad.


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III. LINEAMIENTO INSTITUCIONAL.

Se considera dos aspectos en los lineamientos institucionales del plan: a nivel de Municipio y anivel de Estado con la finalidad de establecer los parmetros institucionales en los que sedesarrollar el Plan Estratgico de la Institucin:

3.1. A NIVEL DE MUNICIPIO.

Para el desarrollo del plan se debe tomar en cuenta los siguientes documentos de gestin:

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de La Punta del 2004 al 2015 (aprobadomediante Acuerdo de Concejo N 020-056/2004 de fecha 13.12.2004), es la respuesta a lanecesidad de lograr la permanente comunicacin e interaccin vecino gobierno local,mejorando permanentemente la calidad de los servicios brindados; as como la correctainformacin y la posibilidad de efectuar la fiscalizacin por parte de la poblacin de los actosde gobierno; para ello la Municipalidad estableci las siguientes propuestas en el PDC deldistrito, relacionadas a Gobierno Electrnico:

EJE PLAN PROGRAMA ACTIVIDAD/ PROYECTO

Municipalidad Virtual, consiste enla implementacin de lacomunicacin interactiva con losusuarios.

Municipalidad virtual(automatizacin deprocesos y comunicacincon los vecinos).Fortalecimiento

de laInstitucionalidad

para laGobernabilidad.

Desarrollo Institucional, comprendeacciones para impulsar lamodernizacin de los sistemas deplanificacin y gestin, con tecnologainformtica, mecanismos departicipacin y estrategias decomunicacin. Est conformado por 3programas fundamentales y accionesde coordinacin interinstitucional parael ejercicio de gobierno local.

Organizacin y ParticipacinCiudadana, consiste en promoverla organizacin y participacin dela sociedad civil en las decisionesde desarrollo, incluyendo laparticipacin de jvenes y nios.

Implementacin deInternet y buzn paraatender sugerencias yreclamos.

Reglamento de Organizacin y Funciones ROF,aprobado mediante Ordenanza N 015-2007-MDLP/ALC publicado el 24.11.2007 y modificado mediante Ordenanza N 010-2009 -

MDLP/ALC de fecha 25.10.2009, Ordenanza N 004-2010 -MDLP/ALC de fecha 02.05.2010,Ordenanzas N 003, 009, 012 y 018-MDLP/ALC de fechas 02.02.2011, 18.07.2011,18.08.2011 y 30.12.2012, respectivamente, la cual presenta dentro de su estructura orgnica ala Unidad de Tecnologa de la Informacin UTI, que es el rgano de apoyo, encargado de laadministracin, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de cmputo, procesamientoelectrnico de datos, sistema de redes, soporte informtico y aplicaciones para cubrir lasnecesidades de informacin operativa y de gestin en general de la Municipalidad. Est acargo de un Jefe de Unidad, quien depende del Director de Administracin (ver estructuraorgnica). Las principales funciones de este rgano son:

Organizar, administrar, acopiar, sistematizar y mantener actualizado el software, hardwarey su interconexin necesaria para el adecuado flujo de informacin que se genera en laMunicipalidad, necesarios para el funcionamiento de los diversos rganos y la

automatizacin de indicadores. Promover y verificar el uso de los avances tecnolgicos en materia de hardware y software

en los proyectos de mecanizacin de los sistemas de informacin y estadstica.

Dirigir, coordinar y supervisar la estandarizacin de los sistemas de informacin, emitiendolas normas y procedimientos sobre los servicios informticos.

Elaborar el plan de contingencias que establezca los procedimientos a utilizarse.

Presentar el Plan de Trabajo de aplicacin, produccin, mantenimiento y seguridadinformtica de hardware y software de uso de la Municipalidad, as como establecer losmecanismos que proporcionen el respaldo y recuperabilidad de los datos e informacin.

Elaborar el Plan Estratgico Informtico.


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ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PUNTA

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDIA

GERENCIA MUNICIPAL

CONSEJO DE COORDINACIONLOCAL DISTRITAL

ORGANO DE CONTROLINSTITUCIONAL

PROCURADURIA PUBLICAMUNICIPAL

COMISION DE REGIDORES

COMIT DISTRITAL DESEGURIDAD CIUDADANA

COMIT DISTRITAL DE DEFENSACIVIL

OFICINA GENERAL DEADMINISTRACION

GERENCIA DE RENTAS

OFICINA DE ASESORIAJURIDICA

OFICINA DE PLANEAMIENTO YPRESUPUESTO

UNIDAD DE LOGISTICAY BIENES

PATRIMONIALES

UNIDAD DETECNOLOGIA DE LA

INFORMACIN

GERENCIA DE DESARROLLOHUMANO Y COMUNICACIONES

GERENCIA DE DESARROLLOLOCAL

GERENCIA DE SERVICIOS A LACIUDAD

DIVISION DE SALUD YBIENESTAR SOCIAL

DIVISION DE CULTURA,DEPORTE Y

ESPARCIMIENTO

DIVISION DESEGURIDADINTEGRAL

DIVISON DE LIMPIEZAPBLICA Y AREAS VERDES

OFICINA DE SECRETARIAGENERAL Y ARCHIVO

DIVISON DE MEDIOAMBIENTE

GERENCIA DE SERVICIOSSOCIALES

DIVISION DE ESTUDIOS YPROYECTOS

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

DIVISION DE EDUCACION


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Cuadro para Asignacin de Personal CAP,aprobado mediante Ordenanza N 015-2007-MDLP/ALC y modificado por Ordenanzas Nos. 010-2009; 003, 009, 012 y 018-MDLP/ALC defechas 24.11.2007; 25.10.2009; 02.02.2011; 18.07.2011; 18.08.2011 y 30.12.2012,respectivamente, se establece los siguientes cargos en la Unidad de Tecnologa de laInformacin UTI:

I.

I.1

O P

042 042 SP-DS 001 X X

043 043 SP-EJ 001 X

044 044 SP-EJ 001 X

003 003 001

ANALISTA DE OPERACIONES

N ORDEN

ANALISTA DE PROGRAMACIN

TOTAL UNIDAD ORGANICA

DENOMINACIN DEL ORGANO: ORGANO DE APOYO

DENOMINACIN DE LA UNIDAD ORGANICA: UNIDAD DE TECNOLOGIA DE LA INFORMACION

CODIGO TOTALSITUACIN DEL CARGO CARGO DE

CONFIANZA

CLASIFI-

CACIN

JEFE DE UNIDAD

CARGO ESTRUCTURAL

3.2. A NIVEL DE ESTADO.

La Municipalidad Distrital de La Punta como gobierno local forma parte del Estado, el cual para elanlisis del Plan Estratgico de Gobiernos Electrnicos, se encuentra dentro del Sistema Nacional

de Informtica: Sistema Nacional de Informtica.

Fue creado por Decreto Legislativo N 604, con el fin de organizar las actividades y proyectos queen materia de informtica realiza las instituciones pblicas del Estado; as como su relacin conotros sistemas y reas de la Administracin Pblica, conformado por los siguientes miembros:

Consejo Consultivo Nacional de Informtica (CCONI),Comit de Coordinacin Interinstitucional de Informtica (CCOI),Las Oficinas Sectoriales de Informtica y dems Oficinas de Informtica de los Ministerios,

de los Organismos Centrales, Instituciones Pblicas Descentralizadas y Empresas delEstado.

Los rganos de Informtica de las Municipalidades.Los rganos de Informtica de los Poderes Pblicos y de los Organismos Autnomos.

ONGEI.

Oficina que depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros,encargada de liderar el Sistema Nacional de Informtica, as como de las diversas actividades yproyectos que en materia de Gobierno Electrnico realiza el Estado, entre sus actividadespermanentes estn la normatividad informtica, seguridad de la informacin, desarrollo deproyectos emblemticos en TICs, asesora informtica a todas las instituciones pblicas delEstado, capacitacin y difusin en temas de Gobierno Electrnico, y apoyo a la modernizacin ydescentralizacin del Estado.

Igualmente se encarga de la administracin del Portal del Estado Peruano, Portal de Servicios alCiudadano y del Portal de la Comisin de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin, CODESI.

CODESI.

Comisin Multisectorial que desarrollo la Agenda Digital Peruana, en el que participaron diversosactores de la sociedad nacional (87 organizaciones y 207 especialistas). Encargados de revisarmltiples materias vinculadas a: Telecomunicaciones, aplicaciones de TICs, en sector productivo,pymes, inclusin social, discapacitados, rea educativa, de salud, ciencia y tecnologa yadministracin pblica. Los Actores que conforman la Sociedad de la Informacin son:

Sector privado Ciudadanos y Empresas (diversos sectores y rubros: telefnicas, radio,televisin, internet, cable, entre otros).

Sector Acadmico.Sector Pblico Administraciones Pblicas (distintos niveles de gobierno).


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ESQUEMA DE PARTICIPACIN GOBIERNOS ELECTRONICOS

IV. LINEAMIENTO LEGAL REFERIDO AL DESARROLLO DEL GOBIERNOELECTRNICO:

La base normativa existente debe estar conformada por todos los dispositivos previos queoficializan nacionalmente las acciones o estrategias que las entidades publicas deben de cumplirpara lograr la implementacin del gobierno electrnico, tales como el almacenamiento, seguridady respaldo de la informacin, uso de software legal, entre otros, es por esta razn que se cita a

continuacin, la normativa desde la mas reciente hasta la mas antigua. Entre las normales legalespromulgadas a nivel nacional tenemos:

Decreto Supremo N 066-2011-PCM, Aprueban el "Plan de Desarrollo de la Sociedad dela Informacin en el Per - La Agenda Digital Peruana 2.0

Decreto Supremo N 070-2011-PCM, Decreto Supremo que modifica el Reglamento de laLey N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, y establece normas aplicables alprocedimiento registral en virtud del Decreto Legislativo N 681 y ampliatorias.

Resolucin Ministerial N 129-2012-PCM, aprueba el uso obligatorio de la Norma TcnicaPeruana NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnologa de la Informacin. Tcnicas deseguridad. Sistemas de gestin de seguridad de la Informacin. Requisitos en todas las

entidades integrantes del Sistema Nacional de Informtica.

Resolucin Ministerial N 61-2011-PCM, Aprueban lineamientos que establecen elcontenido mnimo de los Planes Estratgicos de Gobierno Electrnico.

Resolucin Suprema N 015-2011-PCM, Constituyen Comisin Multisectorial Temporalpara elaborar el anteproyecto de Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a losServicios Pblicos e Interoperabilidad del Estado Peruano.

Gua POI 2011, Gua para elaborar la Formulacin y Evaluacin del Plan OperativoInformtico de las Entidades de la Administracin Pblica para el ao 2011.

Resolucin Ministerial N 19-2011-PCM, Aprueban la formulacin y evaluacin del Plan

Operativo Informtico de las entidades de la Administracin Pblica y su Gua deElaboracin.

Resolucin Ministerial N 374-2010-PCM, Aprobacin de la Directiva N 002-2010-

GOBIERNOSELECTRNICOS

GOBIERNONACIONAL

Oficina que depende directamente delDespacho de la PCM, encargada deliderar el Sistema Nacional deInformtica.

GOBIERNOLOCAL

GOBIERNOREGIONAL

SISTEMA NACIONAL DE INFORMTICA

ONGEI

CODESI

Comisin Multisectorial quedesarrollo la Agenda DigitalPeruana.

CIUDADANOS


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PCM/SGP "Disposiciones relacionadas a la definicin del concepto de Entidad Pblica y lavalidacin del Registro Preliminar de las Entidades Pblicas del Estado Peruano".

Resolucin Suprema N 063-2010-PCM, sobre creacin de la Comisin MultisectorialTemporal encargada de elaborar el "Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Anchaen el Per" y modificatorias.

Decreto Supremo N 090-2010-PCM, Aprueban el Consolidado de los Avances enReforma del Estado y la Estrategia de Modernizacin de la Gestin del Estado.

Decreto Supremo N 034-2010-MTC, Decreto Supremo que establece como PolticaNacional la Implementacin de una red dorsal de fibra ptica para facilitar a la poblacin elacceso a Internet de banda ancha y promover la competencia en la prestacin de esteservicio.

Resolucin Ministerial N 228-2010-PCM, Aprueban Plan Nacional de SimplificacinAdministrativa.

Resolucin Ministerial N 200-2010-PCM, Aprueban Directiva "Lineamientos para laimplementacin del Portal de Transparencia Estndar en las entidades de la

Administracin Pblica".

Decreto Supremo N 063-2010-PCM, Decreto Supremo que aprueba la implementacindel Portal de Transparencia Estndar en las Entidades de la Administracin Pblica.

Decreto Supremo N 027-2010-PCM, Decreto Supremo que crea el Centro de AtencinTelefnica Al MAC como servicio integrado de atencin dirigido a la ciudadana.

Decreto Supremo N 027-2007-PCM que Define y establece las Polticas Nacionales deobligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional y modificatorias.

Resolucin Ministerial N 360-2009-PCM, Crean el Grupo de Trabajo denominadoCoordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformticas de la

Administracin Pblica del Per (Pe-CERT).

Resolucin Ministerial N 126-2009-PCM, Aprueban lineamientos para Accesibilidad apginas web y Aplicaciones para telefona mvil para las instituciones pblicas delSistema Nacional de Informtica.

Resolucin Ministerial N 381-2008-PCM, Aprueban lineamientos y mecanismos paraimplementar la interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacinentre las entidades del Estado.

Decreto Supremo N 052-2008-PCM Reglamento de la Ley de Firmas y CertificadosDigitales y modificatorias.

Decreto Supremo N 048-2008-PCM Aprueban la Reestructuracin de la ComisinMultisectorial para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad dela Informacin en el Per - La Agenda Digital Peruana.

Ley N 29091 Ley que modifica el prrafo 38.3 del artculo 38 de la Ley N 27444, Ley DelProcedimiento Administrativo General, y establece la publicacin de diversos dispositivoslegales en el Portal del Estado Peruano y en Portales Institucionales.

Decreto Supremo N 004-2008-PCM Aprueban Reglamento de la Ley N 29091 - Ley quemodifica el prrafo 38.3 del artculo 38 de la Ley N 27444, Ley del ProcedimientoAdministrativo General, y establece la publicacin de diversos dispositivos legales en elportal del Estado Peruano y en portales institucionales.

Resolucin Ministerial N 246-2007-PCM Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/ IEC17799:2007 EDI. Tecnologa de la Informacin. Cdigo de buenas prcticas para lagestin de la seguridad de la informacin. 2a. Edicin en todas las entidades integrantesdel Sistema Nacional de Informtica.


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Decreto Supremo N 019-2007-PCM Se establece el uso de la Ventanilla nica del Estadoa travs del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y se crea el Sistema Integradode Servicios Pblicos Virtuales (SISEV).

Decreto Supremo N 049-2007-PCM Decreto Supremo que precisa los alcances de laSegunda Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N 019-2007-PCMque establece el uso de la Ventanilla nica del Estado a travs del Portal de Servicios alCiudadano y Empresas y se crea el Sistema Integrado de Servicios Pblicos Virtuales.

Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM Aprueban la Estrategia Nacional de GobiernoElectrnico.

Decreto Supremo N 032-2006-PCM Crean el Portal de Servicios al Ciudadano yEmpresas - PSCE.

Ley N 28612 Ley que norma el Uso, Adquisicin y Adecuacin del Software en laAdministracin Pblica.

Decreto Supremo N 024-2006-PCM Aprueban reglamento de la Ley N 28612: Ley quenorma el uso, adquisicin y adecuacin del software en la administracin pblica.

Decreto Supremo 084-2005-PCM Oficializan el uso del "Sistema de Informacin paraGobiernos Descentralizados - SIGOD".

Resolucin Ministerial N 285-2005-PCM, Constituyen Comisin Multisectorial de Polticasdel Sistema de Nombres de Dominio.

Ley N 28530 Ley de Promocin de Acceso a Internet para personas con discapacidad yde adecuacin del espacio fsico en cabinas pblicas de internet.

Ley N 28493 Ley que regula el uso del Correo Electrnico comercial no solicitado(SPAM), modificatorias y Reglamento.

Decreto Supremo N 059-2004-PCM; Establecen disposiciones relativas a laadministracin del Portal del Estado Peruano.

Resolucin Ministerial N 206-2004-PCM; Constituyen el Padrn Nacional de UnidadesInformticas de la administracin pblica y autorizan ejecucin de registro de unidadesinformticas del sistema nacional de informtica.

Resolucin Ministerial N 179-2004-PCM; Aprueban uso obligatorio de la Norma TcnicaPeruana NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnologa de la Informacin. "Procesos del Ciclo deVida del Software, 1 Edicin en entidades del Sistema Nacional de Informtica ymodificatorias.

Resolucin Ministerial N 139-2004-PCM; Aprueban "Gua Tcnica sobre Evaluacin deSoftware para Ia Administracin Pblica".

Resolucin Ministerial N 073-2004-PCM; Aprueban Gua para la Administracin Eficientedel Software Legal en la Administracin Pblica.

Resolucin Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales N 0103-2003-CRT-INDECOPI, Aprueban disposiciones complementarias al reglamento de la Ley de Firmas yCertificados Digitales.

Resolucin Ministerial N 334-2003-PCM; Crean Comisin Multisectorial encargada deproponer los lineamientos para la Integracin de los Sistemas Informticos y PlataformasTecnolgicas de las diversas entidades del Estado y el desarrollo e implantacin del piloto

del Medio de Pago Virtual del Estado. Decreto Supremo N 072-2003-PCM; Aprueban el Reglamento de la Ley de Transparencia

y Acceso a la Informacin Pblica y modificatoria.


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Resolucin Jefatural N 199-2003-INEI; Aprueban Directiva sobre "Normas Tcnicas parala Administracin del Software Libre en los Servicios Informticos de la AdministracinPblica".

Resolucin Ministerial N 181-2003-PCM; Crean comisin multisectorial para el desarrollode la sociedad de la informacin - CODESI y modificatorias.

Decreto Supremo N 043-2003-PCM; Aprueba Texto nico Ordenado de la Ley N 27806,Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y modificatorias.

Resolucin Jefatural N 088-2003-INEI; Aprueban directiva sobre "Normas para el uso delservicio de correo electrnico en las entidades de la administracin pblica.

Resolucin Jefatural N 053-2003-INEI; Aprueban Directiva sobre "Norma tcnica para laimplementacin del registro de recursos informticos en las instituciones de laadministracin pblica.

Decreto Supremo N 013-2003-PCM; Dictan medidas para garantizar la legalidad de laadquisicin de software en entidades y dependencias del sector pblico y modificatorias.

Resolucin Jefatural N 386-2002-INEI; aprueba la Directiva 016-2002-INEI/DTNP.Normas tcnicas para el almacenamiento y respaldo de la informacin procesada por lasentidades de la administracin pblica.

Resolucin Jefatural N 161-2002-INEI; Modificacin de las normas y procedimientostcnicos sobre contenidos de las pginas web en las entidades de la AdministracinPblica.

Resolucin Jefatural N 160-2002-INEI; aprueba la Directiva N 006-2002-INEI/DTNP,sobre Normas y Procedimientos Tcnicos para la actualizacin de contenidos del Portaldel Estado Peruano.

Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y modificatorias.

Resolucin Jefatural N 207-2002-INEI; Aprueban Directiva "Normas Tcnicas para laAsignacin de Nombres de Dominio de las Entidades de la Administracin Pblica".

Resolucin Jefatural 181-2002-INEI; Aprueban la Gua Terico Prctica para laelaboracin de Planes Estratgicos de Tecnologa de Informacin PETI.

Resolucin Jefatural N 347-2001-INEI; Aprueban Directiva "Normas y ProcedimientosTcnicos para garantizar la Seguridad de la Informacin publicadas por las entidades de laAdministracin Pblica".

Resolucin Jefatural N 234-2001-INEI; Aprueban Directiva "Normas y Procedimientos

Tcnicos sobre Contenidos de las Pginas Web en las Entidades de la AdministracinPblica" y modificatoria.

Decreto Supremo N 060-2001-PCM; Crean el "Portal del Estado Peruano" como SistemaInteractivo de Informacin a los Ciudadanos a travs de Internet.

Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y modificatorias.

Ley N 27309 Ley que incorpora los Delitos Informticos al Cdigo Penal.

Ley N 27291 Ley que modifica el Cdigo Civil permitiendo la utilizacin de los medioselectrnicos para la manifestacin de voluntad y la utilizacin de la firma electrnica.

Ley N 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, modificatorias y Reglamento. Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales.


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V. ESTADO SITUACIONAL Y DIAGNSTICO.

5.1. DIMENSIONES DE ANLISIS DEL ENTORNO - EXTERNAS.

Para efectuar el anlisis de la situacin actual y determinar las propuestas a seguir en el PlanEstratgico de Gobiernos Electrnicos de la Municipalidad Distrital de La Punta, es necesariopresentar una breve caracterizacin del distrito, que a continuacin de detalla:

5.1.1 Caracterizacin del Distrito de La Punta:

Localizacin.

El distrito de La Punta es una pennsula situada enla parte central y occidental del territorio peruano,en las coordenadas geogrficas 77 07 26 delongitud Oeste y 12 0403 de latitud Sur, y a 1.8m.s.n.m., tiene una extensin territorial de 0.75km2, sin incluir la formacin de un ecosistemaparticular llamado Poza de La Arenilla; es eldistrito ms pequeo de los seis distritos que

conforman la Provincia Constitucional del Callao, enrelacin a superficie territorial.

Limites:

Norte : Con el Ocano Pacfico. Este : Con el distrito del Callao en el sector del Balneario de Chucuito. Sur : Con el Ocano Pacfico. Oeste : Con el Ocano Pacfico.

Demarcacin Territorial:

Distrito : LA PUNTA.

Provincia : CALLAO. Departamento : CALLAO. Dispositivo de Creacin : LEY 2141. Fecha de Creacin : 06/10/1915. Capital : LA PUNTA. Altura capital (m.s.n.m.) : 1.8 Poblacin Censada 2007 : 4,370. Superficie (Km2) : 0.75. Densidad de Poblacin : 5,827 (Hab. /km2)

Divisin Poltica Administrativa:

El distrito de La Punta no presenta una divisin poltica administrativa similar a los dems

distritos de la Provincia Constitucional del Callao por sus caractersticas territoriales, estandoconformada por 44 manzanas, las cuales se encuentran divididas por las siguientes vas:

TIPO DE VAS EN EL DISTRITO DE LA PUNTAAvenida Almirante Miguel Grau. Calle Garca y Garca. Jirn Cdte. Juan Fanning.

Avenida Coronel Francisco Bolognesi. Calle Gral. Valle. Jirn Jos Glvez.

Calle Agustn Tovar. Calle Lus Larco. Jirn Tarapac.

Calle Arrieta. Calle Medina. Malecn Figueredo.

Calle Cdte. Juan Moore. Calle Senz Pea. Malecn Pardo.

Calle Diego Ferre Calle Tnte. Enrique Palacios. Malecn Wiese.

Calle Elas Aguirre. Calle Jos Glvez. Pasaje Dos de Mayo.

La Punta se caracteriza por ser un distrito residencial, completamente consolidado y quecarece de reas de expansin, posee importantes reas recreacionales como es el caso desus playas que constituyen un interesante potencial turstico.


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5.1.2 Caractersticas Poblacionales.

Poblacin:

La dinmica poblacional del distrito noguarda relacin con las tendenciasdemogrficas observadas en Lima

Metropolitana y la Provincia del Callao,mientras estas mantienen un crecimientopoblacional relativamente elevada, LaPunta tiene una tasa de crecimientopoblacional de -2.70, siendo la poblacindel distrito de 4,370 habitantes, segn elltimo Censo de Poblacin y Vivienda del2007 realizado por el INEI. De mantenerseestas tendencias, las futuras demandas

sociales, econmicas y urbano-ambientales de la comunidad Puntea, no estaran tanto enfuncin a una poblacin creciente sino principalmente a los cambios en la estructura de supoblacin y a sus caractersticas socioeconmicas.

Respecto a la poblacin por grandesgrupos de edad, podemos apreciar que elgrupo de edad con mayor poblacin en eldistrito es el rango de 45 a 64 aos deedad con 24% (1,060 hab.), seguido delrango de edad de 15 a 29 aos con 21%(921 hab.), seguido del rango de 30 a 44aos con 20% (872 hab.), el rango deedad de 65 aos representa el 19% (814hab.), mientras que el rango de edad de 1a 14 aos representa el 15% (667 hab.) yfinalmente el rango menor de un 1 aorepresenta el 1% del total de poblacin en

el distrito.

La composicin de la poblacin por sexo en eldistrito de La Punta, esta conformada por54% de mujeres (2,379) y 46% de hombres(1,991); observando una variacin respecto alao 1993, donde la poblacin de mujeres eradel 40% y de hombres del 60%. El ndice demasculinidad (N de Hombres por cada 100Mujeres) es de 83.7, lo que significa que elnmero de hombres es inferior al nmero demujeres en el distrito. Asimismo, a nivel deProvincia, La Punta es el distrito con mayorporcentaje de mujeres (2,379) con 54%,

seguido de Bellavista (39,453) con 53% y La Perla (32,303) con 52%.Respecto al Estado Civil de la poblacin en La Punta, la informacin recogida a personas de12 a ms aos de edad en los Censos de Poblacin y Vivienda del INEI, constituyen unindicador bsico en la fecundidad y en la estabilidad familiar. En el ltimo censo, el mayorporcentaje corresponde a Casados con 41% (1,562); seguido de soltero con 40% (1,553) y el19% restante se encuentran las categoras Viudo (291), Conviviente (197), Separado (128) yDivorciado (125).

Educacin:

Segn el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, el distrito de La Punta es uno delos distritos a nivel del pas con mayor porcentaje de poblacin de 15 y ms aos de edad que

ha logrado estudiar algn ao de educacin superior, con un 64% (Superior no Universitario21% y Superior Universitario 42%), equivalente en cifras absolutas a 2,325 personas de untotal de 3,667 habitantes del distrito. Asimismo, otros niveles de educacin alcanzado en eldistrito; el 4% alcanzaron a lo ms el nivel primario y el 32% cuentan con nivel secundaria.

36

667

921872

1,060

814

MENOS DE 1

AO

1 A 14

AOS

15 A 29

AOS

30 A 44

AOS

45 A 64

AOS

65 A MS

AOS

LA P UNTA: POBLACIN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD

AO 2007

Fuente: Censos 2007 - INEI.

LA PUNTA: PORCENTAJE DE POBLACIN POR SEO

AO 2007

HOMBE;

46%

MJEE;54%

Fuente:Censos 2007 - INEI

LA PUNTA: POBLACIN DE 12 AOS A MS, SEGUN

ESTADO CIIL, AO 2007

(), 291

D(),

125C(),

1,562

S(),

128

C,

197S(),

1,553

F:C 2007 INEI


26/59



S T S N I P S T S N

U

S

U

LA NA 3,667 4.2 0.3 0.0 3.9 32.4 63.4 21.2 42.2

F: INEI C N 2007.

LA PUNTA: POBLACIN DE 15 MS AOS DE EDAD POR NIEL DE EDUCACIN ALCANADO, AO 2007

N E

TD A

S

S

Analfabetismo:

En el distrito de La Punta existen un total de 8 personas de 15 y ms aos de edad que nosaben leer ni escribir, lo que representa una tasa de 0.2%, siendo este porcentaje mnimo enrelacin a otros distritos de la provincia. En relacin al ao 1993 la cantidad de personasanalfabetas disminuyo en un 86%, como podemos apreciar en el siguiente cuadro:

LA PUNTA: POBLACIN DE 15 A MS AOS DE EDAD QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR, 1993 Y 2007

Censo 1993 Censo 2007 Var. IntercensalDistrito Poblacin

AnalfabetaTasa de

AnalfabetismoPoblacinAnalfabeta

Tasa deAnalfabetismo

Absoluto %

La Punta 58 1.0 8 0.2 -50 -86.2

Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 y 2007.

La mayor incidencia de analfabetismo se presenta en el caso de las mujeres con 0.4, mientrasque en el caso de los hombres no presenta incidencia de analfabetismo; asimismo, ambascifras disminuyeron en relacin al ao 1993 donde la incidencia fue de 0.9 y 1.2 respecto ahombres y mujeres.

LA PUNTA: TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO, 1993 Y 2007Censo 1993 Censo 2007

DistritoHombre Mujer Hombre Mujer

La Punta 0.9 1.2 0.0 0.4

Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 y 2007.

Acceso a Seguro de Salud:

Contar con algn seguro de salud permite a lapoblacin protegerse de una eventualenfermedad o accidente, segn informacindel ltimo Censo de Poblacin y Vivienda delao 2007, el distrito de La Punta presenta unaproporcin de cobertura de algn tipo deseguro de salud de 73% (3,208 personas),mientras que un 27% (1,162 personas) de lapoblacin total no cuenta con algn tipo deseguro de salud. De la poblacin que cuentacon algn tipo de seguro, el 45% correspondea ESSALUD; el 41% representa otro tipo deseguro y el 4% al Seguro Integral de Salud SIS, mientras que el 10% posee ms de un

seguro de salud.5.1.3 Caractersticas de Vivienda.

Vivienda:

La Punta cuenta con 1,409 viviendas de lascuales 1,402 son viviendas particulares y 7son viviendas colectivas como son: la EscuelaNaval, Escuela Superior de Guerra,Asociacin de Marina Mercante, Bomberos,Centro de Menores, Seminario y Convento.Del total de viviendas particulares, el 65%

corresponde a casas independientes (906); el24% a edificios (337) y el 12% restantecorresponden a viviendas en quinta (121), envecindad (37) y otros (1).

LA PUNTA: POBLACIN SEGN CONDICIN DE TENENCIA DE

ALGN TIPO DE SEGURO, AO 2007

M U

S

7%

S S

27%

S IS

3%

ESSALUD

33%

O S

S

30%Fuente: Censo 2007 - INEI

LA PUNTA: TOTAL DE IIENDAS PARTICULARES POR TIPO,

AO 2007

D

; 24%

C

;

64%

; 9% O; 0%

; 3%

F: C 2007 INEI


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Agua:

En distrito de la Punta, se ha logrado unacobertura del servicio de agua potable del100%, segn datos del el ltimo CensoNacional de Poblacin y Vivienda del ao2007, siendo el 92% por red pblica dentro dela vivienda (1,138); el 7.8% por red pblicafuera de la vivienda pero dentro de laedificacin (96) y el 0.2% por otro tipo deconexin.

Desage:

En el distrito se ha logrado que el 100% delas viviendas tengan servicio dealcantarillado; de los cuales el 92%corresponde a viviendas con Red Pblica dedesage dentro de la vivienda (1,133);mientras que el 8% de viviendas seencuentran conectadas a la Red Pblica dedesage fuera de la vivienda pero dentro dela edificacin (104).

Energa Elctrica:

Segn el censo poblacional del 2007, el 100% de las viviendas del distrito cuenta con elservicio de electricidad (1,237).

LA PUNTA: VIVIENDAS PARTICULARES POR DISPONIBILIDAD DEALUMBRADO ELCTRICO POR RED PBLICA, AO 2007

Alumbrado Elctrico por Red PblicaDistrito TotalDispone No Dispone

La Punta 1,237 1,237 -Fuente: Censos 2007 - INEI

5.1.4 Caractersticas de Comunicacin.

Servicios de Informacin y Comunicacin.

Segn el Censo del 2007, de los 1,250 hogares en el distrito; 1,127 cuentan con telefona fija;1,023 cuentan con telfono celular; 472 estn conectados a Internet, y 942 tienen conexin atelevisin por cable y 26 hogares en el distrito no tienen ningn servicio de informacin ycomunicacin, como podemos apreciar en el siguiente cuadro:

LA PUNTA: HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES POR SERVICIO DEINFORMACIN Y COMUNICACIN, AO 2007

Servicios que posee el HogarDistrito

Total deHogares Telfono

FijoTelfonoCelular

Conexina Internet

Conexin a Tvpor Cable

Ninguno

La Punta 1,250 1,127 1,023 472 942 26Fuente: Censos 2007 INEI.

Asimismo, la disponibilidad de equipos de cmputo en los hogares punteos es de 61% (757),siendo el distrito con mayor porcentaje a nivel de toda la provincia del Callao.

LA PUNTA: HOGARES CON TENENCIA DE EQUIPOS DECMPUTO, AO 2007

Distrito Total de Hogares Computadora

La Punta 1,250 757

Fuente: Censos 2007 INEI.

LA PUNTA: IIENDAS PARTICULARES POR TIPO DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA, AO 2007

96; 8%

3; 0%

1,138; 92%

E

O

F:C 20 07 INEI

LA PUNTA:IIENDAS PARTICULARES POR DISPONIBILIDAD DE

SERICIO HIGINICO EN LA IIENDA, AO 2007

R P

D

D

E104

8%

R P

D

1,133

92%

F:C 2 007 INEI


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5.1.5 Participacin en la Actividad Econmica.

La Poblacin en Edad de Trabajar (PET), es aquella que est potencialmente disponible paradesarrollar actividades productivas, se considera a la poblacin de 14 y ms aos de edad. EnLa Punta la Poblacin en edad de trabajar es de 3,740, lo que equivale al 86% del total de lapoblacin.

Segn condicin de actividad, la poblacin en edad de trabajar se clasifica en PoblacinEconmicamente Activa (PEA) y Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). Se estaconsiderando como Poblacin Econmicamente Activa (PEA), a la poblacin de 14 y msaos de edad que se encuentra participando en la actividad econmica, ya sea teniendo unempleo o que se encuentra activamente buscando un empleo.

Para el caso del distrito de La Punta, el 52% (1,943) de la poblacin en edad de trabajarparticipa en la actividad econmica ya sea como ocupado o buscando empleo activamente.Comparado con el ao 1993, aument en 7 puntos porcentuales, cuando se ubic en 45%(2,532). Asimismo, del total de PEA el 54% (1,040) son hombres y el 46% (903) son mujeres.

El 48% del total de poblacin en edad de trabajar es considerada Poblacin EconmicamenteInactiva (PEI), est constituida por todas las personas que encontrndose en edad de trabajar

(de 14 y ms aos de edad) no realizan o no desean realizar actividad econmica alguna eincluye a las personas que se dedican exclusivamente al cuidado del hogar, estudiantes queno trabajan, jubilados o pensionistas, rentistas, etc.

5.1.6 Comparativo a Nivel Distrital, Regional y Mundial.

Comparativo a Nivel Distrital.

De acuerdo a la informacin del INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007, los servicios deinformacin y comunicaciones con que cuenta cada hogar a nivel de distritos que conforman laProvincia Constitucional del Callao, son los siguientes:

PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: SERVICIO DE INFORMACIN Y COMUNICACINQUE DISPONE EL HOGAR, SEGN DISTRITO Y TIPO DE VIVIENDA, AO - 2007

Servicios que posee el hogar

Distrito/ Tipo de vivienda Total TelfonoFijo

TelefonaMvil

Conexina Internet

ConexinTV porCable

Ninguno

Equiposde

Computo

Prov. del Callao 216,252 109,393 136,199 22,853 61,788 40,765 46,411

Callao 98,222 54,230 61,011 10,186 28,328 16,784 21,967

Bellavista 18,137 13,348 13,601 4,726 9,719 1,242 7,818

Carmen de la LeguaReynoso

9,834 5,446 5,644 976 3,431 1,740 2,205

La Perla 15,319 11,618 10,485 3,894 7,913 1,101 6,513

La Punta 1,250 1,127 1,023 472 942 26 757

Ventanilla 73,490 23,624 44,435 2,599 11,455 19,872 7,151

Fuente:INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

El detalle por cada variable se presenta a continuacin:

Telefona Fija, a nivel de provincia el porcentaje de hogares con telefona fija es de50.6%; ubicndose el distrito de La Punta por encima con 90.2%.

Asimismo, se ubica primero respecto al total de distritos que conforman la provincia, con el90.2% (1,127), seguido de La Perla con 75.8% (11,618), Bellavista con 73.6% (13,348),Carmen de la Legua Reynoso con 55.4% (5,446), Callao con 55.2% (54,230) y finalmenteel distrito de Ventanilla con 32.2% (23,624).

Telefona Mvil, el porcentaje de hogares a nivel de provincia con telefona mvil es de63.0%, siendo el porcentaje del Distrito de La Punta superior con 81.8% (1,023)comparndolo con la media provincial.

Efectundose el anlisis a nivel de distritos, La Punta presenta mayor porcentaje dehogares que cuentan con telfono celular con 81.8% (1,023), seguido de Bellavista con


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75.0% (13,601), La Perla 68.4% (10,485), Callao 62.1% (61,011), Ventanilla 60.5%(44,435) y por ultimo Carmen de la Legua Reynoso con 57.4% (5,644).

Conexin a Internet, a nivel de Provincia el porcentaje de hogares con conexin aInternet es de 10.6%; observndose que el distrito de La Punta presenta mayor porcentajede hogares conectados a Internet con 37.8% (472) respecto a la provincia.

A nivel de distritos, La Punta presenta mayor porcentaje de hogares con conexin aInternet con 37.8% (472), seguido de Bellavista con 26.1% (4,726), La Perla con 25.4%(3,894), Callao con 10.4% (10,186), Carmen de la Legua Reynoso con 9.9% (976) yfinalizando el distrito de Ventanilla con 3.5% (2,599).

Conexin TV por Cable, el porcentaje de hogares a nivel provincial con conexin de TVpor Cable es de 28.6%, siendo el porcentaje del distrito de La Punta superior a la mediaprovincial con 75.4%, establecindose una variacin de 46.8 puntos porcentuales.

En relacin al comparativo con los dems distritos de la provincia, el distrito de La Puntapresenta mayor porcentaje de hogares que cuentan con Internet con 75.4% (942), seguidode Bellavista con 53.6% (9,719), La Perla con 51.7% (7,913), Carmen de la LeguaReynoso con 34.9% (3,431), Callao con 28.8% (28,328) y finalizando el distrito de

Ventanilla con 15.6% (11,455). Equipos de Cmputo, el porcentaje a nivel de provincia de hogares con equipo de

cmputo es de 21.5%, ubicndose el distrito de La Punta por encima de la mediaprovincial con 60.6%.

A nivel de distritos, La Punta presenta el mayor porcentaje de hogares con equipos decmputo con 60.6% (757), seguido del distrito de Bellavista 43.1% (7,818), La Perla 42.5%(6,513), Carmen de la Legua Reynoso 22.4% (2,205), Callao 22.4% (21,967) y Ventanillacon 9.7% (7,151).

Como podemos apreciar de las 04 variables analizadas, La Punta presenta el mayorporcentaje de hogares con servicios de telecomunicaciones, tanto a nivel de provincia como anivel de distritos de esta regin. Superando el 50% en los servicios de telefona fija, telefonamvil, conexin de TV por Cable y Equipos de Cmputo por hogar. En el caso del servicio deconexin a Internet, el porcentaje no supera el 50% a pesar de ser el distrito con mayorporcentaje en la provincia.

Asimismo, efectundose el anlisis de las variables equipos de computo y conexin aInternet, podemos establecer que del total de hogares que cuentan con un equipo de computo(757), el 62% cuentan con el servicio de Internet y el 38% de hogares no cuenta con esteservicio. Si bien el porcentaje supera el 50% del total de hogares con equipos de cmputo, esnecesario para la implementacin de los procesos de gobiernos electrnicos que exista unmayor porcentaje de hogares con equipos de cmputo conectados a Internet.

Si se realiza el comparativo de las variables con la cantidad de poblacin existente en eldistrito podemos establecer lo siguiente:

La cantidad de equipos de cmputo por cada 100 personas en el distrito es de 17equipos de cmputo por cada 100 personas.

El nmero de usuarios de Internet es de 11 por cada 100 personas, considerando las472 conexiones a Internet como cantidad de usuarios totales en el distrito.

En el caso de Celulares, el indicador es de 23 celulares por cada 100 personas.

En relacin a Estaciones Base de los Servicios Pblicos Mviles, en la ProvinciaConstitucional del Callao se cuenta con un total de 217 estaciones base que sirven paratransmitir y recepcionar el trfico telefnico, de los cuales en el distrito de La Punta se cuentacon 9 estaciones base; asimismo, el distrito con mayor numero de estaciones es el Callao con132.

La cantidad de estaciones por km2 a nivel provincial es de 1.5 Estacin/Km2 y a nivel dedistritos, La Punta presenta el mayor indicador con 12 Estacin/km2, seguido de La Perla con6.9 Estacin/Km2, Bellavista con 5.5 Estacin/km2, Carmen de la Legua Reynoso con 3.8


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Estacin/Km2, Callao con 2.9 Estacin/km2 y el distrito con menor nmero de estaciones porKm2 es Ventanilla con 0.3, como se detalla en el siguiente cuadro:

ESTACIONES BASE DE LOS SERVICIOS PBLICOS MVILESPROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

DetalleTotal

EstacionesSuperficie

Km2Est. xKm2

Prov. del Callao 217 146.98 1.5

Callao 132 45.65 2.9

Bellavista 25 4.56 5.5

Carmen de la Legua Reynoso 8 2.12 3.8

La Perla 19 2.75 6.9

La Punta 9 0.75 12.0

Ventanilla 24 73.52 0.3Fuente: Direccin General de Concesiones en Comunicaciones MTC.

Caractersticas en Telecomunicaciones a Nivel de Pas:

Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) sobre Telecomunicaciones realizadapor el INEI en el 2010, del total de hogares en el Per (7,321,598), el 30.3% (2,218,661)

cuenta con el servicio de telefona fija; el 73.0% (5,347,895) cuenta con telefona mvil; el27.1% (1,983,882) tiene acceso a conexin de TV por Cable y el 12.9% (942,734) de hogarestienen conexin a Internet. Mostrndose niveles inferiores al 50% en tres de las cuatrovariables antes mencionadas; siendo la variable con menor porcentaje Conexin a Internet anivel nacional la cual tiene relacin directa con los componentes necesarios para el desarrollode los Gobiernos electrnicos en nuestro pas, como es el caso del elemento denominadoUsuarios de Internet por cada 100 personas dentro del componente Infraestructura. Acontinuacin el detalle en el siguiente cuadro:

SERVICIO DE INFORMACIN Y COMUNICACIN QUE DISPONEEL HOGAR, A NIVEL NACIONAL, 2010

CONCEPTO SI NO TOTAL %

Telefona Fija. 2,218,661 5,102,937 7,321,598 30.3

Telefona Mvil. 5,347,895 1,973,703 7,321,598 73.0

Conexin de TV Cable. 1,983,882 5,337,716 7,321,598 27.1

Conexin de Internet. 942,734 6,378,864 7,321,598 12.9

Fuente: ENAHO - Diciembre 2010.

Asimismo, de acuerdo al ultimo Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, organizado porel INEI, el nmero de equipos de cmputo en hogares es de 14.8% (998,222) del total dehogares a nivel nacional.

Comparativo a Nivel Departamental:

Se ha tomado en consideracin la informacin de la Encuesta Nacional de Hogares realizadapor el INEI en el 2010 sobre Telecomunicaciones, para determinar en que nivel se encuentra

la Provincia Constitucional del Callao respecto a cuatro variables de telecomunicacin comoson: Telefona fija, telefona mvil, conexin a cable y conexin a Internet. Es necesarioestablecer que la informacin a nivel de provincia, regin o departamento para la ProvinciaConstitucional del Callao ser la misma por considerarse el mismo espacio geogrfico.

A continuacin se detallan los servicios de informacin y comunicaciones con que cuenta cadahogar en los 10 principales departamentos del Per, efectundose el comparativo de laProvincia Constitucional del Callao por Departamento y a nivel de Pas. Adicionalmente seefectuar el comparativo con la informacin proporcionada por el INEI en el Censo dePoblacin y Vivienda del ao 2007.

Telefona fija, los mayores porcentajes de hogares que cuenta con telefona fija son: Limacon 52.0% (1,196,665), Provincia Constitucional del Callao 48.9% (118,584) y Arequipa

con 35.9% (131,275); en el caso de los menores porcentajes de hogares que cuentan contelefona fija tenemos: Cajamarca con 12.7% (41,668), Cusco con 10.2% (32,432) y porultimo Puno con 6.6% (25,590).


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Efectundose el comparativo con el porcentaje de hogares a nivel de pas para estavariable (30.3%); la Provincia Constitucional del Callao supera en 18.6 puntosporcentuales el porcentaje a nivel pas; a pesar de observarse una disminucin de 1.7puntos porcentuales en relacin a la informacin del ao 2007 del INEI - Censo dePoblacin y Vivienda.

Comparando los porcentajes a nivel pas y distrito, podemos observar que el distrito de LaPunta presenta un mayor porcentaje de hogares que cuentan con el servicio de telefonafija (90.2%) en relacin al porcentaje obtenido a nivel pas (30.3%); se debe tomar enconsideracin que las cantidades analizadas representan informacin del: CensoPoblacin y Vivienda 2007 y Encuesta ENAHO 2010.

35.9

12.7

48.9

10.2

20.7

31.8

52.0

24.1

19.3

6.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

A E I A C AJ AM A CA C A LL AO C CO J N IN L A L IB E A D L IM A L O E

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