PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO - … · - Prof. Rafael Serna García. Director de Agua Potable y...
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1 H. AYUNTAMIENTO DE PABELLÓN DE ARTEAGA 2014 – 2016 Ing. Sergio Moreno Serna Presidente Municipal de Pabellón de Arteaga. Maestro Ricardo Jaime Hernández Secretario del H. Ayuntamiento. Cabildo Prof. Genaro Ramón Andrade Castorena.Síndico Profa. Ana Gabriela Hernández Solís. Comisión de Seguridad Publica, Vialidad y Protección Civil, parques, jardines, limpia y recolección de basura. L.A.E. Armando González Ibarra. Comisión de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y Control Integral de la Gestión Municipal. Prof. Arturo Martínez Alvarado. Comisión de Gobernación, Hacienda y Patrimonio. Profa. Angélica María Landín Luévano. Comisión de Educación, Cultura y Deporte. Profa. María del Rosario Herrada Cornejo. Comisión de Alumbrado Público, Mercado y Panteones, Planeación y Desarrollo Sustentable. Prof. Juan Antonio Narváez López. Comisión de Salud Municipal, Desarrollo y Fomento Agropecuario. Profa. Adolia Gallegos Román. Comisión de Agua Potable y Alcantarillado y Participación Ciudadana. C. J. Francisco Gallegos Becerra. Comisión de Desarrollo Social y Desarrollo y Fomento Económico.
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H. AYUNTAMIENTO DE PABELLÓN DE ARTEAGA 2014 – 2016
Ing. Sergio Moreno Serna Presidente Municipal de Pabellón de Arteaga.
Maestro Ricardo Jaime Hernández
Secretario del H. Ayuntamiento.
Cabildo
Prof. Genaro Ramón Andrade Castorena.Síndico
Profa. Ana Gabriela Hernández Solís. Comisión de Seguridad Publica, Vialidad y Protección Civil, parques, jardines, limpia y recolección de basura.
L.A.E. Armando González Ibarra. Comisión de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y Control Integral de la Gestión Municipal.
Prof. Arturo Martínez Alvarado. Comisión de Gobernación, Hacienda y Patrimonio.
Profa. Angélica María Landín Luévano. Comisión de Educación, Cultura y Deporte.
Profa. María del Rosario Herrada Cornejo. Comisión de Alumbrado Público, Mercado y Panteones, Planeación y Desarrollo Sustentable.
Prof. Juan Antonio Narváez López. Comisión de Salud Municipal, Desarrollo y Fomento Agropecuario.
Profa. Adolia Gallegos Román. Comisión de Agua Potable y Alcantarillado y Participación Ciudadana.
C. J. Francisco Gallegos Becerra. Comisión de Desarrollo Social y Desarrollo y Fomento Económico.
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Ing. Sergio Moreno Serna Presidente Municipal de Pabellón de Arteaga.
Maestro Ricardo Jaime Hernández Secretario del H. Ayuntamiento.
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DIRECCIONES
- M.V.Z. Manuel Alejandro Santana Rivera Director de Desarrollo Social.
- Arquitecto. José Giovani Gibrain SalazarDirector deObras Públicas y Desarrollo Urbano.
- Ing. Javier Dondiego MéndezDirector deServicios Públicos y Ecología.
- Lic. Gregorio Osvaldo Mata Luna Director de Seguridad Pública y Vialidad.
- L.A.E. Neftalí Puga VargasDirector de Finanzas.
- C.P. Marcela Yaneth Santana Flores.Directora de Contraloría Municipal.
- Prof. Rafael Serna García. Director de Agua Potable y Alcantarillado.
- Lic. Marco Radamez Robles DomínguezDirector de SMDIF.
- Profa. Alicia Bueno Martínez Subdelegada de INAPAM Pabellón de Arteaga.
- Profa. Raquel Robles Olivares Coordinadora de la Instancia de las Mujeres de Pabellón de Arteaga.
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ÍNDICE
MENSAJE 4
1 PRESENTACIÓN
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2 FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.
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3 METODOLOGÍA, INSTRUMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.
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4 VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL Y ESTATAL DE DESARROLLO.
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5 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES.
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6 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.
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7 EJES DEL PLAN MUNICIPAL.
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8 EJE 1 EDUCACION Y SALUD.
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9 EJE 2 DESARROLLO ECONÓMICO.
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10 EJE 3 GRUPOS VULNERABLES. 91
11 EJE 4 SERVICIOS PÚBLICOS. 95
12 EJE 5 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL. 98
13 EJE 6 GOBERNANZA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SEGURIDAD PÚBLICA.
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14 SISTEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO.
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MENSAJE A LOS RESPETABLES HABITANTES DE PABELLÓN DE ARTEAGA:
Con la integración de este documento que sustenta formalmente la acción del
Gobierno Municipal, estamos dando cuerpo y cause a las demandas ciudadanas
y a la visión de desarrollo y bienestar que colectivamente hemos construido.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016, ciertamente, es un instrumento que
vertebra y define objetivos, estrategias y acciones a realizar, sin embargo, no es
un documento acabado y rígido; la dinámica cambiante y cotidiana de nuestro
tiempo nos demandará un estado de alerta permanente para reorientar acciones o
aprovechar coyunturas que nos permitan acceder a beneficios no previstos; por lo
tanto, las formas de ejecutar y definir acciones trabajo podrán tener ajustes por
razones de mejora, pero lo que sí no tendrá variante alguna, son los valores y
compromisos de conducta que establecimos desde el primer día al rendir protesta
como responsables del gobierno municipal, en razón de esto y de la congruencia y
encadenamiento de nuestras acciones, retomo algunos fragmentos que aplican en
el diseño del Plan Municipal en referencia.
En los contenidos de este documento, está implícita la convicción personal de
cumplir con dignidad la encomienda colectiva, no solo está en juego mi palabra,
porque el mérito de nuestro gobierno será la suma de afanes, talentos y trabajo
de hombres y mujeres, maestros, jóvenes, obreros, estudiantes y profesionistas
determinados a que en nuestro Municipio prevalezca la persona y su vida digna
como eje de acción política; y más aún, el perfil incluyente de este Plan es sobre
todo un compromiso de honrar la vocación democrática del total de la población,
entre quienes más allá de colores de grupo, nos unen lazos de vecindad,
hermandad, respeto y aspiraciones comunes.
En todos los apartados de este documento, cuatro principios campearán en él:
UNO:
El cercano y permanente contacto ciudadano.
Es decir, contigo!
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Y CONTIGO, no es un eslogan de gobierno, es todo un precepto de conducta, de
respeto y buen trato a nuestros conciudadanos, a quienes nos debemos; porque
cuando el poder es violento y soberbio, la autoridad en realidad…es poca.
CONTIGO será además, un mandato de política pública para el empoderamiento
de la sociedad civil en la toma de decisiones, pero también, en la
corresponsabilidad de las soluciones.
DOS:
El cuidadoso y analítico proceder para encauzar su demanda.
En Pabellón buzones olvidados de quejas como catarsis de un pueblo con
rezagos, cada demanda de ciudadanos con nombre y apellido, tendrá trato
profesional y respuesta sin demagogia.
TRES:
El carácter y la persistencia
Binomio para buscar, construir y obtener respuestas concretas.
Porque no basta ya la inspiración en las demandas, sino efectividad en las
realizaciones; en cada gestión que emprendamos, ira antepuesto nuestro
compromiso de participación, no llevaremos ideas vagas y buenas intenciones,
sino carácter resuelto y argumentos de factibilidad.
Pensar alto y lejos tampoco nos apartará de la función primigenia del
Ayuntamiento; hay prioridades funcionales y cotidianas que debemos atender por
salud, armonía, bienestar, alegría, desarrollo y seguridad de la sociedad en
general.
Y CUATRO:
El principio de honestidad.
Convicción que dignifique nuestro quehacer como servidor público en el respeto a
la ley y en la trasparente aplicación del recurso asignado o gestionado a favor de
la colectividad.
Esta sencilla, pero comprometida fórmula de Cuatro principios serán nuestra leal
aportación a favor del Municipio que nos atrevimos y nos seguimos atreviendo a
soñar.
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Hablar de sueños, de esperanzas y de acciones decididas, es sustancial en este
tiempo cuando se hace necesario buscar nuevos modelos de bienestar para
devolver al niño su juego de niño, su derecho a vivir como niño en la escuela en el
hogar y en la calle misma.
Junto a los adolescentes y jóvenes estudiantes, romperemos paradigmas
educativos y culturales y construiremos con ellos la certidumbre de lo que son
capaces, la certidumbre de que son nuevos hombres y nuevas mujeres aptos para
tomar decisiones propias.
Este tiempo de actuar nos compromete a todos, sin exclusiones, y en esta
convocatoria se acentúa el concurso de la mujer que no demanda privilegios
porque sabe ganar merecimientos.
Toda la Demanda y la Visión de Gobierno se orientan fundamentalmente para ser
atendidas en Ejes de Trabajo de que incidan en
I. Educación y Salud.
II. Desarrollo Económico.
III. Grupos Vulnerables.
IV. Servicios Públicos.
V. Sustentabilidad Ambiental.
VI. Gobernanza, Participación Ciudadana y Seguridad Pública.
Cumplir y acrecentar los contenidos específicos de cada eje nos demandará
cohesión interna, priorización de valores colectivos sobre los egos y las
obsesiones; ya no bastan títulos ni nombramientos; es indispensable también la
congruencia y la actitud competitiva, resuelta pero sensible, doctrinariamente
partidista pero libre pensadora y sobre todo, apasionadamente nacionalista,
aguascalentense y pabellonense de puro corazón.
El Plan Municipal de Desarrollo fue conformado en circunstancias de reto y estoy
seguro que todos sabremos asumir el papel que nos corresponde, con carácter
firme y con el indispensable ingrediente de cariño que se pone a lo que se quiere,
a lo que se cuida, a lo que se modela con la sola esperanza de saberse útil con
humildad y equidad en favor de San Luís de Letras, Emiliano Zapata, Las Ánimas,
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Colonia Ojo Zarco, Santiago, San Agustín de los Puentes, Santa Isabel, El Rayo,
Los Martínez y Los Lira, El Mezquite, Ojo Zarco Colonia, Ojo Zarco Ejido,
Secadora Alemán, Canal Grande, Pedernal Segundo, Garabato, El Milagro y
Cabecera Municipal (corregir, que no falte nadie)
En este listado de comunidades está evidenciado que el gobierno municipal, en el
esquema de gobiernos, es el más cercano a la población, esto implica recurrir a
las mejores prácticas de gobernabilidad. En ese sentido, en esta administración
sentaremos las bases para construir redes de colaboración entre autoridades
locales e instituciones educativas; asociaciones profesionales y organizaciones de
la sociedad civil; trabajaremos en conjunto, coadyuvando acciones, para buscar
soluciones a los problemas más apremiantes, como sustentabilidad
medioambiental, desarrollo urbano, desarrollo social, prevención delictiva,
reducción de pobreza, equidad de género, atención y defensa de los derechos de
la niñez , así como de los grupos vulnerables y promoción de servicios e
infraestructura pública de calidad, entre otros.
Finalmente, El Plan Municipal de Desarrollo, obedece a dos mandatos; uno, el de
carácter legal para tener un instrumento de seguimiento y evaluación de la acción
municipal y dos, un mandato popular que nos exige pasar de las palabras a los
hechos.
ING. SERGIO MORENO SERNA PRESIDENTE MUNICIPAL PABELLON DE ARTEGA. 2014-2016
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Presentación
Dar a conocer el presente Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Pabellón
de Arteaga, Ags. responde al derecho básico de la ciudadanía de saber y tener
certidumbre en torno a la gestión del gobierno Municipal, este plan, obtiene su
plataforma en la planeación participativa, democrática y estratégica que apoya la
realización del quehacer institucional cotidiano, tiene como finalidad establecer los
objetivos, estrategias y las prioridades que durante la presente administración
deberán de regir las acciones del gobierno, de tal forma que este municipio de
Pabellón de Arteaga camine hacia un rumbo seguro y de progreso.
La sistematización de las acciones permitirá una estrategia clara y viable para
avanzar en la transformación del municipio sobre bases concretas, realistas y ante
todo comprometidas, apoyadas en seis ejes rectores: Gobernanza,Participación
Ciudadana ySeguridad Publica, Salud y Educación, Desarrollo Económico,
Sustentabilidad Ambiental, Grupos Vulnerables y Servicios Públicos.
Lograr un crecimiento sano del tejido social significa procurar y asegurar al
Pabellonense justicia social en lo individual así como en lo colectivo,
proporcionando a aquellos que tienen desventajas económicas, educativas,
culturales y sociales, las mismas oportunidades; especialmente para quienes
conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, como los adultos mayores,
mujeres, niños, así como a las personas con discapacidad. El darles las mismas
oportunidades debe permitir tanto la superación como el desarrollo del nivel de
vida de estos grupos. Esto debe incluir el acceso a servicios de salud, educación,
apoyos distintos y acordes con sus necesidades. La situación de estos grupos
demanda acciones integrales que les permitan llevar una vida digna y con mejores
posibilidades de crecimiento y bienestar.
Este gobierno municipal tiene estrategias integrales y transversales con la
finalidad de contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pabellonenses. El
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compromiso de esta Administración será “contigo” y se deberán de generar
detonantes del desarrollo económico,habremos de propiciar opciones para el
desarrollo de empresas tanto de bienes como de servicios y hacerles concurrir a
una interacción cercana con la autoridad para que así los pabellonenses sean
generadores de empleo. La creación del Corredor Comercial y Turístico 50
Aniversario no solo será un proyecto ambiental y estéticamente funcional, sino que
generara cohesión social y será el vínculo de los pabellonenses con el presente y
también con el pasado, será uno de los principales propósitos emblemáticos de
esta administración que abrirá la posibilidad para que Pabellón de Arteaga haga
uso de sus fortalezas y oportunidades que tiene, con la posibilidad real de que en
conjunto con los detonantes turísticos que intrínsecamente posee el Municipio, la
capacidad emprendedora de los líderes de esta tierra, así como el
profesionalismo y empeño del equipo que nos acompaña en la administración
municipal puedan hacerlo posible. Nuestra realidad actual, con la participación y
cooperación de los diferentes agentes sociales, debe de cambiar para mejorar. El
cambio tan esperado no lo generará un caudillo ni un color, todos deberemos de
involucrar lo mejor de nuestros talentos para alcanzar lo que nuestros hijos y las
generaciones venideras merecen. Un próspero Pabellón de Arteaga.
El Plan de Desarrollo Municipal por medio de las diferentes estrategias
desarrolladas en él, buscará crear vínculos estrechos con el sector público,
académico, empresarial, para que coadyuven con sus conocimientos, experiencia
y recursos a elevar los procesos productivos, económicos y sociales que permitan
un incremento de oportunidades, desarrollo de nuevas tecnologías, desarrollo
social, creación de nuevas empresas, donde el fin sea el de promover un
crecimiento integral socialmente responsable que se refleje en la creación de
empleos, mejores servicios públicos, sustentabilidad ambiental, gobernanza,
desarrollo turístico, participación ciudadana, en suma, un mejor progreso humano
y bienestar económico para todos los ciudadanos.
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Es tarea necesaria, porque así nos lo ha demandado la ciudadanía, la eficiencia y
eficacia de los servicios públicos, siendo estos los más solicitados y sentidos por
las comunidades y los ciudadanos que viven en la mancha urbana, esto ya es
impostergable, por eso nuestra planeación estratégica contemplará como prioridad
el diagnostico, la planeación y enseguida la ejecución de la obra o prestación de
servicios que se requieran. El desafío es grande, se requieren acciones concretas
que permitan dar atención integral,desarrollando infraestructura básica,
minimizando el creciente deterioro ambiental y propiciando un desarrollo urbano
armónico, es menester trabajar juntos, mano a mano, sabiendo que no solo es
trabajo ni interés de la administración pública sino responsabilidad de todos, tanto
para el que es nacido aquí, como para el que vive o trabaja en este gran
Municipio.
El respeto a la ley constituye un elemento determinante para el desarrollo del
municipio, que brinda un entorno de seguridad, por lo tanto es necesario impulsar
la consolidación de una administración ética, eficaz, transparente, responsable y
que rinda ante todo cuentas, que combata y castigue la corrupción y la impunidad;
proteger cabalmente la integridad y los derechos de las personas, es nuestro
compromiso. La Gobernanza así como Seguridad Pública, deberá ser una realidad
que todos palpemos y vivamos, cualquier desviación y acción que no procure ni
cuide estos aspectos, nos conducirán a la debacle. Por eso pondremos especial
atención a estas asignaturas pendientes, tan importantes como necesarias en
estos tiempos. Nuestro compromiso será propiciar un clima de orden y paz,
regresar a este municipio un entorno de seguridad para su desarrollo, ya que este
ha sido uno de los reclamos de la sociedad.
En conjunto la administración se ocupará día a día en el desarrollo de un buen
gobierno, nuestra mayor responsabilidad será estar “contigo”, cerca de las
personas, atendiendo y reconociendo sus reclamos y derechos, apoyándoles para
ser parte activa en el destino de su comunidad y gestión del municipio: nuestra
mayor aspiración es poner el gobierno municipal al servicio del ciudadano.
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Los esfuerzos trazados en los seis ejes de desarrollo, contribuirán paralelamente y
complementarán la visión del municipio que merecemos; en Pabellón de Arteaga,
los problemas sociales, económicos y políticos están íntimamente relacionados, el
Plan Municipal de Desarrollo, propone una estrategia integral, por ello, los grandes
ejes propuestos son complementarios unos de otros para resolver las necesidades
prioritarias, estamos convencidos de que estos ejes de desarrollo expresan
nuestras prioridades como municipio y recaban las opiniones de la sociedad, y si
bien cada uno de estos implica una amplia agenda de trabajo, en la ejecución de
este plan, se utilizarán todos los instrumentos necesarios para avanzar
simultáneamente en los seis ejes rectores, siendo esencial que realicemos un
esfuerzo de integración y complementariedad entre éstos. Los responsables para
dirigirlos y ejecutarlos así como la ciudadanía para avalarlos y legitimarlos; todo
esto con el fin último de servir a nuestro pueblo, trabajar para todos y estar
CERCA DE TI.
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FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
La planeación del desarrollo en México está fundamentada en diferentes Ordenamientos legales de carácter federal, estatal y local que otorgan el Soporte jurídico necesario, para que a nivel municipal ésta sea una facultad de Los Ayuntamientos. El aspecto relevante de la planeación en México es su Carácter democrático reflejado en el Sistema Nacional de Planeación Democrática que reconoce la participación social como un componente central del proceso de planeación, y en el que participan diferentes dependencias y entidades de la Administración Pública en todos los niveles de gobierno.
Este documento presenta el Plan Municipal de Desarrollo de Pabellón de Arteaga 2014-2016, en el cual se integran las principales acciones que el Gobierno Municipal habrá de realizar para atender los requerimientos de la población de manera ordenada. Además de cumplir con los requerimientos legales, busca encauzar las legítimas demandas que la población planteó durante la campaña política y que ahora buscan ser atendidas.
En materia legal, con la elaboración de este Plan, se responde a las disposiciones de los artículos 25, 26 y 115 fracción III y V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 66, 67, 68, 69, 70, y 72 de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, artículos 2, de la ley de Planeación, artículos 17, 20, 23, 28, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Aguascalientes, artículos 16, 17, de la Ley Orgánica de la Administración Publica del Estado de Aguascalientes, artículos 24, de la Ley de Planeación del Estado de Aguascalientes, artículos 38, 39, 40, 116, 132, 133, 134, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, y 170 de la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes, artículos 8, 22, 42, 45, 55, 65, y 66 de la Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes.
Del propio Código Municipal de Pabellón de Arteaga en su título tercero de la planeación y el desarrollo municipal capítulo 1, de las Disposiciones generales los artículos 240, 241, 242 y 243 de su capítulo 2 del plan municipal de desarrollo los artículos 244, 246, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253 y 254.
Tanto las estrategias como los programas que de ellas se derivan están orientadas a promover el desarrollo económico, social y urbano del Municipio en un ambiente de libertad, seguridad, orden y efectividad. Asimismo pretenden conducir el desarrollo de la ciudad basado en la ciudadana y guardando un
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equilibrio entre los factores económicos, sociales y ambientales para garantizar una calidad de vida cada vez mejor.
Hasta ahora, Pabellón de Arteaga ha contado con una importante actividad comercial y un estilo de vida seguro y armónico entre sus habitantes; sin embargo, la situación actual aún presenta grandes retos, principalmente en materia de atención social, infraestructura vial y de comunicaciones, entre otros relevantes.
Y es precisamente la magnitud de estos retos lo que exige la actuación de un Gobierno Municipal honesto, de vanguardia, sensible a las necesidades, con capacidad de gestión y con una clara visión, valores firmes y prioridades definidas, características que este Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 busca convertir en beneficios palpables para todos los habitantes del municipio de Pabellón de Arteaga.
En síntesis, trabajar juntos de manera continua y refrendar nuestra voluntad y aspiración de servir mejor a nuestra sociedad a través de una administración comprometida con el bienestar de los habitantes, son compromisos de mi gobierno para que en Pabellón de Arteaga, vivamos mejor.
La disparidad de oportunidades se observa tanto en el ámbito rural y en el urbano, como en las grandes y en las pequeñas ciudades, en las zonas residenciales y en las zonas marginadas. De la misma forma, se perciben desigualdades de oportunidad entre los géneros, pues los hombres tienen más participación y posibilidades de acceso a las distintas opciones de educación y trabajo que las mujeres.
Debido a ello se requiere, de manera imperativa, traducir en resultados equitativos las acciones de gobierno, y asegurar el impacto deseado en los grupos más desfavorecidos mujeres, niños, personas con discapacidad, y personas de la tercera edad, entre otros. Para conseguirlo, será tarea fundamental de mi gobierno, la promoción de la equidad y la igualdad de oportunidades.
Por lo tanto, se pondrán al alcance de todos los habitantes sin distinción los programas federales, estatales, regionales y especiales de los que derivan necesariamente, los bienes sociales y los satisfactores básicos como habitación, sustento, transporte, educación, trabajo, salud, seguridad social y diversión sana. Así un postulado imprescindible para esta administración municipal será la equidad.
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METODOLOGÍA, INSTRUMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. La elaboración y presentación del Plan Municipal de Desarrollo constituye un tema de suma importancia para nuestro municipio, ya que permite trascender la mirada de corto plazo y otorgarle dirección a la tarea de gobierno, para enfrentar la problemática y los retos con un sentido estratégico y construir “contigo” el Pabellón de Arteaga que todos queremos.
El seguimiento y evaluación a los proyectos, metas y programas se ha de realizar mediante la herramienta de Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), la cual es un medio de planeación estratégica que, con base en la metodología del Marco Lógico en forma resumida, sencilla y armónica se establecen objetivos después de realizar un análisis de árbol de problemas. Bajo este esquema se transformara gradualmente la Administración Pública Municipal y con ello se retomará la rectoría del Municipio y sus comunidades y, se coordinaran acciones para la consolidación de los planes y programas que en el se plasman.
Instrumentación y Evaluación
La instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo implica el compromiso de todas y cada una de las Direcciones y jefaturas del Ayuntamiento con los ejes rectores, las líneas estratégicas y objetivos particulares que se generaron; del cual se desprenderán las estrategias y líneas de acción que sean necesarias y pertinentes, tal como lo contempla el Código Municipal de Pabellón de Arteaga en su título tercero de la planeación y el desarrollo municipal capítulo 1, de las Disposiciones generales los artículos 240, 241, 242 y 243 de su capítulo 2 del plan municipal de desarrollo los artículos 244, 246, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253 y 254. en su artículo 105. Los Programas Operativos Anuales, se desarrollarán según los lineamientos establecidos, presentándose como la expresión práctica que permitirá:
• Establecer un presupuesto y determinar las fuentes de financiamiento.
• Identificar a las dependencias responsables de su implementación.
• Plantear mediante las estrategias los objetivos e indicadores específicos que permitan su control, seguimiento y evaluación.
En este sentido, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 considera la evaluación como un componente necesario, que permite valorar la calidad de la
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gestión gubernamental, tanto en términos subjetivos considerando la confianza y credibilidad de la población, como en términos objetivos mediante la medición a través de metas e indicadores. De esta forma, mediante la evaluación constante de nuestras acciones, nos proponemos cumplir los siguientes objetivos:
• Dar seguimiento a los diferentes programas y proyectos en los que se concreta el Plan, para recibir la retroalimentación que haga posible realizar los ajustes pertinentes, sin perder de vista los objetivos planteados.
• Generar la información necesaria para medir y evaluar a través de indicadores cuantitativos y cualitativos, la valoración periódica de los logros alcanzados, así como evaluar el impacto final sobre los niveles de bienestar de la población objetivo.
• Coadyuvar, en el ámbito de su competencia, a la transparencia en la rendición de cuentas e Identificar áreas de oportunidad que permitan una mejora continua en la gestión municipal.
• Facilitar a los servidores públicos la comprensión de sus objetivos, tareas y funciones diarias.
• Establecer una comunicación permanente con la ciudadanía, con el propósito de transparentar de manera clara la asignación y uso de los recursos públicos.
Así, nuestra administración ha determinado de manera clara, criterios y dimensiones para una correcta evaluación del quehacer del Gobierno Municipal.
Dentro de las estrategias que se derivan de los ejes rectores hemos considerado los compromisos de campaña, los objetivos planteados, las demandas y expectativas ciudadanas. En el caso de las políticas, hemos planteado a la eficacia y la eficiencia, la honestidad y trasparencia, la equidad e inclusión social, así como la austeridad y la participación ciudadana. Entendiendo por eficacia, el grado de cumplimiento de los objetivos planteados. La eficiencia, como la relación entre los resultados alcanzados y los insumos y recursos empleados. La honestidad y transparencia, como el uso adecuado de los recursos públicos y la rendición de cuentas a través de diferentes mecanismos a la ciudadanía. La equidad e inclusión, como el grado en que se promueve la equidad de género y la atención prioritaria de grupos vulnerables y en situación de riesgo. La austeridad como compromiso de utilizar los menos bienes para generar los más resultados. La participación ciudadana, entendida como el grado en que se alienta la integración activa de los diferentes actores sociales.
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En suma, tanto la Metodología, Instrumentación y Evaluación permitirán no solo que desde su elaboración el Plan Municipal de Desarrollo tenga el sustento teórico para llegar a ser posible su operatividad, sino que muestre con claridad y sencillez las estrategias, los objetivos y las metas a alcanzar, además de presentar indicadores para cada uno de los objetivos que nos permitirán evaluar los alcances estimados con los realizados. Y así poder cumplir los compromisos hechos al pueblo de Pabellón de Arteaga.
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VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL Y ESTATAL DE DESARROLLO. El Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 expresa la visión del País y el rumbo
que se plantea seguir en los próximos años. Sus objetivos y estrategias
constituyen el principal marco de referencia para el diseño, implementación y
seguimiento de las políticas públicas en el ámbito federal. El Plan Sexenal de
Gobierno del Estado 2011-2016, como parte del proceso de planeación integral,
es una herramienta rectora que orienta la toma de decisiones y el actuar de la
Administración Pública Estatal, mismas que se estructuran a partir de seis
estrategias generales, las cuales fueron planteadas en respuesta a los
requerimientos y propuestas de la sociedad aguascalentense. En este sentido, el
Plan Municipal de Desarrollo de Pabellón de Arteaga tiene, por propia naturaleza,
un carácter transversal-prospectivo y multisectorial y establece estrategias y líneas
de acción integradas al resto de la acción gubernamental. En él se define un
conjunto de mecanismos para integrar la dimensión del Municipio de Pabellón de
Arteaga tanto al Plan Estatal de Aguascalientes así como a la planeación de
Desarrollo Nacional.
La visión del Estado corresponde plenamente a los requerimientos de la sociedad
pabellonense, por lo que se retoman y alinean en todo momento a la Planeación
Estatal durante el periodo 2010-2016, con el Plan Municipal de Desarrollo de
Pabellón de Arteaga 2014-2016 en este último se establece el marco ineludible y
necesario para la formulación de las estrategias y objetivos que se alineen al Plan
Sexenal de Gobierno del Estado.
El Plan Municipal de Desarrollo de Pabellón de Arteaga 2014-2016 se articula
prácticamente de manera equivalente a los Ejes del Plan Nacional, El plan
Nacional establece:
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1 Gobierno de paz.
2 Combatir la pobreza y reducir la brecha de la desigualdad.
3 Educación de calidad para todos.
4 México próspero con crecimiento económico.
5 Lograr que México sea un actor con responsabilidad global.
A continuación se muestra de forma esquemática la congruencia de los tres
instrumentos de planeación:
Congruencia entre estructuras del Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sexenal del Estado 2012-2018 y Plan Municipal de Desarrollo de Pabellón de Arteaga
2014-2016
Ejes Rectores del PMD
Bienestar social, calidad de vida y
servicios públicos
Vinculación del PSGE con el PND
Ejes Rectores PND
Gobierno de paz Combatir la pobreza y reducir
la brecha de la desigualdad
Educación de calidad para
todos
México próspero con crecimiento económico
Lograr que México sea un actor con responsabilidad
global.
Estrategias Generales PSGE
Humanización de la justicia, cultura de la legalidad y
seguridad pública
Progreso económico,
empleo y mejores salarios
Educación de calidad
Medio ambiente y desarrollo
sustentable
Gobierno eficiente
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MISION, VISION Y VALORES
Misión:
Somos un gobierno que se caracteriza por la transparencia, honestidad y eficacia que se refleja en el actuar diario, estamos comprometidos a trabajar arduamente
y en conjunto con la ciudadanía, para cubrir las necesidades de los servicios públicos y lograr las expectativas de calidad de vida de Pabellón de Arteaga.
Visión:
Ser un gobierno municipal competitivo, ambientalmente sustentable que consolide el desarrollo económico, turístico, educativo y social a través de la participación
ciudadana con un enfoque humanista y espíritu de servicio, para lograr la satisfacción plena de sus habitantes.
Valores:
Promocióndel bienestar social.
Austeridad en el gasto público.
Lealtad al pueblo y a cada uno de sus habitantes.
Generosidad en nuestro actuar con todo ciudadano.
Responsabilidad social.
Trabajo en equipo e integración de talentos.
Entrega y espíritu de servicio.
Transparencia en nuestro actuar.
Honestidad y Sinceridad con el pueblo pabellonense.
Gobernanza participación
ciudadana y seguridad pública
Desarrollo económico
Educación y salud
Sustentabilidad ambiental
Grupos vulnerables
Servicios públicos
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ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
Medio Físico (Localización Geográfica Municipal y División Política Municipal)
Aguascalientes está situado en la parte sur de la Altiplanicie Mexicana o Mesa Central; colinda al norte, noreste y oeste con Zacatecas y al sur y suroeste con Jalisco. Las zonas montañosas están formadas por la penetración hacia el sur de las Sierras de Zacatecas. En la parte oeste, a mayor altitud se encuentran la Sierra Fría, la Sierra del Pinal, la Sierra de Pabellón, la Sierra de Guajolotes y la Sierra de Laurel; igualmente, la Sierrita de Tepezalá o de Asientos, en el noroeste. En la porción oriental el terreno es menos elevado; se forman lomeríos y planicies de suave pendiente. En la parte central se encuentra el valle de Aguascalientes orientado de norte a sur y en el suroeste el valle de Calvillo. Su principal eminencia es el cerro del Laurel con 3, 090 msnm, la mayor elevación del estado. Aguascalientes se encuentra localizado en las siguientes coordenadas: longitud oeste del meridiano 101° 51’ 15” al meridiano 102° 52’ 25”; y longitud norte del paralelo 21° 38’ 00” al 22° 27’ 52”. Su extensión territorial es de 5, 680, 337 km2 y representa el 0.3% de la superficie del país (SPP, 1982). 1
2
1Programa de desarrollo urbano municipal Pabellón de Arteaga 2005 2http://mr.travelbymexico.com/633-estado-de-aguascalientes/
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La cronología de los Hechos Históricos se presenta como a continuación se resume: en 1928 un grupo de personas solicitó al entonces Presidente de la República, Plutarco Elías Calles, la construcción de una presa. En 1929 Pabellón de Arteaga se erige como municipio, a consecuencia de un campamento que se instala, para la construcción de la presa Plutarco Elías Calles, lugar donde llegaba el ferrocarril con material y maquinaria. En 1964 por los decretos 76 y 77 de fecha 29 de abril y 6 de mayo respectivamente, se eleva a categoría de municipio, dándosele a la antigua Colonia Progreso el nombre de Villa General José de la Peña María Arteaga (en honor del Ilustre General Republicano), a la cual actualmente se le denomina Pabellón de Arteaga3.
Pabellón de Arteaga se localiza al norte – centro del estado de Aguascalientes en el valle del mismo nombre; las coordenadas geográficas son: latitud norte en los 22° 09’ y longitud oeste en los 102° 16’; con una altitud media de 1, 900 msnm. El municipio cuenta con una extensión territorial de 199.33 kilómetros cuadrados que representan el 3.58 por ciento del territorio total del estado de Aguascalientes, y es el municipio que colinda con un mayor número de municipios aguascalentenses: al noreste con Cosío y Tepezalá, al oriente con Asientos, al sureste con San Francisco de los Romo, al suroeste con Jesús María, al oriente con San José de Gracia, y al noreste con Rincón de Romos.
Es importante mencionar que se conforma por 17 comunidades, entre las que destacan: Emiliano Zapata, Las Ánimas, Santiago y San Luis de Letras.
MUNICIPIO DE PABELLÓN DE ARTEAGA
(LOCALIZACIÓN)
AGUASCALIENTES (Mapa estatal con división municipal)
3http://www.mexico-tenoch.com/gobernadores/ags/PABELLONDEARTEAGA.htm
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El municipio se encuentra enclavado en un lugar privilegiado en cuanto a comunicaciones se refiere, ya que existen carreteras pavimentadas que facilitan los recorridos inter e intra municipales. La principal vía que cruza el municipio es la carretera panamericana no. 45 y muchas otras de menor jerarquía, pero no menos importantes como: el libramiento a Luis Moya, carretera a San José de Gracia, Valladolid – Santiago, Palomas – Pabellón– Estación Rincón de Romos y otras que comunican a las localidades. Por todos estos caminos, que se consideran de buena calidad, circulan todo tipo de transporte como el colectivo, suburbano, estatal y nacional lo que representa un beneficio tanto económico como social.
PRINCIPALES CARRETERAS Y CAMINOS DE PABELLÓN DE ARTEAGA
4http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM01aguascalientes/index.html
01 Aguascalientes
02 Asientos
03 Calvillo
04 Cosio
05 Jesús María
06 Pabellón de Arteaga
07 Rincón de Romo
08 San José de Gracia
09 Tepezalá
10 El Llano
11 San Francisco de los Romo
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Su territorio se divide entre las provincias de la Mesa Central y de la Sierra Madre Occidental. En el territorio de Pabellón dominan las llanuras. El tipo de rocas que se presentan son pertenecientes a la era Cenozoica del periodo Cuaternario; con suelos de tipo aluvial, mientras que las principales elevaciones de importancia en el municipio son los siguientes cerros: “Prieto”, “El Chiquihuitillo”, Mesa José Muñoz, “El Carretero” y “La Presa”.
AREAS NATURALES PROTEGIDAS EN PABELLÓN DE ARTEAGA
CUERPOS DE AGUA QUE FORMAN PARTE DEL MUNICIPIO DE PABELLÓN DE ARTEAGA.
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Recursos Naturales
La mayor parte del territorio municipal de Pabellón de Arteaga, sobre todo el valle, se caracteriza por presentar vegetación sumamente modificada debido principalmente a la agricultura (ante todo de riego) y a la ganadería, dada la disponibilidad de agua por encontrarse dentro del sistema de riego No. 1; sin embargo en las zonas menos alteradas se pueden distinguir los siguientes tipos de vegetación: pastizal, matorral cracicaule y espinoso así como pequeños manchones de matorral subtropical y en las cercanías de la serranía de Pabellón, manchones de chaparral con bosque de encino, mezquite, huizache, eucalipto y pinavete.
En el patrimonio natural de este municipio, existen elementos naturales que es importante conservar para contar con espacios que mejoren la imagen paisajística y garanticen un desarrollo sustentable en equilibrio con el ecosistema municipal. Entre los más importantes se encuentran: Las márgenes del Río San Pedro Los lechos de Ríos y Arroyos La alameda de San Luis de Letras El bosque de los Chaneques Importante bancos de arena y piedra El vivero forestal5
5 Programa de desarrollo urbano municipal Pabellón de Arteaga 2005
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ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN QUE FORMAN PARTE DEL MUNICIPIO.
Las áreas prioritarias para la conservación en el municipio de Pabellón de Arteaga son aquellas que son relevantes tanto por su riqueza de especies, ecosistemas y servicios ambientales, como por los vestigios paleontológicos y prehispánicos que albergan, susceptibles de apropiación y valoración como patrimonio por parte de la sociedad; de acuerdo con el concepto propuesto en el estado para el municipio, ya que estas áreas son de origen natural y cultural y se asocian a la actividad económica, social, política o ideológica del grupo humano. ARROYO OJO ZARCO
En este arrollo localizado al centro del territorio estatal, en 1995 se informó de la presencia de algunos restos fósiles semejantes al caparacho de un Gliptodonte.
Ubicación y extensión territorial. Se localiza al centro del territorio estatal, en el municipio de Pabellón de Arteaga. El arroyo es un afluente del Río San Pedro y se encuentra cerca de la carretera federal que conecta a San Francisco de los Romo con Luis Moya.
MEDIO AMBIENTE Pabellón de Arteaga Aguascalientes
Capacidad total de almacenamiento de las presas (Millones de metros cúbicos), 2011
0 467
Volumen anual utilizado de agua de las presas (Millones de metros cúbicos), 2011
0 132
Superficie de cuerpos de agua (Kilómetros cuadrados), 2005 0.26 43.69
Árboles plantados, 2011 153,500 3,916,633
Superficie reforestada (Hectáreas), 2011 160 5,954
Superficie continental (Kilómetros cuadrados), 2005 199.72 5,617.80
Superficie de agricultura (Kilómetros cuadrados), 2005 133.99 2,407.68
Superficie de pastizal (Kilómetros cuadrados), 2005 11.61 781.25
Superficie de bosque (Kilómetros cuadrados), 2005 0.00 436.28
Superficie de selva (Kilómetros cuadrados), 2005 0.00 0.00
Superficie de matorral xerófilo (Kilómetros cuadrados), 2005 27.40 303.95
Superficie de otros tipos de vegetación (Kilómetros cuadrados), 2005 0.00 0.00
Superficie de vegetación secundaria (Kilómetros cuadrados), 2005 22.99 1,533.41
Superficie de áreas sin vegetación (Kilómetros cuadrados), 2005 0.00 0.00
Superficie de áreas urbanas (Kilómetros cuadrados), 2010 3.67 160.08
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Tipo de propiedad: Al tratarse de un río, es de propiedad federal.
Vegetación. Además de la vegetación típica de arroyo como sauces, la vegetación circundante es de matorral espinoso caracterizada por la presencia de mezquite, huisaches, nopales, cardenches y pastizales.
Fauna. La fauna es bastante escasa, dada la presencia de actividades humana y poblado, no obstante debería encontrarse animales típicos de la zona semiárida de Aguascalientes, por ejemplo mamíferos como coyotes, zorrillos, liebres, conejos, zorra gris, gato montés, entre otros.
Amenazas Urbanización, extracción de material petreo y basura.
Importancia Paleontológica y servicios ambientales.
Hallazgos paleontológicos en el arroyo ojo zarco A principios de 1995, Mario Ramírez, de la UNAM, informó de la existencia de algunos restos fósiles en el arroyo Ojo Zarco a la altura de la carretera federal que conecta a San Francisco de los Romo con Luis Moya. Por la descripción proporcionada se asemejan a las rosetas que forman el caparacho de un gliptodonte
BARRANCA DE SANTIAGO
Es un variado mosaico florístico, cuyas condiciones tan heterogéneas sugieren la presencia de una interesante combinación de grupos faunísticos. La vegetación predominante son los bosques de encino y adema, por la barranca corre un río bastante caudaloso, en el curso del cual se asentaron varias haciendas como la de Santiago y Garabato, que a principio del siglo antepasado fueron áreas muy productivas, de las cuales solo quedan ahora los vestigios. Este sitio es además, la
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zona arqueológica más importante conocida en el estado, la cual cambiará radicalmente la historia de nuestro pasado, pues en este sitio se han localizado construcciones de una antigua cultura.
Ubicación y extensión territorial. Se localiza a 27 km. al noroeste de la ciudad capital, entre los municipios de Pabellón de Arteaga, Rincón de Romos y San José de Gracia, con altitudes de 1950 m. en la parte baja de la barranca, hasta los 2000 m. en los cerro colindantes. Cubre una extensión de 540 has. Tipo de propiedad. Es propiedad privada. Vegetación. La vegetación que bordea el Arroyo Santiago la constituyen árboles grandes de sauces, Salix bonplandiana y algunos árboles frutales como naranjos, membrillos, guayabos, manzanos, aguacates y nogales. Hacia la parte media de las laderas de la barranca, la vegetación es una mezcla de pastos, nopales del género Opuntia spp, garambullos, en la parte alta de la misma se observan principalmente matorrales espinosos y encinos dispersos, también están presentes en la maseta y laderas del cerro elementos de vegetación de matorral subtropical (bosque seco), que incluye especies como la lechuguilla (agave filifera), palobobo (Ipomoea arbosercens), nopales y pastos de los géneros Mulehnbergia spp, Bouteloua spp y Piptochaetium spp.
EL CHIQUIHUITE. Localizado al poniente de la cabecera municipal de Pabellón de Arteaga, estos lomeríos y cerritos conforman el paisaje típico de este municipio. Al cerro del Chiquihuite o Cerro Bola, se le asocian leyendas como la de la existencia de un gran tesoro en sus sueños. Se van encontrado también vestigios prehispánicos en su parte alta y contiene una riqueza natural interesante, característica de la Masa Central del territorio de Aguascalientes.
Ubicación y extensión geográfica. Se localizan los municipios de Asientos y Pabellón de Arteaga. Se puede llegar por medio de la carretera que conecta a San Francisco de los Romo con Luis Moya, de la
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cual se toma un entronque a la comunidad de López Mateos y sigue hasta las comunidades de Gorriones y el Tepetate. Cubre una superficie de 1139 has.
Tipo de propiedad. Ejidal y privada. Áreas de territorio de los ejidos Zoyatal, Conejal, Norias de paso hondo, Calvillo, el Coton, Cañada Honda, Amapolas del Río, Tepetate, Gorriones, El Chiquihuite, entre otros.
Vegetación. Se presenta un matorral espinoso donde generalmente el suelo se presenta desprovisto de vegetación herbácea dada la influencia del ganado que pasta en esta área y a la temporalidad de las plantas herbáceas. Predominan los nopales, los huizaches y el garruño, así como en menor densidad los mezquites y el palo blanco. En el estrato herbáceo dominan principalmente las gramíneas como la navajita y el zacate. Fauna. Este sistema lomeríos alberga poblaciones significativas de mamíferos, sobre todo lagomorfos, entre los que destacan la liebre cola negra, el conejo, así como coyotes, zorra gris y cacomixtle; del grupo de aves predominan los cuervos, las auras, el cernícalo, el caracara, la matraca; de los reptiles predomina la serpiente de cascabel, el lagartijo escamoso, y de los anfibios la ranita verde. MANANTIALES DEL ARROYO EL CHIQUIHUITE.
Localizado al suroeste de la cabecera municipal de Asientos. Son un conjunto de 12 manantiales los cuales proveen de agua todo el año al arroyo “El Chiquihuite”, lo que permite la presencia de un bosque de galería y vegetación riparia muy diversa, así como de especies acuáticas en el estado como el cangrejo de río.
Ubicación y extensión territorial. Se localiza en el municipio de Asientos y Pabellón de Arteaga, aledaño a la comunidad de López Mateos. Tiene una extensión de 613 has.
Tipo de propiedad. Es propiedad federal y aledaño es propiedad del ejido.
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Vegetación. Se presenta un bosque de galería con vegetación riparia en los que predomina el sauce, asociado a este se presenta un matorral espinoso donde predominan los nopales, los huizaches, los mezquites, y el palo blanco. En el estrato herbáceo dominan principalmente lagramíneas como la navajita y el zacate. Fauna. En los manantiales, destaca la presencia del cangrejo rojo de río como una especie que se ha adoptado a las aguas frías de los manantiales y sorprendentemente aquí desarrolla su ciclo de vida. También se presenta una gran cantidad de vertebrados, de mamíferos destacan el tachalote, el conejo, coyote, y de aves los carpinteros, el tordo, las palomas de alas blancas, la huilota, y el cardenal.
MATORRAL DE GARABATO.
Localizado al pie de monte en la sierra de Guajolote, esta región presenta paisajes distintivos del Valle de Aguascalientes; algebra matorrales espinosos sumamente conservados así como matorral subtropical; es uno de los últimos refugios de la fauna silvestre.
Ubicación y extensión territorial. Se localiza en los municipios de Pabellón de Arteaga y Jesús María. Se encuentra al poniente del Valle de Aguascalientes, para llegar al área se puede tomar la carretera federal No. 45, luego en el entronque con la comunidad de Valladolid, se toma otra desviación que conduce a la comunidad Garabato y Santiago, de ahí se puede apreciar este macizo montañoso. Cubre una extensión de 7622.2 has.
Tipo de propiedad. Es propiedad ejidal y privada.
Vegetación. Hacia la parte media de las laderas, la vegetación es una mezcla de pastizales, matorrales y nopales, en la parte alta se observan principalmente matorrales espinosos y encinos dispersos. También están presentes en la maseta y laderas del cerro elementos de vegetación de matorral subtropical, que incluyen especies como la lechuguilla, nopaleras, y pastos.
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Fauna. Alberga poblaciones de venado cola blanca, gato montés, coyote, y zorra gris. Es punto de llegada de diversas aves migratorias como el chipe de corona naranja y el chipe coronado así como una gran cantidad de aves residentes como la tengara encinera y el colorín azul. También se presentan poblaciones de reptiles como la lagartija llanera y de anfibios como la ranita verde.
RIO PABELLÓN.
Este río se origina en la barranca de San Blas y es un afluente importante del Río San Pedro, presenta una vegetación riparia y bosque de galería en un excelente estado de conservación. Actualmente el aprovechamiento de arena va desviando su curso y estacado sus aguas.
Ubicación y extensión territorial. Se origina en la barranca de San Blas de Pabellón de Hidalgo. Se localiza entre los municipios de Pabellón de Arteaga y Rincón de Romos. Para llegar se toma la carretera que conecta a Pabellón de Arteaga con San José de Gracia, está a 2 km del entronque con la carretera federal No. 45. Cubre una superficie de 57.6 has. Tipo de propiedad. Al tratarse de un cauce de un río, es de propiedad federal.
Vegetación. Además de la vegetación típica como sauces, la vegetación circundante es de matorral espinoso caracterizada por la presencia de mezquites, huisaches, nopales, cardenches y pastizales.
Fauna. Se presentan animales típicos, de la zona semiárida de Aguascalientes, por ejemplo, mamíferos como coyotes, zorrillos, liebre, conejo, zorra gris, gato montés; de aves como la viejita, la matraca, paloma de alas blancas; reptiles como la chirrionera, la víbora de cascabel, el alicante, la lagartija llanera; anfibios como la ranita verde, sapos, entre otros.
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RÍO SANTIAGO. Este río se origina en la barranca de Santiago, y es un afluente del Río San Pedro, presenta una vegetación riparia y bosque de galería en un excelente estado de conservación. Actualmente el aprovechamiento de arena ha desviado su curso y estancado sus aguas. Ubicación y extensión territorial. Se origina en la barranca de Santiago. Se localiza en el municipio de Pabellón de Arteaga. Para llegar se toma la carretera federal no. 45, luego se toma el entronque a la comunidad de Emiliano Zapata, de Pabellón de Arteaga, cubre una superficie de 38.5 has.
Tipo de propiedad. Al tratarse de un cauce de un río, es de propiedad federal.
Vegetación. Además de la vegetación típica de arroyo como sauces, la vegetación circundante es de matorral espinoso caracterizada por la presencia de mezquites, huizaches, nopales, y pastizales.
Fauna. Se presentan animales típicos de la zona semiárida de Aguascalientes, por ejemplo, mamíferos como, coyotes, zorrillos, liebre, conejo, zorra gris, gato montés; de aves como la viejita, la matraca, paloma de alas blancas: reptiles como la chirrionera, la víbora de cascabel, el alicante, la lagartija llanera y anfibios como la rana verde, sapos, entre otros.6
POBLACIÓN
Para el 2012, el gobierno calculó una población de 43 800 habitantes De acuerdo con los resultados del Conteo de Población y Vivienda de 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la población total del municipio de Pabellón de Arteaga asciende a: 41862 personas, siendo estas 20,170 hombres y 21,692 mujeres; teniendo por tanto un porcentaje de población masculina del 48.2% y un 51.8% de 6http://www.academia.edu/404657/Areas_prioritarias_para_la_conservacion_en_Aguascalientes_Mexico
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población femenina, el 34.3% de los habitantes son menores de 15 años de edad y 60.3% se encuentran entre los 15 y los 64 años de edad, el 75.6% de los habitantes viven en localidades de más de 2500 habitantes y únicamente el 0.2% de la población de 5 años y más hablan alguna lengua indígena.
POBLACION Pabellón de Arteaga
Aguascalientes
Población total, 2010
41,862 1,184,996
Población total hombres, 2010
20,170 576,638
Población total mujeres, 2010
21,692 608,358
Porcentaje de población de 15 a 29 años, 2010
28.10% 27.20%
Porcentaje de población de 15 a 29 años hombres, 2010
28.20% 27.30%
Porcentaje de población de 15 a 29 años mujeres, 2010
28% 27.20%
Porcentaje de población de 60 y más años, 2010
7.30% 7.60%
Porcentaje de población de 60 y más años hombres, 2010
7% 7.20%
Porcentaje de población de 60 y más años mujeres, 2010
7.50% 8%
Relación hombres-mujeres, 2010
93.00% 94.79%
La población en el Municipio Pabellón de Arteaga asciende a 41,862 personas de acuerdo al resultado del conteo de población y vivienda de 2012, dividiéndose de la siguiente manera: la composición por edad y sexo: la mitad de la población es menor de 22 años, por cada 100 personas, 12 nacieron en otro estado o país. Fecundidad y mortalidad: a lo largo de su vida, las mujeres de entre 15 y 49 años han tenido en promedio 1.9 hijos nacidos vivos. Características educativas. Por cada 100 niños de 6 a 14 años de edad, 95 asisten a la escuela. El promedio de escolaridad en la población de 15 años y más es de 8.6 grados escolares estudiados.7
ASPECTOS SOCIALES Y ECONOMICOS
Los aspectos socioeconómicos han ido cobrando en México una importancia cada vez mayor ya que proporcionan elementos objetivos e información relevante entorno a los aspectos que queremos conocer de alguna persona o familia. Un estudio socioeconómico consiste en una entrevista a profundidad aplicando un cuestionario diseñado expresamente para los aspectos relevantes que queremos conocer.
7Principales resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 Aguascalientes
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A continuación se muestran aspectos relacionados con el tema en cuestión, específicamente sobre el municipio de Pabellón de Arteaga.
Población total
La población total del Estado de Aguascalientes es de 1,184, 996 millones de personas de las cuales el 3.5% corresponde al Municipio de Pabellón de Arteaga.
Estado
Pabellón de Arteaga
Habitantes Porcentaje
1,184,996 41862
100.00%
3.5%
Población % de hombres y mujeres La población del Estado de Aguascalientes está compuesta por 576,638 Hombres (48.67%) y por 608,358 Mujeres (51.33%). De acuerdo con los resultados del Conteo de Población y Vivienda de 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la población total del municipio de Pabellón de Arteaga asciende a 41,862 personas, siendo estas 20,170 hombres y 21,692 mujeres; teniendo por tanto un porcentaje de población masculina del 48.18% y el 51.82% población de mujeres; el 37% de los habitantes son menores de 15 años de edad y 57% se encuentran entre los 15 y los 64 años de edad, el 75.6 % de los habitantes viven en localidades de más de 2,500 habitantes y únicamente el 0.2% de la población de 5 años y más es hablante de alguna lengua indígena.
Estado
Pabellón de Arteaga
% Hombres % Mujeres
48.7 48.2
51.3
51.8
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Proyecciones de Consejo Nacional de Población (CONAPO) para el crecimiento poblacional
Municipio Aguascalientes Hombre Mujer Pabellón de Arteaga Hombre Mujer
2010 788,602 382,798 3 405,804
42,130 20,370 21,760
2011 800,490 88,177 412,313
42,696 20,622 22,074
2012 812,154 393,434 418,720
43,250 20,869 22,381
2013 823,600 398,570 425,030
43,794 21,110 22,684
2014 834,859 403,603 431,256
44,328 21,345 22,983
2015 845,940 408,538 437,402
44,852 21,575 23,277
Indicadores de rezago social
Este indicador es una medida resumen de las carencias que cuenta la población, tomando en consideración cuatro indicadores: educación, acceso a servicios de salud, servicios básicos y espacios de vivienda, así como activos en el hogar.
La estimación de los índices de rezago social, construidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) son los que permiten analizar los indicadores para el Municipio de Pabellón de Arteaga.
Indicadores
% de población de 15 años o más analfabeta 4.07 % de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 4.39 % de población de 15 años y más con educación básica incompleta 38.84 % de población sin acceso a servicios de salud 18.90 % de viviendas particulares habitadas con piso de tierra 1.4 % de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario 1.96 % de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública 4.55 % de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 2.02 % de viviendas particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica 1.04 % de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora 18.95 % de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador 12.52 Índice de rezago social 1.34386 Grado de rezagos social muy bajo Lugar que ocupa en el contexto nacional 2315
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Índice de marginación
El índice de marginación nos sirve para valorar las dimensiones, formas e intensidades de exclusión en el proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios de la población. Por lo mismo se efectuó un estudio del índice de marginación sobre el Municipio de Pabellón de Arteaga, para eso se muestra la siguiente tabla:
Municipio de Pabellón de Arteaga
Población total 41862
% Población analfabeta de 15 años o más 4.11
% Población sin primaria completa de 15 años o más 18.74
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio de sanitario 0.94
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 0.98
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 1.45
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 41.38
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 1.54
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 31.60
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 36.30
Índice de marginación -1.2451
Grado de marginación Bajo
Lugar que ocupa en el contexto nacional 2,194
Para conocer el grado de marginación, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) considera dimensiones socioeconómicas como: la educación, la vivienda, ingresos monetarios y la distribución de la población y los integra con los indicadores como porcentaje de población analfabeta, con primaria completa y cobertura de servicios que son considerados indicadores de exclusión.
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Existen registradas ante la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), que es la que se encarga de definir los compromisos para avanzar en el logro de un efectivo desarrollo social, 2 localidades con un grado de marginación Muy Alto (Colonia Rio San Pedro y Ejido San Francisco).
Así como 12 localidades con un grado de marginación Alto (Crucero a San José de Gracia, Ejido la Concepción, Estación Garabato, Granja Morelos, Ladrilleras Unidas, Los Martínez, Rancho el Gigante, Rancho el Mirador, Rancho la Asunción, Rancho las Palomas, Rancho Nuevo II, San Agustín de los Puentes) las cuales tienen un 1% del total de la población del Municipio.
En el siguiente Mapa se encuentran de color rojo las localidades de Muy alto grado de marginación y de color azul las localidades con grado de marginación alto.
Migración
La Migración es el cambio de residencia de una o varias personas de manera temporal o definitiva, generalmente con la intención de mejorar su situación económica así como su desarrollo personal y familiar. Cuando una persona deja el municipio, el estado o el país donde reside para irse a vivir a otro lugar se convierte en un emigrante, pero al llegar a establecerse a un nuevo municipio, estado o país, esa misma persona pasa a ser un inmigrante, por lo tanto fue un tema importante de estudio, para lo cual se tiene la siguiente tabla comparativa de Aguascalientes y Pabellón de Arteaga, los cuales indican la población migrante y no migrante, siendo representativo el dato de que un gran porcentaje sale del Estado:
Migrante Estatal Migrante Internacional Aguascalientes 35.539 9.929
Pabellón de Arteaga 674 322 % Migración Municipio 2.00 0.96
Actividades Económicas
Población económicamente activa por sector.
De acuerdo al INEGI son todas las personas de 12 y más años que en la semana de referencia realizaron algún tipo de actividad económica, o formaban parte de la población desocupada abierta. A continuación se muestra la PEA de Pabellón de Arteaga (fuente INAFED 2010):
Condición de actividad económica
Pabellón de Arteaga
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Población Económicamente Activa (PEA) Población ocupada 13,646 Población desocupada 1,246
Total 14,892 Población no Económicamente Activa (PNEA) 15,155 No especificado 125
Pá
g. 14 (Segunda Sección) PERIODICO OFICIAL Junio 20 de 2011
El análisis de la Información Económica Agregada nos sirve para referirnos al conjunto de agentes económicos y al conjunto de bienes y servicios, por ende se sacó la información que en las tablas siguientes se presentan, haciendo el comparativo entre el Estado y el Municipio, en términos de unidades económicas.
Analizar la actividad económica tiene como finalidad mostrar el medio por los cuales se obtienen productos, bienes y servicios que cubren las necesidades de una población. Por ende las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región, país) mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algún servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas.
ACTIVIDAD ECONÓMICA UNIDADES ECONÓMICAS
PERSONAL OCUPADO
MUNICIPIO (01006) PABELLÓN DE ARTEAGA 1012 3,250 MINERÍA * 86 CONSTRUCCIÓN * 33 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 87 796 COMERCIO AL POR MAYOR 33 205 COMERCIO AL POR MENOR 582 1,198 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS 4 6 SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES E INTANGIBLES
17 33
SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
7 25
SERVICIOS EDUCATIVOS * 14 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL
27 39
SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES, DEPORTIVOS Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS
19 34
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL, DE PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
90 249
OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DEL GOBIERNO
122 279
38
Como se puede apreciar en las siguientes gráficas, el comparativo entre los municipios de Aguascalientes y el de Pabellón, da como resultado que la actividad económica aún se encuentra focalizada en el municipio capital del Estado; lo cual es un patrón repetitivo en la mayoría de la República Mexicana.
Con esta información se pueden estructurar políticas orientadas al aprovechamiento de ventajas competitivas. Gasto corriente monetario
El gasto corriente monetario proporciona una referencia de la necesidad o preferencia a la hora de consumir algún bien o servicio.
Trasnferencia de gasto
Cuidados personales
Educación y esparcimiento
Transporte y comunicaciones
Cuidados de la salud
Artículos y servicios para la casa
Vivienda y combustibles
Vestido y calzado
Alimentos, bebidas y tabaco
3.90%
7.30%
13.80%
18.50%
2.50%
6.10%
8.90%
5.10%
34.00%
3.20%
8.20%
13.60%
18.50%
2.70%
6.20%
9.30%
5.60%
32.80%
Destino del gasto corriente monetario trimestral, 2010-2012
2010 2012
39
Las gráficas siguientes reflejan los resultados macroeconómicos de las políticas en materia de generación de actividad económica, en ellas se aprecia datos del Estado de Aguascalientes comparados con el municipio de Pabellón de Arteaga.
0
5000
10000
15000
20000
25000
Aguascalientes Pabellón de Artega
Producción Ganado Bovino(Toneladas carne en canal)
Bovino (Toneladas en canal de carne)
0
50
100
150
200
250
AguascalientesPabellón de
Arteaga
Producción Ganado Caprino (Toneladas carne en canal)
Caprino (Toneladas en canalde carne)
40
Ingreso
Los ingresos son los elementos tanto monetarios como no monetarios que se acumulan y que generan como consecuencia un círculo de consumo ganancia .Por ello es que se recopiló la información referente a este indicador, ya que permite ver las cantidades monetarias que se generaron en el Municipio de Pabellón de Arteaga, así como ver el movimiento y aportaciones que se tienen comparativamente con el Estado de Aguascalientes.
Las gráficas siguientes reflejan los resultados macroeconómicos de las políticas en materia de generación de actividad económica, en ellas se aprecia que en términos generales el Estado de Aguascalientes se ubica muy cerca o por encima de la media nacional.
0100200300400500600
Producción Ganado Ovino (Toneladas carne en canal)
Ovino (Toneladas de canal en carne)
050000
100000150000200000250000300000350000400000
Aguascalientes Pabellón de Arteaga
Produccion Leche de Bovino(Miles de litros)
Leche de Bovino
41
Al mismo tiempo se aprecia que el municipio de Pabellón de Arteaga presenta valores cercanos a la media nacional .Sin embargo es necesario entender que los valores de cualquier indicador macroeconómico son exclusivamente el reflejo de la actividad económica de todos los sectores.
Por ello se requiere profundizar en el diagnóstico de cada sector productivo y de las regiones del municipio de Pabellón de Arteaga en donde se puedan aplicar acciones
7495
9443
6884
0100020003000400050006000700080009000
10000
Republica Mexicana Aguascalientes Pabellón de Arteaga
PIB percapita en dólares
0.721
0.759
0.706
0.670.680.69
0.70.710.720.730.740.750.760.77
Republica Mexicana Aguascalientes Pabellón de Arteaga
Indice de PIB per cápita
42
de política pública que fortalezcan las capacidades y permitan aprovechar las ventajas de ubicación y conocimiento de cada actividad productiva.8
Comercio
El Sector Comercio y Servicios siguen siendo la principal fuente de empleo y sustento en México, dado el creciente desempleo que aún se vive y la facilidad de abrir un negocio dentro de estas ramas y aunque es un sector muy dinámico en su crecimiento también lo es en mortandad, pues un alto número de estos micro negocios no llegan a los dos años de vida; de igual forma, hay que señalar que muchos empresarios cambian de giro con el fin de buscar su permanencia o mejores resultados.
Según una encuesta realizada por el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) con datos del INEGI, en Aguascalientes de enero a octubre de 2005 se tuvo un detrimento del 8.80% en las ventas al menudeo, en comparación al mismo periodo del año anterior.
Malas cifras para los negocios que venden al menudeo, las cuales contrastan con el crecimiento que tienen las farmacias de cadena, tiendas de autoservicio y tiendas de conveniencia.
El municipio cuenta con un total de 5 farmacias, 1 tienda ISSSTE y 11 tiendas DICONSA; éstas últimas tienen como propósito contribuir a la superación de la pobreza alimentaria, mediante el abasto garantizado de productos alimenticios para la adecuada nutrición de la población de escasos recursos, residente en zonas marginadas o aisladas. Forma parte de la estrategia de impulso al desarrollo de capacidades para impedir la transmisión intergeneracional de la pobreza.
El Programa opera mediante la instalación de tiendas comunitarias de mostrador y la comercialización de productos básicos y complementarios a precios adecuados a las condiciones del mercado local con eficiencia, oportunidad, suficiencia, variedad, calidad, higiene y alto valor nutricional. Además, ofrece atención esmerada con una imagen comercial sólida y oferta productos de los que existen promociones por parte de los proveedores.
A su vez, brinda asesoría y capacitación a las comunidades para el establecimiento de vínculos con otras instituciones y organismos para el desarrollo de proyectos productivos sustentables en beneficio de la propia localidad.
8 Diario Oficial de la Federación.
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Así mismo, DICONSA establece una política general de precios que la distingue como la mejor opción del mercado ya que opera, con eficiencia comercial y fija como criterio de precios de la canasta básica, un margen de ahorro de entre 3 y 7 por ciento al consumidor respecto a la alternativa comercial de la localidad, con el fin de no desalentar la existencia de circuitos comerciales privados.
Por otra parte, las tiendas comunitarias DICONSA se convierten de manera gradual en Unidades de Servicio a la Comunidad que prestan, en las localidades donde es posible, cuando menos tres de los siguientes servicios: telefonía rural, correo, telégrafo, paquete básico de medicamentos (que no requieren prescripción médica, según los criterios de la Secretaría de Salud), leche, tortillería, molino, cobro de energía eléctrica, cobro de agua potable, remesas de dinero y pago de apoyos de programas federales, entre otros.
NOMBRE TIPO DICONSA TIENDA 531 ABARROTES DICONSA TIENDA 274 ABARROTES DICONSA TIENDA 415 ABARROTES DICONSA TIENDA 459 ABARROTES DICONSA TIENDA 406 ABARROTES DICONSA TIENDA 90 ABARROTES DICONSA TIENDA 547 ABARROTES DICONSA TIENDA 124 ABARROTES DICONSA TIENDA 122 ABARROTES DICONSA TIENDA 548 ABARROTES DICONSA TIENDA 439 ABARROTES TIENDA ISSSTE PABELLÓN DE A. AUTOSERVICIOS FARMACIA DEL AHORRO PABELLÓN FARMACIA 2 FARMACIAS GUADALAJARA PABELLÓN DE A. FARMACIA 2 FARMACIIAS SIMILARES PABELLON DE A. FARMACIA TIENDA OXXO PABELLÓN AUTOSERVICIOS
Para el abasto el municipio cuenta con establecimientos comerciales donde se venden productos establecidos en la canasta básica o productos de primera necesidad.
La canasta básica según la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), es el conjunto de bienes y servicios indispensables para que una persona o una familia pueda cubrir sus necesidades básicas a partir de su ingreso; en otras palabras, una canasta básica es aquella que tiene todos los productos necesarios para poder tener una vida sana, tanto física como mentalmente.
Algunos productos que forman parte de la canasta son: aceites, agua embotellada, arroz, atún, azúcar, carne, café soluble y tostado, cerveza, chocolate, electricidad, gas doméstico, servicios telefónicos, detergentes, jabones, medicamentos, pasta de
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dientes, refrescos, gasolinas, el transporte colectivo, computadoras, internet, refrigeradores, televisores, el cine, cuadernos y lápices entre otros.
El Banco de México (Banxico), agrupa a 80 productos de la canasta básica y los compara con el ingreso-gasto de las familias promedio del país para calcular de esta forma la inflación. Banxico ubicó a todos los productos a estudiar en siete grupos los cuáles son:
Alimentos, bebidas y tabaco Aparatos domésticos Artículos de Higiene personal Artículos de Limpieza y para el Hogar Artículos escolares Juguetes Medicinas Productos navideños
Turismo El turismo es una actividad de mucha jerarquía por su incidencia en el desarrollo nacional, especialmente sobre la redistribución de la renta, sobre la balanza de pagos, sobre el nivel de empleo, sobre el producto bruto interno y sobre las economías regionales. Como actividad económica, por una parte está definido por su demanda y el consumo de los visitantes, por otra parte, el turismo se refiere a los bienes y servicios producidos para atender a dicha demanda. A continuación se desglosa información que forma parte de la atracción turística. ●● Monumentos Históricos La plaza principal, el templo parroquial de Guadalupe; de arquitectura modernista cuya construcción data de 1946. ●● Museos Museo del deporte. ●● Fiestas, Danzas y Tradiciones El 14 de mayo se celebra el aniversario de la fundación de Pabellón de Arteaga, pero su principal fiesta se realiza el 20 de noviembre, con una exposición ganadera y textil de la región.
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En Semana Santa persiste la costumbre de festejar el pasaje de las Tres Caídas, recorriendo el camino a San José de Gracia. ●Música La música que se escucha en el municipio es la de cuerdas, como es la música de tríos y conjuntos norteños. ●Artesanías En el municipio se elaboran figuras de aluminio las cuales para su elaboración se utiliza la técnica del repujado. ●Gastronomía La comida típica del municipio son los tacos de diversos guisados. ●Centros Turísticos El día del aniversario de la Revolución Mexicana es la feria de mayor importancia regional por su tradicionalismo y folklore, y en la que se realizan peleas de gallos, noches mexicanas y eventos deportivos, entre otros. Para los niños, Pabellón de Arteaga cuenta con el Parque Infantil José María Morelos, situado a un costado del templo Parroquial de Guadalupe. ●Construcciones históricas, Hacienda el Mezquite, Hacienda Garabato, Hacienda san Luis de Letras, Hacienda Santiago. En la tabla siguiente se muestra la infraestructura y afluencia turística con que cuenta el municipio de Pabellón de Arteaga, y cómo ha aumentado el número de cuartos registrados.
Concepto Municipio Infraestructura turística a/ 2001 2007 Establecimientos de hospedaje 1 1 Cuartos de hospedaje 2010 28 Registrados 16 22 Agencias de viajes 1 0
46
INFRAESTRUCTURA URBANA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS
La planeación del Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Municipal, en su Instrumentación, engloba las acciones para la CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO, ORDENAMIENTO Y REGULACIÓN de la Expansión Espacial de los Centros de la Población comprendidos en su circunscripción territorial que atiendan los reclamos sociales para proveerlos de obras, bienes y servicios comunitarios, del mantenimiento del equilibrio ecológico y la conservación de la Operatividad Urbana en la Infraestructura, Equipamiento, Vivienda y Servicios Urbanos de los centros de población, considerando sus valores históricos y culturales y el aprovechamiento sustentable de los recursos con que cuenta el Territorio Municipal.
MARCO JURIDICO Los programas Municipales de Desarrollo Urbano se fundamentan Jurídicamente en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo estipulado en los artículos 27, referente a las modalidades y medidas necesarias para el ordenamiento de los Asentamientos Humanos y lo relativo a la Tenencia de la Tierra; 73-XXIX-C, en lo respecta la Facultad del Congreso de la Unión para expedir Leyes en cuestiones relacionadas con los Asentamientos Humanos y el Art.115-V-a) a través del cual se faculta al Municipio a formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de Desarrollo Urbano Municipal conforme a las Leyes Federales y Estatales relativas vigentes. De igual manera los programas municipales de Desarrollo Urbano tienen sustento jurídico en los artículos 33 y 34 de la Ley de Planeación. La Ley General de Asentamientos Humanos regula la concurrencia de los tres ámbitos de Gobierno en materia urbana con la finalidad de que las acciones de planeación y ordenación de los Asentamientos Humanos resulten congruentes para lograr un desarrollo sustentable de los Centros de Población.
El Sistema Nacional de Planeación Democrática previsto en el artículo.-12 de la Ley General de Asentamientos Humanos está integrado entre otros por los programas Municipales de Desarrollo Urbano; así mismo concede facultades a los municipios para intervenir de manera directa en la planeación de Desarrollo Urbano y el Ordenamiento Territorial en el ámbito de su Jurisdicción Territorial, estipulados en sus artículos.9 fracción I y II; 12 fracción V; 15, 16, 27, 31; 32 fracciones I y II; 35 y 49 fracciones I y II. El código urbano para el Estado de Aguascalientes regula la planeación de Desarrollo Urbano del estado en sus artículos 1 fracciones I y II; 2 fracciones I y II; el 9, 23 fracciones I y II; 49, 51, 51, 53, 55, 67, 68, 78,79 y del 80 al 84.
Con el fin de tener una distribución armónica y equilibrada de la población que permita la optimización de la inversión pública en cuanto a servicios, infraestructura y
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equipamiento, se estructuró un sistema de ciudades municipales, el que se encuentra jerarquizando en varios niveles los servicios, la infraestructura y el equipamiento con que deberán contar cada comunidad. El sistema de ciudades deberá fungir como una estructura que permita satisfacer las demandas en una radio de influencia determinada, en materia de desarrollo urbano.
El Sistema de ciudades se encuentra conformado como sigue:
SISTEMA DE CIUDADES ACTUAL:
ESTATAL INTERMEDIO BÁSICO SERUC AGS PABELLÓN DE ARTEAGA E. ZAPATA
OJO DE A. DEL MEZQUITE SAN A. DE LOS PUENTES. GARABATO COL. OJO ZARCO COL. GAMEZ OROZCO SECADORA ALEMAN.
Este último sistema de ciudades tomó en cuenta, además del rango de población, el nivel de servicios con que cuenta cada comunidad y las ubicadas en un radio de influencia. Este radio toma como indicador básico la presentación de servicios mínimos como educación, salud, comercio, entre otros. Para el Municipio estas localidades son las que pueden fungir como centros motrices, porque además de contar con una ubicación estratégica, cuentan con los servicios mínimos de equipamiento, infraestructura y servicios, potencial económico, grado de integración y organización política, administrativa, comercial y será la base para canalizar las políticas de ordenamiento territorial y redistribución de la población.9
VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA BÁSICA
La vivienda constituye un factor determinante de desarrollo social y económico, en la medida que posibilita la disminución de la pobreza, la reactivación de la economía y la generación de empleo. Los servicios básicos en la vivienda son muy importantes para el entorno en el que las personas interactúan y se desarrollan. Contar con los servicios básicos eleva el bienestar de las personas y su calidad de vida. En una vivienda digna hay más higiene y mejores condiciones físicas y sociales para llevar a cabo las diferentes actividades de las y los integrantes del hogar.
9 Programa de Desarrollo Urbano Municipal Pabellón de Arteaga 2005
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Existe una grave problemática por el deterioro creciente de las mismas, fenómeno localizado principalmente en el medio rural. La construcción de la mayoría es a base de adobe y tabique en muros, techos con losa de concreto y bóveda, y piso de cemento o firme. A continuación se muestra la infraestructura básica con la que cuentan las viviendas en las comunidades aledañas al Municipio de Pabellón de Arteaga, de acuerdo al INFORME ANUAL SOBRE LA SITUACIÓN DE POBREZA Y REZAGO SOCIAL: CONEVAL Y SEDESOL. Dicha información es vital para determinar planes de acción que tengan como finalidad beneficiar a la población.
INDICADORES DE REZAGO SOCIAL EN LOCALIDADES
Tamaño de la localidad Población de 15 años y más con educación básica incompleta
Menor a 2500 habitantes Las animas 713 Santiago 352 San Luis de letras 253 Fraccionamiento santa Isabel 250 Colonia ojo zarco 230 El garabato 157 Ejido ojo zarco (La Loma) 146 Colonia Nueva 134 Ejido el Mezquite (Ojo de Agua del Mezquite) 96 Colonia Gámez Orozco (Puerta de Carboneras)
65
Colonia el Mezquite 54 San Agustín de los Puentes 50 Miguel Alemán (Secadora) 50
Entre 2,500 y 14,999 habitantes
Emiliano Zapata 939
15,000 habitantes o más Pabellón de Arteaga 6,325
T
Tamaño de la localidad Viviendas que no disponen de agua entubada en la red
pública Menor a 2500 habitantes Las animas 23
Santiago 12 Ampliación Ejido Garabato 8 Crucero a San José de Gracia (Ejido Progreso) 8 Antonio Herrera 7 San Luis de Letras 6
49
Pozo Número 19 4 Colonia nueva 4 La asunción (rancho) 4 El piloto (rancho) 3 Garabato (estación) 3 Las huertas 3 Corrales Héctor Olivares Ventura 3
Entre 2,500 y 14,999 habitantes
Emiliano Zapata 8
15,000 habitantes o más Pabellón de Arteaga 232
Tamaño de la localidad Viviendas que no disponen de drenaje Menor a 2500 habitantes Las Ánimas 21
Los Lira 11 San Luis de Letras 10 Miguel Alemán (Secadora) 7 Los Martínez 7 San Agustín de los Puentes 7 Santiago 6 Antonio Herrera 6 Colonia Gámez Orozco (Puerta de Carboneras)
5
El Rayo 5 Los Ibarra 5 Ampliación Ejido Garabato 5 El Canal 4
Entre 2,500 y 14,999 habitantes
Emiliano Zapata 4
15,000 habitantes o más Pabellón de Arteaga 9
Tamaño de la localidad Vivienda con piso de tierra Menor a 2500 habitantes Las Ánimas 8
Santiago 6 Colonia Ojo Zarco 4 San Luis de Letras 3 Colonia Nueva 3 Crucero a San José de Gracia (Ejido Progreso)
3
El Garabato 2 Los Lira 2 Miguel Alemán (Secadora) 2 El Rayo 1 Colonia el Mezquite 1 La Sabina 1 San Agustín de los Puentes 1
Entre 2,500 y 14,999 Emiliano Zapata 16
50
habitantes 15,000 habitantes o más Pabellón de Arteaga 77
Tamaño de la localidad Viviendas que no disponen de energía eléctrica Menor a 2500 habitantes Las Ánimas 14
Los Lira 9 Santiago 6 San Luis de Letras 5 El Garabato 3 Colonia Río San Pedro 3 Fraccionamiento Santa Isabel 3 Miguel Alemán (Secadora) 2 Colonia Nueva 2 Crucero a San José de Gracia (Ejido Progreso)
2
Los Huizaches (Rancho) 2 Pozo Número 19 1 Los Martínez 1
Entre 2,500 y 14,999 habitantes
Emiliano Zapata 5
15,000 habitantes o más Pabellón de Arteaga 22
Tamaño de la localidad Viviendas que no disponen de excusado o sanitario Menor a 2500 habitantes Las Ánimas 15
San Luis de Letras 11 Santiago 8 Miguel Alemán (Secadora) 7 Colonia Gámez Orozco (Puerta de Carboneras)
6
Ejido Ojo Zarco (La Loma) 6 Los Lira 5 El Caracol 4 San Agustín de los Puentes 4 El Canal 4 El Garabato 3 El Pedregal 3 Los Huizaches (Rancho) 3
Entre 2,500 y 14,999 habitantes
Emiliano Zapata 20
15,000 habitantes o más Pabellón de Arteaga 29
51
A continuación se muestra la infraestructura básica con la que cuenta el Municipio de Pabellón de Arteaga, señalando que el indicador más bajo es el de drenaje con un 93.76% de los hogares cuentan con este servicio.
La siguiente tabla muestra las características de las viviendas particulares habitadas en el municipio de Pabellón de Arteaga según el INEGI.
VIVIENDA Pabellón de Arteaga
Aguascalientes
Total de viviendas particulares habitadas, 2010
9,413 290,777
Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas, 2010
4.5 4.07
Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra, 2010
9,231 284,121
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública en el ámbito de la vivienda, 2010
8,941 283,042
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010
9,177 283,977
Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario, 2010
9,208 284,565
Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, 2010
9,276 287,266
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 2010
8,216 264,623
Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión, 2010
9,105 282,484
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010
7,612 238,954
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2010
2,301 99,579
Agua Entubada Drenaje Energía Eléctrica Total hogares % Total hogares % Total hogares % 8,941 95.3 9,177 97.8 9,276 98.8
52
Inversión ejercida en programas de vivienda (Miles de pesos) , 2010
17,993 3,655,575
Capacidad instalada de las plantas tratadoras de agua en operación (Litros por segundo) , 2014
208 *
Volumen suministrado anual de agua potable (Millones de metros cúbicos) , 2010
Parques de juegos infantiles, 2010
4 203
Tomas domiciliarias de agua entubada, 2011
10,925 322,696
Tomas instaladas de energía eléctrica, 2011
11,846 388,478
El Municipio de Pabellón de Arteaga cuenta con 186 localidades, de las cuales se señalan las que tienen mayor cantidad de población, en el siguiente gráfico se muestra dicha información que es vital para determinar planes de acción que tengan como finalidad beneficiar a la población.
Existen registradas ante SEDESOL 2 localidades con un grado de marginación Muy Alto (Colonia Rio San Pedro y Ejido San Francisco), así como 12 localidades con un grado de marginación Alto (Crucero a San José de Gracia, Ejido la Concepción, Estación Garabato, Granja Morelos, Ladrilleras Unidas, Los Martínez, Rancho el Gigante, Rancho el Mirador, Rancho la Asunción, Rancho las Palomas, Rancho
localidades con menos de 100 habitantes, 5%
localidades con mas de 100 habitantes , 11%
Fraccionamiento Santa Isabel, 3%
Emiliano Zapata , 7%
Las Animas, 5%
Pabellón de Arteaga , 69%
Población del Municipio por Comunidad en Pabellón de Arteaga
53
Nuevo II, San Agustín de los Puentes) las cuales tienen un 1% del total de la población del Municipio.
A continuación se enlistan las localidades y la población que no tiene acceso a los servicios públicos, dando un total de 728 habitantes, considerando que las localidades tienen población escasa y la ubicación no es la óptima, lo que dificulta llevarles el acceso a estos servicios.
Nombre de Localidad Nombre de Localidad Sector de Prod. de la Esc. Sec. Tec. No. 3 Granja Vanessa El Rincón Granja Complejo Industrial Granja Luz María Sector Noria Blanca Plan Grande Rafael Ruiz Esparza Rancho el Huasteco Rancho Hernández Granja el Rosario Ampliación Ejido Garabato Granja Santa Elena Ampliación Ejido Santiago El Satélite El Cerrito Viñedos California Corrales Héctor Olivares Ventura Hacienda el Mezquite El Encino Rancho los Pinos Granja Ávila El Rosal Las Huertas Rancho el Piloto El Invernadero Parque de Maquinaria Rancho los Andrade Rancho las Fresas Rancho el Ocote El Tanquecito Camino a Colonia Nueva (Viñedos los
Zapata) Granja Flor Lomas del Milagro Rancho San Bernardo Rancho de Jesús Marín Colonia Campestre Rancho el 4 Las Barranquitas (San Isidro) Rancho Godornices Granja Marquitos Rancho la Ponderosa La Sabina Séptima Alianza El Charquito El Yerbaníz Rancho el Infierno Rancho los Pitayos Rancho Alegre Granja Anahí Granja los Cedros Rancho las Delicias Granja el Charro Rancho Nuevo INIFAP Rancho San Cristóbal Puerta de Salinas San Esteban Granja el Pilar Sector Agrop. de la Esc. Sec. Tec. No. 11 Rancho San Isidro Sector de Producción el Jagüey El Refugio Rancho el Olivo Rancho el Roble Rancho de la Flor (Honorio Vital Cruz) La Asunción Los Pedroza (La Soledad) El Caracol Granja Pilar Centro de Mejoramiento Genético Plácido Ramos Sector de Producción Pozo No. 10 Plan Chico
54
Federico López Pozo No. 10 Granja Reno Pozo No. 22 (El Conejal) Las Huertas Pozo No. 52 Inés González La Sabina José Cruz Machain Granja Oscar Granja San José El Moro Josefina Delgadillo El Sacrificio Rancho Juayteo El Yin Manuel Delgadillo Granja el Milagro San Francisco de Asís
SALUD
La salud es un ejemplo claro de responsabilidad pública, pero no significa que deba ser manejada de forma exclusiva por el aparato gubernamental.
En la cabecera municipal de Pabellón de Arteaga se cuenta con los servicios del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Hospital Regional dependiente de la Secretaría de Salud (SSA), Centro de Salud, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). El Centro de Salud cuenta con servicio de consulta externa al igual que el IMSS e ISSSTE. El resto del municipio se cubre con casas de salud.
La explosión demográfica registrada en el municipio de Pabellón de Arteaga ha denotado la falta de áreas de atención en materia de salud, tanto en los rubros de infraestructura y equipamiento así como también la existencia de profesionales de la salud, para atender todas las necesidades de la población.
Inherentemente la modernización de las unidades existentes para otorgar la atención que demanda la sociedad será la punta de lanza en la materia, la modernización de vías de acceso a dichas unidades será un punto necesario para facilitar a la población de todas las comunidades el acceso a los centros de salud.
Actualmente el municipio de Pabellón de Arteaga cuenta con 3 Unidades de Salud enfocadas a necesidades primarias, además de contar en la cabecera municipal con el Hospital General de Pabellón de Arteaga, unidad perteneciente al ISEA, en el cual se pueden realizar tanto consultas de nivel primario, al igual que atender necesidades de segundo nivel, como cirugías, terapias, etc. El acceso de la población a los servicios de salud en el municipio de Pabellón de Arteaga se distribuye de la siguiente manera:
55
La presente administración pondrá en marcha acciones y obras de infraestructura necesarias para ampliar y mejorar la cobertura de los servicios de salud, con atención en la prevención y otorgando un servicio integral a la población; dando cumplimiento a compromisos adquiridos y de esta manera favorece a la Estrategia de Bienestar Social, Calidad de Vida y Servicios Públicos alcanzando coberturas satisfactorias para el municipio.
SALUD Pabellón de Arteaga
Aguascalientes
Seguro popular 19991 Población derechohabiente a servicios de salud, 2014 36267 930,149 Población derechohabiente a servicios de salud del IMSS, 2014
7,074 530,445
Población derechohabiente a servicios de salud del ISSSTE, 2014
9,202 89,001
Población sin derechohabiencia a servicios de salud, 2014
5595 249,596
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2014 7280 140,341 Población derechohabiente a instituciones públicas de seguridad social, 2011
14,106 921,752
Población usuaria de instituciones públicas de seguridad y asistencia social, 2011
58,555 1,430,556
Consultas por médico, 2011 1,533.8 1,502.7 Consultas por unidad médica, 2011 24,102.1 28,215.7 Personal médico, 2011 110 2,685 Personal médico en el IMSS, 2011 9 1,069 Personal médico en el ISSSTE, 2011 3 181 Personal médico en el IMSS-Oportunidades, 2011 0 0 Personal médico en la Secretaría de Salud del Estado, 2011
97 1,394
Personal médico en otras instituciones, 2011 1 41 Unidades médicas, 2011 7 143 Médicos por unidad médica, 2011 15.7 18.8 Unidades médicas en el IMSS, 2011 1 14 Unidades médicas en el IMSS-Oportunidades, 2011 0 0 Unidades médicas en el ISSSTE, 2011 1 10 Unidades médicas en la Secretaría de Salud del Estado, 2011
4 98
56
De tal manera se buscará brindar atención integral y prevención a la salud de la población abierta del municipio alcanzando cifras satisfactorias; al incrementar un 25 por ciento más en atención en consultas con respecto anterior.
SECTOR AGROPECUARIO
En pabellón se tienen 5232.26 hectáreas de pequeñas propiedades y 11326.42 pertenecientes a 10 ejidos teniendo cultivos por riego y temporal. Cabe señalar que el riego depende en gran parte por la captación pluvial que la presa calles tiene y en base a esta puede ser superficies reducidas o muy reducidas; la cosecha de cultivos puede ser en forma mecanizada la cual se estima que es entre el 85 y el 90 %, el 60 % se fertiliza y el 66 % se siembra con semilla mejorada, el 21% se recibe asistencia técnica y solo el 10% cuenta con servicios de sanidad vegetal, la producción agropecuaria en el municipio depende principalmente de las limitantes climáticas y la disponibilidad de recursos natrales y económicos.
Actualmente el sector agropecuario está en un periodo de contracción y crisis, por lo que enfrenta el reto de mejorar su rentabilidad y competitividad. La disponibilidad del agua es de os principales factores para la actividad agropecuaria siendo un recurso limitado y de alto costo ya que se tiene que extraer del subsuelo y el uso indiscriminado de este aumenta el riesgo de un abatimiento de los mantos freáticos que es aproximadamente de 3 metros por año lo que implica un alto costo de extracción que se agrava con el cobro elevado de la energía eléctrica adicionalmente al costo, se tiene una baja eficiencia en su aprovechamiento, ya que en muchos casos se hace uso irracional e inadecuado. Esto es evidente si se considera que los métodos de conducción y sistemas de riesgo tiene una eficiencia de alrededor de 50%, por otro lado, las especies que se explotan son poco remunerativas y por lo general de alto consumo de agua. Además, no se tienen una adecuada infraestructura que permita retener na mayor eficiencia en la conducción y aplicación del agua en la cultura y orientación para hacer uso más racional de este recurso.
Actualmente y ante la falta de políticas nacionales e campo se encentra descapitalizado y con cartera de crédito vencida además, el productor se enfrenta a altos costos de producción, tazas de intereses altas, falta de promoción e información sobre los créditos existentes, créditos inoportunos y contratos poco entendibles, sumándose a eso el bajo nivel de organización para la conformación de cooperativas y/o sociedades agropecuarias y para la comercialización.
Para lo cual se presenta una gráfica donde se mencionan las actividades agropecuarias del municipio:
57
ACTIVIDADES PRIMARIAS
Pabellón deArteaga
Aguascalientes
Superficie sembrada total (Hectáreas), 2011 5,152 122,812 Superficie sembrada de alfalfa verde (Hectáreas), 2011
387 6,045
Superficie sembrada de avena forrajera (Hectáreas), 2011
462 5,642
Superficie sembrada de chile verde (Hectáreas), 2011
87 868
Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2011 14 5,785 Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2011
414 32,156
Superficie sembrada de pastos (Hectáreas), 2011
249 6,152
Superficie sembrada de sorgo grano (Hectáreas), 2011
5 35
Superficie sembrada de tomate rojo (jitomate) (Hectáreas), 2011
58 397
Superficie sembrada de tomate verde (Hectáreas), 2011
20 416
Superficie sembrada de trigo grano (Hectáreas), 2011
0 0
Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011
3,456 65,316
Superficie cosechada total (Hectáreas), 2011 4,442 58,327 Superficie cosechada de alfalfa verde (Hectáreas), 2011
387 6,042
Superficie cosechada de avena forrajera (Hectáreas), 2011
337 4,097
Superficie cosechada de chile verde (Hectáreas), 2011
87 868
Superficie cosechada de frijol (Hectáreas), 2011 11 1,207 Superficie cosechada de pastos (Hectáreas), 2011
249 5,377
Superficie cosechada de sorgo grano (Hectáreas), 2011
5 35
Superficie cosechada de tomate rojo (jitomate) (Hectáreas), 2011
58 391
Superficie cosechada de tomate verde (Hectáreas), 2011
20 416
Superficie cosechada de trigo grano (Hectáreas), 2011
0 0
Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011
3,224 33,209
Volumen de la producción de alfalfa verde (Toneladas), 2011
38,066 561,389
Volumen de la producción de avena forrajera (Toneladas), 2011
9,959 105,938
58
Volumen de la producción de chile verde (Toneladas), 2011
1,914 14,336
Volumen de la producción de frijol (Toneladas), 2011
24 2,215
Volumen de la producción de maíz grano (Toneladas), 2011
516 51,247
Volumen de la producción de pastos (Toneladas), 2011
11,706 144,695
Volumen de la producción de sorgo grano (Toneladas), 2011
35 245
Volumen de la producción de tomate rojo (jitomate) (Toneladas), 2011
2,320 13,288
Volumen de la producción de tomate verde (Toneladas), 2011
700 9,742
Volumen de la producción de trigo grano (Toneladas), 2011
0 0
Superficie sembrada de temporal (Hectáreas), 2011
863 72,153
Superficie mecanizada (Hectáreas), 2011 4,987 111,582 Superficie sembrada de riego (Hectáreas), 2011 4,289 50,659 Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de pesos), 2011
5,161 92,245
Valor de la producción agrícola total (Miles de pesos), 2011
140,505 2,084,488
Valor de la producción de alfalfa verde (Miles de pesos), 2011
15,950 251,291
Valor de la producción de frijol (Miles de pesos), 2011
266 25,656
Valor de la producción de maíz grano (Miles de pesos), 2011
2,477 235,071
Valor de la producción de pastos (Miles de pesos), 2011
3,279 54,425
Valor de la producción de sorgo grano (Miles de pesos), 2011
133 868
Volumen de la producción de carne en canal de bovino (Toneladas), 2011
679 21,495
Volumen de la producción de carne en canal de porcino (Toneladas), 2011
3,489 11,982
Volumen de la producción de carne en canal de ovino (Toneladas), 2011
53 547
Volumen de la producción de carne en canal de caprino (Toneladas), 2011
17 198
Volumen de la producción de carne en canal de gallináceas (Toneladas), 2011
47,731 236,674
Volumen de la producción de carne en canal de guajolotes (Toneladas), 2011
0 0
Volumen de la producción de leche de bovino (Miles de litros), 2011
30,457 372,252
Volumen de la producción de leche de caprino 0 0
59
(Miles de litros), 2011 Volumen de la producción de huevo para plato (Toneladas), 2011
122 8,625
Volumen de la producción de miel (Toneladas), 2011
23 217
Volumen de la producción de cera en greña (Toneladas), 2011
0 0
Volumen de la producción forestal maderable (Metros cúbicos rollo), 2011
0 5,382
Volumen de la producción forestal maderable de coníferas (Metros cúbicos rollo), 2011
0 10
SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO
La seguridad pública es un aspecto primordial para la comunidad y el papel de un buen gobierno, pues es responsabilidad de este último el garantizar la protección de la población de manera integral. El gobierno pretende enfocarse en fortalecer alianzas con organismos locales y federales, para de esta manera disminuir crímenes, violencia y actos vandálicos que se presentasen en el municipio de Pabellón de Arteaga; así como contar con cuerpos de seguridad pública confiable y eficiente que garanticen las condiciones necesarias para el bienestar de la población.
Se consideran 4 factores a enfrentar en cuestión de seguridad pública:
Factores socio-económicos: originados por la condición de pobreza de la población, el desempleo, la exclusión y el grado de marginación, según la zona o localidad en cuestión.
Factores jurídicos: debido a deficiencias en el marco legal vigente, inobservancia de la ley, así Como falta de principios.
Factores político-administrativos: se refiere a la falta de organización, dirección y ejecución de las funciones de los cuerpos policiales, deficiencia de comunicación y coordinación con el aparato judicial.
Factores cívico-culturales: percepción poco valorada sobre la actuación de los organismos responsables de la seguridad, refiriéndonos a vigilancia, intervención policiaca, uso de la fuerza y la efectividad de los mecanismos de denuncia.
De tal forma, se presenta un proyecto basado en una política integral, el cual tiene como finalidad la prevención de delitos, la colaboración del gobierno estatal y federal, la actualización de jefes calificadores y un cuerpo policiaco profesional y equipado; así
60
como fomentar una cultura de legalidad que garantice una seguridad pública eficaz, respetando los derechos humanos y las garantías individuales prescritas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la detección de sectores con índices de criminalidad, la participación ciudadana y por último, la revisión y actualización del marco jurídico. Con ello atendiendo a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 21, y en la evaluación, tratamiento y solución de los problemas en cuestión de seguridad pública.
El municipio de Pabellón de Arteaga cuenta con 41,862 habitantes, de los cuales 11,766 están entre 15 y 29 años equivalentes al 28.10% en el año del 2010, este dato se considera de suma importancia, ya que en los últimos reportes del municipio se han registrados a presuntos delincuentes y sentenciados de estas edades con mayor incidencia en delitos, se muestra la información social más importante totalmente relacionada con la seguridad del municipio.
Por tal motivo, se debe considerar como aspecto focal para evitar el incremento de delincuencia e inseguridad en el Municipio. Las autoridades correspondientes a
SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA Pabellón de Arteaga
Aguascalientes
Delitos registrados en averiguaciones previas del fuero común, 2010
461 19,364
Tasa de personas con sentencia condenatoria, 2011 95.2 91.5 Delitos por daño en las cosas registrados en el MP del fuero común, 2010
55 2,319
Delitos por homicidio registrados en el MP del fuero común, 2010
13 276
Delitos por lesiones registrados en el MP del fuero común, 2010
99 3,047
Delitos por robo registrados en el MP del fuero común, 2010
206 8,559
Delitos sexuales registrados en el MP del fuero común, 2010
6 373
Tasa de personas con sentencia condenatoria del fuero común, 2011
96.3 90.1
Tasa de personas con sentencia condenatoria del fuero federal, 2011
87.5 95.7
Capacidad de los Centros de Readaptación Social, 2011
No disponible 610
Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas, 2012
72 4,928
61
seguridad pública, nombran a 4 localidades como delegaciones, de las que consideran a su vez como las más conflictivas, ya que se rebasó el cupo poblacional. Las delegaciones a las que se hace referencia son:
a) Santiago
b) San Luis de Letras
c) Emiliano Zapata
d) Las Ánimas
El resto de las localidades cuentan con una comisaría que es la encargada de solventar la seguridad de la población que habita en éstas.
Para los casos en los que alguna situación salga del alcance de las comisarias, se pide ayuda a los agentes de seguridad de la cabecera Municipal; sin embargo, es poco común que sucedan este tipo de acontecimientos.
Las patrullas y motocicletas se encuentran en estado de deterioro y son insuficientes para dar cobertura total a las necesidades del municipio.
Algunos de los factores que se relacionan con la actuación de los organismos públicos son:
Ausencia de formación y estándares profesionales del personal policiaco. Falta de técnicas de comunicación y gestión comunitaria. Ausencia de programas que estimulen el contenido del Código Municipal de
Pabellón de Arteaga. Improvisación y normatividad obsoleta en las faltas administrativas. Escasa educación preventiva y limitada promoción institucional. Incumplimiento de los reglamentos de tránsito.
Se cuenta con una agencia del ministerio público del fuero común atendido por 3 agentes del mismo ministerio, donde se registraron un total de 452 hechos presumiblemente delictuosos registrados en el 2008, haciendo un comparativo con el total que es del Estado, el municipio capital Aguascalientes y el municipio de Pabellón de Arteaga, destacando que los robos, lesiones y daños a las cosas tienen un mayor índice que debe detenerse con acciones en las que es conveniente involucrar a la ciudadanía.
62
Presuntos delincuentes registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero común por municipio donde ocurrió el delito según principales delitos 2011-2013
PERSONAS A DISPOSICIÓN DEL JUEZ CALIFICADOR DURANTE EL CCLO 2011-2013
TOTAL 7284 PERSONAS A DISPOSICIÓN DEL AMP FUERO COMÚN
Robo a casa habitación 24 Orden de aprehensión 14 Robo celular 05 Robo bicicleta 16 Violencia familiar 16 Robo comercio 18 Corrupción de Menores 01 Estupro 01 Allanamiento 14 Atentados al pudor 07 Robo tumbador 01 Lesiones 20 Daños 12 Robo cajero 02 Robo diesel 04 Violación 02 Robo c/violencia 01 Robo cristalazo 23 Robo de vehículo 11 Por homicidio 01 Amenazas 01 Placas sobrepuestas 14 Robo al tren 22 Robo (varios) 28 Robo de ganado 09 Accidente 14 TOTAL 281
PERSONAS A DISPOSICIÓN DEL AMP FUERO FEDERAL Por la posesión de droga 14 Por la posesión de armas de fuego 03 TOTAL 17
VEHICULOS RECUPERADOS TOTAL 41
VEHÍCULOS DETENIDOS Por accidente de tránsito 63 Por infracción de tránsito 589 Para Investigación 2
63
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
La infraestructura social se compone por inversión en vivienda, agua y desarrollo urbano, esta inversión constituye un factor fundamental en la reducción de la pobreza y el mejoramiento del nivel de vida de la población.
Con el plan de desarrollo municipal se busca enfocar las estrategias a la superación de las condiciones y calidad de vida de la población más pobre del Municipio de Pabellón de Arteaga. Estas estrategias pueden hacerse llegar vía subsidios, generando y/o atrayendo la inversión nacional y extranjera para aumentar el ingreso de la población de bajos ingresos.
La vivienda debe proporcionar un espacio seguro y confortable para resguardarse, en el Municipio de Pabellón de Arteaga existen 8,346 viviendas de las cuales el 98% tienen piso diferente de tierra y el 2% tiene piso de tierra, además de que el 78% de las viviendas cuenta con al menos 3 cuartos en los cuales se encuentra un promedio de 1.2 ocupantes por cuarto.
Otro factor importante para medir el nivel de calidad de vida de la población del Municipio de Pabellón de Arteaga es la cantidad de viviendas que cuentan con los servicios básicos de Agua Entubada, Drenaje y Energía Eléctrica; cumpliendo con la definición de espacio seguro y confortable.
VIVIENDAS CON SERVICIOS PARA EL MUNICIPIO DE PABELLÓN DE ARTEAGA
Agua entubada Drenaje Energía Eléctrica Total hogares % Total hogares % Total hogares % 8,941 95.3 9,177 97.8 9,276 98.8
OPERATIVOS EN COORDINACIÓN Recorridos con policía (Estatal, Minis., Fed. y SEDENA) 232
REVISIONES EN OPERATIVOS Total Personas 85002 Total Vehículos 49657
CENTRO DE COMUNICACIONES Personas revisadas Plataforma México 11353 Series revisadas en Plataforma México 8150
APOYOS De seguridad 5120 Bomberos 551
EXÁMENES TOXICOLÓGICOS ELEMENTOS DE SEG. PUB TOTAL: POSITIVOS 00
64
Aunque dentro del Municipio la concentración de población que no accede a los servicios básicos para poder tener una mejor calidad de vida es poca, no quiere decir que se debe de olvidar que ellos también merecen el tener cubiertas las necesidades más próximas para su desarrollo humano.
Enseguida mencionaremos cuales son las localidades que se encuentran con estas diferencias. El Municipio de Pabellón de Arteaga está compuesto por 186 localidades, de las cuales destacan las siguientes:
La Cabecera con el 69% de la población. Emiliano Zapata con el 7% Las Animas con el 5% Fracc. Santa Isabel con el 3% esta vienen a ser las localidades con mayor
concentración de personas y las que cuentan con grados bajos de marginación.
El 17% restante está compuesto por localidades que cuentan con una población menor a los 200 habitantes lo que hace de este último porcentaje de mayor importancia para determinar planes de acción que tengan como finalidad beneficiar a la población de estas localidades.
Es importante señalar que de las 171 localidades el 71% no tienen acceso a servicios básicos (agua potable, energía eléctrica y drenaje) equivalente al 2% de la población del Municipio. Aunque el número de personas marginadas puede ser pequeño no deja de causar un impacto negativo para el desarrollo del Municipio ya que él es el
Pabellón de Arteaga, 69 %
Las Ánimas, 5 %
Emiliano Zapata, 7 %
Fraccionamiento Santa Isabel, 3 %
Localidades con mas de 100 hab, 11
%
Localidades con menos de 100 hab
, 5 %
65
encargado de brindar todas las oportunidades para tener un desarrollo humano integró.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
Es por ello conveniente mencionar lo que significa el Índice de Desarrollo Humano (IDH) que está integrado a partir de tres aspectos considerados como básicos: salud, educación y nivel de vida decoroso. Para el caso del Municipio se tiene un IDH de 0.8084 este lo ubica por debajo de la media estatal en casi dos puntos, pero deja ver que el Municipio brinda a la mayor parte de su población las capacidades y oportunidades básicas para llegar a tener un desarrollo humano decoroso.
Otro factor importante para medir el nivel de calidad de vida de la población del Municipio de Pabellón de Arteaga es la cantidad de viviendas que cuentan con los servicios básicos de Agua Entubada, Drenaje y Energía Eléctrica; cumpliendo con la definición de espacio seguro y confortable.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y VÍAS DE COMUNICACIÓN
El transporte y la comunicación son tanto sustitutos como complementos. Aunque el avance de las comunicaciones es importante y permite trasmitir información por telégrafo, teléfono, fax o correo electrónico, el contacto personal tiene características propias que no se pueden sustituir.
0.7521
0.7771
0.7646Estatal
Pabellón de Arteaga
Promedio Estatal
66
El crecimiento del transporte sería imposible sin la comunicación, vital para sistemas de transporte avanzados (control de trenes, control del tráfico aéreo, control del estado del tránsito en carretera, etc.). El mejor previsor del crecimiento de un sistema de transporte es el crecimiento del producto interno bruto (PIB) de un área.
Los medios de comunicación que destacan en el Municipio de Pabellón de Arteaga son: teléfono, telégrafo, correo, radio y televisión.
El municipio cuenta con vías de comunicación terrestre, una de las importantes es el entronque con la Carretera Panamericana; otra vía es la del ferrocarril México-Ciudad Juárez, y se cuenta con estación oficial. Además con otras vías que son de terracería, las cuales comunican a las diferentes localidades con la cabecera.
CARACTERÍSTICAS SELECCIONADAS DEL TRANSPORTE
Concepto Municipio 2001 2007 Longitud de la red carretera a/ 126 145 Troncal federal 38 48 Alimentadoras Estatales 44 47 Caminos rurales 36 37 Brechas mejoradas 8 13
DESARROLLO SOCIAL Y ECOLÓGICO
Los recursos que permitieron que los presupuestos destinados al municipio, se estructuraran bajo criterios de mantenimiento, cobertura y ampliación de los diferentes servicios básicos, de infraestructura y estudios, que se reflejaron en el mantenimiento, ampliación y mejora de los indicadores, servicios y equipamiento que se evaluó de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes en su artículo 66 y el 9, 13 fracción C; del Reglamento del Sistema Estatal de Seguimiento y Evaluación, que nos indica realizar evaluaciones operativas .
67
Proyectos de desarrollo social:
Infraestructura urbana
Aguascalientes enfrenta una realidad preocupante en su nivel de bienestar y desarrollo social enfatizando la desigualdad al interior del territorio estatal, es por ello que el gobierno está atendiendo de manera focalizada e integral a los sectores más vulnerables de la población, situación por la cual se vierten metas en el PSGE y en pleno cumplimiento se ejercieron accionesde ampliación, construcción y de instalación en centros de atención integral. A través del programa HABITAT y 3X1, los municipios y la SICOM han ejercido sus recursos en acciones que coadyuvan al bienestar social del Estado, beneficiando a la población vulnerable con obras, donde se invirtieron 11 millones 316 mil 685 pesos con recursos del FAFEF. La suma de obras ejercerá en el municipio inversiones que ejecutaran los programas sociales en materia de infraestructura y/o equipamiento social para contribuir en el cumplimiento de objetivos y acciones estratégicas.
DEPORTE
Promover la cultura del deporte y la recreación es un compromiso de la actual administración que busca con ello fortalecer los niveles de salud y bienestar de la población; ante esta premisa se ejercerán acciones de construcción y de instalación en centros deportivos en el municipio de Pabellón de Arteaga que beneficiará a los habitantes del municipio.
Con el propósito de apoyar a los deportistas el gobierno municipal mediante el Programa 3X1, busca coadyuvar con la ejecución de acciones que los pabellonenses
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Pabellón de Arteaga
Aguascalientes
Familias beneficiarias por el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, 2010
1,446 30,288
Localidades beneficiarias por el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, 2010
62 823
Monto de los recursos ejercidos por el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (Miles de pesos), 2010
14,516 287,408
Inversión pública ejercida en desarrollo social (Miles de pesos), 2010
26,708 656,758
68
se vean favorecidos con instalaciones e infraestructura deportivas adecuadas, en beneficio de la salud.
La suma de obras que se realizaran en la administración del municipio, con inversiones ejecutadas de programas sociales en materia de infraestructura y/o equipamiento deportivo y recreativo, contribuirá en el cumplimiento de objetivos y acciones estratégicas de la presente administración municipal que tiene como propósito lograr un desarrollo integral de la sociedad, gozando de un bienestar que implica una vida saludable, activación física, acceso a los servicios y mejores empleo para tener una mejor calidad de vida.
EDUCACIÓN Promover la educación de calidad es y ha sido un reto para el municipio, por tanto la presente administración pondrá en marcha acciones y obras de infraestructura educativa necesarias para ampliar y mejorar la cobertura de los servicios, que coadyuvarán en el crecimiento económico y del bienestar de la sociedad.
Con programas de infraestructura educativa y el fondo 3X1 se continuará con la consolidación de equipamiento y/o espacios en escuelas de nivel básico, con el objetivo de brindar un ambiente integral y de seguridad para generar las condiciones de aprendizaje propicias para el desarrollo de habilidades de los estudiantes y su inserción en la sociedad del conocimiento; así mismo, se coadyuvará a incrementar la calidad en la educación y en el servicio.10Todo con la finalidad de aumentar los índices de preparación académica del municipio de Pabellón que en el último informe del Instituto Nacional de Estadística y Geografía reporta en el 2010 lo siguiente.
10 Evaluación de los indicadores estratégico del plan de desarrollo del estado de Aguascalientes en recursos del FAFEF 2012.
EDUCACIÓN Pabellón de Arteaga
Aguascalientes
Población de 6 y más años, 2010 36,125 1,034,027 Población de 5 y más años con primaria, 2010 13,908 372,689 Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010 3,035 118,074 Población de 18 años y más con posgrado, 2010 243 12,448 Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010
8.6 9.2
Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años, 2010
99.0 99.2
69
Tasa de alfabetización de los hombres de 15 a 24 años, 2010
98.8 98.9
Tasa de alfabetización de las mujeres de 15 a 24 años, 2010
99.2 99.4
Alumnos egresados en preescolar, 2011 977 25,648 Alumnos egresados en primaria, 2011 905 25,129 Alumnos egresados en secundaria, 2011 687 20,133 Alumnos egresados en profesional técnico, 2011 0 1,007 Alumnos egresados en bachillerato, 2011 386 9,729 Alumnos egresados en primaria indígena, 2011 0 0 Alumnos egresados en nivelsuperior 2013 38 Índice de aprovechamiento en bachillerato, 2011 68.4 64.9 Índice de aprovechamiento en primaria, 2011 96.8 97.6 Índice de aprovechamiento en secundaria, 2011 87.8 85.3 Índice de retención en bachillerato, 2011 92.8 92.2 Índice de retención en primaria, 2011 96.8 96.4 Índice de retención en secundaria, 2011 95.4 94.9 Personal docente en preescolar, 2011 70 2,075 Personal docente en primaria, 2011 188 5,330 Personal docente en primaria indígena, 2011 0 0 Personal docente en secundaria, 2011 178 5,259 Personal docente en profesional técnico, 2011 14 451 Personal docente en bachillerato, 2011 102 2,681 Personal docente en Centros de Desarrollo Infantil, 2011 0 115 Personal docente en formación para el trabajo, 2011 13 435 Personal docente en educación especial, 2011 9 118 Personal docente en nivel superior 2014 43 Total de escuelas en educación básica y media superior, 2011
73 1,916
Escuelas en preescolar, 2011 26 655 Escuelas en primaria, 2011 28 751 Escuelas en primaria indígena, 2011 0 0 Escuelas en secundaria, 2011 13 348 Escuelas en profesional técnico, 2011 1 16 Escuelas en bachillerato, 2011 5 146 Escuelas en formación para el trabajo, 2011 1 59 Instituto Tecnológico de Pabellón de Arteaga 2014 1
70
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ECOLÓGICO
Todo individuo tiene derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y sano que propicie el desarrollo integral de manera sustentable.
El municipio dictará, en el ámbito de su competencia, las medidas apropiadas que garanticen la preservación del equilibrio ecológico, la protección del ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
Principales ecosistemas
La mayor parte del territorio municipal, sobre todo el valle, se caracteriza por presentar principalmente a la agricultura (ante todo de riego) y a la ganadería, dada la disponibilidad de agua por encontrarse dentro del distrito de riego No. 1.
Sin embargo en las zonas menos alteradas se pueden distinguir los siguientes tipos de vegetación: pastizal, matorral cracicaule y de matorral. Las plantas son como los pulmones del planeta, circulando continuamente y las plantas verdes comprenden más del 99%, sin ellas no habría vida animal.
La vegetación provee madera para construir refugios, comida para nutrición y hábitat para la erosión del suelo y embellece el ambiente. La vegetación provee numerosas funciones ecológicas, incluyendo la captura, la producción, el reciclaje, el almacenamiento y las amenazas de la erosión y los que podrían resultar en la destrucción del hábitat.
Las especies vegetales originarias más representativas y su utilización son:
Aprovechamiento Nombre común Postes y Leña Mezquite, Huisache Varaduz Alimento y Forraje Nopal (seis variedades), Engorda Cabra, Pasto (cuatro variedades) Madera Madroño Decorativa, Ornamental Garambullo, Venadilla, Cardenche Herbolaria Sangre de Grado Industrial Maguey, Lechuguilla
En cuanto a la fauna silvestre, se puede resaltar que es un recurso que bajo ciertas circunstancias puede tener oportunidad productiva, su potencial aún no ha sido
71
debidamente explotado y aprovechado por razones que han sido técnicas, comerciales, de cultura y aceptación por parte de los consumidores.
Uso Potencial Nombre Común Piel
Mapache, Gato Montes, Liebre, Tejón, Armadillo, Coyote, Zorra, Ardilla, Conejo, Liebre, Tejón, Armadillo
Alimentación Codorniz Mexicana Especie Endémica Aguililla, Halcón Medicinal
Zorrillo, Víbora de Cascabel Zopilote, Lechuza,Tlacuache,Tecolote
Toda especie endémica requiere de programas de veda, cuidado de su medio ambiente y programas de educación hacia la comunidad para apreciar su valor como integrante de la fauna característica de la región.
Con las obras implementadas por los actores relacionados en el municipio se coadyuvará a garantizar el desarrollo sustentable con derecho y el saneamiento de agua, impactando en la mitigación de la problemática ambiental al interior del municipio. La suma de estos proyectos, más otras inversiones ejercidas con programas sociales garantizando un incremento en los índices de bienestar social de los Pabellonenses.
ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
TÍTULO SEGUNDO DEL GOBIERNO MUNICIPAL CAPÍTULO PRIMERO DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES.
ARTÍCULO 14.- Son Autoridades del Gobierno Municipal, las siguientes:
I.- El H. Ayuntamiento.
II.- El Presidente Municipal.
III.- Las dependencias y entidades que conforman la Administración Pública Municipal, así como sus titulares y funcionarios.
72
IV.- Los Delegados, subdelegados y Comisarios Municipales.
V.- Los organismos auxiliares.
ARTÍCULO 15. - Los organismos auxiliares serán honorarios y ejercerán las atribuciones que les confieran las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas, siendo los siguientes:
I.- El Consejo de Participación Ciudadana y Colaboración Municipal.
II.- La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.
III.- El Consejo Municipal de Protección Civil.
IV.- El Comité Ciudadano de Control y Vigilancia de la Obra Pública Municipal.
V.- El Comité de Desarrollo Urbano y Rural.
VI.- El Comité de Adquisiciones.
VII.- Aquellos Comités o Consejos Ciudadanos que sean previstos en alguna ley o sean aprobados por acuerdo del H. Ayuntamiento.
LIBRO SEGUNDO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL TITULO PRIMERO DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL CAPÍTULO SEGUNDO DE LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL ARTÍCULO 199
Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos de su competencia, la Presidencia Municipal contará con las siguientes unidades administrativas:
I.- Oficina del Presidente Municipal.
II.- Secretaría del H. Ayuntamiento.
III.- Tesorería Municipal.
IV.- Dirección de Planeación, Obras y Servicios Públicos Municipales.
V.- Dirección de Desarrollo Social.
VI.- Contraloría Municipal.
VII.- Desarrollo Integral de la Familia.
ARTÍCULO 203.- Las dependencias de la Administración Pública Municipal contarán con las siguientes unidades administrativas:
I.- Oficina del C. Presidente Municipal:
73
a).- Secretaría Particular.
b).- Coordinación de asesores.
c).- Coordinación de comunicación social y relaciones públicas.
d).- Coordinación de comunidades y colonias.
e).- Departamento de atención ciudadana y giras.
f).- Delegado municipal de Emiliano Zapata.
g).- Subdelegado municipal de las Ánimas.
h).- Comisarios municipales.
II.- Secretaría del H. Ayuntamiento:
a).- Dirección de Seguridad Pública y Vialidad: a.1.- Subdirección de Seguridad Pública; a.2.- Subdirección de Vialidad.
b).- Departamento Jurídico y de Reclutamiento..
c).- Departamento de Regulación Sanitaria.
d).- Departamento de Acción Cívica.
e).- Departamento de Reglamentos y Licencias.
f).- Consejo Municipal de Protección Civil.
III.- Tesorería Municipal:
a).- Subdirección de ingresos: a.1.- Departamento de Control catastral; a.2.- Departamento de Recaudación Municipal.
b).- Subdirección de Egresos y Administración: b.1).- Departamento de Control Patrimonial; b.2).- Departamento de Recursos Humanos; b.3).- Departamento de Contabilidad.
c).- Subdirección de Finanzas;
IV.- Dirección de Planeación, Obras y Servicios Públicos Municipales:
a).- Subdirección de Planeación y Desarrollo urbano: a.1).- Departamento de Control Urbano; a.2).- Departamento de Ecología.
74
b).- Subdirección de Obras y Servicios Públicos: b.1).- Departamento de Proyectos y Presupuestos; b.2).- Departamento de Licitación, Supervisión y Control; b.3).- Departamento de Servicios Públicos;
V.- Dirección de Desarrollo Social:
a).- Departamento de Educación, Recreación y Deporte.
b).- Departamento de Programas Coordinados.
c).- Departamento de Brigadas.
VI. Contraloría municipal:
a).- Departamento de Auditoría Administrativa y Financiera.
b).- Departamento de Auditoria de Obra Pública.
c).- Departamento de Responsabilidades.
VII.- Desarrollo Integral de la Familia:
a).- Secretaria particular de la Presidenta.
b).- Director.
c).- Departamento Jurídico.
d).- Departamento de Servicios Médicos.
e).- Departamento de la Senectud.
f).- Departamento de Coordinación del Voluntariado.
CAPÍTULO SEGUNDO DEL SISTEMA MUNICIPAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. CAPÍTULO TERCERO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
ARTÍCULO 733.- El Consejo, para la organización, dirección, ejecución, supervisión y control de sus trabajos estará compuesto por:
I. - El Presidente Municipal, quien lo presidirá.
II. - El Secretario del H. Ayuntamiento.
III. - El Director, quien fungirá como presidente de la Comisión y Honor y Justicia.
IV. - El Regidor de la Comisión de Seguridad Pública.
75
V. - El Síndico del H. Ayuntamiento.
VI. - Los Delegados Municipales.
VII. - El Coordinador de Protección Civil Municipal.
VIII. - Representantes de los sectores privado y social.
IX. - Los representantes en el Municipio de las siguientes Dependencias Estatales, cuando los hubiera:
a) Secretaría General de Gobierno.
b) Procuraduría General de Justicia.
c) Supremo Tribunal de Justicia.
X. - Los representantes en el Municipio de las siguientes Dependencias Federales, cuando los hubiera:
a) Procuraduría General de la República.
b) Secretaría de la Defensa Nacional.
c) Secretaría de Seguridad Pública.
XI.- Todos los demás que a juicio del Presidente del Consejo pudieran contribuir para el logro de sus objetivos.
CAPÍTULO CUARTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. SECCIÓN SÉPTIMA DEL COMITÉ PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.
ARTÍCULO 222.- Corresponde al Comité para el Desarrollo Integral de la familia:
I.- Coordinar los programas de asistencia social que correspondan al municipio.
II.- Ejecutar los programas básicos del sistema estatal y nacional para el desarrollo integral de la familia.
III.- Realizar investigaciones y encuestas para detectar a menores en estado de desnutrición con el objeto de apoyar a la familia.
IV.- Establecer programas de capacitación a efecto de promover la superación personal y familiar de las madres de familia.
V.- Realizar actividades tendientes a la integración social de las personas con capacidades diferentes.
76
VI.- Brindar orientación y apoyo jurídico a las personas que lo requieran con el objeto de solucionar problemas intrafamiliares.
VII.- Implementar programas de orientación psicológica dirigida a los niños y padres.
VIII.- Organizar las actividades para la integración y dignificación de los senectos.
IX.- Promover campañas para el mejoramiento integral de la salud de las familias Pabellonenses.
X.- Realizar acciones de orientación y difusión en materia de salud sexual, métodos anticonceptivos y prevención de cáncer en la mujer.
XI.- Lo demás que señale la Ley o el H. Ayuntamiento por conducto del Presidente Municipal.
ARTÍCULO 742.- El Consejo Municipal de Consulta y Participación Ciudadana estará integrado por:
I. - Un Presidente y tres Consejeros que serán nombrados por el Presidente Municipal.
II. - Un Regidor, representante del H. Ayuntamiento.
III. - Un representante por cada Delegación.
IV. - Un representante de la Asociación de Padres de Familia del Municipio.
V. - Un representante de las Agrupaciones y Organismos de Industriales del Municipio.
VI. - Un representante de las Agrupaciones y Organismos de Comerciantes del Municipio.
VII. - Un representante de las Instituciones Educativas Públicas o Privadas, ubicadas en el Municipio.
VIII. - Un representante de la Comisión de Participación Ciudadana del Consejo, que tendrá a su cargo la Secretaría Técnica.
IX. - Los demás que a juicio del Presidente del Consejo deban participar.
TÍTULO CUARTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CAPITULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 603.- El presente título tiene por objeto regular:
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III.- La organización, funcionamiento y atribuciones de la Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Pabellón de Arteaga, Ags.
XVII. La Comisión.- La Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Pabellón de Arteaga, Ags.
XVIII. Consejo Directivo.- Al órgano máximo de la Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Pabellón de Arteaga, Ags.
XIX.- Consejo Consultivo.- Al órgano colegia de apoyo y auxilio para la realización de los objetivos de la Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Pabellón de Arteaga, Ags.
XX.- Director General.- Al representante legal de la Comisión, con todas las facultades generales y especiales que le otorga la Ley y el presente título.
El Instituto Municipal de la Mujer de Aguascalientes está regulado por el siguiente Marco Normativo:
Ámbito Internacional
I. Comité para la Eliminación de Toda Forma de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).
II. Convención de Belem do para:
. Ámbito Nacional
III. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
IV. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
V. Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Ámbito Estatal
I. Constitución Política del Estado de Aguascalientes.
II. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Aguascalientes.
III. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes.
IV. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Aguascalientes.
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Ámbito Municipal
V. Código Municipal de Aguascalientes.
VI. Reglamento General de Trabajo del Instituto Municipal de la Mujer de Aguascalientes.
VII. Reglamento Interior del Instituto Municipal de la Mujer de Aguascalientes.
La organización y Estructura de la Administración Pública Municipal se desarrolla a través de distintas actividades entre las que se encuentran las siguientes:
•Juntas vecinales de colaboración municipal. •Juntas comunales de colaboración. •Consejo de colaboración municipal. •Presidente municipal. •Sistema DIF. de voluntariado vecinal. •Delegados municipales. •Secretaria del ayuntamiento. •Tesorería municipal. •Dirección de planeación y servicios municipales. •Dirección de servicio municipal. •Dirección de seguridad pública.11
11http://www.mexico-tenoch.com/gobernadores/ags/PABELLONDEARTEAGA.htm
79
80
EJES DEL PLAN MUNICIPAL
EJE 1. EDUCACIÓN Y SALUD Salud La cobertura de la atención de salud en el municipio nos indica que de los 41,862 habitantes, 36,267 (86.63 %) tienen derecho a servicio de salud en alguna institución; de los cuales 7,074 (16.9%) son afiliados al IMSS; 9,202(21.9%) son afiliados al ISSSTE; 19,991 (47.75%) están afiliados al Seguro Popular y el resto 5,595 (13.37%) están afiliados a Instituciones Privadas y/o se atiende en consultorios particulares.
La explosión demográfica no solo de Pabellón de Arteaga sino regional ha denotado la falta de áreas de atención en materia de salud, tanto en los rubros de infraestructura y equipamiento como también la existencia de profesionales de la salud, para atender todas las necesidades de la población.
En conjunto con la modernización y ampliación de las unidades existentes para otorgar la atención que demanda la sociedad, será también necesario contribuir como Municipio a coadyuvar en la realización de las planeaciones en lo que en materia de política de salud sea necesario, pues con el cumplimiento de esto se facilitará a la población de todas las comunidades los servicios de salud.
Actualmente el municipio de Pabellón de Arteaga cuenta con los servicios del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), un hospital Regional dependiente del Instituto de
Derechohabiencia No. % Seguro Popular 19,991 47.75 ISSSTE 9,202 21.98 IMSS 7,074 16.90 Población Abierta 5,595 13.37
Total 41,862 100.0
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Salud del Estado de Aguascalientes (ISEA), así como una unidad urbana, dos rurales, seis casas de salud y un consultorio periférico, encontrándose también una unidad Medico Familiar del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). En los cuales se pueden realizar desde atenciones médicas de primer nivel hasta de segundo nivel.
Sector vulnerable
En nuestro municipio han empeorado los factores que afectan a los grupos vulnerables. Los niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores y personas con capacidades diferentes son víctimas de diferentes causas de enfermedad como de mortalidad. Los problemas psicosociales que actualmente existen en nuestro municipio son de tal relevancia que trascienden al área de salud, trastocando el clima de estabilidad social, la economía, la gobernabilidad y la propia seguridad pública; por eso cualquier estrategia aislada no será una respuesta que genere soluciones, debemos aplicar políticas públicas, integrales, y en conjunto con diferentes dependencias que combatan a estos flagelos, con la misión de garantizar una mejor calidad de vida para los pabellonenses.
Principales causas de morbilidad en Pabellón de Arteaga 2013
No. Enfermedades No. De Casos
1 Infecciones respiratorias agudas 9,681 2 Infecciones de vías urinarias 1,792 3 Infecciones intestinales 1,556 4 Úlceras, gastritis y duodenitis 660 5 Otitis media aguda 428 6 Gingivitis y enfermedades periodontales 250 7 Peatón lesionado en accidente 175 8 Intoxicación por ponzoña de animales 112 9 Asma y estado asmático 103
10 Influenza por virus no identificado 77 Fuente: SUIVE 2013
Principales causas de mortalidad en Pabellón de Arteaga 2012
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No. Enfermedades No. De Muertes 1 Diabetes Mellitus 26 2 Enfermedades del corazón 24 3 Tumores malignos 20 4 Accidentes 17 5 Enfermedades Cerebrovasculares 11 6 Enfermedades Pulmonares Obstructivas Crónicas 9 7 Malformaciones congénitas, deformidades y
anomalías cromosómicas 8
8 Enfermedades del Hígado 7 9 Insuficiencia renal 5
10 Úlcera gástrica y duodenal 4 Fuente: Sistema Epidemiológico y Estadístico de Defunciones Educación Educar a una sociedad para la vida, constituye un arduo trabajo al ser un deber fundamental, en este rubro el Gobierno Municipal tiene interés en que se cuente con la infraestructura, equipamiento y personal adecuado para el excelente desempeño de esta actividad que será determinante para marcar un cambio en la calidad de vida de sus habitantes, al encontrarse al borde de una sociedad cada vez más compleja que necesita jóvenes mayormente preparados, conscientes, con ideales y valores bien definidos, siendo capaces de afrontar los retos del presente y del futuro con una identidad segura y propia de que genera una buena integración ciudadana. En el Municipio de Pabellón de Arteaga se encuentran 75 escuelas incluidos todos los niveles de educación. De las cuales 26 son de preescolar, 28 de primaria, 13 de secundaria y 5 de bachillerato, Profesional técnico1, Formación para el trabajo 1 y, nuestra máxima casa de estudios en el municipio, el Instituto Tecnológico de Pabellón de Arteaga. Es necesario señalar que la cabecera municipal cuenta con el 45% del total de las escuelas del Municipio, le sigue Emiliano Zapata con el 9% de las escuelas (éstas dos localidades son las que absorben la mayoría de las escuelas en todos los niveles de educación). En el Estado se cuenta con un 96% de personas de 15 años o más que saben leer y escribir y un 65% aún asisten a la escuela. Cabe mencionar que el Estado de Aguascalientes se encuentra ubicado en los primeros lugares de las evaluaciones PISA y ENLACE, lo que habla del nivel de la educación en el Estado de Aguascalientes. El Municipio de Pabellón de Arteaga tiene el 93.7% de personas de 15 años o más que saben leer y escribir y el 62% se encuentran en la escuela.
83
Promover la educación de calidad es y ha sido un reto para el municipio, por tanto la presente administración pondrá en marcha acciones y obras de infraestructura educativa necesarias para ampliar y mejorar la cobertura de los servicios, que coadyuvarán en el crecimiento económico y del bienestar de la sociedad. Con programas de infraestructura educativa, como el fondo 3X1, se continuará con la consolidación de equipamiento y/o espacios en escuelas de nivel básico, con el objetivo de brindar un ambiente integral y de seguridad, para generar las condiciones de aprendizaje propicias y se consiga el desarrollo de habilidades de los estudiantes y su inserción en la sociedad del conocimiento; así mismo, se coadyuvará a incrementar la calidad en la educación. Todo con la finalidad de aumentar los índices de preparación académica del Municipio de Pabellón de Arteaga. De acuerdo al último informe del Instituto Nacional de Estadística y Geografía en el 2010 se reporta lo siguiente:
DESCRIPCION PABELLÓN DE ARTEAGA
AGUASCALIENTES
Población de 6 y más años, 2010
36,125 1,034,027
Población de 5 y más años con primaria, 2010
13,908 372,689
Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010
3,035 118,074
Población de 18 años y más con posgrado, 2010
243 12,448
Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010
8.61 9.23
Alumnos egresados en preescolar, 2011
976 25,955
Alumnos egresados en primaria, 2011
905 24,718
Alumnos egresados en secundaria, 2011
687 20,325
Alumnos egresados en profesional técnico, 2011
0 1,067
Alumnos egresados en bachillerato, 2011
386 10,367
Alumnos egresados en primaria indígena, 2010
0 0
Personal docente en preescolar, 2011
70 2,016
Personal docente en primaria, 2011
188 5,253
Personal docente en primaria indígena, 2011
0 0
Personal docente en secundaria, 2011
178 5,150
Personal docente en profesional técnico, 2011
14 402
84
Personal docente en bachillerato, 2011
102 3,053
Personal docente en Centros de Desarrollo Infantil, 2010
0 113
Personal docente en formación para el trabajo, 2011
13 517
Personal docente en educación especial, 2011
Personal docente Educación Superior
9
43
464
*
Total de escuelas en educación básica y media superior, 2010
75 1,893
Escuelas en preescolar, 2011
26 633
Escuelas en primaria, 2011
28 737
Escuelas en primaria indígena, 2011
0 0
Escuelas en secundaria, 2011
13 345
Escuelas en profesional técnico, 2011
1 17
Escuelas en bachillerato, 2011
5 161
Escuelas en formación para el trabajo, 2011 Escuelas de Nivel Superior
1
1
65
* Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años, 2010
99.0 99.17
Tasa de alfabetización de los hombres de 15 a 24 años, 2010
98.81 98.94
Tasa de alfabetización de las mujeres de 15 a 24 años, 2010
99.20 99.39
Índice de aprovechamiento en bachillerato, 2011
68.4 65.80
Índice de aprovechamiento en primaria, 2011
96.80 97.60
Índice de aprovechamiento en secundaria, 2011
87.80 84.50
Índice de retención en bachillerato, 2011
92.80 91.50
Índice de retención en primaria, 2011
96.80 95.90
Índice de retención en secundaria, 2011
95.40 94.40 En la actual administración se establecerán políticas que incluyan a los grupos con mayor vulnerabilidad y no será la excepción el eje de Educación y Salud, es por ello que se crearán vínculos estrechos con estos dos grupos de instituciones, para que con ello tanto el área de salud como el de la educación queden paulatinamente cubiertos. Es real y urgente la atención en estas grandes áreas, pues son pilares para
85
el desarrollo económico y social de cualquier pueblo, en la actual administración trabajaremos para que se consoliden tanto el sistema educativo como el sector salud de nuestro municipio. La Educación como la Salud van interrelacionadas, las nuevas políticas de Salud nos remiten a la educación de habilidades y destrezas así como de hábitos saludables; es por eso que las acciones que se emprendan en estos rubros tendrán que ir de la mano para así coadyuvar a una mejor salud pública mediante la educación de la ciudadanía, para eficientarla y llevarla a un nivel óptimo.
Estrategia 1 Apoyo al sector educativo y de salud del Municipio Objetivo: Lograr una mejor calidad de vida y el bienestar de la población, mediante las acciones encaminadas hacia la salud, educación, cultura, convivencia de la familia, recreación y el deporte, conjuntando la participación ciudadana en los programas sociales que garanticen mejores condiciones de igualdad en especial a los grupos más vulnerables.
Resultado esperado Indicador Estatus actual
Meta
Aumento en atención en el rubro de salud y educación integral a grupos vulnerables
Gestiones/apoyos 10% 65%
Líneas de acción
Diagnóstico y georreferenciación de grupos vulnerables. Programa Acercamiento, Ampliación y Difusión de los servicios que se brindan en DIF Estatal orientado a personas vulnerables. Programa de prevención de riesgos psicosociales.
Programa de Salud Física y Mental a Grupos Vulnerables.
Asistencia por medio de la Unidad Básica de Rehabilitación DIF.
86
Apoyo, gestión y vinculación de campañas del sector salud dentro y fuera del Mpio. Talleres HABITAT (enfoque Salud y Educación).
Programas de Educación en el buen Comer.
Difusión, verificación y evaluación de reglamentos de los giros (Salud).
Creación de la Casa del Adolescente Norte del Estado.
Creación del albergue Pabellón Contigo.
Creación de la casa del Adulto Mayor.
Coadyuvar en la construcción del Nuevo Hospital Pabellón.
Programa de Infraestructura y mantenimiento de Casas de salud en Comunidades. Programa EDUCARTE.
Generación de proyectos estratégicos culturales.
Programas culturales y deportivos.
Programa Estímulos a la Educación Básica. Becas para concluir educación media. Fortalecer y trabajar en conjunto a los comités de participación social para resolución de problemáticas de índole diversa área educativa. Programa 3X1.
87
EJE 2 DESARROLLO ECONÓMICO
Pabellón de Arteaga es un municipio con fortalezas y oportunidades en lo económico, social y cultural pero sobretodo lo caracteriza el capital de liderazgo de sus habitantes, teniendo un alto índice de personalidades en la política, vida académica y económica, mismas que son una ventaja y plusvalía y deberán de ser incluidas en el desarrollo del municipio; a continuación se presenta un diagnóstico de la actividad económica del municipio:
La población económicamente activa, por sector, de acuerdo al INEGI son todas las personas de 12 y más años que en la semana de referencia realizarón algún tipo de actividad económica, o formaban parte de la población desocupada abierta. A continuación se muestra la PEA de Pabellón de Arteaga (fuente INAFED 2010):
Condición de actividad económica
Pabellón de Arteaga Población Económicamente Activa (PEA)
Población ocupada 13,646 Población desocupada 1,246
Total 14,892 Población no Económicamente Activa (PNEA) 15,155 No especificado 125
88
El pabellonense presenta como a continuación se exhibe gastos en diferentes rubros, teniendo la mayoría de ellos en lo que se refiere a alimentos, bebidas, tabaco, transporte y comunicaciones así como educación y esparcimiento.
.
Notas: Cifras expedidas conforme a las proyecciones de población del CONAPO actualizados en abril de 2013. Fuente: INEGI. Presentación de resultados ENIGH-2012.
El crecimiento económico es una de las metas de esta administración que implicará el desarrollo de estrategias innovadoras para generar un incremento notable de los ingresos, y así incidir en la mejora del estilo de vida de todos los pabellonenses. Para poder medir el impacto de las estrategias que en materia de desarrollo económico se emprendan deberemos de estar vigilantes en la inversión, el nivel de consumo, las políticas gubernamentales, el incremento percapita, las políticas de fomento al ahorro;
Trasnferencia de gasto
Cuidados personales
Educación y esparcimiento
Transporte y comunicaciones
Cuidados de la salud
Artículos y servicios para la casa
Vivienda y combustibles
Vestido y calzado
Alimentos, bebidas y tabaco
3.90%
7.30%
13.80%
18.50%
2.50%
6.10%
8.90%
5.10%
34.00%
3.20%
8.20%
13.60%
18.50%
2.70%
6.20%
9.30%
5.60%
32.80%
Destino del gasto corriente monetario trimestral, 2010-2012
2010 2012
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variables que se utilizarán como herramientas para medir este crecimiento, necesario para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.
Administrar eficientemente el uso de los bienes y mejorar los servicios que sean necesarios para la operación eficiente del gobierno y a su vez fortalecer las finanzas del municipio deberá ser un trabajo continuo, pues internamente seremos generadores de políticas económicas sanas.
Generar leyes en pro del desarrollo económico, que otorguen certidumbre jurídica y atracción para los inversionistas, establecer mecanismos que promuevan la actividad industrial, capacitar a la fuerza laboral para incrementar la productividad, apoyar al empleo, y mejorar las relaciones laborales para que Pabellón de Arteaga se convierta en un municipio altamente competitivo y con ello elevar la calidad de vida de la ciudadanía, serán parte de un compromiso que no solo esta generación de pabellonenses nos demanda sino que es una herencia que le debemos a las generaciones venideras. También es necesario generar un clima laboral favorable dentro de la administración para la atracción de los inversionistas, clusters de desarrollo económico, crear cadenas productivas con la mano de obra pabellonense, así como la promoción de productos para su exportación y la atracción de empresas a Pabellón de Arteaga serán tareas en la agenda de esta administración municipal.
Nuestro compromiso será el actuar como promotores y facilitadores de la generación de proyectos de inversión, promoveremos la apertura de nuevas empresas que busquen mejorar la economía de los pabellonenses desarrollando un sistema tributario ágil y de fácil cumplimiento para las empresas y ofreciendo y gestionando esquemas que incentiven el empleo de personas en desventaja o vulnerabilidad social, así como a la juventud.
Estrategia 2 Detonación del desarrollo económico Objetivo: Lograr mediante proyectos estratégicos, gestiones e ideas innovadoras, el desarrollo económico del municipio, y así mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Resultado esperado Indicador Estatus actual
Meta
90
Incrementar la inversión dentro del municipio.
Inversiones actuales 20% 60%
Incremento de incubadoras empresariales.
Cantidad de empresas.
100% 200%
Incremento en la actividad turística.
Turismo actual 100% 300%
Aumento al empleo y autoempleo.
Población ocupada. 13,646 15,500
Líneas de acción
Creación del Corredor Turístico Comercial 50 aniversario. Desarrollo del Proyecto La Ruta del Hacendado. Programa “Vinculación con bolsa de trabajo” Apoyo a emprendedores para el fomento y creación de MIPyMES. Investigación, gestión y difusión de recursos para atracción de fondos y proyectos. Apertura del módulo SARE (Sistema de Apertura Rápida de Empresas). Fomento a la actividad turística. Creación y difusión de un catálogo del patrimonio histórico cultural existente en el Mpio. Capacitación del sector servicios. Apoyo al autoempleo orientado a grupos vulnerables.
Asociación de productores para compra de maquinaria a bajos costos para mejora de la productividad Agropecuaria. Elaboración de proyectos productivos rurales. Apoyo y seguimiento de planes y programas exitosos aplicados al sector Agropecuario. Programa de gestión de recursos económicos de ONG’S.
Distribución justa y equitativa de los recursos existentes.
Programa de vinvulación entre dependencias estatales y federales para la atracción de programas de desarrollo económico. Política de austeridad y ahorro en el recurso municipal.
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EJE 3 GRUPOS VULNERABLES
Uno de los principales valores a trabajar dentro del Municipio de Pabellón de Arteaga es la solidaridad en la equidad y para ello debe atenderse las necesidades sociales y económicas de la población, a través del combate a la pobreza, marginación y desigualdad, lo que genera el fortalecimiento del núcleo social y mejora la calidad de vida, poniendo énfasis en la atención de grupos vulnerables y la igualdad de oportunidades para sus habitantes.
En el aspecto social, la población de un municipio presenta a un gobierno con necesidades y demandas concretas, tales como educación, salud, cultura y recreación. No obstante, hay requerimientos relacionados con condiciones de vulnerabilidad como pobreza, desigualdad y marginación que también requieren del trabajo gubernamental.
Estamos comprometidos a atender las demandas sociales y generar soluciones a las condiciones de los grupos vulnerables, incorporándolos en actividades económicas, sociales, culturales y deportivas. Además de formular políticas públicas para mejorar las oportunidades y abatir las condiciones de desigualdad y hacer de nuestro gobierno y habitantes, personas que ejerzan la solidaridad con su comunidad.
Se brindará atención a las familias, niños, adolescentes, jóvenes y ancianos que lo necesiten o que estén en situación de riesgo ayudándolos principalmente en el aspecto alimenticio y de salud, por lo que contamos con las instituciones adecuadas para atender a cada uno de estos grupos. Se planea la construcción de una casa del adolescente a la cual asistirá este sector, para brindarles educación académica, deportiva y cultural, así como los servicios de salud que sean acordes a sus necesidades.
Se aumentarán los recursos para apoyar a esta población, tales como una mayor infraestructura para la asistencia de personas de la tercera edad, indigentes e inmigrantes con el fin de integrarlos a la sociedad y sean partícipes de ella.
92
Se dará atención integral a las personas con discapacidad, encaminada a lograr el nivel máximo de independencia a través de modificaciones ambientales que le permitan una mayor adaptación a su medio social, para ello se promoverá la concientización y sensibilización colectiva.
Índice de marginación
La marginación en nuestro municipio nos lleva a entenderla como el conjunto de problemas sociales que presentan los grupos, personas y familias, que en él habitan. Por eso es importante conocer el índice de marginación el cual nos ayudará a establecer el parámetro que permita entender cuándo un sector de la sociedad se encuentra en una situación donde no están presentes las oportunidades para el desarrollo, ni la capacidad para encontrarlas. Este análisis otorga herramientas accesibles para cuantificar la situación de las entidades, los municipios y las localidades, y las Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB’s) urbanas.
De acuerdo a la CONAPO 2010, los indicies de marginación son los siguientes:
Municipio de Pabellón de Arteaga Población total 41862 % Población analfabeta de 15 años o más 4.11 % Población sin primaria completa de 15 años o más 18.74 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio de sanitario 0.94 % Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 0.98 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 1.45 % Viviendas con algún nivel de hacinamiento 41.38 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 1.54 % Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 31.60 % Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 36.30 Índice de marginación -1.2451 Grado de marginación Bajo Lugar que ocupa en el contexto nacional 2,194
Para conocer el grado de marginación el Consejo Nacional de Población (CONAPO) considera dimensiones socioeconómicas como: la educación, la vivienda, ingresos monetarios y la distribución de la población y los integra con los indicadores como porcentaje de población analfabeta, con primaria completa y cobertura de servicios que son considerados indicadores de exclusión.
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Número de localidades y su población de Pabellón de Arteaga, según el grado de marginación CONAPO-INEGI, 2010.
Grado de marginación
Número de localidades
Población %
Localidades con marginación Muy bajo 5 7 1420 3.4 Bajo 4 13 30970 74.0 Medio 3 27 7593 18.1 Alto 2 24 1277 3.1
Estrategia 3 Apoyo a población vulnerable Objetivo: Identificar a la población en situación de vulnerabilidad y brindarle los apoyos acordes a las necesidades que presenten, elevando las condiciones de igualdad en oportunidades referentes a la educación, salud, vivienda, cultura y deporte para mejorar su calidad de vida.
Resultado esperado
Indicador Estatus actual
Meta
Aumento en la calidad de vida en grupos vulnerables.
Apoyos recibidos. 20% 70%
Líneas de acción Gestión de recursos para la creación de infraestructura y cobertura para los grupos de la tercera edad. Ampliación y difusión de los servicios que se brindan en DIF. Diagnóstico y georeferenciación de grupos vulnerables. Programa integral de Atención Familiar.
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Comité de los derechos de la niñez y adolescencia. Fortalecimiento del área de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia. Protección y difusión de los Derechos Humanos en conjunto con la CEDH Programas Alimenticios. Generación de Campañas de Salud Integral DIF. Inclusión de jóvenes a la participación social. Activación cultural, deportiva y recreativa.
Programa de desarrollo personal.
Fomento, difusión y reconocimiento de la capacidad productiva del adulto. Creación de programas y actividades culturales, recreativas, deportivas y de salud adecuadas para los adultos mayores. Gestión de recursos para la creación de infraestructura y cobertura para los grupos de la tercera edad. Programa de cultura de atención a los adultos mayores.
Programa de apadrinamiento educativo.
Fortalecimiento a la esfera jurídica de la mujer.
Programa de atención contra la violencia de género. Inclusión de la mujer en los diferentes ámbitos.
Generar propuestas de reformas de ley que protejan plenamente los derechos de las mujeres. Instruir a las instancias de administración de justicia en el tema de los derechos de las mujeres. Sensibilizar y capacitar en género a los funcionarios/as públicos para mejorar la atención a mujeres víctimas de violencia.
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EJE 4 SERVICIOS PUBLICOS
Los servicios públicos según lo marca el artículo 115 constitucional es un compromiso y deber además es la razón de ser de cualquier administración municipal. El Servicio Público es una actividad técnica, directa o indirecta, de la administración pública o autorizada a los particulares creada para asegurar de manera permanente, regular y continua y sin propósito de lucro, la satisfacción de una necesidad de interés general, sujeta a un régimen de derecho público.
Uno de los ejes con mayor demanda por parte de la ciudadanía es el de servicios públicos, pues coinciden tanto en las localidades como en la cabecera el tipo de demandas, todas ellas enfocadas al reclamo de la satisfacción de estos. Esta solicitud social desencadena la actividad gubernamental tendiente a resolver o satisfacer dicha necesidad colectiva.
Para brindar mejores servicios públicos deberemos de seguir un conjunto de normas y lineamientos que se establecen como parte del servicio público, y estos son:
Generalidad: Consistente en que los servicios públicos una vez instituidos son para todos los que cumplan con los requisitos establecidos por la administración, sin que se pueda negar el acceso a los mismos a determinada persona por simple voluntad o capricho, independientemente que existen diversos servicios públicos que resultan por si mismos obligatorios, como lo es el de seguridad pública.
Igualdad: Esta característica se expresa en la idea de que el servicio se debe brindar a todos en forma uniforme y sin distinciones, resultando el goce de los mismos en igualdad de circunstancias. De esta manera se da como una característica de naturaleza económica, ya que la contraprestación económica, sea tarifa o precio, una vez fijada por el poder público para lograr el equilibrio financiero del prestador del servicio ya no se puede modificar y será igual para todos los beneficiados.
Regularidad y continuidad: Normalmente se utilizan ambos términos en forma indistinta, no obstante resulta conveniente aclarar que lo continuo es lo que funciona sin interrupción, mientras que lo regular, es lo que tiene un ritmo, un compás, lo que conserva un ritmo, lo que no es intermitente. De esta manera, podemos decir que el servicio es regular porque está conforme a la regla, organizado conforme a disposiciones generales que determinan un sistema establecido y que la continuidad sugiere que el servicio debe prestarse sin interrupción.
Además de seguir estas pautas para la buena organización e implementación, de los servicios públicos, se deberá generar un diagnóstico para conocer el estado actual de
96
los servicios que ofrece el municipio. Esto permitirá tener un punto de referencia y una meta a la cual llegar.
Estrategia 4 Eficiencia y eficacia en los servicios públicos Objetivo:
Atender las necesidades de los ciudadanos, ofreciendo servicios de calidad, acceso fiable y eficiencia con un personal profesional y capacitado para la mejora y cobertura de los mismos y así generar confianza entre la ciudadanía y la administración municipal.
Resultado esperado Indicador Estatus actual
Meta
Eficiencia y eficacia en servicios públicos.
Demandas y denuncias solventadas.
100% 85%
Líneas de acción
Campaña del cuidado, educación ambiental y buen uso de servicios públicos. Creación del departamento de logística y mantenimiento en servicios públicos. Programa y difusión de reglamentación en ecología y panteones. Mantenimiento al sistema de pozos del municipio.
Apoyo en la solución de problemas de uso de agua potable y alcantarillado a escuelas de educación básica. Propuesta de reparación y mantenimiento de espacios públicos. Generación de un plan de desarrollo urbano.
Proyectos estratégicos en obra pública enfocados a servicios públicos. Programa de recuperación de espacios públicos Pavimentación cabecera municipal y comunidades.
Instalación, sustitución y mantenimiento de luminarias en cabecera municipal y comunidades.
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Continuación del colector pluvial.
Rehabilitación del mercado municipal.
Actualización de infraestructura, materiales y equipo en dirección de comisión de agua potable y alcantarillado. Armonización y ahorro de energía en pozos. Apoyo con descuentos en pago de servicios a grupos vulnerables. Mantenimiento, renovación y ampliación de la red de agua potable y alcantarillado en cabecera municipal y comunidades.
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EJE 5 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL El desarrollo sustentable implica pasar de un desarrollo pensado en términos cuantitativos -basado en el crecimiento económico- a uno de tipo cualitativo, donde se establecen estrechas vinculaciones entre aspectos económicos, sociales y ambientales, en un renovado marco institucional democrático y participativo, capaz de aprovechar las oportunidades que supone avanzar simultáneamente en estos tres ámbitos, sin que el avance de uno signifique ir en deterioro de otro. La sustentabilidad ambiental en el municipio debe de incluirse como principio rector y eje transversal de las políticas públicas. Es por eso que la formación de una administración eficiente y racional de los bienes y servicios ambientales determinan la integración y articulación de las distintas instituciones y sectores de la sociedad, con el objetivo común de lograr un equilibrio armónico entre el desarrollo y los procesos productivos, y la conservación del medio ambiente, para el bienestar de la población. La solución a la alarmante problemática global del deterioro progresivo del ambiente y los recursos naturales, requiere atender temas puntuales como realizar acciones a una escala mayor a la de los ámbitos de actuación de una sola dependencia o institución, involucrando la participación activa de la sociedad en su conjunto a través de la promoción de una cultura del cuidado del medio ambiente. En consecuencia, el cuidado del ambiente es un tema que debe interesarnos y del que todos debemos ocuparnos. Nuestro comportamiento individual cotidiano, así como nuestras acciones de incidencia sobre otras personas o grupos, políticas, estructuras y sistemas, pueden, conjuntamente lograr beneficios significativos; estas acciones deberán de ser tendientes a:
⁻ Reactivar el crecimiento económico. ⁻ Atender a las necesidades humanas. ⁻ Conservar y mejorar la base de los recursos naturales. ⁻ Reorientar la tecnología para el cuidado del medio ambiente. ⁻ Reducir los gastos de consumo energético. ⁻ Minimizar los residuos y mejorar su gestión.
Como integrantes de una comunidad y consumidores de bienes y servicios, cada uno de nosotros podemos optar por llevar adelante comportamientos y acciones ambientalmente sustentables en muchas esferas. Entre ellas, resultan especialmente relevantes nuestras decisiones respecto al uso responsable de la energía, el agua, la luz, el aire y el suelo. Estas consideraciones estarán también en el ámbito de lo
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domestico por eso; es en este punto que debemos de involucrarnos como ciudadanos responsables en el espacio que nos toca cuidar. Como parte de una estrategia integral de preservación y recuperación del medio ambiente, este gobierno ha emprendido una serie de acciones que tienen como propósito prevenir, controlar y en la medida de lo posible revertir la contaminación de los recursos naturales para mejorar de manera sustancial el nivel de vida de las personas, en especial de los que menos tienen, se iniciarán acciones para incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado, así como el riego de áreas verdes del municipio con agua tratada; esto implicará un esfuerzo nunca antes hecho, por lo mismo involucraremos a los diferentes sectores sociales, políticos y económicos que puedan incidir en un cambio para mejorar el medio ambiente. Son muchos y graves los desafíos en materia ambiental, por lo que es urgente enfrentarlos con decisión y con la activa participación de todos los pabellonenses. Las acciones estarán encaminadas al cuidado del medio ambiente sentando las bases para detener y comenzar a revertir el daño ambiental que le hemos infringido a nuestro entorno natural por décadas. Y así reducir de manera sostenida y progresiva los niveles de contaminación ambiental en el municipio, conservando, protegiendo y mejorando las áreas naturales, manejando sustentablemente los recursos naturales, reforestando el municipio de manera intensiva y sobre todo generando una cultura ecológica en toda la población que se traduzca en prácticas cotidianas que favorezcan el equilibrio ambiental, la limpieza de nuestra municipio y la sustentabilidad de nuestro desarrollo. Los pabellonenses tenemos que construir un municipio que recupere de manera ordenada su enorme capital ecológico. Deseamos un Pabellón de Arteaga más verde y más limpio del que nos sintamos orgullosos de vivir, en el que nuestra sociedad sea justa y equilibrada para tener un medio ambiente adecuado y protegido y en suma mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del municipio. Estrategia 5 Manejo sustentable de los recursos naturales
Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de la sustentabilidad ambiental mediante el involucramiento responsable y participativo de la población a través de la educación y cultura del uso racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.
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Resultado esperado Indicador Estatus actual
Meta
Cuidado y cultura del medio ambiente.
Acciones y estrategias para el cuidado del medio ambiente.
0 1
Líneas de acción Generación del plan de desarrollo urbano.
Campaña de educación y cuidado del medio ambiental.
Programa de reforestación municipal.
Programa de gestión de residuos sólidos urbanos.
Fomento de la cultura y concientización del cuidado del agua.
Proyecto de reutilización de agua tratada para el municipio de Pabellón de Arteaga. Programa de seguridad, higiene y protección animal.
Proyecto de cosecha de agua .
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EJE 6 GOBERNANZA, PARTICIPACION CIUDADANA Y SEGURIDAD PÚBLICA.
Gobernanza
El término gobernanza significa la eficiencia, calidad y buena orientación de la intervención del Estado con el pueblo, y con esto consolidar su legitimidad. Actualmente el pueblo pabellonense desconfía de sus autoridades y de su gobierno, por esto es importante ser congruentes en las políticas del mismo ya que se reflejarán en la mejora de la administración y recaudación de los recursos financieros, con estricto apego a la normatividad que establezca el municipio, así como su aplicación de acuerdo al destino ya etiquetado, el hacer mal uso o malversación de estos recursos implicará sanciones estrictas y apegadas a la ley.
Si buscamos buenas prácticas de gobierno, donde debemos comenzar, será en casa, con la apertura total de recibir, quejas, sugerencias y/o denuncias si cualquier funcionario incurriese en ellas.
Parte de una buena administración es también simplificar procesos de trabajo para las diversas actividades y funciones administrativas, y con ello reducir tiempos de espera a la ciudadanía y brindarles mayor atención y servicio. Generaremos un sistema de control y seguimiento del gasto para comparar el presupuesto programado con el ejercido y el disponible. Se actualizarán los inventarios referentes al patrimonio municipal y se tendrá un preciso control del mismo, pues sabemos que estos son bienes del municipio. Aunado a esta tarea se revisará y regularizará la situación jurídica en relación a los bienes muebles e inmuebles con que se cuenta.
En el caso de las finanzas se implementarán estrategias eficientes, a través de la transparencia en el uso de los recursos, vigilando el uso correcto de las haciendas conforme a lo previsto y ejecutado, teniendo punto de equilibrio entre los ingresos y los egresos, a través de exactos controles y reportes de los movimientos registrados y realizados para la comprobación y rendición de cuentas a los organismos que así lo requieran.
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Tarea a realizar para la mejor Gobernanza, será la actualización del código municipal ya que resulta en algunos aspectos necesaria y urgente, tal es el caso de la estructura organizacional y sus funciones, ya que de acuerdo a lo establecido en el plan municipal resulta poco funcional y operativa para las necesidades actuales del municipio. Deberemos de actualizar y ordenar el padrón de establecimientos comerciales del municipio, esto permitirá la regulación de los diferentes giros y con esto generar nuevas fuentes de ingresos para beneficio de la ciudadanía y realización de obra.
El pago oportuno de los impuestos, la activación de la junta catastral, el dar seguimiento a los acuerdos u observaciones resultantes de las mismas, el análisis y actualización de los datos de la población pabellonense para detectar quiénes pudieran ser beneficiados con descuentos o cuotas especiales, serán solo algunas de las acciones a realizar para dar legitimidad al trabajo administrativo del municipio.
Pabellón es un municipio con características sociales tendientes a conformarse como ciudad; y para cubrir necesidades de esta magnitud es necesario fortalecer y hacer crecer los servicios que la sociedad pabellonense demanda, esto genera la necesidad de llevar a un nivel de eficiencia y eficacia los recursos que tenemos, es aquí cuando la gobernanza, participación ciudadana y seguridad pública serán ejes transversales que incidirán en el actuar del servicio público, con un carácter humano pero firme en la aplicación de los estatutos y leyes que lo rigen como ayuntamiento, o en otras palabras la aplicación de las leyes para regulación de la convivencia social, política y económica del municipio.
Participación Ciudadana y Seguridad Pública
Hoy en día, la seguridad pública es una de las exigencias más sentidas de la ciudadanía y necesita ser atendida de manera eficiente y oportuna por el gobierno, por lo que en Pabellón de Arteaga se desea promover modelos policiales que promuevan la participación de los habitantes, bajo el entendimiento de que la protección de los ciudadanos por parte de los agentes del orden, debe darse en un marco de respeto de la institución policiaca, las leyes y los derechos fundamentales. Cuando hablamos de seguridad pública no podemos limitarnos a pensar que solo es la lucha contra la delincuencia, sino que estamos hablando de cómo crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas. Por ello,
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el concepto de seguridad debe poner mayor énfasis en el desarrollo de las labores de prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad, así también como en la participación ciudadana.
Un buen gobierno implica generar ambientes de tranquilidad sin agredir las libertades y derechos de los demás, esto permitirá vivir en un municipio donde tengamos la oportunidad de desarrollarnos plenamente y tener una participación ciudadana plena, la cual es indispensable para su buena marcha.
Los beneficios alcanzados realizando estas prácticas serán:
⁻ Recuperación de la confianza de los pabellonenses ⁻ Crear mejores condiciones de seguridad para el municipio ⁻ Combatir frontalmente la delincuencia ⁻ Combatir la impunidad ⁻ Ayuda a construir una visión compartida entre el gobierno y la sociedad del
desarrollo nacional. ⁻ Promover la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno a la sociedad,
cerrando así espacios para la corrupción. ⁻ Obligar al gobierno a ser eficiente y a centrarse en el interés público. ⁻ Aprovechar conocimientos y recursos de la sociedad a favor del interés público,
aplicando soluciones eficientes a problemáticas sociales ⁻ Participación ciudadana
Todo esto con el fin de realizar una buena administración honesta y transparente que coadyuve a las acciones democráticas y justas para la seguridad social, involucrando a las corporaciones y autoridades competentes, mediante la concientización, prevención y ejecución de acciones apegadas a derecho, cuidando siempre la salva guarda del ciudadano; así como los bienes del municipio y particulares con un preciso apego a los derechos y obligaciones, buscando como prioridad el respeto institucional y el estado de derecho para todos y cada uno de los ciudadanos del municipio de Pabellón de Arteaga.
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Estrategia 6 Buenas prácticas en la gobernanza, participación ciudadana y seguridad pública Objetivo: Lograr ser un gobierno eficaz, tener buenas prácticas en la gobernanza, incentivar la participación ciudadana y recuperar la seguridad pública para mantener el orden social del municipio.
Resultado esperado Indicador Estatus actual
Meta
Aumentar el nivel de eficiencia y eficacia en gobernanza.
Número de proyectos encaminados a generar gobernanza.
100% 400%
Aumento en participación ciudadana.
Número de proyectos en prácticas de participación ciudadana.
100% 400%
Eficiencia y eficacia en seguridad pública.
Número de acciones encaminadas al combate y prevención del delito.
100% 400%
Líneas de acción
Formación de comités de participación ciudadana en comunidades y cabecera municipal.
Disminuir el número de delitos.
Plan de información a la ciudadanía en materia de desastres.
Programa de cultura anticorrupción.
Autonomía financiera por debajo de los estándares fijados por el gobierno federal.
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Mayor control patrimonial, administración honesta y clara.
Programa de cultura de la denuncia y conocimiento del procedimiento para su realización. Gestión y aplicación del fondo SUBSEMUN.
Programa de prevención al delito y atención a victimas.
Trabajo comunitario.
Promoción y reclutamiento de aspirantes a policías municipales. Fortalecimiento del mando único.
Programa de difusión y reglamentación en ecología y panteones. Vinculación y estrategias de intervención para el cuidado y mantenimiento de los espacios públicos en conjunto con seguridad pública. Adecuación municipal de leyes federales y estatales en materia de servicios públicos. Establecimiento, verificación y publicación de reglamentos de los diferentes giros. Programa de trabajo colaborativo interinstitucional con dependencias federales y estatales para mejorar la gobernanza. Revisión de convenios y normas existentes establecidos.
Campaña informativa y de sensibilización al proceso normativo. Diseño de un código cívico y ético municipal.
Campaña de fomento a los valores cívicos en la ciudadanía.
Agilización de procedimientos burocráticos. Capacitación y actualización en reglas de operación y aplicación del código urbano municipal. Responsabilidad de pago puntual a los servicios públicos.
Formación del comité de planeación y vigilancia del plan de desarrollo.
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SISTEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
La firmeza de un Plan Municipal de Desarrollo se fundamenta en el cumplimiento de las estrategias, programas y proyectos que lo contemplan, y en la verificación concerniente a que cada uno de ellos se desarrolle en forma ordenada y eficiente, siendo indispensable establecer los mecanismos institucionales y los instrumentos específicos que la normatividad señala, atendiendo en todo momento a los principios de corresponsabilidad y participación social en los procesos de desarrollo de nuestro municipio, integrando en la medida de lo posible una serie de indicadores estratégicos, relacionados con cada una de las propuestas incluidas en el plan municipal, los cuales nos permitirán llevar el control y evaluación del mismo, de forma que sea posible evaluar el desempeño de la gestión del gobierno municipal. Es en base a lo anterior la creación del comité de evaluación y seguimiento es fundamental y tendrá como principal objetivo evaluar el Plan Municipal de Desarrollo, ydarle el seguimiento adecuado a cada una de las áreas y propuestas correspondientes, contenidas en el mismo. Es importante señalar que para ser evaluado y controlado, se deberá tomar en cuenta el diagnóstico previo, el cual refleja el nivel referente a la problemática y necesidades actuales del municipio, todo esto en conjunto con los objetivos, estrategias y líneas de acción para contar con puntos de partida y poder así de esta manera evaluar y comparar con los resultados obtenidos, para determinar así la eficiencia del Gobierno Municipal. Cada una de las áreas que conforman el Gobierno Municipal deberá de hacerse responsable de las acciones plasmadas en el plan, con la finalidad de ofrecer servicios y funciones de calidad, en tiempo y forma, en base a su previa justificación presupuestal. Así mismo, las áreas tendrán como obligación, la recaudación y análisis de la información y estudios relacionados con sus funciones, para tener mayor control y orden para su evaluación. El proceso de evaluación a seguir se resume en 3 simples pasos:
Medición: Residirá en determinar el grado de progreso alcanzado, en las acciones y actividades del plan, así como los cambios logrados en beneficio a la sociedad y la administración del mismo gobierno. Así pues, se deberán
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considerar los tiempos estimados (inicio/término) y los resultados obtenidos (objetivos/estrategias), para que éstos puedan ser comparables.
Valoración: Confrontará los resultados de las mediciones efectuadas en el
paso anterior (lo planeado con lo ejecutado), bajo los criterios establecidos en el plan municipal (lo esperado por hacer y lograr) y analizara aquellas variaciones que no fueron esperadas en los resultados obtenidos.
Corrección: Residirá en tomar decisiones concretas que transformen las variaciones encontradas resultantes de la evaluación, sirviéndose de estas para sustituir, redefinir o complementar objetivos, estrategias o acciones para finalizar el proceso de control.
El Plan Municipal de Desarrollo tomará como medidas de evaluación y seguimiento los siguientes niveles:
Control de eficacia en la práctica. Se tratará cuando las acciones contribuyan al logro de los objetivos planteados. Para ello deberán medir avances de las acciones que se ejecuten, para que a su vez éstos puedan ser comparados entre el resultado y el objetivo planteado originalmente, en base a ello, se tomarán las decisiones necesarias que habrán de realizarse en las estrategias y acciones para el cumplimiento de los objetivos.
Midiendo la eficacia en el plan. Se determinarán indicadores que expresen la relación entre un resultado constante y medido, con el que le corresponde al objetivo planeado. De forma que se pueda expresar el indicador de la siguiente forma:
Eficacia final = resultado final obtenido / resultado final esperado
Eficacia intermedia = resultado intermedio obtenido / resultado intermedio esperado
Ej. Estrategia de Desarrollo Social. Promover actividades y programas enfocados a la prevención de violencia familiar
Eficacia final = No de familias beneficiadas / No de familias que se pretendía beneficiar
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Este indicador se podrá ejecutar para cada una de las acciones por realizar. Manejaremos 3 indicadores más, sin embargo éstos se harán en base a si la línea de trabajo se refiere a presupuesto, eficiencia o acciones:
Control de Ejecución Física de las Acciones. Abarca el mismo procedimiento de control de eficacia con la diferencia de que el objeto de medición, evaluación y corrección no son los resultados sino el producto o acción propia.
Producto de la acción obtenida
Control de ejecución física = ----------------------------------------------- X 100 Producto de la evaluación planificada
Ej. Retomando el ejemplo anterior. Promover actividades y programas enfocados a la prevención de violencia familiar
No de familias beneficiadas
CFE = ----------------------------------------------- X 100 No de familias en el municipio
Control de Ejecución Presupuestaria. Establece la relación entre el
presupuesto ejecutado y el presupuesto programado para una acción en un determinado período de tiempo.
Presupuesto ejecutado
CFP = --------------------------------------- X 100 Presupuesto programado
Control de Eficiencia. Es la relación que existe entre los productos obtenidos (con la ejecución de una acción) y los recursos empleados para generarlos; estos recursos pueden ser de distinta naturaleza, lo cual da origen a distintos criterios de eficiencia.
Producto obtenido
CF = ----------------------------------- Recursos utilizados
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Ej. Grupos Vulnerables. Programa de apadrinamiento educativo.
No. de beneficiarios CF = -----------------------------------
Presupuesto ejercido en la accion
Con la información expuesta anteriormente, y apoyada en las MIR se muestra el enfoque y tendencia que se deberá llevar a cabo para la evaluación y el control de las funciones del gobierno municipal.
