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PLAN VIAL PROVINCIAL DE HUAMANGA

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PRESENTACION

La cada vez más creciente deficiencia de la infraestructura vial del país afecta también a la Región de Ayacucho, siendo no obstante atendible en locaciones con límites territoriales definidos, como son sus provincias y distritos. Huamanga es la provincia que representa el eje turístico, comercial y productivo de la zona. Su reacomodo vial, mediante una adecuada transferencia de responsabilidades y gestión, se sustenta en el flamante INSTITUTO DE VIALIDAD MUNICIPAL DE LA PROVIANCIA DE HUAMANGA que se constituirá en el organismo mediante el cual se diseñarán las políticas, planes y metas que este documento, en principio, trata de explicar. El referido INSTITUTO, es el resultado del esfuerzo conjunto de la Municipalidad Provincial de Huamanga, PROVIAS RURAL y de las catorce municipalidades distritales que conforman parte de la enorme demanda social que el estado viene saldando en Ayacucho. El Plan Vial para Huamanga se vigoriza teniendo en cuenta que las inversiones sociales se orientan a lograr inimaginables efectos económicos y de integración. A ello se agrega la inserción de una información científica y estadística proveniente de los sectores público y privado que está llamada a darles sostenibilidad profesional y técnica al Plan Vial y a las permanentes tareas del INSTITUTO . En el entendido de gobernabilidad y desarrollo que plantea esta iniciativa, el documento adjunto desarrolla en su Primer Capítulo los aspectos generales de la provincia y el diagnóstico de la realidad de Huamanga y hace ver sus profundas contradicciones é identificaciones en cuanto al progreso que la vialidad produce. Este título señala las potencialidades humanas y productivas, las expectativas de desarrollo tangible que se han visto detenidas en la secular exclusión de la zona y los efectos negativos reflejados en los bajos índices de bienestar colectivo. En los Capítulos II al V se desarrollan temas relacionados con la Visión del desarrollo vial, la determinación de objetivos, la calificación de los resultados, la elaboración de estrategias, identificación y disgregación de programas y proyectos, concluyéndose en el Capítulo VI referido al seguimiento y evaluación . Es necesario insistir en el profundo sentido social y humano que contiene este Plan Vial mediante su gestor y promotor, el INSTITUTO DE VIALIDAD MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA. Una carretera, un camino vecinal u otro de herradura son respuestas concretas a las vitales necesidades de comunicación e intercambio cultural y comercial que sostiene la Provincia de Huamanga tejida por sus distritos, anexos y comunidades campesinas. Lo urbano y lo rural se entrelazan en un fin común que multiplicará sus efectos comprometiendo a provincias aledañas y a la región en su conjunto. Para que este diseño sea visto de manera más completa y adecuada, el documento está acompañado de Cuadros y Anexos con una suficiente información que lo explica y sustenta, así también cada análisis formulado contiene secuencialmente, Mapas informativos de la provincia.

Huamanga, Octubre 2003.


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CAPITULO I

DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA

1.- ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA 1.2 Ubicación, Límites, Altitud, Clima, Extensión Territorial. La Provincia de Huamanga está situada en la sierra sur central del Perú, y en la región Centro-Occidental del Departamento de Ayacucho, en el área meridional de los andes a 2,761 m.s.n.m. y está comprendido entre los 13º09’ 26” de latitud sur y 74º13’22” de longitud oeste. Límites Limita por el Nor Oeste con el Departamento de Huancavelica, por el Norte con la provincia de Huanta, por el Noreste con la provincia de La Mar, por el Este con el Departamento de Apurímac, por el Sur con las provincias de Cangallo y Vilcashuaman. Políticamente, está dividido en 15 distritos y 691 centros poblados. La capital de los distritos de Ayacucho, San Juan Bautista y Jesús Nazareno, que tienen el mismo nombre, son ciudades; 10 capitales de distritos tienen categoría de pueblos y dos de Villa (Ocros y Quinua). Altitud La capital de la provincia es el distrito de Ayacucho. La ciudad de Ayacucho, capital del distrito y del departamento está ubicada a 2,761 m.s.n.m. El distrito de mayor altitud es el de Chiara, con 3,527 m.s.n.m, y el de menor altitud es el distrito de Pacaycasa con 2,539 m.s.n.m.

CUADRO Nº 01.- UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA

PROVINCIA Y SUS DISTRITOS

Distrito Coordenadas

Rango Altitudinal

Categoría ***

Latitud Longitud Msnm* Region** ACOCRO 13°12'57" 74°02'24" 3247 Sierra pueblo ACOS VINCHOS 13°06'33" 74°05'48" 2848 Sierra pueblo AYACUCHO 13°09'26" 74°13'22" 2761 Sierra ciudad CARMEN ALTO 13°10'20" 74°13'27" 2800 Sierra pueblo CHIARA 13°16'13" 74°12'12" 3527 Sierra pueblo JESUS NAZARENO 13°09'26" 74°13'22" 2746 Sierra ciudad OCROS 13°23'15" 74°54'47" 3125 Sierra villa PACAYCASA 13°03'12" 74°12'48" 2539 Sierra pueblo QUINUA 13°02'42" 74°48'12" 3396 Sierra villa SAN JOSE TICLLAS 13°07'45" 74°19'50" 3268 Sierra pueblo


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SAN JUAN BAUTISTA 13°10'06" 74°13'14" 2800 Sierra ciudad SANTIAGO DE PISCHA 13°04'54" 74°23'24" 3188 Sierra pueblo SOCOS 13°12'39" 74°17'15" 3400 Sierra Pueblo TAMBILLO 13°11'28" 74°06'30" 3080 Sierra Pueblo VINCHOS 13°14'18" 74°21'06" 3150 Sierra Pueblo FUENTE: INEI - compendio Estadístico Departamental 1999-2000 Ayacucho * metros sobre el nivel del mar ** Sierra, Costa o Selva ***Ciudad o Pueblo Clima El clima de Huamanga, es variado, lo que obedece a su configuración geográfica y a la presencia de diversos pisos ecológicos. La temperatura media anual promedio es de 15.67ºC, siendo los extremos absolutos de -1.3ºC y 31.2 ºC. El volumen pluvial medio varia entre 554 y 730 mm anual y la humedad relativa media es de 56%. Los valores térmicos más altos corresponden al periodo comprendido entre octubre y enero, en tanto que las mínimas corresponden a los meses de mayo, junio, julio y parte de agosto, concordantes con la época seca, con presencia de fuertes heladas en zonas altas y valles estrechos. Extension Territorial La provincia de Huamanga, es la de menor extensión y representa el 6.8 % de la superficie total del departamento de Ayacucho. A nivel provincial, los distritos de Vinchos (955.13 km²), Chiara (498.42 Km²) y Acocro (406.83 Km²) son los mas extensos y el de menor superficie el naciente distrito de Jesús Nazareno con 17.71 km².

CUADRO N° 02 : EXTENSION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA Y SUS DISTRITOS

Distrito SUPERFICIE Km² SUPERFICIE Has

HUAMANGA (PROVINCIA) 2981,37 298.137,00 ACOCRO 406,83 40.683,00 ACOS VINCHOS 152,28 15.228,00 AYACUCHO 85,38 8.538,00 CARMEN ALTO 19,33 1.933,00 CHIARA 498,42 49.842,00 JESUS NAZARENO 17,71 1.771,00 OCROS 194,67 19.467,00 PACAICASA 41,8 4.180,00 QUINUA 145,63 14.563,00 SAN JOSE TICLLAS 64,35 6.435,00 SAN JUAN BAUTISTA 18,71 1.871,00 SANTIAGO DE PISCHA 114,94 11.494,00 SOCOS 81,74 8.174,00 TAMBILLO 184,45 18.445,00 VINCHOS 955,13 95.513,00 FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 1999-2000 Ayacucho FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2002 Ayacucho


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GRAFICO N° 01

1.2 Red actual de la Provincia en el contexto Departamental y Regional Los espacios en la provincia de Huamanga, articulan procesos y dinámicas históricas, culturales, económicas y poblacionales de significación y muestran perspectivas de desarrollo hacia el futuro. Son espacios que han jugado un rol en la historia y tienen la capacidad de desarrollarse en el marco de los desafíos del nuevo escenario, en condiciones de mercado y globalización.

Al interior de este espacio mayor se configuran corredores y sub corredores económicos específicos, vinculados a los mercados de su entorno macroregional y nacional. La provincia de Huamanga, teniendo como eje a la ciudad de Ayacucho, se articula con el eje costero, reafirma sus viejos nexos con el espacio Pocra de Huancavelica, Huanca de Junín, el espacio Chanca de Andahuaylas y con el sur andino cuyo centro se ubica en el Cusco. Estas relaciones tienen vías de articulación de larga tradición histórica. Huamanga, se articula al eje costero con la vía Pisco – Huaytará – Ayacucho, que tiene proyección hacia el Valle del Río Apurímac y representa la puerta de entrada y salida más probable para las dinámicas del Camisea. En la Costa, ésta vía dinamiza las potencialidades de mercados, tomando como referencia a ciudades intermedias como Ica y principalmente la Metrópolis Nacional: Lima - Callao. Posee, además, un puerto con capacidad potencial de exportación y cuyas posibilidades tenderán a desarrollarse si se empata con la ruta del proyecto de gasoducto proveniente del Camisea y su articulación a la carretera transoceánica Perú Brasil. Este eje de articulación, atrae las dinámicas provenientes de Andahuaylas y Chincheros (antiguo eje de relación de la Confederación Chanka), del departamento de Apurímac. Su limitación, aún vigente, deriva de la mala calidad de sus vías de acceso, pero cuyo asfaltado

PROV INCIA DE HUAM ANGA: SUPERFICIE POR DISTRITOS (Km ²)

406.83152.28

85.3819.33

498.4217.71

194.6741.80

145.6364.35

18.71114.94

81.74184.45

955.13

0 200 400 600 800 1000 1200

A C O C R O

A C O S V I N C H O S

A Y A C U C H O

C A R M E N A LT O

C H I A R A

J E S U S N A Z A R E N O

O C R O S

P A C A I C A S A

Q U I N U A

S A N J O S E T I C LLA S

S A N J U A N B A U T I S T A

S A N T I A G O D E P I S C H A

S O C O S

T A M B I LLO

V I N C H O S

Km

²


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permitirá potenciar los actuales circuitos económicos y poblacionales ya significativos. Este espacio debe dinamizar sus vínculos igualmente con la ciudad de Abancay, una vez asfaltada la ruta vial que hoy resulta crítica. Existen otras áreas externas a la provincia que en forma natural se integran a su espacio socio económico, como los distritos de las provincias de Tayacaja y Angaraes del departamento de Huancavelica. Este mismo eje de articulación en el nor oeste, se vincula a una parte del espacio huancavelicano, en la ruta Acobamba, para afirmar crecientemente sus nexos con los mercados y servicios de una ciudad intermedia muy dinámica como es Huancayo y desde ella a espacios complementarios como La Oroya.

Las provincias del centro del departamento como Cangallo, Fajardo, Vilcashuamán, Huancasancos y Sucre, con sus potencialidades ganaderas, turísticas y agrícolas, configuran sub ejes articulados a la provincia de Huamanga, con claras perspectivas de crecimiento a partir de sus potencialidades.

Los espacios de articulación descritos configuran los siguientes sub corredores económicos:

Ayacucho-Tambillo-Chontaca-Matará-Ocros-Chincheros–Andahuaylas-Abancay-Cuzco.

Ayacucho-Condorccocha-Vischongo-Vilcashuaman-Saurama-Uripa.

Ayacucho-Cangallo-Fajardo-Canaria-Sucre-Andamarca-Puquio.

Ayacucho-Socos-Vinchos-Rumichaca-Huaytara-San Clemente-Cañete-Lima.

Ayacucho-Huanta-Churcampa-Pampas-Huancayo-Lima

Ayacucho-Lagunilla-Julcamarca-Lircay-Huancavelica.

Ayacucho- Quinua-Tambo-San Francisco (VRAE)

Ayacucho-Acosvinchos-Huaychao-Acocro.

Papel de la Provincia en el Contexto Departamental.1 Ayacucho vive un proceso que va de la superación del terror a la asistencia para la participación y reconstitución de las condiciones del desarrollo y la afirmación de la actitud emprendedora. Le corresponde a la provincia a asumir un rol protagónico para impulsar y desarrollar los procesos, de acuerdo a las tendencias regionales, nacionales e internacionales. Los roles futuros económicos de Ayacucho que permitan el desarrollo de las actividades económicas centrales y con potencial de mercado, sobre el cual reposará el desarrollo Humano y Competitivo de Ayacucho, son:

En el Capital Natural Revalorizar la importancia de acceder a la diversidad de pisos ecológicos en cada uno de los distritos de la provincia que la conforman, como base para impulsar una producción rentable. Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus espacios naturales. 1 Plan Estratégico de Desarrollo Departamental Ayacucho. Base para construir el futuro 2011.


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En el Desarrollo de Capacidades humanas

Brindar oportunidades a los jóvenes. Extensión de la cobertura de salud, educación con calidad e Interculturalidad. Mayor focalización en intervenciones estratégicas: educación y salud de la madre y el niño, educación de las niñas, trabajo para los jóvenes. Liderar con voluntad política y exigencia social el proceso de descentralización desde una estrategia que posibilite redistribuir el acceso a las oportunidades de desarrollo para las familias, la democratización del poder, el aprovechamiento sostenible de la gran diversidad geográfica ecológica de la provincia y el protagonismo de las poblaciones desde los niveles locales.

En el Desarrollo Económico Impulsar una lógica seguridad alimentaria que supone no el autoconsumo tradicional sino la capacidad de generar mayor producción pero también mayores ingresos para acceder a los bienes y servicios que no pueden ser cubiertos sólo desde una economía familiar de sobrevivencia.

Fortalecer las nuevas relaciones de interacción entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados. Impulsar y desarrollar el creciente interés de los espacios distritales, comunidades y centros poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales, en la perspectiva de incorporarse al mercado en condiciones rentables, superando las limitaciones de la intermediación tradicional. Producción agrícola andina para el mercado limeño y secundariamente para la exportación. Zona de cría y recría de ganado vacuno, productora de quesos y de carne. Destino turístico con énfasis en los aspectos recreacional, cultural, costumbrista, de aventura y ecológica. Brindar mejores servicios a los flujos y circuitos turísticos. Espacio con reconocimiento nacional e internacional por la calidad y creatividad de su producción artesanal. Mejora en diseños y acabados de la artesanía tradicional. Experiencias valiosas de exportación Consolidar la posición estratégica de la ciudad de Ayacucho como ciudad intermedia y el sistema de ciudades menores y posicionarse en la red comercial que articula a la sierra centro sur, el VRAE, Lima, Huancayo y Andahuaylas. La ciudad de Ayacucho, capital de la provincia y el departamento de Ayacucho, es el principal centro político, administrativo y centro de servicios financieros y no financieros, articulado a los corredores económicos con mayor dinamismo. Ayacucho capital cultural del Perú. Zona de producción minera metálica y no metálica.

En el desarrollo Cívico Institucional. Reconstitución y renovación del capital social. Afirmación de la dialéctica que articula los intereses familiares con los comunales.


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Surgimiento de nuevos lideres jóvenes con voluntad de trabajo concertado en la conducción de los gobiernos locales. Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas, tradicionalmente excluidas. El proceso de redoblamiento en núcleos urbanos en las comunidades, anteriormente dispersas, favorece el proceso para la prestación de los servicios. Creciente interés de los actores institucionales para buscar socios estratégicos y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus intervenciones en las tareas para el desarrollo. Conciencia de la población respecto de la conveniencia para la concertación interinstitucional y participación activa en los procesos para la elaboración de los presupuestos participativos.

2.- ANÁLISIS DEL MEDIO FÍSICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES Estudio del Medio Fisiográfico.

2.1 Relieve

Las características topográficas de su territorio, configuran un espacio sumamente accidentado, donde se encuentran una diversidad de pisos ecológicos y recursos naturales dispersos en un rango altitudinal que va desde los 2,500 hasta los 4,000 m.s.n.m., comprendiendo valles interandinos, quebradas, y punas con variedad de microclimas. Bajo estas condiciones, el medio físico accidentado ha tenido influencia decisiva sobre la naturaleza de los asentamientos humanos y es una de las causas que impide una adecuada integración de su espacio y su articulación socio económica. El territorio de la provincia de Huamanga comprende principalmente dos zonas agroecológicas quechua y suni, siendo la más extensa e importante la primera. Esto permite que los pobladores, en la mayoría de los distritos dispongan de una mayor diversidad de ambientes, climas y recursos. La zona quechua va desde los 2500 hasta los 3500 msnm. Tienen pequeños valles, quebradas y laderas ligeras. Tiene suelos de fertilidad media, con aptitud para el cultivo de diversas especies. Los principales rubros de producción son cereales y tubérculos como el maíz, papa, quinua, cebada, frijol, olluco, mashua, oca; frutales como la tuna, pacay, durazno, níspero, granadilla, palta, lúcumo, sauco y ciruelos; especies forestales como el eucalipto, cedro, aliso y otras como la cabuya, molle, retama y tara. Existen muchos pastizales y bosques donde la crianza extensiva de ganado vacuno y ovino es muy común. Esta la zona de mayor producción de la tuna y la cochinilla.

Mientras tanto, la zona Suni, con altitud más elevada, se caracteriza por su relieve menos accidentado, clima frío y seco, con suelos de mayor fertilidad y de color oscuro, aptos para el cultivo de tubérculos y cereales. Los pastizales son menos boscosos y más amplios por lo que es principalmente una zona ganadera, gracias a la presencia de pastos naturales como el ichu que sirve de forraje para la ganadería alto andina.


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Siendo así, Huamanga presenta una mayor diversidad de ambientes de vida y recursos naturales, configurando una economía más o menos compartida entre los cultivos agrícolas y el pastoreo de animales.

2.2 Características Ecológicas Según el Ecólogo Joseph A.Tosi en su obra "Zonas de Vida Natural en el Perú", el Perú queda situado en plena zona tropical, y ha encontrado 84 de las 103 formaciones vegetales que hay en el Mundo, las que están comprendidas en siete pisos altitudinales y seis regiones latitudinales. Ayacucho tiene 26 zonas de vida. En el departamento se considera las siguientes formaciones:

Monte Espinoso Subtropical ( mte-S) Estepa Espinosa – Montano bajo subtropical ( ee-MBS) Estepa – Montano Subtropical (e – MS) Bosque Seco – Montano Bajo Subtropical (bs – MBS) Bosque húmedo – Montano Subtropical (bh – MS) Páramo muy Húmedo – Subalpino Subtropical (pmh – SaS) Tundra Pluvial – Alpino Subtropical (tp – AS)

Las características de estas zonas de vida, en la que se incluye el rango altitudinal promedio, la temperatura, la precipitación y el clima se presentan de manera resumida a continuación: ZONAS DE VIDA, ALTITUD, TEMPERATURA PRECIPITACION Y CLIMA.

ZONA DE

VIDA (Simbología)

ALTITUD m.s.n.m.

TEMPERATURAºC

PRECIPITACION m.m.

CLIMA

mte - S 500-2300 17.0 – 24.0 413.6 – 453.7 Templado Húmedo

ee - MBS

2000-3100 12.8 – 17.7 216.1 – 590.4 Frío Húmedo

e - MS 2800-4000 7.1 – 11.3 226.5 – 666.9 Cálido muy Seco

bs - MBS

1800-3000 12.4 – 14.1 992.0 – 1063 Templado Húmedo

bh - MS

2800-4000 6.5 – 12.9 410.0 – 1119 Frío Húmedo

pmh - SaS

3900-4500 4.6 – 6.9 513.4 – 1088.5 Frígido muy Húmedo

tp - AS 4300-5000 2.5 – 3.2 Las zona de vida que existen en la provincia de Huamanga son: Tundra muy húmeda alpina, páramo húmedo subalpino (puna): La formación avanza por el norte de Lucanas y sigue la línea de divortium aquarium y cruza la provincia de Huamanga. La precipitación varía entre 500 y 1,000 mm. La lluvia puede ser líquida o sólida. Las punas mas bajas son menos húmedas que las altas, de lo que depende el grado de humedad del suelo.


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Bosque seco Montano bajo: (A mediana altura) Las características de la Ciudad de Ayacucho y de su cuenca corresponden a ésta formación; se extiende en una franja que sigue el curso del Mantaro desde su unión con el Huarpa hacia el Nor Oeste en los límites con Huancavelica. Los valles y cuencas de Ayacucho (Río Cachi, Huatatas, Pongora) discurren por la provincia de Huamanga formando microcuencas y pequeños asentamientos de comunidades campesinas. Bosque espinoso sub tropical y bosque seco subtropical: Quien haya observado las características climáticas de Huanta, la zona entre Huanta y Ayacucho, las cuencas del Huarpa y el Mantaro, claro está en los territorios de Ayacucho, verá que es una formación subhúmeda; el terreno es de escarpes y pendientes en los que la erosión impide el proceso de formación del suelo; se cree que antes hubo extensos bosques; el suelo en partes es litosólico. Pocos terrenos son aprovechados en caña de azúcar, frutas. Las temperaturas varían entre 24ºC y 16ºC. y las lluvias entre 300 y 1,000 mm.

2.3 Suelos

Clasificación de acuerdo a su Capacidad de Uso. Capacidad de Uso Mayor de Suelos. Según los resultados del Censo Nacional Agropecuario (III CENAGRO)2 de 1994, la Provincia de Huamanga cuenta con una superficie agropecuaria total de 298,137 Hás, espacio que representa el 17.3% de la superficie total departamental (1’717,424.15 Has). Del total de la superficie agropecuaria provincial, el 12.8% (38,284 Has), se consideran aptas para la producción agrícola; y, el 87.2% (259,853 Has) son otras tierras. Esta última se divide en pastos naturales (100,677 Has), montes y bosques (14,171 Hás) y 145,035 Hás son otras tierras que no favorecen dicha actividad o requieren de un tratamiento adecuado para garantizar su incorporación a la producción agropecuaria. De las tierras con aptitud o vocación agrícola, (38,284 Has), tan solo el 34.4% (13,180 Has) cuenta con riego y el 65.6% (25,176 Has.) son tierras agrícolas en secano sin riego. 2 INEI-Conociendo Ayacucho. Abril del 2002.


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GRAFICO N° 02

Descripción de la Capacidad de Uso Mayor a Nivel Distrital. Los distritos de Vinchos (95,512 Has), Chiara (49842 Has) y Acocro (40,683 Has), los más extensos de la provincia, cuentan con el 62% de la superficie agropecuaria provincial y el 51% de la superficie con vocación agrícola. El 50% de las tierras con riego se concentran en los distritos de Chiara (2,447 has), Acocro (2,067 Has) y Ocros (2,012 Has). Los distritos con aptitud ganadera por la presencia de pastos naturales son Vinchos, Chiara, Ocros y Acocro,

GRAFICO N° 03

0

5 ,0 0 0

1 0 ,0 0 0

1 5 ,0 0 0

2 0 ,0 0 0

2 5 ,0 0 0

3 0 ,0 0 0

3 5 ,0 0 0

4 0 ,0 0 0H A S

T IER R A A G R IC O L A C O N R IEG O S IN R IEG O

P R O V IN C IA D E H U A M A N G A : T IER R A S C O N V O C A C IO N A G R IC O L A C O N R IEG O Y S IN R IEG O

P RO V INC IA DE HUA M A NG A : T IERRA A G RIC O L A P O R DIS T RIT O S

C H I A R A1 3 %

A Y A C U C H O3 %

A C O S V I N C H O S5 %

A C O C R O1 8 %

V I N C H O S2 2 %

T A M B I L L O7 %

S O C O S7 %

C A R M E N A L T O2 %

S A N J O S E T I C L L A S

4 %

S A N J U A N B A U T I S T A

1 %Q U I N U A

5 %P A C A Y C A S A

1 %

O C R O S8 %

S A N T I A G O D E P I S C H A

4 %


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CUADRO N° 03 : CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS POR DISTRITOS

Distrito SUPERFICIE FISICA

USO DE LA TIERRA (Hás)

TIERRA AGRICOLA (Hás)

OTRAS TIERRAS (Hás)

Km² Hás Total Riego Secano Total Pastos Naturales

Montes y Bosques

Otra clase de tierra

HUAMANGA (PROVINCIA)

29.813.700

298137 38284 13180 25176 259853 100677 14171 145005

ACOCRO 4.068.300

40683 6617 2067 4550 34066 12629 2438 18999

ACOS VINCHOS 1.522.800

15228 1843 911 932 13385 2015 375 10995

AYACUCHO 1.030.900

10309 1327 192 1135 8982 5505 189 3288

CARMEN ALTO 193.300

1933 913 20 893 1020 534 56 430

CHIARA 4.984.200

49842 5113 2447 2666 44729 21177 2010 21542

JESUS NAZARENO * * * * * * * * *OCROS

1.946.700 19467 3171 2012 1159 16296 14155 1363 778

PACAYCASA 418.000

4180 557 264 293 3623 2499 636 488

QUINUA 1.456.300

14563 1779 1171 608 12784 4588 115 8081

SAN JOSE TICLLAS 643.400

6434 1577 700 877 4857 1565 208 3084

SAN JUAN BAUTISTA

187.100

1871 212 112 100 1659 271 297 1091

SANTIAGO DE PISCHA

1.149.500

11495 1675 184 1491 9820 2476 388 6956

SOCOS 817.500

8175 2820 907 1913 5355 5017 117 221

TAMBILLO 1.844.500

18445 2801 1153 1648 15644 4444 3005 8195

VINCHOS 9.551.200

95512 7879 968 6911 87633 23802 2974 60857

* Integrado al Distrito de Ayacucho, por su reciente creación. FUENTE: anuario Estadístico 1986 - CORFA (Oficina Departamental de Presupuesto y Planificación) III Censo Nacional Agropecuario 1996 - INEI - Ministerio de Agricultura. Datos Estadísticos obtenidos del Area de Planificación (1999), consejo Provincial de Huanta, División Política del Perú, Organización Administrativa del Ministerio de Agricultura, 1999. Dirección Regional agraria - Ayacucho - Dirección de Información Agraria (DIA). Inventario de Recursos Naturales. Usos Actuales y Potencialidades. Recursos Naturales En concordancia con su ubicación geográfica, los recursos naturales se encuentran dispersos en la variedad de formaciones ecológicas, determinando una diversidad climática que va desde los climas fríos de sabanas hasta los de tundra seca. La explotación de estos recursos esta en función a la existencia de una carretera y está en relación directa a las condiciones y estado de las vías de comunicación existente. Una vía en mal estado incrementa los costos de producción y no permite que la actividad sea competitiva. El estado actual de las trochas carrozables en los espacios donde están localizados los recursos naturales, impide una explotación racional de los mismos.


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2.4 Recursos Turísticos Principales sitios de interés turístico: Pikimachay.- Esta evidencia fue descubierta en el año 1960 en el Km 25 de la carretera Ayacucho - Huanta y a una altura de 2,850 m.s.n.m. por el Proyecto Arqueológico Botánico Ayacucho-Huanta dirigido por el Arqueólogo norteamericano Richard Mac Neish, quién en su afán de buscar el origen del maíz en América, llega a Ayacucho y logra descubrir la evidencia más antigua de la presencia del hombre en los Andes. Los estudios realizados en este lugar nos indican que Ayacucho fue poblada por varias oleadas migratorias paleolíticas, la flora de entonces era con mucha vegetación, en la que existían animales gigantescos extinguidos tales como: mastodontes, tigres dientes de sable, osos perezosos, roedores, etc. Wari: En la época pre inka, entre los años 500 a 1,000 d.C a 22 Km al Nor- Este de la ciudad de Ayacucho y a 2830 m.s.n.m. se construyó la capital del Primer Imperio Andino. El núcleo urbano de la ciudad de Wari, tiene una extensión de 2,200 has, donde se construyó la primera ciudad con patrones urbanísticos bien establecidos, dotada de agua y desagüe subterráneos, construcciones piramidales y trapezoidales de hasta tres plantas. Aquí vivieron 50,000 habitantes bajo una organización y administración religiosa, militar, económica y social imperial. Sus dominios abarcaron gran parte del actual territorio nacional, llegando por el norte hasta Cajamarca y Lambayeque, por el sur a Moquegua y Cusco. En toda esta área se desarrollaron ciudades organizadas bajo esquemas de urbanismo e interrelacionadas a través de la primera red vial del país. En ella se construyeron terrazas andenerías, presas, canales etc para la agricultura. Este modelo de organización Wari sirvió de base al futuro imperio de los Incas. Plaza Mayor: Ubicada en el corazón del centro histórico monumental, rodeada por uno de los mejores conjuntos de arquitectura colonial del Perú. La casonas que la componen fueron construidas entre los siglos XVI al XVII entre ellos destaca la Basílica Catedral. Las casonas que la rodean presentan arquerías de piedra en primer nivel, pilares con balaustres en el segundo y techos recubiertos de las típicas tejas de arcilla rojiza. En su parte central se erige el monumento al gran Mariscal Antonio José de Sucre, y dos hermosas piletas, una frente a la Prefectura y otra frente a la Basílica Catedral. Templo Y Monasterios3.- La ciudad de Ayacucho, cuenta con una Basílica Catedral, 29 Templos 6 Capillas y 4 Monasterios como un valioso testimonio de la arquitectura y arte colonial; cada una de ellas guardan reliquias y obras de alarifes, artesanos y pintores de la escuela Ayacuchana de renombre. Señalamos los siguientes:

Basílica Catedral, Santo Domingo,

3 Ayacucho sus Templos y Capillas. Jesús Lemos. Tríptico Ayacucho: PROMPERU-Red de Turismo-Dirección Regional de Turismo de Comercio Exterior y Turismo Ayacucho. INEI-Almanaque de Ayacucho.


13

San Francisco De Paula, Compañía De Jesús, Templo De San Agustín, Templo y Convento De San Francisco De Asís, Templo y Monasterio De Santa Clara De Asís, Templo y Monasterio De Santa Teresa, Templo San Cristóbal y Templo De La Merced.

Casona y Ambientes Monumentales

Castilla y Zamora, Palacio de Los Marqueses de Mozobamba, Casa Chacón, Casa Boza y Solís, Casa Olano, Centro Cultural y Turístico San Cristóbal, Casa Vivanco y Casa Ruiz de Ochoa.

Lugares Turísticos y Paisajísticos Distrito De Quinua: A 32 km de Ayacucho y a 3,200 m.s.n.m. Villa histórica donde se firmó el Acta de Capitulación entre el Virrey la Serna y el General Antonio José de Sucre luego de la Batalla de Ayacucho. Es una villa de arquitectura típica, se caracteriza por tener una población dedicada a la artesanía. Santuario Histórico De La Pampa De Quinua: Escenario de la batalla de Ayacucho, donde se encuentra un obelisco de 44 metros de altura construida en honor a los héroes de la Gloriosa Batalla de Ayacucho del 9 de diciembre de 1824. Chupas: La pampa de Chupas fue escenario de la batalla entre las fuerzas de Almagro y Pizarro el año 1542, consolidándose la colonia en el Perú.

CUADRO N° 04 : DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES RECURSOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA

Distrito : Lugar Nombre

del Recurso*

Principal Atractivo** Conserva- ción***

Vías de Acceso**** Distancia Km

Tiempo de

C TC CH

AYACUCHO Ciuadad Casonas e Iglesias Coloniales

Arquitectura Colonial

B X 1 5'

ACOCRO Varios Paisaje Paisaje Natural B X 45 40'

ACOS VINCHOS

Susho Paisajes, baños termales

Paisaje Natural, propiedades medicinales

B X X 25 30'

CARMEN ALTO

Ciudad Paisajes Mirador Acuchimay B 2 5'


14

CHIARA Chanchaillo

Puya Raymondi

Bosque Puya Raymondi

B X X 30 40'

JESUS NAZARENO

OCROS Varios Paisaje Paisaje Natural, propiedades medicinales

B X 60 120'

PACAYCASA Wari Sitio arqueológico, paisajes naturales

Ruinas, Cultura Wari, Campiñas

B X 24 20'

QUINUA Quinua Unidad arquitectónica, (Casas y Calles). Santuario Histórido, Artesanía

pampa de la Quinua, Talleres Artesanales

B X 32 35'

SAN JOSE DE TICLLAS

Varios Paisajes Paisaje Natural B X 40 60'

SAN JUAN BAUTISTA

Ciudad Arquitectura colonial

Templos Casonas B 1 5'

SANTIADO DE PISCHA

Varios Paisajes Paisaje Natural B X 56 50'

SOCOS Varios Paisajes Paisaje Natural B X 15 25'

TAMBILLO Muyurina

Paisajes Paisaje Natural B X 11 30'

VINCHOS Varios Paisajes Paisaje Natural B X 46 50'

FUENTE: Direcciòn Regional de Industria, Turismo " INVENTARIO TURISTICO 2002" FUENTE: Elaborado por el equipo de trabajo ** Arquitectura Inka, Paisajista de la Naturaleza, Propiedades Medicinales *** Buena (B), Regular®, Mala (M), Ruinoso (RU) **** Carretera ©, Trocha Carrozable(TC), Caminos de Herradura(CH)

CUADRO N° 05: POTENCIAL TURÍSTICO POR DISTRITOS

Distrito: Restos Arqueológicos

Zonas Turísticas de Aventura

Zonas Ecológicas Baños Termo medicinales

Otros(Miradores,Templos)

TOTAL

AYACUCHO Conchopata,

Wichqana Cerro La Picota 2

ACOCRO Templo 1

ACOS VINCHOS Campiña Aguas termales 2

CARMEN ALTO Mirador 1

CHIARA Chanchayllu (Puya Raymondi)

Templo 2

JESUS NAZARENO

OCROS Casa del Mariscal Andres Avelino Cáceres

1

PACAYCASA Campiña 1

QUINUA Pampa de Ayacucho, parapente, equitación

Caidas de aguas, Osccohuillca, Paqcha chirapaq, Paisajes

5


15

SAN JOSE DE TICLLAS

Chanka Templo 5

SAN JUAN BAUTISTA Valle de Huatatas Templo 2

SANTIADO DE PISCHA

Templo 1

SOCOS Hatun Condoray , Wari-Chanka

Areas para parapente

Hatun Condoray, Paisajes

Templo 4

TAMBILLO Templo 1

VINCHOS Aya esquina, chullpa-Jatumpampa, Huayrapatinyanan pata

Rio Laguna ustuna puente Colgante Artesanal

5

FUENTE: Direcciòn Regional de Industria, Turismo " INVENTARIO TURISTICO 2002" FUENTE: Elaborado por el Equipo de Trabajo. 2.5 Recursos Mineros La provincia de Huamanga, cuenta con importantes recursos mineros no metálicos y polimetálicos, constituidos por rocas calcáreas, calizas, areniscas, arcillas, puzolanas, localizadas principalmente en los distritos de Quinua, Tambillo, Pacaycasa, Acosvinchos, Carmen Alto, San José de Ticllas y Vinchos Al año 2000, se habían registrado 15 denuncios mineros, de los cuales, 10 son de minerales no metálicos con una reserva de 532,853 TM y 5 denuncios de minerales polimetálicos con una reserva de 25,200 TM. Sin embargo, en la provincia no se ha realizado estudios que permitan conocer, las reservas reales y no se emprenden estudios de explotación y prospección de gran envergadura.

CUADRO N° 06: RESERVAS MINERAS POR DISTRITOS

Distrito

RESERVAS (TM)

VIAS DE ACCESO *

Denuncio AURIFERA CARBONIF

ERA NO

METALICAPOLIMETALICA

TOTAL C TC CH


532853 25200 558053

ACOCRO

ACOS VINCHOS Insumex II 100 100

Insumex II 10000 10000 x x x

AYACUCHO Oqouchko 360000 360000 x x

CARMEN ALTO Zeus - 7 50000 50000 x x x

CHIARA

JESUS NAZARENO

OCROS

PACAYCASA Mina Simpapata

12200 12200

Juanita Humberto

100000 100000


16

QUINUA M. Simpapata I

6300 6300 x x x

Insumex 100 100 x x x

San Carlos Nº 4-88

675 675 x x x

San Carlos Nº 5

700 700 x x x

Insumex 5-A 10000 10000 x x x

SAN JOSE TICLLAS Sunempampa 6500 6500 x x x

Santa Albina Nº 1

100 100 x x x

SAN JUAN BAUTISTA

SANTIAGO DE PISCHA

SOCOS

TAMBILLO San Carlos 3-85

1053 1053 x x x

VINCHOS Villamica - I 88

325 325 x x x

FUENTE: Ministerio de Energía y Minas - Atlas Minería en el Perú 2,001. * Carretera ©, Trocha Carrozable(TC), Caminos de Herradura(CH)

2.6 Recursos Forestales. La especie forestal que predomina en la provincia de Huamanga, es el eucalipto. De acuerdo a la información proporcionada por el INRENA4 , se cuenta con 19,249.11 m3 de eucalipto. Las áreas reforestadas, están localizadas en 5 distritos (Acosvinchos, Chiara, Quinua, Socos y Vinchos), toda ellas articuladas a la ciudad de Ayacucho a través de carreteras de primer y segundo orden, con distancias que no superan los 40 Km. Los espacios reforestados están articulados a los distritos a través de trochas carrozables El mayor porcentaje de áreas reforestada se ubica en el distrito de Acosvinchos en las localidades de San Exaltación de Colpa y Virgen del Carmen de Urpay. Existen otros recursos forestales maderables en la provincia como el nogal, cedro, molle y otras especies utilizadas en la artesanía; y, otros recursos no maderables como la tara, que tiene uso industrial, con reconocido mercado en el nivel internacional.

CUADRO N° 07: AREAS FORESTALES POR DISTRITOS

DISTRITO LUGAR RESERVAS (M3) POR ESPECIE

TOTAL VIAS DE ACCESO*

DISTANCIA **

Eucalipto C TC CH

19249,11

ACOS VINCHOS 9061,68 x x 35

San Exaltación de Colpa

2474,18

Virgen del Carmen de Urpay

6587,5 x x 40

CHIARA Ahuapuquio 112,05 112,05 x x 32

4 INRENA-Ayacucho. Delimitación, Inventario de Bosques cultivados 2,002.


17

QUINUA 387,81

Lorenzayocc y Anazayocc "Huaripaccha"

324,52 x x 35

Lorenzayocc y Annzayocc "Paraccay"

63,29 x x 35

SOCOS 4728,24

Acco Capillapata 737,83 x x 35

Andrés A. Cáceres de Yanayacu

1361,64 x x 35

San Rafael 2229,66 x x 35

San José de Samana 399,11 x x 35

VINCHOS 4959,33

Maucallaccta 273,65 x x 20

Urpaypampa 557,23 x x 30

Arizona 1948 x x 38

Concepción 08 de Diciembre

563,83 x x 25

Putacca 940,14 x x 55

San José de Mayobamba I

375,07 x x 40

San José de Mayobamba II

292,83 x x 40

Sallalli 8,58 x x 28 Fuente: Inrena - Ayacucho - Delimitación, Inventario de Bosques cultivados 2,002. * Carretera ©, Trocha Carrozable (TC), Caminos de Herradura(CH) ** De las áreas forestales a los aserraderos o centros de comercialización

3.- ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES Aspectos Demográficos

3.1 Tamaño Poblacional. De acuerdo a los Censos 5de los años 1981 y 1993, la población total de la provincia de Huamanga, fue de 136,669 y de 163,197 habitantes, respectivamente. Al año 2003, más de un tercio de la población (33%) del departamento se halla en la provincia de Huamanga. La tasa de crecimiento inter censal 1981-1993 de la provincia fue de 1.8% superior a la Tasa Media Anual Departamental que fue de -0.2%. Esta situación demuestra como la violencia que caracterizó el periodo del 80 al 94 permitió que la población se desplazara al interior de las provincias y particularmente del medio rural a los espacios urbanos. La población de las diversas unidades político administrativas de la provincia han registrado también Tasas de Crecimiento Anual positivas, siendo la provincia de Huamanga, la única que registra este crecimiento a nivel departamental. 5 INEI- Departamento de Ayacucho-Perfil Socio Demográfico- censos Nacionales 1993.


18

GRAFICO N° 04

Según el INEI, la población provincial proyectada al año 2003, es de 199,187 habitantes. El 71.37% de dicha población se halla en la ciudad de Ayacucho, constituida por los distritos de Ayacucho (44.13%), Carmen Alto (5.71%), San Juan Bautista (13.25%) y Jesús Nazareno (8.28%).

CUADRO N° 08: POBLACION TOTAL PROYECTADA AL 2003

DISTRITO POBLACION %

PROVINCIA: HUAMANGA

199187 100,00%

ACOCRO 7185 3,61%ACOS VINCHOS 3582 1,80%AYACUCHO 87896 44,13%CARMEN ALTO 11379 5,71%CHIARA 4705 2,36%JESUS NAZARENO 16491 8,28%OCROS 5397 2,71%PACAYCASA 2272 1,14%QUINUA 5873 2,95%SAN JOSE TICLLAS 1027 0,51%SAN JUAN BAUTISTA 26397 13,25%SANTIAGO DE PISCHA 949 0,48%SOCOS 7205 3,62%TAMBILLO 4192 2,10%VINCHOS 14637 7,35%FUENTE: INEI - Ayacucho -compendio Estadístico Departamental 1999-2000 Ayacucho

136,669

163,197

120,000125,000130,000135,000140,000145,000150,000155,000160,000165,000

1981 1993

CENSOS

PROVINCIA DE HUAMANGA: POBLACION TOTAL 1981-1993


19

GRAFICO N° 05

3.2 Composición de la Población Urbana y Rural. El 32.14% de la población total de la provincia, se halla en el área rural y el 67.86% en el área urbana y el grado de concentración poblacional, con relación a la superficie territorial, muestra un promedio de 54.74 hab/km2

CUADRO N° 09: POBLACION URBANA Y RURAL – 1993 DISTRITO URBANA RURAL TOTAL

Abs. % Abs. % Abs. %

HUAMANGA (PROVINCIA) 110745 100,00% 52452 100,00% 163197 100,00% ACOCRO 458 0,41% 5838 11,13% 6296 3,86% ACOS VINCHOS 357 0,32% 3067 5,85% 3424 2,10% AYACUCHO 78072 70,50% 4059 7,74% 82131 50,33% CARMEN ALTO 7735 6,98% 1179 2,25% 8914 5,46% CHIARA 214 0,19% 4255 8,11% 4469 2,74% JESUS NAZARENO * * 0,00% OCROS 485 0,44% 4705 8,97% 5190 3,18% PACAYCASA 361 0,33% 1704 3,25% 2065 1,27% QUINUA 1268 1,14% 4303 8,20% 5571 3,41% SAN JOSE TICLLAS 106 0,10% 914 1,74% 1020 0,63% SAN JUAN BAUTISTA 20111 18,16% 447 0,85% 20558 12,60% SANTIAGO DE PISCHA 183 0,17% 712 1,36% 895 0,55% SOCOS 644 0,58% 5721 10,91% 6365 3,90% TAMBILLO 180 0,16% 3462 6,60% 3642 2,23% VINCHOS 571 0,52% 12086 23,04% 12657 7,76% Fuente : INEI - 1993 - Resultados definidos de los Censos nacionales IX de Población y IV de Vivienda *Integrado en el Distrito de Ayacucho por haber sido creado recientemente el 07 de junio del 2000

0

1 0 ,0 0 0

2 0 ,0 0 0

3 0 ,0 0 0

4 0 ,0 0 0

5 0 ,0 0 0

6 0 ,0 0 0

7 0 ,0 0 0

8 0 ,0 0 0

9 0 ,0 0 0

PROVINCIA DE HUAMANGA: POBLACION TOTAL SEGUN DISTRITOS 2003


20

GRAFICO N° 06

3.3 Población Económicamente Activa por Sectores.

Según el Censo de 1993, la población de 15 años a más de la provincia de huamanga es de 95,329 personas. La PEA de 15 años a más asciende a 43,188 personas, es decir, el 25.5% de la población total de la provincia o el 45.3% de la población con 15 años a mas, se encuentra en la edad de trabajar y constituye la fuerza de trabajo, que puede estar en condiciones de ocupada o desocupada, interviniendo como factor en la producción de bienes y servicios. La PEA provincial representa el 32.8% de la PEA departamental. La población económicamente no Activa (No PEA) provincial es de 52,141 habitantes es decir el 30.8% de la población total de la provincia o el 54.7% de la población con 15 años a más, es dependiente e incluye aquellas personas que no realizan ni buscan realizar alguna actividad económica (cuidado del hogar, estudiantes que no trabajan, jubilados, pensionistas, rentistas, menores de edad). El 81.3% de la PEA (35,151 personas) se encuentra ocupada, en alguna actividad económica. La distribución de la PEA ocupada por Sectores de Actividad, demuestra que el 31.9% se encuentra desempeñando actividades en el Sector Primario (Agricultura, Ganadería, Caza, Pesca, Silvicultura y Minería) El 15.5% en el Sector Secundario (Industria, manufactura y Construcción) y el 52.6% en el sector Terciario de la economía provincial (Comercio y Servicios).

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

URBANA RURAL TOTAL

HUAMANGA: POBLACION URBANA Y RURAL


21

GRAFICO N° 07

Es importante observar que la PEA agrícola departamental, ha disminuido de 74.3% a 60.3% en el periodo intercensal 1981-1993, situación que se repite en el nivel provincial como consecuencia del proceso de migración del campo a la ciudad. Se incrementa en consecuencia la participación de la población en actividades relacionadas al comercio, el servicio, la industria, manufactura y construcción. En el sector terciario, la mayor proporción de PEA ocupada a nivel de provincias, se encuentra en Huamanga que concentra el 52.6% de población ocupada de 15 y más años.

3.4 Distribución por Centros poblados, Caseríos y Anexos La población asentada en la provincia de Huamanga, se distribuye en 691 centros poblados, de los cuales 2 son ciudades, 33 pueblos jóvenes, 19 urbanizaciones, 2 cooperativas de vivienda, 23 cuarteles o barrios, 12 pueblos, 185 caseríos, 210 anexos, 74 unidades agropecuarias, 89 comunidades campesinas, 2 villas y 4 centros poblados con la categoría de otros. El 62.8% de los centros poblados de la provincia de huamanga se concentran en los distritos de Ayacucho (121), Vinchos (147), Ocros (59), Chiara (55) y Quinua (52), y albergan el 78.7 % de la población provincial.

DISTRIBUCION DE LA PEA OCUPADA POR SECTORES DE ACTIVIDAD

SECTOR SECUNDARIO

16%

SECTOR PRIMARIO

32%

SECTOR TERCIARIO

52%


22

CUADRO N° 10 : CENTROS POBLADOS, CASERIOS, ANEXOS Y OTROS POR DISTRITOS

DISTRITO: TOTAL CIUDA

D PUEBL

O JOVEN

URBANIZACION

ASOC. VIVIEN

DAS

COOP. VIVIEN

DAS

CUARTEL O BARRIO

PUEBLO CASERIO ANEXO UNID. AGROP.

COMUN. CAMPESIN

A

VILLA OTROS

HUAMANGA - PROVINCIA

691 2 33 19 26 2 23 12 185 219 74 89 3 4

ACOCRO 35 3 5 27

ACOS VINCHOS 36 1 16 19

AYACUCHO 121 1 27 18 20 1 15 19 9 3 8

CARMEN ALTO 18 1 3 1 7 2 4

CHIARA 55 1 30 15 4 4 1

JESUS NAZARENO

0

OCROS 59 12 3 3 40 1

PACAICASA 10 1 3 6

QUINUA 52 9 26 13 1 3

SAN JOSE TICLLAS

31 1 9 16 5

SAN JUAN BAUTISTA

24 1 5 1 3 1 8 5

SANTIAGO DE PISCHA

29 1 18 10

SOCOS 34 1 15 11 7

TAMBILLO 40 1 21 15 2 1

VINCHOS 147 1 21 60 39 26

Fuente : directorio Nacional de centros Poblados según código de Ubicación Geográfica - 1994 * integrado en el Distrito de Ayacucho por cuanto su creación es a partir de Junio 2,000

3.5 Movimientos Migratorios. La tasa de inmigración de 23.7% en el periodo 1988-1993 indica que la provincia de Huamanga y principalmente la ciudad de Ayacucho, soportó un flujo de inmigrantes del campo a la ciudad de 16,900 personas. En el mismo periodo, la provincia tuvo una tasa de emigración de 38.9%, cifra que nos indica que los desplazamientos externos se dirigieron a otros espacio del país, principalmente a la ciudad de Lima y otros departamentos de mayor desarrollo relativo como Ica y Cuzco. En consecuencia el saldo migratorio negativo de -15.1% nos indica que la provincia es un expulsor neto de población. Los desplazamientos principalmente internos, han reconfigurado los escenarios y las condiciones del desarrollo a futuro. Han potenciado el complejo pero importante proceso de crecimiento de las ciudades intermedias y de segundo y tercer orden; acelerando en la región una tendencia nacional de lento desarrollo.


23

CUADRO N° 11: MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Provincia de Residencia

Migración 1988-1993 (miles) Tasa

Saldos Migratorios Inmigración Emigración Migración Neta Inmigración Emigración

HUAMANGA -10,8 16,9 27,7 -15,1 23,7 38,9VARONES -8,5 6,3 14,8 -15,9 26,8 42,7MUJERES -5,3 7,7 13 -14,3 20,9 35,2Fuente : INEI - Compendio estadístico de 1995-1996 Este proceso corresponde con una nueva tendencia de articulación y complementariedad entre el medio urbano y rural, superando la tradicional segmentación. La itinerancia es hoy una característica creciente y se expresa en el hecho de que las poblaciones rurales tienen su unidad productiva en el campo pero también su vivienda en la ciudad o centro poblado más inmediato. Buscan con ello extender sus oportunidades de acceso a servicios básicos y actividades generadoras de ingresos y apuestan en particular por el acceso de sus hijos a los servicios educativos. La apuesta por la educación es posiblemente una de las más persistentes en el mundo andino en general.

La aglutinación de las poblaciones en los centros urbanos inmediatos, tiene repercusiones muy importantes al demandar la población servicios sociales y demandas de empleo. En este proceso, las poblaciones de las comunidades indígenas están haciendo suyo los espacios de las capitales distritales y provinciales; que hasta 2 décadas atrás eran los espacios de los grupos locales dominantes, tradicionalmente excluyentes. Estos grupos de poder que fueron desplazados con el proceso de la reforma agraria, no pudieron ser sustituidos por grupos alternativos, generándose una “fisura estratégica” en el tejido de poder de las regiones y localidades, que pasaron a ser espacios privilegiados por la estrategia del terror, en su perspectiva de forjar un nuevo poder bajo su control.

Es esa estrategia la que fue derrotada por la capacidad de resistencia de estas poblaciones y por su acción organizada en las rondas campesinas y comités de autodefensa, que involucró a todas las comunidades campesinas.

Lo que está en curso, en consecuencia, es la constitución de un nuevo tejido de poder local democrático y propio de nuestras poblaciones andinas, indígenas. Ello supone que se van dotando de un nuevo referente para su sentido de pertenencia. Superando el estrecho marco de sus comunidades, amplían el sentido de sus horizontes y la capacidad de construir visiones y objetivos compartidos en espacios mayores a los niveles comunales. El primer nivel de gobierno y administración del Estado como es el distrito, está siendo crecientemente conducido por alcaldes representativos de sus propios pueblos y existe la gran potencialidad para que los capitales socio culturales puedan desplegarse y recrearse a una escala mayor. Derivado de lo anterior, la tradicional exclusión étnico cultural de las poblaciones tiene mejores canales para ser superado; posibilitando proyectos de carácter intercultural, capaces de buscar un encuentro superior a partir del reconocimiento del aporte de la diversidad cultural.


24

Se abren también mejores condiciones para la mirada territorial de las potencialidades y oportunidades, superando la nociva visión sectorial y micro local que ha sido común en nuestras visiones y prácticas.

La transición de la violencia a la pacificación y de la sobrevivencia al desarrollo, se ven dificultados, al mismo tiempo, por serios problemas de conflicto al interior de las poblaciones, derivados de la necesidad común de acceder a los limitados recursos suelo y agua así como al apoyo del Estado. Son particularmente destacables los sentidos del “derecho al apoyo” entre las poblaciones “resistentes” que no migraron y enfrentaron los costos de la guerra interna con relación a los “retornantes” que se fueron de sus comunidades de origen y hoy retornan para acceder a sus unidades productivas. Junto a ellos, los denominados “alojados” que se han ubicado, sin derechos, en los alrededores de comunidades que originalmente no fueron suyos. En un muestreo realizado por el CEPRODEP, se pone de manifiesto que en las comunidades de la provincia de Huamanga el 43% de las familias son resistentes, 45% retornantes y el 13% familias alojadas. Al menos parte de los roles tradicionales de las organizaciones comunales y gremiales vigentes al inicio de la guerra interna, se han debilitado debido a la persecución o eliminación de sus dirigentes o la prohibición del ejercicio de sus asambleas y funciones. Surgen en consecuencia, nuevas formas de organización funcionales para responder a los desafíos de los nuevos escenarios. Los casos más destacables: Las Rondas campesinas y grupos de autodefensa, las organizaciones de mujeres para la sobrevivencia y los comités especiales de gestión. En este proceso, los gobiernos locales asumen su jurisdicción y abren mecanismos de participación para los actores sociales e institucionales. Una suerte de corriente democratizadora desde los niveles locales, busca espacios de participación para los productores, las mujeres, los jóvenes y las instituciones. Frente a la cultura de la confrontación buscan la concertación y la complementariedad. Esta es una corriente que favorece la incursión institucional con roles catalizadores. 3.6 Aspectos Sociales.

3.6.1 Distribución Espacial de los Centros de Salud.

La provincia de Huamanga, cuenta con 72 establecimientos de salud organizados a través de Redes y Microredes del Ministerio de Salud y ESALUD. Del total, 59 son puestos de salud, 11 centros de salud y dos Hospitales. Los hospitales se ubican en el distrito de Ayacucho y los demás establecimientos principalmente en la capital de cada uno de los distritos de la provincia. Los establecimientos de salud atienden las enfermedades que generan la morbilidad general de la provincia, éstas son principalmente, las enfermedades del aparato respiratorio, infecciosas intestinales, del aparato digestivo, traumatismos y envenenamientos, enfermedades del aparato génito urinario.


25

CUADRO Nº 12: RED DE SERVICIOS DE SALUD

DISTRITO CANTIDAD PUESTOS DE SALUD

CANTRO DE SALUD

HOSPITAL


72 59 11 2

ACOCRO 5 4 1 ACOS VINCHOS 3 2 1 AYACUCHO 11 8 2 2 CARMEN ALTO 3 2 1 CHIARA 5 5 JESUS NAZARENO 1 1 OCROS 6 5 1 PACAICASA 2 2 QUINUA 4 3 1 SAN JOSE TICLLAS 4 4 SAN JUAN BAUTISTA 5 3 2 SANTIAGO DE PISCHA 4 4 SOCOS 5 4 1 TAMBILLO 3 3 VINCHOS 10 9 1 Fuente : Dirección Regional de Salud.- Programa Básico para todos- "Red de Servicios de Salud – 2003 El año 1999, el Ministerio de Salud a través del Hospital de Ayacucho brindó 81,759 atenciones a 29,476 atendidos, concentrando el 47.6% de las atenciones y el 40.5% de los atendidos a nivel departamental. Los profesionales de la salud que trabajan en los establecimientos de la provincia de Huamanga son en total 503 de los cuales 38 son médicos, 2 químicos farmacéuticos, 8 dentistas, 10 biólogos, 56 obstetrices, 91 enfermeras, 13 asistentas sociales, 2 nutricionistas y el resto personal técnico y auxiliar. De lo expuesto se desprende que la relación médico/habitantes es de 5,242 De acuerdo a la información de la Oficina de Desarrollo de ESALUD, el año 2002, el Hospital II y la Posta Médica II ubicados en el distrito de Ayacucho, con una PEA de 135 y 19 profesionales de la salud, respectivamente; atendieron 157,143 consultas, de los cuales, 112,699 fueron en el área de medicina general, 19,611 en cirugía, 12,017 en ginecología y 12,816 en pediatría. El análisis de los indicadores de salud, nos demuestra que la prevalencia de la desnutrición crónica en niños menores de tres años es elevada, ya que el 38% de las familias tienen al menos un niño en esas condiciones. Esta tasa desde el enfoque de género, nos indica que el porcentaje de niñas desnutridas llega a 36%, dos puntos porcentuales por debajo del indicador general para la provincia. La tasa de Mortalidad Infantil en la provincia de 73.8 por mil, supera el promedio nacional de 53.4 por mil. Esta tasa es mayor en los distritos cuyas familias habitan en viviendas que no cuentan con servicios de agua y/o desagüe conectados a red pública.


26

GRAFICO N° 08

PROVINCIA DE HUAMANGA: TAS DE MORTALIDAD INFANTIL POR DISTRITOS 1996

POR MIL

0

10

20

30

40

50

60

70

80

AYA

CU

CH

O

AC

OC

RO

A. V

INC

HO

S

CA

RM

ENA

LTO

CH

IAR

A

OC

RO

S

PAC

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S.J.

BA

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CH

A

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TAM

BIL

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CH

OS

NA

ZAR

ENO

3.6.2 Distribución Espacial de los Centros Educativos.

Los centros educativos de la provincia de Huamanga de acuerdo a los diferentes niveles y modalidades de educación son en total 473 y atienden a una población escolar de 72,331 alumnos. Los centros educativos en el sistema educativo de la provincia de Huamanga6, mantienen estrecha relación con el número de alumnos matriculados en la educación primaria. En efecto, en el nivel escolarizado el 63% de los centros educativos existentes son de educación primaria para menores y adultos; y, en el nivel no escolarizado el 93.65% son centros de educación inicial. El 95.4% de la población escolar se encuentra en el nivel escolarizado, principalmente estudiando en educación primaria, modalidad que absorbe el 59% de la población escolar escolarizada. Los docentes en el sistema educativo provincial mantienen la misma estructura. Son 581 profesores distribuidos en los diferentes niveles y modalidades de educación. El nivel escolarizado concentra el 80.4% de los profesores y el 19.6% se concentra en el nivel no escolarizado. Los profesores de educación primaria representan el 48% del total de profesores existentes en el nivel escolarizado, y los de secundaria el 34.2%. El 54% de los profesores en el nivel no escolarizado están concentrados en la modalidad de educación secundaria para adultos, y el resto en educación inicial (19%), educación especial (19%) y educación primaria adultos (8%). 6 INEI: Compendio Estadístico Departamental 1999-2000 – Ayacucho.


27

CUADRO Nº 13: CENTROS EDUCATIVOS PROVINCIA DE HUAMANGA

DISTRITO TOTAL

A2 A3 B0 CO FO GO KO TO MO EO L1 L3 L4 L9

Inicial Jardín

Inicial cuna Jardín

Primaria menores

Primaria adultos

Secundaria Menores

Secundaria Adultos

Formación Magisterial

Superior Tecnológica

Escuela de formación artística

Especial

CEO-Industrial

CEO-Artesanal

CEO-Comercial

CEO-Otros


473 80 1 276 13 74 1 4 8 2 1 3 7 0 3

ACOCRO 26 3 21 2

ACOS VINCHOS 15 1 12 2

AYACUCHO 169 39 60 9 37 4 8 1 1 1 6 3

CARMEN ALTO 13 2 9 2

CHIARA 21 1 16 4

JESUS NAZARENO

10 2 5 2 1

OCROS 29 4 22 3

PACAYCASA 6 2 3 1

QUINUA 17 3 12 1 1

SAN JOSE TICLLAS

13 12 1

SAN JUAN BAUTISTA

35 7 1 14 4 6 1 1 1

SANTIAGO DE PISCHA

9 8 1

SOCOS 28 3 22 3

TAMBILLO 15 1 13 1

VINCHOS 67 4 55 8

Fuente : Dirección Regional de Educación -Ayacucho- "Padrón de Centros y Programas Educativos del Dpto de Ayacucho 2,002".


28

GRAFICO N° 09

GRAFICO N° 10

Otros indicadores de educación:

Analfabetismo Si bien en las últimas décadas el proceso de alfabetización ha avanzado en forma constante, pero heterogénea y diferenciada, aún existe una fuerte incidencia de analfabetismo que afecta sobre todo a las mujeres en el medio rural. En la mayoría de los distritos de la

PROVINCIA DE HUAMANGA: POBLACION ESCOLARIZADA 1999

SECUNDARIA26%

PRIMARIA59%

INICIAL7%

OTROS0%

SUPERIOR8%

PROVINCIA DE HUAMANGA: POBLACION NO ESCOLARIZADA 1999

INICIAL89%

PRIMARIA ADULTOS

11%


29

provincia más de la mitad de las mujeres en el campo no saben leer, hecho que constituye un elemento más que incide en su marginación inmediata y alimentan sus riesgos de exclusión de las oportunidades de futuro, sustentadas en gran medida en el valor de la educación. El analfabetismo se constituye en una de las principales barreras hacia el desarrollo. Prácticamente, toda la provincia está marcada por las siguientes características: niveles de analfabetismo sumamente altos respecto al resto del país, una fuerte brecha en esta variable entre la zona rural y urbana, y fuerte disparidad entre varones y mujeres. Los centros poblados que carecen de vías de comunicación y están desarticulados de las dinámicas del desarrollo, tienen tasas de analfabetismo mayor por cuanto la presencia del Estado en estos espacios, a través del sector Educación o los programas de Alafabetización, también son escasos por el difícil acceso. En la provincia, existen 24,192 analfabetos, cifra que muestra una tasa de analfabetismo de 25.4%. Los distritos de Acos Vinchos, Tambo y Acocro presentan las tasas más elevadas con 58%, 55% y 48% respectivamente, en tanto que el distrito de Ayacucho presenta la tasa más baja con 14%.

En todos los distritos la tasa de analfabetismo de las mujeres es mucho mayor que el de los hombres. Entre las causas del analfabetismo se puede señalar la pobreza crítica, que obliga a cientos de campesinos integrarse a la producción a muy temprana edad. En los últimos años se viene impulsando campañas de alfabetización y proyectos piloto para impulsar la educación intercultural de la niña rural, con metodologías más adecuados a su realidad y sobre todo a sus necesidades prácticas.

Asistencia Escolar

La inasistencia escolar es otro problema, consecuencia de la crisis económica, y las precariedades de la pobreza en general. En 1993, la tasa de asistencia escolar de la población de 6 a 11 años, de la provincia de Huamanga fue de 86.2 % mayor al promedio departamental que fue de 81.8%. De igual modo la tasa de asistencia escolar en la población de 12 a 17 años de 80% fue mayor al promedio departamental de 76.8%. A nivel provincial se advierte que 21,624 personas mayores de 15 años nunca asistieron a la escuela.

Deserción Escolar No obstante las condiciones desfavorables en que se desarrolla la educación en la zona, la tasa de deserción escolar es menor al promedio nacional, con niveles menores, que, por ejemplo los departamentos de la selva. De esto, se puede deducir que existe cierto grado de perseverancia en los padres y en los jóvenes, por estudiar, a pesar de la situación adversa que se presenta.

3.7 Articulación de Centros Poblados con Centros de Educación y Salud En efecto, la Red Vial actual (Nacional, Departamental y Vecinal), posibilita la interconexión de los principales Centros Poblados (en su mayoría) con los Centros de Educación y Salud.


30

Sin embargo, existen poblaciones que, por las condiciones geográficas en las que se ubican no cuentan con caminos carrozables de acceso, situación ésta que no las limita respecto al acceso a la educación y salud.

3.8 Niveles de Pobreza La pobreza como fenómeno multidimensional es uno de los problemas más apremiantes del país. La inseguridad alimentaria existente tiene sus raíces en la pobreza. Según FONCODES-2000, el departamento de Ayacucho esta considerado como un departamento muy pobre. Comparando la clasificación de 1993 con la del año 2000, se observa que la provincia de Huamanga pasa de la condición de pobre a la de regular. La clasificación por distritos es la siguiente: CUADRO N° 14: PROVINCIA DE HUAMANGA: NIVELES DE POBREZA POR

DISTRITOS NIVELES DE POBREZA DISTRITOS

POBRES

Santiago de Pischa. Carmen Alto.

Tambillo. Ocros.

San Juan Bautista. Quinua.

Ayacucho. Jesus Nazareno

Pacaycasa

MUY POBRES

Socos. Vinchos.

Acosvinchos. Acocro.

San José de Ticllas.

POBRES EXTREMOS

Chiara.

De acuerdo a los Resultados de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza7 (ENAHO) – IV Trimestre 2001, el 54,8% de la población peruana vive en condiciones de pobreza (14 millones 609 mil habitantes); es decir, ellos viven en hogares cuyo gasto total está por debajo del costo de una canasta básica de consumo. El costo per-cápita mensual de esta canasta, conocido también como línea de pobreza, varía entre S/. 147,39 en la Selva rural y S/. 260,21 en Lima Metropolitana. 7 Resultado de la ENAHO IV-2001- Cronología obtenida del "Atlas de la Historia Universal" de la Empresa Editora ElComercio S:A.- Almanaque de Ayacucho-INEI.


31

El 24,4% de la población nacional vive en situación de pobreza extrema (6 millones 513 mil habitantes); es decir, ellos residen en hogares cuyo gasto total está por debajo del valor de una canasta básica de alimentos. El costo per-cápita mensual de tal canasta, conocido también como línea de pobreza extrema, fluctúa entre S/. 95,01 en la Selva rural y S/.138,18 en la Selva urbana, siendo de S/. 121,95 en Lima Metropolitana. Tasa de Incidencia de la Pobreza

Las diferencias entre departamentos: • Los cinco departamentos de mayor pobreza total en el Perú son: Huancavelica (88,0%),

Huanuco (78,9%), Apurímac (78,0%), Puno (78,0%) y Cajamarca (77,4%). • Los cinco departamentos de menor pobreza total en el Perú son: Moquegua (29,6%),

Tacna (32,8%), Lima y Callao (33,4%), Madre de Dios (36,7%) e Ica (41,7%). • Los cinco departamentos de mayor pobreza extrema en el Perú son: Huancavelica

(74,4%), Huanuco (61,9%), Cusco (51,3%), Cajamarca (50,8%) y Apurímac (47,4%). • Los cinco departamentos de menor pobreza extrema en el Perú son: Lima y Callao (3,1

%), Tacna (5,2%), Tumbes (7,4%), Moquegua (7,6%) e Ica (8,6%). El 72.5% de la población del departamento de Ayacucho se encuentra en Pobreza Total y el 45.4 % en Pobreza Extrema. Ayacucho, ocupa el Octavo lugar de pobreza en el Perú, después de Huancavelica, Huanuco, Apurímac, Puno Cajamarca, Cusco y Amazonas.

Acceso a servicios básicos e infraestructura de la vivienda La disponibilidad de servicios básicos en la vivienda, contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Algunas características de los hogares, asociadas al acceso a los servicios básicos, como el origen y la forma de abastecimiento de agua para beber y cocinar y la disponibilidad del sistema de eliminación de excretas, afectan el desarrollo biológico e intelectual de la población, en especial de niños.

Formas de acceso a agua para consumo. La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO IV Trimestre del 2000), revela que el 59.9% de los hogares peruanos se abastecen de agua potable mediante conexión por red pública dentro del domicilio, el 9.0% por red pública fuera de la vivienda o de pilón de uso público, el 25.8% de camión cisterna, pozo, río o acequia y el 5.2% por otros medios. En el área urbana, 7 de cada 10 hogares disponen de agua potable mediante red pública instalados dentro de la vivienda. En cambio en el área rural sólo el 33.2% de los hogares cuentan con este servicio por red pública dentro de la vivienda. En la provincia de Huamanga, el 42.7% de las viviendas se abastecen de agua potable mediante conexión a la red pública dentro de la vivienda; el 20% por red pública fuera de la vivienda y el 37.3% por red publica fuera de la vivienda, pilón de uso publico, pozo, camión cisterna, río, acequia o manantial y otros medios.


32

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO

DISTRITO TOTAL RED PUB, DENTRO

DE LA VIVIENDA

RED PUB. FUERA DE

LA VIVIENDA

PILON USO

PUBLICO POZO

CAMON CISTERNA

U OTRO

RIO, ACEQUIA O MANANTIAL OTRO

HUAMANGA (PROVINCIA) 33365 14253 6710 5807 1762 464 8812 1357 ACOCRO 1356 88 5 333 11 904 15

ACOS VINCHOS 748 16 4 54 195 23 454

2 AYACUCHO 16176 10685 6444 2964 166 295 750 672

CARMEN ALTO 1493 479 82 547 41 16 167 161 CHIARA 1084 67 3 18 996

JESUS NAZARENO

OCROS 1155 44 78 47 5 977

4

PACAICASA 449 65 84 54 2 241

3

QUINUA 1269 149 74 350 7 521 168

SAN JOSE TICLLAS 366 366 SAN JUAN BAUTISTA 3808 2504 172 740 103 51 89 149 SANTIAGO DE PISCHA 384 86 18 89 2 189

SOCOS 1413 63 7 604 66 7 533 133

TAMBILLO 789 22 270 2 486

9

VINCHOS 2875 74 1 550 45 25 2139 41

Fuente : INEI - Ayacucho. Fuente : COMPENDIO ESTADISTICO DEPARTAMENTAL 2,002 * INTEGRADO AL DISTRITO DE AYACUCHO, PUESTO QUE EL DIST. DE JESUS NAZARENO RECIEN FUE CREADO EN JUNIO 2000.

Acceso a servicios higiénicos. Según los resultados de la ENAHO IV trimestre del 2000, el 51.8% de los hogares del país, tenían en sus viviendas como sistema de eliminación de excretas instalaciones de alcantarillado por red pública dentro y fuera de la vivienda, el 27.2% eliminan sus excretas mediante pozo ciego o séptico y el 1.3% por río o acequia. El 19.6% de los hogares del país, no cuentan con ningún tipo de servicio higiénico.


33

En la provincia de Huamanga, el 28.5 % de las viviendas eliminan sus excretas a través de las instalaciones de alcantarillado dentro de la vivienda, pertenecientes a la red pública, el 4.5 % a través de la red pública fuera de la vivienda y el 67% mediante pozo negro o ciego, sobre acequia o canal o no cuentan con servicios higiénicos.

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDADES DE SERVICIO

HIGIENICO EN LA VIVIENDA SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO 1,993

DISTRITO TOTAL RED PUB, DENTRO

DE LA VIVIENDA

RED PUB. FUERA DE LA VIV. DENTRO

DEL EDIFICIO

POZO NEGRO O

CIEGO

SOBRE ACEQUIA O CANAL

SIN SERVICIO HIGIENICO

HUAMANGA (PROVINCIA) 33365 9520 1498 3254 235 18587

ACOCRO 1356 7 5 3 1.341

ACOS VINCHOS 748 2 7 3 4 732

AYACUCHO 16176 7962 1055 1478 155 5.255

CARMEN ALTO 1493 117 85 305 4 982

CHIARA 1084 74 1.010

JESUS NAZARENO *

OCROS 1155 10 3 74 4 1.064

PACAICASA 449 19 430

QUINUA 1269 48 3 70 6 1.142

SAN JOSE TICLLAS 366 366

SAN JUAN BAUTISTA 3808 1349 337 555 31 1.536

SANTIAGO DE PISCHA 384 6 378

SOCOS 1413 10 3 550 12 838

TAMBILLO 789 5 73 11 700

VINCHOS 2875 4 53 5 2.813

Fuente : COMPENDIO ESTADISTICO DEPARTAMENTAL 1999-2000 * INTEGRADO AL DISTRITO DE AYACUCHO, PUESTO QUE EL DIST. DE JESUS NAZARENO RECIEN FUE CREADO EN JUNIO 2000.

Acceso al servicio de alumbrado eléctrico. Según los resultados de la ENAHO IV trimestre del 2000, el 72.8% de los hogares peruanos disponen de alumbrado eléctrico. En el área urbana, la gran mayoría de los hogares (95.2%) accedieron a este servicio a diferencia del área rural que representó el 28.9% de los hogares.


34

Por regiones naturales, los hogares de Lima Metropolitana y del Resto de Costa, son los que se beneficiaron en mayor medida de este servicio (99.3% y 79.1%). En la Sierra y en la Selva, la proporción de hogares que tenían este servicio alcanza al 57.1% y 48.1% respectivamente. Asimismo, en el área rural muchos hogares que no tiene acceso a la electricidad utilizan velas para alumbrarse. Este servicio representa el 33.9%. De otro lado, la cuarta parte (24.2%) de los hogares peruanos utilizaron como combustible para alumbrarse el kerosene. Este combustible fue utilizado por el 57.6% de los hogares con dos o más necesidades básicas insatisfechas, mientras que los hogares con necesidades básicas satisfechas sólo el 13.0%. Asimismo, el 62.5% de los hogares del área rural, el 50.3% de la selva y el 36.1% de la sierra se alumbraban con kerosene. El 14.3% de los hogares se alumbraron con vela. Esta proporción aumenta al 25.8% de los hogares con una necesidad básicas insatisfechas, el 33.9% de los hogares del área rural, el 29.0% de los hogares de la sierra. 4.- ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS ECONÓMICOS La ubicación de la provincia en un espacio accidentado, como la cordillera de los Andes, ha generado que los recursos naturales se encuentren dispersos en la variedad de las formaciones ecológicas condicionando la naturaleza de las actividades económicas y el carácter de los asentamientos humanos. La base productiva provincial, se ha estructurado sobre la actividad agropecuaria de subsistencia, caracterizada por su estacionalidad, deficiencias en el uso de los recursos naturales y producción orientada al autoconsumo y desempleo rural. Los periodos de auge y decadencia, se han dado en la ciudad de Ayacucho, donde las funcione administrativas y de servicios propiciaron cierto dinamismo urbano, experimentándose un crecimiento del sector terciario, sin embargo la situación del medio rural no ha sido alterada sustancialmente. La brecha urbano rural, se ha ido acentuando y la aproximación y desarrollo de los centros de demanda por productos del agro, no han tenido mayor influencia para modificar la estructura de producción agropecuaria ni ha variado sustancialmente el patrón de autoconsumo como mecanismo de supervivencia del poblador rural.

Producto Bruto Interno – PBI Provincial. Los datos estadísticos del INEI reportan el PBI solo a nivel departamental, desconociéndose la participación de las provincias en la formación del Producto. En tal sentido, se toma la referencia departamental para el presente análisis. En el año 1996, el aporte del PBI departamental al PBI nacional fue del 0.7%, inferior al aporte registrado en la década del 70 que fue del 1%.


35

GRAFICO N° 11

Entre las actividad económica más representativa en el departamento durante 1996 destacan en primer lugar el sector de Agricultura, Caza y Silvicultura (24.5%), Construcción (17.7%), Producción Servicios Gubernamentales (18.3%), Otros servicios (13.4%).

GRAFICO N° 12

24.5

01.9

9.2

17.7

8 6.9

18.3

13.4

0

5

10

15

20

25

DEPARTAMENTO DE AYACUCHO: PBI SEGUN ACTIVIDAD ECONOMICA 1996(%)

DEPARTAMENTO DE AYACUCHO: PBI 1970-1996Nuevos Soles a Precios Constantes de 1979

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996


36

El PBI per cápita8, permite aproximarnos a una realidad ligada al bienestar e identificar condiciones de equidad y progreso9. Según datos del Informe de Desarrollo Humano trabajado en 1997 por Acción Ciudadana10 el PBI per cápita de Ayacucho para el promedio de años 1992-1993-1994 representaba el 35% del PBI per cápita a nivel nacional. Se observa una caída constante del ingreso per cápita entre los 70 y 90, decreciendo a tasas de -0.6% anual aproximadamente. Así como el PBI Per cápita nos acerca a la situación de equidad, la productividad del trabajo nos aproxima a la competitividad11. La productividad del trabajo en Ayacucho en 1993 era el 37% de la productividad nacional y había decrecido en el periodo 1972-1993 a una tasa de 1.7% anual. Representaba así mismo el 50% de la productividad de la región andina.

4.1 Estructura De La Producción. 4.1.1 Agricultura

La Provincia de Huamanga, dentro del Departamento de Ayacucho, se constituye en el nexo económico para el desarrollo productivo de la zona, basando su economía fundamentalmente en la actividad agropecuaria. La agricultura en la Provincia de Huamanga, se caracteriza por ser una actividad de carácter estacional y de alto riesgo por la presencia de fenómenos de la naturaleza como heladas, sequías, que generan mermas en la producción. Se observa así mismo, escasas tierras cultivadas con relación a la superficie total con aptitud agrícola La cédula de cultivo está orientada principalmente al autoconsumo, generándose escasos excedentes para el mercado. Se observa así mismo un proceso de fragmentación permanente de la propiedad de la tierra incrementándose el minifundio, situación que impide y reduce la capacidad de organizar mejor la producción. La oferta fragmentada de la producción, reduce la capacidad de negociación frente a la demanda en el mercado. Uso de tecnología tradicional y uso escaso de insumos, semillas de calidad certificados y maquinaria agrícola. Carencia de tierras con riego que permita el intensificar la producción a través de dos o más siembras al año. Infraestructura de riego mal utilizada. Sistemas de riego como el Proyecto Cachi, luego de muchos años de construcción no entran en operación. Débil organización socio productiva que impide desarrollar capacidades a través de la asistencia técnica y la capacitación para optimizar la producción y el uso y administración del agua. Excesiva intermediación en la comercialización de los productos, por la débil organización de los productores, la falta de una moderna red de mercado mayorista, las deficiencias del 8 Plan Estratégico de Desarrollo Departamental Ayacucho al 2011. 9 Gutnam, Meter (1966), Crecimiento Económico, problemas de todos. UTEHA, México. 10 Eguren, Fernando y Colaboradores (1997), Evaluación del Desarrollo Humano en el Perú. Acción Ciudadana por el Desarrollo Humano contra la pobreza. 11 Dornbush, Rudiger y Stanley Fisher (1992), Macroeconomía. Mc Graw Hill. México.


37

sistema de información de precios y mercado la ausencia de normas realistas para la clasificación de los productos y la estandarización de envases. Escaso acceso de los productores al crédito por la falta de garantías reales y por cuanto el productor no es sujeto de crédito por que la propiedad de la tierra no esta saneada. Las plagas y enfermedades, tanto en cultivos tradicionales y cultivos alternativos, son aspectos que afectan la producción, productividad y limitan nuestras exportaciones. Lo expuesto determina los bajos índices de producción y productividad y el escaso acceso competitivo de la actividad agrícola a los mercados. Los distritos que poseen la mayor cantidad de tierras agrícolas son Acocro, Vinchos, Chiara, Ocros, Socos y Tambillo. La Cédula de cultivo está compuesta principalmente por los siguientes productos: Achita o kiwicha, arveja grano seco y verde, cebada grano, frijol grano seco, haba grano seco y verde, maíz duro y amiláceo, maíz choclo, mashua, oca, olluco, papa, quinua y trigo.

Volúmenes de Producción por Productos. En la provincia de Huamanga, en la campaña 2000-2001, de acuerdo a la información proporcionada por la Agencia Agraria de la DRA-Ayacucho, la superficie cosechada fue de 13,569 has (tan solo el 37.5% de la superficie agrícola de la provincia) y se obtuvo una producción de 48,712 TM de productos, destacando dentro de ellas, alfalfa, cebada, pastos, papa, trigo, zanahoria, zapallo, maíz amiláceo, tuna, avena forrajera, cebolla, olluco, oca, mashua, haba y arveja . (Ver Anexos: Producción agrícola por distritos) La producción agrícola se distribuye por distritos, observándose que el espacio que tiene la mayor producción es el distrito de Acocro, productor de papa de mesa y papa industrial, con una superficie de 945 Hás y un rendimiento promedio de 13,761 Kg/Ha. En Acocro se obtiene además productos como arveja, haba, maíz, tuna y otros productos que se comercializan directamente en el mercado local y nacional. Otros espacios potenciales para la producción agrícola son los distritos de Chiara, Vinchos, Socos y Acos Vinchos con la misma cédula de cultivo compuesta por productos como la papa, arveja grano seco y verde, cebada, haba grano seco y verde, maíz choclo, mashua, oca, olluco, quinua, trigo y tuna entre otros productos. Los rendimientos todavía no alcanzan los promedios nacionales, siendo necesario intensificar las acciones para identificar los principales problemas de cada eslabón de la cadena productiva, resolver las dificultades y aprovechar las oportunidades. Intensificar así mismo la capacitación y asistencia técnica especializada. En correspondencia a la mayor superficie cosechada, el distrito de Acocro en la campaña 2000-2001 obtuvo una producción de 14,604 TM de productos.


38

GRAFICO N° 13

PROVINCIA DE HUAMANGA: HECTAREAS COSECHADAS POR DISTRITOS

TAMBILLO5%

SOCOS11%

SANTIAGO DE PISCHA6%

VINCHOS12%

CHIARA14%

CARMEN ALTO2%

ACOSVINCHOS8%

ACOCRO17%AYACUCHO

1%1%

SAN JUAN BAUTISTA1%

SAN JOSE TICLLAS5% QUINUA

6% PACAYCASA2%

OCROS9%

CUADRO N° 15 : VOLUMENES DE PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS

AGRICOLAS

DISTRITO PRINCIPALES PRODUCTOS* (TM) TOTAL

Arveja G.Seco

Cebada Grano seco

Haba G.Seco

Maíz Amiláceo

Papa Trigo Quinua

ACOCRO 82 278 95 118 12,729 216 104 13,622

ACOS VINCHOS

84 168 39 259 1,587 173 12 2,322

AYACUCHO 14 24 6 12 97 19 7 179CARMEN ALTO

24 72 27 33 285 59 2 502

CHIARA 25 864 34 39 8,276 233 26 9,497

JESUS NAZARENO

8 8 4 38 4 7 0 69

OCROS 27 86 25 417 2,006 127 17 2,705

PACAICASA 7 13 1 80 23 55 6 185

QUINUA 64 170 29 159 916 56 18 1,412

SAN JOSE TICLLAS

12 223 17 165 289 113 2 821

SAN JUAN BAUTISTA

0 22 21 13 288 33 4 381


39

SANTIAGO DE PISCHA

29 308 33 70 456 161 6 1,063

SOCOS 36 257 34 347 2,736 299 20 3,729

TAMBILLO 50 107 54 108 1,424 89 34 1,866

VINCHOS 12 271 20 274 3,613 202 26 4,418

TOTAL 474 2,871 439 2,132 34,729 1,842 284 42,771Fuente: Agencia Agraria Ayacucho. Dirección De Información Agraria Ayacucho.

Volúmenes de Comercialización por Productos

La producción agropecuaria de subsistencia se destina para semilla, para el autoconsumo de las familias y los excedentes para el mercado. Estos excedentes, se comercializan en los mercados locales, y ferias semanales en forma ambulante por los propios agricultores, a través de formas tradicionales como el trueque para adquirir productos complementarios para satisfacer las necesidades de alimentación, vestido y vivienda en general (fideos, azúcar sal, aceite, harinas, kerosén, fósforos, vestido etc.). Estas ferias se localizan generalmente en las vías de acceso que se van construyendo a punta de carretera o ferias localizadas en la capital de los distritos o centros poblados importantes. Para los productos que están articulados al mercado regional y nacional, los canales de comercialización de la producción agropecuaria en la provincia están formados por los agentes de la cadena aerocomercial que participan en el proceso a través de la transferencia de los productos desde los productores a los consumidores. Los intermediarios son aquellas personas o grupo de personas que participando o no en la producción de bienes, dispone de una parte de los excedentes generados en el proceso productivo y comercial y distribuyen estos bienes a otros agentes de la intermediación o a los consumidores finales. La actividad de los intermediarios, es discutida por la presencia de muchos de ellos en un solo canal de comercialización y para un mismo producto, pues elevan los precios al consumidor adquiriendo productos a bajo precio en chacra. Sin embargo su presencia es importante por que consolida el proceso de llegada de los productos a los consumidores. Los agentes de intermediación que participan en las cadenas aerocomerciales de los productos agropecuarios son los siguientes: Productor, acopiador rural, intermediario, mayorista, minoristas, empresas transformadoras y consumidores. La red de comercialización tiene el siguiente comportamiento: El pequeño productor individual, comercializa sus productos agropecuarios directamente a través de los intermediarios, quiénes se encargan de distribuir el producto a los mayorista de Huamanga y Lima, y éstos a los minoristas y consumidores. Un pequeño porcentaje de ellos comercializa directamente sus productos a través de los mayoristas de la ciudad de Lima En algunos casos, con productos cómo la papa industrial; los productores, de acuerdo a los términos de contrato con la empresa transformadora, transportan directamente su producto a la empresa en la ciudad de Lima. Los productos que están articulados al mercado internacional de acuerdo a la cadena productiva identificada, son comercializados a través de empresas exportadoras localizadas en la ciudad de Lima, las que mantienen relaciones contractuales con los productores. En el


40

caso del holantao, la cosecha, post cosecha y la comercialización del producto son realizadas por la empresa exportadora con el aporte de los productores. Las vías de comunicación en el proceso de comercialización juegan un rol articulador muy importante, por cuanto permite el transporte de los productos a los mercados, el acceso oportuno de los insumos para la producción y el acceso de los productores al crédito y a los servicios de asistencia técnica y capacitación. Sin embargo, la participación de los pequeños productores en el mercado local, se verá amenazada por la presencia de nuevos actores con mayores niveles de competitividad. “La distancia12 es un factor del desarrollo empresarial y local especialmente ambivalente porque la apertura de vías de comunicación tiene efectos opuestos dependiendo del nivel de productividad de los productores que se conectan con tales vías. Los menos productivos perderán mercado en favor de los que son mas.” Los productos manufacturados en los espacios sin carretera tienen costos adicionales por el transporte en acémilas. La vialidad permite que estos productos se comercialicen a menor precio. Las ciudades que son depositarias de la producción de la provincia de Huamanga son Ica, Lima y Huancayo, principalmente.

RED DE COMERCIALIZACION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN LA PROVINCIA DE HUAMANGA

12 Descentralización, empleo y pobreza. Javier Iguiñez Echevarría.

AGRICULTOR MAYORISTA DEHUAMANGA

MAYORISTA DE LIMA

INTERMEDIARIOS MINORISTAS HUAMANGA

MINORISTAS LIMA

EMPRESAS TRANSFORMADORAS

PLA

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A

41

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N° 1

6: V

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P

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P

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P

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P V

Papa

97

12

12

729

7200

158

792

028

515

8276

4800

2006

1110

233

916

200

289

8028

880

456

6027

3610

0014

2480

036

1316

0045

5

Maiz

12

3

118

112

259

196

335

395

417

320

8010

156

50

165

6013

370

534

713

010

811

274

150

455

Ceba

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24

6 28

7 13

8 16

865

7212

964

341

7111

133

170

70

223

7022

430

860

257

9010

720

571

170

92

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595

233

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127

8055

556

6 11

3 14

335

161

6029

910

089

1820

210

28

2

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349

246

153

245

104

6099

3027

7 23

4

52

366

328

6215

5818

Kiw

icha

13

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7 30

22

22

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14

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8460

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2515

2710

6413

064

28

7 2

83

299

367

5015

127

71

Tuna

16

0 80

16

0 12

0 16

011

016

012

016

016

080

160

160

130

160

8016

060

160

120

160

9016

014

016

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152

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2532

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21

7 80

10

540

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4091

204

6220

4

210

218

858

1919

710

115


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Flujos de Comercialización

Los componentes comunes de las cadenas productivas identificadas en la provincia de Huamanga para productos articulados al mercado denominados también “estrellas” (papa industrial, holantao, alcachofa, ganadería, leche, palta, lúcuma, tara, etc) pertenecen a las etapas de pre producción, producción, manejo de post cosecha y comercialización. La importancia de cada uno de estos componentes reside en que las decisiones o acciones tomadas en este punto afectan la producción, productividad, calidad, regularidad de abastecimiento o precio de los productos en ese u otro momento o nivel de la cadena aerocomercial. En cada eslabón de la cadena existen “cuellos de botella” que le restan rentabilidad y calidad a la pequeña producción, que han sido identificados y la red institucional pública y privada trabaja para solucionarlos mediante las acciones de capacitación y asistencia técnica y otras acciones inherentes al proceso, en forma participativa. Para la comercialización, se está fortaleciendo la organización de los pequeños productores y desarrollar la agricultura por contrato como alternativa de financiamiento y de comercialización. A través de las cadenas, los productores se han asociado a empresas que compran sus cosechas para convocar luego a otros agentes vinculados al rubro productivo, con el fin de compartir riesgos y beneficios en forma equitativa. Los contratos se realizan hasta por un año e involucran aspectos relacionados a tecnología, crédito, insumos, mercado y participación colectiva. De esta manera se elimina la presencia de los acopiadores e intermediarios que intervienen en la comercialización. Las experiencias exitosas se muestran a través del asocio con Snack América, empresa que adquiere la producción de Papa Capiro a los productores del distrito de Acocro, Procesadora S.A que ha comprometido adquirir la producción de Alcachofa de los distritos de Chiara, Tambillo y Acocro; Intergate que comercializa las frutas del distrito de Huanta y otras que han incursionado en la comercialización de la arveja Holantao. Productos como el holantao, tara, lúcuma, alcachofa se orientan a la exportación y forman parte de la oferta exportable de la provincia, mientras que otro productos como la papa industrial y comercial, haba, arveja, cebada, maiz etc, se orientan al mercado nacional. Los productos de subsistencia, se comercializan en el mercado interno a través de ferias y mercados de abastos ubicados en cada uno de los distritos. La ciudad de Ayacucho, se constituye en el principal mercado para los productos agrícolas por la gran concentración de demandantes de estos productos, interrelacionándose además con otros espacios como el VRAE y ciudades intermedias de segundo orden como Ica, Huancayo y Andahuaylas. Los flujos comerciales se orientan de los distritos hacia la ciudad de Ayacucho a través de las principales vías de comunicación y del centro hacia la periferia. La existencia de muchas empresas de transporte articulando los distritos a la ciudad así lo confirman.


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Ferias de Importancia.

En el mercado local se utilizan las ferias semanales que se llevan cabo en los principales centros poblados, capitales de distrito y a punta de carretera, destacando las ferias de Matará y Seccelambras en el distrito de Acocro y las de Socos y Vinchos respectivamente. Estos eventos se realizan con antelación a la feria dominical agropecuaria que se realiza en el distrito de San Juan Bautista todos los domingos. Un aspecto crítico de la comercialización es el mal estado de las vías de comunicación, especialmente las distritales, incrementándose los costos de producción y haciendo difícil el manejo post cosecha de los productos. En la actualidad está en proceso de construcción y acondicionamiento el Campo Ferial del Fundo Canaan de propiedad del Ministerio de Agricultura, espacio en el cual se desarrollan la Ferias Agropecuarias y Agroindustriales de Semana Santa. Sin embargo esta siendo sub utilizada pues no se utilizan durante el año para las ferias dominicales. CUADRO N° 17: FERIAS DE IMPORTANCIA PROVINCIAL O REGIONAL

DISTRITO = AYACUCHO UBICACIÓN FRECUENCIA*

Festival Nacional de la Tuna, Cochinilla y de Plantas Nativas

Instalaciones de la Direcciòn Regional de Agricultura

Anual

Festival Nacional y Feria Regional Agropecuaria, Agroindustrial y Folklòrica de Semana Santa

Instalaciones del Ex - Fundo de Canaàn Anual

Feria Nacional y Feria Regional Agropecuaria, Agroindustrial y Artesanal por el día de la Agricultura

Instalaciones de la Direcciòn Regional de Agricultura

Anual

Feria Agropecuaria, Industrial, Artesanal y Folklórica de Señor de Quinuapata

Quinuapata Anual

FUENTE: Dirección Regional Agraria - Ayacucho.-"Calendario Regional de ferias y eventos Agropecuarios - Año 2003" * Anual, Mensual, Quincenal y Semanal

Actividad Pecuaria

En la Provincia el área de mayor potencial ganadero está constituida por las punas de 3600 a 4600 m.s.n.m. compuesta por praderas naturales con temperaturas generalmente frías y grandes diferencias térmicas que se producen durante el día y la noche (22ºC – 01ºC). Las praderas están generalmente compuestas por asociación de gramíneas y leguminosas permanente y anuales, con un sobre pastoreo marcado, que determina el despoblamiento de especies arbustivas y herbáceos.


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Para el año 2002 la Provincia de Huamanga contaba con una población estimada de 554,602 especies pecuaria, siendo 56,673 vacunos, 35,540 porcinos, 44,585 caprinos, 113,804 ovinos, 13,576 alpacas, 6,156 llamas y 284,268 especies de aves.

GRAFICO Nº 14

HUAMANGA: POBLACION PECUARIA POR ESPECIES SEGÚN DISTRITOS AÑO 2002 Unidades

DISTRITOS VACUNOS PORCINOS CAPRINOS OVINOS ALPACAS LLAMAS AVES

PROVINCIAL 56673 35540 44585 113804 13576 6156 284268 AYACUCHO 1035 1727 1450 1727 6310ACOCRO 7778 4966 8299 19816 7122ACOS VINCHOS 3683 3326 3165 1913 25500CARMEN ALTO 619 372 342 1765 19337CHIARA 11494 3765 1931 26307 6789OCROS 7700 4620 5060 6050 48000PACAYCASA 924 650 1600 350 12000QUINUA 3324 4496 1389 3359 22702SAN JOSE DE TICLLAS 1004 381 3982 3123 5660SAN JUAN BAUTISTA 209 167 395 255 57538SANTIAGO DE PISCHA 528 257 4063 717 2461SOCOS 4378 2269 3265 9710 31010TAMBILLO 1985 2573 4112 3780 6850VINCHOS 11182 4721 4188 34932 13576 6156 28182JESUS NAZARENO 830 1250 1344 4807

PROVINCIA DE HUAMANGA: POBLACION PECUARIA 2002

PORCINOS13%

ALPACAS5%

LLAMAS2%

VACUNOS21%

OVINOS43%

CAPRINOS16%


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Existe un gran margen de crecimiento para este sector, y en el caso de la zona lechera de Huamanga, la producción actual de 7,364 TM de leche fluida, puede llegar a un potencial productivo equivalente a 24,000 TM13, con solo incrementar la productividad actual de 3 a 10 Kg/vaca/dia (asumiendo 240 días de ordeño al año). En esta zona, 7130 pequeños productores tienen en la actividad ganadera su principal fuente de ingreso familiar, en una extensión aproximada de 217,700 hectáreas de pastos naturales de baja calidad. En el corto plazo, el Proyecto de Riego Cachi irrigará parcialmente la cuenca lechera (Chiara, Tambillo y Acocro) en aproximadamente 2,800 has.

4.1.2 Industria. Actividades de Transformación o Secundarias.

Industria La actividad industrial del departamento, todavía incipiente con uso de tecnología tradicional y con problemas de articulación al mercado y problemas de calidad y competitividad, se desarrolla en pequeña escala a través de micro y pequeñas empresas localizadas en todo el departamento. Existen 540 de ellas, de los cuales, 480 está localizadas en la provincia de Huamanga. Destacan las empresas dedicadas a la producción de alimentos y bebidas principalmente conservas de frutas, helados, productos de molinería y panadería, productos derivados del cacao como chocolates; así como la producción de bebidas alcohólicas, vinos y gaseosas. Recordemos que la Empresa Kola Real, hoy posicionada en el nivel nacional e internacional con una estrategia del precio justo, nació y continúa desarrollándose en Ayacucho. El 78% de las empresas del departamento, dedicadas a la producción de alimentos y bebidas, se ubican en la provincia de Huamanga. Las empresas dedicadas a la producción de bienes intermedios en la provincia de Huamanga, son 153, cifra que representa el 93% del total departamental. Muestran un especial crecimiento y desarrollo las empresas dedicadas a la fabricación de prendas de vestir, las actividades de impresión y la producción de artículos cerámicos no refractarios para uso estructural y la producción derivada del uso de los minerales no metálicos. La producción de bienes de capital es pequeña y está limitada a la actividad metal mecánica y la producción de muebles de hogar. En Huamanga, se concentra casi la totalidad de las unidades de producción existentes en el departamento.

13 Ministerio de Agricultura, Dirección de promoción Agraria, Ayacucho. Perfil de proyecto de Desarrollo de la cuenca Lechera Huamanga – Cangallo. 2000


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GRAFICO Nº 15

PROVINCIA DE HUAMANGA: EMPRESAS INDUSTRIALES POR LINEAS DE PRODUCCION AÑO 2000

ES DE CAPITAL36%

BIENES ALIMENTARIO32%

BIENES INTERMEDIOS

32%

DEPARTAMENTO AYACUCHO: NUMERO DE EMPRESAS OPERATIVAS, POR LINEAS DE PRODUCCION,

SEGÚN PROVINCIAS ; 1992 – 1998

LÍNEAS DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

DEPARTAMENTO

AYACUCHO

PROVINCIA

DE HUAMANGA

A. Bienes Alimentarios 15 Elab.de Prod.Alimenticios y Bebidas 1513 Elaboración y Conservas de Frutas, Legumbres 1520 Elaboración de Helados y Chupetes 1531 Elaboración de Productos de Molinería 1541 Elaboración de Productos de Panadería. 1543 Elaboración de Cacao y Chocolate, Confitería 1549 Elaboración de Productos Alimenticios Diversos 1551 Dest.,Recttif. Y Mezcla de Bebidas Alcohólicas. 1552 Elaboración de Vinos 1554 Elaboración de Aguas Gaseosas. B. Bienes Intermedios 17 Fabricación de Productos Textiles 1721 Fab.de Art.Confec.de Mat.Textil, Excp.Prendas 1730 Fab.de Tejidos y Art.de Punto y Ganchillo 18 Fábrica de Prendas de Vestir, Adobo y Teñido de Pieles 1810 Fab.de Prendas de Vestir; excepto de piel 19 Curtido y Adobado de Cueros; Fab.de Malet.,Bolso de Mano, Art.de Talabartería 1911 Curtido y Adobado de Cueros 1920 Calzados 20 Producc.de Madera y Fab.de Prod.de Madera y Corcho Excepto Muebles 2010 Aserrado y Cepilladura de Madera 2022 Fab.de Piezas de Carpintería para Construcciones 2029 Fábrica de Otros Productos de Madera 22 Activ.de Edición e Impres.y de Produc.de Grabaciones 2221 Actividades de Impresión 2230 Reproducción de Grabaciones 24 Fab.Sustancias y Productos Químicos 2424 Fab.Jabones y Otros deLimpieza; Perfumería y Tocad. 26 Fab.de Otros Prod.Mineral No Metálico 2610 Fab.de Vidrios y Poductos de Vidrios 2691 Fab.de Productos de Céramica no Refractarios para Uso no Estructural

193

12 14 29 90 2 2

18 2

24

163

1 3

46

7 1

3 9 1

38 2

1

1 1

152

11 8

26 75 2 2

10 2

16

153

1 2

43

7 1

3 9 1

37 2

1

1 1


47

2693 Fab.de Productos de Arcilla y Cerámica no Refractarios para Uso Estructural. 2694 Fabricación de Cemento, Cal y Yeso.. 2695 Fab.de Artículos de Hormigón, Cemento y Yeso C. Bienes de Capital 28 Fab.de Prod.Elab.de Metal.Excepto Maquinaria y Equipo 2811 Fab.de Productos Metal para Uso Estructural 2893 Fab.de Artículos de Cuchillería, Herramientas 2899 Fab.de Otros Productos.Elab.de Metal N.C.P 29 Fab.Maquinaria y Equipo NCP. 2922 Fab.Máquinas Herramientas 31 Fab.de Maq.y Aparatos Elect.NCP. 3140 Fab.de Acumulador.y de Pilas y Baterías Prim 34 Fab. de Vehic..Automot.Remolques 3420 Fab.de Carrocería para Vehículos Automotores 3430 Fab.de Partes, Piezas y Accesorios para Vehículos Automotores u sus Motores 36 Fab.de Muebles; Ind.Manufac.N.C.P. 3610 Fabricación de Muebles. 3699 Otras Industrias Manufactureras

28 10 11

184

75 4 2

1

11

2

1

87 1

26 7

11

175

73 4 2

1

11

2

1

80 1

Total 540

480

%

100

88.9

Fuente : Dirección Regional del DRITINCI-Ayacucho Según el INEI14, el 50.15% de las empresas y establecimientos del departamento que desarrollan una actividad económica, se concentran en la Provincia de Huamanga. De los 3,189 establecimientos existentes, el distrito de Ayacucho concentra 2,586 establecimientos, Carmen Alto 81, Ocros 21, San Juan Bautista 375 y 126 establecimientos se distribuyen en los demás distritos. Respecto al número de establecimientos estimados en Huamanga, según Actividad Económica, se observa que 2,252 empresas se dedican a la actividad de Comercio y Reparación de Vehículos, Automotores y Efectos Personales. En la actividad de Restaurantes y Hoteles se concentran 266 empresas, en la Industria Manufacturera 285 y el resto en las demás actividades económicas.

14 INEI. III Censo Nacional Económico. Ayacucho: Información Económica de Empresas y Establecimientos. 1995


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GRAFICO N° 16

Turismo

La actividad turística tiene una gran significación por su capacidad de generar efectos multiplicadores; posibilitando la creación de empleos, dinamizando los mercados para la producción regional y local y activando circuitos de impactos descentralizados. A ello hay que añadir el que constituya un factor que afirma y revitaliza la identidad. El balance realizado por PROMPERU, para 1996, muestra que no obstante los recursos destinados para la promoción turística entre 1993 y 1996, el flujo turístico al departamento de Ayacucho mostraba estancamiento. En promedio, sólo el 20% de la capacidad instalada de los 36 establecimientos de hospedaje existentes, estaban cubiertos y mostraban una tendencia decreciente. Eran evidentes a su vez la falta de una visión de desarrollo turístico, la falta de conciencia y cultura turística en la población y el potencial de recursos y circuitos muy limitadamente preparado para ofrecer paquetes atractivos y diversos y para recepcionar al turista. Una encuesta a los turistas mostraba que el 60% se iba disconforme principalmente por factores derivados de la falta de buen trato. En esas circunstancias, se ha venido aplicando un proyecto de promoción integral de Ayacucho como destino turístico competitivo; buscando comprometer en una visión común a autoridades regionales y locales y a la institucionalidad, estudiando el perfil del turista para producir las ofertas adecuadas. Efecto del asfaltado de la ruta Pisco- Ayacucho, del nuevo clima de seguridad y sin duda de la promoción desarrollada por el proyecto, para fines de 1998, el flujo de turistas creció en un 20%, totalizando 64 mil personas y la ocupabilidad de los hoteles subió al 35%. La mayor parte de los turistas son jóvenes estudiantes del propio país y le siguen en importancia los profesionales. Debe señalarse que el porcentaje de turistas que se quejan de mal trato disminuyó notablemente entre 1996 y 1998 bajando del 63% al 18%.Los servicios

PROVINCIA DE HUAMANGA: NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS ESTIMADOS

2586

81 21375

1260

500

1000

1500

2000

2500

3000

AYA

CU

CH

O

CA

RM

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LTO

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RO

S

S.J.

BA

UTI

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OS


49

de transporte han mejorado notablemente. Estos últimos años han sido de crecimiento de la actividad, por encima del promedio nacional. Su gran limitación es la temporalidad. Para que este crecimiento sea sostenido, se requiere, según PROMPERU:

• Mejorar las vías de primer, segundo y tercer orden. • Consolidar la coordinación entre entidades públicas y privadas para tener un

espacio que permita superar las deficiencias persistentes.

• Continuar la mejora de la calidad de los servicios, fomentar el uso de los recursos locales y alentar la innovación de productos y servicios.

• Generar un mayor flujo de información para los turistas.

• Integrar a los artesanos a la oferta turística regional.

• Posesionar a Ayacucho como un destino turístico a lo largo del año y no sólo de

temporadas cortas. A lo señalado debe añadirse la gradual puesta en valor de los diversos recursos turísticos, pensando desde una estrategia de mayor alcance macroregional, articulando tres regiones naturales complementando Ica, Paracas y Nazca con Ayacucho, Vilcashuamán y el Valle del Apurímac. La Red de Turismo, institución que lidera la coordinación interinstitucional y promotora de la actividad turística, ha priorizado los siguientes circuitos turísticos en la provincia de Huamanga, articulando algunos espacios pertenecientes a Huancavelica (Laramate, Julcamarca y Lircay): - Ayacucho-Wari-Quinua-Hacienda La Colpa-Acosvinchos-Niño Yucaes-Muyurina-

Ayacucho. - Ayacucho-Wari-Quinua-Huamanguilla-Piquimachay-Ayacucho. - Ayacucho-Lagunilla-Santiago de Pischa-Laramate-Julcamarca-Lircay. - Ayacucho-Represa Cuchoqueseras (Proyecto Cachi)-Allpachaca-Ayacucho.

Artesanía

Otra de las potencialidades, que distingue a Huamanga, es la actividad Artístico Artesanal, ligada básicamente al dinamismo turístico. Esta actividad es muy importante por que genera empleo y el incremento de los ingresos económicos de las familias más pobres. Estas familias, generalmente complementan su actividad principal, la agricultura, con actividades de tipo artesanal durante las épocas de secano. La Actividad Artesanal básicamente, encuentra su posicionamiento en los Distritos de Ayacucho y Quinua. El Desarrollo de sus trabajos, como el famoso Retablo Ayacuchano, textilería y tallados en la piedra de Huamanga, tienen una trayectoria de reconocimiento mundial. Sin embargo se desarrollan también otras actividades artesanales como la imaginería, cerería, hojalatería, talabartería, filigrana, cestería etc.


50

Los principales cuellos de botella de la cadena productiva artesanal, son la disminución de la oferta artesanal por la pérdida de sus contenidos artísticos, la baja calidad de los insumos utilizados, escasa innovación para la creación de nuevos diseños de acuerdo a las nuevas tendencias del mercado; problemas que hacen que esta actividad no sea competitiva en el mercado. Por el lado de la organización institucional, se observa, una escasa articulación de los artesanos con los centros de formación de profesionales del diseño; una débil y dispersa organización de los artesanos lo que impide el acceso de los artesanos al crédito. En los aspectos productivos, se desconoce todavía en algunas líneas de actividad, la estructura de costos de los productos elaborados. Escasa oferta de servicios para el desarrollo de la artesanía y escasa articulación y liderazgo en la promoción artesanal. En la Década de la violencia se dio una fuga de talentos hacia otros mercados turísticos, pero últimamente se está observando retorno de los mismos. Frente a este hecho, es necesario desarrollar capacidades, habilidades y destrezas tecnológicas de los productores artesanales de Quinua y Ayacucho, para la producción de los insumos básicos para el desarrollo integral de la Artesanía utilitaria de nuevo tipo orientada al mercado de exportación. El posicionamiento de los productos en el mercado permitirá incrementar las ventas, los ingresos familiares y se generará oportunidades de empleo por el uso intensivo de mano de obra.

Pesca En la provincia de Huamanga, se observa que la producción de truchas, en su estado fresco, tiende a ser ascendente. En 1995 se obtuvo una producción equivalente a 12 toneladas de pescado y para el año 2002 una producción de 61 toneladas.


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GRAFICO Nº 17

010203040506070

TM

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

PROVINCIA DE HUAMANGA: PRODUCCION DE TRUCHAS 1995-2001

5.- ANÁLISIS DEL ESPACIO 5.1 Análisis Histórico. Ocupación del Espacio. Proceso de Formación y Estructuración del Espacio. En Ayacucho, se resume la historia de nuestra nación, desde la presencia del primer hombre en Sud América, en la cueva de Piquimachay hace 22,000 años AC, a partir del cual, se desarrolla una secuencia de etapas prehispánicas con la formación de la cultura Warpa que sienta las bases para el surgimiento del Primer Imperio Andino: Wari; cuya capital se ubica a 22 Km de la ciudad de Ayacucho, constituyéndose en el primer y mayor centro urbano de piedra de América en los siglos VI y XI.

Wari, luego de 700 años declina para ser más adelante el referente más importante en la conformación de la confederación Chanca, en la resistencia contra la expansión Inka, con centro en el Cusco.

Posteriormente, derrotados por los Inkas, fue un eje de resistencia frente a la opresión colonial. En sus territorios surgieron también movimientos como el del Taky Onkoy y el de Juan Santos Atahuallpa, Finalmente, es en ella que se libran las batallas que sellaron la independencia americana respecto del dominio español. En todos estos procesos, el papel de las poblaciones indígenas fue determinante. Fueron los actores estratégicos.

Entre los años 1,000 y 1,400 d.c. el declive del dominio originó que los pueblos de Ayacucho revivieran viejas tradiciones y se organizaran social y culturalmente consolidando sus antiguas identidades. La más importante fue de los Chankas, que atacó el Cuzco en alianza con otras etnias y regiones, fue la resistencia local frente a la expansión Inca. Época de la Conquista. Cuando los Españoles llegaron a Ayacucho fundaron la Ciudad Colonial en 1540, como “San Juan de la Frontera de Huamanga”. A fines del siglo XVI, Huamanga nació para


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llenar el espacio de colonización entre Jauja, Lima y el Cuzco, su fundación frenó la recuperación del territorio de Manco Inca cuya resistencia sirvió para concentrar un núcleo español. Huamanga era centro activo de una región que si bien contaba con tierras reducidas de cultivos irrigadas permanentemente, conjugaban la explotación minera con cocales, trigales y cañaverales de relativa importancia mercantil. Período de Dominación Colonial.

Durante la Colonia, todo el eje regional estuvo articulado desde la Costa central del Perú, con la gran explotación minera del Potosí, en el actual territorio de Bolivia. Un gran dinamismo de producción agropecuaria, artesanal, de tejidos, de mercurio y azoque desde Huancavelica, abastecimiento de alimentos y mano de obra, se movilizaron a través de Huamanga y las rutas actuales.

Época Republicana.

Declinada la gran minería de Potosí y Huancavelica, muchas de las actividades que se articulaban a ella, decayeron. Durante la República y hasta la actualidad, este es un espacio en el que los indicadores tradicionales de la pobreza se muestran como los más críticos. Las correlaciones entre el deterioro ambiental, la incertidumbre climática y productiva, la etnicidad indígena, la menor presencia institucional, la pobreza y la violencia, representan un círculo vicioso que se retroalimenta. Esta realidad, aunada a las tradicionales políticas de exclusión y asistencialismo paternalista con las que se la pretendió abordar, generó en la población una suerte de cultura de pobreza; con sus expresiones en baja autoestima y sentido de pertenencia e identidad, emigración en busca de oportunidades, resentimiento social y gran explosión política. Los capitales socio culturales propios de estas poblaciones andinas fueron inmovilizados, poniéndolos en riesgo de agotamiento por desuso.

Diversas fuentes describen a Huamanga como una Ciudad estancada a inicios del siglo XX, los intentos de modernización no fueron suficientes para modificar la realidad crítica de las haciendas; el censo de 1940 constató que la Ciudad apenas contaba con 9500 habitantes, población inferior a la que tenía a principios del siglo XIX. La reapertura de la Universidad y el crecimiento del aparato estatal dieron un nuevo impulso a la Provincia, cobrando dinamismo como una Ciudad donde se concentraban servicios, imponiéndose una economía campesina que incorporaba la migración laboral temporal como uno de sus componentes más importantes. A partir de 1980 la historia ha sido otra, la violencia ha hecho desaparecer a miles de personas, muchos pueblos fueron abandonados, la Ciudad de Ayacucho triplicó su población por la inmigración de la población campesina. Los Años de guerra han generado una sociedad con rasgos diferentes de los que Sendero Luminoso quiso imponer. En los últimos años el proceso de pacificación ha revertido la situación y ha renacido la esperanza. Nuevos estilos de vida, migraciones de ida y vuelta, aumento del comercio, nuevas formas de organización de base, son algunos de los principales procesos de desarrollo.


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Ayacucho y específicamente Huamanga asume nuevos retos; su valioso pasado, rico en múltiples experiencias lo convierte en un centro histórico, religioso y cultural con potencial de desarrollo turístico. La producción Agroindustrial y Artesanal tienen perspectiva en un amplio e interesante desarrollo, con posibilidad de conformar el eje comercial de la zona centro sur andina con conexiones a mercados Nacionales e Internacionales; acciones que serán exitosas al igual que una intensa campaña educativa de erradicación del analfabetismo, del desarrollo integral del capital humano así como de las vías vecinales que permitan su interconexión distrital, para su desarrollo socio-económico.

TODO PUEBLO REQUIERE RECONOCER SU PASADO PARA CONSTRUIR SU FUTURO15

La historia de los pueblos no es una cronología inútil hecha sólo de líderes individuales y de frustraciones. Representa energía que da sustento a la capacidad de reconocerse forjador de procesos de desarrollo en la seguridad de que los grandes procesos del Desarrollo Humano, deben visualizarse desde períodos que superan la tradicional mirada estrecha del corto plazo, propia de la visión occidental que pretendió borrar la memoria histórica de nuestros pueblos andinos. Hoy, el mundo global, paradojal en sus procesos, nos plantea el desafío de recuperar memoria no como añoranza regresiva sino como fuerza generadora de nuevos futuros. Los territorios del desarrollo no deben ser vistos solo como creaciones administrativas recientes sino como construcciones milenarias que se recrean en el marco de los nuevos escenarios, con sus riesgos y oportunidades. Los primeros Ayacuchanos

Los actuales espacios de HUANTA y HUAMANGA, remontan su pasado a no menos de 20,000 años de la era Cristiana. Se ubican entre los primeros de América del Sur y del Perú.

Período de recolectores y agricultores incipientes

Entre los años 2,000 y 1,800 dC. Desde la llegada de los primeros cazadores y recolectores.

Período formativo y de transformación de los andes

Entre los años 1500 ac a 200 dC. Con presencia de la expansión de la cultura Chavín y manteniendo relaciones con las culturas Chanapata del Cusco y Paracas de la Costa sur.

Período de los desarrollos regionales

Entre los años 200 y 500 dC. Surge la cultura Warpa que expresa el primer nivel significativo de la agricultura. Nexos con la cultura Nazca de la Costa Sur y Tiahuanaku del altiplano.

El período Wari

Entre los 500 a 1000 años dC., con una expansión que alcanza a Cajamarca y Lambayeque por el norte y al Cusco y Moquegua por el sur. Representa el imperio andino más importante antes de los Inkas. Surge del nexo entre los Warpas, Nazca y Tiahuanaku. Expresa el primer desarrollo urbano de los andes centrales de América; con un grado de desarrollo agrícola, artesanal y manufacturero muy importante. La ciudad de Wari se estima llegó a tener más de 50,000 habitantes.

15 Plan Estratégico de Desarrollo Departamental Ayacucho. Bases para construir el futuro 2011. SINAPSIS (2000), Procesos y Desafíos de la Transición hacia el desarrollo Humano y Competitivo en base a diversas fuentes.


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Los Estados Regionales

Entre los años 1,200 y 1,400 dc. Con la caída del imperio Wari se establecen pueblos, naciones y atnías como los Chancas, Pokras, Huancas, Willcas, Uramarcas, Andamarcas, Angaraes, entre otros. Se establecen en las alturas como estrategia de resistencia y defensiva y se unifican en la Confederación Chanca , para resistir la ofensiva de los Inkas. Finalmente son vencidos por el Inka Pachacútec y parte de ellos se repliegan hacia la selva.

El período del dominio Inka.

Hacia el año 1,400 dc., bajo el dominio de los inkas, es organizada como un centro administrativo, con límites por el norte en Jauja y Uranmarca y por el sur Andahuaylas. Su ubicación era estrategia entre Jauja y el Cusco. Bajo la estrategia incaica de los mitimaes, sus poblaciones originarias son trasladadas a otros lugares y su espacio es repoblado con pueblos y etnías de distintos lugares, que hoy representan parte de su población.

El Período de la Independencia.

Su papel en el proceso de la emancipación es determinante. Su pueblo y sus líderes son héroes de la emancipación., desde sus anteriores apoyos al movimiento encabezado por Tupac Amaru hasta el triunfo final en las Pampas de la Quinua, en diciembre de 1824, en el que se sella la independencia del Perú y América Latina establecerse la Confederación Perú Boliviana, Ayacucho fue parte del Estado Sur Peruano. El 15 de febrero de 1825, por decreto del Libertador Simón Bolívar, se nombra al lugar como Ayacucho. Espacio de gran importancia estratégica por ser el paso obligado entre Lima, Cusco, Bolivia y Río de la Plata, y por su significación religiosa y comercial. La riqueza de sus yacimientos mineros y la habilidad de sus artesanos, le dio gran renombre a Huamanga durante los siglos XVI, XVII, y XVIII.

La República

En Julio de 1854, durante el gobierno de don Ramón Castilla, Ayacucho fue escenario de un gran Congreso donde se procedió a la abolición del tributo contra las poblaciones indígenas. Hacia finales del siglo XVIII se encuentra en declinación, debido al declive de la minería, luego de haber sostenido la ruta obligada de viajeros y comerciantes hacia el Cusco, La Paz y Río de la Plata. El presente siglo, luego de una brillante trayectoria histórica, Ayacucho se ha convertido en un espacio de pobreza en sus indicadores de calidad de vida y de explosión de violencia que ha tenido a sus principales víctimas en los pueblos. Es al mismo tiempo un símbolo de vitalidad, persistencia, capacidad de resurgimiento y, estamos seguros, de proyección al futuro.

Acondicionamiento de la Estructura Económica.

PROVIAS RURAL, antes Programa de Caminos Rurales, viene trabajando en el ámbito de la provincia de Huamanga, en el mantenimiento de Caminos Vecinales. En la actualidad existen 5 Asociaciones civiles o Microempresas, con 61 socios que laboran en los Distritos de Acocro, Tambillo, Vinchos y Santiago de Pischa con resultados satisfactorios.


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UBICACIÓN ASOCIACIÓN CIVIL DE MANTENIMIENTO VIAL

TRAMO KM Provincia Distrito Localidad

N° DE SOCIOS

A.C.M.V.D.C. “Las Estrellas de

Pumaccahuanca”

Chacapata-Matará-Pumacchuancca-Emp.RN3

28.12 Km

Huamanga Acocro Matará 10

M.V. “Acocro” Pte-Pinao-Tambocucho -Chacapata-Emp.Acocro-Acocro-Emp.Pampamarca-Pampamarca

33.08 Km

Huamanga Acocro Acocro 14

M.V. “Tambillo” Repartición Ayacucho-Pte.Pinao-Emp.Tinte-Tinte-Emp.Yanamilla-Yanamilla

40.97 Km

Huamanga Tambillo Tambillo 16

A.C.M.V. “Sol Naciente”

Casacancha Rosaspata –Cochapampa –Putacca

24.00 Km

Huamanga Vinchos Putacca 11

A.C.S.F.L.”Virgen de Cocharcas”

Puente laramate – Chacco 25.757 Km

Huamanga Santiago de Pischa

Santiago de Pischa

10

FUENTE: OFICINA ZONAL – PROVIAS AYACUCHO- Julio 2003.

Organización del Espacio.

Comunidades Campesinas

La Provincia de Huamanga cuenta con 89 Comunidades Campesinas reconocidas, de las cuales 40 de ellas están ubicadas en el distrito de Ocros y 26 en Vinchos. Las Comunidades Campesinas en la Provincia, al igual que el resto del País, son una forma organizativa que responde a las condiciones geográficas de la Región serrana, donde se práctica, en alguna medida, la reciprocidad y solidaridad en un mundo globalizado que propicia el egoísmo y una competitividad desigual y asimétrica.

En los últimos años existen corrientes que pretenden desconocer la importancia y la vigencia de las comunidades campesinas, lo cual es negativo para lo pueblos del interior. Debe quedar claro que las comunidades campesinas, son depositarias de una cultura milenaria de saberes ancestrales.

5.2 El Sistema Urbano Provincial. El sistema Urbano provincial, está constituido por los 15 distritos que conforman la Provincia de Huamanga. Destaca la ciudad de Ayacucho formada por 4 distritos: Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno y el resto de distritos cuyas capitales constituyen centros poblados con una población que varía entre 949 y 14,637 habitantes.


56

La Jerarquía Urbana Según el Arq. Jorge Burga16 las ciudades intermedias son aquellas que poseen mas de 100,000 habitantes. La ciudad de Ayacucho, con una población al año 2003, de 142,163 habitantes, se constituye en una Ciudad Intermedia La ciudad de Ayacucho desarrolla una función económica, principalmente de mercado. Mantiene una intermediación económica, a partir de las potencialidades que obtiene de su entorno rural y de espacio socio económicos como el VRAE, con estructuras mayores como la ciudad de Lima (Metrópoli Nacional), con estructuras intermedias como la ciudad de Huancayo (Metrópoli Regional) con estructuras menores como la ciudad de Ica (Ciudad Intermedia) y con ciudades menores como Andahuaylas y Huancavelica. Con este sistema de ciudades se generan mercados que facilitan la comercialización y circulación de volúmenes de producción agropecuaria y otros. Estos corredores económicos inciden en el desarrollo económico, social y político de la provincia y se desarrolla en su espacio el capital social a través de la participación social, ciudadana y política. La presencia de instituciones públicas y privadas que prestan servicios y facilitan la realización de actividades que dinamizan la ciudad, es otra variable que caracteriza a la ciudad de Ayacucho como ciudad intermedia. Estas instituciones benefician la intermediación económica de la ciudad con otras estructuras. Para realizar la interconexión con otras ciudades y acceder a otros mercados, la ciudad de Ayacucho, cuenta con una red vial o vías de acceso como carreteras, aeropuertos y sistemas información. Ayacucho tiene una posición estratégica territorialmente que le permite conectarse con otras ciudades, pues cuenta con una infraestructura vial de primer nivel que lo conecta a la ciudad de Lima en 8 horas. Cuenta además con vías afirmadas, con escaso nivel de mantenimiento, que le permiten la conexión con otras ciudades como Huancayo, Huancavelica, Ica y Andahuaylas. Así mismo cuenta con vías rurales que se interconectan con las Vías Nacionales y Departamentales.

Modelo de Rango Tamaño.

De acuerdo al Modelo de Rango Tamaño, se ha ordenado la población de los centros en forma decreciente de acuerdo a la fórmula: Tr/Ti = N Tr = Tamaño de la población del centro que se busca. Ti = Tamaño de la población del centro más grande. N = Jerarquía que ocupa el centro poblado. En el esquema urbano provincial, la jerarquía decreciente de los 11 centros poblados, capitales de distrito, que no conforman la ciudad de Ayacucho, de acuerdo a su población y a las actividades que cumple, tiene el siguiente orden como núcleos urbanos:

16 El Perú y sus ciudades. Arq. Jorge Burga. Lima FCPV 2002.


57

GRAFICO N° 18

1

0,5 0,49 0,440,41 0,35

0,29 0,270,16

0,08 0,07

00,10,20,30,40,50,60,70,80,9

1

NVI

NC

HO

S

SOC

OS

AC

OC

RO

QU

INU

A

OC

RO

S

CH

IAR

A

TAM

BIL

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S

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LLA

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HA

PROVINCIA DE HUAMANGA: JERARQUIA URBANA DE LOS DISTRITOS

Matriz de servicios.

La matriz de servicios que se observa en el Cuadro siguiente, permite ratificar la jerarquía de los centros poblados que conforman la red urbana provincial. En esta matriz se observa como los centros poblados con mayor población, cuentan con un mayor número de servicios institucionales, comerciales, de infraestructura y equipamiento, de cuya ponderación resulta la jerarquización de los centros poblados, que es coincidente con aquella alcanzada a través del Modelo Rango Tamaño:

CUADRO N° 18: MATRIZ DE JERARQUÍA URBANA

DISTRITO :

CENTRO POBLADO

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

ACOCRO 0 1 5 26 1 0 1 1 0 1 0 2 1 1

ACOS VINCHOS 1 1 3 15 1 1 1 1 0 3 0 1

AYACUCHO 1 1 18 179 4 35 49 9 1 30 47 3 12

CARMEN ALTO 1 1 1 13 1 4 1 1 2 8 0 20 0 4 2 9 0 0

CHIARA 0 1 7 21 1 9 1 0 0 1 0 2 2 0 1 5 2 0

JESUS NAZARENO

0 1 1 29 0 0 2 2 3 2 0 3 0 15 1 50 2 0

OCROS 1 1 3 39 1 1 1 2 0 3 3 1 0

PACAICASA 0 1 1 6 1 0 0 1 0 1 0 0 0

QUINUA 1 1 2 17 2 1 2 3 0 15 12 2 0

SAN JOSE TICLLAS

0 1 2 13 1 1 0 1 0 2 0 1 0

SAN JUAN BAUTISTA

0 1 1 35 2 2 6 7 0 25 4 12 2 700 30 0


58

SANTIAGO DE PISCHA

0 1 2 9 1 3 0 0 0 0 0 2 0 1 1 3 0 0

SOCOS 0 1 3 28 1 1 1 1 0 2 0 3 0 2 1 0 0 0

TAMBILLO 0 1 2 15 1 6 0 0 0 1 0 2 0 1 1 40 0 0

VINCHOS 1 1 9 67 1 2 2 5 0 22 0 2 1 10 0 1 Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Infraestructura Social y Económica Distrital 1999. * Oficina de Estadística - Poder Judicial Ayacucho * Taller con Alcaldes Distritales – Huamanga. Denominación de los servicios:

1. un puesto policial. 2. una municipalidad. 3. un juez. 4. educación inicial, primaria y secundaria. 5. un local para actividades culturales (salón comunal). 6. una iglesia. 7. un médico. 8. un dentista. 9. una botica o farmacia. 10. un puesto de comunicaciones. (teléfono o radiocomunicaciones). 11. una agencia de correos. 12. un lugar de acopio de productos agropecuarios. 13. un veterinario. 14. oferta para trabajos manuales como carpintería, tejidos. 15. un mercado (o feria diaria o semanal). 16. tiendas comerciales con productos de uso semanal (productos especializados, no solo alimentos). 17. comercio de productos agropecuarios. 18. una institución que otorgue créditos.

Áreas de Influencia

Los diferentes puntos del espacio provincial y extra provincial, se interrelacionan entre sí a través de los flujos de bienes y servicios y la orientación que ellos llevan hacia las principales áreas nodales. Para calcular las áreas de influencia se utiliza el método de Cuantificación de los Flujos de carga y Pasajero. Cuantificación de los Flujos de Carga y Pasajeros. Este método parte de la premisa de que cada ciudad recibe y expide una serie de flujos que son indicativos de las interconexiones que la ciudad mantiene con el resto de los centros poblados de la provincia. La ciudad de Ayacucho es hegemónica por que sus flujos se dirigen hacia las ciudades menores. Las capitales de distrito, son subordinadas a la ciudad de Ayacucho por que su flujo mayor se dirige hacía ésta. Categorización de los Centros Poblados Analizando los factores relacionados a la densidad poblacional, acceso a los servicios e interconexión interna y externa se puede también categorizar o jerarquizar los centros poblados.

CUADRO Nº 19: DENSIDAD POBLACIONAL

DISTRITO POBLACION ESTIMADA EXTENSION (Km2) DENSIDAD POBLACIONAL (Pob/Km2)

HUAMANGA (PROVINCIA) 199187 2981,37 66,81


59

ACOCRO 7185 406,83 17,66

ACOS VINCHOS 3582 152,28 23,52

AYACUCHO 87896 85,38 1.029,47

CARMEN ALTO 11379 19,33 588,67

CHIARA 4705 498,42 9,44

JESUS NAZARENO 16491 17,71 931,17

OCROS 5397 194,67 27,72

PACAICASA 2272 41,8 54,35

QUINUA 5873 145,63 40,33

SAN JOSE TICLLAS 1027 64,35 15,96

SAN JUAN BAUTISTA 26397 18,71 1.410,85

SANTIAGO DE PISCHA 949 114,94 8,26

SOCOS 7205 81,74 88,15

TAMBILLO 4192 184,45 22,73

VINCHOS 14637 955,13 15,32

Fuente : INEI: PROYECTOS 2005

Compendio Estadìstico departamental 1999-2000

DIAGNOSTICO FISICO ESPACIAL CUADRO N° 20: Categorización de los Centros Poblados

Categoría Acceso a Servicios

Interconexión: Interna y Externa

Densidad Poblacional (*)

PRIMER ORDEN: CIUDAD DE LIMA

SEGUNDO ORDEN: CIUDAD DE AYACUCHO Todos los

Servicios Enteramente interconectado

1.029,47

TERCER ORDEN:

SOCOS Servicios Medios

Enteramente interconectado 88.15

PACAYCASA Servicios limitadísimos


QUINUA Servicios Medios


OCROS Servicios Limitados


ACOSVINCHOS Servicios Limitados


TAMBILLO Servicios Limitados



60

ACOCRO Servicios Medios


TICLLAS Servicios limitadísimos


VINCHOS Servicios Medios


CHIARA Servicios Limitados


SANTIAGO DE PISCHA Servicios limitadísimos


* Esta en función a las densidades encontradas para cada centro poblado estructuradas en orden descendiente de mayor a menor Centros Poblados con Potencial Productivo Si bien es cierto la mayor cantidad de Centros Poblados de la Provincia, cuentan con caminos carrozables de acceso (zonas con gran potencial productivo: agrícola, turístico, forestal, minero, entre otros), éstos no garantizan un eficiente desarrollo del tránsito a través de ellas. Esto por el nulo Mantenimiento que reciben, tanto por las características geométricas que presentan (caminos realizados por faena comunal, municipios Distritales, etc. Sin la adecuada dirección técnica). A efectos de ponderar adecuadamente la explotación de éstos Centros de Producción, la Priorización de los diferentes niveles de Intervención del Plan, pasarán por la valoración de los caminos vecinales que enlazan éstos centros y los potenciales mercados de realización. 6.- ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LAS

MUNICIPALIDADES La capacidad institucional de las Municipalidades Distritales, está en función a la gestión y gerencia que el Alcalde y sus regidores puedan desarrollar en el periodo que dura el mandato municipal, apoyado por un equipo de profesionales, técnicos y administrativos. Este equipo deberá tener a su disposición equipos y maquinarias, y contar con los recursos financieros necesarios que se captan por las diferentes fuentes de financiamiento y la capacidad de generar ingresos propios para la ejecución de los planes y proyectos. La escasa asignación de recursos y la poca capacidad institucional para generar recursos propios ha hecho que las Municipalidades implementen la estrategia del asocio con otras instituciones públicas y privada para la ejecución de las obras públicas, compartiendo para dicho efecto con los socios, las responsabilidades técnicas y financieras en la ejecución de las obras y contar además para ello con el aporte de la mano de obra no calificada de la comunidad participante. Los espacios de concertación en cada uno de los espacios distritales ha permitido el desarrollo de otras formas de participación ciudadana en la planificación del desarrollo y en la gestión y uso de los recursos económicos. Las comunidades organizadas, participan democráticamente en la elaboración de los Presupuestos de cada Municipalidad, proceso que se inicia en cada comunidad, espacios microregionales y en el nivel distrital.


61

El Presupuesto Participativo es una experiencia que fue desarrollada con el apoyo de instituciones privadas, principalmente en los distritos de Acocro y Tambillo con mucho éxito. Estos procesos han permitido que se valide en el ámbito nacional la metodología y herramientas para la elaboración de los presupuestos, se ejerza en forma efectiva el control social y se cambie el estilo de gobierno promoviendo la transparencia, la eficacia y eficiencia en el gasto público.

Equipamiento

Equipos y Maquinarias

Los municipios, cuentan con un Pool de maquinarias que pueden ser orientados a la construcción y mejoramiento de la infraestructura vial. A la fecha se tiene 9 volquetes, 9 camionetas, 9 tractores, 1 camión, 3 cargadores frontales, 3 motoniveladores, 3 rodillos y equipos de ingeniería. La municipalidad provincial de Huamanga, cuenta con el mayor número de equipos y maquinaria para el desarrollo, por ser capital del departamento y de la provincia. Se registra la existencia de computadoras, impresoras, fotocopiadoras, así como con volquetes, camiones, tractor, compactadoras, cargador frontal, rodillo vibratorio, motoniveladora, y equipos de ingeniería. Otros distritos que cuentan con equipos y maquinarias para apoyar trabajos de mantenimiento y rehabilitación de vías son Carmen Alto: 9 computadoras, 01 impresora, 01 volquete, 01 cargador frontal y 01 equipo de ingeniería. San Juan Bautista cuenta con: 3 computadoras, 02 impresoras, 01 motoniveladora, 01 rodillo, y equipos de ingeniería. Vinchos posee: 02 computadoras, 02 impresoras, 01 volquete, 01 tractor, 01 motoniveladora, 01 rodillo y 01 equipo de ingeniería. Los otros distritos, también cuentan con equipos y maquinarias, pero en menor cantidad. CUADRO Nº 21: MAQUINARIAS Y EQUIPO DE LAS MUNICIPALIDADES

DISTRITO MAQUINARIA Y EQUIPO comp

utadora

impresora

volquete

camionetas

tractor camion

compactadora

cargador frontal

Motoniveladora

Rodillo

Equipo de Ingenieria

ACOCRO 4 2 1 1 1

ACOS VINCHOS 1 1 1 2 1 1 2

AYACUCHO 79 56 3 3 1 1 1 1 1 2

CARMEN ALTO 9 1 1 1

CHIARA 1 1 1

JESUS NAZARENO 12 3

OCROS 2 1 1 1

PACAYCASA 1 1 1

QUINUA 1 1 1 2

SAN JOSE DE TICLLAS 1

1


62

SAN JUAN BAUTISTA 3 2 1 1 1 4

SANTIAGO PISCHA 1 1

SOCOS 2 2 1

TAMBILLO 1 1 1 1

VINCHOS 2 2 1 1 1 1 1 1

TOTAL 119 75 9 9 9 3 1 3 3 3 10 FUENTE: Taller del Plan Vial Provincial julio 2003 - Equipo de trabajo

Recursos Humanos Los recursos humanos, están directamente relacionados con la disponibilidad presupuestal. Es por ello que el distrito de Ayacucho, que cuenta con la mayor asignación presupuestal, cuenta con un staff de 15 profesionales y 27 técnicos, prestando servicios en las diferentes unidades orgánicas de la Municipalidad Provincial. Los demás distritos que no cuentan con los recursos necesarios, generalmente contratan a los profesionales, siendo el número promedio de 3 a 4 profesionales relacionados principalmente a la administración de los recursos, el apoyo logístico y el profesional encargado de la ejecución de las obras de carácter local y la elaboración de expedientes técnicas para que las Municipalidades tengan capacidad de gestión en la búsqueda de recursos complementarios, en otras instituciones públicas y privadas.

CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LAS MUNICIPALIDADES

DISTRITO RECURSO HUMANO PROMEDIO MENSUAL S/ Profesional Técnicos Otros Foncomun Programa

Vaso de Leche

Canon

ACOCRO 4 2 47262.44 11271.30 6.00 ACOS VINCHOS 3 26918.37 6530.19 8.00 AYACUCHO 15 27 489983.08 76945.71 357.00 CARMEN ALTO 3 5 393313.72 14727.78 204.00 CHIARA 3 3 34943.75 6577.29 3.00 JESUS NAZARENO 4 3 55805.19 13021.26 323.00 OCROS 3 41480.45 9064.82 10.00 PACAYCASA 1 1 25000.00 3076.77 19.00 QUINUA 3 4 39021.58 8051.32 14.00 SAN JOSE DE TICLLAS 2 3 25000.00 3084.63 5.00 SAN JUAN BAUTISTA 4 5 80883.22 26822.71 490.00 SANTIAGO PISCHA 5 25000.00 2065.74 0.00 SOCOS 3 2 47274.62 9860.30 31.00 TAMBILLO 1 2 28979.17 7255.16 8.00 VINCHOS 3 2 93798.37 18619.52 5.00 FUENTE: Taller con los Alcaldes Distritales - Presupuesto de Apertura 2003 Normas legales del Peruano Elaborado por el Equipo de Trabajo


63

Aspectos Económicos y Financieros de las Municipalidades

Ingresos

Los Ingresos de las Municipalidades Distritales en la Provincia de Huamanga, provienen de diversas fuentes de financiamiento. La principal fuente es el Fondo de Compensación Municipal FONCOMUN, que permite a los municipios administrar escasos recursos, provenientes del Tesoro Público. Otra fuente importante es la fuente que permite administrar el programa del Vaso de Leche a nivel de cada distrito, así como el Canonn que se capta por la explotación de los recursos naturales existentes en la zona. La asignación del FONCOMUN, está en función a la cantidad de población de cada distrito. En consecuencia los distritos de Ayacucho, San Juan Bautista, Vinchos, Nazareno concentran el 72% del Presupuesto Total de todos los distritos. De acuerdo a la información proporcionada por cada Municipalidad Distrital, el Presupuesto de apertura 2003 por toda fuente, de los Gobiernos Locales, asciende a S/ 21’744,201.00 El 63% de estos recursos se orientan a financiar los Gastos Corrientes de cada Municipio, el 32% a financiar el Programa de Inversión Pública Municipal y el 5.03% a cubrir los gastos que demanda el servicio de la deuda adquirida principalmente por la adquisición de maquinaria pesada para la construcción por cada Municipio.

GRAFICO Nº 19

PROVINCIA DE HUAMANGA: ORIENTACION DEL PRESUPUESTO DE LOS MUNICIPIOS DISTRITALES POR

OBJETO DEL GASTO

GASTOS DE CAPITAL

32% GASTOS CORRIENTES

63%

SERVICIO DE LA DEUDA

5%

PROVINCIA DE HUAMANGA: PRESUPUESTO DE APERTURA 2003 DE LOS MUNICIPIOS DISTRITALES

En Nuevos Soles

MUNICIPIOS DISTRITALES GASTOSGASTOS

DESERVICIO

DE TOTAL CORRIENTES CAPITAL LA DEUDA SAN JUAN BAUTISTA 944.927 605.000 1.549.927ACOSVINCHOS 348.757 93.835 116.966 559.558ACOCRO 329.331 238.540 118.731 686.602


64

OCROS 342.241 212.661 554.902SOCOS 311.050 324.337 635.387SANTIAGO DE PISCHA 124.523 204.865 329.388TAMBILLO 241.482 211.690 453.172PACAYCASA 169.064 195.931 84.715 449.710JESUS NAZARENO 687.770 341.222 1.028.992CARMEN ALTO 564.837 172.218 129.263 866.318QUINUA 448.397 179.355 106.149 733.901VINCHOS 529.506 363.838 277.549 1.170.893CHIARA 201.462 252.706 454.168TICLLAS 155.197 180.030 335.227AYACUCHO 8.226.260 3.448.618 261.178 11.936.056 TOTAL 13.624.804 7.024.846 1.094.551 21.744.201 % 62,66 32,31 5,03 100 Fuente: Presupuesto de Apertura 2003 de los Municipios Distritales.

Orientación Presupuestal para Infraestructura Vial (Mantenimiento y Construcción)

En el año en curso, 2003, las Municipalidades Distritales, en su conjunto cuentan con aproximadamente siete millones de soles para la ejecución de proyectos de interés local. En consecuencia, las posibilidades de orientar recursos a obras de infraestructura vial, que tiene altos costos de inversión, son escasas. Sin embargo, utilizando el equipo y la maquinaria existente, se construyen trochas carrozables con el aporte de la mano de obra comunal y el apoyo de instituciones públicas y privadas trabajando en asocio. Las Municipalidades Distritales en su Evaluación Presupuestal al primer semestre del 2003, vienen ejecutando proyectos de infraestructura vial, según se detalla en el cuadro siguiente:

DISTRITO PROYECTOS MONTO FONCOMUN

ACOCRO 1. Mejoramiento Trocha Carrozable Ccochani-Andaraccay 8.907 8.907 2. Estudio Carretera Acocro-Chilcas 2.540 2.540 3. Mantenimiento Vial Local 6.149 6.149

AYACUCHO 1. Estudios varios vìas urbanas 20.080 20.080 2. Remodelaciòn de pistas y veredas 46.349 46.349 3. Señalizaciòn y semaforizaciòn 13.068 13.068 4. Elaboración expedientes técnicos vias urbanas 4.977 4.977 5. Rehabilitación Ovalo Vía de Evitamiento 7.253 7.253CARMEN ALTO 1. Mejoramiento y Rehabilitación Av Carmen Alto 6.949 6.949 2. Mantenimiento vías locales 1.862 1.862

CHIARA 1. Construcción trocha carrozable Chancayllo-Illapascca 30.000 30.000 2. Construcción carretera Chiara Chupas 10.000 10.000 3. Construcción carretera Minascucho-Llachoccmayo-Allpachaca 12.135 12.135

JESUS NAZARENO 1. Rehabilitación Calle Salvador Cavero 3.231 3.231


65

PACAYCASA 1. Expediente TécnicoPavimentación Plaza de Armas 1.400 1.400

SAN JUAN BAUTISTA 1. Pavimentación Jr. Madrid 78.871 78.871SOCOS 1. Expediente Técnico Asfaltado Carretera Ampuccasa-Socos 6.620 6.620 2. Mejoramiento y mantenimiento Carretera Intercomunal 1.864 1.864 3. Construcción trocha carrozable Llactas-San Lorenzo 13.126 13.126VINCHOS 1. Expediente Técnico Asfaltado Carretera Casacancha-Vinchos 4.620 4.620

2. Construcción Trocha Carrozable Rayan-Camp.Convenio FONCODES 49.196 49.196

Fuente: Evaluación Presupuestal primer semestre 2003-Municipalidades Distritales. 7.- ANÁLISIS DE LA VIALIDAD 7.1 Aspectos Generales La vialidad tiene una importancia estratégica para el desarrollo. Esta debe posibilitar se active y ponga en valor el capital natural, rentabilizar las actividades vinculando las zonas de producción con las del mercado, facilitar la integración espacial, social y cultural de los pueblos, afirmar identidad y sentido de pertenencia, aproximar las oportunidades no solo de mercados sino de servicios a los pobladores de zonas alejadas y de pobreza. La provincia de Huamanga cuenta con un sistema vial de mediana extensión, en regulares a malas condiciones de conservación, situación que se convierte en un aspecto crítico para el desarrollo de las actividades económicas, por los sobrecostos en la producción y comercialización. Es, además, un factor de inseguridad, por que la falta de vías o el mal estado de las mismas, limita la presencia del Estado en muchos lugares. La provincia de Huamanga cuenta con redes vecinales de interconexión, carreteras que fueron construidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional, los diferentes distritos de acuerdo a sus posibilidades económicas, en algunos casos en faenas comunales, sin dirección técnica (trochas), con muchos desarrollos, curvas y contra curvas, pendientes pronunciadas, sin obras de arte, en su gran mayoría, inexistente política de mantenimiento vial. En la actualidad sólo cinco (5) carreteras de carácter Rural cuentan con presupuesto para el mantenimiento Rutinario, y el resto en muchos de los casos es realizado por la misma población en sus faenas comunales.

7.1.1 Análisis del sistema de transportes (Formal e informal)

De acuerdo a la información procesada por la Dirección de Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad provincial de Huamanga, existen 09 organizaciones de transportistas para la prestación del servicio público de transporte de pasajeros en el ámbito de la provincia; algunas empresas con expedientes acreditados para el otorgamiento del Permiso de Operación, que debe pasar por un proceso de Audiencia Pública, otros que aún no han regularizado sus expedientes. Por la informalidad existente, muchos propietarios prefieren no regularizar su situación, por la serie de requisitos e impuestos que deben asumir. Sin embargo, por los constantes operativos de fiscalización y control emprendidos por la Policía de Control de Tránsito e Inspectores de Transporte de la Municipalidad Provincial de Huamanga y consecuente imposición de multas e internamiento de sus vehículos en los depósitos de la municipalidad, política de erradicación de informales, estos ofertantes del servicio, se están adecuando a la formalidad, tal como prevé la Ley General de Sociedades y el Reglamento Provincial de Administración del Transporte.


66

Conforme se muestra en el Cuadro siguiente, existen 09 Organizaciones de transportistas, con una capacidad de oferta de 2500 asientos, en consideración a que el 100% de unidades vehiculares son camionetas rurales. Los horarios de trabajo igualmente se muestra en el cuadro, sin embargo, no existe un horario fijo de salida, por cuanto cada vehículo para emprender la salida de su terminal, requiere necesariamente cubrir su capacidad de asientos para ceder el turno al siguiente vehículo. Al margen de las camionetas rurales, en cantidades que aún no son determinados, existe la utilización de camionetas pick-up, que es utilizado para el transporte de pasajeros y carga, y en algunas rutas camiones mayor a dos toneladas de carga, para el acopio de productos de los centros de producción que son transportados a los centros de comercialización. Por no existir una institución dedicada al registro de las operaciones descritas: garitas de control, ministerio de agricultura, no existe data que nos permita tener cifras globales y clasificadas y realizar con mayor profundidad, los comentarios del verdadero flujo del comercio.

EMPRESAS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DE RUTA INTERURBANO- AYACUCHO - 2003

N° RAZON SOCIAL FLOTA SERVICIO QUE PREST.HACIA

DISTRITOS FRECUENCIA

HORARIO DE SERVICIO

01 EMPRESA DE TRANSPORTE Y

MULTISERVICIOS " AGUILAS" S.A-C

20

VINCHOS-TOTOS-VILCANCHO-SAN

PEDRO DE CACHI-SOCOS-PAQCHA

CADA 60 MINUTOS

DIARIO 3:00AM. HASTA 6.00PM

02 EMPRESA DE TRANSPORTE " GLOBAL TOURS QUINUA" S.R.L 7 QUINUA-ACOS

VINCHOS

CADA 1 HORA CON 30

MINUTOS

6.00AM. HASTA 7:30.PM

03 EMPRESA TRANSPORTE DE PASJEROS " VILLA QUINUA" 19 QUINUA- PACAYCASA CADA 30

MINUTOS DESDE LAS 4:00 AM.

HASTA 8:00PM

04 EMPRESA DE TRANSPORTE Y

MULTISERVICIOS " SAN CRISTOBAL"

24 SOCOS-VINCHOS-SAN JOSE DE TICLLAS-

CADA 60 MINUTOS

4:00AM HASTA 7:00PM

05 EMPRESA DE TRANSPORTES DE PASAJEROS "JOSELITO" S.R.L 13 TAMBILLO-ACOCRO-

SALIDA 4:00AM 10:00AM 1:00PM

CADA TRES DÍAS 4:00AM HASTA

1:00PM

06 EMPRESA DE TRANSPORTE

INTERURBANO " CALIFORNIA PACAYCASA"

17 PACAYCASA CADA 25 MINUTOS

TODOS LOS DIAS DE 6:00 AM HASTA

7:PM

07 EMPRESA DE TRANSPORTE " EL HALCON SAGRADO" 27 VINCHOS-SOCOS-

TAMBILLO-ACOCRO CADA TRES

HORAS DESDE LAS 4:00A.

HASTA 6:00PM

08 EMPRESA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y CARGA " ET. TAM" 12 TAMBILLO-ACOCRO-

CADA 1 HORA CON 30

MINUTOS

CADA TRES DÍAS 4:00AM HASTA

1:00PM

09 EMPRESA DE TRASNPORTE " UNION COMPAÑÍA" 16 PACAYCASA

CADA 20 MINUTOS Y 25

MINUTOS

TODOS LOS DIAS DE 6:00 AM HASTA

7:PM

TOTAL 155 FUENTE: Area de Transporte de la Municipalidad Provicial de Huamanga 2003


67

7.1.2 Funcionamiento de la Estructura Vial Provincial

La longitud de la red vial del departamento de Ayacucho, a Marzo del 2000, se registra en 4,860.19 Km, de los cuales la Red Vial Nacional Asfaltada es de 366.44 Km: Red Vial Afirmada 633.75 (Nacional, Departamental y Vecinal), sin afirmar 259.10 Km y 3,600.9 Km de trocha carrozable. La red vial provincial, que suma aproximadamente 1,668.8 Km, representa el 35.2% de la red departamental y tiene la siguiente clasificación: Red asfaltada 116.80 km., Red afirmada: 234 Km., Red sin afirmar: 241 Km. y 1,077 Km de trocha carrozable.

GRAFICO N° 20

La mayoría de las vías existentes, no reúne las características técnicas que corresponden a la clasificación otorgada y carecen de una adecuada conservación que las haga medianamente transitables. La difícil geografía de la provincia de Huamanga y el mal estado de las vías existentes, aísla muchas áreas de producción de los centros de demanda y realización. La lejanía de muchas áreas de producción constituye un obstáculo para el desarrollo de enlaces hacia atrás y hacia delante con los centros urbanos de comercialización. Bajo tales condiciones se perpetúa la segmentación de los mercados. Los altos costos de mercadeo hacen difícil la tarea de atraer nuevas inversiones en actividades que generen valor agregado. Los productos de las áreas aisladas se convierten en beneficios residuales de los precios y son descartados por sus altos costos de mercadeo. Los precios de los insumos se incrementan por la misma razón. El alto costo de mercadeo de los insumos y de los productos se traduce en baja rentabilidad, limitado uso de los insumos y bajos niveles de producción. Para integrar estas áreas de manera efectiva con los centros de demanda y los mercados, se requiere reasignar las prioridades de inversión en infraestructura económica, en función a los corredores y sub corredores económicos identificados para integrar las ciudades de segundo orden con las ciudades de tercer orden, dentro de sus radios de influencia y sus principales campos de producción, y vincularlos a su vez con los mercados internos e internacionales.

PROVINCIA DE HUAMANGA: RED VIAL (Km)

TROCHA65%

ASFALTADA7%

AFIRMADA14%

SIN AFIRMAR14%

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7.1.3 Definición de Ejes Viales que unen nodos de Desarrollo

El principal eje vial, que articula la Provincia de Huamanga es una carretera de penetración transversal que pertenece a la Red Vial Nacional, Ruta 24A “VIA LOS LIBERTADORES”. Parte de San Clemente-Pisco y luego de pasar por Huaytará y la meseta de Castrovirreyna, en Huancavelica, ingresa a la Provincia de Huamanga articulando a los distritos de Socos-Vinchos-Ticllas y llega hasta la ciudad de Ayacucho, Capital del Departamento, y se proyecta hacia el Valle del Rio Apurimac pasando por los distritos de Pacaycasa y Quinua de la Provincia de Huamanga y el distrito de Tambo de la Provincia de La Mar. Otra carretera que pertenece a la Red Vial Nacional, es la carretera afirmada Ayacucho-Toccto -Ocros-Chincheros-Andahuaylas-Abancay, perteneciente a la Ruta 003S. De la que nace una variante que articula el distrito de Chiara a la capital de la provincia (Red Vecinal). Finalmente la carretera Ayacucho-Huanta-Izcuchaca-Huancayo, es otra de las carreteras pertenecientes a la Red Vial Nacional (Ruta 003S o Caminos del Inca). El esfuerzo de todas las comunidades campesinas y centros poblados, para integrarse a la red vial nacional y departamental, es impresionante. Todas las trochas carrozables fueron iniciadas por acción de los propios campesinos con el apoyo con su Gobierno Local, para luego recibir el apoyo del Estado y demás instituciones públicas y privadas. Destaca en este proceso el esfuerzo que realiza el Gobierno Local de Acocro para integrarse al distrito de Chilcas de la Provincia de La Mar, mediante la construcción de una carretera de tercer orden: Acocro-Parccahuancca-Yanahuillca-Chilcas de 24 Km. de los cuales 12 Km deben ser mejorados (Acocro-Parccahuancca) y construir otros 12 Km (Parccahuancca-Yanahuillca). El tramo Yanahuillca-Chilcas ya esta construido por el Gobieno Local de Chilcas. Es importante señalar que el Plan Vial considera la construcción de muchos caminos vecinales y el mejoramiento de las trochas carrozables existente, por cuanto representan el 65% de la red vial provincial. “Hay17 que avanzar en la construcción de caminos rurales y otras vías troncales, así como en la mejora de los medios de transporte, a largo plazo, el factor determinante de la competitividad de una localidad será el cambio en la naturaleza de los productos que se elaboran y transportan…Se impone “transformar antes de transportar”. Pero no es cualquier transformación la que cuenta para competir en mejores condiciones. Se trata de aquella que reduce el componente del costo de transporte en el costo unitario del producto…la sierra debe especializarse en producir “poco de muchas cosas” y no “mucho de pocas cosas.”

7.1.4 Determinación de las demandas de expansión (Nuevas carreteras) Como consecuencia del análisis de dimensionamiento espacial, económico y, a efectos de interconectar centros poblados aislados, se prevé una inversión aproximada de US $ 1´162,000.00 para la construcción de nuevas vías, tal como se detalla en el siguiente cuadro. CUADTRO N° 25 PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN 17 Descentralización empleo y pobreza. Javier Iguiñez Echeverría.


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(CARRETERAS NUEVAS)

DISTRITO TRAMO LONG COSTO US $ COSTO S/. ACOCRO Cochani - Andaraccay 7.00 196,000.00 697,760.00CARMEN ALTO Lecclespampa - Chilicruz 7.50 210,000.00 747,600.00OCROS Mayabamba - Pantipata 4.50 126,000.00 448,560.00PACAYCASA Allpaorccuna - Lecclespata 7.50 210,000.00 747,600.00SAN JUAN BAUTISTA Tancayllo - Pucará 4.00 112,000.00 398,720.00SOCOS Socos - Maucallaccta 2.00 56,000.00 199,360.00TAMBILLO Niño Yucaes - Violeta Velásquez 6.00 168,000.00 598,080.00TAMBILLO Tinte - Musuqallpa 3.00 84,000.00 299,040.00

T O T A L 41.50 1,162,000.00 4,136,720.00 7.1.5 Identificación de Problemas

Los principales problemas identificados en la Red Vial Vecinal de la Provincia de Huamanga, están referidos a la falta de mantenimiento de las vías, en su mayoría, desde su construcción; haciéndose necesario, por su deterioro, llevar a cabo un vasto programa de rehabilitación. En otros casos, la necesaria construcción de vías nuevas que permitan articular los centros poblados, para facilitar la comercialización de sus productos, tener acceso a los servicios básicos, así como permitir la presencia del Estado. Es por ello que el Programa de Inversiones para la Provincia de Huamanga, contiene un gran número de vías por Rehabilitar y su posterior programa de Mantenimiento, así como la construcción de nuevas carreteras.

7.1.6 Propuestas de Solución La viabilidad de efectuar una significativa inversión en la Red Vial de la Provincia de Huamanga, no sólo permitirá articular los centros poblados, sino también, permitir a sus pobladores acceder a mejores costos los servicios básicos, cobrando mayor importancia para el traslado de productos agropecuarios a los centros de comercialización. Para llevar a cabo la inversión en la Red Vial Vecinal de la Provincia de Huamanga, se está planteando como estrategia de financiamiento el aporte del Tesoro Público, de los Bancos BID y BIRF, del FONCOMUN y otros Organismos No – Gubernamentales, así como Organismos Internacionales, que hagan factible la ejecución del Programa de Inversiones propuesto. Tampoco podemos descuidar los posibles convenios interinstitucionales que permitan, al Instituto Vial, canalizar aportes para el mismo fin. 7.2 Situación actual clasificada por niveles de intervención y costos En la actualidad se viene realizando Mantenimiento Rutinario en 5 tramos de carreteras vecinales, comprendidas en los Distritos de Vinchos, Tambillo, Acocro y Santiago de Pischa. La inversión actual se detalla en el cuadro siguiente:


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DISTRITO TRAMO MICROEMPRESA LONG COSTO US $ COSTO S/.

VINCHOS Casacancha - Rosaspata - Cochapampa - Putacca

Asoc. Civil Mto. Vial Sol Naciente 24.00 14,989.68 53,363.26

TAMBILLO Emp. Tinte - Yanamilla Micro E. Vial Tambillo S.A. 9.26 6,283.00 22,367.49

ACOCRO Emp. R.3S - Emp R.3N

Asoc. Civil Mto. Vial Las Estrellas de Pumaccahuancca 6.79 4,718.78 16,798.85

ACOCRO Emp. Acocro - Emp. Pampamarca Micro E. Vial Acocro S.A. 13.82 7,941.25 28,270.84

SANTIAGO DE PISCHA Pte. Laramate - Chacco

Asoc. Civil Mto. Vial Vírgen de Cocharcas 25.76 17,038.18 60,655.92

T O T A L 79.63 50,970.89 181,456.36 7.3 Descripción cualitativa de la red vial nacional, departamental, rural y

caminos de herradura La longitud de la red vial del departamento de Ayacucho, a Marzo del 2000, se registra en 4,860.19 Km, de los cuales la Red Vial Nacional Asfaltada es de 366.44 Km: Red Vial Afirmada 633.75 (Nacional, Departamental y Vecinal), sin afirmar 259.10 Km y 3,600.9 Km de trocha carrozable. La red vial provincial, que suma aproximadamente 1,668.8 Km, representa el 35.2% de la red departamental y tiene la siguiente clasificación: Red asfaltada 116.80 km., Red afirmada: 234 Km., Red sin afirmar: 241 Km. y 1,077 Km de trocha carrozable. La Red Vial de la Provincia de Huamanga, en términos generales, se encuentra en malas condiciones de transitabilidad, requiriendo, en consecuencia, su prioritaria atención para permitir el desarrollo de las potencialidades de los Distritos que integran la Provincia. Aspecto que permitirá también, luchar contra la pobreza y el resurgimiento de focos de subversión, que tanto daño causó a la región y al país en general. 8.- LIMITACIONES AL DESARROLLO DE LA PROVINCIA En la región se encuentra hoy una significativa presencia de instituciones estatales y no estatales; desigualmente distribuidas en el territorio, con proyectos de diversa magnitud en sus impactos potenciales, con limitadas prácticas de concertación y complementariedad de acciones. Existen procesos sociales y económicos frente a los cuales la institucionalidad se muestra rezagada. No es aún una práctica común el actuar en base a planes concebidos y legitimados en la conciencia y aspiración de los actores sociales estratégicos, capaz de ser referente para todas las intervenciones institucionales. El sectorialismo y la acción puntual y de corto plazo, no posibilitan visualizar el territorio con sus potencialidades e interrelaciones. La persistencia de visiones y estrategias que no corresponden ya con los desafíos de la revolución científico tecnológica y el tiempo global,


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son trabas críticas. La ruptura con el pasado, como condición para la innovación no es aún asumida. La fragmentación, el paralelismo y hasta la contraposición de acciones representa hoy la más seria debilidad del proceso de intervención institucional en las regiones, pues generan: Dependencia y paternalismo, ineficacia, ineficiencia, ausencia de sostenibilidad, frustración e ilegitimidad institucional. Ausencia de visiones compartidas y reproducción de una cultura confrontacional. Ausencia de líneas de acción orientadas a facilitar la capacitación de los actores sociales. Bloqueos en la construcción de alianzas estratégicas. Se tiende a convertir el ejercicio de la planificación estratégica en una moda formal pues se está muy lejos de realizar la gestión estratégica de los procesos, que resulta finalmente determinante para definir cual es la calidad de los logros. No se cuenta con sistemas de registro de procesos y resultados ni sistematización de lecciones para posibilitar réplicas. La Universidad no es aún el espacio para el desarrollo científico y tecnológico requerido por la realidad regional y está igualmente lejos de los desafíos que se nos plantean desde la sociedad del conocimiento. Una errada visión academicista la aleja de los procesos y proyectos de desarrollo, que pudieran enriquecerla en su sentido de realidad, y brindarle la oportunidad de aportar al esfuerzo reflexivo en los equipos institucionales generalmente agotados en el activismo. Presencia institucional desigual y heterogénea en las provincias. Instituciones públicas como Educación, Salud, CTAR, FONCODES, PRONAMACHS, PERT, etc, tienen presencia en todas las provincias, otras tienen presencia limitada y temporal y dependen directamente de Lima. El centralismo ha llevado a que instituciones como el Ministerio de Agricultura, llamadas a cumplir un rol estratégico en la promoción del desarrollo, tenga presencia formal pues no tiene ni recursos para movilizarse ni capacidad de decidir. En el caso de PRONAMACHs, todos reconocen no sólo su presencia sino su disposición a actuar de manera coordinada tanto con instituciones públicas como privadas. En el caso de las ONGs su presencia está claramente concentrada en el norte del departamento. La mayoría de casos de las ONGs, las intervenciones a nivel de microespacios son concebidos como "integrales" y por lo general, pueden abarcar aspectos productivos como sociales y en los últimos años apoyo a los gobiernos locales. En general, el grado de especialización y complementariedad es aún limitado, la dispersión de actividades y el activismo sigue marcando sus intervenciones y el logro de impactos sostenibles es aún aspiración más que estrategias de trabajo específicas. FINCA-Perú, Rasuwillca (crédito), IDESI (Gestión empresarial) y SER (Gobiernos Locales), son casos, de entidades especializadas. CARE y ADRA OFASA, son organizaciones que por su dimensión y misión, abordan aspectos económicos y sociales pero buscan transitar hacia roles cada vez más vinculados a favorecer el desarrollo de las capacidades institucionales locales, antes que a hacer ellas mismas. Los esfuerzos del asocio aún son iniciales y su


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avance se ve limitado por factores no de concepción sino de desconfianza, de estilos de trabajo y por estrategias de afirmación de perfiles. Si bien las ONGs tienen algunas dificultades para coordinar acciones, la gran mayoría de ellas mantiene relaciones de coordinación e intercambio con entidades públicas. Un creciente número de ONGs ejecuta proyectos con recursos de las instituciones públicas como FONCODES, PERT, PESCE, PAR, PRODEV, PROMURCA, PRPAH, PRONAMACHCS, Gobierno regional etc.

PRESENCIA DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS EN LAS

PROVINCIAS DE HUAMANGA

PROVINCIAS INSTITUCIONES PUBLICAS DE DESARROLLO

ONGs

HUAMANGA

Gobierno Regional Ayacucho, FONCODES, PAR, PESCS, PROVIAS, PROFINES, INFES, PCR, PRONAA, PRONAMACHCS, Defensoría del Pueblo, PROMURCA, PRPAH GOBIERNOS LOCALES.

CARE, ADRA OFASA, SNV, CEDAP, CEDA, CHIRAPAQ, FINCA, VECINOS- PERU, CEPRODEP, PRISMA, CIDRA, IER J M.A, IPAZ, REPRO SALUD, CODEAC, SER, MESA DE DESPLAZADOS, RAZUHUILLCA, TADEPA, IDESI, Proyecto PRA-CONFIEP, COORD. RURAL, MANUELA RAMOS, CERMADR, etc.

En las provincias de Huamanga, CARE, SER, CEPRODEP, entre otros, han estado apoyando procesos de planificación local participativa, de fortalecimiento de los gobiernos locales y de conformación de Mesas de Concertación. Huamanga conformó su Mesa de Concertación en Julio de 1999, integrados por los diversos organismos desconcentrados del Estado, organizaciones del sector privado, ONGs y representantes de la población organizada. No obstante los esfuerzos que se han hecho en materia de concertación en las provincias del norte de Ayacucho, tienden a estancarse por falta de estrategias de impulso hacia nuevos desafíos mucho más estructurados y estimamos que también por falta de una presencia más determinante de las organizaciones sociales, dándole soporte. Tejer una red democrática social que le dé base y sostenibilidad, potenciar el trabajo con los jóvenes, formando nuevos liderazgos, es una tarea estratégica para dar un salto en el proceso de forjar nuevos escenarios para el desarrollo. 9.- RECURSOS Y POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA Huamanga es un espacio con gran vitalidad histórica. Se trata de las mismas poblaciones que sufrieron el genocidio que acompañaba a los ejércitos coloniales de extirpadores de idolatrías y que más cercanamente hemos visto ser azotados por la violencia desencadenada por un fundamentalismo extraño a su ser y lejano de su proyecto de futuro.


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Sin embargo, hoy, como ayer, sigue siendo el principal actor, generando procesos y construyendo futuros. Es importante resaltar, la vocación productiva y potencialidad del distrito de Acocro para la producción de papa industrial en la variedad Diacol Capiro, articulada al mercado nacional a traves de la Empresa Snack América. De igual modo para la producción de semilla de papa de alta calidad en la variedad Unica, Capiro, Canchan y Peruanita, en los invernaderos de Chontaca y Pucuhuillca, liderado por jóvenes empresarios. De igual modo tomar en cuenta, las características agroecológicas especiales para el desarrollo de la fruticultura (Palta variedad Hass y Fuerte, lúcumo, granadilla, chirimoya, níspero, sauco, aguaymanto y caducifolios), en los distrito de Ocros (Chumbes, San José de Collpa y Ninabamba), Pacaycasa (Lagunilla), Acosvinchos (Suso, Paraccay), Tambillo y Ayacucho. Posición estratégica de la provincia y principalmente de los distritos de Quinua y Tambillo para la producción de flores y animales menores (cuyes) para el mercado local y regional. Posicionamiento de los distrito de Socos, Vinchos y Chiara por sus condiciones especiales para la producción ganadera con ganado genéticamente mejorado para el mercado de engorde de la costa y el cultivo de productos articulados al mercado como el Holantao, alcachofa, arveja y haba baby. El desarrollo de la actividad turística en los distritos de Quinua, Acosvinchos, Pacaycasa, Chiara, Socos, Vinchos y Ayacucho, articulada con la actividad turística departamental y la dinámica del Cuzco para convertir el espacio en referencia en destino turístico permanente y competitivo, con oferta de turismo cultural, principalmente costumbrista, recreativo y de aventura. La aptitud forestal de toda la provincia para la plantación de productos maderables (eucalipto y pino) y no maderables como la tara, tuna y cochinilla, productos articulados al mercado de exportación y la explotación racional de otros productos como la cabuya, molle, pitajaya, pati, retama, totora, Qenhua y el ichu.. El potencial minero no metálico y polimetálico (arena, yeso, arcillas, piedras, cuarzo, puzolanas, dolomita, bentonita, onix) de toda la provincia de Huamanga y principalmente de los distritos de Tambillo, Quinua, Ayacucho y Pacaycasa. El recurso humano joven es una potencialidad de la Provincia para el desarrollo de actividades productivas con uso intensivo de mano de obra y valor agregado. Vocación artesanal del poblador andino para Desarrollar la cadena artesanal (pre producción-producción-distribución-comercialización), con la participación protagónica de los propios artesanos, para innovar los diseños en función de la demanda del mercado y formar técnica, profesional y empresarialmente a los artesanos, dando prioridad a la juventud y a las nuevas generaciones, buscar fuentes de financiamiento, potenciar la organización gremial por líneas artesanales y promover el reconocimiento de Ayacucho como capital artístico artesanal de Latinoamérica.


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Participación comunitaria en las tareas para mejorar la situación de salud de las familias, mediante el fortalecimiento de programas de salud preventiva, desarrollo y fortalecimiento de la Asociación de promotores de salud, proyección de los trabajadores del sector salud a la comunidad, la alianza estratégica salud-educación y sector privado (ONGs) en nutrición y salud, alimentación e higiene y el desarrollo de capacidades locales de gestión y participación ciudadana para mejorar equipamiento, infraestructura, vías de acceso y calidad profesional en el sector salud. Opinión publica sensibilizada sobre la importancia de la equidad de genero para el desarrollo humano, incorporación en los contenidos educativos de la temática de equidad de género, permiten identificar los mecanismos sociales de inequidad de género en las actividades sociales, productivas, educativas y promover el debate para su esclarecimiento. Existencia de redes y organización juvenil que permiten ampliar los espacios para generar las condiciones propicias para su participación en todos los escenarios y aspectos del desarrollo humano, estimulando su presencia activa en la construcción de un futuro regional donde la juventud tenga un rol protagónico y se gane el reconocimiento y valoración de la sociedad. Se ha institucionalizado los espacios de consulta, participación democrática y vigilancia social en la formulación, ejecución y evaluación de políticas locales, regionales y nacionales; con varones y mujeres capacitados que consolidan su ejercicio ciudadano, a través de las Mesas de Concertación y la elaboración de los Presupuestos Participativos. El espacio andino es una reserva de energías sociales, cultura de trabajo y solidaridad; con gran capacidad de aporte a la construcción de una modernidad enraizada en un profundo sentido humano.


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CUADRO Nº 26: RESUMEN DEL POTENCIAL Y OPORTUNIDADES DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA POR DISTRITOS Y RECURSOS:

26-A.-DISTRITO DE ACOCRO

RECURSOS POTENCIAL OPORTUNIDADES I.- Agrícola Cultivos permanentes explotables

13, 000 TM. producción de papa, en la zona de matará, tierra negra, compus natural, y cultivo de variedad de papas(Canchan, peruanita ) Invernaderos, jóvenes empresarios, incorporación de semilla mejorada, control de vectores y plagas.

Ambiente de tranquilidad incorporación semillas mejoradas, técnicas de cultivo y control del proceso productivo orientado a la mecanización, producir en escala la papa. Clima y suelos aptos. uso de tractores,. Productores y comunidades, intercambian tecnología.

Cultivos transitorios explotables

Cebada, Trigo, Maíz amilaceo, Quinua, Haba y Arveja, representa el 7% de la producción agrícola total equivante a 893 Hás.

Producción a pequeña escala, calidad del producto muy requerido por los consumidores de la zona. Calidad del suelo apto para ampliar la frontera agrícola con sistemas de riego tecnificado.

II.- Pecuario Pastos naturales, Montes y bosques, Otra clase de tierra

34 000 Há. En total, los pastos naturales ocupa 12 629 Há., Otra clase de tierra 19 000 Há. 7778 vacunos, 4966 porcinos, 8299 caprinos, 19816 ovinos, 7122 aves

Ubicación geográfica y clima seco, tecnificación del proceso de pastoreo y mejoramiento de pastos naturales, semilla riego y cercos perimétricos, generan condiciones para intensificar la ganadería vacuno y ovinos.

Tierra con riego y Secano 6 600 Ha.(Riego 2000 Ha y Secano 4600 Há)

Demanda de ganado serrano por su sabor y calidad por la ciudad de Lima. Existencia de pastos naturales que sirven como forraje para el pastoreo.

III.- TURISTICOS Es una zona paisajista, para la práctica del ecoturismo, Clima Seco y sin contaminación ambiental

Zona con pastos y bosques naturales, Clima seco, Vía de acceso en estado transitable. Carretera afirmada

Ofrece un clima seco, poca afluencia turística, medio ambiente saludable por poca presencia de vehículos.

IV.- FORESTALES Eucalipto, Aliso 2428 há de Bosque Experiencia en plantación de

árboles, apto para fabricación de sillas y menajes.


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V.- MINEROS No cuenta con recursos mineros, según información

26-B.-DISTRITO DE ACOSVINCHOS


1587 TM.. Producción de cultivo de papa constituye el 68% de la producción total en la zona

Por su cercanía al mercado de la ciudad de Ayacucho, y presencia de intermediarios con vehículos de carga pesada y fácil acceso a la zona, este tubérculo tiene aceptación en su consumo.


Maíz, Trigo, Cebada, arveja, haba y quinua es producido en aprox. 735 há. (32% de tierra de uso agrícola total)

Producción en pequeña escala orientado básicamente al autoconsumo familiar. Por las parcelaciones de las tierras, que constituyen restricción. Uso de tecnología tradicional

II.- Pecuario Ovinos, caprinos y vacuno, en 2015 ha. Pastos naturales; 375

ha. Montes y boques. Ampliar tierras para pastoreo incorporar otras clases de tierras 11 000 Ha. 3683 vacunos,3326 porcinos, 3165 caprinos, a913 ovinos, 25500 aves.

Mejoramiento de cultivo de pastos, racional pastoreo y cercado perimétrico, engorde de ganado, generaría mayores ingresos a las familias de campesinos. Crianza de aves brinda inmejorables oportunidades.

III.- TURISTICOS Baños termales de Susho con propiedades curativas y medicinales. Paisajes

Aforo de regular cantidad. Bosques naturales

Alternativa para visitantes locales, nacionales y extranjeros.

IV.- FORESTALES Bosques de Eucalipto San Exaltación de Colpa

2474,18 Ha. de Eucalipto Propicio para localizar talleres de fabricación de sillas y menajes. Apicultura utilización de flores del eucalipto.

Eucalipto:Virgen del Carmen de Urpay

6587,5 Ha de Eucalipto Generación de fuentes de trabajo, explotación racional de la tala y cultivos, ampliar cobertura de plantaciones

V.- MINEROS Denuncio Insumex II Polimetálica 100 TM. Explotación tecnificada


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26-C.-DISTRITO DE AYACUCHO


192 ha. con riego y 1135 ha, tierra secano. 97 TM de producción de papa

Con la culminación del Proyecto Cachi, debe incorporarse las tierras en secano para uso agrícola


Cebada, Trigo, Arveja, Haba, maíz, Quinua, produce aprox. en 82 TM.

El proyecto Cachi permitirá ampliar terrenos secanos para producción agrícola

II.- Pecuario 1035 vacunos, 1727 porcinos, 1450

caprinos, 1727 ovinos y 6310 aves

III.- TURISTICOS Casonas e iglesias coloniales 33 Iglesias, mirador: La picota;

Casonas con arquitectura colonial. Tejado de Arcilla, tallados en madera y piedra de huamanga,

Acceso vía asfaltado Lima-Ayacucho. Aeropuerto, salidas a diario. Infraestructura receptiva: Hoteles, hostales, alojamientos, Clima Seco, Medio ambiente saludable

IV.- FORESTALES Es escaso estos recursos, en el Cerro la picota, existen pocos árboles de eucalipto. Molles y cabuyas

Existen programas para detener la erosión del cerro La picota con plantaciones de Eucalipto. Por la demora en su crecimiento, desarrollar raíces profundas constituye un potencial

Una vez se canalice las aguas del proyecto cachi permitirá mitigar el problema de huaycos o llocclla que en invierno genera problemas al centro de la ciudad,

V.- MINEROS

Oqouchko Reserva 360 000 TM no metálico


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26-D.-DISTRITO DE CARMEN ALTO


La producción de papa ocupa el primer lugar con 285 TM . Tierra agrícola con riego 20 ha. y secano 893 há

Los proyectos de reservorio de agua para riego, y el uso de variantes del canal de conducción del Proyecto Cachi, ubican en inmejorable situación para incorporar tierras de cultivo con riego.


Cebada, trigo, arveja, haba, maíz, quinua es del orden de 217 TM

La cercanía a puntos de consumo, y distancia, facilitan su acceso al mercado local

II.- Pecuario Vacunos 619, porcinos 372,

caprinos 342, ovinos 1765, aves 19337.

Zona árida, presencia de piedra caliza. Con la irrigación cachi que se tiene previsto se podrá localizar el cultivo de alfalfa y pastos para forraje.

III.- TURISTICOS Mirador de Acuchimay Piedras porosas volcánicas,

para tallados de portales, frontis de viviendad y edificaciones

Localización de vianderas, preparación de comidas típicas, Casonas

IV.- FORESTALES

V.- MINEROS


92

26-E.-DISTRITO DE CHIARA


Papa 8276 TM, cebada y trigo 1097 TM,

Cantidades pequeñas de agua del rio cachi que discurre por este distrito es utilizado para cultivo


Haba, arveja, maíz y quinua en 124 TM.

Zona de producción de cereales, con el riego del rio cachi ampliarán su frontera agrícola

II.- Pecuario Pastos naturales 21177 Ha. Vacunos: 11494, porcinos

3765, caprinos 1931, ovinos 26307, aves 6789

Es uno de los distritos que mayor ganado vacuno posee dentro de la provincia y en la crianza de ovinos ocupa el primer lugar.

III.- TURISTICOS

IV.- FORESTALES La distancia de la ciudad de Ayacucho es relativamente corta, se unica a 32 kms de distancia

Montes y bosques 2010 Hás. Ahuapuquio 112,05 eucaliptosChanchayllo (Puya Raymondi)

Propicio para la apicultura, producción de miel, clima seco

V.- MINEROS

No existe un registro relacionado con este recurso


93

26-F.-DISTRITO DE OCROS


2,006 TM. de papa Variedad de papas nativas, con aceptación en el mercado de la ciudad de Ayacucho


699 TM de producción de cereales: Maiz, trigo, cebada, haba, arveja y quina

Producción orientada al autoconsumo familiar. Tierras aptas para ampliar su frontera agrícola en caso de cristalizarse riego del cachi.

II.- Pecuario Pastos naturales 14155 hás Vacuno 7700, porcino 4620,

caprinos 5060, ovinos 6050, aves 48000

Cuarto lugar en la crianza de ganado vacuno a nivel provincial, primer productor de aves

III.- TURISTICOS Paisaje serrano, Mirador del Valle del Río pampas

Clima seco, cielo límpido. Parapente y canotaje rio pampas grande

Ecoturismo, caminatas. Vivienda del Mrcal. Andrés A. Cáceres.

IV.- FORESTALES Paisajes naturales Montes y bosques 1363 hás Parte baja circunda el rio

pampas, zona frutícola paccaypampa.: Palta, mango

V.- MINEROS


94

26-G.-DISTRITO DE PACAYCASA


Maiz amiláceo 80 TM. El valle del riachuelo pacaycasa, permite rotar el cultvio por dos periodos


Trigo 55 TM, papa 23 TM, cebada, arveja , haba, quinua 27 TM.

Es productora de hortalizas y verduras de pan llevar, es una zona abastecedora de los principales centro de abastos.

II.- Pecuario Pastos naturales 2499 hás Vacuno924, porcino650,

caprinos1600, ovinos 350, aves 12000

Al margen del valle, son laderas y zonas escarpada.

III.- TURISTICOS Santuario Histórico de la Pampa de la Quinua, donde se selló la independencia latinoamericana en el año 1824

Casonas y calles coloniales El 9 de Diciembre de cada año hay concurrencia del turismo nacional e internacional

IV.- FORESTALES Paisajes naturales: Cabuyales, tunales, arbol del sauce, nogal en pequeñas cantidades

Montes y bosques 636 hás, Todo el año se encuentra la fruta de tuna (Nopal) en sus variedades. Cultivo de la vid familia Arias

V.- MINEROS

Mina simpapata I Polimetálica 12200 TM. En actual explotación artesanal


95

26-H.-DISTRITO DE QUINUA


916 TM de papa 1171 Há. con riego, se practica hasta dos cultivos anual


496 TM de cereales: destacan cebada, maiz, arveja, haba, trigo y quinua

Produción para el autoconsumo familiar.

II.- Pecuario Pastos naturales 4588 hás Vacuno3324, porcino4496,

caprinos1389, ovinos 3359, aves 22702

Los habitantes se dedican a la crianza de aves de corral, destinado a la feria de comidas

III.- TURISTICOS Santuario Histórico de la Pampa de la Quinua, donde se selló la independencia latinoamericana en el año 1824

Casonas y calles coloniales, Obelisco de 40 mts altura. Santuario de Quinua .Batalla de Ayacucho el 9-12- 1824.

El 9 de Diciembre de cada año hay concurrencia del turismo nacional e internacional a la pampa de la Quinua.

IV.- FORESTALES Paisajes naturales: en todo el distrito, por existir pequeños manantes de agua, tierra arcillosa

Montes y bosques 115 hás Todo el año se encuentra la fruta de tuna (Nopal) en sus variedades.

V.- MINEROS

Mina simpapata I Montes y bosques 11375 TM De No metálica y 6300 TM de Polimetálica

En explotación artesanal. Yacimientos de arcilla roja, amarilla para artesanía utilitaria


96

26-I.-DISTRITO DE SAN JOSE DE TICLLAS


Papa 289 TM., tierra con riego 700 Há.

Con riego


Cereales: Maiz, cebada, trigo, haba seca, quinua, 532 TM.

II.- Pecuario Pastos naturales 1565 hás 1004 vacunos, 381 porcinos,

3982 caprinos, 3123 ovinos, 5660 aves

III.- TURISTICOS Practicar el Ecoturismo Valle del Rio Cachi: Canotaje, parapente.

IV.- FORESTALES Montes y bosques: 208 há Productor de tuna, cochinilla y

crianza de abejas Industrialización de cochinilla, procesamiento de miel de abeja.

V.- MINEROS

Explotación artesanal Surcapampa 6500 TM polimetálica; Santa Albina 100 TM No metálica


97

26-J.-DISTRITO DE SAN JUAN BAUTISTA (Urbano)


288 papa, tierra con riego 112 Há.

Distrito Urbano.


Cereales: Maiz, cebada, haba seca, trigo, quinua: 93 TM.

Incoporación de tierras en secano.


395 caprinos, 255 ovinos, 57 538 aves

Primer productos de aves a nivel de la provincia. Se encuentra localizado el camal de la provincia para beneficiar animales.

III.- TURISTICOS Turismo receptivo. Templos y casonas Terminales terrestres del

servico interprovincial, para las zonas del centro y sur del Depto: a Vilcashuamán, Cangallo, Fajardo, Huancasancos, Sucre y Puquio

IV.- FORESTALES Montes y bosques 297 há

V.- MINEROS


98

26-K.-DISTRITO DE SANTIAGO DE PISCHA (Rural)


456 Ha de papa Vías de acceso


Cereales: trigo, cebada, haba, arveja, quinua, maiz: 607 Ha.

II.- Pecuario Pastos naturales 2476 hás de pastos naturales

528 vacunos, 257 porcinos, 4063 caprinos, 717 ovinos, 2461 aves

III.- TURISTICOS Zona altoandina Templo colonial Ecoturismo: San pedro de

cachi-Sta. Rosa de Huacas-Ccayarpachi.

IV.- FORESTALES 388 Ha. de montes y bosques Productor de Tuna: Blanca,

morada y amarillo. Cabuyales; Huertas con frutales: Pacay, durazno, chirimoya, caña,

V.- MINEROS

Mina de sal de piedra: Atacocha; Algez para fabricación de yeso en Laramate, grandes cantidades en proceso de explotación

Localización de una fábrica de procesamiento y producción de yeso para enlucido de viviendas.


99

26-L.-DISTRITO DE SOCOS


2736 TM. de papa, 907 Ha. con riego

Vías de penetración


Cereales: Trigo, maiz, haba, arveja, quinua, cebada: 993 TM.


3265 carpinos, 9710 ovinos, 31010 aves

Segundo productos de aves a nivel provincial

III.- TURISTICOS Cochabamba Paisajista, Caminata y ecoturismo

IV.- FORESTALES 117 Ha. de montes y bosques

V.- MINEROS


100

26-M.-DISTRITO DE TAMBILLO


1151 Há con riego, 1424 TM de producción de papa

Posee manantes de agua apto para cultivo. ONG, ha localizado zona piloto cultivo de flores y Fresas, con buenos resultados.


Cereales: maiz, cebada, trigo, haba, arveja, quinua: 442 TM.

Es una se las zonas que presente la mayor superficie plana, apta para tractoreo y posee riego


4112 caprinos, 3780 ovinos, 6850 aves

Localizarse establos para producción de leche. Cultivo de pastos para forraje.

III.- TURISTICOS Ecoturismo. Caminos de herradura, y

campos de cultivo de trigo Valle del Huayacondo: frutales y tuna.. Zona pinao para ecoturismo y caminata.

IV.- FORESTALES Tunales, Eucaplito, Molle Productor de la vid. Uva

blanca y morada, higo. Tunales de Huayacondo es muy apreciado por su sabor.

V.- MINEROS

Producción artesanal San Carlos: 1053 TM No metálica

Productor de la arena gruesa para preparación de concreto armado, y levantar pared de muy buena calidad.


101

26-N.-DISTRITO DE JESUS DE NAZARENO


4 TM. de papa Cercanía al casco urbano Provincial


Cereales: 65 TM.

II.- Pecuario Pastos naturales 830 vacunos, 1250 porcinos,

1344 caprinos, 4807 aves Cercanía al casco urbano Provincial

III.- TURISTICOS Ruinas de Wichaccana Restos arqueológicos

IV.- FORESTALES Sin información.

V.- MINEROS


102

26-O.-DISTRITO DE VINCHOS


3616 TM. de papa, tierra con riego: 968 Ha.

Producción de papa nativa de aceptación local y provincial


Cereales: 805 TM., papa, haba, arveja, maiz, cebada, trigo,quinua

II.- Pecuario Pastos naturales23 802 hás 11182 vacunos, 4721

porcinos, 4188 caprinos, 34932 ovinos, 13576 alpacos, 6156 llamas, y 28182 aves

Unico Distrito que posee llamas y alpacas. Tratamiento y generación de valor agregado a las fichas del camélido americano. Mejorar su crianza

III.- TURISTICOS Paisajes naturales, Quinual, nace uno de los afluentes del rio cachi. Challhuapampa.. Templo colonial destruido por terremoto de 1981 en Pacccha.

Caminata, ecoturismo Restos humanos enfrentamientos armados (movim. Social) altura Patahuasi-Challhuapampa. Límite con Hvca. Laguna mamaccocha.

El distrito es surcado por el río cachi. Valle de Vinchos, Opancca: aproximadamente 7 kms. De valle cubierto de eucaliptos.

IV.- FORESTALES Plantaciones de Eucalipo en grandes cantidades.

Primer productor de eucaliptos, plantaciones de ciprés y pino

Localización de talleres artesanales para producción de sillas torneadas. Apicultura aprovechando flores eucalipto.

V.- MINEROS

Producción artesanal Villamica I: 325 TM no metálica


103

CAPITULO II

VISION DEL DESARROLLO VIAL

El Instituto Vial conformado por los catorce municipios

Distritales y el Municipio Provincial que integran la Huamanga,

con tejido vial del ámbito provincial al 2008: rehabilitado,

conservado, construido de fácil acceso y en óptimas condiciones

de transitabilidad, Agentes Sociales de sus Distritos involucrados

concertan los procesos de planeamiento, asignación presupuestal,

producción, distribución, consumo y practican costos racionales,

facilitan su crecimiento y desarrollo.


104

CAPITULO III

OBJETIVOS 3.1. Objetivo General Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la provincia de huamanga, generando fuentes de trabajo, así como impulsando el desarrollo de las actividades productivas y turísticas, de igual forma haciendo posible el acceso a los servicios de salud, educación y centros productivos. 3.2. Objetivos Específicos

a. Contribuir a disminuir los niveles de pobreza rural en los distritos de la

provincia de Huamanga e incrementar los estándares de vida de las comunidades materia de intervención

b. Contribuir a impulsar el desarrollo provincial, interconectando los distritos

de la provincia de Huamanga, orientándolos hacia el progreso y bienestar, diseñando circuitos e infraestructura turística: alojamientos, turismo de aventura, caminos de herradura, con localización de paisajes, recursos naturales, histórico culturales, fiestas patronales, etc

c. Fomento a la creación, formalización y consolidación de Micro y Pequeñas

Empresas de Mantenimiento Vial MYPEMV (Ley 28015 y Reglamento aprobado por Decreto Supremo No. 009-2003-TR)

d. Realizar gestiones para la obtención de financiamiento del programa de

inversiones ante organismos del sector público y privado a nivel nacional e internacional

e. Generar espacios de concertación e integración en los quince distritos de la

provincia de Huamanga, a través de acciones conjuntas y coordinadas con diferentes instituciones públicas, privadas y sociedad civil que enfrentan las condiciones de pobreza rural.


105

CAPITULO IV

ESTRATEGIAS

a) Se ha operativizado e institucionalizado el Instituto Vial Provincial, y alcanzado una participación efectiva de los gobiernos locales y agentes para el desarrollo vial provincial.

b) Fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos locales y agentes de desarrollo vial para garantizar la sostenibilidad del sistema.

c) Hacer partícipes a los Distritos, en la gestión del Instituto Vial, dentro de los alcances del Plan Vial Provincial.

d) Realizar gestiones para la obtención de financiamiento del programa de inversiones ante organismos del sector público y privado a nivel nacional e internacional.

e) Establecer convenios interinstitucionales para la asistencia técnica, del personal y equipo, que coadyuven del desarrollo Vial Provincial.

f) Promover la participación efectiva de la población organizada para el Mantenimiento Rutinario y Periódico de las Vías Vecinales.

g) Capacitar el personal del Instituto y de los Gobiernos Locales para la gestión adecuada del Instituto Vial.


106

CAPITULO V

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSION 5.1 PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES La Priorización de vías por Distritos, que en conjunto hacen 153 tramos, se plantea de acuerdo a los indicadores: espacial, económico, social, recursos naturales, técnico, gestión de desarrollo y financiero y su correspondiente ponderación, establecidos como premisa. Los puntajes de cada vía corresponden a la evaluación de la serie señalada, en cada tramo de vía y para cada Distrito. Así, a la vía con mayor puntaje le corresponde un mejor orden de mérito, el que se muestra clasificado por Distritos y luego, en orden de méritos.

• Véase CUADRO N° 27: MATRIZ DE CALCULO DE PRIORIDAD POR TRAMOS.

5.2 PROGRAMAS DE INVERSIÓN

5.2.1 Programa de Rehabilitación

Comprende la Rehabilitación de 857.68 Km. de Caminos Vecinales, dentro del ámbito provincial, que en la fecha se encuentran intransitables por la ausencia de tratamiento en la superficie de rodadura, sistema de drenaje, entre otros. Esta situación deviene en la disminución del flujo vehicular y, consecuentemente, de la cadena productiva, de comercialización y de acceso a los servicios básicos. Se prevé, para el Programa de Rehabilitación, una inversión total de US $ 10´292,172.00 entre los años 2004 al 2008.

• Véase CUADRO N° 28: A-1 PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS

– REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO PERIODICO (Orden Distritos).

• Véase CUADRO N° 28: A-2 PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS

– REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO PERIODICO (Orden Prioridad).

5.2.2 Programa de Mantenimiento A la conclusión de una Rehabilitación, necesariamente se plantea el Programa de Mantenimiento: Rutinario (inmediato y de manera continua) y Periódico (cuando se requiera).


107

a. Mantenimiento Periódico Dado el tiempo transcurrido desde la Rehabilitación de ciertos tramos de Vías Vecinales, éstas requieren de un Mantenimiento Periódico, a fin de restituir sus características iniciales de transitabilidad en general. Así, dentro de la provincia se tienen identificados 219.47 Km. de Vías que requieren de este tipo de Mantenimiento cuyo costo en el quinquenio (2004 – 2008) alcanza la suma de US $ 614,502.00 tal como se detalla en los cuadros 28: A1 y 28: A2.

b. Mantenimiento Rutinario En la actualidad se tienen 05 tramos con contratos vigentes para el Mantenimiento Rutinario de 79.63 Km. Sin embargo, a partir del año 2004 en adelante y conforme se concreten los Programas de Rehabilitación y Mantenimiento Periódico de las Vías programadas, éstas formarán parte del Programa de Mantenimiento Rutinario. Actividad ésta que refuerza y garantiza la inversión inicial realizada en cada tramo de vía. La inversión para el período 2004 – 2008, alcanza la suma de US$ 1´417,401.00

• Véase CUADRO N° 28: B PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS –

MANTENIMIENTO RUTINARIO (Orden Distritos).

• Véase CUADRO N° 28: B PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS –

MANTENIMIENTO RUTINARIO (Orden Prioridad).

5.2.3 Programa de Construcciones Nuevas

A efectos de interconectar los principales centros de producción y comunidades aisladas, se plantea la construcción de 08 tramos de Carreteras Vecinales. El programa sostiene la construcción de 41.50 Km. de vías vecinales, que permitirán la interconexión de sus Distritos.

La inversión propuesta en el período 2004 – 2008, alcanza la suma de US$ 1´162,000.00

• Véase CUADRO N° 28: C PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS –

CONSTRUCCIONES NUEVAS (Orden Distritos).

• Véase CUADRO N° 28: C PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS –CONSTRUCCIONES NUEVAS (Orden Prioridad).


108

5.2.4 Programa de Caminos de Herradura

La particular configuración geográfica de Huamanga, hace que los Caminos de Herradura, en ciertas zonas de la Provincia, constituyan, aún en la actualidad, los principales y únicos cordones de interconexión con la capital de Distrito y los centros de comercio. Se han identificado 105.60 Km. en 10 Caminos de Herradura para su Mejoramiento, de entre 119 inventariados, cuya inversión en el quinquenio alcanza la suma de US $ 264,000.00

• Véase CUADRO N° 28: D PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS –

CAMINOS DE HERRADURA (Orden Distritos).

• Véase CUADRO N° 28: D PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS –CAMINOS DE HERRADURA (Orden Prioridad).

5.3 PREVISIÓN PARA ESTUDIOS Y SUPERVISION La ejecución del Programa de Intervención, requiere de mecanismos de Evaluación (previos) y Seguimiento (durante ejecución). Por tanto, es fundamental la previsión de recursos para:

• Formulación de Estudios: Rehabilitación, Mantenimiento, Construcciones nuevas y Mejoramiento de Caminos de Herradura.

• Supervisión de Ejecución de Obra / Servicio. Así, la correspondiente inversión que el mercado actual oferta, se resume en:

• Estudios : 5.00% • Supervisión : 8.00 %

Consecuentemente, la previsión para Estudios y Supervisión, alcanzan la suma de US $ 1´716,639.70

• Véase CUADRO N° 29: RESUMEN PREVISIÓN PARA ESTUDIOS Y SUPERVISION

5.4 PLAN DE INVERSIONES Las Inversiones del presente programa, están constituidas por:

• Programa de Rehabilitación • Programa de Mantenimiento: Periódico y Rutinario • Programa de Construcciones nuevas • Programa de Mejoramiento de Caminos de Herradura

Así mismo, a efectos de visualizar la distribución de la inversión en el tiempo, se realiza la discriminación entre los cinco años que dura el presente Plan, cuyo monto total alcanza la suma de US $ 13´750,075.00; a ello hay que agregarle la previsión para Estudios y Supervisión de las Inversiones, cuyo monto es de US $ 1´716,639.70


109

En Resumen, la Inversión propuesta en el presente Plan alcanza las suma de US $ 15´466,714.7

• Véase CUADRO N° 30: RESUMEN DEL PLAN DE INVERSIONES 5.5 ESPECIFICACIONES DE FINANCIAMIENTO Se prevé como financiamiento integral para solventar los Programas de Inversión, fuentes del erario nacional, de Bancos extranjeros, así como de recursos que se puedan gestionar Organismos Gubernamentales y otros de Cooperación Internacional. Así tenemos un componente amplio que pueda hacer viable el apoyo de recursos para las inversiones en las Vías Vecinales, que con gran expectativa espera la población Huamanguina. En resumen, se propone como marco general el siguiente financiamiento: NACIONAL:

• Recursos del Tesoro Público. • Recursos del FONCOMUN. • Gobierno Regional.

EXTRANJEROS:

• Banco Interamericano de Desarrollo. • Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. • Organismos No – Gubernamentales.

OTRAS:

• Cooperación Internacional. 5.6 POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO En armonía con lo expuesto en el punto anterior, las posibles Fuentes de Financiamiento para los Programas de Inversión, que en total alcanza la suma de US $ 15´466,714.70, podrían ser cubiertos por el Tesoro Público (33.33%) y los Bancos Cooperantes: BID (33.33%) y BIRF (33.33%), quedando pendiente mayor financiamiento a las gestiones que pueda desarrollar el IVP ante otros Organismos. 5.7 DESARROLLO DEL MARCO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO De conformidad con las funciones que le compete al IVP de Huamanga, se promoverá la gestión, concertación y la administración de los recursos provenientes del Gobierno Central, Gobierno Regional, entidades privadas, entidades cooperantes y de las Municipalidades que integran la Provincia. Se considerará, así mismo, los Convenios interinstitucionales.


110

Para hacer viable y sostenible el desarrollo financiero, la gestión institucional del IVP, deberá contemplar proyectos sustentados que faciliten el financiamiento, tanto nacional como extranjero. Dentro de ello se debe considerar, prioritaria e inmediatamente, la gestión institucional para el financiamiento del próximo año. 5.8 POLÍTICAS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR

DESASTRES NATURALES Como política general, dentro del presente Plan Vial, se plantea la necesidad de suscribir, al más breve plazo, Convenios Interinstitucionales para la atención de Emergencias por Desastres Naturales. Dichos convenios podrán estar referidos a la Asistencia Técnica, de Personal y Equipos. A continuación se detallan los Organismos con capacidad de participación en la atención inmediata de Emergencias por Desastres Naturales, que se produzcan en el ámbito de la Provincia; todo ello a partir del conocimiento de la logística de todas y c/u de las entidades.

ASISTENCIA ORDEN ORGANISMOS TECNICA PERSONAL EQUIPO

1 Municipio Provincial X X 2 Municipios Dsitritales X X 3 PROVIAS RURAL X 4 PROVIAS DEPARTAMENTAL X 5 PROVIAS NACIONAL X 6 Dirección Regional de Transportes X 7 Batallón de Ingeniería del Ejército X X 8 Comité Regional de Defensa Civil X


111

CAPITULO VI

SEGUIMIENTO Y EVALUACION Corresponde al IVP, entre otras funciones inherentes a la Vialidad Rural, el evaluar a corto, mediano y largo plazo, la gestión contenida en el presente Plan. En éste se encuentran definido el objetivo general y los específicos; así como las estrategias para su cumplimiento. Este proceso se realizará sobre la base de la información contenida en el mismo. La Evaluación del Plan Vial deberá ser entendida como un instrumento de seguimiento y medición de logros. Por ello la información registrada, deriva de un análisis y propuestas para su cumplimiento por todos aquellos que participen en la gestión del IVP de Huamanga. El IVP provee una serie de medidas para que la Provincia de Huamanga, a futuro, pueda contar con:

√ Infraestructura Vial Vecinal con adecuadas condiciones de seguridad y transitabilidad.

√ Costos de transportes competitivos para el sector productivo. Accesibilidad justa y equitativa para toda la población.

√ Vías facilitadoras del turismo y comercio. √ Fácil acceso a los servicios de comunicación, educación y salud. √ Adecuada gestión administrativa e institucional.

Consecuentemente se presentan los indicadores de seguimiento y medición de desempeño del Plan Vial Provincial; así como los indicadores de Evaluación del Plan Vial Provincial.

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ino.

Cr

ecim

iento

de

los s

ervi

cios

de

trans

porte

de

pasa

jeros

y c

arga

PLA

N V

IAL

PRO

VIN

CIA

L D

E H

UA

MA

NG

A

11

3

en u

n 30

%

Re

ducc

ión

en u

n 15

% d

e las

tarif

as p

or fl

ete

e im

porte

de

pasa

jes.

20

% d

e tu

rista

s nac

iona

les e

inte

rnac

iona

les, i

nfor

mad

os a

tra

vés d

e un

a gu

ía tu

rístic

a .

Pr

ioriz

ar z

onas

crít

icas p

ara

ejecu

tar y

/o c

onst

ruir

obra

s de

arte

: alc

anta

rilla,

cun

etas

, mur

os d

e co

nten

ción,

sist

emas

de

dren

aje,

mam

post

erías

de

pied

ra p

ara

el co

rrec

to m

ante

nim

iento

de

la ví

a

en é

poca

s de

estia

je o

perio

dos d

e se

quía,

y d

e alt

o ín

dice

de

trans

itabi

lidad

c. Fo

men

to a

la c

reac

ión,

form

aliza

ción

y co

nsol

idac

ión

de M

icro

y Pe

queñ

as E

mpr

esas

de

Man

teni

mien

to V

ial M

YPE

MV

(Ley

28

015

y Re

glam

ento

apr

obad

o po

r Dec

reto

Sup

rem

o N

o. 0

09-

2003

-TR)

50

% d

e M

YPE

MV

, sól

idas

, con

cap

acid

ades

de

gest

ión,

ad

min

istra

ción

y eje

cució

n, g

aran

tizan

el e

stad

o de

tra

nsita

bilid

ad d

e lo

s cam

inos

rura

les.

10

0% d

e M

YPE

MV

con

tribu

yen

a la

gene

ració

n en

tre 3

,000

a

6000

pue

stos

de

traba

jo n

o ca

lifica

do y

cali

ficad

o.

10

0% d

e M

YPE

MV

con

tribu

yen

ante

la S

UN

AT

con

el pa

go

de su

s im

pues

tos.

d.

Reali

zar g

estio

nes p

ara

la ob

tenc

ión

de fi

nanc

iamien

to d

el pr

ogra

ma

de in

vers

ione

s ant

e or

gani

smos

del

sect

or p

úblic

o y

priv

ado

a ni

vel n

acio

nal e

inte

rnac

iona

l

E

l 100

% d

e lo

s Dist

ritos

de

la Pr

ovin

cia d

e H

uam

anga

, in

corp

oran

en

su P

OI,

prog

ram

as d

e co

nstru

cció

n de

nue

vas

carr

eter

as.

15

Dist

ritos

de

la pr

ovin

cia

de H

uam

anga

, acc

eden

al B

anco

de

Dat

os d

el S

NIP

par

a vi

abili

zar s

us P

roye

ctos

de

Inve

rsió

n

50

% d

e lo

s Dist

ritos

de

la Pr

ovin

cia, a

cced

en a

la C

oope

ració

n Té

cnica

Inte

rnac

iona

l par

a eje

cuta

r sus

pro

yect

os.

E

l 80%

de

inte

gran

tes d

el PV

P, e

labor

an su

pre

supu

esto

pa

rticip

ativ

o

E

l 100

% d

e lo

s Dist

ritos

de

la Pr

ovin

cia d

e H

uam

anga

se

PLA

N V

IAL

PRO

VIN

CIA

L D

E H

UA

MA

NG

A

11

4

invo

lucr

an y

cof

inan

cian

el m

ante

nim

iento

y c

onse

rvac

ión

de

sus c

arre

tera

s.

e. G

ener

ar e

spac

ios d

e co

ncer

tació

n e

inte

grac

ión

en lo

s qui

nce

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strit

os d

e la

prov

incia

de

Hua

man

ga, a

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és d

e ac

cione

s co

njun

tas y

coo

rdin

adas

con

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rent

es in

stitu

cione

s púb

licas

, pr

ivad

as y

socie

dad

civil

que

enfr

enta

n las

con

dicio

nes d

e po

brez

a ru

ral.

E

l 60%

de

Org

aniz

acio

nes N

o G

uber

nam

enta

les, q

ue

inte

rvien

en e

n lo

s 15

dist

ritos

, coo

rdin

an la

ejec

ució

n de

sus

proy

ecto

s de

luch

a co

ntra

la p

obre

za c

on la

pob

lació

n ru

ral.

E

l 40%

de

la po

blac

ión,

se in

volu

cran

con

las l

ínea

s de

inte

rven

ción

de lo

s pro

yect

os q

ue se

ejec

utan

en

su z

ona.

E

l 70%

de

las in

stitu

cione

s púb

licas

que

inte

rvien

en e

n las

zo

nas r

urale

s hac

en p

artic

ipar

e i

nvol

ucra

n e

n su

s pro

gram

as

de lu

cha

cont

ra la

pob

reza

, a la

s pob

lacio

nes e

n co

ndici

ones

de

extre

ma

y m

uy p

obre

s.

E

l 60%

de

la po

blac

ión

rura

l, pa

rticip

an d

e lo

s pro

ceso

s de

plan

eam

iento

, ejec

ució

n, se

guim

iento

de

los p

roye

ctos

de

inte

rven

ción

en su

s zon

as d

e ha

bita

d.

PLA

N V

IAL

PRO

VIN

CIA

L D

E H

UA

MA

NG

A

11

5

IND

ICA

DO

RE

S D

E S

EG

UIM

IEN

TO

DE

L P

LA

N V

IAL

PR

OV

INC

IAL

a) C

ontri

buir

a di

smin

uir

los

nive

les d

e po

brez

a ru

ral

en l

os 1

5 di

strit

os

de

la pr

ovin

cia

de

Hua

man

ga

e in

crem

enta

r lo

s es

tánd

ares

de

vida

de

las c

omun

idad

es m

ater

ia de

inte

rven

ción

Red

ucir

en u

n 15

% lo

s ín

dice

s de

pob

reza

en

la po

blac

ión

en

extre

ma,

muy

pob

res y

pob

res.

Inc

rem

enta

r en

un

60%

los

nive

les d

el in

gres

o pe

r cá

pita

de

los

traba

jador

es e

n lo

s pro

gram

as d

el P

lan V

ial P

rovi

ncial

.

b)

Cont

ribui

r a

impu

lsar

el de

sarr

ollo

pro

vinc

ial,

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rcon

ecta

ndo

los

quin

ce d

istrit

os d

e la

prov

incia

de

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anga

, orie

ntán

dolo

s ha

cia

el pr

ogre

so

y bi

enes

tar,

dise

ñand

o cir

cuito

s e

infr

aest

ruct

ura

turís

tica:

alojam

iento

s, tu

rism

o de

av

entu

ra,

cam

inos

de

herr

adur

a, co

n lo

caliz

ació

n de

pais

ajes,

recu

rsos

na

tura

les, h

istór

ico c

ultu

rales

, fies

tas p

atro

nales

, etc

.

Reh

abili

tació

n de

857

.68

Km

s. de

cam

inos

vec

inale

s, en

el

ámbi

to p

rovi

ncial

, int

rans

itabl

es p

or a

usen

cia d

e tra

tam

iento

de

la pl

ataf

orm

a de

rod

adur

a, sis

tem

as d

e dr

enaje

, alc

anta

rillas

, cu

neta

s, pe

inad

o de

talu

d, m

uros

de

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enció

n, e

tc.

Se

estim

a pa

ra e

l pro

gram

a de

reha

bilit

ació

n un

a in

vers

ión

de U

S $

10´2

92,1

72,0

0 en

tre lo

s año

s 200

4 al

2008

. I

nver

sión

para

pr

ogra

mas

de

m

ante

nim

iento

Pe

riódi

co

asce

nden

te a

US

$ 61

4 50

2,00

y p

ara

el r

utin

ario

en

US

$ 1´

417

401,

00

Par

a co

nstru

cció

n de

nue

vas

carr

eter

as s

e re

quier

e un

a in

vers

ión

de 1

´162

000

,00

US

$.

Cam

inos

de

herr

adur

a, se

han

iden

tifica

do 1

05,6

0 K

ms,

en 1

0 ca

min

os

de

herr

adur

a y

su

mejo

ram

iento

de

lo

s 11

9 in

vent

ariad

os, i

nver

sión

en e

l qu

inqu

enio

asc

iende

a U

S $

264

000,

00

Est

udio

s y S

uper

visió

n de

man

da la

sum

a de

US

$ 1´

716

639,

70

N

úmer

o de

cen

tros p

oblad

os a

rticu

lados

2

0% d

e in

crem

ento

en

la pr

oduc

ción

agro

pecu

aria

30%

aum

ento

del

flujo

turís

tico

en e

l ám

bito

de

la pr

ovin

cia d

e hu

aman

ga

10%

cre

cimien

to e

n la

ofer

ta d

el tra

nspo

rte i

nter

dist

rital

o in

teru

rban

o.

15%

de

incr

emen

to e

n el

flujo

de

pasa

jeros

c)

Fom

ento

a la

cre

ació

n, fo

rmali

zació

n y

cons

olid

ació

n de

Micr

o y

Pequ

eñas

Em

pres

as d

e M

ante

nim

iento

Vial

MY

PEM

V (

Ley

30

Mic

ro y

peq

ueña

s em

pres

as c

read

as y

form

aliza

das b

rinda

n su

s ser

vicio

s al I

nsitu

to V

ial p

rovi

ncial

PLA

N V

IAL

PRO

VIN

CIA

L D

E H

UA

MA

NG

A

11

6

2801

5 y

Regl

amen

to a

prob

ado

por

Dec

reto

Sup

rem

o N

o. 0

09-

2003

-TR)

G

ener

ació

n de

70

000

jorn

ales p

ara

man

o de

obr

a no

cali

ficad

o,

en re

habi

litac

ión

de c

arre

tera

s dur

ante

los 5

año

s de

inte

rven

ción

del p

rogr

ama.

Gen

erac

ión

de 1

0 00

0 jo

rnale

s par

a m

ante

nim

iento

Per

íodi

co.

Gen

erac

ión

de 2

40 0

00 jo

rnale

s par

a m

ante

nim

iento

rutin

ario

G

ener

ació

n de

20

000

jorn

ales e

n la

cons

trucc

ión

nuev

a de

ca

rret

eras

.

d.

Reali

zar

gest

ione

s pa

ra

la ob

tenc

ión

de

finan

ciam

iento

de

l pr

ogra

ma

de i

nver

sione

s an

te o

rgan

ismos

del

sect

or p

úblic

o y

priv

ado

a ni

vel n

acio

nal e

inte

rnac

iona

l

Rea

lizac

ión

de 1

71 E

stud

ios

a n

ivel

de

expe

dien

te té

cnico

, 40

%

del t

otal

de E

stud

ios y

Sup

ervi

sión,

asc

ende

nte

a 68

5 00

0 U

S$;

y el

60%

res

tant

e pa

ra g

asto

s de

sup

ervi

sión

ascie

nde

a 10

2998

3 U

S$.

Ges

tiona

r an

te

el M

EF,

BI

D

y el

BIRF

, fu

ente

s de

fin

ancia

mien

to d

el or

den

de 1

5´ 4

66 7

14 d

e U

S$ p

ara

el

horiz

onte

de

inve

rsió

n de

l qui

nque

nio

2004

al 2

008.

e)

Gen

erar

esp

acio

s de

con

certa

ción

e in

tegr

ació

n en

los

qui

nce

di

strit

os d

e la

prov

inci

a de

Hua

man

ga,

a tra

vés

de a

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nes

conj

unta

s y

coor

dina

das

con

dife

rent

es i

nstit

ucio

nes

públ

icas,

priv

adas

y

socie

dad

civil

que

enfr

enta

n las

co

ndici

ones

de

po

brez

a ru

ral.

Sen

sibili

zar

y Co

nsol

idar

M

esas

de

traba

jo y

de

conc

erta

ción,

co

n pa

rticip

ació

n de

las

in

stitu

cione

s pú

blica

s, pr

ivad

as

y po

blac

ión

civ

il en

los

15

Dist

ritos

de

la Pr

ovin

cia e

n te

mas

re

lacio

nado

s con

el P

lan V

ial P

rovi

ncial

.

Plan Vial Hga 22-10-03 - proviasdes.gob.pe · Región de Ayacucho, siendo no obstante atendible en...

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