Planificación estratégica del sector minero en el Perú ... · MINERA . Quebec: estrategia ......

Planificación estratégica del sector minero en el Perú –sector minero en el Perú –

benchmark con 6 países mineros

Armando Gallegos, Ph.D.

Arequipa, 22 de septiembre de 2015

Planeamiento estratégico del sector minero del Perú en comparación a otros

países mineros

Canadá

Brasil

Australia

SudáfricaChile

Perú

México

ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

¿Qué podemos aprender de lo que ¿Qué podemos aprender de lo que están haciendo estos 6 países mineros en planeamiento estratégico para mejorar su competitividad?

1. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO

Horizontes de los planes estratégico nacional* y de minería**

5 años15 años 15 años

20 años 30 años5 años

Perú*

2021

Brasil**

2030

Sudáfrica*

2030

20 años

Chile**

2035

30 años

Australia**

2044

El horizontes de tiempo para Australia, tomando en cuenta la información de acceso público, se basan en la visión a mayor largo plazo de las regiones analizadas(Quensland).


2. ARTICULACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL SECTOR PRIVADO PARA IMPULSAR LA MINERÍA

Quensland , Australia: líderes de gobierno, industria y comunidad


ASSESSMENT OF THE MINIG CHARTER –

Sud Africa : “Mining Charter” acuerdo constitutivo entre los stakeholders

ASSESSMENT OF THE MINIG CHARTER –

SOUTH AFRICA, MAY 2015


Chile: Interesante proceso de alineamiento público -privado

Entre otras….


3. GESTIÓN DE CICLOS DE CRECIMIENTO Y CONTRACCIÓN MINERA

Quebec: estrategia coordinada para asegurar el futuro del sector a través de

los ciclos

4. OTROS ASPECTOS CONTEMPLADOS EN LOS PLANES ESTRATÉGICOS ESTUDIADOS

Aspectos en común de los planes estratégicos de los de países mineros estudiados

Australia* Brasil Canadá* Chile México Sudáfrica

1.

Evaluación de los marcos

regulatorios para lacompetitividad.

� ��

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2.

Iniciativas específicas para laparticipación de las

comunidades en los� � � � � �


comunidades en los

beneficios de la minería.

3.

Iniciativas para fortalecer eleslabonamiento con otros

sectores, y el desarrollo deproveedores

� � � � � �

4.

Énfasis en Investigación,

desarrollo e innovación I&D+iy/o de información geológica.

� � � � � �

* Considera la mayor incidencia de estos elementos en las regiones analizadas.

5. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO MINERO EN EL PERU

Coexisten 2 versiones del

Plan Bicentenario con visiones

Visión País siglo XXI

"…Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo… recursos naturales se aprovechan

en forma sostenible …"

Visión Minería

La minería , la transformación de metales estratégicos para la microelectrónica (nanomateriales) entre otros son actividades que se consideran clave para diversificar la estructura productiva

y promover las industrias basadas en el conocimiento y la tecnología.


con visiones diferentes hacia la minería

Reto País 2021

"…Economía diversificada , altamente competitiva, intensiva en capital humano y tecnológico, que aprovecha sosteniblemente

su diversidad biológica ".

Reto al 2021 en Minería

- Superar el ciclo de los metales.- Hacia el 2021, el Perú mostrará una mayor diversificación productiva potenciada por el incremento de las capacidades

cognitivas, productivas e innovadoras de su población y no sólo a partir de su stock de recursos naturales como los que provienen de la minería ; los cuales por su vulnerabilidad o

reducida complejidad productiva pudieron haber retenido al país en la denominada “trampa de los ingresos medios” .

Buenas prácticas en el Planeamiento Estratégico Sectorial Minero

• Incorporación de la prospectiva en el Plan Estratégico Sectorial – PESEM

• Monitoreo permanente• Benchmarking del INGEMMET• Benchmarking del INGEMMET• Incipiente participación del sector privado

Oportunidades de mejora en el planeamiento sectorial minero

• Articular más con los otros sectores y con el sector privado

• Fortalecer el PESEM y formular instrumentos de planificación adicionalesinstrumentos de planificación adicionales

• Mayor involucramiento del sector en la actualización del Plan Bicentenario al 2030

Gestión de la minería a nivel regional

Avance heterogéneo en la actualización del

planeamiento estratégico a nivel

regional

Loreto

Ucayali

Piura

San Martín

HuánucoÁncash

La Libertad

Cajamarca

Tumbes

Amazonas

Lambayeque

regionalUcayali

Arequipa

Cusco

Madre de Dios

Puno

Tacna

Huánuco

Pasco

Junín

Huancavelica

Ayacucho

Moquegua

Ica

Lima

Apurímac

Grado de avance Nº

PDRC listo 2

PDRC aún no al 100% 18

Ningún avance 6

Total 26


Directiva N° 001-2014-CEPLAN

(Prospectiva)

Visión 2030: “…región con crecimiento económico industrializado y lidera la región

centro…”

PDRC alineado a los ejes del Plan Bicentenario 20111. Derechos fundamentales y dignidad de las personas2. Oportunidades y acceso a los servicios3. Estado y gobernabilidad4. Economía , competitividad y empleo5. Desarrollo regional e infraestructura

Los 2 planes estratégicos regionales actualizados apuestan por la minería

Junín

Huancavelica


Visión 2021: “La economía regional es diversificada y competitiva, basada principalmente en la agricultura, ganadería, turismo, minería y

comercio…”

5. Desarrollo regional e infraestructura6. Recursos naturales y ambiente

PDRC alineado a los ejes del Plan Bicentenario Actu alizado 20151. Derechos humanos e inclusión social2. Oportunidades y acceso a los servicios3. Estado y gobernabilidad:4. Economía diversificada , competitividad y empleo5. Desarrollo territorial e infraestructura6. Ambiente, diversidad biológica y gestión de riesgo de desastres.

Planes estratégicos dedesarrollo regionales no

actualizados:

Se encuentra valiosasideas y miradas de laminería desde lasregiones, La lectura de losPDRCs da un panorama

LoretoPiura(2016)

San Martín

Huánuco

La Libertad

Cajamarca

Tumbes(2014)

Amazonas

Lambayeque

PDRCs da un panoramamuy diferente al que unoencuentra en los diarios: seapuesta por la minería, sela reconoce comooportunidad, se buscaatraer inversión, etc.

DREMUcayali

Arequipa

Cusco

Madre de Dios

Puno

Tacna

Huánuco

Pasco

Junín

Huancavelica

Ayacucho

Moquegua

Ica

Lima

Apurímac

Áncash

Callao


DREMLoretoDREM

Piura

DREMSan Martín

DREMHuánuco

DREMÁncash

GREMH La Libertad

DREMCajamarca

DREM Tumbes

DREMAmazonasGREM

Lambayeque

Serias deficiencias de las DREM /

GREM en pequeña minería y minería

artesanalNo existe planeamiento estratégicopara la minería a pequeña escala

DREMUcayali

GREMArequipa

DREMCusco

DREMMadre de

Dios

DREMPuno

DREMTacna

Huánuco

DREMPasco

DREMJunín

DREMHuancavelica

DREMAyacucho

DREM Moquegua

DREMIca

DREMLima

DREMApurímac

Áncash


DREMCallao

Funciones transferidas no ejercidas al 100%.

Carencia de recursos económicos y humanos(elevada rotación).

Corrupción y desinterés de los GORE en la minería apequeña escala.

Articulación y coordinación entre sector minero y otros sectores

Sector

Energía

y Minas

Sector Ambiente

Sector Agricultura

Sector Construcción

Débil articulación intersectorial en

iniciativas estratégicas articuladas

Australia


y Minas

Recursos Hídricos

Sector Producción

específicas para el sector minero y

otros sectores vinculados.

CONCLUSION Y PROPUESTA

¿Qué podemos aprender de lo que ¿Qué podemos aprender de lo que están haciendo estos 6 países mineros en planeamiento estratégico para mejorar su competitividad?

El principal aprendizaje y la recomendación de este trabajo

• Para mejorar nuestra competitividad minera requerimos de un plan estratégico de largo plazo– Horizonte: 25 años– Claridad sobre la contribución de la minería al

desarrollo nacionaldesarrollo nacional– Público-privado– Estrategia para ciclos de expansión y contracción– Fortalecer instituciones y mecanismos que den

continuidad al plan

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