PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, PARA UNA EFECTIVA RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO...
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Universidad Rafael Landívar Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Campus de Quetzaltenango “PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, PARA UNA EFECTIVA RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS, EN LA EMPRESA ASEO DEL VALLE, UBICADA EN LA CIUDAD DE HUEHUETENANGO” TESIS Víctor Hugo Mérida Soliz Carné 99014816 Quetzaltenango, febrero de 2012 Campus de Quetzaltenango
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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales
Campus de Quetzaltenango
“PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, PARA UNA EFECTIVA
RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS,
EN LA EMPRESA ASEO DEL VALLE, UBICADA EN LA
CIUDAD DE HUEHUETENANGO”
TESIS
Víctor Hugo Mérida Soliz
Carné 99014816
Quetzaltenango, febrero de 2012
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales
Campus de Quetzaltenango
“PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, PARA UNA EFECTIVA
RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS,
EN LA EMPRESA ASEO DEL VALLE, UBICADA EN LA
CIUDAD DE HUEHUETENANGO”
TESIS
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Económicas y Empresariales
Por:
Víctor Hugo Mérida Soliz
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciado
El título de
Administrador de Empresas
Quetzaltenango, febrero de 2012
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S.J.
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer S.J.
Vicerrector de Integración Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría S.J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irias
Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Ciencias Económicas y Empresariales
Decana Mae. Ligia García
Vicedecana Mae. Silvana Zimeri Velásquez
Secretario Ing. Gerson Tobar Piril
Director Maestría en Finanzas Lic. Rodrigo Cabarrús Padilla
Directora Administración de Empresas Licda. Lilia De la Sierra
Director Economía Lic. David Nicholas Virzi
Directora Contaduría Pública y Auditoria Licda. Claudia Castro de Martínez
Directora de Mercadotecnia y Publicidad Licda. Ana María Micheo
Director Administración de Hoteles y
Restaurantes Lic. Raúl Palma
Directora de Sedes Regionales Mae. Rosemary Méndez de Herrera
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Campus y
Coordinador de Integración
Universitaria de Campus Msc. P. José María Ferrero Muñiz S.J.
Coordinador Administrativo de Campus Licenciado Alberto Axt Rodríguez
Coordinador Académico de Campus Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Asesor
Licenciado Arturo Humberto Villatoro Recinos
Miembros Terna Evaluadora
Licenciado José Eduardo Solórzano Guillen
Licenciada Nancy Irene Menéndez Yotz
Licenciado Carlos Humberto Ixquiac Bautista
Huehuetenango 6 de Septiembre de 2,011
Licenciado:
Wilson Villanueva
Coordinador de la Facultad de la Ciencias Económicas
Universidad Rafael Landívar
Campus de Quetzaltenango
Reciba un cordial saludo, en atención al nombramiento que se me hiciera para asesorar el
trabajo de tesis titulada: planificación estratégica, para una efectiva recolección y tratamiento de
desechos sólidos, en la Empresa Aseo del Valle, ubicada en la ciudad de Huehuetenango.
Estudio realizado por Víctor Hugo Mérida Soliz, estudiante de la Licenciatura en administración
de empresas, con carnet No. 99 01 48 16.
Por este medio le informo que:
El trabajo de investigación se ha ajustado a la metodología sugerida por la universidad.
El estudiante ha realizado un acertado estudio basado en su conocimiento experiencia y
trabajo de campo.
Así mismo ha presentado una propuesta de solución, que será de beneficio para el área
de ciencias económicas.
En virtud de lo anterior, me permito aprobar dicho trabajo, a efecto que se autorice su revisión y
se proceda a su examen privado.
Sin otro particular.
Agradecimientos
A Dios: Por haberme dado la sabiduría e inteligencia para
llegar hasta este momento tan importante en mi vida
A mis Padres: Por ser los pilares más importantes en mi formación
como hombre y como profesional, así también por sus
oraciones al creador y la Virgen María, finalmente por
el apoyo para alcanzar mis sueños
A mi Esposa: Por su apoyo incondicional.
A la Universidad Rafael
Landívar: Por abrirme las puertas y brindarme la oportunidad de
estudiar una carrera profesional y enseñarme valores,
principios éticos y morales.
Al Licenciado
Wilson Villanueva: Por su accesibilidad y apoyo en mi proyecto.
Y a todos los que en alguna oportunidad me brindaron su apoyo muchas gracias.
Dedicatoria
A mis Padres: Jorge Mérida del Valle
Rome de Mérida
A mi Esposa: Noelia Palacios
A mi Hijo: Jorge Daniel.
A mis Hermanos,
Abuelos, Sobrinos,
Primos, Cuñados,
Suegros, Tíos y
Amigos: Por ser la inspiración para lograr mis objetivos
Índice
Pág.
INTRODUCCIÓN ................................................................................... 1
I. MARCO DE REFERENCIA ................................................................... 3
1.1 Marco contextual ................................................................................... 14
1.2 Marco teórico ....................................................................................... 14
1.2.1 Planificación estratégica ........................................................................ 14
a) Definición ........................................................................................... 15
b) Etapas de la planificación estratégica ............................................... 24
c) Planeación para planear .................................................................... 27
d) Formulación de la misión ................................................................... 28
e) Diseño de la estrategia del negocio ................................................... 30
f) Auditoria del desempeño .................................................................... 31
g) Análisis de brecha ............................................................................. 31
h) Integración de los planes de acción .................................................. 32
i) Planeación de contingencia ................................................................ 32
j) Implementación .................................................................................. 35
1.2.2 Aseo del Valle ........................................................................................ 35
a) Razón social .................................................................................... 35
b) Eslogan .............................................................................................. 35
c) Ubicación ........................................................................................... 35
d) Documento legal ................................................................................ 35
e) Visión ................................................................................................. 35
f) Misión, ............................................................................................... 35
g) Mercado objetivo de la empresa ................................................... 35
h) Tipos de servicios que ofrece ............................................................ 36
i) Maquinaria pesada y vehículos .......................................................... 36
j) Equipo de trabajo ................................................................................ 36
k) Historia de la empresa Aseo del Valle ............................................... 36
l) Estructura organizacional ................................................................... 38
1.2.3 Desechos sólidos ................................................................................... 39
a) Definición ........................................................................................... 39
b) Importancia del manejo de los desechos sólidos .............................. 39
c) Clasificación de los desechos sólidos ................................................ 40
d) Otras clasificaciones .......................................................................... 40
e) Origen de los desechos sólidos ......................................................... 41
f) Propiedad de los desechos ................................................................ 48
g) Composición física ............................................................................ 48
h) Sistema de manejo de residuos sólidos ............................................ 50
i) Riesgo asociado al manejo de residuos sólidos ................................. 51
j) Eliminación de los residuos sólidos .................................................... 52
k) Recuperación de residuos sólidos ..................................................... 54
l) Reciclado ............................................................................................ 54
m) Residuos peligrosos ......................................................................... 55
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................. 56
2.1 Objetivos ................................................................................................ 57
2.1.1 Objetivo general ..................................................................................... 57
2.1.2 Objetivos específicos ............................................................................. 57
2.2 Variable e indicadores ........................................................................ 58
a) Definición conceptual ....................................................................... 58
b) Definición operacional ....................................................................... 58
c) Operacionalización de variables ........................................................ 59
2.3 Alcances y limites ................................................................................ 63
2.3.1 Alcances ............................................................................................... 63
2.3.2 Limites................................................................................................... 63
2.4 Aporte ................................................................................................... 64
III. MÉTODO ............................................................................................... 65
3.1 Sujetos y/o unidades de análisis ............................................................ 65
3.2 Población y muestra ............................................................................ 65
3.3 Instrumento .......................................................................................... 66
3.3.1 Entrevista ............................................................................................... 66
3.3.2 Cuestionarios ......................................................................................... 66
3.4 Procedimiento ........................................................................................ 67
IV. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS ................................................... 68
V. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS .......................... 92
VI. CONCLUSIONES .................................................................................. 103
VII. RECOMENDACIONES.......................................................................... 104
VIII. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................... 106
IX. ANEXOS ................................................................................................ 108
A) Propuesta .......................................................................................... 108
Desarrollo de la planificación estratégica para la empresa de reco-
lección y tratamiento de desechos sólidos Aseo del Valle, ubicada
en la ciudad de Huehuetenango ........................................................ 108
Justificación ....................................................................................... 108
B) Taller de capacitación dirigido a la Gerencia y empleados operativo
de la empresa Aseo del Valle ............................................................ 122
B.1) Guía para capacitación .................................................................. 122
B.2) Presupuesto taller de capacitación ................................................ 125
B.3) Cronograma de ejecución de actividades ...................................... 127
C) Propuesta de creación de reglamento de desechos sólidos para la
Ciudad de Huehuetenango ............................................................... 128
D)Estrategia de creación de comisión interinstitucional sobre los
Desechos sólidos en la ciudad de Huehuetenango ........................... 140
Otros anexos ..................................................................................... 142
Mapa de ubicación relleno sanitario .................................................. 142
Cuestionario dirigido a usuarios del servicio de recolección de basura 143
Encuesta dirigida a empleados de la empresa Aseo del Valle .......... 145
Entrevista dirigida al gerente de la empresa Aseo del Valle .............. 147
Entrevista dirigida al delegado departamental del MARN ................. 149
Resumen
El presente estudio se realizó con el propósito de investigar sobre la planificación
estratégica para eficientizar la administración, recolección y extracción de los
desechos sólidos, en la empresa Aseo del Valle. Que cuenta con un contrato firmado
con la municipalidad de la ciudad de Huehuetenango, para la recolección, transporte,
manejo, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, (basura) por más de
quince años.
La investigación tiene como objetivo general conocer de qué forma se aplican la
planificación estratégica para una efectiva recolección y tratamiento de desechos
sólidos en la empresa Aseo del Valle de la ciudad de Huehuetenango.
Al valerse del estudio realizado se determina que es viable conocer e implementar la
planificación estratégica, debido a que existen debilidades que se detectaron tanto en la
administración como en el trabajo operativo que realiza la empresa.
En virtud del resultado obtenido en el presente estudio, se recomienda que la empresa
Aseo del Valle, considere la implementación de la planificación estratégica que se
desarrolla, para una efectiva recolección de los desechos sólidos, y de esta manera
generar un rumbo claro para la empresa, de la misma manera planes de acción entre
ellos que promueva a la Municipalidad de la ciudad de Huehuetenango para que
conozca, realice y apruebe un reglamento del servicio de desechos sólidos que
enmarque el almacenamiento, recolección, manejo, tratamiento y disposición final de
los desechos sólidos que son generados por los domicilios, comercios, mercados, áreas
industriales y otro ente donde se originen y produzcan desechos sólidos.
1
INTRODUCCIÓN
En Guatemala en la actualidad el término contaminar es un vocablo común, los
desechos sólidos (basura), presentan incidencia de enfermedades como factor
indirecto. El problema más difícil de solucionar es la acumulación de desechos
sólidos en lugares no autorizados, este engloba desde perdida de valores humanos
hasta falta de fondos destinados a resolver el problema, se evidencia también la falta
de interés de las autoridades, al no ven la incidencia que pueda ocasionar si no se
tratan de una manera adecuada.
En el presente trabajo de investigación se analiza la planificación estratégica para
eficientizar la administración, recolección y extracción de los desechos sólidos, en la
empresa Aseo del Valle, el objetivo principal del mismo es de que forma aplican la
planificación estratégica para una efectiva recolección y tratamiento de desechos
sólidos,
En su contenido se desarrollan ampliamente aspectos y temas relacionados con esta
problemática y es que la empresa recolectora tiene un contrato firmado con la
municipalidad de la ciudad de Huehuetenango, para la extracción de la basura
domiciliar, para un tiempo de 15 años.
En el presente estudio se definen los objetivos específicos las variables de
investigación, también se da a conocer la metodología utiliza, durante el desarrollo de
la misma, que da a conocer la definición de una muestra poblacional, la selección de
muestra, la elaboración del instrumento para recopilar datos y el establecimiento de
medidas estadísticas para interpretación de la información recabada. Así mismo se
presenta un resumen organizado de datos conteniendo tablas y graficas estadísticas
que ayudan a la interpretación de datos.
Posteriormente se presentan las principales conclusiones y recomendaciones que
consisten en que no se conoce la planificación estratégica ni se desarrollan planes de
2
acción en los departamentos de la empresa, por lo que se recomienda conocer e
implementar la planificación estratégica, sobre la filosofía empresarial y los objetivos,
de igual manera planes de acción, finalmente la propuesta que consiste en la muestra
en marcha de las recomendaciones como la incidencia que tiene que hacer la empresa
paraqué la municipalidad realice o tomo la propuesta de reglamento que se propone en
este estudio y se apruebe, esto para mejorar y fortalecer el que hacer de la empresa
Aseo del valle y el ornato de la ciudad de Huehuetenango de que forma aplican la
planificación estratégica para una efectiva recolección y tratamiento de desechos
sólidos.
3
I. MARCO DE REFERENCIA
1.1 Marco contextual.
El presente trabajo fue aplicado específicamente en la cabecera departamental de
Huehuetenango.
Guatemala cuenta con 22 departamentos entre ellos esta Huehuetenango, situado en
la región Nor-occidental del país y limita al norte y oeste, con los Estados Unidos
Mexicanos (México), al sur con los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango y
Totonicapán; y al este con el departamento de El Quiché.
El departamento de Huehuetenango es de topografía variada, con montañas y cimas
que exceden los 3.850 msnm en la Sierra de los Cuchumatanes y tierras bajas que
descienden hasta unos 300 m. La climatología es forzosamente variada, también en
relación con la elevación y sinuosidades del terreno.
La ciudad de Huehuetenango se encuentra a una distancia de aproximadamente 264
km de la ciudad capital a una altura de 1.901,64 msnm. La población del municipio de
Huehuetenango está estimada actualmente alrededor de los 100,000 habitantes de
población fija y unos 15,000 de población flotante.
Por ser uno de los departamentos que posee un buen número de municipios, 32 en
total, Huehuetenango concentra una variedad de atractivos naturales, culturales y
turísticos. Entre los naturales destacan los Cuchumatanes, que es la denominación que
recibe el macizo montañoso más elevado de América Central. Respecto a los atractivos
culturales, se encuentra el sitio arqueológico Zaculeu, considerado la ciudad más
importante del señorío Mam. Dentro de lo turístico también resalta, sobre todo por las
obras de arte que sus pobladores plasman en tejidos, artesanías de bronce y cobre, así
como en la fabricación de instrumentos musicales.
4
Huehuetenango cuenta además del español, con la existencia de los idiomas como en
mam, teko, awakateko, akateko, chuj, popti' quiche, jacalteco y q'anjob'al, que en cierta
medida se convierten en testigos que afirman que Huehuetenango es un departamento
lleno de magia y riquezas ancestrales.
Esta ciudad mantiene un ritmo de crecimiento poblacional y comercial constante, siendo
la ciudad con más empuje per cápita de occidente
El aumento en la generación de residuos (basura) producidos en Guatemala y en
particular en la cabecera departamental de Huehuetenango, durante los últimos años
supone que las actividades de producción y consumo están incrementando las
cantidades de materiales que cada año se devuelven al medio ambiente de una forma
degradada, amenazando potencialmente la integridad de los recursos naturales.
A continuación se mencionan algunos antecedentes sobre la planificación estratégica y
sobre los desechos sólidos, y al respecto la empresa Aseo del Valle, cuenta con un
contrato firmado con la municipalidad de Huehuetenango, para prestar el servicio de
recolección de desechos o basura, por lo que es la encargada de la administración,
planificación y estrategias del tren de aseo en la ciudad de Huehuetenango,
http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml (2007), indica que La
planificación estratégica es una herramienta por excelencia de la gerencia estratégica,
consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la organización y la
formulación y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus
ventajas, todo esto en función de la misión y de sus objetivos, del medio ambiente y sus
presiones y de los recursos disponibles.
Es el conjunto de actividades formales encaminadas a producir una formulación
estratégica. La planificación estratégica no es sólo una herramienta clave para el
directivo, implica necesariamente, un proceso inter-activo de arriba abajo y de abajo
arriba en la organización; la dirección general marca metas generales para la empresa
(apoyada en la información de mercados recibida, con seguridad, de las unidades
5
inferiores) y establece prioridades; las unidades inferiores determinan planes y
presupuestos para el período siguiente; esos presupuestos son consolidados y
corregidos por las unidades superiores, que vuelven a enviarlos hacia abajo, donde son
nuevamente retocados, etc. Como consecuencia, el establecimiento de un sistema
formal de planificación estratégica hace descender la preocupación estratégica a todos
los niveles de la planeación estratégica exige cuatro fases bien definidas: formulación
de objetivos organizacionales; análisis de las fortalezas y limitaciones de la empresa;
análisis del entorno; formulación de alternativas estratégicas.
La planeación estratégica: es el proceso administrativo de desarrollar y mantener una
relación viable entre los objetivos recursos de la organización y las cambiantes
oportunidades del mercado. El objetivo de la planeación estratégica es modelar y
remodelar los negocios y productos de la empresa, de manera que se combinen para
producir un desarrollo y utilidades satisfactorias.
En la página de Internet con dirección www.unizar.es/rfuz/direccion_estr.html, indica
que la planeación estratégica es un proceso que permite a una organización ser activa
en la formulación de su futuro; es el movimiento planeado desde un presente
incompletamente comprendido hasta el futuro deseado y probable, con un objetivo, a
varios años; es la formulación, ejecución y evaluación de acciones que permitirán que
una organización logre sus objetivos; es un intento por organizar información cualitativa
y cuantitativa, que permiten tomar decisiones efectivas en circunstancia de
incertidumbre.
Una empresa debe tratar de llevar a cabo estrategias que les permitan obtener
beneficios de las fortalezas internas, aprovechar las oportunidades externas, que la
conduzcan a reducir las debilidades internas y a evitar el impacto de las amenazas
externas. En este proceso descansa o radica la esencia de la planeación estratégica.
6
El proceso de la planeación estratégica comienza con la etapa de formulación, donde
se identifican las estrategias, objetivos y la misión de la organización (USMA), este es el
punto de partida lógico.
Toda organización o empresa, poseen estrategias, objetivos y misiones, aunque no
han sido diseñadas, comunicadas o escritas en forma consciente.
Matus (2011), indica que es necesario identificar los problemas que se enfrentan con el
plan estratégico y distinguir de ellos los propósitos que se alcanzarán con dichos
planes. Una cosa es un problema y otra un propósito. Uno de los propósitos pudiera ser
resolver el problema, pero otro pudiera ser agravar el problema. Todo depende del
"vector de intereses del actor" que hace el plan. Entonces la estrategia en cualquier
área: militar, negocios, política, social, etc. puede definirse como el conjunto sistemático
y sistémico de acciones de un actor orientado a resolver o agravar un problema
determinado. Un problema es una discrepancia entre el ser y el deber ser todo
problema es generado o resuelto por uno o varios actores.
Gómez (2005), en el articulo planificación estratégica de la página de Internet con
dirección www.eumed.net programa de contribuciones a la economía, comenta que
todo consiste en establecerse un plan que significa acción inmediata para emprender un
proyecto que alcanzará propósitos determinados. Los referidos propósitos pueden ser
de corto, mediano y largo plazo y de ahí el porqué se planifica, ya que planificar no es
otra cosa que elaborar tareas en diferentes tiempos para que las personas los ejecuten
apropiadamente y en el momento en que correspondan. ¿qué es, entonces,
planificación estratégica?
Se concluye que planeación estratégica es un proceso por el cual los miembros guía
de una organización prevén su futuro y desarrollan los procedimientos y operaciones
necesarias para alcanzarlo.
7
www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml (2007), indica que la planeación
estratégica permite que la organización tome parte activa, en lugar de reactiva, en la
configuración de su futuro, es decir, la organización puede emprender actividades e
influir en ellas y, por consiguiente, puede controlar su destino. Los pequeños
empresarios, los directores ejecutivos, los presidentes y los gerentes de muchas
organizaciones lucrativas y no lucrativas han reconocido y obtenido los beneficios de
administrar sus estrategias.
El proceso de la planeación estratégica es más importante que los documentos
resultantes, porque gracias a la participación en el proceso, tanto gerentes como
trabajadores se comprometen a brindar su apoyo a la organización.
Si bien tomar buenas decisiones estratégicas es una de las mayores responsabilidades
del dueño o director general de una organización, tanto empleados como gerentes
deben participar en formular, implementar y evaluar las estrategias. La participación es
clave para conseguir el compromiso con los cambios que se requieren.
Planeación corporativa completa, planeación directiva completa, planeación general
total, planeación a largo plazo, planeación formal, planeación integrada completa,
planeación corporativa, planeación estratégica y otras combinaciones con estas
palabras. Sin embargo, cada vez se utiliza con mayor frecuencia planeación estratégica
formal para describir lo mismo que con las otras frases mencionadas.
Ministerio de ambiente y recursos naturales MARN (2011), menciona que La gestión
integral de los residuos sólidos urbanos, constituye una preocupación permanente en
los distintos ámbitos sociales y políticos del país, que demandan soluciones efectivas
ante los efectos perniciosos que su mal manejo provoca en la población y en el
ambiente. Esta problemática, de por sí compleja, adquiere para un país en desarrollo
como la Argentina dimensiones de tal magnitud que, sin lugar a dudas, la presentan
como uno de los nuevos desafíos municipales del siglo 21.
8
En la actualidad, la gestión de los Residuos Sólidos Urbanos que realizan los
municipios, dependiendo de su tamaño y de los recursos con que cuentan, se reduce
generalmente a la recolección domiciliaria, barrido y limpieza de calles y disposición
final en basurales generalmente incontrolados y a cielo abierto, situación que se agrava
cuando los sitios en los que se instalan los basurales no tienen las aptitudes
ambientales mínimamente requeridas para este uso. Lo que corresponde es el
tratamiento, reciclado, y disposición final en sitios de disposición final de residuos
sólidos urbanos como indican las normativas vigentes.
La corrección de este déficit se debe efectuar mediante la elaboración y ejecución de un
correcto Plan Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos, que contempla
entre otras cosas la capacitación de la población en técnicas de reciclado,
ordenamiento y separación de residuos, disposición correcta, cálculos ingenieriles,
análisis del tipo de basura generada y formulación de anteproyectos de sitios de
disposición final de residuos sólidos urbanos, con todos los estudios técnicos de base y
de evaluación de impactos ambientales.
Para los Municipios la elaboración de un correcto Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, no sólo soluciona el problema ambiental sanitario, sino que genera gran
número de puestos de trabajo que en algunos casos pueden ser autofinanciados
parcialmente, o es un destino clásico para planes de promoción de empleo para
desocupados.
En la página de Internet con dirección http://habitat.aq.upm.es (2007) indica que el
Proyecto para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos, Quetzaltenango
(Guatemala). Este proyecto forma parte del programa de gestión ambiental que en la
actualidad desarrolla la Municipalidad de Quetzaltenango. Se está cubriendo la
recolección en aproximadamente el 90% de la población urbana, la cantidad de
usuarios es de aproximadamente 17.000, el proceso consiste en proporcionar a cada
usuario una bolsa negra para que separen los desechos inorgánicos y una bolsa verde
para que separen los desechos orgánicos. La ciudad está dividida en 5 sectores y los
9
camiones cubren un sector por día, de tal manera que al usuario se le recolectan sus
desechos una vez por semana, los camiones son contratados por la Municipalidad a
una empresa privada, pero la Municipalidad es la que cobra el servicio al usuario a un
costo de 1,10 dólares esto equivale a Q 10.00 por usuario al mes.
Cantidad y composición de los desechos: actualmente se recolecta un promedio de 85
toneladas diarias de desechos, cuya composición es aproximadamente 55% de
materiales orgánicos y 45% de materiales inorgánicos.
Para que los desechos inorgánicos sean debidamente clasificados para su posterior
reciclaje en ciertas industrias, se contó (año 2000) con una planta que realice este
trabajo, en la misma se recibirán todas las bolsas negras y se separará el vidrio, el
papel, el cartón, los plásticos, y los metales los cuales serán entregados a la industria
del reciclaje, luego los materiales que no se puedan reciclar (inertes) se trasladarán al
relleno sanitario.
Zepeda (2003), en el articulo ¿qué hacemos con la basura? de la página de Internet
con dirección www.tierramerica.info/genero.php?tnota=6&lang=esp, indica que los
avances de tratamientos de desechos sólidos. El manejo adecuado de los desperdicios
en la región constituye, uno de los grandes desafíos de salud pública. Y pese a que en
los últimos años se registraron cambios sustanciales hacia una solución a mediano
plazo, hay mucho camino por recorrer. En casi todos los países existen ejemplos
aislados de una labor buena o aceptable en el tratamiento de la basura, sobre todo en
las urbes, los mejores ejemplos están en Chile y Cuba, que presentan coberturas
nacionales de recolección y disposición final de las basuras superiores al 95 y 75 por
ciento, respectivamente. El método de disposición final más usado en la región es el
relleno sanitario, cuyo costo varía de 3 a 10 dólares por tonelada, en algunos países se
han impulsado programas de recolección selectiva de basuras en el hogar para
separarlas en reciclables y no reciclables. En la región, hay al menos 250 mil
trabajadores formales y 100 mil informales que viven de los reciclables que extraen de
10
la basura. Mientras los países desarrollados se concentran en el reciclaje y la
minimización de residuos.
En América Latina y El Caribe aún deben resolver muchos aspectos de la recolección y
disposición final.
Caballero (2004), en el artículo estudian dar a empresa el tratamiento de desechos de
la página de Internet con dirección elpnaamerica.com, afirma que cada vez se hace
más evidente la difícil situación con el vertedero municipal de David, pues desde hace
muchos años, ante la falta de recursos económicos, no recibe el mantenimiento
adecuado, situación que agrava el problema ambiental. Omar Montenegro, presidente
del consejo y directivo del Servicio Municipal de aseo (SEMA), considera que lo más
conveniente es que, así como se hizo con el servicio de recolección, el tratamiento final
de los desechos dentro del vertedero sea cedido a una empresa privada.
Reconoció que la situación actual es grave, pues no se están aplicando los mecanismos
adecuados que exige un lugar donde se desecha enorme cantidad de basura, lo más
preocupante es que se desate una epidemia, por falta de atención y reglamentación
adecuada, indicó Montenegro. Agrega que lo más conveniente sería ceder la labor de
mantenimiento a una empresa privada, tal y como se hizo con el servicio de
recolección, el cual actualmente lleva a cabo la empresa SACH.
Detalló que se mantiene en pie un proyecto que es evaluado por la contraloría general
de la República, con el fin de que se puedan realizar los trámites necesarios para ceder
la actividad. Una vez se refrende el contrato, ellos estarán en la disponibilidad de
alquilar el servicio y servir entonces únicamente como vigilantes, para garantizar que se
haga el trabajo que no pudieron asumir. El proyecto municipal se mantiene en la
contraloría desde hace un año. Inicialmente fue devuelto para que se le hiciera algunas
modificaciones, por lo que esperan una respuesta final.
11
Reyes (2005), en el artículo de Prensa Libre titulado el paisaje de la basura de fecha 13
de febrero describe que Guatemala se destaca en el mundo por sus bellezas naturales
y su diversidad cultural, también lo hace por la cantidad de basura que hay en sus
calles urbanas y rurales. Los basureros clandestinos en la ciudad y en los municipios
constituyen parte del paisaje y manifiestan que este es uno de los problemas
ambientales más grandes del país.
Recientemente se ha publicado el colapso del basurero de la zona 3 el cual se piensa
que debe ser trasladado. Hay razones validas por las cuales este criterio debe ser
asumido. En principio, cuando fue creado, esa zona correspondía a la parte marginal
de la capital (las afueras, comúnmente se conoce a los sitios donde se depositan los
desechos), ahora esta dentro del anillo metropolitano, en las zonas 3 y 7.
Asimismo, hay personas que dentro del basurero basan su subsidencia a través del
reciclaje de la basura, economía que se ha convertido en un negocio (aluminio, papel,
vidrio, plástico y otros) La solución es el traslado del basurero, y la nueva opción debe
contener los criterios técnicos necesarios para un manejo sustentable de los desechos.
La problemática de los desechos debería afrontarse de forma global por parte del
estado, incorporando en las propuestas a los municipios, por que para nadie es extraño
que en algunos departamentos los basureros se encuentran a orillas de las carreteras
y en sitios geográficos de alta pendiente, lo que provoca que al llegar el invierno los
materiales sean trasladados a los ríos y regresen a los cascos urbanos.
Vásquez (2005), en el artículo de Prensa Libre titulado mancomunidad municipal
estudia problema de desechos de fecha 14 de mayo describe que los daños que la
basura causan al ambiente, la salud y el paisaje de Guatemala han empezado a
preocupar a vecinos y autoridades de los municipios de la costa quetzalteca. Jefes
ediles y delegados de cinco comunas se reunieron en Génova para buscarle una
solución al tratamiento de los desechos sólidos.
12
En la reunión enfocaron la proliferación incontrolada de basureros, tanto autorizados
como clandestinos, en sus respectivos municipios, y los mecanismos a implementar
para la erradicación de estos.
Estuvieron presentes, personal del instituto de fomento municipal (INFOM) y
representantes de la secretaría ejecutiva de la presidencia.
Se trabajo en la unificación de criterios, iniciativas y recursos para promover la
ejecución de planes programas y proyectos concernientes a la resolución del problema
de los desechos sólidos, expuso la alcaldesa de Génova, Silvia Robles.
Se enfoco la posibilidad de solicitar la ayuda internacional, en préstamos y donaciones,
para la implementación de plantas de tratamientos de desechos.
Por aparte, Victor Hugo Espinoza, asesor de la comunidad quetzalteca, expuso que a
la iniciativa se unirán alcaldes de la región costera de san marcos.
Martínez (2006), en el artículo de prensa libre titulado reciclaje de relleno sanitario, de
fecha 26 de febrero, describe que el polietileno empleado para fabricar envases de
refrescos, es uno de los tipos de plástico que más se utiliza en el mercado. Con este
producto reciclado, se fabrican fuera de Guatemala alfombras, parte de automóviles y
pelotas para jugar tenis.
Esta etapa de reciclaje termina en países como China, Estados Unidos e India, donde
fabrican botones, juguetes, fibras textiles, lentes, aros e incluso la base de CD. Al igual
que otros productos, el relleno sanitario de la zona 3, es también el principal centro de
acopio para las empresas recicladoras de plástico; mensualmente esta empresa
exporta entre 100 y 120 toneladas.
Lo que más se produce con materia reciclada, es cartón para colocar huevos. De este
reciclaje especialmente vidrio viven unas 600 familias aproximadamente.
13
El relleno sanitario, su incremento cada día esta teniendo un impacto mayor por medio
de la población que producen más desechos.
Se concluye que los desechos o residuos sólidos son todos aquellos materiales sólidos
o semisólidos que son descargados por la naturaleza o por las actividades de la
sociedad, que no teniendo una utilidad inmediata, se transforma en indeseable”.
También dice que “las basuras o desechos sólidos son los desperdicios que proceden
del manejo, preparación y consumo de alimentos. A más de estos desechos, las
basuras comprenden también cartones, latas vacías, cristales, papel, envases y otros.
Provenientes del aseo diario de las viviendas, comercios, industrias.
Perfil ambiental de Guatemala MARN (2006) En agosto de 2004, el Acuerdo
Gubernativo 234-2004 crea la comisión nacional para el manejo de desechos Sólidos
CONADES, como la comisión encargada de coordinar y ejecutar las acciones técnicas y
legales adecuadas en el manejo de desechos sólidos del país, derogando la antigua
entidad CONADESCO. La CONADES es, por lo tanto, el órgano consultor y asesor en
la formulación y dirección de las políticas nacionales de los desechos sólidos.
Uno de los grandes avances en lo que respecta al tema de los desechos sólidos es la
aprobación, en abril del 2005, de la política nacional para el manejo integral de los
residuos y desechos sólidos, a través del acuerdo gubernativo 111-2005.
Dicha política, concebida con una visión de 10 años, establece una serie de acciones y
programas que buscan alcanzar el eficiente manejo de los desechos sólidos en el país,
y busca tener un impacto positivo en los ámbitos político-institucional, social,
económico, ambiental y salud.
En lo que respecta a las municipalidades que cuentan con un reglamento para manejo
de desechos sólidos, en el 2000 el dato ascendía a 12. Para el 2004, CONADES
considera que el número oscila alrededor de 20; sin embargo, esta entidad considera
que no más de tres municipalidades lo aplican. En este contexto, una de las grandes
14
deficiencias en el tema de manejo de desechos sólidos es la falta de una ley marco que
norme y establezca la obligatoriedad de contar con un reglamento para el manejo de los
mismos, lo que favorece que, en muchos casos, ante la ausencia de legislación que lo
obligue, los alcaldes no asuman acciones en este tema.
1.2 Marco Teórico
1.2.1 Planificación estratégica
a. Definición
Ibarra (2004), Es esencialmente la creación de un sistema flexible e integral de
objetivos, así como el planteamiento de las alternativas que permitan a la empresa y
sus ejecutivos lograrlos.
Álvarez, Claudia (2005), indica que la planificación, que es una de las cuatro funciones
básicas de la dirección, ha sido considerada históricamente como un ejercicio de
sentido común para conocer hacia dónde vamos y dónde estamos, o sea, un
razonamiento acerca de lo que se quiere que la empresa sea en el futuro. Sin embargo,
en el mundo contemporáneo, caracterizado por un entorno complejo, competitivo y
cambiante (turbulento); se le reconoce un carácter estratégico, puesto que "no se trata
sólo de prever un camino sobre el que habremos de transitar, si no anticipar su rumbo y
si es posible cambiar su futuro.
Desde finales de la pasada década muchas entidades del mundo de la información
(bibliotecas nacionales, públicas y universitarias, asociaciones bibliotecarias, centros
especializados de documentación, entre otras) han adoptado la planificación estratégica
como un proceso para organizar y priorizar sus operaciones en un entorno mutable, sin
embargo, pocas ofrecen el know-how del proceso en sí. Por otra parte se reconoce que
"muchas organizaciones no aplican la planificación formal por ignorar los factores
conocidos para que el proceso opere en forma efectiva". En este trabajo se propone
15
una metodología en siete fases considerando elementos del marketing y la calidad total,
tal como se expone seguidamente.
Chiavenato (2001), menciona que la Planeación estratégica:
Está proyectada a largo plazo.
Está orientada hacia las relaciones entre la empresa y su ambiente de
tarea.
Esta sujeta a la incertidumbre de los acontecimientos ambientales.
Basa sus decisiones en los juicios y no en los datos.
Incluye la empresa como totalidad y abarca todos sus recursos para obtener el
efecto sinérgico de toda la capacidad y potencialidad de la empresa.
La planeación estratégica es la toma deliberada y sistemática de decisiones que
incluyen propósitos que afectan o deberían afectar toda la empresa durante largos
periodos.
Mientras la estrategia empresarial se orienta hacia lo que la empresa debe hacer para
conseguir los objetivos empresariales, la planeación estratégica trata de especificar
cómo lograr esos objetivos.
Esto significa que la empresa en conjunto debe involucrarse en la planeación
estratégica: todos sus niveles, recursos, potencialidad y habilidad, para lograr el efecto
sinérgico de interacción de todos de todos estos aspectos.
b. Etapas de la Planeación Estratégica.
Determinación de los objetivos empresariales.
Los objetivos empresariales se establecen en función de la misión y de la visión
organizacional. Objetivos son los propósitos de la empresa, que tomados en conjunto
definen su propia razón de ser o de existir. Pueden formularse inicialmente en términos
amplios y abstractos, como aumentar la franja de participación del mercado
16
consumidor, aumentar la producción con los mismos recursos disponibles, disminuir
costos operacionales, mantener costos financieros y elevar el índice de liquidez de la
empresa.
Objetivos empresariales:
La utilidad: retorno a los propietarios y a la economía de la empresa.
La expansión: mercado en que participa.
La seguridad: asegurar su futuro y continuidad.
La autonomía o independencia
Utilidad, expansión, seguridad y autonomía son los objetivos genéricos principales que
las empresas deben alcanzar. La utilidad, la seguridad y la autonomía son, objetivos de
supervivencia de la empresa, la expansión es un objetivo de crecimiento empresarial.
La utilidad no es una causa sino una consecuencia del desempeño de la empresa en
marketing, innovación y productividad. La utilidad es la prueba primordial del
desempeño, el único test eficaz. Es el premio por enfrentar el riesgo de la
incertidumbre.
Jerarquía de objetivos.
Lo ideal sería que los esfuerzos no se suman sino que se multiplican, que lograra la
sinergia, sistema de objetivos, resultados globales, planes tácticos departamentales. Si
los objetivos chocan entre si (la utilidad choca con la productividad, la innovación con
las operaciones repetitivas).
Administración por objetivos.
Los gerentes superiores y subordinados de una empresa definen en conjunto las metas
comunes, especifican las áreas de responsabilidad de cada posición frente a los
resultados esperados de cada uno y utilizan esas medidas como guías para mejorar la
operación y la verificación de la contribución de cada uno de sus miembros.
17
Sistemas:
Establecimiento conjunto de los objetivos entre los ejecutivos y el superior
Establecimiento de objetivos para cada departamento.
Interrelación de los diversos objetivos para lograr efectos sinérgicos.
Revisión periódica y retroalimentación para asegurar la consecuencia de los
resultados.
Énfasis en la medición (cuantificación de resultados) y en el control de los resultados.
Después de establecer los objetivos de cada departamento y las interrelaciones entre
éstos, se elaboran los planes adicionales (planes tácticos y planes operacionales), en
los niveles inferiores de la organización respecto de los medios y tareas necesarias
para conseguir los objetivos.
Acciones correctivas para revisar o modificar los medios utilizados en la consecución
de los objetivos.
Nuevo análisis de los propios objetivos, que pueden modificarse.
La APO es una técnica que exige gerentes amigables y colaboradores, por una parte,
y subordinados honestos y maduros por la otra, para asegurar un clima de confianza
mutua. Además, la APO se aplica mejor en empresas que actúan en ambientes
cambiantes y dinámicos.
Análisis de las condiciones ambientales
Para que la empresa pueda operar con eficiencia y eficacia, es necesario que conozca
el ambiente externo que lo rodea: necesidades, oportunidades, recursos disponibles,
dificultades y restricciones, amenazas, coacciones y contingencias de las que no se
puede huir ni escapar
. Análisis del ambiente general
Factores tecnológicos: costos, factores, productivos utilizados en la empresa,
cambios tecnológicos que implican y afectan esos factores de producción, nuevos
productos o servicios que podrán sustituir los prontos o servicios actuales ofrecidos.
18
Factores políticos: incluyen decisiones gubernamentales capases de afectar las
actividades y operaciones de la empresa. Los gobiernos pueden ser grandes
compradores de vienes y servicios, subsidiar y proteger empresas locales de la
competencia extranjera.
Factores económicos: estado de la economía (depresión, recepción,
recuperación o prosperidad), políticas monetarias, políticas fiscales, balanza de
pagos.
Factores legales: salarios y control de precios, higiene y seguridad en el trabajo
concesión de criterio directo al consumidor, construcción de edificios, condiciones de
trabajo, facturación, inventario y deposito de materias primas y productos acabados y
una infinidad de otros aspectos.
Factores sociales: la calidad deseada de vida, los patrones de comodidad, las
preferencias de recreación, las costumbres, la calidad, precio, etc.
Factores demográficos: densidad de población y distribución geográfica, la
distribución de edad, sexo, raza.
Factores ecológicos: ambiente físico y natural, así como políticas gubernamentales al
respecto.
Análisis del ambiente de tarea
Consumidores y usuarios de los productos o servicios de la empresa, clientes,
(absorber todos los resultados o salidas de la actividad empresarial). Mercado real
como el potencial deben estudiarse para verificar las oportunidades que asechan a
corto como a mediano y largo plazo, aspectos. Necesidades, preferencias de los
consumidores. ¿Cuáles son sus necesidades?, ¿qué alternativa pueden implementar
para atenderlos mejor?
Proveedores de recursos, proveedores de capital y de dinero (mercado de capitales que
incluye accionistas, inversionistas, y particulares, bancos, entidades financieras, de
materiales y materias primas (mercado de proveedores que subministran los insumos
naturales básicos para la empresa), de equipos, de tecnología, de fuerza laboral, de
19
espacio que debe alquilarse, comprarse o arrendarse, de servicios (publicidad,
asistencia medica, hospitalaria).
La integración vertical fabricando todos los subproductos y componentes necesarios
para generar sus productos y servicios y disminuir su dependencia externa de
proveedores, reducir costos y mejorar los recursos disponibles mientras que algunas
tratan de delirar en otras empresas proveedoras una parte de sus actividades
(outsourcing) para consultarse y especializarse en las operaciones especiales y
aumentar su eficiencia.
Competidores (en cuanto a salidas y entradas de la empresa), pueden disputar
clientes, consumidores o usuarios, recursos necesarios, mismas entradas: dinero,
materiales y materias primas, maquinas y equipos, tecnología y recursos humanos,
servicios. En cuanto a salidas o entradas en el mecanismo de oferta y demanda el
mercado, al interferir la disponibilidad, los precios, la calidad y la relativa facilidad o
dificultad en la obtención de los recursos indispensables para las operaciones de la
empresa.
Agencias reguladoras, como gubernamentales, sindicatos, asociaciones de clase,
opinión pública, que interfieren las actividades y operaciones de la empresa, para
vigilarlas, controlarlas y provocar restricciones y limitaciones que producen el grado de
libertad en el proceso de toma de decisiones en la empresa.
El análisis ambiental puede llevarse a cabo con base en información verbal o escrita,
espionaje, estudio de previsión y sistema de información gerencial.
Análisis organizacional
Proceso que permite examinar los recursos financieros y contables, mercadológicos,
productivos y humanos de la empresa para verificar cuáles son sus fortalezas y
debilidades y como puede explorar las oportunidades y enfrentar las amenazas y
coacciones que el ambiente le presenta.
20
La misión y la visión organizacional, los objetivos empresariales.
Los recursos empresariales disponibles.
La estructura organizacional, sistemas internos
La tecnología para generar sus ingresos o productos.
Las personas, sus habilidades, talentos, capacidades, y aptitudes.
El estilo de administración, cultura organizacional, el estilo de liderazgo y los
aspectos motivacionales.
El análisis organizacional verifica la potencialidad y vulnerabilidad de la empresa.
Formulación de alternativas estratégicas
Las grandes empresas dominantes desarrollan estrategias ofensivas en sus principales
segmentos de mercado, mientras que las pequeñas prefieren sobrevivir mediante
estrategias defensivas cuando actúan en mercados copados por las grandes empresas,
estrategias ofensivas en segmentos de mercado ignorados por las empresas
dominantes.
Las empresas pueden combinar estrategias ofensivas (activas) y estrategias defensivas
(pasivas). Las posiciones estratégicas dentro de la dimensión activa o pasiva pueden
ser de cuatro clases:
Estrategia defensiva: conquistan un dominio de producto o mercado y tratan de
mantenerlo y defenderlo de los competidores y son eficientes en sus operaciones de
costos.
Estrategia ofensiva: buscan constantemente nuevos segmentos de productos o
mercados.
Estrategia analítica: se sitúa entre los dos extremos; presenta características
defensivas en ciertas ocasiones y ofensivas en otras.
Estrategia reactiva: es una alternativa aislada y amorfa.
21
Elaboración de la planeación estratégica
La estrategia empresarial se produce por ¿qué hacer? para conseguir los objetivos
empresariales propuestos, la planeación estratégica se orienta hacia el ¿cómo hacer? y
tiene en cuenta el diagnóstico sobre lo que hay en el ambiente y lo que tenemos en la
empresa.
El horizonte temporal de la planeación estratégica debe orientarse a largo plazo. En
un ambiente estable, a cinco o más años: ambiente instable y turbulento, doce meses.
El diagnostico de la situación actual de la empresa frente al ambiente externo y la
identificación de las amenazas y oportunidades constituyen el punto de partida para
formular las alternativas estratégicas.
El proceso de elaboración de la plantación estratégica debe caracterizarse por
canales de comunicación abiertos en todos los niveles de la empresa.
El proceso de elaboración de la planeación debe contar con amplia e irrestricta
participación de todos los niveles de la organización. La empresa debe responder a las
amenazas, oportunidades ambientales de manera solidaria y única empleando a fuerte
efecto sinérgico.
El proceso de elaboración de la planeación debe iniciarse y desarrollarse de manera
informal y espontánea: la planeación nunca debe ser un factor desencadenante del
trabajo en equipo de la organización, sino la resultante de éste.
La planeación estratégica debe tener en cuenta todos los factores que, de manera
integrada, debe constituir el comportamiento de la empresa.
Staff: el equipo, las personas que conforman la organización y su gerencia, el trabajo
en conjunto.
22
Style: o estilo, comportamiento de los administradores y empleados y su ética de
trabajo.
Skills: calificación, aquello que la empresa sabe y la manera como actúa, las
habilidades y conocimientos de las personas.
Systems: los sistemas, estándares de comunicación de la organización entre la
organización y su ambiente, búsqueda de sinergia e integración.
Structure: estructura organizacional, plano organizacional de la empresa, manera
como la empresa se organiza para poner en práctica su estrategia.
Shared values: valores comunes y compartidos por las personas, la cultura
organizacional, el modo de pensar o actuar del equipo que forma la empresa.
Superordinate goals: misión y jerarquía de objetivos, filosofía, vocación y finalidad de
la organización.
La integración de estos factores entre sí y con el ambiente específico de la empresa
determina el comportamiento frente a las oportunidades o los desafíos.
Estos siete factores son interdependientes y en conjunto, proporcionan un efecto
sinérgico que representa la ventaja competitiva de la empresa en el escenario de su
interacción y su efecto sinérgico.
Los estrategas seleccionan alternativas estratégicas utilizando un enfoque situacional
en la planeación de primera generación (nivel institucional), es orgánica y situacional, la
planeación táctica y la planeación operacional tienden a ser cada vez más mecanicistas
y rígidas.
Filosofía de la planeación
Planeación conservadora: su filosofía se refleja en la decisión de obtener resultados
buenos, pero no necesariamente los mejores posibles; la planeación intentará introducir
con dificultad cambios radicales en la empresa, aunque conserva las prácticas vigentes.
La planeación conservadora se preocupa más por identificar deficiencias y problemas
internos que por explorar oportunidades ambientales futuras.
23
Planeación optimizante: su filosofía se refleja en la decisión de obtener los mejores
resultados posibles para la empresa, bien sea minimizando recursos para conseguir
determinado desempeño u objetivo o maximizando el desempeño para utilizar mejor los
recursos disponibles. La planeación optimizante se basa en la preocupación por
cuantificar las decisiones y mejorar las prácticas vigentes en la empresa mediante
modelos matemáticos.
Planeación adaptativa: su filosofía se refleja en la decisión de conciliar los diferentes
intereses implicados al elaborar una composición capaz de llevar a resultados que
propicien el desarrollo natural de la empresa. La planeación adaptativa trata de reducir
la planeación retrospectiva orientada a la eliminación de las diferencias localizadas en
el pasado de la empresa para dirigirse hacia la adaptación ambiental.
La planeación estratégica consiste en tomar decisiones por anticipado y decidir qué
hacer ahora antes de que ocurra la acción obligatoria.
Implementación de la planeación estratégica
Es la fase del hacer que ocurra en la administración. Se refiere a los pasos que un
administrador sigue para lograr que los subordinados y otras personas realicen los
planes establecidos.
La planeación estratégica se refiere a decisiones globales, genéricas y amplias.
Para ponerse en práctica en todos los niveles de la empresa, es necesario detallarla y
subdividirla de manera adecuada. En consecuencia, en el nivel intermedio se
subdividirá en planes tácticos para cada departamento de la empresa, y en el nivel
operacional cada plan táctico se subdividirá y detallará en planes operacionales
relacionados con las tareas y operaciones que deben ejecutarse.
24
c. Planeación para planear
Goodstein, Nolan. y Pfeiffer (2004), Menciona que el primer paso en la planeación para
planear consiste en asegurarse de que existe compromiso organizacional ante el
proceso, que los participantes clave de la organización, especialmente el CEO o
director ejecutivo, considera importante el proceso de planeación y están dispuestos a
invertir tiempo y esfuerzo en él de una forma que sea visible para el resto de la
compañía. Sin este tipo de compromiso obvio con el proceso de planeación por parte
de la estructura poderosa de la empresa, no se puede dar una planeación estratégica
exitosa.
La siguiente preocupación consiste en identificar el equipo de planeación. El director
ejecutivo debe estar involucrado, especialmente en las primeras etapas, como también
otras personas clave en la organización.
Al mismo tiempo, a un grupo representativo de personas en la organización se le debe
solicitar sugerencias en cuanto al proceso y considerar sus reacciones ante las
decisiones que se han tomado.
El rol propio del personal en este proceso consiste en servir como recursos para el
grupo directivo de planeación, conducir la investigación, generar datos y desarrollar
alternativas para integrar y poner en marcha las acciones que surgen del proceso de
planeación.
Monitoreo del entorno.
Se deben monitorear cuatro entornos separados pero traslapados:
El macro entorno
El entorno industrial
El entorno competitivo
25
El entorno interno de la organización
En efecto, uno de los beneficios extra de la planeación estratégica es que la empresa
comprende mejor la forma como se debe realizar el monitoreo del entorno.
Los factores que se consideran parte del proceso de monitoreo del macro entorno
incluyen aspectos sociales como los demográficos, tecnológicos como la utilización en
gran escala de microcomputadores, económicos como las tasas de interés y políticos
como los cambios en la regulación gubernamental. Entre los factores que se consideran
parte del entorno industrial se halla la estructura de la industria, la forma como se
financia, el grado de presencia gubernamental, los productos típicos utilizados en ésta y
sus estrategias habituales de mercado. El monitoreo del entorno competitivo incluye
factores como la consideración de los perfiles del competidor, los modelos de
segmentación del mercado e investigación y desarrollo. Entre los factores considerados
como parte del entorno organizacional interno se halla la estructura de la compañía, su
historia, sus fortalezas y debilidades distintivas.
El proceso de monitoreo del entorno debe ser continuo, de manera que siempre se
disponga de la información apropiada acerca de lo que está sucediendo o de lo que va
a suceder en los distintos entornos.
Consideraciones para su aplicación.
La implementación y el plan estratégico general no se puede poner en marcha hasta
llegar a la integración y la revisión, existe una continua necesidad de ampliación e
implementación a través del proceso de planeación.
Búsqueda de valores.
La búsqueda de valores constituye un examen de los valores de los miembros del
equipo de planeación, los valores actuales de la organización, su filosofía de trabajo, los
supuestos que comúnmente utiliza en sus operaciones, la cultura organizacional
predominante y, finalmente, los valores de los grupos de interés en su futuro.
26
Valores personales.
Una parte importante de esta fase implica un examen de los valores personales de los
integrantes del equipo. Un individuo para quien la toma de riesgos constituye un valor
personal importante puede prever un futuro organizacional muy diferente, en
comparación con una persona que mantiene la seguridad como alto valor personal.
Si la diferencia en valores no se identifica, clarifica y comprende, puede haber poco
acuerdo acera de la forma como el futuro de la organización cumplirá las expectativas
personales de los miembros individuales del grupo administrativo.
Valores organizacionales.
Una vez analizados los valores individuales del equipo de planeación administrativa, se
debe considerar los valores a que aspira la organización en general, los cuales de
reflejan en el comportamiento futuro de la entidad. Para evitar un análisis demasiado
abstracto de los comportamientos futuros preferidos, el grupo puede identificar algunas
decisiones organizacionales recientes que lo haya llenado de orgullo y otras que le
hayan causado preocupación o pena. Compartir estos sentimientos y explorará las
razones que los ocasionan le demostrará al grupo de planeación que todas las
decisiones administrativas se basan en los valores.
Filosofía de operaciones.
Los valores de una compañía se organizan y codifican dentro de su filosofía de
operaciones, es decir, la forma como enfocar su trabajo. Se espera que todos los
empleados conozcan la filosofía y la utilicen en su trabajo diario y, por lo general,
existen sanciones severas frente a cualquier violación por parte de un miembro
organizacional.
La filosofía de operaciones de una organización incluye una serie de supuestos acerca
de su funcionamiento y la manera como se toman las decisiones.
27
Cultura.
La cultura de una organización proporciona el contexto social a través del cual realiza el
trabajo; guía sus miembros a la toma de decisiones.
Análisis del grupo de interés.
Por lo general, los grupos de interés incluyen empleados (inclusive los gerentes),
clientes o consumidores, proveedores, gobiernos, sindicatos, acreedores, dueños,
accionistas y miembros de la comunidad que se consideran con un interés de la
organización, independientemente de si tal convicción es precisa o razonable.
Una vez identificados se puede considerar el impacto de varias condiciones futuras con
los distintos grupos de interés a medida que aquellas se desarrollen como parte del
proceso de planeación estratégica.
d. Formulación de la misión
La formulación de la misión implica desarrollar un enunciado claro del tipo de negocio
en el que se haya la compañía (o planea estar). Al formular su misión una empresa
debe responder a cuatro preguntas básicas:
¿Que función(es) desempeña la organización?
¿Para quién desempeña esta(s) función(es)
¿De que manera trata de desempeñar la (las) función(es)?
¿Por qué existe esta organización?
La mayoría de las organizaciones tienden a responder a la pregunta qué en término de
los bienes o servicios producidos para los consumidores.
La alternativa determinada consiste en responder a la pregunta en término de la
necesidad del consumidor o cliente que la organización trata de satisfacer. Si una
compañía se identifica como la entidad que satisface ciertas necesidades del
consumidor, tendrá mayor sensibilidad para determinar y tratarlas, más probabilidades
28
para desarrollar nuevos productos y servicios que la satisfagan y tengan menos
posibilidades de experimentar obsolescencia y decadencia.
Las organizaciones exitosas tratan de identificar bienes y servicios con gran valor de
satisfacción de las necesidades del público.
e. Diseño de la estrategia del negocio
El diseño de la estrategia del negocio implica el intento inicial de la organización para
descubrir en detalle los pasos a través de los cuales se logra la misión de la
organización.
En esta fase del proceso, al equipo de planeación se le pide conceptualizar una serie
de escenarios futuros específicos, se le solicita identificar los pasos necesarios para
lograrlos, quien será responsable de dichos pasos y cuando se puede dar. Los
modelos de la estrategia del negocio que se desarrollan deben reflejar los valores y la
misión general creada en las primeras fases del proceso de planeación.
El proceso respectivo consiste en cuatro acciones importantes.
Identificar las principales líneas de negocios (LDN) o el perfil estratégico que
desarrollará la compañía para cumplir su misión
Establecer los indicados críticos del éxito (ICE), los cuales posibilitaran que la
organización registre su proceso en cada LDN que intente seguir
Identificar las acciones estratégicas mediante las cuales la empresa logrará su
misión de la condición futura ideal. Las acciones estratégicas son metas
organizacionales que no son ni LDN ni ICE para evaluar estas metas aunque, por
lo general, dichas acciones estratégicas pueden ejercer impacto en la LDN y con
frecuencia, son rentables por parte de los ICE. Ejemplo de acciones de
estrategia, incluyen el desarrollo de un proceso de administración de la calidad
total, la creación de un departamento de recursos humanos en pleno
funcionamiento y la instalación de un sistema de inventario en el punto de venta
29
Determinar la cultura necesaria para apoyar estas LDN y los ICE y las acciones
estratégicas.
Línea de negocios.
El análisis LDN implica decidir la combinación de productos y o servicios que ofrecerá la
organización en el futuro. Después que se identifique cada LDN se debe establecer su
magnitud relativa en término de ingreso bruto, marketing requerido, potencial de
beneficios, inversión requerida, etc. El análisis LDN permite que una compañía cambie
su combinación de producto/servicio, elimine aquellos que ya no satisfacen las
necesidades de mercado, que se a echo menos rentable, que requieren demasiada
inversión para mantenerlos.
Indicadores críticos de éxito.
Por lo general, los ICE son una combinación de cifras financieras especificas como
ventas, márgenes y (TIR) tasa interna de retorno e índices obsérvales del éxito, como
una moral del empleado y opiniones de los clientes a cerca del servicio. Otras medidas
como cantidad de lanzamientos de nuevos productos o nuevos mercados establecidos,
se pueden incluir siempre y cuando sean claras, cuantificables y de fácil obtención.
Acciones estratégicas.
A menudo, las acciones estratégicas son tareas, procesos o metas que se consideran
pasos necesarios en el logro del plan estratégico total de la organización. Estas
acciones estratégicas pueden ser actividades concentradas a corto y a largo plazo y de
gran alcance, que van desde el mejoramiento del sistema de control de inventario de la
empresa hasta el desarrollo de estructuras organizables mas complejas. No obstante
independientemente de su alcance o naturaleza, debe estar en completa relación con la
cultura organizacional que se determino necesaria para el logro del éxito.
Cultura.
En relación a la determinación de la cultura necesaria, son importantes dos preguntas
30
¿Qué nivel de comprensión deben compartir los miembros de la organización
para apoyar los LDN los ICE y las acciones estratégicas?
¿Cuáles son las especificaciones culturales necesarias para logra el éxito?
Después de determinar las necesidades de la cultura, durante la fase de
auditoria del desempeño de la planificación estratégica aplicada se averigua el grado en
la cual se allá presente o ausente tal cultura en la organización.
f. Auditoria del desempeño
Goodstein, Nolan y Pfeiffer (2004), indica que la auditoria del desempeño es un
esfuerzo concentrado que requiere el estudio simultáneo de las fortalezas y las
debilidades internas de la empresa y de las oportunidades y amenazas externas que
pueden tener un efecto positivo o negativo de la organización y sus esfuerzos para
lograr el futuro deseado.
La auditoria del desempeño examina el despeño reciente de la organización en término
de índices de desempeño básico: flujo de caja, crecimiento, patrones de contratación,
calidad, tecnología, operaciones, servicio, beneficio, TIR, flujo de caja; que se ha
identificado como critico en el perfil estratégico. El propósito de esta auditoria consiste
en proporcionar los datos para el análisis de brechas, determinar el grado en que el
modelo de la estrategia del negocio es realista y realizable o practicable.
En el análisis del desempeño se puede incluir cualquier dato que pueda ayudar a la
organización a comprender sus necesidades actuales para hacer su trabajo. Estos
datos podrían incluir ciclos de vida de los productos existentes, productividad del
empleado, tasa residual, rotación de inventarios, instalación (incluso capacidad y
condición) y capacidad administrativa.
La auditoria del desempeño también debe incluir información acerca de las fuerzas
externas a la organización que puedan ejercer impacto en el éxito al lograr sus metas,
es decir, las oportunidades y amenazas del análisis FODA.
31
Análisis del competidor.
Uno de los más importantes conjunto de datos es el que permite el análisis del
competidor, que perfila las organizaciones que se hallan en el mismo negocio o están
dirigidas al mismo segmento de mercado de clientes o consumidores. El análisis del
competidor debe incluir “combinaciones creativas”, productos que se vendan o servicios
que se proporcionen por razones similares.
g. Análisis de brecha (GAP)
Goodstein, Nolan y Pfeiffer (2004), nos sigue manifestando que este análisis de brecha
es una comparación de los datos generados durante la auditoria del desempeño,
indispensable para ejecutar su plan estratégico; es decir, una evaluación de la realidad.
Si el análisis de brecha revela una disparidad considerable entre la auditoria del
desempeño y el perfil estratégico o las estrategias identificadas para lograrlo, puede ser
necesario reexaminar el diseño o funcionamiento de la organización.
h. Integración de los planes de acción
Una gran estrategia es un amplio enfoque general que guía las acciones de una LDN e
indica la manera como se logran los planes estratégicos de ella.
Decidir cual de estas grandes estrategias se ajusta mejor a toda la organización y a
cada una de la LDN en el cumplimiento de sus metas, constituye una parte importante
de la planeación estratégica aplicada.
Para empresas que están organizadas en unidades de negocios, en cada una de estas
se deben desarrollar planes detallados de negocios con base en nuevas direcciones
estratégicas establecidas. A nivel funcional, se requiere planes financieros, de ventas,
marketing, de recursos humanos y de capital, etc.
32
i. Planeación de contingencias
La planeación de contingencia implica lo siguiente:
Identificar las amenazas y las oportunidades internas y externas más importantes
para la organización, especialmente aquéllas que implican otros escenarios
diferentes de los más probables.
Desarrollar puntos de partida a fin de iniciar acciones para cada contingencia.
Acordar que pasos se darán para cada uno de estos puntos de partida.
La planeación de contingencia se fundamenta en el supuesto que, de alguna manera, la
capacidad de pronosticar con exactitud los factores significativos que afectarán la
empresa es limitada, especialmente en términos de las variaciones en aquellos. La
planeación de contingencia proporciona a la organización una variedad de estrategias
de diseño de negocios que se pueden utilizar en distintos escenarios, cada uno de los
cuales se puede evaluar y planear. El análisis FODA, debe proporcionar un mapa vial
útil para ayudar a identificar las áreas clave en la planeación de contingencia.
j. Implementación
La implementación del plan estratégico implica la iniciación concurrente de varios
planes tácticos y operativos diseñados en el nivel funcional o superior más el monitoreo
y la integración de dichos planes en el nivel organizacional.
Para ejecutar el plan estratégico se deben iniciar los cambios necesarios en el sistema
de control administrativo, en el sistema de información y en la cultura organizacional.
La implementación final requiere la iniciación de varios planes de acción diseñados en
el nivel funcional y su integración en la parte superior de la organización.
33
Modelo de planeación estratégica
Fuente
Goodstein, Nolan y Pfeiffer (2004)
Planeación
Para planear
Búsqueda
De valores
Formulación
de la misión
Diseño De la estrategia
del negocio
Integración de
los planes de acción
Planeación de
contingencia
Implementación
Auditoria
Análisis
del desempeño
de brecha
34
Esquema
Definición.
Etapas de la planificación Estratégica.
Objetivos Empresariales.
Análisis.
Formulación de alternativas estratégicas.
Elaboración de la planificación estratégica.
Filosofía de la planificación estratégica.
Implementación de la planificación e.
PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA Planeación para planear.
Formulación de la misión.
Diseño de la estrategia del negocio.
Auditoria del desempeño.
Análisis de brecha
Integración de la planeación
Planeación de contingencia.
Implementación.
Fuente: elaboración propia
35
1.2.2 Aseo del valle
a. Razón social
Recolección transporte y disposición de residuos sólidos.
b. Eslogan
Por un Huehuetenango más limpio.
c. Ubicación
Aldea el Terrero Zona 4 al norte del centro de la ciudad de Huehuetenango, a una
distancia de 2.5 Kms.
d. Documento legal
Patente de comercio, estudio de evaluación de impacto ambiental autorizado por el
MARN Y MSPA, e Inscripción Ante la SAT.
e. Visión
Contar con los mejores vehículos recolectores de basura a nivel nacional, e
instalaciones modernas para la reclasificación final de la misma.
f. Misión
Satisfacer de una mejor manera las necesidades de nuestros usuarios a través de la
recolección de basura.
g. Mercado objetivo de la empresa
Municipalidad, vivienda, comercio, industria y hoteles que se encuentran en la ciudad de
Huehuetenango.
h. Tipos de servicio que ofrece
Recolección diaria de comercios y hoteles, recolección dos veces por semana en
viviendas, recolección de vidrio reciclable una vez por semana.
36
Con respecto al cobro, la empresa en las viviendas cobra Q 35.00 mensuales y en los
comercios, hoteles industrias, sanatorios, la tarifa mensual es de acuerdo al volumen de
desechos que presentan, para establecer el cobro se trabaja un mes y así establecer la
tarifa que va desde Q 35.00 hasta Q 1,800.00.
i. Maquinaria pesada y vehículos
1 Retroexcavadora, 6 camiones, 2 pick-up de transporte, 3 vehículos gerenciales, 1
motocicleta y 3 bicicletas.
j. Equipo de trabajo
Mascarías, guantes, botas, bomba de fumigar, azadones, palas, rastríos, 2
extinguidores.
k. Historia de la Empresa Aseo Del Valle
Aseo del Valle, nace como consecuencia de una necesidad sentida del manejo
adecuado de los desechos sólidos y la protección del medio ambiente, y en apoyo a la
municipalidad de la ciudad de Huehuetenango, donde se ha concentrado su que hacer
por más de 20 años, aunque su autorización como empresa se dio a partir del año
1,999.
Es una empresa legalmente constituida en el año 1,999, con patente de comercio del
Registro Mercantil No. 302770, folio 580 del libro 264 con la categoría única, con
domicilio en la zona 1 de la cabecera municipal de Huehuetenango. Cuenta con todo el
aspecto legal contable y además con Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
autorizado por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y Comisión Nacional
del Medio Ambiente, para el funcionamiento del relleno sanitario situado en aldea El
Terrero Alto del municipio de Huehuetenango.
37
Como se inicia la empresa Aseo del Valle:
Se constituye por la necesidad de que en la ciudad de Huehuetenango se contara con
una empresa responsable de la recolección, transporte, tratamiento y disposición final
de los desechos sólidos, procedentes de las 13 zonas territoriales de la ciudad y de los
mercados municipales. De tal manera que así como se fueron sumando los usuarios
fueron desapareciendo algunos basureros clandestinos esparcidos por toda la ciudad.
Cual es su experiencia:
Se han diseñado rutas de recolección y transporte considerando las arterias de
recorrido distribuidas estratégicamente y basadas en un plan de rutas, considerando así
los tiempos de almacenamiento en los sitios de generación, que no deben sobrepasar
los tres días, y por lo tanto pasar en cada uno de ellos haciendo la recolección
constante y permanente.
En la ciudad existen algunos establecimientos que por las características de los
mismos se recolecta diariamente.
En el año 1999 se inician las actividades en donde se encuentra actualmente el relleno
sanitario, con experiencia en la aplicación de medidas de mitigación autorizadas y
exigidas en el EIA.
En todo este tiempo se han clasificado los siguientes materiales, tales como vidrio,
cartón, papel, plásticos, materiales ferrosos, neumáticos, ropa, aluminio, cobre y otros.
Actualmente se manejan en el relleno sanitario aproximadamente 60 toneladas diarias
de desechos, pero con capacidad instalada de acuerdo al incremento que se pueda dar
al lograr la cobertura total de la ciudad y sus habitantes.
38
l) Estructura organizacional Empresa ASEO DEL VALLE
39
1.2.3 Desechos sólidos
a) Definición
INFOM (2006), indica que residuos sólidos son todos aquellos materiales sólidos o
semisólidos que son descargados por la naturaleza o por las actividades de la
sociedad que no teniendo una utilidad inmediata, se transforman en indeseables.
También dice que las basuras o desechos sólidos son los desperdicios que proceden
del manejo, preparación y consumo de alimentos. A más de estos desechos, las
basuras comprenden también cartones, latas vacías, cristales, papel, envases, etc.
Provenientes del aseo diario de las viviendas, comercios, industrias, etc.
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social DRPSA (2011), define que los
Residuos sólidos, son aquellos que se generan como resultado de las actividades
que se realizan a diario en las viviendas, en la industria, en la agricultura, en las
oficinas, en los servicios de atención a la salud y laboratorios así como en la limpieza
de mercados, vías y áreas públicas y que son eliminados o desechados como inútiles
o superfluos.
Material que no representa una utilidad o un valor económico para el dueño, el dueño
se convierte por ende en generador de residuos. Desde el punto de vista legislativo
lo más complicado respecto a la gestión de residuos, es que se trata intrínsecamente
de un término subjetivo, que depende del punto de vista de los actores involucrados
(esencialmente generador y fiscalizador)
b) Importancia del manejo de desechos sólidos
Es una de las preocupaciones ambientales más importantes de la sociedad actual de
ahí surge la necesidad de estudiar, primeramente, las fuentes de producción de
desechos sólidos, su composición y los efectos sobre el medio ambiente y el ser
humano.
40
Los desechos si no se disponen adecuadamente se convierten en un problema
ambiental y en focos de contaminación ocasionando daños a la salud y al ambiente.
Se convierten además en lugares de atracción y criaderos de insectos y roedores,
como moscas, cucarachas, ratas y otros animales, con repercusiones en la salud,
provocando diversas enfermedades gastrointestinales, oculares, respiratorias y de la
piel.
c) Clasificación de los desechos sólidos
Las basuras se clasifican en: orgánicas e inorgánicas
- Desechos o basuras orgánicas:
Son las que originan los seres vivos como las personas, las plantas y los animales.
Está formada por todo residuo que se pueden descomponer como: las hojas de los
árboles, rastrojos, paja, madera, plumas, papel, estiércol, cáscaras y restos de frutas
o verduras, elotes, semillas, residuos de comida y otros
- Desechos o basuras Inorgánicos:
Provienen de procesos industriales y no se descompone fácilmente: ejemplo vidrios,
plásticos, hule, metales, llantas, telas sintéticas, entre otros.
Algunos de estos desechos pueden ser peligrosos para la salud tales como: baterías
o acumuladores para carro, envases de plaguicidas, medicamentos vencidos,
jeringas y resto de curaciones, etc., estos pueden causar daños por ser inflamables,
corrosivos, reactivos, tóxicos o patógenos.
d) Otras clasificaciones
Ingeniería Ambiental & Medio Ambiente MARN (2011), Otras clasificaciones
importantes son los desechos o basura peligrosa.
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Un desecho se define como peligroso cuando reúne una o más de las características
siguientes: toxicidad, corrosividad, reactividad e inflamabilidad. Los desechos
peligrosos son los generados por los servicios de atención a la salud, clínicas y
veterinarias, laboratorios clínicos, biológicos y radiológicos así como por la industria y
la agricultura.
e) Origen de los desechos sólidos
Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es una
clasificación sectorial.
Esta definición no tiene en la práctica límites en cuanto al nivel de detalle en que se
puede llegar en ella.
Tipos de residuos más importantes:
- Residuos municipales
La generación de residuos municipales varía en función de factores culturales
asociados a los niveles de ingreso, hábitos de consumo, desarrollo tecnológico y
estándares de calidad de vida de la población. El creciente desarrollo de la economía
ha traído consigo un considerable aumento en la generación de estos residuos. En la
década de los 60, la generación de residuos domiciliarios alcanzaba los 0,2 a 0,5
Kg./habitante/día; hoy en cambio, esta cifra se sitúa entre los 0,8 y 1,4
k.o./habitante/día.
Los sectores de más altos ingresos generan mayores volúmenes per-cápita de los
residuos, y estos residuos tienen un mayor valor incorporado que los provenientes de
sectores más pobres de la población.
- Residuos industriales:
La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología del
proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios,
42
propiedades físicas y químicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles
utilizados y los envases y embalajes del proceso.
- Residuos mineros:
Los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para ganar acceso
a los minerales y todos los residuos provenientes de los procesos mineros. En el
mundo las estadísticas de producción son bastante limitadas. Actualmente la
industria del cobre se encuentra empeñada en la implementación de un manejo
apropiado de estos residuos, por lo cual se espera en un futuro próximo contar con
estadísticas apropiadas.
- Residuos hospitalarios:
(Programa regional de desechos sólidos hospitalarios, convenio ALA 91/33), (1998)
Este programa menciona Los desechos hospitalarios como enemigo común, Un
problema real.
Más de 14 millones de kilos de residuos peligrosos producen cada año las
Instalaciones de Salud centroamericanas, sólo en las capitales de país… Es a esta
magnitud de riesgo a la que están expuestos a diario usted, sus compañeros
trabajadores de salud y sus pacientes.
Objetos punzo cortantes, materiales con sangre u otras excreciones corporales,
desechos de tejidos y órganos, químicos, fármacos vencidos y otros muchos
desechos pueden estar cerca suyo o, de hecho, formar parte de su rutina diaria.
Estos desechos provocan numerosos accidentes –especialmente pinchaduras-, así
como la transmisión de enfermedades graves. Estudios epidemiológicos en Canadá,
Japón y Estados Unidos determinaron que los desechos infecciosos de los hospitales
han sido causantes directos en la transmisión del agente VIH que produce el SIDA, y
aún con más frecuencia del virus que transmite la hepatitis B o C, a través de
lesiones causadas por agujas y otros punzo cortantes contaminados con sangre
humana.
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No lo dude. Su oficio es de alto riesgo. Todavía más, se afirma que el oficio más
peligroso de la actualidad es ser empleado de saneamiento. Según estimaciones de
la agencia para el Registro de Sustancias Tóxicas y Enfermedades de los Estados
Unidos, 180 de cada 1.000 trabajadores del sector salud sufren algún tipo de
accidente relacionado con los desechos hospitalarios. Este valor es el doble del
promedio de los accidentes que se registran en toda la fuerza laboral
norteamericana.
Y si esto ocurre en los Estados Unidos, donde los estándares de calidad e higiene en
hospitales son sumamente exigentes, ni qué decir del área latinoamericana. La
situación en el resto del continente es peor, pues el manejo de los residuos
peligrosos no está tan reglamentado y los recursos disponibles para su adecuado
manejo son menores.
No obstante, en lo que toca a la región centroamericana, varias instituciones
sanitarias, conscientes del peligro que existe, están realizando verdaderos esfuerzos
por mejorar el manejo y la disposición de los desechos sólidos hospitalarios, que en
adelante llamaremos DSH. Le invitamos a usted, profesional de la salud, a cerrar
filas en este objetivo común. En este manual le ofrecemos algunos elementos que le
ayudarán a profundizar en este problema y cómo actuar ante él.
Una primera definición.
DSH, como todos aquellos que son generados en los centros de atención de
salud durante la prestación de servicios asistenciales, incluyendo los
laboratorios.
Los verdaderos enemigos.
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Los desechos peligrosos y en particular los bioinfecciosos, son los que
representan el mayor riesgo para el personal de salud. Se consideran desechos
peligrosos los que de una u otra manera pueden afectar la salud humana y el
medio ambiente.
Entre los desechos bioinfecciosos figuran tres tipos: los infecciosos, que son los
materiales provenientes de salas de aislamiento y los materiales biológicos; los
patológicos, que contemplan a los residuos anatómicos patológicos y quirúrgicos;
y los desechos punzo cortantes, que incluyen agujas hipodérmicas, jeringas,
pipetas de Pasteur, agujas, bisturís, etc.
Los desechos punzo cortantes son los responsables de la mayor cantidad de
accidentes y causa principal de enfermedades y mortalidad evitables vinculadas
con el manejo de los DSH.
También son parte de los desechos peligrosos los químicos – en particular los
citotóxicos – y los radiactivos – que constituyen la tercera causa de accidentes.
Aunque sólo una pequeña parte de los residuos que se producen en un hospital
son peligrosos, su amenaza crece significativamente cuando, por falta de manejo
adecuado, éstos se mezclan con los desechos comunes. De tal forma, éstos
últimos se contaminan y así aumenta la cantidad de materia peligrosa y las
posibilidades de que ocurran accidentes y/o infecciones.
Todos los establecimientos que prestan servicios de salud humana o animal,
pueden producir DSH potencialmente peligrosos. Entre ellos podemos mencionar
a hospitales, centros y puestos de salud, laboratorios de análisis químicos,
clínicas veterinarias, bancos de sangre, farmacias, y clínicas odontológicas.
Evidentemente, éstos son generados por los profesionales de la salud que
trabajan en ellos: médicos, enfermeras, microbiólogos, odontólogos, veterinarios
y farmacéuticos.
Los desechos hospitalarios peligrosos
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Son los que de una u otra manera pueden afectar la salud humana y el medio
ambiente. Entre ellos, los bioinfecciosos son los desechos que provocan más
accidentes y transmisión de enfermedades asociadas al manejo de DSH. Su
peligro potencial aumenta al mezclarse con los desechos comunes, debido a una
separación inadecuada.
Millones de kilos de peligro en Centroamérica.
14 millones se dice fácil. Pero si uno piensa detenidamente en 14 millones de
kilos de material peligroso, contaminado con sangre, secreciones o químicos,
vidrios rotos, agujas, amalgamas con residuos de mercurio, y otra gran cantidad
de residuos amenazantes para la salud, las cosas cambian.
El panorama se agrava aún más si se toma en cuenta que esos 14 millones de
kilos son apenas el 40% de los desechos producidos por los hospitales de las
capitales centroamericanas cada año; cantidad que puede contaminar el otro
60% de desechos comunes, si se mezclan como consecuencia de una
separación inadecuada.
Estos datos se desprenden de una investigación realizada en 1995 por el
Programa Regional de Desechos Sólidos Hospitalarios ALA 91/33, cuyos
resultados se resumen en el siguiente cuadro.
Las malas prácticas.
Salvo algunas excepciones, sobre todo en centros hospitalarios privados, el
manejo de residuos peligrosos en las capitales centroamericanas es inadecuado.
El estudio realizado por el Programa ALA 91/33 reveló una serie de problemas
en el manejo de los DSH. Los más graves son los siguientes:
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Sólo en el 10% de los hospitales investigados los objetos punzo cortantes son
separados en contenedores de plástico resistente. En el resto, los contenedores
usados para segregarlos son totalmente inadecuados.
En muchas instalaciones de salud ni siquiera se utilizan bolsas plásticas, sino
que los DSH son llevados al almacenamiento en baldes o barriles metálicos que,
por lo general, no se lavan después de ser vaciados. En algunos
establecimientos las bolsas son reutilizadas después de verter los DSH en otros
recipientes o tirarlos en el piso del depósito temporal.
En algunos hospitales los restos de alimentos provenientes de los servicios a
pacientes con enfermedades infectocontagiosas son depositados en recipientes
conjuntamente con los desechos comunes
Los desechos sólidos procedentes de los radiofármacos no sellados (ampolletas,
jeringas, agujas, guantes, algodón) son normalmente guardados en cajas de
plomo, en un cuarto sin restricciones de acceso y sin ningún otro tipo de
prevenciones.
Los desechos líquidos, incluyendo las aguas procedentes del lavado de las
vidrierías, de la ropa contaminada, excreciones de los pacientes, líquidos
radiactivos, son tirados al alcantarillado sin ningún tratamiento o precaución.
Existe libre acceso a la mayoría de los lugares de almacenamiento temporal de
los hospitales, donde los trabajadores de aseo tienen que lidiar con personas que
se dedican a la recuperación de materiales, o ahuyentar perros y aves de rapiña.
Las agujas, jeringas, algodón y otros residuos de curaciones son transportados y
depositados junto con la basura común y sin ninguna precaución, en los centros
de acopio temporal.
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Los problemas de fondo.
La investigación del Programa ALA 91/33 permitió identificar deficiencias de
fondo en el manejo técnico de los DSH, relacionadas principalmente con la
ausencia de sistemas adecuados de segregación (separación y envasado de los
residuos). Las principales deficiencias se detallan de este modo:
La ausencia de segregación –o una segregación inadecuada- de los desechos
bioinfecciosos, los cuales aumentan la cantidad de desechos peligrosos al entrar
en contacto con los desechos comunes.
La falta de segregación adecuada para los desechos punzo cortantes, que son
causa directa del mayor número de accidentes.
La práctica de arrojar los residuos hospitalarios a vertederos junto con los
desperdicios municipales, lo cual crea un grave riesgo para la salud de los
rebuscadores de basura, la salud pública en general y el ambiente.
Actualmente el manejo de los residuos hospitalarios no es el más apropiado, al
no existir un reglamento claro al respecto. El manejo de estos residuos es
realizado a nivel de generador y no bajo un sistema descentralizado. A nivel de
hospital los residuos son generalmente esterilizados.
La composición de los residuos hospitalarios varia desde el residuo tipo
residencial y comercial a residuos de tipo medico conteniendo substancias
peligrosas.
Según el Integrated Waste Management Board de California USA se entiende
por residuo medico como aquel que esta compuesto por residuos que es
generado como resultado de:
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Tratamiento, diagnostico o inmunización de humanos o animales.
Investigación conducente a la producción o prueba de preparaciones medicas
hechas de organismos vivos y sus productos
f) Propiedades de los desechos
Conocer las propiedades de los desechos sólidos es necesario para evaluar las
diferentes alternativas de equipo que se necesita tanto en la recolección como
disposición final de los residuos. También conociendo las propiedades de los
residuos se pueden diseñar sistemas de disposición u reutilización de recursos,
reciclaje y recuperación de energía.
g) Composición física:
La composición física de los residuos se determina por medio de los siguientes
parámetros: identificación individual de los diferentes componentes de los residuos,
análisis del tamaño de la partícula, contenido de humedad y densidad de los sólidos.
El tamaño de la partícula es un parámetro que se utiliza en la recuperación de
materiales, especialmente cuando ésta se realiza por medios mecánicos como
separadores magnéticos.
El contenido de la humedad de los residuos sólidos es expresado como la masa de
humedad por unidad de masa húmeda o masa seca del material. En la metodología
que utiliza la masa húmeda, la humedad de una muestra es expresada como un
porcentaje de la masa húmeda del material. Mientras que en la metodología de la
masa seca, la humedad es expresada como un porcentaje de la masa seca del
material.
La densidad de los residuos sólidos varía bastante con la localización geográfica, la
época del año y el tiempo de almacenamiento.
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De acuerdo a los parámetros anteriores la composición física de los desechos
sólidos abarca dos aspectos: cualitativo y cuantitativo.
Componente cualitativo: La composición cualitativa de desechos sólidos hace
referencia a los tipos de materiales de que está conformada la basura. Así
podemos encontrar residuos como los siguientes:
Desperdicios orgánicos: restos de alimentos.
Desechos orgánicos e inorgánicos: papel, vidrio, latas, telas, etc.
Cenizas: residuos de incineración.
La composición cualitativa puede ser considerada según sus componentes:
restos de alimentos, desechos de papel, latas, etc. Excremento de animales,
animales muertos, residuos industriales, radioactivos, contaminados, barrido de
calles, resto de poda de árboles, resto de materiales de construcción y
demolición, vehículos abandonados.
Composición cuantitativa: Hace referencia a las cantidades o porcentajes de
materiales que se conforma una muestra típica de basura, los desechos sólidos
presentan la siguiente composición típica (Meneses Gonzáles, 1990): materia
orgánica 30-60%, materia inorgánica 25-50%, papeles 10-30%, metales 03-10%,
vidrio y plástico 03-05%.
- Composición química: Cuando se evalúan las alternativas de composición de
recuperación de energía o materiales, es necesario conocer la composición
química de los residuos sólidos si los residuos van a ser utilizados como
combustibles, es importante conocer las siguientes propiedades: contenido de
humedad, material volátil, cantidad de ceniza que se genero después de
quemarse, carbono fijado en los residuos, porcentaje de carbono, nitrógeno,
hidrogeno, sulfuro, valor calorífico.
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h) Sistema de manejo de residuos sólidos
Básicamente el sistema de manejo de los residuos se compone de siete sub-
sistemas:
- Generación: Cualquier persona u organización cuya acción cause la
transformación de un material en un residuo. Una organización usualmente se vuelve
generadora cuando su proceso genera un residuo, o cuando lo derrama o cuando no
utiliza más un material.
- Almacenamiento: El almacenamiento de la basura en los lugares en donde se
genera debe ser adecuado para mantener el control de moscas y roedores, además
de disponerlos en recipientes adecuados. El almacenamiento en sitio como el
procesamiento de los residuos son actividades importantes en el manejo de residuos
sólidos.
- Recolección: Constituye una parte especial del servicio de limpieza pública. Los
aspectos a considerar son: cantidad de basura producida por la población, tipo de
organización del servicio de limpieza pública, lugar, frecuencia y horario de la
recolección.
- Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El transportista puede transformarse en
generador si el vehículo que transporta derrama su carga, o si cruza los limites
internacionales (en el caso de residuos peligrosos), o si acumula lodos u otros
residuos del material transportado.
- Tratamiento y disposición final: El tratamiento incluye la selección y aplicación de
tecnologías apropiadas para el control y tratamiento de los residuos peligrosos o de
sus constituyentes. Respecto a la disposición la alternativa comúnmente más
utilizada es el relleno sanitario.
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- Reciclaje de los desechos: un gran impacto en el manejo de los desechos lo
representa de reciclaje de lastas de aluminio, vidrio, papel o plástico. En este
proceso de reciclaje, el material cambia sus propiedades físicas, químicas o ambas y
se convierte de un producto terminado en materia prima.
- Control y supervisión: Este sub sistema se relaciona fundamentalmente con el
control efectivo de los otros seis sub sistemas.
i) Riesgo asociado al manejo de los residuos sólidos
- Gestión negativa:
Enfermedades provocadas por vectores sanitarios: Existen varios vectores
sanitarios de gran importancia epidemiológica cuya aparición y permanencia pueden
estar relacionados en forma directa con la ejecución inadecuada de alguna de las
etapas en el manejo de los residuos sólidos.
Contaminación de aguas: La disposición no apropiada de residuos puede provocar
la contaminación de los cursos superficiales y subterráneos de agua, además de
contaminar la población que habita en estos medios.
Contaminación atmosférica: El material particulado, el ruido y el olor representan
las principales causas de contaminación atmosférica.
Contaminación de suelos: Los suelos pueden ser alterados en su estructura,
debido a la acción de los líquidos percolados dejándolos inutilizados por largos
periodos de tiempo.
Problemas paisajísticos y riesgo: La acumulación en lugares no aptos de residuos
trae consigo un impacto paisajístico negativo, además de tener en algún caso
asociado un importante riesgo ambiental, pudiéndose producir accidentes, tales
como explosiones o derrumbes.
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Salud mental: Existen numerosos estudios que confirman el deterioro anímico y
mental de las personas directamente afectadas.
- Gestión positiva
Conservación de recursos: El manejo apropiado de las materias primas, la
minimización de residuos, las políticas de reciclaje y el manejo apropiado de residuos
traen como uno de sus beneficios principales la conservación y en algunos casos la
recuperación de los recursos naturales. Por ejemplo puede recuperarse el material
orgánico a través del compostaje.
Reciclaje: Un beneficio directo de una buena gestión lo constituye la recuperación
de recursos a través del reciclaje o reutilización de residuos que pueden ser
convertidos en materia prima o ser utilizados nuevamente.
Recuperación de áreas: Otros de los beneficios de disponer los residuos en forma
apropiada un relleno sanitario es la opción de recuperar áreas de escaso valor y
convertirlas en parques y áreas de esparcimiento, acompañado de una posibilidad
real de obtención de beneficios energéticos (biogás)
j) Eliminación de residuos sólidos
Microsoft Encarta biblioteca de Consulta (2006), dice que la eliminación de residuos
sólidos, eliminación de los materiales sólidos o semisólidos sin utilidad que
generan las actividades humanas y animales. Los residuos sólidos se separan en
cuatro categorías: residuos agrícolas, industriales, comerciales y domésticos. Los
residuos comerciales y domésticos suelen ser materiales orgánicos, ya sean
combustibles, como papel, madera y tela, o no combustibles, como metales, vidrio y
cerámica. Los residuos industriales pueden ser cenizas procedentes de combustibles
sólidos, escombros de la demolición de edificios, productos químicos, pinturas y
escoria; los residuos agrícolas suelen ser estiércol de animales y restos de la
cosecha.
53
- Método de eliminación
La eliminación de residuos mediante vertedero controlado es el método más
utilizado. El resto de los residuos se incinera y una pequeña parte se utiliza como
fertilizante orgánico. La selección de un método u otro de eliminación se basa sobre
todo en criterios económicos, lo que refleja circunstancias locales.
- Vertedero controlado
El vertedero controlado es la manera más barata de eliminar residuos, pero depende
de la existencia de emplazamientos adecuados. En general, la recogida y transporte
de los residuos suponen el 75% del coste total del proceso. Este método consiste en
almacenar residuos en capas en lugares excavados. Cada capa se prensa con
máquinas hasta alcanzar una altura de 3 metros; entonces se cubre con una capa de
tierra y se vuelve a prensar. Es fundamental elegir el terreno adecuado para que no
se produzca contaminación ni en la superficie ni en aguas subterráneas. Para ello se
nivela y se cultiva el suelo encima de los residuos, se desvía el drenaje de zonas
más altas, se seleccionan suelos con pocas filtraciones y se evitan zonas expuestas
a inundaciones o cercanas a manantiales subterráneos. La descomposición
anaeróbica de los residuos orgánicos genera gases. Si se concentra una cantidad
considerable de metano se pueden producir explosiones, por lo que el vertedero
debe tener buena ventilación. Técnicas más recientes apuestan por el
aprovechamiento de estos gases procedentes de la descomposición como recurso
energético.
- Incineración
Las incineradoras convencionales son hornos o cámaras refractarias en las que se
queman los residuos; los gases de la combustión y los sólidos que permanecen se
queman en una segunda etapa. Los materiales combustibles se queman en un 90%.
Además de generar calor, utilizable como fuente energética, la incineración genera
dióxido de carbono, óxidos de azufre y nitrógeno y otros contaminantes gaseosos,
cenizas volátiles y residuos sólidos sin quemar. La emisión de cenizas volátiles y
otras partículas se controla con filtros, lavadores y precipitadores electrostáticos.
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- Elaboración de fertilizantes
La elaboración de fertilizantes o abonos a partir de residuos sólidos consiste en la
degradación de la materia orgánica por microorganismos aeróbicos. Primero se
clasifican los residuos para separar materiales con alguna otra utilidad y los que no
pueden ser degradados, y se entierra el resto para favorecer el proceso de
descomposición. El humus resultante contiene de un 1 un 3% de nitrógeno, fósforo y
potasio, según los materiales utilizados. Después de tres semanas, el producto está
preparado para mezclarlo con aditivos, empaquetarlo y venderlo.
k) Recuperación de recursos energéticos
Es posible recuperar energía de algunos procesos de eliminación de residuos. En
general se pueden hacer dos grupos: procesos de combustión y procesos de
pirolisis. Algunas incineradoras se aprovechan para generar vapor. En las paredes
de la cámara de combustión se colocan tubos de caldera; el agua que circula por los
tubos absorbe el calor generado por la combustión de los residuos y produce vapor.
La pirolisis o destilación destructiva es un proceso de descomposición química de
residuos sólidos mediante calor en una atmósfera con poco oxígeno. Esto genera
una corriente de gas compuesta por hidrógeno, metano, monóxido de carbono,
dióxido de carbono, ceniza inerte y otros gases, según las características orgánicas
del material pirolizado.
l) Reciclado
La práctica del reciclado de residuos sólidos es muy antigua. Los utensilios metálicos
se funden y remodelan desde tiempos prehistóricos. En la actualidad los materiales
reciclables se recuperan de muchas maneras, como el desfibrado, la separación
magnética de metales, separación de materiales ligeros y pesados, criba y lavado.
Otro método de recuperación es la reducción a pulpa. Los residuos se mezclan con
agua y se convierten en una lechada pastosa al pasarlos por un triturador. Los trozos
de metal y otros sólidos se extraen con dispositivos magnéticos y la pulpa se
55
introduce en una centrifugadora. Aquí se separan los materiales más pesados, como
trozos de cristal, y se envían a sistemas de reciclado; otros materiales más ligeros se
mandan a plantas de reciclado de papel y fibra, y el residuo restante se incinera o se
deposita en un vertedero.
Las autoridades locales de muchos países piden a los consumidores que depositen
botellas, latas, papel y cartón en contenedores separados del resto de la basura.
Unos camiones especiales recogen los contenedores y envían estos materiales a las
instalaciones de reciclado, reduciendo el trabajo en incineradoras y los residuos en
los vertederos.
m) Residuos peligrosos
Algunas sustancias biológicas, los compuestos químicos tóxicos e inflamables y los
residuos radiactivos son peligrosos. Estas sustancias pueden ser gaseosas, líquidas,
semisólidas o sólidas (véase Residuos tóxicos y peligrosos).
Las sustancias radiactivas son peligrosas porque una exposición prolongada a su
radiación daña a los organismos vivos (véase Efectos biológicos de la radiación), y
porque las sustancias mantienen la radiactividad durante mucho tiempo. Este tipo de
residuos no se elimina, se almacena dentro de contenedores en lugares
protegidos. Se han estado almacenando en fosas marinas, pero este método no
permite recuperar lo depositado ni controlar el estado de los contenedores. Otros
métodos más adecuados son su almacenamiento en silos de hormigón o en
formaciones geológicas profundas, aunque ninguno es del todo fiable a largo plazo.
56
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La crisis ambiental es uno de los principales problemas mundiales que enfrenta la
sociedad en general, cuidar y proteger la naturaleza debería de ser un compromiso
de todos, en Guatemala se han hecho esfuerzos para contribuir con el ambiente, a
pesar de esto, las coberturas de recolección aún son insuficientes o nulas y es que la
generación de desechos sólidos es parte indisoluble de las actividades que realiza la
sociedad. Considerando que dentro de las etapas del ciclo de vida de los desechos
sólidos (generación, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y
disposición final), las municipalidades, en este caso la empresa constituye el
escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes
actividades asociadas al manejo de los desechos.
Según el código municipal de Guatemala en sus artículos 35 inciso e, 53 inciso e, 68
y 72 establecen que es la municipalidad, el concejo municipal y el alcalde municipal,
es quien debe prestar y garantizar dicho servicio. Pero por haber contratado a la
empresa Aseo del Valle, es la empresa la encargada de prestar y garantizar dicho
servicio. El código municipal de Guatemala según el artículo 74, faculta a las
corporaciones municipales a concesionar o contratar empresas privadas para prestar
servicios públicos, cumpliendo algunos requerimientos de ley.
Debido al alto índice demográfico en la ciudad de Huehuetenango y la proliferación
de basureros clandestinos, en los últimos años, es necesario implementar una
normativa para regular la recolección y tratamiento de desechos en una forma
eficiente y eficaz, en función también de una buena y acertada administración en la
empresa.
Actualmente en la ciudad de Huehuetenango existe el problema que la mayoría de
personas no pagan y/o no utilizan el servicio de recolección de basura, esto por la
falta de tácticas y estrategias que permitan la ampliación el servicio, por lo tanto
provocan basureros clandestinos que se transforman en contaminantes y estos
57
causan enfermedades a los propios habitantes. Por lo que es indispensable la
intervención y la elaboración de un plan de acción de la empresa, enfocado a
contrarrestar esta problemática.
En base al planteamiento del problema se crea la siguiente interrogante:
¿De qué forma aplican la planificación estratégica para una efectiva recolección y
tratamiento de desechos sólidos en la empresa Aseo del Valle de la ciudad de
Huehuetenango?
2.1 Objetivos
2.1.1 Objetivo general
Conocer de qué forma aplican la planificación estratégica para una efectiva
recolección y tratamiento de desechos sólidos en la empresa Aseo del Valle de la
ciudad de Huehuetenango.
2.1.2 Objetivos específicos
Establecer la utilización de la herramienta FODA en la empresa recolectora de los
desechos sólidos Aseo del Valle.
Identificar si la empresa Aseo del Valle tiene establecida una misión, visión y
objetivos, dentro de su planificación
Determinar qué tipo de planes de acción y estrategias aplican en la empresa Aseo
del Valle.
58
Identificar y vincular a todas las dependencias directa o indirectamente, al tema de
los desechos sólidos, con el propósito de que la empresa aseo del Valle, cuente con
el apoyo de las mismas.
Identificar las causas del porque no todas las viviendas utilizan el tren de aseo y el
número de basureros clandestinos que se han formado en la ciudad de
Huehuetenango.
2.2 Variables e Indicadores
a) Definición conceptual
Planeación estratégica
Goodstein, Nolan, y Pfeiffer. (2004), la define como: El proceso por el cual los
miembros guía de una organización prevén su futuro y desarrollan los
procedimientos y operaciones necesarias para alcanzarlo.
Variable Independiente
Planeación estratégica
Variable dependiente
Efectiva administración y recolección de desechos
b) Definición Operacional
Planificación Estratégica:
Es una herramienta administrativa de gran ayuda, en la toma de decisiones, por su
naturaleza de prever el futuro.
Para el análisis de las variables se procedió a desarrollar un manual estratégico, con
el objetivo de orientar al gerente propietario de la empresa, acerca de su razón de
ser, su visión e información adicional.
59
Desechos sólidos
Para medir el grado de participación de los usuarios del servicio de recolección de
desechos sólidos de la empresa Aseo Del Valle en la ciudad de Huehuetenango, se
realizó una encuesta a los empleados de la empresa y a los mismos usuarios del
servicio, seguidamente entrevista estructurada al gerente de la empresa.
c) Operacionalización de variable
VARIABLE E
INDICADORES
SUJETOS INSTRUMENTO PREGUNTAS
- Planeación estratégica
INDICADORES
- Filosofía de empresa
- Objetivos
Empresariales.
- Análisis.
- Formulación de
alternativas
estratégicas.
- Elaboración de la
planificación
estratégica.
- Filosofía de la
planificación
estratégica.
- Implementación de la
planificación
estratégica.
Propietario
de la
empresa
Delegado
departa-
mental
MARN
- Entrevistas
con preguntas
abiertas
- Cuestionarios
¿Cual es el objetivo,
misión, visión de la
empresa aseo del valle?
¿Utiliza o ha utilizado la
herramienta
administrativa FODA, en
la empresa?
¿Existe alguna
comunicación o relación
con la municipalidad de
la ciudad de
Huehuetenango?
¿Existe alguna
normativa que regule la
prestación del servicio
de recolección de los
desechos sólidos en La
60
- Formulación de la
misión.
- Diseño de la
estrategia del negocio.
- Auditoria del
desempeño
- Integración de la
planeación
- Planeación de
contingencia.
- Efectiva administración
y recolección.
Recolección de
desechos sólidos
Basureros no
autorizados.
Reglamento normas y
sanciones.
Efectos nocivos al
ambiente.
Basureros no
autorizados.
Causas de
contaminación
Planes de acción
Normar la recolección
ciudad de
Huehuetenango?
¿Existe comunicación o
relación con alguna
dependencia que esta
vinculada con el tema?
¿Cree que las
instituciones de
gobierno cumplen su
función con respecto al
medio ambiente?
¿Se les proporciona
algún tipo de inducción
y capacitación a los
empleados en la
empresa?
¿En que consiste el que
hacer de la institución?
¿Existe comunicación
con la empresa
recolectora Aseo del
Valle y la
municipalidad?
¿Existe contaminación
en Huehuetenango a
61
de los desechos. causa de los desechos
sólidos en
Huehuetenango?
¿Existen basureros
clandestinos en la
ciudad de
Huehuetenango?
¿Cuales cree que son la
causa de la proliferación
de basureros
clandestinos?
¿Qué hace el MARN
actualmente para
erradicar los basureros
clandestinos?
¿Conoce la existe
alguna normativa que
regule la prestación del
servicio de recolección
de los desechos sólidos
en La ciudad de
Huehuetenango?
¿En qué consiste el que
62
hacer de la empresa?
¿Cuantos clientes
utilizan el servicio de
recolección de
desechos de la empresa
y con que frecuencia se
les presta el servicio?
¿Conoce la existencia
de basureros
clandestinos en la
Ciudad de
Huehuetenango?
¿Cuantos clientes
utilizan el servicio de
recolección de
desechos de la empresa
y con que frecuencia se
les presta el servicio?
¿Conoce la existencia
de basureros
clandestinos en la
Ciudad de
Huehuetenango?
63
2.3 Alcances y limitaciones
2.3.1 Alcances
El ámbito de acción geográfica de esta investigación fue en la cabecera municipal
exclusivamente, por lo tanto es importante señalar que los resultados obtenidos a
través de la misma, son aplicables en aquellas aéreas que presenten la misma
problemática.
La presente investigación, tiene como objetivo general establecer a través de la
planificación estratégica, debilidades en la administración de la empresa Aseo del
Valle, en la ciudad de Huehuetenango.
A través del presente estudio se puso de manifiesto los factores que inciden en la
administración en general de la empresa Aseo del valle; ubicada en la cabecera
departamental de Huehuetenango.
Respecto a la población sujeto de estudio se considero una muestra estadística
significativa, lo que otorgo confiabilidad al estudio, de igual manera se utilizaron los
instrumentos más apropiados para la obtención, análisis e interpretación de la
información.
Se conoció la opinión de los sujetos de estudio vínculos estrictamente con la
problemática a estudiar.
2.3.2 Limitaciones
En esta investigación fue difícil encontrar información o bibliografía de algunos
temas, sin embargo se lograron identificar los mecanismos o lugares para la
obtención de la información.
64
Pese a la manifestación de interés y voluntad, existió resistencia del gerente
propietario al momento de proporcionar información sobre la empresa por la creencia
de que dichos datos podían ser manipulados perjudicialmente evitando el desarrollo
de la empresa; y por cuestiones de tiempo, ubicación y costos. Pero finalmente fue
superado el inconveniente y se obtuvo la información.
Debido a la magnitud del problema, no fue posible considerar el 100% de los sujetos
de estudio o todos los problemas encontrados, por lo que se tomo una muestra
significativa y se abordo los problemas más significativos.
2.4 Aportes
A la Empresa Aseo del Valle, el presente estudio demostró la necesidad de
implementar la planificación estratégica ya que es indispensable en cualquier tipo de
empresa porque a través de ella se pueden desarrollar estrategias efectivas y bien
definidas para alcanzar los objetivos preestablecidos.
Saber que servicio se está tratando de dar, si existen competidores y quienes son,
hacer todo lo que se hace actualmente, saber si se necesita más o menos servicios
de los que se proporcionan ahora, que es lo que esta sucediendo tecnológica, social,
política, económica y ambientalmente que pueda tener impacto o repercusión en la
empresa aseo del valle.
A empresas que su que hacer sea recolección de desechos sólidos, como
información básica para facilitar la toma de decisiones.
Estudiantes universitarios en general, para que pueden tomar como un documento
de consulta y apoyo, que permita establecer las necesidades de los empresarios
para proporcionar un buen servicio a sus usuarios. De igual forma sirva de apoyo a
instituciones relacionadas con el servicio de desechos (basura) como:
Municipalidades, MARN, MSPAS.
65
III. MÉTODO
3.1 Sujetos y/o unidades de estudio
Los sujetos de investigación son los siguientes:
Gerente de la empresa recolectora de desechos sólidos Aseo del Valle, ubicado
en la ciudad de Huehuetenango.
Los 38 empleados que conforman la planilla de la empresa.
El delegado del ministerio de ambiente y recursos naturales MARN
El tamaño de la muestra obtenida para los clientes o usuarios de la empresa del
presente estudio fue de 400. Ellos fueron seleccionados al azar en las trece zonas
de Huehuetenango.
3.2 Población y muestra
Se determino el total del universo de la siguiente manera
El Gerente de la empresa Aseo del Valle
Los 34 empleados que forman la planilla
Y para los clientes la fórmula que se utilizó para la selección de la muestra fue la
propuesta por Mendenhall (2004) para determinar el tamaño de la muestra requerida
siendo esta de 400 del universo de 3800 usuarios del servicio de recolección de
desechos sólidos.
Para determinar la muestra y el análisis del resultado que se obtendrá en la
investigación se aplico la estadística descriptiva que incluye la frecuencia relativas,
se utilizaron graficas y porcentajes para mejor comprensión de la información
obtenida en los instrumentos.
66
n = Z2 * p.q * N
E2 (N-1) + Z2 (p.q)
n = Muestra
N = Universo: 3,800
q = Probabilidad de fracaso del 50%
p = Probabilidad de éxito del 50%
Z = Nivel de confianza 95%
e = Margen de error 5%
n sujeto 1 = (1.96)2 (0.50)(0.50)(3,800) = 400 Encuestas
(0.05)(3800-1) (1.96)2(0.50)(0.50)
3.3 Instrumento
3.3.1 Entrevistas
Se realizo una entrevista estructurada dirigida al gerente de la empresa y una al
delegado departamental del MARN, la entrevista integrada con 10 cuestionamientos
para el propietario de la empresa y 7 para el delegado del MARN, con preguntas
abiertas para cada uno, que permitieron conocer su opinión y así determinar la
viabilidad del estudio.
3.3.2 Cuestionarios
Se realizó un cuestionario dirigido a los 38 empleados con 12 preguntas cada uno y
otra a 400 usuarios con 9 preguntas seleccionados al azar entre las zonas urbanas
de Huehuetenango, ambas con el objeto de recabar información sobre el quehacer
de la empresa Aseo del Valle.
67
3.4 Procedimientos
Reconocimiento previo del problema de la empresa
Estructuración del tema: identificación de las variables independiente y
dependiente para estructurar el titulo del tema de estudio.
Estructuración del sumario: se realizó el planteamiento del problema en la cual
se centra el estudio, los objetivos, instrumento, unidad de análisis, aporte y el
tipo de tesis describiéndose cada una en forma breve.
Estructuración de antecedentes: se refiere a estudios similares realizados
anteriormente, se realizó a través de estudios de tesis, revistas,
publicaciones en Internet y algunos otros textos bibliográficos.
Estructuración del marco teórico: se refiere a la teoría que sostiene las dos
variables de estudio, la estructuración se realizó a través de libros de texto.
Estructuración del planteamiento del problema: se refiere a dar a conocer en
forma amplia la problemática identificada en la empresa.
Estructuración del método de estudio: descripción amplia de la unidad de
análisis y sujetos relacionados directamente con el estudio y el instrumento a
utilizar para analizar la variable dependiente.
Elaboración del instrumento, como lo son los cuestionarios a los empleados y
usuarios y entrevistas al gerente de la empresa y delegado departamental
del MARN.
Recolectar los datos pertinentes sobre variables, con textos u objetos
involucrados en la investigación.
Tabulación de datos, arrojados del trabajo de campo.
Análisis de resultados obtenidos extraídos de la tabulación de datos.
Conclusiones.
Recomendaciones.
Propuesta.
68
IV. PRESENTACION DE RESULTADOS
Entrevista al gerente e la empresa.
1. ¿En qué consiste el que hacer de la empresa?
R/ recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos, en la
ciudad de Huehuetenango, única y exclusivamente se dedica a este trabajo.
2. ¿Cual es el objetivo, misión, visión de la empresa aseo del valle?
R/ menciono algo sobre a donde quiere llegar con la empresa, y que en este
momento no los recuerda, pero si están establecidas en un trabajo que
realizaron anteriormente.
3. ¿Utiliza o ha utilizado la herramienta administrativa FODA, en la empresa?
R/ No
4. ¿Existe alguna vinculación o relación con la municipalidad de la ciudad de
Huehuetenango?
R/ la empresa cuenta con un contrato de trabajo, para recolectar los desechos
sólidos de la ciudad de Huehuetenango, por 15 años.
5. ¿Cuantos clientes utilizan el servicio de recolección de desechos de la
empresa y con que frecuencia se les presta el servicio?
R/ de 3800 a 4000, esto va variando debido a que hay familias que alquilan
viviendas, y se van rotando de zona en zona y de igual manera algunas
familias se van definitivamente de la ciudad.
6. ¿Conoce la existencia de basureros clandestinos en la Ciudad de
Huehuetenango?
R/ Se cuenta con un oficio donde se detalla la existencia de 176.
69
7. ¿Existe alguna normativa que regule la prestación del servicio de recolección
de los desechos sólidos en La ciudad de Huehuetenango?
R/ el ente encargado de elaborar los reglamentos no es la empresa sino la
municipalidad, y actualmente no se cuenta con ningún reglamento.
8. ¿Existe comunicación o relación con alguna dependencia que esta vinculada
con el tema?
R/ únicamente con la municipalidad.
9. ¿Cree que las instituciones de gobierno cumplen su función con respecto al
medio ambiente?
R/ no.
10. ¿Se les proporciona algún tipo de inducción y capacitación a los empleados en
la empresa?
R/ únicamente al inicio de contrato
Entrevista al delegado departamental del MARN.
1. ¿En qué consiste el que hacer de la institución?
R/ ser garante en las obligaciones ambientales, que las mismas instituciones
de gobierno y empresas privadas deben de cumplir. Manifiesta también que
en Huehuetenango se ha logrado cosas positivas, entre ellas cambio de
imagen o penetración de la institución en el departamento. Son responsables
también los problemas ambientales de los 32 municipios de Huehuetenango.
2. ¿Existe contaminación en Huehuetenango a causa de los desechos sólidos en
Huehuetenango?
R/ Sí
70
3. ¿Existen basureros clandestinos en la ciudad de Huehuetenango?
R/ sí actualmente existen 176 basureros clandestinos en la ciudad de
Huehuetenango, se presento una propuesta a la municipalidad para erradicar
estos mismos, de la cual aun no se tiene respuesta.
4. Cuales cree que son la causa de la proliferación de basureros clandestinos
R/ al no contar con un reglamento sobre la recolección de los desechos
sólidos.
5. ¿Qué hace el MARN actualmente para erradicar los basureros clandestinos?
R/ únicamente monitorear por que el responsable de la eliminación de estos
es la municipalidad de Huehuetenango.
6. ¿Conoce la existe alguna normativa que regule la prestación del servicio de
recolección de los desechos sólidos en La ciudad de Huehuetenango?
R/No.
7. ¿Existe comunicación con la empresa recolectora Aseo del Valle y la
municipalidad?
R/ si existe algún tipo de comunicación, sin embargo es importante
fortalecerla.
71
Encuesta dirigida al usuario del servicio de recolección de desechos sólidos,
en la ciudad de Huehuetenango.
Pregunta No.1.
¿ Cúal es su opinión de la limpieza en la ciudad de
Huehuetenango ?
1% 12%
71%
16%
Exelente
Bueno
Regular
Malo
GRAFICA -1
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Excelente 1% 4
Bueno 12% 48
Regular 71% 284
Malo 16% 64
Totales 100% 400
Interpretación:
71% opinó que la limpieza en Huehuetenango es regular, mientras que el 16% opina
que es malo, el 12% opina que es bueno y el 1% que es excelente. La mayoría de
los usuarios encuestados piensan que la limpieza en general de Huehuetenango
está muy deteriorada, por la falta de interés, conciencia social y compromiso por la
limpieza, de las autoridades en turno como también de los habitantes incultos que
tiran sus desechos en las calles.
72
Pregunta No. 2
¿ Está usted satisfecho (a) con el servicio que le presta la
empresa de recolección de desechos sólidos ?
85%
15%
Si
No
GRAFICA - 2
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Si 85% 340
No 15% 60
Totales 100% 400
Interpretación:
El 85% de los encuestados esta a gusto con el servicio que recibe, mientras que un
15% opinó no estar conforme con el servicio que se le proporciona. Puede
observarse que es importante la aceptación del servicio, y aunque es una mínima
parte de la población insatisfecha con el servicio de recolección de los desechos
sólidos es importante identificar las necesidades de los clientes y tratar de
implementar planes estratégicos con la finalidad de lograr así la aceptación y
cobertura toral.
73
Pregunta No. 3
GRAFICA -3
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Si 69% 276
No 31% 124
Totales 100% 400
Interpretación:
El 69% esta de acuerdo con los horarios y días establecidos por la empresa, el 31%
creen que deben de haber algunos cambios en los mismos. Lo anterior refleja que
aunque la mayoría dice estar de acuerdo con los horarios establecidos por la
empresa de recolección de los desechos sólidos, debe de tomarse en cuenta la
posibilidad de que el servicio de recolección sea a una hora mas adecuada para los
usuarios del servicio, principalmente en los sectores donde se pasa de madrugada.
¿Está usted de acuerdo con los días y horarios establecidos para la recolección de los desechos
sólidos?
69%
31%
si
no
74
Pregunta No. 4
GRAFICA -4
Aspecto porcentaje Número de usuarios
Si 63% 252
No 37% 148
Totales 100% 400
Interpretación:
El 63% de las personas encuestadas esta a gusto con el servicio que recibe pero el
37% dice que si deberían existir mejoras en la calidad del servicio que recibe. De
acuerdo a la información recopilada los usuarios consideran que no es tanto en la
calidad del servicio sino la necesidad que les proporcionen recipiente o bolsas para
depositar los desechos sólidos, sin dejar de mencionar que sí se necesita que el
servicio en general sea más eficiente
¿Cree que pueden existir mejoras en la calidad del servicio que recibe?
37%
63%
si
no
75
Pregunta No. 5
GRAFICA -5
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Administrador 64% 256
Cobradores 32% 128
Operarios 4% 16
Totales 100% 400
Interpretación:
El 64% de los usuarios encuestados, es al administrador a quien dirige sus quejas,
un 32% las dirige a los cobradores, por último un 4% patentiza sus quejas hacia los
mismos operarios. Es importante la inmediata definición e información a los clientes
sobre a quien se tiene que llamar cuando se necesita realizar queja alguna.
¿Cuando usted patentiza una queja o sugerencia, hacia
dónde la dirije?
64%
32%
4%
Administrador
Cobradores
Operarios
76
Pregunta No. 6
GRAFICA -6
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Si 35% 140
No 65% 260
Totales 100% 400
Interpretación:
El 65% del usuario encuestado manifestó que no ha escuchado ningún tipo de
publicidad referente a la actividad de la empresa recolectora de los desechos y un
35% informó que ha escuchado por medio de la radio algún tipo de información de
la empresa recolectora. Estas respuestas indican la poca publicidad con que cuenta
la empresa, ignorando la importancia que representa la misma y también que
pueden realizar mercadeo o publicidad con los mismos empleados (cobradores)
¿A escuchado publicidad del servicio de recolección de
desechos sólidos?
35%
65%
Si
No
77
Pregunta No. 7
GRAFICA -7
Aspecto porcentaje Número de usuarios
Si 74% 296
No 26% 104
Totales 100% 400
Interpretación:
El 74% de los usuarios creen que los desechos sólidos todavía son un problema en
la ciudad de Huehuetenango, mientras que un 26% cree que ya no lo es. Estos
datos reflejan que los desechos sólidos producidos en la ciudad de Huehuetenango
aún son un problema, esto puede derivarse de varios factores entre ellos, la carencia
de recipientes en las calles principales y la no utilización de los existentes, lo que
significa que la mayoría de la población no ha adoptado una cultura de higiene o un
compromiso para mantener la ciudad de Huehuetenango.
¿Cree que los desechos sólidos producidos en la ciudad de Huehuetenango, aun son un problema
74%
26%
Si
No
78
Pregunta No. 8
GRAFICA -8
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Si 30% 120
No 70% 280
Totales 100% 400
Interpretación:
En cuanto al conocimiento que se tiene por parte de los usuarios encuestados del
servicio de recolección de desechos sólidos un 70% no sabe el destino de los
mismos, mientras que el 30% sabe de la existencia del relleno sanitario que la
empresa maneja. Esto indica la falta de interés por parte del propietario de
informarles a los clientes sobre el lugar donde se depositan los desechos sólidos, ya
que cuenta con su debido Estudio de Impacto Ambiental, aprobado por el Ministerio
de Ambiente y el Ministerio de Salud publica y Asistencia Social.
¿Conoce el destino de los desechos sólidos que se recolectan?
30%
70%
Si
No
79
Pregunta No. 9
GRAFICA -9
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Si 6% 24
No 31% 124
No sabe 63% 252
Totales 100% 400
Interpretación:
La mayor parte de los usuarios encuestados la cual es 63% no sabe si el relleno
sanitario es manejado adecuadamente, el 31% afirma que el relleno sanitario es
manejado de una forme deficiente y el seis por ciento afirma que si es manejado de
forma eficiente. Actualmente según el propietario al ser consultado manifiesta que
con gran esfuerzo se está cumpliendo en un 80% de lo establecido en el estudio de
impacto ambiental, esto por falta de apoyo de las autoridades involucradas y la
carencia de los recursos económicos al tener una cartera muy alta de clientes
morosos.
¿Cree que el relleno sanitario es manejado adecuadamente?
6%
31%
63%
Si
No
No sabe
80
Cuestionario dirigido a empleados de la empresa aseo del valle.
Pregunta No. 1
GRAFICA -10
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Si 80% 27
No 20% 7
Totales 100% 34
Interpretación:
El 80% de los entrevistados respondió que se siente motivado para realización de
sus labores y un 20% respondió negativamente. Esto indica que la mayoría de
empleados están conformes con el trabajo, debido a que la empresa implementa un
programa de reciclaje que permite a los empleados generar ingresos adicionales al
sueldo que reciben.
¿Se encuentra usted motivado para la realización de sus
labores?
80%
20%
Si
No
81
Pregunta No. 2
GRAFICA -11
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Oral 0% 0
Escrito 100% 34
Totales 100% 34
Interpretación:
El 100% de los empleados dicen recibir instrucciones en forma oral para realizar sus
actividades. Por el al tipo de trabajo que desempeñan los trabajadores, la empresa
utiliza el método de comunicación directa para dar las instrucciones respectivas de
las tareas a realizar por medio de los supervisores de ruta.
¿De que forma recibe instrucciones, para la realización
de sus labores?
100%
0%
Oral
Escrito
82
Pregunta No. 3
GRAFICA -12
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Si 87% 30
Algunas
veces 13% 4
No 0% 0
Totales 100% 34
Interpretación:
Un 87% de los empleados respondió que les supervisan y le guían en el trabajo y
un 13% respondió que no. Se debe considerar importante cubrir el 100% de
supervisión y que les guíen a los empleados, con el fin de prestar un mejor servicio.
¿Supervisan su trabajo y le guían adecuadamente para su
realización?
87%
13% 0%
Si
Algunas veces
No
83
Pregunta No. 4
GRAFICA -13
Aspecto porcentaje Número de usuarios
Si 93% 32
No 7% 2
Totales 100% 34
Interpretación:
Un 93% de los trabajadores tienen claro quien tiene la autoridad y responsabilidad
dentro de la empresa y el 7% dice que no. Lo anterior refleja que aunque la mayoría
conoce quien es la autoridad dentro de la empresa aun no se logra el 100%, lo cual
puede ser por el personal de primer ingreso.
¿Se encuentra claramente establecido quien tiene la autoridad y responsabilidad dentro de la empresa?
93%
7%
Si
No
84
Pregunta No. 5
GRAFICA -14
Aspecto porcentaje Número de usuarios
Excelente 83% 28
Bueno 17% 6
Regular 0% 0
Malo 0% 0
Totales 100% 34
Interpretación:
El 83% de los empleados dicen tener una excelente comunicación con su jefe
inmediato, mientras que el 17% aseguran que es buena. A partir de esta información
se considera que hay buenas relaciones interpersonales entre cada unidad de
trabajo.
¿Cómo considera la comunicación con su jefe superior
inmediato?
83%
17% 0% 0%
Exelente
Bueno
Regular
Malo
85
Pregunta No. 6
GRAFICA -15
Aspecto porcentaje Número de usuarios
Si 0% 0
No 100% 34
Totales 100% 34
Interpretación:
Todos los empleados no conocen lo que es la misión. Visión y objetivos de la
empresa, Dato que sugiere la inmediata participación de los empleados para que
sepan donde se encuentra la empresa y hacia donde se dirige, y así contribuir para
el logro de sus objetivos.
¿Conoce usted la misión, visión y objetivos de la empresa?
0%
100%
Si
No
86
Pregunta No.7
GRAFICA -16
Aspecto porcentaje Número de usuarios
Si 100% 34
No 0% 0
Totales 100% 34
Interpretación:
El 100% de los empleados reconoce haber recibido instrucciones sobre sus
funciones y tareas a realizar. Lo que refleja que cuando se ha contrata a un
trabajador se le ha proporcionado suficiente información sobre sus tareas y
obligaciones.
¿ Al ser contratado recibió información sobre las tarea y
funciones a realizar?
100%
0%
si
no
87
Pregunta No. 8
GRAFICA -17
Aspecto porcentaje Número de usuarios
Si 87% 30
No 13% 4
Totales 100% 34
Interpretación:
El 87% de los empleados consideran necesitar algún tipo de capacitación de
acuerdo al puesto de trabajo que realizan y un 13% manifiesta que no le hace falta
capacitación. Esto evidencia la falta de preocupación por parte del administrador en
proporcionarles capacitación constante a sus trabajadores.
¿Considera usted que le hace falta capacitación para realizar sus actividades?
87%
13%
Si
No
88
Pregunta No. 9
GRAFICA -18
Aspecto porcentaje Número de usuarios
Si 63% 21
No 37% 13
Totales 100% 34
Interpretación:
Un 63% de los empleados asegura que la empresa si les proporciona equipo de
protección adecuado para la realización de su trabajo y un 37% manifiesta que no
utiliza el equipo porque no es el adecuado pues les dificulta cuando realizan sus
tareas. Esto representa que la empresa no toma en serio medidas de seguridad, los
cuales generan serios inconvenientes para la misma, se debe tomar en
consideración el resto de los empleados para minimizar los riesgos y accidentes.
¿Le proporcionan equipo de protección adecuado para la realización de sus actividades ?
63%
37%
Si
No
89
Pregunta No. 10
GRAFICA -19
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
Si 30% 10
No 70% 24
Totales 100% 34
Interpretación:
El 70% de los empleados aseguran que la empresa no cuenta con señalización en
áreas no permitidas o peligrosas y un 30% manifiestan que si existen algunas
señalizaciones en áreas peligrosas. Esto refleja el poco interés en crear un ambiente
seguro para los empleados dentro del área de trabajo.
¿Existen señalizadas las áreas de no acceso o peligrosas en el
relleno sanitario?
30%
70%
Si
No
90
Pregunta No. 11
GRAFICA -20
Aspecto porcentaje Número de usuarios
Si 0% 0
No 100% 34
Totales 100% 34
Interpretación:
El 100% de los empleados asegura que la empresa no cuenta con un botiquín de
primeros auxilios. Esto indica que el administrador de la empresa no está consciente
sobre la importancia de contar con un botiquín de primeros auxilios, lo cual le
permitiría atención inmediata cuando exista un accidente. Estrategias para aumentar
el número de clientes y así lograr tener una cobertura total.
¿Cuenta la empresa con botiquín de primeros auxilios ?
0%
100%
Si
No
91
Pregunta No. 12
GRAFICA -21
Aspecto Porcentaje Número de usuarios
20% 9% 3
40% 55% 19
60% 36% 12
80% 0% 0
100% 0% 0
Totales 100% 34
Interpretación:
El 66% de los empleados piensan que se tiene una cobertura de recolección de
desechos sólidos en un cuarenta por ciento, el 27% cree que es de un sesenta por
ciento y por último un 7% piensan que se tiene una cobertura del ochenta por ciento
del total de la población de Huehuetenango. Dato que se confirma al abordar al
propietario, quien manifiesta que de acuerdo a las viviendas huehuetecas que
existen si es un 40% en cobertura. Esto indica que se debe buscar estrategias para
aumentar el número de clientes y así lograr tener una cobertura total.
¿Que porcentaje de población creé que utiliza el servicio de recolección de desechos sólidos ?
0%
55% 36%
9% 0% Veinte por ciento
Cuarenta por ciento
Sesenta por ciento
ochenta por ciento
Cien por ciento
92
V. ANALISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Discusión de la entrevista al Gerente de la empresa.
La empresa Aseo del valle, únicamente y exclusivamente se dedica a la recolección
de los desechos, actualmente no se implementa un tipo de evaluación definida al
personal de la empresa se realiza únicamente cuando existen conflictos o casos
especiales que así lo ameriten, con respecto a los objetivos de la empresa el gerente
manifiesta que sí los conoce y que actualmente se está dedicando al logro de los
mismos, entre ellos se pueden mencionar un buen servicio, ofrecer el servicio en
todas las zonas y caseríos para así poder crecer.
Álvarez, Claudia (2005), indica que la planificación, que es una de las cuatro
funciones básicas de la dirección, ha sido considerada históricamente como un
ejercicio de sentido común para conocer hacia dónde vamos y dónde estamos, o
sea, un razonamiento acerca de lo que se quiere que la empresa sea en el futuro.
Sin embargo, en el mundo contemporáneo, caracterizado por un entorno complejo,
competitivo y cambiante (turbulento); se le reconoce un carácter estratégico, puesto
que "no se trata sólo de prever un camino sobre el que habremos de transitar, si no
anticipar su rumbo y si es posible cambiar su futuro.
Se evidencio que no se encuentran bien definidos los objetivos, misión y visión de la
empresa, por lo que no se sigue un proceso sistemático que analice el ambiente
dentro y fuera de la empresa con el objeto de planificar todas sus actividades y esto
impide la toma de decisiones correcta en el momento preciso aunque el propietario
manifiesta que si se toman las decisiones correctas.
La empresa no utiliza la herramienta administrativa FODA, ni un sistema o control
contable definido, únicamente utiliza las requeridas por la superintendencia de
administración tributaria SAT, por lo que se determino que no se determinan las
variables fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de una forma eficiente y
93
no se aprovecha las ventajas ni se conocen las limitaciones que puedan arrojar la
aplicación de esta herramienta administrativa.
Goodstein, Nolan y Pfeiffer (2004), indica que la estrategia empresarial se produce
por ¿qué hacer? para conseguir los objetivos empresariales propuestos, la
planeación estratégica se orienta hacia el ¿cómo hacer? y tiene en cuenta el
diagnóstico sobre lo que hay en el ambiente y lo que tenemos en la empresa.
El horizonte temporal de la planeación estratégica debe orientarse a largo plazo. En
un ambiente estable, a cinco o más años: ambiente estable y turbulento, doce
meses.
El diagnostico de la situación actual de la empresa frente al ambiente externo y la
identificación de las amenazas y oportunidades constituyen el punto de partida para
formular las alternativas estratégicas.
El proceso de elaboración de la plantación estratégica debe caracterizarse por
canales de comunicación abiertos en todos los niveles de la empresa.
El proceso de elaboración de la planeación debe contar con amplia e irrestricta
participación de todos los niveles de la organización.
La empresa recolectora tiene un contrato firmado con la municipalidad para la
extracción de la basura domiciliar para un tiempo de 15 años.
En cuanto a los usuarios con que cuenta la empresa, el gerente manifestó que son
alrededor de 3,800 a 4,000 usuarios.
En Huehuetenango existen 176 basureros clandestinos, esta información les fue
proporcionada por el MARN, mediante un oficio y que estos los van formando las
personas que no pagan su servicio de extracción de basura y no se sabe quienes
94
son porque no hay un control por parte de la municipalidad, ni por la empresa
recolectora que presta el servicio.
También la municipalidad no cuenta con un reglamento que permita multar o
sancionar de alguna u otra forma a las personas que ocasionan estos basureros
clandestinos. Las personas que utilizan el tren de aseo lo hacen por su propia
decisión y que en algunos casos se ha concientizado a la población de la utilización
del tren de aseo.
Con respecto a las instituciones de gobierno que están vinculadas al tema de los
desechos sólidos, actualmente no se hacen nada al respecto.
Con respecto a la contratación de recurso humano existen algunas limitantes por la
clase de labor que se realiza, se contrata con mínimos requisitos, por lo que la
inducción del personal se realiza sobre la marcha del trabajo, la motivación que
existe en la empresa se refiere a que los empleados pueden juntar entre los
desechos, objetos que pueden revender, esto con la autorización del gerente
propietario.
Los empleados de la empresa Aseo del valle, no recibe capacitación para la
realización de sus labores, solamente se realizan reuniones informales donde se les
informa de nuevo clientes o lugares donde se tendrá que cubrir a partir de
determinada fecha.
Discusión de la entrevista realizada al delegado departamental del MARN
El delegado del ministerio de ambiente y recursos naturales en Huehuetenango
manifestó que se tienen bien clara la visión, misión y objetivos de la institución que
representa y que se han logrado muchas cosas positivas en el departamento, entre
ellas se pueden mencionar: cambiar la imagen del MARN, y la creación de la
comisión nacional de los desechos sólidos CONADES, la población está más
95
consciente de la importancia que tienen nuestros recursos naturales, sin embargo
reconoció que en el tema de los desechos sólidos, por la falta de presupuesto,
recurso humano y vehículos aun falta trabajar más por parte de CONADES, es decir
que si existe contaminación
Con respecto a los basureros clandestinos la institución el personal operativo
identifico 176 basureros clandestinos y que propuso a la municipalidad la forma de
erradicarlos, se hizo la propuesta hacia la municipalidad porque según el código
municipal en sus artículos: 35 inciso e, 53 inciso e, 68 y 72, es la municipalidad de la
Ciudad de Huehuetenango a quien le corresponde actuar, con respecto a la
delegación del MARN, le concierne el monitoreo, sin embargo podrían dar el
acompañamiento, realizar campañas de educación si así lo requieren o lo solicitan.
También la delegación ve y conoce otro tipo de contaminaciones como lo son
visuales y de sonidos y de igual forma, le corresponde a la municipalidad la
regulación de estos.
Se desconoce la existencia de algún reglamento y si existe no se aplica en la ciudad
de Huehuetenango, seguidamente también se conoció que no existe comunicación
directa con ala empresa Aseo Del valle, se realiza únicamente cuando se realizan
convocatorias sobre talleres o entrega de oficios u otros.
Con respecto a reglamentos sobre los desechos sólidos en Huehuetenango,
desconoce la existencia de alguno.
Discusión del cuestionario de Usuarios del servicio de recolección de
desechos sólidos
Únicamente el 1% de los encuestados opina que la limpieza de la ciudad de
Huehuetenango es excelente, el 12% opina que es buena, el 76% dice que es
regular y por ultimo el 16% cree estar mala, estos datos indican que la mayoría de
los huehuetecos opina que la limpieza de la ciudad esta muy descuidad, porque al
96
caminar por las calles más céntricas de la ciudad, no encuentran depósitos donde
pueden dejar basura que se genera en cualquier momento lo que indica que es uno
de los factores para que las calles se mantengan sucias cabe mencionar también la
falta de control por parte de las autoridades municipales al no verificar que todas las
viviendas paguen su extracción, cuya basura de estos malos vecinos va a parar a
los basureros clandestinos que existen en la ciudad, así también existen vecinos que
al no haber un ente que les obligue a pagar su extracción de basura prefieren
quemarla.
Al respecto Reyes (2005), en el artículo de Prensa Libre titulado El paisaje de la
basura de fecha 13 de febrero describe que Guatemala destaca en el mundo por sus
bellezas naturales y su diversidad cultural, también lo hace por la cantidad de basura
que hay en sus calles urbanas y rurales. Los basureros clandestinos en la ciudad y
en los municipios constituyen parte del paisaje y manifiestan que este es uno de los
problemas ambientales más grandes del país.
Con respecto al servicio de recolección que la empresa presta en la ciudad de
Huehuetenango el 85% de los usuarios lo califican como bueno y un 15% dice que
no lo es, es importante la aceptación que la empresa tiene con respecto al servicio
en general esto porque se llevan toda la basura que los vecinos sacan a las calles,
se tiene rutas establecidas y por la clase de labor que se desempeña y para evitar la
acumulación de los desechos se trabajan los días de feriado que no son muy
relevantes como por ejemplo, 1 de Mayo día del trabajo, 30 de Junio día del ejercito,
12 de Octubre día de la hispanidad, 20 de Octubre día de la revolución, y algunos
feriados que se dan en la cabecera departamental.
El 69% de los encuestados están de acuerdo con los días y horarios establecidos
para la recolección de los desechos establecidos por la empresa, porque si lo
realizan como esta establecido y ya existe una costumbre para ellos mientras que el
resto de encuestados solicitan algunos cambios por ejemplo no pasar en horas de
97
las comidas porque no quieren tocar los desechos en esos momentos, también que
no pasen de madrugada en algún sector determinado.
Los usuarios creen también que con respecto a que si pueden existir mejoras en la
clase de servicio que recibe, se puede constatar que el 63% dice estar perfectamente
a gusto con el servicio y un 37% manifiesta que se obligue a todas las viviendas que
den su basura al tren de aseo o más bien a la empresa que recolecta los desechos,
en este caso Aseo del Valle, manifiestan también que se les proporcione recipientes
o bolsas plásticas para minimizar el gasto que les genera comprarlas.
En la pagina de Internet con dirección http://habitat.aq.upm.es indica que el Proyecto
para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos, Quetzaltenango (Guatemala).
Este proyecto forma parte del Programa de Gestión Ambiental que en la actualidad
desarrolla la Municipalidad de Quetzaltenango. Se esta cubriendo la recolección en
aproximadamente el 90% de la población urbana, la cantidad de usuarios es de
aproximadamente 17.000, el proceso consiste en proporcionar a cada usuario una
bolsa negra para que separen los desechos inorgánicos y una bolsa verde para que
separen los desechos orgánicos. La ciudad está dividida en 5 sectores y los
camiones cubren un sector por día, de tal manera que al usuario se le recolectan sus
desechos una vez por semana, los camiones son contratados por la municipalidad a
una empresa privada, pero la municipalidad es la que cobra el servicio al usuario a
un costo de 1,10 dólares por usuario al mes. Cantidad y composición de los
desechos: actualmente se recolecta un promedio de 85 toneladas diarias de
desechos, cuya composición es aproximadamente 55% de materiales orgánicos y
45% de materiales inorgánicos.
Los usuarios cuando realizan una queja o sugerencia, el 64% la dirigen hacia el
administrador, el 32% lo dirige a los cobradores y por ultimo un 4% las hace a los
mismos trabajadores, al abordar al propietario manifiesta que está definido que los
usuarios deben llamar al administrador por medio de los números telefónicos que
98
aparecen en la factura que se le extiende mensualmente, también los cobradores
deben hacer su respectivo reporte.
Dichos usuarios encuestados hacen palpable también la falta de publicidad con que
la empresa cuenta en las radios locales del departamento, ya que 65% dice no
haber escuchado publicidad alguna y un 37% manifiesta haber escuchado alguna
vez información de la empresa. Al abordar este tema con el propietario indica que
solamente se tiene publicidad en una sola radio y al preguntarle los motivos
manifiesta que son por motivo de falta de recursos económicos y la clase de
contratos que existe con la municipalidad de Huehuetenango, sin embargo es
importante la publicidad porque nos incrementara el numero de usuarios.
Con respecto a que si los desechos producidos en la ciudad por los habitantes aun
son un problema, el 74% opina que sí, porque aun existe muchos basureros
clandestinos , mientras que el 26% dice que desde que inicio sus labores la empresa
ya no lo es, sin embargo se tiene que involucrar al 60% de la población que no lo
utiliza para erradicar la problemática de los basureros clandestinos que existen en la
ciudad, tomando en cuenta que se tiene que involucrar a las autoridades
relacionadas con el tema de los desechos sólidos.
Los usuarios en su mayoría desconocen el destino de los desechos sólidos
producidos en la ciudad ya que representan el 70% de los encuestados, con
respecto a este tema al abordar al propietario manifiesta que no se ha informado a
los usuarios por falta de una buena comunicación.
La empresa cuenta con su debida autorización para el tratamiento de los desechos
sólidos por medio del estudio de impacto ambiental, el cual consiste diferentes
estudios entre ellos de suelos y agua así como también un formato de cómo se
deben tratar los desechos sólidos desde su generación, almacenamiento,
recolección, transporte, tratamiento, y por ultimo las diferentes formas de disposición
final para minimizar los impactos negativos que acarean para la salud y la naturaleza
99
en general, este estudio se realizó en el terreno donde actualmente funciona el
relleno sanitario aunque su funcionamiento es manual se logra minimizar en gran
parte la contaminación ambiental que los desechos sólidos producen, sin embargo el
63% de los usuarios desconoce lo que la empresa realiza con los desechos, lo mas
preocupante es que el 31% de los usuarios creen que no se realiza ningún
tratamiento a los desechos y un 6% saben del tratamiento que la empresa realiza y
al abordar de nuevo al propietario nos informo que se vuelve a caer en el mismo
error antes mencionado de no tener una buena comunicación donde se toquen estos
temas.
Empleados empresa aseo del valle
Si bien es cierto que el 80% de los empleados se siente motivado se necesita que
todo el personal este capacitado para lograr mas eficiencia en el trabajo,
seguidamente también uno de los factores que puede influir en la motivación puede
ser que las instrucciones para la realización de las actividades de cada uno no se
hacen por escrito sino que únicamente de forma oral.
Al respecto Chiavenato (2001), menciona que: El estilo de administración, cultura
organizacional, el estilo de liderazgo y los aspectos motivacionales verifica la
potencialidad y vulnerabilidad de la empresa.
Manifiestan los empleados que actualmente a un 87% los supervisan a menudo
mientras que un 13% también lo hacen solo que esporádicamente, esto puede
deberse a los diferentes puestos que existen dentro de la empresa, unos necesitan
supervisión directa como lo son los empleados de campo, donde su jefe inmediato es
el encargado de rutas y el cual es la persona que se encarga de la supervisión y
controlar las diferentes rutas a diario, mas no así los de administración de la
empresa.
100
En un alto porcentaje los empleados saben perfectamente quien tiene la autoridad
dentro de la empresa, el resto de empleados que representa el 7% manifiesta no
saben quien tiene la autoridad pues puede deberse al personal nuevo que contrata la
empresa, lo cual es muy importante porque así se mantiene el orden jerárquico que
se muestra en el organigrama de la empresa y ellos mismos saben hacia donde
deben dirigirse cuando requieren alguna información o presentar una queja, es
importante mencionar también que la comunicación dentro de la empresa se
considera buena y excelente, lo cual nos confirma que la empresa está conciente de
esta herramienta administrativa.
Ningún trabajador conoce lo que es misión, visión y objetivos de la empresa, lo que
quiere decir que los empleados se conducen sin un horizonte preestablecido, es
necesaria una pequeña ampliación de los mismos donde involucra toda la empresa y
que todos los empleados los conozcan.
Por lo que Chiavenato (2001), menciona que: Los objetivos empresariales se
establecen en función de la misión y de la visión organizacional. Objetivos son los
propósitos de la empresa, que tomados en conjunto definen su propia razón de ser o
de existir. Pueden formularse inicialmente en términos amplios y abstractos, como
aumentar la franja de participación del mercado consumidor, aumentar la producción
con los mismos recursos disponibles, disminuir costos operacionales, mantener
costos financieros y elevar el índice de liquidez de la empresa.
Todos los empleados de la empresa reconocen haber sido bien instruidos para
realizar sus tareas cuando fueron contratados por la empresa y, es, que por la clase
de trabajo que van a desempeñar los empleados no es muy complicado pues solo se
trata de cargar los camiones en las diferentes rutas establecidas solamente el piloto
es a quien se instruye sobre los recorridos que deben realizar a diario.
Los empleados en su gran mayoría afirman no haber tenido ninguna capacitación
sino que únicamente cuando fueron contratados se les proporciono información
101
sobre la empresa y sus tareas a realizar. Al abordar al administrador nos informa que
uno de los motivos o limitantes por el cual le es difícil capacitar al personal operativo
es el grado de escolaridad que ellos presentan, ya que su gran mayoría son
analfabetas.
El 37% de los empleados se rehúsa a utilizar equipo de protección que la empresa
les proporciona para realizar su trabajo porque manifiestan que les obstaculiza y les
entorpece para la realización de sus actividades además dicen que les genera
demasiado calor, al no usar los guantes, casco y mascaría están expuestos a
muchos riesgos cuando por cualquier motivo tiene que manipular los desechos
sólidos. El propietario actualmente esta concientizando al personal que aparte que es
una obligación esto les permitirá no exponer su vida y minimizar los accidentes y
costos para la empresa.
Al respecto Ingeniería Ambiental & Medio Ambiente Huehuetenango (2011), define
desechos sólidos como peligrosos cuando reúnen una o más de las características
siguientes: toxicidad, corrosidad, reactividad e inflamabilidad. Los desechos
peligrosos son los generados por los servicios de atención a la salud, clínicas y
veterinarias, laboratorios clínicos, biológicos y radiológicos así como por la industria y
la agricultura.
En el relleno sanitario, lugar donde se depositan los desechos sólidos que se
recolectan en la ciudad, el 70% de los empleados dicen que no existe señalización
en las áreas peligrosas o de no acceso por lo que se evidencia la necesidad de
identificar con señales claras y sencillas para que puedan identificarlas fácilmente
tomando en cuenta el grado de escolaridad que se presenta dentro de la empresa. Y
aunque el porcentaje de accidentes dentro del relleno sanitario es muy bajo con la
implementación de estas medida de seguridad se puede logras eliminar los
accidentes que pueden existir.
102
En lo que concierne a botiquín de primeros auxilios el 100% de los empleados
manifiesta que la empresa no cuenta con ello y que cuando ocurre un accidente se
recurre al centro de salud más cercano y si lo amerita se dirige al IGSS de
accidentes del departamento. El propietario sobre este tema nos informa que no lo
implementado por desconocimiento, pero que lo cree importante y que se va a
implantar.
La mayoría de los empleados o sea el 67% cree que la cobertura de extracción que
la empresa tiene en la cabecera departamental tomando en cuenta todas las
viviendas que actualmente existen es de cuarenta por ciento, el 27% de los
encuestados cree que la cobertura es de sesenta por ciento y por ultimo un 6% de
los mismos encuestados cree que la cobertura actual de la empresa es de ochenta
por ciento, esto nos confirma lo que también nos dice la mayoría de los usuarios del
servicio y el propietario, por lo que se ve necesario incrementar ese 40% a un
porcentaje más elevado.
103
VI. CONCLUSIONES
1. Se determinó que la empresa Aseo Del valle no aplica la planificación estratégica
para una efectiva recolección de los desechos sólidos, sin embargo, si tiene de
manera física la planificación estratégica
2. Se detecto que no tiene conocimiento de la herramienta FODA y no la enlazan
con las estrategias de la empresa.
3. La empresa aseo del valle si posee una filosofía empresarial y objetivos, sin
embargo, los colaboradores desconocen la existencia de la misma.
4. Se concluye que la empresa aseo del valle, no tiene planes de acción concretos
para las diferentes departamentos que tiene la empresa.
5. Las instituciones responsables de autorizar este tipo de empresas y plantear
soluciones directamente con las condiciones ambientales son: MARN,
CONADES, Municipalidad y MSPAS, además las que se relacionan
indirectamente con los desechos sólidos son: Gobernación Departamental, PNC,
Zona Militar. MP. PGN, PDH, MINEDEU, MAGA, Zona Vial de Caminos y el INAB
6. Únicamente el 40% de las viviendas utiliza o paga el tren de aseo que la
empresa presta, esto a causa de que dos o tres familias reúnen sus desechos y
pagan únicamente un servicio de recolección, también otras familias tiran sus
desechos en lugares no autorizados para la disposición final de los desechos
sólidos y es así que se van formando los basureros clandestinos que existen y
actualmente los podemos contabilizar en 176 en las diferentes zonas de la
ciudad de Huehuetenango.
104
VII. RECOMENDACIONES
1. Se recomienda que la empresa aseo del valle, implemente la planificación
estratégica para una efectiva recolección de los desechos sólidos, de esta
manera generando un rumbo claro de la empresa.
2. Implementar la herramienta administrativa FODA, para determinar
estrategias que le permitan obtener beneficios de las fortalezas internas,
aprovechar las oportunidades externas, que la conduzcan a reducir las
debilidades internas y a evitar el impacto de las amenazas externas, y así
automáticamente se obtendrán ventajas competitivas, finalmente un plan de
capacitación al personal operativo que labora en la empresa
3. Realizar una inducción, para dar a conocer la filosofía empresarial de Aseo
del Valle y de igual manera los objetivos organizacionales.
4. Se sugiere que se establezcan planes de acción concretos para los
diferentes departamentos de la empresa Aseo del Valle de la ciudad de
Huehuetenango
5. Que las instituciones directa o indirectamente responsables de las
condiciones ambientales del departamento realicen una comisión
interinstitucional con la debida conciencia social del papel que tiene que
desempeñar cada una de ellas y se programe reuniones periódicas para
conocer los problemas ambientales que actualmente se tienen.
6. Que la empresa Aseo del Valle, promueva a la Municipalidad de la ciudad de
Huehuetenango para que realice y apruebe un reglamento de desechos
sólidos que enmarque la recolección, almacenamiento, manejo y disposición
final de los desechos sólidos que son generados por los domicilios,
105
comercios, mercados, áreas industriales y otro ente donde se originen y
produzcan desechos sólidos.
7. Que la comisión interinstitucional, personas afectadas, liderada por la
empresa Aseo del Valle y la Municipalidad, erradiquen o limpien las aéreas
donde se ubican los basureros clandestinos, que se circule el área y que se
promueva la creación de multas a personas que hagan caso omiso en
formar dichos basureros clandestinos.
106
VIII. BIBLIOGRAFÍA
1. Álvarez, Claudia (2005). Centro de Información y Documentación
2. Caballero B. (2,004) artículo “Estudian dar a empresa el tratamiento de
desechos” pagina de Internetwww.elpnaamerica.com.
3. Castellanos H., J. (2002). Planeación estratégica: Una guía para organizar el
proceso. (1ª. ed.) Guatemala: Santillana
4. Alcides Cerrud A. (2,002), artículo “Proceso de planificación estratégica”
página de Internet www.unizar.es/rfuz/direccion_estr.html
5. Idalberto Chiavenato. (2001) Proceso Administrativo, México, Mc Graw Hill
6. Código de Salud de Guatemala (2,006) Guatemala
7. Código Municipal de Guatemala (2,006) Guatemala
8. Edgar Andrés Acuté contreras (2,008), en su Tesis proceso administrativo en
las pequeñas empresas productoras de materiales de confección, en la ciudad
de Guatemala
9. Gómez O. (2,005), articulo "Planificación Estratégica" pagina de Internet
www.eumed.net Programa de Contribuciones a la Economía.
10. Goodstein L., Nolan T., Pfeiffer W. (2004) “Planeación Estratégica Aplicada”.
McGraw-Hill, Santa Fe de Bogotá, Colombia. Hinojosa J., Alfaro H.:
Evaluación
107
11. Ibarra, José. (2004), Planifición estratégica: reflexiones de un consultor para
un gerente.
12. Martínez, F. (2,006), artículo de Prensa Libre “Reciclaje de Relleno Sanitario”.
13. Carlos Matus Romo (2011) economista
14. Scheaffer Mendenhall (2008) Formulas de muestreo
15. Microsoft Encarta biblioteca de Consulta (2006), Residuos Sólidos
16. Ministerio de salud pública y asistencia social DRPSA (2,011)
17. Programa Regional de Desechos Sólidos Hospitalarios, Convenio ALA 91/33,
(2008)
18. Resultados de los estudios de generación de DSH y DSH/P en las Capitales
de Centroamérica, (2004).
19. Reyes, V. (2,005), artículo de Prensa Libre “El paisaje de la Basura”
20. Vásquez, J. (2,005), articulo de Prensa Libre “Mancomunidad municipal
estudia problema de desechos” (2006)
21. Zepeda F. (2,003) en el articulo ¿Qué hacemos con la basura?, página de
Internet con dirección www.tierramerica.org
108
IX. ANEXOS
A) Propuesta
Desarrollo de la planificación estratégica para la empresa de recolección y
tratamiento de desechos sólidos Aseo del Valle, ubicada en la ciudad de
Huehuetenango.
Justificación
Al valerse del estudio realizado se determina que es viable conocer e implementar la
planeación estratégica, para mejorar y fortalecer el servicio de recolección de
desechos sólidos que la empresa Aseo del Valle, presta en la ciudad de
Huehuetenango, y de esta manera generar un rumbo claro, debido a que existen
debilidades que se detectaron tanto en la administración de la empresa como en el
trabajo operativo que realiza.
Planificación estratégica
En términos generales, la Planeación Estratégica se implementa al menos en ocho
pasos, los cuales describen la planificación, implementación y evaluación del
proceso.
Sin embargo, cada empresa y cada administrador, ejecutivo, dirigente, presidente o
líder, deberá diseñar los mecanismos, instrumentos y la metodología que considere
más conveniente para el caso particular que le toqué manejar, es por ello que los
ocho pasos varían en función de la situación que se encuentre cada empresa.
109
Proceso de Ejecución
PASO 1
Identificación de la misión, visión de la organización así también los objetivos.
Cualquier empresa u organización, necesita una misión (la razón de ser de una
organización en un contexto dado). El concepto de misión no es una moda, ni
reemplaza al concepto tradicional de "propósitos" u "objetivos"; ya que en realidad
constituye un concepto estratégico para definir la filosofía de la empresa y por lo
tanto su estrategia corporativa.
Una pregunta correcta que define la misión de una empresa es la siguiente: ¿Cuál es
la razón de ser del negocio? La respuesta pertinente obliga a los ejecutivos y
administradores a definir con precisión el ámbito de sus productos (o servicios),
como beneficios esperados por sus actuales y potenciales clientes. Los componentes
de la definición de una misión son el mercado de consumidores, el producto, la
tecnología, la preocupación por sobrevivir, la filosofía de la empresa y su
preocupación por la imagen pública.
Los objetivos empresariales se establecen en función de la misión y de la visión
organizacional. Objetivos son los propósitos de la empresa, que tomados en conjunto
definen su propia razón de ser o de existir. Pueden formularse inicialmente en
términos amplios y abstractos, como aumentar la franja de participación del mercado
consumidor, aumentar la producción con los mismos recursos disponibles, disminuir
costos operacionales, mantener costos financieros y elevar el índice de liquidez de la
empresa.
110
Ejemplo de misión, visión y objetivos organizacionales para la empresa Aseo
del Valle.
Misión:
Satisfacer de una mejor manera las necesidades de nuestros usuarios a través del
servicio recolección de basura.
Visión:
Contar con los mejores vehículos recolectores de basura a nivel nacional, e
instalaciones modernas para la reclasificación final de la misma.
Objetivos
Objetivo general:
Brindar el mejor servicio al usuario de acuerdo a sus necesidades en cuanto al
manejo y recolección de desechos sólidos para contribuir en el mejoramiento del
ornato municipal y medio ambiente de la ciudad.
Objetivo específicos:
Sumar usuarios al servicio que la empresa presta.
Contar con el mejor personal capacitado.
Implementar medidas de seguridad en el relleno sanitario.
Involucrar a las autoridades municipales, MARN, MAGA, Gobernación, Salud
Pública y otras autoridades afines para desarrollar proyectos en conjunto para el
mejoramiento del medio ambiente.
Realizar Publicidad
111
PASO 2:
El análisis del entorno
El papel que juegan las variables del entorno es vital en la planeación y la definición
de la estrategia de una empresa, pues los elementos del entorno definen las
opciones disponibles para la administración de la empresa.
Una empresa exitosa es aquélla que posea una estrategia que le permita un ajuste
rápido y oportuno a los cambios del ambiente. Un análisis ambiental permite a los
administradores definir las oportunidades y las amenazas y, por otra parte, precisar
las fortalezas y debilidades. Respecto del comportamiento de las variables del
entorno (política, social, económica, legislativa, tecnológica, cultural, etc.), es
necesario que los administradores conozcan las tendencias que tarde o temprano
puedan influir, si no determinar, la existencia de la firma.
Ejemplo: Análisis del entorno empresa Aseo del Valle.
Aseo del Valle, nace como consecuencia de una necesidad sentida del manejo
adecuado de los desechos sólidos y la protección del medio ambiente, y en apoyo a
la municipalidad de la ciudad de Huehuetenango, donde se ha concentrado su que
hacer por más de 20 años, aunque su autorización como empresa se dio a partir del
año 1,999.
Es una empresa legalmente constituida en el año 1,999, con patente de comercio
del Registro Mercantil No. 302770, folio 580 del libro 264 con la categoría única, con
domicilio en la zona 1 de la cabecera municipal de Huehuetenango. Cuenta con todo
el aspecto legal contable y además con Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
autorizado por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y Comisión Nacional
del Medio Ambiente.
112
Se han diseñado rutas de recolección y transporte considerando las arterias de
recorrido distribuidas estratégicamente y basadas en un plan de rutas, considerando
así los tiempos de almacenamiento en los sitios de generación, que no deben
sobrepasar los tres días, y por lo tanto pasar en cada uno de ellos haciendo la
recolección constante y permanente.
Actualmente se manejan en el relleno sanitario aproximadamente 60 toneladas
diarias de desechos, pero con capacidad instalada de acuerdo al incremento que se
pueda dar al lograr la cobertura total de la ciudad y sus habitantes de
Huehuetenango.
PASO 3:
Análisis de recursos de la organización.
Se entiende por recursos todos los potenciales que la empresa posee, refiriéndose
éstos tanto a los materiales (económicos, financieros y tecnológicos), como a los
humanos (habilidades, destrezas, liderazgo, capacitación y cultura, entre otros). En
este sentido, habrá que ver si la organización cuenta con los recursos necesarios
para enfrentar las oportunidades y amenazas, y en todo caso aprovecharlas o, en su
defecto, evitarlas o superarlas.
Ejemplo: Análisis de Recursos de la Empresa aseo Del Valle:
Razón social
Recolección transporte y disposición de residuos sólidos.
Eslogan
Por un Huehuetenango más limpio.
113
Ubicación
Aldea el Terrero Zona 4 al norte del centro de la ciudad de Huehuetenango, a una
distancia de 2.5 Kms. del centro de la ciudad.
Documento legal
Patente de comercio, estudio de evaluación de impacto ambiental autorizado por el
MARN Y MSPA, e Inscripción Ante la SAT.
Mercado objetivo de la empresa
Municipalidad, vivienda, comercio, industria y hoteles que se encuentran en la ciudad
de Huehuetenango.
Tipos de servicio que ofrece
Recolección diaria de comercios y hoteles, recolección dos veces por semana en
viviendas, recolección de vidrio reciclable una vez por semana.
Con respecto al cobro, la empresa en las viviendas cobra Q 35.00 mensuales y en
los comercios, hoteles industrias, sanatorios, la tarifa mensual es de acuerdo al
volumen de desechos que presentan, para establecer el cobro se trabaja un mes y
así establecer la tarifa que va desde Q 35.00 hasta Q 1,800.00.
Maquinaria pesada y vehículos
1 Retroexcavadora, 8 camiones, 2 pick-up de transporte, 3 vehículos gerenciales, 1
motocicleta y 3 bicicletas.
Equipo de trabajo
Mascarías, guantes, botas, bomba de fumigar, azadones, palas, rastríos, 2
extinguidores.
114
PASO 4:
Identificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
Una fortaleza es cualquier actividad que la empresa realiza bien, es decir, eficaz y
eficientemente. Por otro lado, fortaleza también es cualquier recurso del que se
dispone de modo preferente a los competidores.
Luego de analizar el entorno pertinente a la organización, es preciso ahora evaluar
aquéllas zonas del ambiente que pueden llegar a representar "ventanas de
oportunidad", es decir, espacios dentro de los cuales la empresa puede asignar
recursos de forma rentable.
En contraparte, las debilidades son actividades en las que la empresa no es ni eficaz
ni eficiente, o bien recursos que necesita, pero que no posee. Ahora, si la empresa
cuenta con habilidades y recursos excepcionales, mejores que los de sus
competidores más cercanos, entonces la empresa realmente cuenta con una ventaja
competitiva diferencial, ventaja que debe aprovecharse antes que sus competidores,
porque de lo contrario las oportunidades se extinguirían rápidamente.
Sin embargo, al mismo tiempo es preciso que los administradores tengan la
mentalidad abierta para identificar las amenazas, pues tanto unas como otras deben
verse oportunamente, a fin de que la empresa esté en condiciones de tomar
decisiones de modo oportuno. El análisis de las oportunidades y amenazas sugiere
un enfoque amplio de la administración, porque lo que para una organización
representa una oportunidad para otra es una amenaza y viceversa.
115
Ejemplo: FODA realizado en la empresa Aseo del Valle
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
< Experiencia en el
manejo de desechos
sólidos.
< Estudio de Impacto
Ambiental.
< Buenas relaciones
con autoridades
municipales.
< Relleno sanitario
propio.
< Incremento de
usuarios
mensualmente.
< Industrialización de
la empresa.
< Mercado abierto
hacia otros
municipios y
departamentos.
< Alianzas
estratégicas con otras
empresas para seguir
creciendo.
< Existen
instituciones de
gobierno que apoyan
el tema de los
desechos sólidos
< No se cuenta con un
reglamento para la
prestación del servicio
de recolección de los
desechos.
< Desconocimiento de
la misión, visión y
objetivo de la empresa.
< Al personal le falta
capacitación para
realizar sus
actividades.
< Poca cobertura de
servicio.
< Falta de
implementación de
controles
administrativos y
financieros.
< No se hace uso de
una comunicación por
escrito.
< Nuevas leyes
ambientales.
< Demandas
laborales de parte
de los empleados.
< Fuga de capital y
desorganización
por falta de control.
< Incrementos de
accidentes por falta
de una
señalización
adecuada en el
relleno sanitario.
116
PASO 5:
Revalorización de la misión y objetivos de la organización.
El análisis cruzado de las fortalezas y debilidades en relación a las oportunidades y
amenazas se ha denominado en la literatura administrativa como "Análisis Matriz
FODA ", el mismo puede ser interpretado en un cuadrante dividido en cuatro
secciones
En un cuadrante OF, la empresa posee fortalezas y puede aprovechar las
oportunidades que se le presenten; en un cuadrante OD la empresa, puesto que
tiene debilidades, se encuentra incapacitada para aprovechar las oportunidades; por
su parte, en el cuadrante AF la empresa tiene fortalezas y puede enfrentar con éxito
las amenazas que se le presenten; por último, en el cuadrante AD la organización se
encuentra en posición crítica, pues se le presentan amenazas y ella se encuentra en
posición de debilidad.
Un análisis de este tipo brinda a los administradores una posibilidad real de evaluar
lo que efectivamente puede hacerse.
117
Ejemplo: de Matriz FODA aplicada la empresa Aseo del Valle.
MATRIZ FODA
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
INTERNOS
LISTA DE FORTALEZAS
F1. Experiencia en el manejo de
desechos sólidos.
F2. Estudio de Impacto Ambiental.
F3. Buenas relaciones con
autoridades municipales.
F4. Relleno sanitario propio.
LISTA DE DEBILIDADES
D1. No se cuenta con un
reglamento para la prestación del
servicio de recolección de los
desechos.
D2. Desconocimiento de la misión,
visión y objetivo de la empresa.
D3. Al personal le falta capacitación
para realizar sus actividades.
D4. Poca cobertura de servicio.
D5. Falta de implementación de
controles administrativos y
financieros.
D6. No se hace uso de una
comunicación por escrito.
LISTA DE OPORTUNIDADES
O1. Incremento de usuarios
mensualmente.
02. Industrialización de la empresa.
O3. Mercado abierto hacia otros
municipios y departamentos.
O4. Alianzas estratégicas con otras
empresas para seguir creciendo.
O5. Existen instituciones de gobierno
que apoyan el tema de los desechos.
ESTRATEGIAS – FO (Maxi –
Maxi)
-Expandir el servicio de
recolección de desechos en los
municipios. (F1, F4, 03)
-Industrializar el relleno sanitario,
para la venta de materiales. (F4,
02)
ESTRATEGIAS – DO (Mini - Maxi)
-Aprobación de reglamento sobre la
utilización del servicio de
recolección de desechos sólidos,
departe del consejo municipal de la
municipalidad de Huehuetenango.
(D1, D4, O1)
-Dar a conocer la filosofía
empresarial y objetivos de la
empresa Aseo del Valle. (D2, D3,
O4, O5)
LISTA DE AMENAZAS ESTRATEGIAS – FA (Maxi –
Mini)
ESTRATEGIAS – DA (Mini – Mini)
-Capacitación al personal
118
A1. Nuevas leyes ambientales.
A2. Demandas laborales de parte de
los empleados.
A3. Fuga de capital y
desorganización por falta de control.
A4. Incrementos de accidentes por
falta de una señalización adecuada.
-Estar a la expectativa sobre las
reformas a las leyes ambientales
de nuestro país. (F2, F4, A1)
- Señalización de áreas peligrosas
en el relleno sanitario. (F1, F4,
A4)
administrativo y operativo de la
empresa, sobre planeación,
organización, integración, dirección
y control. (D2, D3, D5, D6, A3)
Revalorización de: Misión y objetivos de la empresa Aseo del valle.
Misión: Satisfacer de mejor manera las necesidades de nuestros usuarios a través
del servicio recolección de basura, reconocida por un servicio seguro, confiable y
personalizado.
Objetivos
Objetivo general
Brindar el mejor servicio al usuario de acuerdo a sus necesidades en cuanto al
manejo y recolección de desechos sólidos para contribuir en el mejoramiento del
ornato municipal y medio ambiente de la ciudad.
Objetivos específicos:
Sumar usuarios al servicio que la empresa presta en la ciudad de
Huehuetenango.
Contar con el mejor personal capacitado para desarrollar todas las actividades de
una manera eficiente y eficaz.
Implementar medidas de seguridad de acuerdo a normas internacionales.
119
Involucrar a las autoridades municipales, MARN, MAGA, Gobernación, Salud
Pública y otras autoridades afines para desarrollar proyectos en conjunto para el
mejoramiento del medio ambiente de la ciudad de Huehuetenango..
Realizar Publicidad, sobre el servicio que se presta a la población
PASO 6:
Formulación de estrategias.
Entre las variadas opciones estratégicas que una compañía puede tener,
seguramente algunas serán más pertinentes que otras; la pertinencia puede venir por
el lado de los costos, de la rentabilidad, de la eficiencia o de la competitividad.
Algunas opciones serán más compatibles con la misión de la organización que otras.
En todo caso, lo esencial es que la empresa pueda capitalizar sus fortalezas y sus
oportunidades de una mejor manera que sus más cercanos competidores, pues de
esta manera logrará obtener una ventaja competitiva. De este modo, el referente más
crítico para elegir la mejor estrategia es precisamente la competitividad.
Ejemplo: Formulación de estrategias: Preguntas clave que pueden ayudar a
formular las estrategias: en la empresa Aseo del Valle
¿Que requiero para lograr expandir el servicio hacia otros municipios e
industrializarlo.
¿Qué necesito realizar para lograr un una participación de las instituciones
afines a los desechos solidos y formar la comisión interinstitucional?
Que preciso realizar para incrementar los usurarios al servicio que la empresa
presta en Huehuetenango, tomando en cuenta que únicamente utiliza el
servicio el 40% de la población
120
¿Cómo y sobre que debo capacitar a mi personal administrativo y operativo
para obtener la satisfacción de mis clientes y una eficiente administración?
Que tengo que hacer para evitar accidentes en el relleno sanitario
Estrategias:
Promocionar el servicio que la empresa presta en diferentes radios de la
región, mediante pautas sobre el que hacer de la empresa y comprar una
planta de tratamiento para los desechos.
Proponer a la municipalidad de la ciudad de Huehuetenango la aprobación de
un reglamento para la utilización del servicio, que la empresa Aseo del Valle
presta, esto mediante un acuerdo del honorable concejo municipal.
Realizar un plan de capacitación sobre el proceso administrativo para los
empleados de la empresa.
Proponer a la municipalidad la convocatoria a todas las instituciones afines a
los desechos solidos en Huehuetenango para iniciar acciones sobre los
mismos desechos solidos.
PASO 7:
Implementación de las estrategias.
Ejecutar lo planeado es el paso determinante de la labor ejecutiva, pues una
estrategia es tan buena como su puesta en práctica. Por mucho que la estrategia
haya sido muy bien pensada, si la ejecución no se encuentra acompañada del talento
directivo y de liderazgo, la estrategia no funcionará. Por esta razón, los
administradores deberán ser muy cuidadosos en definir no sólo la estrategia
primaria, esto es, la estrategia básica o principal de la empresa, sino que deberán
121
también precisar la estrategia (o forma) de implantación, llamada también
secundaria, porque ésta es tan importante como la otra.
Ejemplo: de implementación de las estrategias en la empresa Aseo del Valle.
Plan de capacitación a empleados de la empresa (ver en anexos)
Reglamento para la utilización del servicio, de recolección de los desechos en la
ciudad de Huehuetenango. (Ver en anexos)
Creación de comisión interinstitucional o involucramiento de instituciones afines a la
problemática de los desechos Sólidos en la ciudad de Huehuetenango. (Ver en
anexos)
PASO 8:
Evaluación de resultados.
Todo proceso de planeación es incompleto si carece de elementos de evaluación. El
control nace con la planeación, pues son procesos gemelos en el sentido de que van
parejos (a la par) durante el camino de la gestión. No se concibe el uno sin el otro.
Medir, comparar y evaluar los resultados obtenidos implica necesariamente la
existencia de parámetros de referencia contra los cuales tasar, apreciar y juzgar lo
obtenido.
Los pasos descritos hasta aquí expresan los momentos decisivos que los
administradores de una empresa deben tomar en cuenta cuando se enfrentan a la
necesidad de pensar estratégicamente.
122
Ejemplo: Evaluación de resultados en la empresa Aseo del valle:
¿Se realizo la convocatoria a todas las instituciones afines a los desechos
sólidos en Huehuetenango de parte de la municipalidad para iniciar acciones
sobre los mismos desechos solidos?
Indicador Libro de registro de actas de la municipalidad de Huehuetenango
¿Se alcanzaron las metas de capacitación sobre el proceso administrativo
para el personal de la empresa?
Indicador: Evaluación del desempeño de los empleados de la empresa
¿Se logró incrementar el número de usuarios al servicio que presta la
empresa Aseo del Valle, mediante el registro de usuarios del servicio?
Indicador: registro de usuarios del servicio de recolección de desechos, que
presta la empresa.
¿Se logró expandir el servicio de recolección de desechos a otros municipios
de la región, mediante un plan de capacitación?
Indicador: número de municipios que se realiza la recolección de desechos.
B) Talleres de capacitación, dirigidos a la gerencia y empleados operativos de
la empresa Aseo del valle.
B1) Guía para capacitación al personal operativo/administrativo de la empresa Aseo
del Valle.
I. Explicación introductoria (realizada por el capacitador)
Agradezco su participación.
Antes de iniciar les explicaré cómo funcionan las sesiones de grupo.
123
Busco conocer sus opiniones personales, sin importar cuáles sean.
Para facilitar el análisis de la información, necesito tomar notas de todas las
respuestas, por lo que les ruego no preocuparse por ello. Es indispensable que hable
una persona a la vez para no perder información importante para el estudio.
Les pido que hablen libremente, me interesa hacer una conversación grupal para
conocer sus ideas y opiniones, para ello, es fundamental que comprendan que no es
importante lo que yo piense sino lo que ustedes piensan.
No se preocupen si no saben mucho acerca de un tema, eso está bien y es
importante que todas lo sepamos. Es importante que todos expresen su opinión,
aunque sea diferente a la del grupo. ¿Alguien tiene alguna pregunta antes de
comenzar?
Muchas gracias por concederme su tiempo y su colaboración, ahora les pido por
favor que cada uno se presente.
II. Información general
¿Cuánto tiempo llevan laborando dentro de estas empresas?
¿Tiene experiencia laboral previa?
¿A qué se dedicaban antes de trabajar dentro de estas empresas?
¿Por qué decidió trabajar en este ámbito?
124
III. Información específica
Modulo 1 Planeación
¿Ustedes saben cual es la misión y visión de la empresa donde trabajan?
¿Ustedes saben cuales son los objetivos de la empresa donde trabajan?
¿Cómo lo supo?
¿Ustedes creen que la empresa cumple con los objetivos establecidos?
¿Tienen alguna meta establecida de lo que querían lograr dentro de estas
empresas?
Modulo 2 Organización
¿Conocen lo que es tener jerarquías en una empresa?
¿Creen que es importante que cada trabajador tenga sus responsabilidades?
¿Por qué?
¿Ustedes tienen definidas sus funciones?
¿Cómo?
Modulo 3 Integración
¿De qué forma lo reclutaron a ustedes a la empresa?
¿Les enseñan a realizar su trabajo?
¿Le dan un seguimiento a la realización de sus tareas?
125
Modulo 4 Dirección
¿Supervisan las tareas que realiza usted?
¿Quién lo hace?
¿Tienen una buena comunicación con sus demás compañeros, es decir, ustedes
mantienen unidad de grupo dentro de las empresas?
¿Cómo es la comunicación?
¿Se consideran ustedes que hay un líder dentro del área que se desenvuelven?
Modulo 5 Control
¿Qué controles se aplican dentro de la empresa?
¿Cómo creen ustedes que se le controla el trabajo dentro de la empresa donde
laboran?
¿Dentro del área que ustedes se desempeñan, se lleva de control de gastos?
¿Conoce usted los inventarios de la empresa
B2). Presupuesto talleres de capacitación
Nombre de la Empresa: Aseo del Valle
Área de Capacitación: Gerencia y Operativa
Tema de Capacitación: Primer modulo Planeación
Personas a capacitar: 38
Lugar: Oficinas de la empresa
126
COSTO
DESCRIPCION CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO
TOTAL
- Capacitador
- Material de apoyo
- Proyector de
Imagen…………
- Computadora…
- Lapiceros……
- Lápices………...
- Folders………...
- Hojas…………..
- Diplomas………
- Insumos
- Café……………
- Azúcar…………
- Vasos………….
- Platos………….
- Cubiertos……..
- Refacciones..........
(volovanes, pastel frio,
chuchitos enchiladas
TOTAL inversión
por taller
2 horas…….
2 Horas
de la empresa
40………….
40………….
40………….
1 resma….
40…………
1 frasco……
2 Libras…
50………….
50………….
50………….
40………….
40 uno del
menú que se
presenta….
Q 250…………...
Q. 100.00……….
Q. 1.00………….
Q. 1.00………….
Q. 2.00…………
Q. 30.00……….
Q. 10.00……….
Q. 30.00………
Q. 4.00………..
2 paquetes Q 6.50
Q5.00……….
Q 500.00
Q. 200.00
Q. 40.00
Q. 40.00
Q. 80.00
Q. 30.00
Q. 400.00
Q. 30.00
Q. 12.00
Q 13.00
Q 200.00
Q 1,545.00
127
Considerando que la realización de los módulos restantes es decir el de
organización, integración, dirección y control, no alterarán en materiales e insumos
se concluye que tendrán el mismo presupuesto que el de planeación, por lo que
debemos multiplicamos Q 1,545.00 ( presupuesto de cada modulo) por 5 (los
módulos que se pretenden realizar) y obtenemos la inversión total para la
realización de las capacitaciones sobre el proceso administrativo el cual asciende a
Q 7,725
B.3). Cronograma de ejecución de actividades
NO. Actividades de
capacitación
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Planeación
2 Organización
3 Integración
4 Dirección
5 Control
6 Otros
128
C. Propuesta de reglamento de desechos sólidos para la ciudad de Huehuetenango,
(ejemplar tomado de la Municipalidad de Malacatancito 2,011, con sus respectivas
adecuaciones)
Reglamento del Servicio de Manejo de Residuos y Desechos Sólidos
MUNICIPALIDAD CIUDAD DE HUEHUETENANGO.
Acta No X de X de X. del año x.
HUEHUETENANGO SEPTIEMBRE DE 2011
El Infrascrito Secretario Municipal de este municipio, certifica que para el efecto ha
tenido a la vista el libro de actas de sesiones ordinarias y extraordinarias del
Honorable Concejo Municipal, donde se encuentra el Acta No x de x de x. x .
REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
SERVICIO MUNICIPAL DE MANEJO DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO ÚNICO
MARCO GENERAL
ARTICULO 1. Objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular la prestación
del servicio municipal, en lo referente a:
El manejo de los desechos sólidos
La limpieza de las áreas públicas.
ARTICULO 2. Naturaleza Del Servicio. El servicio de manejo de residuos y
desechos sólidos es de carácter público y tiene como propósito reducir la
129
contaminación ambiental, mediante la recolección ordenada y sanitaria de residuos y
desechos sólidos y su transportación hacia los lugares designados por la
Municipalidad para el tratamiento y disposición final, de conformidad con la Política
Nacional para el Manejo Integral de los residuos y desechos sólidos, así como
normas establecidas por el Código de Salud y demás leyes relacionadas.
Además, es responsabilidad de la Municipalidad la limpieza de áreas públicas,
consistentes en el barrido de calles, plazas, mercado municipal y otras áreas
públicas; recolectar y transportar los desechos provenientes de estas áreas a los
lugares asignados por la municipalidad para tratamiento y disposición final.
ARTICULO 3. Responsabilidad y Educación Ambiental: Será responsabilidad de la
Oficina de Servicios Públicos Municipales, e instituciones afines, concientizar,
sensibilizar y educar a la población en la temática ambiental que respecta a este
reglamento. Entre otros temas creará campañas informativas sobre:
La importancia de separar el material orgánico e inorgánico desde su
generación.
Los efectos negativos de no tratar los desechos de una forma adecuada.
Otros temas.
ARTÍCULO 4. Forma de establecimiento y prestación del servicio. El servicio de
manejo de residuos y desechos sólidos, es municipal; sin embargo, cuando las
autoridades municipales lo consideren conveniente, podrán aprobar su prestación en
forma mancomunada o concesionarlo a personas, empresas individuales o jurídicas,
conforme lo estipulado en los artículos: 35 inciso e, 72, 73, 74 y 75 del Código
Municipal.
ARTICULO 5. Registro de Usuarios del Servicio: La municipalidad a través de la
Oficina de Servicios Públicos Municipales, deberá tener un registro actualizado de los
usuarios y usuarias del servicio de recolección de desechos.
130
ARTÍCULO 6. Propiedad de la Maquinaria de Recolección: El costo de las
inversiones necesarias para la prestación y mantenimiento municipal de la
recolección de desechos sólidos respecto a la maquinaria de recolección debe figurar
en el inventario municipal.
ARTICULO 7. Cobertura del servicio. La municipalidad o empresas si este fuera el
caso, prestará el servicio de manejo de residuos y desechos sólidos en el área
urbana del municipio y algunos sectores que pertenecen al área rural.
ARTICULO 8. Aplicación. El servicio de manejo de residuos y desechos sólidos, se
administrará aplicando el presente Reglamento; las autoridades, funcionarios y
empleados municipales, así como los usuarios, deben cumplirlo correctamente. El
Alcalde a través de la Oficina de Servicios Públicos Municipales –OSPM-, es el
responsable de velar porque el Reglamento se aplique correctamente y sin
preferencias de ninguna naturaleza. No se concederán cualquiera de los derechos
contemplados en este Reglamento a título gratuito, incluyendo a instituciones de
servicio público, entidades del Estado y organizaciones privadas.
ARTICULO 9. Obligatoriedad de suscribirse al servicio. Para garantizar una eficiente,
ordenada y sanitaria recolección de residuos y desechos en el área urbana del
municipio y evitar proliferación de basureros clandestinos como focos de
contaminación ambiental, todos los vecinos ubicados alrededor de la ruta de
recolección definida, quedan obligados a hacer uso del servicio de recolección de
residuos y desechos sólidos que disponga la Municipalidad y/o empresas
recolectoras.
ARTICULO 10. Limpieza de áreas públicas. Es responsabilidad de la municipalidad,
el barrido de calles, plazas, mercado municipal y otras áreas públicas; recolectar y
transportar los residuos y desechos provenientes de estas áreas al lugar autorizado
por la Municipalidad como disposición final, así también cada vecino del municipio
está obligado a mantener limpia la calle frente a su residencia.
131
ARTÍCULO 11. Recolección, transporte, Tratamiento y disposición final de desechos
específicos: Para aquellos desechos que exista una reglamentación específica, bien
por sus características o peligrosidad, se seguirán rigiendo por ella, quedando
excluidos de este reglamento. Será responsabilidad de la municipalidad y de la
institución pública correspondiente velar por el cumplimiento de la reglamentación
específica; Ejemplo: desechos hospitalarios, entre otros.
TITULO II
ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DEL SERVICIO
CAPITULO I
ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO
ARTICULO 12 Nombramiento del personal del servicio. El alcalde nombrará al
personal del servicio, tomando en cuenta las especificaciones de cada puesto,
contenidas en el Manual de Organización, Funciones y Descripción de Puestos de la
OSPM, previo cumplimiento de los requisitos legales. La cantidad de personal estará
en función de las necesidades del servicio y de la situación financiera de la
municipalidad.
ARTICULO 13. Administración del servicio. La administración del servicio de manejo
de residuos y desechos sólidos, estará a cargo de un administrador o encargado,
quien coordinará las actividades del personal a su cargo.
Si no existiera esta figura la administración quedará a cargo de la Oficina de
Servicios Públicos Municipales.
Si este servicio fuera concesionado a empresas privadas, la municipalidad será la
responsable de supervisar dicho servicio y garantizar la eficiencia en la prestación
del mismo.
132
ARTICULO 14. Manual de Organización, Funciones y Descripción de Puestos. La
Municipalidad para la administración del servicio, dispondrá de un Manual de
Organización, Funciones y Descripción de Puestos de la OSPM, el cual debe incluir
al personal encargado de la administración, operación y mantenimiento del servicio
de manejo de residuos y desechos sólidos. Este Manual debe ser aprobado con
anterioridad del presente Reglamento.
ARTICULO 15. Responsabilidad para el funcionamiento eficaz, seguro y continúo del
servicio. El Alcalde, la Oficina de Servicios Públicos Municipales –OSPM-, el
personal del servicio y las organizaciones de usuarios, si existieran, son
responsables por velar por el funcionamiento eficaz, seguro y continúo del servicio de
recolección y limpieza.
CAPITULO II
OPERACIÓN DEL SERVICIO
ARTICULO 16. Separación de los Residuos: Los vecinos, comercios e industrias que
se beneficien con este servicio de recolección deben de realizar una separación por
origen, es decir, deben entregar sus desechos separados en: Orgánica en una bolsa
de color verde e Inorgánica en una bolsa de color negro.
ARTÍCULO 17. Forma de entrega de residuos y desechos por parte de los usuarios.
Las personas que hagan uso del servicio, deberán entregar los residuos y desechos
en bolsas cerradas, que colocarán en lugares visibles en el exterior del inmueble
para su fácil recolección, de acuerdo con el horario que se fije en cada sector.
ARTICULO 18. Responsabilidad de las personas que expenden productos en la vía
Pública: Las personas que estén debidamente autorizadas para presentar
espectáculos o vender productos en la vía pública, deberán evacuar diariamente sus
propios desechos en el servicio municipal o privado de recolección, dejando la zona
133
limpia. Deberán depositar sus desechos en bolsas cerradas y en el lugar establecido
por la municipalidad; quienes contravengan esta disposición serán sancionados con
la cancelación de la autorización o rescisión del contrato y la multa que determine el
Juez de asuntos municipales o en su defecto el Consejo Municipal, de Acuerdo a lo
dispuesto a este reglamento.
ARTÍCULO 19. Colocación de recipientes para residuos y desechos sólidos en
lugares públicos. La municipalidad, colocará recipientes para depósito de residuos y
desechos, en los parques, plazas y mercados, así como en otros lugares que
considere conveniente, para el uso exclusivo de transeúntes.
ARTICULO 20. Lugar para la disposición final de residuos y desechos sólidos. La
Municipalidad establecerá un lugar específico para la disposición final de los residuos
y desechos sólidos, de conformidad con las normas establecidas en el Código de
Salud y reglamentos respectivos.
ARTICULO 21. Residuos y desechos provenientes de construcciones. La recolección
de residuos y desechos provenientes de las construcciones, deberá realizarla
diariamente el propietario o responsable de la construcción y trasladarlos a los
lugares autorizados por la municipalidad, para su disposición.
ARTÍCULO 22. De los Aceites de maquinaria: la recolección de los aceites sintéticos
provenientes de las reparaciones y mantenimiento de los vehículos en los talleres y
del mantenimiento de la maquinaria industrial, se recolectarán de forma separada de
los demás desechos. Se entregarán en botella, garrafones o cualquier otro recipiente
de plástico que quede de forma cerrada. Una vez en la planta de tratamiento, se
almacenará y se entregará a una empresa especializada para su tratamiento y
recuperación.
ARTÍCULO 23. Manejo de aceites de casa y restaurantes: la recolección de los
aceites domésticos se recolectarán de forma separada a los demás desechos, se
134
entregarán en botellas, garrafones o cualquier otro recipiente de plástico que quede
de forma cerrada. Una vez en la planta de tratamiento se almacenará y se entregará
a una empresa especializada en su tratamiento y recuperación.
ARTÍCULO 24. De los días de recolección. El camión y personal que realiza la
recolección de los desechos sólidos en el recorrido ya establecido, pasará los días
lunes y viernes de cada semana; lo cual está sujeto a su ampliación necesaria en
razón del aumento de la población y por ende el de los usuarios.
CAPITULO III
RECOLECCION PRIVADA
ARTICULO 25. Regulación de los servicios privados de recolección, transporte y
disposición final de los residuos y desechos sólidos. La Municipalidad regulará todo
lo relativo al servicio de residuos y desechos sólidos del municipio.
ARTICULO 26. Personas individuales o jurídicas autorizadas para prestar el servicio.
La recolección de residuos y desechos sólidos en domicilios, comercios, industrias y
empresas de servicio, solo podrán realizarla las personas individuales o jurídicas
debidamente autorizadas por la Municipalidad y con vehículos que cumplan con los
requisitos y especificaciones contempladas en el contrato de concesión y deberán
utilizar el sitio para disposición final, autorizado por la Municipalidad. De contravenir
esta disposición, serán multados de acuerdo a lo que disponga el Juez de Asuntos
Municipales o en su defecto el Alcalde Municipal.
135
TITULO III
ASPECTOS FINANCIEROS
CAPITULO I
INGRESOS Y EGRESOS DEL SERVICIO
ARTICULO 27. Presupuesto anual. Anualmente deberá elaborarse un presupuesto
específico del servicio de manejo de residuos y desechos sólidos que incluya los
ingresos y egresos correspondientes, el cual formará parte del Presupuesto de la
Municipalidad, aprobado con las formalidades que establece el Código Municipal y la
asesoría que proporcione el INFOM y el Ministerio de Finanzas Públicas como ente
rector del Sistema Financiero Nacional.
ARTICULO 28. Destino de los ingresos del servicio. Los ingresos que genere el
servicio serán destinados a cubrir los gastos de administración, operación y su
mantenimiento, así como los compromisos financieros establecidos en las cláusulas
contractuales de contratos de préstamos utilizados para financiar la construcción,
ampliación y mejoramiento del servicio. Si existiera remanente después de cubrir
estos costos, los fondos serán utilizados para mejorar el servicio de Manejo de
Residuos y Desechos Sólidos.
CAPITULO II
SISTEMA TARIFARIO
ARTICULO 29. Estructura tarifaria del servicio municipal. Por el servicio de
recolección y disposición de residuos y desechos se cobrará una tasa mensual de
acuerdo al uso que se le dé al inmueble y a la frecuencia del servicio, de la siguiente
manera.
136
CLASE DE INMUEBLE TASA
MENSUAL
a) Casa de habitación, dos veces por semana. Q 35.00
b) Comercios pequeños, dos veces por semana.(*) Q 35.00
c) Comercios medianos, dos veces por semana (**) Q 50.00
d) Comercios grandes, dos veces por semana Q 75.00
e) Oficinas, dos veces por semana Q 30.00
f) gasolineras, dos veces por semana Q 60.00
g) Hoteles, primera categoría, dos veces por semana Q 100.00
h) Hoteles segunda categoría, dos veces por semana Q 40.00
i) Carnicerías, abarroterías, otros, según cantidad de desechos
que presenten.
A DETERMINAR
n) Centros comerciales A DETERMINAR
ARTICULO 30. Tasas por concesión del servicio de recolección. La Municipalidad
podrá contratar los servicios de transporte particular para la prestación del servicio de
recolección cuando, por circunstancias especiales, se le imposibilite hacerlo con
vehículos propios. En este caso, la persona natural o jurídica que preste el servicio,
deberá cumplir con los requisitos que se le exijan por parte de la Municipalidad y
quedará bajo la vigilancia del administrador o encargado, y deberá pagar por la
concesión del servicio, acordado con la municipalidad.
ARTICULO 31. Transporte particular de residuos y desechos sólidos al botadero
municipal. Las empresas comerciales e industriales que cuenten con su propio
servicio de transporte de residuos y desechos sólidos, deberán contar con
autorización municipal y deberán trasladar sus residuos y desechos al sitio
establecido como botadero municipal y pagar la cantidad de Q.5.00 por bolsa en la
Tesorería Municipal.
ARTICULO 32. Residuos y desechos provenientes de otros municipios. Las
empresas privadas de recolección de residuos y desechos sólidos que realizan esta
137
actividad de otros municipios y deseen utilizar el botadero del municipio, deberán
contar con la autorización municipal y pagar la cantidad de Q. 500.00 por camionada,
dicha camionada con una capacidad para 200 quintales.
ARTICULO 33. Modificaciones al Reglamento. La municipalidad evaluará
anualmente o cuando lo considere procedente, si las tasas y el reglamento se
adecuan al nivel del servicio para garantizar su funcionamiento eficaz, seguro y
continuo, en caso contrario aplicará los correctivos pertinentes y regulará las
modificaciones necesarias. Si las autoridades municipales lo consideran conveniente,
pueden solicitar la asesoría técnica a entidades especializadas.
ARTICULO 34. Recepción de tasas del servicio municipal. La recepción de ingresos
por las tasas del servicio municipal de recolección de residuos y desechos sólidos,
estará a cargo de la Tesorería Municipal, quien extenderá el comprobante de pago
en talonarios autorizados para el efecto. Este pago debe hacerse en los primeros
cinco días hábiles de cada mes.
TITULO IV
REGIMEN DE PROHIBICIONES Y SANCIONES
CAPITULO ÚNICO
PROHIBICIONES Y SANCIONES
ARTICULO 35. Prohibiciones. Para la prestación regular del servicio, la conservación
del medio ambiente y la preservación del ornato, se prohíbe a la población:
1. Depositar residuos y desechos en la vía pública o en lugares no autorizados
para tal fin.
2. Depositar residuos y desechos de construcción en la vía pública, sin perjuicio
de lo que especifique el Reglamento de Construcción en materia de
disposición de materiales que se utilicen.
138
3. Colocar residuos y desechos y otros desperdicios en calles, plazas o cualquier
otro sitio que no sea expresamente destinado para este fin.
4. Ensuciar calles, plazas, rivera de ríos o centros públicos, satisfaciendo
necesidades corporales que afecten la limpieza y el ornato del municipio.
ARTICULO 36. Imposición de sanciones. El Juez de Asuntos municipales, síndico, el
alcalde en función de juez y la Oficina de Servicios Públicos Municipales, podrá
imponer multas, ordenar la suspensión del servicio y emitir otras sanciones por la
infracción a las normas contenidas en este reglamento y demás leyes relacionadas,
observando para el efecto, las disposiciones que establece el Código Municipal.
ARTÍCULO 37. Pago por Infracciones: Las infracciones a lo expuesto en este
Reglamento serán sancionadas de la siguiente manera:
Infracciones leves Q 100.00
Infracciones graves Q 200.00
Infracciones muy graves Q 300.00
ARTÍCULO 38. De la Suspensión del Servicio. Los vecinos usuarios del servicio de
recolección de basura que se atrasen tres pagos consecutivos en su cuota mensual
serán sancionado con no recolectar su basura y el pago mensual de la misma se irá
incrementando, aparte de la multa a que se harán acreedores y que será establecida
por el Juez de Asuntos municipales y en su defecto por el Consejo Municipal.
ARTICULO 39.Responsabilidad de las personas que expenden productos en la vía
pública: Las personas que estén debidamente autorizadas para presentar
espectáculos o vender productos en la vía pública, deberán evacuar diariamente sus
propios residuos y desechos en el servicio municipal o privado de recolección.
Quienes contravengan esta disposición, serán sancionados con la cancelación de la
autorización, rescisión del contrato y la multa que determine la Municipalidad de
acuerdo a la Ley.
139
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO ÚNICO
ARTICULO 40. Colaboración de municipios vecinos. La Municipalidad solicitará la
colaboración de las autoridades de los municipios aledaños a efecto de evitar que
sus vecinos boten residuos y desechos en su jurisdicción, debiendo reportarlos para
que la Municipalidad aplique las sanciones que correspondan.
ARTICULO 41. Vigilancia para evitar la proliferación de basureros clandestinos. El
Coordinador de la OSPM o empresa si fuese el caso, el encargado del servicio y su
personal, deberán mantener control estricto sobre los botaderos ilegales que ya
fueron cerrados, para evitar que los vecinos los continúen utilizando y tomar las
medidas necesarias para evitar que surjan nuevos en el futuro.
ARTICULO 42. Casos no previstos. Los casos no previstos en este Reglamento,
serán resueltos por el Alcalde Municipal, salvo por los que por su naturaleza son de
observancia general y tienen que ser resueltos o aprobados por el Consejo Municipal
de conformidad con el Código Municipal y demás leyes relacionadas, pudiendo, en
cualquier caso, solicitar la asesoría de entidades especializadas.
ARTÍCULO 43. Tratamiento de desechos: Se establece de urgencia municipal la
necesidad de crear una planta de tratamiento de desechos sólidos, con el propósito
fundamental de contribuir al medio ambiente, la cual pueda ser creada e instalada a
un bajo costo por ser el municipio pequeño en usuarios y la cantidad de basura que
se recolecta al día (dos veces por semana) es poca.
ARTICULO 44. Derogación de las disposiciones anteriores. Cualquier disposición
municipal, que haya sido publicada o no en el Diario Oficial, queda derogada.
140
ARTICULO 45. Vigencia. Este Reglamento entrará en vigor ocho días después de su
publicación en el Diario Oficial.
D) Creación de comisión interinstitucional o involucramiento de instituciones
afines a la problemática de los desechos Sólidos en la ciudad de
Huehuetenango.
La empresa Aseo del valle debe organizar y planificar convocatorias conjuntamente
con la municipalidad de la ciudad de Huehuetenango, para conformar la comisión
interinstitucional y realizar talleres enfocados a resolver la problemática de los
desechos sólidos.
Las instituciones que deben formar esta comisión orientada a erradicar los basureros
clandestinos y que los usuarios utilicen el tren de aseo son:
Municipalidad ciudad de Huehuetenango.
La empresa Aseo Del valle.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
Gobernación Departamental.
Comisión Nacional de Desechos Sólidos CONADES.
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS.
Policía Nacional Civil PNC.
Zona Militar.
Ministerio Publico MP.
Procuraduría General dela Nación PGN.
Procuraduría de Derechos Humanos PDH.
Ministerio de Educación MINEDEU.
Ministerio de ganadería Y alimentación MAGA.
Después de formada la comisión interinstitucional se deben realizar reuniones
mensuales y se propone que se lleven a cabo en cada dependencia, es decir cada
141
mes se cambia el lugar o punto de reunión, la convocatoria la realizara siempre la
municipalidad por ser el ente responsable según el código municipal y la primera
reunión la debe costear la municipalidad, la segunda la empresa y así
sucesivamente, según el interés que cada una demuestre.
142
Otros anexos
Mapa de ubicación de relleno sanitario de Empresa Aseo del Valle
LOGOTIPO
N
143
Cuestionario dirigido a usuarios del servicio que presta la empresa Aseo del valle.
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACTULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
LICENCIATURA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS
Actualmente realizo mi tesis y solicito su apoyo respondiendo las siguientes preguntas
El manejo será confidencial y de gran utilidad para mi proyecto
Encuesta dirigida los usuarios del servicio de recolección de desechos sólidos en la
ciudad de Huehuetenango
1) ¿Cual es su opinión en general de la limpieza en la ciudad de Huehuetenango?
Excelente______ Bueno ________Regular _________Malo________
2) ¿Esta usted satisfecho (a) con el servicio que le presta la empresa de
recolección de desechos sólidos?
Si______________ No_____________
3) ¿Está usted de acuerdo con los días y horarios establecidos para la recolección
de desechos sólidos?
Si______________ No_____________
4) ¿Cree que pueden existir mejoras en la calidad del servicio que recibe?
Si______________ No_____________
5) ¿Cuándo usted patentiza una queja o sugerencia hacia donde las dirige?
Administrador _________ Cobrador_________ Operarios ___________
144
6) ¿Ha escuchado publicidad del servicio de recolección de desechos sólidos?
Si______________ No_____________
7) ¿Cree que los desechos sólidos producidos en la ciudad de Huehuetenango
aun son un problema?
Si______________ No_____________
8) ¿Conoce el destino de los desechos que se recolectan?
Si______________ No_____________
9) ¿Cree que el relleno sanitario Es manejado adecuadamente?
Si______________ No_____________ No sabe _______________
145
Encuesta dirigida a empleados de la empresa.
ENCUESTA DIRIJIDA A EMPLEADOS DE LA EMPRESA ASEO DEL VALLE
1) ¿Se encuentra usted motivado para la realización de sus labores?
Si______________ No_____________
2) ¿De que forma recibe usted instrucciones para la realización de sus labores?
oral______________ escrita _____________
3) ¿Supervisan su trabajo y le guían adecuadamente para su realización?
Si_________ No_________ Algunas veces _________
4) ¿Se encuentra claramente establecido quien tiene la autoridad y
responsabilidad dentro de la empresa?
Si______________ No_____________
5) ¿Como considera la comunicación entre su jefe inmediato superior?
Excelente ____ Bueno _____ Regular ______ Malo ______
6) ¿Conoce usted la visión, misión y los objetivos de la empresa?
Si______________ No_____________
146
7) ¿Al ser contratado recibió usted información sobre las funciones y tareas a
realizar?
Si______________ No_____________
8) ¿Considera usted que le hace falta capacitación para realizar sus actividades?
Si______________ No_____________
9) ¿Le proporcionan equipo de protección adecuado para la realización de sus
actividades?
Si______________ No_____________
10) ¿Existen señalizadas las áreas de no acceso o peligrosas en el relleno
sanitario?
Si______________ No_____________
11) ¿Cuenta la empresa con botiquín de primeros auxilios?
Si______________ No_____________
12) ¿La recolección de desechos sólidos en la ciudad de Huehuetenango,
en su cobertura está en?
20 % _______ 40% _______ 60% _______ 80% _______ 100% _______
147
Entrevista al gerente e la empresa.
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACTULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
LICENCIATURA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS
Entrevista dirigida a el gerente propietario de la empresa de recolección de
desechos sólidos Aseo del Valle.
La presente entrevista tiene como finalidad recabar información para la realización
del trabajo de tesis, los datos aportados son confidenciales los cuales servirán
únicamente para fines de estudio.
1. ¿En qué consiste el que hacer de la empresa?
2. ¿Cual es el objetivo, misión, visión de la empresa aseo del valle?
3. ¿Utiliza o ha utilizado la herramienta administrativa FODA, en la empresa?
4. ¿Existe alguna vinculación o relación con la municipalidad de la ciudad de
Huehuetenango?
5. ¿Cuantos clientes utilizan el servicio de recolección de desechos de la empresa
y con que frecuencia se les presta el servicio?
6. ¿Conoce la existencia de basureros clandestinos en la Ciudad de
Huehuetenango?
7. ¿Existe alguna normativa que regule la prestación del servicio de recolección de
los desechos sólidos en La ciudad de Huehuetenango?
8. ¿Existe comunicación o relación con alguna dependencia que esta vinculada con
el tema?
148
9. ¿Cree que las instituciones de gobierno cumplen su función con respecto al
medio ambiente?
10. ¿Se les proporciona algún tipo de inducción y capacitación a los empleados en la
empresa?
149
Entrevista al delegado departamental del MARN.
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACTULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
LICENCIATURA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS
Entrevista dirigida al delegado departamental del ministerio de ambiente y recursos
naturales en Huehuetenango.
La presente entrevista tiene como finalidad recabar información para la realización
del trabajo de tesis, los datos aportados son confidenciales los cuales servirán
únicamente para fines de estudio.
1. ¿En que consiste el que hacer de la institución?
2. ¿Existe contaminación en Huehuetenango a causa de los desechos sólidos en
Huehuetenango?
3. ¿Existen basureros clandestinos en la ciudad de Huehuetenango?
4. Cuales cree que son la causa de la proliferación de basureros clandestinos
5. ¿Qué hace el MARN actualmente para erradicar los basureros clandestinos?
6. ¿Conoce la existe alguna normativa que regule la prestación del servicio de
recolección de los desechos sólidos en La ciudad de Huehuetenango?
7. ¿Existe comunicación con la empresa recolectora Aseo del Valle y la
municipalidad?
