Premisas y Prioridades Institucionales 2018 -...

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Mayo 2017

Premisas y Prioridades Institucionales 2018


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ANTECEDENTES

El 20 de octubre de 2016, el

Senado de la República designó

a siete nuevos integrantes de la

Sala Superior del Tribunal

Electoral del Poder Judicial de la

Federación (TEPJF), mismos

que iniciaron funciones el 4 de

noviembre de ese año.

La nueva conformación de la Sala Superior del TEPJF está compuesta por las Magistradas

Janine M. Otálora Malassis y Mónica Aralí Soto Fregoso y los Magistrados Felipe de la Mata

Pizaña, Felipe Alfredo Fuentes Barrera, Indalfer Infante Gonzales, Reyes Rodríguez Mondragón

y José Luis Vargas Valdez.

Las Magistradas y Magistrados que conforman la Sala Superior del TEPJF, por unanimidad,

determinaron elegir a la Magistrada Janine M. Otálora Malassis como Presidenta de este Órgano

Jurisdiccional.

Una vez electa como Presidenta del TEPJF, la Magistrada Otálora Malassis afirmó que se debe

tener la certeza de que el Tribunal Electoral está preparado y listo para cumplir con su función

sustantiva de brindar estabilidad y racionalidad al sistema democrático, mediante la resolución

de las controversias, conforme criterios estrictamente jurídicos, que genere confianza de la

ciudadanía y otros actores políticos.


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Asimismo, estableció como uno de los objetivos de la nueva integración de la Sala Superior la

resolución justa y legal de las controversias que se someten a su jurisdicción, el dictado de

sentencias con mesura, prudencia, sentido común que garanticen la constitucionalidad y

legalidad de los procesos electorales para lograr la protección accesible, efectiva y oportuna de

los derechos político-electorales de los ciudadanos, contribuyendo al fortalecimiento del sistema

democrático.

Confirmó que las Magistradas y Magistrados están consistentes de que el desempeño de la

función judicial en un marco político electoral es de especial trascendencia para nuestra

democracia, de ahí que asuman “el compromiso con los derechos políticos y con la justicia que

exige tomar en cuenta las necesidades de una sociedad pluricultural y democrática en donde

convergen los derechos de todos nosotros con nuestras múltiples diferencias”.

Por lo que hace al tema de la transparencia y al ejercicio del presupuesto otorgado, enunció que

“habremos de entregar cuentas claras y transparentes de los recursos asignados al Tribunal.

La sociedad mexicana es particularmente exigente con la forma en que se emplean los

recursos públicos, pues se trata de bienes escasos. Debe existir una justificación de la

relevancia de las actividades desempeñadas, así como una evaluación de los logros

alcanzados; así, se hace posible que la ciudadanía tenga conocimiento de por qué los recursos

disponibles fueron empleados en ciertas actividades y no en algún otro uso alternativo

potencialmente más valioso”.

Cada ejercicio fiscal, durante el mes de abril da inicio el proceso programático presupuestal, en

el que se definirá el rumbo de la Institución en términos del ejercicio responsable del gasto

público para el año siguiente, siendo imperioso tomar como base los supuestos relacionados con

condiciones futuras que permitan orientar el proceso de planeación, programación y

presupuestación, a la luz de las premisas institucionales sustentadas en el análisis de las diversas

tendencias, hechos, decisiones y políticas a seguir en el corto plazo.

Así, el presente documento tiene como finalidad establecer las premisas, en función de tres ejes

estratégicos y uno transversal: 1) tribunal abierto, 2) justicia accesible y 3) igualdad sustantiva

y como eje transversal una clara orientación hacia la administración eficiente, que deberán

considerarse en el proceso de planeación programático-presupuestal 2018, a través de las

cuales se definen las prioridades institucionales para el siguiente ejercicio fiscal.


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FUNDAMENTO

El Tribunal Electoral es, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 de

Nuestra Carta Magna, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado

del Poder Judicial de la Federación.

De conformidad con el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionará en forma permanente con una Sala

Superior y salas regionales; sus sesiones de resolución serán públicas, en los términos que

determine la ley. Contará con el personal jurídico y administrativo necesario para su adecuado

funcionamiento.

El referido precepto constitucional, en su décimo párrafo señala que la administración,

vigilancia y disciplina en el Tribunal Electoral corresponderán, en los términos que señale la

ley, a una Comisión del Consejo de la Judicatura Federal, que se integrará por la persona que

ostente la Presidencia del Tribunal Electoral, quien, de igual forma, presidirá la aludida

comisión; un Magistrado Electoral de la Sala Superior designado por insaculación; y tres

miembros del Consejo de la Judicatura Federal; asimismo, establece que el Tribunal propondrá

su presupuesto al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para su inclusión en

el proyecto de Presupuesto del Poder Judicial de la Federación. Por último, indica que el

Tribunal expedirá su Reglamento Interno y los acuerdos generales para su adecuado

funcionamiento.

El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los

recursos económicos de que dispongan la Federación, los Estados, los municipios, la Ciudad de

México y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se


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administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los

objetivos a los que estén destinados.

Por su parte, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación indica, en su artículo 209,

fracción XXV, que la Comisión de Administración tiene la facultad de ejercer el presupuesto de

egresos del Tribunal Electoral.

Ahora bien, el artículo 208, fracciones I, III, y V del Reglamento Interno del Tribunal Electoral

del Poder Judicial de la Federación, indica que el o la titular de la Secretaría Administrativa

tendrá a su cargo, el planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar la administración de los

recursos humanos, financieros, materiales y técnicos, que demandan las diversas áreas del

Tribunal Electoral para el cumplimiento de sus facultades; coordinar los trabajos para formular

el anteproyecto de presupuesto anual de egresos a fin de que su Presidencia lo presente ante la

Comisión de Administración para su aprobación; así como establecer las directrices para el

diseño y operación del modelo de planeación estratégica institucional, para la formulación de

programas, proyectos e indicadores de gestión.

Los Lineamientos programático-presupuestales aprobados por la Comisión de Administración

mediante acuerdo 395/S12(6-XII-2011), tienen como objeto establecer las normas y criterios

que estandaricen e integren los procesos de planeación, programación, presupuestación,

ejecución y control, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos del Tribunal

Electoral y son de observancia obligatoria para todas las áreas que lo conforman.

En ese estado de cosas, la formulación de premisas y políticas institucionales tienen sustento

normativo en los numerales 11 y 12 de los citados Lineamientos programático-presupuestales,

mismos que establecen, en la parte conducente, lo siguiente:

“11. Premisas para el establecimiento de prioridades institucionales.

a) La SA formulará y acordará con la Presidencia del TEPJF las premisas en

materia de planeación, programación y presupuesto que permitan definir las

prioridades institucionales para el siguiente ejercicio fiscal.

b) Las premisas deben considerar:

I. Los supuestos relacionados con factores o condiciones económicas,

políticas, sociales, tecnológicas y culturales prevalecientes en el entorno

que pueden influir sobre la definición de acciones y proyectos;

II. Las tendencias o hechos históricos que permitan reducir el nivel de

incertidumbre;

III. El desarrollo de procesos internos y el establecimiento de políticas ligadas

a la programación de actividades, y;


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IV. La definición de retos y prioridades institucionales.

… ”

“12. Políticas

a) La SA comunicará a las unidades que conforman el TEPJF el calendario del

proceso programático-presupuestal, las premisas y prioridades institucionales,

los techos presupuestales y aquella información que sea útil para los trabajos de

programación y presupuestación.

b) Las unidades responsables del TEPJF deberán sujetarse a lo dispuesto en la

estructura programática interna y el calendario de inicio del proceso

programático – presupuestal para el ejercicio fiscal siguiente.

c) Los programas deberán considerar en su diseño las premisas para el

establecimiento de prioridades institucionales y apegarse a los techos

presupuestales que se determinen para el ejercicio fiscal siguiente.

d) Durante el proceso de programación debe mantenerse la congruencia con los

objetivos institucionales y con el PEI [Programa Estratégico Institucional].”

DEFINICIONES

I. Factores de influencia.

Conjunto de condiciones económicas que abordan diferentes hechos y/o condiciones

políticas, sociales, tecnológicas y culturales prevalecientes en el entorno; así como las

tendencias y hechos históricos que reducen la incertidumbre, y que influyen en el quehacer

de la institución.

II. Premisas.

Elementos que permiten orientar el proceso de planeación, programación y

presupuestación; y que consideran los factores de influencia, el desarrollo de procesos

internos, el establecimiento de políticas para la programación de actividades y la

definición de prioridades institucionales, de acuerdo a lo estipulado en los numerales 11,

inciso b) y 12, inciso a) de los Lineamientos programático-presupuestales.


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III. Techos presupuestales.

Los montos máximos del presupuesto base a los que se sujetarán las áreas de este Órgano

Jurisdiccional responsables de los programas en un ejercicio fiscal, así como la

disponibilidad adicional para la ejecución de proyectos institucionales que autorice la

Presidencia, de conformidad con lo establecido en el numeral 2, fracción XXX de los

Lineamientos programático-presupuestales.

IV. Prioridades institucionales.

Conjunto de necesidades, políticas y líneas de acción que, por su impacto y relevancia

para la institución, deben ser el principal referente para la elaboración de la programación

y presupuestación de un ejercicio.

MÉTODO

• FACTORES DE INFLUENCIA

• PREMISAS

• PRIORIDADES INSTITUCIONALES

• PEI, PAT, PRESUPUESTO Y PROGRAMAS ESPECÍFICOS


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FACTORES DE INFLUENCIA

Se consideran como factores de influencia los siguientes:

A. En el 2018, se celebrarán procesos electorales, a nivel federal y local, como se muestra a

continuación:

ENTIDAD TIPO DE ELECCIÓN NO. DE

CARGOS Fundamento Cargos

Aguascalientes DIPUTADOS MR 18

Artículo 17,

apartado A.

CPE

18

Aguascalientes DIPUTADOS RP 9

Artículo 17,

apartado A.

CPE

9

Baja California Sur DIPUTADO MR 16 Art. 41 CPE 16

Baja California Sur DIPUTADO RP Hasta 5 Art. 41 CPE 5

Baja California Sur AYUNTAMIENTOS 5 Art. 118 CPE 5

Campeche DIPUTADOS MR 21 Art. 31 CPE 21

Campeche DIPUTADOS RP 14 Art. 31 CPE 14

Campeche AYUNTAMIENTOS 11 Art. 4. CPE 11

Chiapas GOBERNADOR 1 Art. 17 y 36

CPE 1

Chiapas DIPUTADOS MR 24 Art. 19, párr.

tercero CPE 24

Chiapas DIPUTADOS RP 16 Art. 19, párr.

tercero CPE 16

Chiapas DIPUTADO

ESPECIAL RP 1

Art. 19, párr.

cuarto CPE 1

Chiapas AYUNTAMIENTOS 122 Art. 2 CPE. 122

Chihuahua DIPUTADOS MR 22 Art. 40, párr.

2 CPE 22

Chihuahua DIPUTADOS RP 11 Art. 40, párr.

2 CPE 11

Chihuahua AYUNTAMIENTOS 67 Art. 125 CPE 67

Coahuila AYUNTAMIENTOS 38 Art. 158-G

CPE 38

Colima DIPUTADOS MR 16 Art. 22 CPE 16

Colima DIPUTADOS RP 9 Art. 22 CPE 9

Colima AYUNTAMIENTOS 10 Art. 104 CPE 10


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CDMX JEFE DE GOBIERNO 1

Art.

32.apartado

A, inciso 1,

Const. CDMX

1

CDMX DIPUTADOS MR 33

Art. 29,

apartado A.,

inciso 2.

Const. CDMX

33

CDMX DIPUTADOS RP 33

Art. 29,

apartado A.,

inciso 2.

Const. CDMX

33

CDMX ALCALDÍAS 16

Art. 52,

incisos 1 y 4

Const. CDMX

16

Durango DIPUTADOS MR 15 Art. 66 CPE 15

Durango DIPUTADOS RP 10 Art. 66 CPE 10

Estado de México DIPUTADO MR 45 Art. 39 CPE 45

Estado de México DIPUTADO RP 30 Art. 39 CPE 30

Estado de México AYUNTAMIENTOS 125

Art. 6 Ley

Orgánica del

Estado de

México

125

Guanajuato GOBERNADOR 1 Art. 38 CPE 1

Guanajuato DIPUTADO MR 22 Art. 42 CPE 22

Guanajuato DIPUTADO RP 14 Art. 42 CPE 14

Guanajuato AYUNTAMIENTOS 46 Ley Orgánica

Municipal 46

Guerrero DIPUTADOS MR 28 Art. 45 CPE 28

Guerrero DIPUTADOS RP 18 Art. 45 CPE 18

Guerrero AYUNTAMIENTOS 81 Art. 27 CPE 81

Hidalgo DIPUTADO MR 18 Art. 29 CPE 18

Hidalgo DIPUTADO RP 12 Art. 29 CPE 12

Jalisco GOBERNADOR 1 Art. 36 CPE 1

Jalisco DIPUTADO MR 20 Art. 18 CPE 20

Jalisco DIPUTADO RP 19 Art. 18 CPE 19

Jalisco AYUNTAMIENTOS 125

Art. 3 Ley

Orgánica

Municipal

125

Michoacán DIPUTADO MR 24 Art. 20 CPE 24

Michoacán DIPUTADO RP 16 Art. 20 CPE 16


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Michoacán AYUNTAMIENTOS 113

Art. 3 Ley

Orgánica

Municipal

113

Morelos GOBERNADOR 1 Art. 21 y 57

CPE 1

Morelos DIPUTADO MR 18 Art. 24 CPE 18

Morelos DIPUTADO RP 12 Art. 24 CPE 12

Morelos AYUNTAMIENTOS 33 Art. 111 CPE 33

Nuevo León DIPUTADO MR 26 Art. 46 CPE 26

Nuevo León DIPUTADO RP Hasta 16 Art. 46 CPE 16

Nuevo León AYUNTAMIENTOS 51 Art. 28 CPE 51

Oaxaca DIPUTADOS MR 25 Art. 33 CPE 25

Oaxaca DIPUTADOS RP 17 Art. 33 CPE 17

Oaxaca AYUNTAMIENTOS

570

(417 SNI y

153 partidos)

Art. 14 LOM 153

Puebla GOBERNADOR 1 Art. 70 CPE 1

Puebla DIPUTADOS MR 26 Art. 33 CPE 26

Puebla DIPUTADOS RP Hasta 15 Art. 33 CPE 15

Puebla AYUNTAMIENTOS 217

Art. 4 Ley

Orgánica

Municipal

217

Querétaro DIPUTADOS MR 15 Art. 16 CPE 15

Querétaro DIPUTADOS RP 10 Art. 16 CPE 10

Querétaro AYUNTAMIENTOS 18 Art. 11 CPE 18

Quintana Roo AYUNTAMIENTOS 10 Art. 12 LOM 10

San Luis Potosí DIPUTADOS MR 15 Art. 43 CPE 15

San Luis Potosí DIPUTADOS RP Hasta 12 Art. 43 CPE 12

San Luis Potosí AYUNTAMIENTOS 58

Art. 6 Ley

Orgánica

Municipal

58

Sinaloa DIPUTADOS MR 24 Art. 24 CPE 24

Sinaloa DIPUTADOS RP 16 Art. 24 CPE 16

Sinaloa AYUNTAMIENTOS 18

Art. 112 CPE

Art. 4 Ley

Gob. Munic.

18

Sonora DIPUTADOS MR 21 Artículo 31

CPE 21

Sonora DIPUTADOS RP Hasta 12 Artículo 31

CPE 12


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Sonora AYUNTAMIENTOS 72

Artículo 9 de

la Ley Gob.

Municipal

72

Tabasco GOBERNADOR 1 Artículo 42

CPE 1

Tabasco DIPUTADOS MR 21 Artículo 12

CPE 21

Tabasco DIPUTADOS RP 14 Artículo 12

CPE 14

Tabasco AYUNTAMIENTOS 17

Artículo 5

Ley Gob.

Municipal

17

Tamaulipas AYUNTAMIENTOS 43

2o párrafo,

Art. 3 CPE,

196, LEE y 10

Cód. Mun

43

Tlaxcala DIPUTADOS MR 15 Art. 32 CPE 15

Tlaxcala DIPUTADOS RP 10 Art. 32 CPE 10

Veracruz GOBERNADOR 1

Art. 42 CPE,

Art. 15

Código

Electoral

1

Veracruz DIPUTADOS MR 30 Artículo. 21

CPE 30

Veracruz DIPUTADOS RP 20 Artículo. 21

CPE 20

Yucatán GOBERNADOR 1 Artículo 44

CPE 1

Yucatán DIPUTADOS MR 15 Artículo 20

CPE 15

Yucatán DIPUTADOS RP 10 Artículo 20

CPE 10

Yucatán AYUNTAMIENTOS 106

Artículo 8

Ley Gob.

Municipal

106

Zacatecas DIPUTADOS MR 18

Art. 51 CPE,

Numeral 1,

Art. 17 LE

18

Zacatecas DIPUTADOS RP 12

Art. 51 CPE,

Numeral 1,

Art. 17 LE

12


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Zacatecas AYUNTAMIENTOS 58 1er Párrafo

Art. 17 CPE 58

Federal PRESIDENTE 1 Art. 80 CPF 1

Federal DIPUTADO MR 300 Artículo 52

CPF 300

Federal DIPUTADO RP 200 Artículo 52

CPF 200

Federal SENADO MR 64 Artículo 56

CPF 64

Federal SENADO RP 32 Artículo 56

CPF 32

Federal SENADORES

PRIMERA MINORIA 32

Artículo 56

CPF 32

TOTAL DE PUESTOS A ELEGIR: 3235

B. En el mes de septiembre de 2017 inicia el Proceso Electoral Federal 2017-2018, en donde

se elegirán al Titular del Ejecutivo Federal, a la totalidad de los integrantes del Congreso

de la Unión, además de que se llevarán a cabo 30 procesos electorales en igual número de

entidades federativas. Consecuentemente, resulta indiscutible la imperiosa necesidad de

prever en el Presupuesto 2018, los recursos económicos necesarios para afrontar de

manera puntual el Proceso Electoral Federal 2017-2018.

C. La experiencia y la estadística jurisdiccional de ejercicios anteriores, nos lleva a

determinar con claridad que la carga de trabajo del Tribunal Electoral, respecto de

periodos electorales similares (2005-2006, 2008-2009 y 2011-2012), ha mantenido una

tendencia ascendente.


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D. El 16 de enero de 2017, el Fondo Monetario Internacional (FMI) publicó el estudio

denominado “Perspectivas de la Economía Mundial”, en dicho documento se establece

que, tras el deslucido resultado económico de 2016, las proyecciones apuntan a un repunte

de la actividad económica en 2017 y 2018, especialmente en las economías de mercados

emergentes y en desarrollo. Sin embargo, existe una amplia dispersión de posibles

desenlaces en torno a las proyecciones, dada la incertidumbre que rodea a la orientación

de las políticas del gobierno estadounidense entrante y sus ramificaciones internacionales;

mismas que deberán, sin duda, ser consideradas al momento de la formulación del

presupuesto correspondiente, el cual deberá elaborarse bajo el estricto apego de la

responsabilidad y austeridad, sin dejar de ver la realidad económica global.

El FMI identifica como riesgos para las perspectivas de crecimiento mundial,

especialmente a mediano plazo, las siguientes:

Los sucesos políticos recientes ponen de relieve la erosión del consenso en torno

a los beneficios de la integración económica transfronteriza. La posibilidad de que

los desequilibrios mundiales se ahonden y de que se combinen con fuertes

movimientos del tipo de cambio (que podrían ser causados por giros radicales de

las políticas) podría intensificar más las presiones proteccionistas. El aumento de

las restricciones al comercio mundial y a la migración dañaría la productividad y

los ingresos, y golpearía inmediatamente el ánimo de los mercados.

En las economías avanzadas que siguen teniendo problemas de balance, un déficit

prolongado de la demanda privada y la falta de avance adecuado de las reformas

(incluido el saneamiento de los balances bancarios) podría reducir

permanentemente el crecimiento y la inflación, con implicaciones negativas para

la dinámica de la deuda.

Además de los riesgos indicados en la sección previa, en otras economías de

mercados emergentes grandes persisten vulnerabilidades fundamentales. El

elevado nivel de la deuda empresarial, el decreciente volumen de las utilidades, la

debilidad de los balances bancarios y la ausencia de amortiguadores sólidos

implican que estas economías continúan expuestas a una desmejora de las

condiciones financieras mundiales, los vuelcos de los flujos de capital y las

implicaciones de las depreciaciones fuertes para los balances. En muchas

economías de bajo ingreso, los bajos precios de las materias primas y las políticas

expansivas han erosionado los márgenes de protección fiscal y en algunos casos


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causado precariedad económica, acentuando su vulnerabilidad a nuevos shocks

externos.

Los riesgos geopolíticos y una variedad de factores no económicos continúan

empañando las perspectivas en diversas regiones: guerra civil y conflictos internos

en algunas partes de Oriente Medio y África, la situación de los refugiados y los

migrantes en los países vecinos y en Europa, atentados terroristas en el mundo

entero, los prolongados efectos de la sequía en el este y en el sur de África y la

propagación del virus del Zika. Si estos factores se intensifican, agravarán las

penurias de los países directamente afectados. El recrudecimiento de las tensiones

geopolíticas y el terrorismo también podrían asestar un duro golpe a los mercados

internacionales y la confianza económica.

Del lado positivo, en Estados Unidos de Norteamérica y/o China las políticas de

estímulo podrían tener un efecto más benéfico para la actividad que el que reflejan

los pronósticos actuales, y eso también reforzaría el repunte de la actividad de los

socios comerciales a menos que los efectos de contagio positivos se vieran

atenuados por políticas comerciales proteccionistas. Entre los riesgos al alza

también cabe mencionar un aumento de la inversión si se consolida la confianza

en la recuperación de la demanda mundial, como parecen sugerirlo algunos

indicadores financieros.

INTRODUCCIÓN A PREMISAS 2017

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, tiene la encomienda constitucional de

resolver en forma definitiva e inatacable los medios de impugnación promovidos contra actos o

resoluciones en materia electoral. La resolución de los asuntos puestos a su consideración

comprende, por tanto, el accionar de autoridades electorales, partidos políticos, coaliciones,

candidatos, y la sociedad en general. Así como la salvaguarda de los derechos político-electoral

de los Pueblos y Comunidades Indígenas.


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Así, bajo la misión de actuar como máxima

autoridad jurisdiccional en la materia,

deviene como propósito cotidiano

constituirse en un órgano modelo en la

impartición de justicia electoral, y de

capacitación, mediante esquemas de

modernización, eficiencia, transparencia y

rendición de cuentas. Dicha afirmación da

sentido y rumbo a nuestros programas,

proyectos y actividades cotidianas.

El Proceso Electoral Federal comienza en septiembre de 2017 y culmina en el 2018, por lo que

se debe responder a las necesidades básicas e indispensables para la atención y resolución de

los diversos medios de impugnación en la materia, comprendiendo sueldos, prestaciones, útiles

y materiales de oficina, servicios generales, bienes muebles e inmuebles, entre otros, con el

propósito de que las labores jurisdiccionales y administrativas no se vean interrumpidas o

menoscabadas, dando un responsable margen de actuación a quienes serán los encargados de

ejercer justicia.

La aplicación de justicia pronta y expedita implica que los titulares de derechos obtengan una

resolución justa a sus pretensiones, en un plazo razonable, de manera imparcial y conforme a

los criterios y procedimientos estipulados por la ley.

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación está en permanente demanda de la

excelencia para cumplir con la obligación del Estado de proteger y garantizar el ejercicio de

derechos de las personas como “titulares de derechos”, en igualdad de condiciones y sin

discriminación por razones de sexo, raza, etnia, edad, ideología política y creencias religiosas.

PREMISAS

En consecuencia, en cumplimiento a lo estipulado en los numerales 11 incisos a) y b); y 12

inciso a) de los Lineamientos programático-presupuestales del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federación, la Secretaría Administrativa, en acuerdo con la Presidencia de este

Órgano Jurisdiccional, plantea las siguientes premisas, en función de tres ejes estratégicos y uno

transversal: 1) tribunal abierto, 2) justicia accesible y 3) igualdad sustantiva y como eje

transversal una clara orientación hacia la administración eficiente, a considerar para orientar el

proceso de planeación, programación y presupuestación 2018:


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1) Tribunal abierto.

Impulsar acciones acordes a la transparencia proactiva en el manejo y administración de

los recursos públicos buscando fortalecer la rendición de cuentas, considerando lo

siguiente:

Lograr una máxima transparencia, incrementando con respecto de ejercicios

anteriores, el porcentaje de adquisiciones por procesos de licitación e invitación a

cuando menos tres proveedores en relación con las adjudicaciones directas, en

complemento a las acciones de máxima transparencia y publicidad.

Contemplar un presupuesto disponible para la realización de obras de

infraestructura, la adecuación y actualización permanente de las instalaciones para

hacerlas accesibles a personas con discapacidad.

Establecer los mecanismos idoneos para la aplicación y ejecución de las Políticas

General para la Transparencia e Imparcialidad en la Relaciones de los Servidores

Públicos del Poder Judicial de la Federación con los Particulares en Materia de

Contrataciones Públicas.

Consolidar la imagen de este Órgano Jurisdiccional como garante de derechos y

principios democráticos.

Apuntalar la celebración de Ferias y Eventos con la finalidad de difundir las obras

realizadas en materia político-electoral, afianzando al TEPJF como la más importante

casa editorial en materia electoral.

2) Justicia accesible

Fortalecer los sistemas informáticos actuales, así como desarrollar y promover proyectos

que incorporen el uso de las tecnologías de la información, en apoyo a la función

jurisdiccional (juicio en linea), la eficiencia administrativa, la transparencia y la ética

judicial.

Continuidad de las políticas y programas que contribuyan a la elaboración de sentencias

en lenguaje claro y accesible para la ciudadania.

Desarrollar y ejecutar únicamente acciones necesarias de capacitación, investigación,

difusión y vinculación que apoyen la función jurisdiccional.


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3) Igualdad sustantiva

Expandir los servicios de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades

Indígenas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Prevalecer la prohibición de toda forma de discriminación por origen étnico o nacional,

género, edad, idioma, discapacidad, condiciones sociales o de salud, religión, opiniones,

preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana,

y tenga por objeto y/o resultado anular o menoscabar los derechos y libertades de la

persona.

Coadyuvar a eleminar la violencia política de género y buscar la paridad al interior de la

institución.

Desarrollar acciones y programas necesarios para que los puestos sean ocupados por

mujeres y hombres en condiciones de paridad de género.

Eje transversal. Administración eficiente

Continuar con un modelo administrativo responsable centrado en la austeridad,

vigilancia,

El presupuesto se deberá ejecutar en los tiempos previstos en la planeación

presupuestal, de acuerdo a las actividades y proyectos programados por las áreas.

Mantener una estructura de personal óptima para el desarrollo de las funciones

institucionales, considerando un presupuesto en Capítulo 1000 “Servicios

Personales” con crecimiento respecto de 2017, derivado de la atención del Proceso

Electoral Federal 2017-2018.

Asegurar que se desarrollen las acciones generales y específicas necesarias, para

fortalecer la función jurisdiccional en apoyo al Proceso Electoral Federal 2017-2018,

teniendo como objetivo contar con los recursos humanos, materiales, financieros y

tecnológicos, que garanticen la atención oportuna de los medios de impugnación en las

diversas etapas del mismo.

Dar prioridad en la asignación de recursos a los proyectos que intervengan directamente

en el fortalecimiento de la función jurisdiccional en apoyo Proceso Electoral Federal

2017-2018.


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Se deberán conseguir las mejores condiciones de calidad, oportunidad y precio en la

adquisición de bienes y la contratación de servicios, así como en la ejecución de obra

pública.

Para la renovación de contratos de servicios por adjudicación directa, se deberá

considerar un crecimiento “0” en los precios ofertados por el proveedor con respecto de

los precios 2017; de no ser así, los servicios deberán de ser adjudicados a través de un

procedimiento de licitación pública, invitación a cuando menos tres proveedores o

procedimiento público sumario; salvo que se acredite fehacientmente que la renovación

garantiza las mejores condiciones para este órgano jurisdiccional.

Formular y dar continuidad a la ejecución de los programas específicos que se enlistan

a continuación:

Programa Anual de Trabajo.

Programa Académico y Editorial.

Programa Anual de Ejecución de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de

Servicios.

Programa Anual de Ejecución de Obra Pública.

Programa Institucional de Desarrollo Informático.

Programa Institucional de Accesibilidad para personas con Discapacidad.

Prever que el gasto corriente estructural no sea mayor en 2.0% en términos reales,

respecto al gasto corriente estructural aprobado en el Presupuesto de Egresos de 2017,

acorde a lo anteriormente establecido en la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria.

Implementar la metodología de Presupuesto Basado en Resultados, de conformidad con

la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Considerar en la planeación y programación presupuestal, todas aquellas aportaciones

comprometidas por el Tribunal Electoral por su participación en Comisiones, Proyectos,

Programas y Fondos, tanto de carácter nacional como internacional.


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PRIORIDADES INSTITUCIONALES

En atención a lo estipulado en los Lineamientos

Programático – Presupuestales del TEPJF, las

prioridades institucionales hacen referencia al

conjunto de necesidades, políticas y líneas de

acción que, por su impacto y relevancia para la

institución, deberán ser el principal referente

para orientar el proceso de planeación,

programación y presupuestación 2018.

Tomando como base las premisas y los factores externos al Tribunal Electoral del Poder Judicial

de la Federación, la Secretaría Administrativa, en acuerdo con la Presidencia, estableció las

siguientes prioridades institucionales para el ejercicio fiscal 2018, con el firme propósito de que

se consideren como el principal referente por las distintas áreas de este Órgano Jurisdiccional,

en la formulación de sus programas y presupuestos.

A. Fortalecer la función jurisdiccional del TEPJF, en atención al proceso electoral

federal 2017-2018.

B. Desarrollar las acciones necesarias para fortalecer la función jurisdiccional en

apoyo al proceso electoral federal 2017-2018, asegurandose de contar con los

recursos humanos temporales, materiales, financieros y tecnológicos, que

garanticen la atención oportuna de los medios de impugnación en las diversas

etapas del proceso electoral federal.

C. Ejercer el gasto público con una visión de moderación, de manera eficiente, eficaz

y responsable, en apego a los criterios que se establezcan de racionalidad y

austeridad, así como de la demás normatividad aplicable.

D. Expander los servicios de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y

Comunidades Indígenas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

E. Ejecutar en tiempo y forma, los programas específicos que coadyuven a la función

jurisdiccional, en cumplimiento de los objetivos y compromisos institucionales,

entre los que se encuentran: el programa académico y editorial, programa anual de

trabajo, adquisiciones, obras, informático.

Premisas y Prioridades Institucionales 2018 -...

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