Presentación de la comisión 6 2 2016 presentación reu (1)

Presentación de CEEREUNA

Comisión especial de estudio para la reforma de Estatuto UNA ACTA Nº 30 (A.S. Nº 30/25/11/2015 – RESOLUCIÓN Nº 0512-00-2015)

Comisión especial de estudio para la reforma de Estatuto UNA

• Creada por ACTA Nº 30 (A.S. Nº 30/25/11/2015 – RESOLUCIÓN Nº 0512-00-2015 del Consejo Superior Universitario.

• Integrada por estudiantes, docentes y egresados no docentes.

• Articula un proceso participativo y transdisiciplinario de revisión, estudio, evaluación, autoevaluación y cambio para la mejora del contenido y forma del Estatuto de la universidad.

Objetivos

CEEREUNA

Objetivos

El proceso se realiza para sentar las bases de un funcionamiento administrativo, una

estructura gubernamental y procesos educativos más eficientes, transparentes,

abiertos, congruentes con su época y direccionados hacia el cambio político y

social de la realidad nacional.

Objetivo general

Proponer líneas de modificación del actual

estatuto de la UNA desde un análisis

teórico y contextual de las dimensiones en

él implicadas que considere a toda la

comunidad académica de la universidad y

sociedad en general.

Objetivos

.

Objetivos específicos

Conformar equipos transdisciplinarios de trabajo

representativos de los tres estamentos.

Definir un sistema de categorías académica, social, política e

históricamente significativas para la UNA.

Realizar revisión de documentación que enmarque el proceso.

Incluir en el estudio a todas las unidades académicas de la UNA.

Presentar los hallazgos del estudio en un documento que

plasme la propuesta resultante.

Acciones

CEEREUNA

1º acción. Conformación

Las actividades para la conformación del equipo fueron.

• Establecimiento de una estructura organizacional y funcional.

• Aprobación de normas de conducta que rijan internamente a la comisión.

• Establecimiento de un reglamento interno

• Consenso de cronograma

• Presentación de los miembros

• Análisis del Estatuto

• Autoevaluación inicial

• Conformación de subcomisiones

Cronograma de trabajo

Nº Actividades 2015 2016 Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

1. Instalación de la Comisión Especial

2. Sesiones de la Comisión Especial y Sub Comisiones

3. Redacción y aprobación de Manual de Funciones

4. Redacción y aprobación de Reglamento Interno

5. Elaboración y aprobación del Plan de Trabajo

6. Presentación del Plan de Trabajo al Consejo Superior Universitario

7. Análisis del Estatuto de la UNA- 2014

8. Elaboración de preguntas orientadoras para el estudio de la reforma del Estatuto

9. Apoyo a Comisiones de Estudio conformadas en las Unidades Académicas (UA)

10. Desarrollo de Seminarios, Foros, Debates, Entrevistas (virtual y presencial)

11. Recepción de propuestas de reforma del Estatuto de parte de las UA

12. Sistematización de propuestas de reforma del Estatuto presentadas por las UA

13. Elaboración de síntesis de las propuestas de reforma del Estatuto presentadas por las UA

14. Redacción preliminar de la propuesta de reforma del Estatuto de la UNA

15. Corrección de estilo y jurídico de la redacción de la propuesta de reforma del Estatuto UNA

16. Aprobación de la redacción final de la propuesta de reforma del Estatuto de la UNA

17. Presentación de la redacción final de la propuesta de reforma del Estatuto al CSU

2º acción. Definición de categorías de interés

Definir el sistema categorial implica:

• Elaborar un documento sentando bases y

fundamentos de la reforma estatutaria.

• Establecer el Marco de referencia.

• Identificación de dimensiones y categorías.

• Establecer la estructura categorial.

Dimensiones de interés identificadas

Con base en los fundamentos y lineamientos, deberían poder citarse dimensiones

actualmente normadas o no por el Estatuto que se quieren explorar durante el proceso de

estudio.

La tarea en esta instancia es definir dimensiones de interés:

1. Caracterización Institucional

2. Gobierno y sistemas de representación

3. Gestión de la información y análisis institucional

4. Estamentos

5. Academia

6. Investigación

7. Vinculación social

1. Naturaleza política y jurídica

2. Autonomía y Autarquía

3. Principios y valores

4. Fines y propósitos

Desglose de categorías

Caracterización político-

institucional

1. Estructura de la Universidad.

2. Comunidad y ciudadanía universitaria• Estamentos• Registro cívico• Comicios

3. Gobierno Universitario• Autoridades unipersonales y colegiados • Funciones, atribuciones, derechos y

obligaciones.• Elección de representantes y autoridades.

Gobierno y sistemas de representación

1. Gestión de recursos

2. Aranceles

3. Ajuste a normas legales

4. Rendición de cuentas

5. Presupuesto

6. Patrimonio

7. Personal técnico administrativo y de apoyo


Gestión Administrativa

y Financiera

1. Políticas de comunicación interna y pública

2. Gestión de base de datos institucionales

3. Mecanismos de aseguramientos de la calidad


Gestión de la información y

análisis institucional


Estamentos

DOCENTES

1. Carrera docente• Acceso• Permanencia y categorías

docentes• Formación continua y

evaluación de desempeño • Retiro• Jubilaciones y pensiones

2. Atribuciones, derechos y obligaciones

3. Órganos del estamento docente.

ESTUDIANTES

1. Proceso de formación• Acceso• Permanencia• Egreso

2. Atribuciones derechos y obligaciones.

3. Órganos del estamento estudiantil.

GRADUADOS

1. Vinculación con la Universidad

2. Atribuciones derechos y obligaciones

3. Órganos del estamento

4. Políticas de seguimiento.

1. Principios rectores2. Modelo Educativo3. Políticas de atención a la población

estudiantil4. Gestión de las ofertas educativas5. Organización académica

• Pregrado• Grado • Posgrado

6. Régimen Académico7. Evaluación, calificación y promoción de

estudiantes.8. Títulos y honores9. Becas, premios y exoneraciones


Academia

1. Líneas, planificación y programación.

2. Regulación y organización.

3. Calidad y pertinencia de la producción científica.

4. Categorías de investigadores.

5. Financiación y recursos.

6. Órgano de gestión.


Investigación

1. Extensión Universitaria• Paradigma en el cual se inserta• Modalidades• Gestión de la extensión universitaria

2. Servicios ofrecidos por la Universidad• A demandas de las poblaciones• Vinculación con sector productivo

3. Alianzas y Convenios


Vinculación social

3º acción. Generación de propuestas

Respondiendo al objetivo de incluir a la

comunidad académica, la comisión se encarga

de:

• Diseño de una dinámica orientadora de discusión y producción y acompañamiento a las mesas.

• Retroalimentación periódica

• Recepción de propuestas

• Estudios de opinión a través de encuestas a la comunidad académica en general.

• Sistematización y síntesis

• Unificación de propuestas en un documento único

Apoyo a las mesas

La síntesis de las propuestas elaboradas por las unidades académicas, es uno de los insumos y documentos de referencia más importante para la posterior redacción del estatuto.

LA METODOLOGÍA ES APENAS ORIENTATIVA, cada mesa puede decidir cumplirla integralmente, tomarla como base incorporando modificaciones o llevar a cabo un proceso distinto, siempre y cuando:

• Se cumpla con el plazo máximo de entrega de las deliberaciones requeridas

• Respetando el formato previsto.

Vías de respuesta

La batería completa de reactivos y preguntas para

las mesas de trabajo de las distintas unidades

académicas cuenta con dos vías rápidas y una

exhaustiva.

Estas vías son:

1. Dicotomía inicial de las preguntas (vía rápida)

2. Justificación exhaustiva de la respuesta (vía

exhaustiva)

3. Ponderación cuantitativa de aspectos conceptuales

del Estatuto (vía rápida)

Lectura de Documentos de Referencia

Un primer momento estaría destinado a una contextualización dentro del marco de

referencia tenido en cuenta por la comisión.

La lista deberá ser ampliada por las mesas.

Facilitación de textos sugeridos de referencia a las mesas de

trabajo.

1. Declaración Universal de los Derechos Humanos2. Constitución Nacional.3. Declaración del Foro Mundial de Educación Superior París 20094. Declaración de la Conferencia Regional de Educación Superior

en América Latina y el Caribe 2008.5. Manifiesto de Córdoba de 1918.6. Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030.7. Plan Estratégico de Educación Paraguaya.8. Ley 1264/98 General de Educación.9. Ley 2072/2013 Creación de la ANEAES.10. Ley 4995/2013 de Educación Superior.11. Resolución CONES 166/2015 que reglamenta la 4995/2013.12. Modelo Nacional de Evaluación y Acreditación de la Calidad de

Instituciones de Educación Superior13. Estatuto de la Universidad Nacional de Asunción 2014.14. Plan Estratégico de la Universidad Nacional de Asunción15. Estatutos de Universidades de la Región.16. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible17. Estudios CONEC

AutoevaluaciónRealizar una autoevaluación de sus conocimientos acerca del estatuto vigente servirá para tener una

referencia más válida y nivelar los saberes entre los miembros. A partir de este ejercicio se deberán

identificar claves para la reforma.

Facilitación de instrumento de autoevaluación.

Evaluación del EstatutoDeberán evaluar el estatuto en su

formato actual. Para ello se facilitará un instrumento a las mesas.

Consistirá en la medición del grado de acuerdo de las

mesas respecto a:

• Secciones del actual estatuto

• Lineamientos de la reforma universitaria consensuados por la comisión especial de estudio.

Deliberación sobre tópicos de interésA partir de preguntas clave elaboradas por

la comisión según el sistema categorial. Serán preguntas cerradas a las que deberán contestar con sí o no para luego justificar la

respuesta

Las preguntas recogerán dos componentes:

• Un componente dicotómico (de sí o no)que

facilitará el conteo de los pareceres

• Un componente cualitativo que profundizará

la respuesta.

4º acción. Propuesta de modificación

La presentación de propuesta de modificación

del Estatuto incluye las siguientes acciones:

• Intercambios periódicos con especialistas, expertos e invitados.

• Revisión de la síntesis de propuestas de las unidades académicas

• Revisión de propuestas realizadas por otros grupos

• Revisión de experiencias similares a nivel internacional

• Redacción preliminar

• Aprobación y presentación

Propuestas de modificación

Para la síntesis de las propuestas recibidas de cada

una de las unidades académicas, se aplicarán

diferentes estrategias.

Estrategias de análisis y síntesis:

• Transformar los contenidos en una matriz de datos.

• Tantear tipos de respuestas.

• Extraer factores comunes.

• Extraer tópicos.

• Agrupar y reagrupar contenidos de forma lógica.

Redacción final

La reforma se basa en la última versión del

estatuto y no en la elaboración de uno nuevo

desde el punto cero. De allí se desprende que hay

cuatro posibilidades de ajuste.

Posibilidades de ajuste:

• Eliminar contenido

• Modificar contenido

• Reagrupar contenido

• Agregar contenido

Al incorporar modificaciones de cualesquiera de estos tipos, se deberán tener en cuenta los criterios de ajuste.

Criterios de ajuste

Sirven para evaluar las modificaciones

incorporadas a la propuesta de nuevo estatuto. A

la hora de modificar, agregar o eliminar contenido

del estatuto se deberá evaluar si tal cambio.

Los criterios pueden ser:

• Formales

• De gestión y gobierno

• Educativos

• Sociales

.

Criterios formales:

La modificación:

• Agiliza la comprensión del Estatuto como documento.

• Es congruente con los demás artículos del Estatuto, no se contradice con el todo.

• Es monosemántica, no se presta a más de una interpretación.

• Incorpora el parecer de la mayoría de las Unidades académicas en la dimensión a que hace referencia.

.

Criterios de gestión y gobierno:

La modificación:

• Obliga a una mayor eficiencia en el planteamiento de procesos de gestión.

• Implica mayor transparencia en los procesos administrativos y académicos.

• Hace que el sistema de gobierno sea más representativo con respecto a sus estamentos.

• Hace que el sistema de gobierno sea más participativo con respecto a sus estamentos.

• Implica una optimización en el uso de los recursos

.

Criterios educativos:

La modificación:

• Exige procedimientos que aumenten la calidad académica.

• Establece estrategias que fomentan la vinculación de la universidad con comunidades fuera de la institución.

• Fomenta la producción científica

• Implica procesos periódicos de evaluación de desempeño docente y mallas curriculares.

• Exige estudios de necesidades sociales para el diseño de programas de estudio.

• Se alinea con declaraciones, tratado y leyes de referencia.

.

Criterios sociales:

La modificación:

• Se alinea con la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

• Se basa en paradigmas actuales congruentes con las necesidades de la sociedad en que se inserta la UNA (estos paradigmas deberán ser previamente consensuados)

• Facilita el planteamiento de procesos con mayor incidencia sobre la sociedad.

• Completa algún vacío de información del estatuto en su actual versión.

• Implica un mayor acceso a la universidad por parte de poblaciones menos favorecidas en el país.

• Implica mayor participación de la sociedad civil en los procesos de la universidad.

Metodología de Sistematización, Análisis y Síntesis

Propuesta por:

• Diseño: Equipo Técnico de Coordinación (Margarita Sanabria, Carolina Dohmen, Osvaldo Vega, Nancy Aparicio)

• Revisión, ajuste y aprobación: Miembros de la CEEREUNA en fecha 03.02.2016 – Sesión 6/2016

11.02.2016Muchas Gracias

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