PRESENTACIÓN DEL LIBRO INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL PRESENTADOR: Magistrado Marco Polo Rosas...

PRESENTACIÓN DEL LIBRO

INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL

PRESENTADOR:Magistrado Marco Polo Rosas Baqueiro

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CAPÍTULO PRIMEROPRINCIPIOS JURÍDICOS FUNDAMENTALES DEL

JUICIO DE AMPARO

1.1 PRINCIPIO DE INICIATIVA O INSTANCIA DE PARTE

a) Doctrina

Concepto. El juicio de amparo jamás puede operar oficiosamente, siempre es necesario que lo promueva alguien.

En materia penal puede promoverse a través de un pariente o cualquier persona, incluso menor de edad en los casos que importe peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportación o destierro o alguno de los prohibidos por el 22 Constitucional, pero siempre alguien tiene que promoverlo.

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CUADRO RESUMENPRINCIPIOS JURÍDICOS FUNDAMENTALES DEL JUICIO DE AMPARO

NOMBRE DEL

PRINCIPIO

CONCEPTO BREVE

LEGISLACIÓN

APLICABLE

TESIS EXCEPCIONES

VARIACIÓN SUSTANCIAL EN LOS PRINCIPIOS DE

CONFORMIDAD CON LAS NUEVAS REFORMAS

CONSTITUCIÓN A LA LEY DE AMPARO DE 2011

CAMBIO SUSTANCIAL

INSTANCIA DE PARTE AGRAVIADA

Es necesario que el amparo lo inste (lo promueva) alguien

Art. 107, fr. I, C.

Art. 4, L.A.

242775, 207126

No hay No hay

− Iniciativa o instancia de parte agraviada− Agravio personal y directo− Definitividad− Estricto derecho y facultad de suplir la queja

deficiente− Relatividad− Prosecución judicial

PRINCIPIOS DEL JUICIO DE AMPARO

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CAPÍTULO SEGUNDOLAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

INDIRECTO

2.1 CONCEPTO DE PARTE

Es la persona física o moral que tiene intervención en un juicio, ejercita en él una acción, opone una excepción o interpone un recurso.

Lo que caracteriza a la parte, es el interés en obtener una sentencia favorable, pues hay quienes intervienen en juicio en forma decisiva y que no son partes, verbigracia, los testigos y los peritos.

El artículo 5º de la Ley de Amparo precisa quiénes son partes en el juicio de amparo…

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Las partes en el Juicio de Amparo Indirecto

JUICIO PARTE QUEJOSA

CONTRAPARTE

CIVIL

Actor (es) persona física o moral

Demandado (s): persona física o moral

Tercería

En un juicio sucesorio

Tercería excluyente

Actor y demandado

Uno o unos herederos

Demandado (s): (persona física o moral

Actor (es): (persona física o moral)

Actor o el demandado

Tercería excluyente

Otros herederos

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CUADRO RESUMENLAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

NOMBRE DE LA PARTE

REPRESENTACIÓN PARTICIPACIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO

INDIRECTO

QUEJOSO

DEFINICIÓN: Persona física o moral a la que

una ley o un acto de autoridad ha

vulnerado garantías

individuales y que comparece al amparo. (Ts.

178561).

Fundamento Legal: Arts 103,

107 y 20 apartado “B”, C. Arts. 4°, 5° fr. I, 6°, 8°, 9°, y 10,

L.A.

PERSONAS FÍSICAS

Menores

Mayores Incapaces

• Quienes ejercen la patria potestad (Ts. 183346)

• Tutor (Ts. 225823)

• Representante especial nombrado por el juez si es menor de 14 años (Art. 6, L.A.)

• Representante especial nombrado por el juez que el menor puede designar si tiene 14 años o más (Art. 6, L.A., Ts. 212614), (Ts. 190479, 174683, 200947)

• Tutor (Ts. 210577, 348067)

• Promoción de demanda (Arts. 114 y 116, L.A.)

• Nombramiento de representante (Arts. 12, 13 y 27, L.A.)

• Ampliación de demanda (Ts. 182486, 183620, 183933)

• Suspensión provisional y definitiva (Arts. 123 y 124, L.A.)

• Petición de libertad provisional bajo caución (Art. 136, L.A.)

• En el incidente de daños y perjuicios con motivo de la suspensión (Art. 129, L.A.)

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CAPÍTULO TERCEROIMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

3.1 EXAMEN OFICIOSO DE LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

Concepto

La improcedencia es una circunstancia procesal en el juicio de amparo, que cuando se actualiza, impide la resolución de fondo del asunto y cuando es manifiesta e indudable, imposibilita e incluso su trámite.

Las causales de improcedencia se encuentran determinadas en la ley de amparo y en la jurisprudencia, esta última determina incluso, improcedencias por contravención a la Constitución o a la ley de amparo, en artículos diversos al 73, su examen es oficioso y preferente, lo aleguen o no las partes y cualquiera que sea la instancia.

Las causales de improcedencia pueden surgir con antelación al juicio de garantías o en el trámite del mismo.

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CAUSAS DE IMPROCEDENCIA (ARTÍCULO 73 DE LA LEY DE AMPARO)

FUNDAMENTO LEGAL Y

JURISPRUDENCIAL

TEXTO NOTAS DISTINTIVAS

Art. 73, fr. I; (185303).

I. Contra actos de la Suprema Corte de Justicia.

• Se refiere a actos definitivos en cuanto a autoridad.

• Lo que procede es otro amparo, pues contra actos de trámite, procede recurso de reclamación.

Art. 73, fr. II; (166650, 192185, 171753 y 199525).

II. Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecución de las mismas.

• Establece dos hipótesis: Contra resoluciones dictadas en el juicio y contra resoluciones dictadas en ejecución de esas resoluciones. (Resolución distinta de la reclamada originalmente)

• La improcedencia es respecto al amparo, no respecto a recursos o medios de defensa que procedan.

• Cuando se trata de una sentencia en cumplimiento de una concesora de amparo, la improcedencia sólo se actualiza si hay lineamientos, no si hay plenitud de jurisdicción.

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CAPÍTULO CUARTOEL SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

4.1 CAUSALES DE SOBRESEIMIENTO (ARTÍCULO 74 DE LA LEY DE AMPARO)

Concepto

Es la resolución judicial por virtud de la cual se declara que existe obstáculo jurídico o de hecho que impide la decisión del fondo de la controversia planteada.

Fundamento legal

Constitución

Artículo 107. Todas las controversias de que habla el Artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes:

…XIV. Salvo lo dispuesto en el párrafo final de la fracción II de este artículo, se decretará el sobreseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del quejoso o recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, en los casos y términos que señale la ley reglamentaria. La caducidad de la instancia dejará firme la sentencia recurrida.

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CUADRO RESUMENEL SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

CAUSALES DE SOBRESEIMIENTO

NOTAS DISTINTIVAS

I. Cuando el agraviado desista expresamente de la demanda;

Debe ser expreso, debe ratificarse, puede haber retractación antes de la ratificación.

El apoderado necesita facultades expresas para desistirse.

En materia agraria, el desistimiento sólo procede si es aprobado por la Asamblea General. (Art. 107, fracción II, p. 4 C. 14, 30 f. III, 231 f.I L.A.), (168202, 171236, 174481, 192108, 210389 y 174481).

II. Cuando el agraviado muera durante el juicio , si la garantía reclamada sólo afecta a su persona;

La muerte del quejoso produce el sobreseimiento, sólo si afecta derechos personales, de lo contrario continua el juicio a través de su representante. (179176, 193627).

III. Cuando durante el juicio apareciere o sobreviniese alguna de las causales de improcedencia a que se refiere el Capítulo anterior;

Es la consecuencia de la actualización de la improcedencia acreditada fehacientemente luego de la admisión de la demanda. (195744).

CONCEPTOEs la resolución judicial por virtud de la cual se declara que existe un obstáculo jurídico o de hecho que impide la decisión de fondo de la controversia planteada.

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CAPÍTULO QUINTOSUBSTANCIACIÓN DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

BASE CONSTITUCIONAL DE LA COMPETENCIA, PROCEDENCIA Y TRÁMITE DEL AMPARO INDIRECTO

Constitución

Artículo 107. Todas las controversias de que habla el Artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes:

III. Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el amparo sólo procederá en los casos siguientes:

…

b) Contra actos en juicio cuya ejecución sea de imposible reparación, fuera de juicio o después de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan, y

c) Contra actos que afecten a personas extrañas al juicio;

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COMPETENCIA

TRÁMITE DE CONFLICTO

COMPETENCIAL

Juzgados que pertenecen a la jurisdicción de un mismo Tribunal Colegiado.

Conoce el Tribunal que ejerce jurisdicción sobre ambos.

Juzgados que pertenecen a la jurisdicción de distintos Tribunales Colegiados ya sea por territorio o por materia.

Conoce el que ejerce jurisdicción sobre el que previno.

TrámiteLos jueces contendientes remitirán al Colegiado, copias de la demanda y constancias conducentes, con fecha y hora de presentación.Se suspenderá el procedimiento, excepto lo relativo al trámite de la suspensión.El tribunal Colegiado dará vista a las partes y al Ministerio Público Federal.Con lo que digan las partes, en 8 días se resolverá qué juez debe conocer. Puede decidirse que incluso conozca un juez distinto. Art. 51-33, L.A. Acuerdo 5/2001 del Pleno de la SCJN. (200280).

MOMENTO EN QUE PUEDE

DECLARARSE LA INCOMPETENCI

A

Al recibir la demanda. Luego de advertir la incompetencia por los informes. En la audiencia constitucional. Oficiosamente por el Tribunal revisor.

Si acepta la competencia, no podrá declararse el juez incompetente, sino hasta que haya resuelto sobre la suspensión definitiva.

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PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO (ART. 114)

HIPÓTESIS NORMATIVA Y TESIS APLICABLES

NOTAS DISTINTIVAS.

IV. Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecución que sea de imposible reparación;

• Reglas Generales (207343, 205651, 182901, 394729).

• Actos que no se consideran de Imposible reparación. (205464, 181101, 394305, 205601, 186334, 394376, 187527, 184249, 190278, 190385, 200222, 176992, 176615, 177076, 180958, 178745, 191472, 175524, 180610).

• Actos de Imposible reparación. (395050, 231983, 205661, 394027, 196826, 178810, 195326, 205600, 177081, 192783, 200847, 182599, 182160).

• Actos de naturaleza procesal considerados de imposible reparación. (183349, 186654, 180371, 185192, 179548, 190368, 184431, 176168, 186601, 187814, 190379, 190661, 195507, 207349, 179173, 179149, 177861, 196671).

• Acto de imposible reparación. El que afecta de manera cierta, directa e inmediata derechos sustantivos del gobernado que no pueden ser resarcidos con una resolución benéfica posterior.

• Derechos sustantivos. Los que tutela directamente la Constitución, tales como la vida, la libertad, la seguridad jurídica, la igualdad, etcétera.

• Por excepción los actos procesales pueden engendrar ejecución de imposible reparación, cuando la violación producida afecta en grado predominante o superior.

• Por regla general, aunque se trate de actos de imposible reparación debe cumplirse la definitividad; por excepción no ocurre así, (ejemplo, el arresto).

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CUADRO GENERALPROCEDIMIENTO DEL AMPARO INDIRECTO

PROCEDIMIENTO DEL AMPARO INDIRECTO

DEMANDA DE AMPARO

AUTO INICIAL.

NOTIFICACIÓN A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES, M.P. ADSCRITO, QUEJOSO,

PERSONA DISTINTA A LAS PARTES Y EMPLAZAMIENTO AL TERCERO PERJUDICADO.

INFORMES JUSTIFICADOS.

AMPLIACIÓN DE LA DEMANDA

PRUEBAS, ALEGATOS AUDIENCIA CONSTITUCIONAL.

SENTENCIA

ACLARACIÓN DE SENTENCIA

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AUTO INICIAL

AUTO ACLARATORIO

PROCEDE Si hay irregularidades en el escrito de demanda. Si se hubiere omitido alguno de los requisitos del art. 116 L.A. Si no se hubiera expresado con precisión el acto reclamado. Si no se hubiera exhibido las copias a que se refiere el art. 116 L.A.TRÁMITEEl establecido en el art. 146 L.A.(182896, 189979, 200588, 917685, 200232, 189977, 174494, 181986, 186297, 197241, 200084, 210964, 917881, 206518).

AUTO DE DESECHAMIENTO

Procede cuando hay un motivo manifiesto e indudable e improcedencia. Art. 146 L.A. Contra el desechamiento procede revisión, art. 83, fr. I, L.A.; de ser fundado se ordenará

la admisión de la demanda. (180159, 196196)

AUTO DE ADMISIÓN

Procede cuando el juez de Distrito es competente, no hay notoria improcedencia, se cumplen los requisitos del art. 116 L.A. o se cumplió con la prevención.CONTENIDO DEL ACTO Determinación que se admite la demanda. Instrucción de que se registre en el libro de gobierno. Fijación de la fecha de audiencia constitucional. Orden de que se emplace el tercero perjudicado. Solicitud de informes justificados. Orden de que se dé vista al Ministerio Público de la Federación adscrito.ADICIONALMENTE En amparo penal, notificar al Ministerio Público adscrito al juzgado de proceso. Tener por autorizada a la persona para representar al quejoso o solamente para oír

notificaciones. Tener por señalado al representante común o prevenir a las partes para que lo designen. Ordenar de oficio que se suspenda el acto si así es procedente u ordenar la apertura por

separado y por duplicado, del incidente de suspensión. Prevenir al quejoso para que señale domicilio en el lugar del juicio. (Arts. 147, 156, 148, 27, 20, 123, fr. II, 124, 142, L.A.Cuando se admite una demanda que se estima notoriamente improcedente procede queja (Art. 95, fr. I, L.A.(200158, 205786, 186166, 227304, 176329)

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TÉCNICA DE CONTESTACIÓN DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN

CLASIFICACIÓN DE LOS

CONCEPTOS DE VIOLACIÓN

Formales. Se plantean infracciones de índole adjetiva, cometidas en el acto reclamado, relacionadas con omisiones totales, falta de requisitos de forma o incongruencia interna.

Procesales. Se plantea la ausencia de presupuestos procesales o infracciones de carácter adjetivo que se cometieron en el procedimiento que dio origen al acto reclamado.

De fondo. Se plantean infracciones cometidas en el acto reclamado, relacionadas con las cuestiones sustanciales objeto del debate.

ORDEN DE TRATAMIENTO

Regla general: Primero formales, luego procesales, luego de fondo. Si concurren de fondo con formales, primero los formales. Si concurren procesales con de fondo, primero las procesales. Si existen solamente de fondo, primero las relacionadas con la constitucionalidad y luego los

relacionados con la legalidad.

CALIFICACIÓN DE LOS


1. Conocer los criterios de calificación.2. Estudiar las constancias de autos. (procedimiento natural y expediente de amparo).3. Detectar en primer lugar los argumentos inoperantes, pues de existir causas para calificarlos como tal,

sólo bastará justificar la inoperancia.4. Detectar los argumentos que deban calificarse como fundados o infundados.5. Analizar los argumentos debatidos. (Contestación de jurisprudencia; análisis de pronunciamientos

previos por las autoridades responsables y del propio juzgado; análisis de la exposición de las partes; aplicación del criterio jurídico propio).

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN

DE LOS CONCEPTOS

DE VIOLACIÓN

Fundados. Un concepto de violación será fundado, cuando a través del razonamiento jurídico respectivo, el quejoso demuestre que el acto reclamado de la autoridad responsable vulnera sus garantías.

Infundados. Un concepto de violación será infundado, cuando pese a que técnicamente se exprese un razonamiento jurídico concreto, en el que se plantee la relación existente entre los actos desplegados por las autoridades y los derechos fundamentales que se estimen violados, no se demuestre la existencia de tales violaciones y en consecuencia no se prueba la inconstitucionalidad de la ley o el acto reclamados.

Inoperantes. Un concepto de violación es inoperante cuando se plantea una cuestión que, por alguna razón de carácter técnico jurídica, no puede ser analizada por el órgano de control constitucional.

Fundados pero inoperantes. Lo es aquel, que al revisarse, se concluye que es fundado, porque la responsable omitió hacer lo que le correspondía hacer o hizo lo que no debía; pero que pese a ello, por diversas razones que ven el fondo del asunto, resulta ineficaz para conceder el amparo solicitado, a favor de los intereses del quejoso.

(394122, 216777, 201048, 394663, 224773, 188866, 216788, 173593 , 394124, 210777, 220006, 220693, 223103, 394639, 210137,210342, 174523 , 217173, 218878, 220373, 20440, 228189, 392792, 191572, 224771, 209202, 192428, 210822, 218407, 216781, 198753).

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TÉCNICA DE CONTESTACIÓN DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN

CAUSAS DE INOPERANCIA

DE LOS CONCEPTOS DE

VIOLACIÓN

1. No se expresa el agravio que la responsable dejó de estudiar.2. No se atacan los fundamentos del fallo reclamado.3. No se combaten las consideraciones del fallo reclamado.4. Las consideraciones del fallo reclamado se combaten deficientemente al no referirse a todas ellas.5. No se atacan los resolutivos de la resolución reclamada.6. No se prepara oportunamente la violación procesal.7. No se expresa la naturaleza de la violación procesal, o expresándose no se establece su trascendencia

en el resultado del fallo.8. Refiriéndose a valoración de pruebas, no se señala cuáles son las que se dejaron de valorar o

señalándolo no se precisa cuál es el alcance probatorio que debía dársele a la prueba y sus trascendencia en el resultado del fallo.

9. Cuando se planteen cuestiones que no hayan sido reclamadas en la litis natural.10. Cuando se combaten cuestiones de una resolución que ya fue sustituida por otra.11. Cuando se planteen cuestiones que no hayan sido materia de apelación.12. Cuando se planteen cuestiones ajenas a la litis.13. Cuando los conceptos de violación se limiten a repetir los agravios, sin atacar a su vez la resolución.14. Cuando en apelación hayan sido declarados inoperantes y no se combata precisamente esa declaración

de inoperancia.15. Cuando se aborden cuestiones que ya fueron materia de una ejecutoria de amparo anterior.16. Cuando se hacen valer argumentos que debieron hacerse valer en un amparo anterior. (190054, 231478, 392617, 394650, 188015, 219033, 218729, 226565, 229345, 394126, 394651, 216203, 181186, 394652, 392621, 227611, 227607, 197715, 391721, 195762, 212446, 203515, 215337, 195762, 192315, 206622, 194129 , 193858, 230776, 220375, 220694, 220376, 213941).

CONSECUENCIAS DE LA

CALIFICACIÓN DE LOS


Los conceptos de violación inoperantes o infundados traen como consecuencia la negativa del amparo.

Los conceptos de violación fundados generan la concesión de amparo. Cuando va a negarse el amparo, por regla general deben estudiarse todos los argumentos, por

excepción, cuando existe una razón toral suficientemente consistente para sostener la negativa, aun y cuando se tuviera la razón en el resto de los argumentos, no es necesario estudiarlos todos.

Cuando va a concederse el amparo, el estudio de un solo concepto, puede hacer innecesario el estudio de los demás. No obstante hay que verificar que efectivamente el estudio de los demás es innecesario, pues si hay alguno que permita una concesión más amplia de la protección constitucional solicitada, debe estudiarse. Si se concede el amparo se precisa si es liso y llano o si es para efectos, en cuyo caso, de la manera más clara y precisa se determinan esos efectos. (En caso de haber autoridades ejecutoras, el resultado se hace extensivo).

PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO

DE FONDO

I. Planteamientos de la parte quejosa.II. Calificación de los argumentos propuestos por la parte quejosa en sus conceptos de violación.III. Justificación.IV. Conclusión.

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CAPÍTULO SEXTOSUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO EN EL JUICIO DE

AMPARO INDIRECTO6.1 LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO

a) Concepto

Es la medida cautelar por virtud de la cual el órgano jurisdiccional que conoce del juicio de garantías, en forma potestativa y unilateral, ordena a las autoridades señaladas como responsables que mantengan paralizada o detenida su actuación durante todo el tiempo que dure la sustanciación del juicio de amparo, hasta en tanto se resuelva en definitiva sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de sus actos, tiende a obrar hacia el futuro y nunca hacia el pasado, pues su finalidad es que no se ejecuten materialmente los actos y no queden irreparablemente consumadas las violaciones alegadas; además, tiende a preservar la materia del juicio y evitar que el quejoso resienta perjuicios irreparables con la ejecución del acto reclamado.

El fundamento constitucional de la suspensión, en el amparo indirecto, se encuentra dispuesto en el artículo 107, fracción IX, primer párrafo, que dispone:

Artículo 107 …X. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los casos y

mediante las condiciones y garantías que determine la ley, para lo cual se tomará en cuenta la naturaleza de la violación alegada, la dificultad de reparación de los daños y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecución, los que la suspensión origine a terceros perjudicados y el interés público.

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Suspensión del acto reclamado en el Juicio de Amparo Indirecto

LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO

A PETICIÓN DE PARTE

Es la medida cautelar por la que se ordena a las autoridades señaladas como responsables que mantengan paralizada o detenida su actuación durante todo el tiempo que dure la sustanciación del juicio de amparo, hasta en tanto se resuelva en definitiva sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de sus actos. Art. 107, fracción X, C.

CONCEPTO BREVE

PRESUPUESTOS

OBJETO

DE OFICIO

TIPOS DE SUSPENSIÓN

Se provee en el auto admisorio. Art. 22, C.; arts. 123 y 233. L.A. 186110Se abre incidente por separado. Art. 124, L.A. 182529

La apariencia del buen derecho y el peligro en la demora. 200136

Mantener viva la materia del amparo

EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN

• Las acciones u omisiones de la autoridad responsable. 189366, 189213, 180770, 197187, 177784, 200691.

• Mantener las cosas en el estado que actualmente guardan o, • Evitar que se siga consumando el acto reclamado.

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CAPÍTULO SÉPTIMOCUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS DE AMPARO

7.1 CONTENIDO DE LA JURISPRUDENCIA QUE RESEÑA LOS PASOS QUE SE SIGUEN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO

Dice así:

Del contenido de las jurisprudencias y tesis aisladas que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido con relación al sistema legal sobre el cumplimiento de las sentencias de amparo, derivan los siguientes principios: 1. Cuando causa ejecutoria una sentencia de amparo la autoridad judicial correspondiente debe vigilar su cumplimiento, sin que pueda acordar el archivo del expediente, mientras aquél no ocurra. 2. En tanto no se cumpla con la sentencia de amparo debe requerir a la autoridad o autoridades responsables, a fin de que realicen los actos necesarios para ello. 3. Si no se logra el cumplimiento tendrá que acudir al superior o superiores, a fin de que intervengan para lograrlo. 4. Si no se consigue, de oficio o a instancia de parte, deberá abrir el incidente de inejecución de sentencia, acordando que, en virtud de no haberse cumplido con la sentencia que otorgó la protección constitucional, se remita el asunto a la Suprema Corte, para los efectos previstos en la fracción XVI del artículo 107 de la Constitución Federal, a saber: que cese en sus funciones a la autoridad contumaz y se le

consigne penalmente ante el Juez de Distrito que corresponda. 5. Si durante el trámite ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la responsable demuestra el cumplimiento, se declarará sin materia el incidente. 6. Si la responsable no demuestra haber cumplido, el Pleno del más Alto Tribunal emitirá resolución en términos de lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 107 constitucional, en relación con el funcionario o funcionarios que desacataron la sentencia de amparo. 7. En la hipótesis de que ante una sentencia ejecutoria que otorgó el amparo y, en su caso, ante las gestiones de la autoridad judicial federal

correspondiente, para lograr su cumplimiento, la autoridad o autoridades responsables comuniquen que acataron la sentencia, el Juez de Distrito, el Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito o el presidente…

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CUADRO RESUMENCUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS DE AMPARO INDIRECTO

a) Al quejoso (pues si no activa el procedimiento de ejecución durante 300 días, caduca). Art. 113 L.A.

b) Al Ministerio Público de la Federación.c) A la autoridad que conoció del amparo (Juez de Distrito, tribunal Unitario

o superior de la autoridad responsable).

¿A quién corresponde vigilar el cumplimiento de las sentencias de amparo?

CUADRO 1. El CUMPLIMIENTO

Causa ejecutoria la

sentencia

Inicia ejecución

Requerimiento a las

autoridades responsables

Inclusive requerimient

o a sus superiores o

a los superiores de

éstos

24 horas para que cumpla o esté en vías de cumplimiento.

Autoridad cumple. Notifica.

Cumplimiento puede ser.

Excesivo o defectuoso

Nueva violación de

garantías

Se considera cumplida y

no hay oposición

Procede queja, por exceso o defecto

Nuevo juicio de amparo Se archiva

Jurisprudencias 188634, 172605, 170016, 169120, 196427, 237928, 394195, 222784, 197240, 171753 y 200248. Artículos 80, 104, 105, 11, 113 y 157 de la Ley de Amparo. Artículos 358 al 364 y 420 al 427

del Código Federal de Procedimientos Civiles.

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CAPÍTULO OCTAVOEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO CONTRA LEYES

8.1 COMPETENCIA

Por regla general corresponde a los juzgados de Distrito, en términos del artículo 114, fracción I de la Ley de Amparo, así como de los artículos 48 a 55 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

− Es posible que conozca un Tribunal Unitario de Circuito, cuando el acto de aplicación de la ley que se estime inconstitucional, provenga de otro Tribunal Unitario de Circuito, en términos de los artículos 29 fracción I y 31 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

− Es posible que conozca una Sala Penal o un Tribunal Unitario Mixto o especializado en materia Penal, en competencia concurrente, en términos del artículo 37 de la Ley de Amparo, cuando el quejoso desprende la inconstitucionalidad de una ley, de la aplicación de los artículos 19 y 20 constitucionales en materia penal.

− Como no existe limitación, podrá conocer un juez de primera instancia en los casos del artículo 38 de la Ley de Amparo, en competencia auxiliar.

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CUADRO RESUMENEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO CONTRA LEYES

ÓRGANOJURISDICCIONAL

• Juez de Distrito. Art. 114, fr. I L.A (200851)• Sala Penal. Art. 37, L.A.• Tribunal Unitario de Circuito. Art. 37, L.A. y 29, fr. I, LOPJF (174429)• Juez de Primera Instancia. Art. 38, L.A.

COMPETENCIA POR

TERRITORIO

• Tratándose de leyes autoaplicativas, el lugar donde vaya tener ejecución la ley. (389667)

• Tratándose de leyes heteroaplicativas, el lugar en que se haya ejecutado el acto reclamado. (185231) Art. 36, L.A. y Acuerdo 57/2006 CJF.

COMPETENCIA

POR MATERIA

• Juzgado Distrito Mixto. Art. 48, LOPJF.• Juzgado de Distrito especializado en materia civil. Art. 54, fr. II, LOPJF.• Juzgado de Distrito especializado en materia penal. Art. 51, fr. III,

LOPJF.• Juzgado de Distrito especializado en materia administrativa. Art. 52, fr.

III, LOPJF.• Juzgado de Distrito especializado en material laboral. Art. 55, fr. II,

LOPJF. (171114)

COMPETENCIA POR GRADO

• Primer grado: (Juez de Distrito, Sala Penal, Tribunal Unitario de Circuito, juez de primera instancia ).

• Segundo grado o revisión:• Competencia originaria: Suprema Corte de Justicia de la Nación. Art.

84, fr. I, L. A.• Competencia delegada en términos del acuerdo 5/2001: Tribunales

Colegiados de Circuito.

COMPETENCIA PARA CONOCER EL AMPARO INDIRECTO CONTRA LEYES

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CAPÍTULO NOVENOLOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

El artículo 82 de la Ley de Amparo, establece que los recursos que se pueden admitir en el juicio de amparo son la revisión, la queja y la reclamación.

No obstante es pertinente precisar, que tratándose del amparo indirecto que es del conocimiento del juez de Distrito, no existen más recursos que el de revisión y de queja.

El presente capítulo específicamente abordará el contenido de estos recursos en cuanto a su vinculación con el amparo indirecto; por lo tanto, sólo se agotarán las hipótesis concernientes a dicho amparo. Asimismo, se explicarán no necesariamente en el orden en que aparecen dispuestas en la ley, sino en el que se dan en la práctica, en el desarrollo del juicio de amparo.

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CUADRO RESUMENLOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO

INDIRECTO

EL RECURSO DE REVISIÓN EN AMPARO INDIRECTO

PROCEDENCIA

1. Desechamiento de demanda.2. Tener por no interpuesta la demanda.3. Concesión de suspensión definitiva.4. Negativa de suspensión definitiva.5. Acuerdos dictados en audiencia incidental.6. Modificación del auto que concede o niega la

suspensión definitiva.7. Revocación del auto que concede o niega la

suspensión definitiva.8. Negativa a modificar o revocar la suspensión

definitiva.9. Autos de sobreseimiento.10.Interlocutorias por reposición de autos.11.Sentencias dictadas en audiencia constitucional.12.Acuerdos dictados en audiencia constitucional.

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EL RECURSO DE LA QUEJA EN AMPARO INDIRECTO

PROCEDE EL RECURSO DE

QUEJA CONTRA

ETAPA INICIAL DEL JUICIO• Demandas notoriamente improcedentes.• Autos que desechan parcialmente una demanda de amparo.• Emplazamiento por edictos al tercero perjudicado.• Autos que desechan la ampliación de la demanda.• Autos que admitan la ampliación de una demanda improcedente. Art. 95, fracciones I y VI, L.A. 168516, 176162, 199229, 167404.ETAPA DE SUSPENSIÓN• Autos que concedan o nieguen la suspensión provisional.• Acuerdos de trámite en el incidente de suspensión, que no admitan expresamente revisión y

que sean trascendentales.• Resolución que declara sin materia el incidente de suspensión.• Interlocutoria que resuelve la violación a la suspensión.• Auto que desecha de plano la petición de modificación o revocación de la concesión o

negativa de la suspensión.• Resolución que se dicta en el incidente de daños y perjuicios.• Auto que indica que no ha lugar a tramitar el incidente de suspensión.• Por falta de cumplimiento del auto que concede la libertad bajo caución. Artículo 95, fracciones II, III, VI, VII, XI, L.A., 193910, 181423, 173875.ETAPAS DE PRUEBA• Los acuerdos de trámite en el juicio de amparo que no admitan expresamente revisión y

sean trascendentales.• Desechamiento de pruebas verificado antes de la audiencia constitucional.• Acuerdo previo a la audiencia constitucional que desecha o niega tener por formulada la

objeción de falsedad de documentos. Artículo 95, fracción VI, L.A., 198409, 168283.POSTERIORMENTE AL DICTADO DE LA SENTENCIA• Los acuerdos dictados después de fallado del juicio que no sean reparables.• El auto que declara ejecutoriada la sentencia.• Por exceso o defecto en la ejecución de la sentencia.• Las resoluciones que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto.• La determinación de caducidad en la ejecución de las sentencias. Contra las resoluciones que se dicten en una queja del conocimiento del Juez de DistritoArt. 95, fracciones V, IV, VI, X, L.A. 174029, 181291, 182117.CUALQUIER ETAPA:• Desechamiento del incidente de reposición de autos, fr. VI.• Desechamiento o culminación• dddddd

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CAPÍTULO DÉCIMONOTAS DISTINTIVAS

NOTA: ARTÍCULO

En relación con los principios.1. Obligación de suplir la deficiencia de la queja de la demanda, de las excepciones, comparecencias alegatos y recursos de los sujetos protegidos, ya sea que participen como quejosos o como terceros perjudicados. (Lo único que no se suple es la instancia de parte agraviada).

76 bis, fracción III y 227.

2. Improcedencia del desistimiento tratándose de núcleos de población y de la caducidad de la instancia o del sobreseimiento por falta de promoción, salvo que se permite el desistimiento del juicio cuando es acordado expresamente por la Asamblea General y la caducidad cuando es en beneficio de los sujetos agrarios.

107, fracción II, C. 231

3. No es válida la causal de improcedencia del consentimiento expreso, salvo cuando emana de la Asamblea General.

107, fracción II, C, 4°

4. Simplificación en la forma para acreditar la personalidad. 214 y 215

5. Prohibición de desconocer la personalidad de los miembros de un comisariado cuando se haya vencido el término para el que fueron electos, sin que se haya hecho nueva elección

214 fracción I

Cuadros que contienen notas distintivas que han de tomarse en cuenta en los amparos en materia penal, materia agraria, materia civil, materia administrativa y materia laboral, así como cuadro general que contiene el juicio de amparo indirecto, de acuerdo con la nueva Ley de Amparo.

1. NOTAS DISTINTIVAS DEL AMPARO AGRARIO

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Notas Distintivas

NOTA DISTINTIVA ARTÍCULOS DE LA LEY DE AMPARO

1. En relación con los principios del juicio de amparo. En materia laboral, la suplencia sólo se aplicará en favor del trabajador.

Tratándose del patrón, ni siquiera le es aplicable la fracción VI del 76 bis, sólo la fracción I.

Tratándose de sindicatos, sólo se suple la deficiencia de su queja, cuando el tema tratado envuelva derechos de trabajadores.

Por jurisprudencia, la suplencia incluso alcanza la ausencia de conceptos de violación.

184002, 197696, 175750

76 bis, fracción IV

2. En relación con la competencia: Tratándose de juzgados especializados les es aplicable el artículo 55 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

3. En relación con la caducidad. No opera en perjuicio de la parte obrera, sólo en su beneficio. Sólo opera en contra del patrón.

74, fracción V, tercer párrafo

4. En relación con la suspensión, debe asegurarse que no afecte la subsistencia del trabajador.

189366 [PDF p. 762]

3. CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DEL AMPARO EN MATERIAL LABORAL.

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4. CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DEL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA


1. En relación con los principios del juicio de amparo.• No se aplica el principio de definitividad si la ley

que rige el acto reclamado exige mayores requisitos que la ley de amparo, para conceder la suspensión.

• Tampoco se aplica dicho principio si el acto reclamado carece de fundamentación.

• Tampoco se aplica cuando el recurso o medio de defensa es optativo.

76 bis, fracción IV


3. En cuanto a las causales de improcedencia, contenida en el artículo 73, fracción XV es particularmente aplicable en esta materia.

73, fracción XV

4. En relación con la suspensión, si se trata de contribuciones; para concederse, se debe garantizar el total de dicha contribución. Asimismo, en esta materia es donde cobran más relevancia los presupuestos de la apariencia del buen derecho y el peligro en la demora.

135, L.A.200136 [PDF; p. 759]

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Notas Distintivas


1. En relación con los principios del juicio de amparo.

Se dice que el principio de estricto derechos se ve atenuado, si se expresa la causa de pedir.

En materia familiar la excepción al principio de definitividad sólo tiene que ver con violaciones procesales reclamables en amparo directo.

No es aplicable el principio de definitividad, cuando válidamente se renuncian recursos legales.

76 bis,161R. 181280 [PDF p. 1075], 189125 [PDF p. 1076]


3. En relación con la suspensión, tratándose de la materia familiar, es importante tomar en cuenta que la suspensión no afecte a los acreedores alimentarios, pues hay que verificar su subsistencia.

177784 [PDF p. 1077]197187 [PDF p. 1078]180770[PDF p. 1078]189213 [PDF p. 1079]

5. CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DEL AMPARO CIVIL.

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CUADRO DE CAMBIOS SUSTANCIALES EN EL AMPARO INDIRECTO DE CONFORMIDAD CON LA NUEVA LEY

DE AMPARO

− Ya no se contempla la representación mediante escrito ratificado ante el Juez de Distrito

− La representación en el amparo en las materias civil, mercantil, laboral tratándose del patrón ya requieren de un autorizado para ejercer la profesión de licenciado en derecho.

− En un amparo penal el defensor ya deberá acreditar serlo en un plazo de 10 días.- El representante común ya se nombra desde el primer auto.

− Se utiliza el término “persona moral pública” para designar a la persona moral oficial que acude al juicio de amparo, quien ya puede promoverlo contra la norma general, acto u omisión que la afecte.

− El término de autoridad responsable ya puede recaer en particulares quienes serán representados en términos similares que los quejosos.

− Cambia el término tercero perjudicado por tercero interesado y entre otros, se le da tal carácter al Ministerio Público parte en el procedimiento penal motivo del amparo, siempre que no funja como autoridad responsable.

EN RELACIÓN CON LAS

PARTES EN EL JUICIO

DE AMPARO

INDIRECTO

PRESENTACIÓN DEL LIBRO INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL PRESENTADOR: Magistrado Marco Polo Rosas...

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