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Lectura N 8

Sistema de Presupuesto Pblico El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos. Diferencias entre Presupuesto Pblico y Presupuesto Privado

PRESUPUESTO PUBLICO PRESUPUESTO PRIVADO

- Cumplimiento de las metas de desarrollo econmico, social del pas.

- Se reinvierte en la sociedad. - El presupuesto es de conocimiento

pblico. - Es rgido (se cie a lo establecido

en la ley. - La accin de control es ms

rigurosa. - Afectan la poltica fiscal, econmica

y cambiaria. - Se formula con equilibrio

- Presupuesto por proyectos

- Alcanzar la mayor rentabilidad sobre la inversin

- Incrementar el patrimonio de la

empresa - El presupuesto es de conocimiento

privado. - Es flexible - La accin de control es menos

rigurosa. - Afectan a la empresa y su entorno - Se obtiene para determinar el nivel

mnimo de actividad cualquiera - Cualquiera

Similitudes con el Presupuesto Privado

Se elaboran para buscar eficiencia y economa

En su ejecucin deben permitir la flexibilidad

Se debe ejercer una accin de control

Son elaborados con base en un proyecto

Se realizan generalmente para un periodo de un ao

Estn expresados en trminos fsicos y financieros

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Alcance Conceptual del Presupuesto Pblico o Alcance poltico

Polticas de produccin de bienes y servicios (poltica econmica, social, fiscal)

Polticas de administracin presupuestaria (poltica salarial, inversin pblica, crdito pblico)

o Alcance administrativo

Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las actividades a cargo de la entidad pblica

o Alcance econmico y financiero

Efecto econmico: El ingreso pblico tributario tiene una funcin de contraccin de la demanda y un efecto de redistribucin de los recursos.

Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos financieros

o Alcance jurdico

Se establecen normas que regulan la ejecucin y evaluacin y fijan responsabilidades por el manejo del presupuesto

Caractersticas

Incluye una programacin detallada.

Requiere de un proyecto y est contenido en un plan.

El periodo presupuestario es de duracin anual.

Se formula, ejecuta y controla bajo la tcnica de presupuesto por proyectos.

Tiene carcter de ley

Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados.

Como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexible

Sus datos deben estar fundamentados en estudios, anlisis e investigaciones.

Permite la determinacin de responsabilidades pblicas

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Se comporta como un elemento operativo dinmico Objetivos del Presupuesto Pblico

Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.

Trasformar las polticas del gobierno en programas de accin por medio de la asignacin de recursos

Proveer la estructura para las cuentas pblicas y la contabilidad fiscal.

Permitir la evaluacin peridica de la gestin gubernamental.

Facilitar el proceso administrativo.

Proveer la base legal para la realizacin del gasto pblico.

Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto plazo.

Coordinar las decisiones polticas, econmicas y sociales.

Coordinar las actividades de organismos gubernamentales

Establecer una relacin entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.

Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.

Facilitar el control.

Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.

Permitir que el pblico conozca los programas de gobierno.

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PROGRAMACION

Establecer los objetivos Institucionales a lograr durante el Ao Fiscal dentro del marco del Plan Estratgico Sectorial Multianual y en funcin al Plan Estratgico Institucional.

Determinar la demanda global de los gastos que implicar la prestacin del servicio que desarrolla el pliego.

Estimacin de ingresos por fuentes de financiamiento distintas de Recursos Ordinarios.

Anlisis y comparacin de cifras presupuestarias asignadas al Pliego

FORMULACION

Definicin, consistencia y revisin del proyecto de Estructura Funcional Programtica del Pliego.

Elaboracin del anteproyecto de presupuesto del Pliego para el prximo ejercicio.

VV

CCOONNTTRROOLL

VVII

EEVVAALLUUAACCIIOONN IIIIII

AAPPRROOBBAACCIIOONN

II

PPRROOGGRRAAMMAACCIIOONN IIII

FFOORRMMUULLAACCIIOONN

CCIICCLLOO

PPRREESSUUPPUUEESSTTAARRIIOO

IIVV

EEJJEECCUUCCIIOONN

Fases del Proceso Presupuestario Pblico

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Sustentacin ante el Ministerio de Economa y Finanzas.

Elaboracin del proyecto de presupuesto anual del Sector.

Sustentacin ante el Congreso de la Repblica.

Programacin mensual de gastos

APROBACION

Consistencia y revisin del proyecto de Resolucin Ministerial y Anexos sustentatorios para aprobar el presupuesto Institucional de Apertura, sobre la base de lo aprobado en la Ley Anual de Presupuesto.

EJECUCION

Programacin Trimestral de gastos

Autorizacin de calendarios de compromisos

Afectacin de compromisos en funcin a la autorizacin de Calendario de Compromisos.

Formulacin y consistencia de la informacin trimestral de ejecucin de ingresos y egresos para ser remitido al Ministerio de Economa y Finanzas.

CONTROL

En esta fase se observa y vigila la ejecucin del Presupuesto.

Se comparan cifras reales con las cifras presupuestales y se determinan las variaciones, localizndose las reas problemas para determinar la forma de corregirlas.

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EVALUACION

Preparacin de requerimiento de informacin para la evaluacin.

Organizacin y procesamiento de la informacin

Formulacin del documento de Evaluacin.

CIERRE

Consistencia y organizacin de la informacin de cierre presupuestal.

Conciliacin de informacin presupuestaria y financiera de ingresos, gastos y marco legal a nivel Institucional.

Conciliacin de cierre presupuestal con el MEF y la Contadura Pblica de la Nacin.

www.mef.gob.pe