Primera Vuelta Presidencial
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LOS PROBLEMAS DE LA PRIMERA VUELTA DEL 30 DE MAYO Elecciones Presidenciales – Colombia 2010
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Una visión sobre lo que pasó en las elecciones presidenciales de Colombia el 30 de Mayo de 2010
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LOS PROBLEMAS DE LA PRIMERA VUELTA DEL 30 DE MAYO
Elecciones Presidenciales – Colombia 2010
Resultados publicados
Cada ciudadano se pregunta
¿Por qué fallaron todas las encuestas?
¿ Son confiables estos resultados?
¿Mi voto fue contabilizado correctamente?
¿Hay debilidades en el proceso que pongan en duda los resultados?
¿Puede haber fraude?
¿Pueden las personas alterar los resultados voluntaria o involuntariamente?
¿Será cierto que puede alterarse el software de conteo?
Antecedentes
Los ciudadanos van al puesto de votación en donde esta inscrito su documento de identificación (cédula)
Buscan su mesa de votación
En cada puesto se han asignado 400 personaspor cada mesa de votación
Marcan el tarjetón
Los votos son depositados en una urna por mesa.
A las 4 pm cierra la jornada
En cada mesa hay 3 a 6 jurados
Hay 72.727 mesas en todo el país
Se dispone de una base de datos de cerca de 500 mil jurados
Los jurados
Son en su mayoría empleados públicos o de instituciones educativas.
La convocatoria es de cumplimiento obligatorio.
La inasistencia sin excusa válida ocasiona grandes multas.
Al terminar la jornada deben
Contar los votos
Llenar los formularios correspondientes
Firmar con número de cédula y huella
Entregar todo el paquete en 2 sobres: uno para el preconteoy otro para el escrutinio
El formulario E14
Es el Acta de Escrutinio del Jurado de Votación en cada mesa
Debe contener: El número total de votos
depositados El número de votos por
candidato Los votos en blanco,
nulos y no marcados Las firmas y huellas de
los jurados
Se llena a mano en dos copias
Hay dos rutas de proceso
Los CLAVEROS
Reciben un sobre con:
Los votos depositados
Los formularios:
E10 – E11 – E12
Un formulario E14
Los DELEGADOS
Reciben un sobre con:
El segundo formulario E14
El escrutinio
Los CLAVEROS son funcionarios de la RAMA JUDICIAL que deben velar por la seguridad del material desde la jornada electoral hasta que comienza el escrutinio.
Las COMISIONES ESCRUTADORAS empiezan a consolidar la información el lunes siguiente a las elecciones, después de conocido el preconteo. Lo hacen en los Municipios o Zonas y en los Departamentos y entregan un Consolidado Nacional.
Los escrutinios son responsabilidad del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
El preconteo
El PRECONTEO es responsabilidad de la REGISTRADURÍA y es solamente informativo.
Un DELEGADO de la REGISTRADURÍArecibe los formularios E14 de cada mesa para transmitir los resultados por vía telefónica a un CALL CENTER
El funcionario del CALL CENTER digita la información en el sistema MESA x MESA
Los boletines
A partir de las 4:00 pm la REGISTRADURÍAemite boletines parciales con los resultados con base en la información recibida simultáneamente de todos los municipios del país y de los consulados en el exterior
¿QUÉ PUEDE FALLAR?
1 – Los formularios E14
Pueden ser llenados equivocadamente
El formulariodebería ser así
Pero fue impreso así
Esto llevó a que se produjeran muchos formularios “mal” diligenciados:
• ¿Por qué escribir tres cifras en un espacio para dos?
• ¿Por qué escribir un CERO o un GUIÓN en la primera casilla si se necesita para escribir el número de tres cifras? ¿Por qué dejar la casilla de las centenas en blanco?
• ¿Fueron diligenciados correctamente por los jurados y alterados después?
• ¿Se agregaron los UNOS antes o después?
Se pueden alterar completamente
Se agregaron 200 votos a un candidato.
No se preocuparon por corregir el total.
Se pueden cambiar los números escritos por los jurados
Sutilmente: un CERO se convierte en SEIS
O agresivamente
Un 1 se puede convertir en 4 ó en 9
Un 3 se puede convertir en 8
Se encuentran números UNO con diferente caligrafía Esto llevaría a tener
un promedio de 100 votos por mesa
Además 100 votos extras significan
100 x $4.217,85 =$421.785
En reposición de gastos para el partido
Se pueden entregar en blanco total o parcialmente para que sean llenados posteriormente
En un puesto de Votación, todas las mesas reportaron votos inusuales por un candidato. Todas las mesas resultaron con más de los 400 votos posibles por mesa
Se pueden manipular los resultados de un puesto completo
2 – El preconteo
Hay muchos errores en la transmisión de los datos vía telefónica
Un 103 se entiende como 3Un 64 se entiende como 74
Se pueden “corregir” los datos a favor del candidato del que dicta o del que recibe
No admiten que su candidato no reciba votos o estén muy bajos
No hay verificacióninmediata de la digitación contra el formulario E14
No se dicta el total de la mesa para verificar la suma.
3 – El escrutinio
El escrutinio Municipal o Zonal se hace por el CONSEJO NACIONAL ELECTORAL a partir de los E14 que se encuentran en los sobres de los CLAVEROS
El consolidado se presenta en el formulario E24
La Registraduría presenta los E24 por departamentoen la página Web, pero no los Municipales o Zonales
¿Son iguales los dos formularios E14?
El E14 de los CLAVEROS no está disponible al público y no se escanea.
¿Están viendo los escrutadores lo mismo que los ciudadanos a través de internet?
Comisión Escrutadora
Actas
E24
CALLCENTER
BOLETÍN
SISTEMA DE PRECONTEO
Escaneo
INTERNET
El escrutinio debe ser así:
Si las comisiones escrutadoras encuentran tachaduras, enmendaduras o borrones y si están firmadas por menos de dos (2) miembros del Jurado de Votación:
En el primer caso, se procederá al recuentode votos
En el segundo, se excluirán del Escrutinio.
(Parágrafo 2º, Art. 5º., Ley 163 de 1994)
Los escrutinios fueron entregados en todos los departamentos en la mañana del 1º de junio
36 horas después de cerradas las elecciones
Las comisiones escrutadoras
¿En un día evaluaron más de 72 mil formularios E14?
¿Cuántos fueron detectados con irregularidades que obligaran el reconteo de los votos?
¿Cuántos se encontraron sin firmas que obligaran la anulación de esa mesa?
¿Será que el escrutinio es simplemente un acto protocolario?
¿Para qué ser tan estrictos si ya se había anunciado una diferencia tan grande entre los candidatos?
Sin embargo…
Un grupo de ciudadanos se dedicó a examinar los resultados de la primera vuelta
El grupo, de casi 70.000 miembros ha publicado en Internet más de 1500 fotos que muestran irregularidades en los formularios E14 y en la digitación de los resultados del preconteo
Se inicia la auditoría masiva
Mediante una aplicación en Internet, los usuarios del grupo pueden revisarlos formularios y registrar las irregularidadesencontradas
Cada formulario es presentado al azar al usuario para que registre el conteo y comente si observa algo irregular en el documento.
Si se reporta un problema, el formulario es presentado al azar a otro usuario para corroborar lo reportado.
Resultado parcial auditoría ciudadana:
% Total mesas: 72.725
7.112 Formularios revisados (10% del total)
315 4% Hay enmendaduras o tachones
1.333 19% Faltan las firmas o cédulas de los jurados
894 13% Hay algo raro. Revísenlo, por favor.
1.223 17% Faltan las huellas de los jurados
Haciendo la proyección,
en 1 de cada 5
formularios se pueden
presentar irregularidades
Revisión en proceso realizada por voluntarios en el grupo de FaceBook: ¿Cuál Primera Vuelta?
Con casi 70 mil miembros y más de 1500 fotos de irregularidades publicadas.
Miércoles 16 de junio 8:00 am
?
Es decir…
Si son 72.725 mesas y 1/5 son cuestionadas…
Si se depositaron 14 millones de votos…
…habría cerca de 14 mil formularios dudosos que cubren 3 millones de votos
?
?
?
¿Y los demás?
¿Cuántos formularios fueron alterados voluntaria o involuntariamente sin que se puedan detectar a simple vista?
?
?
?
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?
?
?
?
?
¿Qué error es “admisible”?
Si usted tuviera $20 millones en un Banco y descubre que le faltan $200 mil pesos (el 1%)
¿Usted dejaría pasar el error?
¿Y si además le dicen que esto es “normal”?
¿Y si además descubre que el error no es en una transacción de $200 mil sino que se trata de 2000 errores de $100 pesos?
¿5%?
¿2%?
¿10%?
¿1%?
¿No cambiaría usted de Banco?
¿Acaso volvería a depositar otros 20 millones en ese
Banco?
4- Los valores reportados
Una evaluación estadística de los valores reportados muestra comportamientos demasiado uniformes de las cifras.
Si examinamos los VOTOS por MESA de los candidatos podremos ver si el comportamiento es “natural” o si hay alguna manipulación.
Se usa la cifra de votos por mesa, pues esta es la unidad de digitación en el sistema.
La ley de Newcomb-Benford…
Dice que en un grupo grande de números aleatorios, la distribución del primer dígito es así:
30%
18%
13%10%
8% 7% 6% 5% 5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Y esto cómo se usa…
Si se evalúan los votos por mesa de los candidatos, estos deben empezar por “1”aproximadamente en un 30%, por “2”, en un 18%, por “3” en un 13%, etcétera.
Si esto no se cumple, los números no forman parte de un fenómeno “natural” sino que han sido modificados en forma anómala o deliberada.
Veamos algunos ejemplos:
En Chapinero… se cumple
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
1 2 3 4 5 6 7 8 9
CHAPINERO - 1º DÍGITO
AMS
JMS
(Benford)
380 mesas
En Putumayo… se cumple
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
1 2 3 4 5 6 7 8 9
PUTUMAYO - 1º DÍGITO
AMS
JMS
(Benford)
200 mesas al azar
Sin embargo, en todo Bogotá…
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1 2 3 4 5 6 7 8 9
BOGOTÁ - 1º DIGITO
AMS
JMS
(Benford)
500 mesas al azar
Y en todo el país…
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1 2 3 4 5 6 7 8 9
NACIONAL - 1º DÍGITO
AMS
JMS
(Benford)
500 mesas al azar
Se puede concluir que…
No es normal que las votaciones por mesa de un candidato empiecen por el número “1” en un porcentaje tan alto. (70% en Bogotá, 55%en todo el país)
Tampoco es normal que los valores que empiezan por “2”, “3” y “4” sean tan bajos.
¿Será que cada 20 se convirtió en 120?¿Cada 30 se convirtió en 130? ¿Cada 40 en 140?
La emisión de los boletines
La secuencia de boletines emitidos por la Registraduría en el preconteo tienen un comportamiento también inusual.
En las siguientes gráficas se presenta la información de cada boletín emitido a partir de las 4:00 pm.
¿Qué se puede ver?
En cada nuevo boletín se presentan los votos nuevos divididos por el número de mesas nuevas en cada boletín.
A partir de cierta hora, las cifras de JMS se mantienen en 100 votos por mesa.
Además, se quedan constantes durante un tiempo aunque el número de mesas reportadas disminuya.
94
648
1,131
2,486
5,067 7,897 7,683
1,539 1,035
671
366
119
58 40
1
10
100
1,000
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
NACIONAL –Votos por mesa en cada boletín
AM
JMS
MESAS
100 votos/mesa
En todo el país
20
208
441 611
795 910 810
524 345
429
163
81 91 71
29
16
1
10
100
1,000
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 40
ANTIOQUIA –Votos por mesa en cada boletín
AM
JMS
MESAS
100 votos/mesa
En Antioquia
6
34
163
420
813
1,292 1,301
728
268
130
88
46 37
27
12
4
2
1
10
100
1,000
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
BOGOTÁ –Votos por mesa en cada boletín
AM
JMS
MESAS
100 votos/mesa
En Bogotá
2
8
11
23
33 32
52
35 36
21
5
2
3
1
10
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
PUTUMAYO - Nuevos votos por mesa en cada boletín
AM
JMS
GP
MESAS
En Putumayo, en cambio…
85
24 24 24 24 24 24
10
41
17
30 32
15
23 30
15 21 19
30 26
17
11
23 22 19 17
22 19
15
28
144 125 108 94
75 69
22 29
35
58
6
0
0
1
10
100
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 45 47
CONSULADOS - Nuevos votos por mesa en cada boletín
AM
JMS
MESAS
27 votos/mesa
90 votos/mesa
44 votos/mesa
Pero en los Consulados…
¿Qué indica todo esto?
¿Pueden los errores de los formularios causar un comportamiento tan “preciso”?
¿Sera que “algo” en el sistema de conteo se enciende durante un tiempo y luego se apaga?
¿Se puede atribuir a un problema en el software?
¿Por qué ese comportamiento tan “preciso” en los consulados?
¿QUÉ HACER EN LA 2ª VUELTA?
Jurado electoral
¡A protegerse!
No permita que ningún formulario quede con espacios en blancos
Lo más seguro es que los valores sean de 3 cifras: Escríbalos de manera que no puedan ser alterados.
NO HAY AFÁN
Jurado electoral
El formulario E14 es un documento legal.
Si alguien lo falsifica, el que puede ser penalizado es el que lo firma.
¿Cómo puede usted garantizar que nadie lo altere?
Jurado electoral
En el E14, en las observaciones, usted puede escribir EN LETRAS el total de votación de la mesa.
Anote los valores de su mesa en un cuaderno personal para rectificar después en la web su formulario.
Jurado electoral
Si a última hora asignan un jurado no programado en su mesa, NO permita que éste presida la mesa.
Atención con los “JURADOS VETERANOS” que parecen saberlo todo.
No permita ningún atajo.
Testigo electoral
Lleve una bitácoradetallada de todo lo que sucede en sus puestos:
Cambios de jurados
Comportamientos extraños
Pida recuento si lo cree necesario.
Revise el E14 elaborado (ambas copias)
Testigo electoral
El Acta de cada mesa (E14) es el documento fundamental de todo el proceso electoral.
Usted debe comprobar que queden perfectamentediligenciados.
Recuerden
Gane quien gane, la ciudadanía hará nuevamente una auditoría exhaustiva de cada mesa de votación.
El comportamiento de los jurados, de los delegados, de los digitadores, de los escrutadores, será examinado mesa x mesa.
Y esta vez SÍ HABRÁ DENUNCIAS…
Recuerden
Alteración de Resultados Electorales:El que altere el resultado de una votación o introduzca documentos o tarjetones indebidamente, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, salvo que la conducta constituya delito sancionado con pena mayor. La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea realizada por un servidor público.
Ciudadano
A votar libremente.
Su voto no se perderá en el proceso.
Todos somos responsables de la vigilancia de la democracia.
