Programa de Adquisición de Alimentos
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La agricultura familiar en Brasil
• Identificado por el registro de Declaración de Aptitud al PRONAF (DAP), 1996;
• Reconocido por ley, 2006;
• 5,2 millones de unidades y 4 mil organizaciones económicas;
• Participación en la producción de los principales alimentos de consumo interno (%) • Yuca (87%), frijoles (70%), maíz (46%), café (38%), arroz
(34%), trigo (21%), soja (16%), leche (58%), pollo (50%), carne de cerdo (59%), carne de res (30%)
Contexto y Historia de las Acciones en SAN y compras públicas en los últimos años
2003
• Estrategia Hambre Cero • Nueva implementación del CONSEA • Creación de PAA – Ley 10.696
• Definición de Agricultura Familiar - Ley 11.326
• Creación del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SISAN) - Ley 11.346
• Alimentación Escolar (PNAE) y 30% de productos de la Agricultura Familiar - Ley 11.947
2006 2007
Regulamentación del CONSEA y de las CAISAN - Decretos 6.272 e 6.273
2009
• EC 064/2010 - Derecho Humano a la Alimentación insertado em el Art. 6º de la Constitución Federal de 1988
• Decreto 7.272 - Política Nacional de SAN (PNSAN)
• Actualización del PAA – Ley 12.512/2011 • Creación de la modalidad
PAA Compra Institucional – Decreto 7.775
2010 2012
2014 2015
• Actualización de PAA – Decreto 8.293 • Creación de la modalidad PAA Sementes (Semillas)
• Decreto 8.473 – todos los organismos federales que compram alimentos deben comprar 30% de la Agricultura Familiar (Defensa, Salud, Educación)
Compras Públicas
Compras Públicas
OBJETIVOS
Contribuir a la seguridad alimentaria y
nutricional
Contribuir a la oferta de alimentos en el
país
Promover la generación de ingresos para los agricultores familiares
Estimular los circuitos locales de producción
Fomentar una alimentación sana y
sostenible
Expandir los canales de comercialización de la
agricultura familiar mediante el poder de
compra del Estado
PAA
PAA
•Política intersectorial que promueve el derecho humano a la alimentación, con alimentos de la agricultura familiar; •Programa de apoyo a la agricultura familiar, así como el acceso a los alimentos por el equipos públicos de alimentación y nutrición, red pública de Salud, Educación, e red socioasistencial; •Creado en 2003 en conjunto con la sociedad civil y CONSEA, como parte de la estrategia Hambre Cero.
PAA – Objetivos
Lucha a la Inseguridad
Alimentaria y Nutricional
Abastecimiento de alimentos
sanos y sostenibles
Fortalecimiento de la
Agricultura Familiar
PAA – Marco Regulatorio
Instrumentos Clave
Leyes Leyes 10.696/2003 y 12.512/2011
Decretos Decretos 7.775/2012 y 8.293/2014
Resoluciones 73 resoluciones del Grupo de Gestión
http://www.mds.gov.br/assuntos/seguranca-alimentar/programa-de-aquisicao-de-alimentos-paa/programa-de-aquisicao-de-alimentos/legislacao/
PAA - Operación
COMO FUNCIONA?
Gestión del PAA Grupo de Gestión (6 ministerios): MDS (coordinador), MDA, MEC, MF, MPOG y MAPA
Fuente de los recursos del programa
MDS, MDA y cualquier organismo público interesado
Ejecutantes Compañia Nacional de Abastecimiento (CONAB/Mapa), Estados y Municipios
Beneficiarios proveedores Público reconocido em el Ley 11.326/2006 y sus organizaciones, titulares de la Declaración de Aptitud al Pronaf (DAP)
Beneficiarios consumidores Personas en situación de Inseguridad Alimentaria y Nutricional (CadÚnico)
Entidades que reciben los alimentos
Red pública de Salud e Educación, red socioasistencial e equipos públicos de alimentación y nutrición
Control y participación social
Comité Asesor del Grupo de Gestión (Nivel Nacional) Consejo Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CONSEA, o Consejo Municipal de Asistencia Social - CMAS o Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sostenible - CMDRS (nivel local)
PAA - Modalidades
Modalidad Fuente de los Recursos
Ejecutantes Objetivo
PAA CDS Compra con Doación Simultánea
MDS CONAB, Estados y Municípios
Compra de alimentos diversos y donación simultánea a las entidades de la red socioasistencial, a los equipos públicos de alimentación y nutrición
PAA Leite Incentivo a la producción y al consumo de leche
MDS Estados del Semiárido de Brasil
Compra de leche y donación simultánea a las personas en situación de Inseguridad Alimentaria y Nutricional, y a las entidades de la red socioasistencial, a los equipos públicos de alimentación y nutrición
PAA - Modalidades
Modalidad Fuente de los Recursos
Ejecutantes Objetivo
PAA CDAF Compra directa de la Agricultura Familiar
MDS CONAB Compra de productos definidos (por el Grupo de Gestión) com el objetivo de sostener precios
PAA Sementes (Semillas) Adquisición de semillas
MDS CONAB Compra de semillas de Agricultores Familiares y donación simultánea a la otros Agricultores Familiares
PAA - modalidades
Modalidad Fuente de los Recursos
Ejecutantes Objetivo
PAA FE Formación de Stocks
MDA CONAB
Apoyo financiero para el stocks de alimentos por organizaciones de agricultores familiares para su posterior venta y la devolución de los recursos para el Gobierno
PAA CI Compra Institucional
Cualquier organismo público
Cualquier organismo público
Compra de la Agricultura Familiar celebrada por medio de la llamada pública, para el respuesta de demandas de consumo de alimentos, de semillas y de otros materiales propagativos (mudas de plantas), por parte de organismo comprador
PAA – Grandes Números (2003-2014)
4,7 millones t
de alimentos comprados
Hábitos alimentares sanos
3 mil artículos alimenticios comprados
USD 1,55 mil millones*
Para adquisición de alimentos
Más de 380 mil Agricultores proveedores.
Más de 20 mil entidades beneficiadas/año
Presente en 3.238 municipios.
En 2014
Desarrollo regional
44% de los proveedores se encuentran en la región
NE
En 2014
41%
De los proveedores son mujeres
En 2014
Inclusión Social
62% de los Agricultores están en el CadÚnico
Fuente: SESAN/MDS 2015. *USD 1,00 = R$ 3,80
PAA – Números 2014
Total: USD 153 millones
Fuente: SESAN/MDS 2015. USD 1,00 = R$ 3,80
Ejecución (USD MM) 2014
PAA – Números 2014
Número de agricultores beneficiados por modalidade/executor
Total: 113.322 familias 113.250 no repetida
Fuente: SESAN/MDS 2015. USD 1,00 = R$ 3,80
PAA – Números 2014
Distribución porcentual de los productos adquiridos (USD)
Fuente: SESAN/MDS 2015.
PAA – Números 2014
Número de entidades que reciben por categoría
Fuente: SESAN/MDS 2015.
Total: 13.175
PAA – Números 2014
Fonte: SESAN/MDS 2015. Elaborado pelo DECOM/SESAN/MDS
Cobertura del PAA 2014
2.696 Municipios
PAA – Números 2014 organización de la agricultura familiar
Número de organizaciones económicas de la agricultura familiar - PAA – 2014
1.077 cooperativas
PAA y el Conjunto de COMPRAS PÚBLICAS
La evolución de las compras públicas en Brasil (PAA + PNAE + CI) en millones de USD
Fuente: SESAN/MDS 2015. USD 1,00 = R$ 3,80
USD 381,7 millones
PAA
CI
Org. federales
CI
Estados y Municipios
PNAE
Compras institucionales en curso e potencial
Potencial estimado de las compras institucionales federales, estatales y locales: USD 1,2 mil millones Entre 2013 y 2015, sólo las agencias federales compraron un Promedio de USD 320 millones/año*, en alimentos que los agricultores familiares son capaces de producir.
*Fuente: COMPRASNET – SIASG-MPOG 2015 USD 1,00 = R$ 3,80
PAA – Perspectivas
• Compromisos registrados en el Plan Plurianual del Gobierno de Brasil 2016-2019 y em la V Conferencia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (out/2015) • Combatir la Inseguridad Alimentaria que aún persiste em los grupos específicos
de la población, especialmente a los pueblos y comunidades tradicionales;
• Fortalecimiento y organización de la Agricultura Familiar;
• Producción de alimentos sanos y sostenibles y Pacto Federativo por la Alimentación Sana;
• Abastecimiento de los equipos públicos de alimentación y nutrición;
• Fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
• Fortalecimiento de las Compras Públicas.
Ministerio del Desarrollo Social y Lucha contra la Hambre – MDS
Secretaria Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional – SESAN Departamento de Apoyo a la Adquisición y a la Comercialización de la Producción Familiar – DECOM
http://mds.gov.br/assuntos/seguranca-alimentar/programa-de-aquisicao-de-alimentos-paa
+55 61 2030 1202
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