PROYECTO:

“AGUA POTABLE EN CINCO COMUNIDADES ZONA SUR-OESTE DEL DISTRITO DE NAMORA – Cajamarca ”

Propuesta de un modelo de gestión empresarial

SEMINARIO INTERNACIONAL

“AGUA SEGURA A SU ALCANCE”

El proyecto

• Municipalidad del Distrito de Namora ha construido la primera etapa del proyecto de agua potable, en donde se construyó la captación, línea de conducción y el reservorio.

• Con apoyo financiero del Fondo Perú Alemania y la Municipalidad de Namora se ejecutó la segunda etapa del proyecto, que consistía en la instalación de reservorios pequeños, la red de distribución y la organización del servicio de agua potable.

El objetivo

Incrementar el acceso al agua potable,

mejorar la calidad de vida de las

familias beneficiarias y formar una

organización local para la gestión del

servicio de agua potable.

Implementar un modelo de

gestión empresarial

La población beneficiaria

NUMERO DE FAMILIAS POR CASERIOS

124

84

74

59

59

400

CHILACAT

SAMADAY

COSE

HUAYAN

LA CHILCA

TOTAL FAMILIAS

El contexto y su Problemática

FORMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

55.6

65.5 63.5

52.1

67.8

37.9

23.8

36.5

47.9

30.5

1.7

10.7

2.44.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

CHILACAT SAMADAY COSE HUAYAN LA CHILCA

CASERIOS

De manantial De río De pozo De conexión domiciliaria aledaña De pileta pública Otro

El abastecimiento del agua era en más del 50% de manantiales distribuidos en las diferentes comunidades, cuya calidad nose puede ver garantizada puesto que carecen de una protección segura. La otra forma de abastecimiento era por intermedio de pozos los cuales sobre todo en la épocade invierno se llenan con el agua de lluvia.

Uso del agua FORMAS DE ALMACENAMIENTO DEL AGUA

46.3

18.8

35.9

1.6

8.1 7.4

12.1

4.77.7

32.3

5.62.1 2.1

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

CHILACAT SAMADAY COSE HUAYAN LA CHILCA

Tina o vasija de barro Baldes Galoneras Cilíndros Pozo Otro

CANTIDAD DE AGUA AL DIA POR FAMILIAS

16.7

6.8

30.633.9

36.9

31.1 30.5

8.1

13.5 13.6

6.5

13.1

6.8

20.3

23.7

14.9

28.2 28.8

33.833.3

20.3

26.6

13.6

8.5

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

CHILACAT SAMADAY COSE HUAYAN LA CHILCA

CASERIOS

Menos o igual a 20 Litros De 21 a menos de 40 litros De 40 a menos de 80 litrosDe 81 a 120 litros A más de 120 litros

El modelo de gestión empresarial

CRITERIO BASE PARA EL MODELO EMPRESARIAL

• Definición de la propiedad

• Rol de las Juntas Vecinales

• Marco Legal (Sector agua y saneamiento y Ley de Municipalidades)

• Implementación de sistemas de medición de consumo

Una mirada sobre el tema que

buscamos superar

28,8

15,3

38,6

56,1

90

38,5

52,3

General Costa Selva Sierra

%

Sostenible En Deterioro

Las Instancias que intervienen Gobierno Local

Instancia mas representativa

Usuarios

Capacitación, en educación sanitaria,

uso del agua

Empresa.- EIRL

Contrato con la Municipalidad y las Juntas vecinales

Unidad de Consulta y Negociación

Formada por 4 personas, Juez de paz, Junta Vecinal, Gobierno Local , Sector Salud.

Juntas Vecinales

Organizadas en forma participativa y reconocidas legalmente por el GL.

Lo que buscamos rescatar de las Juntas Vecinales

Según Ley supervisa:• La prestación de servicios

públicos locales• El cumplimiento de las normas

municipales • La ejecución de obras

municipales • Participar en las sesiones de

concejo municipal • Otros servicios que se

especifiquen en la ordenanza municipal.

GOBIERNO LOCAL Representación LegalPersonería Jurídica

Unidad De Consulta Y

Negociación

Empresa De Servicios De Agua

Y Saneamiento

COMUNIDAD

Cose

COMUNIDAD

Chilacat

COMUNIDAD

Chilca

COMUNIDAD

Samaday

1.Representantes de juntas vecinales 2.Representantes del Gob Local3.Representante de la Empresa4.Representantes legales5.Centro de Salud

Propietarios

AdministradorOperador

El Esquema General del Modelo de Gestión

COMUNIDADGuayan

La Dinámica del Proceso

Las comunidades seleccionan sus candidatos

Inicio de diálogo y presentación de la propuesta

empresarial

Aprobación de la propuesta empresarial por parte de la Municipalidad y las Juntas

Vecinales

Proceso de capacitación A nivel de los candidatos y de los

usuarios

Las juntas vecinales informan sobre la

selección de la empresa

La municipalidad apoya la instalación de los medidores

y refrenda la tarifa

Fortalecimiento de las nuevas capacidades

Proceso de Selección de la Empresa

La Municipalidad emite una resolución para legalizar el proceso de conformación de la empresa de servicios de agua

Se conforma un comité evaluador

•Municipalidad Distrital

•Representante de los Usuarios

•Juez de paz

•Teniente Gobernador

Decisión Política

Solo tiene

vigencia temporal

Bases legales para realizar el concurso

(participan beneficiarios de las comunidades)

Selección de las personas que se conformaran en empresa

Proceso de constitución, reforzamiento y consolidación

GOB LOCAL COMUNIDAD

Empresa de Servicios

AyS

UOD UOD UOD UOD UOD UOD

USUARIOS

Unidadde Consulta

yNegociación

ESQUEMA DE FUNCIONES BÁSICAS

Se otorga la administración

del servicio (..años)

Contrata y controlaa los operarios

Proceso de selección Comunal

La estructura tarifaría / usos

DISTRIBUCION DE LA TARIFA POR FAMILIAS

S/. 2.50

S/.3.50

S/.5.00

75.0 %de familias

20.0 %de familias

5.0 %de familias

DOMESTICO INSTITUCIONALES P RODUCTORES

La recaudación y distribución de los recursos

RECAUDACION MESUAL POR TIPO DE USUARIOS

300Familias

80Familias 20

Familias

400Familias

S/. 750.00

S/. 280.00

S/. 100.00

S/. 1130.00

0

200

400

600

800

1000

1200

DOMESTICO INSTITUCIONALES P RODUCTORES TOTAL

Distribución recaudación

• Operación 53%

(dos personas)

• Mantenimiento 18%

• Fondo de reserva 29 %

Las lecciones / recomendaciones

• Pese a lo avanzado, sigue existiendo, un riesgo latente por el accionar de la municipalidad, especialmente cuando hay cambio de gobierno.

• Actualmente la nueva gestión, ha solicitado que se revise las funciones de la empresa. La idea es que se implemente un comité el que lo administre. Se aduce altos costos de operación.

• El proceso recupera, fortalece y empodera a las Juntas Vecinales (JV) como instancia que participa en la toma de decisiones para el manejo de los servicios. • La propiedad del sistema, no es absolutA, se comparte la gestión, evitando la dependencia absoluta del municipio, pero a su vez comprometiendo su apoyo en la asistencia técnica.

• El servicio funciona las 24 horas del día, los consumos hasta la fecha no pasan de 30 litros por persona día. Se espera evaluar el periodo de sequía, para conocer los promedios.

• Los medidores y la tarifa son dos obstáculos para que muchas personas sigan promoviendo la cultura del no pago.

GRACIAS

RAFAEL ESCOBAR PORTALRAFAEL ESCOBAR PORTALrescobar@itdg.org.pe

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