LA REINSERCIN FAMILIAR, UN CAMINO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

I. INTRODUCCIN

La familia como institucin social cumple una funcin primordial en la formacin integral de la persona humana, tanto a nivel individual como a nivel social.

En nuestro medio debido a factores sociales, econmicos, culturales, entre otros, se desvirta el rol que cumple la familia en la sociedad; a causa del bajo nivel decompromiso paterno y materno que genera un contexto familiar inapropiado, para el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes.

El ambiente inadecuado e incompetencia en el ejercicio parental/marental, provoca el abandono de uno o ambos padres, negligencia severa, maltrato fsico, psicolgico y sexual, asimismo la poca estructura y definicin de roles al interior de la familia son antecedentes que provocan la crisis familiar y como consecuencia la desintegracin familiar.

En Bolivia las consecuencias ms sobresalientes de la prdida del cuidado parental/marental, tienen que ver con la conformacin de dos grupos poblacionales, por un lado, con la existencia de nios, nias y adolescentes institucionalizados, es decir viviendo en diferentes hogares y centros de acogida y, por otro lado, con la existencia de nios, nias y adolescentes en situacin de calle, es decir, que han roto vnculos afectivos y relacionales con sus familias de origen. De esta manera, las diferentes acciones y proyectos realizados a nivel

gubernamental y no gubernamental tienen que ver con la intervencin directa en alguno de estos dos grupos poblacionales.

La familia goza de la proteccin del Estado segn el Art 4 del cdigo de familia, que va en concordancia al artculo 29 del cdigo nio, nia y adolescente CNNA,1

priorizando a la familia de origen, la cual, no puede ser sustituida por ninguna institucin, puesto que es una realidad que atraviesa la vida del nio y la determina, por lo tanto, como ltima instancia el Estado deber desempear la funcin de proteccin.

La reinsercin familiar es el proceso por el cual se pretende establecer las relaciones familiares que han sido lesionadas, creando un ambiente favorable para el retorno al hogar; debe intentarse siempre que sea posible y la familia natural ofrezca garantas para el bienestar del nio.

Es menester que las familias, de origen, extensas o sustitutas adscritas al proyecto, cuyos nios, nias y adolescentes se encuentran en los hogares y centros de acogida a cargo del Servicio Departamental de Gestin Social SEDEGES, asuman sus funciones de cuidado y proteccin, como consecuencia de la intervencin del presente proyecto.

1.1. DEFINICIN DE PROBLEMA

Las numerosas investigaciones que se han hecho al interior de las instituciones, han demostrado que la intervencin de los hogares y centros de acogida es limitada e inadecuada, frente a la crisis y problemtica familiar de diversa ndole que viven los nios/as institucionalizados, por tanto, no estn preparados para enfrentar, entender y resolver la situacin de riesgo que los nios, nias y adolescentes atraviesan.

Asimismo el deficiente trabajo para mantener contacto con los padres y familiares del nio, nia o adolescente peor para comprometer e involucrar a los mismos en el proceso de recuperacin, que los lleve a la reinsercin familiar, produciendo serias alteraciones en la vida afectiva y psquica de los nios, nias y adolescentes como resultado de la privacin de libertad o restriccin al derecho de

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locomocin que tiene todo nio, por la mala concepcin del carcter transitorio de los hogares y centros de acogida, que es mal entendida como definitiva.

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Inadecuado proceso de intervencin tcnica, para la reinsercin familiar delos nios, nias y adolescentesque se encuentran en los hogares y centros de acogida de la ciudad de Sucre, a cargo del Servicio Departamental de Gestin Social.

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. Objetivo General

Fortalecer el proceso de intervencin tcnica, para la reinsercin familiar de los nios, nias y adolescentes que se encuentran en los hogares y centros de acogida de la ciudad de Sucre, a cargo del Servicio Departamental de Gestin Social,desarrollando en las familias de origen o tutores responsables competencias parentales y marentalesque les permitan responsabilizarse del cuidado, crianza y efectiva proteccin de los nios, nias y adolescentes.

1.3.2. Objetivos Especficos

Realizar un diagnstico de la situacin demogrfica de los nios, nias y adolescentes que se encuentran acogidos en los hogares y centros de acogida de SEDEGES.

Elaborar una propuesta que garantice el proceso adecuado de reinsercin familiar, mediante el empoderamiento y fortalecimiento de las competencias parentales/marentalesque promuevan el cuidado y proteccin de los nios, nias y adolescentes.3

Disear talleres de empoderamiento y fortalecimiento para desarrollar competencias parentales/marentales dirigido a las familias de origen o tutores responsables, brindando las herramientas necesarias, para asumir responsablemente el cuidado y proteccinde los nios, nias y adolescentes que se encuentran acogidos en los hogares y centros de acogida del SEDEGES.

1.4. ALCANCE

Los hogares y centros de acogida de administracin directa de la ciudad de Sucre a cargo del Servicio Departamental de Gestin Social, dependiente de la Gobernacin Departamental de Chuquisaca.

1.5. LMITES

La base normativa legal que regula el presente trabajo investigativo, est constituido por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Convencin Internacional de los Derechos del Nio, Nia y Adolescente, la Constitucin Poltica del Estado, Cdigo de Familia y el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente.

1.6. JUSTIFICACIN

El Estado Boliviano suscribi en 1990 la Convencin de los Derechos del Nio, aprobada en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas. La ratificacin de este cuerpo normativo supone consagrarla como ley de la Repblica y sobre todo en una mejora en la proteccin de los nios, nias y adolescentes, lo cual se ve plasmado en el Cdigo Nio, Nia y Adolescente (CNNA ley 2026 promulgada el 27 de octubre de 1999). En dicha ley la familia merece una mencin especial, dada la importancia que tiene para el desarrollo psicoemocional y social de los nios, nias y adolescentes.4

El CNNA explicita este derecho en su artculo 27: (Derecho a la Familia) Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a desarrollarse y educarse en un ambiente de afecto y seguridad en su familia de origen y excepcionalmente, en una familia sustituta que le asegure la convivencia familiar y comunitaria1

Atendiendo la importancia social del tema, en los hogares y centros de acogida, establecidos por el gobierno departamental, como espacios transitorios para nios, nias y adolescentes que por diversas causas han llegado a refugiarse en estas instituciones.

Por otro lado estos nios, nias y adolescentes NNApueden quedarse solos, generando incertidumbre en su futuro y suscitando un serio problema social, obligando al Estado a accionar frente a esta problemtica, usando los mecanismos previstos por Ley como ente que garantiza el ejercicio de los derechos de este grupo vulnerable. Los hogares y centros de acogida presentan limitaciones en el proceso de reinsercin familiar, puesto que estas instituciones no deben ser permanentes y en ningn caso pueden sustituir a la familia.

Los beneficiarios directos del proyecto son los nios, nias y adolescentes, acogidos en los centros y hogares de SEDEGES. El Estado garantiza el derecho a la familia, por ello, presta servicios especializados a travs de programas especficos dirigidos a NNA que estn bajo la guarda y/o tutela de los centros y hogares de acogida.

El proceso de intervencin tcnica para favorecer la reinsercin familiar, a travs del fortalecimiento de las competencias parentales/marentales, est llamado a1

LEY 2026Cdigo del Nio, Nia y Adolescente Editorial e Imprenta CJ Ibaez Primera Edicin, La Paz Bolivia, 2010. Pg.

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coadyuvar y consolidar dicho proceso, facilitando herramientas necesarias, para que los padres, madres y/o tutores puedan asumir el cuidado y proteccin de los nios, nias y adolescentes de manera apropiada.

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II. MARCO TEORCO

2.1. MARCO CONCEPTUAL

2.1.1. Definicin de Reinsercin Familiar La reinsercin familiar es el retorno del nio, nia y adolescente que se encuentra en un hogar ocentro de acogida a su familia de origen, misma que debe reunir condiciones adecuadas y favorables, que garanticen el ejercicio pleno de los derechos de la niez y adolescencia, fortaleciendo competencias parentales y marentales para asumir responsablemente el cuidado personal y de desarrollo integral del nio, nia y adolescente2

2.1.2. Definicin de Familia

Es un conjunto de personas que conviven bajo el mismo techo, organizadas en roles fijos (padre,

madre, hermanos, etc.) con vnculos consanguneos o no, con un modo de existencia econmico y social comunes, con sentimientos afectivos que los unen y aglutinan. Naturalmente pasa por el nacimiento, luego crecimiento, multiplicacin, decadencia y trascendencia. A este proceso se le denomina ciclo vital de vida familiar.Tiene adems la finalidad de generar nuevos individuos a la sociedad, dicho en otras palabras la familia corresponde a: todo grupo de personas unido entre s por vnculos de consanguinidad, filiacin (biolgica o adoptiva) y de alianza afectiva, sean producto del matrimonio o de uniones de hecho3.2 3

Fuente elaboracin propia. SECRETARA EJECUTIVA DEL SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL MIDEPLAN, EQUIPO DE CONSULTORES Manual de Formacin de Competencias Parentales, Programa Abriendo Caminos, Santiago de Chile, 2009. Pg. 70.

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2.1.3. Funciones de la Familia4

La familia en la sociedad tiene importantes tareas, que tienen relacin directa con la preservacin de la vida humana como su desarrollo y bienestar. Las funciones de la familia son:

Funcin biolgica: se satisface el apetito sexual del hombre y la mujer, adems de la reproduccin humana.

Funcin educativa: tempranamente se socializa a los nios en cuanto a hbitos, sentimientos, valores, conductas, etc.

Funcin econmica: se satisfacen las necesidades bsicas, como el alimento, techo, salud, ropa.

Funcin solidaria: se desarrollan afectos que permiten valorar el socorro mutuo y la ayuda al prjimo.

Funcin protectora: se da seguridad y cuidados a los nios, los invlidos y los ancianos. 2.1.4. Origen y Evolucin Histrica de la Familia5

Difcil es dar una fecha exacta de cundo se cre la familia. sta, tal como la conocemos hoy, tuvo un desarrollo histrico que se inicia con la horda; la primera, al parecer, forma de vnculo consanguneo. Con el correr del tiempo, las personas se unen por vnculos de parentesco y forman agrupaciones como las bandas y tribus.

4 5

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile BCNhttp://www.bcn.cl/ecivica/concefamil

Ibidem.

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Las actividades de la agricultura obligan contar con muchos brazos, de all entonces la necesidad de tener muchos hijos e integrar el ncleo familiar a parientes, todos bajo un mismo techo.

Con la industrializacin las personas y sus familias se trasladan a las ciudades, se divide y especializa el trabajo, los matrimonios ya no necesitan muchos hijos y econmicamente no pueden mantenerlos; surge la familia nuclear o conyugal que contempla al padre, la madre y los hijos.

Lneas abajo se menciona algunas caractersticas de vnculos de parentesco que se han dado en la historia:

La horda: Hombre y mujer se unen con fines de procreacin, bsqueda de alimentos y defensa. Sus miembros no tienen conciencia de vnculos familiares y la paternidad de los hijos es desconocida.

El matriarcado: El parentesco se da por la va materna. La mujer-madre es el centro de la vida familiar y nica autoridad. Su labor es cuidar a los nios y recolectar frutos y races para la subsistencia; en tanto el hombre se dedica a la caza y pesca. La vida que llevan es nmada.

El patriarcado: La autoridad pasa paulatinamente de la madre al padre y el parentesco se reconoce por la lnea paterna. Se asocia con el inicio de la agricultura y por consecuencia con el sedentarismo. El hombre deja de andar cazando animales y la mujer se dedica a la siembra y cosecha de frutas y verduras. Se establecen todos juntos en un lugar, hombres, mujeres y nios. Estando asegurada la subsistencia, la vida se hace menos riesgosa y ms tranquila. El grupo humano se estabiliza y crece. Se practica la poligamia, es decir, la posibilidad de que el hombre tenga varias esposas, lo que conlleva a un aumento de la poblacin.

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Familia extendida: Est basada en los vnculos consanguneos de una gran cantidad de personas incluyendo a los padres, nios, abuelos, tos, tas, sobrinos, primos y dems. En la residencia donde todos habitan, el hombre ms viejo es la autoridad y toma las decisiones importantes de la familia, dando adems su apellido y herencia a sus descendientes. La mujer por lo general no realiza labores fuera de la casa o que descuiden la crianza de sus hijos. Al interior del grupo familiar, se cumple con todas las necesidades bsicas de sus integrantes, como tambin la funcin de educacin de los hijos. Los ancianos traspasan su experiencia y sabidura a los hijos y nietos. Se practica la monogamia, es decir, el hombre tiene slo una esposa, particularmente en la cultura cristiana occidental.

Familia nuclear: Tambin llamada "conyugal", est compuesta por padre, madre e hijos. Los lazos familiares estn dados por sangre, por afinidad y por adopcin. Habitualmente ambos padres trabajan fuera del hogar. Tanto el hombre como la mujer buscan realizarse como personas integrales. Los ancianos por falta de lugar en la vivienda y tiempo de sus hijos, se derivan a hogares dedicados a su cuidado. El rol educador de la familia se traspasa en parte o totalmente a la escuela o colegio de los nios y la funcin de entregar valores, actitudes y hbitos no siempre es asumida por los padres por falta de tiempo, por escasez de recursos econmicos, por ignorancia y por apata; siendo los nios y jvenes en muchos casos, influenciados esencialmente por los amigos, los medios de comunicacin y la escuela. 2.1.5. Vnculos de Parentesco6

El parentesco es la unin al interior de una familia. Los vnculos que se generan entre sus miembros estn dados por tres fuentes de origen:

Consangunea, es decir, el vnculo que existe entre descendientes de un progenitor comn (padre, hijos, nietos, bisnietos, tataranietos, etc.).6

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile BCN http://www.bcn.cl/ecivica/concefamil

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Afinidad, es el nexo que nace con el matrimonio y las relaciones con los parientes del cnyuge (suegra, nuera, cuada, etc.).

Adopcin, vnculo que se origina entre el adoptado y los adoptantes. En Bolivia hay slo un tipo de adopcin la cual otorga igualdad con los hijos biolgicos.

El parentesco se mide por grados, es decir, el nmero de generaciones que separa a los parientes, siendo cada generacin un grado. Adems la serie de grados conforman una lnea, vale decir, la serie de parientes que descienden los unos de los otros o de un tronco comn.

Hay dos tipos de lneas:

a) Recta: se compone de una serie de grados que se establecen entre personas que descienden unas de otras como padre-hijo-nieta.

b) Colateral o transversal: se forma de una serie de grados que se establece entre personas que sin descender unas de otras, tienen un progenitor comn como son los tos, sobrinos, primos etc. 2.1.6. Familia Disfuncional7

Una familia disfuncional es una familia en la que los conflictos, la mala conducta, y muchas veces el abuso,violencia fsica o verbal por parte de los miembros individuales se produce continua y regularmente, lo que lleva a otros miembros a acomodarse a tales acciones. A veces los nios crecen en tales familias con el entendimiento de que tal7

http://www.elhispanonews.com/noticia/1169/familia-disfuncional

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disposicin es normal, pero existen otros casos en quelos nios escapen o huyan de casa como resultado de la presin, violencia y control ejercido en ellos.

Las

familias

disfuncionales

son

principalmente

el

resultado

de

adultos

codependientes, y tambin pueden verse afectados por las adicciones, como el abuso de sustancias (alcohol, drogas, etc.) Otros orgenes son las enfermedades mentales no tratadas, y padres que emulan o intentan corregir sus propios padres disfuncionales. En algunos casos, un padre permitir que el padre dominante abuse de sus hijos.

Un error comn de las familias disfuncionales es la creencia errnea de que los padres estn al borde de la separacin y el divorcio. Si bien esto es cierto en algunos casos, a menudo el vnculo matrimonial es muy fuerte ya que las faltas de los padres en realidad se complementan entre s. En resumen, no tienen otro lugar a dnde ir. Sin embargo, esto no significa necesariamente que la situacin familiar es estable. Cualquier factor de estrs importante, como la reubicacin, el desempleo, enfermedad, desastres naturales, la inflacin, etc., puede causar que los conflictos existentes que afectan a los nios empeoren mucho.

Las familias disfuncionales no tienen ningn lmite social, ni financiero, ni intelectual. Sin embargo, hasta dcadas recientes, el concepto de una familia disfuncional no fue tomada en serio por los profesionales (terapeutas, trabajadores sociales, maestros, consejeros, clrigos, etc.), especialmente entre las clases media y alta. Cualquier intervencin habra sido vista como una violacin de la santidad del matrimonio y un aumento en la probabilidad de divorcio (que era socialmente inaceptable en la poca). Se esperaba que los nios obedecieran a sus padres (en ltima instancia, al padre), e hicieran frente a la situacin solos.

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Las personas que viven ambientes de familias disfuncionales disfuncionales, generalmente mostrando son personas

comportamientos

agresivos como gritos, enojos, odio hasta llegar a enfermar, etc. presentando la necesidad continua de amor, aceptacin sensibles y a

respeto,personas poder ser

sumamente y

heridos

lastimados.

Muy

dependientes y lo ms importante, tienden a no tolerar ms la autoridad, es decir, cuando stos logran formar una familia, no pueden permitir ser controlados ni un minuto ms.

2.1.7. Definicin de Intervencin Tcnica La intervencin tcnica son las acciones a seguir para llevar delante de manera efectiva el proceso de reinsercin familiar, estableciendo los

lineamientos,estrategias y brindando las herramientas necesarias a las personas que van a intervenir en el proceso como ser: el equipo multidisciplinario (psiclogo, trabajadora social, asesores legales, pedagogo, entre otros) y los beneficiarios (nios y nias, familiares biolgicos, familia ampliada)8.

2.1.8. Enfoques

a) Enfoque Psicosocial El enfoque psicosocial est abocado al proceso de desarrollo humano como producto de la interaccin entre las capacidades, necesidades, expectativas y exigencias del medio, considerando las aptitudes de las personas para contribuir a su propio desarrollo entendiendo que existen complejas y variadas situaciones en8

Fuente de elaboracin propia

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que las familias pueden ser afectadas o daadas. Por tanto, la intervencin psicosocial se pone al servicio de las familias, para promover la potenciacin de sus recursos familiares,

Este enfoque es utilizado como una forma de rescatar una visin integrada de la persona, centrndose en variables personales y sociales9. b) Enfoque Sistmico y Sistmico Comunicacional

El aporte del enfoque de sistemas, es que visualiza a la familia como una totalidad donde el todo es ms que la simple sumatoria de las partes, apuesta a que cada miembro de la familia tiene una doble identidad, la suya propia y aquella que emerge por el hecho de formar parte de esta totalidad.

Esta forma de pensar demanda a la familia un actuar interdisciplinario, pues es concebida ampliamente en todos sus mbitos biopsicosociales y culturales y no debe percibrsela desde una sola mirada, es un sistema integral, que es parte y todo a la vez.

Se entiende por tanto, a la familia como un sistema vital que se afecta por cada componente, es as como si un individuo como subsistema flaquea en su funcionamiento repercutir al resto del sistema o a la inversa si el todo no est funcionando bien, los sntomas de esa disfuncin se desplazarn hacia los dems miembros.

Esas influencias entre integrantes son vistas y analizadas en su contexto tratando mediante la intervencin familiar de descubrir cules son las reglas de funcionamiento que esa familia se ha dado. Aqu interesa la interrelacin e interaccin del sistema en funcin del contexto, se analiza el funcionamiento de la9

MINUCHIN, P.; COLAPINTO, J.; MINUCHIN, S. Pobreza, Institucin,Familia. Edit. Amorrortu, 2000. y COLETTI, M.; LINARES, J.L., compiladores.La Intervencin Sistmica en los Servicios Sociales ante la Familia Multiproblemtica. Edit. Paids, 1997.

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familia en su complejidad organizada, que puede ser entendida al darnos cuenta que cada miembro de la familia es interdependiente de otro, ejerciendo una continua y recproca influencia entre ellos. Por otra parte, el enfoque Sistmico-Comunicacional,es simplemente una modalidad de acercamiento, abordaje y tratamiento de las significaciones, explicaciones y prcticas en torno al maltrato, abandono o negligencia parental. Lo central, es el proceso conversacional en base a una observacin y escucha activa por parte del Equipo multidisciplinario con el sistema familiar respecto a los tratos y cuidados que se le brindan al nio o nia y adolescente10

c) Enfoque de Derechos Los derechos son el conjunto de condiciones que debemos disfrutar todos los seres humanos para tener una vida digna en razn de ser personas y que para ponerlos en prctica, se determina un acuerdo entre el garante (quien tiene la obligacin y responsabilidad para la el cumplimiento de los derechos, ejemplo: el Estado) y el sujeto de derechos (todas las personas)11.

Los derechos humanos como valores universales, comprenden la calidad de vida a la que todas las personas tienen derecho, sin distincin de edad, raza, gnero, religin, origen de procedencia o cualquier otra condicin.

d) Enfoque de Gnero Las arraigadas percepciones culturales y sociales van manteniendo patrones de exclusin de los beneficios de la vida en sociedad, discriminatorios y por ende

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SECRETARA EJECUTIVA DEL SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL MIDEPLAN, EQUIPO DE CONSULTORES Manual de Formacin de Competencias Parentales, Programa Abriendo Caminos, Santiago de Chile, 2009. Pg. 27. SAMOS EDUARDO, Derecho de Familia Tomo I, Imprenta UMRPSFXCH Segunda Edicin, 1998.

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desiguales. A lo largo de la historia hemos visto discriminacin de raza, clase social, edad, como tambin de gnero.

La discriminacin de gnero puede entenderse como los supuestos que las sociedades han construido a partir de las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres, creando identidades de gnero y generando discriminacin de gnero12. e) Enfoque de Gestin Intersectorial13

La intervencin para la reinsercin familiar de nios, nias y adolescentes separados de su medio familiar por vulneraciones de derechos, requiere del concurso y participacin activa de todos los sectores que de alguna forma se relacionan con ellos.

Es as, que las acciones del proyecto para la reinsercin familiar de un NNA no pueden ser suficientes por si solas para el logro exitoso de dicho objetivo, debiendo necesariamente ser complementados con el aporte de instituciones y organizaciones de la red del NNA y su familia y de organizaciones sociales y comunitarias.

Las dificultades que enfrentan las familias que accedern a un proyecto de fortalecimiento familiar pueden ser mltiples. No es factible ni deseable que un sistema disponga directamente de todos los recursos para la solucin de un problema multi-causal como suele ser la grave vulneracin de los derechos infantiles, se trata entonces de convocar a las organizaciones formales, informales y personas de la comunidad en que se desenvuelve la familia, para contribuir desde sus competencias a los apoyos, materiales, afectivos y sociales necesarios.12

SERVICIO NACIONAL DE MENORES GOBIERNO DE CHILE, DEPARTAMENTO DE PROTECIN DE DERECHOS. Bases Lnea de Programas Modalidad Reinsercin Familiar y Fortalecimiento (PRF), Santiago de Chile, Mayo 2008. Pg. 11. http://www.sename.cl/wsename/licitaciones/p3-2008/bases_tecnicas_PRF.pdf Ibidem. Pg. 13.

13

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Uno de los mbitos de intervencin del equipo de fortalecimiento familiar es trabajar con la familia o adulto significativo/a y la comunidad, para integrar efectivamente a la familia y nios/asen su comunidad de egreso, lo que implica construir en conjunto una red operativa que funcione por medio de un intercambio de recursos destinados a apoyar y superar situaciones crticas familiares, como tambin, instalar una red protectora social efectiva para el nio/a que va a ser reintegrado a su familia.

Particularmente, se considera factible que la accin teraputica especializada para algn miembro adulto de la familia sea coordinada por el proyecto de fortalecimiento familiar con servicios de salud u otros, para lo cual debera mantener coordinacin sistemtica con las instancias que efecten acciones complementarias.

2.1.9. Convencin de Derechos del Nio y Nia

La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) es el primer instrumento internacional que reconoce a los nios y nias como agentes sociales y como titulares activos de sus propios derechos. El texto fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y entr en vigor el 2 de septiembre de 1990.TURKMENISTN, 2006: Una nia china realiza una danza de abanicos en Turkmenistn durante una reunin internacional de nios para promover la cultura y la paz.

Sus

54

artculos

recogen

los

derechos

econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos de todos los nios/as. Su aplicacin es obligacin de los gobiernos, pero tambin define las obligaciones y responsabilidades de otros agentes como los padres, profesores, profesionales de la salud, investigadores y los propios nios y nias.17

La CDN es el tratado internacional con la ms amplia ratificacin de la historia. Los pases que la han ratificado son 193 y tienen que rendir cuentas sobre su cumplimiento al Comit de los Derechos del Nio. Se trata de un comit formado por 18 expertos en el campo de los derechos de la infancia, procedentes de pases y ordenamientos jurdicos diferentes.

La Convencin tiene dos protocolos que la complementan. El protocolo relativo a la venta de nios y la prostitucin infantil y el protocolo relativo a la participacin de los nios en conflictos armados.

La razn de ser de la Convencin sobre los Derechos del Nio, es garantizar la proteccin y el desarrollo de los nios/as, aun cuando numerosos pases poseen leyes que protegen a la infancia, muchos no las cumplen. Para los nios/as, y en especial para los grupos excluidos o minoritarios, esto significa a menudo vivir en situaciones de pobreza, sin hogar, sin protecciones jurdicas, sin acceso a la educacin, en situaciones de abandono, afectadas por enfermedades prevenibles, etc.

La Convencin reconoce claramente el derecho de todos los nios y nias (menores de 18 aos) a un nivel de vida adecuado. Y es un tratado jurdicamente vinculante, o lo que es lo mismo de obligado cumplimiento.

El proceso histrico de la Convencin inicia en 1959, cuando Naciones Unidas aprob una Declaracin de los Derechos del Nio que inclua 10 principios. Pero no era suficiente para proteger los derechos de la infancia porque legalmente no tena carcter obligatorio.

Por eso en 1978, el Gobierno de Polonia present a Naciones Unidas la versin provisional de una Convencin sobre los Derechos de los Nios. Tras diez aos de negociaciones con gobiernos de todo el mundo, lderes religiosos, ONG, y otras18

instituciones, se logr aprobar el texto final de laConvencin sobre los Derechos del Nio, el 20 de Noviembre de 1989, cuyo cumplimiento sera obligatorio para todos los pases que la ratificasen. La Convencin se convirti en Ley en 1990, despus de ser firmada y aceptada por 20 pases, entre ellos Espaa.

Hoy, la CDN ya ha sido aceptada por todos los pases del mundo, excepto dos: Somalia y Estados Unidos14.

La familia una institucin social fundamental de la sociedad: La Declaracin de los Derechos del Nio de 1959, en un esfuerzo por reconocer que los Nios y Nias tienen derechos al igual que los adultos, el sexto principio establece: siempre que sea posible, el nio, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y seguridad moral y material.

Esta declaracin proclama los siguientes principios:

Artculo 1: Todos los Estados deben dar alta prioridad al bienestar de la familia y del nio.

Artculo 2: El bienestar del nio depende del bienestar de la familia.

Artculo 3: Como primera prioridad, el nio ha de ser cuidado por sus propios padres.

Artculo 4: Cuando los propios padres no pueden ocuparse del nio, o sus cuidados sean inapropiados, deber considerarse la posibilidad de que el cuidado quede a cargo de otros familiares, de una familia sustituta o de guarda, o en caso necesario en una institucin apropiada.14

http://www.unicef.es/infancia/derechos-del-nino/convencion-derechos-nino

19

Artculo

5: En todas

las cuestiones

relativas

al cuidado

de un nio por

personas distintas de sus padres, los intereses del nio, en particular su necesidad de recibir afecto y su derecho a la seguridad y al cuidado continuado deben ser la consideracin fundamental.

Artculo 6: Los encargados de los procedimientos de colocacin en hogares de guarda deben haber recibido capacitacin profesional apropiada.

Artculo 7: Los gobiernos deben determinar si sus servicios nacionales de bienestar del nio son suficientes y considerar la posibilidad de adoptar medidas adecuadas.

Asimismo la Convencin sobre los Derechos del Nio de Naciones Unidas de 1989, desarrolla varios contenidos relacionados con el derecho del nio a ser criado por sus padres, as como respecto del acogimiento familiar. La Convencin obliga a los Estados a reconocer, respetar y asegurar la responsabilidad primigenia de la familia para la guarda y cuidado preferente de los nios. De esta manera, obliga al Estado a la proteccin apropiada en caso de que un nio/a sea privado ilcitamente de sus relaciones familiares y a su restitucin en el seno familiar. Algunos de los principales enunciados de la Convencin en este sentido son: Artculo 5: Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencin.

20

Artculo 8: 1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas.2. Cuando un nio sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados Partes debern prestar la asistencia y proteccin apropiadas con miras a restablecer rpidamente su identidad. Artculo 9: 1. Los Estados Partes velarn por que el nio no sea separado de sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separacin es necesaria en el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una decisin acerca del lugar de residencia del nio. 2. En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el prrafo1 del presente artculo, se ofrecer a todas las partes interesadas la oportunidad de participar en l y de dar a conocer sus opiniones. 3. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones

personales y contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al inters superior del nio. 4. Cuando esa separacin sea resultado de una medida adoptada por un Estado Parte, como la detencin, el encarcelamiento, el exilio, la deportacin o la muerte (incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona est bajo la custodia del Estado) de uno de los padres del nio, o de ambos, o del nio, el Estado Parte proporcionar, cuando se le pida, a los padres, al nio o, si procede, a otro familiar, informacin bsica acerca del paradero del familiar o familiares ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del nio. Los Estados Partes se cerciorarn, adems, de que la presentacin de tal peticin no entrae por s misma consecuencias desfavorables para la persona o personas interesadas.21

Artculo 20: 1. Los nios temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior inters exija que no permanezcan en ese medio, tendrn derecho a la proteccin y asistencia especiales del Estado. 2. Los Estados Partes garantizarn, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado para esos nios. 3. Entre esos cuidados figurarn, entre otras cosas, la colocacin en hogares de guarda, la kafala del derecho islmico, la adopcin o de ser necesario, la colocacin en instituciones adecuadas de proteccin de menores. Al considerar las soluciones, se prestar particular atencin a la conveniencia de que haya continuidad en la educacin del nio y a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. Del inters superior del nio: Es sabido que uno de los ejes fundamentales de la Convencin es la regulacin de la relacin nio-familia, y en particular nio-padres; numerosas disposiciones regulan la materia. Los artculos 5 y 18 reconocen el derecho de los padres a la crianza y la educacin y, a su vez, el derecho del nio a ejercer sus derechos por s mismo, en forma progresiva de acuerdo a la "evolucin de sus facultades".

Por su parte, uno de los aportes de la Convencin ha sido extender la vigencia del principio garantista del inters superior del nio, ms all de los mbitos legislativos (como la Declaracin de 1959) o judicial (como lo disponen numerosas legislaciones en materia de familia), sino extenderlo hacia todas las autoridades, instituciones privadas e incluso los padres.

As el artculo 18, luego de reconocer el derecho y responsabilidad de los padres a la crianza y la educacin y el deber del Estado de garantizarlo y apoyarlo, seala que los padres ejercern sus funciones de acuerdo a una orientacin fundamental: el inters superior del nio (art.18.1). Esta disposicin debe interpretarse en conjunto con el artculo quinto que seala que el objetivo de las facultades de orientacin y direccin de los padres es "que el nio ejerza22

los derechos reconocidos en la presente Convencin" de acuerdo a la evolucin de sus facultades. Al intentar una interpretacin sistemtica de las dos disposiciones es claro que los derechos y responsabilidades de los padres, en relacin a la orientacin y direccin de sus hijos, tienen por objeto la proteccin y desarrollo de la autonoma del nio en el ejercicio de sus derechos, y que sus facultades se encuentran limitadas, justamente, por esta funcin u objetivo. Es decir, se confirma la equivalencia entre ejercicio de los derechos del nio e inters superior.

El Estado tiene el deber de apoyar a los padres en este rol, pero tambin el deber de garantizar a los nios que su crianza y educacin se dirija hacia el logro de la autonoma en el ejercicio de sus derechos. Los roles parentales no son derechos absolutos, ni meramente poderes/deberes, son derechos limitados por los derechos de los propios nios, es decir, por su inters superior15.

2.1.10. La Familia, Vulneradora de Derechos

El peridico Correo del Sur en el segmento Panorama publica, un artculo titulado El Estado, la familia y los colegios, los ms vulneradores de derechos. Este artculo menciona que la vida actual les est robando a los nios un desarrollo normal. Asimismo dice El Director del Hospital Santa Brbara, Gonzalo Medina, la Psicloga Mariel Muoz y la Jueza Segunda de Instruccin de Atencin a la Familia, Jovanna Palacios ven a la familia como la principal vulneradora de los derechos de los nios.

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CILLERO, M. El Inters Superior del Nio en el Marco de la Convencin Internacional sobre Derechos del Nio, Justicia y Derechos del Nio N 9. UNICEF, 2007. Pg.62.

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El Juzgado Segundo de Atencin a la Familia, en el 2010, se atendieron 168 casos de procesos de asistencia familiar, 89 casos de homologaciones y el mismo nmero de casos de violencia familiar; se considera que en los otros Juzgados se atendi casi el mismo nmero de expedientes Muchas veces se atiende a nios vctimas de violencia fsica con siete das de impedimento; es una pena, porque los nios son indefensos, no pueden defenderse, gritar o escapar, lamenta Palacios.

La familia es el ente socializador que debe proteger a los nios, pero los padres en muchos casos, son los primeros vulneradores de los derechos de sus hijos.

Segn la Jueza, entre todos los derechos, los que ms se vulneran en Sucre son el derecho a la identidad, el derecho a la alimentacin y el derecho a tener una vida libre de violencia.

De acuerdo con el informe proporcionado por la Coordinadora de la Defensoras de la Niez y Adolescencia, Lourdes Fernndez, en la gestin 2010, las Defensoras 1, 2, 3, 4, y 5 atendieron el rea legal, social y psicolgica 5.470 casos y en las Defensoras 6, 7, y 8 del rea rural 1.560. La violencia psicolgica, fsica y hasta sexual, ocurre, en su mayor parte, dentro de las familias.

Medina afirma que muchas veces llegan al Hospital Santa Brbara nios maltratados por sus padres, golpeados, quemados en las nalgas, con orejas casi desprendindose por lo jalones, con magulladuras en el cuerpo; castigados porque hicieron algo mal y las vulneraciones suman. De acuerdo con las estadsticas del Servicio Departamental de Salud Chuquisaca (SEDES), siete de cada diez nios sufren desnutricin. La desnutricin crnica se refleja en la baja estatura de los nios y el escaso desarrollo de la inteligencia.24

Tambin se vulnera el derecho a la libertad de expresin, porque los padres generalmente hacen callar a sus hijos por ser menores arguyendo que les molestan no les dejan escuchar las noticias o ver una pelcula; tampoco les permiten llorar porque es un signo de debilidad, especialmente en lo varones. Es una expresin emocional que deben permitirles a los nios, pero los padres restringen esa carga emocional, lament Muoz.

Los nios tienen derecho a jugar, a divertirse, a elegir, a tener una identidad positiva que es proporcionada por la familia.

Tambin se vulnera el derecho a la educacin, muchos no estudian o lo hacen en horario nocturno porque deben trabajar; en algunos casos, los nios son los mayores proveedores de la canasta familiar y los mismos padres, en muchos casos, exigen que sus hijos lleguen a sus casas si o si con dinero. En resumen, dentro de la familia se vulnera el derecho a tener una familia porque los nios no reciben el apoyo, afecto y lugar que merecencomo hijos y hermanos16.

2.1.11. Competencias Parentales y Marentales

En palabras de MaryorieDantagnan y Jorge Barudy (2007), las competencias parentales corresponden a la definicin de las capacidades prcticas de los padres, para cuidar, proteger y educar a sus hijos, asegurndoles un desarrollo sano.

En este sentido, las competencias parentales estn asociadas a la parentalidad social, por ello las16

CORREO DEL SUR, PANORAMA La Familia Vulneradora de Derechos, Sucre, abril 2011. Pg. 3.

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competencias parentales pueden ser desarrolladas por adultos significativos aun cuando no sean progenitores de los nios, nias y adolescentes.

Parentalidad Biolgica y Parentalidad Social: De acuerdo con Barudy, las competencias parentales se asocian con la parentalidad social, y por lo tanto, se diferencian de la parentalidad biolgica. En muchos casos los padres pueden asumir la parentalidad social como una extensin de la biolgica. Sin embargo, existen padres que a pesar de que engendraron hijos, poseen incompetencias parentales que provocan carencias y daos en los nios, nias y adolescentes.

No obstante, y a pesar de las complejas consecuencias que pueden provocar las incompetencias parentales en los nios, nias y adolescentes, stas pueden ser compensadas a travs de otras figuras significativas (padres, madres y/o Tutores), responsables de una parentalidad social que procure satisfacer de manera integral las necesidades de los nios, nias y adolescentes.

En funcin de facilitar la comprensin de las competencias parentales a continuacin presentamos una breve descripcin de sus principales componentes:

Competencias Parentales:Toma en cuenta a lascapacidades y habilidades parentales, las cuales se menciona a continuacin: Capacidad de apego: Funcin nutriente Empata: Funcin socializadora Modelos de Crianza: Funcin educativa Capacidad de participar en redes sociales y utilizar recursos comunitarios.

1. Las Capacidades Parentales26

Las capacidades parentales se conforman a partir de la articulacin de factores biolgicos y hereditarios y su interaccin con las experiencias vitales y el contexto sociocultural de desarrollo de los progenitores o padres, madres y/o Tutores de un nio.

Las capacidades parentales fundamentales corresponden a: La capacidad de apego: Tiene relacin con los recursos emotivos, cognitivos y conductuales que tienen los padres o padres, madres y/o tutores para apegarse a los nios, nias y adolescentes y responder a sus necesidades.

La teora del apego de Bowlby ha puesto de manifiesto que en los primeros aos de vida, la cercana del nio con padres o padres, madres y/o Tutores que apoyen su desarrollo constituye una fuente de recursos significativos en funcin de su vida futura.

Una persona que durante su infancia tuvo apego seguro con sus padres, en su adultez podr desarrollar relaciones basadas en la confianza y seguridad.

En cambio una persona que durante su infancia, tuvo experiencias negativas con sus padres, las que generaron apegos de tipo inseguro o desorganizado, tendr dificultades para establecer relaciones en las que no intervengan ansiedades, inestabilidades, desconfianzas inscritas en su psiquismo. La empata: Tiene que ver con la capacidad de los padres de sintonizar con el mundo interno de sus hijos, reconocer las manifestaciones emocionales y gestuales que denotan estados de nimo y necesidades, lo que favorece el desarrollo de mecanismos de respuesta adecuados a las necesidades de los nios, nias y adolescentes.27

Los modelos de crianza: Son modelos culturales que se transmiten de generacin en generacin, que tienen relacin con los procesos de aprendizajes que desarrollan los padres con sus hijos, vinculados con la proteccin, educacin y satisfaccin de necesidades. La capacidad de participar en redes sociales y de utilizar los recursos comunitarios: La parentalidad es una prctica social, que requiere conformar redes de apoyo, que fortalezcan y proporcionen recursos para la vida familiar. En este sentido, la existencia de redes familiares, sociales e institucionales, as como el reconocimiento y validacin de stas por padres y padres, madres y/o tutores, constituyen un elemento significativo en el desarrollo de una parentalidad bientratante. Se puede considerar los recursos institucionales como una fuente central para el apoyo de la vida familiar. Diversas investigaciones (Aebi, 1990) han relevado cmo la ausencia de redes institucionales de apoyo a la familia constituyen un factor central para explicar conflictos relacionados con las denominadas familias disociadas (ausencia de un progenitor por divorcio, separacin o abandono de hogar).

2. Las Habilidades Parentales

Las habilidades parentales cumplen tres funciones:

a. Funcin Nutriente: Esta funcin se relaciona con experiencias sensoriales y emocionales que permiten por un lado, construir un apego seguro y por otro, percibir el mundo familiar como un espacio seguro.

Tanto lo sensorial como lo emocional, permiten el desarrollo de un vnculo de apego entre progenitores y progenie, sin embargo, ello requiere, para hacer efectivo el reconocimiento mutuo, que los canales de comunicacin sensorial28

no sean en ningn caso obturados, de lo contrario se quiebra el normal proceso emocional de familiarizacin.

La experiencia carcelaria, por ejemplo, es uno de los mayores obstculos que impide el normal proceso emocional de familiarizacin, ya que rompe la integridad de los canales de comunicacin sensorial dejando, en los nios, nias y adolescentes, negativas impresiones de la experiencia familiar en su memoria. Estas impresiones, posteriormente y a lo largo del desarrollo del nio o nia, son huellas difciles de borrar que moldean invisiblemente las conductas sociales de los mismos.

Las deficiencias en el cumplimiento de la funcin nutriente afectan la constitucin de un apego seguro, disminuyndose las posibilidades de empata entre progenitores y progenie.

Por apego seguro entendemos una vinculacin sana entre los nios, nias y adolescentes y sus figuras de apego. Esta experiencia es el fundamento de una seguridad de base, que permite al nio o nia poder hacer frente a los desafos de adaptacin a los diferentes cambios que implica el crecer. Aunque la experiencia de apego haya sido deficiente en la familia, es posible, hasta cierto punto, repararla ofreciendo una relacin de calidad y de este modo, contribuir al desarrollo de capacidades resilientes.

Ahora bien, cabe la posibilidad de que en ausencia de los padres biolgicos, alguna persona pueda actuar como una figura parental de sustitucin, no obstante, esta figura tambin ha de proporcionar adecuados aportes afectivos, sociales, ticos, culturales y materiales, facilitando de este modo, un efectivo proceso de maduracin biolgica, psicolgica y social para el nio.

Intervenir en contextos donde la funcin nutriente se encuentra disminuida, o en el peor de los casos anulada, requiere como ya hemos dejado entrever29

un enfoque que adems de su condicin social sistmico/comunicacional ha de ser biopsicosocial.

Todos los seres humanos son sistemas complejos, compuestos por diferentes elementos tanto biolgicos, psquicos, como sociales, por lo tanto, no se puede comprender lo humano a travs de la tradicional dicotoma mente cuerpo, sino ms bien como una organizacin que integra: clula - rgano sistema de rganos - organismo grupo - organizacin - sociedad.

Si consideramos que los lmites forman parte de la estructura y organizacin familiar generan subsistemas, tambin se hace necesario comprender que estos lmites en su sana expresin permiten una asimetra de poder y competencias entre los adultos y los nios, nias y adolescentes. Esta asimetra es, precisamente, la que permite definir que una madre o un padre deben cuidar de sus hijos. Si, por el contrario, la asimetra es insana, nos encontramos ante manifestaciones de abuso y violencia.

Subsistemas Familiares: Conyugal - Paterno - Fraterno.

Otra posibilidad es que en las intervenciones los profesionales se encuentren con madres y padres, o bien sus sustitutos (por lo general abuelos/as, tos o hermanos/as mayores), que si bien cuentan con la disposicin adecuada para hacerse cargo de los nios, nias y adolescentes no encuentran en su medio ambiente natural el mnimo de nutrientes para cumplir con la funcin parental que se les ha asignado, o que ellos por voluntad han adquirido.

Producto de situaciones como la descrita es que se generan mensajes comunicacionales cargados de impotencia, frustracin y desesperanza, los cuales al ser transmitidos a los nios, nias y adolescentes, moldean sus conductas futuras. Las capacidades de resiliencia de los nios, nias y

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adolescentes dependern, en consecuencia, de las capacidades de resiliencia de sus padres o sus sustitutos (Barudy, J; 2000).

Se entiende por resiliencia la interaccin de factores o recursos personales y sociales que producen distintas respuestas ante los conflictos, como tambin, la potenciacin de otras fuerzas personales y sociales con que las personas y comunidades enfrentan de manera satisfactoria su realidad.

La buena crianza depende en gran medida de una experiencia emocional que genere un apego seguro y una capacidad de empata entre padres/madres e hijos. El apego y la empata son componentes fundamentales de la parentalidad y de los buenos tratos intrafamiliares.

Siguiendo a Barudy sabemos que un componente fundamental del apego es la impronta. Se entiende que la impronta es el proceso de modelado del cerebro del beb, proceso que depende de la doble exigencia de sus determinantes genticos y de las presiones de su medio facilitando al nio adquirir neurolgicamente una sensibilidad nueva y singular al mundo que percibe.

La impronta (vnculo que se establece entre un ser vivo y el primer objeto con el que se relaciona), en consecuencia, es uno proceso vital para el desarrollo de la resiliencia, ya que esta sensibilidad permite al nio incorporar en su memoria las caractersticas sensoriales de su madre.

En esta lnea, Boris Cyrulnik ha sealado que la impronta es la primera etapa y el primer elemento para el desarrollo de un apego seguro.

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El beneficio a mediano y largo plazo de un buen modelado del cerebro del nio ser la preferencia sexual de ste por personas que evoquen sensorialmente las caractersticas de aquellos que incardinen la imagen que est grabada en su memoria.

Asimismo, cabe destacar que el desarrollo de una buena impronta permite a los nios, nias y adolescentes verse a s mismo en un ambiente seguro en el que pueden proseguir todos los aprendizajes necesarios para su desarrollo. Como seala Barudy: el nio o la nia entra a la vida sana a travs de la puerta del apego seguro, por consiguiente, promover competencias parentales sanas es prioridad en el orden de cualquier intervencin familiar.

Por el contrario, cuando el mundo del nio esta signado por una carencia de aportes nutritivos y de cuidados, adems de estar inundado de experiencias violentas, toda la informacin proveniente del entorno adquiere la forma emocional de un contenido agresivo. Por supuesto que los efectos se muestran en un excesivo miedo al medio y a la adopcin de un sin fin de inseguridades que entorpecen una vinculacin segura a sus figuras de apego, por lo dems, se entorpecen los aprendizajes y se frena el desarrollo emocional y social del nio/a.

La violencia y los abusos reducen la fuerza de la impronta, mientras que un clima de respeto y cuidados la aumenta. Es importante destacar que la intervencin familiar sistmica aborda el problema de la reduccin de la fuerza de la impronta, puesto que es posible intervenir y promover la reconstruccin de las competencias parentales.

Permitir a los nios, nias y adolescentes enfrentar las experiencias y emociones desagradables inscritas en sus memorias es sano para la recomposicin de su desarrollo, no obstante, es imperioso que tambin los

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causantes de abusos y maltratos tengan la capacidad de percatarse de sus errores y remediarlos.

b. Funcin socializadora: segundo elemento para el desarrollo de competencias parentales adecuadas, dice relacin, por una parte, con la contribucin de los padres a la construccin del concepto de s mismo o identidad de sus hijos, por otra parte, corresponde a la facilitacin de experiencias relacionales que sirvan como modelos de aprendizaje para vivir de una forma respetuosa, adaptada y armnica en la sociedad (Barudy, J. y Dantagnan, M.; Op.cit.).

Esta funcin es vital en el proceso de construccin de las improntas que marcan la memoria, pues, es a partir de ella el nio inicia el viaje de la construccin de su concepto de s mismo.

El concepto de s mismo es una imagen que la persona va construyendo de s como resultado de un proceso social, es decir, la construccin del s mismo depende en gran medida de la mirada que el otro tiene de la persona. Siguiendo a Berger &Luckman (1986), este proceso podra describirse del siguiente modo: la persona internaliza su mundo social, externalizando su propio ser.

La intervencin, en virtud de esta dialctica de la construccin del s mismo, ha de ser invertida, es decir, ante una internalizacin de un mundo cotidiano marcado por la violencia y el abuso, es necesario permitir la restitucin de una externalizacin del ser positiva y resiliente. No slo los padres son responsables de recuperar un habla y una comunicacin con mensajes incondicionales de afecto y de respeto, sino ante todo, son los propios nios, nias y adolescentes quienes deben legitimar para s una imagen que infunde respeto y cario.

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Esto quiere decir que la intervencin juega un papel fundamental en el desmantelamiento de un autoconcepto negativo y en la constitucin de un nuevo proceso de estructuracin o rectificacin de los rasgos de personalidad del nio. Dicho esto, hay que comprender que los rasgos de la personalidad se mantienen unidos en el autoconcepto y se ven afectados por l, sin embargo, estas cualidades especficas pueden ser afectadas y recuperadas positivamente cuando la intervencin se dirige al contexto que permite y consolida rasgos negativos.

En otras palabras, la intervencin individual sistmica no ha de operar slo en el individuo sino ms en el contexto que facilita la introyeccin de ciertos rasgos. Priorizar una intervencin sistemtica del contexto, es trabajar sobre las reacciones ante las frustraciones, los modos de afrontar los problemas, las conductas agresivas y defensivas y la comunicacin natural o de retraimiento en presencia de otros.

Contraponer a los estilos parentales deficientes estrategias de fomento de nuevas y renovadas capacidades de crianza permite, en la mayora de los casos, que los nios, nias y adolescentes estabilicen la percepcin de s mismos a partir del desarrollo de rasgos positivos, como la capacidad de evaluarse en forma realista, tener confianza en s mismo y una autoestima elevada.

Lo contrario desarrolla inferioridad e incapacidad, inseguridad y carencia de confianza en s mismo. Esto produce malas adaptaciones personales y sociales. No hay que olvidar que la formacin de la identidad del nio o de la nia depende de las evaluaciones que de estos tienen sus otros significativos, es decir, siguiendo la lgica de Rogers, el autoconcepto es la reunin de las ideas que la persona tiene de s respecto a las ideas que otras personas tienen de l.

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A raz de esta dialctica sabemos que lo que una madre o padre siente, piensa o hace por sus hijos y la forma en que lo comunica tendr un impacto significativo en la forma que un nio/a se concibe a s mismo. Estos mensajes estn en estrecha relacin con lo que el nio va a sentir con respecto a s mismo.

As el autoconcepto, refleja cmo una madre o un padre se sienten en presencia de un hijo o de una hija y cmo se lo transmiten. Esto a su vez es internalizado por el nio, pudiendo llegar a sentir acerca de s mismo como otros sienten acerca de l, y estos sentimientos son trados ante cada nueva experiencia.

En sntesis, la funcin socializadora es una de las habilidades parentales con mayor trascendencia para la formacin del nio, puesto que de ella depende qu caminos y qu rasgos sern los que definirn la identidad futura de nios, nias y adolescentes y nias.

c) Funcin Educativa: Entre ms herramientas culturales tengan los padres, mayor influencia moralmente positiva tendrn sobre sus hijos. Este es quizs uno de los problemas estructurales ms complejos de abordar en contextos familiares donde los riesgos y las expresiones de vulnerabilidad son mayores.

El tipo de educacin que reciba un nio, determina el tipo de acceso al mundo social de ste. Por razones obvias, sabemos que

depender del tipo de educacin y formacin, las posibilidades que tendr el nio o la nia de pertenecer a uno u otro tejido social. En palabras de Barudy (2005), es en el marco de estas pertenencias que el nio o la nia se preparan para colaborar en la co-construccin del bienestar35

comn. En este sentido, la integracin de las normas, reglas, leyes y tabes que permiten el respeto de la integridad de las personas, incluyendo la de los mismos nios, nias y adolescentes, en las dinmicas sociales, es uno de los logros de una parentalidad competente.

La educacin de un nio o una nia depende, entonces, de los procesos relacionales, an ms, dependen del tipo de vinculacin emocional entre padres e hijos. Como lo han sealado Berger y Cyrulnik (en ocasiones distintas) los nios, nias y adolescentes aprenden para alguien.

La intervencin de los Equipos Multidisciplinarios, en virtud de lo ya sealado, debe contemplar al menos cuatro contenidos bsicos de los procesos educativos, esto siempre en miras de fomentar mejores competencias parentales en las familias ms vulnerables.

Estos contenidos son altamente relevantes para el desarrollo de las intervenciones, establecindose su reconocimiento y promocin como competencias bsicas de trabajo. Pueden resumirse del siguiente modo:

1. El afecto: cuando el cario, la ternura estn presentes, esto refleja un modelo educativo nutridor y bien tratante, en cambio, cuando stas estn ausentes o con ambivalencias, estamos en el dominio de los malos tratos.

2. La comunicacin: si los padres se comunican con sus hijos en un ambiente de escucha mutua, respeto y empata, pero manteniendo una jerarqua de competencias, nos encontramos en un dominio educativo bientratante. En cambio, el uso permanente de la imposicin arbitraria de ideas, sentimientos y conductas, o el polo opuesto, es decir, ceder siempre a lo que los hijos opinan o piden, distraerles cambiando de tema o engandoles, es un reflejo de una incapacidad educativa.

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Estas dos modalidades de comunicacin estn presentes en situaciones de malos tratos fsicos y psicolgicos.

3. El apoyo en los procesos de desarrollo y las exigencias de madurez: los nios, nias y adolescentes no slo necesitan nutrientes para crecer y desarrollarse, requieren adems de estmulos de los adultos significativos. Los padres son aquellos que en este aspecto no slo ofrecen apoyo, sino adems retos para estimular los logros de sus hijos. El reconocimiento y la gratificacin por estos logros tambin estn presentes. En el caso contrario, se bloquea o perturba el crecimiento y el desarrollo de los nios, nias y adolescentes, con comportamientos y discursos negligentes o que subestiman las capacidades de los nios, nias y adolescentes.

4. El control: Los nios, nias y adolescentes necesitan de la ayuda de los adultos significativos para aprender a modular sus emociones, o en otras palabras, a desarrollar una inteligencia emocional (Goleman D. 1996). La modulacin de las emociones est directamente relacionada con aprender a controlar la impulsividad de los comportamientos que pueden presentarse cuando se desea algo, o ante la frustracin por no tener lo que se quiere.

La adquisicin de un locus de control interno es posible, en la medida en que primero se conoce la experiencia de autorregulacin a travs de fuerzas de control externos.

Barudy seala que en el caso de la parentalidad competente as como en la enseanza y el trabajo educativo de este mismo estilo, el control se ejerce de una manera educativa.

Esto quiere decir que los adultos facilitan en cada oportunidad lo que les parece favorable, espacios de conversacin o de reflexin sobre las vivencias

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emocionales, las formas de controlar las emociones, as como las formas adaptativas y adecuadas de comportarse cuando se producen transgresiones.

La repeticin de las faltas van acompaadas de una reflexin sobre los efectos de las mismas, para s mismo y los dems, as como el sentido de los castigos y los actos reparativos (Barudy, J. y Dartagnan, M; 2007). Los cuatro puntos descritos son de suma relevancia para la promocin de competencias parentales bien tratantes. Sin embargo, quisiramos insistir en el punto nmero cuatro. Cuando se presenta un estilo vinculante en el que existe abuso y violencia, esto puede explicarse por una completa ausencia de control por parte de los padres, es decir, cuando estos no logran controlar sus frustraciones y las manifiestan de un modo agresivo contra sus seres queridos.

Promover un estilo bien tratante depende de un ejercicio responsable de la autoridad, y ello implica gestos, comportamientos y discursos ptimos para enfrentar los desafos de su entorno. En otras palabras, la dominancia del carcter se basa en el respeto mutuo, de tal manera que los nios, nias y adolescentes sean considerados segn su edad y posibilidades como actores co-participantes de los procesos familiares y sociales en los que estn inmersos.

La familia ha demostrado a lo largo de la historia ser una de las instituciones sociales ms flexibles y resilientes. En la actualidad, es un hecho manifiesto que las formas de constituir familia ya no son las mismas del pasado, y que dichos cambios, a su vez, han transformado las relaciones y papeles de sus integrantes.

A nivel terico, existen diversas conceptualizaciones de familia, lo que responde a la complejidad que implica el definir un objeto que es esencialmente dinmico, es decir, que cambia constantemente a medida que38

avanza en su ciclo vital sus miembros crecen, maduran, la abandonan y envejecen, con ello cambian las necesidades, intereses, tipos de apoyo y cuidado que requieren.

En el caso de las familias que tienen un integrante privado de libertad, viven una situacin que puede entenderse como de una complejidad agregada, vinculada al reajuste que sufren las relaciones intrafamiliares y extrafamiliares. Podramos decir que la reclusin de uno de sus miembros genera un cambio bidimensional en la familia, que intenta adaptarse a este nuevo escenario, por un lado en su estructura y por otro en su funcionamiento. Quien se hace cargo del nio/a, que relacin se mantiene con el adulto preso, como se organizan los roles familiares, etc.

El foco de diagnstico se entiende como la estructura compleja de significados, relaciones e interacciones a observar y evaluar en el marco del diagnstico. Para el caso de este documento y en relacin a los objetivos perseguidos, este debe estar conformado al menos por la triada: Nio - Padre, madre y/o tutores - adulto significativo privado de libertad

2.2. MARCO REFERENCIAL

2.2.1. Antecedentes del Servicio Departamental de Gestin Social

El Decreto Supremo 25060 del 2 de julio de 1998, contempla la creacin de los Servicios Departamentales, como estructuras operativas de las Prefecturas. Entre estos servicios se encuentra el Servicio Departamental de Gestin Social, cuya creacin, organizacin y funcionamiento se norma en el Decreto Supremo 25287 de 30 de enero de 1999.

En los Arts. 2 y 3 del nombrado Decreto Supremo 25287, se define la naturaleza jurdica y misin institucional del Servicio Departamental de Gestin Social, cuya39

sigla es SEDEGES, como un rgano desconcentrado y de coordinacin de las Prefecturas con competencia a nivel Departamental en lo relativo a la gestin tcnica del servicio, cuya misin fundamental es la de aplicar las polticas y normas nacionales, emitidas por el rgano competente sobre asuntos de gnero, generacionales, familia y servicios sociales, as como para coordinar programas y proyectos en materia de gestin social.

Esta institucin en el transcurso de su historia ha sufrido diferentes y constantes cambios en su estructura y denominaciones, desde la creacin del PATRONATO NACIONAL DE HURFANOS DE GUERRA, que naci en respuesta a la tragedia de la guerra de Chaco; luego pas a denominarse PATRONATO DE MENORES; CONSEJO BOLIVIANO DEL MENOR; Consejo Nacional del Menor CONAME para lo administrativo y el Tribunal Tutelar del Menor para lo jurisdiccional; Accin Social de la Presidencia; Junta Nacional de Desarrollo Social; Junta Nacional de Accin Social; Junta Nacional de Solidaridad y Desarrollo Social, con la Direccin Nacional del Menor (DINAME) que funcionaba en la ciudad de La Paz, las DIRMES en las ciudades y DIPROMES (Direcciones provinciales) en las provincias; Organismo Nacional del Menor, Mujer y Familia ONAMFA con los Servicios Tutelares; Direccin de Gestin Social; hasta llegar a su actual denominacin.

El Cdigo de la Niez y Adolescencia, en su Art. 179, se refiere a esta institucin como: Instancias Tcnicas Gubernamentales y las define como dependencias administrativas y ejecutoras de la Prefectura de cada Departamento para el rea de la niez y la adolescencia. En el marco de sus facultades previstas en el Art. 180, determina la ejecucin de polticas de atencin a la niez y adolescencia en el departamento y la obligacin de establecer los sistemas de atencin requeridos para el cumplimiento de las medidas de proteccin social y las medidas socioeducativas previstas en el mismo.

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Actualmente el Servicio Departamental de Gestin Social, cumple la funcin de prestar Servicios especializados en reas especficas, a travs de programas, a NNA, Jvenes y Adultos Mayores institucionalizados y no institucionalizados, para proporcionarles un desarrollo fsico, mental, moral, emocional y social, en condiciones favorables de dignidad y respeto en el Departamento de Chuquisaca.

2.2.2. Visin

Ser una Institucin pblica que presta servicios especializados, a travs de programas en reas especficas dirigidos a nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores y familia; contribuyendo en su desarrollo fsico, psicolgico y social, en condiciones de dignidad, igualdad y respeto.

2.2.3. Misin

Ser una Institucin fortalecida, con presencia y reconocimiento Departamental por su calidad de servicio, con personal comprometido y eficiente, capaz de brindar oportunidades con responsabilidad y transparencia.

2.2.4. Objetivo de la Institucin

Mejorar la atencin integral a la niez, adolescencia y adultos mayores con proyectos y programas de construccin, atencin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin, desde un punto de vista Jurdico biopsicosocial, en el

Departamento, durante la gestin 2011.

2.2.5. Trabajo que Desarrolla SEDEGES

SEDEGES para el cumplimiento de su objetivo como institucin cuenta con unidades de:

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Asistencia Social y Familiar. Coordinacin con Defensoras. Asistencia Gnero Generacional. Programa de Atencin a nios menores de 6 aos PAN.

Asimismo el SEDEGES pretende llegar a las distintas Provincias, Municipios y regiones del Departamento con una atencin ntegra a nios, nias y adolescentes, jvenes, personas de la tercera edad en coordinacin con distintos Gobiernos Municipales, Organizaciones no Gubernamentales. Brindando: Servicio de Atencin Jurdica y Psicosocial. Servicio de Integracin a familia sustituta. Servicio de Proteccin a NNA en coordinacin con las Defensoras de la Niez y Adolescencia de los distintos de Municipios. Servicio de Atencin Integral a personas de la tercera edad. Servicio de Acogimiento a NNA y personas de la tercera edad con una atencin personalizada y directa en Centros y Hogares. Sus funciones dentro del rea de la niez y adolescencia institucionalizada, se resumen de la siguiente manera: Unidad Administracin Financiera Buscamos administrar adecuadamente los recursos humanos financieros y materiales asignados a la institucin en el marco delos sistemas regulados por la Ley N 1178 de Administracin y control gubernamental, para lograr niveles de eficiencia, eficacia, pertinente, comprensible, confiable, verificable y transmitirlos a los niveles jerrquicos y las entidades que proveen los recursos. Planificacin Buscamos fortalecer al SEDEGES a partir de un rea de planificacin apoyando principalmente en la formulacin y preparacin de proyectos y mejorar los42

sistemas de gestin a travs de procesos de seguimiento, evaluacin de actividades programadas buscando mecanismos e instituciones de apoyo financiero tanto nacional como internacional para mejorar los programas en ejecucin y para la implementacin y ejecucin de otras propuestas en beneficio de los grupos meta. Comunicacin Pretendemos fortalecer el sistema de comunicacin interno y externo para mantener y mejorar el flujo de informacin entre todos los factores involucrados con la institucin y la poblacin en general a travs de una Estrategia Comunicacional Integral que relacione todas las unidades, reas, centros y hogares entre s. Unidad generacional Buscamos proponer y sensibilizar a la sociedad civil sobre los derechos constitucionales de nios, nias adolescentes, jvenes, y adultos mayores, adems de promover estrategias para consolidar la justicia social en trminos de equidad, igualdad y oportunidad. Unidad Servicio Social y Familiar Trabajamos en centros y hogares, prestando servicios integrales en salud, educacin, alimentacin y vivienda, a travs de un equipo multidisciplinario a nios, nias, adolescentes y adultos mayores, basndonos en programas especficos de intervencin. Coordinacin y supervisin de hogares, albergues, centros e institutos en general donde se encuentren acogidos menores de edad. Manejo y funcionamiento de los Centros que dependen directamente del SEDEGES.

43

A travs de su equipo multidisciplinario, realizar estudios biopsicosociales y seguimiento de los casos individualizados de cada nio, nia y adolescente, quienes deben contar con su respectivo legajo que contenga su historia de vida, documentacin personal e informes social, psicolgico y mdico actualizados respecto a su situacin individual, as como a su situacin jurdica. Coordinar el trabajo social, mdico y psicopedaggico en cada uno de los Centros y casos individualizados. Coordinar con Unidad Jurdica los trmites de inexistencia de filiacin, adopciones, as como lo relativo a la obtencin de la documentacin personal y definicin de la situacin jurdica de cada uno de los ni@s y adolescentes institucionalizados en los diferentes Centros a su cargo. Coordinar con las autoridades competentes sobre asuntos de adopcin de ni@s y adolescentes. Elaborar informes tcnicos sobre guardas, adopciones nacionales e internacionales a requerimiento del Juzgado de la Niez y Adolescencia, as como efectuar el seguimiento de las guardas y adopciones nacionales. Coordinar con todos los organismos protectores de los derechos y defensa de nios, nias y adolescentes, como es el caso de las Defensoras de la Niez y Adolescencia, las acciones de prevencin y atencin integral. Coordinar con las Defensoras de la Niez y Adolescencia, la regularizacin del acogimiento legal de los ni@s y adolescentes en los diferentes

Centros de acogida y el seguimiento individualizado de cada uno de los casos.

44

Remitir a las Defensoras los informes tcnicos y documentacin personal de los ni@s y adolescentes institucionalizados, a objeto de los trmites de extincin, suspensin, prdida de autoridad u otros, segn corresponda. Planificar programas y proyectos para el funcionamiento eficiente de los centros a su cargo. Ejecutar programas de reinsercin familiar, social y laboral de los ni@s y adolescentes institucionalizados. Elaboracin de informes tcnicos biopsicosociales de los postulantes a padres adoptivos. Brindar un servicio tcnico de preparacin (Cursos de preparacin para padres adoptivos) y seguimiento post-adoptivo de adopciones nacionales Cumplir con las rdenes judiciales emitidas por el Juzgado de la Niez y Adolescencia con referencia a los ni@s y adolescentes institucionalizados. Unidad Jurdica Conforme al Art. 16 del D.S. 25287, es la encargada de prestar asesoramiento jurdico especializado a las diferentes reas de esta institucin; absolver consultas o requerimientos de opinin jurdica del Director del Servicio o de los Jefes de Unidades; sus funciones dentro del rea de la niez y adolescencia

institucionalizada, resumimos a continuacin: Tramitar los casos de inexistencia de filiacin que correspondan, obtencin de la documentacin personal y definicin de la situacin jurdica de cada uno de los ni@s y adolescentes institucionalizados, en coordinacin con la Unidad de Asistencia Social. Coordinar con la Unidad citada los trmites de adopciones de los ni@s y adolescentes institucionalizados.45

Asistir en representacin del SEDEGES, a las audiencias de los Juzgados donde intervengan ni@s y adolescentes institucionalizados, en casos de adopcin, inexistencia de filiacin, asistencia familiar o conflicto con la Ley penal. Velar por el cumplimiento por parte del SEDEGES, de las rdenes judiciales emitidas por el Juzgado de la Niez y Adolescencia, en cuanto a ni@s y adolescentes institucionalizados. Unidad PAN

Proporcionar a los nios menores de seis aos, de sectores, urbanos y provinciales, vulnerables econmica y socialmente, un desarrollo integral educativo, psicosocial, salud, estado nutricional adecuado acorde a su edad y a un constante incremento en las condiciones de su desarrollo humano.

2.2.6. Estructura Orgnica Segn el D. S. 25287

46

Grfico N 1

Fuente de elaboracin SEDEGES

47

Grfico N 2

Fuente de elaboracin SEDEGES

48

Grfico N 3

Fuente de elaboracin SEDEGES

49

2.2.7. Objetivos Especficos Estratgicos

Nombre de la estrategia: UNA FAMILIA PARA UN NIO Hasta la gestin2010 se han incrementado las adopciones nacionales en relacin a las adopciones internacionales.

Nombre de la estrategia: ATENCION PARA TODOS Hasta el 2010 encoordinacin con los gobiernos municipales, se ha logrado implementar programas de atencin integral a nios, nias, adolescentes y adultos mayores en todo el departamento

Nombre de la estrategia:VIVIR DIGNAMENTE Hasta el 2010 se hamejorado la atencin integral en los centros de acogida paranios, nias, adolescentes y adultos mayores de administracin directa y delegada.

Nombre de la estrategia: REGLAMENTO EN REGLA Hasta la gestin2010, se realizan e implementan los reglamentos administrativos internos y manuales.

Nombre de la estrategia: POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL Hasta el2012 se pretende, que el SEDEGES sea reconocida como cabeza de sector en la generacin de servicios sociales en el departamento.

Nombre de la estrategia: ACTUANDO CON TODO DERECHO Hasta el2012 la poblacin se ha informado y concientizado sobre el respeto a sus derechos y obligaciones.

Nombre de la estrategia: COMUNICACIN INTEGRAL Hasta el 2012 sefortalecen los sistemas de comunicacin y coordinacin interna y externa del SEDEGES.

Nombre de la estrategia: SABER BIEN PARA SERVIR MEJOR Hasta el2012 se cuenta con capital humano capacitado y actualizado de acuerdo a las reas especficas de intervencin.

Nombre

de

la

estrategia:

BUSCANDO

COOPERACIN

PARA

COOPERAR hasta la gestin 2012 se pretende aplicar una estrategia de captacin de recursos externos para el financiamiento de proyectos.

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2.2.8. Atencin a nios, nias y adolescentes Institucionalizados en Centros y Hogares de Atencin Directa y Delegada

Poblacin actual de hogares y centros de administracin directa:

Cuadro N 1HOGAR CENTRO EDADES POBLACIN 0-18 CAPACIDAD MXIMA MOTIVO DE INGRESOSituacin de riesgo, abandono, orfandad total o parcial, maltrato y explotacin laboral. Situacin de calle, consumo de clefa y situacin de riesgo. Situacin de riesgo, abandono, orfandad total o parcial, maltrato y explotacin laboral. Adolescentes en conflicto con la Ley (violacin, hurto, consumo de clefa, abuso deshonesto). Adolescentes en conflicto con la Ley (violacin, hurto, consumo de clefa, abuso deshonesto).

Granja Sucre

6-18 Aos

31

60

Jess de Nazareth

6-12 Aos

12

20

Calor de Hogar

6-12 Aos

14

20

Guadalupe

10-18 Aos

22

20

Solidaridad

12-18 Aos

13

25

TOTAL

92

145

Fuente de elaboracin propia con datos proporcionados por SEDEGES. La poblacin atendida de nios, nias y adolescentes institucionalizados de administracin directa en CAPACITACIN, se forman tomando como referencia capacitacin tcnica en carpintera, metal mecnica, capacitacin en habilidades y destrezas manuales como: repostera, pintura y costura:

51

Cuadro N 2 POBLACIN EDADES POBLACIN QUE SE CAPACITA TCNICAMENTE 75 POBLACIN QUE NO SE CAPACITA 17

92

0-18

Fuente de elaboracin de SEDEGES (Boletn Informativo Semestral 2011) Poblacin actual de hogares y centros de administracin delegada:

Cuadro N 3HOGAR CENTRO EDADES POBLACIN 0-18 CAPACIDAD MXIMA MOTIVO DE INGRESOSituacin de riesgo, abandono, orfandad total o parcial, maltrato y explotacin laboral. Situacin de riesgo, abandono, orfandad total o parcial. Situacin de riesgo, abandono, orfandad total o parcial. Situacin de riesgo, abandono, orfandad total o parcial. Situacin de riesgo, abandono, orfandad total o parcial, explotacin laboral y maltrato. Situacin de riesgo, abandono, orfandad total o parcial.

Perpetuo Socorro

6-18 Aos

14

10

Tata San Juan de Dios Genoveba Hernndez Virgen de la Yedra

0-6 Aos

41

40

6-18 Aos

17

21

5-18 Aos

28

28

Santa Clotilde

5-18 Aos

40

40

Poconas

0-5 Aos

19

25

TOTAL

159

164

Fuente de elaboracinpropia con datos proporcionados por SEDEGES. 2.2.9. Diferencia entre Hogar y Centro de Acogida

Hogar de Acogida: Es unespacio de proteccin permanente (largo plazo) de los nios, nias y adolescentes que se encuentran en situacin de riesgo o situacin52

de abandono parental/marental,la institucin brinda las condiciones para el desarrollo ptimo de los NNA, asimismo en el tiempo de acogimiento se prepara a los mismos para una futura reinsercin social.

Centro de Acogida: Tiene como finalidadacoger temporalmente a los nios, nias y adolescentes infractores, vctimas de maltrato, violencia sexual y psicolgica, abandono familiar, etc.

Este espacio de proteccin, es de forma provisional y est orientada prioritariamente hacia la reinsercin del NNA a su familia de origen.

53

III. DISEO METODOLGICO

3.1. MTODOS, TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA INVESTIGACIN

Son el conjunto de procedimientos bsicos sistemticos, metdicos y coherentes, con el que se pretende registrar, analizar e interpretar la informacin obtenida.

3.2. TIPIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

El presente trabajo de investigacin es de tipo descriptivo, porque se tiene como objeto detallar, especificar y pormenorizar la realidad en cuanto a la situacin problmica de la investigacin, describiendo las caractersticas conforme es entendida por el observador.

3.3. ESPECIFICACIONES DE LOS MTODOS, TCNICAS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS

3.3.1. Mtodos Tericos

Mtodo histrico: Se encarga del estudio real de los hechos o fenmenosen el cursar de la historia, este mtodo es utilizado para saber la historia, evolucin de la familia, as como los antecedentes del proceso de reinsercin familiar.

Mtodo de induccin y deduccin: Son procedimientos complementariosen la tarea de anlisis e interpretacin de sucesos, hechos, datos, etc. Partiendo de conocimientos generales para llegar a hechos particulares o viceversa, en este caso se parti estudiando el tema de la familia y los Derechos de la niez y adolescencia en general para llegar al tema de la reinsercin familiar y la importancia que sta tiene en el desarrollo integral del nio, nia y adolescente.

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Mtodo de Anlisis y Sntesis: Estos mtodos estn estrechamenterelacionados, por tanto no existe independientemente uno del otro. El anlisis permitir descomponer un todo en sus partes, por tanto coadyuvar en la descripcin y explicacin de las causas y hechos de forma especfica o detallada. La sntesis es un proceso a la inversa, que permite la unin o reconstruccin de las partes en un todo, estableciendo relaciones, ambos procedimientos fueron de gran valor para la realizacin del presente trabajo.

Mtodo estadstico: Se constituye en un instrumento imprescindible demedida, para la elaboracin de trabajos investigativos, dada su capacidad de expresin cuantitativa (obtencin de promedios, porcentajes, representaciones grficas, etc.). Este mtodo permiti obtener la informacin demogrfica de los nios, nias y adolescentes acogidos en los hogares y centros de acogida de SEDEGES, asimismo coadyuvo en la tarea del procesamiento y anlisis de datos que se obtuvieronmediante la aplicacin de los instrumento de recojo de informacin.

3.3.2. Mtodos Empricos

La observacin: Es uno de los mtodos ms utilizados e imprescindiblesen todo proceso de investigacin, porque permite la percepcin atenta, racional y sistemtica de los fenmenos relacionados con la investigacin realizada, para as poder describir y explicar la naturaleza de los fenmenos. Este proceso contribuy en la obtencin de informacin directa para sustentar y concretar la propuesta.

La entrevista: Es una conversacin planificada entre el entrevistador y elentrevistado. Se utiliz la entrevista para obtener informacin directa de las autoridades y personas que tienen conocimientos acercadel tema de investigacin.

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La encuesta: Es un mtodo basado en un conjunto de interrogantes,permitiendo obtener informacin de forma directa, de esta forma conocer la gama de opiniones respecto a un tema especfico, en este caso, el tema de reinsercin familiar y la importancia que tiene para el desarrollo integral del nio, nia y adolescente.

Revisin bibliogrfica: Es un proceso que permite la recopilacin deinformacin, a travs de la revisin o consulta de fuentes documentales. Este mtodo contribuy en la obtencin de conceptos tericos de diferentes textos relacionados con el tema de investigacin.

3.3.3. Instrumentos

Gua de observacin: Se detallan de forma ordenada y precisa losaspectos a observar, los cuales brindarn informacin primaria, la cual, es muy importante para el sustento de la investigacin.

Cuestionario: Es un conjunto de preguntas cerradas o abiertas, quepermiten obtener informacin sobre el tema de investigacin, el cuestionario deber ser elaborado con sumo cuidado, por tanto las preguntas deben ser cortas, claras, directas, imparciales y de fcil comprensin.

Gua de entrevista: Permite recoger informacin de primera fuente, portanto las preguntas deben elaborarse cuidadosamente, para que las respuestas beneficien a los fines de la investigacin.

3.4. UNIVERSO O POBLACIN

El universo del presente trabajo, est constituido por 5 instituciones, entre hogares y centros de acogida dependientes del Servicio Departamental de Gestin Social de Chuquisaca.56

3.5. MUESTRA

El tipo de muestra utilizada fue la probabilstica y la forma de seleccin aplicada fue aleatoria simple, trabajando con una poblacin total de dos centros y dos hogares de acogida, ubicados en diferentes puntos de la ciudad de Sucre.

3.6. PROCESAMIENTO, ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS

Grfico No 1

Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.

Como se puede observar en el cuadro N 1, el Hogar Granja Sucre obtuvo el 47%, como el mayor lugar; seguido del Hogar Jess de Nazareth (26%) que acoge a nios, nias y adolescentes del departamento de Chuquisaca, para su rehabilitacin y formacin psicolgica de los cuales fueron maltratados por parte de sus padres o apoderados en sus hogares.

57

Grfico No 2

Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.

En el cuadro N 2, observamos que del 100% del personal de trabajo, se cuenta apenas con un 26% de Educadores, 16% en psiclogos, 11% en personal

voluntario y un 5 % en cuanto se refiere a la atencin mdica con el que cuentan estos hogares. Grfico No 3

Tiempo en el cargo5% 16% 5% 5% 5% 1-6 Ao 11% 47% 7-12 Aos 13-18 Aos 2 Meses 2 Semanas 4 Meses 8 Meses

Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.

58

En el cuadro N 3, observamos que el personal de trabajo es muy fluctuante e inestable, as lo afirman ellos mismos, ya que en su mayora los profesionales solo llegan a permanecer entre 1 y 6 aos en el hogar; y en otros casos el 16% solo est 2 semanas, por lo cual es muy perjudicial para los nios (as) y adolescentes que confiaron sus problemas familiares en sus psiclogos, educadores, etc.

Grafico No 4

Edad6% 12% 6% 6% 6% 11% 11% 20 23 24 25 6% 6% 6% 12% 6% 6% 29 35 38

Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.

En el cuadro N 4, observamos que la edad del personal que se encuentra trabajando en los hogares, se constituye en un 11 %, de los cuales est mayormente conformado entre los 23, 24, 35 y 44 aos de edad.

59

Grfico No 5

Sexo16% Femenino 84% Masculino

Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.

Como podemos observar claramente en el cuadro N 5, el personal de trabajo que sobresale en los hogares de acogida de la ciudad de Sucre, es netamente femenino (84%). Grfico No 6Considera usted qu la reinsercin familiar es importante para el desarrollo integral de los nios y nias que se encuentran en los centros y hogares de acogida?5%

S 95% Algo

El grfico evidencia que el 95% de las personas entrevistadas consideran que la reinsercin familiar es importante para el desarrollo integral de los nios y nias que se encuentran en los centros y hogares de acogida de la ciudad de Sucre y el 5% cree que es algo importante para el desarrollo del adolescente.

60

Grfico No 7

En qu medida cree que es importante la elaboracin e implementacin de un modelo para la reinsercin familiar?0%

En gran medida En poca medida 100% En ninguna medida

Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.

En el presente grfico se observa que el 100% de las personas entrevistadas considera que es importante la elaboracin e implementacin de un modelo para la reinsercin familiar, aspecto que posibilita a que el nio, nia y adolescente, se desarrolle bajo el cuidado y proteccin de su familia.

Grfico No 8 El siguiente grfico muestra que el personal que trabaja en los 4 centros de acogida manifiesta en un 39% que el SEDEGES tiene una predisposicin en gran medida a colaborar para implementar un modelo de intervencin familiar en relacin a un considerable de 33% que manifiesta quiere que los en poca decir datos

medida,

esto

comparativamenteFuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.

61

difieren en cuanto a la percepcin que se tiene en la pregunta, el restante porcentaje se divide en un 11% que llega a estar en tercer nivel con la respuesta de que no hay una predisposicin a colaborar. Grfico No 9 En el siguiente grafico los encuestados manifiestan con un absoluto cien por ciento innegable que es importante tener un equipo tcnico

multidisciplinario que pueda trabajar en el proceso de reinsercin familiar para los nios de los centros de acogida.Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.

Grfico No 10 En relacin con el grfico anterior el equipo multidisciplinario debera ser

conformado en primer lugar con un 100 % por trabajadores sociales y psiclogos, esto quiere decir que ambos son

importante y necesario para el proceso de reinsercin familiar, en segundo lugar con un 89% deberan participar mdicos y pedagogos, en tercer lugar con un 74% abogados siendo estos los profesionales ms destacados y adecuados.Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.

62

Grfico No 11 En el modelo vigente de reinsercin familiar los encuestados destacan que las principales dificultades que se presentan en un 23 % la prdida del contacto con la familia de origen; el 21% considera que es por actitudes de irresponsabilidad de los padres, el 14 % es por desinters de la familia y de igual manera por inestabilidad laboral del personal del SE