Reflexión sobre población de impacto prioritario

CARE Peru

Mayo 2009

1. Una meta clara y de amplia escala para el impacto en las

vidas de un grupo específico de la población.

• El programa debe definir lo que significa “amplia escala” pero, en general, nos referimos a impactos que sean, mínimamente, a nivel nacional o para la totalidad de un grupo marginalizado de la población.

• El impacto debe ocurrir en las tres áreas del marco unificador, es decir, en las condiciones humanas, en posiciones sociales y en el ambiente facilitador.

• El impacto debe ser observado y medido durante un largo período de tiempo.

Los 8 requisitos de un programa….

Al buscar contribuir a la generación de cambios e impactos significativos a gran escala, es principalmente en mujeres, hombres, niños y niñas y adolescentes de la Sierra Rural y las Comunidades Nativas que esperamos ver logrados estos impactos, en el marco de las metas nacionales e internacionales priorizadas en el Perú.

Consideramos a la pobreza como concepto multidimensional, en el marco de los derechos humanos, y no solamente como pobreza económica, y por esto, tomamos al marco de compromisos internacionales e nacionales como base para fijar las metas a los cuales buscan contribuir nuestros programas.

Estas metas incluyen: •Los Objetivos de Desarrollo del Milenio•La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing)•La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático•El Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015•El Acuerdo Nacional•El Marco Macroeconómico Multianual•El Marco Social Multianual•El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones•El Plan Estratégico Multisectorial de la Respuesta País a la Tuberculosis y el Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011 para la Prevención y Control de las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y VIH/Sida •El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.•Declaratoria de publos indigenas y amazonicos•Declaracion de Paris

Criterios para impacto, dentro de un marco de discriminación, derechos y equidad..¿cual sector de la población esta mas lejos de ver cumplidos su derechos en el área de impacto relevante

para cada programa?

• Grupo poblacional (rural, urbano, indígenas)• Ubicación territorial (costa, sierra, departamento/región)• Genero (hombre, mujer)• Económicos (pobre, no pobre)• Edad (niños, mujeres de edad fértil)• Comportamientos de mayor vulnerabilidad (HSS, TS, Trans,

PPL)

Propuesta de Población de Impacto de Programas de CARE Perú:Familias viviendo por debajo de o cerca de las líneas de pobreza y pobreza extrema

en la Sierra y en Comunidades Amazónicas Indígenas

Mujeres (incluyendo

jóvenes)

Hombres (incluyendo

jóvenes)

Niñas y adolescentes mujeres

Niños y adolescentes

varones

DES DES Nutrición Nutrición NutriciónEducación Educación Educación Género Género Salud Salud Salud

VIH y TB VIH y TB VIH y TB VIH y TB Cambio Climático Cambio Climático Cambio Climático Cambio Climático

GIRH GIRH GIRH GIRH Gob. e IIEE Gob. e IIEE Gob. e IIEE Gob. e IIEE

Emerg. y Riesgos Emerg. y Riesgos

PARTICIPANTES EN LOS PROGRAMAS DE CARE PERU

Población de impacto prioritarioEl Grupo poblacional en cuyas vidas los programas de CARE Perú buscan generar impactos significativos y sostenibles, en términos de pobreza e injusticia social, a gran escala

Grupo de interésActores claves que facilitan la intervención y la incidencia política, y que podrían afectar (de manera positiva o negativa) o ser afectado por el programa, pero no consisten población de impacto

Grupo objetivo secundarioGrupo con lo cual trabajamos como medio para generar el impacto en la población de impacto prioritario. Aunque podemos generar impacto positivo en las vidas de este grupo, es un medio y no un fin

Subgrupo de impacto directoEl subset de la población de impacto prioritario con la cual trabajamos directamente en nuestros proyectos

Umbral de Pobreza

Umbral de Pobreza Extrema

Población en cuyas vidas un proyecto generará impactos positivos de manera directa – incluye población de impacto directo y del grupo objetivo secundario

Metas de impacto para programaLas metas internacionales y nacionales a las cuales el programa contribuye, en el marco de los ODMs y Convenciones Internacionales, y de estrategias o marcos nacionales (como el Marco Macroeconómico Multianual o el Marco Social Multianual)

PARTICIPANTES EN PROGRAMA DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE

Población de impacto prioritarioMujeres y hombres viviendo por debajo de o cerca de las líneas de pobreza y pobreza extrema, en la Sierra y en comunidades Amazónicas Indígenas de la Selva

Grupo de interésActores claves que facilitan la intervención y la incidencia política: Gobiernos locales, MINAG, agencias de investigación, sector privado, proveedores de asistencia técnica, ONGs, etc.

Grupo objetivo secundarioEmprendedores no pobres en las comunidades en donde trabajamos, en cuyas vidas nuestros proyectos generan impactos positivos, como medio para generar impactos para la población de impacto prioritario

Subgrupo de impacto directoMujeres y hombres pobres con l@s cuales trabajamos directamente en nuestros proyectos en Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica y Puno

Umbral de Pobreza

Umbral de Pobreza Extrema

Población impactado directamente por proyecto especifico: por ejemplo, Alli Allpa – incluye pobres (88%) y no pobres (12%)

Metas de impacto para programaODM1: 50% reducción de pobreza y pobreza extrema, reducción de la brecha de pobreza, y aumento de % de ingresos del 20% más pobre. MMM: pobreza de 48.7% a 30%, y pobreza rural de 70.9% a 45% (2006-2011). MSM: Mejorar la distribución del ingreso para que la brecha entre el quintil más ricoy el 50% más pobre se reduzca a la mitad.

Programa Población de impacto prioritario

Subgrupo de impacto directo

Grupo objetivo secundario

Actores Claves

DES Mujeres y hombres viviendo por debajo de o cerca de las líneas de pobreza y pobreza extrema, en la Sierra y en comunidades Amazónicas Indígenas de la Selva

Mujeres y hombres participantes directos/as de proyectos

Emprendedores no pobres Instituciones, sector privado, etc.

Nutrición Mujeres, niños y niñas de sierra y selva rural

Mujeres, niños y niñas de …

Autoridades comunitarias, hombres, personal de salud, GLs, etc

Sectores, Alcaldes, CIAS, JUNTOS, etc

Educación Niños y niñas indígenas de sierra y selva rural

Niños y niñas de IIEE de ámbitos directos de proyectos de CARE

Docentes, padres de familia, autoridades comunitarias, etc.

MINEDU, MEF, Gobiernos subnacionales

Género Mujeres y niñas de sierra y selva rural

Mujeres y niñas participantes directas en proyectos

Hombres y niños de familias de ámbitos de proyectos, autoridades comunitarias, etc.

MIMDES, MINEDU, etc.

Salud Mujeres de edad fértil y neonatos/as de sierra y selva rural

Participantes directas en nuestros proyectos

Personal de salud, hombres, autoridades comunitarias, etc.

MINSA, gobiernos subnacionales, MEF, etc.

VIH HSS, TS, Trans, PPL, mujeres de edad fertil, adolescentes

Población vulnerable con lo cual se trabaja directamente

Personal de salud, escolares, MEF (para evitar transmisión vertical), Redes de PVVS

MINSA, gobiernos subnacionales, MEF, etc.

TB

GIRH Familias en pobreza de sierra y selva rural

Familias en comunidades de ámbito directo

Personal de gobiernos locales, salud, promotores de salud, JASS

MVCS, gobiernos subnacionales, MEF, etc

Otros A ser completado

Población meta prioritaria para programas de CARE Perú

CC DES EDU EMERG GENERO GIRH GOB e IIEE NUT SAL

1. Mujeres, Hombres, Niñas y Niños viviendo por debajo de o cerca de las líneas de pobreza y pobreza extrema, en , en los departamentos de:

X X X X X X X X X

* Ancash +++ +++ +++ +++ ++ ++ +++* Apurimac ++ + + +++ +++ +* Ayacucho + +++ ++ +++ ++ ++ +++ +++* Cajamarca +++ +++ +++ +++ ++ +++ ++* Cusco +++ +++ + +++ + +* Huánuco + + ++ + +* Huancavelica +++ + +++ +++ +++ +++ +++* Junin +++ +* La Libertad ++ ++ ++ ++ +* Pasco* Puno +++ +++ ++ +++ ++ +++ ++ +++

2. Mujeres, Hombres, Niñas y Niños de Comunidades Amazónicas Indígenas de la Selva

X+

X++

X++

X+

X+

X+++

X+

X++

3. Otros grupos excluidos y vulnerables* Mujeres, Hombres, Niñas y Niños afroperuanas pobres/pobres extremas

? +++

* HSH, TS, PPL X+++

* Mujeres, Hombres, Niñas y Niños pobres/pobres extremas en:

Costa rural (Piura e Ica) ++ ++ +++Zonas urbano marginales (Conos de Lima, Sierra urbana) X

+++++

X = prioridad principal para el programa+++ = presencia actual++ = presencia pasada recién+ = presencia futura planificada/deseada

Recomendaciones

• Definir mejor las categorías (rural, urbano), buscando definiciones estandarizadas (BM, ONU, gobierno peruano, otros)

• Mapear nuestros ámbitos de intervención, ver donde ya estamos, donde queremos estar y definir nuevos ámbitos de intervención (hacerlo en un mapa)

• Caracterizar mejor los grupos