Responsabilidad Extra Contractual PPT

8/9/2019 Responsabilidad Extra Contractual PPT

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LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUALLA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL

DEL ESTADO ADMINISTRADOR DEL ESTADO ADMINISTRADOR EN LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICAEN LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA

DE 1980DE 1980



- La responsabilidad es un principio general

del derecho chileno (MEGA PRINCIPIO).

- En Chile, no hay sujetos irresponsables.

- Consagración expresa de este principio en la CPR:

Arts. 6º y 7º, inc. 3º.

Art. 38, inc. 2º.

- Distinción entre la responsabilidad personal e

Institucional.

- Resposabilidad es la obligación de responder de sus

propios actos.

GENERALIDADES



Don Eduardo Soto Kloss dice, ³Si Chile es un república ±tal como lo

demuestra su historia y el régimen jurídico actual- ello no significa sino

que sus autoridades son responsables, y que el Derecho obliga por igual,

entonces, tanto a los gobernantes como a los gobernados; es decir, enChile no hay sujetos irresponsables, no hay sujetos que se encuentren

fuera del Derecho, o que ésta pudiera no alcanzarles, o que tuvieren un

privilegio tal que estuvieren exceptuados de sus prescripciones´.

³Si, en consecuencia, no hay sujetos que estén fuera del Derecho (sean

ellos naturales o jurídicos, públicos ±incluso el Estado- o privado), si nohay irresponsables, ello significa que todo sujeto ha de responder de sus

actos; responder de sus actos implica, por una parte, dar cuenta de ellos

ante quien tiene el cuidado del Derecho ±esto es, de ordinario, el juez-, y

en el evento de haber dañado a alguien, reparar tal daño, indemnizando

debidamente a la víctima de la lesión o agravio producido, y por la otra, la

posibilidad de pedir cuenta que tiene el agraviado ante el juez respecto al

agraviante u ofensor

GENERALIDADES



ANTECEDENTES

HISTORICOS

RELEVANTES

- 1872, independencia del Consejo de Estado francés,³Sistema de Jurisdicción Delegada´.

- Arrêt Blanco, 1873. La responsabilidad del Estado

no se rige por el Derecho Civil, se rige por normas de

Derecho Público.

- Arrêt Pelletier, 1873. Distingue entre la Falta

Personal y la Falta de Servicio



ANTECEDENTES

HISTORICOS

RELEVANTES

El Arrêt Blanco, innovó el criterio de la época, al señalar que, la

responsabilidad del Estado no se rige por las normas del Derecho Civil,

sino por las leyes y reglamentos especiales aplicables a los servicios

públicos. En efecto, el Tribunal de Conflictos puso fin a la aplicación del

Código Civil en el terreno de la responsabilidad extracontractual del Estado

Administrador.

Entonces, el arrêt Blanco, ³había sentado el principio de que la

responsabilidad extracontractual del Estado Administración se regía por

normas de derecho público y no por las disposiciones del Código Civil,pero no había señalado los criterios concretos desde los cuales podría

hacerse valer este principio.



ANTECEDENTES

HISTORICOS

RELEVANTES

El Arrêt Pelletier arranco esa célebre tesis, ³La Falta de Servicio´, esto es, la

Administración del Estado responde por falta de servicio. Esto quiere decir, que

los servicios públicos deben cumplir ciertas funciones por mandato de la ley, las

cuales son obligatorias, si dichas obligaciones no se prestan, se prestan

deficientemente o tardíamente, el órgano debe responder del perjuicios

causados.

El señor Pelletier demandó por una orden de incautación de un periódico de su

propiedad a punto de ser distribuido, pidiendo la nulidad de la orden, la

restitución de los ejemplares y la correspondiente indemnización de perjuicios. Aeste respecto, el Tribunal de Conflictos concluyó que la responsabilidad ha de

revertirse contra el Gobierno que delegó los poderes extraordinarios del estado

de sitio, toda vez que la orden de incautación la dio un funcionario policial, en el

ejercicio propio de sus atribuciones.



LA RESPONSABILIDAD

DEL ESTADO ADMINISTRADOR

EN NUESTRA

INSTITUCIONALIDAD

- Caso Mario Granjas con Fisco, 1938 y VioletaHernandez con Fisco, 1965, también divide el

emisferio público del privado. ³El estado es

responsable patrimonialmente cuando hubiese un

texto expreso de ley que así lo señalare´.

- Esos textos expresos de ley hoy se encuentranen la CPR de 1980. Arts. 6º, 7º y 38, inciso 2º.



- Art. 6º, inc.3º. ³La infracción de esta norma generará las

RESPONSABILIDADES y sanciones que determine la ley´.

- Art. 7º, inc.3º. ³Todo acto en contravención a este artículo es

nulo u originará las RESPONSABILIDADES y sanciones que la ley

señale´.

- Art. 38, inc.2º.´Cualquier persona que sea lesionada en sus

derechos por la Administración del Estado, de sus organismos o de

las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que

determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere

afectar al funcionario que hubiere causado el daño´.

LA RESPONSABILIDAD


EN NUESTRA

INSTITUCIONALIDAD



LA RESPONSABILIDAD


EN NUESTRA

INSTITUCIONALIDAD

De este modo, se llenó el vacío que apreciaba la Corte Suprema, toda vez

que tenemos una norma constitucional que prescribe expresamente la

responsabilidad extracontractual del Estado administrador, texto expreso quepermite fundamentar mi acción reparatoria en contra del Estado.

Por tanto, el artículo 38, inciso 2º de la Constitución Política de la República,

consagra no tan sólo la responsabilidad del Estado Administrador en su

actividad ilícita, sino que también cuando a raíz de una actuación ajustada a

derecho causa una lesión, aquella debe ser indemnizada.



En razón de esa normativa Constitucional, es que ³la responsabilidad no

nace como sanción a un culpable, que subjetivamente tuvo la intención de

inferir daño a otro, o incurrió en una negligencia en su actuar, pues no setrata de una responsabilidad del agente o funcionario, sino de la ³persona

Estado´, a quien se imputa, frente a terceros, la actuación de sus órganos.

La responsabilidad nace aquí de una alteración perturbadora de la

juridicidad que mueve a la persona jurídica, y de una violación al orden

jurídico dañosa para un tercero, tercero que no se encuentra jurídicamenteobligado a soportar el daño provocado por la acción u omisión perjudicial del

Estado en alguna de sus actividades.

LA RESPONSABILIDAD


EN NUESTRA

INSTITUCIONALIDAD



CARACTERISTICAS DE LA

RESPONSABILIDAD

ESTADO ADMINISTRADOR

Persona jurídica.

Responsabilidad Objetiva.

Responsabilidad Orgánica.

Este tipo de responsabilidad es regida por elDerechoPúblico.

Reparación del Daño.




RESPONSABILIDAD


Persona Jurídica.

La primera característica es la relacionada con la persona jurídica estatal,

no persona natural, ³de allí que no sea aplicable a ella toda la estructura

subjetiva con que se ha organizado la responsabilidad civil, penal odisciplinaria, sobre la base de culpa o dolo´. En el hecho al Estado, y en

particular al Estado administrador, por su naturaleza jurídica es incompatible

aplicarle este tipo responsabilidad.

Responsabilidad Objetiva.El único basamento de este tipo de responsabilidad, es el daño causado, es

decir lo que se debe probar es la relación de causalidad entre el daño

producido por el órgano de la Administración del Estado y la actividad lícita

o ilícita de éste, en el ejercicio de sus funciones.




RESPONSABILIDAD


Responsabilidad Orgánica.

La acción de indemnización de perjuicios se debe intentar en contra del

órgano u organismo administrativo que causó el daño, independiente del

funcionario que efectivamente hubiese cometido la acción u omisión. Para el

administrado, es indiferente el funcionario causante el daño, su acción debe

ser enderezada en contra del respectivo Servicio Público, toda vez que la

Constitución en su artículo 38, inciso 2°, parte final prescribe que ³sin perjuicio

de la responsabilidad del funcionario que hubiere causado el daño´,

responsabilidad personal que deberá hacer efectiva el respectivo Servicio.



Este tipo de responsabilidad es regida por el Derecho Público.

En primer término, y cómo se digiera anteriormente, el texto Constitucional

consagra normas expresas sobre la responsabilidad del Estado, a saber artículos 6°, 7° y 38, inciso 2°.


RESPONSABILIDAD


Este norma Constitucional, establece el principio de responsabilidad

patrimonial del Estado en el actuar administrativo, cuando ella hubiese

causado una lesión a los derechos de los administrados, dicha lesión,respaldada por la Carta Fundamental, tiene una gran amplitud, que

comprende a la persona propiamente tal, sus bienes o patrimonio, la cual se

produce por el buen o mal funcionamiento del servicio público.

Reparación del daño.



Hexagon Limitada, sociedad importadora y exportadora

con Fisco. 28 de julio de 1987, Corte Suprema.

Vasquez Peña, Marta Inés, del 16 de febrero de 1986,

Corte de Apelaciones de San Miguel.

Baltra Moreno, Mireya con Fisco, del 28 de octubre de

1996, Corte de Apelaciones de Santiago

JURISPRUDENCIA

SOBRE LA MATERIA



EL ARTICULO 38, INCISO 2º

DE LA CPR

FRENTE A LA FALTA

DE SERVICIO

LOCBGAE, Nº 18.575: Título I, art. 4º - Título II,

art.42.

Art. 4º coincide con el art. 38, inc. 2º de la CPR.

Art. 42, exige además que el daño haya sido producto de

una flta de servicio.



La responsabilidad de la Administración del Estado, de

sus organismos o de las municipalidades, pueden deberse

tanto a actuaciones regulares o legales, como a

actuaciones ilícitas de la Administración Pública, ello se

debe a que la Constitución en su Art. 38 inc. 2º, no ha

considerado a los elementos de la licitud y culpa paraconstituir la institución de la responsabilidad pública y se

apoya en el nuevo criterio, que ³es el de la lesión´.

CONCLUSION

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