SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL – NUEVAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD INTERIOR

Organización Internacional para las Migraciones :: Misión en Chile

Octubre 2011

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La TRATA es un CRIMEN que afecta a dos millones de víctimas anuales (OIM) La TRATA es un PROCESO que comienza con el reclutamiento y termina con la explotación de la víctima

El concepto moderno de trata de personas se establece en 2000, Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente de mujeres y niños

¿Qué es la trata de personas?

3OIM Santiago / Chile

Convención contra el Crimen Organizado Trasnacional

Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata

de Personas, especialmente

mujeres y niños

Protocolo relativo al

Tráfico Ilícito de Migrantes por tierra, mar

y aire

Protocolo contra la Fabricación y el Trafico Ilícito de

Armas de Fuego, sus piezas,

componentes y municiones

Marco Jurídico Internacional

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Por “trata de personas” se entenderá:

“…La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos….”

Art. 3 del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, complementaria de la Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Trasnacional.

ActividadMedios de comisión

Finalidades de explotación

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Instrumento universal que aborda todos los aspectos de la trata de personas.

• Define y estandariza la terminología relativa al tema

• Apela a los Estados para que criminalicen la trata de personas (art., 5)

• Apela protección y asistencia a personas tratadas en países de origen,

tránsito y destino (capt. II)

• Apela a la prevención y cooperación (art. 9 y 10)

• Apela al refuerzo de controles fronterizos (art. 11, referente a medidas

fronterizas)

•En cuanto a los elementos que determinan el delito:

•Actividad

•Medios

•Fines

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,

especialmente mujeres y niños

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A partir de la aprobación en el Congreso Nacional chileno, de la

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

Organizada Transnacional y sus Protocolos Complementarios (años

2003 y 2004 respectivamente), estos instrumentos

internacionales comienzan a regir en Chile el 29 de

diciembre del 2004. Esto define obligaciones para Chile, como

Estado Parte de la Convención y sus Protocolos, en materias de

prevención, persecución y sanción penal de los tratantes, así como

en lo relativo a la protección de las víctimas de la trata de personas

y de los migrantes objeto de tráfico ilícito.

Contexto nacional

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Elementos que definen la Trata de Personas

ACTIVIDADACTIVIDAD

FINES FINES MEDIOSMEDIOS

captación/traslado/captación/traslado/acogida/recepciónacogida/recepción

amenaza/fuerza/fraudeamenaza/fuerza/fraudecoacción/engaño/abusocoacción/engaño/abuso

EXPLOTACIÓNEXPLOTACIÓN expl. prostitución ajenaexpl. prostitución ajena//expl. sexualexpl. sexual//

trabajos-servicios forzadostrabajos-servicios forzados//esclavitudesclavitud//servidumbre/servidumbre/extracción de órganosextracción de órganos

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Elementos esenciales de la definición de la Trata

• Actividad: Reclutamiento, transporte, traslado, y recepción de personas

• Medios: Amenaza o uso de fuerza u otras formas de coacción,

rapto, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga

autoridad sobre otra

• Propósito: Lucro económico o en especie por la explotación

Todos los tres elementos deben estar presentes e interrelacionados entre sí para que sea una situación de trata.

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Entendiendo las Experiencias de las Víctimas de Trata

La condición de una víctima de trata será el resultado de eventos que

sucedieron:

•Antes de que fuera sometida a la trata:

•Experiencias negativas físicas, emocionales, familiares, y/o sociales

•Mala salud y carencia de servicios en su comunidad de origen

•Falta de oportunidades económicas, educación, e información

•Y durante el proceso de trata:

•Actividades ilícitas como parte del proceso de trata

•Peligros por las modalidades de transporte, pasos fronterizos

ilícitos (trata internacional), detenciones

•Confiscación de documentos

•Violencia o amenazas de violenciaCoacción y abuso psicológico

•Tácticas de control y atemorización

•Explotación

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Indicadores

• La persona no puede ir a otro lugar ni dejar su trabajo.

• La persona no administra su propio dinero.

• La persona no tiene control sobre sus documentos (pasaporte, cédula de identidad, etc.).

• La persona recibe poca o ninguna remuneración por su trabajo.

• La persona vive con otras personas en condiciones insalubres o vive con el(la) empleador(a).

• La persona es raramente vista sola y parece estar siempre acompañada.

• La persona muestra lesiones o cicatrices visibles como cortadas, moretes, o quemaduras.

• La persona muestra comportamiento sumiso.

• La persona muestra síntomas de angustia emocional y problemas psicológicos como depresión, ansiedad, lesiones autoinflingidas, o tendencias suicidas.

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Causas y Consecuencias

Causas Fundamentales

• Pobreza Globalización de la pobreza

Escasez de oportunidades laboralesConflictos sociales y políticosPrácticas sociales y culturalesFeminización de la migraciónDiscriminación por géneroFalta de información

• Demanda Para mano de obra barataPara servicios sexuales

• Políticas migratorias restrictivas

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Aspectos Especiales Competencia Cultural

•Las víctimas provienen de diferentes esquemas culturales, por lo que

es

imprescindible que el proveedor de servicios esté consciente de los

efectos de la cultura sobre el comportamiento individual.

•Las reacciones de cada persona son influidas de manera significativa

por su historial personal y cultural.

• Se debe evaluar sus propios estereotipos y prejuicios (étnicos,

culturales, económicos, sociales, y de clase).

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La Trata de Personas

¿Cómo hacen los

tratantes para controlar

a sus víctimas?

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Estrategias del Tratante

El “agotamiento físico”, donde las víctimas son forzadas a trabajar durante

horas y días, sin tiempo para descansar y bajo el control de sus captores.

Sin descanso las víctimas se ven debilitadas e incapaces de considerar sus

opciones o pensar en estrategias de defensa personal.

Introduciendo a las víctimas en “condiciones extremas de sobrevivencia”,

en donde comprenden que su seguridad y la de su familia ya no depende

de ellas sino de sus captores.

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Meta del Tratante

Convertir a la víctima en alguien totalmente dependiente y servil

¿Cómo?

Destruyendo la noción de su propia individualidad y su conexión con las otras personas desarraigo

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Mecanismos de Control de las Víctimas

• Obligación de la deuda

• Ocultamiento de documentos de identidad y/o de viaje

• Aislamiento social y lingüístico

• Violencia y terror

• Uso y amenaza de represalias contra la familia

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Lineamientos y Recomendaciones para Asistir a las Víctimas de Trata

Proteja a la Víctima

• Haga todo esfuerzo para resguardar la seguridad de

la víctima y asegurarse de que ésta se sienta cómoda.

• Procure no lastimar su sensibilidad, evitando así la retraumatización.

• Proteja la confidencialidad, privacidad e identidad.

• Proporcione información y pida el consentimiento de la víctima.

• Reafirme a la víctima que ella o él no tiene la culpa por

lo que le sucedió.

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DIFICULTAD PARA DETERMINAR QUIÉNES SON LAS VÍCTIMAS Universo víctimas de trata: subpoblaciones y poblaciones

Víctimas de trata

Migrantes

Personas explotadas

Casos de trata denunciados

Víctimas (según registros de ONG, servicios sociales, ect

Gráfico de: Guri Tyldum y Anette Bronowskis, Describin the Unobserved: Methodological Challenges in Empirical Studies on Human Traffickin, International Migration Special Issue: Data and Research on Human Trafficking: A Global Survey, 2005. P.23

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Respondiendo al Reto

Prevención

• Concientización (educación y

sensibilización)

• Investigación

• Seminarios / trabajo en red

• Campañas de Información

• Medios de comunicación

• Cooperación regional

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Estudio realizado por un equipo de profesionales de la OIM Chile durante el año 2008 en las regiones de:

• Arica y Parinacota; • de Tarapacá, • de Antofagasta, • de Valparaíso, • de Los Lagos, • de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo;• de Magallanes y la Antártica Chilena • y Región Metropolitana.

Estudio Trata de Personas 2008

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Nacionalidad de las víctimas

147 víctimas (36 casos).

59,8% mujeres , 40,1% hombres.

82,3% mayores de edad, 17,7% NNyA.

1

1

5

7

11

13

18

19

22

50

argentina

brasilera

dominicana

ecuatoriana

colombiana

boliviana

peruana

chilena

paraguaya

china

14.3%

85.7%

trata internacional trata interna

Porcentaje de trata de personas en el país

Principales hallazgos

22

31.29

17.69

14.97

10.20

9.52

8.16

6.80

1.36

R. de Valparaíso

RM

R. de Magallanes y Antártida Chilena

R. de Arica y Parinacota

R. de Antofagasta

R. de Tarapacá

R. de los Lagos

R. de Aysén

Porcentaje de víctimas según región

22

18 18

85 4

1 1 1 10 1 03

0

36

0

12

0

6

para

guay

a

chile

na

peru

ana

colom

biana

domini

cana

china

arge

ntina

boliv

iana

bras

ilera

ecua

toria

na

sexual

laboral

distribución de víctimas por tipo de trata de personas y NACIONALIDAD

Principales hallazgos

23

7

19

laboral (burreros)

sexual

90%

10%

sexual

laboral

Tipo de explotación en mujeres

Tipo de explotación en NNyA

83%

17%

laboral

en trànsito

Tipo de explotación en hombres

Situación de las víctimas en destino

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Captación

Dinámica de la trata de personas/perfil tratantes

Medio de comisión

70,7

11,6

2,0

0,7

engaño

aprovechamiento demenores

coacción

venta

:: Ofertas de empleo a través de medios de prensa escrita.:: Contacto directo en origen con captador. :: Captación y entrega por un familiar. :: Agencia de Empleo.:: Contacto telefónico con personas conocidas. :: Contacto directo en origen con tratante.:: Contacto telefónico con tratante.:: Captación en origen por persona conocida. :: Ofertas de empleo en chats de conversación en Internet.

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Análisis de los resultados en función del sexo de las víctimas

10.2

89.8%83.1%

mujer hombre

sexual

laboral

porcentaje de víctimas por sexoy tipo de trata

59,86%

40,14%

mujer

hombre

:: Jefas Hogar.:: Explotación sexual. :: 20-36 años.:: 2 hijos promedio. :: Sin formación.

26

10.2

89.8%83.1%

mujer hombre

sexual

laboral

porcentaje de víctimas por sexo y tipo de explotación

27

Tipo de trata

Medio de comisión8

18

trata internacional trata interna

Niños, Niñas y Adolescentes

Abuso situación de vulnerabilidad

Venta

:: Explotación Sexual NNyA. En locales y en calle.:: Explotación Laboral NNyA. Venta callejera. Burreros.

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Niños, Niñas y Adolescentes

:: Contextos vulneradores.:: Explotación sexual y laboral.:: 13-17 años.:: Consumo y tráfico sustancias.:: Inicio ciclo explotación 12 años promedio.

82,31%

17,69%

menores de edad mayores de edad

29

:: 21-55 años. :: Explotación laboral. :: Cesantía. :: Ruralidad.

Hombres

83%

17%

laboral

en trànsito

Tipo de explotación

30

Distribución de mujeres por nacionalidad

Porcentaje de mujeres por tipo de explotación

25,0

20,5

20,5

12,5

9,1

5,7

2,3

2,3

1,1

1,1

paraguaya

chilena

peruana

colombiana

china

dominicana

boliviana

ecuatoriana

argentina

brasilera90%

10%

sexual

laboral

Mujeres

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Muchas graciasOIM

Misión en Chile

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Trata de personas en la legislación penal chilena (Art. 367 bis Código Penal)

El que promoviere o facilitare la entrada o salida de personas del país para que éstas ejerzan la prostitución en el territorio nacional o en el extranjero.

Se aumenta la pena si concurre alguna de las siguientes circunstancias:

Si la víctima es menor de edad. Si se ejerce violencia o intimidación. Si el agente actúa mediante engaño o con abuso de autoridad o

confianza. Si el autor fuere ascendiente, descendiente, cónyuge, conviviente,

hermano, tutor, curador o encargado del cuidado personal de la víctima. Si el agente se vale del estado de desamparo económico de la víctima. Si existe habitualidad en la conducta del agente.