1

Seminario 4 (6 marzo de 2013)

El Gobierno de la Tecnología de la Información

Webinar TRANS-FORM-E

Transición al Formato Electrónico de la Contratación Pública

Una iniciativa de la comunidad dé prácticas de contratación pública y

del blog de contratación pública electrónica

2

AGENDA • Intención de los seminarios

• Introducción al Gobierno de la TI

• La gestión y el gobierno de TI: Diferencias

• La oferta y la demanda en la TI.

• La norma ISO 38500: modelo y principios

• La norma en la transición a la contratación electrónica

• Reflexiones finales

3

INTENCIÓN DE LOS SEMINARIOS SEMINARIO 4. El Gobierno de la TI

4

Intención de los seminarios

1. Difundir información y promover la comunicación – De todos y para todos con ayuda de la Comunidad de Contratación

Pública.

2. Asesorar en alguna o varias de las siguientes facetas: – Plantear posibilidades para hacer la transición al formato

electrónico

– Proporcionar perspectiva intra y extra organización

– Desarrollar una filosofía de trabajo nueva provocada a partir de la transición

– Facilitar la consciencia del cambio necesario

3. Generar comunidad y diálogo en torno a la transición – Dinamizar la comunidad

– Generar compromiso

– Proporcionar reputación genuina

5

….. y un deseo Formar una comunidad de práctica y un cuerpo de conocimiento suficiente que permita a las organizaciones afrontar …

una TRANSICIÓN AGIL y ASEQUIBLE al formato electrónico en la Contratación Pública para poder alcanzar los objetivos políticos que se propongan

Resultado final de los seminarios :

Un MAPA para la TRANSICIÓN ÁGIL

a la Contratación Pública Electrónica

6

Los seminarios 1. La visión general de la transición y los

fundamentos técnicos y jurídicos

2. La organización necesaria para la transición

3. Arquitectura, interoperabilidad y estándares

4. El gobierno de la TI y la gestión de proyectos en la transición

5. La gestión del cambio y la gestión del valor

6. Tipos de transición, modelos de soporte y evolución.

7

INTRODUCCIÓN AL GOBIERNO DE LA TI SEMINARIO 4. El Gobierno de la TI

8

Introducción

Hay un Alto porcentaje de fracaso en los Proyectos de TI (enfocados a la ENTREGA pero no al USO)

“The Information Paradox” de John Thorp

“The Chaos Report” del Standish Group.

“Waltzing wiht the elephant” de Mark Toomey

Hacer las cosas apropiadas (estrategia).

Hacer correctamente las cosas (gestión).

Hacer correctamente las cosas apropiadas (gobierno)

las TI habilitan nuevos contextos, y generan nuevas oportunidades, pero ….

9 9

El contexto del negocio

El sistema del

negocio

Procesos

Personas

Estructura

Tecnología

El problema: la trasformación de la contratación pública

La sociedad

Introducción

10

Objetivos y Planes

Un mercado único, paneuropeo, interoperable y asequible de contratación pública y objetivos propios de la administraciones que implantan. Dos retos:

1. Reto técnico: Interoperabilidad y estándares (PEPPOL, CEN BII, STORK)

2. Reto adaptativo: Generalización (uso de las TI – formato electrónico- en todo el

ciclo de la contratación.

o Todas las administraciones públicas a través de proyectos de implantación bien hechos, en tiempo y en plazo.

o Requiere inversión y esfuerzo dirigido y habilitado por TI.

o Requiere una guía aplicable a todos los organismos que tienen que afrontar dicha TRANSFORMACIÓN.

11

La Gestión y el Gobierno de la TI

• Gobernanza de TI El sistema por el cual se dirige y controla el uso actual

y futuro de la tecnología de la información

• Gestión de TI

“El sistema de controles y procesos necesarios para

alcanzar los objetivos estratégicos fijados por el cuerpo de gobernanza de la organización”

12

La Gobernanza de TI es un subconjunto de la gobernanza corporativa de la organización y supone el mecanismo o sistema mediante el cual se dirige y controla el uso actual y futuro de una organización de TI . Incluye los procesos de toma de decisiones sobre la estrategia de TI a nivel de la organización: desarrollo de estrategias, la formulación de políticas, establecimiento de prioridades, asignación de recursos y la gestión de riesgos, junto con la supervisión del desempeño de la organización en la implementación de la estrategia.

La Gestión de TI es el mecanismo o sistema de control y los procesos requeridos para conseguir los objetivos estratégicos establecidos por el órgano de administración, Incluye procesos tales como la gestión de programas y proyectos, de activos, de capacidad, de continuidad y seguridad, de la calidad; gestión del servicio y de las Operaciones TI, entre otros.

La Gestión y el Gobierno de la TI

Principios y

Políticas

Estrategia y

Planificación

Planificación

Operativa

Coordinación

y Gestión Seguimiento

Sistema

Operacional

GO

BIE

RN

O

SIS

TE

MA

DE

GE

ST

IÓN

13

LA NORMA ISO 38500 SEMINARIO 4. Gobierno de la TI

14

¿Qué es la ISO 38500?

Norma de alto nivel que

proporciona una orientación

general sobre la función del

órgano rector de una

organización respecto de sus

tecnologías de la información

(TI).

Pretende proporcionar un marco

de principios para las personas

del máximo nivel de las

organizaciones cuando evalúen,

dirijan y supervisen el uso de

las tecnologías de la información.

La norma ISO/IEC 38500:2008

15

Modelo de Gobierno TI

El modelo para el Gobierno de TI ISO/IEC 38500: 2008 define tres tareas

fundamentales de gobierno: Evaluar, Dirigir, y Supervisar

La norma ISO/IEC 38500:2008

16

Principios de Gobierno TI

Gobierno TI

Responsabilidad

Estrategia

Adquisiciones Rendimiento

Cumplimiento

Comportamiento Humano

La norma ISO/IEC 38500:2008

17

La norma ISO/IEC 38500:2008

Los principales mensajes del estándar son:

Los Directores deben gobernar el buen uso de las Tecnologías de la Información

Gobierno y Gestión son conceptos separados pero interrelacionados

El estándar es aplicable a cualquier organización

Las personas que más deben utilizar el estándar son los gestores

El buen Gobierno de TI es un atributo deseable por todos los interesados en el valor que proporciona la organización

El comportamiento Humano es un elemento clave

La implementación del estándar es responsabilidad de cada organización

18

ISO 38500 EN LA TRANSICIÓN AL FORMATO ELECTRÓNICO

SEMINARIO 4. Gobierno de la TI

19

IMPLANTACIÓN: Principio de RESPONSABILIDAD

DISCIPLINA de Planificación y Objetivos (resultados y beneficios)

Identificar al Propietario del servicio de contratación y generar un comité con los departamentos implicados (órgano de contratación, intervención, servicios jurídicos, promotores).

Identificar proyectos programas y portfolios (Plan de Acción de la CPE)

DISCIPLINA de Relación

Identificar los usuarios y beneficiarios del servicio (RACI)

Identificar las relaciones con proveedores externos e internos del servicio (RASCI)

DISCIPLINA de Conformidad

Identificar medidas de situación actual y de cumplimiento previsto en cada fase

DISCIPLINA de Calidad

Identificar el nivel de servicio que hay que alcanzar

ISO38500 y la transición

20

IMPLANTACIÓN: Principio de ESTRATEGIA

DISCIPLINA de Estrategia

Tres componentes básicos en un ciclo iterativo.

Diagnóstico contratación pública actual y objetivos futuros

Políticas y guías requeridas para la trasformación a la CPE

Acciones de inicio y monitorización

DISCIPLINA de Gestión de la Demanda

Identificar las nuevas necesidades y la nueva aportación requerida de valor para satisfacer estas necesidades (trasformación a la CPE)

Identificar a los agentes que demandan el valor de la CPE y los cambios requeridos en los elementos de la organización: personas, procesos, estructura, y tecnologías.

DISCIPLINA de Portfolio de Inversiones

Presupuestar cada plan y fase parcial de la CPE en función de la disponibilidad presupuestaria y en función de la madurez organizativa (tiempo y capacidad disponible)

ISO38500 y la transición

21

IMPLANTACIÓN: Principio de ADQUISICION

DISCIPLINA DE Gestión de Recursos

Plan de adecuación de infraestructuras

Plan de Adquisición de aplicaciones y servicios de TI

Año 1 productos – servicios – resultados – beneficios

Año 2 productos – servicios – resultados – beneficios

Año n productos – servicios – resultados – beneficios

Plan de Mantenimiento, Soporte y Evolución (ciclo de vida completo)

DISCIPLINA DE Gestión de Finanzas

Presupuestos asignados por fases parciales

Métricas de rendimiento y previsión de costes beneficios esperados.

Informes de avance y situación (Estado Inicial Estado Final de la CPE)

ISO38500 y la transición

22

IMPLANTACIÓN: Principio de RENDIMIENTO

DISCIPLINA DE Gestión De Riesgos

Como garantizo la continuidad del servicio de contratación

Que sistemas de backup y planes de contingencia pongo en marcha

Que niveles de seguridad voy a incorporar a los sistemas

DISCIPLINA DE Rendimiento

Cuales han de ser los tiempos de respuesta mínimos admisibles

Cuantos usuarios pueden utilizar los sistemas concurrentemente

Que obligaciones de envío de información se requieren

ISO38500 y la transición

23

IMPLANTACIÓN: Principio de CONFORMIDAD

DISCIPLINA DE Conformidad

Conformidad con leyes 30/2007 (de contratos) y 11/2007 (administración electrónica)

Esquema Nacional de Seguridad e Interoperabilidad (normas técnicas)

Conformidad con Estándares de Contratación (CEB BII ) y pilotos europeos ( PEPPOL)

DISCIPLINA DE Gestión de la Calidad

Gestión de Servicios de TI (ITIL, COBIT)

Gobierno de TI (ISO 38500)

ISO38500 y la transición

24

IMPLANTACIÓN: Principio de FACTOR HUMANO

DISCIPLINA DE Gestión de Recursos

Plan de Nueva Carrera Profesional

Profesionalización de la gestión de compras

Gobierno de TI en la gestión de compras

Plan de Comunicación y Gestión del Cambio

Plan de Formación (oficial) e Impulso

Plan de Soporte

ISO38500 y la transición

25

REFLEXIONES FINALES

SEMINARIO 4. Gobierno de la TI

26

Reflexiones finales

• Los proyectos y los programas de trasformación fallan en un porcentaje superior al 75 % (Standish Group “informe del caos”)

• La demanda del negocio debe dirigir la oferta de TI (nunca al revés)

• La gestión de TI es insuficiente para garantizar los resultados y el retorno de las inversiones en TI. Se requiere gobernanza de la TI.

• No es posible gobernar la TI sin tener en cuenta todos los

elementos de la organización

27

Reflexión Final Primeros Pasos: formación en conceptos de la

norma (gobierno TI) a todos los niveles y evaluación inicial.

Conexión de las expectativas con el nivel de madurez organizativa e implementación de la norma.

Implantar sistemas de gobierno TI en función del contexto y la necesidad de gobernar TI a la vez que acometemos acciones en función de los principios y el modelo de la norma en relación con las disciplinas fundamentales (saber cómo).

No olvidar el equilibrio colaborativo imprescindible del resto de los elementos de la organización: personas, procesos, estructura.

28

Bibliografía Norma ISO 38500:2008

Trabajos preliminares de las normas ISO 38501 / 38502

“Waltzing with the Elephant” de Mark Toomey

“The Information Paradox” de John Thorp

“The chaos Report” del Standish Group

“Global Status Report on The Governance of Enterprise IT (GEIT -2011)” ISACA

“Delivering benefits from investments in change: winning hearts and minds” March 2011 APM John Thorp

“8 Things We Hate About IT: How to Move Beyond the Frustrations to Form a New Partnership with IT” de Susan Cramm

“The knowing-doing gap: how smart companies turn knowledge into action” Jeffrey Pfeffer, Robert I. Sutton

“Transforming Government and Public Services”, Stephen Jenner

29

Seminario 4 (6 de marzo de 2013)

¡¡¡¡ Gracias por su atención !!!!

Webinar TRANS-FORM-E

Transición al Formato Electrónico de la Contratación Pública

Una iniciativa de la comunidad dé prácticas de contratación pública y

del blog de contratación pública electrónica

Próximo Seminario: Gestión del cambio y Gestión del valor Miércoles 3 de Abril de 2013 a las 16:30