Seminario Política Social y Progreso en Venezuela

ILDIS – Gobernación de Miranda – CONVITE A.C.

Genny Zúñiga Álvarez Universidad Católica Andrés Bello

Políticas Económicas

Empleo

Elevar el nivel de calificación de la oferta de

mano de obra

Sólo el 44% de la población de 15 años y

más alcanzó bachillerato o más en el 2009

Mejorar las condiciones socioeconómicas y de vida

El 9% de la población en el 2011 son pobres

extremos y el 24% no extremos

Económico Aumento del PIB

Economía con bajo

dinamismo

Menor diversificación de la economía. Desindustrialización Caída de las exportaciones Mayor dependencia de la renta petrolera

Estancamiento Inflación Mayor fiscalización a la empresa privada

Divorcio entre la generación de riqueza y la generación de empleo

Crecimiento de la producción

Empleo

Informalidad de más de 5 millones de trabajadores Actividad económica segmentada en pocas ramas Mercado laboral con altos niveles de precariedad

Disminución de la tasa de desempleo

Vulnerabilidad Escasez o ausencia de activos que les impide aprovechar oportunidades para

mejorar y mantener condiciones de vida adecuadas

Activos Educación Habilidades Experiencia

Acceso a capital

En el mercado laboral se traduce en: Desempleo, informalidad, bajos

ingresos y/o ausencia de beneficios laborales.

Son las mujeres y los jóvenes los que más afectan esta

situaciones

Total de desempleados 349 mil

236 mil de 20 a 24 años 176 mil en hogares pobres

Total de ocupados con baja escolaridad: 846.845

241 mil de 15 a 19 años con 8 o menos años de escolaridad 585 de 24 a 24 años con 9 o menos años de escolaridad

Total de ocupados en hogares pobres

Pobres extremos: 157.677 Pobres no extremos: 397.027 Total de trabajadores por cuenta propia: 423.285

Total de ocupados en el sector informal: 868.078

Total de trabajadores en sectores de baja productividad: 1.043.875

3.646.234Jóvenes entre 15 y 21 años

1.963.029Sólo estudian

53,8%

707.381Sólo trabajan

19%

619.374Ni trabajan ni estudian

17%

356.450Trabajan y estudian

10%

Mujeres de 60 y más años trabajando o buscando empleo con baja escolaridad: 279.839 Mujeres económicamente inactivas en hogares pobres: 2.178.304

Mujeres económicamente inactivas en hogares pobres y con baja escolaridad: 990.496

Mujeres ocupadas jefas de hogar: 1.325.418 Mujeres ocupadas, jefas sin soporte de pareja: 981.077

Mujeres ocupadas, jefas, sin soporte de pareja, que viven con al menos un niño de 7 o menos años: 358.817

Mujeres ocupadas en el comercio al detal 1.166.971

Mujeres ocupadas en el servicio doméstico: 469.781

Mujeres trabajadoras por cuenta propia: 1.436.144 Trabajadoras por cuenta propia informales: 1.386.184

Con 7,8 años de escolaridad promedio

825.427 entre 25 y 49 años 489.967 en hogares pobres

Políticas de empleo divorcio

No se traducen en programas coordinados la política económica

No superan el nivel macro

Políticas económicas

Las deficiencias de la política económica se trasladan

Sólo intentan el control de demanda agregada con

incrementos en la inversión público y la oferta de empleo público

Desde 1998 las políticas de empleo no son prioritarias, sin embargo se

intentó paliar el desempleo sin mucho éxito

El total de desempleados osciló entre 1.4 y 1.7 millones.

La prioridad

El autoempleo

No el empleo productivo ni el asalariado

Alineado con la política económica: • Estatización • Profundización de la renta petrolera • Limitación a las iniciativas privadas

Las políticas están orientadas a a facilitar una mejor inserción de la oferta de mano de obra en actividades productivas y para ello ha creado

Fondo de desarrollo microfinanciamiento (FONDEMI) Banco del pueblo soberano Programa Monta tu negocio Programa fábrica de fábricas Programa avanzado de capacitación para el desarrollo de tecnología de negocios Programa plan Zamora, Misión Piar Misión Vuelvan caras

Inamovilidad Laboral desde el año 2002

Ley de cooperativas 2001 Ley de control de precios (2003) Ley de control de cambio (2003) Reforma a la LOPCYMAT (2004) Exigencia de la Solvencia laboral (2005) Ley de reconversión Industrial (2005) Ley de consejos comunales (2005) Reforma a la LOT (aún en discusión. 2009) Ley de propiedad Social (2009)

Proyecto nacional Simón Bolívar 2007-2013 Política económica orientada al socialismo

Empresas de producción social

+

+

Decretos de aumento de salario mínimo

No asociados a la productividad No ajustados a la inflación

Medidas aisladas de otras para aumentar la productividad

Se trata de políticas reivindicativas con efecto poco contundentes 2009 193 mil ocupados en cooperativas y 580 mil en

sociedades de personas En contraste, 4.6 millones en el sector privado

Proyecto nacional Simón Bolívar 2007-2013 Política económica orientada al socialismo

Empresas de producción social

+

+

Entes Estado + Sector privado + sociedad civil

Políticas directas: generación de empleo

Remuneraciones Seguridad social Construcción de oportunidades de inserción

Requisito para la sostenibilidad

Requiere una política económica que promueva el crecimiento económico:

Aumento de la producción de bienes y servicios

Grupos vulnerables

Condiciones estructurales favorables

Orientación de política económica con impacto en el

modelo de crecimiento del país

Estado

Políticas indirectas: con efectos en el volumen de población y manipulación

de la demanda agregada

Aumento del consumo privado Aumento del ingreso real

Inversión Pública y privada

Bajas tasas de interés

Políticas NO MERAMENTE ASISTENCIALISTAS

Articuladas con la política social, económica y con otras políticas laborales

Se enmarcan en las políticas directas para la construcción de oportunidades de inserción

Políticas de Capacitación

Interdependencia y coordinación

Políticas de promoción de la inserción Fortalecimiento de la

empleabilidad con dotación de calificación competencias

y capital

Jóvenes Mujeres

Políticas de inserción

Políticas de Intermediación

Objetivo Lograr que jóvenes y mujeres tengan la capacidad

de encontrar trabajo, de mantenerlo e incluso de cambiarlo, incluyendo además la destreza de

generar autoempleo en condiciones favorables

Objetivo: cubrir aspectos como la mejora de las competencias, la capacitación en oficios, la formación para el trabajo, el fortalecimiento de capacidades y nivelación de estudios

Política para la formación en oficios

Población: jóvenes excluidos del trabajo y los estudios = 619.374

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política para la

formación en oficios

Jóvenes excluidos de la educación y del empleo

Capacitación en oficios con subsidios para la movilización y la adquisición de herramientas. Asistencia técnica para el desarrollo de actividades independientes

Corto plazo

Política de capacitación para el trabajo

Población: ocupados con escasa escolaridad = 846.845

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política para la

capacitación para el trabajo

Jóvenes con bajos niveles educativos y retirados del sistema escolar.

Capacitación y acompañamiento para la inserción y trayectoria laboral con prácticas laborales exitosas.

Corto plazo

Política de becas para jóvenes desempleados

Población: desocupados entre 20 y 24 años= 236.058

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de becas

para jóvenes desempleados

Jóvenes cesantes o buscando trabajo por primera vez.

Otorgamiento de becas para una rápida capacitación acompañado de medidas (bono de movilización y subsidios para herramientas e insumos) que garanticen la puesta en práctica de la actividad productiva.

Corto plazo

Política de empleabilidad para mujeres jefes de hogar

Población: jefas de hogar= 1.325.418; jefas sin pareja = 981.077; Jefas sin pareja en hogares con niños de 7 o menos años = 358.817

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política para la empleabilidad

para las jefas de hogar

Trabajadoras jefas de hogar, sin soporte de pareja conviviendo en hogares con niños de 7 o menos años.

Orientación en empleabilidad, capacitación, nivelación educativa, formación técnica y acceso a microcréditos.

Corto plazo

Política de capacitación para el emprendimiento femenino

Población: Cuenta propia = 1.436.144; Informales= 1.386.184; Pobres= 489.967

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política para la

capacitación para el

emprendimiento femenino

Trabajadoras por cuenta propia con baja escolaridad en hogares pobres.

Información y capacitación técnica, legal y administrativa para el desarrollo de negocios.

Corto plazo

Política de certificación de competencias

Población: trabajadores jóvenes de sectores de baja productividad = 1.043.875

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de

certificación de competencias

Jóvenes que al menos hayan culminado el bachillerato.

Capacitación y acreditación en herramientas informáticas y técnicas diversas.

Mediano plazo

Política de inserción de jóvenes en riesgo social

Población: trabajadores jóvenes que viven en hogares pobres = 176. 168

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de

inserción de jóvenes en riesgo

social

Jóvenes desempleados en condiciones de pobreza.

Promoción de la contratación de mano de obra a través de bonificaciones.

Corto plazo

Objetivo: mitigar el impacto de los problemas de funcionamiento del mercado laboral como el desempleo y la precariedad.

Política de contratación de aprendices

Población: jóvenes entre 15 y 21 años que trabajan y estudian = 356.450; Que no estudian y trabajan = 707.381

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Políticas de

contratación de aprendices

Jóvenes que hayan culminado o estén por culminar la educación media.

Promoción de la contratación aprendices y de su formación ocupacional.

Corto plazo

Política de empleabilidad como soporte del trabajo productivo

Población: mujeres en la PEA de 60 años y más = 279.839; Inactivas en hogares pobres = 2.178.304

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de

empleabilidad como soporte del

trabajo productivo

Mujeres de 50 años y más en la PEA e inactivas que viven en hogares en condición de pobreza.

Capacitación y acompañamiento para la inserción y trayectoria laboral con prácticas laborales exitosas.

Corto plazo

Política de información laboral

Población: jóvenes, mujeres y PEA en general

Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de

información laboral

Potenciales trabajadores de todas las edades y jóvenes próximos a culminar la educación media.

Información y orientación vocacional

Mediano plazo

Objetivo: reasignación de los trabajadores en empleos y la vinculación con el sector privado, con la finalidad última de contribuir a incrementar los niveles de productividad.