SENADO DE LA NACIÓN ARGENTINA COMISIÓN DE ECONOMÍAS ... · Otras Categorías Presupuestarias 99...
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SENADO DE LA NACIÓN ARGENTINA
COMISIÓN DE ECONOMÍAS REGIONALES, ECONOMÍA SOCIAL, MICRO, PEQUEÑA
Y MEDIANA EMPRESA
MIPYMES, ECONOMÍA SOCIAL y ECONOMÍAS
REGIONALES EN EL PRESUPUESTO 2017
FEBRERO DE 2017
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Página
1.- INTRODUCCIÓN.............................................................................................4
2.- OBJETIVO Y ACLARACIÓN..........................................................................4
3.- JURISDICCION 54 MINISTERIO DE LA PRODUCCION……………………...4
3.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades
Específicas………………………………………………………………………………..7
3.2.- Programa 4: Actividades Comunes a la Secretaría de
Emprendedores de la PyME……………………………………………………………8
3.3.- Programa 40: Integración Productiva para el Desarrollo Regional…….8
3.4.- Programa 44: Fomento al Desarrollo Tecnológico………………………..9
3.5.- Programa 45: Promoción de la Productividad y Competitividad PyME. 10
3.6.- Programa 46: Acciones para el Desarrollo de Emprendedores…………13 3.7.- Programa 47: Financiamiento de la Producción…………………………...14 3.8.- Programa 49: Financiamiento de Actividades Productivas……………...15
4.- ENTIDAD 608: INSTITUTO NACIONAL DE
TECNOLOGIA INDUSTRIAL (INTI)…………………………………………………….17
4.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades Específicas…20 4.2.- Programa 16: Desarrollo, Innovación y Optimización de los
Procesos Industriales……………………………………………………………………20
5.- JURISDICCION 52 MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA………………………...21
5.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades Específicas….24
5.2.- Programa 36: Políticas para el Aumento de la Producción y
Productividad en las Cadenas Agroindustriales en Forma Sostenible…………25
5.3.- Programa 39: Políticas para la Agricultura Familiar………………………….27
5.4.- Programa 41: Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP)………………...29 5.5.- Programa 44: Políticas para el Agregado de valor en las cadenas Agroindustriales…………………………………………….…..…….30 5.6.- Programa 46: Política para Pequeños y Medianos Productores y
Desarrollo Territorial……………………………………………………………………...31
5.7.- Otras Categorías Presupuestarias 99 Erogaciones Figurativas…………………………………………………………………33
6.- ENTIDAD 606: INTA……………………………………………………………………33
6.1.- LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES……………..36
6.2.- PROGRAMA 16: Investigación Fundamental e Innovaciones Tecnológicas (IFIT)…………………………………………………………………………36 6.3.- PROGRAMA 17: Investigación Aplicada, Innovación y Transferencias de Tecnologías (IAITT)…………………………………………………39 7.- ENTIDAD 623: SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y
CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA)...............................................................40
7.1.- Programa 22: Acciones para Contribuir a Asegurar la Sanidad y Calidad Agroalimentaria………………………………………………………43
8.- ENTIDAD 109: INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCION TURISTICA…………..46 8.1.- Programa 16 Promoción del Turismo Receptivo Internacional………………..49 9.- JURISDICCION 85: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL……………………..50 9.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de
Actividades Específicas…………………………………………………………………….54
9.2.- Programa 24: Economía Social ……………………………………………………..55
9.3.- Programa 38: Apoyo al Empleo………………………………………………………57
10.- ENTIDAD 114: INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y
ECONOMÍA SOCIAL …………………………………………………………………………..58
10.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades Específicas……60
10.2.- Programa 16: Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual……………….60
3
11.- LEY DE EMERGENCIA PUBLICA
(Reasignación de Partidas Presupuestarias)…………………………………….61
12.- JURISDICCIÓN 71: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN PRODUCTIVA…………………………………………………………61
12.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de
Actividades Específicas……………………………………………………………..66
12.2.- Programa 43: Formulación e Implementación de la
Política de Ciencia y Tecnología……………………………………………………66
12.3.- Programa 44: Promoción y Financiamiento de Actividades de
Ciencia, Tecnología e Innovación………………………………………………….66
13.- CONSEJO FEDERAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA……………………….69
14. JURISDICCIÓN 25: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS………….69
14.1.- Programa 48: Acciones de la Unidad Plan Belgrano……………………69
15.- FONDOS FIDUCIARIOS DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL……………70
15.1.- Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional…………………70
15.2.- Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal…………………70
15.3.- Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de Transporte……..71
15.4.- Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica……………………………...71
15.5.- Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa……………………………………………………………………..71
15.6- Fondo de Garantía para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa………71
15.7.- Fondo Fiduciario para la Recuperación de la Actividad Ovina………..71
15.8.- Fondo Fiduciario para la Promoción de la Industria del Software……..71
15.9.- Fondo Fiduciario de Capital Social…………………………………………71
16.- GASTO TRIBUTARIO 2017…………………………………………………….. 72
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MiPyMEs, Economía Social y Economías Regionales en el Presupuesto 2017
Principales Programas y Recursos para la Promoción de las MiPyMEs, la Economía
Social y las Economías Regionales, de acuerdo al Presupuesto de la Administración
Nacional
1.- INTRODUCCIÓN
En este trabajo hemos recopilado información presupuestaria de Programas
Públicos Nacionales cuyo financiamiento, en forma directa o indirecta, total o parcial,
tienen por fin apoyar las Economías Regionales, las MiPyMEs y a los diferentes
actores que participan de la Economía Social. Se incluyeron Programas de cuatro
Ministerios (Producción, Agroindustria, Desarrollo Social y Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva), de la Jefatura de Gabinete de Ministros y de tres Organismos
Descentralizados (INTA, INTI e INAES). Se incorporó también información sobre Fondos
Fiduciarios, del Instituto de Promoción Turística y del Gasto Tributario vinculada a las
mismas temáticas.
Recurriendo a fuentes extrapresupuestarias se amplió la información del Plan
Belgrano, del Fondo Federal Solidario, y del Consejo Federal de Ciencia y Tecnología
(COFEDYT).
En negrita se han destacado los programas y asignaciones presupuestarias que
aparecen como más directamente vinculadas a las temáticas de esta Comisión del
Senado.
La fuente de información principal es la Oficina Nacional de Presupuesto,
dependiente de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Hacienda. A dicha información
se puede acceder a través del siguiente link:
http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/proy2016/mensadosdieciseis.html
2.- OBJETIVO Y ACLARACIÓN
El objetivo de este documento es facilitar la información presupuestaria y de
programas públicos nacionales a quienes trabajan o se interesan en las Economías
Regionales, las MiPyMES y la Economía Social, en particular a quienes realizan trabajo
parlamentario.
Teniendo en cuenta que este presupuesto fue elaborado y aprobado durante 2016, se
deberá estar atento a las posibles modificaciones y/o actualizaciones que pueda sufrir en
el transcurso de su ejecución.
Se agradecerá cualquier información ampliatoria o comentario que enriquezca este
trabajo.
3.- JURISDICCION 54 MINISTERIO DE LA PRODUCCION
Política Presupuestaria de la Jurisdicción
El Ministerio de Producción de la Nación es la autoridad encargada de diseñar,
elaborar, proponer y ejecutar políticas y programas tendientes a promover los siguientes
lineamientos estratégicos:
Generar más mejor empleo,
promover una inserción internacional inteligente y;
conectar y potenciar el entramado productivo local.
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Las acciones en torno a los objetivos ministeriales son:
- Disminuir el costo de acceso al capital.
- Fomentar la innovación, la mejora de procesos y el desarrollo tecnológico.
- Desarrollar el capital humano para aumentar la productividad laboral.
- Velar por la desregulación y la facilitación burocrática.
- Promover una inserción inteligente al mundo.
- Defender la competencia de los mercados y la transparencia comercial.
- Potenciar la competitividad de las empresas a través de políticas sectoriales.
- Impulsar la federalización productiva.
Las funciones propias de la Jurisdicción incluyen aquellas relativas a la
formulación de políticas y programas, entre otras, destinadas a la promoción y
fortalecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyME), cuyo
objetivo consiste en colaborar con la transformación de la matriz productiva,
potenciando el valor estratégico de las pequeñas y medianas empresas (PyME) y
emprendedores como motores y dinamizadores del desarrollo económico del país.
Se busca mejorar el acceso a herramientas financieras para las MiPYME
impulsando cambios normativos de impacto masivo, bonificando tasas de interés a
través del sistema financiero, aumentando el fondo de garantía para incluir más
PyME al sistema financiero, manteniendo los fideicomisos para asistir a las PyME
que no están incluidos en él, utilizando los créditos del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) para créditos de
largo plazo y pre y post financiación de las PyME, a través del Banco de Inversión
de Comercio Exterior (BICE).
A fin de continuar con la creación de empleo de calidad en el sector industrial
y de servicios, se mantendrá el plan de modernización, mejora de procesos y desarrollo
tecnológico en las MiPYME. Sumado a ello, se buscará proteger a los consumidores,
impulsar la competencia de los mercados y velar por un marco regulatorio competitivo que
facilite la creación de nuevas empresas y el desarrollo de las MiPyME, como así también
fortalecer la infraestructura institucional productiva nacional, provincial y local; y brindar
inteligencia analítica para el diseño de la estrategia, implementación y evaluación de las
políticas de desarrollo productivo.
Respecto a las políticas de transformación productiva, el Ministerio es
responsable de los programas tendientes a la generación de una matriz productiva
más compleja y diversificada, buscando un desarrollo regional equilibrado y
terminando con la pobreza en Argentina.
En materia de integración productiva el Ministerio tiene como fin
promover el desarrollo del entramado productivo del país a través del trabajo
coordinado con los actores que componen los sistemas productivos regionales.
Con esta finalidad, formula la estrategia de desarrollo productivo federal del
Ministerio de Producción, proponiendo y coordinando las relaciones con los
Estados Provinciales y Locales en el ámbito de su competencia; articulando las
relaciones institucionales con las Provincias, los Municipios y las entidades
intermedias del sector productivo en torno a la confección de una Agenda de
Desarrollo.
Asimismo, busca promover el desarrollo y la integración del entramado
productivo del país a través del trabajo en conjunto con los actores que componen los
sistemas productivos regionales. Con esta finalidad, formula la estrategia de desarrollo
productivo federal del Ministerio de Producción, proponiendo y coordinando las relaciones
con los Estados Provinciales y Locales en el ámbito de su competencia.
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Respecto a políticas de integración productiva, se prevé la ejecución de las
siguientes políticas:
- Proponer, apoyar y ejecutar un conjunto de políticas de desarrollo productivo regional
con el fin de promover la integración.
- Generar espacios de diálogo e interacción con los Estados Provinciales, Municipales,
Locales y las entidades representativas del sector productivo.
- Impulsar el fortalecimiento de las instituciones del sector productivo para una mejor
interacción entre los actores que forman el entramado productivo de las distintas
provincias en particular y del país en forma integral.
- Afianzar el compromiso de cooperación y apoyo entre las partes brindando
herramientas de índole técnico y/o financiero.
- Difundir los programas y acciones de la jurisdicción en todo el territorio Argentino
mediante acciones de vinculación con los actores productivos en el país.
- Promover la generación de información para el diseño de políticas de desarrollo
productivo, acorde a las necesidades relevadas oportunamente en las distintas
regiones del país.
- Gestionar acciones pertinentes para la mejora de las problemáticas tratadas en las
Agendas de Desarrollo Provinciales.
- Afianzar y readecuar tecnológicamente los canales de comunicación con los diferentes
Estados Provinciales.
En materia de política de promoción y fortalecimiento de la pequeña y
mediana empresa se prevé:
- Establecer la definición de la MiPYME, objeto de las políticas públicas.
- Suscitar al surgimiento y al desarrollo de emprendimientos con impacto económico,
ambiental y/o social y la innovación a través del trabajo colaborativo para potenciarlos
en sus primeras etapas y disminuir los riesgos de fracaso.
- Facilitar el acceso de Emprendedores y PyME a las oportunidades que se presenten
en el exterior y desarrollar su internacionalización.
- Promover y velar por un marco regulatorio competitivo que facilite la creación de
nuevas empresas y el desarrollo de la MiPYME.
- Desarrollar Ecosistemas de Emprendedorismo e Innovación en todo el país en
articulación con provincias y municipios.
- Fomentar la innovación, capacitación y productividad de la MiPYME, propiciando su
integración regional en clusters y cadenas de valor sectorial y global.
- Promover el desarrollo de la competitividad de los sectores productivos mediante la
incorporación de diseño e innovación a los productos y procesos.
El Ministerio potenciará sus políticas de financiamiento de alcance nacional, a
través de herramientas financieras y aportes no reintegrables, orientados a mejorar las
capacidades del sector productivo facilitando proyectos que promuevan la inversión
productiva en sectores estratégicos, la puesta en marcha de actividades con elevado
contenido tecnológico, y la generación de mayor valor agregado en economías regionales.
Además, buscará potenciar el sistema de Sociedades de Garantías
Recíprocas en pos de su federalización y del desarrollo de sectores estratégicos,
impulsando el leasing y el factoring1, creando nuevas herramientas y simplificando los
procesos de acceso al crédito.
En ese marco se prevé:
1 Es una forma de financiamiento mediante la cual una empresa traspasa las facturas que ha emitido y a cambio obtiene de manera inmediata el dinero.
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- Detectar necesidades financieras y suministrar tanto instrumentos de crédito como
herramientas, a fin de brindar una asistencia financiera que facilite el surgimiento,
desarrollo y consideración de las MiPyME.
- Rediseñar los actuales instrumentos como el FONDEAR, a través del Financiamiento
de inversiones productivas y capital de trabajo a empresas de sectores priorizados por
su impacto en el empleo y las exportaciones, en condiciones flexibles por medio de
préstamos y bonificación de tasas; redefiniendo criterios de selección y monitoreo
según prioridades de ésta jurisdicción y del Gobierno Nacional.
- Expandir y desarrollar la línea de apoyo a capital de trabajo del programa FONDEAR,
redefiniendo los criterios de elegibilidad e impacto.
- Financiar proyectos con capacidad de repago a través del Financiamiento para capital
de trabajo orientado a empresas con potencial de crecimiento y exportaciones que
enfrentan problemas de liquidez.
- Fortalecer la inserción internacional de las Empresas financiando la expansión
productiva y mejora competitiva, pre y post-financiación de exportaciones y otorgando
financiamiento a nuevos exportadores.
- Apoyar a empresas ubicadas en regiones y territorios priorizados geográficamente para
el desarrollo de actividades de capacitación y de exploración de nuevos mercados;
certificaciones de calidad y estándares internacionales; provisión de bienes públicos e
inversiones orientadas a favorecer mejoras logísticas.
3.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades Específicas
Los recursos presupuestados para el Ministerio de Producción para 2017 alcanzan
$ 8.755,9 millones, que se distribuyen los siguientes 20 programas:
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORIAS EQUIVALENTES
Cód. Denominación Unidad Ejecutora Crédito (M.de $)
En % s/el total
1 Actividades Centrales 1.543,4 17,6%
2 Actividades Comunes Sec. de Integración Productiva Sec. Integración Productiva 28,6 0,3%
3 Actividades Comunes Sec. de Industria y Servicios Sec. de Industria y Servicios 43,2 0,5%
4 Actividades Comunes a la Sec. de Emprendedores de la PyME
Sec. de Emprendedores y de la PyME 94,2 1,1%
6 Actividades Comunes a la Secretaría de Comercio Sec. de Comercio 39,3 0,4%
27 Definición de Políticas de Comercio Exterior Sec. de Comercio 487,2 5,6%
28 Definición de Políticas de Comercio Interior Sec. de Comercio 359,9 4,1%
31 Defensa de la Libre Competencia Comisión Nacional de la libre Competencia 151,2 1,7%
33 Análisis y Regulación de la Competencia Internacional
Comisión Nacional de Comercio Exterior 49,6 0,6%
40 Integración Productiva p/el Desarrollo Regional Sec. de Integración Productiva 34,1 0,4%
41 Fortalecimiento Institucional Productivo Sec. de Integración Productiva 15,7 0,2%
42 Fomento del Desarrollo Industrial Sec. de Industria y Servicios 518,3 5,9%
43 Gestión Productiva Sec. de Industria y Servicios 211,8 2,4%
44 Fomento del Des. Tecnológico Sec. de Industria y Servicios 55,9 0,6%
45 Promoción de la Productividad y Competitividad PyME
Sec. de Emprendedores y de la PyME 280,7 3,2%
46 Acciones p/el Desarrollo de Emprendedores
Sec. de Emprendedores y de la PyME 692,1 7,9%
8
47 Financiamiento de la Producción Subsecretaría de Financiamiento de la Producción 1.127,3 12,9%
48 Definición de Políticas de Transformación Productiva Sec. de Transformación Productiva 240,4 2,7%
49 Financiam.de Actividades productivas
Subsecretaría de Políticas de Desarrollo Productivo 1.815,0 20,7%
99 Erogaciones Figurativas Ministerio de Producción 967,3 11,0%
TOTAL 8.755,9 100,0%
Los Programas 4, 40, 44, 45, 46, 47 y 49 son los que tienen mayor vinculación con
el desarrollo de las MiPyMES y las Economías Regionales. En conjunto suman $ 4.044
millones, equivalentes al 46,2% del total.
Por otra parte, las Erogaciones Figurativas por $ 967,3 millones tienen por destino
el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), organismo que describiremos al final
del los Programas de este Ministerio.
3.2.- Programa 4: Actividades Comunes a la Secretaría de Emprendedores de la
PyME
A través del Programa se atienden los gastos inherentes al funcionamiento
directo de la propia Secretaría, como así también aquellos que resultan comunes a la
Subsecretaría de Emprendedores y de Política y Gestión de la PyME.
3.3.- Programa 40: Integración Productiva para el Desarrollo Regional
Descripción del Programa
El Programa de Integración Productiva para el Desarrollo Regional tiene
como objetivo fomentar y apoyar el desarrollo regional del país a partir del
fortalecimiento del tejido productivo local, provincial y nacional.
Las actividades dentro del Programa se basan en dos ejes de trabajo:
integración de políticas productivas a partir de la coordinación entre los sectores públicos
nacionales, provinciales y locales, y la presencia permanente del Ministerio de Producción
en el territorio a través de las Casas de Producción.
Las principales acciones a desarrollar son:
- Formular Agendas de Desarrollo Provinciales sobre las prioridades de política pública
orientada al desarrollo productivo en cada provincia, en coordinación con los gobiernos
provinciales y locales.
- Formular planes de acción específicos para el desarrollo de sectores estratégicos para
la producción a nivel regional y local.
- Fortalecer las capacidades de formulación y ejecución de políticas productivas a nivel
provincial y local, mediante convenios de asistencia y acciones de cooperación técnica
con gobiernos provinciales y municipales.
- Prestar asistencia técnica y/o financiera a proyectos específicos de política productiva
implementados por provincias y gobiernos locales.
- Fortalecer la presencia del Ministerio de Producción en el territorio nacional, ampliando
la cobertura y alcance de las prestaciones de los agentes del Ministerio.
- Fortalecer el programa Red de Agencias de Desarrollo, para mejorar los canales de
comunicación y incrementar el alcance de las herramientas brindadas por el Ministerio
de Producción a los actores productivos del territorio nacional.
METAS Y PRODUCCION BRUTA E INDICADORES
DENOMINACIÓN UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
METAS :
9
Asistencia Técnico-Financiera a Proyectos de Fortalecimiento Institucional
Proyecto Asistido 20
Asistencia a Proyectos en Política Productiva
Proyecto Asistido 25
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
CÓDIGO DENOMINACIÓN UNIDAD EJECUTORA CRÉDITO
Actividades:
1 Conducción y Administración
Subsecretaría de Integración de Políticas Productivas
4.914.431
2 Fomento del Desarrollo Productivo Local
Subsecretaría de Integración de Políticas Productivas
1.116.250
3 Formulación de Agendas de Desarrollo
Subsecretaría de Integración de Políticas Productivas
950.000
5 Atención de Casas de la Producción
Subsecretaría de Integración de Políticas Productivas
24.451.113
6 Fortalecimiento de Red de Agencias de Desarrollo
Subsecretaría de Integración de Políticas Productivas
2.755.000
TOTAL: 34.186.794
3.4.- Programa 44: Fomento al Desarrollo Tecnológico
Descripción del Programa
En el marco del programa se desarrollan las siguientes acciones:
- Régimen de estímulo al desarrollo de la Industria del Software: Ley N° 25.922 y Ley N°
26.692 normas modificatorias, y complementarias, orientada a consolidar los planes en
materia de exportación de tecnología y la promoción de nuevos puestos de trabajo
calificado.
- Programa de Incentivo al Desarrollo Tecnológico, tendiente a que las empresas
exportadoras de servicios y su nómina de personal se vea incrementada en un 10%
tenga tributación por cargas sociales similar a las empresas industriales.
- Elaboración de un Plan para el Desarrollo de las PYMES Tecnológicas, orientado a
aquellas empresas que no se ven alcanzadas por los beneficios de la Ley de Software,
que les permita crecer y acceder a los beneficios del Régimen.
- Proyectos Tecnológicos: desarrollo de un programa de identificación de proyectos
tecnológicos que puedan ser concursados a consorcios de empresas.
- Plan de Educación para el Trabajo: Programa 111000: Desarrollo de planes con otros
organismos del P.E.N. para capacitar técnicos y profesionales para la actividad.
Formación de programadores y analistas del conocimiento. Certificación de
competencias. 1000 emprendedores, 10.000 profesionales, 100.000 programadores.
- Centros de Vinculación Tecnológica (TECH PARK), para la articulación con los
gobiernos provinciales y con otros organismos Programas para el desarrollo de
10
parques tecnológicos que permitan la radicación de empresas y un mecanismo de
relación laboral apropiado.
- Mercosur de los servicios: desarrollo de iniciativas destinadas a avanzar sobre la
posible integración regional a nivel servicios
- Desarrollo de mecanismos de financiamiento para las empresas de capital humano
intensivo.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
METAS :
Desarrollo de Clúster Tecnológicos
Clúster Realizado 4
Desarrollo de Inversiones Tecnológicas
Empresa Registrada 14
Desarrollo de Proyectos Tecnológicos
Proyecto Realizado 3
Fortalecimiento de PyMEs no Incluidas en la Ley de Software
Empresa Asistida 100
Promoción de la Ley de Industria del Software
Empresa Inscripta 200
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CÓDIGO DENOMINACIÓN UNIDAD EJECUTORA CRÉDITO
Actividades:
1 Conducción y Administración
Subsecretaría de Servicios Tecnológicos y Productivos
21.280.044
2 Desarrollo de Pymes Tecnológicas
Subsecretaría de Servicios Tecnológicos y Productivos
10.925.000
3 Atención del Plan de Educación para el Trabajo (Programa 111000)
Subsecretaría de Servicios Tecnológicos y Productivos
23.750.000
TOTAL: 55.955.044
3.5.- Programa 45: Promoción de la Productividad y Competitividad PyME
Descripción del Programa
El programa busca impulsar la productividad y competitividad de las
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs), como así también fomentar y
apoyar los procesos de asociatividad avanzando hacia la integración de la
estructura productiva del país. Para ello, se plantea como objetivos profundizar la
recuperación del tejido productivo regional, promover el desarrollo sectorial a
través del fortalecimiento y densificación de cadenas de valor, fomentar el
crecimiento de las empresas, su dinamismo en materia de generación de más y
mejor empleo, y su inserción internacional mediante una mayor salida exportadora
competitiva a escala regional y global.
En 2017 la SSPGPYME continuará perfeccionando la oferta de herramientas
de capacitación, gestión empresarial, asistencia técnica, financiera y asociativismo, para
ampliar el alcance y el impacto sobre una mayor cantidad de empresas MiPYMEs del
país, con el objetivo de llevar instrumentos de promoción y fomento a las más dinámicas
en materia de producción y empleo.
11
Se prevé encarar iniciativas que permitan incrementar la generación y
sostenimiento de puestos de trabajo; impulsar la modernización del segmento PyME y
coordinar políticas específicas de apoyo a la simplificación de su entorno normativo y la
promoción de la internacionalización comercial de las empresas.
Los instrumentos utilizados son: capacitación y asistencia técnica, para
favorecer la incorporación de tecnología, y la inversión en capital humano y social;
asistencia financiera, para reducir el costo del crédito; fortalecimiento de actores locales,
para hacer sostenible en el tiempo los procesos de desarrollo regional; promoción de la
asociatividad y de la incorporación de las PyMEs a cadenas de valor industriales, con el
objetivo de fortalecer los tejidos productivos locales y regionales.
Las principales acciones previstas por el programa para el ejercicio son:
- Propiciar la mejora y simplificación del entorno de negocios y normativo de las PyMEs
a través del fortalecimiento del recientemente creado Instituto de Competitividad PyME
desde el cual se constituyen mesas de trabajo y articulación de organismos
involucrados en pos de impulsar proyectos de reforma del marco normativo y
regulatorio relacionado con lo societario, tributario, laboral, financiero, de exportación
que permitan mejorar la competitividad sistémica de las Pymes.
- Facilitar el acceso de las MiPyMEs a las políticas públicas dirigidas a ellas en el ámbito
nacional, mediante la puesta en marcha y el fortalecimiento del Registro PyME que
fuera creado en la Ley Nº 25.300, en un formato de portal digital interactivo, que sirva
como ventanilla única de acceso a los programas e instrumentos.
- Promover la formación PyME a través de la capacitación de los mandos gerenciales,
medios y operativos de las empresas, mediante llamados del Régimen de Crédito
Fiscal, como así también a través de los cursos y seminarios, desde los cuales se
promoverá el uso de plataformas de educación a distancia y teleconferencias para
llegar a empresarios y trabajadores de todo el país. Adicionalmente, se utilizarán los
eventos de capacitación para profundizar el involucramiento en temáticas estratégicas
relacionadas con la mejora de la calidad, el alcance de normas técnicas, la
reconversión productiva hacia nuevos productos comerciales, mercados, mejoras de
procesos y de gestión, eficiencia energética y manejo ambiental.
- Promover la asistencia técnica para el diagnóstico de mejoras de productividad
relacionadas con: optimización del manejo financiero, diseño de planes de inversión,
gestión de negocios y gestión comercial, marketing, estrategias sectoriales, análisis de
costos y de cadenas de valor, procesos de exportación, innovación y diseño, política de
recursos humanos, entre otros.
- Fomentar el aumento de la competitividad de las MiPyMEs mediante asistencia técnica
para la certificación de normas de calidad, desarrollo de software, reingeniería de
procesos productivos, desarrollo de productos y servicios, entre otros temas
relevantes, con el Programa de Apoyo a la Competitividad para MiPyMEs.
- Promover el desarrollo de Sistemas Productivos Locales constituidos por MiPYMEs y
Cooperativas, con el objetivo de difundir el desarrollo industrial y favorecer el
establecimiento de equilibrios regionales y sociales sobre la base de un desarrollo
tecnológico autónomo.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACIÓN UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
METAS :
12
Apoyo a la Competitividad para Conglomerados Productivos (PAC Conglomerados)
Empresa Asistida 225
Apoyo a la Competitividad para Conglomerados Productivos (PAC Conglomerados)
Grupo Fortalecido 15
Apoyo a la Competitividad para Empresas (PAC Empresas)
Empresa Asistida 1.495
Asistencia Técnica para la Mejora de la Productividad Pyme (Expertos)
Empresa Asistida 340
Capacitación a Pymes Empresa Capacitada Presencialmente
3.231
Capacitación a Pymes Empresa Capacitada a Distancia
80.000
Fortalecimiento de Grupos Asociativos (SPL)
Grupo Fortalecido 20
Promoción de Proyectos de Desarrollo Local ( SPL)
Proyecto Promovido 26
Promoción de Reformas para la Competitividad Pyme
Proyecto Promovido 10
Realización de Seminarios y Eventos para Pymes
Evento Realizado 40
Registro Pyme Empresa Registrada 350.000
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CÓDIGO DENOMINACIÓN UNIDAD EJECUTORA CRÉDITO
Actividades:
1 Conducción y Administración
Subsecretaría de Política y Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa
17.060.263
3 Programa de Apoyo a la Competitividad (BID N°2923/OC-AR)
Subsecretaría de Política y Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa
179.448.425
4 Implementación Registro PyME
Subsecretaría de Política y Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa
6.857.290
5 Gestión del Consejo de Monitoreo y Competitividad Mipyme
Subsecretaría de Política y Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa
4.949.500
6 Fortalecimiento de los Sistemas Productivos Locales
Subsecretaría de Política y Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa
30.115.000
7 Innovación Productiva para las PyMEs (Expertos PyME)
Subsecretaría de Política y Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa
30.824.484
8 Capacitación PyME (Crédito Fiscal)
Subsecretaría de Política y Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa
11.485.576
TOTAL: 280.740.538
3.6.- Programa 46: Acciones para el Desarrollo de Emprendedores Descripción del Programa
El programa trabaja con diversas líneas de acción que se detallan a
continuación:
13
Clubes de Emprendedores: Promover el surgimiento de emprendimientos con impacto
económico, ambiental y/o social y la innovación a través del trabajo colaborativo.
Ciudades para Emprender: Busca continuar fortaleciendo y creando capacidades en
distintas ciudades de la Argentina para la promoción de la actividad emprendedora
como herramienta del desarrollo económico local.
Incubar (Financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo - BID) promueve el
desarrollo, consolidación y fortalecimiento de incubadoras en todo el país cuyo objetivo
será continuar fomentando el surgimiento de nuevas empresas y disminuir la
mortalidad de los emprendimientos.
Academia Argentina Emprende: Este programa tiene como principal objetivo promover,
en todo el país, un conjunto de acciones y actividades de formación tendientes al
fomento del espíritu emprendedor y al desarrollo de las habilidades y capacidades
necesarias para emprender.
Empresas Sociales: Las empresas sociales tienen como fin cumplir un propósito social
de mitigación o reducción de un problema social, generar valor social y que operan, al
mismo tiempo, con la disciplina financiera, la innovación y la determinación de una
empresa del sector privado.
Cadenas de Valor con Impacto: El Programa promueve insertar en las cadenas de
valor de grandes empresas servicios y/o productos de emprendedores sociales. Se
busca propiciar una circuito innovador que favorezca el intercambio comercial entre
emprendedores sociales, consumidores y grandes empresas.
Nodos de Innovación Social: El programa busca fortalecer entramados productivos
prioritarios para las economías regionales, identificando sus barreras y abordándolas
desde la lógica de la innovación social. Esto implica buscar respuestas alternativas que
resuelvan las principales limitantes de los entramados productivos locales, en la
búsqueda de la sustentabilidad económica y la generación de un impacto social y/o
medio ambiental positivo en su entorno.
Atención de los Fondos Semilla, Expansión, Aceleración.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACIÓN UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
METAS :
Apoyo a la Competitividad para Emprendedores (PAC Emprendedores)
Empresa Asistida 400
Asistencia Financiera con Fondos de Capital Emprendedor
Empresa Asistida 100
Capacitación de Emprendedores Emprendedor Capacitado
150.000
Capacitación de Emprendedores Formador Capacitado 300
Capacitación de Emprendedores Mentor Capacitado 200
Desarrollo y Fortalecimiento de Ciudades Emprendedoras
Ciudad Beneficiada 50
Desarrollo y Fortalecimiento de Ciudades Emprendedoras
Emprendedor Beneficiado
50.000
Desarrollo y Fortalecimiento de Espacios Colaborativos para Emprendedores
Espacio Desarrollado 25
Desarrollo y Fortalecimiento de Habilidades Emprendedoras para
Emprendedor Beneficiado
30.000
14
Emprendedores Sociales
Fortalecimiento de Proyectos de Emprendedores (Capital Semilla)
Proyecto Fortalecido 800
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CÓDIGO DENOMINACIÓN UNIDAD EJECUTORA CRÉDITO
Actividades:
1 Conducción y Administración
Subsecretaría de Emprendedores
19.496.323
2 Programa Fondos Semilla
Subsecretaría de Emprendedores
142.500.000
3 Atención del Fondo Etapa Expansión
Subsecretaría de Emprendedores
342.000.000
4 Programa Academia Argentina Emprende
Subsecretaría de Emprendedores
34.200.000
5 Acciones del Programa Ciudades para Emprender
Subsecretaría de Emprendedores
8.550.000
7 Atención de Clubes de Emprendedores
Subsecretaría de Emprendedores
18.050.000
8 Fortalecimiento de Empresas Sociales Productivas
Subsecretaría de Emprendedores
32.300.000
10 Atención del Fondo Etapa de Aceleración
Subsecretaría de Emprendedores
95.000.000
TOTAL: 692.096.323
3.7.- Programa 47: Financiamiento de la Producción Descripción del Programa
El programa mantiene las siguientes líneas de acción para la consecución de
sus objetivos:
Fondo de Garantías para la Pequeña y Mediana Empresa (FOGAPYME): El Fondo de
Garantía para la Pequeña y Mediana Empresa fue creado en el año 2000 por la Ley
25.300, con el objeto de otorgar garantías en respaldo de las que emitan las
sociedades de garantía recíproca y a su vez, ofrecer garantías directas a las entidades
financieras acreedoras de las MIPyMEs, a fin de mejorar las condiciones de acceso al
crédito de las mismas.
Régimen de Bonificación de Tasas (RBT): El esquema de bonificación propuesto
prioriza las inversiones de las empresas más pequeñas y a plazos más largos,
incentivando la utilización de instrumentos de garantías, otorgando de esta manera,
bonificaciones crecientes a medida que el tamaño de las empresas es menor y que los
plazos son mayores.
Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
(FONAPYME)
Sociedades de Garantías Recíprocas (SGR): Se trata de sociedades comerciales que
tienen por objeto facilitar el acceso al crédito a las PyMEs a través del otorgamiento de
garantías para el cumplimiento de sus obligaciones.
Programa Global de Créditos - Fondo Nacional para el Desarrollo y Fortalecimiento de
las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FONDyF): Mediante el Decreto Nº 1273/12
se creó, en el marco del Programa Global de Crédito para las MiPyMEs, el FONDyF, el
15
cual tiene por objeto la promoción del desarrollo de las MiPyMEs, apoyando su
crecimiento y fomentando su participación en la economía nacional.
Programa Nacional de Parques Industriales en el Bicentenario: tiene por objetivo
contribuir al desarrollo de los Parques Industriales así como de las empresas que se
encuentran radicadas allí. A través de este programa se busca: mejorar la eficiencia
de las pequeñas y medianas empresas, potenciar las sinergias derivadas de la
localización común, incentivar la agregación de valor industrial manufacturero y de
servicios, generar empleos, afianzar el desarrollo industrial regional y colaborar con el
cuidado del medio ambiente.
Programa de Fortalecimiento de Instrumentos de Financiamiento del Mercado:
Estudiar, asistir y proponer mejoras en instrumentos de financiamiento del mercado.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACIÓN UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
METAS :
Asistencia Financiera FONAPYME Crédito Otorgado 100
Asistencia Financiera Vía Bonificación de Tasas
Empresa Asistida 5.340
Asistencia Financiera para Proyectos de Inversión (FONDyF)
Crédito Otorgado 150
Asistencia a PyMEs a través de Sociedades de Garantía Recíproca
Garantía Otorgada 187.010
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CÓDIGO DENOMINACIÓN UNIDAD EJECUTORA
CRÉDITO
Actividades:
1 Conducción y Administración Subsecretaría de Financiamiento de la Producción
63.929.450
2 Asistencia al Fondo Nacional para el Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONAPYME)
Subsecretaría de Financiamiento de la Producción
150.000.000
3 Régimen de Bonificación de Tasas
Subsecretaría de Financiamiento de la Producción
285.000.000
4 Fondo Nacional para el Desarrollo y Fortalecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FONDYF)
Subsecretaría de Financiamiento de la Producción
153.420.000
6 Fondo de Garantías para la Pequeña y Mediana Empresa
Subsecretaría de Financiamiento de la Producción
475.000.000
TOTAL: 1.127.349.450
3.8.- Programa 49: Financiamiento de Actividades Productivas Descripción del Programa
El Programa consiste en la Ejecución y Gestión de Instrumentos de
financiamiento y aportes no reembolsables, de alcance nacional, orientados a mejorar las
capacidades del sector productivo facilitando proyectos que promuevan la inversión en
sectores estratégicos, la inversión productiva, la puesta en marcha de actividades con
elevado contenido tecnológico y la generación de mayor valor agregado en economías
regionales, conforme a las Políticas de Desarrollo Productivo.
16
En ese marco, los instrumentos a utilizar para alcanzar los objetivos previstos,
son:
- Transformar: Financiamiento de inversiones productivas y capital de trabajo a
empresas de sectores priorizados con impacto en el empleo y las exportaciones, en
condiciones flexibles por medio de préstamos y bonificación de tasas.
- Financiamiento para Emergencia productiva: Busca favorecer mejoras en la gerencia y
financiar proyectos con capacidad de repago a través del Financiamiento para capital
de trabajo orientado a empresas con potencial de crecimiento y exportaciones que
enfrentan problemas de liquidez. Serán elegibles empresas en sectores y actividades
según priorización de sectores y regiones, conforme a las políticas de desarrollo
productivo.
- Nuevos Exportadores y Pioneros: Fortalecimiento de la inserción internacional de las
empresas financiando expansión productiva y mejora competitiva, pre- y post-
financiación de exportaciones y otorgando financiamiento a nuevos exportadores.
- Regiones Productivas: Apoyo a empresas ubicadas en regiones y territorios priorizados
geográficamente para el desarrollo de actividades de capacitación en prácticas
gerenciales, capacitación de trabajadores, exploración de nuevos mercados,
certificaciones de calidad y estándares internacionales, provisión de bienes públicos e
inversiones orientadas a favorecer mejoras logísticas.
- Fortalecimiento operativo de las áreas de seguridad y salud: Financiamiento a
Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para la renovación y/o ampliación
del parque automotor de las Áreas de Seguridad y Salud a través de la adquisición de
ambulancias y vehículos policiales por medio del Programa PROFEDESS.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACIÓN UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
METAS :
Asistencia a Empresas de Regiones Productivas
Empresa Asistida 140
Asistencia a Nuevos Exportadores y Pioneros
Empresa Asistida 30
Asistencia por Emergencia Productiva
Empresa Asistida 2
Diseño y Gestión de Instrumentos de Desarrollo Productivo (GIDP)
Empresa Asistida 840
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CÓDIGO DENOMINACIÓN UNIDAD EJECUTORA CRÉDITO
Actividades:
2 Mejora de la Competitividad de las PyMEs para el Sostenimiento de las Economías Regionales - Nueva Operatoria
Subsecretaría de Políticas de Desarrollo Productivo
50.000.000
3 Programa Integral de Mejora de la Competitividad de Economías Regionales (BID N° 3174/OC-AR)
Subsecretaría de Políticas de Desarrollo Productivo
600.000.000
4 Nuevos Exportadores y Pioneros (CAF N°8.706)
Subsecretaría de Políticas de Desarrollo Productivo
100.000.000
17
7 Atención del Programa Transformar
Subsecretaría de Políticas de Desarrollo Productivo
1.065.000.000
TOTAL: 1.815.000.000
4.- ENTIDAD 608: INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL (INTI)
Política Presupuestaria de la Jurisdicción
El Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) coordina y se enlaza con
todos los actores abocados al servicio de la política industrial y de la innovación
tecnológica, esenciales para el desarrollo económico nacional. A través del mismo se
pretende incrementar el accionar del Instituto en la detección, adaptación, difusión y
transferencia de las mejores tecnologías disponibles, tanto locales como internacionales,
mediante el desarrollo de redes que garanticen la interacción de los sectores
intervinientes en cada uno de los procesos.
Los recursos tecnológicos existentes en el INTI permiten atender una amplia
gama de demandas y desafíos originados en el sector productivo en general, en especial
el industrial, y los diferentes estamentos del Estado Nacional, Provincial y/o Municipal.
La priorización de los sectores industriales a ser atendidos por el INTI será la
que indique el Ministerio de Producción de la Nación, para la generación y transferencia
de tecnología para el desarrollo productivo, y bajo los lineamientos estratégicos
establecidos por el Poder Ejecutivo Nacional.
En el marco de esos lineamientos estratégicos existe la necesidad de:
- Promover la competitividad sistemática en la industria impulsando políticas de apoyo
para la generación de innovaciones y la incorporación de diseño y marketing (i+d+m)
en cada eslabón de las cadenas de valor y en cada etapa de los procesos productivos.
- Articular las políticas que llevan adelante los Ministerios citados precedentemente, con
el accionar de entes públicos como el INTI, el INTA y el CONICET.
- Consolidar y desarrollar la oferta INTI en el interior del país, articulando con los actores
públicos y privados locales, para asegurar impactos efectivos y eficientes en términos
de objetivos de desarrollo económico.
En lo específicamente atinente al INTI, las contribuciones para la innovación
tecnológica, más la introducción de herramientas y conceptos de diseño demanda una
focalización hacia: a) la difusión de las tecnologías vigentes y la atención de las
demandas en el segmento PyMe industrial, con el objeto de reducir su brecha en términos
tecnológicos; b) la prestación de servicios a las empresas, por la vía de la asistencia
técnica y/o capacitación/formación tecnológica; y c) el desarrollo de soluciones
tecnológicas, en el marco de I+D+i (investigación, desarrollo e innovación), para el
aumento de la productividad.
Estas acciones se desarrollan en el marco de objetivos estratégicos
permanentes del Instituto:
- Asistencia para el desarrollo de la industria nacional.
- Fortalecimiento y desarrollo del entramado productivo industrial.
- Promoción de la innovación productiva a través de una mayor interacción con el
sistema nacional de I+D (investigación y desarrollo).
En relación con la asistencia para el desarrollo de la industria nacional, la
generación y transferencia de tecnología industrial, resulta fundamental para sostener y
proyectar el desarrollo productivo en las distintas provincias y regiones del país, y en
18
especial en aquellos núcleos de actividad que registran brechas con respecto a sus
capacidades productivas potenciales.
El desarrollo industrial permite una inclusión socio-económica diferencial y
contribuye a la reducción sistemática de las asimetrías existentes. El valor agregado en
origen, estimula la creación de los eslabones faltantes en la cadena de valor productiva o
un mayor desarrollo de los existentes. Para que el INTI pueda cumplir eficientemente este
objetivo se requiere de una articulación sistemática tanto con los distintos Ministerios
señalados oportunamente como con los distintos actores locales, públicos y privados.
En cuanto al fortalecimiento y desarrollo del entramado productivo industrial,
cabe decir que el entramado presenta aún desarticulaciones y una densidad insuficiente
en diferentes segmentos de la estructura productiva. El objetivo central es contribuir a la
reversión de la estructura productiva desequilibrada de nuestro país, participando en
políticas microeconómicas focalizadas.
Existen varios segmentos de la actividad industrial en los que aún no se
cuenta con producción doméstica de ciertos insumos o bienes intermedios y de bienes de
capital, debiendo recurrir a su importación, con el consiguiente impacto en la balanza de
comercio exterior.
Los déficit de comercio internacional sectoriales que se registran actualmente
en nuestro país, definen algunos de los objetivos que el INTI tiene por delante, y la
importancia de las políticas públicas en sinergia con el sector privado para el
fortalecimiento, la reestructuración y el continuo desarrollo del entramado productivo
industrial.
Resulta fundamental, para esto, favorecer el desarrollo del mercado interno,
basado en la sustitución eficiente de importaciones, y el incremento de la capacidad
productiva industrial para atender el crecimiento de la demanda interna y la vinculada con
las exportaciones, requiriéndose del desarrollo de nuevos productos, viable a partir de la
transferencia tecnológica hacia las PyMes, y la promoción de tecnologías limpias en
gestión y calidad, para potenciar las capacidades actuales.
En cuanto a la promoción de la innovación productiva, se destaca que para
potenciar la competitividad industrial resulta imprescindible actuar en el marco de una
política de promoción de la innovación en cada eslabón de la cadena productiva y en cada
etapa de su proceso. A este fin, el INTI debe estar siempre presente para atender esta
demanda en las PyMes, con las articulaciones territoriales correspondientes. El INTI tiene
como objetivo promover la innovación de manera sistemática, con el propósito de
desplazar positivamente la frontera tecnológica de cada empresa, sector, región o de la
nación en su conjunto.
Es necesario redoblar esfuerzos para que la capacidad de competir de las
empresas se funde en el incremento permanente de la productividad, de la calidad y la
capacidad de mejora continua. Para ello trabajamos en el INTI desde la interacción
permanente con el Sistema Nacional de I+D, con la difusión tecnológica consecuente y el
apoyo a las PyMEs en la introducción permanente de innovaciones.
La difusión tecnológica es exitosa cuando la innovación logra permear a
procesos, productos y organizaciones, superando el ámbito específico de la institución o
empresa que la ha desarrollado. La intensificación de los procesos de difusión tecnológica
es una de las metas principales del INTI.
Con respecto a la priorización de los planes anuales, las actividades
vinculadas con este tipo de planes pueden tipificarse en dos grandes grupos: los Planes
Operativos Anuales (POA) que corresponden a servicios tecnológicos recurrentes que
19
incluye, entre otros, la capacitación/formación al medio productivo, análisis, ensayos,
calibraciones y la asistencia técnica, y por otro lado los Planes de Desarrollo Estratégico
(PDE), que comprenden la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), con sesgo al
fortalecimiento de aquellas que contribuyan al logro de los objetivos estratégicos del INTI,
algunas de las cuales se detallan a continuación:
- Generación de tecnología: diseños electrónicos en tecnologías para la discapacidad;
asistencia técnica y desarrollo de micro y nano componentes.
- Asistencia tecnológica en producción-ingeniería: desarrollo y diseño de equipos y
maquinarias para la industria de alimentos y otras de importancia regional; abatimiento
de arsénico en aguas destinadas a bebida humana.
- Asistencia técnica: asistencia técnica al Estado; evaluación de pilas y baterías de
arranque (campo regulado); verificación de recipientes a presión, evaluación de
procesos de corrosión y vida residual.
- Ambiente: gestión integral de residuos sólidos urbanos; tratamiento de efluentes
líquidos industriales y cloacales.
- Energía: asistencia técnica en tecnologías sustentables, biogás, energía solar;
eficiencia energética de edificios e industrias. Artefactos domésticos y comerciales;
valorización energética de residuos agro y foresto industriales.
- Salud: biomateriales. Desarrollo de implantes quirúrgicos y biodegradables.
Desempeño; desarrollo de tecnologías para la producción de vacunas
- Formación a terceros: fortalecimiento de la educación técnica argentina de nivel medio
en procesos agroindustriales - industria cárnica; red de mejora de la productividad
industrial.
- Metrología: Programa de metrología Legal; metrología en alimentos; control
metrológico de surtidores de nafta, kerosene y gas oil y de sistemas de medición de
gas natural comprimido de uso vehicular.
- Análisis, ensayos y calibraciones: determinación de micotoxinas y alérgenos;
evaluación de contenido de plomo en pinturas (campo regulado); calibraciones y
seguridad de equipos electromédicos; Programa Nacional de Control de Calidad de
Combustibles (PNCCC).
Con respecto a las acciones institucionales incrementales, las actividades
promovidas para concretar este tipo de acciones se enmarcan en los denominados
Planes de Desarrollo Estratégico, que incluyen tanto programas, como proyectos o
planes, en los que articulan las distintas Gerencias Técnicas y los Centros de
Investigación y Desarrollo. A continuación se detallan los más relevantes:
- Programas: Materiales Compuestos; Fortalecimiento de la Cadena de Valor de la
Industria Farmacéutica y Farmoquímica; Micro y Nano Tecnología; Alimentos
Diferenciados; Diseño para la Innovación.
- Proyectos: Desarrollo de Placas de Caseína a Escala Piloto para la Mejora de la
Trazabilidad en Quesos Argentinos; Innovación en el Agregado de Valor Local a la
Cadena de Granos y Derivados; CLA-Ácidos Grasos Beneficiosos para la Salud
Humana.
- Planes: Desarrollo de Alimentos con el Agregado de Compuestos Naturales Bioactivos;
Sistemas de Calidad en Planta, Gestión y Tratamiento de los Efluentes - Desarrollo de
sensores electroquímicos/ópticos para el monitoreo in situ; sobre aguas y aguas
residuales, de elementos de implicancia sanitaria y ambiental; Determinación de la
Huella Hídrica; Biodiversidad y Cambio Climático, Subproyecto Emisión de Gases
Vehiculares; Eficiencia Energética y Energía Renovable en la Vivienda Social;
Eficiencia Energética en Edificios Públicos; Redes Eléctricas Inteligentes: desarrollo de
un sistema de medición fasorial, y utilización de energías renovables; Energía Solar en
la Vivienda Social; Plataforma de Sensores Electroactivos Basados en Nanomateriales
Híbridos-combinando tecnologías "Bottom-Up" y "Top-Down"; Desarrollo de Sistemas
Embebidos para Instrumentación y Control Electrónico; Diseño de Circuitos Impresos
de Alta Complejidad; Polímeros y Materiales Compuestos Nanoestructurados para el
20
Desarrollo de Sensores y Componentes Electrónicos Orgánicos; Materiales Plásticos
Sustentables, Micro y Nano Compuestos y Activos; Plataforma de Nanosensores y
Bionanoinsumos para Diagnóstico POC de Enfermedades Infecciosas; Desarrollo,
Análisis de Radares UWB (Ultra-Wide Band); Caracterización y Evaluación de Agentes
de Sostén (Arenas Petroleras); Desarrollo de un Nuevo Material para i3D Utilizando un
Residuo Agro-Foresto-Industrial; Impresión 3D, Centro especializado en tecnologías de
prototipado rápido aditivo.
- Plan de Metrología Científica: este Plan pretende sentar las bases para el desarrollo de
la metrología científica, con objetivos de su fortalecimiento en las especialidades de
química y física. En química se establecen los objetivos generales para proyectos que
permiten asegurar la trazabilidad de las mediciones en matrices provenientes de
distintos sectores de actividad como la industria láctea, cárnica, farmacéutica,
plásticos, juguetes, granos, como también en contaminantes en envases, ambiente y
aguas. Se establecen también objetivos para el desarrollo de laboratorios de referencia
en bioensayos y microbiología. En física se establecen proyectos que abordan la
metrología en las magnitudes físicas y que permiten desarrollar las actividades
correspondientes en masa, presión, fuerza, sonido, topografía y agrimensura, óptica,
electricidad, potencia, temperatura y humedad.
En relación con el fortalecimiento de la presencia regional, el INTI cuenta
en la actualidad con 24 Centros de Investigación y Desarrollo regionales sobre un
total de 51 previstos y se propone acrecentar la presencia del Instituto en las
diferentes provincias del interior. El objetivo por excelencia de esta estrategia, se
circunscribe a la identificación de demandas específicas de cada territorio, para
contribuir al desarrollo de las economías regionales y así poder estructurar una
oferta de servicios acorde.
4.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades Específicas El Presupuesto Total del INTI totaliza $ 1.500 millones, de los cuales $ 581,9 millones son recursos propios y $ 967,3 millones provienen del Ministerio de Producción (erogaciones figurativas).
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
1 Actividades Centrales 211.968.498
16 Desarrollo, Innovación y Optimización de los Procesos Industriales
Instituto Nacional de Tecnología Industrial
1.234.349.753
17 Acciones para Contribuir a la Preservación del Ambiente
Instituto Nacional de Tecnología Industrial
54.262.100
TOTAL 1.500.580.351
4.2.- Programa 16: Desarrollo, Innovación y Optimización de los Procesos
Industriales
Descripción del programa
Este es el principal Programa del INTI que mediante su ejecución se pretende ejercer un
rol preponderante en sus ámbitos de actuación, desempeñándose como nexo de
coordinación y enlace entre todos los actores abocados al servicio de la política industrial
y de la innovación tecnológica, esenciales para el desarrollo económico nacional.
Asimismo se pretende incrementar el accionar del Instituto en la detección,
adaptación, difusión y transferencia de las mejores tecnologías disponibles, tanto locales
como internacionales, mediante el desarrollo de redes que garanticen la interacción de los
sectores intervinientes en cada uno de los procesos.
21
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
METAS : Análisis de Ciclo de Vida de Productos Servicio Brindado 2
Capacitación en Desarrollo de Productos para la Industria 4.0
Curso 1
Capacitación en Desarrollo e Innovación Biotecnológica
Curso 40
Difusión y Transferencia de Conocimiento Vinculado a Tecnologías para la Salud
Curso 65
Servicios de Asistencia Técnica Servicio Brindado 16.695
Servicios de Capacitación Servicio Brindado 7.030
Servicios de Certificación Servicio Brindado 5.050
Servicios de Desarrollo Servicio Brindado 3.508
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades: 1 Regionalización del Instituto Nacional
de Tecnología Industrial Instituto Nacional de Tecnología Industrial
260.000
2 Desarrollo de Diseños Tecnológicos Instituto Nacional de Tecnología Industrial
285.000
7 Desarrollo de las Industrias Electrónica, Farmoquímica, Petrolera y de Actividades de Metrología en la Industria Alimenticia
Instituto Nacional de Tecnología Industrial
104.500
8 Desarrollo de Diseños Tecnológicos Instituto Nacional de Tecnología Industrial
468.229.784
10 Fomento del Desarrollo y la Competitividad Industrial
Instituto Nacional de Tecnología Industrial
765.470.469
TOTAL: 1.234.349.753
5.- JURISDICCION 52 MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA
Política Presupuestaria de la Jurisdicción
La misión del Ministerio de Agroindustria es asistir al señor Presidente de la
Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus competencias, en todo lo
inherente a la agricultura, la ganadería, la lechería, la forestación, la pesca y la acuicultura
y todas las industrias y mercados asociados a los mismos, entendiendo en la
determinación de los objetivos y las políticas del área y ejecutando los planes, programas
y proyectos respectivos, conforme las directivas del Poder Ejecutivo Nacional.
Cabe destacar la transformación conceptual y estructural que se llevó adelante
durante el año 2016 en la cual el foco del Ministerio mutó de la producción primaria a un
rango más amplio que incluye la Agroindustria en su conjunto, entendiendo que el sector
productivo y las industrias asociadas son actores estratégicos y partícipes necesarios del
desarrollo de la Nación. Se incluye también en ese cambio, los aspectos de distribución y
comercialización del sector, que conecta a los distintos eslabones de las cadenas de valor
y resultan de vital importancia para el desenvolvimiento de la Agroindustria en todos los
espacios territoriales del país, logrando un alcance federal de sus políticas y una inserción
de productos y servicios argentinos en el mundo.
Es en este nuevo concepto del complejo Agroindustrial que entran en la órbita
del Ministerio temas tan variados como la maquinaria agrícola y los insumos
biotecnológicos (vegetales y animales), la bioenergía, la biorremediación, la estrategia
22
frente al cambio climático, y todos los servicios y tecnologías que hacen del país un
referente a nivel mundial en temas agroindustriales.
Resulta igualmente importante mencionar la permanente necesidad de
interacción con otras jurisdicciones, ya sean dentro del marco del Poder Ejecutivo
Nacional como con Gobiernos Provinciales y Municipales. El alcance e impacto que tiene
la Agroindustria en el desenvolvimiento de las comunidades del interior otorga al
Ministerio una oportunidad única para lograr que las políticas que se quieren llevar
adelante tengan un rol preponderante en el desarrollo del país, siendo igual de relevante
el trabajo conjunto con las distintas áreas cuyas competencias coinciden con las
necesidades de dichas comunidades. En este sentido, no puede dejar de mencionarse la
sinergia natural entre el rol del Ministerio y los objetivos de la Unidad Plan Belgrano, cuyo
foco está puesto en restablecer históricamente las zonas del norte de nuestro país, siendo
allí dónde la agroindustria tiene mayor potencial y posibilidad de generar un impacto
inmediato, sentando las bases para el desarrollo en el largo plazo.
Otra de las funciones del Ministerio es entender en la elaboración de los
regímenes de promoción, protección, ejecución y fiscalización de las actividades
relacionadas con los sectores agropecuario, ganadero, forestal y pesquero. Se otorgan,
en los casos correspondientes, los certificados de origen y calidad y se entiende en la
defensa fito y zoosanitaria de las zonas de frontera, puertos y aeropuertos, en la
fiscalización sanitaria de la producción agropecuaria, forestal, pesquera y de alimentos.
Además, interviene en la elaboración de las estructuras arancelarias, así como
en la elaboración y ejecución de la política de reembolsos y reintegros a la exportación y
aranceles, y en la definición de la política comercial y de regulación en el campo exterior.
Asimismo participa en exposiciones, ferias, concursos, muestras y misiones en el exterior.
Por último, cabe destacar que el Ministerio de Agroindustria entiende en la
administración de las participaciones del Estado en las empresas de carácter productivo,
y participa en la política laboral y tributaria vinculada a unidades de producción.
Los objetivos del Ministerio de Agroindustria para el próximo ejercicio se
pueden englobar en cinco lineamientos estratégicos:
El primer lineamiento estratégico procura alcanzar el máximo potencial
productivo en cada espacio territorial en forma sostenible, conservando la
biodiversidad y mejorando la calidad de los recursos naturales.
Para lograrlo se pretende impulsar políticas públicas que promuevan las
actividades agroindustriales y tiendan a aumentar la producción y productividad del sector,
cuidando la utilización del capital natural para asegurar su sostenibilidad en el tiempo. Se
busca así generar un impacto productivo, económico, social y cultural en cada uno de las
regiones geográficas del país. Es en este sentido que se procura, entre otras cosas:
ampliar la superficie agrícola que utiliza sistemas de riego; fortalecer la
competitividad del sector frutihortícola; aumentar la productividad del sector
ganadero; incrementar la producción de leche (no sólo en las grandes cuencas de
la zona centro sino también en las regionales); aplicar un enfoque ecosistémico en
la pesca marina que garantice la sustentabilidad del recurso; potenciar la
acuicultura; y extender el alcance de las plantaciones forestales, diversificando sus
usos para lograr una utilización más eficiente de la madera y su industrialización.
De manera transversal, se busca, en todas las zonas del país y en todas las
actividades que componen al sector agroindustrial, aplicar el Programa Federal de
Reconversión Productiva para la PyME Agropecuaria (Cambio Rural II) cuyo propósito es
contribuir al aumento y mejora de la producción agropecuaria y forestal, fortalecer la
23
organización de los productores y facilitar la incorporación de mejoras tecnológicas y de
procesos en Pequeñas y Medianas Empresas a través del trabajo en grupo.
Asimismo, existen actualmente diversos programas y regímenes creados
por Ley para el fomento de distintas actividades productivas, a saber:
- Plan de Desarrollo Sustentable y Fomento de la Producción Algodonera, creado
por la Ley Nº 26.060;
- Régimen para la Recuperación, Fomento y Desarrollo de la Actividad Caprina,
establecido por la Ley Nº 26.141;
- Régimen para la Recuperación de la Ganadería Ovina, regido por la Ley Nº
25.422;
- Régimen para la Promoción de las Inversiones en Bosques Cultivados,
introducido por la Ley Nº 25.080.
El segundo lineamiento estratégico busca fomentar la diferenciación y
agregado de valor en origen, posicionando a la Agroindustria como motor del
desarrollo nacional.
Con el objetivo de maximizar el aprovechamiento de las ventajas competitivas
que posee la producción primaria agroindustrial en nuestro país, se buscan generar
políticas que incrementen el agregado de valor en origen en las distintas cadenas del
sector, afianzando de esta manera el desarrollo de las zonas productivas, y las
localidades contenidas en las mismas, a lo largo y a lo ancho del país. Por este motivo, se
procura: aumentar la utilización de biomasa para la generación de energía renovable;
brindar herramientas e instrumentos que permitan un crecimiento de la industria de
alimentos y bebidas; y desarrollar las distintas facetas de la bioindustria para potenciar la
producción y posterior transformación de las producciones agroindustriales, incluyendo los
insumos biotecnológicos, la maquinaria agrícola, los biocombustibles y los biomateriales.
En pos de acompañar las políticas públicas que desde el Ministerio buscan el
aumento en la producción y la productividad de todas las cadenas agroindustriales, se
pretende desarrollar, en conjunto con las entidades bancarias, una oferta de créditos a
tasa subsidiada que faciliten el acceso a estos mecanismos para potenciar inversiones y
la incorporación de capital productivo y tecnología en los distintos procesos del sector.
El tercer lineamiento estratégico procura mejorar la competitividad y
transparencia de toda la cadena agroindustrial y aumentar el valor y la cantidad de
exportadores, diversificando mercados.
El cuarto lineamiento estratégico busca promover el arraigo a través del
desarrollo territorial con foco en los agricultores familiares, pequeños y medianos
productores y en los trabajadores rurales.
A modo de consolidar el desarrollo del sector de manera transversal y federal,
cuidando y mejorando las condiciones de vida y de trabajo de los actores, se buscan
generar políticas públicas tendientes a favorecer el arraigo, la permanencia en el territorio
dónde se origina la producción agroindustrial y el crecimiento de los actores más
pequeños de la cadena y de los agricultores familiares. Para poder llevar a cabo estos
lineamientos, se pretende: impulsar la formalización y el fortalecimiento organizativo de
los agricultores familiares y de los pequeños y medianos productores; aumentar la
regularización de los títulos de propiedad; elaborar políticas destinadas a mejorar las
condiciones laborales de los trabajadores rurales; potenciar la incorporación de tecnología
y procesos modernos de producción y su eventual transformación en dicho sector; facilitar
la identificación de productos procedentes de determinadas regiones y productores con
características diferenciadas; y generar las condiciones para la implementación de
proyectos que permitan el desarrollo de actividades productivas sustentables y redituables
24
en pequeñas localidades que revaloricen el impacto de la Agroindustria sobre el territorio,
creando puestos de trabajo e incorporando a las generaciones más jóvenes con un
espíritu emprendedor y de innovación.
Además, se pretende instrumentar programas que fortalezcan la capacitación
técnica y el desarrollo e incorporación de tecnologías a través de las escuelas agrarias y
de la vinculación entre el sector y la comunidad científico-académica.
El quinto lineamiento estratégico procura contribuir a la seguridad
alimentaria, mejorando la diversidad y acceso a los alimentos y asegurando la
inocuidad de los mismos.
Con el propósito de reforzar el rol de la Agroindustria frente a la sociedad
como proveedor confiable de alimentos y bebidas, tanto en términos de cantidad como de
calidad, y asegurar el acceso a los mismos garantizando un consumo saludable, se
pretende: fortalecer los ámbitos de comercialización cercanos al productor y al
consumidor con productos de calidad, nutritivos y a precios más accesibles; ejecutar
políticas tendientes a disminuir las pérdidas y desperdicios durante la producción,
transformación y transporte de los alimentos y bebidas; adecuar la normativa regulatoria
para una fiscalización más eficiente y una comercialización más segura; generar
campañas de promoción y difusión destinadas a aumentar el consumo de alimentos
saludables; e implementar convenios y mecanismos de distribución que permitan
garantizar el acceso a alimentos nutritivos a los sectores más vulnerables de la población.
En el mismo sentido, se ejecutarán las políticas que aseguren la inocuidad y calidad de
nuestros alimentos, instrumentando los planes sanitarios adecuados para cumplir con las
exigencias tanto de mercado interno como externo.
Los lineamientos anteriormente listados y desarrollados cubren la mayor parte
de las facetas de producción, transformación, distribución, comercialización, acceso y
consumo de los productos agroindustriales, pero resta comprender las acciones
específicas dirigidas a gestionar y mitigar el riesgo inherente a las actividades del sector,
que incluye pero no se limita a los desastres naturales contemplados en la Ley N° 26.509
de Emergencia Agropecuaria. En este sentido, las acciones previstas en el Ministerio
incluyen el desarrollo de sistemas de alerta temprana, de diagnóstico y monitoreo de
situaciones de riesgo y de talleres de difusión y capacitación en el uso de las
herramientas que el organismo planea implementar al respecto. Asimismo, la creación de
una estrategia integral de gestión del riesgo agropecuario en sentido amplio.
Por último, es necesaria la correcta administración del control comercial de
toda la cadena, garantizando el desempeño transparente de los actores que intervienen
en cada uno de los eslabones, para lo cual es necesario contar con las herramientas y
mecanismos de control que permitan un eficiente uso de los recursos destinados para tal
fin, incorporando tecnologías, procesos y conocimiento para el fortalecimiento de la
presencia y el rol indelegable del Estado como fiscalizador.
5.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades Específicas
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORIAS EQUIVALENTES
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
1 Actividades Centrales Ministerio de Agroindustria 1.480.473.298
36 Políticas para el Aumento de la Producción y Productividad en las Cadenas Agroindustriales en Forma Sostenible
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca
1.497.912.665
39 Políticas para la Agricultura Familiar Secretaria de Agricultura Familiar 949.051.250
41 Programa de Servicios Agrícolas Provinciales Unidad para el Cambio Rural 729.384.802
42 Políticas para la Gestión del Riesgo Agropecuario
Secretaría de Coordinación y Desarrollo Territorial
500.000.000
25
43 Administración y Control Comercial Agropecuario
Ministerio de Agroindustria 440.198.571
44 Políticas para Incrementar el Agregado de Valor en las Cadenas Agroindustriales
Secretaría de Agregado de Valor 795.823.115
45 Políticas de Desarrollo de Mercados Agroindustriales
Secretaría de Mercados Agroindustriales
173.120.065
46 Políticas para Pequeños y Mediano Productores y Desarrollo Territorial
Secretaría de Coordinación y Desarrollo Territorial
334.040.954
99 Erogaciones Figurativas 1.157.923.894
TOTAL 8.057.928.614
Programas más vinculados con los temas de la Comisión
5.2.- Programa 36: Políticas para el Aumento de la Producción y Productividad en
las Cadenas Agroindustriales en Forma Sostenible
Descripción del Programa
El programa tiene como objetivo el incremento de la producción y
productividad en su conjunto de los sectores agrícola, ganadero, lechero, pesquero y
forestal, conservando la biodiversidad y mejorando la calidad de los recursos naturales. A
continuación se detallan los puntos más relevantes:
Formulación de Políticas del Sector Pecuario:
- Elaborar políticas públicas y herramientas con el objetivo de transparentar las cadenas
de las carnes, reducir la evasión y dotar de competitividad a los eslabones más débiles.
- Fomentar el aumento de la producción de carne bovina, porcina y aviar; y establecer
un espacio de negociación e intercambio con todas las fuentes de proteína animal para
lograr un consumo balanceado de las mismas.
- Generar el marco normativo que permita la oferta de créditos con la hacienda como
garantía, permitiendo así facilitar la implementación de la inversión necesaria para el
crecimiento de los rodeos ganaderos del país.
- Desarrollar un sistema moderno de tipificación y clasificación de las carnes que otorgue
transparencia a la producción y genere incentivos para obtener una mayor calidad,
mejorando así la competitividad de todo el sector.
- Elaborar un Plan de Desarrollo de la Ganadería Ovina consensuado con todos los
actores que intervienen en la cadena.
Formulación de Políticas de los Sectores Pesquero y Acuícola:
- Elaborar políticas públicas que permitan una correcta fiscalización del sector pesquero,
con el objetivo de transparentar la información sobre captura y el estado del recurso
vivo del mar. En este sentido es necesario modernizar y unificar los sistemas de control
y monitoreo existentes, extender los Certificados de Captura Legal a todas las especies
e instalar cámaras a bordos de los buques pesqueros, entre otros.
- Potenciar la acuicultura, actividad que cuenta con las mayores perspectivas de
crecimiento en los próximos años, y que permite desarrollar zonas geográficas
históricamente postergadas como algunas provincias contempladas en el Plan
Belgrano. La acuicultura también implica la transformación de proteína vegetal en
proteína animal, lo cual significa agregado de valor adicional para la producción de
granos en las zonas que desarrollen esta actividad.
- Promover la investigación y conocimiento sobre las especies existentes en los mares y
océanos, con el objetivo de tener información fidedigna que permita una administración
sustentable del ecosistema pesquero.
Programa Federal de Reconversión Productiva p/la PYME Agropecuaria (Cambio Rural):
26
- Asistir al productor, a través del trabajo en grupo, en la organización y gestión de su
empresa, la producción, la transformación y la comercialización, con la finalidad de
mejorar sus ingresos y facilitar su integración a la cadena agroalimentaria; capacitar a
los actores sociales responsables de impulsar los cambios necesarios en las PyMES
agropecuarias; promover la integración de las acciones de los sectores público y
privado, facilitando el acceso a mercados y a las vinculaciones comerciales necesarias
para lograr el fortalecimiento del sector; fortalecer la articulación público-privada para
vincular las demandas de los productores con los sectores de oferta tecnológica; y
promover y participar en acciones de desarrollo local y regional, contribuyendo a crear
las condiciones que faciliten el financiamiento del desarrollo rural y agroindustrial.
Además se llevan a cabo acciones relacionadas con el sector lechero, la
agricultura extensiva e intensiva, el sector foresto - industrial y el sector hípico.
Por otra parte, en el presente programa se ejecutan el Proyecto de
Sustentabilidad y Competitividad Forestal - (BID 2853-AR) y el Programa de Desarrollo
Pesquero y Acuicultura Sustentable- PRODESPA.
Asimismo se atienen los distintos regímenes creados por diversas leyes:
- Plan de Desarrollo Sustentable y Fomento de la Producción Algodonera (Ley Nº
26.060)
- Régimen para la Recuperación, Fomento y Desarrollo de la Actividad Caprina (Ley Nº
26.141)
- Régimen para la Recuperación de la Ganadería Ovina (Ley Nº 25.422)
- Régimen para la Promoción de las Inversiones en Bosques Cultivados (Ley Nº 25.080)
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
METAS : Asistencia Financiera a Productores Forestales
Hectárea Forestada 55.000
Asistencia Técnica a Productores Acuícolas (PRODESPA)
Productor Asistido 100
Asistencia Técnica a Productores Industriales Beneficiario 800
Asistencia con Aportes no Reintegrables para Primera Transformación Mecánica
Plan de Negocio Financiado
27
Control de Buques Pesqueros Inspección 6.500
Control de Tráfico Pesquero Marítimo Buque Monitoreado 400
Implementación de Planes de Negocio para la Adopción de Tecnologías (ANR)
Plan de Negocio Financiado
400
Implementación de Planes de Negocio para la Adopción de Tecnologías (ANR)
Productor Rural Asistido
600
Publicaciones Agropecuarias Ejemplar Impreso 3.000
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS Y PROYECTOS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades:
1 Conducción y Dirección Superior Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca
177.793.865
2 Régimen para la Promoción de las Inversiones en Bosques Cultivados (Ley Nº 25.080)
Subsecretaría de Desarrollo Foresto Industrial
341.239.901
27
4 Formulación de Políticas del Sector Lechero
Subsecretaría de Lechería 80.190.658
5 Formulación de Políticas de los Sectores Pesquero y Acuícola
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
173.144.949
6 Formulación de Políticas de Agricultura Extensiva e Intensiva
Subsecretaría de Agricultura 13.596.272
24 Régimen para la Recuperación, Fomento y Desarrollo de la Actividad Caprina (Ley Nº 26.141)
Subsecretaría de Ganadería 14.250.000
25 Régimen para la Recuperación de la Ganadería Ovina (Ley N° 25.422)
Subsecretaría de Ganadería 80.000.000
31 Proyecto de Sustentabilidad y Competitividad Forestal - BID 2853-AR
Unidad para el Cambio Rural 150.650.470
34 Programa de Desarrollo Pesquero y Acuicultura Sustentable - PRODESPA BID 3255
Unidad para el Cambio Rural 21.869.474
35 Plan de Desarrollo Sustentable y Fomento de la Producción Algodonera (Ley N° 26.060)
Subsecretaría de Agricultura 160.000.000
37 Formulación de Políticas del Sector Pecuario
Subsecretaría de Ganadería 80.377.554
38 Formulación de Políticas del Sector Foresto-Industrial
Subsecretaría de Desarrollo Foresto Industrial
10.565.931
39 Formulación de Políticas del Sector Hípico
Subsecretaría de Ganadería 6.840.000
40 Programa Federal de Reconversión Productiva para la PYME Agropecuaria (Cambio Rural)
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca
84.527.449
Proyectos: 3 Construcción de Centro de Capacitación Unidad para el Cambio Rural 2.475.719
6 Construcción de Centros de Capacitación y Transferencia de Tecnología
Unidad para el Cambio Rural 97.040.702
7 Mejoramiento de viveros Unidad para el Cambio Rural 3.349.721
TOTAL: 1.497.912.665
5.3.- Programa 39: Políticas para la Agricultura Familiar
El programa tiene como objetivo fortalecer el rol de la Agricultura Familiar, su
presencia en el territorio y su desarrollo y progreso económico y social. A continuación se
detallan los puntos más relevantes:
Formulación de Políticas para el Desarrollo de la Agricultura Familiar
- Promover programas y proyectos específicos dirigidos al mejoramiento de la
infraestructura básica, productiva y al equipamiento para la producción e
industrialización de los Agricultores Familiares.
- Crear la Cadena Nacional de Comercialización de la Agricultura Familiar, enfocada en
construir estrategias de mejora de la posición competitiva de los Agricultores Familiares
y el acceso a los mercados.
- Diseñar e implementar el Sello de la Agricultura Familiar como herramienta de
identificación y diferenciación, posicionando al sector como proveedor confiable de
alimentos.
- Garantizar el acceso e implementación de las normativas sanitarias para el sector de la
Agricultura Familiar.
Formulación de Políticas para la Formalización de la Agricultura Familiar
- Promover e incrementar la incorporación a la economía formal de los agricultores
familiares mediante el Monotributo Social Agropecuario (MSA), el Registro Nacional de
la Agricultura Familiar (RENAF) y el Registro Nacional de las Organizaciones de la
Agricultura Familiar (RENOAF).
28
- Impulsar el acceso a los medios y recursos naturales que generen entornos habitables
dignos y condiciones para la permanencia o radicación en el territorio rural.
- Articular proyectos productivos y generar alianzas con instituciones que promuevan el
arraigo, con perspectiva de género y generacional.
Además, en el presente programa se ejecutan, principalmente, los siguientes
préstamos y donaciones:
- Proyecto de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar - PRODAF BID 2740 cuyos
objetivos son promover el progreso rural en las cadenas de valor citrícola y lechera, de
la provincia de Entre Ríos, de la algodonera y ganadera en Chaco; a través de
mecanismos que apoyan la transferencia de nuevas tecnologías, facilitan el acceso al
financiamiento, promueven la organización e inserción de los productores y aumentan
la inversión en la agricultura familiar. Como así también el de proveer asistencia
técnica y capacitación en materia de tecnologías y acceso a la gestión asociativa y
comercial
- Programa de Desarrollo Rural Incluyente – PRODERI FIDA 848- Fondo Fiduciario de
España 4-AR, cuyos objetivos son el de mejorar la calidad de vida e incrementar los
ingresos de las familias rurales pobres por el aumento en la producción, la
productividad, la inserción en cadenas de valor y la creación de oportunidades de
trabajo, con equidad de género y conservando el medio ambiente.
- Programa de Inserción Económica de los Pequeños Productores en las Cadenas de
Valor del Norte Argentino- PROCANOR FIDA que tiene como objetivo, mejorar la
inserción de los pequeños productores en cadenas de valor en condiciones beneficiosas
y sostenibles.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
METAS : Asistencia Financiera a Pobladores Rurales (PISEAR)
Proyecto Financiado 5
Asistencia Financiera a Pobladores Rurales (PRODERI)
Proyecto Financiado 95
Asistencia Técnica a Pobladores Rurales (PISEAR)
Beneficiario 100
Asistencia Técnica a Pobladores Rurales (PRODERI)
Beneficiario 8.600
Asistencia Técnica para el Desarrollo Rural (PRODERI)
Plan Aprobado 5
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades:
1 Conducción y Dirección Superior Secret. de Agricultura Familiar
179.473.885
3 Formulación de Políticas para el Desarrollo de la Agricultura Familiar
Subsecretaría de Agricultura Familiar
16.905.490
4 Formulación de Políticas para la Formalización de la Agricultura Familiar
Subsecretaría de Agricultura Familiar
247.000.000
5 Proyecto de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar - PRODAF BID 2740
Unidad para el Cambio Rural
199.109.617
6 Proyecto de Desarrollo Rural Incluyente - PRODERI FIDA 848 - Fondo Fiduciario de España 4-AR
Unidad para el Cambio Rural
276.771.210
7 Proyecto de Inclusión Socio-Económica en Áreas Rurales - PISEAR BIRF 8093
Unidad para el Cambio Rural
18.999.999
8 Programa de Inserción Económica de los Pequeños Productores en las Cadenas de Valor del Norte Argentino - PRC
Unidad para el Cambio Rural
10.791.049
29
TOTAL: 949.051.250
5.4.- PROGRAMA 41: Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP)
El objetivo del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales - PROSAP, cuyo
financiamiento es, principalmente, externo (BID/BIRF/CAF/Bilaterales), es el de llevar a
cabo diversas acciones que son transversales a los lineamientos estratégicos del
Ministerio de Agroindustria. Su objetivo primario consiste en el desarrollo de las
economías regionales con foco en los productores rurales de escalas reducidas,
principalmente a través de la inversión en infraestructura. A estos efectos, desarrolla la
implementación de proyectos, tanto a nivel nacional como provincial, y tanto en el ámbito
público como apoyando iniciativas privadas
Implementa, a nivel provincial y nacional, proyectos de inversión pública social
y ambientalmente sustentables, incrementando la cobertura y la calidad de la
infraestructura rural y de los servicios agroalimentarios.
En el ámbito de la inversión privada, el PROSAP también financia iniciativas
que impulsan la competitividad de los pequeños y medianos productores agropecuarios y
de las MIPyMEs (micro, pequeñas y medianas empresas) agroindustriales y de servicios
de todo el país.
En el presente programa se contemplan desembolsos externos vinculados a
las siguientes líneas de crédito:
- Programa de Servicios Agrícolas Provinciales – PROSAP II BIRF 7597
- Programa de Servicios Agrícolas Provinciales – PROSAP III BID 2573
- Programa Para el Desarrollo de Nuevas Áreas de Riego CAF RIEGO I 8581
- Programa de Servicios Agrícolas Provinciales – PROSAP BIRF III
- Programa para el Desarrollo de Nuevas Áreas de Riego CAF RIEGO II
- Programa de Servicios Agrícolas Provinciales – PROSAP BID VI
- Proyecto de Adaptación y Resiliencia de la Agricultura Familiar del noroeste de
Argentina ante el impacto del Cambio Climático y su variabilidad- Fondo de Adaptación
- Agencia Nacional Acreditada para el Fondo Verde para el Clima
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
METAS : Asistencia Financiera a Productores y Empresas de Encadenamientos Productivos (PROSAP)
Plan de Negocio Financiado
37
Asistencia Financiera para Infraestructura Rural y Servicios Agropecuarios (PROSAP)
Grupo Asociativo Financiado
4
Asistencia Financiera para Infraestructura Rural y Servicios Agropecuarios (PROSAP)
Productor Asistido 48
Asistencia Técnico-Financiera a Conglomerados Productivos (PROSAP)
Conglomerado Productivo Asistido
2
Construcción de Caminos Rurales Kilómetro 1
Construcción de Canales de Riego en Nuevas Áreas (PROSAP)
Kilómetro 16
Construcción de Drenajes y Rehabilitación de Canales de Riego
Kilómetro 21
Tendidos Eléctricos en Zonas Rurales Kilómetro 98
30
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS Y PROYECTOS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA
CREDITO
Actividades: 2 Programa de Servicios Agrícolas
Provinciales - PROSAP II BIRF 7597 Unidad para el Cambio Rural
59.557.616
3 Programa de Servicios Agrícolas Provinciales - PROSAP III BID 2573
Unidad para el Cambio Rural
134.518.693
4 Programa para el Desarrollo de Nuevas Áreas de Riego en Argentina I - PROSAP CAF 201205-0
Ministerio de Agroindustria
385.651.003
6 Programa de Servicios Agrícolas Provinciales - PROSAP - FONPLATA ARG-22/2014
Unidad para el Cambio Rural
25.999.360
8 Programa de Servicios Agrícolas Provinciales - PROSAP BID IV
Unidad para el Cambio Rural
48.940.598
10 Agencia Nacional Acreditada ante el Fondo Verde para el Clima
Unidad para el Cambio Rural
19.000.000
14 Programa para el Desarrollo de Nuevas Áreas de Riego CAF RIEGO II
Unidad para el Cambio Rural
7.502.180
16 Proyecto de Adaptación y Resiliencia de la Agricultura Familiar de Noreste ante el Cambio Climático
Unidad para el Cambio Rural
23.750.000
Proyectos: 1 Recuperación Productiva Post-
Emergencia Volcán Puyehue Unidad para el Cambio Rural
1.575.453
2 Infraestructura Productiva para el Desarrollo Local
Unidad para el Cambio Rural
22.889.899
TOTAL: 729.384.802
5.5.- Programa 44: Políticas para el Agregado de valor en las cadenas Agroindustriales Descripción del Programa
El programa tiene como objetivo el fomento del agregado de valor en cada uno
de los eslabones de todas las cadenas agroindustriales. En ese marco se detallan los
puntos más relevantes:
Formulación de Políticas para las Cadenas de Alimentos y Bebidas:
- Promover el crecimiento de la industria de alimentos y bebidas y fomentar su
participación en las exportaciones del sector mediante herramientas de apoyo y gestión
de la PyME agroalimentaria.
- Elaborar y proponer políticas para la diferenciación de alimentos, la diversificación de la
producción y la aplicación de las leyes de Denominación de Origen, Indicaciones
Geográficas y del Sello de Calidad “Alimentos Argentinos”
- Generar políticas tendientes a la disminución de las pérdidas y la generación de
desperdicios de la industria de alimentos y bebidas.
- Adecuar la normativa regulatoria de alimentos y bebidas y participar en los ámbitos del
Código Alimentario Argentino y del Codex Alimentarius.
Formulación de Políticas para el desarrollo de la Bio-Industria:
- Ejecutar políticas tendientes a aumentar la producción de bioenergía.
- Implementar el Proyecto para la promoción de la energía derivada de biomasa
(PROBIOMASA).
- Promover la utilización de bionsumos y biomateriales, e implementar el Programa de
Promoción del Uso de Bioinsumos Agropecuarios (PROFOBIO).
31
Formulación de Políticas para el Financiamiento de las cadenas agroindustriales:
- Promover la utilización y diversificación de instrumentos financieros en la cadena
agroindustrial.
- Aplicar programas de bonificación de tasa de interés para fomentar la toma de crédito
de los distintos sectores, con el objetivo de fomentar la inversión en tecnología,
maquinaria agrícola, procesos productivos, capacitaciones y toda incorporación que
permita darle dinamismo al sector.
A su vez, en el presente programa se ejecuta el Programa para incrementar la
competitividad del sector azucarero en el NOA - PROICSA (CAF 7790/92) cuyo objetivo
es el de promover la competitividad del sector azucarero del noroeste argentino, a través
de una estrategia de transformación y diversificación productiva.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
METAS : Asistencia Financiera a Pobladores Rurales
Empresa Azucarera Asistida (PROICSA)
4
Asistencia Financiera a Pobladores Rurales
Poblador Rural Asistido (PROICSA)
100
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS CODIGO DENOMINACION UNIDAD
EJECUTORA CREDITO
Actividades:
1 Conducción y Dirección Superior
Secretaría de Agregado de Valor
115.016.303
2 Formulación de Políticas para las Cadenas de Alimentos y Bebidas
Subsecretaría de Alimentos y Bebidas
23.245.048
3 Formulación de Políticas para el Desarrollo de la Bio-Industria
Subsecretaría de Bio Industria
23.245.048
4 Formulación de Políticas para el Financiamiento de las Cadenas Agroindustriales
Secretaría de Agregado de Valor
169.054.898
5 Incremento de la Competitividad del Sector Azucarero en el NOA - PROICSA CAF 7790/92
Unidad para el Cambio Rural
465.261.818
TOTAL: 795.823.115
5.6.- Programa 46: Política para Pequeños y Medianos Productores y Desarrollo
Territorial
El programa tiene como objetivo fortalecer la presencia del Ministerio en todo
el territorio, con políticas articuladas con las provincias y los municipios y otros ámbitos
del Poder Ejecutivo Nacional, y con foco en los pequeños y medianos productores,
resaltando el impacto que generan en las comunidades que los contienen. A continuación
se detallan los puntos más relevantes:
Formulación de Políticas para el Desarrollo Territorial:
32
- Contribuir al desarrollo de nuevos emprendimientos productivos en territorios con
indicadores sociales vulnerables donde se pueda generar un alto impacto.
- Generar incentivos a emprendimientos que incorporen tecnología, fomentando la
innovación, el recambio generacional y el arraigo de la población.
- Implementar acciones que fomenten el turismo rural, desarrollando una faceta adicional
asociada a la Agroindustria.
Desarrollo de Proyectos para la Agroindustria con Vinculación Científico-Académica:
- Articular la implementación del programa Escuelagro de apoyo a las escuelas agrarias
para fortalecer su rol de capacitación técnica e innovación social y productiva.
- Promover la creación de un Polo de Innovación Agroindustrial en el predio del INTA
Castelar dónde se generen desarrollos tecnológicos, que se apliquen en los procesos
productivos agroindustriales, en asociación público-privada y con la interacción de
emprendedores, empresas, estudiantes, académicos, etc.
Programa Nacional de Titulación y Arraigo Rural:
- Ejecutar políticas tendientes a aumentar la regularización dominial de las unidades
agropecuarias.
- Realizar talleres de difusión del Programa Nacional de Titulación y Arraigo Rural.
- Fomentar el desarrollo de proyectos productivos y la permanencia a largo plazo de los
pequeños productores que acceden a la propiedad de las tierras.
Además, dentro de este Programa se destacan las siguientes acciones:
- Consolidar el espacio del Consejo Federal Agropecuario como ámbito de identificación
de necesidades y demandas para la implementación de políticas públicas federales
articuladas con cada provincia.
- Constituir el Observatorio de Empleo y Productividad Agroindustrial, entidad pública de
referencia territorial de carácter intersectorial, social y participativa para la elaboración
datos, diagnósticos e informes de validez científica relativos a trabajo agroindustrial,
capaces de aportar insumos para la elaboración de políticas públicas en esta materia.
Coordinar la participación del Ministerio de Agroindustria en la Comisión Nacional de
Trabajo Agrario.
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades: 1 Conducción y Dirección Superior Secretaría de Coordinación y
Desarrollo Territorial 186.720.281
2 Formulación de Políticas para el Desarrollo Territorial
Subsecretaría de Desarrollo Territorial
135.243.919
3 Desarrollo de Proyectos para la Agroindustria con Vinculación Científico-Académica
Subsecretaría de Coordinación Institucional
4.226.372
4 Programa Nacional de Titulación y Arraigo Rural
Subsecretaría de Coordinación Política
7.850.382
TOTAL: 334.040.954
5.7.- OTRAS CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 99 EROGACIONES FIGURATIVAS
Incluye erogaciones figurativas del Ministerio de Agroindustria por un total de 1.157.923.894 pesos a favor del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP), del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), del Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) y del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).
33
6.- ENTIDAD 606: INTA
El Decreto Ley N° 21.680/56 crea el Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria (INTA) con la misión de impulsar y vigorizar el desarrollo de la investigación
y la extensión agropecuarias, acelerando con los beneficios de estas funciones
fundamentales la tecnificación y mejoramiento de la empresa agraria y la vida rural.
El INTA es un organismo descentralizado dependiente del Ministerio de
Agroindustria, su financiamiento proviene, fundamentalmente, de la asignación del 0,45%
del valor CIF de las importaciones (Ley Nº 25.641 y modificatorias) y de la aplicación del
31,30% del producido de la tasa estadística creada por la Ley Nº 23.664 y sus normas
complementarias.
La Misión institucional se orienta a contribuir al desarrollo del Sector
Agropecuario, Agroalimentario y Agroindustrial (SAAA) para beneficio directo de los
productores, empresarios y trabajadores involucrados en el proceso productivo y de toda
la sociedad argentina, como beneficiaria última de un mayor crecimiento y en el marco de
un proceso de desarrollo sustentable.
Se espera con el accionar institucional contribuir al aumento de la
competitividad con equidad de las cadenas agroindustriales, a la salud ambiental y a la
sostenibilidad de los principales sistemas productivos y agro-ecosistemas, a la
disminución de los niveles de pobreza rural-urbana, al desarrollo territorial y a la
integración de las economías regionales y locales a los mercados.
Por su misión y funciones el INTA atiende a un amplio espectro de
productores, que abarca desde aquellos que producen para su propio consumo hasta los
que producen para los mercados, con una visión de la cadena de valor, atendiendo por un
lado los aspectos de calidad e inocuidad de los alimentos y por otro al agregado de valor
a las materias primas producidas por el sector.
A través de la implementación en 2005 de un proceso continuo y participativo
de Planeamiento Estratégico, la Institución definió que “El INTA realizará y promoverá
acciones dirigidas a la innovación en el sector agropecuario, agroalimentario y
agroindustrial para contribuir integralmente a la competitividad sustentable de las cadenas
agroindustriales, salud ambiental y sostenibilidad de los sistemas productivos, la equidad
social y el desarrollo territorial, mediante la investigación, desarrollo tecnológico y
extensión”.
Sobre estas bases de política, se establecieron las directrices para el periodo
2005-2015 sobre la estrategia, la organización y la gestión institucional con un horizonte
de planeamiento de diez años. Dando continuidad a este proceso, el INTA ha iniciado la
ejecución de sus actividades en el marco de un nuevo plan estratégico institucional con
vistas al 2030.
Los principales objetivos de política presupuestaria para el accionar
institucional y que guiarán la estrategia son:
- Contribuir a los procesos de desarrollo sostenible a escala local, regional y nacional.
- Impulsar la intensificación productiva sostenible y la competitividad del SAAA.
- Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de quienes integran el medio rural, al
desarrollo de PyMES agropecuarias y agroindustriales y de la Agricultura Familiar,
como así también de todos los actores del SAAA.
- Generar tecnologías limpias e intensivas en conocimiento para aportar a la
preservación de los agro-ecosistemas productivos del medio rural, periurbano y
urbano.
- Revalorizar las demandas e iniciativas de valor agregado a nivel de los territorios.
34
El abordaje para esta etapa en términos generales, enfatiza el impulso a la
innovación para el desarrollo equitativo y sustentable de los territorios, con salud
ambiental y la adaptación y mitigación de los efectos del Cambio Climático, la promoción
del desarrollo de la agroindustria y el agregado de valor.
Sobre la base de dichos ejes estratégicos, debe destacarse los principales
bienes y servicios originados en el accionar institucional:
- Conocimientos y tecnologías apropiadas para la innovación y el desarrollo, como así
también procesos organizativos y asociativos, resultantes de la Investigación,
Experimentación y Extensión.
- Apoyo a procesos de innovación en los territorios basados en la capacidad y
experiencia institucional, la presencia en todo el país, la ejecución de programas y
proyectos para el desarrollo sustentable.
- Fortalecimiento de capacidades y formación de recursos humanos a través de la
articulación con instituciones públicas y privadas.
- Mecanismos (Convenios específicos, Servicios Técnicos) para articular con sectores
públicos y privados de nivel nacional e internacional para la generación de
conocimientos y/o tecnologías específicas.
- Incubación de empresas de base tecnológica, diseñar e implementar alertas
productivas, tecnológicas y de organización para el sector agropecuario,
agroalimentario y agroindustrial.
- Conocimientos que aporten a la generación de políticas públicas.
- Capacidades para elaborar escenarios, análisis prospectivos y de políticas públicas
que permitan anticipar las demandas al SAAA.
En ese marco, los principales objetivos definidos para el año 2017 son:
- Fortalecer las capacidades territoriales para el desarrollo rural, abordando la
problemática de los territorios como sistemas complejos en los que interactúan
diferentes actores de la producción, la política, y la sociedad en su conjunto, teniendo
en cuenta las diferentes particularidades ambientales y culturales de cada región.
- Generar, adaptar y validar tecnologías aplicables a las principales cadenas y sistemas
socioeconómicos que se desarrollan en los territorios y promover la federalización de
las capacidades científicas institucionales y el fortalecimiento de la red del servicio de
extensión y transferencia de tecnología a todo el país.
- Generar y difundir información para la toma de decisiones de productores, actores de
las cadenas agroindustriales y decisores políticos.
- Aportar información y capacidades para el diseño de políticas públicas relacionadas a
la producción primaria y su integración con la industria, y aquellas relacionadas a la
gestión integral de los recursos naturales, el manejo y mitigación de los efectos del
cambio climático, previniendo fenómenos y colaborando en las estrategias de
asistencia ante emergencias extremas.
- Integrar la red nacional de radares meteorológicos para ampliar la cobertura de
medición y obtener mejor información para prevenir fenómenos graves y ajustar las
pautas de cultivo.
- Aportar información y capacidades para el diseño de políticas públicas relacionadas al
ordenamiento territorial
- Fortalecer la articulación institucional y las redes institucionales de los territorios a
través de alianzas estratégicas con instituciones regionales, provinciales y/o
municipales del Sistema Nacional de Innovación.
- Contribuir a mitigar los efectos de la pobreza mediante la asistencia técnica para la
autoproducción en pequeña escala de alimentos frescos para una dieta sana,
diversificada y equilibrada en la población en condiciones de vulnerabilidad, y contribuir
a la organización para la venta de excedentes.
35
- Promover la creación de empresas intensivas en conocimiento para el desarrollo de
nuevos productos, insumos, servicios y procesos, acelerando de esta forma la
transferencia de tecnología y el agregado de valor en la cadena agroindustrial.
- Contribuir al crecimiento sostenible de la productividad sistémica de los territorios,
mediante la diversificación de la producción agroalimentaria y agroindustrial, y el
agregado de valor, en origen para fortalecer los indicadores económicos regionales,
generando empleo y evitando la migración a los centros urbanos con el cuidado de las
condiciones ambientales.
- Incrementar la productividad y rentabilidad de los cultivos de Cereales y Oleaginosos
(CyO) en sistemas productivos sujetos a intensificación agrícola, incorporando
tecnologías de manejo de bajo impacto ambiental, tecnologías de agricultura de
precisión por ambientes y con menor subsidio de energía.
- Impulsar el desarrollo genético de ideotipos de CyO que permitan ampliar el rango de
adaptación a condiciones ambientales limitantes y así, expandir las regiones de cultivo,
contribuyendo a la diversificación regional del cultivo, mejora de la calidad y a la
inocuidad de los granos.
- Estimular los procesos de desarrollo local de producciones agropecuarias,
agroalimentarias y agroindustriales diferenciadas, fortaleciendo las relaciones entre el
territorio, la población y los mercados, e incorporar la visión prospectiva económica y
tecnológica a los procesos de desarrollo territorial y a las cadenas de valor
agroindustriales.
- Fortalecer el desarrollo de economías regionales de base forestal a través del
mejoramiento genético de las especies, la incorporación de técnicas silvopastoriles y el
aprovechamiento sustentable de los bosques nativos.
- Fortalecer las cadenas hortícolas y frutícolas priorizando la obtención de la calidad
integral (inocuidad, conservación, nutrición) de los productos.
- Conservación y uso de los recursos fitogenéticos, microbiológicos y zoogenéticos de
importancia para la agricultura y la alimentación (bancos de germoplasma), por su
aporte a mitigar o solucionar problemas que afectan distintos sistemas de producción o
generan oportunidades para la agroindustria regional.
- Producir propuestas tecnológicas ante situaciones de emergencia y/o desastre
agropecuario.
- Generar productos de agregado de valor en cada uno de los programas y proyectos
institucionales.
- Mejorar la eficiencia e incrementar la producción de los sistemas lecheros bovinos,
caprinos, porcinos y ovinos, contemplando la calidad de la materia prima y de los
productos de la cadena, la salud animal, el bienestar y las emisiones de gases de
efecto invernadero.
- Generar tecnologías para impulsar el desarrollo de la ganadería subtropical.
- Fortalecer las técnicas de manejo de bosques con ganadería integradas.
- Mejorar la diagnosis y el control de las enfermedades que tienen incidencia económica
en la producción agropecuaria y en la salud humana.
- Optimizar la producción y utilización de pastizales y pasturas, favoreciendo la
competitividad, la sostenibilidad ambiental y la equidad social en los diferentes
sistemas.
- Contribuir mediante el desarrollo de tecnologías al manejo sustentable de los recursos
naturales en el marco del cambio climático mediante un enfoque holístico que permita
desarrollar procesos productivos amigables con las prestaciones y servicios
ecosistémicos que proveen los sistemas naturales.
- Aportar al uso y gestión racional y eficiente de los recursos agua y suelos en tanto
bienes estratégicos sociales e intergeneracionales, a través de la generación de
conocimientos y el desarrollo de tecnologías para diferentes escalas de aplicación.
- Preservar y valorizar la biodiversidad y los recursos genéticos como base del
mejoramiento genético vegetal, animal y de bioprocesos.
- Fortalecer las Plataformas de innovación para el mejoramiento animal, vegetal y de
microorganismos en forma articulada con el sector público y privado.
36
- Contribuir mediante el desarrollo de tecnologías a la producción sustentable de
Bioenergía. Fortalecer la producción de biomasa para la producción de bioenergía
mejorando la competitividad y la diversificación de cultivos y agroresiduos con esta
finalidad.
- Fortalecer las capacidades para la gestión institucional y de sus recursos humanos,
impulsando programas de desarrollo y formación de los recursos humanos de la
Institución, a través de:
- Rediseñar macroprocesos, procesos administrativos y de gestión institucional de
acuerdo a la nueva estructura Institucional y continuar con el fortalecimiento y el
desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) aplicadas a
los procesos de comunicación, funcionamiento y gestión interna.
- Reforzar la infraestructura institucional a través del desarrollo del Proyecto Polo
Innovación Agroindustrial; la construcción de la Plataforma técnico-organizativa para
desarrollo de Proyectos Tecnológicos (INCUINTA); restauración y acondicionamiento
de unidades técnico operativas y laboratorios; construcción de plantas de tratamiento
de efluentes y manejo responsable de residuos; el sistema de redes eléctricas y de
conectividad.
- Fortalecer la inserción internacional del INTA, consolidando el Laboratorio del INTA en
el exterior-LABINTEX, Montpellier, Francia y bases (escritorios) en otros países
europeos u otras regiones; fortaleciendo los Programas de cooperación Internacional
con Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA), Institutos Nacionales
de Investigación Agropecuaria (INIAS), Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria
(FONTAGRO), Unión Europea (20-20), entre otros; y dando continuidad a los
Programas de Cooperación Sur-Sur y el Programa FOAR en articulación a la
priorización de Cancillería.
6.1.- LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
1 Actividades Centrales 888.354.779
16 Investigación Fundamental e Innovaciones Tecnológicas - IFIT
Centro Nacional de Investigación Agropecuaria e Instituto de Economía y Sociología
698.509.318
17 Investigación Aplicada, Innovación y Transferencias de Tecnologías - IAITT
Centros Regionales y Estaciones Experimentales Agropecuarias
3.525.209.158
TOTAL 5.112.073.255
6.2.- PROGRAMA 16: Investigación Fundamental e Innovaciones Tecnológicas (IFIT) Descripción del Programa
Este programa tiene por finalidad aportar a la innovación tecnológica de
insumos y procesos para el sector agropecuario, agroindustrial, agroalimentario y forestal,
a través de la investigación fundamental y el desarrollo tecnológico.
Las acciones que se llevan a cabo, en los Centros e Institutos de Investigación
ubicados en las provincias de Buenos Aires, Córdoba, y en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, se articulan con las actividades de investigación aplicada, investigación
adaptativa, transferencia y extensión en las distintas regiones del país. El programa
también, se relaciona institucionalmente con organismos de ciencia y técnica,
universidades, empresas y organismos no gubernamentales a nivel nacional e
internacional.
A través del Centro de Investigaciones Agropecuarias (CIA), que comprende
los Institutos de Ingeniería Rural y de Tecnología de Alimentos, se desarrollan actividades
en agro-alimentos, ingeniería agrícola, madera, fibras y otros bio-productos.
37
Las actividades en agro-alimentos, apuntan a desarrollar conocimientos y
tecnologías aplicables a la elaboración, conservación y transporte de alimentos,
atendiendo a la demanda de los mercados nacionales e internacionales; desarrollando
protocolo de productos y procesos para su diferenciación a través de la aplicación de
sistemas de gestión de calidad integral; desarrollando conocimiento y tecnologías para
obtener alimentos diseñados, integrando conceptos de genómica, biotecnología, y otras
disciplinas.
Las actividades en ingeniería agrícola, apuntan a: desarrollar conocimientos y
tecnologías para la administración, mantenimiento, adaptación, diseño, prueba,
evaluación, comercialización y normalización de sistemas y equipamientos aplicables al
sector agropecuario y agroindustrial; desarrollar conocimientos y tecnologías de productos
y procesos utilizando insumos y aprovechando subproductos y residuos, para obtener una
disponibilidad de vectores energéticos de origen biológico – bio-energía; desarrollar
conocimiento y tecnologías para mejorar la calidad de las operaciones y de los productos,
garantizando la seguridad de los operadores y sus condiciones de vida y trabajo teniendo
en cuenta la protección del medio ambiente.
Las actividades en otros subsectores (madera, fibras y bio-productos) apuntan
a: desarrollar capacidades propias aportando conocimientos y “know how” para la
caracterización de productos y procesos, así como para dar respuesta a los
requerimientos de las etapas de las cadenas que componen estos subsectores.
A través del Centro de Investigación de Ciencias Veterinarias y Agropecuarias
(CICVyA), se generan conocimientos para la transformación tecnológica y aplicación en
las áreas de sanidad y mejoramiento animal y vegetal, tendiendo a la sustentabilidad y
equidad social.
Por otra parte, en el Centro de Investigación de Recursos Naturales (CIRN) se
generan los conocimientos que derivan en desarrollos tecnológicos, vinculados a la
individualización, dimensión, composición y estado de los recursos naturales y definición
del adecuado manejo de los factores controlables, a fin de lograr una producción mayor,
sostenida y diversificada más acorde con la vocación de los recursos (clima, suelo,
hidrología, forestales y biodiversidad), manteniendo la integridad de los mismos, con
enfoque sistémico y criterio ambientalista - productivo.
Por último, el Instituto de Economía y Sociología (IES) contribuye a la
formulación, ejecución y evaluación de la estrategia de investigación y transferencia de
tecnología de mediano y largo plazo del INTA y a mejorar la capacidad competitiva de las
empresas que conforman las cadenas agroalimentarias consideradas relevantes mediante
la realización de análisis socioeconómicos.
Dentro de las principales materias y acciones abordadas por los Centros e
Institutos de Investigación, se destacan las siguientes:
Agroindustria: se trata de un sistema dinámico que implica la combinación de dos
procesos productivos, el agrícola y el industrial, para transformar de manera rentable los
productos provenientes del campo y contribuir a la generación de valor. Se prevé:
investigar en tecnologías pre-competitivas para promover el desarrollo de conjuntos de
empresas que pueden utilizar las mismas, con la finalidad de lograr mayores niveles de
competitividad y generar productos y procesos; desarrollar tecnologías y brindar
asistencia técnica en el ámbito productivo a la Pequeña Agricultura Familiar; desarrollar
tecnologías energéticas alternativas como así también protocolos de producción; transferir
tecnología disponible para distintos segmentos del sector agroindustrial contemplando la
diferenciación de demanda; establecer Bancos de Datos Tecnológicos actualizados, entre
otras cuestiones. Se espera, contribuir a la mejora de la competitividad de las cadenas
agroindustriales vinculadas fuertemente con la salud ambiental, la sostenibilidad de los
38
sistemas productivos con equidad social y desarrollo territorial, al incremento de la
rentabilidad de los productores agropecuarios, y a la sostenibilidad de la producción
agroindustrial con mejoras en la seguridad alimentaria.
Tecnología de alimentos: el INTA promueve la innovación intensiva en la producción de
alimentos (materias primas y productos elaborados). La estrategia se centra en la
promoción de redes innovadoras articulando capacidades institucionales con la actividad
económica específica y considerando las políticas gubernamentales y los espacios de
demanda/oportunidad del sector agropecuario, agroindustrial y agroalimentario que
surgen en los ámbitos de intervención nacional (articulación con las regionales, los
territorios y sus extensionistas) e internacionales. Se prevé: generar conocimientos y
tecnologías, instalar y consolidar laboratorios de investigación en calidad e inocuidad de
alimentos y plantas piloto para investigación en procesamiento de alimentos, entre otras
cuestiones.
Salud Animal: se prevé generar conocimientos para la prevención y control de
enfermedades de los animales que producen pérdidas de producción, afectan la salud
pública o constituyen barreras actuales o potenciales para el comercio de animales,
productos y subproductos pecuarios; contribuir a proteger el patrimonio pecuario del
ingreso de enfermedades exóticas para mantener y ampliar los mercados externos;
remover factores de índole sanitaria que afecten la competitividad de los productos
pecuarios; y desarrollar metodología en biotecnología de la reproducción y de la nutrición.
Recursos genéticos, mejoramiento y biotecnología: se generarán conocimientos para
resolver problemas y aprovechar oportunidades en el mejoramiento de plantas y
animales, la prevención de enfermedades en el área pecuaria y vegetal y la prospección,
conservación y valoración de los recursos genéticos.
Biología molecular, bioinformática y genética de avanzada: el objetivo central está dirigido
a promover el establecimiento de una red virtualmente integrada de laboratorios, tanto del
INTA como del resto del sistema científico nacional e internacional, dedicada a la
generación, adaptación y extensión de capacidades, conocimientos y tecnologías
alternativas necesarias para apoyar el desarrollo de iniciativas e investigaciones,
incluyendo el establecimiento de las bases conceptuales y disciplinarias de una Biología
de Sistemas aplicada a la problemática agropecuaria, ambiental y forestal.
Recursos naturales: se continuará desarrollando capacidades tecnológicas para la
explotación sustentable de los recursos naturales que soportan las producciones
agropecuarias y forestales del país. Las investigaciones, desarrollos tecnológicos y
transferencias de resultados que se llevan a cabo en su ámbito apuntan a brindar
soluciones tecnológicas relacionadas a la conservación y uso sustentable de recursos
climáticos, hídricos, edáficos, de biodiversidad animal y vegetal y de herramientas
derivadas de la Geomática Aplicada.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
METAS : Convenio de Vinculación Tecnológica
Caso 99
Publicación Técnica con Referato
Publicación 330
Publicación Técnica sin Referato
Publicación 670
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
39
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades:
1 Investigación Fundamental e Innovaciones Tecnológicas en Ciencias Agropecuarias y Veterinarias
Dirección del Centro de Investigación en Ciencias Veterinarias y Agronómicas
453.532.725
2 Investigación Fundamental e Innovaciones Tecnológicas en Recursos Naturales
Dirección del Centro de Investigación en Recursos Naturales
147.974.060
3 Investigación Fundamental e Innovaciones Tecnológicas en Agroindustrias
Dirección del Centro de Investigación en Agroindustria
72.145.727
4 Investigación Fundamental e Innovaciones Tecnológicas en Estudios Económicos y Sociales
Dirección del Instituto de Economía y Sociología
24.856.806
TOTAL: 698.509.318
6.3.- PROGRAMA 17: Investigación Aplicada, Innovación y Transferencias de Tecnologías (IAITT) Descripción del Programa
El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) desarrolla la
Investigación Aplicada, Innovación y Transferencia de Tecnología y Extensión mediante
una red de Centros Regionales, que integran Estaciones Experimentales y Agencias de
Extensión ubicadas en todo el ámbito nacional, y Centros de Investigación y un Centro
para la Pequeña Agricultura Familiar.
Los Centros Regionales tienen la responsabilidad de conducir la estrategia
establecida en sus Planes Tecnológicos Regionales, incorporando los aportes sustantivos
de Programas Nacionales y Áreas Estratégicas. Aseguran la articulación con los entes
provinciales, locales, públicos y privados, en la implementación de la estrategia de
innovación tecnológica y desarrollan sus propios proyectos destinados a resolver
problemas a nivel local o regional.
Paralelamente, las actividades de Extensión y Apoyo al Desarrollo Rural se
desarrollan mediante la adaptación de tecnologías al nivel de sistemas productivos,
transferencia y capacitación a través de la red de Agencias de Extensión, ubicadas en
todos los ámbitos regionales.
Las actividades ligadas a la investigación aplicada y adaptativa, innovación y
transferencia de tecnología son abordadas mediante los programas de Cereales y
Oleaginosas; Cultivos Industriales; Hortalizas, Flores y Aromáticas; Carnes; Leches;
Forrajes y Pasturas; Eco-fisiología Vegetal; Eco-regiones; Gestión Ambiental; Forestales;
Apícola; Fibras y Bio-energía.
Por su parte, las actividades vinculadas con el desarrollo sustentable de los
territorios mediante acciones de promoción de innovaciones tecnológicas y
organizacionales, capacitación de los actores locales y el fortalecimiento de la
competitividad sistémica regional y nacional se canalizan a través del Programa Federal
de Apoyo al Desarrollo Local Sustentable (PROFEDER) conformado por las iniciativas de
Cambio Rural (destinada a pequeños y medianos empresarios agropecuarios), Minifundio
(destinada a productores minifundistas), PROHUERTA (dirigida a la población carenciada
en los ámbitos rural y urbano) y PROFAM (focalizada en los pequeños productores
familiares). Adicionalmente, se desarrolla el Programa Nacional de Investigación y
Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar.
METAS, PRODUCCION BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
40
METAS : Asistencia Técnica a Actores Sociales y Sectoriales (Proyectos Integrados)
Productor Asistido
5.799
Asistencia Técnica a la Población Local (Desarrollo Local)
Productor Asistido
8.396
Asistencia Técnica Directa a Medianos y Pequeños Productores-Cambio Rural-
Productor Asistido
24.173
Asistencia Técnica a Pequeños Productores Familiares
Productor Asistido
5.153
Asistencia Técnica a Productores Minifundistas
Productor Asistido
12.782
Asistencia Técnica para Conformación de Huertas
Huerta Comunitaria
3.675
Asistencia Técnica para Conformación de Huertas
Huerta Escolar 8.400
Asistencia Técnica para Conformación de Huertas
Huerta Familiar 851.425
Atención de Usuarios Persona Atendida
45.000
Convenio de Vinculación Tecnológica Caso 230
Creaciones Fitogenéticas Caso Registrado 30
Difusión de Información Institucional Publicación 460
Publicación Técnica con Referato Publicación 1.110
Publicación Técnica sin Referato Publicación 2.900
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades:
1 Investigación Aplicada, Innovación y Transferencias de Tecnologías - AITT
Centros Regionales y Estaciones Experimentales Agropecuarias
2.647.542.604
2 Extensión y Apoyo al Desarrollo Rural
Agencias de Extensión Rural y Unidad de Comunicaciones
877.666.554
TOTAL: 3.525.209.158
7.- ENTIDAD 623: SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA)
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria es un organismo
descentralizado del Estado Nacional, que desarrolla sus actividades dentro de la órbita del
Ministerio de Agroindustria de la Nación. Posee un modelo de gestión nacional con
regionalización y descentralización operativa para el desarrollo de sus acciones en todo el
país. En su carácter de organismo descentralizado, su financiamiento proviene de lo
percibido por la prestación de servicios (tasas y aranceles) y de la asignación de un
porcentaje del valor CIF de las importaciones que abonen tributos aduaneros (Ley N°
25.641).
Su misión consiste en planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar
procesos y productos, ejerciendo el control, en el ámbito de la sanidad animal, vegetal y
41
de la inocuidad, higiene y calidad de los alimentos, productos e insumos asociados, sobre
todas las etapas de la producción primaria, y luego en la elaboración, transformación,
transporte y comercialización. Para ello desarrolla programas específicos a fin de
preservar el estatus sanitario y fitosanitario alcanzado por la Argentina, incrementando
acciones de control de procesos, teniendo en cuenta que su intervención, en base a lo
normado por la Ley Nº 27.233, no exime la responsabilidad directa o solidaria de los
distintos actores de la cadena agroindustrial, tanto alimentaria como no alimentaria,
respecto de los riesgos o daños que deriven de la actividad desarrollada por éstos. Se
focaliza asimismo en acciones basadas en los principios de evidencia científica y análisis
de riesgo y definidas en los Planes de Gestión de los Programas sanitarios y fitosanitarios
sobre la actividad productiva; la protección de los consumidores internos y externos, el
desarrollo del mercado interno siguiendo protocolos y estándares internacionales, y el
sostenimiento y apertura de mercados de exportación. Estas acciones se extienden y
comprenden actividades asociadas a la incorporación de los productos de la Agricultura
Familiar con destino comercialización para que resulten de consumo seguro de la
población.
El Servicio busca cristalizar los esfuerzos que realiza para aumentar la
eficiencia de su organización estructural, con procesos de articulación interna sobre
acciones específicas de cada materia en la que actúa, a efectos de maximizar la
utilización de recursos y producir ahorros operativos, incrementando respuestas integrales
a los usuarios, con un enfoque de cadenas productivas. Suma a ello, el concepto de
reformular una institución moderna, reforzando la gestión por resultados y promoviendo el
uso de tecnología, aumentando la calidad de los servicios que se brindan.
En el actual contexto restrictivo, SENASA se plantea la necesidad de reforzar
la red de laboratorios acreditados, para cubrir las determinaciones analíticas que el
Organismo no podrá asumir, desistiendo además, de la incorporación y ampliación de
funciones de los laboratorios regionales. El SENASA no puede renunciar, por sus
compromisos internacionales, a ser Laboratorio de referencia, y al análisis de plagas y
enfermedades cuarentenarias que pudieran acompañar envíos importados.
Asimismo, comenzará con la refuncionalización de las 360 oficinas distribuidas
en todo el Territorio Nacional para optimizar su ubicación geográfica y distribución del
personal en función de las producciones locales y regionales.
En el mismo sentido, para las tramitaciones por parte de los usuarios de los
servicios que presta, el SENASA buscará incluirse rápidamente en los objetivos del Plan
de Modernización, a fin de favorecer las tramitaciones on line por autogestión, orientando
la administración al servicio de los ciudadanos y promoviendo una gestión transparente a
través del incremento de la informatización.
En el marco de la normativa vigente, el SENASA pretende iniciar un análisis
buscando consensos con entes oficiales e instituciones del sector público y privado a
través de la firma de convenios que permitan fortalecer las acciones en el territorio,
sinergizando recursos para la realización de tareas.
Para el año 2017 se espera empezar a concretar intercambios acordados para
favorecer las relaciones interinstitucionales, desarrollando áreas de cooperación que
aseguren la participación del SENASA en las cadenas agroalimentarias, como mecanismo
de fomento del agregado de valor en origen. Sin embargo, su presencia se deberá acotar
a los puntos críticos de control, y no podrá desarrollar las intervenciones en los puntos de
la cadena donde la presencia del Organismo hubiera significado una diferencia cualitativa
sobre la producción primaria y su posterior transformación, en un marco de agregado de
valor a la producción agroindustrial.
42
Tanto en los Programas que diseña el SENASA como cuando participa con
otras instituciones, se procura la salvaguarda de la biodiversidad, permitiendo la
conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos, contribuyendo a la seguridad
alimentaria global. Asimismo, se introduce el componente de cuidado del medio ambiente,
con técnicas de manejo integrado de plagas. La ausencia del SENASA de estos debates
aleja de la concientización respecto de la importancia y gravedad de estas problemáticas
con el sector productor.
En este contexto, se formulan los principales objetivos ajustados, basados en
la política presupuestaria para el año 2017, los cuales se exponen a continuación:
En materia de Sanidad Animal se prevé:
- Sostener los esfuerzos para cumplir con los programas destinados a la vigilancia,
detección, prevención y control de enfermedades.
- Prevenir el ingreso de enfermedades exóticas, emergentes o de alta difusión,
estableciendo actividades basados en análisis de riesgo, elaborando y fiscalizando la
aplicación de los requisitos de manejo de la bioseguridad aplicada a los procedimientos
cuarentenarios.
- Evitar el desmoronamiento el sistema de vigilancia epidemiológica, manteniendo la
notificación de enfermedades.
- Mantener, en cuanto sea posible, relaciones e intercambio de información con
organismos similares de países limítrofes, de forma tal de actuar coordinadamente a
nivel regional en actividades de prevención.
- Mantener en funcionamiento el Sistema Nacional de Emergencias Sanitarias que
centraliza y aplica las medidas de contingencia de enfermedades.
En materia de Protección Vegetal se prevé:
- Sostener, en cuanto sea posible, las acciones de prevención orientadas a la detección
temprana de plagas y a minimizar los riesgos de introducción y dispersión de plagas,
estableciendo requisitos cuarentenarios en base a análisis de riesgo.
- Plantear el cese de algunos programas fitosanitarios, evaluando la necesidad de
diseñar con nuevos conceptos la gestión del SENASA, reduciendo y anulando algunas
actividades directas, a fin de evitar el deterioro de la condición fitosanitaria de los
cultivos.
- Morigerar el deterioro en el control de los sistemas de trazabilidad de los productos
agrícolas.
En materia de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria se prevé:
- Sostener acciones de control de la sanidad e inocuidad de los productos que se
comercializan en el ámbito doméstico, intentando cumplir con la detección temprana de
riesgos.
- Procurar mantener los destinos de exportación de productos agroalimentarios,
intentando evitar incumplimientos adaptando la normativa y metodologías de
inspección y certificación de requisitos sanitarios a las de los países de mayores
exigencias.
- Teorizar sobre el deseable cumplimiento de Buenas Prácticas Agropecuarias y de
Manufactura (BPA y BPM) y de los sistemas de prevención como el Análisis de
Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) que aseguren la mejor calidad de los
productos a obtener.
- Reducir a su mínima expresión la inclusión de la Agricultura Familiar en la fiscalización
de producción primaria y procesos de transformación y elaboración de alimentos,
impidiendo su integración bajo norma a la oferta de alimentos inocuos.
- Diseñar Planes de Control de Residuos y Contaminantes en alimentos de origen
animal, vegetal y piensos. No se podrá gestionar su cumplimiento resignando una
43
herramienta fundamental para el control de la inocuidad de los alimentos y la adecuada
protección de los consumidores, tanto para el consumo interno como de los alimentos
que se exportan.
En materia de Agroquímicos, Productos Veterinarios y Alimentos se prevé:
- Continuar la actualización de la legislación vigente, promoviendo la adecuación de la
producción y el control de productos a estándares internacionales de inocuidad,
seguridad y eficacia de los productos veterinarios, de nutrición animal y agroquímicos y
biológicos, con énfasis en las áreas de salud pública (drogas cuyos residuos pueden
resultar peligrosos), sanidad animal y medio ambiente.
- Mantener el sistema de trazabilidad de productos, sin la posibilidad de incorporar al
control a nuevos ingredientes activos.
- Continuar la coordinación a nivel nacional del Sistema Federal Integrado de Registros
de Aplicadores de Productos Fitosanitarios, invitando a los organismos provinciales
competentes a adherirse a dicho Sistema, sin capacidad de auditoría sobre la
ejecución de los convenios firmados.
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
22 Acciones para Contribuir a Asegurar la Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Presidencia del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
3.746.597.607
TOTAL 3.746.597.607
7.1.- Programa 22: Acciones para Contribuir a Asegurar la Sanidad y Calidad Agroalimentaria Descripción del Programa
En el marco de este programa se llevan adelante las acciones de nivel
estratégico en cuanto a la implementación de políticas tendientes a proteger la sanidad
animal y vegetal y la inocuidad agroalimentaria en el territorio de la nación Argentina. En
este aspecto, se abordan: la formulación, ejecución y control de gestión de los programas
de luchas sanitarias en el ámbito vegetal y animal, acciones de control del cumplimiento
de normativas nacionales e internacionales, controles de calidad e inocuidad
agroalimentaria, intervención en el comercio internacional de productos, como así también
el fortalecimiento permanente de las capacidades de gestión y acción del organismo.
Los principales objetivos del programa son los siguientes:
- Elaborar un plan estratégico y operativo a nivel nacional bajo la visión de cadenas
agroalimentarias y productivas, en conjunto con las áreas técnicas, los centros
regionales y agentes económicos y sociales involucrados y planificando las actividades
a ejecutar, precisando los objetivos, metas y mecanismos de evaluación de los niveles
de cumplimiento; diseñar e implementar programas de control oficial de plagas con el
fin de prevenir, erradicar, contener, controlar o suprimir las mismas y sus efectos
nocivos sobre la producción, el comercio o el ambiente y sus consecuencias
relacionadas a la seguridad alimentaria; generar procedimientos de operatoria en el
ámbito de la fiscalización y certificación fitosanitaria a fin de optimizar las tareas y
actividades, cumplimentar las exigencias fitosanitarias, unificar los criterios y la
metodología a aplicar a nivel nacional; identificar y propiciar el desarrollo de
investigación aplicada en el ámbito de la protección fitosanitaria; identificar y propiciar
actividades de capacitación internas y externas para el mejor desempeño de las
funciones y acciones de la Dirección y una mejor articulación con los agentes del
territorio; participar activamente en los foros internacionales fitosanitarios, participar en
reuniones en representación del organismo, supervisar barreras fitosanitarias y
protocolos de exportación; coordinar el Sistema Nacional Argentino de Vigilancia y
Monitoreo (SINAVIMO); realizar el análisis de riesgo para la introducción de agentes de
44
control biológico exóticos y otros organismos benéficos y supervisar su liberación al
medio; definir el estatus cuarentenario de las plagas a través del desarrollo de análisis
de riesgos de plagas; establecer y mantener actualizados los requisitos fitosanitarios
de importación y tránsito internacional de vegetales, sus productos, subproductos y
otros artículos reglamentados a través del desarrollo de análisis de riesgo de plagas.
- En cuanto a programación y control de gestión de acciones de Sanidad Animal:
elaborar, proponer y revisar las normas relacionadas con la prevención, control y
erradicación de las enfermedades de los animales, atendiendo a los lineamientos
internacionales de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y garantizar las
condiciones sanitarias para sostener el comercio internacional animales y de origen
animal; realizar los estudios de análisis de riesgo, bio-estadísticos y epidemiológicos
de las enfermedades de los animales; proponer las medidas cuarentenarias de
prevención de ingreso y difusión de enfermedades a través de la importación de
animales vivos, sus productos y material reproductivo; formular y proponer planes y
programas de prevención, vigilancia y lucha de enfermedades infecciosas y
parasitarias incluyendo las zoonosis, como así también el control de gestión de su
ejecución en las regiones, resguardando la producción pecuaria y los mercados
internacionales; y mantener y actualizar el sistema de gestión sanitaria, con la
información de productores pecuarios, de stocks de animales y movimientos de
ganado, que permitan la evaluación y seguimiento del comportamiento de
enfermedades de animales y la situación zoosanitaria del país.
- En lo referido a programación y control de gestión de acciones de Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria: Coordinar y gestionar medidas, procedimientos y sistemas para el
control público y privado de la inocuidad y calidad de los productos, subproductos y
derivados de origen animal y vegetal, estos últimos en las etapas de producción,
transformación y acopio, que correspondan a su jurisdicción, contribuyendo a la
protección del consumidor, el mantenimiento de los mercados de exportación y la
apertura de nuevos destinos; Prevenir la introducción de enfermedades exóticas y de
riesgo para la salud pública a través de actividades de control; Elaborar, programar,
revisar y actualizar normas en función de los avances tecnológicos, demandas de los
mercados y protección de la salud; Unificar criterios de aplicación de normas y
procedimientos a nivel nacional, y verificar el cumplimiento de la estrategia federal y las
acciones programadas a través del control de gestión y la capacitación.
- En materia de aprobación y registro de productos fitosanitarios, fertilizantes, productos
farmacológicos y veterinarios y alimentos de origen animal para consumo humano:
evaluar, registrar y certificar la totalidad de las solicitudes de inscripción de los
productos y materias primas destinados a la alimentación animal; aplicar y evaluar el
análisis de riesgo derivado de la aplicación de productos agroquímicos, bioquímicos y
biológicos en la producción agropecuaria y al control de plagas agrícolas, con el fin de
determinar las condiciones de producción y uso para la mitigación de los efectos sobre
la salud y el ambiente; y establecer los periodos de carencia y los niveles de tolerancia
de residuos o contaminantes o sobre productos, subproductos y derivados de origen
vegetal o animal, ocasionados por el uso de productos fitosanitarios o veterinarios.
- En cuanto a los Servicios de Laboratorio: fortalecer y mantener la función de referencia
nacional e internacional en sanidad animal, protección vegetal e inocuidad alimentaria,
respaldando con resultados analíticos las decisiones del SENASA; desarrollar e
implementar nuevas técnicas analíticas; acreditar como proveedor de ensayos de
desempeño ISO 17043; realizar ensayos clínicos de productos biológicos veterinarios
en condiciones de nivel de bioseguridad 4; gestionar la Red de Laboratorios
Regionales y Campos Experimentales y la Red Nacional de Laboratorios en sus
categorías de Laboratorios autorizados y reconocidos y asegurar las capacidades
operativas a nivel regional tal que permitan una respuesta eficiente ante los
requerimientos de los distintos programas y en particular en situaciones de emergencia
sanitaria, realizando controles de gestión a todos los niveles y la revisión y
actualización de la normativa vigente.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
45
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
INDICADORES : Tasa de Sostenimiento y Ampliación de Mercados Porcentajes de
Certificados Acordados
92,2
METAS : Acciones de Prevención y Control Oficial en Programas Fitosanitarios
Acción Operativa Realizada
2.180
Aprobación de Productos Alimenticios para Consumo Humano y Animal
Producto Aprobado 710
Auditoría de Establecimientos de Elaboración y Comercialización de Productos de Uso Restringido
Auditoría Efectuada 10
Autorización de Tránsito Animal de Especies de Producción
Documento de Tránsito Emitido
1.620.000
Certificación Sanitaria de Productos de Origen Animal con Destino a Consumo, Exportación e Importación
Certificado Expedido 50.000
Control de Vacunas para Animales Domésticos Lote Controlado 800
Emisión de Documentos Fitosanitarios para Certificación de Importaciones, Exportaciones y Tránsitos Federales
Documento Oficial Expedido
119.138
Establecimiento de Requisitos Fitosanitarios para Comercio Exterior
Requisito Acordado 20
Establecimiento de Requisitos Zoosanitarios y de Certificados para Minimizar el Riesgo de Ingreso de Enfermedades
Requisito Acordado 98
Fiscalización de Establecimientos Elaboradores de Alimentos para Animales
Establecimiento Fiscalizado
3.400
Fiscalización de Establecimientos Mayoristas de Frutas y Hortalizas
Establecimiento Fiscalizado
450
Habilitación y Fiscalización de Establecimientos de Procesadores de Productos de la Pesca y Acuicultura
Establecimiento Fiscalizado
70
Habilitación y Fiscalización de Establecimientos de Procesadores de Productos de la Pesca y Acuicultura
Establecimiento Habilitado
610
Inspección y Control Sanitario en Predios Rurales, Entes Sanitarios y Concentraciones para la Comercialización
Predio, Establecimiento o Ente
6.002
Monitoreo de Calidad de Productos Fitosanitarios y Farmacológicos Inscriptos
Muestra Extraída 10
Monitoreo para Control y Prevención de Enfermedades Zoonóticas y ETAs (Enfermedades Transmitidas por los Alimentos)
Proceso de Producción Controlado
1.000
Producción de Biológicos y Reactivos para Controles Mililitro 60.000
Vigilancia Activa de Enfermedades Endémicas, Exóticas y Emergentes de Animales de Producción y Silvestres
Muestra Extraída 107.040
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS Y PROYECTOS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades: 1 Conducción Superior Presidencia del Servicio Nacional
de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
381.345.122
2 Acciones Centrales de Sanidad Animal
Dirección Nacional de Sanidad Animal
131.876.303
46
3 Acciones Centrales de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
Dirección Nacional de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
209.134.402
4 Acciones Centrales de Protección Vegetal
Dirección Nacional de Protección Vegetal
137.464.779
5 Acciones Centrales de Agroquímicos, Productos Veterinarios y Alimentos
Dirección Nacional de Agroquímicos, Productos Veterinarios y Alimentos
96.792.708
6 Acciones Centrales de Laboratorio Dirección de Laboratorios y Control Técnico
363.950.927
7 Acciones Centrales Técnicas y Administrativas
Dirección Nacional Técnica y Administrativa
545.427.682
Proyectos: 7 Construcción y Equipamiento del
Laboratorio Vegetal Dilab Presidencia del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
72.296.413
TOTAL: 1.938.288.336
8.- ENTIDAD 109: INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCION TURISTICA
La misión del Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) es la
promoción internacional de la Argentina como destino turístico y como marca, a cuyo fin le
corresponde desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias de promoción del
turismo receptivo internacional y los productos directamente relacionados, así como la
imagen del país en el exterior. Las políticas y acciones que ha planificado el Instituto
Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) se encuadran en la Ley Nº 25.997 Nacional
de Turismo y en su Decreto Reglamentario N° 1.297/06.
La actividad que desarrolla el INPROTUR está dirigida a incrementar el
número de viajantes extranjeros que ingresan a nuestro país a través de la planificación y
ejecución de políticas orientadas al mayor desarrollo del turismo receptivo, como un
medio para la generación de empleo, el incremento del ingreso de divisas, la generación y
redistribución de riqueza y el posicionamiento internacional de la Argentina.
Para el logro de sus fines, el Instituto lleva a cabo las siguientes acciones:
1. Diseño de los planes, programas y prioridades en materia de promoción turística;
2. Ejecución de la estrategia de promoción y mercadeo internacional para fortalecer y
sostener la imagen de Argentina como marca y como destino turístico;
3. Administración de los fondos para la promoción y el correcto funcionamiento del
Instituto;
4. Realización de trabajos y estudios relativos al cumplimiento de sus objetivos;
5. Organización y participación en ferias generales y de producto, conferencias,
exposiciones, workshops, capacitaciones, seminarios, acciones innovadoras y otros
eventos promocionales;
6. Coordinación de misiones de promoción turística, comerciales y periodísticas;
7. Edición, producción y desarrollo toda acción, material promocional necesario para el
cumplimiento de sus objetivos;
8. Asesoramiento a sus integrantes sobre oportunidades y características de los
mercados extranjeros.
9. Coordinación del trabajo interjurisdiccional en materia logística, administrativa y
organizativa y en todo aquello que resulte pertinente para el cumplimiento de sus
objetivos.
El total de recursos con el que se financia el Ministerio de Turismo y el Instituto
Nacional de Promoción Turística proviene del Fondo Nacional de Turismo creado por
Articulo 24 de la Ley N° 25.997. La mayoría de los recursos que constituyen el Fondo
Nacional de Turismo provienen del producto del 5% del precio de los pasajes aéreos y
marítimos al exterior, según lo dispuesto en dicho artículo, que creara a este ente de
derecho público no estatal en el Ejercicio 2005. Como consecuencia de ello, la
47
recaudación puede incrementarse o decrecer conforme las dos variables que impactan
sobre el recurso: a) la variación del tipo de cambio entre lo presupuestado y el momento
efectivo de la percepción y; b) la cantidad de pasajes al exterior que se emitan en el año.
En lo que respecta a los lineamientos estratégicos, la ejecución del Plan de
Marketing Turístico Internacional Conect.Ar contempla el dinamismo de los mercados que
obliga a estar alerta ante las circunstancias del entorno para poder aprovechar cualquier
oportunidad que se presente y capitalizarla.
Para ello se re-categorizaron estratégicamente los mercados, orientando las
acciones de promoción en función de las demandas del sector. En definitiva, un mercado
dimensionado y localizado, con mejores productos y una red de alianzas que permitió
ampliar la influencia turística a nivel mundial.
En ese marco, los lineamientos estratégicos que se perseguirán en base al
escenario en que se encontraba la actividad turística en Diciembre del 2015, son:
- Posicionar la marca Argentina como líder en el puesto N° 1 del ranking regional.
- Aumentar la cantidad de llegadas internacionales en más de 3 millones de nuevos
turistas, plasmándolo en una meta aspiracional de 9 millones para el 2019. En base a
esta meta, se estima un crecimiento entre el 2015-2019 del 49% en países de
Norteamérica, 76% en países de América central y no limítrofes de América, 47% en
países limítrofes (como Chile, Uruguay, Bolivia y Paraguay), 25% en Brasil, 81% en
Europa y un 151% del resto del mundo.
- Aumentar el gasto promedio y el gasto turístico del turismo receptivo internacional en
más de 3.800 millones de dólares adicionales gastados por turistas extranjeros,
plasmándolo en una meta aspiracional de 8 millones de dólares para el 2019.
Dichos lineamientos se llevarán a cabo en base a políticas orientadas al
Turismo Internacional haciendo inteligencia de mercado, gestionando mayor conectividad
con mercados emisivos estratégicos, llegando a nuevos mercados, innovando en las
acciones de promoción y comunicación con nuevos productos y destinos, y captando más
cantidad de eventos internacionales.
Asimismo, se prevé gestionar la eliminación de cuellos de botella para
potenciar el Turismo Internacional mediante:
- Eliminación de la tasa de reciprocidad para Australia, Canadá y Estados Unidos.
- Eliminación de visado para los turistas de “Mercados Lejanos”, cuando ya cuenten con
visa para entrar a Estados Unidos, Canadá, Unión Europea, Brasil o Chile.
- Facilitación de entrada en los pasos fronterizos (unificación de trámites, incorporación
de tecnologías específicas, etc.)
- Resolución de la falta de conectividad aérea internacional.
- Implementación del “Visit Argentina”.
- Eliminación de tarifas aéreas diferenciales para turistas extranjeros.
- Coordinación de políticas con Brasil, Uruguay y Chile para el desarrollo del Turismo
Regional de Cruceros.
- Devolución del IVA cobrado a turistas no residentes sobre los gastos efectuados con
tarjeta de crédito/débito en servicios de alojamiento hotelero.
- Inversión estratégica en infraestructura (puertos, aeropuertos, cadenas hoteleras,
conectividad vial, etc.).
En pos de determinar los objetivos de la Política Presupuestaria para el 2017,
es necesario mencionar cual es el escenario en base a las estadísticas de Turismo de
Argentina y el mundo, si bien ha habido una tendencia de crecimiento desde el año 2003
hasta el 2008, se puede observar una caída en las llegadas de turistas para el año 2009 (-
8.3%) influenciada por la crisis financiera internacional. Luego, se inicia un período de
48
recuperación que continúa hasta la actualidad en un contexto de incertidumbre económica
global.
En este marco, la actividad del organismo se dirigirá principalmente a captar
6,08 millones de turistas extranjeros, así como también una generación de divisas por
más de 4,372 mil millones de dólares, tomando como referencia las metas moderadas.
Por consiguiente, en pos de optimizar los recursos para lograr lo anteriormente
mencionado, tomaremos en cuenta los siguientes puntos:
- Posicionar Argentina entre los líderes en turismo regional e internacional, con un
incremento de la inversión en acciones dirigidas al consumidor final ya que el público
evolucionó y la elección de un destino de viaje se realiza en base a un concepto
diferente, sin dejar de lado aquellas acciones que influyan sobre el trade, los líderes de
opinión y el turista, llevando la imagen de la Argentina a los diferentes mercados y
segmentos.
- Potenciar la facilitación de la cadena de comercialización de los servicios turísticos
entre todos los actores que intervienen. Entre sus instrumentos se destacan la
participación en Ferias Generales y de Producto.
- Incrementar la presencia de Argentina en la Web, mediante acciones móviles,
aplicaciones, acuerdos con buscadores, entre otros; llevando nuestro presencia a la
vanguardia de las nuevas tecnologías.
- Realizar campañas en medios digitales que generarán contenido y acciones que
despierten interés en los turistas que son en definitiva los que se comunican a través
de estas nuevas tecnologías.
- Continuar trabajando el producto turístico de Argentina como experiencias en conjunto
con el sector público y privado.
- Ampliar el portfolio de productos y experiencias, así como también, continuar
desarrollando y expandiendo la cartera de oferta turística con productos de nicho.
- Consolidar y actualizar un directorio de proveedores turísticos como base para el
diseño de paquetes por parte de la intermediación internacional.
- Desarrollar la promoción incentivando el interés del consumidor de turismo
internacional por Argentina, a fin de incrementar el turismo receptivo y posicionar al
país como oferta turística competitiva dentro de los principales países emisores del
mundo.
- Participar en Eventos, Ferias, Exposiciones, Reuniones de Negocios y Encuentros de
comercialización de los mercados, con el propósito de promocionar los productos y
destinos argentinos y facilitar su comercialización.
- Participar en mayor cantidad de eventos de carácter internacional de repercusión
global.
- Captar congresos asociativos y corporativos, eventos culturales, sociales, deportivos y
del ámbito económico-empresarial de relevancia internacional.
- Fortalecer, desarrollar y consolidar acciones al público consumidor y trade,
promoviendo la apertura en mercados prioritarios; programas de investigación de
mercado cuanti y cualitativo (trade); programas de promoción directa (consumidor);
acciones con terceros; y utilización de nuevas tecnologías aplicadas a la promoción y
generación de campañas cooperadas.
- Realizar estudios de mercado segmentados en los principales países emisores de
turismo del mundo con el objeto de determinar la demanda actual y potencial de
productos turísticos argentinos en los mercados emisores.
- Difundir los diversos destinos turísticos y productos de fuerte perfil internacional como:
alta gama, el golf, el polo, el turismo del vino y la gastronomía, pesca deportiva y
aventura, nieve, turismo de reuniones, turismo médico, turismo religioso, turismo
idiomático y educativo, turismo científico, turismo LGBT, Ruta 40, Patrimonio Mundial,
Cruceros, Observación de Aves; todas planteadas con una visión comunicacional
integradora para afianzar una marca sólida y consistente tendientes a posicionar a la
Argentina en el mundo.
49
- Desarrollar y potenciar los soportes gráficos, virtuales y audiovisuales de los
productos y nichos a promocionar en el exterior.
- Desarrollar y potenciar la página Web del Instituto como una de las principales
herramientas de la promoción turística del país.
- Realizar campañas institucionales, online, en medios gráficos, televisivos y vía pública
en diversos países.
Por otra parte, para poder continuar trabajando en base a los lineamientos
estratégicos mencionados previamente, y como se viene realizando desde el 2009, se
prevé para el 2017 el inicio de una nueva edición del Rally Dakar, en su edición N° 39.
Argentina acoge al Dakar por novena vez. La fidelidad de la que hacen gala
los aficionados del país alentará a los pilotos y equipos a alcanzar el objetivo final de su
aventura. Buenos Aires, la tercera capital que figura en el recorrido de 2017, organizará,
por quinta ocasión, la meta del rally.
El Rally Dakar es de suma importancia para nuestro país no sólo por la
entrada de divisas que significa sino que hace conocer al mundo las maravillas naturales
y turísticas de la Argentina, debido a que la competencia es seguida por millones de
televidentes en todo el mundo.
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES
CÓDIGO DENOMINACIÓN UNIDAD EJECUTORA CRÉDITO
16 Promoción del Turismo Receptivo Internacional
Instituto Nacional de Promoción Turística
716.987.000
TOTAL 716.987.000
8.1.- Programa 16 Promoción del Turismo Receptivo Internacional Descripción del Programa
El objetivo del programa es posicionar a la Argentina en el mercado turístico
internacional, mediante la mercadotecnia y la promoción de destinos y productos
tendientes al desarrollo, diversificación y crecimiento de una demanda sostenida del
turismo internacional receptivo.
Para lograrlo diseña estrategias y desarrolla planes y acciones para una
promoción eficiente de los destinos y productos turísticos en mercados prioritarios,
estratégicos y potenciales, que posibilite el incremento de la cantidad de turistas
extranjeros y del gasto promedio, prolongar la estadía y contrarrestar la estacionalidad. A
su vez, se desarrollan estrategias de posicionamiento de marcas y sub-marcas, planes de
marketing internacional, planes y proyectos de comunicación, imagen y mercadotecnia
operativa en los principales mercados emisores de turismo y de interés estratégico para la
Argentina.
En cuanto a las acciones de promoción, el Estado Nacional participa de
manera conjunta con el sector privado en congresos, eventos, ferias, exposiciones,
capacitaciones y encuentros de comercialización, con el propósito de promocionar los
productos y destinos argentinos facilitando su comercialización.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACIÓN UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
INDICADORES : Turistas Extranjeros Ingresados Turista 6.082.211,00
METAS : Concurrencia a Ferias Feria 68
Fomento de la Comercialización Turística Encuentro 122
50
Promoción Turística Internacional Acción Promocional 261
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CÓDIGO DENOMINACIÓN UNIDAD EJECUTORA CRÉDITO
Actividades: 1 Gestión y Administración Dirección de Administración
y Finanzas 24.117.201
2 Marketing y Promoción del Turismo Receptivo Internacional
Dirección de Promoción 692.869.799
TOTAL: 716.987.000
9.- JURISDICCION 85: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
En virtud de las funciones asignadas por Ley Nº 22.530, compete al Ministerio
de Desarrollo Social (MDS) asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de
Ministros en todo lo que hace al desarrollo social de las personas, las familias y
comunidades del país en un marco de derechos y equidad territorial, articulando
intersectorialmente con otras jurisdicciones provinciales, y el gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, acciones que aseguren la protección integral y la inclusión de
grupos en situación de vulnerabilidad.
Entre otros objetivos del Ministerio, se busca fortalecer la Economía
Social como herramienta de inclusión y desarrollo. El siguiente eje es mejorar las
condiciones de empleabilidad y la inclusión social de la población vulnerable. El eje de la
Red de Protección Social implica aquellas políticas y programas orientados a garantizar la
protección e inclusión de las personas en cada etapa de su vida. El eje de Abordaje
Territorial implica promover las estrategias territoriales para asegurar la atención social en
puntos críticos de pobreza y atender las situaciones de emergencia climática.
El ProHuerta tiene por objetivo impulsar huertas como fuente de alimentos y
de ingresos para los hogares. Con esta meta, se trabaja junto con el Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria (INTA) para brindar a la población y organizaciones todo lo que
necesitan para poner en marcha huertas orgánicas en sus propios hogares y
comunidades.
El Programa distribuye insumos (semillas, frutales, animales de granja y
herramientas}, brinda capacitación, apoyo técnico y seguimiento para lograr la
autoproducción de alimentos. Además, se asesora técnicamente a los beneficiarios para
que comercialicen eventuales excedentes en ferias de la economía regional o impulsen
emprendimientos productivos. De este modo se impulsan el empoderamiento y la
valoración de las propias capacidades.
Desde el Ministerio se entiende a la economía social como una
herramienta inclusiva y solidaria. Inclusiva porque fomenta la participación de los
sectores que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad en los distintos
eslabones de la cadena de valor, y solidaria porque su foco no se encuentra
únicamente en el bienestar individual sino en su impacto económico, social y
ambiental en la totalidad de la comunidad.
A través del Plan Nacional de la Economía Social "Creer y Crear''
(Resoluciones Nº 457/2016 y Nº 123/2016) se acompaña a todas las provincias del país
en sus proyectos socioproductivos. Se trata de una herramienta federal de promoción
social y de generación de trabajo, mediante la puesta en marcha y/o fortalecimiento de
emprendimientos socio-productivos constituyendo un sistema de fomento, organización y
apoyo al desarrollo local y la economía social.
51
Las 24 jurisdicciones han presentado un único proyecto integral de economía
social para abordar desafíos y oportunidades del desarrollo local. Estos planes
provinciales involucran a 731 organizaciones de la sociedad civil y 319 municipios
alcanzando a 573.000 destinatarios. Podrán contemplar la implementación de alguna o la
combinación de más de una de las siguientes líneas programáticas: microcréditos,
maquinarias e insumos, instalación de ferias y mercados, capacitación en oficios,
asistencia jurídica y formación profesional para la inserción laboral, y responsabilidad
social.
Desde el Ministerio de Desarrollo Social se financia el 70% de los proyectos
integrales provinciales y el 30% restante lo aporta cada una de las provincias. De esta
manera, trabajamos de forma articulada con las 24 jurisdicciones del país apoyando los
proyectos provinciales con alrededor de $ 12.000.000 por provincia.
Con el fin de incentivar el emprendedurismo, la Comisión Nacional de
Microcréditos (CONAMI) financia proyectos productivos a emprendedores que no pueden
acceder a créditos bancarios tradicionales para la compra de insumos y maquinarias a fin
de fortalecer su actividad. Se trabaja de manera articulada con 113 organizaciones
administradoras y 1.044 organizaciones ejecutoras distribuidas en todo el país, apoyando
a 51.123 emprendedores con un promedio de $ 8.000 de monto por crédito, los cuales no
pueden superar los 12 salarios mínimos.
Otras líneas de trabajo con las que se busca potenciar la economía social
están integradas por el Plan Manos a la Obra, los talleres familiares y comunitarios y las
capacitaciones y responsabilidad social.
A través del Plan Manos a la Obra se otorgan subsidios no reintegrables para
la adquisición de maquinarias, herramientas, equipamiento e insumos en los rubros de
peluquería, gastronomía, albañilería y textil, entre otras. Se brinda apoyo a 7.764
destinatarios y 34 organizaciones que agrupan asociaciones de pequeños productores,
empresas recuperadas, mutuales, cooperativas, organizaciones de pueblos originarios,
organismos gubernamentales y organismos no gubernamentales que cuenten con
proyectos que se encuentran en un estadio inicial de desarrollo como así también a
aquellos que estén en condiciones de consolidarse en el mercado.
A través del programa Talleres Familiares y Comunitarios se asiste a micro-
emprendimientos familiares y/o comunitarios de menor escala, a través de la provisión de
herramientas para el desarrollo de su actividad productiva en los rubros de gastronomía,
carpintería, construcción, mecánica/electricidad, pintura/taller, textil, jardinería,
peluquería/estética, asistiendo técnicamente para potenciar la gestión del emprendimiento
en sus diferentes etapas de desarrollo. Se atenderán a 1.284 iniciativas familiares (5.137
destinatarios), entregando herramientas.
Mediante el programa de Formación Profesional y en Oficios se capacita a
1.876 personas en situación de vulnerabilidad social, brindando conocimientos y técnicas
que mejoren su condición de empleabilidad. Las capacitaciones se otorgan en oficios
populares (carpintería, jardinería, gastronomía, artesanías, herrería, construcción, estética
y belleza, entre otros) y en habilidades socio-emocionales.
En línea con la visibilización y promoción de las iniciativas de responsabilidad
social, el programa Emprendedores de Nuestra Tierra impulsa el trabajo de aquellos
artistas, artesanos y pequeños productores que expresan nuestra identidad cultural. Para
acompañar sus proyectos se brinda asistencia, promueve la generación de alianzas
estratégicas entre los emprendedores, los organismos públicos y el sector privado para
agregar valor a los emprendimientos; y se promociona su trabajo.
52
La Dirección Nacional de Asistencia Técnica a Emprendedores y Redes
Productivas apoya los proyectos de fortalecimiento institucional presentados por las
organizaciones de la sociedad civil que requieren de un impulso en sus proyectos
sociales, mediante subsidios de acompañamiento y asistencia técnica. Los subsidios
alcanzan a asociaciones civiles, fundaciones, instituciones religiosas, cooperativas e
instituciones de gestión asociada y, mediante los mismos, se financia equipamiento,
insumos, viáticos y recursos humanos. Los proyectos abarcan las siguientes temáticas:
salud, formación profesional, alimentación, adicciones, educación, comunicación, deporte
y recreación, discapacidad, fortalecimiento a emprendedores, género, vivienda y medio
ambiente, arte y cultura, y vulnerabilidad social. Asimismo, se provee asistencia técnica
en la formulación de los proyectos y comunicación institucional, ayudando a las
organizaciones a adquirir conocimientos para mejorar los resultados de su incidencia en la
sociedad civil.
Con respecto a la comercialización de la economía social, el objetivo de esta
línea de trabajo es promover las economías regionales y capacitar a pequeños artesanos
y productores locales para promover su ingreso a la economía formal. Se continuará
fomentando, a través de la Dirección Nacional de Promoción de la Comercialización, la
inserción de los agentes de la economía social más vulnerables en el mercado mediante
el desarrollo de políticas que favorezcan la comercialización.
Las Ferias son un espacio federal que promueve la inclusión de productores
de todo el país, revitaliza la actividad ferial en el marco de festejos de mayor envergadura
y fomenta las
En este marco a través de las Ferias Permanentes se trabaja articuladamente
con las provincias y municipios para evaluar el potencial de cada región, teniendo en
cuenta la existencia de un grupo variado y sólido de emprendedores en la zona de
instalación de una feria y la priorización de emplazamientos que permitan desarrollar una
actividad comercial sostenida. Asimismo, los Hexágonos constituyen puntos de venta
permanente que se ubican en zonas de afluencia permanente o zonas turísticas donde se
agrupan varios productores. Por último se está trabajando en la apertura de nuevos
Mercados Federales.
El Ministerio trabaja en pos de la inclusión sociolaboral de las personas en
situación de pobreza, con problemáticas de empleo. Dentro de este marco se encuentran
las políticas, programas y acciones orientadas a promover la inclusión social a través de
la capacitación para el trabajo, la asociatividad y la promoción de la incorporación de la
población vulnerable a la economía formal.
Por medio de estrategias segmentadas en función de las características de la
población se implementarán acciones tendientes a la formación, fortalecimiento de
capacidades y emancipación laboral de quienes participen de los programas,
contribuyendo de esta manera a que alcancen una inclusión social y laboral de manera
sostenible y decente.
El Programa de Ingreso Social con Trabajo (Resolución Nº 592/2016) tiene por
objetivo principal brindar capacitación a través de cursos y prácticas de formación socio
productivas y tareas comunitarias a personas físicas en estado de vulnerabilidad social,
como herramienta tendiente a mejorar su calidad de vida y su futura inserción laboral, a
través de la enseñanza y realización de actividades que adicionalmente redunden en
beneficio de toda la comunidad, así como la promoción del cuidado de la salud personal,
familiar y comunitaria y de la infraestructura socio sanitaria, por lo que se desarrollan
acciones y capacitaciones tendientes a asegurar estos objetivos.
La política programática se implementa mediante el otorgamiento de subsidios
para capacitación, destinados a personas físicas en estado de vulnerabilidad social. El
desarrollo de las actividades de capacitación se efectúa a través de organismos
53
gubernamentales y no gubernamentales, quienes recibirán un subsidio que tiene por
objeto el financiamiento de las actividades que deben desarrollar para el cumplimiento de
los objetivos del programa. Las actividades de capacitación se desarrollan a través de
cursos teóricos y de prácticas socio productivas, como así también tareas comunitarias
que son definidas por los entes ejecutores, previa aprobación por parte del Programa.
La participación de las personas físicas en el Programa conlleva un doble
beneficio para las mismas, por un lado la adopción de nuevos conocimientos como
resultado de las actividades de capacitación que las beneficiará dotándolas de
herramientas que coadyuven en su futura inserción laboral, y por el otro el subsidio
consistente en la ayuda económica para facilitar la posibilidad de participar de los cursos y
prácticas de formación socio productivas y tareas comunitarias. A tal fin, se brindan
distintas capacitaciones, con miras a incrementar su empleabilidad fomentando la cultura
del trabajo y su inclusión social. Las capacitaciones son desarrolladas a través de los
cursos, prácticas socio productivas y actividades comunitarias.
Los entes ejecutores están conformados por Gobiernos Provinciales,
Municipales, entes descentralizados, empresas del estado, entes públicos, universidades
públicas, ministerios y organismos dependientes del consejo nacional de coordinación de
políticas sociales, así como secretarías, la unidad ejecutora de ingreso social con trabajo
y organismos dependientes del Ministerio de Desarrollo Social. Asimismo, también podrán
participar como entes ejecutores, los siguientes organismos no gubernamentales:
cooperativas, mutuales, federaciones de cooperativas y mutuales, fundaciones y
asociaciones civiles sin fines de lucro, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones
internacionales que trabajan en políticas sociales y redes de patrimonio comunitarios.
Los entes ejecutores ofrecen a los titulares del Programa cursos y prácticas de
formación socio-productivas y tareas comunitarias, entre las cuales cabe destacar:
saneamiento e infraestructura urbana, saneamiento integral del hábitat, saneamiento de
cuencas, construcción de espacios a cumplir funciones sociales, terminalidad educativa,
entre otras. Se está avanzando en la construcción de 151 Salas de Jardines y 399
viviendas a terminar este año; se estima empezar otras 25.
El Programa cuenta con más de 185.000 titulares entre sus dos componentes:
Argentina Trabaja y Ellas Hacen. El primero está orientado a la formación de sus titulares
a través de planes de capacitación en oficios, capacitación en obras y desarrollo de
infraestructura comunitaria. El segundo está destinado a mujeres desocupadas,
priorizando jefas de hogar con hijos discapacitados o tres o más hijos a cargo, o víctimas
de violencia de género, que viven en villas y asentamientos o barrios emergentes, con un
fuerte eje en la terminalidad educativa y la capacitación integral.
Los titulares del Programa reciben una prestación monetaria mensual, con el
fin de atender a su estado de vulnerabilidad social y fomentar su participación en
actividades de capacitación en prácticas socio productivas y tareas comunitarias.
Los titulares revestirán la calidad de monotributistas sociales y serán inscriptos
en el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social (REDLES).
Adicionalmente, el Ministerio de Desarrollo Social subsidiará el aporte a cargo
del monotributista social inscripto en el REDLES que participa en el Programa, conforme
lo dispuesto mediante Resolución MDS Nº 4.697/10 y sus modificatorias.
También se impulsa el fortalecimiento de las cooperativas que se crearon y
cuentan o desean contar con un proyecto autónomo. Para ello, se pondrá especial énfasis
en el asesoramiento y seguimiento permanente para lograr que cumplan con todos los
requisitos legales y puedan continuar desarrollando su proyecto.
54
Asimismo, se están desarrollando acuerdos con empresas y organismos
estatales para aumentar las oportunidades de empleabilidad.
El monotributo social constituye una categoría tributaria que busca promover
la incorporación a la economía formal y el acceso a la seguridad social de trabajadores
en situación de vulnerabilidad. Una vez registrado como monotributista social, el titular
está en condiciones de emitir facturas por sus productos o servicios, acceder a una obra
social e ingresar al sistema jubilatorio. Se trabajará en la adecuación de la normativa
vigente, con la idea de acompañar las nuevas realidades económicas y revisar las
incompatibilidades actuales con otros programas del Ministerio.
Asimismo, se busca lograr un nuevo abordaje territorial, a través de convenios
con los municipios de todo el país, para eficientizar y mejorar los procesos de pre y post
inscripción. En conjunto con los gobiernos provinciales, se evaluarán distintos beneficios
para los monotributistas sociales (como por ejemplo, posibles exenciones en el pago de
Rentas) y se facilitarán a las provincias, por medio de una sistematización, las altas y
bajas del Programa con el objetivo de evitar trámites y traslados.
Además, el Ministerio realiza distintos eventos y actividades masivas con la
idea de que puedan aprovecharse estos ámbitos como canales de contacto,
asesoramiento directo e inscripción de potenciales titulares.
9.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades Específicas
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
1 Actividades Centrales 2.723.595.113
3 Actividades Comunes a los Programas de la Secretaría de Gestión y Articulación Institucional
Secretaría de Gestión y Articulación Institucional
18.000.000
4 Actividades Comunes a los Programas 44, 45, 46 y 47
Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia
237.120.468
7 Actividades Comunes a los Programas de la Secretaría de Organización y Comunicación Comunitaria
Secretaría de Organización y Comunicación Comunitaria
25.000.000
20 Abordaje Territorial Secretaría de Gestión y Articulación Institucional
3.348.606.616
23 Pensiones no Contributivas Secretaría de Organización y Comunicación Comunitaria
97.192.400.000
24 Economía Social Secretaría de Economía Social 900.866.468
26 Políticas Alimentarias Secretaría de Gestión y Articulación Institucional
7.381.751.336
38 Apoyo al Empleo Secretaría de Coordinación y Monitoreo Institucional
15.076.000.000
43 Fortalecimiento de Acciones Juveniles Secretaría de Organización y Comunicación Comunitaria
168.000.000
44 Acciones para la Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
Subsecretaría de Derechos para la Niñez, Adolescencia y Familia
686.615.557
45 Políticas Federales para la Promoción de los Derechos de Niños y Adolescentes
Subsecretaría de Desarrollo Institucional e Integración Federal
350.137.287
46 Promoción y Protección de los Derechos de Adultos Mayores
Dirección Nacional de Políticas para Adultos Mayores
282.099.777
47 Promoción y Asistencia a los Centros de Desarrollo Infantil Comunitarios
Comisión de Promoción y Asistencia de los Centros de Desarrollo Infantil Comunitarios
1.904.097.152
99 Erogaciones Figurativas y Transferencias Varias
Unidad Ministro del Ministerio 486.937.349
TOTAL 130.781.227.123
El Presupuesto total del Ministerio de Desarrollo Social para 2017 asciende a
130,7 mil millones de pesos, distribuidos entre 15 programas. Los Programas 24 y 38 y
55
las Erogaciones Figurativas a favor del INAES son las acciones más vinculadas a la
Economía Social y al Empleo.
9.2.- Programa 24: Economía Social
Descripción del Programa
En el marco de las acciones de promoción de la economía social para
favorecer la plena integración de los actores sociales, por Resolución MDS Nº 457/2016
se aprueba el Plan Nacional de Economía Social- Creer y Crear, con carácter federal,
apuntando el desarrollo local, generando una mejora en los ingresos de poblaciones
vulnerables y alcanzando la promoción social.
Los objetivos del plan consisten en impulsar el desarrollo local y regional a
través del fortalecimiento de la economía social contribuyendo así al crecimiento
productivo y el desarrollo integral de la Nación, promoviendo el desarrollo de proyectos
socio-productivos como estrategia primordial de inclusión social y productiva de personas
en situación de vulnerabilidad social, implementando políticas de fortalecimiento
institucional, productivo y de servicios con el objeto de consolidar los emprendimientos de
la economía social articulando su accionar con los distintos actores sociales del país,
promoviendo iniciativas de capacitación y formación profesional y en oficios con el objeto
de desarrollar competencias técnicas y transversales que contribuyan al desarrollo
humano.
En el marco de Plan Nacional de Economía Social – Creer y Crear, se prevé
seguir las siguientes líneas de acción para el ejercicio 2017:
- La Comisión Nacional de Microcrédito continuará con la promoción y otorgamiento de
microcrédito a los emprendedores de la economía social.
- Se fomentará el desarrollo y fortalecimiento de unidades productivas de la economía
social.
- Se brindará apoyo a talleres familiares proveyendo herramientas a
microemprendimientos individuales, familiares y/o comunitarios para que puedan
convertir su saber/hacer en una actividad de autoempleo.
- Se realizarán acciones de capacitación y asistencia técnica para proveer
conocimientos y técnicas que mejoren las condiciones de empleabilidad (en relación de
dependencia y/o autoempleo) de las personas en situación de vulnerabilidad social,
para lograr insertarse en el mercado laboral formal y/o generarse ingresos mediante
una actividad independiente.
- Se buscará revalorizar el bagaje de conocimientos del que son portadoras las
organizaciones sociales y su rol fundamental en la transformación de la realidad,
contemplando los contextos regionales, la diversidad cultural, la historia local y las
prácticas populares.
- Se llevarán adelante acciones de Responsabilidad Social a través de la promoción y
fortalecimiento de la articulación público-privada, potenciando y complementando
ambas miradas de manera integral.
- Se impulsará el fomento de la comercialización de la economía social a través de la
articulación entre los diferentes niveles de gobierno, la sociedad civil y el sector
privado, promoviendo la constitución de un sistema de apoyo a las iniciativas
socioeconómicas locales y regionales buscando su sustentabilidad, y específicamente
la promoción de la comercialización.
- Se promoverá el fortalecimiento institucional de las organizaciones de la sociedad civil,
acompañando estratégicamente las iniciativas colectivas llevadas adelante por las
mismas con el fin de potenciar el impacto de su trabajo de manera sostenible.
- Se financiará conjuntamente con las provincias proyectos tendientes a beneficiar a
personas en situación de vulnerabilidad social.
56
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
METAS : Alianzas, Sinergias y Compromiso con otros Sectores
Convenio de Cooperación Firmado
20
Apoyo a Proyectos Integrales de Desarrollo Local
Convenio Marco Provincial Firmado
24
Apoyo a Talleres Familiares Herramienta Entregada
30.000
Apoyo a Talleres Familiares Taller Familiar Fortalecido
15.000
Asistencia Técnica y Financiera a Emprendedores
Titulares Alcanzados
10.000
Asistencia Técnica y Financiera a Emprendedores
Unidad Productiva Asistida
3.500
Asistencia Técnico Financiera para la Promoción
Feria Permanente 140
Capacitación en Microcréditos a Organizaciones
Organización Capacitada
910
Capacitación y Asistencia Técnica Persona Capacitada 15.000
Consorcio de Gestión Redes de Microcréditos de la Economía Social
Consorcio de Gestión Redes Fondeados
900
Fortalecimiento Institucional de las OSC Institución Fortalecida
1.800
Fortalecimiento de Emprendimientos Sociales Emprendimiento Fortalecido
12
Promoción de la Responsabilidad Social Evento Realizado 74
Promotores Territoriales Institución Asistida 120
Registro de Organizaciones de Responsabilidad Social
Organización Registrada
40
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades: 7 Comisión Nacional de Microcrédito
(CONAMI) (Plan Creer y Crear) Secretaría de Economía Social 131.108.584
8 Coordinación y Conducción Secretaría de Economía Social 13.000.000
9 Desarrollo y Fortalecimiento de Unidades Productivas de la Economía Social (Plan Creer y Crear)
Secretaría de Economía Social 117.768.563
10 Talleres Familiares (Plan Creer y Crear)
Secretaría de Economía Social 100.000.000
11 Capacitación y Asistencia Técnica (Plan Creer y Crear)
Secretaría de Economía Social 42.461.001
12 Promotores Territoriales (Plan Creer y Crear)
Secretaría de Economía Social 5.701.042
13 Responsabilidad Social (Plan Creer y Crear)
Secretaría de Economía Social 7.765.852
14 Comercialización de la Economía Social (Plan Creer y Crear)
Secretaría de Organización y Comunicación Comunitaria
179.710.532
15 Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil
Secretaría de Economía Social 88.292.618
16 Plan Provincial (Plan Creer y Crear) Secretaría de Economía Social 215.058.276
TOTAL: 900.866.468
57
9.3.- Programa 38: Apoyo al Empleo
Descripción del Programa
El objetivo general del programa es el desarrollo de una herramienta de
inclusión para el desarrollo de capacidades sociales y ocupacionales, el fomento del
espíritu y la recuperación de la dignidad proveniente del trabajo, el acceso a la educación
y el cuidado de la salud, el mejoramiento de espacios públicos y el patrimonio
comunitario, la promoción del trabajo asociado y el cooperativismo para personas en
situación de vulnerabilidad socio-ocupacional.
La ejecución consiste en el otorgamiento de subsidios a gobiernos
provinciales, municipales, y otros Entes habilitados para la adquisición de herramientas,
materiales y/o servicios vinculados con el desarrollo de proyectos en los cuales se
incluyen personas asociadas en cooperativas de trabajo especialmente protegidas
(Resolución INAES Nº 3026); a la vez que en relación con las necesidades y
particularidades de la población, se articulan líneas de acción que favorezcan la
terminalidad educativa, capacitación en oficios, autocuidado de la salud, familiar y
comunitaria, formación integral desde una perspectiva de derecho y responsabilidades,
organización cooperativa y asociativismo para la producción y el autoempleo, entre otros.
Por su parte, cobra relevancia la iniciativa “Ellas Hacen”, en el marco del
Programa, orientada a las mujeres desocupadas, priorizando jefas de hogar con hijos
discapacitados o tres o más hijos a cargo, o que padecen violencia de género, y viven en
villas y asentamientos o barrios emergentes; por considerar que constituyen el “núcleo
duro” de la vulnerabilidad y exclusión socio-ocupacional.
Asimismo, el Monotributo Social es una herramienta de “Inclusión Social”. Se
define como una categoría tributaria optativa orientada a contribuir el ingreso a la
economía formal de personas que, por su condición de vulnerabilidad, requieren
tratamiento diferencial.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
METAS : Asistencia Técnica a Entes Ejecutores Convenio 1.915
Ingresos de Inclusión Social Incentivo Mensual Liquidado
4.700.000
Ingresos de Inclusión Social Persona Activa 2.322.000
Inscripción al Régimen de Monotributo Social Beneficiario Titular Aporte 100%
582.253
Inscripción al Régimen de Monotributo Social Efector Activo Aporte 50%
426.971
Terminalidad Educativa y Capacitación Acumulada al Trimestre
Persona Capacitada 1.050.000
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades: 1 Promoción del Ingreso Social con
Trabajo (Argentina Trabaja) Secretaría de Coordinación y Monitoreo Institucional
12.151.336.059
2 Coordinación, Supervisión y Administración
Secretaría de Coordinación y Monitoreo Institucional
6.406.481
5 Monotributo Social Secretaría de Organización y Comunicación Comunitaria
2.918.257.460
58
TOTAL: 15.076.000.000
10.- ENTIDAD 114: INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL
El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un
organismo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Social y tiene como misión el
registro de las entidades, la fiscalización de las cooperativas y mutuales de todo el país y,
por imperativo legal, es responsable de promover la educación y el desarrollo del
cooperativismo y mutualismo. Desde el año 2012, es además sujeto obligado en la Ley Nº
25.246 de Prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo, en carácter de
Organismo Público de Contralor de Cooperativas y Mutuales, según las modificaciones
incorporadas por la Ley Nº 26.683.
En ese marco, la política presupuestaria institucional para el año 2017 prevé:
Realizar el despliegue de una estructura territorial permanente de control público en el
sector, y ampliar y consolidar el sistema de control especializado de prevención de los
delitos de lavado de activos y financiación del terrorismo, conjuntamente con políticas
expresas contra el fraude laboral, fiscal y financiero preservando la identidad y la figura
jurídica cooperativa y mutual.
Participar en forma directa con los demás organismos de control del Estado Nacional y
Provincial en campañas de difusión, impulso de la transparencia, prevención y sanción
de todas las formas de desvirtuación de las cooperativas y mutuales.
Consolidar los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad institucional
en cooperativas y mutuales, especialmente en entidades de segundo y tercer grado, y
su coordinación con los programas de fiscalización pública del INAES.
Potenciar el ejercicio del control público, con el fin de fortalecer la transparencia
institucional y la imagen social del sector y establecer convenios de colaboración con
todos los organismos públicos involucrados.
Impulsar el uso de las tecnologías de la información e informáticas para un adecuado y
eficaz ejercicio del control público.
Desarrollar formas de gestión acordes a un estado moderno a través del desarrollo de
tecnologías informáticas aplicadas a la administración, procesos de digitalización de
registros y expediente electrónico, para un adecuado cumplimiento de las misiones y
funciones del organismo.
Informatizar y digitalizar el Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales y establecer
procedimientos administrativos que compilen y simplifiquen la normativa existente.
Consolidar y desarrollar datos estadísticos ciertos para la ejecución de políticas
públicas en la materia que resulta competencia del organismo, especialmente la
generación de un Observatorio de Economía Social.
Favorecer la capacitación del personal para lograr un proceso de cambio
organizacional que posibilite la jerarquización y profesionalización del personal del
organismo.
Asegurar el cumplimiento de estas políticas con la consolidación y modificación de la
estructura funcional del Instituto y el desarrollo de nuevas herramientas organizativas y
de gestión electrónica y avanzar en la regularización de cobertura de la planta
funcional del Instituto y la realización de un sistema adecuado de concursos.
Potenciar el despliegue territorial nacional, a través de la estructura federal del
organismo, como así también su presencia internacional.
Promover la actualización de la legislación vigente preservando la figura jurídica
cooperativa y mutual.
Fortalecer las diversas expresiones de la economía solidaria y el asociativismo para el
desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas en todos los ámbitos del
quehacer nacional, potenciando las estructuras representativas de sus movimientos,
59
mediante convenios de cooperación interinstitucional, incluyendo universidades
públicas y asociaciones sin fines de lucro comprometidas con el desarrollo del sector.
Realizar un acompañamiento permanente a cooperativas de trabajo y mutuales con
asociados en situación de alta vulnerabilidad social, brindando asistencia técnica
especializada a cooperativas y mutuales que participen en programas sociales que
impulse el Poder Ejecutivo Nacional.
Desarrollar las relaciones institucionales con los organismos provinciales y nacionales,
así como del MERCOSUR e internacionales competentes, coordinando tareas de
capacitación, de seguimiento de proyectos y de fomento de cooperativas, mutuales y
asociaciones económicas entre ellas, promoviendo la constitución de foros y congresos
por la economía solidaria, el asociativismo, el empleo decente y la inclusión. Asimismo,
se prevé desarrollar la cooperación y ayuda mutua en políticas públicas de integración
regional.
Promover conjuntamente con el Ministerio de Educación y Deportes el estudio y la
investigación para la generación de conocimiento sobre los valores, principios y
prácticas del cooperativismo y el mutualismo en los distintos niveles del sistema
educativo e impulsando la puesta en marcha de la reglamentación del artículo 90 de la
Ley Nacional de Educación.
Promover la investigación científica y aplicada desde universidades nacionales a
cooperativas y mutuales.
Capacitar en forma permanente a las cooperativas y mutuales en aspectos
institucionales, sus obligaciones para con la autoridad de aplicación y en el desarrollo
de nuevos servicios que las consoliden como empresas sociales.
Favorecer la integración cooperativa y mutual y las alianzas empresariales en el
espacio de la economía social como un salto cualitativo y cuantitativo del desarrollo.
Integrar a las cooperativas y mutuales con una importante actividad económico-social
en sus comunidades con aquellas que atienden situaciones de gran vulnerabilidad
social, posibilitando una política de integración plena a la comunidad y un aprendizaje
compartido de experiencias a través de un proceso virtuoso de desarrollo integrado de
base local y regional.
Fortalecer y desarrollar el Sistema Integrado de Gestión del Conocimiento, las
infotelecomunicaciones y los medios de comunicación solidarios.
Promover alianzas tecnológico-productivas entre universidades públicas, entidades
solidarias y Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs), para el desarrollo
tecnológico sustentable, de producción nacional y agregado de valor en origen.
Favorecer el crédito cooperativo y la ayuda económica mutual hacia actividades
productivas, agropecuarias, de servicios públicos e infraestructura comunitaria, de
consumo, y de trabajo generadoras de empleo, impulsando un proceso virtuoso de
desarrollo local.
Preservar y recuperar el patrimonio histórico-cultural de mutuales y cooperativas,
favoreciendo una nueva síntesis cultural, a través de su compromiso con la comunidad
consolidando un tejido social solidario.
Estimular la cultura emprendedora e innovadora asociativa y el desarrollo de
competencias emprendedoras, especialmente en la juventud.
10.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades Específicas
El Presupuesto de Gastos del INAES totaliza $ 883,6 millones, de los cuales $ 486,9
millones le son transferidos por el Ministerio de Desarrollo Social por el Programa 99
(Erogaciones Figurativas).
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
16 Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual
Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES)
883.678.976
TOTAL 883.678.976
60
10.2.- Programa 16: Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual Descripción del Programa
El programa desarrolla actividades complementarias e integradoras vinculadas
con la promoción y fomento de la actividad cooperativa y mutual, con capacitación en la
materia, y el registro y control público de las entidades cooperativas y mutuales en todo el
territorio.
Se capacita y asiste técnicamente a entidades cooperativas y mutuales
incluyendo a las emergentes de planes sociales, articulando acciones con la jurisdicción
ministerial y organizaciones de los distritos donde se organizan las actividades. Se
destaca la participación del organismo en actividades de su competencia en el marco
conceptual de Argentina Trabaja y de otros programas implementados por el Poder
Ejecutivo Nacional a través de la creación de las respectivas cooperativas de trabajo, la
capacitación, asistencia técnica y tutoría.
Asimismo, se asiste financieramente a cooperativas y mutuales y se integran
las nuevas cooperativas en la estructura y sistema solidario de la economía social
tradicional; y se apoyan los programas de implantación y fortalecimiento de la calidad
institucional en cooperativas y mutuales y su coordinación con los programas de
fiscalización del organismo.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
METAS : Asistencia Financiera a Cooperativas y Mutuales Institución Asistida 100
Capacitación Persona Capacitada 45.000
Control de Cooperativas Cooperativa Controlada
9.400
Control de Entidades Mutuales Mutual Controlada 6.000
Creación de Nuevas Cooperativas Cooperativa Creada 1.500
Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales Mutual Incorporada 310
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades: 1 Conducción y Administración Presidencia del Instituto Nacional
de Asociativismo y Economía Social (INAES)
260.676.225
2 Promoción, Capacitación y Fomento Cooperativo Mutual
Secretaría de Desarrollo y Promoción
552.975.999
3 Registro Cooperativo y Mutual Secretaría de Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales
12.784.599
4 Contralor Cooperativo y Mutual Secretaría de Contralor 57.242.153
TOTAL: 883.678.976
11.- LEY DE EMERGENCIA PUBLICA 27.345 (Reasignación de Partidas
Presupuestarias)
61
Esta ley que se aprobó a fines del año 2016 y su versión definitiva se puede encontrar
en http://intranet.senado.gov.ar/textodefinitivo/384559
El objetivo principal de la ley es: Institucionalizar la actividad de los trabajadores
informales mediante la creación de las siguientes herramientas:
El Consejo de la Economía popular y el Salario Social Complementario,
en la órbita del Ministerio de Desarrollo Social.
El Registro Nacional de la Economía Popular (RENATREP).
El Salario Social Complementario, mediante la transformación
progresiva de los Actuales Programas Sociales Nacionales.
Para financiar la ley se reasignarán partidas por $ 25.000 millones en
los próximos tres (3) años, excluyendo los fondos asignados a la finalidad “Servicios
Sociales”, para solventar la emergencia social, con la opción de reforzar con $ 5.000
millones adicionales en caso de que el 31 de diciembre de 2018 ya haya sido agotada la
ejecución de esa cantidad de recursos.
12.- JURISDICCIÓN 71: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA
El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT) tiene
por misión asistir a la Presidencia de la Nación y a la Jefatura de Gabinete de Ministros en
orden a sus competencias, en todo lo inherente a la ciencia, la tecnología y la innovación
productiva y entender en la determinación de los objetivos y políticas del área de su
competencia.
En este sentido le corresponde ejecutar los planes, programas y proyectos de
su ámbito de acción elaborados conforme las directivas del Poder Ejecutivo Nacional,
entendiendo asimismo en la formulación de las políticas y en la planificación del desarrollo
de la tecnología como instrumento que permita fortalecer la capacidad del país para dar
respuesta a problemas sectoriales y sociales prioritarios y contribuir a incrementar en
forma sostenible la competitividad del sector productivo, sobre la base del desarrollo de
un patrón de producción basado en bienes y servicios con mayor densidad tecnológica.
Asimismo, le corresponde intervenir en la formulación de políticas y programas
para el establecimiento y funcionamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación instaurado por la Ley Nº 25.467 que establece el marco general que
estructura, impulsa y promueve las actividades de ciencia, tecnología e innovación, así
como en la gestión de instrumentos para la aplicación de la Ley Nº 23.877 que tiene por
objeto mejorar la actividad productiva y comercial, a través de la promoción y fomento de
la investigación y desarrollo, la transmisión de tecnología y la asistencia técnica.
Adicionalmente, en virtud de la sanción de la Ley N° 26.548 el Banco Nacional
de Datos Genéticos funciona como organismo dependiente del Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva.
En el campo de la nanotecnología, siguiendo los lineamientos de un Estado
proactivo con acciones concretas en políticas públicas nacionales, se ha incorporado a la
misma como un área estratégica que, aplicada de manera transversal a los principales
sectores productivos del país, genera nuevos productos y procesos. De esta decisión da
cuenta el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva 2012-2020, así
como las convocatorias con la Nanotecnología como objeto de parte de la Agencia
Nacional de Promoción Científica y Tecnológica y los estudios prospectivos y analíticos
que se han iniciado en los últimos años por la Fundación Argentina de Nanotecnología.
62
En términos generales, es función del Ministerio entender en la formulación y
ejecución de planes, programas y proyectos y en el diseño de medidas e instrumentos
para la promoción de la ciencia, la tecnología y la innovación productiva.
En este marco, son bases de prioridad política del Ministerio para el ejercicio
2017:
- Orientar los recursos y las capacidades científicas y tecnológicas del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) hacia la resolución de problemas
productivos y sociales, procurando enraizar las actividades de generación,
transferencia y aplicación de conocimientos, con impacto sobre problemas,
necesidades, demandas y oportunidades que se manifiestan en la sociedad y los
mercados, transformando lo que ha sido una suma de esfuerzos y políticas sectoriales
en una Política de Estado que, en tanto tal, trascienda las gestiones perdurando en el
tiempo.
- Recuperar y fortalecer los recursos y capacidades de las instituciones de ciencia y
tecnología, procurando apuntalar, fortalecer y acrecentar el SNCTI a partir de medidas
que incrementen la inversión pública y privada en ciencia y tecnología, garantizando el
sostenimiento de la base científica y tecnológica y promoviendo su reproducción. El
objetivo es superar los niveles históricos alcanzados, permitiendo la continuidad de la
expansión de dicha base, evitando las deserciones, frenando el proceso migratorio,
alentando su renovación generacional y promoviendo la distribución territorial
equilibrada de sus capacidades y recursos. Al mismo tiempo, se procurará orientar este
fortalecimiento en el marco de la vinculación de las actividades de generación de
conocimientos científicos y tecnológicos con el logro de resultados socialmente
relevantes.
- Promover nuevas modalidades de gestión y promoción de la ciencia, la tecnología y la
innovación, incluyendo la programación de actividades destinadas a proporcionar
información al SNCTI para elevar la pertinencia social de su producción, así como otras
tendientes a incrementar la articulación y vinculación de sus componentes impulsando
la interacción de todos los actores involucrados en el proceso, estimulando la
reorientación de esfuerzos y capacidades del SNCTI hacia la solución de los
problemas productivos y sociales subsistentes, tanto en la estructura productiva como
en los sectores sociales.
- Promover la articulación del sistema científico nacional a través de acciones de
evaluación y fortalecimiento institucional, de aumento de sus capacidades de gestión
en términos de infraestructura, equipamiento y formación de recursos humanos para la
mejora continua de los procesos y resultados de investigación, así como de los
servicios prestados a la comunidad y al sector productivo.
- Alentar acuerdos y criterios comunes entre las instituciones del sistema científico
nacional para un uso eficiente y coordinado de las facilidades comunes de
investigación, el equipamiento de gran porte, los datos primarios y las publicaciones
resultantes de la actividad que son adquiridos y/o producidos con fondos públicos.
- Conformar y mantener actualizados registros de información clave para la gestión de
las áreas componentes del SNCTI, el desarrollo de la actividad de investigación, la
planificación de políticas científicas e institucionales y la toma de decisiones en
diferentes niveles, atendiendo a la mejora continua de la calidad de la información y a
su disponibilidad a la comunidad a través de plataformas, bases, servicios,
herramientas y reportes.
- Impulsar la innovación productiva a través del acceso equitativo al conocimiento de
frontera en todos los campos disciplinares mediante la gestión de la Biblioteca
Electrónica, con cobertura del universo de investigadores del país, así como con la
provisión de recursos para el cabal cumplimiento de la Ley N° 26.899 con autoridad de
aplicación en cabeza del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y
con mandato de creación de repositorios digitales en las instituciones del sistema
científico.
63
- Ampliar y mejorar la infraestructura científica y tecnológica existente en el país,
brindando mejoras sustantivas en las condiciones físicas en las que se desenvuelve la
actividad científica y tecnológica y posibilitando el desarrollo de todas sus
potencialidades y su vinculación con el medio social y productivo.
- Atender aquellas áreas estratégicas, temáticas y geográficas definidas como
prioritarias de acuerdo con las políticas que al respecto defina el Poder Ejecutivo. En
este marco, promover con especial énfasis la continuidad de la iniciativa estratégica
interministerial “Pampa Azul”, con el fin de articular los aspectos de investigación
interdisciplinaria que contribuyan al aprovechamiento racional y sustentable de los
recursos marinos, impulsar el desarrollo de tecnologías innovativas en las industrias
vinculadas al mar en la región Patagónica, impulsar la consolidación de una conciencia
marítima en la sociedad argentina y, como consecuencia, reforzar la presencia
nacional en nuestro territorio marítimo para consolidar nuestra soberanía sobre sus
legítimos recursos.
- Atender aquellas áreas estratégicas, temáticas y geográficas definidas como
prioritarias de acuerdo a las políticas que al respecto defina el Poder Ejecutivo.
- Impulsar la creación de Fondos Sectoriales, dentro de las nuevas modalidades de
gestión, con el objeto de promover el desarrollo y la innovación en sectores prioritarios
para el desarrollo económico y social del país, como energía, agroindustria, salud e
inclusión social en coordinación con los ministerios con competencia específica; e
impulsar también la creación de Fondos Sectoriales que permitan el fortalecimiento y
consolidación de plataformas tecnológicas en biotecnología, nanotecnología y
tecnologías de la información y comunicación, con el objeto de generar, adaptar y
transferir conocimientos de alto impacto en el sector productivo de bienes y servicios.
- Propiciar la creación de nexos reales entre el sector científico y tecnológico y el sector
productivo, fomentando el desarrollo de capital humano para la innovación a través de
la formación de gerentes tecnológicos, que potencien las capacidades de innovación y
desarrollo tecnológico del país, eleven la calificación y cantidad de recursos humanos
dedicados a la gestión de conocimientos y contribuya a fortalecer la capacidad
tecnológica de las empresas de las distintas regiones del país.
- Fomentar, en articulación con otros sectores del Estado, el incremento de
profesionales en carreras científicas tecnológicas, en particular en el sector de la
tecnología de la información y las comunicaciones (TICs), que permitan superar y
acrecentar la disponibilidad de recursos humanos con calificación capaces de abordar
la problemática de innovación necesaria para el desarrollo productivo del país.
- Promover productos, procesos o servicios, que mejoren sustancialmente los existentes,
estimulando y apoyando el flujo de nuevas ideas de negocios provenientes de diversos
actores del Sistema Nacional de Innovación, que permitan ampliar la cartera de
proyectos tecnológicos susceptibles de motorizar la creación de empresas de base
tecnológica (EBT).
- Promover el desarrollo de capacidades estatales de monitoreo y evaluación de las
políticas y programas de ciencia, tecnología e innovación (CTI), generando y
sistematizando la información y las metodologías necesarias, a través de estudios de
Monitoreo y Evaluación del Plan Argentina Innovadora 2020.
- Aumentar la oferta de tecnología e infraestructura adecuada en el SNCTI que permita
el avance y desarrollo de nuevos proyectos y servicios tecnológicos de empresas
innovadoras, emprendedores tecnológicos, centros de I+D y otros actores del sistema.
- Complementar la estrategia tradicional de promoción por disciplinas, con otra
modalidad cuyo principal eje sean los problemas y oportunidades existentes en la
sociedad y en el medio productivo, facilitando la gestión de actividades científicas,
tecnológicas y de innovación dentro de contextos de aplicación determinados.
- Promover la complementariedad y asociatividad de recursos humanos y financieros y
de capacidades institucionales, tanto del gobierno como de las empresas, y la
cooperación internacional como medio para mantener a la comunidad científica en la
frontera del conocimiento, alcanzar economías de escala y lograr la conformación de
masas críticas con capacidad de transferencia de conocimientos y tecnologías a los
sectores productivos y sociales.
64
- Propiciar la conformación de redes del conocimiento procurando, a través de la
cooperación, impulsar el aprendizaje institucional de experiencias internacionales
exitosas en beneficio de la sociedad en su conjunto y del SNCTI en particular.
- Garantizar la obtención, almacenamiento y análisis de la información genética que sea
necesaria como prueba para el esclarecimiento de delitos de lesa humanidad cuya
ejecución se haya iniciado en el ámbito del Estado Nacional hasta el 10 de diciembre
de 1983.
- Llevar a cabo políticas de popularización y comunicación social de la ciencia y la
tecnología, y promover acciones con el fin de fomentar vocaciones científicas en los
más jóvenes y la apropiación del conocimiento científico por parte de toda la sociedad.
- Continuar con las actividades Centro Cultural de la Ciencia (C3), que tiene como
objetivo fomentar la cultura científica en la sociedad a través del desarrollo de
exhibiciones y actividades dirigidas a un público general y heterogéneo.
- Realizar la sexta edición de la Mega Muestra TECNOPOLIS con diferentes espacios
dedicados a la divulgación de la ciencia y la tecnología nacional.
- Organizar el Concurso Nacional INNOVAR.
- Continuar con la divulgación científica a través del canal TEC TV, el primer canal
público destinado a la difusión de la ciencia, la tecnología y la industria nacional, el cual
se puede ver en Televisión Digital Abierta y en algunos de los canales de cable del
interior del país.
- Desarrollar el primer “makerspace” o laboratorio de hacedores, dentro del C3, para la
realización de proyectos de fabricación digital.
- Inaugurar la primera biblioteca de divulgación científica, en el ámbito del C3, donde se
desarrollarán no solo actividades bibliográficas sino también cursos, talleres y
presentaciones con contenidos adecuados a los fines del programa.
A través del Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECYT), cuerpo de
elaboración, asesoramiento y articulación de políticas y prioridades nacionales y
regionales, se promueve el desarrollo armónico de las actividades científicas, tecnológicas
e innovadoras en todo el país. Este ámbito hace posible la jerarquización institucional del
área de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, posibilitando la participación de las
provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, promoviendo medidas para lograr
un racional uso de los recursos humanos, económicos y tecnológicos, la coordinación de
acciones en el marco del plan nacional con los planes provinciales respectivos y con los
programas y políticas provinciales, promoviendo asimismo la formación de los recursos
humanos y disminuyendo las asimetrías regionales.
Asimismo, mediante los programas de cooperación internacional se impulsa
un activo intercambio científico-tecnológico en ámbitos bilaterales y multilaterales,
promoviendo el desarrollo de investigaciones conjuntas, así como también la transferencia
de resultados al sector productivo. Además, se promueve la coordinación de acciones de
política de cooperación internacional en Ciencia y Tecnología con todos los organismos
científico-técnicos nacionales, provinciales y municipales para posibilitar el relevamiento
de programas y proyectos en ejecución a nivel internacional.
En el marco de la cooperación internacional y dentro de las acciones previstas
para ser ejecutadas durante el Ejercicio Fiscal 2017 se destacan las siguientes líneas de
acción:
- Programa RAICES: tiene el propósito de fortalecer las capacidades científicas y
tecnológicas del país a través del desarrollo de políticas de vinculación con
investigadores argentinos residentes en el exterior, así como de acciones destinadas a
promover la permanencia de investigadores en el país y el retorno de aquellos
interesados en desarrollar sus actividades en la Argentina.
- Cooperación Bilateral: El MINCYT desarrolla una importante cooperación bilateral en
ciencia y tecnología (CyT) con países de todo el mundo a través de la investigación
conjunta entre centros de investigación y universidades nacionales y extranjeras, la
65
formación de recursos humanos y el intercambio de especialistas argentinos y
extranjeros en todas las áreas del conocimiento. Los programas diseñados prevén la
apertura de convocatorias anuales abiertas a toda la comunidad científica, para la
presentación de proyectos conjuntos de investigación en áreas de mutuo interés y la
conformación de centros binacionales con participación de otros países.
- Cooperación con MERCOSUR/UNASUR y América Latina: El MINCYT participa
activamente en la Reunión Especializada de CTI (RECYT) del Mercosur y del Consejo
de Ciencia y Tecnología de UNASUR a través de sus diferentes acciones de
cooperación para promover la integración regional.
- Cooperación con Programas y Organismos Internacionales: Entre ellos cabe
mencionar el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo
(CYTED), OEA, UNESCO, CEPAL, BID, CTCAP, entre otros.
- Cooperación con Unión Europea: los principales proyectos que se desarrollarán son:
- “Programa de Fortalecimiento de la competitividad de las PYMES y creación de
empleo”. Su propósito es promover la cooperación internacional facilitando la
transferencia de tecnología entre el sector académico y las empresas PYMES en el
área de las micro y nanotecnologías a fin de mejorar su competitividad global.
- "Apoyo al Desarrollo de las Biotecnologías en el MERCOSUR - BIOTECH" II, en etapa
de negociación final, cuyo objeto es promover el desarrollo y aprovechamiento de las
biotecnologías como apoyo al incremento sostenido de la competitividad de las
producciones regionales en los mercados internacionales.
- “ALCUENET”. Promueve la cooperación biregional ALCUE siguiendo los mandatos de
las Cumbres y Reuniones Ministeriales de CTI, en TICs, Energías Renovables,
Bioeconomía, Diversidad y Cambio Climático.
- Cooperación para la Internacionalización de Empresas: Su objetivo es promover la
participación de PYMES de base tecnológica a través de acuerdos, consorcios y
proyectos internacionales de innovación y transferencia de tecnología con países como
Francia, Sudáfrica, México, Israel e Italia y Programas Internacionales.
Finalmente, la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
Agencia tiene por Misión promover la investigación científica y tecnológica y la innovación
para la generación de conocimiento y la mejora de los sistemas productivos y de
servicios, por medio del financiamiento de proyectos que satisfagan condiciones
específicas de calidad y pertinencia y de otras acciones de estímulo conducentes a tal fin.
Dispone de fondos del Tesoro Nacional, de préstamos del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(BIRF), del Banco de Desarrollo para América Latina (CAF), del Banco Centroamericano
de Integración Económica (BCIE), y recupero del financiamiento reembolsable y
proveniente de convenios de cooperación con organismos o instituciones nacionales e
internacionales. Los recursos públicos son en parte otorgados a la Agencia para su
administración como responsable de la aplicación de la Ley N° 23.877 de Promoción y
Fomento de la Innovación Tecnológica; y de la Ley N° 25.922 (de Promoción de la
Industria del Software).
Asimismo a través de sus cuatro fondos promueve el financiamiento de
proyectos tendientes a mejorar las condiciones sociales, económicas y culturales en la
Argentina. Las líneas de financiamiento que administran los mismos, cubren una amplia
variedad de destinatarios desde científicos dedicados a investigación básica, hasta
empresas interesadas en mejorar su competitividad a partir de la innovación tecnológica.
- Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica (FONCyT): destinado a financiar
proyectos de investigación cuya finalidad sea la generación de nuevos conocimientos
científicos y tecnológicos.
- Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR): destinado a financiar proyectos dirigidos al
mejoramiento de la productividad del sector privado a través de la innovación
tecnológica.
66
- Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software (FONSOFT): destinado a
financiar la finalización de carreras de grado, la generación de nuevos
emprendimientos y el fortalecimiento de PyMES, productoras de bienes y servicios
pertenecientes al sector de Tecnología de la Información y las Telecomunicaciones
(TIC).
- Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC): destinado a financiar proyectos y actividades
cuyo objetivo sea desarrollar capacidades críticas en áreas de alto impacto potencial y
transferencia permanente al sector productivo.
12.1.- Presupuesto, Programas, Metas y Listado de Actividades Específicas
El Presupuesto del Ministerio totaliza $ 13.683,2 millones para 2017 que se asignan a los
Programas 1, 43 y 44 (ver cuadro a continuación). El Monto principal ($ 11.629,7 millones)
se transfiere vía Erogaciones Figurativas al CONICET y a la Comisión Nacional de
Actividades Especiales.
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
1 Actividades Centrales 836.493.438
A
43 Formulación e Implementación de la Política de Ciencia y Tecnología
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
356.921.031
44 Promoción y Financiamiento de Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
860.116.803
99 Erogaciones Figurativas Subsecretaría de Coordinación Administrativa
11.629.704.387
TOTAL 13.683.235.659
12.2.- Programa 43: Formulación e Implementación de la Política de Ciencia y Tecnología Descripción del Programa
El programa es el responsable de planificar, coordinar y promocionar
eficientemente las políticas del área y articular las acciones con los organismos de ciencia
y tecnología y de las universidades nacionales, tendiente a la construcción de un Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnología eficiente y que responda a las necesidades productivas
y sociales de la República Argentina.
Dentro de las principales acciones llevadas a cabo con el objeto de crear y
fortalecer las capacidades para el desarrollo, sobresalen las siguientes:
- Contribuir en la reformulación de economías regionales, por medio de un aporte
tecnológico innovador y significativo que permita el desarrollo de nuevos
aprovechamientos y usos de los recursos naturales de cada región.
- Conformar un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, caracterizado
por la articulación de las instituciones científicas y tecnológicas entre sí y, a su vez, con
los sectores productivos y los programas de desarrollo social, educativo y cultural.
- Fortalecer la cooperación bilateral y multilateral, como una herramienta estratégica
para el desarrollo de la investigación científica y tecnológica internacional promoviendo
el intercambio científico, la realización de proyectos conjuntos de investigación y
desarrollo, y la transferencia de tecnología al sector productivo, con vistas a la solución
de problemas de interés recíproco como así también a la formación de recursos
humanos.
67
- Colaborar en el acceso a una sociedad y una economía basada en el conocimiento y al
logro de altos niveles de educación y de capacidades de creación y gestión del
conocimiento científico y tecnológico, así como de una cultura innovadora en la
actividad económica.
- Asistir financieramente al “Banco Nacional de Datos Genéticos”, transferido a la órbita
del Ministerio por la Ley N° 26.548, organismo autónomo y autárquico.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
INDICADORES : Tasa de Culminación de Proyectos de Ciencia y Tecnología Financiados
Porcentaje
59
Tasa de Implementación de las Propuestas de Modificaciones Institucionales
Porcentaje
84
METAS : Fomento de la Vinculación Científica con el Exterior
Viaje Realizado 900
Programa Federal de Ciencia y Tecnología Convenio Firmado 96
Programa de Robótica y Tecnología para Educar Convenio Firmado 10
Programas Específico de Demandas Federales de Ciencia y Tecnología
Convenio Firmado 48
Programas de Soluciones Federales de Diseño Convenio Firmado 23
Servicio Bibliográfico Consulta Bibliográfica 5.000.000
Subsidios a Instituciones Subsidio Otorgado 90
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades: 5 Portal " Biblioteca Electrónica de
Ciencia y Tecnología" Secretaría de Articulación Científica - Tecnológica
111.752.574
8 Planeamiento e Implementación de las Políticas
Secretaría de Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
36.331.391
9 Coordinación e Implementación de Políticas Federales de Ciencia y Tecnología
Consejo Federal de Ciencia y Tecnología
39.956.298
11 Cooperación Internacional Dirección Nacional de Cooperación e Integración Institucional
15.656.087
12 Articulación de Acciones de Ciencia y Tecnología
Secretaría de Articulación Científica - Tecnológica
101.350.068
13 Acciones del Banco Nacional de Datos Genéticos
Banco Nacional de Datos Genéticos
38.597.833
14 Donación Unión Europea Dirección Nacional de Cooperación e Integración Institucional
13.276.780
TOTAL: 356.921.031
12.3.- Programa 44: Promoción y Financiamiento de Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación Descripción del Programa
Es responsabilidad del programa promover, organizar y administrar los
instrumentos para la promoción y el fomento del desarrollo científico tecnológico y de la
innovación en el país.
En ese sentido, se realizan tareas de colaboración con los sectores
involucrados en la actividad productiva y de investigación científica y tecnológica del país,
68
en la apertura de senderos de desarrollo sustentable para lograr que el país sea capaz de
explotar responsablemente sus recursos naturales y cuidar el ambiente.
Asimismo, en el marco de las políticas definidas, se gestiona y adjudica fondos
obtenidos de distintas fuentes, a través de evaluaciones, concursos, licitaciones o
mecanismos equivalentes que garanticen la transparencia.
A través del Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) se promueve y financia
la actividad de innovación, el desarrollo y la vinculación tecnológica, en proyectos
cofinanciados con el sector productor de bienes y servicios o demandante de necesidades
sociales, contribuyendo a la modernización permanente de la producción y la ágil
adaptación al cambio tecnológico.
Mediante el Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica (FONCYT)
promueve y financia las diferentes áreas del conocimiento científico y tecnológico, tanto
en temáticas básicas como aplicadas y del desarrollo tecnológico.
METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES
DENOMINACION UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
INDICADORES : Tasa de Culminación de Proyectos Financiados FONCyT
Porcentaje
35
Tasa de Culminación de Proyectos Financiados FONSOFT
Porcentaje
57
Tasa de Culminación de Proyectos Financiados FONTAR
Porcentaje
50
METAS : Crédito FONTAR Préstamo Otorgado 456
Otorgamiento de Subsidios para la Promoción de la Industria del Software
Subsidio Otorgado 1.950
Subsidio FONARSEC Subsidio Otorgado 2.162
Subsidio FONCYT Subsidio Otorgado 6.153
Subsidio FONTAR Subsidio Otorgado 1.280
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS Y PROYECTOS CODIGO DENOMINACION UNIDAD EJECUTORA CREDITO
Actividades: 1 Conducción y Administración Agencia Nacional de Promoción
Científica y Tecnológica 23.784.981
2 Innovación Tecnológica en Sectores Productivos y Sociales (BIRF 7599-AR)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
66.500.000
4 Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica (Ley Nº 23.877)
Dirección del FONTAR 94.692.973
6 Promoción de la Industria del Software
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
11.453.025
10 Innovación Tecnológica III (BID AR- L1141)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
180.481.000
11 Innovación Tecnológica IV (BID 201320-0 OC-AR)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
216.600.000
12 Promoción de la Capacidad Emprendedora (CAF N° 8919)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
30.875.000
69
14 Fondo de Regulación de Productos Biotecnológicos
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
6.650.000
15 Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Investigación y Desarrollo (BCIE S/N)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
39.900.000
16 Programa de Innovación Tecnológica Estratégica y Federal I (PITEF I) - BID S/N
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
118.767.100
Proyectos: 1 Construcción Edificio Cero +
Infinito - Etapa I (CAF N° 8919) Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
70.412.724
TOTAL: 860.116.803
13.- CONSEJO FEDERAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A modo de ampliar la información del Presupuesto se puede consultar el siguiente link
http://senado.gov.ar/prensa/14722/noticias donde se publica el power point presentado
ante nuestra Comisión por el Secretario del Consejo Federal de Ciencia y Tecnología,
Dr. Thomás Ameigeiras el 30 de noviembre último pasado.
14. JURISDICCIÓN 25: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
Entre los objetivos prioritarios y estratégicos de este Ministerio tiene a su cargo
entender en los lineamientos de las políticas referentes a la implementación de la Unidad
Plan Belgrano, que se ejecuta a través del Programa 48.
Los recursos totales asignados a este ministerio suman $ 6.740 millones, de los
cuales $ 86 millones tienen por destino la Unidad Ejecutora del Plan Belgrano. Dicho
Plan no tiene asignada una partida específica, pero ésta se distribuye en distintas áreas
del gobierno.
14.1.- Programa 48: Acciones de la Unidad Plan Belgrano 2
Descripción del programa
El Programa tiene por finalidad atender y desarrollar las acciones tendientes al
cumplimiento de las funciones asignadas a la Unidad Plan Belgrano, consistentes en el
desarrollo de las políticas sociales, productivas y de infraestructura que reduzcan la
desigualdad entre la región Norte (comprendida por las provincias de Salta, Jujuy,
Tucumán, La Rioja, Catamarca, Misiones, Corrientes, Chaco, Formosa y Santiago del
Estero) y el resto del país en coordinación con las áreas del Estado Nacional competentes
en la materia, efectuando el seguimiento del grado de ejecución de las políticas
implementadas y de los proyectos con financiamiento externo que se ejecuten en las
Jurisdicciones competentes involucradas.
Según información publicada en el diario La Nación el Presupuesto total del plan
Belgrano para 2017 alcanzaría la suma de $ 94.825 millones y se distribuiría en las
siguientes áreas temáticas:3i
Área Millones de $ Porcentaje
Infraestructura 4 40.987 43,2%
2 El 9 de febrero de 2017 el Presidente analizó con los gobernadores Patagónicos un Plan de Desarrollo para
esa región del país. La nota completa publicad por Presidencia de la Nación se puede ver en el siguiente link: http://www.casarosada.gob.ar/slider-principal/38587-macri-analizo-el-plan-patagonia-con-gobernadores-del-sur 3 http:/www.lanacion.com.ar/1954632-plan-belgrano-se-dieron-a-conocer-los
4 En esta área se incluye una partida de $ 10.557 millones para el Fondo Federal Solidario (creado por
Decreto 206/2009) que ha sido modificado por el artículo 74 de la ley de presupuesto ampliando sus recursos, alcances y objetivos. Dicho artículo amplía sus recursos en $ 5.000 millones, habilita el
70
Social 40.016 42,2%
Productiva 13.822 14,6%
TOTAL 94.825 100,0%
15.- FONDOS FIDUCIARIOS DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL
A partir de la promulgación de la Ley N° 24.441, que estableció el marco
normativo correspondiente al fideicomiso, se constituyeron Fondos Fiduciarios
integrados, total o parcialmente, por bienes y/o fondos del Estado Nacional.
Posteriormente, la Ley N° 25.152, denominada “de Solvencia Fiscal”, determinó
la inclusión en la Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional de los flujos
financieros que se originen por la constitución y uso de los fondos fiduciarios, los que han
adquirido creciente relevancia financiera.
Dicho temperamento fue reiterado por el artículo 3º de la Ley Nº 25.917. En
consecuencia, para el ejercicio 2017 se han incorporado los flujos financieros y usos de
los fondos fiduciarios como un componente diferenciado del Presupuesto de la
Administración Nacional. Presupuesto de los Fondos Fiduciarios para el 2017
A continuación se efectúan algunos comentarios sobre los Fondos Fiduciarios
vinculados a la temática de nuestra Comisión para 2017 y al final se presenta un cuadro
de ingresos y egresos.
15.1.- Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional
Tiene previsto financiar proyectos por $2.341,6 millones destinados a obras
provinciales. Cabe señalar que dicho financiamiento es realizado a través de la
concesión de préstamos. Asimismo, el fondo debe hacer frente al cumplimiento del
Decreto Nº 1284/99, lo que implica pagos periódicos al BCRA por la deuda transferida
mediante el Art. 26 de la Ley Nº 24.855.
15.2.- Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal
Se ha previsto Gastos de Capital por la suma de $2.000,5 millones, los cuales se
destinarán a financiar la construcción de líneas de interconexión eléctrica. Se ha previsto
financiamiento desde la Administración Nacional para financiar el gasto de capital de
este fondo.
15.3.- Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de Transporte
Se prevén dentro de los gastos corrientes, principalmente las erogaciones
destinadas al Sistema Ferroviario Integrado (SIFER) y al Sistema Integrado de
Transporte Automotor (SISTAU). En tal sentido, las transferencias corrientes
provenientes del Tesoro Nacional, previstas para este fondo durante el ejercicio 2017,
ascienden a la suma de $25.387,0 millones. En cuanto a los gastos de capital, se
proyecta el financiamiento de diversas obras de infraestructura y seguridad vial,
incluyéndose aquellas a cargo de la Dirección Nacional de Vialidad.
15.4.- Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica
Está previsto el financiamiento de obras incluidas en el Plan Federal de Control
de Inundaciones, así como de distintas obras contempladas en convenios suscriptos con
las provincias. El total de las obras que se prevé financiar asciende a la suma de
$3.677,0 millones.
financiamiento a “infraestructura e inversión productiva” e incorpora como destinataria a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), que no estaba comprendida en el Decreto se su creación.
71
15.5.- Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Se prevé continuar con el financiamiento de proyectos, de acuerdo a las
decisiones adoptadas por el Comité de Inversiones establecido en la Ley Nº 25.300 que
creó el Fondo. Asimismo, se prevé un resultado financiero superavitario para el
fideicomiso, del orden de los $ 715,3 millones.
15.6- Fondo de Garantía para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Se continuará con el otorgamiento de garantías. Por otro lado, es dable señalar
que el fideicomiso no ha proyectado recibir capitalización para el próximo ejercicio.
15.7.- Fondo Fiduciario para la Recuperación de la Actividad Ovina
Para el ejercicio 2017 se prevé una transferencia de la Administración Nacional
a este fondo de $80,0 millones. Entre las principales acciones que se llevarán a cabo
durante dicho ejercicio, a efectos de cumplir con los objetivos previstos, se destacan:
Brindar apoyo económico reintegrable y/o no reintegrable.
Financiar total o parcialmente la formulación de planes de trabajo o proyectos
de inversión.
Subsidiar total o parcialmente los gastos necesarios para la capacitación del
productor y de los empleados permanentes de establecimientos productivos.
Subsidiar la tasa de interés de préstamos bancarios.
15.8.- Fondo Fiduciario para la Promoción de la Industria del Software.
Este fideicomiso destinará $9,0 millones para financiar:
Proyectos de investigación y desarrollo relacionados a las actividades comprendidas en
el Régimen de Promoción de la Industria del Software.
Programas de nivel terciario o superior para la capacitación de recursos humanos.
Programas para la mejora en la calidad de los procesos de creación, diseño, desarrollo
y producción de software.
Programas de asistencia para la constitución de nuevos emprendimientos.
15.9.- Fondo Fiduciario de Capital Social
Para el año 2017 el fideicomiso ha proyectado continuar con el recupero de los
préstamos otorgados durante ejercicios anteriores, y con la concesión de nuevos
préstamos destinados al sector privado. Por su parte, se prevén ingresos por $109,8
millones y gastos del orden de los $24,6 millones. A partir de ello, surge un resultado
financiero esperado de $85,2 millones.
Fondos Fiduciarios (FF) 2017 vinculados a nuestra Comisión (en millones de $)
Ingresos Corrientes
Gastos Corrientes
Ingresos de Capital
Gastos de Capital
FF Federal de Infraestructura Regional 656,7 179,4 - 0,7
FF para el Transporte Eléctrico Federal 225,0 54,2 2.000,0 2.000,5
FF del Sistema de Infraestructura de Transporte 61.131,8 48.437,8 - 13.437,8
FF de Infraestructura Hídrica 3.629,1 564,6 156,8 3.676,9
Fondo nacional para la MiPE 529,1 13,6 199,2 0,1
Fondo de Garantía para la PyME 16,2 0,1 - -
FF para la Recuperación de la Actividad Ovina 90,0 50,0 - -
FF para la Promoción de la Industria del Software 9,0 9,0 - -
FF de Capital Social 102,7 24,5 7,1 0,1
72
16.- GASTO TRIBUTARIO 2017
Se denomina Gasto Tributario al monto de ingresos que el fisco deja de percibir
al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del establecido con carácter general
en la legislación tributaria, con el objetivo de beneficiar a determinadas actividades,
zonas, contribuyentes o consumos
El monto de Gastos Tributarios estimado para el año 2017 alcanza a $314.932
millones, que equivale a 3,23% del PIB y al 12,4% de la recaudación de impuestos
nacionales y contribuciones a la seguridad social proyectada para ese año. De ellos,
$230.551 millones corresponden a tratamientos especiales establecidos en las leyes de
los respectivos impuestos y $84.381 millones a beneficios otorgados en los diversos
regímenes de promoción económica.
Tratamientos especiales establecidos en las leyes de los respectivos impuestos (*)
Millones de $
Impuestos sobre los Combustibles
Exención de los combustibles líquidos a ser utilizados en la zona sur del país 6.645,90
Reducción del Impuesto s/los combustibles, Ley 23.966, por incorporación al gasoil de biodiesel no gravado 3.486,60
Exención del impuesto s/el Gasoil y el Gas Licuado p/uso automotor; Ley 26.028, del biodiesel utilizado en la generación de energía eléctrica. 1,8
Contribuciones a la Seguridad Social
Reducción de las Contribuciones Patronales por zona geográfica (diferencia respecto a la de la Capital Federal). 27.287,40
Reducción de Contribuciones Patronales p/Microemprendedores (hasta 5 trabajadores) Ley 26.940 2.602,80
Reducción de Contribuciones Patronales en el 1° Y 2° año p/trabajadores adicionales. Leyes 26.476 y 26.490 2.168,10
Impuestos Internos
Diferencia de la alícuota s/las bebidas analcohólicas y jarabes, según incluyan o no un contenido mínimo de frutas 674,9
Impuestos sobre los Bienes Personales
Exención de las cuotas sociales de cooperativas s/d
(*) Sólo se incluyeron en el cuadro los gastos tributarios relacionados con la temática de la
Comisión
Gastos Tributarios Originados en Regímenes de Promoción Económica Millones
de $
Total 84.381,10
Promoción Industrial (Decretos 2054/92, 804/96, 1553/98 y 2334/06 (IVA y Ganancias) 1.408,00
Promoción no Industrial Ley 22.021 y Decreto 24.196 3,9
Promoción de la Actividad Minera. Ley 24.196 2.076,30
Promoción Económica de Tierra del Fuego. Ley 19640 35.953,40
Reembolsos por Exportaciones por Puertos Patagónicos. Ley 23.018 y Decr.2229/15 3.572,00
Promoción de las PyMES. Ley 24.467 (deducciones y exenciones a las SGR) 2.482,90
Régimen de Promoción y Fomento de la Investigación y el desarrollo CyT. Ley 23877 120
Régimen de Fomento a la Educación Técnica. Ley 22.317 590
Régimen p/Inversiones p/Bosques Cultivados 45
Régimen de Promoción p/la Industria del Software. Ley 25.922 698,9
Régimen p/Importación de insumos, partes y piezas p/la construcción y/o reparación de buques y artefactos navales Decreto 1010/2004 3,6
73
Programa Nacional de Apoyo al Empresariado Joven. Ley 25.872 -
Régimen p/la Producción y Uso Sustentable de Biocombustibles. Ley 26.093 y 26.334 8.953,40
Régimen de fomento del uso de fuentes renovables de energía. Ley 26.190 6.289,90
Régimen p/el Fortalecimiento de la MiPyME Ley 27.264 22.183,80