SISTEMA DE INNOVACIÓN EN BRASIL

LUZ MARY ESPARZA SARMIENTO

FACULTAD DE CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS ECONOMICAS Y CONTABLES

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

SANTIAGO DE CALI

2016

SISTEMA DE INNOVACIÓN EN BRASIL

LUZ MARY ESPARZA SARMIENTO

SEMINARIO DE PROFUNDIZACION GESTION DE LA INNOVACION

EMPRESARIAL EN BRASIL

ASESOR DE PROYECTO

DARÍO QUIROGA

FACULTAD DE CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS ECONOMICAS Y CONTABLES

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

SANTIAGO DE CALI

2016

CONTENIDO

RESUMEN ........................................................................................................................ 5

ABSTRACT ...................................................................................................................... 6

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 7

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 9

1.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ............................................................... 9

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................ 9

2. OBJETIVOS.............................................................................................................. 9

2.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................................... 9

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................ 10

3. METODOLOGÍA ................................................................................................... 10

3.1. CUALITATIVA .................................................................................................. 10

3.2. CUANTITATIVA ............................................................................................... 11

4. ESTADO DEL ARTE ............................................................................................. 11

4.1. INNOVACIÓN .................................................................................................... 11

4.2. PROCESO DE INNOVACION ......................................................................... 18

5. SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN EN BRASIL ................................. 19

5.1. ASPECTOS GENERALES ................................................................................ 19

5.2. HERRAMIENTAS DE LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN ......................... 21

5.3. RESULTADOS DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN EN BRASIL ............... 24

5.3.1. INNOVACIÓN EN LA AGRICULTURA .................................................... 24

5.3.2. INNOVACIÓN EN LA INDUSTRIA ............................................................ 25

5.3.3. INNOVACIÓN EN EDUCACIÓN ................................................................ 26

5.3.4. INNOVACIÓN EN SALUD ........................................................................... 28

6. RESULTADOS ....................................................................................................... 31

6.1. METODOLOGÍA CUALITATIVA .................................................................. 31

6.2. METODOLOGÍA CUANTITATIVA ............................................................... 31

CONCLUSIONES .......................................................................................................... 35

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 36

5

RESUMEN

De manera general, los aspectos económicos, tecnológicos, culturales, entre otros, han

presentando cambios significativos, lo que se resume en bienestar para las comunidades,

en aumento de la capacidad competitiva, y ello es posible gracias a la capacidad de

ejercer las actividades políticas, culturales, a partir del proceso de innovación,

permitiendo que surjan los cambios en los modelos de desarrollo, en la actividad

económica, de mejorar la competitividad de tal forma que se alcance a cubrir con las

necesidades de la comunidad, de poder, a partir de la innovación, establecer un

equilibrio entre lo tecnológico, cultural, político y social, de conocer el impacto que los

sistemas de innovación producen en el desarrollo de estos cuatro factores en Brasil.

Debido a las condiciones de los países en América latina, el desarrollo interno en cada

uno, no es constante ni hay grandes cambios, en Brasil, gracias a su sistema de

innovación, es un compuesto de interacciones entre instituciones educativas y

organizaciones, tanto públicas como privadas, que tienen como objetivo promover

cambios y mejoras en el país. Como marco específico, estas organizaciones representan

un conjunto de capacidades complejas de conocimientos, habilidades y experiencias que,

a largo plazo, han dado resultado. Estos resultados se enfocaran en la industria, la

agricultura y la educación.

Palabras claves: Innovación, cambios, desarrollo, competitividad, equilibrio.

6

ABSTRACT

Generally, economic, technological, cultural, among others, they have presented

significant changes, which is summarized in welfare for communities, increase

competitiveness, and this is possible thanks to the ability to exercise political activities

cultural, from the innovation process, allowing arising changes in development models,

economic activity, to improve competitiveness so that it is sufficient to cover the needs

of the community, of power, from innovation, establish a balance between the

technological, cultural, political and social, to know the impact that produce innovation

systems in developing these four factors in Brazil. Due to the conditions of the countries

in Latin America, internal development in each, it is not constant and there are great

changes in Brazil, thanks to its innovation system, is a compound of interactions

between educational institutions and organizations, both public and private, which aim

to promote changes and improvements in the country. As a specific framework, these

organizations represent a complex set of skills knowledge, skills and experiences that,

long term, have paid off. These results will focus on industry, agriculture and education.

Keywords: Innovation, change, development, competitiveness, balance

7

INTRODUCCIÓN

La innovación, un factor fundamental en el desarrollo político, económico y

social de un país. Como es conocido por muchos, la tecnología influye en gran parte a la

hora de innovar en algún producto, proceso y/o servicio. En América latina, los procesos

de innovación en los diferentes sectores de cada país, son en cierta manera cohibidos por

las condiciones políticas, económicas y sociales que se vivencia desde hace más de un

siglo. No obstante, algunos países han podido surgir y ser de gran ejemplo para las

demás naciones. Brasil, gracias a su gran cantidad de producto interno, en los últimos

años se ha evidenciado un gran avance en ciencia y tecnología. Estos adelantos han

aportado un gran proceso de desarrollo en el país, dando mejoras en sectores como la

educación, la industria y la agricultura.

Es así, que en el desarrollo de esta investigación, tiene como objetivo general el

de analizar los sistemas de innovación en Brasil y sus logros en los sectores económicos,

políticos y sociales.

En un primer capítulo, se pretende describir las características de la formación y

de los objetivos del sistema de innovación en Brasil.

En un segundo capítulo, se pretende elaborar un esquema conceptual para

determinar el proceso de innovación en Brasil y, como capítulo final, se busca identificar

los procesos de captación de las actividades de innovación en Brasil.

A partir de estos objetivos, se puede tener una visión amplia de los

pensamientos que surgen alrededor de los procesos de innovación, frente a las

8

necesidades económicas, sociales, políticas o culturales en Brasil, de poder establecer

puntos de acción entre los responsables, en la búsqueda de mejorar la productividad.

Para ello, se aplica una metodología de tipo descriptiva exploratoria, reuniendo

métodos cualitativos y cuantitativos, obtenidos a través de la información bibliográfica,

análisis documentales, investigaciones sobre sistemas de innovación, tomando como

partida, los intereses de las naciones de desarrollo.

9

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Brasil es un país con importante nivel de desarrollo en América Latina, que invierten en

los procesos de innovación en todos los sectores económicos y va a una velocidad

relevante.

Sin embargo se muestra en los procesos de innovación lejos de los países

industrializados y desarrollado. De manera que, se realizó una investigación y se

recopilo información de varios autores con la necesidad de conocer el estado real de la

innovación en Brasil.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿ De qué manera conocer el estado actual y real de la innovación en Brasil

desde la perspectiva teórica y estadística?

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Analizar los sistemas de innovación en Brasil y sus logros en los sectores

económicos, políticos y sociales.

10

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Describir las características de la formación y de los objetivos del sistema de

innovación en Brasil.

Elaborar un esquema conceptual para determinar el proceso de innovación en

Brasil.

Identificar los procesos de captación de las actividades de innovación en Brasil.

3. METODOLOGÍA

La metodología de la investigación de Innovación Brasil es de tipo descriptiva

exploratoria, ya que permite recopilar la información necesaria de otras investigaciones.

Por otro lado, se desarrolló en una metodología cualitativa y cuantitativa.

3.1. CUALITATIVA

En líneas generales, metodológicamente se utilizaron los siguientes pasos:

a. Definición del país.

b. Conocimiento y aprendizaje en los proceso de investigar en base de datos

digitales y buscadores como Google Académico, Bases Internacionales.

c. Recolección de datos bibliográficos de Artículos científicos en las base de datos

de la Universidad Cooperativa de Colombia: Corpus, Scicence, Dialnet.

11

d. Datos bibliográficos artículos científicos publicados en revistas indexadas.

e. Construcción de base de datos en una matriz de datos bibliográficos elaborada

por el profesor Darío Quiroga Parra de la Facultad de Ciencias Económicas y

Administrativas de la Universidad Cooperativa de Colombia.

f. Anexión de la Información más importante de la información científica más

relevante.

3.2. CUANTITATIVA

La metodología es cuantitativa por la recopilación y determinación de periodos

de datos estadísticos en base de datos del Banco Mundial, se tomó un listado de

variables para la elaboración de tablas y gráficas para medir la innovación en un país o

región explicada por el profesor Iván Ordoñez de la Facultad de Ciencias Económicas y

Administrativas de la Universidad Cooperativa de Colombia.

4. ESTADO DEL ARTE

4.1. INNOVACIÓN

Innovar puede tener variedad de definiciones, abarcando desde lo tecnológico,

cultural, económico e incluso político, por lo que una definición acertada abarca varios

aspectos y enfoques. Su definición general comprende que es el acto de modificar,

cambiar, introducir o mejorar algo nuevo o ya existente, con el propósito de beneficiar a

una población en los diferentes sectores de una nación.

12

“Actualmente la innovación se considera un factor básico de

desarrollo en los países avanzados, no consiste únicamente en la

incorporación de tecnología, sino que ayuda a prever las

necesidades de los mercados y a detectar nuevos productos,

procesos y servicios de mayor calidad, generando nuevas

prestaciones con el menor costo posible” (Gutiérrez, De la Fuente,

Becerra, 2010, p, 227).

Actualmente la innovación se considera un factor básico de desarrollo en los

países avanzados, no consiste únicamente en la incorporación de tecnología, sino que

ayuda a prever las necesidades de los mercados y a detectar nuevos productos, procesos

y servicios de mayor calidad, generando nuevas prestaciones con el menor costo

posible.

La innovación y la tecnología, siempre van en conjunto, la mayoría de las

innovaciones son gracias al conjunto de conocimientos y experiencias en un ámbito

específico.

En Brasil, “la lei du bem” es una ley de Brasil Nº 11.196 de 2006, que define

la innovación tecnológica basada en el Manual de Frascatti, como:

“La concepción de un nuevo producto o proceso de fabricación,

bien como la introducción de nuevas funcionalidades o

características al producto o proceso que implique mejoras

incrementales y de efectiva ganancia de calidad o productividad,

13

resultando en mayor competitividad en el mercado” (Lei do Bem,

2006).

En lo que respecta a esta definición, se puede decir en otras palabras, que la

innovación tecnológica se puede llevar a cabo en productos y/o en procesos,

modificando o introduciendo nuevas características físicas o con lo que respecta a la

funcionalidad, con el objetivo de mejorar la calidad y la productividad del producto y

por último, priorizar la competitividad del mercado. Sin embargo, la ley solo tiene como

objetivo, tener una gran competitividad en el mercado, mas no, el bienestar, el medio

ambiente y las condiciones del país para dicha innovación.

A pesar de la finalidad de la “Lei do Bem”, los avances y el desarrollo en Brasil

son clara evidencia, de los beneficios que esta ley trae consigo.

Cuando se habla de innovación, las personas tienden a pensar que sin la

tecnología, los avances, las mejoras y los cambios en productos y procesos, no se pueden

llevar acabo. Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), única

organización que tiene el derecho a otorgar definiciones a la innovación, dicha entidad

en la una de las ediciones del manual de Oslo, esta quita la tecnología de la definición

general de la innovación ya que la innovación no solo tiene un aspecto si no varios,

según el manual de oslo del 2005 hay 4 tipos de innovación: producto, proceso,

organización y mercadotecnia.

Innovación de producto: cambios especificos y significativos de las

caracteristicas de un bien o servicio.

14

Innovación de proceso: cambios específicos y significativos en los procesos

de producción y distribución.

Innovaciones organizativas: llevar a cabo los conocimientos de nuevas

técnicas en una organización.

Innovaciones en mercadotecnia: llevar a cabo las prácticas de nuevas técnicas

de comercialización, como cambios en diseño, desarrollo y distribución de un producto.

las innovaciones deben de cumplir con ciertos parámetros que sean adecuados

para el país, donde las innovaciones deben ser económicamente, socialmente y

ambientalmente sustentables. De esta manera, se podría decir que la innovación junto

con el avance tecnológico de los países, contribuye al crecimiento económico y social.

También, la innovación tecnológica de los países, los interna en un mundo globalizado,

donde la competencia de mercado, los demanda a seguir mejorando el mercado y

también mejorar la economía del país.

Por último, la importancia en la innovación no solo es en el sector económico

del país, también en el industrial, donde fábricas y empresas que acceden a esta opción

puedan tener nuevos mercados y construir nuevas alianzas. Asimismo, en el sector

educativo, en el cual gracias a la innovación, se abren espacios de investigación y

conocimiento. En el ámbito social, la innovación es de gran importancia, ya que

beneficia a la sociedad en muchos aspectos, como el empleo y el acceso a la tecnología.

15

“Existen abundantes evidencias de que el ambiente global de

negocios ha cambiado. La competencia global se ha incrementado,

por lo que consecuentemente las firmas se ven empujadas a innovar

más (en cantidad y velocidad), a la vez que el ciclo de vida de los

productos se ha acortado. A su vez, el conocimiento relevante ha

alcanzado características crecientemente multidisciplinares y

globales, volviendo la innovación más costosa y riesgosa. Las

estrategias de innovación crecientemente requieren de nutrirse a

nivel global, por lo que necesitan estar atentas a las nuevas

demandas del mercado y nuevas tendencias tecnológicas alrededor

del mundo para poder responder adecuadamente a los nuevos

desafíos, adelantándose a los acontecimientos”. (Anlló & Ramos,

2008, p. 13)

Pero el objeto de la innovación debe ser nuevo o significativamente mejorado

para la empresa y el resultado debe haberse introducido al mercado en otras palabras, es

crear ventajas competitivas en el entorno industrial y, ser creativo a la hora de innovar.

Todo cambio proviene de una idea, de un proceso social que depende de un

constante análisis de los cambios que se requieren y que al final hace parte de un

proceso específico eficiente para las empresas.

“Este proceso de innovación se enfoca en aspectos bien definidos al

interior de las empresas y en realidad es un proceso largo, analítico

16

y pueden presentar en ocasiones fallas en su aplicación en un

momento crítico en la búsqueda de la dirección de un proceso, la

calidad de un producto o la técnica de un procedimiento. Cada

innovación depende del cambio que se ha venido gestando en el

marco de una determinada cultura tecnológica, artística, científica,

filosófica u organizativa. La originalidad de la innovación radica en

el proceso que permite hacer realidad un cambio específico”.

(Rodríguez, 2008, p. 23)

Estos cambios específicos se basan en la aplicación de conocimientos variados

que permiten generar esos cambios en los procesos, en los productos o servicios y ello

permite que la empresa pueda generar mayores ingresos y que pueda ser mucho más

competitiva en el mercado.

Las innovaciones también conocidas como

“La actividad cuyo resultado es la obtención de nuevos productos o

procesos, o mejoras sustancialmente significativas de los ya

existentes Las actividades de innovación son: incorporación de

tecnologías materiales e inmateriales, diseño industrial,

equipamiento e ingeniería industrial, lanzamiento de la fabricación,

comercialización de nuevos productos y procesos”. (Herrera, 2006)

Prácticamente el cambio es la vía para la innovación y a nivel empresarial como se ha

dicho, se basa en los cambios en los servicios, procesos de producción, en los servicios

17

pero, la innovación depende siempre de un conocimiento que ha sido previamente

analizado.

Tabla 1. Definiciones de innovación de acuerdo con el enfoque dado por los autores.

Autor(es) Definición de Innovación Enfoque

Castrillón, 1998. “Innovación es poner en el mercado un producto o servicio nuevo o mejorado atendiendo a las demandas de la sociedad”

Novedad y explotación en el

mercado Johnson, 1992; Suárez, 1999; Kuezmarski, 1997.

“la innovación también se puede definir como la aplicación de nuevos conocimientos y/o nuevas interpretaciones y combinaciones de conocimientos existentes a los procesos productivos”.

Nelson, B., 2001. “Innovación es la transformación de conocimiento en nuevos productos y servicios. No es un evento aislado sino la respuesta continua a circunstancias cambiantes”.

Departamento de Comercio e Industria, Reino Unido.

“Innovación es la explotación exitosa de las ideas”.

Gil, A. – Varela, G. – González, A.

“La innovación es hacer cosas nuevas, de manera diferente y mejor que los demás.”

Velásquez, G., 2004.

“La innovación es un proceso empresarial que consiste en identificar oportunidades del mercado que conllevan a la introducción de nuevos productos, nuevos servicios, nuevos procesos o a la modificación de los actuales productos y procesos, ejecutadas con capacidades tecnológicas internas o externas, que en su conjunto contribuyen a la competitividad de la empresa”.

Proceso de transformación.

Norma Mexicana NMX-GT-001 IMNC-2007

“Proceso dirigido a un mercado bajo un enfoque de negocio que detecta oportunidades y capacidades organizacionales para generar productos, procesos y servicios novedosos aceptados por los consumidores”

Manual de Oslo - OCDE (2005)

“una innovación es la introducción de un producto (bien o servicio) o de un proceso, nuevo o significativamente mejorado, o la introducción de un método de comercialización o de organización nuevo aplicado a las prácticas de negocio, a la organización del trabajo o a las relaciones externas. Esta amplia definición de innovación engloba diversos tipos de innovaciones”.

Johnson, 1992; Suárez, 1999; Kuezmarski, 199).

“la innovación también se puede definir como la aplicación de nuevos conocimientos y/o nuevas interpretaciones y combinaciones de conocimientos existentes a los procesos productivos”.

Grupo Complexus, 2006. Universidad Nacional de Colombia.

“la innovación es un proyecto colectivo, en el que se involucran múltiples interrelaciones entre agentes como instituciones gubernamentales y academia, entre otros. La construcción y trabajo en redes de cooperación y de alianzas de todo tipo es una acción fundamental y necesaria hoy”.

Chesbrough, H., 2005. Universidad de Berkeley, California.

“la Innovación Abierta puede entenderse como una estrategia de las organizaciones de buscar, adentro y afuera de su negocio, ideas innovadoras y personal competente. Es una exigencia del nuevo ambiente de negocios, que las lleva a usar ideas, canales internos y externos, para atender de forma competitiva las necesidades y expectativas, no solo de sus clientes o usuarios, sino de todos sus grupos de interés de forma sostenida”.

Innovación abierta (IA).

Von Hippel, Sloan School of Management MIT (Massachussets Institute Technologic).

"Democratización de la innovación", en la que prima el papel de los usuarios a la hora de crear nuevos productos y conceptos. Se trata de un concepto complementario del de Innovación abierta, que reconoce en los usuarios finales una de sus fuentes principales de ideas.

Fuente: La Autora en base al trabajo investigativo de Mejía. Op. Cit

18

4.2. PROCESO DE INNOVACION

Los procesos de innovación pueden ser vistos desde diferentes perspectivas,

partiendo desde la visualización del desarrollo y desempeño de los procesos internos y

los métodos de organización de la empresa, visualizando el comportamiento de quienes

hacen parte del proceso .

En consideración a ello, el proceso de innovación se caracteriza por “la

adquisición de innovaciones, que implica no sólo el equipamiento en sí, sino la habilidad

para seleccionar las innovaciones tecnológicas que les permitirán obtener ventajas

competitivas frente a las demás empresas del mercado; por la asimilación, en donde la

capacitación es el pilar fundamental para poder obtener nuevos conocimientos al interior

de las empresas; la transformación, que surge a partir del dominio adquirido de las

innovaciones tecnológicas y conlleva a que la empresa la aplique con el fin de modificar

los procesos y, es ahí en donde se aplica la herramienta de control y supervisión y, el

último proceso es la explotación de los nuevos productos, los procesos y las

innovaciones organizacionales producidas.

19

5. SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN EN BRASIL

5.1. ASPECTOS GENERALES

El concepto de Sistema Nacional de Innovación (SNI) se refiere a los agentes que

componen los sistemas de innovación y la relación de interacción con el propósito, de

acceder, absorber, difundir, crear y explotar el conocimiento. Por esta razón la medición

del SNI es importante para la toma de decisiones en las políticas públicas, porque se

determina las fortalezas y debilidades de los programas de los gobiernes en la promoción

de la innovación

“Cada innovación requiere una estrategia creativa. Cada estrategia

creativa usa el pensamiento creativo como una variable

evolucionadora e introduce exitosamente innovaciones como

impulso para el cambio social. La solución creativa de los

problemas no radica básicamente en el desarrollo de nuevos

productos sino, con frecuencia, es una nueva combinación de

elementos de pensamiento ya conocidos pero aún no ligados entre

sí. Por tanto, la creatividad es el resumen y reestructuración del

conocimiento en relaciones y conexiones nuevas”. 1(ONUDI: Año

2016)

Un sistema de innovación nacional como un conjunto de actores que intervienen en el

proceso de innovación, sus acciones e interacciones y las normas que lo regulan. Cada

1ONUDI. Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo Industrial. Innovación y creatividad en la

búsqueda de opciones, análisis de viabilidad, fuentes de información. Vol. 5 Pág. 3

20

actor tiene un rol. Para caracterizar eses actores y sus acciones, o sea, para la

elaboración de la matriz de actores del sistema nacional de innovación de Brasil,

consideramos los siguientes aspectos: Actor: es el conjunto de personas con intereses

homogéneos que participan en un proyecto o propuesta política. Los actores pueden ser

divididos en 5 grupos:

1. Son entidades e instituciones que ayudan a crear un mercado de servicios

especializados para la ciencia, la tecnología y la innovación, realizando actividades tales

como: proporcionar acceso al acervo mundial de conocimientos, promover y difundir la

ciencia, y fomentar la toma de decisiones basadas en evidencias empíricas, así como

medidas para garantizar la transparencia en el ejercicio de las funciones públicas y la

actividad privada, y las prácticas democráticas.

2. Son los actores que conforman la estructura productiva: empresas productivas que

realizan innovaciones incorporando tecnología y conocimiento en sus actividades, de

manera individual y operando de manera conjunta en redes.

3. Los actores que hacen la producción del conocimientos desde instituciones del

Sistema Ciencia y Tecnología – Centros de investigación, universidades (públicas y

privadas), Institutos de Formación Profesional, entre otros. Organizaciones generadoras

de conocimiento en el sistema educativo y de capacitación, incluye las instituciones

dedicadas específicamente a la investigación científica y tecnológica.

4. Sector público: órgano rector o articulador del sistema, ministerios de sectores

económicos, fondos competitivos con recursos públicos, entre otros. Organizaciones y

21

entidades públicas, privadas o de la sociedad civil que prestan servicios (información,

normas, asistencia técnica, gestión tecnológica, asesoría financiera) a las unidades

productivas y de servicios que realizan innovaciones; Instituciones y agencias públicas

que establecen políticas en el campo de la macroeconomía, los sectores productivos y

sociales, la ciencia y tecnología, y el marco de regulación, todas las cuales condicionan

y afectan el proceso de innovación.

5. Entidades que proporcionan la infraestructura vinculados a las TIC´s, energía, agua y

saneamiento. Eses actores constituyen el soporte material para la innovación que

realizan las unidades productivas y de servicios.

5.2. HERRAMIENTAS DE LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN

La Ley de Innovación fue aprobada en diciembre de 2004 y entró en vigor en

octubre de 2005. El principal objetivo de esta ley es crear nuevos vínculos entre las

empresas y los centros de investigación universitarios para lograr una efectiva

asociación entre la inversión en ciencia y tecnología y las necesidades de la industria.

La ley presenta tres componentes principales: i) incentivos a la construcción y al

fortalecimiento de asociaciones entre universidades, institutos de investigación y

empresas privadas; ii) incentivas para estimular la participación de universidades e

institutos de investigación en el proceso de innovación y iii) incentivos para promover

la innovación dentro de las empresas privadas. Un punto fundamental de la ley es que

incentiva a las empresas públicas y privadas a compartir sus grupos de investigación,

recursos e infraestructura, incluyendo laboratorios científicos, lo que anteriormente era

22

prohibido. Uno de los beneficios de la nueva legislación es que permite que las

empresas reciban recursos públicos para los proyectos de innovación.

“Se considera como herramientas de la política nacional de

innovación las acciones, programas, normas y leyes, fondos entre

otros mecanismos de promoción que permiten que una política

pública sea tangible y real para la sociedad. A través del

funcionamiento de esas herramientas, podremos también verificar

las interrelaciones entre los actores del sistema de innovación. Para

eso, partimos del modelo de triple hélice, que consiste en la

interacción de disciplinas y conocimientos. El modelo presenta las

esferas del gobierno, del mundo científico 35 Generación de una

infraestructura de conocimiento en función de la interrelación de

las esferas institucionales y empresariales en sus interrelaciones

cooperativas, que genera una infraestructura de conocimiento”.

(PEIR, 2012, p. 136)

La innovación es un proceso empresarial que consiste en identificar

oportunidades del mercado que conllevan a la introducción de nuevos productos, nuevos

servicios, nuevos procesos o a la modificación de los actuales productos y procesos,

ejecutadas con capacidades tecnológicas internas o externas, que en su conjunto

contribuyen a la competitividad de la empresa.

23

“Las herramientas de la política nacional de innovación a partir de

tres grupos: 1. Desarrollo de capacidades y articulación intra

actores: a. Centros de Investigación b. Empresas c. Gobierno 2.

Articulación bilateral a. Empresas/Centros de Investigación b.

Empresas/ Gobierno c. Gobierno/Centros de Investigación. Hace

más de 60 años que Brasil viene trabajando para el desarrollo

científico y tecnológico, a través de esfuerzos gubernamentales y

mayor inversión de recursos públicos. En 1950, fueran creados el

CNPq (Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico) e

la Capes (Campania de Perfeccionamiento de Personal para la

Educación Superior). Eses actores tienen por función ofrecer

recursos para la infraestructura básica para el desarrollo de

investigaciones y formación de recursos humanos. De esa manera,

trabajan por el desarrollo de capacidades de centros de

investigación, universidades e investigadores. Sus principales

aportes vienen a través de becas de investigación. Algunos edítales

específicos trabajan también por la articulación entre investigación

y mercado, por estimularen la participación de investigadores

becarios en el interior de un emprendimiento”. (PEIR, 2012, p.

136).

24

Los indicadores de medición del Sistema Nacional de Innovación deberían

reflejar la eficiencia y efectividad en producción, difusión y explotación económica del

conocimiento. No obstante, estos indicadores no son muy desarrollados actualmente.

5.3. RESULTADOS DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN EN BRASIL

5.3.1. INNOVACIÓN EN LA AGRICULTURA

Para la IICA, (2011) El modelo brasileño y las opciones para implementarlo en

Latinoamérica y el Caribe fueron analizados en el foro Innovación para una agricultura

competitiva, sostenible e inclusiva, llevado a cabo en el marco del Encuentro de

Ministros de Agricultura de las Américas 2011.

“El proceso de modernización agrícola puede dar origen a la

desigualdad regional y productiva, puesto que parte de los agentes

pueden incorporar y absorber el contenido tecnológico, mientras

que otros permanecen al margen del entorno organizacional

innovador, como asimismo de los procesos de aprendizaje y

difusión de las nuevas técnicas y conocimientos productivos. Las

políticas públicas equivocadas distorsionan los precios relativos y

el acceso a la tecnología y al crédito, lo que desincentiva el ingreso

de los productores más atrasados a la carrera tecnológica. Debido a

que factores climáticos y regionales provocan diferenciales

productivos en diversos tipos de cultivo, los productores menos

innovadores se vuelven más vulnerables a las fluctuaciones

25

exógenas de la producción y a las especificidades relativas a la

localización”. (Ribeiro, 2013).

Los logros brasileños en agricultura tiene que ver con una mejora sistémica de

la productividad total de los factores de producción, entendida como aquella que

representa la parte del crecimiento agrícola continuado, originado por avances

tecnológicos, desarrollo de genética, perfeccionamiento de nuevas variedades, mejoras

en el manejo de la tierra y uso del agua.

Los proyectos de innovación en Brasil, se enfocan en lo relacionado con las

agroexportadores, la sanidad animal y vegetal y, la agricultura familia, aspectos que le

permiten tener fortaleza frente a las necesidades de la comunidad.

5.3.2. INNOVACIÓN EN LA INDUSTRIA

Brasil ha implementado cambios importantes en el marco legal y en el

financiamiento de CTI. Uno de ellos ha sido la creación de los Fondos Sectoriales de

Ciencia y Tecnología en 1999, una herramienta para proveer financiamiento asegurado

para CTI, usando recursos de algunos sectores productivos. Estos fondos han invertido

hasta la fecha alrededor de 4 mil millones de reales (US$1.800 millones) en más de

4.000 proyectos.

“Desde el punto de vista de las entradas de inversión extranjera

directa (IED) en el país, se están centrando principalmente en el

sector de servicios. Entre 2007 y 2009, su participación pasó del

26

49,1% al 53,6%. La industria aumentó su participación del 36,1%

al 45,5% y la industria extractiva mineral, la agricultura así como la

ganadería han reducido su participación del 14,8% al 1% de la IED

total. Una parte importante de estas inversiones se concentra en los

sectores non-tradable, tales como el de las telecomunicaciones y la

distribución, entre otros en el sector de servicios, así como en el de

los bienes de consumo durables en el sector industrial. Vale

recordar que este comportamiento no parece coyuntural, ya que la

afluencia de la IED en 2010 rompió el récord del país”. (Sennes,

2013).

La incorporación de nuevas leyes de fomento a la innovación, tanto para la

convergencia de políticas tecnológicas e industriales como para lograr el fortalecimiento

de los enlaces entre el sector industrial y las universidades en el afán de estimular la

investigación y desarrollo, representa un cambio importante en el esfuerzo brasileño

para hacer de la innovación una política prioritaria.

5.3.3. INNOVACIÓN EN EDUCACIÓN

En materia de educación, Brasil es el más grande representante de las

innovación educativa, en donde surgen cuatro factores decisivos, entre los que están la

Escala: la magnitud del mercado brasileño es inmenso y concentra en el idioma común

la distinción extra que promueve la innovación interna con menos importaciones

27

posibles, el Mercado privado: la historia del sistema educativo brasileño es reciente, con

una fuerte descentralización a nivel local/regional y un estado débil en su poder de

intervención, dando lugar a mayor espacio de innovación privada; el ENEM: la prueba

de acceso a la universidad es una pieza clave del mercado de innovación privada. Tanto

el clásico “vestibular” (examen de ingreso) como la reciente ENEM movilizan a

millones de alumnos que buscan fuentes innovadoras para el aprendizaje y, las

Distancias: intentando cubrir las brechas sociales y geográficas, la educación a distancia

tiene un largo desarrollo en Brasil, que se ha expandido recientemente con el motor de

las nuevas tecnologías. (Rivas, 2015)

“El perfeccionamiento sería así la consecuencia no de la superación

del modelo, sino de su mejor administración. Y la tarea básica

estaba en la cúspide del sistema: mejorando ésta, debería seguir por

lógica un conjunto de acciones y de decisiones que fluirían hacia la

base. Regímenes normativos, sistemas de control y supervisión,

patrones de administración escolar, hasta modelos pedagógicos,

debían guardar coherencia con el modelo. La escuela era un ámbito

operativo perfectamente programado, rutinizado. Era el correlato

de la línea de montaje en la educación. Separada la función de

programación de la ejecución de la tarea, el maestro no ejercía

discrecionalidad alguna, el director era una instancia de supervisión

sin iniciativa hacia arriba y el inspector zonal era una correa de

transmisión con funciones exclusivamente centradas en el control.

28

El elemento procesado, el educando, era homogéneo y la prestación

también lo era”. (UNESCO/OREALC, 1995)

Es importante destacar que el nivel de educación en Brasil está relacionado con la

capacidad de comprender, interpretar y abstraer fenómenos científicos, el estudio revela

que hay poca diferencia entre los que han concluido la educación secundaria y los que

solo tienen la educación básica. Tareas cotidianas, como buscar información en el

prospecto de un medicamento, interpretar una factura de electricidad o comparar el

resultado de un examen de sangre con los valores de referencia, son costosas para la

mayoría de la población brasileña.

La innovación en educación va dirigida también a la formación de maestros y

profesores, de tal forma que se preocupen por los cambios, la práctica de la formación

ha continuado atrapada en modelos tradicionales de enseñanza y aprendizaje. Los

centros de formación docente continúan reproduciendo la cultura escolar tradicional,

mientras los estudiantes para educadores llegan con trayectorias escolares igualmente

tradicionales

5.3.4. INNOVACIÓN EN SALUD

La salud como un derecho de los ciudadanos y un deber del estado

es el punto de partida de la reestructuración del sistema de salud

brasileño, cuyo elemento central es la creación del SUS y su

implementación a partir de la promulgación de la Ley Orgánica de

Salud en 1990. El sistema tiene tres objetivos: a) la

29

universalización de la atención sin restricciones ni cláusulas de

cobertura, b) la equidad en la atención, y c) la integridad de las

acciones (promoción, protección, prevención, rehabilitación y

diagnóstico temprano), incluyendo la atención al individuo y la

colectividad y el cuidado del medio ambiente. Para ello se

definieron tres estrategias básicas: a) la descentralización de la

provisión de servicios hasta los estados y los municipios con apoyo

del nivel federal, b) la unicidad de la coordinación mediante un

mando único en cada nivel de gobierno y c) la participación social

en la gestión del SUS a través de las Conferencias de Salud y los

Consejos de Salud con funciones y participación bien definidas en

la planificación y fiscalización de las acciones. (…)

En materia de innovación, se recomendó fortalecer las agencias reguladoras de

medicamentos; dar transparencia a las compras públicas; promover el acceso de la

población a los productos de la innovación social y tecnológica; e incorporar las

medicinas tradicionales de manera explícita al ciclo de innovación, con atención al

reparto equitativo de los beneficios obtenidos.

El primero constituye una base teórica aplicada a los Centros

Colaboradores de Brasil, donde se discuten aspectos generales de

interés para los centros tales como su designación y redesignación,

así como aspectos inherentes a sus funciones (investigación,

formación de recursos humanos, gestión de la información y

30

cooperación con otros países). • El segundo constituye una

consolidación de entrevistas realizadas a directores de centros,

autoridades de salud del país y consultores de la OPS/OMS. • El

tercero plantea la perspectiva de trabajo en red, con una historia

sobre su conformación e información detallada de cada uno de los

centros. (Organización Panamericana de la Salud, 2010)

El sentido de la innovación en materia de salud puede ser compleja o costosa, pero las

estrategias deben ser bien fundadas tanto en países industrializados como en países en

desarrollo, partiendo de que los problemas en la salud deben verse como oportunidades

de mejorar y de establecer criterios de solución.

31

6. RESULTADOS

6.1. METODOLOGÍA CUALITATIVA

La metodología de la investigación de Innovación Brasil se desarrolló en una

metodología cualitativa.

En líneas generales, metodológicamente se utilizaron los siguientes pasos:

a. Definición del país.

b. Conocimiento y aprendizaje en los proceso de investigar en base de datos

digitales y buscadores como Google Académico, Bases Internacionales.

c. Recolección de datos bibliográficos de Artículos científicos en las base de

datos de la Universidad Cooperativa de Colombia: Corpus, Scicence, Dialnet.

d. Datos bibliográficos artículos científicos publicados en revistas indexadas.

e. Construcción de base de datos en una matriz de datos bibliográficos elaborada

por el profesor Darío Quiroga Parra de la Facultad de Ciencias Económicas y

Administrativas de la Universidad Cooperativa de Colombia.

f. Anexión de la Información más importante de la información científica más

relevante.

6.2. METODOLOGÍA CUANTITATIVA

La metodología es cuantitativa por la recopilación y determinación de periodos

de datos estadísticos en base de datos del Banco Mundial, se tomó un listado de

variables para la elaboración de tablas y gráficas para medir la innovación en un país o

32

región explicada por el profesor Iván Ordoñez de la Facultad de Ciencias Económicas y

Administrativas de la Universidad Cooperativa de Colombia.

GASTO EN CIENCIA Y TECNOLOGIA

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Banco Mundial (2015)

El gasto en ciencia y tecnología nos muestra una correlación fuerte y

constante con respecto al INB Per cápita, ya que la gráfica demuestra notablemente la

tendencia de crecimiento del gasto en ciencia y tecnología conforme aumenta el INB

Per Capita para el periodo 2000-2015, se puede observar que este es un aspecto

positivo ya que tiene un impacto sobre el crecimiento de la innovación en Brasil.

33

SOLICITUDES DE PATENTES

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Banco Mundial (2015)

La grafica demuestra que el número de solicitudes de patentes ha ido creciendo

de manera constante durante los 16 años que se tomaron para el estudio. Cabe destacar

que mantiene una estrecha relación con el INB per cápita, ya que su correlación es

fuerte y cuenta con una significancia alta entre ambas variables. En el estudio se puede

verificar que en Brasil las solicitudes de patentes de residentes en promedio han sido de

7501,0716 patentes por año, conservando una desviación estándar de 436,1531, lo cual

manifiesta una tendencia constante, creciente y positiva.

34

ARTICULOS EN PUBLICACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Banco Mundial (2015)

La grafica muestra la relación que sostiene el número de artículos en

publicaciones científicas con respecto al INB Per cápita. La muestra tomada durante el

periodo de 2000 al 2015 indica que existe una tendencia creciente a generar mayor

número de publicaciones científicas y técnicas en Brasil, lo cual, propicia al incremento

en el INB Per cápita, comprobando el alto nivel de correlación que existe entre ambas

variables, justificando también el alto nivel de significancia que representa el estudio de

las variables. En promedio, durante los 16 años de estudio, se han publicado

32408,8613 artículos por año, con una desviación estándar de 15576,2099 artículos

publicados.

35

CONCLUSIONES

Durante el desarrollo del trabajo se ha podido llegar a entender la innovación

como un factor fundamental en el desarrollo político, económico y social de un país,en

este caso Brasil, abarcar otros aspectos como son la educación la industria y la

agricultura.

Dentro de cada uno de estos aspectos se habla del desarrollo e innovación

tecnológica, lo que ja influido notablemente en el desarrollo además, que los procesos

de innovación surgen a raíz de satisfacer las necesidades de la comunidad de una mejor

manera, en base a políticas establecidas por el Estado y frente a las condiciones

políticas, económicas y sociales que se vivencia en Brasil, han logrado afrontar las

problemática y fortalecer ciertos sectores que son la base de un bienestar social.

Durante el trabajo se logró analizar los sistemas de innovación en Brasil y sus

logros en los sectores económicos, políticos y sociales, de describir las características de

la formación y de los objetivos del sistema de innovación en Brasil, de determinar el

proceso de innovación en Brasil y, de identificar los procesos de captación de las

actividades de innovación en Brasil.

36

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