SISTEMATIZACION (COMPLETO 2) - PREDES€¦ · · 2012-09-18Sistematización de la Experiencia:...

Sistematización

Proyecto

Distrito San José de los MolinosIca-Perú-2009

Apoyo a la Rehabilitación de Viviendas y Reducción de Riesgos

de la Experiencia

Ministerio de Cooperación Internacional de Alemania (BMZ)

©PREDES-Fondo editorialCentro de Estudios y Prevención de Desastres Martín de Porres 161, San Isidro, Lima, Perú

Telefax : (01) 2210251 - 4423410Email : [email protected] : www.predes.org.pe

Abril 2009

Director : Arq. José Sato OnumaElaborado por : Ing. Karin Kancha SucnoResponsable del proyecto : Rosario Quispe CáceresDiseño y diagramación : Zoila Salas Vargas

Sistematización de la Experiencia:

Proyecto Apoyo a la Rehabilitación de Viviendas y Reducción de Riesgos en el distrito San José de los Molinos, Ica, Perú, 2009

Sistematización

Proyecto

Distrito San José de los MolinosIca-Perú-2009

Apoyo a la Rehabilitación de Viviendas y Reducción de Riesgos

de la Experiencia

7

9

10

11

12

14

14

22

22

23

35

41

8

10

6

21

34

PRESENTACIÓN

1.

EL PROYECTO

1.1.

ANTECEDENTES

1.2.

PRIORIZACIÓN DEL ÁREA GEOGRÁFICA DEL PROYECTO

1.3.

OBJETIVOS

1.3.1.

Objetivo General

1.3.2.

Objetivo Específico

1.4.

BENEFICIARIOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

1.5.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

1.6.

EQUIPO EJECUTOR

1.7.

METODOLOGÍA

1.8.

ESTRATEGIA

2.

SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO

2.1.

OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIÓN

2.2. METODOLOGÍA PARA LA SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO

2.2.1. Recolección d de datos

2.2.2. Organización y análisis de la información

2.3. PROCESOS DE LA SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO

2.4.

ELEMENTOS INNOVADORES INTRODUCIDOS POR ESTAEXPERIENCIA

2.3.1. Proceso de selección de beneficiarios

2.3.2. Participación de las instituciones promotoras del proyecto

2.3.3.

2.3.4. Participación de la población (beneficiarios y no beneficiarios)

2.3.5.

Proceso constructivo

Aspectos logísticos del proyecto

2.5. LOGROS, DIFICULTADES Y LECCIONES APRENDIDAS

Bibliografía

ÍNDICE

PresentaciónEl sismo del 15 de agosto del 2007 causo destrucción de 42,956 viviendas en la región Ica, la mayoría de viviendas destruidas eran de adobe las que estaban habitadas por familias de escasos recursos económicos. Después de un año de ocurrido el terremoto, aun miles de familias no recibían ayuda de parte del gobierno para rehabilitar sus viviendas. En respuesta a este contexto el Centro de Estudios y Prevención de Desastres-PREDES Y Diakonie Katastrophenhilfe apoyo en emergencias formularon y desarro-llaron el proyecto “Apoyo a la Rehabilitación de Viviendas y Reducción de Riesgos en el Distrito de San José de los Molinos, Ica, Perú, con el financia-miento del Ministerio de Cooperación Internacional de Alemania – BMZ.

El objetivo principal del proyecto fue mejorar las condiciones de vivienda de la población pobre, afectada por el terremoto del 15 de agosto de 2007, en los asentamientos Niño de Ayaví A y Niño de Ayaví B, del distrito San José de los Molinos (Ica), a través de la construcción de viviendas básicas sismorresistentes, seguras y saludables, acceso al agua y la salubridad con el adecuado manejo de desechos orgánicos y residuos sólidos, y fortalecien-do capacidades organizativas para la gestión del riesgo a nivel del gobierno local y la comunidad organizada.

Las actividades desarrolladas por el proyecto han promovido el fortaleci-miento institucional y organizativo, así como el conocimiento sobre la gestión de riesgos y los preparativos para emergencias, de manera que la población se sensibilizó y tomo conciencia sobre los riesgos de su distrito. Por consiguiente, participó activamente en la elaboración de evaluaciones, planes y actividades educativas, así como en la autoconstrucción de sus viviendas con tecnología sismorresistente.

El proyecto tuvo una duración de ocho meses, empezó en setiembre de 2008 y culminó en abril de 2009.

Sistematización de la Experiencia 6

Proyecto Apoyo a la Rehabilitación de Viviendas y Reducción de Riesgos

Distrito de San José de los Molinos, Ica, Perú

EL PROYECTO

1

El proyecto surgió de la experiencia del equipo técnico de PREDES en la zona afectada por el terremoto del 15 de agosto 2007, trabajando en el apoyo de emergencia, canalizando ayuda otorgada por Diakonie y otras agencias de cooperación durante varias semanas. Se identificó la existencia de comunidades rurales y periurbanas, a las cuales difícilmente llegaría algún programa de ayuda gubernamental para rehabilitar sus viviendas y sus áreas públicas.

Se identificó el tipo de daños ocurridos en el sistema de agua, la existencia de riesgos asociados a avalanchas de lodo que han afectado el área en años pasados y la debilidad de las organizaciones e instituciones locales para visualizar los riesgos y plantear soluciones de planeamiento del territorio con enfoque de prevención de riesgos.

1.1. ANTECEDENTES

Se identificó la exis-tencia de comunidades rurales y periurbanas, a las cuales difícilmen-te llegaría algún pro-grama de ayuda guber-namental para rehabi-litar sus viviendas y sus áreas públicas.




El proyecto priorizó las familias pobres, con posesión reconocida de un lote pero sin tierra de cultivo propias, las cuales perdieron sus precarias viviendas por el terremoto y no recibieron ayuda, localizadas en dos asentamientos contiguos en las afueras del distrito San José de los Molinos, denominados Niño de Ayaví A y Niño de Ayaví B, ampliándose a los asentamientos humanos contiguos Sagrado Corazón, Pool Harrys y Túpac Amaru.

En cuanto al componente de género, el porcentaje de mujeres es de 47%, y el de hombres de 53%. La composición étnica es múltiple, siendo una constante en toda la costa peruana, debido al gran flujo migratorio que se produjo en el Perú en las décadas de los 80 y 90 por causa del terrorismo.

1.2. PRIORIZACIÓN DEL ÁREA GEOGRÁFICA DEL PROYECTO





1.3.1. Objetivo General

1.3.2. Objetivo Específico

Mejorar las condiciones de vida para el desarrollo de las familias rurales afectadas por el terremoto del 15 de agosto en Perú.

Mejorar las condiciones de vivienda de la población pobre, afectada por el terremoto del 15 de agosto de 2007, en los asentamientos Niño de Ayaví A y Niño de Ayaví B, del distrito San José de los Molinos (Ica), a través de la construcción de viviendas básicas sismorresistentes, seguras y saludables, acceso al agua y la salubridad con el adecuado manejo de desechos orgánicos y residuos sólidos, y fortaleciendo capacidades organizativas para la gestión del riesgo a nivel del gobierno local y la comunidad organizada.

1.3.OBJETIVOS

Los 100 beneficiarios directos de los módulos de vivienda del proyecto fueron seleccionados en asambleas comunales, pero se debe aclarar que el proyecto beneficia también directamente a la mayoría de pobladores de los asentamientos humanos Niño de Ayaví, A, B, y Sagrado Corazón, con el mejoramiento del sistema de agua potable, la planificación urbana y la capacitación en prevención de desastres y saneamiento básico.

El proyecto fue financiado en su totalidad por el Ministerio de Cooperación Alemán - BMZ, cuyo aporte consideró la construcción de 100 módulos de vivienda de quincha mejorada, 100 cocinas mejoradas, 26 letrinas secas, 74 servicios higiénicos con inodoro, 01 sistema de mejoramiento de agua y 01 local comunal.

1.4. BENEFICIARIOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

La distribución de las viviendas es como se muestra en el cuadro 01

Cuadro 01

Distribución de Módulos de Quincha Mejorada

Los 100 beneficiarios directos de los módulos de vivienda del proyecto fueron seleccionados en asambleas comunales.

Asentamiento Humano

Módulos de Quincha

Niño de Ayaví A 20

Niño de Ayaví B

34

Sagrado Corazón

24

P l Harrysoo

13

Túpac Amaru 9

Distrito de San José de los Molinos

TOTAL 100




El proyecto se propuso la construcción de 100 viviendas con cocinas mejoradas y letrinas, la construcción de un local comunal, y un sistema de mejoramiento de agua. Sin embargo, en su implementación se fueron realizando algunas modificaciones tales como:

1.5. BENEFICIOS DEL PROYECTO

Supuestos del proyecto

El proyecto se enlaza con la situación de emergencia, que generó una crisis de habitación, agua y saneamiento, la cual se intenta solucionar con este proyecto, creando condiciones para un desarrollo local con condiciones de seguridad.

Se trata de un proyecto de ayuda en emergencia sostenible y orientada al desarrollo, debido a que se busca mejorar las condiciones de vida con viviendas seguras y saludables (disminuyen-do vulnerabilidades existentes antes del terremoto), planificación de usos de suelo, mejor acceso al agua, saneamiento ambiental y fortalecimiento institucional.

±

±

±

La ampliación del local comunal, que consistió en extender la sala de reunión, un almacén, un patio con dos cocinas mejoradas y dos servicios higiénicos.

La construcción de 26 letrinas de hoyo seco (como fue la propues-ta inicial con 100 de estas letrinas debido a que en la zona no estaba instalada la red de desagüe) y 74 servicios higiénicos consistentes en una caseta con inodoro y conexión a la red de desagüe en construcción por la municipalidad distrital de San José de Los Molinos.

Como producto de la evaluación de riesgo se realizó el expediente técnico de una obra de protección para los centros poblados de Niño de Ayaví A y B, la cual no estuvo contemplada en el proyecto inicial.

Otro de los beneficios del proyecto fue el mejoramiento del sistema de agua potable de los asenta-mientos Humanos Niño de Ayaví A, B y Sagrado Corazón en convenio con la Municipalidad y los dirigentes de los tres asentamientos humanos.

La ampliación del local comunal, que consistió en extender la sala de reunión, un almacén, un patio con dos cocinas mejoradas y dos servicios higiénicos.




El equipo del proyecto esta divido en tres; un equipo social, un equipo técnico y un equipo admi-nistrativo, que estuvieron en constante coordinación, ya que las actividades que realiza cada equipo se complementan con el trabajo de los otros dos.

1.6. EQUIPO EJECUTOR

Coordinación del proyecto; establece las estrategias de desarrollo del proyecto, relacionamiento con autoridades, instituciones. Informa y da seguimiento a las acciones desarro-lladas, realiza informe a PREDES y a la financiera.

Responsable de participación e incidencia; coordinación y relacionamiento con instituciones, diseño de talleres, facilita-ción de reuniones y talleres.

Promotor Social; apoyo en el trabajo de la construcción, seguimiento y motivación permanente a los beneficiarios, control de asistencia a faenas, convocar a reuniones a los Jóvenes Voluntarios en Prevención de Desastre -JOVOS.

Promotor Social; promueve la participación y trabajo con el CDC, de capacitación, formación de JOVOS, apoyo en la obra de agua y construcción de viviendas.

Comunicador Social; actualiza la página Web, elabora materia-les para dar a conocer el proyecto, recoge información para la radio bocina.

Rosario M. QuispeCáceres

Karin Kancha Sucno

Juan S. García de la Cruz

Arturo F. Liza Ramírez

Héctor Chambi Holguín

Equipo del proyecto Funciones del personal del proyecto

Eq

uip

o S

oci

al

Responsable del ordenamiento territorial, y plan de uso de suelos.

Elaboración del plan de usos de suelo y da seguimiento a evaluación de riesgo y expedientes técnicos.

Responsable Técnico; supervisa el proceso de compra de materiales para las obras, atiende y resuelve las consultas del maestro de obra y trabajadores, realiza el seguimiento y supervisión de cumplimiento de las actividades técnicas del proyecto para el logro de metas y resultados con la Coordinadora, establece las estrategias de desarrollo del proyecto, ajustes y adaptaciones en base a un monitoreo, control de avance de las obras y actividades de carácter técnico.

Técnico Constructor; verifica y controla la distribución del personal y da seguimiento cercano en campo del avance de las obras, supervisa el almacén para hacer el requerimiento, sugiere cambios en el proceso de la construcción de los módulos, controla la asistencia y contrata al personal de obra.

José M. Sato Onuma

Roberto Medina

José Luis Romero Zeballos

Raúl Aliaga Orihuela

Eq

uip

o T

écn

ico




Equipo de Campo del proyecto con miembros del equipo de Diakonie

La conformación del equipo, por su alto nivel de competencia en sus funciones, fue un aspecto muy importante para el logro de los objetivos, ya que se tenía poco tiempo para lograr los resulta-dos.

Administración Lima; centraliza los aspectos administrativos y contables del proyecto y realiza los informes financieros.

Asistente Contable Lima; ingreso de información al sistema contable, análisis de cuentas (rendiciones y pendientes de pago), archivar y ordenar la documentación (voucher) previamente procesados, declaración de la renta de cuarta (mediante recibos por honorarios).

Asistente Administrativo Ica; realizar cotizaciones, cuadros comparativos, órdenes de compra, ejecutar la compra, hacer rendiciones, retirar transferencias para compras y pago de personal obrero, dar seguimiento y orientación al trabajo del almacenero.

Secretaria Ica; ordenar y actualizar los documentos de la oficina, mantener limpia las instalaciones de la oficina, realizar compras pequeñas para la oficina, redactar documentos, lleva caja chica de Ica.

Logístico Lima; hacer las transacciones bancarias (transferen-cias de dinero para gastos varios que realizaban en Ica), compras del proyecto (tres cotizaciones, cuadro comparativo y orden de compra), envíos de documentos y equipos a Ica.

Maria Elena Canchari

Pilar Pacheco

Jharold R. Clemente Morales

Erika M.Alvarado Lozano

Randal Aguayo Sobrevilla

Equipo del proyecto Funciones del personal del proyecto

Eq

uip

o A

dm

inis

tra

tivo




La propuesta del proyecto fue de aprender por medio de acciones, pasos sencillos y orientados a la práctica, valoración de conocimientos, recoger los saberes existentes y demostraciones prácti-cas a fin de ilustrar conjuntamente los errores y los éxitos.

Se inicio un proceso en el que los beneficiarios se ejercitan a diario, complementándose con la interacción entre los conocimientos aprendidos, a través de talleres y reuniones y la puesta en práctica en la vida diaria.

El proceso de formación de recursos técnicos fue participativo, por lo que los talleres se dieron desde el inicio como un medio importante para la formación de personal local en cuanto a la técnica constructiva de quincha mejorada, la organización, así como la gestión de riesgos de desastres.

El seguimiento continuo que se dio a las actividades y la capacitación por parte el equipo del proyecto, complementó adecuadamente el trabajo realizado en los diversos talleres.

1.7. METODOLOGÍA

1. Iniciar la intervención realizando la evaluación de riesgos y las activida-des de capacitación, para ir preparando a la población antes de iniciar el proceso constructivo en la importancia de la organización pero, sobre todo, entendiendo bien los peligros y vulnerabilidad de su sector.

2. La autoconstrucción asistida complementada con el trabajo en grupos por parte de los beneficiarios, para que participen del proceso cons-tructivo de sus propias viviendas, y en la de sus vecinos, facilita el empoderamiento y comprensión de la técnica, para que posteriormen-te sea difundida y la repliquen.

3. Compartir responsabilidades y lograr que la población se apropie del proyecto, sintiéndolo como suyo y, por ende, participando del mismo. En el proceso los beneficiarios fueron aplicando los conocimientos adquiridos en las charlas y talleres brindados por el equipo.

4. Para lograr la participación y el compromiso de los beneficiarios fue necesario el trabajo de sensibilización, con respecto a la importancia de tener una vivienda segura, por lo cual el trabajo previo de promoción tuvo una importancia vital.

5. Considerar el buen trato y, sobre todo, el respeto hacía los beneficiarios. La base fundamental es el trabajo humano y social complementado con el trabajo técnico. En este sentido, se buscó desde un inicio realizar las actividades de acuerdo a estándares mínimos de respuesta humanita-ria en casos de desastre del Proyecto Esfera, viendo el bienestar y el derecho a una vida digna de los pobladores.

1.8. ESTRATEGIA




°

°

°

°

°

°

°

Búsqueda de local para oficina en la zona y su instalación. Completar el equipo con personal administrativo de la zona. Taller de inducción al equipo del proyecto, teniendo como temario el regla-mento institucional, enfoque teórico y metodológico, objetivos y resultados del proyecto, actividades programadas, códigos de conducta y reglamento interno de trabajo y finalmente funciones de cada miembro del equipo. Difusión del proyecto a nivel local y de la provincia de Ica.Firma del convenio entre la Municipalidad Distrital de San José de los Molinos y PREDES.Designación del personal de la Municipalidad para interactuar con el equipo del proyecto.Elaboración del plan operativo del proyecto.

El relacionamiento ya establecido en el proyecto de emergencia con las autoridades municipales, los dirigentes y pobladores de la zona facilitó una cercanía adecuada.

Las actividades iniciales para tener los productos arriba mencionados fueron: Presentación del proyecto a autoridades municipales, pobladores y dirigentes de la zona de intervención del proyecto, formulación de términos de referencia para las consultorías de Línea de Base, Evaluación de Riesgo, Plan Local de Uso de Suelo.

A inicio del segundo mes del proyecto se seleccionaron los 100 beneficiarios de las viviendas de quincha mejorada, y paralelamente se realizó la Línea de Base del proyecto.

Resultado 01 (construcción participativa de módulos de vivienda con tecnología de “Quincha Mejorada”, sobre la base de una planificación de uso de suelo con enfoque de prevención de riesgos)

Organización y Fase Inicial

Luego de conformado el equipo del proyecto se realizó el proceso de relacionamiento con los pobladores y autoridades de la zona realizando actividades iniciales o preparatorias.

Fase de Implementación




Los productos del resultado uno son los siguientes:

±

±

±

±

±

Documento de Línea de Base del proyecto. Documento Evaluación del Potencial de Riesgo de Niño de Ayaví. Documento Plan Especifico de Uso de Suelos de Niño de Ayaví.100 módulos de vivienda de 28m2 con tecnología de “quincha mejorada” con letrina y cocina mejorada. Expediente técnico de Diseño y Construcción de Muro de Encauzamiento y Defensa de Niño de Ayaví. Manual de Construcción con Quincha Mejorada.

±

±

±

±

Plan Específico de Usos del Suelo aprobado por ordenanza municipal,100 módulos de vivienda de quincha mejorada, 26 con letrina, 74 servicios higiénicos consis-tente en caseta con inodoro, con conexión a la red de desagüe y 100 cocinas mejoradas.Maestros de la zona capacitados, que conocen la técnica constructiva. 100 familias que conocen la técnica de construcción al detalle y 300 familias de los Molinos tienen el manual de quincha mejorada.

Para el logro de estos productos se realizaron talleres con dirigentes, autoridades, población y maestros albañiles.

Los productos finales de este resultado son:




Se inició formulando los términos de referencia y contratación, para la consultoria de diagnostico y expediente técnico del sistema de agua de Niño de Ayaví. Paralelo a este trabajo se realizaron talleres con la población para la sensibilización y capacitación sobre el consumo de agua segura y saludable.

Una vez culminado el expediente técnico, éste fue presentado a la población y autoridades de la municipalidad para su ejecución; asimismo se realizó un convenio tripartito entre PREDES, Municipalidad de los Molinos y dirigentes de Niño de Ayaví A y B y Sagrado Corazón, especifican-do la responsabilidad de las partes: PREDES, con personal técnico, tubería y accesorios para la instalación de la red; el municipio con tuberías y accesorios para conexión domiciliaria y los beneficiarios con el apoyo en la mano de obra no calificada.

Los productos del resultado son:

1. Expediente de rehabilitación, ampliación y mejoramiento del sistema de agua de Niño de Ayaví, 2. Cartilla y calendario de difusión por un ambiente seguro y saludable, materiales para campaña

de sensibilización

Resultado 02 (acceso al agua segura y eficaz)

de Viviendas y Reducción de RiesgosApoyo a la Rehabilitación

San José de los Molinos, Ica

Proyecto

Cartilla


Un Ambiente Un Ambiente Seguro y SaludableSeguro y Saludable

Una vez culmina-do el expediente técnico, éste fue presentado a la

población y autoridades de la

municipalidad para su ejecución.




Resultado 03 (los tres sectores de Niño de Ayaví usan los espacios comunales -local comunal- y participan en acciones de saneamiento ambiental)

Para la realización de este resultado fue necesario consensuar, entre los beneficia-rios de cada sector, el lugar donde se construiría el local comunal. Para esto se realizaron asambleas comunales masivas con los tres sectores, hasta identificar la mejor ubicación del local.

Se llevaron a cabo actividades de sensibili-zación sobre saneamiento ambiental mediante la radio de mi barrio, abordan-do diversos temas de interés y actualidad local, pasacalle por todo el cercado de los Molinos, campañas de limpieza con la participación de Jóvenes Voluntarios de la localidad y la población.

±

±

Un sistema de distribución de agua mejorado y ampliado en Niño de Ayaví, A, B y Sagrado Corazón, Cartilla y calendario por un ambiente seguro y saludable distribuido a toda la población de la zona del proyecto con el apoyo de los Jóvenes Voluntarios en Prevención de Desastres -JOVOS.

Como producto final de este resultado se tiene:

Inicialmente se construyó el local comunal de 42 m que fue inaugurado según lo planifica-do, el cual debido a la demanda y el uso múltiple que la pobla-ción le asignó fue ampliado a 66 m, construyendo además un almacén, dos servicios higiéni-cos, un patio con dos cocinas mejoradas, para el funciona-miento del comedor, quedando finalmente el local comunal con todas sus instalaciones en un área de 96 m.

2

2

2




El local comunal fue construido con la participación de la población de los tres sectores.

El producto final de este resultado es un local comunal de usos múltiples equipado con sillas, que está siendo utilizado por los pobladores de Niño de Ayaví A y B, y Sagrado Corazón para sus reuniones, capacitaciones y alfabetización. Además, según compromiso del alcalde, muy pronto funcionará en este local un comedor popular para esta zona.

Resultado 04 (autoridades del distrito conocen sus riesgos)

Se inició desarrollando una labor de sensibilización al Comité de Defensa Civil del Distrito, identificando sus miembros, reorganizándolo y capacitán-dolo sobre sus funciones.

Se hicieron talleres y visitas guiadas, para identificar peligros y vulnerabilida-des del distrito, con la participación de la población y autoridades del Comité de Defensa Civil.

Fortalecimiento del Comité de Defensa Civil

En el cuarto mes del proyecto, recogiendo los insumos de la Evaluación de Riesgo, se formuló mediante talleres el Plan de Operaciones de Emergencia con el Comité de Defensa Civil, población y dirigentes del distrito.

Al quinto mes del proyecto, recogiendo los insumos de la Evaluación de Riesgo, el Plan Específico de Uso de Suelos y Plan de Operaciones de Emergencias, realizaron la formulación del Plan Local de Gestión de Riesgos (PLGR), en talleres con el Comité de Defensa Civil, dirigentes de centros poblados, quienes dieron propuestas de solución ante el escenario de riesgo de su distrito.

El producto final de este resultado es un local comu-nal de usos múlti-ples equipado con sillas, que está siendo utilizado por los pobladores de Niño de Ayaví A y B, y Sagrado Corazón.




El PLGR fue aprobado y validado por el Comité de Defensa Civil y posteriormente la Municipalidad Distrital de los Molinos emitió una Ordenanza Municipal de aprobación.

Se reorganizo a los Jóvenes Voluntarios en Prevención de Desastres, mediante reuniones y talleres de capacitación.

Se desarrolló un plan de comunicación y sensibilización a nivel de la comunidad y del distrito; mediante boletines electrónicos, entrevistas y spot radiales, la radio de mi barrio, banners, carteles etc.

Productos del resultado:

1. Comité de Defensa Civil reorganizado, fortalecido y con resolución de reconocimiento de la Municipalidad.

2. Plan de Operaciones de emergencia con resolución de aprobación de la municipalidad. 3. Plan Local de Gestión de Riesgos con ordenanza Municipal. 4. 30 Jóvenes Voluntarios en Prevención de Desastres, organizados, capacitados y reconocidos

con Resolución Municipal. 5. Banner (gigantografía) graficando los resultados del proyecto en el Sector de Niño de Ayaví.

Resultado 05 (sistematización y difusión de la experiencia)

Para la realización de este resultado se formula-ron los términos de referencia para la sistemati-zación, se hicieron tres talleres (uno en Lima con todo el personal de PREDES) con el equipo del proyecto, y un taller con los beneficiarios. Como insumos se tuvo el documento de línea de base, el taller de inducción al equipo del proyecto, así como informes mensuales del proyecto.

Se difundió permanente el desarrollo del proyec-to mediante la página web de la institución.

Se desarrolló la presentación de resultados del proyecto en el nivel provincial y regional como una actividad final realizada en un hotel céntrico de la ciudad de Ica.




SISTEMATIZACIÓNDEL PROYECTO

2

Se realizó la recolección de información a partir de los informes mensuales del proyecto así como de los informes de talleres y reuniones. Luego, se completó la información con los datos recogidos en los talleres de sistematización y en la interacción con los beneficiarios, equipo del proyecto y maestros constructores en campo, y en conversaciones informales con los benefi-ciarios, miembros del comité de defensa civil y los JOVOS.

Asimismo, se realizaron dos talleres de sistematización con el equipo del proyecto y uno con los beneficiarios, y visitas continuas de campo para observar el proceso constructivo así como la realización de reuniones y talleres.

Se realizó el procesamiento de la información recolectada en los informes de sistematización, ordenando las matrices de preguntas que se fueron respondiendo en cada taller y de donde se extrajo la información para la redacción del documento de sistematización, poniendo especial interés en las dificultades, aciertos, aprendizajes y propuestas de la experiencia.

2.1. OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIÓN

Reconstruir y analizar el proceso a partir de los objetivos y resultados del proyecto, poniendo énfasis en la construcción participativa de las viviendas seguras y saludables, en Niño de Ayaví y la gestión del riesgo de desastres.

2.2. METODOLOGÍA PARA LA SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO

En la metodología se consideró, como elemento clave, el punto de vista de los actores locales vinculados al desarrollo del proyecto, a través de entrevistas, talleres de sistematización y conver-saciones informales en campo.

2.2.1. Recolección de Datos

2.2.2. Organización y análisis de la información




±

±

±

±

±

±

±

±

±

±

Nivel de pobreza de las familiasFamilias con numerosa carga familiar (niños y ancianos)Familias que tenga a la madre como jefe de familia.Permanencia de la familia en la zona Que no haya recibido ayuda de otra institución o del gobiernoQue tenga algún documento que acredite la posesión de la propiedad (certificado de posesión y/o titulo de propiedad).Nivel de afectación por el terremoto. (Certificado de damnificado)Familias con vivienda única.Prioridad a familias vulnerables discapacitados, ancianos, madres solteras.Consenso de la asamblea comunal.

Una vez definidos los criterios de selección se coordino reunio-nes de información con los presidentes de cada zona para que se exponga el proyecto y los criterios de selección.

En las reuniones de presentación se dejó la tarea a los presiden-tes para que realicen listas preliminares de los posibles benefi-ciarios, tomando en cuenta los criterios de selección, al mismo tiempo se formó una comisión de selección, conformado por los tres presidentes de los asentamientos humanos, un miembro de la municipalidad y el equipo del proyecto.

Las listas de pre-selección fueron confrontadas con la lista del municipio de los beneficiarios al bono 6000 para que no haya duplicidad de ayuda. Teniendo la lista que pasó el filtro de la municipalidad, se procedió a la verificación de las viviendas de los beneficiarios pre seleccionados, para verificar si viven en la zona y las condiciones en la que quedaron sus viviendas

La selección final de beneficiarios de viviendas se realizó en asamblea comunal en cada asentamiento humano. Se analizó a cada beneficiario y la asamblea, junto al comité de selección, fueron aprobando uno a uno, quedando registrado en el libro de actas de cada asentamiento humano.

En esta primera selección no se cubrió el cupo de beneficiarios para vivienda, por lo que se hizo una segunda asamblea de selección para completarlo. Aún así no se cubría el 100% de las viviendas por lo que se tuvo que ampliar la zona de intervención a Pool Harrys y Calle Túpac Amaru, dos areas cercanas al Sector de Niño de Ayaví.

2.3. PROCESOS DE LA SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO

2.3.1. Proceso de selección de beneficiarios

El proceso de selección de beneficiarios se inicio con la elaboración de los criterios de selección de acuerdo a la realidad de la zona de intervención, aprobándolos previamente en asambleas con la población quedando como sigue:

La selección final de beneficiarios de

viviendas se realizó en asamblea comu-nal en cada asenta-miento humano. Se

analizó a cada beneficiario y la

asamblea, junto al comité de selección.




La principal dificultad para cumplir con la cantidad de beneficiarios fue que varios pobladores estaban en las listas de espera del bono 6000 del gobierno y preferían seguir esperando para construir sus viviendas con ladrillo.

En el taller de sistematización los beneficiarios de Niño de Ayaví A y B; y Sagrado Corazón recuer-dan claramente los criterios de selección y todo el proceso por el que pasaron, mientras que los pobladores de Pool Harrys y Túpac Amaru no recuerdan muy bien cuales fueron los criterios de selección, ya que fueron los últimos en incorporarse al proyecto.

El Ministerio de Cooperación Internacional de Alemania - BMZ; fue la entidad que financió el proyecto.

Diakonie Katastrophenhilfe de Alemania; fue la encargada de gestionar el proyecto ante BMZ, haciendo el monitoreo mensual técnico y administrativo del desarrollo del proyecto.

El Centro de Estudios y Prevención de Desastres - PREDES; en coordinación con Diakonie, formuló el proyecto y se encargó de la ejecución de las actividades del proyecto.

La realización de la experiencia se dio principalmente, por la participación de la población. El proyecto brindó asesoría técnica, capacitación, acompañamiento, difusión, y los materiales para la construcción.

Los beneficiarios aportaron la mano de obra no calificada en la autoconstrucción de los módulos de vivienda de quincha mejorada, participando activamente en el proceso, poniendo en práctica la técnica constructiva aprendida en los talleres de capacitación y durante el proceso constructivo

2.3.2. Participación de las instituciones promotoras del proyecto

2.3.3.Participación de la población (beneficiarios y no beneficiarios)




Las actividades de capacitación a la población consistieron en talleres sobre saneamiento básico, manejo del agua segura y gestión de riesgos. Se hizo accesible y de fácil entendimiento la informa-ción del tratamiento del agua, el manejo de los residuos sólidos y el saneamiento básico rural.

En cuanto al proceso constructivo, el proyecto comenzó con las acciones para fortalecer las capacidades de la población iniciando con la toma de decisiones en relación a su vivienda, para la ubicación y diseño del modulo, planteándoles propuestas de la orientaron y ubicación de puertas y ventanas tener uno o dos ambientes, etc.

El proceso de capacitación fue continuo. Antes que se inicie el proceso constructivo los beneficia-rios ya tenían conocimiento de la técnica constructiva, por que vieron este proceso en las vivien-das que realizó anteriormente PREDES y CNA. Dentro de la capacitación final se consideró el tema del mantenimiento de las viviendas.

Para la formación de maestros albañiles especializados en quincha mejorada se capacitó a los albañiles de la zona en el trabajo práctico desarrollado en el proyecto y en talleres para este fin.

Para la creación de condiciones para la gestión del riesgo de desastres el proyecto fortaleció las capacidades del Comité De Defensa Civil a través de su reorganización y asesoría en la formulación del Plan de Operaciones de Emergencias, Plan Local de Gestión de Riesgos y la capacitación a cada una de las comisiones técnicas del comité. Esta capacitación fue la complementación del trabajo previo que se realizó con un proyecto anterior con el Comité de Defensa Civil del distrito de los Molinos.

Otra de las herramientas que el proyecto aportó al Comité de Defensa Civil, es la Evaluación de Riesgo de las Comunidades de Niño de Ayaví, el Plan Especifico de Uso de Suelo de Niño de Ayaví A y B y Sagrado Corazón.

El proceso de fortalecimiento del Comité de Defensa Civil fue continuo, iniciándolo con la reorganización de sus miembros, programando capacitaciones por comisiones de acuerdo a las funciones que cumple cada una, impartiendo conocimiento y manejo de las herramientas técnicas para responder ante una emergencia, tales como EDAN, LSS/SUMA, ESFERA y primeros auxilios.

Comité De Defensa Civil




Capacitación a las familias beneficiarias (creación de condiciones para la gestión de riesgos de desastres)

La metodología de trabajo utilizada es una forma segura para que el comité empiece a empoderarse sobre el rol que cumple en el distrito. Una vez capacitadas las comisiones, se convocaron a talleres a todo el comité, en el orden que sigue: taller de Formulación del Plan de Operaciones de Emergencias (POE) taller de aprobación del POE, taller formulación del Plan Local de Gestión de Riesgos (PLGR) y finalmente, el taller de aprobación del PLGR.

Los contenidos de los talleres, aparte de las formulaciones de los planes, tuvieron temas de conceptos de gestión del riesgo así como información sobre prevención (evaluación de riesgos de Niño de Ayaví A y B y Sagrado Corazón) que debía conocer el comité en su conjunto. En el ínterin de dichos talleres continuaron las reuniones semanales de las comisiones.

±

±

±

±

±

El Plan de Operaciones de EmergenciasPlan Local de Gestión del Riesgo Plan de trabajo del comité para el presente año.Como evaluación de la capacitación y puesta en práctica del Plan de Operaciones de Emergencias del Distrito de los Molinos, se realizó un simulacro en coordinación con las Comisiones Permanentes de Defensa Civil de la Institución Educativa Secundaria.Oficina de Defensa Civil de los Molinos, implemen-tada con materiales de escritorio y mobiliario básico.

Los resultados del trabajo con el comité de defensa civil fortalecido son:

Desde la primera intervención de PREDES en la emergencia, se promovió la formación de JOVOS, quienes venían desarrollando algunas acciones de capacitación y realizando algunas actividades en apoyo a su distrito. Al iniciar el proyecto de reconstrucción, se encontró 10 jóvenes activos que se reunían mensualmente. Este grupo fue la base para a consolidación y fortalecimiento de la actual organización de JOVOS en el distrito de los Molinos.

Para lograr el fortalecimiento de los JOVOS, se brindó asesoría para la renovación de su equipo coordinador, fijaron fechas semanales de reuniones que sirvieron como espacios de capacitación, al igual que con el Comité de Defensa Civil para fortalecer de manera efectiva la organización se dieron reuniones y capacitaciones continuas siendo los talleres hitos de capacitación que servían para reforzar el trabajo realizado en las reuniones, de tal manera que después de cada taller empezaban a capacitar en otros temas.

Jóvenes Voluntarios en Prevención de Desastres - JOVOS




La metodología de trabajo utilizada es una forma segura para que el comité empiece a empoderarse sobre el rol que cumple en el distrito.

Los JOVOS formados y consolidados fueron el soporte para la realización de las campañas de sensibilización sobre saneamiento básico, la distribución masiva de cartillas de agua y sanea-miento, explicando casa por casa la importancia de consumir agua segura y saludable, también participaron en la distribución de calendarios de un ambiente seguro y saludable, explicando a la población sobre la importancia del saneamiento ambiental y campañas de limpieza.

Un aporte importante fue su participación en la emisión del programa “La radio de mi barrio”, actividad que formo parte de la sensibilización sobre el saneamiento básico.

Los jóvenes organizados y capacitados muestran su destreza y llegada que tienen para sensibilizar a la población y sobre todo a los jóvenes de su misma edad.

En los talleres que les impartieron recibieron contenidos sobre voluntariado, valores, gestión de riesgos, preparativos y manejo herramientas técnicas en caso de emergencias.

30 jóvenes organizados y preparados, equipados con materiales y equipo básico para la implementación de su plan de trabajo.

Resultado:

±

Un punto de partida importante del proyecto fue la realización de la evaluación de riesgo de la zona de intervención ya que sirvió para que técnicamente se ubicaran las zonas de riesgo de los asentamientos humanos, y sobre todo se puedan dar propuestas de mitigación ante la afectación por huaycos en la zona de intervención. Esta evaluación también sirvió para iniciar el proceso constructivo de los módulos, realizar el Plan Específico de Usos de Suelo de Niño de Ayaví A y B y Sagrado Corazón, ya que ese documento es la guía para ordenar el territorio. La Evaluación de Riesgo cuenta con una resolución de aprobación de la municipalidad.

El Plan Específico de Usos del Suelo del Sector de Niño de Ayaví, tiene una ordenanza municipal que la aprueba, y que tiene el carácter de ley local, que será tomado como ejemplo para el posterior ordenamiento del territorio del distrito de los Molinos.

Otro de los resultados de la evaluación de riesgo es el expediente técnico “Diseño y construcción de muro de encauzamiento y defensa del sector Niño de Ayaví”, expediente que fue entregado a la Municipalidad con la recomendación que la proponga en el presupuesto participativo de este año.

Evaluaciones, Planes y Estudios




Los jóvenes organiza-dos y capacitados muestran su destreza y llegada que tienen para sensibilizar a la población y sobre todo a los jóvenes de su misma edad.

En esta fase la participación de los beneficia-rios fue clave, ya que primero ubicaron el lugar donde construirían su vivienda, tomando en consideración el tamaño del lote y el espacio que ocupo la construcción antigua. Si era el caso debían destruir construcciones dañadas por el sismo y limpiar los escombros y, en algunos casos, debían quitar los módulos temporales de estera para que se ubiquen ahí sus viviendas de quincha mejorada.

Una vez limpio el terreno, con el asesora-miento del responsable técnico del proyecto, debían ubicar la vivienda para que con el apoyo del maestro de obra realicen el marca-do, tomando en cuenta la orientación con respecto al sol y la ubicación de las puertas y ventanas.

El proceso de limpieza y marcado del terreno fue participativo, por que los beneficiarios contaron con el apoyo de sus vecinos y familiares.

Una vez marcado el terreno los beneficiarios hicieron la apertura de las zanjas, de acuerdo a las especificaciones técnicas, de 0.50 m. de profundidad por 0.40 m. de ancho con la supervis ión del maestro de obra. Seguidamente recibían la indicación de la cantidad de piedras que debían juntar para empezar con el vaciado de la cimentación.

2.3.4. Proceso constructivo

Limpieza, nivelación y marcado del terreno

Apertura de zanjas




En este tema se dio énfasis a cada paso del proceso, precisando las labores que cumplieron los beneficiarios y los maestros de obra, buscando la mayor participación de los beneficiarios en todo el proceso constructivo, siguiendo la lógica de “aprender haciendo”. Las áreas construidas de cada uno de los módulos de vivienda son de 28 m (4m x 7m) y consta de una o dos habitaciones de un piso.

2

Las áreas construidas de cada uno de los módulos de vivienda son de 28 m (4m x 7m) y consta de una o dos habitaciones de un piso.

2

Antes del vaciado de la cimentación realizaron el plantado de columnas y parantes de madera. La preparación de las columnas la realizaban los beneficiarios, empezando por proteger con brea la base de la columna para posteriormente colocarle los clavos que sirven como anclaje de la colum-na con la cimentación.

En esta fase la participaron de los beneficiarios fue muy importante, por que una vez puestos los parantes procedieron al vaceado de la cimenta-ción. La mezcla de concreto y la colocación del mismo se realizó con la participación activa de los beneficia-rios, donde los pobladores aprendie-ron las proporciones de mezcla del cemento, agua y arena. Todo este proceso lo realizaron con el asesora-miento de un maestro constructor del proyecto.

Para esta actividad esperaron dos días para que seque el cimiento. El maestro constructor, con ayuda de los benefi-ciarios, montó primero la viga collar explicando al beneficiario que esta viga es la que le da seguridad a la casa por que amarra todas las columnas para que la casa tenga la sismorresis-tencia, clavándolas sobre columnas y parantes, siguiendo los planos de las viviendas, al igual que los alfeizares de las ventanas.

Como siguiente paso encofraron el sobrecimiento e hicieron el vaciado correspondiente. Todos estos pasos se realizaron con plena participación de los beneficiarios.

Construcción de la Cimentación

Montaje de Viga collar y alféizares y vaciado de sobrecimientos




La preparación de las columnas la realizaban los beneficiarios, empe-zando por proteger con brea la base de la colum-na para posteriormente colocarle los clavos.

Esta fase la realizaron enteramente los beneficiarios. Los maestros hacían una muestra del tejido y dejaban todo preparado para que el beneficiario continué con el tejido de las paredes; una vez terminado les expli-caban cómo hacer el embarrado, que previa-mente fue preparado por el beneficiario con la tierra agrícola y tierra que obtuvieron de los adobes de sus viviendas destruidas.

Una vez terminado el embarrado el personal del proyecto procedió a hacer el tejido con alambre Nº 16 técnica que enseñaron a los beneficiarios explicándoles que esta técnica ayuda a que el mortero de cemento y arena se adhiera a las paredes.

Antes de ser colocadas las viguetas del techo fueron pintadas previamente en el almacén y después llevadas a las viviendas. Esta activi-dad fue realizada enteramente por el perso-nal del proyecto, porque se debía tener la destreza para colocar encima de las viguetas el superboard que formaba el cielo raso por ser material susceptible a romperse. El colocado de caña brava también fue realiza-do por el personal del proyecto por ser un trabajo especializado y de cuidado.

Todo el proceso de acabado de techo fue realizado por el personal del proyecto, los beneficiarios participaron en la preparación del material y proveer de mezcla y agua a los maestros albañiles.

Construcción de las paredes (colocación de caña brava - quincha, barro y enmallado interior y exterior en paredes)

Construcción y montaje viguetas de madera, cielo raso, cobertura de techo y revestimiento de aleros




Los maestros hacían una mues-tra del tejido y dejaban todo

preparado para que el benefi-ciario continué con el tejido de las paredes; una vez terminado

les explicaban cómo hacer el embarrado.

Fueron realizadas por personal especializado en el tema, enseñando a los beneficiarios la impor-tancia de colocar la tubería y cajas de las instala-ciones en las paredes antes de hacer el acabado final de sus viviendas. Esta enseñanza es muy importante porque en la zona las instalaciones eléctricas son provisionales, debido no todos cuentan con el servicio y los que tienen sus instalaciones son empíricas.

Todas las viviendas del proyecto cuentan con instalaciones eléctricas que consisten en caja con llaves termo magnético, tomacorrientes y luminarias.

Dentro de los acabados finales de los módulos está considerado el revoque de paredes interiores y exteriores, construcción de piso y veredas perimétricas. El acabado de las paredes se hizo con el tarrajeo interior y exterior con cemento y arena así como el acabo de pisos con cemento pulido.

Los acabados finales fueron realizados por los maestros constructores. La participación de los beneficiarios fue básicamente almacenando agua y preparando la mezcla de cemento, arena y agua, material que fue provisto a los maestros. Hubo algunas excepciones en que los beneficiarios fueron quienes tarrajearon sus módulos.

Los beneficiarios se encargaban de transportar las puertas, ventanas y vidrios hasta sus módulos de vivienda para que posteriormente fueran colocadas íntegramente por los maestros en metal mecánica y el especialista en colocación de vidrios.

Instalaciones eléctricas

Acabados Finales

Colocación de Puertas, Ventanas y vidrio

Es el proceso final de la construcción de viviendas, el pintado interior y exterior de las mismas en algunos casos fue realizada por el beneficiario, previa evaluación de su habilidad en el pintado y, en otros, fue el maestro pintor quien pinto la vivienda en su totalidad.

Pintado de Paredes




En un proyecto que tiene un componente fuerte de construcción como éste, un aspecto clave es el manejo logístico de compra y traslado de materiales, así con en el manejo de almacén.

La compra de materiales e insumos tuvo dos modalidades, una para las compras superiores a los 500 euros y el otro para compras menores de 500 euros.

Compras mayores a 500 euros: se inicia con la relación de insumos. De acuerdo a los planos de un módulo de quincha mejorada se calculó los insumos (tipo y cantidad) que se requiere para cons-truir 100 módulos, así como el listado de equipos para oficina. Una vez hecha la lista se identificó proveedores y se cotizaron los precios de los materiales. Seguidamente se hizo la comparación de precios y condiciones de compra/venta.

El asistente administrativo realizó cuadros comparativos y los presentó al Comité de Evaluación y Gestión para su aprobación. Una vez aprobado, se formulaba la Orden de Compra del producto. Seguidamente se hacia el pago o entrega del monto de la compra que podía ser vía cheque girado desde Lima, o depósito a una cuenta del proveedor, dependiendo de las condiciones de pago acordadas con el proveedor. Puede ser: previo pago, contra entrega o previa entrega.

Recojo o recepción de “recibís” y comprobantes de pago de acuerdo de la ubicación de los provee-dores (Lima, Cañete, Chincha, Pisco, Ica o Arequipa). La mayoría de los materiales e insumos se compraron puestos en obra.

Compras menores a 500 euros: En este caso se busca una sola cotización de un proveedor, se solicitaba el dinero y la aprobación de compra por la coordinadora del proyecto, y se ejecuta la compra de los materiales. Generalmente fueron para compras de materiales para los talleres y para los materiales de oficina.

2.3.5. Aspectos logísticos del proyecto




Compra de materiales e insumos

Una vez hecha la lista se identificó proveedores y se cotizaron los precios de los materiales. Seguidamente se hizo la comparación de

precios y condiciones de compra/venta.

Este proceso se inició con la contratación de un asistente administrativo en campo. Se instaló un almacén en la zona de proyecto y se contrató una persona para que maneje el mismo, con la finalidad que exista un mejor control del ingreso y de la salida de materiales.

Las calles de acceso al almacén estaba cubiertas de piedras y montículos de tierra. Mediante faenas con los beneficiarios y el cargador frontal del Municipio se hizo la limpieza y acondiciona-miento de las vías de acceso al almacén. Se acondiciono el almacén con la participación de los beneficiarios, de tal manera que había un espacio para almacenar cada material (Caña brava, cemento, madera, rollizos, fierros de construcción, clavos, superboard, alambre, y materiales pequeños) así como para guardar herramientas y equipos de construcción.

Manejo de Almacén

El almacenero llevó un control estricto de los materiales. Para que los beneficiarios recojan los materiales debían cumplir los siguientes requisitos: puntualidad en las faenas de descarga de materiales y orden de salida de almacén dada por el maestro constructor, solicitando el tipo de material y la cantidad. Por lo tanto se daba prioridad en la entrega de materiales a los beneficia-rios que estaban puntuales con las faenas de descarga de materiales.

Para optimizar la fabricación de puertas y ventanas se instaló un taller en la zona del proyecto, donde se fabricó la totalidad de puertas y ventanas metálicas. La misma modalidad se aplicó para la colocación de vidrios. Se compró el total del material y se contrato un maestro especialista en el corte y colocación de vidrios, quien preparo los vidrios para las puertas y ventanas en el mismo lugar del proyecto.




Mediante faenas con los benefi-ciarios y el cargador frontal del Municipio se hizo la limpieza y acondicionamiento de las vías

de acceso al almacén.

±

±

±

±

±

±

±

El proyecto contempla una evaluación de riesgo, por ser la zona de inter-vención una zona de riesgo por flujos de lodo de huaycos. Solo cuando se tiene claro nivel de riesgo de la zona se inicia la construcción de los módu-los de vivienda.La construcción participativa, cuyo fin es que el beneficiario aprenda haciendo. La participación bajo diversas modalidades fue el componente primordial del proyecto, ya que todo el desarrollo del mismo se convirtió es un proceso continuo de capacitación y aprendizaje, por que integro a la población, autoridades, técnicos en construcción.El proyecto, por tener un enfoque participativo, tiene aporte de los benefi-ciarios, dirigentes, autoridades miembros del comité de defensa civil en todo el proceso., .Fortalecimiento del funcionamiento del Comité de Defensa Civil Distrital, y que este sea quien convoca y participa en la formulación, aprobación y ejecución del Plan de Operaciones de Emergencias y Plan Local de Gestión del Riesgo, .La creación del muñeco símbolo del Proyecto “JOVITO” fue un elemento importante para la sensibilización, sobre todo con los niños, quienes llegaron a tener afecto al muñeco símbolo que encabezaba las marchas de sensibilización y todos los eventos en los que participaba el proyecto, Otro aspecto en la sensibilización fue la emisión de spot radiales con las voces de los pobladores y miembros del Comité de Defensa Civil de la zona del proyecto, los que fueron difundidos por las radios locales y por la radio bocina “La Radio de Mi Barrio” que fue conducida por JOVOS.La consolidación y fortalecimiento de la Organización de los JOVOS y su formación en la prevención es un elemento clave para mantener vigente la gestión de riesgos en la zona de intervención.

2.4. ELEMENTOS INNOVADORES INTRODUCIDOS POR ESTA EXPERIENCIA




Como elementos innovadores, se considera lo siguiente:

±

±

±

±

±

±

±

±

±

±

±

±

±

Estrategia y metodología validada para fortalecer la organización de Comité de Defensa Civil y organización de Jóvenes Voluntarios en Prevención de Desastres - JOVOS. Trabajo en equipo y metodología de llegada a los beneficiarios de los diferentes niveles, población y autoridades.Se tiene una mejor claridad sobre el manejo del proceso de adquisición de materiales para la construcción.Se capitalizó experiencias pasadas.Apoyo y compromiso por parte de las autoridades municipales. Se logró involucrar a la municipalidad desde el inicio del proyecto. Es importante resaltar que se contó con el apoyo continuo del alcalde y primer regidor, quienes estuvieron comprometidos con el desarrollo del proyecto. La población fue consciente que el proyecto trasciende el aspecto material y valoraron la transferencia de conocimientos por medio de la capacitación y el fortalecimiento de valores.Reconocimiento y aceptación de la población hacia el trabajo realizado por el personal del proyecto, así como satisfacción por los resultados del mismo.Producción de materiales de difusión, mayor acercamiento con la pobla-ción a través de las campañas de sensibilizaciónEspacio comunal que une a los tres sectores de Niño de Ayaví (Niño de Ayaví A y B y Sagrado Corazón).Organización de JOVOS capacitados, organizados y con plan trabajoComité de Defensa Civil organizado, funcionando, capacitado y con planes.Evaluación de riesgo, que actualiza el diagnóstico del nivel de riesgo de la zona de Niño de Ayaví.Formar parte del colectivo de instituciones que impulsaron la formación de la Mesa de Gestión Integral del Territorio y Reducción de Riesgos de la Región Ica.

2.5. LOGROS, DIFICULTADES Y LECCIONES APRENDIDAS DEL PROYECTO




LOGROS

En lo institucional

Se logró involucrar a la muni-cipalidad desde el inicio del

proyecto. Es importante resal-tar que se contó con el apoyo continuo del alcalde y primer

regidor.

±

±

±

±

±

±

Los Pobladores conocen las ventajas de una vivienda de quincha mejorada.Innovaciones en la técnica de construcción. Se añadió valor agregado a los mismos.Se logró la formación práctica de maestros constructores de la zona que conocen la técnica de quincha mejorada. Jóvenes con conocimientos en la construcción con quincha mejoradaSe mejoró el acabado de aleros, se dejo puntos de agua y, se amplió el área de construcción de 24 m2 a 28 m2, se entregaron las dos puertas de la vivienda y, a 19 familias, la puerta interior.Aceptación de los beneficiarios del tipo de vivienda que se construyó y el plazo en el que se ejecutó.




En el proyecto

Participación de beneficiarios y pobladores

±

±

±

±

±

±

±

Participación activa y comprometida de los dirigentes.Se ha logrado empoderar a la población, lo cual se expresa en la activa participación y compromiso que tuvieron, mujeres, algunos varones y jóvenes dentro del proyecto. Los talleres han servido para comunicarse y confraternizar más entre vecinos.Los pobladores se organizaron para trabajar en conjunto, ayudando al fortalecimiento organizacional.Los pobladores son conscientes del valor que tienen las capacitaciones que brinda el proyecto. El hecho de ser capacitados eleva su autoestima, ya que consideran que aprender una actividad puede llevarles a conver-tirse en especialistas teniendo la oportunidad de diferenciarse del resto. Participación interactiva de escucha, elevación de la autoestima de la población, visualizar su aporte.Producción de un programa de radio alternativo o popular conducido por los jóvenes


Los pobladores son conscientes del valor que tienen las capacitaciones que brinda el proyecto. El hecho de ser capacita-dos eleva su autoestima.

±

±

±

±

±

±

±

±

±

±

Miembros integrantes de las diferentes comisiones del Comité de Defensa Civil no le daban la debida importancia al cumplimiento de sus funciones. Esto se debería al poco tiempo que disponen (Policía, Juez de Paz).Poca capacidad de convocatoria por parte de la municipalidad al CDC de San José de los Molinos. Por este motivo fue muy importante el apoyo constante que el equipo dio al municipio en las convocatorias y en las reuniones del Comité de Defensa Civil. Falta de honestidad de algunos beneficiarios, que escondían los materiales sobrantes como caña, cemento y yeso.Poca participación de autoridades en las reuniones.Algunas personas generaron malestar por que querían ser beneficiarios del modulo de vivienda pese a tener el bono 6000 del estado.Cierta discrepancia entre los pobladores de Niño de Ayaví A y Niño de Ayaví B al momento de la selección de beneficiarios.Gente que tiene malas costumbres y actúa en forma inapropiada.Al inicio algunos JOVOS mostraron desinterés por formar parte de la Radio Bocina.La gente no tiene costumbre de asistir a capacitaciones porque tiene poco tiempo debido a factores como la alta dedicación que le dan a su principal actividad económica: la agricultura Al final del proyecto disminuyó la participación de los beneficiarios, por que se restableció su vida normal y comenzaron a dedicarse a sus actividades de sobrevi-vencia.




±

±

±

±

±

±

±

±

±

El tiempo de ejecución del proyecto fue muy corto, por lo que el equipo del proyec-to tuvo que redoblar esfuerzos.No tener la evaluación de riesgo a tiempo para la construcción de viviendas, retrazo el inicio de la construcción.Los proveedores de la zona no contaban con el material de buena calidad, además que tenían costos elevados, motivo por el cual se tuvo que buscar proveedores en otras provincias y regiones.Incremento de los costos de materiales al inicio de la construcción.Condiciones climatológicas (sol intenso), no favorece para la realización de campañas de sensibilización en las calles.La exigencia administrativa de BMZ con el llenado del “recibí”. No todos los proveedores aceptaban firmarlo, pues se presta a mala interpretación de los proveedores.Algunos proveedores no entregaron a tiempo los materiales ni las facturas, lo que retraso las rendiciones.Poca disponibilidad de ambientes apropiados donde desarrollar los talleres debido a la destrucción causada por el terremoto.Aprendizaje de aspectos legales ligados a la reconstrucción por parte del proyecto.

DIFICULTADES

En lo institucional

En el proyecto





±Considerar un comunicador Social como parte del equipo del proyecto, para visualizar y difundir los logros e informar sobre el avance y los resultados.Tener una cartera de proveedores clasificados, identificando a los que no cumplen con los plazos establecidos en los contratos.Se inició con retrazo el proyecto, el tiempo de ejecución fue de 8 meses pero el trabajo efectivo se realizó en 6 meses, adecuando plazo versus presupuesto.Es de suma importancia organizar desde el inicio del proyecto todas las etapas de la construcción, de esta manera se tendrá claridad del momento o la fase que se enfrenta y noción del avance de las actividades. Esto facilitará la programación de actividades en el cronograma, así como su respectivo seguimiento. Esto se comprobó en esta experiencia, cosa que no se había hecho en anteriores oportunidades. Conocer y establecer la estrategia de intervención teniendo en cuenta el área geográfica en la cual se pretende intervenir.La labor de promoción es fundamental durante todo el proyecto, pero fundamentalmente al inicio. El nivel de participación depende muchas veces de este aspecto. Además de la empatía que debe lograr el promotor, deben dejarse muy en claro los objetivos y el carácter del proyecto, el por qué se utiliza la metodología planteada y la forma de trabajo utilizada. Esto evita posibles malentendidos si es que los hubiera posteriormente.Contar con un equipo completo de trabajo facilitó el desarrollo del proyecto y el cumplimiento de los resultados.Coordinaciones constantes con las instituciones públicas y privadas que intervienen en la zona.Contar con un almacenero renumerado permitió tener mejor control del almacén.El Plan Específico de Uso de Suelos debe estar terminado antes del inicio de la construcción de viviendas.

±

±

±

±

±

±

±

±

±

±

Es de suma importancia organizar desde el inicio del

proyecto todas las etapas de la construcción, de esta manera se tendrá claridad del momento o la fase que se enfrenta y noción

del avance de las actividades.




±

±

±

±

±

±

±

±

±

±

±

Inexistencia de planos de lotización de la zona de intervención.Viviendas ubicadas en forma desordenada.Un porcentaje considerable de los beneficiarios no contaban con la documenta-ción requerida (certificado de posesión, DNI).Suelo con abundante cantidad de rocas que impedían el rápido avance en la excavación de zanjas.Vías de acceso al almacén bloqueadas por rocas y montículos de tierra.Demora de los proveedores en la entrega de caña brava y madera, retrazaron el plazo de construcción.Inexistencia de un espacio con mejores condiciones para establecer el almacén y alojamiento para los trabajadores foráneos Escasa disponibilidad de agua para todo el proceso constructivo (solo dos horas a la semana).Los beneficiarios no contaban con recipientes suficientes para almace-nar agua. Falta de energía eléctrica para almacén y taller de carpintería metálica donde se fabricaron las puertas.Uno de los cargamentos de caña y yeso estuvieron en malas condiciones por lo que se tuvo que devolver, lo que causó descontento entre los beneficiarios.El calor y la falta de hábitos de higiene en la zona ocasionó que los maestros y operarios se enfermen del estómago, repercutiendo en el retrazo de la construc-ción.


±

±

±

±

±

±

Es fundamental al iniciar un proyecto ser rigurosos en la elaboración del presu-puesto. Esto implica sobre todo actualizar los precios de los materiales, tener en cuenta un monto especial para imprevistos que se puedan dar en el camino y no obviar ningún aspecto.Se debe tener presente que en un contexto de emergencia y desastre la variación de los precios es mayor debido a la escasez y gran demanda, tanto de materiales como de mano de obra. Tener en consideración la cantidad de personal que debe intervenir en el proyecto. El número de promotores y miembros del equipo del proyecto fue suficiente para cumplir con los objetivos y resultados.En la formulación del proyecto se debe considerar la dispersión de beneficiarios, lo que se refleja en los resultados y el presupuesto.El trabajo con los JOVOS es fundamental en cuanto a formación de futuros promotores sociales. Una de las razones fundamentales para esto es que el hecho mismo de ser un joven voluntario dice mucho de la vocación de ayuda y compromi-so desinteresado con respecto a la temática de la gestión del riesgo y prevención de desastres. La experiencia en este tipo de proyectos demuestra que para los pobladores beneficiarios son atractivas las capacitaciones en la técnica de la quincha mejora-da. En este sentido, el trabajo de PREDES ha sido casi la de una escuela de albañi-les en la técnica, el cual debe seguir siendo promovido.

LECCIONES APRENDIDAS

En lo institucional




±

±

±

±

±

±

±

Tener como principio la dignidad de las personas implica necesariamente no solo el buen trato que debe existir por parte del equipo con los beneficiarios, sino también la utilización de materiales de calidad y el contar con personal capacitado para lograr viviendas que garanticen calidad de vida y satisfagan a los pobladores.Incluir a la población desde el inicio del proyecto facilitó el proceso constructivo por la colaboración con mano de obra y su involucramiento en todo el proceso constructivo.La hora adecuada para reuniones y capacitaciones a manera de mitigar el calor y coincidir con el tiempo de los pobladores es a partir de las 4 pm cuando los pobla-dores vuelven de sus trabajos en los fundos agrícolas.En la cotidianidad, el trabajo de las mujeres es fundamental y son las que partici-pan más debido a que sus maridos se encuentran trabajando en los fundos agríco-las ó por que son madres solteras o viudas. Se debe tomar en cuenta a los niños y no solo a los adolescentes en el trabajo de capacitación. Es necesario involucrarlos en temas de prevención. Además muchas veces los niños son más receptivos que los adolescentes. Es necesario tener una cuota de flexibilidad en la aplicación de la metodología y en la organización de la población en torno al trabajo. Fortalecer el CDC y a la población en organización y en preparativos para emergen-cias. Recordemos que la población es la primera que da una respuesta en una situación de emergencia.

±

±

±

±

Se ha demostrado la idoneidad de trabajar las puertas y ventanas de las viviendas en serie, identificándose previamente un equipo de trabajo local adecuado. Además, es posible traer vidrios desde Lima y trabajarlos con personal local de la zona, esto aporta en la calidad del acabado y la reducción de costos. El éxito de la técnica de la quincha mejorada está probada para la zona rural debido a que materiales como la caña brava son accesibles en dicho ámbito. Además los terrenos son de mayores dimensiones que en zonas urbanas en donde se acostumbra a construir por pisos de forma vertical.Iniciar el proceso constructivo tomando en cuenta el clima de la zona, las primeras lluvias dañaron en algunas viviendas el material del cielo raso del techo (super-board). Es importante la creación de un directorio de gente que ya esté capacitada y conozca la técnica de construcción de la quincha mejorada por centro poblado.

En el proyecto






Municipalidad Distrital de San José de los Molinos. 2008, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de San José de los Molinos.

PREDES. 2008. Estudio de Línea de Base, Proyecto Apoyo a la Rehabilitación de Viviendas y Reducción de Riesgos San José de los Molinos/Región Ica.

PREDES. 2008. Plan de Operaciones de Emergencias del Distrito de San José de Los Molinos/Región Ica.

PREDES. 2009. Plan Local de Gestión de Riesgos del Distrito de San José de Los Molinos/Región Ica.

Bibliografía

Predes: El Centro de Estudios y Prevención de Desastres es una organización no gubernamental peruana, creada en 1983, para contribuir a la reducción de la vulnerabilidad y riesgo de desastres.

Realiza estudios, asesoría técnica, promueve la educación y participa-ción ciudadana, trabajando con comunidades vulnerables, con gobiernos locales y regionales e instituciones públicas y privadas.

Promueve la inclusión del enfoque de prevención en las políticas públicas como parte del desarrollo sostenible y la creación de un hábitat seguro y saludable.

Diakonie Katastrophenhife: Es parte integrante de Diaconia Ecuménica, Obra Diacónica de las Iglesias Evangélicas en Alemania con sede en Stuttgart, una de las mayores instituciones de caridad en Alemania. En Latinoamérica, ésta organización es responsable de la coordinación de programas de emergencia, que obtienen el valioso financiamiento de importantes instituciones internacionales, para propiciar el respeto de los derechos humanos de personas en situación de emergencias, así como los principios éticos de la ayuda humanitaria.

Ministerio de Cooperación Internacional de Alemania - BMZ.

Ejecutan:Ejecutan:

Financia:Financia:


SISTEMATIZACION (COMPLETO 2) - PREDES€¦ · · 2012-09-18Sistematización de la Experiencia:...

Documents

Transcript of SISTEMATIZACION (COMPLETO 2) - PREDES€¦ · · 2012-09-18Sistematización de la Experiencia:...