Sistematización de prácticas de implementación Ley 693. Ley de Seguridad y Soberanía Alimentaria...
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1 Gestión del conocimiento sobre hambre y alimentación, usando metodologías innovadoras, para fortalecer las instituciones locales, reforzar las capacidades técnicas y sensibilizar a la opinión pública para articular acciones locales con políticas públicas de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional DCI-FOOD/2011/270-553 Ficha de clasificación de documentos Título: Sistematización de prácticas de implementación de la Ley SSAN Nombre del archivo: 05-07-13 Sistematización de prácticas de implementación de la Ley SSAN Resumen: Este documento contiene en detalle la descripción de los resultados de la Sistematización de experiencias de las prácticas de la implementación de la ley SSAN (693) y de otras iniciativas desde las perspectivas o percepciones de los actores locales (comisiones municipales, representantes de las instituciones del Estado en los municipios y miembros de la Sociedad Civil) alrededor del cambio climático y la seguridad alimentaria y nutricional en los municipios de Somoto, Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa el proceso investigativo se realizó durante los meses de mayo, junio y julio del año 2013 Referido al Resultado/Actividad: Resultado 1: La iniciativa de incidencia “Hambre de Saber” se ha lanzado en los tres departamentos y a nivel nacional y ha llegado a más de 15 000 personas, con sus componentes de investigación, formación, sensibilización, incidencia e información plenamente desarrollados según el plan previsto. Actividad 4: Desarrollo de investigaciones aplicadas sobre algunos temas que serán desarrollados por el proyecto en relación a la lucha contra el hambre y la pobreza. No. de páginas: 42 No. de anexos: 2 Período que abarca: 23-04-13 al 05-07-13 Fecha de elaboración: 30-06-13 Elaborado por: Máster Renato Artiles Mendoza.
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1
Gestión del conocimiento sobre hambre y
alimentación, usando metodologías innovadoras, para
fortalecer las instituciones locales, reforzar las
capacidades técnicas y sensibilizar a la opinión
pública para articular acciones locales con políticas
públicas de seguridad y soberanía alimentaria y
nutricional
DCI-FOOD/2011/270-553
Ficha de clasificación de documentos
Título: Sistematización de prácticas de implementación de la Ley SSAN
Nombre del archivo: 05-07-13 Sistematización de prácticas de implementación de la Ley SSAN
Resumen: Este documento contiene en detalle la descripción de los resultados de la
Sistematización de experiencias de las prácticas de la implementación de la ley
SSAN (693) y de otras iniciativas desde las perspectivas o percepciones de los
actores locales (comisiones municipales, representantes de las instituciones del
Estado en los municipios y miembros de la Sociedad Civil) alrededor del cambio
climático y la seguridad alimentaria y nutricional en los municipios de Somoto,
Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa el proceso investigativo se realizó
durante los meses de mayo, junio y julio del año 2013
Referido al
Resultado/Actividad:
Resultado 1: La iniciativa de incidencia “Hambre de Saber” se ha lanzado en los
tres departamentos y a nivel nacional y ha llegado a más de 15 000 personas, con
sus componentes de investigación, formación, sensibilización, incidencia e
información plenamente desarrollados según el plan previsto.
Actividad 4: Desarrollo de investigaciones aplicadas sobre algunos temas que serán
desarrollados por el proyecto en relación a la lucha contra el hambre y la pobreza.
No. de páginas: 42
No. de anexos: 2
Período que abarca: 23-04-13 al 05-07-13
Fecha de elaboración: 30-06-13
Elaborado por: Máster Renato Artiles Mendoza.
2
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA
“UCA”
FACULTAD DE CIENCIAS ECÓNOMICAS Y EMPRESARIALES
BORRADOR PARA EDICIÓN
ENTRE LA TEORÍA Y LA REALIDAD PERSPECTIVAS DE LOS MIEMBROS
DE LAS COMUSSAM SOBRE LA EVALUACIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS
ADQUIRIDOS Y LAS LECCIONES APRENDIDAS EN LOS MUNICIPIOS DE
TIPITAPA, MOZONTE, MACUELIZO, SOMOTO Y TOTOGALPA ACERCA LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE SOBERANÍA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL O LEY 693
Realizado por:
1. Máster Martha Rizo de Torrez.
2. Máster Renato Artiles Mendoza.
3. Máster María Mercedes Calero Pérez.
4. Bra. Leslly Velázquez Blas.
5. Bra. Fernanda M Suarez Díaz
MANAGUA: JULIO DEL 2013
3
INDICE DE CONTENIDO
A Siglas y Acrónimos……………………………………………………………………….3
B Resumen Ejecutivo………………………………………………………………………..4
I Introducción………………………………………………………………………………..6
II Marco de Referencia de la Investigación…………………………………………………8
III Diseño Metodológico…………………………………………………………………...11
IV Resultados de la Investigación ………………... ………………………………………16
V Objetivos, objetos y ejes de sistematización…………………………………………….19
VI Conclusiones y Recomendaciones……………………………………………………...30
VII Lecciones Aprendidas………………………………………………………………….33
VIII Anexos………………………………………………………………………………...37
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
COMUSSAN Comisión Municipales de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional
CONASAN Comisión de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.
CDC Comité de Desarrollo Comunitario.
COTESSAN Consejos Técnicos Sectoriales
FAO Organización de las Naciones Unidas la Alimentación y la Agricultura.
INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria.
DRP Diagnóstico Rápidos Participativos.
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal.
MINED Ministerio de Educación.
MINSA Ministerio de Salud.
MARENA Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales.
MEFCA Ministerio de la Economía Familiar.
UCA Universidad Centroamericana.
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RESUMEN EJECUTIVO
Este documento contiene en detalle la descripción de los resultados de la Sistematización
de experiencias de las prácticas de la implementación de la ley SSAN (693) y de otras
iniciativas desde las perspectivas o percepciones de los actores locales (comisiones
municipales, representantes de las instituciones del Estado en los municipios y miembros
de la Sociedad Civil) alrededor del cambio climático y la seguridad alimentaria y
nutricional en los municipios de Somoto, Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa el
proceso investigativo se realizó durante los meses de mayo, junio y julio del año 2013.
A través de una investigación realizada bajo el modelo de investigación cualitativo y la
estrategia de investigación del diseño del Estudio de Casos Múltiples se indagaron las
perspectivas de un grupo de miembros de las COMUSSAN de los municipios de Tipitapa,
Mozonte, Macuelizo, Somoto y Totogalpa, en la investigación se consideró cada una de las
comisiones SSAN como un Caso a estudiar debido a las particularidades socio económicas
y políticas que presenta cada municipio objeto de estudio.
Los métodos de investigación utilizados consistieron en: Los Grupos de Discusión, La
Entrevista Cualitativa y El Análisis Documental, las técnicas utilizadas fueron: El Grupo
Focal, La Entrevista Centrada en un Problema y el Análisis de Contenido.
El objetivo general de la sistematización consistió en: Describir las prácticas , saberes y
conocimientos aprendidos socialmente acerca de la implementación de la ley SSAM (ley
693), el cambio climático y la seguridad alimentaria nutricional entre los habitantes de las
comunidades de Somoto, Totogalpa, Macuelizo, Mozonte y Tipitapa para sistematizar las
experiencias positivas , aportes y recomendaciones e inducir lecciones aprendidas en estas
comunidades que puedan retomarse para aplicarse en otros territorios del país, donde sea
necesario mejorar los procesos organizativos y de gestión en todo lo relacionado a la
SSAM y la aplicación de la ley 693.
En la investigación participaron en calidad de informantes claves un total de 30 actores
sociales pertenecientes a las Alcaldías Municipales de Tipitapa, Mozonte, Macuelizo,
Somoto y Totogalpa representantes de las Instituciones del Estado de Nicaragua en los
municipios donde se realizó la sistematización como el MINSA, MINED, MAGFOR entre
otras instituciones estatales de presencia nacional y representantes de organizaciones de la
Sociedad Civil todos ellos miembros de la Comisiones Municipales de Soberanía y
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSSAN).
Del análisis documental durante el proceso de investigación se pudo conocer que Nicaragua
cuenta con un marco legal muy amplio en materia de seguridad alimentaria y nutricional
empezando por la ley 693 que promueve que todos los nicaragüense tengan acceso a una
alimentación sana, nutritiva y de calidad, además los artículos de la Constitución de la
República de 1987 que garantiza el pleno derecho de los nicaragüense a alimentación como
Derecho Humano fundamental.
Los resultados de la presente sistematización plantean conclusiones recomendaciones y
lecciones aprendidas tales como: La obtención de nuevos conocimiento en la interacción de
los miembros de las COMUSSAN municipales , en la organización, los mecanismos de
6
toma de decisiones, en las distintas de maneras de realizar diagnósticos rápidos y
operativos para detectar y atender a las comunidades con mayores problemas nutricionales,
el involucramiento efectivo de las distintas instituciones del Estado de Nicaragua presente
en los territorios y organizaciones de la Sociedad Civil en el accionar de la comisiones
SSAM municipales, la divulgación de los objetivos de la ley 693 y los beneficios que esta
conlleva para la población sobre todo para los más necesitados y con problemas
nutricionales crónicos.
Otras recomendaciones inducidas de las descripciones de los informantes consistieron en:
La implementación de acciones concretas para mitigar los efectos negativos del cambio
climático en los municipios objetos de la investigación, la implementación de ferias
gastronómicas para fomentar la producción y consumo de alimentos nutritivos y
tradicionales entre otras recomendaciones y lecciones aprendidas por los actores sociales
participantes y que el lector podrá conocer en detalles a través de las descripciones de los
diferentes puntos de vista de los informantes claves de la investigación en el desarrollo de
las distintas partes de este documento.
Consientes que toda sistematización de experiencias es tan solo una aproximación a
realidad social que fue objeto de investigación cualquier aporte de los lectores, criticas y
sugerencias de los actores sociales de las COMUSSAN municipales y otros investigadores
sociales interesados en el tema serán bienvenidas por el equipo investigador.
7
INTRODUCCIÓN
La sistematización de experiencias nos permite la reconstrucción y ordenamiento de las
experiencias vividas por los actores sociales, descubrir la lógica del proceso vivido así
como el sentido y significado de sus acciones sociales, identificar los factores que
intervienen en dicho proceso, cómo están relacionados entre sí y sobre todo poder describir
porque estas experiencias se han desarrollado de ese modo particular experimentado por
cada uno de los sujetos de investigación.
La sistematización de experiencias pone en orden el conocimiento desordenado y
percepciones dispersas que se presentan en el transcurso de la experiencia. Así mismo,
hace explicito las intuiciones, intenciones y vivencias acumuladas a lo largo del proceso. Es
así como las personas recuperan de manera ordenada lo que ya saben sobre las experiencias
y descubren lo que aún no saben acerca de sus propias vivencias.
Este documento contiene el informe de la sistematización de experiencias acerca de la
Implementación 693 ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional en los municipios de
Tipitapa, Mozonte, Macuelizo, Somoto y Totagalpa estos últimos municipios situados en
los departamentos del norte de Nicaragua Madriz y Ocotal.
El propósito de la sistematización consistió en reconstruir las experiencias, conocimientos y
lecciones aprendidas por los actores sociales en los municipios objetos de investigación
donde se ha implementado el Modelo SAN.
En la investigación participaron actores y sujetos directos e indirectos participantes todo de
la implementación de la ley 693 y el funcionamiento de las comisiones SAN en sus
respectivos municipios.
Objeto de investigación:
En esta investigación el objeto de estudio o problema fueron: Las experiencias o vivencias
de los miembros de la comunidad acerca de las prácticas de la implementación de la Ley
SSAN (ley 693) en los municipios de: Somoto, Totogalpa, Macuelizo, Mozonte y Tipitapa.
Formulación del Problema objeto de investigación.
¿Qué prácticas y conocimientos han aprendido socialmente acerca de la implementación de
la ley SSAM (ley 693), el cambio climático, y la seguridad nutricional los miembros de los
municipios de Somoto, Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, San Francisco Libre y Tipitapa?
¿Cómo se construye entre los miembros de la comunidad la toma de decisiones a través de
la participación activa y propositiva de sus miembros?
Para operacionalizar el problema - objeto se sistematizó a través de las siguientes
preguntas de investigación.
¿Cómo se dio cuenta de la existencia de la comisión SSAM en su municipio?
¿Qué lo motivo a participar en la comisión local de implementación de la de la ley SSAM
(ley 693) y la seguridad alimentaria.
Durante su participación como miembros de la comisión ¿qué nuevos conocimientos usted
obtuvo en la interacción con sus compañeros?
¿Qué aspectos positivos usted puede mencionar de su participación en la comisión?
¿Qué aspectos deben mejorarse del funcionamiento de la comisiones SAN en su municipio?
¿De qué manera afecto sus vidas haber participado en la comisión para la implementación
de la ley SSAM?
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Entre los miembros de la comisión ¿Cuáles son las formas en qué sus miembros tomas sus
decisiones?
En este municipio ¿Cuáles han sido las afectaciones del cambio climático?
¿Qué acciones están realizando para mitigar los efectos negativos del cambio climático?
La sistematización de experiencias en su desarrollo su estructuró en cuatro partes
fundamentales:
1. La parte metodológica donde se describe en detalle toda la metódica utilizada
durante el proceso de investigación, el modelo, la estrategia, los métodos, técnicas e
instrumentos de recolección y análisis de los datos de investigación.
2. Los resultados de la investigación en la cual el lector puede conocer directamente
las descripciones realizadas por los informantes claves sobre cada uno de las
temáticas abordadas durante el proceso de investigación, la transcripción literal de
las descripciones de los informantes lo hacemos para poder con los lectores de la
sistematización poner en práctica la intersubjetividad en la interpretación de la
fuentes de datos primarias de las entrevistas y grupo focales.
3. En la tercera parte Conclusiones y recomendaciones inducimos aquellos aportes de
las descripciones de los informantes para el mejoramiento del funcionamiento de las
comisiones SSAN en los municipios que fueron objetos de investigación.
4. Finalmente planteamos una serie de lecciones aprendidas por las y los participantes
inducidas directamente de las descripciones de los informantes con el ánimo que
puedan ser retomadas y aplicadas por otros actores sociales en los distintos
municipios del país donde se ha aplicado la ley 693.
Estas conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas respectivamente serán objeto
de devolución y validación con los diferentes actores sociales participantes en la
sistematización en un encuentro taller para elaborar la retroalimentación del informe final.
9
MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACIÓN.
Enfoque teórico epistemológico naturalista utilizado en la sistematización de experiencias
La sistematización de experiencias de un grupo social es la interpretación y comprensión
crítica de las experiencias y vivencias aprendidas por los sujetos de investigación en su
propio contexto social donde ellos desarrollan su vida cotidiana y bajo la influencia de sus
particulares sistema de relevancias como valores y anti valores, tradiciones, costumbres e
idiosincrasias regionales y nacionales.
La sistematización nos permite la reconstrucción y ordenamiento de las experiencias
vividas por los actores sociales, descubrir la lógica del proceso vivido así como el sentido y
significado de sus acciones sociales, identificar los factores que intervienen en dicho
proceso, cómo están relacionados entre sí y sobre todo poder describir porque estas
experiencias se han desarrollado de ese modo particular experimentado por cada uno de los
sujetos de investigación.
En la sistematización la interpretación y comprensión critica del sentido y significado de
las acciones sociales de los sujetos de las vivencias solo podrá ser posible si se
reconstruyen las experiencias y se ordena el proceso vivido en esas experiencias. Así, al
reconstruir el proceso, nos permite identificar sus elementos, clasificándolos y ordenarlos,
lo que nos permite analizar para describir con objetividad lo vivido. Esto, nos lleva a
convertir estas vivencias junto con la propia experiencia, en objeto de estudio e
interpretación teórica y a la vez en objeto de transformación para los miembros de la
comunidad a través de la potenciación de las lecciones aprendidas.
“La sistematización pone en orden el conocimiento desordenado y percepciones dispersas
que se presentan en el transcurso de la experiencia. Así mismo, hace explicito las
intuiciones, intenciones y vivencias acumuladas a lo largo del proceso. Es así como las
personas recuperan de manera ordenada lo que ya saben sobre las experiencias y descubren
lo que aún no saben acerca de sus propias vivencias”. (Polit: 2010)
Marco Conceptual del Modelo SAN en Nicaragua.
La Seguridad Alimentaria y Nutricional es un concepto que tiene distintos aspectos por
analizarse, se encuentra en constante desarrollo al adaptarse a las circunstancia de cada país
donde se implementa o aplica.
Los orígenes del concepto Seguridad Alimentaria y Nutricional se remonta a partir de la
crisis mundial de alimentos que azotó muchas regiones del mundo como consecuencia de
un largo periodo de sequía entre los años 1971 y 1974 que en Nicaragua en especial
recordamos por sus graves consecuencias para la agricultura. ((pág. 20 Guía para legislar
sobre el
Derecho de la Alimentación / FAO, Roma 2010).
Por otro lado la Declaración Universal de los Derechos Humanos aprobada por los 144
países y naciones que componen el Organismo de las Naciones Unidades ONU en 1948 por
consenso general de la asamblea estableció como un derecho humano básico el Derecho a
la Alimentación. Desde el momento mismo de la aprobación (1948) de la declaración del
Derecho a la alimentación de la población de los Estados legalmente constituidos
firmantes de dicha declaración están en la obligación de procurar que sus respectivos
10
pueblos y naciones accedan a una alimentación de calidad y nutritiva para de esta manera
incidir en los niveles desnutrición de las poblaciones vulnerables de diferentes regiones del
país.
Este concepto de Seguridad Alimentaria y Nutricional propone analizar de manera
articulada tres niveles causales que inciden en la seguridad alimentaria y nutricional:
1. El contexto de la vulnerabilidad nacional y comunitaria: Estudia factores, políticos,
socioeconómicos institucionales, culturales y naturales que inciden sobre la
seguridad alimentaria de la población.
b. Las estrategias de vida de los hogares: Demuestran que el acceso y consumo de
los alimentos del hogar está condicionado por los niveles de pobreza, ingresos,
poder adquisitivo y conocimientos para prepararlos de manera adecuada.
c. La salud y condiciones nutricionales de los individuos: Señala que el uso eficaz
de una dieta balanceada requiere del buen estado de salud de los individuos.
En Nicaragua, la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (No.693)
aprobada por la Asamblea Nacional el 18 de junio del 2009 y reglamentada en el mes de
octubre del mismo año define Seguridad Alimentaria y Nutricional como “La
disponibilidad y estabilidad del suministro de alimentos, culturalmente Aceptables, de tal forma
que todas las personas, todos los días y de manera oportuna, gocen del acceso y puedan consumir
los mismos en cantidad y calidad libre de contaminantes, así como el acceso a otros servicios como
saneamiento, salud y educación, que aseguren el bienestar nutricional y les permita hacer una
buena utilización biológica de los alimentos para alcanzar su desarrollo sin que ello signifique un
deterioro del ecosistema”.
Principios de la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria Ley SSAN 693, Artículo 3
página 17 establece los siguiente
Disponibilidad: El Estado promoverá la existencia de los recursos necesarios en el país
para garantizar de manera permanente la estabilidad de la oferta de alimentos en cantidad y
calidad suficientes, que permitan satisfacer las necesidades de alimentación y nutrición de
la población.
Equidad y Acceso: En el Estado se promoverán el desarrollo de las poblaciones con mayor
Índice de pobreza, tomando medidas que permitan obtener recursos para producir, acceder
y/o disponer de alimentos.
Consumo: El Estado promueve la ingesta de alimentos sanos e inocuos que se precisan en
cantidad y calidad necesarias para que las personas tengan una alimentación adecuada y
Saludable.
Utilización Biológica: El Estado promoverá que se dé el máximo aprovechamiento que da
el organismo de las personas a los nutrientes y contenidos en los alimentos que consume, el
mejoramiento de la Salud de las personas y el entorno ambiental, genético e inmunológico.
Nicaragua cuenta con ocho instrumentos principales, normativos y ejecutores para la SAN
nacional estos ocho instrumentos principales serías los siguientes:
1. La Constitución Política de la República (1987), que establece “el derecho de todas y
todos los nicaragüenses para estar protegidos contra el hambre, por una adecuada
disponibilidad de alimentos y una distribución equitativa de los mismos”
2. La Ley 693: Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (2009), que define
seis objetivos específicos para mejorar la productividad y producción alimentos; aliviar
11
pobreza y hambre en la población más vulnerable; asegurar nutrición en cantidad y calidad;
educar en prácticas saludables de alimentación y cuido ambiental; garantizar control
higiénico sanitario y; coordinar esfuerzos y recursos entre instituciones públicas, privadas e
internacionales hacia SAN.
3. Reglamento de la Ley SSAN, aprobado el 9 de septiembre de 2009 y publicado
en La Gaceta el 11 de septiembre de 2009.
4. El Sistema Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASSAN),
creado en el marco de la Ley 693 (Capitulo II, arto 10 y 11), cuya estructura comprende
seis instancias regidoras: Comisión Nacional (CONASSAN), Secretaria Ejecutiva
(SESSAN), Consejos Técnicos Sectoriales (COTESSAN), Comisiones Regionales en la
RAAN y RAAS (CORESSAN), Comisiones Departamentales (CODESSAN) y Comisiones
Municipales (COMUSSAN).
5. La Estrategia Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, elaborada en
2009, propone desarrollar la capacidad nacional para asegurar la producción, disponibilidad
y estabilidad del suministro de alimentos, con condiciones para el acceso a una
alimentación nutritiva, culturalmente aceptable, a precios justos y lograr una vida sana para
bienestar del pueblo nicaragüense.
6. La Ley de Fomento al sector lácteo y del Vaso de Leche Escolar, como parte del
Programa Integral de Nutrición Escolar del MINED, para beneficiar a la niñez en
edad preescolar y primaria.
7. La Política de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional del sector agropecuario
(POLSSAN, 2009), que propone dar servicios adecuados en las cadenas de valor
agroalimentarias para sostenibilidad de los RRNN e incremento de la producción-
productividad de alimentos, priorizando los de consumo básico (arroz, fríjol, maíz, sorgo,
carne, leche y derivados).
8. El PNDH, 2007 establece que la soberanía alimentaria va más allá de la seguridad
alimentaria. Retoma el objetivo planteado en la estrategia SSAN sobre desarrollar y
fortalecer las capacidades nacionales para la producción, acopio, transformación de
materias primas nacionales y distribución con precios justos.
Como pudimos observar Nicaragua y su población tiene un especie de “blindaje” que le ha
permitido iniciar con éxito en el tiempo transcurrido desde la aprobación y reglamentación
de la ley 693 la “batalla” ´por lograr erradicar la desnutrición entre la población de las
regiones donde se ha aplicado con buen suceso.
12
DISEÑO METODOLOGICO
Estrategia de investigación:
Estudio de caso: El estudio de caso se podría definir como “una investigación que
mediante los procesos cuantitativo, cualitativo o mixto; se analiza profundamente una
unidad de análisis o distintas unidades de análisis para responder al planteamiento del
problema, probar hipótesis o desarrollar nuevas teorías”. Martens (2005) define al estudio
de caso como “una investigación sobre un individuo, grupo, organización, comunidad o
sociedad; que es visto y analizado como una entidad”-
Los resultados de una Investigación Científica realizada bajo el diseño del Estudio de Caso
no se generalizan al resto de la población que no participó en el estudio, sino que los
resultados de una investigación realizada con la estrategia del Estudio de Caso se transfiere
como una explicación tentativa a otro fenómeno social que ocurre en otros contextos.
Aunque el Estudio de Caso se puede aplicar a un único caso, la dificultad estriba cuando el
estudio es de casos múltiples, según, Eisenhardt 1989 sugiere entre cuatro y diez casos,
como un rango de casos que se trabaja bien. Con menos de cuatro casos, es difícil generar
teoría con mucha complejidad, y es empíricamente inconveniente transferir la teoría como
explicación tentativas a otros fenómenos sociales parecidos en otros contextos sociales”
Lo más importante cuando realizamos una investigación con el diseño del Estudio de Caso
es buscar la saturación teórica, esto consiste en seguir examinando casos hasta que la
información comienza a repetirse por la coincidencia entre los puntos de vista de los
informantes sobre el tema que estamos investigando. (Yin 2003:29) recomienda la
utilización de múltiples fuentes de datos y el cumplimiento del principio de triangulación
para garantizar la validez interna de la investigación.
Método lógico de análisis:
La inducción analítica: Consiste en proceso lógico de la inducción donde a partir de casos
particulares (cada uno de los casos o informantes) se va construyendo una teoría sustantiva
que explica tentativamente el fenómeno social que estamos investigando. La teoría
sustantiva que es el resultado de la inducción analítica se considera hipótesis de
investigación o de trabajo que nos sirven de referentes para otros trabajos de investigación
en diferentes contextos sociales.
Paradigma o enfoque metodológico Cualitativo:
Describe hechos, situaciones, conductas desde las perspectivas de los informantes para
interpretar el sentido y comprender el significado de las acciones sociales en su propio
contexto social.
Muestreo teórico: En la selección de los informantes no prevalece el azar, sino el
conocimiento que tienen los informantes claves acerca del tema que se investiga.
Para la sistematización se aplicaron los siguientes criterios de inclusión en la muestra
teórica.
1. Ser habitante del municipio donde se realiza la investigación.
13
2. Formar parte de las comisiones municipales relacionadas con la implementación de
la ley SSAM o ley 693 en sus respectivos municipios.
3. Formar parte activa de las distintas organizaciones de la Sociedad Civil del
municipio.
4. Ser representante de los organismo estatales de presencia Nacional como
MAGFOR,(Ministerio Agropecuario y Forestal) MINSA (Ministerio de Salud)
MED (Ministerio de Educación).
5. Ser líder local de la comunidad.
6. Estar dispuesto a compartir sus conocimientos, experiencias y perspectivas acerca
de la implementación de la Ley SSAM en sus respectivos municipios.
Alcances de la investigación:
Partiendo de la naturaleza del problema de investigación a veces el propósito de los
investigadores es describir situaciones o eventos de la vida cotidiana de mucho interés para
la comunidad, Cuando tratamos de describir lo que tratamos es decir cómo es y cómo se
manifiesta un fenómeno determinado se selecciona una serie de variables y se mide cada
una ellas independientemente para de esta manera describir lo que se investiga. También
una investigación es descriptiva cuando se fundamenta en las descripciones verbales que
hacen los informantes de sus percepciones, conductas y cultura en su propio contexto
social.
Métodos de Recolección de datos
La entrevista es una forma específica de interacción social que tiene por objeto recolectar
datos para una indagación. El investigador formula preguntas a las personas capaces de
aportarle datos de interés, llamado informante clave, según Goetz y Lecomte (1988) Los
informantes claves son aquellos individuos que poseen ciertos conocimientos y destrezas
comunicativas especiales capaz de dar cuenta de lo que piensan las personas en su
medio.”(Goetz y Lecomte: (1988:134) estableciendo un diálogo, donde una de las partes
busca recoger datos y la otra es la fuente de esas informaciones. Su principal ventaja como
método radica en que son los mismos actores sociales quienes proporcionan los datos
relativos a sus conductas, opiniones, deseos, actitudes y expectativas. Nadie mejor que la
misma persona involucrada para hablarnos acerca de aquello que piensa y siente, de lo que
ha experimentado o piensa hacer en el contexto social en que se desarrolla la interacción
social en su vida cotidiana o ambiente natural.
El Grupo De Discusión
Tiene como objetivo establecer una comunicación entre el investigador y los sujetos
investigados, quienes son comprendidos como los más importantes del proceso. La
discusión grupal, se utiliza para lograr la compresión de las experiencias, cosmovisión de
los participantes seleccionados como objetos y sujetos de la investigación. Una
característica muy importante del método de los Grupos de Discusión, consiste en que
procura alcanzar el consenso entre los participantes con el objetivo de resolver el problema
de investigación.
14
Técnicas de recolección de datos.
La Entrevista Centrada en un problema según Witzel tiene algunas características que la
identifican:
“Es un tipo de entrevista que constituye una combinación de diferentes métodos como: La
discusión de grupo, el estudio de caso, el método biográfico y el análisis de contenido,
cuando se inicia el proceso de recolección de datos la generación de los conceptos por parte
del entrevistado es dominante” (Braker, 1998:48).
El Grupo Focal
Se define como”: Una discusión cuidadosamente diseñada para obtener las percepciones
sobre un particular tema de interés para nuestros informantes”. Según Mary Debus y Porter
Novelli(1988) en su trabajo Healthcom argumentan que”: Los grupos focales deben
utilizarse como técnica cualitativa para fomentar la interacción entre los sujetos de
investigación para obtener respuestas más ricas y el aporte de nuevas ideas y originales
sobre el tema de estudio y además por medio del debate entre los participantes en el grupo
focal obtener un conocimiento directo de los comportamientos, actitudes, lenguajes y
percepciones de todo el grupo en su conjunto.”
El análisis de contenido
“Es una técnica de investigación para la descripción objetiva, sistemática del contenido
manifiesto o latente de las comunicaciones, teniendo como fin interpretarlos” (Gómez,
2002:67).
La información se selecciona de acuerdo a criterios: Temáticos, gramaticales, sociales,
conversacional y ubicación en el texto de la entrevista o documento analizado.
Instrumentos:
La entrevista y el grupo focal se realizan mediante una guía de preguntas orientadas a los
principales tópicos o categorías del tema de investigación, el orden de las mismas no está
predefinido a diferencia del cuestionario estandarizado. En la entrevista cualitativa lo único
prefijado es el tema global.
La entrevista cualitativa, y el grupo focal toman en cuenta las respuestas dadas por el
entrevistado en la formulación y contenido de las siguientes guías de preguntas. La
entrevista cualitativa debe transcurrir como una conversación natural e incluso el
entrevistado puede preguntar y cuestionar al entrevistador.
Matriz de descodificación de las temáticas, objetivos y preguntas de contenido para las
entrevistas y los grupos focales.
Matrices de análisis de contenido de resultados de las entrevistas.
Herramientas
El diario de campo: es una de las herramientas más importantes. Se trata de un registro
sistemático, permanente y organizado de las actividades observadas y las informaciones
recogidas, así como otras anotaciones que se consideren pertinentes para el análisis
posterior de la experiencia. Un diario de campo es un cuaderno utilizado por los
investigadores para indagar sobre la sociedad de acuerdo al contexto en el que se
encuentra.
15
Para llevar un Diario de campo se debe: Describir los ambientes, el día la hora,
características especificas del contexto social, hipótesis que surgen durante el proceso,
impresiones personales de las entrevistas y grupos focales etc.
DISEÑO DE LA INVESTIGACION CUALITATIVA
Perfil de los participantes en los Grupos
Focales
Perfil de los informantes claves para la
Entrevista Centrada en un tema o
problema
7. Ser habitante del municipio donde se
realiza la investigación.
8. Haber formado parte de las
comisiones municipales
relacionadas con la implementación
de la ley SSAM o ley 693.
9. Formar parte activa de las distintas
organizaciones de la Sociedad Civil
del municipio.
10. Ser representante de los organismo
estatales de presencia Nacional
como MAGFOR, (Ministerio
Agropecuario y Forestal) MINSA
(Ministerio de Salud) MED
(Ministerio de Educación).
11. Líderes locales de ambos sexos.
1. Ser habitante del municipio donde se
realiza la investigación.
2. Haber formado parte de las
comisiones municipales
relacionadas con la implementación
de la ley SSAM o ley 693.
3. Formar parte activa de las distintas
organizaciones de la Sociedad Civil
del municipio.
4. Ser representante de los organismo
estatales de presencia Nacional
como MAGFOR, (Ministerio
Agropecuario y Forestal) MINSA
(Ministerio de Salud) MED
(Ministerio de Educación).
5. Líderes locales de ambos sexos.
Numero de Grupos Focales.
Número de entrevistas centrada en un
problema o tema de investigación
Un grupo focal por municipio.
1 Entrevistas en cada municipio objeto de
estudio.
Composición de los grupos de participantes
1. Grupos de líderes locales y
miembros de las comisiones de las
comisiones municipales
relacionadas con la implementación
de la ley SSAM o ley 693 entre 5 y
10 personas.
Líderes locales y miembros de las
comisiones municipales relacionadas con la
implementación de la ley SSAM o ley 693
16
CRITERIOS DE CALIDAD Y PRINCIPIOS DE LA INVESTIGACIÓN
CUALITATIVA APLICADOS DURANTE EL PROCESO
La triangulación de métodos y técnicas cualitativas de recolección de datos de
investigación.
La selección de los informantes claves a través de un muestro teórico y no al azar.
La confiabilidad y validez de los instrumentos de recolección de datos por adaptarse al
contexto social de los informantes donde se aplicaron.
El carácter procesal de la recolección y el análisis de los datos de investigación. Esto se
puso en práctica con la adaptación de los instrumentos de recolección de datos al contexto
social de la investigación tomando muy en cuenta la cultura y el origen social de los
informantes.
La práctica de la franqueza con los informantes claves y participantes cuando les
explicamos en detalle los objetivos de la investigación y el destino de la utilización de la
información y los hallazgos de la investigación.
La reflexibilidad: El contenido de las informaciones emitida por los actores o sujetos de
investigación, exigió del equipo investigador la reflexión pues las palabras y los hechos
sociales sólo tienen sentido en el contexto donde se producen los acontecimientos
investigados.
Metódica de la investigación o pasos metodológicos de la sistematización.
El punto de partida de la sistematización fue identificar los aspectos o categorías de
análisis de las experiencias a sistematizar con el equipo de investigadores de la
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA mediante un listado preliminar o
emergente de los objetos de sistematización.
Se analizó información secundaria de otras de experiencias de sistematización
relacionada con la seguridad alimentaria en Nicaragua, este documento fue la
sistematización de experiencias “Modelo de intervención en Seguridad
Alimentaria y Nutricional SAN en tres comunidades de San Juan de Limay,
Estelí (2007 – 2010).
A continuación el equipo investigador elaboró una guía temática emergente que
serviría de base para la elaboración de los instrumentos de recolección de datos
(Guía temática del grupo focal y Entrevista Centrada en un problema.
Seguidamente el equipo investigador elaboró el cronograma de trabajo de visitas a
los municipios objetos de la sistematización.
La primera sesión de trabajo se realizó el 28 de mayo en las instalaciones de la
alcaldía de Tipitapa con los miembros de la comisión SSAM del municipio, esta
sesión de trabajo tenía el objetivo de realizar una una primera aproximación a los
informantes, aplicar la entrevista y grupo focal para posterior al análisis de sus
resultados retroalimentar los instrumentos con los resultados de la información
obtenida y resultados de la observación del contexto social de la entrevista.
17
En encuentros posteriores el equipo de investigación procedió a revisar la
información obtenida y a incorporar los cambios en la redacción de las preguntas
de la guía temáticas de entrevistas y grupo focales.
En sesiones de trabajo con los informantes claves miembros de la COMUSSAN se
recolectó información primaria, las sesiones se realizaron los días 17 y 18 de
junio del 2013 en las instalaciones de las Alcaldías municipales de Mozonte,
Macuelizo, Somoto y Totogalpa participando un total de 23 participantes.
Cabe destacar que aun después de la sesión de trabajo con los informantes de la
COMUSSAN de Mozonte las guías de preguntas se le hicieron otros cambios en la
redacción para que fueran más comprensibles a los informantes, en el resto de las
sesiones de recolección de datos los instrumentos no sufrieron más cambios.
Una vez recopilada la información primaria se procedió a la transcripción de la
información, luego se ordenó, proceso y analizó mediante el sistema de
categorización por temáticas o ejes de sistematización y se procedió a la
elaboración y entrega del informe de investigación preliminar.
Estará pendiente realizar un encuentro de devolución de resultados o
retroalimentación con los sujetos participantes en los grupos focales y entrevistas
para completar y avalar los resultados obtenidos y establecer consensos de las
conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas durante el tiempo de la
implementación de la ley 693 en sus respectivos municipios.
18
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Presentación de los Informantes claves de la Investigación.
Informantes claves miembros de la Comisión SSAM Municipio de Tipitapa.
1. Bismarck Antonio Rodríguez Martínez, quien es coordinador del Ministerio de
Economía Familiar del municipio de Tipitapa. y a su vez es miembro de
COMUSSAN- Tipitapa. 40 años de edad, procedente de la ciudad, concluyó sus
estudios de secundaria alcanzando el nivel Técnico, está soltero y tiene un hijo.
2. Oscar Danilo Torres Artola, 36 años de edad, procedente de la ciudad, concluyó sus
estudios universitarios alcanzando el nivel profesional, está casado y tiene un hijo,
miembro de COMUSSAN- Tipitapa.
3. Martha Jamilet Velásquez, 42 años de edad, procedente de la ciudad, concluyó sus
estudios universitarios alcanzando el nivel profesional, está casada y tiene dos
hijos, miembro de COMUSSAN- Tipitapa
4. Marlon José Salazar Jirón, 45 años de edad, procedente del campo, concluyó sus
estudios universitarios alcanzando el nivel profesional, está casado y tiene dos
hijos, miembro de COMUSSAN- Tipitapa
5. Yahoska Dinarte Dávila, procedente de la ciudad, concluyó sus estudios
universitarios alcanzando el nivel profesional, trabaja para la FAO, miembro de
COMUSSAN- Tipitapa
6. Yorli Ramírez García, 32 años de edad, procedente de la ciudad, concluyó sus
estudios universitarios alcanzando el nivel profesional, está casada y tiene dos
hijos, miembro de COMUSSAN- Tipitapa.
7. Raymundo José Flores 58 años de edad, procedente del campo, concluyó sus
estudios universitarios alcanzando el nivel profesional, está soltero y tiene dos
hijos miembro de COMUSSAN- Tipitapa.
8. Martín José Domínguez 33 años de edad, procedente de la ciudad, concluyó sus
estudios universitarios alcanzando el nivel Técnico, está soltero y tiene un hijo
miembro de COMUSSAN- Tipitapa.
Informantes claves miembros de la Comisión SSAM Municipio de Mozonte.
9. Gloria Elena Gómez Florián, 32 años de edad, procedente del casco urbano,
concluyó sus estudios universitarios alcanzando un nivel Profesional, está soltera y
no tiene hijos, miembro de COMUSSAN Mozonte.
10. Heder Efrén Ortiz Báez, 32 años de edad, procedente del campo, concluyó sus
estudios alcanzando un nivel Técnico, está soltero y tiene un hijo, miembro de
COMUSSAN Mozonte.
11. Maritza del Socorro Méndez López, 44 años de edad, procedente del casco urbano,
concluyó sus estudio alcanzando un nivel Técnico, está soltera y tiene tres hijos.
Funge como Vice coordinadora de la COMUSSAN.
19
Informantes claves miembros de la Comisión SSAM Municipio de Somoto.
12. Fátima Victoria Rodríguez Vásquez, 34 años de edad, procedente del casco urbano,
concluyó sus estudio alcanzando un nivel Universitario, está soltera y tiene dos
hijos, miembro de COMUSSAN Somoto.
13. “Don César” 43 años de edad, comunicador social, trabaja en Radio Ecológica de
Somoto.
14. “Luis” 24 años de edad comunicador social, trabaja en Radio Ecológica Miembro
de la comisión SSAM de Somoto.
15. Doña Norma Miembro de la comisión SSAM de Somoto, representa al INFO de la
ciudad de Somoto.
16. Doña Juana miembro de la comisión SSAM trabaja como docente en la universidad
de Somoto.
Informantes claves miembros de la Comisión SSAM Municipio de Macuelizo
17. Néstor Alonso Orozco Vásquez, 26 años de edad, procedente del casco urbano,
concluyó sus estudio alcanzando un nivel Universitario, está soltero y no tiene hijos.
18. Axel Martínez V, 35 años procedente del casco urbano, concluyó los estudios
universitarios, está soltero y tiene un hijo.
19. “Don Manuel” 55 años procedentes del campo, concluyó la primaria, está casado
con 4 hijos.
20. “Johana” 26 años procedente del caso urbano, concluyó los estudios profesionales
está soltera sin hijos.
Informantes claves miembros de la Comisión SSAM Municipio de Totogalpa
21. Pedro Pérez Carazo, 39 años de edad, procedente del campo, concluyó sus estudios
secundarios alcanzando un nivel Profesional, está soltero y tiene seis hijos.
22. Nicolás Sánchez Rivera, 24 años de edad, procedente del campo, concluyó sus
estudios alcanzando un nivel Técnico, está soltero y tiene cuatro hijos.
23. Tomás Inestroza Miranda, 38 años de edad, procedente del campo, concluyó sus
estudios alcanzando un nivel Técnico, está casado por unión libre y tiene tres hijos.
24. Jhoga Marick Bautista Pérez, 24 años de edad, procedente del casco urbano,
concluyó sus estudios universitarios alcanzando un nivel Técnico, está soltera y no
tiene hijos.
25. Cándido José López Bautista, procedente del campo, concluyó sus estudios de
secundaria, está soltero y no tiene hijos.
26. Carlos Omar Tercero Sánchez, 33 años de edad, procedente del campo, concluyó
sus estudios alcanzando un nivel Técnico, está casado y tiene cuatro hijos.
27. Marvin Alberto Montes Corrales, 28 años de edad, procedente del casco urbano,
concluyó sus estudios universitarios alcanzando un nivel Profesional, está casado y
tiene un hijo.
20
28. Odell Isidro Medina Corrales, 30 años de edad, procedente del casco urbano,
concluyó sus estudios universitarios alcanzando un nivel Profesional, está
acompañado por unión libre y tiene un hijo.
29. Nunfio José Vílchez Ramírez, 45 años de edad, procedente del campo, concluyó
sus estudios universitarios alcanzando un nivel Profesional, está casado y dos hijos.
30. Gloria Jackeline Montoya Solórzano, 36 años de edad, procedente del casco
urbano, concluyó sus estudios universitarios alcanzando un nivel Profesional, está
casado y no tiene hijos.
OBJETIVO, OBJETO Y EJES DE SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS EN
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 693
Objetivo de la sistematización
El objetivo se formuló con base a los resultados esperados del proceso de investigación:
La sistematización busca : Describir las prácticas , saberes y conocimientos aprendidos
socialmente acerca de la implementación de la ley SSAM (ley 693), el cambio climático y
la seguridad alimentaria nutricional entre los habitantes de las comunidades de Somoto,
Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa para sistematizar las experiencias positivas y
aportes de estas comunidades que puedan aplicarse en otros territorios del país, donde sea
necesario mejorar los procesos organizativos y de gestión en todo lo relacionado a la
SSAM.
Objeto o ejes de sistematización.
Las experiencias o vivencias de los miembros de las COMUSSAN acerca de las prácticas
de la implementación de la Ley SSAN (ley 693) en los municipios de: Somoto, Totogalpa,
Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa.
El eje de sistematización número 1 se delimito a partir de 4 preguntas de investigación.
1. ¿Qué lo motivo a participar en la comisión local de implementación de la de la ley
SSAM (ley 693) y la seguridad alimentaria.
2.Durante su participación como miembros de la comisión ¿qué nuevos conocimientos
usted obtuvo en la interacción con sus compañeros?.
3. ¿Qué aspectos positivos usted puede mencionar de su participación en la comisión?
4. ¿Qué aspectos negativos se pueden mejorar de su participación en la comisión?
Partiendo de las preguntas de investigación anteriores el primer eje de sistematización se
definió de la siguiente manera:
Eje de Sistematización número 1
El proceso de integración y motivaciones personales para formar parte de la comisiones
SSAM de sus respectivos municipios, los nuevos conocimiento aprendidos como
miembros de la comisión y el análisis de los aspectos positivos y los aspectos que deben
mejorarse de las experiencias de los participantes como miembros de la comisión SSAM de
Somoto, Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa.
21
El proceso de integración y motivaciones personales para formar parte de la comisiones
SSAM de sus respectivos municipios.
Considerando el objetivo, el objeto y el eje de sistematización número 1 a través de las
descripciones hechas por los participantes en la investigación se identificaron dos formas
básicas de integración a las comisiones SSM de sus respectivos municipios: Una primera
motivación principalmente orientada a ayudar a los habitantes de las comunidades más
pobres de sus municipios para sacarlos de la extrema pobreza y contribuir a mejorar la
alimentación y de esta manera evitar la desnutrición debido a la mala alimentación de estos
sectores sobre todo de las áreas rurales, lo anterior se desprende de las palabras de Don
Bismarck del Municipio de Tipitapa.
“Mi principal motivación para integrarme a la COMUSSAM fue ayudar a la gente más pobre del
municipio como las comunidades de la zona seca El Terrerito, Cerro Bonito, La Ceibita, Los
Pozitos, y El Tule(en Tipitapa).
La otra forma es una participación más de carácter institucional donde se evidenció el rol
protagónico que desempeñan las Alcaldías Municipales en la articulación de las comisiones
SSAM y las diferentes Instituciones del Estado de Nicaragua en los diferentes territorios
donde se aplica la ley 693.
“Por medio de la alcaldía, (de Tipitapa) en este caso, el coordinador don Raymundo
Flores, él nos llevaba las invitaciones a las comunidades y nosotros accedimos a
participar en las reuniones de la COMUSSAN.” Don Bismarck.
En los municipios del norte de Nicaragua en el municipio de Mozonte, Macuelizo, Somoto
y Totogalpa la situación es igual las alcaldías municipales y algunas organizaciones de la
Sociedad Civil han jugado un rol determinante en la organización de la COMUSSAN.
“Mi nombre es Heder Efrén Ortez, técnico de secretaria ambiental de la Alcaldía de Mozonte,
vengo de una zona rural y me he integrado a la COMUSSAN casi desde el principio, Bueno, desde
un principio decidí formar parte de la COMUSSAN, a mi me delegaron como técnico de la
secretaria ambiental a participar en las reuniones, el cual hemos estado participando, nos habían
dicho que era un diplomando y se habló de lal seguridad alimentaria y nutricional que es lo que
hemos estado más enfocado hasta el momento, el cual decidimos con los participantes que íbamos
hacer un perfil de proyecto enfocado en seguridad alimentaria era un mercadito verde donde todos
de las comunidades rurales, las personas que siembran sus parcelas en el campo, los huertos
familiares, que ellos puedan distribuir las ventas aquí, las puedan vender en un solo local, en el
mercadito verde y que ya no les toque ir a la ciudad de Ocotal”.
Gloria
“Yo represento el área de planificación aquí en la alcaldía municipal,Mozonte y al inicio de
febrero entro un programa el proyecto de PRESANCA II, entonces me nombraron como técnico
enlace de ese proyecto, que fue el rol de la seguridad alimenticia y nutricional en el municipio”
Bueno, gracias por la oportunidad que nos daban, mi nombre es Néstor Orozco Vásquez, laboro
aquí en la Alcaldía de Macuelizo como responsable de unidad ambiental, de profesión ingeniero
de ciencias agrarias y formo parte de la COMUSAM del municipio” Néstor
22
Fátima
“Bueno, actualmente estoy representando la asociación familia padre Fabreto, y nosotros tenemos
sede aquí en Somoto con un centro llamado Mama Margarita, pero somos familia Fabreto…
Bueno, hace unos años atrás hemos venido participando e INPRUH ha venido promoviendo
también la organización de las mesas educativas, hace más o menos siete años nos invitaron por
primera vez a formar parte de los comités de desarrollo, entonces nos hemos venido
involucrando(aquí en Somoto) y se convocó luego para elegir una directiva para conformar la
COMUSSAN, cuando apareció la ley(693) , desde que iniciamos nos hemos integrado y nos hemos
reunido para hacer algunas acciones en favor de la ley (693) y fuimos el primer municipio que fue
conformada (la COMUSSAM) y nosotros ahora somos miembros de la COMUSSAN desde hace
más o menos cuatro o cinco año”.
Los nuevos conocimientos aprendidos como miembros de la comisión SSAM en sus
municipios.
Las comisiones SSAM tienen según sus miembros distintos tiempos de funcionar en los
municipios que fueron objetos de la investigación, en las entrevistas y grupos focales los
participantes identificaron una serie de nuevos conocimientos y al mismo tiempo
percibieron una serie de aspectos positivos observados por ellos del funcionamiento de las
comisiones en sus respectivos municipios.
“Uno de esos nuevos conocimientos que se ha adquirido es como es la Ley 693, que es la ley de
seguridad alimentaria que es muy importante considero yo, principalmente yo la desconocía al
principio me costaba entenderla y todo el procedimiento que lleva, entonces eso lo agarramos los
estudiamos, lo resumimos y se lo explicamos a la gente en la comunidad y pero también se lo
transmitimos a las familias, donde ellas tienen que participar y hacer conciencia de la importancia
de la ley 693” Don Bismarck.
Gloria:” Pues, disposición al trabajo porque gracias a Dios, la instituciones del estado el 11 que
nos reunimos toditas fuimos a una visita de campo, a una parcela, porque estaba totalmente
abandonada, a ver que podíamos hacer, fue el técnico de PRESANCA, EL MEFCA, EL INTA, EL
MAGFOR, todos verdad, nos dispusimos a ir, y la muchacha digna que estaba con la COMUSSAN
y de ahí, partiendo de ese punto de vista, nos venimos a elaborar un plan para una siembra, y si el
equipo técnico está muy animado, lo que siento es que el productor es un poco, no muy animado,
pero el equipo técnico está muy fortalecido si, y si es una experiencia muy bonita, porque cuando el
equipo esta fortalecido las cosas salen bien”.
Néstor” Bueno, nuevos conocimientos más que todo la coordinación, el actuar en sí de cada
institución coordinada dentro de la comisión, a que estamos apuntando cada institución
involucrada, el aporte todo eso ,a que queremos llegar, porque prácticamente yo puedo decir el
MINSA solo es salud, pero no también habla de nutrición que tiene mucha parte en eso, también lo
que es la salud es parte de la seguridad alimentaria, de que me sirve estar comiendo bien, pero si
estoy comiendo alimentos pocos nutritivos…entonces todo eso lo fui aprendiendo, de ver los
involucramientos de los demás organismos, conocerlos en base a la comisión cual es el objetivo de
ellos y el propósito”.
Fátima: Bueno para mí ha sido de un amplio conocimiento, porque a nivel institucional no
habíamos tenido una capacitación de la SSAN, solo lo mirábamos como proyecto, pero cuando ya
me integre en pleno en la COMUSSAN logre conocer la 693, que no la conocía sinceramente, aun
23
cuando soy media abogada no conocía la ley 693, estaba tan involucrada en mi proyecto que no la
conocía… Bueno, como somos miembros de la COMUSSAN, la asociación Fabreto, fuimos
invitados a recibir el curso de la ley 693 con el proyecto de innovación de la UCA, entonces como
llevo el programa, me delegaron a venir al curso, y aquí fue donde comencé a conocer un poquito
más acerca de la ley, fortalecer mis conocimientos en la identificación de problema con respecto a
la SSAN y a la elaboración de proyectos, que incluso fueron también elaborados con docentes de
la UCA”.
Don Cesar miembro de la COMUSAM de Somoto destaca como aprendizaje una serie de
valores aprendidos en la interacción social con sus compañeros de comisión, más el
aprendizaje del trabajo en equipo entre personas de distintos saberes y especialidades.
“También es importante mencionar que por ejemplo aquí tenemos diferentes especialidades: hay
sociólogos, nutricionistas, comunicadores y es ese intercambio de saberes es lo más importantes.
También hemos aprendido a organizarnos y a elaborar un reglamento. Además, hemos aprendido a
darle seguimiento a alas actividades y a incidir y a comprendernos unos con otros, así como a
comunicarnos mejor y a ser más responsable… en lo particular mi aprendizaje (como miembro de
la comisión de Somoto) ha sido en cuanto a las relaciones, la amistad y el compañerismo que
hemos venido adquiriendo. Asimismo el intercambio, pero un intercambio referido no a una
reunión en un aula, sino un intercambio mutuo, de convivencia familiar, porque uno de los
principios que la ley manda es tener humanismo, tener buenas relaciones, que haya buena
comunicación entre sus miembros”.
Doña Norma destacó en su participación como uno de sus principales conocimientos como
parte de la COMUSSAM de Somoto el hecho que para lograr los objetivo hace falta mucho
trabajo por parte de los miembros de la comisión municipal, en sus intervención destacó la
información que ellos como comisión han logrado obtener en su contacto con la población
meta del proyecto.
Doña Norma “Nosotros (la comisión) incidimos a nivel de seis municipios del departamento de
Madriz y monitoreamos, trabajamos con brigadistas de salud, con niños, con promotores. Es decir,
llegamos a todo el ámbito familiar y nos damos cuenta que hay desconocimiento. También hay un
vacío en la parte rural, porque la parte urbana si tiene un poco más de conocimientos por las
ferias y otros espacios donde se puede divulgar, pero en la parte rural no hay mucha información.
Y esto no sólo sucede con la Ley 693, sino con todas las leyes”.
Aspectos positivos del funcionamiento de las distintas comisiones SSAM en los municipios
de Tipitapa, Mozonte, Macuelizo, Somoto y Totogalpa percibidos por sus miembros.
Reconocimiento de lo positivo por los participantes.
(Aspectos positivos) uno de ellos es que se hizo un cronograma de actividades, que nos estamos
reuniendo dos veces por mes, el primer martes y el último martes de cada mes, eso ya quedo
acordado, (por los miembros de la comisión) también se ha Trabajado el reglamento interno de la
COMUSSAN y un POA como COMUSSAN y así nosotros poder ir compartiendo experiencias con
las familias beneficiarias”. Don Bismarck
Heder “ Entonces, hemos aprendido que la seguridad alimentaria es un concepto más amplio y
que no abarca solamente el no comer la comida chatarra sino otras cosas… y además producir
uno mismo, explicarles a las familias en las comunidades, que bien hacen sus huertos familiares,
que si ellos cosechan tanto dejen tanto para la comida y venden la mitad y el resto quede para
24
ellos, para que sea una buena nutrición para los niños, porque lo que se cosecha en el campo, la
comida nutricional, fortalece algunas debilidades que tienen los niños, entonces ahí va en el
crecimiento, y todo lo que abarca, consumir productos nutritivos…(además) más que todo en la
organización hemos sido bien fortalecido por la coordinación de las distintas instituciones del
Estado las cosas funcionan”.
Además los participantes destacan la importancia que tiene la coordinación para el buen
funcionamiento de la comisión SSAM en su municipio Mozonte.
Bueno, uno de los aspectos positivos pienso yo que es estar en coordinación con todas las
instituciones, que eso nos viene a fortalecer nuestras debilidades porque no todos digamos
formamos parte de la comisión, pero algunos dominamos una cosa otros otras… estas instituciones
son el MINSA, INTA, MEFCA, MARENA, INAFOR, MAGFOR, EL MINED y Mi Familia que en un
momento estuvo participando”. Heder
Uno de los aspectos positivos que los participantes destacan como aprendizaje del
funcionamiento de la comisiones SSAM es el hecho que todos los proyectos orientados a la
seguridad alimentaria del municipio pase primeramente por el conocimiento y análisis de
los miembros de la comisión que son quienes tiene la información diagnostica de los
problemas de las comunidades en materia de desnutrición y escasez de alimentos en el
corredor seco de los municipios de los municipios objeto de estudio.
Néstor: “Aspectos positivos que he logrado captar yo es de que la mayoría de proyectos que van
enfocados a la parte de seguridad alimentaria pasan primero por la comisión, y la comisión decide
que comunidades o que sector, por x o y estudio que ya tiene, que hay digamos un problema de
desnutrición en tal comunidad, entonces la comisión ya decide para fortalecer esa parte, o saber
cómo está la población en ese aspecto, porque hace poco anduvieron pesando, tallando en los niño,
todo eso, es levantamiento de información que nos ha venido a fortalecer y la comisión decide
adonde va apuntar cada proyecto y se piensa formular un proyecto mas nuevo, entonces ya en base
a la comisión ya sabemos los problemas planteados dentro del municipio, que cada institución los
plantea y después se le busca solución”.
Los participantes en la investigación destacan como un aspecto muy positivo la
coordinación lograda entre las distintas Instituciones del Estado de Nicaragua presentes en
los municipios y los representantes de las Alcaldías municipales.
Don Bismark: el aspecto positivo es que se ha logrado engranar las instituciones, articulando las
actividades donde se apoyan unos a otros, para garantizar la seguridad alimentaria. Otro logro es
que la Comisión se ha convertido en algo, formal. Además, se ha logrado que en el tema de
seguridad alimentaria, ya existe una ejecución, que se está trabajando con 30 familias, más treinta
mas que se van a integrar y todo esto se ha logrado por medio de la COMUSSAN.
Don Marlon “Algo positivo es que hora miramos que hay mas coordinación entre las
instituciones., porque en otros programas no nos toman en cuenta. Mientras que en la COMUSSAN
hemos estado participando todas las instituciones que estamos en el municipio de Tipitapa”.
Don Raymundo: “hay una labor que tiene que ver con las partes más operativas de las
actividades del Plan de la COMUSSAN, y es el seguimiento. Es decir, el monitoreo de las
actividades propias que se está dando con las comunidades y tenemos un equipo de trabajo de seis
compañeros que están de manera permanente en las comunidades. También tenemos un programa
de capacitaciones que tiene que ver con la producción de alimentos”
25
Doña Martha: “La verdad es que hemos estado trabajando en esta comisión municipal, bajo la
coordinación de nuestro compañero ingeniero y es importante que la fortalezcamos y que todos los
delegados de las diferentes instituciones nos apoyemos desde el acompañamiento que ustedes nos
están brindando al municipio. En mi carácter como delegada de MI FAMILIA, estamos trabajando
con las familias de las comunidades que han sido priorizadas para este proyecto de la FAO, con la
alcaldía y las instituciones”
Don Raymundo: “Hace unos tres o cuatro meses nos dimos cuenta que no podíamos seguir
improvisando. Entonces nos planteamos el Plan Operativo de la COMUSSAN. Porque si no hay
reglamentación ni planificación, nadie sabe para donde va. Tampoco puede haber ni objetivos o
misiones. Entonces nosotros tenemos una reglamentación interna y un Plan Operativo, y eso se
convierte en un marco para la toma de decisiones. Y se toman las decisiones por mayoría de voto”.
Fátima identifica como un aspecto positivo del funcionamiento de las comisiones
municipales de Seguridad alimentaría la posibilidad de compartir las familias metas del
proyectos e informarles acerca de la importancia para la población de la aplicación de la ley
693.
Don Pedro
“porque en los años anteriores (en Totogalpa) todo ha sido coordinado se acordó con la
municipalidad de que se les ayudaría a las familias de escasos recursos económicos, porque
además de que se hacían los huertos escolares y familiares, también se les entregaba un paquete de
alimentación. También junto a la alcaldía (de Totogalpa) se les daba capacitaciones a la
población, acerca de las OCSA (Obras de Conservación de Suelo y Agua). Eso se ha dado desde el
año 98, esa experiencia debe retomarse porque fue positiva.
Fátima: “Uno de los aspectos positivos es que se llega a gente(en Somoto) que realmente lo
necesita, porque cuando hablamos de seguridad alimentaria, muchas personas desconocen, el país,
el Estado, el gobierno, pero muy pocas personas conocen acerca del tema, y esto me ha dado la
oportunidad de compartir con padres de familia acerca de la ley, hablarles de comer sano, de
alimentos inocuos, ayudan al crecimiento a fortalecer nuestra nutrición, no solamente es la ley
como ley, sino que la gente conozco, y eso ha sido un aspecto positivo, por ejemplo que las
comunidades, la gente que no tiene acceso a la información conozca todo estos aspectos de la ley,
que aprenda a cambiar de hábitos alimenticios, eso es un aspecto positivos, tal vez no a erradicar
la desnutrición pero si a disminuirla un poquito, y creo que como estado, como miembro de la
COMUSSAN”.
Los participantes destacan como un aspecto muy positivos de la comisión la parte
educativa de la población acerca de la necesidad de los cambios en los hábitos de la
alimentación y el crecimiento profesional de sus miembros a través de las capacitaciones
recibidas por parte de los docentes de la UCA.
Fátima “El aspecto educativo es una parte positiva, porque si yo le digo a un padre de familia
que comer cebolla es bueno para la salud de su niño y que la puede producir en su casa, yo ya
estoy cambiando un habito alimenticio, porque muchas de las personas las cebollas nos les gusta, y
no sabemos pues cuales son las propiedades benéficas, pero bueno eso es la parte educativa y lo
otro muy positivo es que estos espacios(la comisión) nos permite coordinar con otras instituciones
de la comunidad, del municipio de Somoto y nos permita llegar a más gente”
26
Fátima: Bueno, otro aspecto positivo es que profesionalmente también nos vamos desarrollando
como miembros de la COMUSSAN, porque para que una organización de esta envergadura
funcione, tienen que estar preparado, tienen que estar académicamente capacitado, no vamos a
poner a cualquier persona que desconozca sobre el tema, para mí ha sido los aspectos muy
positivos de la comisión”.
En su participación Don Cesar de la Comisión de Somoto destaca el rescate de las raíces
culturales en la alimentación que tiene como objetivo la aplicación de la ley 693 en su
municipio.
Don Cesar “El proyecto innovación SSAN contempla desde la parte de nutrición el rescate de
todas las formas de alimentación, incluyendo la cajeta, lo que se prepara a partir del pipián, el
ayote y lo que se hace con las diferentes frutas y los arboles que nos heredaron nuestros
indígenas…El proyecto innovación SSAN contempla desde la parte de nutrición el rescate de todas
las formas de alimentación, incluyendo la cajeta, lo que se prepara a partir del pipián, el ayote y lo
que se hace con las diferentes frutas y loas arboles que nos heredaron nuestros indígenas.”
Martín: “Algo más que he identificado como positivo, ha sido el hecho de que además de que nos
han capacitado mas sobre Seguridad y Soberanía Alimentaria, también al ejecutarse algunos
proyectos que van directamente relacionados con dicho tema, hay una articulación desde las bases.
Me refiero a lo que este gobierno ha estado promoviendo, como son las organizaciones políticas en
los barrios y es a través de esas articulaciones o estructuras que se logran llevar los beneficios.
Entonces la COMUSSAN ya es más reconocida en estas comunidades y llega con su rol
protagónico”.
Aspectos del funcionamiento de la COMUSSAM que deben mejorarse en los municipios
de Mozonte, Macuelizo, Somoto , Totogalpa Acerca La Implementación de La Ley De
Soberanía Y Seguridad Alimentaria Y Nutricional O Ley 693.
Reconocimiento de lo aspecto que deben mejorarse desde la perspectivas por los
participantes.
Don Bismarck: “Que no se queden solo con un diplomado,(sino que también) nos apoyen
también ejemplo con una maestría, que capaciten a los líderes locales de las comunidades para que
conozcan más sobre la ley 693 y como los benefician… “Otra cosa que quiero destacar es que
cuando se nos capacite no tarden mucho en entregar los certificados, porque esperamos meses y
nada a pesar de haber entregado nuestros documentos en regla”
Néstor: Venimos a la parte mala… cuando empezamos y yo estuve todo era bonito, todos
participamos… Eso ha venido bajando, el interés no es común, el interés siempre ha estado de la
alcaldía de Macuelizo porque usted sabe que las autoridades tienen sus funciones y en sus
funciones ellos tienen muchas cosas, pero por parte de otros instituciones (del Estado) la
participación se ha desmotivado un poco… No, no participando con poco interés, sino que la falta
digamos de comunicación, porque ha faltado un poco mas de comunicación nos ha venido a que no
estemos funcionando, como le digo empezamos bonito pero hemos venido bajando el gas”.
Don Raymundo: “No hay coordinación a nivel departamental (en la comisión de Tipitapa) Es
decir, el nivel departamental del MAGFOR y el del INAFOM no se han apropiado de la función
que deben tener al implementar este programa. Entonces si en la parte superior, está débil la
apropiación, imagínense como puede estar aquí en la comisión del municipio… Esto se debe a que
los encargados, con sus funciones de Gestión Municipal, pasan el 60% de su tiempo en Managua y
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difícilmente vienen a verificar lo que aquí se realiza. Por lo tanto ellos delegan a otras personas
para las instituciones”.
Fátima destaca lo siguiente como un aspecto a mejorarse.
La organización seguimiento de ayuda y control al trabajo de las comisiones SSAN
Don Oscar: “en mi caso, yo siempre he estado perdido en cuanto a quién coordina la comisión
(en Tipitapa.
Fátima: Bueno, yo pienso que tenemos que fortalecer un poco más el plan operativo, ósea
enfocarnos más en lo que es la seguridad alimentaria, hasta ahorita tenemos un plan y pues
necesita un empuje, porque hasta el semestre hicimos algunas acciones, pero necesitamos un líder
desde el gobierno, desde la alcaldía, porque ahorita están en revisión, y entonces como que eso ha
puesto lento el proceso, y no se han hecho una serie de actividades programadas, entonces la parte
operativa se ha hecho un poquito más lento, entonces para mi ese es el mayor dificultad, todavía no
hay convocatoria por parte del gobierno local, y es necesario pues que haya un representante, que
vaya dirigiendo que hacer, como trabajar.
Don César “A veces también, nosotros como organización, fallamos porque hablamos de
articulación pero del diente para afuera. Ósea, somos demagogos y trabajamos únicamente por un
salario, por lo tanto no vemos las cosas como un aprendizaje, sino como una manera de sobrevivir
y eso conlleva a que la sociedad se destruya”.
Fátima: Lo que pasa que ahorita están tomando posesión la alcaldía, ya tienen seis meses, digo yo
seis meses, pero es menos creo, la verdad es que el alcalde ha ido revisando por programa, por
proyecto, y todavía no ha llegado a la COMUSSAN, entonces no hay alguien que convoque a un
líder de parte de ellos, que convoque y que diga cuales son las acciones que debemos ejecutar,
entonces estamos en ese proceso, en espera y que esperemos que antes de que termine el semestre
ya tengamos una respuesta por parte de la alcaldía
Fátima: Mire, la persona esta porque está el secretario, que es Cesar Ramón, y no has convocado
y hemos hecho reuniones, pero las instituciones del Estado no están, solo sociedad civil estamos
llegando, mientras no haya un dirigente que el alcalde asigne no podemos hacer nada, y solamente
la sociedad civil se reúne, pero sin autorización de la alcaldía no podemos hacer más que la
sociedad civil… y que son instituciones claves en la COMUSSAN, por ejemplo el MINED nunca
asiste, INTA, MAGFOR, son instituciones que están desarrollando acciones dentro del
departamento, si han estado, pero en la última dos veces no asistieron, y por lo general el MINED
nunca, nunca asiste a las reuniones”
Los miembros de las COMUSAM en Mozonte destacan los siguientes aspectos que deben
mejorarse.
Gloria “Yo pienso que la sensibilización, hablando de las instituciones del estado, las instituciones
del estado somos las personas que tenemos la mayor responsabilidad, todos verdad, pero cuando
hablamos de la COMUSSAN, los representantes de cada institución tenemos una gran
responsabilidad, entonces sensibilizarnos nosotros mismos para echar andar lo que nosotros nos
planeamos, para que todo sea un éxito, hacer uno de los primeros planes de la COMUSSAN es
sacar adelante la parcela demostrativa con los técnicos, ya dimos el primer paso pero hacerlo
andar, porque si uno no vaya a una reunión, nunca es igual, lo que se habla en una reunión no es
igual a la otra, pero si han venido las instituciones y hemos hablados, pero si sensibilizarnos
nosotros mismos, que si nosotros no sacamos adelante la COMUSSAN como comisión , que es
28
nuestra meta, si nos miran que nosotros nos arrancamos ellos tampoco, porque así es la cultura de
nosotros”.
Otro miembro de esta misma comisión destaca lo siguiente como aspecto a mejorarse.
Heder “Bueno, aspecto a mejorar también seria echar andar lo que uno se planifica para poder
cumplir con una meta que como comisión se propone… digamos echar andar los huertos familiares
mixtos, los huertos escolares, involucrar a la niñez, que se comience desde abajo, para que ellos
cuando ya sean adolescentes o adultos ellos ya vayan con esa cultura desde niño para poder
consumir los productos sanos, igual la sensibilización a la población en general, a tomar en cuenta
los aspectos que si nos llevan a obtener una mejor seguridad alimentaria y para una mejor
nutrición, y además podemos mejorar también en lo de la participación más activa por parte de
toda la comisión”.
Gloria “Aspectos que la comisión debe mejorar, seria, sensibilizarnos nosotros mismos para hacer
andar los planes que hemos elaborado, específicamente con la parcela demostrativa desde la
COMUSSAN, para que partiendo de esa parcela demostrativa otros productores se animen hacer
lo mismo para la seguridad nutricional de nuestro hogares y por ende de las escuelas, porque
también se está impulsando en las escuelas, pero sensibilizarnos nosotros primero para poder
trabajar”.
Yahoska “El tema de la comunicación entre las instituciones es esencial en Tipitapa porque ellos
son los dueños y los que tiene su ley que operativizar. Nosotros simplemente estamos para apoyar
el mecanismo que, conforme sus políticas y sus programas, se desarrolle. No presentamos nada
nuevo, que lo que tiene que ver con su papel como institución. Así que la mayor parte de la carga
está sobre ellos. Nosotros como organismo no tenemos porqué incidir en ellos; simplemente
podemos colaborar y apoyar”.
Don Martín” yo creo que sería bueno coordinar desde arriba hacia abajo, meramente en el caso
de las actividades, porque eso genera una mayor participación porque cuando se da una
orientación se debe cumplir con ella
Martin: “Algo que no se ha abordado es que esta Comisión ha elaborado un Plan Operativo
Anual. Sin embargo, creo que este plan no debería quedar solo en palabras, sino llevarse hasta las
acciones y dar seguimiento al cumplimiento del mismo. Lo veo como fortaleza la elaboración del
mismo, pero hay que mejorar la parte de seguimiento”.
Gloria “Los planes hechos en los documentos, en los papeles, están bonitos, bien elaborados, y la
realidad, hay una brecha grande entre esa realidad y los planes O los consideras que son
ajustados, más o menos para las circunstancias y posibilidades de este municipio o no son
aplicables”.
En Totogalpa los participantes consideran que debe fomentarse el consumo de los
alimentos tradicionales aprendidos de sus ancestros.
Don Pedro: “Es contradictorio porque a veces en los talleres (en Totogalpa) nos dan gaseosas y
jugos enlatados y otras cosas, en vez de darnos un tiste o tamal es un tema que hay que hablarlo y
es algo duro de cambia en la cultura de la gente, porque son cientos de años que se ha mantenido
ese tipo de cosas y además, todas las trasnacionales y las grandes empresas tiene un gran fondo
económico para publicitarse en la región”.
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EJE DE SISTEMATIZACIÓN NÚMERO 2
El eje de sistematización número 2 se delimito a partir de 4 preguntas de investigación.
En general ¿cómo valora usted la implementación de la ley 693 en su municipio?, la brecha
entre lo que se dice y lo que se hace en la práctica.
¿Cómo definen los participantes el concepto cambio climático?
¿Qué conoce usted sobre las afectaciones del cambo climático?
En este municipio ¿cuáles han sido las afectaciones del cambio climático?
¿Qué recomendaciones tienen ustedes para mitigar en parte las consecuencias de los efectos del
cambio climático?
Partiendo de las preguntas de investigación anteriores el segundo eje de sistematización se
definió de la siguiente manera:
Eje de Sistematización número 2
La definición del concepto de cambio climático desde las perspectivas de los
participantes, consideraciones por parte de los miembros de las comisiones SSAM acerca
de las consecuencias del cambio climático y sus recomendaciones para mitigar sus efectos
en los municipios de Somoto, Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa.
Para los participantes el concepto de cambio climático se relaciona sobre todo con las
consecuencias de los abusos de los seres humanos y la sobre explotación de los recursos
naturales de manera irracional, más algunas prácticas ancestrales en la agricultura tradicional
que perjudican el medio ambiente.
Doña Juana: “El cambio climático son un conjunto de factores que viene a afectar nuestra atmosfera,
producto de la contaminación que nosotros mismos provocamos, porque somos como una plaga para el
planeta, porque nosotros la estamos destruyendo con las malas prácticas agrícolas y la
contaminación”.
Luis: “Básicamente, el cambio climático es un conjunto de factores que están afectando a nuestros
planetas. En sí, el cambio climático viene a afectarnos a todos. Las emisiones de gases, el efecto
invernadero, las lluvias acidas, todos esos son factores que viene a afectar a nuestra atmosfera y desde
ahí se produce lo que es el cambio climático”.
Néstor: “Pues no es más que todo, lo negativo que hacemos y lo que la naturaleza nos devuelve, es un
tema tan grande, gracias a Dios lo hemos logrado entender, por que se origina, porque se ha venido
dando, es el maltrato que le da el ser humano a la naturaleza”
Los participantes determinan las causas del cambio climático.
Heder: “Son incendios forestales, el cambio de la frontera agrícola, los bosques para sembrar cultivos
de café y todo eso, la contaminación por los químicos, por lo que utilizan los agricultores, vienen siendo
causa de todo los efectos del cambio climático que en su momento, el humo nos estamos provocando
enfermedades respiratorias en la contaminación del medio ambiente…Bueno, cuando en un principio a
mi me hablaban de cambios climáticos, yo siempre estaba enfocado a la realidad que estamos viviendo
ahora, digamos que los efectos del cambio climático se van a dar en estos momentos por las talas
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indiscriminadas, por las quemas que se han estado realizando inadecuadamente sin autorización, los
dueños de bosques, son incendios de bosques que surgen que siempre nos traen tantos gastos,
dificultades en el momento
Gloria: “hemos sido tan groseros con la naturaleza y la explotación de madera (en Mozonte) y ahora
ella (la naturaleza) toma venganza”
Néstor “Pues aquí (en Macuelizo) la sufrimos bastante los efectos del cambio climático se sufre
bastante a veces llueve poco, si decimos bastante a veces en la parte de la sequia, nos afecta la sequia,
estamos en el corredor seco de los siete municipios de la parte de la región de la Segovia, tenemos a
veces aquellos veranos prolongados, a veces que llueve mucho, a veces que no podemos ni cosechar por
lo de la lluvia, a veces que sembramos pero llueve poco, tenemos muchas afectaciones, incluso también
en la parte de que ya tenemos los suelos degradados”.
Acciones para mitigar las consecuencias del cambio climático en los municipios.
Don Bismarck
Don Raymundo “En lo referente a los efectos del cambio climático en Tipitapa considero que se debe
hacer una labor muy fuerte debido a los daños que tenemos por el despale, la sustracción de leña y la
escasez de las fuentes de agua”.
Don Marlon: “Aquí en Tipitapa el Instituto Nacional Forestal, tomando en cuenta de que San
Francisco y Tipitapa, se basa mucho del aprovechamiento de leña, los leñadores solicitan un permiso de
leña para comercializarla. Cuando se autoriza un permiso, se hace un contrato de reposición del
recurso, en donde la finca ejecuta el aprovechamiento, se les designa que siembren cierta cantidad de
arboles, para ir amortiguando el daño. La cantidad va de 2000 a 3000 plantitas, que se deben sembrar.
Y si el sitio no lo presta las condiciones, se les designa otro lugar, pero siempre y cuando ellos cumplan
con la reposición del recurso”.
Don Raymundo: “hay una Unidad Ambiental en la alcaldía de Tipitapa que aunque no es un vivero
que le va a dar respuesta a todo el municipio, de alguna manera tiene algunas especies de rápido
crecimiento, poblando y repoblando aquellas áreas que están desérticas por la deforestación. Es un
mínimo porcentaje realmente, pero es una buena iniciativa estar manteniendo este vivero. Esto se da
por problemas de presupuesto y la última iniciativa que ha surgido es la del Plan Sequía. Par ello ya
están identificadas 41 comunidades que requieren una intervención, por lo del problema climático”.
Don Oscar: “como MAGFOR en Tipitapa lo que se está haciendo principalmente es dar
capacitaciones en lo que son buenas prácticas agrícolas, el no uso de plaguicidas prohibidos, y así
evitar el daño o la contaminación al medio. También estamos influyendo mucho en el buen uso del
suelo y en la no quema. También estamos impartiendo la ley de la no quema a los productores”
Martin: “Como Unidad de Gestión Ambiental en Tipitapa principalmente mi persona está a cargo de
la Educación Ambiental. Hemos estado capacitando no solamente a los estudiantes, sino que a
diferentes sectores del municipio en el tema del cambio climático. Y también sobre el establecimiento y
manejo de viveros forestales”.
Heder: “Bueno, nosotros pienso lo que se está haciendo es poco, porque para comenzar conformamos
la comisión de la COMUFOR, para regular un poco lo de la extracción de madera, lo de las quemas, en
lo de la extracción de madera siempre se realiza, no digamos que vamos a prohibir directamente de que
se realice una extracción de madera, porque siempre al bosque hay que darle tratamiento de manera
regulada si, digamos que la madera que se saca es por afectaciones de gorgojo descortezador que salen
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en sus focos, algunos daños mecánicos, causados por rayos, por las quemas, quemas del fuste, en eso
pienso que se está un poco regulando como parte la comisión de la COMUSSAN y de la COMUFOR.”
Luis: “Una de las recomendaciones sería concientizar a la población (en Somoto) en cuanto a
capacitaciones acerca de todos los efectos negativos del cambio climático otra recomendación sería
reducir el uso de agroquímicos y reducir el avance de la frontera agrícola.”
Néstor: “Ahí si estamos trabajando bastante, porque a nivel de alcaldía(de Macuelizo) se han
implementado muchos proyectos que han venido a fortalecer esa parte, como reducir menos el consumo
de leña …la parte de no ver como reforestación, sino como arborización de las parcelas que ya en un
tiempo fueron cortadas para sembrar, entonces se les ha implementado a ellos lo que es el
establecimiento de granos básicos con arboles dispersos, estamos recuperando un poquito de aquello
que hemos perdido, el manejo de la regeneración natural, la educación ambiental con los campesinos”.
EJE DE SISTEMATIZACIÓN NÚMERO 3
El eje de sistematización número 3 se delimito a partir de 4 preguntas de investigación.
Durante su participación como miembros de la comisión ¿qué nuevos conocimientos usted
obtuvo en la interacción con sus compañeros?
¿Qué recomendaciones o aportes pueden brindarnos para mejorar el funcionamiento de la
comisión SSAM en su municipio?
¿Cómo valora la viabilidad de la implementación de sus recomendaciones?
Desde sus propias perspectivas ¿qué lecciones ustedes obtuvieron con su participación en la
comisión SSAM en el proceso de toma de decisiones?
Eje de Sistematización número 3
La identificación de nuevos conocimientos obtenidos por los miembros de la COMUSSAN
en sus respectivos municipios, la obtención de recomendaciones de los participantes para
el mejoramiento del funcionamiento de las COMUSSAN y su valoración de la viabilidad
de la implementación de sus recomendaciones en la práctica y la identificación de las
lecciones aprendidas durante el tiempo de implementación de la ley 693 en los municipios
de Somoto, Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los participantes en los grupos focales y entrevistas en calidad de informantes claves
formularon en las discusiones colectivas con los demás miembros de las comisiones una
serie de recomendaciones para consolidar y mejorar las acciones implementadas e
implementar en las comisiones de Seguridad Alimentaria y Nutricional y para mitigar los
efectos del cambio climático en sus respectivos municipios.
Recomendaciones para mitigar los efectos del cambio climático
1. Necesitamos tener aquí en Mozonte más seguimiento técnico a los productores, vamos
a comenzar con una siembra y esta todo, solo falta la limpia, solo falta que el actué el
productor y para eso necesita seguimiento por parte de los miembros de la comisión.
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2. También es importante ver la conservación de las fuentes de agua y promover la
reforestación a través de campañas educativas en los medios de comunicación.
3. Capacitar a la población de productores acerca de la problemática del agua y la
necesidad de implementar buenas prácticas agrícolas, disminuir el uso de agro químicos en
el municipio de Somoto.
4. Fortalecer las estructuras comunitarias como las brigadas contra incendio e involucrar a
la población, se han involucrado bastante en Totogalpa.
5. Hacer cumplir la ley de medioambiente, porque a pesar de que existe, los productores (en
Somoto) siguen quemando, e incluso hemos tenido incendios forestales provocados por las
quemas en el campo.
6.Darle continuidad más que todo a las actividades que han venido dando funcionamiento y
se han logrado cumplir, la parte que anteriormente señalaba, porque si nos ponemos a
empezar de nuevos, difícil, mejor es bueno que continuemos dándole seguimiento y
continuidad a aquellas parcelas modelo que se han implementando, o aquellos actores que
han sido beneficiados y ellos les ha gustado, los nuevos cambios y la adaptaciones de las
nuevos tecnologías, para mitigar un poquito y reducir lo que es el cambio climático.
7. Realizar las inspecciones en Macuelizo casi permanentes, por lo menos una vez a la
semana al bosque, al sitio donde están realizando la extracción de madera, hablar con los
dueños de finca y la apertura de trocha para que eso no se dé, porque eso no está permitido,
por el impacto ambiental que están causando en la comunidad.
8. Por lo tanto se necesita de acciones inmediatas, en cuanto a trabajar junto con los
productores en Macuelizo y explicarles de que existen agroquímicos prohibidos que no se
deben usar por el daño que causan al medio ambiente.
Regular con el MINSA, el MAGFOR y el MINED de otras organizaciones en una
campaña educativa sobre los efectos del cambio climático en las Segovias.
9. Una de las recomendaciones sería concientizar a la población, en cuanto a capacitaciones
acerca de todos los efectos que tiene el cambio climático para la población.
10. Otra recomendación seria reducir el uso de agroquímicos en la agricultura y reducir el
avance de la frontera agrícola en el municipio por los efectos que tiene con el despale y las
fuentes de agua.
11. Continuar el proyecto En Somoto de la cosecha de agua.
12. Continuar en Somoto con el fortalecimiento de la organización comunitaria, municipal,
departamental y nacional. Es decir, lograr el fortalecimiento completo del SINASSAN
(Sistema Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria Nutricional) a través de la
participación de las Instituciones del Estado como el MINSA, MINED, MAGFOR entre
otros.
La necesidad del involucramiento de las autoridades municipales y los organismo del
Estado de Nicaragua de manera efectiva a las comisiones SSAM.
13. Una de las recomendaciones es que en la COMUSSAN de Somoto el representante sea
alcalde o el vice-alcalde para la toma de decisiones que son muy importantes a la hora de
elaborar un plan o una actividad desde la COMUSSAN para cualquier proyecto.
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14. Implementar capacitaciones sobre seguridad alimentaria en Mozonte porque como
alcaldía no hemos tenido capacitaciones sobre seguridad alimentaria y siempre me gustaría
que la COMUSSAN aunque ya está conformada se siguiera sensibilizando a la población
sobre la importancia de la ley 693 y los beneficios que tiene esta ley para población.
15. Viendo la importancia de la COMUSSAN tiene para los municipios se necesita una
persona dentro de la alcaldía, alcaldesa, que sea la alcaldesa y el vice-alcalde quien
represente la COMUSSAN para agilizar la toma de decisiones.
16. Es necesario capacitar a las autoridades y los miembros de la COMUSSAN y las del
Estado, para que todos como decimos los nicaragüenses, manejemos el tema de seguridad
alimentaria y así reproducirlo en la comunidades.
17. Superar en Somoto las dificultades en la comunicación entre las organizaciones de la
Sociedad Civil y las autoridades municipales y nacionales.
18. Fortalecer las acciones del Estado decir para trabajar en función de sensibilizar a las
instituciones del Estado sobre la importancia para el fortalecimiento de las comisiones
SSAM.
Promover ferias municipales sobre el consumo de alimentos tradicionales.
19. Promover en las ferias el consumo del atol de maíz, la venta de elotes, chicha bruja, el
nacatamal y esas formas de alimentación tradicionales promoviendo en las ferias, para
rescatar todos esos alimentos tradicionales de la población.
20. Fortalecer las capacidades de los miembros de la Comisiones SSAM a través de la
implementación de diplomados y posgrados respecto a diversas temática (seguridad
alimentaria, Cambio climático, prevención de desastres en el municipio de Somoto.
21. Continuar relaciones de intercambios entre COMUSSANES a nivel de departamento.
Porque aunque ya lo hemos hecho, todavía hace falta seguir conociendo otras experiencias
de otros municipios de las Segovias.
22. Es necesario que las Instituciones del Estado no cambien constantemente a sus
delegados a las reuniones de las comisiones SSAM municipales para de esta manera poder
darle seguimiento al trabajo de las comisiones en los distintos municipios por parte de las
instituciones no mandaban a los mismos, sino que un día mandaban a una persona y
después a otra y así es difícil dar seguimiento al trabajo.
23. Se debe concientizar a la población en la manera en cómo se debe incorporar esa
materia orgánica, para que ellos tengan un poco mas de rendimiento, de acuerdo a la zona
donde están y respetando su cultura alimentaria. Otro de los aspectos en el que también se
puede mejorar es en la producción de leche, que sería con la inseminación artificial, en el
caso de vacas y mejorar la carne en los cerdos. Eso seria los aspectos, mediante los que se
podría mejorar la dieta alimenticia.
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LECCIONES APRENDIDAS
Las lecciones aprendidas se presentan en el documento como afirmaciones y valoraciones
realizadas por los sujetos de investigación miembros todos de las comisiones SSAN de los
municipios de Tipitapa, Mozonte, Macuelizo, Somoto y Totogalpa.
1. Cuando el equipo esta fortalecido las cosas salen bien.
2. El aprendizaje de la importancia que tiene comer sano, para ir rescatando la cultura de
nuestros ancestros respetando la cultura alimenticia de la población.
3. Nuevos conocimientos más que todo la coordinación, el actuar en sí de cada institución
coordinada dentro de la comisión.
4. Se hizo un cronograma de actividades, que nos estamos reuniendo dos veces por mes, el
primer martes y el último martes de cada mes, eso ya quedo acordado, (por los miembros
de la comisión)
5.Más que todo en la organización hemos sido bien fortalecido, en cuanto al tema de
seguridad alimentaria, pienso que hemos aprendido bastante al decir que seguridad
alimentaria no solo es dejar de comer la comida chatarra, y enfocarnos en todas las
verduras, frutas que se producen en las casas, la comunidades, todo lo que viene a ser
nutritivo y es bien para nuestra salud, entonces he aprendido bastante eso, en vez de
beberme una gaseosa mejor comprar un refresco, no utilizar los envases desechables, y si
hay alguna actividad mejor pedimos que lleven vasos de vidrios, platos de vidrios, porque
se pueden volver a lavar y no que quede el basural regado, porque en todo eso va la
seguridad alimentaria.
6. Entonces, ha aprendido que la seguridad alimentaria es un concepto más amplio y que
no abarca solamente el no comer la comida chatarra sino otras cosas.
7. Además producir uno mismo, explicarles a las familias en las comunidades, que bien
hacen sus huertos familiares, que si ellos cosechan tanto dejen tanto para la comida y
venden la mitad y el resto quede para ellos, para que sea una buena nutrición para los
niños, porque lo que se cosecha en el campo, la comida nutricional, fortalece algunas
debilidades que tienen los niños, entonces ahí va en el crecimiento, y todo lo que abarca,
consumir productos nutritivos.
8. Más que todo en la organización hemos sido bien fortalecido por la coordinación de las
distintas instituciones del Estado las cosas funcionan”.
9.Aspectos positivos que he logrado captar yo es de que la mayoría de proyectos que van
enfocados a la parte de seguridad alimentaria pasan primero por la comisión, y la
10comisión decide que comunidades o que sector, por x o y estudio que ya tiene, que hay
digamos un problema de desnutrición en tal comunidad, entonces la comisión ya decide
para fortalecer esa parte, o saber cómo está la población en ese aspecto, porque hace poco
anduvieron pesando, tallando en los niño, todo eso, es levantamiento de información que
nos ha venido a fortalecer y la comisión decide adonde va apuntar cada proyecto y se
piensa formular un proyecto mas nuevo, entonces ya en base a la comisión ya sabemos los
problemas planteados dentro del municipio, que cada institución los plantea y después se
le busca solución.
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11. La necesidad de fortalecer los conocimientos en la identificación de los problema con
respecto a la SSAN y a la elaboración de proyectos para la siembra de granos básicos,
cosechas de agua, micro riego aprovechando las características de cada comunidad para
producir granos básico, hortalizas, y producción de origen animal.
12. Otro logro es que la Comisión se ha convertido en algo, formal. Además, se ha logrado
que en el tema de seguridad alimentaria, ya existe una ejecución, que se está trabajando
con 30 familias, más treinta mas que se van a integrar y todo esto se ha logrado por medio
de la COMUSSAN.
13. Porque aquí tenemos una responsabilidad, que no podemos evadir ni postergarla, ni
dejarla de ultimo; sino, priorizarla, porque a como decían en la Secretaría Nacional, es
una necesidad y responsabilidad y nosotros como servidores públicos nos debemos a la
población y preferiblemente a los sectores más desfavorecidos.
14. Para mi han sido efectos benéficos, el hecho que existan proyectos de capacitar a la
gente, no solamente como miembros de la comisión, sino que esto se extiende, esto va en
cascada, yo hoy hice algo y mañana sé que lo tengo que ir a reproducir a la gente del
campo que es la que tiene menos acceso. Pero también el constante aprendizaje de la
gente, y no solo transmitirlo un día, sino que lo implementen y lo transmitan a sus hijos”.
15. Una labor que tiene que ver con las partes más operativas de las actividades del Plan
de la COMUSSAN, y es el seguimiento. Es decir, el monitoreo de las actividades propias
que se está dando con las comunidades y tenemos un equipo de trabajo de seis compañeros
que están de manera permanente en las comunidades. También tenemos un programa de
capacitaciones que tiene que ver con la producción de alimentos.
16. No tendría lógica que estuviera la COMUSSAN, si no estuviésemos acompañamos a los
beneficiarios. La idea es que retomen la manera en como producían sus ancestros, como
recurrir a los recursos propios del sector o de la comunidad y no esperar a que llegue un
recurso externo para poder generar algún alimento o dieta. Entonces esa parte es muy
positiva.
17. algo más que he identificado como positivo, ha sido el hecho de que además de que nos
han capacitado mas sobre Seguridad y Soberanía Alimentaria, también al ejecutarse
algunos proyectos que van directamente relacionados con dicho tema, hay una
articulación desde las bases. Me refiero a lo que este gobierno ha estado promoviendo,
como son las organizaciones políticas en los barrios y es a través de esas articulaciones o
estructuras que se logran llevar los beneficios entonces la COMUSSAN ya es más
reconocida en estas comunidades y llega con su rol protagónico.
18. Hemos aprendido, que este tipo de programa a pesar de haber tenido muy buenos
resultados en otros departamentos, no pueden ser trasladado como recetas; sino, que tiene
que readecuarse a las condiciones del lugar. Además de eso, hemos aprendido que la
mayor parte de alternativas de solución están en el lugar. No es cierto que el apoyo
externo sea determinante.
19. Hemos aprendido que lo determinante es el recurso propio y no me refiero al recurso
tierra o a los materiales, sino al recurso de las ideas. Si consultamos a los beneficiarios,
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respecto a las alternativas de solución, es el mejor recurso que podamos tener. Porque sin
participación, no hay compromiso.
20. No hay coordinación a nivel departamental (en la comisión de Tipitapa) Es decir, el
nivel departamental del MAGFOR y el del INAFOM no se han apropiado de la función que
deben tener al implementar este programa. Entonces si en la parte superior, está débil la
apropiación, imagínense como puede estar aquí en la comisión del municipio”.
21. Recientemente nos dimos cuenta que no podíamos seguir improvisando. Entonces nos
planteamos el Plan Operativo de la COMUSSAN. Porque si no hay reglamentación ni
planificación, nadie sabe para donde va. Tampoco puede haber ni objetivos o misiones.
Entonces nosotros tenemos una reglamentación interna y un Plan Operativo, y eso se
convierte en un marco para la toma de decisiones. Y se toman las decisiones por mayoría
de voto.
22.La principal debilidad es que la COMUSSAN (en Tipitapa) son lo que más interactúan
y somos los que tenemos que trabajar mas pero la decisión la toman en los puesto
superiores y por ello, brindamos informes. Pero si no toman las decisiones, nosotros
seguimos adelante, porque es la población quienes nos están esperando.
23. Las lecciones aprendidas han sido las siguientes, una de ellas es la conformación de la
COMUSSAN, trabajar en coordinación con las instituciones del estado, capacitaciones de
sensibilización recibidas a la población a quienes va dirigidas el proyecto.
23.Lecciones aprendidas que más nos hemos enfocado y más me han gustado es, la
coordinación entre las instituciones para poder conformar la COMUSSAN en sí, ya que en
año anteriores no se estaba participando de esa manera por lo que era otra alcaldía el que
lo tenía en ese periodo, entonces no se adecuaban ni se organizaban con las instituciones
que formaban parte del gobierno actual, y debido a eso era una debilidad que cada quien
trabajaba por su lado, dispersos en ese momento, ya con este gobierno actual que estamos
y con el nuevo gobierno municipal que estamos trabajando, si nos hemos adecuado
prácticamente a todo las comisiones.
24. Las instituciones que forman parte del estado, el gobierno actual, que están incidiendo
en nuestro municipio es una de las lecciones más bonitas que he visto, en cualquier
momento que uno no está, si uno se da cuenta ya nos reunimos para hacerse sabe cómo se
está haciendo, como se está implementando el trabajo, cada quien tiene su plan de trabajo.
La coordinación interinstitucional con el gobierno municipal.
25. La utilización digamos de los productos perecederos para la buena nutrición de niños
y niñas.
26. Las lecciones aprendidas desde la COMUSSAN, son conformación de la COMUSSAN
partiendo de que la alcaldía es la rectora de la COMUSSAN, trabajar en coordinación con
las instituciones del estado para garantizar un trabajo mejor, capacitación y
sensibilización sobre seguridad alimentaria para ser presentadas a la población que va
dirigida el proyecto siempre con acompañamiento de las instituciones del estado.
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27. Los cambios de gobiernos municipales provocan un retraso y el proceso de
reacomodamiento es muy largo lo que provoca atraso a las comisiones SSAM.
28. La organización, articulación y coordinación permiten el avance y desarrollo de los
procesos y de la sociedad en su totalidad. Porque nos ha permitido traer proyectos en
consorcio o individuales para cada una de las organizaciones.
29. Hemos aprendido de que organizados se puede lograr una mayor incidencia e impacto
en las acciones ejecutadas. Por ejemplo, el Ministerio de Economía familiar están
realizando por si solos, la Feria de Economía Familiar y se han dado cuenta que el
resultado de una feria municipal no tiene la misma envergadura de una feria que se realiza
en conjunto como COMUSSAN.
30. La acción en conjunto para ir a una agencia es otra lección aprendida, porque ahora
mismo tenemos 4 proyectos que fueron aprobados de esa manera: Plan Nicaragua, Acción
contra el hambre- UCA, Soy Nica y UNAPA. También tenemos el proyecto de PRESANCA,
que es apoyado por la Unión Europea. Es decir, son proyectos que hemos gestionado como
Comisión SSAN y nuestra fuerza ha sido el estar organizado.
31. Las tomas de decisiones hasta el momento nunca han sido de tres personas, sino que se
da en una asamblea general y por mayoría de votos, por lo tanto todos los integrantes
opinan para aprobar o desaprobar una acción y es algo que trabajamos con el gobierno
anterior, porque nos daba la libertad de tomar las decisiones en conjunto y esto permitió
que la ISSAN se empoderara. Por eso considero que el diálogo, la conversación y el
deponer los intereses particulares es lo que da paso al desarrollo en nuestros municipios.
32. El espacio que logramos al converger todos los organismos porque antes hablábamos
de coordinar acciones, pero no se había podido logra, porque la realidad es que algunas
veces estábamos tres o más organismos trabajando en lo mismo, y eso implica gastar
muchos recursos y además, afectamos mucho a la gente en cuanto a sus labores.
33. Se han dado pasos en cuanto a la parte educativa, porque se han dado diplomados y
mayores capacitación a las persona que incidimos en estos proyectos porque es así, que
podemos llegar mejor a la gente y divulgar mejor la ley 693 en nuestros municipios.
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ANEXOS
A) Instrumentos de recolección de datos
B)Fotografías
PROTOCOLO DE ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA NÚMERO 1
Tema: Las experiencias o vivencias de los miembros de la comunidad acerca de las
prácticas de la implementación de la Ley SSAN (ley 693) en los municipios de: Somoto,
Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa.
Objetivos de la entrevista:
1. Describir las prácticas , saberes y conocimientos aprendidos socialmente acerca de la
implementación de la ley SSAM (ley 693), el cambio climático y la seguridad alimentaria
nutricional entre los habitantes de las comunidades de Somoto, Totogalpa, Macuelizo,
Mozonte, San Francisco Libre y Tipitapa para sistematizar las experiencias positivas y
aportes de estas comunidades que puedan aplicarse en otros territorios del país, donde sea
necesario mejorar los procesos organizativos y de gestión en todo lo relacionado a la
SSAM.
Método: La entrevista Cualitativa.
Técnica: Entrevista Semi estructurada.
Fecha:
Tiempo de duración:
Lugar de la entrevista o contexto de la entrevista: (descripción del lugar)
El sujeto de investigación: (Descripción de la persona entrevistada)
Introducción
Rapport: (acercamiento amigable) Gracias por venir, su presencia es muy importante, en
esta parte de la investigación utilizaremos la técnica de la entrevista abierta para indagar
sobre aspectos que nosotros consideramos a ustedes por sus experiencias y conocimientos
sobre el tema son informantes claves para la investigación.
Explicación de la finalidad de la Entrevista:
En el transcurso de la entrevista analizaremos las experiencias o vivencias de los
miembros de la comunidad acerca de las prácticas de la implementación de la Ley SSAN
(ley 693), los conocimientos y aprendizajes acerca del cambio climático y su impacto en la
comunidad y además nos interesa conocer las perspectivas que ustedes tienen sobre el
proceso de la toma de decisiones que benefician a la comunidad en su conjunto.
Sobre toda las cosas nos interesan sus opiniones, partimos parte ustedes de la premisa que
todos sus comentarios sean positivos o negativos serán bienvenidos, en esta entrevista no
buscamos el consenso, sino sobre todo conocer su opinión sobre el tema por tanto nos
interesan obtener sus diversos punto de vista.
Explicar la metodología o procedimiento de la entrevista.
Para tener un respaldo de la entrevista grabaremos la conversación, la información es
confidencial y será utilizada sólo para los fines de la investigación.
39
Introducción de los participantes en el entrevista
Vamos a pasar a conocernos, díganos por favor su nombre, su ocupación, hace cuanto
tiempo usted vive en este municipio, cuántos niños tienen, qué nivel de escolaridad usted
término.
Preguntas de Introducción
¿Cómo se dio cuenta de la existencia de la comisión SSAM en su municipio?
¿Qué lo motivo a participar en la comisión local de implementación de la de la ley SSAM
(ley 693) y la seguridad alimentaria?
Preguntas de Desarrollo
Durante su participación como miembros de la comisión ¿qué nuevos conocimientos usted
obtuvo en la interacción con sus compañeros.
Qué aspectos positivos usted puede mencionar de su participación en el comisión?
Qué aspectos negativo usted puede mencionar de su participación en la comisión?
Las afectaciones del cambio climático en el municipio.
En este municipio ¿Cuáles han sido las afectaciones del cambio climático?
Qué recomendaciones tiene usted para mitigar las consecuencia del cambio climático?
Desde su punto de vista que lecciones obtuvimos con su participación en la comisión para
la implementación de la ley SSAM en su municipio.
Preguntas de Cierre
¿Qué recomendaciones o aportes puede brindarnos para mejorar la participación de la
comunidad de este municipio en las comisiones para la implementación de la ley SSAA en
su municipio?
Usted tiene algo más que agregar a esta entrevista.
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PROTOCOLO DE GRUPO FOCAL NÚMERO 1
Tema: Las experiencias o vivencias de los miembros de la comunidad acerca de las
prácticas de la implementación de la Ley SSAN (ley 693) en los municipios de: Somoto,
Totogalpa, Macuelizo, Mozonte, y Tipitapa.
Objetivo de la entrevista:
1. Describir las prácticas , saberes y conocimientos aprendidos socialmente acerca de la
implementación de la ley SSAM (ley 693), el cambio climático y la seguridad
alimentaria nutricional entre los habitantes de las comunidades de Somoto,
Totogalpa, Macuelizo, Mozonte y Tipitapa para sistematizar las experiencias
positivas y aportes de estas comunidades que puedan aplicarse en otros territorios del
país, donde sea necesario mejorar los procesos organizativos y de gestión en todo lo
relacionado a la SSAM.
Método: Grupos de Discusión:
Técnica: Grupo Focal
Fecha:
Tiempo de duración:
Lugar de la entrevista o contexto de la entrevista: (descripción del lugar)
El sujeto de investigación: (Descripción de la persona entrevistada)
Introducción
Rapport: (acercamiento amigable) Gracias por venir, su presencia es muy importante, en
esta parte de la investigación utilizaremos la técnica del grupo focal el cual consiste en una
entrevista colectiva abierta para indagar sobre aspectos que nosotros consideramos a
ustedes que por sus experiencias y conocimientos sobre el tema son informantes claves.
Explicación de la finalidad del grupo focal:
En el transcurso del grupo focal analizaremos las experiencias o vivencias de los miembros
de la comunidad acerca de las prácticas de la implementación de la Ley SSAN (ley 693),
los conocimientos y aprendizajes acerca del cambio climático y su impacto en la
comunidad y además nos interesa conocer las perspectivas que ustedes tienen sobre el
proceso de la toma de decisiones que benefician a la comunidad en su conjunto.
Sobre toda las cosas nos interesan sus opiniones, partimos parte ustedes de la premisa que
todos sus comentarios sean positivos o negativos serán bienvenidos, en este grupo focal
no buscamos el consenso, sino sobre todo conocer sus opiniones sobre el tema por tanto
nos interesan obtener sus diversos punto de vista.
Explicar la metodología o procedimiento del grupo focal.
Para tener un respaldo de la entrevista grabaremos la conversación, la información es
confidencial y será utilizada sólo para los fines de la investigación.
Deseamos tener un debate en grupo no necesitará que le dé la palabra solo que hablaremos
una persona a la vez para que la grabación logré captar bien su opiniones. Cuanto quieran
participar solamente levante su mano.
41
Introducción de los participantes en el grupo focal
Vamos a pasar a conocernos, díganos por favor su nombre, su ocupación, hace cuanto
tiempo usted vive en este municipio, cuántos niños tienen, qué nivel de escolaridad usted
término. Empecemos de izquierda a derecha.
Preguntas de Introducción
¿Cómo se dio cuenta de la existencia de la comisión SSAM en su municipio?
¿Qué lo motivo a participar en la comisión local de implementación de la de la ley SSAM
(ley 693) y la seguridad alimentaria?
Preguntas de Desarrollo
Durante su participación como miembros de la comisión ¿qué nuevos conocimientos usted
obtuvo en la interacción con sus compañeros.
Qué aspectos positivos usted puede mencionar de su participación en el comisión?
Qué aspectos negativos usted puede mencionar de su participación en la comisión?
En este municipio ¿Cuáles han sido las afectaciones del cambio climático?
Qué recomendaciones tiene usted para mitigar las consecuencia del cambio climático?
Desde su punto de vista que lecciones obtuvimos con su participación en la comisión para
la implementación de la ley SSAM en su municipio.
Preguntas de Cierre
¿Qué recomendaciones o aportes puede brindarnos para mejorar la participación de la
comunidad de este municipio en las comisiones para la implementación de la ley SSAA en
su municipio?
Usted tiene algo más que agregar a esta entrevista.
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Fotografías
