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PROCESO DE DIAGNÓSTICO DE LAS METODOLOGÍAS DE GESTIÓN DE LA CSS EN IBEROAMÉRICA
Consultor: Ms. Carolina Viola Reyes
Construcción del documento “Diagnóstico de marcos normativos para la gestión de la CSS en Iberoamérica”.
Los marcos normativos previstos para la CSS se materializan en diversas metodologías de gestión que se implementan día a día. El modelo de gobernanza, los recursos humanos y técnicos disponibles, la manera en que el país ha logrado adaptar o renovar su andamiaje institucional y sus modelos de gestión para responder un nuevo rol dual de oferente y receptor.
Marco político conceptual
en el que se desarrollan las
herramientas de gestión de
CSS.
Identificación
Demanda
Oferta
Gestión de
proyectos
Demanda
Oferta
Proceso
Subproceso
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
Se remitió un cuestionario a 18 países Iberoamericanos. Las respuestas al cuestionario constituyen la base de las conclusiones que presentaremos.
17 cuestionarios fueron entregados. De estos, 14 forman parte de los resultados preliminares aquí presentados.
Se recopilo información secundaria a fin de complementar la información.
Con las respuestas al cuestionario se construye una matriz que nos permitió analizar comparar y establecer las diferentes tendencias de gestión de la CSS en Iberoamérica.
Sobre la base de la documentación generada en el marco de las actividades del programas se han identificado tres procesos rectores en la gestión de la CSS: identificación, planificación/articulación, gestión de proyectos; que se subdividen en dos subprocesos: oferta y demanda. Sin embargo, esta división no es unívoca, siendo en muchos países más permeables los límites que separan un proceso de otro. Conscientes de las diferencias conceptuales existentes de país a país, hemos adoptado esta separación por procesos– que puede resultar en muchos casos artificial- a fin de facilitar la sistematización y el análisis de la información. ◦ Proceso 1 identificación de oferta y demanda: desde el proceso de levantamiento de la
demanda y la oferta hasta la negociación. ◦ Proceso 2 planificación: después de la negociación, incluye mecanismos de
planificación de acciones y elaboración de proyectos y/o hojas de ruta. ◦ Proceso 3 gestión del proyecto, implementación de acciones y/o hojas de ruta:
incorpora la metodologías que se utilizan en la implementación de los proyectos incluido el seguimiento y la evaluación.
La división de la CSS en dos subprocesos de demanda y oferta no debería contemplarse en una dinámica Sur Sur, que responde a una asociación horizontal y recíproco, un proceso de aprendizaje mutuo entre países del Sur (Argentina, Brasil).
En la práctica, si bien los países utilizan la división oferta – demanda, en general no existe una diferenciación en las metodologías y las herramientas de gestión utilizadas, con excepción al proceso de identificación que será el único en el que se mantendrá está división.
2
10
2
0 2 4 6 8 10 12
Si
No
Parcialmente
Metodologías sistematizadas
Metodologías y herramientas de
identificación
Toma de decisiones
Espacios de negociación
Actores
Diferencias respecto a CNS
Dificultades
Logros
4
6
4
11
5
2
5
0 2 4 6 8 10 12
no participa como oferente
Catalogo documento de capacidades
Determinada por la demanda
Utiliza el termino oferta para identificar las capacidades nacionales
Proceso de identificación de capacidades públicas
Proceso de identificación de capacidades públicas y de la sociedad
civil
Realiza acciones de promoción de oferta de CSS
10
4
4
1
1
2
2
0 2 4 6 8 10 12
Determinada por las necesidades sectoriales
Determinada por los planes de desarrollo
Coordinación/articulación a cargo de la institución competente de la cI
No cuenta con metodología
Se está construyendo
Determinada por la oferta
Sistematización de necesidades sectoriales
Metodologías sistematizadas
Metodologías y herramientas de
planificación
Toma de decisiones
Espacios de negociación
Actores
Diferencias respecto a CNS
Herramientas de comunicación
Recursos financieros
Logros
Dificultades
8
7
5
5
3
7
3
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Proceso liderado por las instituciones ejecutoras
Coordinación/articulación a cargo de la institución competente de la cI
Posterior a la aprobacion del proyecto
Previo -y durante- la aprobación del proyecto
Proceso establece viabilidad tecnico-política
Utiliza formatos o documentos de proyectos construídos de forma
participativa
No cuentan con metodología de planificación
Liderado por la instancia técnica competente de la CI.
3
5
3
2
6
0 1 2 3 4 5 6 7
Mayor empoderamiento de los actores
Proceso horizontal, participativo y recíproco
No condicionalidades
Agilidad y flexibilidad
No
4
3
3
3
6
0 1 2 3 4 5 6 7
Fondo de Cooperación
Fondos bilterales y/o multilerales
Recursos presupuestarios de la institución técnica competente de la CI
Recursos provienen de las instituciones públicas nacionales.
No cuenta con recursos financieros para CSS
Metodologías sistematizadas
Metodologías y herramientas de
gestión de proyectos
Herramientas de comunicación
Registro de acciones y proyectos
Herramientas de coordinación/arti
culación
Actores
Indicadores de seguimiento
Metodologías de evaluación
Logros
dificultades
4
8
2
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
SI
NO
PARCIALMENTE
4
4
3
3
2
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5
Base de datos
Sistema de información
Matrices
Incorpora metodología SEGIB de registro
No cuenta con herramientas de registro
5
6
3
0 1 2 3 4 5 6 7
Cuenta con una metodología de evaluación
No cuenta con metodología
Se está desarrollando