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GESTIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN

TALLER DE INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS SOBRE JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN

Punta Cana, República Dominicana 29–31 de octubre de 2012

Knowledge Management Facility on Youth Employment and Migration 4, route des Switzerland Tel.: + 41 22 799 78 15 Fax: + 41 22 799 75 62 Email: youth@ilo.org

REPORTE FINAL

GESTIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACION

29-31 Octubre, 2012

i

Tabla de contenidos

1. Antecedentes ..................................................................................................................... p. 2

2. Objetivos del Programa ..................................................................................................... p. 3

3. Participantes ...................................................................................................................... p. 4

4. Metodología ....................................................................................................................... p. 4

5. Estructura y contenido del Programa ................................................................................. p. 5

5.1. Buenas prácticas .................................................................................................. p. 5

5.2. Lecciones aprendidas ........................................................................................... p. 7

5.3. Sostenibilidad ....................................................................................................... p. 8

6. Validación del programa ................................................................................................... p. 10

7. Conclusiones ..................................................................................................................... p. 11

8. Medidas de seguimiento .................................................................................................... p. 12

Anexos

Anexo I Programa del taller

Anexo II Expectativas acerca del taller global de intercambio de conocimientos

Anexo III Actividad de intercambio de conocimientos: Mercado y subasta de buenas prácticas

Anexo IV Construcción de consensos: Las 10 lecciones más importantes del trabajo en conjunto

Anexo V Actividad de intercambio de conocimientos: ¿Qué funciona?

Anexo VI Lluvia de ideas: “Deberíamos haber…”

Anexo VII Construcción de consenso: Extrayendo lecciones para futuras implementaciones

Anexo VIII Actividad de intercambio de conocimientos: Ayuda entre pares para la sostenibilidad

Anexo IX Construcción de consenso: Aprendiendo del pasado para construir el futuro

Anexo X Planificación de la acción

Anexo XI Lista de presentaciones

Anexo XII Resultados de la validación del taller

Anexo XIII Lista de participantes y personas recurso

2

1. Antecedentes

La ventana temática de juventud, empleo y migración (JEM) del PNUD - Fondo España para el Logro de los Objetivos del Milenio fue lanzada en Agosto del 2007 con el objetivo de apoyar las intervenciones promotoras del empleo sostenible y el trabajo decente para los jóvenes, ya sea a nivel nacional o local. El objetivo era mejorar la capacidad local para el desarrollo, implementación y monitoreo de políticas y programas efectivos en el área de empleo juvenil. La ventana temática JEM se compone de quince Programas Conjuntos (PCs) que cubren países en África, Asia, Europa Sud-Oriental y América Latina. Estos programas incluyen alianzas entre organizaciones internacionales y actores locales, a niveles nacional y local.1

El conocimiento, las lecciones aprendidas y las herramientas derivadas de la implementación de cada PC fueron compartidos con los otros programas y a través de los equipos país de las Naciones Unidas (UNCTs, por sus siglas en inglés) y socios nacionales a través de un Mecanismo de Gestión del Conocimiento basados en la plataforma de Equipos de Trabajo (Teamworks) y en las redes de intercambio de conocimientos dirigidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Coordinador de la ventana de juventud, empleo y migración.

Para promover una comunidad de prácticas entre los quince PCs, el Mecanismo de Gestión de Conocimientos del JEM organizó dos talleres, uno en Budapest (Hungría) del 30 de Marzo al 1ro de Abril 2011, y el otro en Lima (Perú) del 13 al 15 de Abril 2011. Durante estos talleres los participantes discutieron las áreas de trabajo más prometedoras y que presentan más desafíos de los PCs, compartieron instrumentos de políticas y herramientas desarrolladas, y definieron áreas técnicas en las cuales se requería más asistencia.

La experiencia de la ventana de empleo juvenil y migración se está acercando a su fin – con algunos PCs trabajando ya en sus evaluaciones finales y otros en proceso de completar sus actividades. En este contexto, el Mecanismo del JEM organizó un Taller Global de Intercambio de Conocimientos donde los equipos de los PCs tuvieron la oportunidad de compartir sus experiencias en las áreas técnicas cubiertas por sus respectivos PCs, así como la implementación, monitoreo y evaluación de los programas conjuntos. El taller global de la ventana de empleo juvenil y migración del F-ODM – organizado en Punta Cana (República Dominicana) del 29 al 31 de Octubre 2012 – reunió a los representantes de los equipos

1 Las agencias internacionales involucradas en los Programas Conjuntos del JEM son: FAO, OIT, OIM, ONUSIDA, PNUD, UNESCO, UNFPA, ONU MUJERES, UNICEF, ONUDI, UNODC, UNOPS y OMS. Los socios a nivel nacional y local incluyen ministerios de trabajo y empleo, juventud y deporte, salud, economía y planeación, desarrollo empresarial, agricultura, educación y ciencia; municipalidades e institutos nacionales de estadísticas, servicios públicos de empleo, organizaciones de empleadores y trabajadores y organizaciones de la sociedad civil.

3

nacionales en una última ronda de actividades de intercambio de información y discusión acerca de los resultados obtenidos. La experiencia acumulada en los últimos cinco años de implementación de los programas conjuntos del JEM será sistematizada y difundida a través de un producto global que será publicado bajo la égida del Mecanismo Global de Intercambio de Conocimientos del F-ODM. Tal producto incluirá además un resumen de la situación del mercado laboral juvenil en los países socios así como un resumen sobre la migración juvenil.

2. Objetivos del Programa

Los objetivos del taller global de la ventana de empleo juvenil y migración fueron:

1. Compartir el conocimiento adquirido durante la implementación del programa conjunto;

2. Discutir buenas prácticas y lecciones aprendidas;

3. Intercambiar puntos de vista sobre cómo asegurar la sostenibilidad de los logros obtenidos y mantener la comunidad global de práctica del JEM.

La primera actividad del taller global – enfocado en las expectativas de los participantes- ayudó a dar forma a los objetivos de aprendizaje del taller global (ver Anexo II para obtener un resumen).

Previo al taller, se solicitó a los participantes llevar a cabo un número de actividades preparatorias, consideradas esenciales para maximizar el ejercicio de intercambio de conocimientos a través de los catorce PCs. Estas incluyeron:

� Reunir un portafolio de buenas prácticas y enfoques innovadores a ser incluidos en la publicación final de la ventana de empleo juvenil y migración;

� Actualizar las figuras nacionales de los ODMs relacionados con empleo juvenil en el país;

� Preparar un resumen sobre la migración juvenil;

� Recolectar material sobre políticas y programas, herramientas de aprendizaje y otros documentos desarrollados durante los PCs. El material colectado servirá para documentar los resultados de la ventana de empleo juvenil y migración del F-ODM y constituir la base del conocimiento generado por la ventana JEM

4

4. Participantes

Los participantes al taller incluyeron un representante de la institución nacional líder y el coordinador de la agencia internacional líder, de cada Programa Conjunto. Un total de 19 participantes, representantes de los programas conjuntos de Albania, Bosnia y Herzegovina, China, Costa Rica, Educador, Honduras, Nicaragua, Perú, Las Filipinas, Serbia, Túnez y Turquía participaron en el taller global (ver Anexo XII para la lista de participantes).2

El taller global de intercambio de conocimientos de empleo juvenil y migración fue inaugurado por S.E. Sr. Francis Lorenzo, Diputado Permanente Representante de la Republica Dominicana para las Naciones Unidas y Vicepresidente Honorario de la Asociación Dominicana para las Naciones Unidas (ANU-RD) y por la Sra. Pilar Sandoval, Directora Ejecutiva de la misma Asociación. Ambos panelistas dieron la bienvenida a República Dominicana a los equipos nacionales del JEM y resumieron el trabajo de la Asociación Dominicana para la ONU, especialmente en la Conferencia Internacional de las Américas (CILA), donde más de 1500 jóvenes de todo el mundo se reunieron para trabajar juntos y discutir sobre las problemáticas que la comunidad internacional tiene que afrontar.3

5. Metodología

El taller utilizó un enfoque participativo, el cual permitió el intercambio de información y de experiencias entre los participantes y facilitadores. Esto se dio a través de una serie de presentaciones por parte de los participantes y de actividades de intercambio de conocimientos (Mercado, Pecha Kucha, Ayuda entre Pares,

Construcción de Consenso y Lluvia de ideas) orientados a crear un ambiente de aprendizaje positivo. Cada sesión del taller se centró en una o más actividades interactivas con los participantes totalmente a cargo de sus experiencias de aprendizaje.

2 Los representantes de los programas conjuntos de Sudán y Sudán del Sur no pudieron asistir. 3 Para mayor información sobre el CILA 2012, visite: http://www.unadr.org.do/index.php?option=com_content&view=frontpage&Itemid=120&lang=en

5

6. Estructura y contenido del taller

El taller global fue organizado en torno a tres principales áreas de trabajo:

• Buenas prácticas: En la primera parte del taller, los equipos de los PCs presentaron buenas prácticas y enfoques innovadores que han probado ser eficaces al abordar el tema del empleo juvenil y los desafíos de la migración a nivel nacional/local, y discutieron su aplicabilidad en los distintos contextos.

• Lecciones aprendidas: una parte importante del taller estuvo dedicado a la revisión entre los pares y facilitadores de las lecciones aprendidas durante la implementación de los PCs. Tal revisión se dio en torno a áreas técnicas cubiertas por los PCs, así como el diseño, el monitoreo y la evaluación de los programas conjuntos.

• Sostenibilidad y pasos a seguir: La última parte del taller estuvo centrada en los medios para asegurar la sostenibilidad de los logros de los PCs. Las sesiones finales también proporcionaron un espacio para reflexionar sobre la contribución global de los PCs al alcance de los objetivos del milenio, y sirvieron para utilizar un aprendizaje colectivo a fin de desarrollar una estrategia de los pasos a seguir en la promoción del empleo juvenil, la gestión de la migración y la programación conjunta.

5.1. Buenas prácticas y enfoques innovadores

La implementación de los 14 programas conjuntos dedicados a la promoción del empleo juvenil y a la gestión de la migración, ofrecieron una oportunidad única para generar conocimiento sobre prácticas y enfoques que han demostrado su eficacia y que pueden ser adaptados a diferentes contextos. Antes de asistir al taller, se solicitó a los participantes sistematizar la(s) práctica(s) y/ enfoques que mejor reflejaran los logros obtenidos a nivel nacional y/o local por los programas conjuntos. Un cierto número de criterios reforzaron la selección de buenas prácticas a nivel nacional/local como sigue:

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Pertinencia ¿Cómo contribuye la práctica, directa o indirectamente, a la promoción del empleo juvenil y/o a la gestión de la migración juvenil?

Eficacidad ¿Qué evidencia existe que la práctica haya realmente marcado una diferencia? ¿El impacto de la práctica puede ser documentado de alguna forma?

Innovación ¿Qué es especial/innovador en la práctica? ¿Utiliza algún enfoque nuevo/diferente o no tan conocido?

Replicabilidad ¿La práctica puede ser adaptada a otras situaciones o configuraciones?

Sostenibilidad ¿Existe la posibilidad que la práctica (y/o sus beneficios) continúe más allá del PC?

Capacidad de responder a las necesidades

¿La práctica está en línea con las necesidades del grupo objetivo, prioridades nacionales, estándares internacionales de derechos humanos y laborales?

Eficiencia ¿Los recursos (humanos, financieros, materiales) han sido usados de manera eficiente?

Durante el taller, se solicitó a cada equipo “marketear” a sus pares la buena práctica o enfoque innovador que ellos consideren el más representativo de su PC. La actividad del Mercado fue seguida de una subasta con los equipos nacionales ofertando por la práctica(s) que más les interesaba en base a lo aprendido durante la actividad de intercambio de conocimientos (ver Anexo III para un resumen de las prácticas presentadas por los equipos nacionales).

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Las buenas prácticas propuestas abarcan todas las áreas principales del empleo juvenil y la ventana de migración, principalmente el desarrollo de políticas de empleo juvenil; el fortalecimiento de la coherencia de las políticas y la coordinación institucional; construcción de capacidades de las instituciones nacionales/locales responsables del empleo juvenil y migración; y la implementación de los programas de empleo juvenil y migración.

5.2. Lecciones aprendidas durante la implementación de los PCs

El taller global se centró en las lecciones aprendidas de la programación conjunta y la experiencia ganada sobre lo que funcionó en el área de empleo juvenil y la gestión de la migración.

El Fondo para el logro de los Objetivos del Milenio (F-ODM) comprende actualmente 130 programas conjuntos en 50 países de las 5 regiones del mundo. El F-ODM estima que los PCs han logrado reunir cerca de 2000 socios de los gobiernos nacionales y locales, organizaciones comunitarias, el sector privado y las ONGs.

Como los programas conjuntos de juventud, empleo y migración están por terminar, el taller global ofreció a los equipos nacionales una plataforma para reflexionar, en pequeños grupos y en conjunto, acerca de los éxitos y desaciertos de la programación conjunta y específicamente sobre el valor agregado del trabajo conjunto (agencias de las Naciones Unidas, ministerios, agencias nacionales, autoridades locales, organizaciones comunitarias y actores del sector privado).

Los participantes fueron divididos en cuatro grupos de tres PCs cada uno (triadas). Cada triada tenía que discutir y llegar a un acuerdo sobre las cinco principales lecciones aprendidas del trabajo conjunto, ya sean positivas o negativas. A fin de ayudar a los participantes a reflexionar sobre los diferentes aspectos del trabajo conjunto, oraciones al azar fueron extraídas de los Reportes de Evaluación, de medio tiempo y finales, de los programas conjuntos, y colocadas en la sala de capacitación. Después de una primera ronda de discusiones, cada triada debía unirse a otro grupo y examinar sus lecciones aprendidas. El objetivo era llegar a un consenso sobre aquellas lecciones que mejor representaban la experiencia colectiva de la programación conjunta. Al final de esta actividad, los participantes seleccionaron sus “Mejores 10” lecciones aprendidas del trabajo conjunto.

Los resultados de esta actividad de aprendizaje (Anexo IV de este reporte) revelan que el liderazgo y propiedad nacional/local de las actividades de los PC son esenciales para la implementación y para asegurar la sostenibilidad de los logros. Esto, a su vez, requiere que el rol y responsabilidades de cada institución asociada sean clarificados antes de la implementación de las actividades, y su capacidad fortalecida a través de la implementación del PC. Un cierto grado de flexibilidad y adaptabilidad es necesario para la entrega de resultados y responde a las necesidades nacionales/locales. Finalmente, a fin de maximizar el valor añadido de los programas conjuntos, las agencias de las Naciones Unidas han superado sus formas de operar siempre “siguiendo con lo habitual”.

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Las lecciones aprendidas durante la implementación de las áreas técnicas de los programas conjuntos fueron compartidas entre los participantes durante la actividad de aprendizaje “¿Qué funciona?” (Pecha Kucha). Esta actividad requiere que un equipo nacional presente su experiencia en 10 diapositivas Power Point con una duración de menos de diez minutos (un resumen de cada presentación se encuentra en el Anexo V).

Aunque una serie de intervenciones implementadas por los PCs dependían de los desafíos específicos que los jóvenes enfrentaban a nivel nacional/local, una selección de características comunes surgieron como claves para el logro de resultados duraderos; operar a nivel macro (desarrollo de políticas, legislación y construcción institucional) y micro (programas y servicios de empleo juvenil y migración) para consolidar el cambio institucional; potenciar los partenariados publico-privados a fin de facilitar la transición de jóvenes al trabajo decente; proteger los derechos de los jóvenes migrantes y canalizar las remesas de los trabajadores hacia iniciativas de desarrollo local; operar la entrega de servicios públicos a las necesidades de los grupos más vulnerables de la población joven; y mejorar el rango de empleo, entreprenariado y servicios de migración disponibles para los jóvenes.

La segunda parte del taller también estuvo diseñada para ofrecer a los participantes un espacio para procesar la información compartida y reflejar colectivamente lo que se ha aprendido sobre la promoción de empleo juvenil y el manejo de la migración para el desarrollo de futuras políticas y programas. Esta sesión fue introducida con un ejercicio de lluvia de ideas donde se solicitó a los equipos reflexionar sobre lo que podrían haber hecho de forma diferente (ver Anexo VI “Deberíamos haber…”) Las respuestas dadas fueron desde una mejor coordinación entre las agencias de las Naciones Unidas y entre las agencias y los socios nacionales, para dar mayor posibilidad a los jóvenes de hacer escuchar su voz e invertir más en la construcción de capacidades de las instituciones nacionales con mandato en empleo juvenil y migración. Esta sesión concluyó con un consenso entre los equipos nacionales sobre las siete lecciones más importantes de la implementación de los PCs (ver Anexo VII “Las 7 maravillas del JEM). Estas incluyeron el impacto de los programas conjuntos en la elaboración de las políticas nacionales, el pilotaje de modos alternativos de financiación de intervenciones en el área de empleo juvenil, encontrar mecanismos para dar a los jóvenes la palabra en el desarrollo de políticas y programas, y la adaptación de la entrega de servicios a las necesidades de los jóvenes más vulnerables.

5.3. Sostenibilidad

Parte del taller estuvo dedicado a examinar maneras para asegurar la sostenibilidad de los resultados obtenidos. Las preocupaciones acerca de la sostenibilidad fueron examinadas a través de un ejercicio de Asistencia de Pares (ver Anexo VIII para un resumen de los resultados). Cuatro equipos nacionales (Bosnia y Herzegovina, Túnez, Costa Rica y Perú) tuvieron la oportunidad de presentar los desafíos en materia de sostenibilidad enfrentados por los PCs y recibir el apoyo de sus pares para encontrar soluciones viables y discutir lecciones

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aprendidas. Al final de la discusión, se enfatizaron los siguientes factores, como importantes para asegurar resultados sostenibles.

Factores para la sostenibilidad

1. Pertinencia

Consistencia de los objetivos del PC con las prioridades nacionales, locales y sectoriales. Esto se refiere a la calidad del diseño del PC para satisfacer las necesidades y dificultades en que existen en el país de implementación

2. Participación de socios y propiedad

Nivel y grado de participación de la comunidad, socios nacionales, representantes locales y otros grupos con una participación en el PC. La participación impulsa la propiedad, y motivación y construye capacidad, añadiendo valor a la entrega del PC.

3. Viabilidad financiera, valor para el dinero

Esto tiene que ver con la viabilidad financiera de los productos y servicios promocionados por el PC: cuando la inversión requerida para su mantenimiento excede los beneficios, estos no logran ser sostenibles una vez finalizado el PC. Cuando un proyecto es un piloto, el costo inicial de inversión tiende a ser alto. En este caso, la sostenibilidad se refiere a la capacidad del PC a asegurar recursos adecuados aprovechando fuentes alternativas de financiación hasta que una implementación de escala pueda ser explotada.

4. Gestión efectiva/ monitoreo adecuado

Esto se refiere a los acuerdos para el manejo del PC – es decir, ¿el periodo de implementación es realista? ¿Existe un plan de implementación bien definido, con funciones y responsabilidades? Se llegó a la conclusión que una distribución clara de roles y responsabilidades entre los socios desarrolla confianza y favorece la propiedad.

5. Operación post-implementación y mantenimiento

Este es el apoyo a la gestión (ya sea por socios nacionales o por la comunidad, o ambos) requerido después de la implementación del PC. La sostenibilidad puede ser mejorada al identificar de antemano qué actores pueden proporcionar apoyo y obtener algún tipo de acuerdo formal para futuras operaciones.

La gestión de las actividades de los PCs ofreció a los participantes al taller, una oportunidad única de conocer más y tener más experiencia en: i) lo que funcionó y lo que no, ii) qué salió bien y qué no, iii) lo que puede ser mejorado y que no. El taller, por lo tanto, brindó a los participantes el tiempo para transformar su experiencia colectiva en una herramienta para pensar en futuras intervenciones (Anexo IX “Acciones para retrospectivas”).

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En la actividad de intercambio de conocimientos, se solicitó a los miembros de cada equipo considerar la implementación global de su programa conjunto y organizar sus ideas en cuatro categorías (rompecabezas, riesgos, lo que gustó, y deseos). Esto les ayudó a pensar en una serie de acciones a ser consideradas en futuras intervenciones para mejorar la efectividad del programa conjunto en empleo juvenil y migración. Tales acciones incluyeron la inclusión de una estrategia de sostenibilidad en el diseño de proyectos, compartir inversiones con autoridades nacionales a fin de impulsar la propiedad, documentar los resultados alcanzados para impulsar los procesos de cambio institucional y limitar el número de agencias de las Naciones Unidas envueltas en los programas conjuntos a fin de mejorar la eficiencia. Los participantes también enfatizaron la necesidad de minimizar la “fuga de cerebros” de los expertos nacionales en empleo juvenil y migración después de la clausura de los programas.

La discusión durante esta parte del taller también tocó los mecanismos para incrementar la participación juvenil, el rol de la representación de los jóvenes y la cooperación técnica por parte de los socios como forma de apoyar la gobernanza. Por ejemplo, los sindicatos de Albania, con el apoyo del programa conjunto, utilizaron la herramienta sobre los derechos laborales de las personas y las representaron en cortometrajes (posteados también en Youtube) mostrando ejemplos de violación de los derechos de los jóvenes trabajadores. A fin de comprometer a las empresas en invertir en más jóvenes, programas activos del mercado laboral, acompañados por requisitos de responsabilidad social corporativos, podrían ser efectivos. En algunos casos, la implementación de una intervención de cooperación técnica en un tiempo preciso, ayudó a las autoridades nacionales a avanzar en lo relacionado a reformas políticas y de servicios.

6. Validación del taller

Al final del taller, se solicitó a los participantes proporcionar una evaluación detallada de los aspectos organizacionales y de capacitación del taller. El Anexo XII proporciona los resultados de la validación final del cuestionario.

El taller fue evaluado, tanto en su organización como en su estructura, con objetivos claros y un contenido alineado a las necesidades de los participantes. Los

participantes apreciaron particularmente el contenido del taller y los métodos de aprendizaje y las técnicas usadas (100 por ciento de los participantes). Los participantes también dieron notas muy altas a la pertinencia, el establecimiento de los objetivos y la calidad de la facilitación (100 por ciento de los participantes, con medias de 4.8 puntos en una escala de 5).

Los participantes apreciaron particularmente el tiempo dedicado a la discusión de buenas prácticas y los temas de sostenibilidad, así como las lecciones aprendidas en la programación conjunta y empleo juvenil y áreas técnicas de migración. Durante la validación

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del proceso, los participantes también subrayaron la importancia de mantener la comunidad de prácticas establecidas en empleo juvenil y migración.

7. Conclusiones

En sus cinco años de implementación, los programas conjuntos generaron una abundancia de conocimientos en materia de promoción del empleo juvenil y gestión de la migración y en programación conjunta. Este conocimiento – y su intercambio entre socios internacionales, nacionales y locales – han contribuido, sin lugar a dudas, a mejorar el desempeño organizacional. Los recursos puestos a disposición por el F-ODM ofrecieron una plataforma a los participantes al taller y sus socios para explorar los

activos de conocimiento disponibles y movilizarlos para propósitos nacionales/locales. Un tal enfoque ha permitido construir sobre la experiencia de otros programas conjuntos, evitando la duplicación de esfuerzos y generando una comunidad de prácticas que merecen ser fomentadas.

El intercambio de conocimientos necesita de gente destacada, personas destacadas y también de un espacio para interacción personal. Las discusiones de grupo llevadas a cabo durante la reunión global en Punta Cana llevaron a la identificación de varias acciones (no necesariamente en una secuencia linear) que servirán para definir mejor futuros programas conjuntos, así como intervenciones de cooperación técnica en empleo juvenil y migración.

Dos lecciones aprendidas claves surgieron de la discusión llevada a cabo durante el taller global, a saber:

� La programación conjunta, como mecanismo para implementar intervenciones de cooperación técnica, es efectiva cuando es respaldada por una lógica de diseño fuerte, con responsabilidades asignadas claramente entre las Agencias de las Naciones Unidas participantes, y una intervención de socios nacionales y locales. Una amplia comprensión de los desafíos a tratar a nivel nacional y un cierto grado de flexibilidad en la implementación permite mantener la pertinencia de las intervenciones realizadas. Un diálogo abierto entre las Agencias participantes y socios nacionales y locales asegura su compromiso para alcanzar los resultados y la propiedad de los cambios legislativos, de las políticas y de los procedimientos iniciados. También da mayores resultados en términos de sostenibilidad y mejora la coherencia de la política y coordinación.

� Estrategias que combinan la construcción de capacidades institucionales y el desarrollo político por un lado, con programas y servicios de demostración, por el otro, son más efectivos en responder a las necesidades de los jóvenes vulnerables y en mejorar la gobernanza general. Esto se debe a que las instituciones nacionales y locales requieren un apoyo extensivo en el diseño y la implementación comprehensiva y dirigida a intervenciones en materia de empleo juvenil, es decir,

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aquellos que han probado ser efectivos en su trabajo con los jóvenes vulnerables. Como corolario, las políticas basadas en evidencias y la formulación de programas no deben caer en el mandato exclusivo de instituciones nacionales. La asistencia a instituciones del gobierno local para identificar sus desafíos específicos en empleo y migración es importante para apoyar los procesos de descentralización y entregar políticas nacionales, programas y servicios que respondan más efectivamente a las necesidades de las personas y comunidades.

8. Acción para el seguimiento

La actividad final del taller global se centró en el desarrollo de planes de acción nacionales/locales (ver Anexo X). La mayor parte de los planes de acción prevén ampliar el alcance de los programas y servicios piloto durante los programas conjuntos – expandiendo la cobertura territorial de los programas/servicios o aumentando el acceso de los beneficiarios individuales. Otra área de acción común fue el fortalecimiento de capacidades nacionales/locales en la gestión de los efectos de las políticas, programas y servicios promocionados durante la égida de los programas conjuntos. La mayoría de los planes de acción prevén una segunda fase/continuación del trabajo iniciado por los PCs. El énfasis se puso principalmente en la construcción de lecciones aprendidas durante la implementación del PC, racionalizando buenas prácticas en las operaciones de instituciones asociadas, integrando elementos de sostenibilidad en la fase del diseño y estableciendo partenariados más cercanos con las instituciones nacionales/locales, sector privado y grupos/organizaciones representantes de los intereses de los jóvenes.

Desafortunadamente, la discusión de los mecanismos para mantener la comunidad de prácticas en empleo juvenil y migración debió ser reducida debido a la falta de tiempo. Una idea lanzada durante el taller fue el hecho de poder seguir conectados a través de una página Facebook y/o a través de un grupo temático en la Plataforma de Empleo Juvenil, con alertas cada vez que se reciba un correo electrónico. Los participantes tuvieron la oportunidad de proporcionar sugerencias adicionales sobre cómo fortalecer la comunidad JEM de prácticas a los organizadores del taller a mediados de Noviembre 2012.

Al final del taller, se informó a los participantes que el Mecanismo Global de Intercambio de Conocimientos del JEM, cerraría sus actividades hacia mediados del 2013. Para esta fecha las principales herramientas acordadas durante los talleres de intercambio de conocimientos del JEM deben ser finalizadas (publicación de buenas prácticas y enfoques innovadores, guía sobre el diseño y la implementación de los programas de empleo juvenil y migración, y módulos de aprendizaje técnico sobre la elaboración de perfiles, información sobre el mercado laboral, gestión de migración y diseño, gestión y evaluación de programas de empleo

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juvenil). Junto con el material político y de programas, herramientas de trabajo, guías y otros documentos desarrollados por los quince PCs, estos productos conformarán el fondo del conocimiento generado por la ventana F-ODM en el área de empleo juvenil y migración.

Finalmente, el Mecanismo asignará algunos fondos a los equipos país para finalizar la redacción de sus buenas prácticas nacionales/locales y compilar el cuestionario de políticas nacionales de empleo juvenil. Una propuesta de plan de los equipos de cómo invertir estos fondos debió ser presentado en al Mecanismo de Intercambio de Conocimientos hacia mediados de Noviembre 2012.

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Anexos

15

Prog

ram

a ANEXO I

Hora DÍA UNO DÍA DOS DÍA TRES

08:30

–

10:00

09.30 Apertura Objetivos del taller global Expectativas de los participantes

Lecciones para la implementación: ¿Qué funciona?

(Pecha Kucha)

Cada programa conjunto presentará los hallazgos de su evaluación, así como las políticas y programas que han demostrado ser eficaces

¿Cómo hacer que los logros sean sostenibles? (Asistencia de pares)

En base a los planes de sostenibilidad y la estrategia de salida de los PCs, los participantes compartirán con sus pares, los factores principales para asegurar un impacto de los logros a largo plazo.

10:30

–

12:00

Intercambio de conocimientos (Mercado) Presentación de buenas prácticas y resultados a cargo de cada Programa-Conjunto (PC)

Trabajando juntos: ¿qué hemos aprendido? (cartas enumeradas)

Cada equipo discutirá las ventajas de acciones conjuntas en empleo juvenil y migración, y construir consenso acerca de las más importantes.

Lecciones de la implementación: ¿Qué funciona? continuación

Planificación para la acción (Acciones para la retrospectiva)

En pequeños grupos, los participantes examinarán los resultados de los PCs a fin de prever acciones futuras.

Lecciones para la implementación: ¿Qué funciona? continuación

13:30

–

15:00

Intercambio de conocimientos (Mercado) continuación

Presentación de las buenas prácticas y de los productos de cada Programa Conjunto

Lecciones de la implementación: ¿Qué funciona? continuación

Extrayendo lecciones para futuras implementaciones: (Construcción de consenso)

Los participantes al taller trabajarán en grupos cada vez más grandes, para alcanzar un consenso sobre las lecciones aprendidas con miras al desarrollo de programas y políticas a futuro.

Permaneciendo en contacto (Discusión facilitada)

Los participantes identificarán una serie de actividades para mantener la comunidad global de prácticas en empleo juvenil y migración

Validación del taller y clausura

15:30

–

17:30

Subasta de Buenas prácticas

Los equipos de los PCs ofertarán por buenas prácticas que se adaptarían lo mejor posible a sus contextos.

Extrayendo lecciones para futuras implementaciones: (Continuación)

Lecciones de la implementación: ¿Qué funciona?

Taller de Intercambio de Conocimientos sobre

empleo juvenil y migración

Idioma del taller: Inglés y Español

del: 29 de octubre de

2012 al: 31 de octubre de

2012

Lugar: Hotel Hard Rock – Punta Cana, República

Dominicana

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ANEXO II

Expectativas del talleres

� Obtener una comprensión del tipo de intervenciones que funcionaron en otros países

� Compartir información acerca de prácticas innovadoras, lecciones aprendidas y desafíos encontrados en la implementación de los programas conjuntos de empleo juvenil y migración

� Escuchar lo que otros PCs están haciendo para asegurar la sostenibilidad de los resultados alcanzados

� Compartir experiencias sobre lo que funciona y lo que no

� Aprender sobre los programas de empleo juvenil implementados en otros países y evaluar su replicabilidad

� Comparar las estrategias de los PC para afrontar las dificultades

� Compartir ejemplos de estrategias de comunicación eficientes en materia de empleo juvenil y migración

� Intercambiar lecciones aprendidas en el desarrollo de políticas de empleo juvenil

� Discutir sobre cómo mantener la red de expertos establecida en el área de empleo juvenil y migración

� Compartir experiencias en el diseño de programas conjuntos, monitoreo y evaluación

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ANEXO III

Actividad de intercambio de conocimientos: Mercado y subasta de buenas prácticas

Albania: Pacto Territorial de Empleo Juvenil

El Pacto Territorial de Empleo (TEP por sus siglas en inglés) representa una innovación institucional basada en una planeación negociada, donde diferentes actores a nivel local (autoridades locales, servicios públicos de empleo, asociaciones de negocios, sindicatos, asociaciones culturales y ambientales, cuerpos profesionales, instituciones financieras, empresas privadas) asumen roles complementarios y responsabilidades en el alcance de los objetivos de empleo juvenil. Comités de Empleo Juvenil identifican las

necesidades locales en materia de empleo juvenil, diseñan intervenciones para promover la generación de empleo juvenil y/o la transición de jóvenes trabajadores informales a la economía formal, y movilizar recursos financieros.

El TEP en la Región de Kukes estableció seis líneas de servicio para facilitar la transición hacia la economía formal: i) entreprenariado y servicios de consejería de negocios con un enfoque particular en las mujeres, ii) capacitación de habilidades, iii) acceso a oportunidades de crédito, iv) empleo subsidiado, v) construcción de organización y vi) un ambiente regulatorio. Cerca de 40 socios firmaron el Kukes TEP, comprometiéndose a la implementación de las líneas de servicio anteriormente mencionadas.

Al final del PC, cerca de 900 jóvenes se beneficiaron de las intervenciones del TEP y la experiencia fue replicada en otras dos regiones de Albania.

Bosnia y Herzegovina: Centros para información, consejería y capacitación

El programa conjunto en Bosnia y Herzegovina estableció 16 Centros de información, consejería y capacitación en los Servicios Públicos de Empleo en Bosnia (CISO), para brindar a jóvenes entre 15 y 30 años lo siguiente:

� Información sobre el Mercado laboral, educación y oportunidades de capacitación y migración regular. Este servicio es proporcionado tanto en persona y a través de Facebook.;

� Capacitación en empleabilidad y habilidades para la vida, como escribir un curriculum vitae, preparación para las entrevistas de trabajo, migración, información sobre la tecnología y lenguas extranjeras;

� Servicios de consejería en grupo o individuales sobre empleo, plan de empleo individual.

Seis de los Centros CISO han sido incluidos en el organigrama de los Servicios Públicos de Empleo y todos los costos relacionados a sus operaciones son cubiertos por fondos públicos. Se espera que el resto de los 10 Centros sean cubiertos por las oficinas locales de empleo en el 2013.

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China: Capacitación en habilidades para la vida para los jóvenes migrantes

La brecha en el desarrollo rural-urbano en China ha motivado a millones de migrantes rurales a buscar oportunidades de empleo urbanas. En el 2010, los jóvenes migrantes de menos de 30 años representaban el 58% (85 millones) de los migrantes rurales en áreas urbanas. La mayoría de los migrantes sólo pueden encontrar trabajos manuales, casi siempre en condiciones de explotación. Los jóvenes con más riesgo a la marginalización son los jóvenes

que viven en zonas rurales y no van al colegio, y los jóvenes migrantes con pocas habilidades. Los jóvenes migrantes comúnmente se van de la casa a temprana edad, sin preparación alguna para hacer frente a los retos de la vida adulta, el trabajo y la vida en la ciudad.

El programa conjunto de China desarrolló un Paquete de Capacitación en Habilidades para la Vida integrado, a fin de prevenir a los jóvenes migrantes trabajadores de una migración insegura y apoyarlos en su adaptación a la vida en la ciudad. El Paquete fue integrado en dos programas de corto tiempo para una capacitación antes de partir y unos cursos regulares de formación escolar/vocacional.

Durante el período de duración del proyecto, 5844 jóvenes trabajadores migrantes potenciales y existentes en las zonas de procedencia y receptoras, participaron en los cursos de formación de habilidades proporcionados por cerca de 1000 entrenadores y educadores pares entrenados por el programa conjunto. Los cursos de capacitación permitieron a jóvenes migrantes de áreas rurales y urbanas conocer mejor sus derechos y cómo protegerse. Los estudiantes encontraron la formación útil e interesante para poder aprender de qué se trata la vida en la ciudad, cómo protegerse ellos mismos en la ciudad y en el trabajo, cómo encontrar y conservar un trabajo decente, y cómo lidiar con diferentes tipos de relaciones.

Costa Rica: Punto E ventanilla única para empleo, empleabilidad y entreprenariado

Esta iniciativa sirvió para reunir la entrega de servicios sociales proporcionados por una serie de autoridades públicas y organizaciones a jóvenes vulnerables. Un plan de desarrollo individual explora las necesidades de los jóvenes y establece una estrategia de asistencia para alcanzar el objetivo final: empleo, empleabilidad y entreprenariado. Un sistema de elaboración de perfiles determina el grado de vulnerabilidad de cada individuo.

El sistema opera en torno a tres pilares: jóvenes (organización, participación, propiedad); instituciones (sensibilización, maximización de recursos, planeamiento concertado orientado a la juventud) y gobiernos locales (diseño de estrategias sociales y de educación, incorporando la inclusión social a los planeamientos estratégicos e integración de servicios en estructuras municipales).

A la fecha, cerca de 3200 jóvenes han proporcionado la información requerida para determinar su índice de vulnerabilidad (63% de jóvenes mujeres y 37% de jóvenes hombres). La entrega de servicio comprende cuatro pasos: i) plan de desarrollo individual, ii) motivación de los jóvenes a acceder a servicios disponibles, iii) entrega de los servicios acordados, iv) implementación de los planes de desarrollo individuales.

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Ecuador: Mesa inter-institucional de coordinación para la juventud

Esta iniciativa se dedica a la coordinación de una serie de intervenciones dirigidas por actores responsables en el área de juventud. El mecanismo de coordinación ofrece un espacio para los jóvenes, instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil para desarrollar planes de forma estratégica. Las actividades se basan en los mandatos respectivos de los actores envueltos en los mecanismos de coordinación y tienen por objetivo

proporcionar respuestas coherentes a las necesidades de los jóvenes, a la vez que minimizan la duplicación de esfuerzos.

Las acciones que se dirigen a los jóvenes se dan en torno a tres áreas: capacitación (en tecnologías de la información, derechos y voces de los jóvenes), el buen uso del tiempo libre y la participación juvenil.

A la fecha 1200 jóvenes han participado, en las tres provincias objetivo, a las actividades bajo la égida del mecanismo de coordinación. La iniciativa tiene pocos costos financieros ya que la mayor parte de los recursos requeridos son relacionados con la toma de decisiones y planeación operacional.

Las características claves de la iniciativa pueden resumirse como sigue: i) trabajo conjunto, ii) no duplicar esfuerzos, iii) planeación de forma coherente, iv) participación y v) pertinencia al fortalecimiento de los procesos juveniles.

Honduras: Fondo revolvente para jóvenes empresarios

El Programa Conjunto del JEM promovió un fondo revolvente que tenía por objetivo los jóvenes pobres con poco acceso a formas de crédito incorporadas. El fondo proporcionó capital inicial a jóvenes que tenían un producto que podía ser mejorado o publicitado. Los socios son los jefes de las municipalidades, cooperativas de crédito, bancos de ahorros y organizaciones de la sociedad civil.

Las operaciones del fondo son sostenibles ya que están incluidas en el plan de trabajo de los socios que proveen los recursos necesarios. El programa conjunto también construyó la capacidad de los socios para manejar el fondo revolvente.

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Nicaragua: Fondo revolvente para jóvenes empresarios

A fin de mejorar el acceso a la finanza de los jóvenes empresarios entre 15 y 24 años en Nicaragua, el Programa Conjunto estableció un fondo revolvente (de un total de US$986,825) así como recursos para capital inicial (US$ 242,000). Estos fondos son manejados a través del Banco “Produzcamos”, designado por el Gobierno.

Los fondos puestos a disposición proporcionan crédito y subvenciones iniciales a cooperativas establecidas por

jóvenes (mínimo 10 empleados) y micro empresas (2 a 5 empleados). La tasa de interés aplicada a los préstamos es de 8% al año (muy bajo comparado con las tasas de interés comerciales) con un rembolso en 30 meses. Las cooperativas de jóvenes pueden recibir préstamos de hasta US$10,000, mientras que el techo para las micro empresas es de US$5,000. A la fecha, 10 cooperativas y 130 micro empresas han sido financiadas. La responsabilidad del manejo de las facilidades al crédito estuvo a cargo del INJUVE (Instituto Nicaragüense de la Juventud) con el apoyo del Ministerio de la Familia.

Paraguay: Mesa nacional para la creación de empleo para los jóvenes (MEJ)

El empleo juvenil en Paraguay es un desafío actual, cerca del 62% de la población tiene menos de 30 años y el 49% de estos forman parte del Mercado laboral en condiciones precarias, sin acceso a la seguridad social.

El principal objetivo de esta iniciativa fue diseñar e implementar una política de empleo juvenil dedicada a incrementar las oportunidades de trabajo decente para los jóvenes por medio de acciones legislativas, el rediseño de programas de implementación, propuestas para nuevas medidas y diálogo social.

La Mesa de Empleo Juvenil (MEJ) fue establecida por decreto en 2008 como una entidad inter-institucional encargada de la planeación y coordinación de políticas de empleo juvenil. Comprende 23 instituciones públicas y privadas, representantes de las organizaciones de trabajadores y empleadores y miembros de organizaciones de la sociedad civil.

A la fecha más de 9000 jóvenes se han beneficiado de los programas piloto desarrollados por el MEJ.

21

Perú: SIG-E. (Sistema de información geográfica para emprendedores)

El SIG-E es un sistema tecnológico de información geográfica que proporciona información de análisis del mercado en tiempo real a emprendedores potenciales. El software compila información recolectada a través del Censo de establecimientos (que cubre empresas formales e informales) y el Censo de la población.

El sistema proporciona información (dirección, número de empleados, volumen de transacciones, promedio de ventas

mensuales y otros) por tipo de negocio y por área geográfica. La información puede ser adquirida través de internet, pero también proporcionada en persona por un departamento específico del Ministerio de Trabajo.

La cobertura del acceso a internet es aproximadamente de 5000 jóvenes al mes a nivel nacional, mientras el mecanismo de entrega de información en persona está siendo preparado actualmente.

El sistema de información es mantenido por la oficina de estadística nacional. Su costo total es de aproximadamente US$ 30,000.

Las Filipinas: Programa Especial para el Empleo de Estudiantes

El alto nivel de desempleo juvenil en el país contribuye a los altos índices de migración interna y al exterior, con 44% de jóvenes filipinos viviendo fuera de casa. Jóvenes entre 15 y 24 anos forman el 10,7% del número total de migrantes filipinos.

Mientras que la migración trae beneficios económicos significantes, también trae costos, particularmente para los niños que viven separados de uno o ambos padres (aproximadamente 27% de todos los niños),

Los hijos de los trabajadores migrantes tienden a tener niveles de deserción escolar más altos y un bajo interés en terminar la escuela, trabajar o seguir una carrera. Por lo tanto, esta iniciativa del Programa Conjunto tiene como objetivo ayudar a los pobres, y motivar a los estudiantes que continúen su educación a través de incentivos dados a los empleadores.

Los empleadores sólo pagan el 60% del salario, mientras que el 40% restante es proporcionado por el Departamento de Trabajo y Empleo.

El programa se enfoca en jóvenes de entre 15 y 24 años, permitiéndoles continuar (o volver) a la escuela y adquiriendo así mayores habilidades y aumentando sus oportunidades de empleo futuras.

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Serbia: Empleo integrado y entrega de servicio social

Uno de los desafíos enfrentados por el Gobierno Serbio es el desarrollo de sistemas de protección más amigables desde el punto de vista del empleo y que se dirijan a las necesidades de los grupos en riesgo y de los jóvenes.

Esta intervención se dirige específicamente a la separación (y fragmentación) de la entrega de servicios sociales y de empleo a nivel nacional y local, y promueve el desarrollo de un enfoque global donde un solo asistente social coordina los servicios proporcionados por las diferentes agencias a los jóvenes clientes.

El grupo objetivo son jóvenes de 15 a 24 años quienes son padres solteros, beneficiarios de la asistencia social, aquellos que están a punto de dejar el cuidado institucional, víctimas de violencia domestica y trafico de personas, antiguos adictos a la droga, personas viviendo con una discapacidad y minorías étnicas.

El enfoque de la entrega del servicio integrado incluye un sistema de elaboración de perfiles a fin de detectar factores de riesgo para los jóvenes, derivación a los proveedores de servicios públicos más apropiados para encargarse a las barreras que los individuos enfrentan (educación, empleo, integración social), así como la provisión de programas de empleo para facilitar la transición al trabajo y entrenamiento motivacional.

Hasta la fecha, 300 jóvenes se han beneficiado del programa, con un costeo de aproximadamente 1800 dólares por joven tratado.

Túnez: Partenariado Publico/Privado Souk At-tanmia

El Souk –Attanmia (Mercado de desarrollo) es un partenariado piloto innovador entre instituciones de desarrollo financieras y varios socios tunecinos público-privado y sin fines de lucro (19 socios) que buscan proporcionar una respuesta efectiva e inmediata al desafío del empleo juvenil.

El enfoque consiste en identificar, financiar y apoyar proyectos que buscan desarrollar el talento, la innovación y un espíritu empresarial, así como construir impulso para generar empleo e ingresos en todas las regiones de Túnez.

A través de una convocatoria coordinada, los socios identifican proyectos basados en una serie de criterios de selección, los cuales incluyen: i) la capacidad para generar trabajo, ii) su impacto en la reducción de disparidades sociales y regionales, iii) su carácter innovador, y iv) la sostenibilidad del proyecto. Posteriormente, los fondos son movilizados y se otorgan pequeños préstamos (desde US$ 5000 hasta US$ 15 000).

El partenariado también comprende un programa para monitorear y aconsejar a los beneficiarios a durante el período de constitución de sus proyectos, incluyendo la transferencia de habilidades de los socios a la iniciativa. Los bancos tunecinos están envueltos en todas las fases del Partenariado. Prácticas de préstamos motivan la contribución personal de los desarrolladores, con la visión de producir un efecto de palanca.

23

Turquía: Plan de Acción Nacional de empleo juvenil (NYEAP)

El Plan de Acción Nacional de empleo juvenil (2011-2015) es el primer documento oficial en la historia de Turquía enteramente centrado en empleo juvenil. El plan busca promover las oportunidades de trabajo decente para 12 millones de jóvenes mujeres y hombres, con edades entre 15 y 24 años, a través de acciones concretas coordinadas por el Servicio Público de Empleo (ISKUR) en colaboración con otras agencias de gobierno pertinentes y socios.

El Plan fue desarrollado por el Equipo Técnico Nacional (NTT) el cual comprendía a los representantes de agencias de gobierno pertinentes, organizaciones de trabajadores, empleadores, académicos y representantes de los jóvenes. El NYEAP es el resultado de un diálogo social extensivo donde todas las decisiones fueron tomadas en consenso.

24

ANEXO IV

Construcción de consenso: lecciones aprendidas en el trabajo en conjunto

Fuerte liderazgo, compromiso y propiedad de los socios nacionales y locales es un elemento esencial para el éxito de los programas conjuntos.

Las agencias de las naciones unidas individuales deben superar el “seguir con lo habitual” para obtener resultados en conjunto.

Un marco de tiempo de tres años es demasiado corto para asegurar la calidad de los programas implementados.

Un ambiente político y económico estable contribuye a la sostenibilidad de las intervenciones.

Un cierto grado de flexibilidad y de adaptabilidad es necesario para una implementación efectiva y para dar resultados.

La propiedad de los gobiernos nacionales y locales de los programas conjuntos asegura que los resultados tengan una larga duración.

Un modelo de trabajo inter-agencial e inter-institucional acordados desde el principio del programa conjunto es esencial para la implementación.

El rol y las responsabilidades de las instituciones socias deben ser clarificada antes d la implementación del programa conjunto.

La construcción de capacidades de los socios (incluyendo el desarrollo de regulaciones, protocolos, arreglos y mecanismos) es esencial.

La cooperación técnica como un mecanismo para el desarrollo de políticas públicas facilita la propiedad y la sostenibilidad de los logros.

25

ANEXO V

Actividad de intercambio de conocimientos: ¿Qué funciona?

Albania

Entrega de programas de empleo juvenil

El Programa piloto de intervenciones enfocadas en jóvenes en desventaja a nivel regional. Indicadores económicos, sociales y del mercado laboral apuntaron a Kukes como una de las regiones donde los jóvenes tenían más riesgo de marginalización. Así, este fue elegido para la implementación de intervenciones del mercado laboral innovadores en el marco de una asociación publico-privad (PPP). El PPP involucra el Servicio Nacional del Empleo (NES) y sus ramas locales como proveedores de línea frontal de servicios, y una organización intermediaria del sector privado que media entre las oficinas de empleo locales y las empresas privadas.

Las medidas se dirigieron a cerca de 300 jóvenes desempleados de largo tiempo que cuentan con asistencia social, con el objetivo de reintegrarlos entre la fuerza de labor activa estableciendo/restaurando la capacidad de trabajo y motivación, y alcanzando al final empleos sostenibles en empresas privadas.

Bosnia and Herzegovina

Promoviendo la empleabilidad juvenil

El programa conjunto incluía un enfoque nuevo en Bosnia y Herzegovina, con servicios diseñados específicamente para preparar a los jóvenes para el mercado laboral. 16 Centros para Información, Consejería y Capacitación (CISO) fueron establecidos en las premisas del Servicio Público de Empleo para proporcionar asistencia de consejería para empleo, capacitación y acceso a información actualizada sobre el mercado laboral, a jóvenes entre 15 y 30 anos. El servicio se dirige principalmente a jóvenes desempleados, repatriados, jóvenes en busca de información sobre oportunidades de migración, así como a estudiantes.

En los últimos dos anos, cerca de 34 500 jóvenes se registraron en los Centros. Los costos de la puesta en marcha de un Centro CISO cuestan aproximadamente US$ 66 000 por año, con un número promedio de 2150 jóvenes registrados. La tasa de empleo general de los beneficiarios que recibieron asistencia es 1.8%.

China

Protegiendo y promoviendo los derechos de los jóvenes migrantes

Los jóvenes migrantes en zonas de procedencia en China están mal preparados para manejar los desafíos de la adultez, del trabajo y del vivir en la ciudad. Para prevenir una migración no segura y apoyar a los jóvenes trabajadores migrantes a adaptarse fácilmente a la vida de la ciudad, un Paquete de Habilidades de la Vida integrado fue desarrollado para jóvenes migrantes potenciales en zonas de procedencia y migrantes úrjanos en zonas de recepción. Este paquete de capacitación, incluye un libro de auto-instrucción para los jóvenes migrantes y un libro para guías, así como metodologías de capacitación en genero y participación y temas como vida en la ciudad, empleo salud, y relaciones.

La capacitación de las habilidades para la vida fue dada a 5800 jóvenes trabajadores migrantes potenciales y no, en medio de escuelas vocacionales, instituciones de capacitación. Centros comunitarios, centros de trabajo y escuelas de noche para trabajadores.

26

Costa Rica

Iniciativa Público-Privada para el trabajo decente

Esta iniciativa tiene como objetivo equipar 40 000 jóvenes vulnerables en competencias personales y sociales para el mercado de trabajo. Se basa en una coordinación inter-institucional y una red de instituciones públicas y empresas privadas para ofrecer a los jóvenes un paquete de servicios integrados para tratar la educación y problemas de empleo. Los servicios se dan en las 16 ventanillas únicas donde los jóvenes son ayudados a examinar sus necesidades y se les invita a participar en el diseño de una estrategia a medida de sus requerimientos. Un sistema elaboración de perfiles determina el grado de vulnerabilidad de cada individuo para una intervención prioritaria.

Los requisitos para la replicabilidad de la iniciativa son: i)un gobierno local interesado en mejorar la situación de la juventud, ii) un trabajador social para manejar la ventanilla única, iii) un espacio físico adecuado, iv) información sobre los servicios para la juventud disponibles a nivel local, v) información sobre la situación de los jóvenes, vi) coordinación entre instituciones locales, vi) participación de los jóvenes, y viii) conocimiento del Modelo de Asistencia Integrado y sus funciones

Ecuador

Promoviendo el trabajo decente y el entreprenariado para la juventud

El Programa Conjunto opera en tres provincias del Ecuador (Loja, Azuay y El Oro). Cerca del 25% de la población del Ecuador tienen entre 15 y 29 anos. Uno de cada cinco desempleados es joven. Cerca del 45% de los jóvenes trabajadores son empleados informalmente y cerca del 65% de todos los migrantes son jóvenes que dejaron el país para encontrar un trabajo. Cerca de 2 millones de dólares fueron proporcionados para financiar ideas de negocio de 800 jóvenes a través de una acción concertada de la Agencia para el Desarrollo Económico Local, el «Programa de Finanzas Populares» e instituciones locales de banca.

El programa conjunto también tuvo un impacto en las políticas e instituciones para empleo juvenil: i) un tratado bilateral firmado entre el Perú y Ecuador para proteger a las víctimas de tráfico, ii) un plan de acción nacional de empleo juvenil fue desarrollado, iii) una propuesta para una Ordenanza Provincial para trabajo decente y migración en Azuay fue preparado, y c) un Reporte Nacional sobre la situación de la juventud para informar el desarrollo de la política publica, fue publicado...

27

Honduras

Programa para el uso productivo de las remesas

En el 2010, las remesas de los trabajadores en Honduras representaban el 16% del GDP (US$ 2,807 millones de dólares, lo cual es mayor que la deuda externa del país). Cerca del 69% de las remesas son utilizadas para el consumo familiar. El objetivo del programa fue promover el uso productivo de las remesas; promover el ahorro y la inversión; generar empleo y oportunidades de negocio nivel local y mejorar la calidad de la vida de las familias de los trabajadores migrantes. Cada unidad de la moneda local que los migrantes invierten en el programa es emparejada a un monto equivalente proporcionado por el gobierno (1x1). El objetivo es llegar a 1x2 con las inversiones de los migrantes también emparejadas a fondos de autoridades locales.

Los migrantes, al volverse socios en la implementación de los proyectos, permiten a las municipalidades locales desarrollar iniciativas otorgando solo una tercera parte del monto total requerido. El programa comprende dos fases. En la primera, los migrantes en el extranjero son mapeados y organizados en comités registrados. Estos últimos organizan una recaudación de fondos para financiar el desarrollo de proyectos en sus municipalidades de origen. La segunda etapa incluye la capacitación de las municipalidades receptoras para diseñar proyectos viables, implementar y monitorear los resultados. Los socios son el Ministerio de Asuntos Exteriores (mapeo y registro de nacionales viviendo en el extranjero), la Secretaria para el Desarrollo Social (desarrollo de proyectos locales y coordinación inter-institucional) y municipalidades locales (ejecución de los proyectos a nivel local).

Nicaragua

Plan Nacional: Trabajo decente para los jóvenes

El Plan Nacional se construye sobre cinco principios: i) creación de empleo, ii) desarrollo humano, iii) igualdad de oportunidades y derechos, iv) dialogo social y v) solidaridad entre generaciones. La trayectoria del trabajo decente incluye acciones sobre la educación básica educación vocacional y capacitación, aspiraciones juveniles y expectaciones, experiencia laboral y entrada al mercado laboral a través de salarios o autoempleo por protección social adecuada. El objetivo del Plan es lograr que 120 millones de jóvenes mujeres y 80 millones de jóvenes hombres hayan transitado al trabajo decente en el 2016.

El Plan Nacional comprende cinco pilares: 1) capacitación y empleabilidad (amplio acceso a la capacitación vocacional y mayor educación alineada a los requisitos del mercado laboral), 2) empleo y transición al trabajo (mayor cantidad y calidad de empleos para los jóvenes, menor sub-empleo e informalidad), 3) entreprenariado (mayor competencia de los jóvenes para empezar y operar negocios)m 4) inclusión social e igualdad de género (mayor igualdad en el mundo del trabajo), 5) diálogos sociales (inclusión de los jóvenes en los mecanismos de diálogo social).

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Paraguay

Juventud: Capacidad y oportunidades económicas para la inclusión social

El Programa Conjunto en Paraguay se dedica a incrementar la participación de los jóvenes pobres en el mercado laboral, promover el uso productivo de las remesas y proporcionar información sobre la migración, e implementar estrategias destinadas a los jóvenes trabajadores domésticos. En el país cerca de un tercio de los jóvenes están sub-empleados, mientras que cerca del 7% del total de la población joven han migrado para encontrar mejores oportunidades de trabajo.

El Programa Conjunto también contribuyo a: 1) diseñar políticas nacional de empleo juvenil, 2) elaborar la ley sobre la transición de los jóvenes al trabajo, 3) establecer un Directorio de Empleo Juvenil en el Ministerio de Trabajo y de seguridad Social, y 4) establecer ventanillas únicas para la capacitación vocacional y la intermediación laboral.

La cobertura de un sistema de seguridad social fue extendido para beneficiar a los trabajadores domésticos, una Ley para el Trabajo Domestico fue preparada para encargarse de la discriminación que enfrentan las mujeres que trabajan en este sector; y un centro para trabajadoras domesticas fue establecido dentro del Directorio para la promoción a las trabajadoras. En el campo de la migración, el Gobierno aprobó. Con el apoyo del Programa Conjunto, una política nacional contra el tráfico de personas.

Perú

Qué funciona en la promoción del empleo juvenil

El Programa Conjunto en el Perú se centró en cuatro pilares: 1) políticas y desarrollo institucional; 2) fortalecer el Servicio de Empleo Público; 3) control de la migración juvenil, y 4) promoción del entreprenariado juvenil. El Programa Conjunto fue considerado como una de las veinte mejores prácticas de los últimos veinte años. A nivel de gobernanza, tres reglas de oro fueron aplicadas: no hacer nada solo, no empezar nada de cero, y no implementar nada sencillamente por línea. En el campo de de la política el programa conjunto apoyo el desarrollo de un Plan de Acción Nacional que visaba 395 000 jóvenes, 5 % más que lo inicialmente planeados.

En relación a los servicios de empleo, el programa conjunto agrupo en un mismo certificado (CERTIJOVEN) toda la información necesaria para que las empresas recluten un joven. Esto minimiza el costo y el tiempo que los jóvenes deben invertir en buscar un trabajo. En lo que se refiere a la migración, un servicio Infomigra fue establecido para proporcionar a los jóvenes potencialmente migrantes, información sobre los países de destino antes de su partida. Finalmente, en el área del desarrollo empresarial, un sistema de información de negocios basado en IT fue puesto en marcha a fin de facilitar el proceso de análisis del mercado a los jóvenes, empresarios potenciales, capacitación para la creación de empresas.

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Las Filipinas

Centro de recurso único para jóvenes migrantes y subsidio para la educación (Agusán del Sur)

El centro se dirige a jóvenes en desventaja, jóvenes migrantes y jóvenes dejados detrás por padres migrantes. Provee información y servicios sobre empleo, reintegración, migración segura, orientación a la educación y servicios de capacitación, consejería entrepresarial y psico-social.

El subsidio a la educación busca incrementar la participación de los jóvenes en desventaja que van a la escuela secundaria. El costo de la escuela y una remuneración mensual es pagado en base a la asistencia a la escuela. El subsidio se dio a 72 estudiantes en el año académico 2010-11 y 87 estudiantes en el año 2011-12.

El Programa Conjunto también comprende un componente sobre el uso productiva de las remesas de los trabajadores: este trabajo se enfoca en la promoción para sensibilizar a los trabajadores migrantes al extranjero, construcción de capacidades de proveedores de servicios de entreprenariado y capacitación en negocios para trabajadores filipinos en el extranjero.

Serbia

Fondo de Empleo Juvenil

El Fondo de Empleo Juvenil (YEF) fue establecido a través del partenariado entre el Gobierno de Serbia y la comunidad donante con el objetivo de co-financiar programas activos integrados del Mercado laboral enfocados en jóvenes en dificultades (15-29 años). Éste dio la oportunidad a iniciativas de empleo piloto nunca intentadas antes.

El Comité de Manejo del YEF (que incluye representantes del gobierno y de la comunidad de donantes) es responsable de aprobar los criterios de elegibilidad, duración y niveles de compensación de las medidas de promoción del empleo juvenil.

El YEF piloteó tres líneas principales de servicio: capacitación en el trabajo; servicios de auto-empleo y programas para jóvenes con discapacidad. Para el final del Programa Conjunto, cerca de 2800 jóvenes fueron tratados, mayormente jóvenes con un bajo nivel de educación (89%), desempleados de largo tiempo (64%) y sin experiencia previa (69%). La tasa de colocación en el seguimiento fue de 24.4% para capacitación en empleo, 74.3% para autoempleo y 97.6% para programas enfocados en personas con discapacidades.

30

Túnez Contribuya al

desarrollo en Túnez

Partenariado Público Privado para el empleo juvenil

Souk At-tanmia es una iniciativa de desarrollo económico orientado a ofrecer a los jóvenes tunecinos garantías no reembolsables para apoyar proyectos innovadores. Está abierto a organizaciones no-gubernamentales, cooperativas y jóvenes empresarios individuales. Hasta la fecha, Souk At-tanmia tiene 16 socios (abajo) que van desde empresas privadas hasta organizaciones de donantes.

(http://www.soukattanmia.org/index.php/fr/)

La Plataforma Digital de Entreprenariado (DEP) pone a disposición de los jóvenes empresarios tunecinos los mecanismos tecnológicos para un diálogo abierto y transparente. Las plataformas ofrecen la posibilidad para los usuarios de unirse a cualquiera de los grupos de discusión o crear el suyo.

Actualmente existen seis grupos (Sensibilizando a los gobiernos, financiamiento de las PYMEs, Desarrollo de Programas, “Historias de éxito” de jóvenes empresarios, PYME y entreprenariado social, inversión, entreprenariado y creación de empleo). La Plataforma puede ser encontrada en: http://dep.tn/home/.

Turquía

Capacitación vocacional alineada a la demanda del Mercado laboral

El objetivo de estas iniciativas fue de diseñar cursos de capacitación vocacional para jóvenes desempleados basados en las necesidades del mercado laboral. En Turquía, de hecho, el Servicio de Empleo Público (ISKUR) organiza capacitaciones vocacionales con empresas privadas y garantiza que un número mínimo de gente entrenada sea empleada al final del curso. Para aumentar los índices de retención y asegurar que la capacitación se ofrezca en ocupaciones para las cuales existe una demanda, el Programa Conjunto lanzó una serie de investigaciones (encuesta de mercado laboral y escaneo de los sectores económicos prioritarios) en Antalya para el diseño de los cursos de capacitación vocacional.

La colocación de jóvenes desempleados después de la capacitación en ocupaciones identificadas por las encuestas del Mercado laboral mostró ser más eficiente que los cursos de capacitación estándar. Actualmente este piloto es replicado en otras provincias del país para aumentar el índice de colocación de la capacitación vocacional que se enfoca en los jóvenes desempleados.

31

ANEXO VI

Lluvia de ideas: Deberíamos haber…

... Reducido el número de municipalidades para enfocarse más en las actividades...

...Involucrado más a los jóvenes...

...Enriquecido el impacto de las políticas nacionales sobre los jóvenes migrantes...

....Hecho encuestas de seguimiento de los beneficiarios de la capacitación vocacional antes de la entrega de programas de desarrollo de nuevas habilidades...

....Tenido mayor coordinación entre las agencias de las Naciones Unidas desde el principio...

....Abordado socios regionales conjuntamente como programa y no como agencias individuales...

...Designado el programa conjunto con un mayor análisis de riesgo...

...Tenido un plan de sostenibilidad acordado con los socios clave...

....Tenido procedimientos claros para la participación de las instituciones y gobiernos locales...

....Dedicado más tiempo al principio del PC al establecimiento de mecanismos y procedimientos para la coordinación inter-agencial e inter-institucional para poder implementar actividades de una forma más estratégica y eficiente...

.....Reforzado las instituciones con mandatos en las áreas cubiertas por los PCs desde el inicio del programa...

32

ANEXO VII

Construcción de consenso: Extrayendo lecciones para futuras implementaciones

Impacto en la política nacional: Planes de Acción Nacional y Regional de Empleo Juvenil

Financiar sistemas enfocados al empleo juvenil, incluidos los Fondos de Empleo Juvenil

Metodologías adaptadas a las necesidades y el potencial de los jóvenes (es decir, asistencia individualizada)

Jóvenes protagonistas de su desarrollo

Centros para la entrega de servicios de empleo y sociales integrados enfocados en jóvenes

Diseño y entrega de construcción de capacidades basados en las necesidades y prioridades de los socios

Intervenciones nacionales y locales (a nivel macro y micro) parte de planes institucionales en vez de proyectos independientes proyectos de las Naciones Unidas.

33

ANEXO VIII

Actividad de intercambio de conocimiento: Asistencia de Pares en sostenibilidad

Durante esta actividad de intercambio de conocimientos, cuatro equipos nacionales tuvieron la oportunidad de presentar los desafíos sostenibles que sus PCs debieron afrontar y recibieron apoyo de otros miembros del grupo a fin de encontrar soluciones viables y discutir las lecciones aprendidas.4 Debido al tiempo disponible limitado, solo dos rondas de asistencia de pares fueron organizados para cada grupo de idiomas.

Bosnia y Herzegovina

Sostenibilidad, desafío Debido a cambios en el marco de la Entidad en el país después de las elecciones generales, hubo un retraso importante en la transición de la responsabilidad de las operaciones de 10 de los 16 centros de consejería, formación y empleo establecidos por el Programa Conjunto a las autoridades locales. Como el Programa Conjunto está llegando a su fin, existe un riesgo que los Centros se encuentren frente a un vacío de financiamiento.

Lecciones aprendidas � El co-financiamiento por los gobiernos nacionales/locales de los servicios/productos que serán piloteados por el Programa Conjunto deben ser siempre requeridos a fin de asegurar la propiedad de la iniciativa y la continuación de los servicios proporcionados;

� Programas Conjuntos deben proporcionar evidencia fiable a los socios nacionales/locales sobre las operaciones/características de los servicios/productos desarrollados para asegurar la implicación y continuación.

Túnez

Desafío de sostenibilidad La revuelta de la primavera en el país cambió la estructura de gobernanza a nivel nacional y regional. Ya que una nueva Constitución será adoptada en Abril 2013, es decir, inmediatamente después de la clausura del Programa Conjunto, cualquier trabajo hecho con las autoridades transitorias corre el riesgo de de ser perdido una vez que un Nuevo marco institucional llegue al poder. El empleo y las políticas de capacitación vocacional, recién adoptadas, también corren el riesgo de ser dejadas de lado una vez que el Nuevo gobierno elegido tome el poder.

Lecciones aprendidas � Dar mayor visibilidad a los resultados alcanzados y productos desarrollados por el Programa Conjunto de empleo juvenil y migración incrementará las posibilidades que estos sean utilizados por los nuevos gobiernos electos como herramientas ya hechas para tratar el desafío del empleo juvenil;

� Integrar los objetivos de empleo juvenil en la política nacional de empleo puede proporcionar un marco para la promoción del empleo juvenil el cual será una de las áreas prioritarias a ser tratadas.

4 Debido al tiempo disponible limitado, solo dos equipos de cada uno de los dos grupos de idiomas pudieron exponer sus problemáticas de sostenibilidad.

34

Costa Rica

Desafío de sostenibilidad El desafío de sostenibilidad presentado, trata de cómo asegurar la propiedad del gobierno nacional/local y la continuación de las actividades ya iniciadas.

Lecciones aprendidas � Los elementos de sostenibilidad deben ser construidos dentro del proyecto y no incluidos solamente durante la implementación y/o al final del proyecto;

� Los elementos que tienen mayor probabilidad de asegurar la sostenibilidad de los logros son: i) apoyo a los hacedores de políticas nacionales y locales para asegurar la propiedad; ii) construcción de capacidades de los gobiernos nacionales/locales para dirigir las políticas, servicios, programas iniciados por el proyecto; iii) trabajar hacia arriba y hacia abajo iv) asegurar la participación de los jóvenes en las decisiones que les conciernen y v) dar visibilidad a los resultados obtenidos, subrayando buenas prácticas y diseminando lecciones aprendidas.

Perú

Desafío de sostenibilidad El problema llamó la atención de los pares en relación a la expansión de las actividades iniciadas por el Programa Conjunto sobre cómo cambiar de iniciativas piloto a políticas nacionales.

Lecciones aprendidas � El Plan de Acción Nacional de empleo juvenil es un instrumento efectivo para “institucionalizar” las intervenciones del proyecto acciones políticas;

� Asistencia técnica para la formulación de leyes y procedimientos aumenta la propiedad y maximiza el uso de recursos;

� El establecimiento de una plataforma para interactuar con los jóvenes sobre políticas y programas que los afectarán;

� Incluir elementos de sostenibilidad en la fase de diseño del Programa Conjunto; diversificar riesgos, trabajar con instituciones para construir sus capacidades; contribuir al diseño de la política pública y asegurar un enfoque participativo.

35

ANEXO IX

Construcción de consenso: Aprendiendo del pasado para construir el futuro (Acciones

para retrospectiva)

Para esta actividad, se dividió a los participantes en dos grupos (por idioma hablado para facilitar las discusiones y la construcción de consenso). Se pidió a los miembros de cada equipo reflexionar sobre la implementación de su programa conjunto y ordenar sus ideas de acuerdo a cuatro categorías:

Rompecabezas: Preguntas para las cuales los miembros del grupo no tienen respuesta.

Riesgos: Futuras trampas que pueden poner en riesgo el proyecto

Apreciaciones: Qué les gusto a los miembros del grupo sobre el pasado

Deseos: No mejoras, sino ideas o visionas sobre el proyecto “ideal”

Como grupo, se solicitó a los miembros discutir la novedad, viabilidad e impacto de las ideas y colaborar en el análisis de cómo podrían ser aplicados en intervenciones futuras. El objetivo era de generar “Acciones” prácticas y eficientes a ser escritas en la mitad del matriz.

Las matrices a continuación resumirán el trabajo de los dos equipos.

36

Grupo 1

(Albania, Bosnia y Herzegovina, China, Las Filipinas, Serbia, Túnez, Turquía)

• PPPs para empleo juvenil

• Resultados tangibles en la promoción del empleo juvenil

• Compartir costos de las actividades con gobiernos nacionales

• Capacitación en el trabajo

• Participación juvenil en la implementación del Programa Conjunto

• Propiedad del gobierno nacional/local de los programas/servicios desarrollados por el Programa Conjunto

• Complementar capacitación vocacional con capacitación para las habilidades de la vida

• Cómo comprometer al sector privado

• Cómo disminuir la influencia de factores externos (cambios de gobierno, leyes y/procedimientos) que afectan al proyecto

• Valor por dinero en el diseño del programa

• Cómo comprometer más a los jóvenes

• Limitar el número de agencias de las Naciones Unidas que participan (máx 4)

• Formular un plan de sostenibilidad en el diseño del Programa Conjunto

• Solicitar compartir costos con el gobierno nacional/local

• Otorgar recursos (dinero y tiempo) para llevar a cabo la evaluación del impacto

• Establecer procesos claros y procedimientos operacionales para la implementación de los Programas Conjuntos

• Asegurar la implicación del gobierno en el diseño del proyecto

• El F-ODM debería tener una estrategia para minimizar la fuga de cerebros una vez la ventana del JEM se cierre

• Falta de interés de los jóvenes

• Indisposición del gobierno a implementar el plan de acción nacional/regional de empleo juvenil

• Vacíos de financiamiento

• Corrupción

• Mejor coordinación entre las agencias de las

Naciones Unidas

• Generación de empleos sostenibles

• Sellar las actividades piloto

• Establecimiento de un Fondo Global de empleo juvenil

37

Grupo 2

(Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú)

• Voces de los jóvenes y participación

• Compromiso de los socios y propiedad de las autoridades nacionales

• Propiedad de los gobiernos locales

• Pertinencia de la ventana e interés del área de la política

• Propiedad juvenil

• Articulación de la programación conjunta

• Cómo realizar la transición de un piloto a políticas públicas

• Financiar sostenibilidad

• Seguimiento de los beneficiarios

• Mostrar resultados efectivos (qué funciona)

• Movilizar más recursos para una segunda fase (y compartir costos con recursos nacionales)

• Institucionalización de los logros (propiedad, leyes, políticas, procedimientos)

• Cambios políticos

• Falta de propiedad de los gobiernos nacionales/locales

• Pequeño marco de tiempo para conseguir los resultados

• Recursos

• Consolidación de los esfuerzos

• Mayor cobertura de los Programas Conjunto

• Implementación efectiva de las políticas

• Mayor participación juvenil

• Mayores socios nacionales clave

38

ANEXO X

Planificación de la acción (equipos de país)

Albania

QUÉ CÓMO QUIÉN PARA CUÁNDO

1. Asegurar que los planes de acción anuales de las Naciones Unidas (Programa Gubernamental de Cooperación) están alineados al Plan Nacional de Acción de Empleo Juvenil (PAN)

• Reuniones de planeación anuales/semi anuales

Agencias de las Naciones Unidas,

MoLSAEO

2. Monitorear la ejecución del PAN en empleo juvenil

• Revisiones internas de la implementación

• Comisionar una evaluación externa

MoLSAEO con el apoyo de agencias técnicas

3. Construir mecanismos de M y E todas las intervenciones del Mercado laboral desde el principio

• Diseñar las herramientas/marco M y E con el diseño de las intervenciones

Proyectos individuales

4. Mejorar la coordinación con otros donantes/proyectos relacionados al empleo y a la capacitación vocacional

• Asignar una organización/proyecto líder que coordine

• Convenir en reuniones cada tres o seis meses

PNUD(?) OIT (?)

5. Avanzar con el compromiso con el sector privado

• Evaluar diferentes métodos o comprometer al sector privado con el empleo juvenil

• Responsabilidad social corporativa

• Compartir costos en ALMMs

PNUD

6. Compartir costos a nivel regional de la implementación del TEPs y ALMMs

• Negociar con MoLSAEO, NES y autoridades regionales

PNUD/OIT en el marco del proyecto “Respuestas a nivel local al desafío del empleo juvenil”

7. Mejorar la eficiencia de los programas conjuntos

• Programas con base conjunta no solo en áreas técnicas, sino también en las habilidades individuales de las agencias para implementar en el campo (agencias residentes vs. non-residentes)

39

Bosnia y Herzegovina

QUÉ CÓMO QUIÉN PARA CUÁNDO

Intensificar las consultaciones con socios relevantes durante la fase de incepción

Reuniones de coordinación regulares; nominación de coordinadores dentro de cada institución

Agencias ejecutoras y socios

Durante la fase de incepción, al principio del programa

Diseño del plan de sostenibilidad durante la fase del diseño del programa

Usando buenas prácticas previas

Agencia responsable

Durante la fase de diseño del proyecto

Asegurar sinergias entre las agencias participantes

Reuniones de coordinación regulares entre las agencias de las Naciones Unidas implementadoras

Agencia líder De las Naciones Unidas con el apoyo de todas las agencias participantes

Durante toda la duración del proyecto

Asegurar el co-financiamiento del gobierno para las actividades

Firmar el acuerdo de compartimiento de costos

Agencia de las Naciones Unidas responsable

Durante la fase de incepción

Establecer comunicación entre todos los socios

Diseñar la estrategia de comunicación

Agencia de las Naciones Unidas responsable

Al principio del proyecto

China

QUÉ CÓMO QUIÉN PARA CUÁNDO

Capacitación en habilidades para la vida

Continuar introduciendo la capacitación en habilidades para la vida en escuelas vocacionales (primaria y secundaria) e institutos vocacionales

MOHRSS, Ministerio de Educación

2011-2015

Registro de niños migrantes Expandiendo esta práctica piloto en áreas no PC y finalmente a nivel mundial

Comité de trabajo de mujeres y niños, Consejo Estatal

2011-2015

Servicio único para jóvenes migrantes en centros comunitarios

Expandiendo los números de centros comunitarios en áreas de envío y recepción

MOHRSS

MoE

2011-2015

40

Costa Rica

QUÉ CÓMO QUIÉN PARA CUÁNDO

Sostenibilidad: asegurar sostenibilidad en los planes nacionales y locales

Propiedades nacional y local a través del planeamiento acordado antes de la implementación del proyecto

Consejo Nacional para la Juventud

Municipalidades

Organizaciones Juveniles

Equipos de las Naciones Unidas

Comenzado

Replicabilididad: extender la cobertura empezando desde experiencias piloto

Estrategia para diseminar los resultados directamente desde las municipalidades

Distribución de los recursos por las instituciones nacionales y locales

Consejo Nacional para la Juventud

Municipalidades

Organizaciones Juveniles

Equipos de las Naciones Unidas

Comenzado

Ecuador

QUÉ CÓMO QUIÉN PARA CUÁNDO

Elaborar un plan de sostenibilidad para procesos de programas conjuntos en buenas prácticas y lo que debe ser fortalecido

Reuniones específicas

Establecer planes precisos para el proceso

Mesas de coordinación institucionales

Comité técnico expandido

Nov-Dic 2012 (reunión de planeación)

Enero 2013

(definición de trabajo)

Honduras

QUÉ CÓMO QUIÉN CUÁNDO

Implementación conjunta del Plan Nacional de Juventud

Comisión Nacional de Empleo Juvenil para la implementación y seguimiento;

Organizaciones juveniles;

Construcción de capacidades de los jóvenes para su participación;

Diálogo social ;

Información y comunicación

STSS, INJ, mayores, mecanismos de planeamiento territorial, cooperación internacional, juventud organizada

Garantizar continuidad y expandir los procesos de entreprenariado con financiamiento y asistencia

2013 y largo plazo

41

técnica (nivel local, regional y nacional)

Institucionalizar el programa sobre remesas (nivel local y nacional)

2013 hacia adelante

Nicaragua

QUÉ CÓMO QUIÉN PARA CUÁNDO

Finalizar los procesos iniciados

Durante la implementación del programa

Cada socio Nov 2012-Enero 2013

Sistematizar los principales productos

Durante la implementación del programa

Institución y agencia líder

Nov 2012-Enero 2013

Diseminar los resultados Gobierno Resp. de comunicación e institución líder

Ago 2012-Marzo 2013

Hacer operacional los centros de entreprenariado

Gobierno Institución líder Abril 2013

Dar seguimiento a la inclusión de productos en el sistema de gobierno de los indicadores

Gobierno MINTRAB Nov-Dic 2012

Evaluación final Durante la implementación del programa

Institución y agencia líder

Nov 2012-Enero 2013

Paraguay

QUÉ CÓMO QUIÉN PARA CUÁNDO

Sostenibilidad Implementación de los instrumentos legislativos apoyados por el Programa Conjunto;

Movilización de los recursos del Gobierno

Cooperación internacional

Gobierno y otros actores

Al final del PC y por 5 años

42

Perú

QUÉ CÓMO QUIÉN PARA CUÁNDO

Fase II del Programa Conjunto Consolidar productos; Capacitación para el trabajo; Enfoque en juventud rural

Comisión inter-institucional e inter-agencial

2013-2016

Las Filipinas (Agusán del Sur)

QUÉ QUIÉN PARA CUÁNDO FINANCIAMIENTO

Campaña intensiva sobre reclutamiento anti-ilegal / anti tráfico de hombres en toda la región

DOLE/PESO/OSRC

2012-2014 PESO/OSRC

Construcción de capacidades para líderes locales sobre los costos y efectos de la migración así como en tráfico humano.

DOLE/POEA/PESO/

OSRC

DOLE/PESO/OSRC

Institucionalizar el modulo de entreprenariado Empieza y mejora tu empresa (SIYB) en las 15 oficinas de empleo de la provincial entera

DOLE y el SIYB grupo de capacitadores

DOLE y Gobierno Local

Desarrollar canastas de inversión para Trabajadores Filipinos en el extranjero (OFWs) donde ellos puedan canalizar sus remesas para el desarrollo económico o de empresas

DOLE, ATIKHA (ONG) Departamento económico y de Investigación de la Unidad Provincial del Gobierno, Instituciones Financieras

Unidad Local del Gobierno / ONG

Serbia

QUÉ CÓMO QUIÉN PARA CUÁNDO Desarrollar un programa conjunto de seguimiento basado en las recomendaciones y lecciones aprendidas

Consultaciones entre las agencias de las Naciones Unidas y socios nacionales sobre la fase II del JEM;

Desarrollar documento de proyecto;

Identificar oportunidades de financiamiento

Agencias de las Naciones Unidas (OIT, PNUD, UNICEF, OIM) con socios nacionales

Diciembre 2012

Asegurar que buenas prácticas y actividades piloto dentro del programa conjunto sean

Hacer lobby con los funcionarios del gobierno (Departamento de empleo y

Agencias de las Naciones Unidas (OIT, PNUD, UNICEF,

Julio 2013

43

continuadas por el Gobierno servicio de empleo)

Hacer lobby con la Delegación de la UE para incluir las buenas prácticas del JEM en el financiamiento del IPA

OMI)

Continuar apoyando el empleo juvenil (especialmente para jóvenes vulnerables) a través de varias iniciativas de proyecto

Asegurar que el empleo juvenil sea incluido en las propuestas de proyecto a venir (PBILD, JEM II, otros).

PNUD/OIT De forma continua durante el 2013

Conducir un monitoreo de seguimiento de los resultados de los programas de juventud pilotos del JEM

Asegurar que el monitoreo del AL MPs esté presupuestado en la propuesta de proyecto

Asegurar el compromiso de los servicios de empleo a tomar parte en el monitoreo

OIT/PNUD Finales del 2013

Asegurar el co-financiamiento del gobierno para programas de empleo juvenil en proyectos enfocados en los jóvenes

Negociar con ministerios pertinentes e instituciones co-financiadores del AL MP (Departamento de Empleo y servicio de empleo)

OIT/PNUD 2013

Túnez

QUÉ CÓMO QUIÉN CUÁNDO

Empoderar el Programa Conjunto en el UNCT y a nivel nacional

Definir responsabilidades y procesos claros

Designar una agencia líder

Diseñar un programa conjunto alineado a prioridades nacionales

Naciones Unidas

Naciones Unidas

Naciones Unidas/gob/ nivel regional/ sector privado/sindicatos

Una vez la PRSP/UNDAF/estrategia nacional de desarrollo sean acordados

Desarrollar un marco lógico flexible y capaz de afrontar los temas de sostenibilidad

? Todos los socios Igual que arriba

Asegurar una línea de base de datos fuerte antes de la implementación del Programa conjunto

Colectar datos de base durante el diseño del programa conjunto

UN/INS/GOB/Nivel regional

Igual que arriba

Asegurar un mecanismo para alcanzar / mejorar el nivel de políticas

Asegurar una evaluación del al final del programa conjunto

Gob/nivel regional, UN/Sector Privado /sindicatos

Igual que arriba

44

Asegurar la participación juvenil en todos los niveles y dar importancia al componente de migración del programa

Diseñar una trayectoria/procedimiento acordado con el gobierno antes de la implementación

Establecer mecanismos para la participación juvenil

Asegurar la coordinación a nivel nacional

Juventud/Global/nivel regional /UN/sector privado/ sindicatos

Turquía

QUÉ CÓMO QUIÉN CUÁNDO

Ver maneras con PES (ISKUR) para diseñar una segunda fase del Programa conjunto

Agencias de las Naciones Unidas, MoLES y ISKUR

Nov-Dic 2013/Q12012

Asegurar que buenas prácticas sean incluidas en los servicios proporcionados por ISKUR

Agencias de las Naciones Unidas, ISKUR

Nov-Dic 2012/2013

45

ANEXO XI

Lista de presentaciones

1. Albania: Entrega de programas de empleo juvenil

2. Bosnia y Herzegovina: Promoviendo la empleabilidad juvenil

3. China: Protegiendo y promoviendo los derechos de los jóvenes migrantes

4. Costa Rica: Iniciativa pública-privada para trabajo decente

5. Ecuador: Promoviendo el trabajo decente y el entreprenariado para la juventud

6. Honduras: Programa para el uso productivo de las remesas

7. Nicaragua: Plan nacional: trabajo decente para los jóvenes

8. Paraguay: Juventud: capacidad y oportunidades económicas para la inclusión social

9. Perú: Qué funciona en la promoción del empleo juvenil

10. Las Filipinas: Centro de recursos único para jóvenes migrantes y subsidio educacional

(Agusán del Sur)

11. Serbia: Fondo de empleo juvenil

12. Túnez: Partenariado Público-Privado para empleo juvenil

13. Turquía : Formación vocacional alineada a la demanda del Mercado laboral

46

ANEXO XII

Resultados de la validación del taller

¿Qué tan relevantes fueron las siguientes sesiones del taller?

Algunos comentarios de los participantes Parte más útil del taller:

− Intercambio de conocimientos sobre prácticas innovadoras; − Discusión sobre las cuestiones de sostenibilidad;

− Lecciones aprendidas sobre la implementación de la programación conjunta;

− Qué funciona y lecciones para el futuro.

Parte menos útil del taller − Presentaciones de lo que funciona (Pecha Kucha);

− Trabajo en grupo sobre sostenibilidad, ya que se enfocaba en cada país Comentarios adicionales

− Buena idea de tomar el tiempo de las presentaciones;

− Sería importante mantener contacto con el grupo de expertos de empleo juvenil y migración que surgieron de la implementación de los PCs;

− Se necesitó más tiempo para interactuar con otros participantes y discutir sobre los procesos.

ANEXO XIII

Lista de participantes y de personas recurso Punta Cana, 29-31 Octubre 2012

Nombre, apellido, puesto País Dirección mail

1.

Dajna SORENSEN Programa Conjunto de las Naciones Unidas, Juventud, Empleo y Migración

Albania Email: dajna.sorensen@unpd.org

2. Samir ZUKO, Agencia para la Labor y el Empleo, Agencia de Empleo Estatal

BiH Email: samir.zuko@arz.gov.ba;

3.

Katarina CRNJANSKI-VLAJCIC Programa Conjunto de las Naciones Unidas, Juventud, Empleo y Migración

BiH Email: katarina.crnjanski-vlajcic@undp.org

4. Deng BAOSHAN Analista para Respuesta a la Crisis, Proyecto E-SIYB

China Email: dengbs@ilo.org

5.

Norma PEREIRA CAMACHO Programa Conjunto de las Naciones Unidas, Juventud, Empleo y Migración

Costa Rica Email:pereiran@sjo.oit.or.cr,

norpere@gmail.com

6. Karla BELTRÁN Unidad de Gestión Socioeducativa de la Municipalidad de Upala

Costa Rica Email: kbeltran@muniupala.go.cr

7. Elizabeth BERMEO Secretaría Nacional del Migrante

Ecuador Email: elizabeth.bepe@gmail.com,

liz_bermeo@yahoo.es,

8.

Karla POSAS Programa Conjunto de las Naciones Unidas, Juventud, Empleo y Migración

Honduras Email: karla.posas@undp.org,

kposas@yahoo.com,

9. Nohemy TORRES Coordinadora - Unidad de Proyectos del Ministerio de Trabajo

Honduras Email ntorres_ucpstss@metro-red.hn

10. Ninoska RIVERA Instituto Nicaragüense de la Juventud (INJUVE)

Nicaragua Email: ninoska.rivera@injuve.gob.ni

49

Nombre, apellido, puesto País Dirección mail

11.

José Virgilio VÁSQUEZ Programa Conjunto de las Naciones Unidas, Juventud, Empleo y Migración

Nicaragua Email: virgilio.vasquez@injuve.gob.ni

12. Joaquín CÁCERES BRUN Oficina del Coordinador Residente (UNRC)

Paraguay Email: joaquin.caceres.brun@one.un.org

13. Monserrat FRETES Secretaria Técnica de Planificación (STP)

Paraguay Email: monserratf@stp.gov.py

14.

Juan CHACALTANA Programa Conjunto de las Naciones Unidas, Juventud, Empleo y Migración

Perú Email: chacaltana@oit.org.pe,

jchacaltana@gmail.com

15. Edgar QUISPE REMÓN Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo

Perú Email: equispe@mintra.gob.pe

16. Naomi Lyn ABELLANA Funcionario Jefe de Labor y Empleo en el Ministerio de Empleo

Las Filipinas Email: cntbby@yahoo.com

17.

Irma LUTOVAC Programa Conjunto de las Naciones Unidas, Juventud, Empleo y Migración

Serbia Email: Irma.lutovac@undp.org

18.

Paz ARANCIBIA Funcionaria de la Coordinadora Residente (UNRC)

Túnez Email:paz.arancibia@undp.org

19.

Ozan CAKMAK Programa Conjunto de las Naciones Unidas: Creciendo con Trabajo Decente para todos

Turquía Email: cakmak@ilo.org

50

Lista de personas recurso y personal de apoyo Punta Cana, 29-31 de Octubre 2012

Nombre y Apellido Puesto Contacto

1. Gianni ROSAS Coordinador del Mecanismo de IC del JEM y Especialista Senior en Empleo Juvenil

Email: rosas@ilo.org

2. Valli CORBANESE

Experta en Empleo Juvenil

Email: empbalkans @ilo.org

3. Berenice ALCALDE Alianzas y Redes, Programa

de Empleo Juvenil de la OIT

Email: alcalde@ilo.org

4. Manuel González Funcionario Junior, Mecanismo IC del JEM

Email: g20ed_emp@ilo.org

5. Sabine Jaccard Asistente Administrativo, Programa de Empleo Juvenil

Email: g6ed_emp@ilo.org

51

Sistema de Gestión de Conocimientos sobre Juventud, Empleo y Migración

4, route des Morillons CH – 1211 Ginebra 22

Suiza Tel.: + 41 22 799 78 15 Fax: + 41 22 799 75 62 Email: youth@ilo.org