La Educacin comparada una estrategia para la integracin LatinoamericanaWilliam Arturo Ortiz Gonzlez

Estel 20 de Noviembre del 2012

Introduccin

La globalizacin como proceso tecnolgico econmico social y cultural, es un proceso dinmico que consiste en la comunicacin e interrelacin entre los pases del mundo, desde esta perspectiva podemos decir que la educacin est estrechamente relacionada con los procesos de globalizacin.

En la actualidad la sociedad mundial est inmersa en una serie de cambios que transcurren a un ritmo acelerado y Amrica Latina se ha caracterizado por tener los cambios ms profundos, cambios polticos econmicos que surgen de acuerdo a nuevas demandas sociales, relaciones de mercado interno y externo de las naciones, incidencia humana de las nuevas formas de produccin y consumo en la creciente interdependencia de las naciones, entre otras. Estas premisas conllevan a la educacin hacia la bsqueda constante de procesos que le permitan adecuarse al ritmo con el que marcha la sociedad cientfica y tecnolgica, y asumir que la educacin es el futuro para convivir, con miras a la realizacin personal del hombre y a la mejora y modernizacin del proceso educativo. As como avanzar en los procesos de aseguramiento de la calidad.

Ferrer, F.(1998) Plantea que ante la inmersin en la sociedad de la informacin, el sector educativo como otros sectores de la sociedad puede optar por vivir al margen de la misma y desterrar cualquier relacin con ella, o aprovecharse de sus potencialidades.

De aqu que el mismo seala una educacin fuera del aula, expresa que la educacin es algo ms de lo que se da en el marco de lo que podramos denominar la educacin formal, o para concretarlo ms la escuela . El incremento en los ltimos aos de servicios educativos al margen de la escuela son un claro sntoma de como la sociedad civil y la administracin han asumido este principio.

De igual manera considero que en las prximas dcadas las universidades de Amrica Latina trascendern las fronteras incrementando la educacin en plataformas virtuales proporcionando grandes posibilidades para la integracin educativa en Amrica Latina. Esto plantea la necesidad de encontrar estndares y requisitos comunes de calidad para esta nueva realidad que trasciende las fronteras de cada pas.El Dr. Helio Jaguaribe (2001) seala que el mundo actual se enfrenta con una nueva estratificacin internacional. En la cumbre se encuentra EUA, acompaado, en grado de menor influencia, por la UE y Japn. En la base, se encuentran los pases dependientes, o sea, la mayor parte de los pases. En nivel intermediario, se sitan algunos pases que disponen de significativa capacidad de resistencia a la hegemona americana. Es el caso, en primer lugar, de China seguida por Rusia y, en grado menor, India. Irn se aproxima de ese nivel y tambin, a su modo, Brasil en el mbito de MERCOSUR.

Esto a su vez deja claro que, los pases actualmente en nivel de dependencia se confrontan, a plazos todava ms cortos, del orden de un par de dcadas, con la alternativa de o bien completan su desarrollo e incrementan significativamente su capacidad econmico-tecnolgica, elevndose al nivel de resistencia, o pierden el margen del que todava dispongan de autonoma interna y externa.

Por tanto es necesario crear estrategias que nos permitan elevar nuestras capacidades econmicas y tecnolgicas que solo se pueden lograr a travs de la educacin, por lo que ya no podemos hablar de integracin solo desde el punto de vista financiero, poltico o cultural sin hablar de educacin , es as que Actualmente, es notable la utilidad de la educacin comparada, por cuanto a travs de ella se puede adquirir conciencia de dnde estamos y hacia dnde vamos, conocer los motivos por los cuales estamos donde estamos y elegir con conocimiento de causa el objetivo hacia el cual pensamos que debemos dirigirnos como regin.

Contextualizando el tema iniciaremos haciendo un breve recuento histrico de la educacin comparada haciendo nfasis en su presencia en los pases europeos.

Corresponde a Jullien de Pars el mrito de haber visto por primera vez de un modo relativamente completo el carcter cientfico y prctico de la Educacin Comparada, al que le atribuy una autonoma epistemolgica.

A partir de 1808, se ve una inclinacin haca el tema de la educacin. La obra ms importante lleva por ttulo: El Esquisse et vues prliminaires dun ouvrage sur lducation compare publicado en 1817. Jullien tiene una intencin de carcter prctico.El siglo XIX, tambin llamado el siglo de los viajeros, esto quiere decir que en el siglo XIX hubo una cierta predisposicin a ver con buenos ojos las realizaciones de los dems, pese al clima de nacionalismo dominante. Tambin es cierto que no todos los autores y viajeros aceptaron todos los modelos extranjeros que haban conocido, poniendo en entredicho la utilidad de los viajes y de las comparaciones educativas en su conjunto. Se puede decir que el representativo de ellos es el ruso Leon Tolstoi. Esta etapa abarca desde mediados del siglo XX, hasta nuestros das, y en ella podemos distinguir dos momentos, uno hasta los aos setenta, y otro desde entonces: Hasta los aos setenta: asistimos a la consolidacin de organismos internacionales, cooperacin entre ellos y la realizacin de autnticos estudios comparados. Tambin se prest atencin a la elaboracin de una metodologa cientfica de la Educacin Comparada, en un primer momento usando mtodos puramente comparativos (Hilker y Bereday), posteriormente valorando el mtodo cientfico (Husen, Noah y Eckstein), o abriendo nuevas vas de estudio (Holmes, Anderson y Rosell). A partir de la fecha anteriormente sealada, se organiza el Consejo Mundial de Sociedades de la Educacin comparada, y se produce una proliferacin de sociedades nacionales, producindose un aumento en el nmero de congresos, de publicaciones e investigaciones comparativas.

En cuanto a Europa muchos autores opinan que desde el mismo momento de la constitucin de la Unin Europea ya exista una integracin educativa lo que se ha reflejado en polticas educativas que han venido fortaleciendo todos estos aos, tales iniciativas las vemos desde Tratado de Roma. (1957) En este Tratado se habla por primera vez de educacin, pero de una forma indirecta. Se habla del reconocimiento de diplomas y certificados, el motivo no es otro que la vinculacin de la educacin con el libre mercado, con la libre circulacin, hasta el Tratado de Maastrich/ Tratado de la U.E (1992). En los campos en los que se intenta invertir quedan reflejados en el Artculo 126.2 y stos son: lenguas extranjeras, movilidad, cooperacin entre centros, intercambios de ideas y de personas, educacin a distanciaEsto hasta nuestros das vemos que son temas de agenda de la Unin Europea la investigacin, educacin y la integracin educativa como bloque camino a un fortalecimiento de la constitucin de la UE, esto se ve expresado en decisiones que tienen como objetivo beneficios para todos los pases miembros han logrado vincular de manera muy eficiente la formacin profesional con el desarrollo social.Puede afirmarse que desde el momento mismo en que se firma el Tratado de Roma de 1957 ha existido una poltica educativa desde las instituciones comunitarias. Por una parte, al hablar de poltica educativa no puede restringirse la educacin al sistema nacional de enseanza formal, al sistema educativo. Hay que entender dentro de ella tambin acciones en mbitos tales como la homologacin de titulaciones, la movilidad de estudiantes y profesores, el diseo de marcos para la cooperacin educativa internacional, etc.

Valle. J (2004).Sugiere que la poltica educativa de la Unin Europea hay que entenderla como una serie de orientaciones que pretenden apoyar y complementar, siempre desde el principio de subsidiariedad, las acciones de los Estados Miembros para que stas guarden una mayor coherencia entre s. Esa coherencia favorecer la creacin de un espacio europeo nico en materia de educacin, objetivo ltimo de la poltica educativa de la Unin. Adems de esas orientaciones, la poltica educativa de la Unin se compone de una serie de programas concretos, con cargo al presupuesto comunitario, como los conocidos SCRATES o LEONARDO, que fomentan acciones de movilidad entre profesores y alumnos, de intercambio de informacin y experiencias educativas, de diseo de acciones educativas conjuntas entre centros educativos de varios Estados Miembros, etc. Todo ello compone, sin ninguna duda, una determinada poltica.

Despus de comentar todas estas caractersticas de la Unin Europea, habra que concienciarse como profesionales de la Educacin y ms an de la Educacin Comparada del desconocimiento de la sociedad de este tema. En un primer lugar por el desconocimiento ya de su formacin y caractersticas bsicas y en un segundo lugar de las implicaciones que tiene para todos. Por todo esto es necesario acercar a la poblacin este tema.Estas reflexiones nos permiten tener una visin del camino recorrido por los pases europeos y toda la experiencia que podemos retomar para que a partir de ah comencemos nuestro propio recorrido y definamos nuestro derrotero como regin, claro esta se hace necesario tener como base y estudio pormenorizado de estas experiencias y es ah donde cabe el fortalecimiento de la investigacin en educacin comparativa en nuestros pases.Lpez, alexander (2008) Los estudios comparativos tienen una larga tradicin terica y emprica. Sin embargo, no ha sido frecuente que se examine con detenimiento el impacto de los fenmenos estudiados en la propia disciplina, en su organizacin, en sus prcticas y particularmente en el mtodo. Sin embargo, la disciplina ha sufrido influencias que la han llevado al cuestionamiento de los valores y modelos convencionales sobre el papel de la educacin en la sociedad.

Claro est que hasta que se examine y se tenga conciencia en los decisores de nuestros estados de las implicaciones del tema de la educacin la investigacin en las polticas de gobierno y por ende en la sociedad y se comprenda la magnitud de la relacin universidad sociedad para lograr un desarrollo de pas que nos permita encontrar un punto de convergencia con los dems pases latinoamericanos, estaremos alejndonos de la creacin de una verdadera unificacin latinoamericana. Mara Jess Martnez Usarralde (2002) citado por Lpez, alexander (2008) describe propuestas que desde la educacin comparada contribuyen a revalorizar la disciplina. Estas iniciativas atienden los cambios del lenguaje educativo a fin de ponerlo a tono con las transformaciones mundiales; tambin exploran perspectivas que siguen el curso de las innovaciones en cuanto a la subjetividad y el acceso al conocimiento. Segn la autora, la educacin comparada ha encontrado una nueva direccin que traer como consecuencia su propia multiplicidad (Martnez Usarralde, 2002).

Valle. J (20049 Seala que los distintos pueblos de Europa, a pesar de sus actuales expresiones culturales diferenciadas, tienen todos ellos una raz filosfica e ideolgica de civilizacin comn. Ahondando en la historia del Viejo Continente podemos apreciar que todos sus pueblos tienen un lecho compartido de civilizacin cuyo origen quiz ms remoto hay que buscarlo en la filosofa griega. Los pensadores ms representativos del pensamiento occidental no pueden renunciar a las categoras inauguradas por grandes padres de la filosofa como Scrates, Platn, Aristteles... y tantos otros. Incluso para algunos autores Grecia y Europa son realidades casi recprocamente identificables entre s (LAGUNA, 1991: 12; RODRGUEZ ADRAD, 2002: 3).

Esto nos lleva a la reflexin que en nuestros pueblos, con una historia en comn, enfrentando cambios de paradigmas acentuados en este siglo, tratando de afrontar los retos planteados por la globalizacin, con similares problemas, fortalezas y debilidades no es punto de agenda en nuestras cumbres las polticas educativas sino meramente temas asociados a otras realidades econmicas, estamos en un proceso donde priva para nuestras relaciones de pas lo econmico, marcando la diferencia iniciativas como los pases del ALBA y ahora recientemente CELAC que estn enmarcando sus esfuerzos a una verdadera unidad de los pueblos, es por lo tanto acercar ms al concepto de polticas regionales de educacin, la movilidad de profesionales, intercambio de ideas, investigaciones conjuntas, y al tema de la educacin comparada como medio para lograrloLa educacin comparada en Amrica Latina

Por su parte la educacin comparada y los esfuerzos de integracin regional en Amrica Latina siguen su propio derrotero y a su propio ritmo para entender esto Iniciaremos retomando nuevamente algunos conceptos de educacin comparada

Tericamente el estudio comparativo se sustenta en los criterios y perspectivas de diferentes autores, quienes han aportado elementos que permiten el enriquecimiento de la educacin comparada como metodologa para el anlisis y toma de decisiones.

Algunas definiciones de educacin comparada que nos permiten ver estos criterios:

Ciencia que mediante la comparacin de los hechos pedaggicos en sentido estricto o en un sentido cultural ms amplio, pertenecientes al pasado o a la actualidad, al pas propia o a pases extranjeros, trata de responder a cuestiones pedaggicas individuales o de establecer conceptos pedaggicos o leyes universales. (Schneider)Estudio de las interacciones que tienen lugar entre la educacin y la sociedad, no solo en la situacin nacional, sino tambin internacional, con el propsito de entender su fuerza y debilidad y encontrar soluciones a problemas educativos tanto locales como universales (Kneller)Al respecto, cabe resaltar que existen diferentes caminos para definirla. Esto es, desde una perspectiva histrica, la cual segn Mrquez, (1972) busca precisar la naturaleza y alcance de la educacin comparada mediante el estudio de las obras clsicas o ms significativas. La segunda va es denominada emprica, en tanto que examina las obras actuales y los estudios relacionados con la materia para descubrir los temas y los mtodos empleados.

En este contexto vemos que la educacin comparada en la mayora de los pases latinoamericanos es una disciplina incipiente sin darle la importancia que se merece en el proceso integracionista y en las polticas educativas de nuestros pases a diferencia de Europa nuestros proyectos de integracin son principalmente fundamentados en relaciones econmicasR. Dez Hochleitner (1959) plantea que la importancia del papel que debe desempear la educacin comparada en el planeamiento integral de la educacin parece evidente. Los sistemas de educacin, que varan de acuerdo con la forma de vida y los medios disponibles de cada pais, presentan tendencias y aspiraciones muy a menudo comunes, que en gran parte han sido expresadas en recomendaciones de carcter internacional. Port otra parte, puesto que el progreso se obtiene como resultado de organizar la experiencia, conviene estudiar el camino recorrido por otros. De ah que la educacin comparada contribuir en forma decisiva al planeamiento de la educacin si est capacitada para ofrecer posibles soluciones a los problemas de cada pas, obtenidas como resultado de las experiencias de todos los pases. Esto reducir al mnimo el empirismo y asegurara las mayores posibilidades de xito.Este planteamiento evidencia la importancia de la educacin comparada tanto para el planeamiento de la educacin como para la toma de decisiones que favorezcan la integracin regional ya que esta nos muestra nuestras diferencias y similitudes partiendo de la interaccin universidad sociedad, que nos permitir encontrar un punto de convergencia que nos propicie desarrollarnos tomando en cuenta la experiencia de otros pases.Uno de los fenmenos ms relevante del mundo contemporneo es el valor que ha adquirido el saber, como condicin indispensable para el desarrollo de los pueblos. Segn Toffler (1990:187) vivimos en una sociedad del conocimiento, caracterizada porque la base de la produccin son los datos, las imgenes, los smbolos, la ideologa, los valores, la cultura, la ciencia y la tecnologa. El bien ms preciado no es la infraestructura, las mquinas, los individuos, sino las capacidades de los individuos para adquirir, crear, distribuir y aplicar crticamente y con sabidura los conocimientos en un contexto donde el veloz ritmo de la innovacin cientfica los hace rpidamente obsoletos.

Jaguaribe, H.(2001) Amrica Latina presenta un elevado grado de unidad cultural, que deviene de su colonizacin ibrica, en que las diferencias entre la colonizacin portuguesa y la espaola, aunque significativas, son poco relevantes si se confrontan con el resto del mundo. Es cierto que distintos factores, adems de los resultantes de diferencias geo climticas, operaron en el sentido de aumentar diferencias, como las que resultaron de la ms o menos grande influencia de preexistentes poblaciones indgenas, o del posterior ingreso de pueblos negros y otros. La evolucin histrico-social de Amrica Latina, sin embargo, sigui un camino semejante, lo que acentu las comunes caractersticas culturales de la Regin. Tales circunstancias y condiciones condujeron, a su tiempo a la CEPAL, bajo Ral Prebisch y, el BID, bajo Felipe Herrera, a preconizar la integracin econmica de toda Amrica Latina. Diversos esfuerzos se han hecho en esa direccin, como la ALALC, y la ALADI, pero con resultados modestos, adems de intentos de integracin subregional o temtica, ms exitosos, como, principalmente, el MERCOSUR.

Esta unidad cultural debe ser un punto de partida y una fortaleza para nuestra integracin educativa vemos que a pesar de diferencias ms marcadas en pases de la UE han logrado hacer avances en cuanto a integracinPartiendo de esto, Amrica Latina debe entender este trnsito reconocido por algunos analistas como posneoliberal a enmarcar las polticas educativas en procesos de gobierno de carcter democrtico, pluralista y participativo, sustentadas en polticas que recuperen la naturaleza pblica del Estado, orientadas hacia la reconstruccin de identidades colectivas, solidarias, determinadas a travs de la interaccin entre las dimensiones poltica, de planeamiento y de gestin, en los que los estudios e investigaciones de carcter evaluativo y comparativo sean fuente para la toma decisin.

Las universidades, los mbitos de investigacin y los especialistas en educacin deben promover el mayor desarrollo de la disciplina, el intercambio acadmico y la reflexin comparada respetuosa de las diferencias. La reciente creacin en algunos pases de Amrica Latina de sociedades nacionales de Educacin Comparada constituye un indicador que alienta perspectivas futuras de encuentros y producciones conjuntas.

Jurez Nez J y Comboni Salinas S.(2004) indican que bajo Ia perspectiva de Ia integracin regional de Amrica Latina y el Caribe y a Ia luz de los procesos globalizadores de Ia ciencia y Ia cultura, as como de Ias nuevas tecnologas de Ia comunicacin y Ia informacin, que han permitido acceder a Ia sociedad deI conocimiento, nos preguntamos qu ha pasado con Ia integracin educativa de Amrica Latina

Actualmente en trminos de integracin educativa se vienen haciendo esfuerzos que trascienden ms all de los simples tratados de libre comercio y la constitucin de organismos internacionales, los pases del ALBA, son una evidencia clara de estos esfuerzos ya que a travs de ellos los pases miembros han logrado el intercambio de informacin cientfica y especialistas en la regin para fortalecer la educacin pero an hay mucho por hacer, principalmente en pases como los centroamericanos.

Cabe sealar que cuando hablamos de integracin latinoamericana se habla de integracin econmica, apertura de aduanas tratado de libre comercio, tambin se habla de unificacin de la regin de cara a garantizar un mayor bienestar para la poblacin pero en trminos de integracin educativa se habla muy poco

Jurez Nez J y Comboni Salinas S.(2004) concuerda en que el desafio de Amrica Latina consiste en buscar los mecanismos para impulsar los procesos de integracin en el campo educativo, ms all de las declaraciones de Ias Cumbres Interamericanas, o deI contexto de las reuniones de los ministros o secretarios de Educacin en el seno de Ias reuniones deI Proyecto de Mejorarniento de la Educacin en Amrica Latina y el Caribe (PROMELAC). En este proceso resulta pertinente tomar en cuenta Ias opiniones de Ia base, deI pueblo y de los trabajadores, cuya visin de la educacin responde a necesidades sentidas, vividas y cuya satisfaccin se ha pospuesto prcticamente en todos los pases de Ia regin. Los trabaja dores tambin tienen un pensamiento latinoamericano y una posicin frente a Ia integracin, a Ia cual debe coadyuvar Ia educacin

por tanto el reto para Amrica Latina y para Ia educacin, incluida Ia universitaria, consiste en el de contribuir a insertamos como pases, y como naciones, en el concierto global, sin perder Ias caractersticas culturales propias, que, ciertamente, sufren permanentes procesos de deconstruccin-reconstruccin, para permitimos ser en el presente y proyectarnos aI futuro sin perder nuestro pasado mediante Ia relectura continua acerca de nosotros mismos.

Alfonso Reyes expresaba ya en su poca: "seamos generosamente universales para ser provechosamente nacionales".

Pero para lograr esa insercin tenemos que pensar en trminos de aseguramiento de la calidad, identificando estndares y requisitos, para unificar estos trminos hace falta tomar en cuenta los estudios de educacin comparada de ah la importancia del intercambio de conocimientos y la integracin educativa en nuestros pases, los que nos permitirn encontrar estas particulares que tenemos en comn y tratar de acercar nuestras diferencias a estndares regionales.

(Peterssen; 2004 citado por Jos Manuel Jurez Nnez, y Sonia Comboni Salinas) por su parte seala que de igual manera, Ia sociedad deI conocimiento y de Ia informacin plantea requerimientos en cuanto a Ias instituciones de educacin y, en particular, a Ias de educacin superior. Las competencias de los trabajadores intelectuales se han trastrocado, dada Ia vertiginosidad de los cambios en el mundo de Ia produccin, pero tambin en el de Ias comunicaciones y nuevas tecnologas aplicadas a Ios servicios.

Mollis,M. Fernndez Lamarra, N. Dono Rubio, S.(2005) En Amrica Latina, desde hace varias dcadas, los organismos internacionales vienen desarrollando trabajos y estudios de carcter comparativo, en el marco de diversos y sucesivos programas. Entre ellos, se destaca en Amrica Latina la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO (OREALC) que desde la poca del primer Proyecto Principal de Educacin, en la dcada del 60, viene publicando boletines peridicos, libros y trabajos de carcter comparativo, ya sean con perfil nacional o regional.

Actualmente es posible encontrar informacin en algunas revistas especializadas de educacin comparada, pero la mayor parte de estos trabajos que encontramos para Amrica Latina son realizados por programas u organismos internacionales, a excepcin de Cuba donde se realiz un congreso mundial de educacin comparada, Brasil, Venezuela, Argentina y Mxico entre otros, resultando que los estudios de educacin comparada publicados son muy pocos, esto nos hace reflexionar bajo qu base se estn tomando decisiones en polticas educativas en nuestros pases y cul es la importancia que se le est dando a esta disciplina tan actual como la globalizacin.

Mollis,M. Fernndez Lamarra, N. Dono Rubio, S.(2005) seala que el balance regional de la produccin acadmico-cientfica y la enseanza de la educacin comparada, es todava deficitario. A la escasa produccin de investigaciones de educacin comparada se agrega el limitado intercambio entre investigadores y especialistas de la regin.

Con algunas diferencias propias de cada pas de Amrica Latina y deI Caribe, podra aseverarse que todas Ias universidades de los diversos pases de Ia regin padecen los mismos males y se hallan en Ia misma situacin crtica por Ia falta de recursos, obsoletos de los modelos de enseanza, con frecuencia, Ia distorsin de Ia matrcula incorporada en carreras tradicionales y Ia necesidad de elevar Ia calidad de Ia educacin, Ia eficiencia terminal y dar cuentas claras a Ia sociedad que le da vida y razn de ser.

Muchas de las investigaciones realizadas responden meramente a describir la situacin de la educacin de Amrica Latina en trminos econmicos, y en funcin de experiencias de universidades europeas, y con el fin de promover reformas educativas acordes a intereses de los organismos que financian los estudios es por eso la importancia de rescatar las experiencias en educacin comparada de nuestros pueblos.

Mollis,M. Fernndez Lamarra, N. Dono Rubio, S.(2005) Por otra parte seala que, en el contexto de los inevitables procesos de globalizacin, es necesario replantearse la naturaleza especfica de los estudios comparativos que se producen en las agencias internacionales con fines vinculados a la exclusiva actividad financiera- crediticia. Consolidar la autonoma de las reformas educativas en los pases pobres, con dependencia econmica internacional, es un propsito fundamental de cualquier poltica educativa comparada.

Los gobiernos, universidades y organismos deberan acordar agendas especficas, que atendieran las necesidades locales, nacionales y regionales al servicio del desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural. Para ello es necesario tender hacia un trabajo convergente y coordinado en materia de estudios comparados entre organismos internacionales y regionales en especial la UNESCO, la OEI, la OEA, la CEPAL de manera de evitar vacos y superposiciones temticas. Estos acuerdos deberan tender, adems, a asegurar una mayor y mejor difusin de los estudios en mbitos acadmicos y de gestin a nivel regional.

Actualmente, asistimos a un desplazamiento de prioridades y propsitos de bsqueda orientados haca el anlisis de lo regional y de sistemas mundiales, cuestionndose, desde lo global, las comparaciones a nivel de Estado-Nacin. Se exploran, al mismo tiempo, nuevas perspectivas derivadas de la incorporacin a la educacin comparada de la teora de la legitimacin, as como la sociologa del conocimiento, el uso de la historia como narracin de casos, los estudios de caso, el problema del poder, el rol del Estado en los procesos de reforma educativa, entre muchas otras cuestiones de inters para el desarrollo intelectual del ser humano.

Continuando con esta reflexin debera ser prioridad de los gobiernos Latinoamericanos y principalmente los gobiernos centro americanos profundizar en la bsqueda de la integracin educativa y que esta se vea reflejada en el rol del estado como decisor en las polticas educativas en pro del desarrollo cientfico tecnolgico del pas lo que permitir el desarrollo humano y la insercin de pas en el arreglo mundial

DAcosta, F.(2011) seala que es de hace ya dos dcadas, la Educacin Comparada es objeto de profundas reflexiones y revisiones acerca de sus caractersticas como disciplina. Uno de los principales puntos de discusin se vincula con su propia definicin conceptual: qu es y, sobre todo, que no es Educacin Comparada?. Al respecto, Bradfoot (1999) remarca la necesidad de realizar esta distincin como una manera de contribuir al avance y esclarecimiento de la disciplina. Para contestar esta pregunta, es necesario volver a la historia de la Educacin Comparada para indagar acerca de los ncleos de origen de la disciplina. Slo desde all ser posible avanzar hacia las discusiones contemporneas.

Tal y como destaca Crossley (2001), desde los aos 80 y ya durante los aos 90 se aprecian vientos de cambio en el campo de la Educacin Comparada. La revisin surge de los desafos que provienen de las nuevas formas de la organizacin socio econmico mundial as como de las dificultades de los modelos cientficos de corte positivista para dar cuenta de las nuevas realidadesEste planteamiento nos lleva a considerar que en Amrica Latina dadas sus caractersticas socio econmicas propias de la regin debe ser partcipe de estas discusiones y contribuir de manera decidida en estos cambios, no podemos seguir pensando en estudios de educacin comparativa desde los intereses de organismos para describir complacientemente la educacin de Amrica Latina sino desde las necesidades locales extendernos hacia una necesidad regional.Se aprecian desafos de diversa ndole: al Estado Nacin en tanto al marco de los posibles objetos de estudio, al uso de modelos de tipo input-output centrados en la cuantificacin y al surgimiento de nuevas reas de inters vinculados con el contenido y los procesos educativos. A esto agrega Schriewer (Ibd.) el debilitamiento de las unidades clsicas de la investigacin comparada (sociedades, naciones, culturas) por detrs de conglomerados de entidades histricas culturales y de estructura mundiales emergentes. De esta manera, no se reducir la investigacin comparativa a la simple prueba de hiptesis macro sociales, ni se convertir en una mera descripcin complaciente de Particularidades socio-histricas

Partiendo de esto cabe mencionar las dimensiones de lo que implica la educacin comparada y el compromiso que se hace necesario de los decisores de gobierno.El primer trabajo es el de Martin Carnoy, publicado en la Comparative Education Review como Presidential Address en el ao 2006. La presentacin, titulada Rethinking the comparative and the International, desarrolla una serie de definiciones que se sintetizan a continuacin:

Es imposible ser comparativo sin ser internacional

Para ser internacional hay que estudiar un pas a la vez

La mejor investigacin comparada compara procesos similares: intervenciones, resultados, procesos y temas entre pases y utiliza una metodologa y recoleccin de datos similares

Hay cuatro formas de hacer investigacin comparada en la actualidad: un pas o regin para compararlo en el tiempo y en el espacio, estudio internacional, varios pases con el mismo mtodo de recoleccin y anlisis, usos de bases de datos

La clave es el anlisis del Estado; an en la globalizacin y producto de ella se ha incrementado la presin sobre el estado por expandir la escolarizacin. El estado local siempre ha estado a cargo de la educacin y se trata de una reacomodacin de los capitales nacionales y el capital trasnacional

El anlisis comparativo es una forma de dar forma a las teoras, no desarrolla nuevas teoras

Los estudios cuantitativos aportan a la deconstruccin, utilizando el termino de Jacques Derrida,.del mainstream (sobre el uso de enfoques cualitativos); sin las estadsticas todos los argumentos valen lo mismo La razn cae frente a la ideologa y la retrica

Por otra parte ha existido poca participacin y preocupacin de gobiernos neoliberales en definir polticas educativas que nos permitan un desarrollo econmico, cientfico y tecnolgico se ha considerado la educacin como un privilegio no como una necesidad y la calidad como una particularidad no como la necesidad del pas tanto en Nicaragua como e Amrica Latina.Frente a esta caracterstica comn, es posible destacar dos diferencias: el escaso vnculo con el desarrollo econmico, por lo menos hasta los aos 50, y una notable disparidad en la consolidacin y expansin de los sistemas educativos al interior de la regin latinoamericana. En este sentido, coincidimos con Puigross (1994) cuando sostiene que Amrica Latina tiene su propia modernidad: la modernidad en Amrica Latina no es una meta a alcanzar sino la particular forma de su inclusin en la divisin internacional del trabajo, de la riqueza y de la cultura y esa inclusin no es homognea en la regin. En efecto, si hay algo que caracteriza la configuracin de los sistemas educativos en la regin es su relacin errtica y heterognea con el proyecto moderno.

Las polticas desarrollistas de los aos 50 en adelante logran la consolidacin de los sistemas en algunos pases y su notable expansin en otros, situacin paralela a la masificacin de los sistemas educativos en el mundo desarrollado.

Sin embargo, la persistencia de grupos poblacionales sin acceso o con acceso notablemente diferenciado a la oferta escolar se mantendra como una constante. Desde mediados de los aos 70 algunos autores detectan un momento de prdida de sentido de las prcticas educativas frente al debilitamiento de los estados en la provisin de la oferta escolar y la aparente incapacidad de las teoras pedaggicas para dar direccionalidad a los actores del sistema (Braslavsky, 1999).

Construir el sentido de la educacin es el primero de los desafos a enfrentar. Pero para ello es necesario considerar los sistemas educativos a partir de los problemas polticos, econmicos y culturales de la regin entre los que la desigualdad social y la dificultad para la incorporacin del otro ocupan un lugar central. En segundo lugar, se distinguen los desafos que aparecen tras las reformas educativas propiamente dichas. Los dispositivos desarrollados por las reformas educativas (nuevo curriculum, sistemas de evaluacin, proyectos institucionales entre otros) entran en tensin con problemas estructurales de los sistemas educativos de la regin no resueltos (la cobertura de la escuela media, la repitencia y el abandono, la calidad de la enseanza, la prdida de jerarqua de la profesin docente y la falta de infraestructura por mencionar algunos).

En este contexto se produce un revitalizamiento de los estudios comparados en Latinoamrica aunque desde diferentes agencias y perspectivas. Se distinguen al menos dos lneas: el resurgimiento o creacin de las sociedades nacionales de educacin comparada con la realizacin de encuentros acadmicos que contribuyen al desarrollo del campo en la regin (la Sociedad Brasilea, la Sociedad Argentina, la Sociedad Mexicana y la incipiente Sociedad Uruguaya son ejemplo de ello) y la produccin de los organismos internacionales con diferente grado de influencia en la agenda de la poltica educativaConclusiones

Resulta difcil concluir con este tema sin considerar que es el momento de Amrica Latina, y que ante el reto de las universidades de nuestra regin de adaptarse a las necesidades de un mercado globalizado a los avances tecnolgicos que nos permitir la incorporacin competitiva al mercado mundial.

Es necesario para Amrica Latina la puesta en marcha de procesos de integracin que atiendan las necesidades econmicas, sociales, culturales y de sus sistemas educativos, respondiendo a las caractersticas particulares y multiculturales de cada pas, promoviendo el intercambio de informacin, la movilidad profesional y la cooperacin entre centros de investigacin. Ante esta realidad resulta de capital importancia el insumo de estudios e investigaciones de carcter comparativo, que articulen a las universidades y centros de investigacin socio-educativa con los tomadores de decisiones.

Los pases latinoamericanos cuentan con una larga tradicin que se expresa en la renovacin constante de la Educacin sin embargo Nicaragua a travs de tres ex rectores se ha hecho la mismas preguntas, Tnnermann escribi sobre la proliferacin de universidades; Serrano analiz algunos requisitos de la excelencia acadmica y Arren, ha expuesto asuntos relativos a la metodologa en la enseanza superior. En los tres casos, se hace un cuestionamiento serio, directo o indirecto, a la calidad de la enseanza universitaria y a su adecuacin a las exigencias del desarrollo en la situacin actual de Nicaragua, lo que muestra la necesidad de profundizar en estudios comparados para responder estas interrogantes y solo desde el marco de la integracin podremos lograrlo.

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