REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIORUNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

PILARES FUNDAMENTALES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE UNA POLICIA

REALIZADO POR: EMIRES CARVAJALC.I.: V- SALVADOR MONTIEL

PROF.: HECTOR OTALORA

ESQUEMA

DEDICATORIA INTRODUCCIN CONTENIDO PILARES FUNDAMENTALES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE UNA POLICIALA DISCIPLINA COMO FACTOR FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO DEL HOMBRE Y MUJER POLICAOBJETIVODisciplinaAlgunas manifestaciones a tener en cuenta para recuperar la disciplina en la Polica NacionalDeber de obedienciaEl Orden PblicoDe la Funcin PolicialDel mandato de polica Artculo 5. De las condiciones para el desempeo de la Funcin Policial

CONCLUSIN BIBLIOGRAFIA ANEXOS

DEDICATORIA

A Dios por darme la fortaleza y la sabidura necesaria para lograr culminar mi carrera.A mis Padres por brindarme la oportunidad de cursar mis estudios, por creer en m y por ser en mi vida un gran ejemplo a seguir. Este y todos los logros que estn por venir se los dedico.A toda mi familia y seres queridos, por sus buenos deseos y su apoyo durante toda mi carrera.

DEDICATORIA

Dedico muy especialmente este trabajo, a mis dos preciosos hijos, por quien me he esforzado durante toda mi vida , para poder brindarles unas bases slidas que les permitan distinguir a travs de los ejemplos brindados por su mam, lo que el esfuerzo y dedicacin pueden lograr en la vida, manteniendo siempre firme los objetivos y metas previamente trazadas, las cuales fortalecern los conocimientos y ayudaran a lograr cambios importantes en nuestro ambiente familiar y laboral.Tambin dedico este trabajo a mi esposo, que aun teniendo poca paciencia con su apoyo me ha demostrado su amor, pero sobre todo su inters por que crezca y logre cuanto me propongo, teniendo siempre claro que mis logros son los de l.

INTRODUCCIN

La disciplina en la Polica Nacional Bolivariana debe ser implacable, para formar un funcionario honesto, capacitado y sobre todo que defienda al pueblo venezolano de cualquier amenaza con todo el profesionalismo posible.

El derecho disciplinario busca garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitucin, la ley y los tratados internacionales, que se deben observar en el ejercicio de la funcin pblica. Bajo este fin, para la Polica Nacional, por su especial labor encomendada constitucionalmente, se promulg la Por medio de la cual se expide el Rgimen Disciplinario para la Polica Nacional, la cual consagra unos principios rectores, un catlogo de faltas disciplinarias y unas sanciones en las que pueden incurrir y hacerse acreedores nuestros hombres y mujeres policas durante el cumplimiento de su deber, tanto en actos del servicio como en diversas situaciones administrativas. En consecuencia la Polica Nacional, consciente de la necesidad de brindar herramientas que motiven al hombre y mujer polica a conocer su rgimen disciplinario, las faltas y sanciones disciplinarias como tambin las consecuencias de una decisin de responsabilidad disciplinaria frente al proyecto de vida institucional y sus afectaciones en el mbito personal, familiar y social, publica como una herramienta didctica que conlleve al mantenimiento de la disciplina, considerada como una de las condiciones esenciales para el funcionamiento de la Institucin Policial. Se trata, entonces, de coadyuvar a nuestros policas en la observancia de su deber funcional, lo cual implica cumplir los deberes, respetar las prohibiciones, estar sometidos al rgimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos, y conflictos de intereses, establecidos en la Constitucin Poltica y en la ley, con el nico propsito de salvaguardar la moralidad pblica, la transparencia, la legalidad, la honradez, la lealtad, la igualdad, la imparcialidad, la celeridad, la neutralidad, la eficacia y la eficiencia, como principios rectores que se deben observar en el desempeo de los empleos, cargos o funciones, tal y como la norma lo establece.CONTENIDO

PILARES FUNDAMENTALES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE UNA POLICIA

Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Polica Nacional Bolivariana, funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezca su respectiva ley orgnica.

La disciplina en la Polica Nacional Bolivariana debe ser implacable, para formar un funcionario honesto, capacitado y sobre todo que defienda al pueblo venezolano de cualquier amenaza con todo el profesionalismo posible.

En el acto resalt que el nuevo modelo policial que se ha formado en la "revolucin se caracteriza por ser un servidor pblico que "est formado y capacitado para ser un protector del pueblo. Eso no implica slo el uso de las armas para protegerlos.

"Qu es ser polica? En la IV Repblica ser polica era ser lo que nadie quera ser (), los cuerpos policiales siempre fuimos vistos como unos ciudadanos de tercera y eso con el nacimiento de la revolucin es sin duda alguna, letra muerta, pasado. Hoy tenemos una polica dignificada, resalt.

LA DISCIPLINA COMO FACTOR FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO DEL HOMBRE Y MUJER POLICAEl polica como ser social que infunde respeto y gana credibilidad en la comunidad, por su recto proceder con transparencia y altruismo en cada accin del servicio cotidiano, obedece a lo consagrado en el Cdigo de tica Policial, mxime en su condicin de servidor pblico como garante de la convivencia, por cual debe fomentar el cumplimiento al principio de excelencia considerando el valor de disciplina, en donde en la Polica Nacional reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armnica regulada a travs de normas establecidas y disposiciones sociales e institucionales1 , desde estos preceptos se hace necesario repensar en nuestra conducta y actitud disciplinar concebida desde la escuela de polica, como el camino para contribuir a mantener el orden y el respeto por los dems. Todos por el cambio y el cambio a travs del nuevo aprendizaje y experiencia.

OBJETIVOAprender a aprender, aprender a desaprender, significa mirar la realidad que rodea a todos los policas, de esta forma la invitacin a participar del desarrollo de nuevos aprendizajes internos y externos, que apropien al ser humano de actitudes de cambio frente a los retos que nos impone las circunstancias del servicio y de la vida.

DisciplinaDisciplina (Del lat. disciplna). f. Doctrina, instruccin de una persona, especialmente en lo moral2. Moral, (Del lat. morlis). adj. Perteneciente o relativo a las acciones o caracteres de las personas, desde el punto de vista de la bondad o malicia 3.

De acuerdo con lo dispuesto en los anteriores preceptos, enriquecemos da a da nuestro actuar, siendo consecuentes con la realidad y en la bsqueda de la ascendencia para lograr la Disciplina Policial: la cual es considerada como la manifestacin de la precisin y la marcialidad para el logro de profesionales de polica educados, provistos de buenas actitudes y hbitos, para que contribuyan al cumplimiento de la misin institucional 4.

Algunas manifestaciones a tener en cuenta para recuperar la disciplina en la Polica Nacional Generar confianza en los subalternos y superiores, para conducir las conductas de quienes nos rodean. A travs del orden cerrado, se produce y conduce la cohesin, todos para el mismo lado, confianza de trabajo en equipo. La capacitacin hace crecer al hombre y lo perpetua en sabidura. Emitir rdenes claras, precisas y concisas, blindan el devenir institucional, solo el hombre atiende a lo lgico y coherente de acuerdo a su conducta. Si todos apuntamos al cumplimiento de la misin institucional, ganaremos mayor credibilidad ante la comunidad. Solo la confianza ganada ante la comunidad puede generar credibilidad, si con mis acciones en cumplimiento del deber, se evidencia el buen trato, la amabilidad y el altruismo por el otro ser. Debemos fomentar la moral y de esta manera el espritu de cohesin, esto facilita la disciplina y la subordinacin. Buscar fortalecer la disciplina, es un precepto que demos tener todos presentes a la hora de actuar, aprender y de desaprender, lo significativo es mejorar y continuar bajo la senda del xito. Adoptar comportamientos ejemplares, significa mantener e imprimir autoridad, respeto y confianza en los dems. El respeto es la primera condicin para actuar frente a los dems, solo se respeta cuando se ama a s mismo, esta accin se irradia a los dems en todo momento y ocasin. Exigir en la disciplina, es aumentar el cumplimiento y la subordinacin de nuestra institucin que es jerarquizada. Solo a travs de la educacin, lograremos proscribir los desmanes, las inexactitudes, las actitudes irresponsables, que no premian sino que castigan al ser humano. La cortesa es en esencia el premio al reconocimiento de la educacin y de quien es educado para que con su ejemplo sea digno de imitar. Los hombres y mujeres disciplinados, irradian confianza y alegra, logrando el respeto desde y hacia los dems. "La verdadera educacin de un hombre comienza varias generaciones atrs Manero

Deber de obedienciaEl autor Marienhoff [1985. p l50j lo define como "la obligacin del agente pblico de cumplir con las ordenes de sus superiores" o, como dice Fernndez Vsquez. 'la obediencia es el deber obligacin en que se encuentra el funcionario pblico subalterno de acatar y cumplir rdenes a l impartidas por su legitimo superior jerrquico dadas con motivo del servicio y en forma legal (1981 p. 71).El deber de obediencia se encuentra contemplado en los numerales 107 a 110 de la Ley General de Administracin Pblica cuyo Artculo 107, inciso 1, dispone que "Todo servidor pblico estar obligado a obedecer las rdenes particulares, instrucciones o circulares del superior, con las limitaciones que establece este captulo".Asimismo, podemos encontrarlo en la legislacin laboral. El Artculo 71 del Cdigo de Trabajo dispone lo siguiente:

Fuera de las contenidas en otros artculos de este Cdigo, en sus Reglamentos y en sus leyes supletorias o conexas, son obligaciones de los trabajadores:a) Desempear el servicio contratado bajo la direccin del patrono o de su representante, a cuya a autoridad estarn sujetos en todo lo concerniente al trabajo.El deber de obediencia implica un concepto de jerarqua (cfr. igap, Articulo lOl) y las respectivas atribuciones de mando, disciplina, delegacin, vigilancia, dirimir conflictos de competencia de sus subalternos, impartir rdenes, instrucciones y circulares (LgaP Articulo 105).Como seala Alonso Olea [1987):existe una presuncin general iuris tantum [que significa"en el tanto no se pruebe lo contrario"] de que todas las rdenes sobre el trabajo son legtimas, de lo que se deriva un correlativo deber del trabajador de obedecerlas, sin perjuicio de impugnarlas si las cree lesivas o abusivas, porque otra cosa sera convenir al trabajador en definidor de sus obligaciones (p-321),

El Orden Pblico Es una situacin de tranquilidad, regulado por el derecho y garantizado por el Estado a travs de la Polica Nacional, para asegurar el normal desarrollo de las actividades de lapoblacinen todo el territorio nacional.[8] Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena observancia del orden jurdico, como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. Finaliza estableciendo:la prevencin del orden pblico, as como su restablecimiento en caso de alteracin, constituye responsabilidad permanente del gobierno. El orden pblico es aspecto integrante del orden interno.[9] ElOrden pblicoes, en Derecho Privado, un lmite a la autonoma de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos ocontratoscuyo contenido resulte contrario a los intereses colectivos de una comunidad, manifestados enprincipiosy reglas de Derecho. En Derecho Pblico, el Orden Pblico est representado por la tranquilidad y paz social que proviene delrespetogeneralizado al ordenamiento jurdico. La manutencin de este Orden Pblico habilita a laAdministracin, a travs de laley, para imponer rdenes, prohibiciones y sanciones.[10] Es el ncleo, el aspecto central y ms slido y perdurable, del orden social. Es el conjunto de aquellas caractersticas yvaloresde la convivencia que una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera sinnimo de convivencia ordenada, segura, pacfica y equilibrada. Es objeto de una fuerte reglamentacin legal, para sututelapreventiva, contextual, sucesiva o represiva. En el Derecho Constitucional se lo considera como el lmite para el ejercicio de los derechos individuales y sociales.[11] Es el elemento primordial para la conservacin de la paz, como el bienestar social, y necesita que todos los miembros de la colectividad, sin excepcin alguna, cooperen ampliamente en mantener y conservar este orden, que permite el desenvolvimiento de todas las actividades delhombreen sociedad.[12] Orden Pblico simplemente quiere decir tranquilidad y confianza social en elsegurodesenvolvimiento pacifico de la vida civil.

El Municipio venezolano es la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, con personalidad jurdica, autonoma y con un gobierno democrtico. Su fortalecimiento es un mandato de la Constitucin, la cual impone, en su artculo 4 el Desarrollo del Estado Federal y Descentralizado. El Municipio debe ser un espacio para el progreso, en el cual el Alcalde y el Concejo Municipal sean promotores de soluciones a los problemas del pueblo, sobre todo de los ms necesitados, a travs de la organizacin para el desarrollo social, cultural y econmico de las comunidades.

El Municipio representa el autogobierno y la soberana popular de los vecinos. En su jurisdiccin, el Alcalde, como principal figura ejecutiva local, es quien da la cara a la poblacin que espera respuestas efectivas a sus demandas. Pero tambin los Concejales poseen un rol transcendental en los destinos del municipio, puesto que ellos estn llamados a contribuir con la construccin de una base jurdica que regule y promueva la convivencia vecinal y el desarrollo integral del Municipio. Una buena gestin ejecutiva y legislativa es el soporte de la institucionalidad democrtica local.

Por ello, Venezuela requiere un cambio radical en esta materia que asuma la autonoma del Municipio, y la relevancia y majestad de la figura ejecutiva y legislativa municipal, indispensables para abordar con propiedad los asuntos de la vida en comunidad. Ello demanda Alcaldes y Concejales que ejecuten con propiedad las competencias que la Constitucin le asigna al Municipio, a la vez que sean conocedores de la dinmica social y econmica de su Municipio, para as planificar y gestionar con certeza las soluciones que los habitantes de sus localidades esperan. Por lo antes expuesto, los hombres y mujeres, candidatos a Alcaldes y Concejales de la Unidad Democrtica, se comprometen ante el pas a rescatar y defender un Municipio democrtico, que enfrente los problemas de la gente. Para ello, ser necesaria una gestin guiada por los siguientes principios: Garantizar el buen funcionamiento de los servicios pblicos y de los programas sociales dirigidos a la poblacin ms pobre y vulnerable del Municipio.

Ejercer un gobierno y una legislacin basados en la participacin, cercana e inclusin de los vecinos, consejos comunales y dems organizaciones sociales del Municipio para la solucin de los problemas. Promover el desarrollo econmico local como va para el emprendimiento, la creacin de empleos de calidad y la economa social, pilares fundamentales para generar ingresos para el Municipio e impulsar el progreso de la gente.

De la Funcin PolicialArtculo 4. La Funcin Policial comprende: 1. Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas, de las libertades pblicas y la garanta de la paz social. 2. Prevenir la comisin de los delitos e infracciones de disposiciones legales, reglamentarias y ordenanzas municipales. 3. Apoyar a las autoridades competentes para la ejecucin de las decisiones legtimamente adoptadas. 4. Controlar y vigilar las vas de circulacin, canales, ros, lagos, mar territorial, puertos y aeropuertos, as como tambin el trnsito de peatones, traccin de sangre, vehculos, naves y aeronaves de cualquier naturaleza.5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin.

Del mandato de polica Artculo 5. El mandato de polica comprende: 1. Proteger a las personas con nfasis fundamental en la vida e integridad personal. 2. Proteger a la persona ms dbil en cualquier situacin especfica de vulnerabilidad, inclusive en situaciones de emergencia. 3. Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver disputas o agravios, aplicando la coaccin que fuere estrictamente necesaria para evitar su escalada y propagacin. 4. Salvaguardar de forma inmediata los derechos legtimos de cualquier persona que se viere amenazada o atacada, sin perjuicio y con la obligacin de ejecutar cualquier resolucin o disposicin que adoptare un organismo con competencia para dirimir el litigio, disputa o conflicto que se hubiere presentado.

De las condiciones para el desempeo de la Funcin Policial Artculo 6. Son condiciones para el desempeo de la Funcin Policial, adems de los requisitos contemplados en el artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, poseer aptitudes de control personal, equilibrio emocional, disposicin vocacional de servicio y rendimiento, aprendizaje y correccin, condiciones todas que sern evaluadas conforme a escalas y baremos uniformes al momento de disearse los protocolos de concurso correspondiente.

CONCLUSIN

La cultura profesional tiene una trascendencia considerable en las reglas de conducta que definen la prctica policial y el funcionamiento interno de la Polica. Generalmente est basada en un compendio de experiencias personales y profesionales anteriores, valores, convicciones morales, y las actitudes de los miembros del colectivo. La prctica policial se explica y se comprende bajo estos parmetros, bajo esta visin propia de la realidad. No existen diferencias abismales entre las prcticas internas y los mecanismos de solidaridad y pertenencia que se reproducen en la Polica, y los que se pueden observar en otros colectivos profesionales. Tanto las reglas informales de funcionamiento interno, el secretismo o el corporativismo, como las reglas bsicas de la prctica policial poder discrecional, toma de decisiones o uso de la fuerza, estn influenciadas y vinculadas a la cultura profesional.A pesar de la diversidad sistmica y estructural del conjunto de organizaciones de Polica, se puede afirmar que stas tienen en comn un sistema de valores compartidos por todos sus miembros. Con este punto de partida se entiende la relativa importancia de las normas formales y la elevada trascendencia del sistema de valores y normas (informales) circunscrito al grupo inmediato de pertenencia.Estos aspectos influyen en el desarrollo y resultado de los contactos entre ciudadanos y policas, especialmente por la contingencia de las situaciones, la diversidad de intereses de los actores implicados, y la imposibilidad de control sobre todos los elementos que intervienen. El objetivo final de la Polica en este proceso es contar con la confianza y la legitimidad de sus ciudadanos. No se debe perder de vista que los ciudadanos son los destinatarios ltimos del trabajo de la Polica.

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