UNIDAD 9

Los recursos humanos en la administración pública

Estructura de la unidad

1.Tipos de empleados públicos2.Estructura del empleo público3.Acceso a la función pública4.Derechos y deberes del empleado público

1.Tipos de empleados públicos

Los empleados de la administración pública desempeñan funciones retribuidas al servicio de

los intereses generalesSe rigen por la Ley 7/ 2007 del estatuto básico del

empleado público (lebep)

Tipos de empleados públicos

Tipos de empleado públicoPersonal funcionario de carrera

Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.

Tipos de empleado públicoPersonal interino

Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:

● La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera.

● La sustitución transitoria de los titulares.

● La ejecución de programas de carácter temporal.

● El exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro de un periodo de doce meses.

La selección de funcionarios interinos habrá de realizarse mediante procedimientos ágiles que respetarán en todo caso los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

Tipos de empleado públicoPersonal eventual

1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.

2. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto determinarán los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas que podrán disponer de este tipo de personal. El número máximo se establecerá por los respectivos órganos de gobierno. Este número y las condiciones retributivas serán públicas.

3. El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la función de confianza o asesoramiento.

4. La condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el acceso a la Función Pública o para la promoción interna.Ver ejemplos en : http://www.euribor.com.es/empleo/cargos-de-confianza/

Tipos de empleado públicoPersonal laboral

Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas.

Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto establecerán los criterios para la determinación de los puestos de trabajo que pueden ser desempeñados por personal laboral

Tipos de empleado públicoPersonal directivo profesional

Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Administraciones Públicas, definidas como tales en las normas específicas de cada Administración.

Su designación atenderá a principios de mérito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevará a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.

El personal directivo estará sujeto a evaluación con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con los objetivos que les hayan sido fijados.

La determinación de las condiciones de empleo del personal directivo no tendrá la consideración de materia objeto de negociación colectiva a los efectos de esta Ley. Cuando el personal directivo reúna la condición de personal laboral estará sometido a la relación laboral de carácter especial de alta dirección.

Estructura del empleo público

Se clasifica en dos grandes grupos:

Cuerpos generales: Les corresponde el desempeño de las fuciones comunes al ejercicio de la actividad administrativa

Cuerpos especiales: Ejercen actividades que cue constituyen el desempeño de una profesión determinada (ej:Arquitectos, Diplomáticos, Archiveros, Bibliotecarios, Ingenieros aeronáuticos, de caminos, de minas, Geógrafos, Profesores, Inspectores de finanzas, inspectores de trabajo, Traductores e interprete Estadísticos,Facultativos, etc.)

Estructura del empleo público

Dentro de cada cuerpo (general o especial) existe una subdivisión de cuerpos más específica y estos a su vez se

dividen en escalas

Ejemplo:

Estructura del empleo público

Cada cuerpo tiene sus propias escalas y/o subgrupos dependiendo de las características del mismo

Estructura del empleo público

Cada cuerpo tiene sus propias escalas y/o subgrupos dependiendo de las características del mismo

Estructura del empleo público

Dentro de cada cuerpo especial o general se pueden acceder a distintas escalas o grupos.Los trabajadores públicos que realicen funciones en cada grupo o escala requieren para las funciones que le están encomendadas una determinada titulación que se especificará en el momento de la convocatoria del puesto. En general, sin entrar en los requisitos de cada puesto en concreto las titulaciones exigidas se resumen en el siguiente cuadro

Estructura del empleo público

Estructura del empleo público

Dentro de cada grupo existen niveles que están adcristos a una serie de competencias asociados con la cuantía de los complementos salariales a percibir

Estructura del empleo público

● Ejemplo:La profesora de Administración Pública pertenece al cuerpo especial de Profesores de Enseñanza Secundaria (código 0590). Dicho cuerpo está formado por personas que acceden por el grupo A1(licenciado, grado + máster) Dentro de ese grupo existen distintas especialidades que exigen una titulación concreta. En este ejemplo Especialidad 101 (Administración de empresas) y 061 (Economía) para las cuales se necesitan una serie de titulaciones entre ellas Licenciatura en Económicas y Empresariales.

Estructura del empleo público

Existe la posibilidad de que las administraciones públicas aparte de los grupos A,B, y C creen otras

agrupaciones y se marque para el acceso a ellas unas titulaciones distintas a las del sistema educativo

Se puede encontrar más información sobre la estructura del empleo público en España en

http://www.seap.minhap.gob.es/dms/es/publicaciones/centro_de_publicaciones_de_la_sgt/Otras_Publicaciones/parrafo/empleo_publico_es_2011_3lenguas/Emp-publ-2011_castellano-INTERNET.pdf

Acceso a la función pública

El acceso a los cuerpos de funcionarios se realiza mediante el sistema de oposición, salvo cuando por la naturaleza de las funciones a desempeñar, sea más adecuada el concurso-oposición y, excepcionalmente el concurso.OPOSICIÓN: celebración de pruebas de capacidad para determinar la aptitud de los aspirantes y fijar el orden en la selección.CONCURSO: es la calificación de los méritos aportados en relación son los exigidos en la convocatoriaCONCURSO-OPOSICIÓN: celebración de un concurso y una oposición en un mismo proceso

Acceso a la función pública

La convocatoria y sus bases se publica en el Diario oficial pertinente y debe contener, nº y características de las plazas, centro al que se dirigen las solicitudes, requisitos de los aspirantes, pruebas selectivas, relación de méritos, tribunal calificador, sistema de calificación, programa y calendario de pruebas, orden de actuación de los aspirantes (según sorteo previo). Pueden existir hasta tres turnos distintos:Libre: tendrá una reserva del 3% de las plazas para discapacitados que pasarán a libres si no se cubren.Promoción interna: ascenso de cuerpos o escalas de un grupo a otros superiores. Las plazas no cubiertas pasan a libres.Especial: para el personal laboral fijo

Acceso a la función pública

Al finalizar el plazo de solicitudes, los aspirantes deben reunir los siguientes requisitos básicos generales:●Ser español o ciudadano europeo (con ciertas restricciones)●Tener cumplidos 18 años●Poseer el título exigido o estar en condiciones de obtenerlo en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.●No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño del puesto●No haber sido separado mediante expediente disciplinario, del servicio de las administraciones públicas ni hallarse inhabilitado para ello.●...

Acceso a la función públicaAlgunos de los plazos para acceder a la función pública son los siguientes (las condiciones particulares de cada convocatoria pueden modificarlos) ●El plazo de presntación de la solicitud será 20 días naturales desde la publicación●En el plazo de un mes se aprueba la lista de admitidos y excluidos.●Las pruebas se anunciarán con una antelación mínima de 12 horas si es el mismo ejercicio, o 24 si es un ejercicio diferente.Entre una prueba y otra deben transcurrir como mínimo 48 horas.

Acceso a la función pública

Los candidatos que superan las pruebas, serán nombrados funcionarios en prácticas y deben realizar un curso y superar un periodo de práctica.Superado el curso y la fase de prácticas serán nombrados funcionarios de carrera.En el plazo de 20 días desde que se publica la lista de aprobados, los aspirantes presentarán los documentos acreditativos de las condiciones y requisitos exigidos.

Acceso a la función pública

Las situaciones en la que puede estar un empleado público son:

● Situaciones especiales (ej: si es elegido diputado)● Servicio en otras administraciones públicas● Excedencia: Voluntaria, por violencia de género, por

cuidado de familiares● Expectativa de destino● Excedencia forzosa● Excedencia voluntaria incentivada● Suspensión de funciones

Más información:http://www.logos21.es/demos/tema/index_09.htm

Derechos y deberes del empleado público

Sin profundizar demasiado algunos de los derechos de los funcionarios públicos son:

● Formación continua● Información de tareas a desarrollar por parte

de sus superiores● Libertad sindical● Ejercicio de huelga● Negociación colectiva

Derechos y deberes del empleado público

Algunos de los deberes son:● Neutralidad● Imparcialidad● Confidencialidad● Honradez ● Austeridad● Accesibilidad● ...