“UNIDAD TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE...
119
Universidad Rafael Landívar Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Campus de Quetzaltenango “UNIDAD TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS” EN LA ASOCIACIÓN TOTO INTEGRADO–ATI INFORME Juana Verónica Say Vásquez Carné: 231300 Quetzaltenango, mayo de 2013 Campus de Quetzaltenango
Transcript of “UNIDAD TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE...
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“UNIDAD TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN
Y GESTIÓN DE PROYECTOS” EN LA ASOCIACIÓN
TOTO INTEGRADO–ATI
INFORME
Juana Verónica Say Vásquez
Carné: 231300
Quetzaltenango, mayo de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“UNIDAD TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN
Y GESTIÓN DE PROYECTOS” EN LA ASOCIACIÓN
TOTO INTEGRADO–ATI
INFORME
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Juana Verónica Say Vásquez
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada
El título de
Trabajadora Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Quetzaltenango, mayo de 2013
Autoridades de La Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Alvarado, S.J.
Vicerrectora Académica Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
Vicerrector de Integración
Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría, S.J.
Vicerrector Administrativo Lic. Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licda. Fabiola Padilla Beltranena
Autoridades de La Facultad de
Ciencias Políticas Y Sociales
Decano Dr. Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria Académica Licda. Lourdes Balconi Villaseñor, M.A.
Directora de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales Licda. Guisela Elizabeth Martinez Chang
Directora de Trabajo Social Licda. Miriam Colindres Wolter
Director de Posgrados Lic. Yan Yanín López Chinchilla
Director de Intrapaz Lic. Byron Morales Dardón
Director de Ingep Dr. Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanessa Plihal
Representante de Estudiantes Br. Michel Alexander Gardiner Barragán
Br. Ángel Estuardo Ramírez de León
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director del Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S.J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S.J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Revisora
Licenciada Aura Violeta Guzmán
Catedrática de Práctica Profesional Supervisada
Licda. Sonia Violeta Díaz de Ventura
Agradecimientos:
A Dios:
Creador y formador del universo por darme la vida y permitir alcanzar mi más
anhelado sueño.
A mi Familia:
Por su apoyo incondicional y palabras de ánimo ante tal esfuerzo.
A la Universidad Rafael Landívar, Catedráticos y Catedráticas de la Carrera de
Trabajo Social:
Por ser entes en mi formación profesional.
A la Asociación Toto Integrado –ATI-
Por darme la oportunidad de realizar la práctica profesional supervisada, llevo de ella
gratos recuerdos.
A Catedrática de Práctica Profesional Supervisada
Licda. Sonia Violeta Díaz de Ventura
A Revisora de Fondo
Licda. Aura Violeta Guzmán de León
Por sus asesoría durante la Práctica Profesional Supervisada.
A todos los que de alguna manera formaron parte en mi formación académica:
Agradecimientos especiales.
Dedicatoria:
A Dios:
Por guiarme y darme la sabiduría que me ayudo a alcanzar mis metas.
A mis Padres:
Vicente Say Pérez y María Luciana Vásquez Castro. Con profundo y apoyo en todo
momento, Dios se los recompense.
A Mis Hermanas y Hermanos:
Floridalma Say Vásquez, Elizabeth Say Vásquez,, Carmelina Say Vásquez,, Pedro
Say Vásquez, Edgar Say Vásquez, Leonardo Say Vásquez.( +) Lucía Say Vásquez.
Por su cariño y apoyado incondicional que Dios les ayude en las metas que ellos se
proponen.
A mis Sobrinas:
Kimberly Socop Say, Yamileth Say Mendoza, Jenny Mejía Say, Eliza Socop Say y
Keyli Betzabé Say. A quienes quiero mucho y deseo para ellas un mejor futuro.
A mí Cuñada y Cuñados:
Juanita, Israel y Edgar, gratitud por sus consejos.
A mis Amigas:
María Tomasa Tahay Tahay,Guadalupe del Rosario Tax Puac, Lucía Tunay,
Vannesa Chanchavac. Por su amistad y convivencia en todo momento.
A Todos los Niños y Personas Vulnerables:
Quienes por su situación requieren del apoyo de los profesionales de cualquier
carrera para el logro de un desarrollo sostenible y digno.
Índice
Pág.
I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………. 1
II. OBJETIVO DE LA PRÁCTICA……………………………………………. 5
2.1 Objetivo General…………………………………………………………….. 5
2.2 Objetivos Específicos………………………………………………………. 5
III. METODOLOGÍA…………………………………………………………….. 6
IV. MARCO INSTITUCIONAL ………………………………………………… 9
4.1 Nombre de la Institución…………………………………………………….. 9
4.2 Naturaleza…………………………………………………………………….. 9
4.3 Tamaño y Cobertura Geográfica………………………………………….. 10
4.4 Estructura Organizativa…………………………………………………….. 11
4.4.1 Organigrama Asociación Toto Integrado “ATI”……………………………. 11
4.4.2 Descripción del Organigrama……………………………………………… 11
4.5 Planteamiento Filosófico…………………………………………………… 12
4.5.1 Visión………………………………………………………………………….. 12
4.5.2 Misión………………………………………………………………………… 12
4.5.3 Principios……………………………………………………………………… 12
4.5.4 Objetivos……………………………………………………………………… 12
4.5.5 Estrategias de Trabajo……………………………………………………… 13
4.5.6 Programas que Cubre la Asociación Toto Integrado –ATI-………………. 13
V. CONTEXTO MUNICIPAL…………………………………………………… 16
5.1 Datos Generales……………………………………………………………… 16
5.2 Reseña Histórica………………………………………………………………. 16
5.3 Ubicación Geográfica……………………………………………………….. 17
5.4 Demografía…………………………………………………………………….. 18
5.5 Organización Sociopolítica …………………………………………………. 18
5.6 Aspecto Cultural……………………………………………………………… 19
5.7 Aspecto Económico………………………………………………………….. 21
5.8 Aspecto Medio Ambiente…………………………………………………… 22
VI. ANÁLISIS SITUACIONAL …………………………………………………. 24
6.1 Descripción del Análisis Situacional……………………………………… 24
a) Subsistema Razón de Ser……………………………………………… 24
b) Subsistema Tecnológico……………………………………………….. 24
c) Subsistema Estructural…………………………………………………… 25
d) Subsistema Psicosocial…………………………………………………… 26
e) Subsistema Gerencial……………………………………………………. 26
6.2 Identificación de Problemas………………………………………………. 27
6.3 Red de Actores Vinculados al Área………………………………………… 28
6.3.1 Actores Internos……………………………………………………………… 28
6.3.2 Actores Externos……………………………………………………………. 28
6.4 Demandas Institucionales y Poblacionales……………………………… 29
6.5 Proyectos Futuros de la Institución………………………………………… 29
VII. ANÁLISIS ESTRATÉGICO……………………………………………….. 31
7.1 Análisis del Problema Priorizado…………………………………………. 31
7.2 Análisis de Objetivos………………………………………………………… 31
7.3 Propuestas de Proyecto de Intervención………………………………….. 32
7.4 Priorización del Proyecto de Intervención………………………………….. 34
7.5 Estrategias de Acción………………………………………………………... 35
7.5.1 Diagnóstico Interno de la Asociación Toto Integrado –ATI………………. 35
7.5.2 Diagnóstico Externo de la Asociación Toto Integrado –ATI-……………... 38
7.6 Definición del Área de Intervención………………………………………… 39
VIII. PROYECTO DE INTERVENCIÓN………………………………………… 40
8.1 Ficha Técnica del Proyecto………………………………………………… 40
8.2 Descripción General del Proyecto………………………………………….. 41
8.2.1 Ámbitos en los que se Inserta el Proyecto………………………………… 41
8.2.2 Plan o Programa en que se Inserta el Proyecto………………………….... 43
8.2.3 Justificación del Proyecto…………………………………………………… 43
8.2.4 Objetivos……………………………………………………………………… 43
General………………………………………………………………………… 43
Específicas……………………………………………………………………. 43
8.2.5 Resultados…………………………………………………………………….. 44
8.2.6 Actividades……………………………………………………………………. 44
8.2.7 Medios de Verificación……………………………………………………… 45
8.2.8 Factores de Riesgo o Supuestos………………………………………….. 45
8.2.9 Indicadores……………………………………………………………………. 45
8.2.10 Cronograma de Actividades………………………………………………… 47
8.2.11 Recursos………………………………………………………………………. 48
8.2.11.1 Presupuesto del Proyecto……………………………………………………. 48
8.2.12 Matriz del Marco Lógico……………………………………………………. 49
8.2.13 Monitoreo y Evaluación del Proyecto……………………………………… 53
8.2.14 Estrategias de Seguimiento…………………………………………………. 53
8.2.15 Resultados Obtenidos del Proyecto…………………………………………. 53
IX. ANÁLISIS DE RESULTADOS……………………………………………… 55
X. PLAN DE SOSTENIBILIDAD………………………………………………. 57
XI. MARCO TEÓRICO…………………………………………………………. 76
XII. CONCLUSIONES……………………………………………………………. 97
XIII. RECOMENDACIONES………………………………………………………. 98
XIV. BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………. 99
XV. ANEXOS…………………………………………………………………….. 102
15.1 Matriz del Modelo Sistémico/Matriz Foda……………………………….. 102
15.2 Cuadro de Problemas Priorizados……………………………………….. 105
15.3 Árbol de Problemas…………………………………………………………. 106
15.4 Árbol de Objetivos…………………………………………………………. 107
Resumen
La Práctica Profesional Supervisada, se centra en disponer de una experiencia
integradora de aprendizaje y proyección social sobre una base metodológica del
quehacer del Trabajo Social.
En este proceso se realizaron: un diagnóstico institucional desarrollado, que sirvió de
base para priorizar y determinar el problema sobre la “Inexistencia de un equipo
Técnico para la formulación de Proyectos y una guía que les permita formular
Proyectos” tema central que permitió la búsqueda de una solución a dicho
problema, a través de un conjunto de propuestas elaboradas y que determinó el
proyecto de intervención titulado: “Unidad técnica para la formulación y gestión de
proyectos” que permitiera fortalecer la incidencia de la Asociación a nivel local; esta
intervención fue validada y aprobada por la Asociación Toto Integrado-ATI-.
Este trabajo lleva como sustento un marco teórico que fundamenta el Trabajo Social
y la intervención realizada en la Asociación Toto Integrado sobre la unidad técnica
para la formulación y gestión de proyectos.
El producto de dicha intervención fue una Guía Para la Formulación y Gestión de
Proyectos, que se puede localizar en el plan de sostenibilidad, en ella se da a
conocer los elementos que permite fortalecer la asociación y el logro de auto-
sostenibilidad.
La experiencia en dicho proceso fue positiva, porque todas las acciones fortalecieron
la formación del quehacer del Trabajo Social, permitiendo de esta manera
sistematizar los conocimientos teóricos que se tienen de la Gerencia y del Trabajo
Social, lo pragmático es muy importante porque determina el grado de conocimiento
del estudiante y se crece a nivel profesional.
1
I. INTRODUCCION:
El presente informe de la práctica Profesional Supervisada de la carrera de Trabajo
Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo de la facultad de Ciencias Políticas y
Sociales de la Universidad Rafael Landívar de Quetzaltenango, contiene todas las
actividades realizadas en la Asociación Toto Integrado –ATI-, municipio y
departamento de Totonicapán, durante el período de enero a noviembre del año
2006.
El trabajo realizado titulado “Unidad Técnica Para Formulación y Gestión de
Proyectos” tiene como fin fortalecer la capacidad técnica de la asociación en cuanto
a la formulación y gestión de proyectos y así obtener la sostenibilidad de la misma.
El objetivo general obedece a la socialización de los resultados obtenidos durante el
proceso de la Práctica Profesional Supervisada PPS de la Licenciatura de Trabajo
Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo, realizado en la Asociación Toto
Integrado –ATI-, a través de la presentación del informe final.
El desarrollo de la Práctica Profesional Supervisada, está conformado por quince
capítulos que a continuación se detallan:
Capítulo I: Está la parte introductoria del informe de la Práctica Profesional
Supervisada, donde se da a conocer brevemente el contenido de cada capítulo
trabajado durante el proceso de la práctica.
Capítulo II: Se encuentran los objetivos generales y específicos que orientaron las
acciones en el área de intervención social durante la realización de la práctica
profesional supervisada.
2
Capítulo III: Se hace referencia sobre la metodología que se trabajó, siendo utilizado
el Método Básico en sus cinco fases: Investigación, diagnóstico, planificación,
ejecución, monitoreo y evaluación. Cada una de estas fases, permitió que se
utilizaran algunos instrumentos como: agenda, informes, entre otros y técnicas
utilizadas: de reunión, observación y entrevista.
Capítulo IV: Se presenta el marco institucional de la Asociación Toto Integrado –
ATI–, el cual contiene información acerca de la naturaleza, datos generales, su
cobertura, organización, planteamiento filosófico, estrategias de trabajo y programas
con que cuenta la asociación.
Capítulo V: Concierne al contexto municipal, con sus aspectos generales del
municipio de Totonicapán donde se ubica la Asociación Toto Integrado – ATI –su
reseña histórica, consecutivamente se describe la ubicación geográfica del municipio
de Totonicapán, demografía, organizaciones sociopolíticas, aspectos culturales,
económicas y del medio ambiente.
Capítulo VI: Se describe el análisis situacional, donde se realizó el diagnóstico
institucional utilizando la técnica del FODA a partir del modelo sistémico, criterios de
identificación de problemas, red de actores, demandas institucionales y
poblacionales y proyectos futuros de la asociación, que facilitaron la participación y
empoderamiento de los miembros de la unidad técnica para la formulación y gestión
de proyectos.
Capítulo VII: Define el análisis estratégico, donde se analiza el problema priorizado
con su objetivo, y en el que se establecen propuestas del proyecto de intervención,
estrategias de acción y definición del área de intervención.
3
Capítulo VIII: Contiene el proyecto de intervención titulado “Unidad Técnica Para la
Formulación y Gestión de Proyectos”, ficha técnica del proyecto, descripción general
del proyecto, ámbito y programa en el que se inserta y los resultados esperados
durante el proceso del mismo.
Capítulo IX: Se da a conocer en esta sección el análisis de los resultados obtenidos
durante la ejecución del proyecto, el cual ha permitido vincular la teoría con la
práctica.
Capítulo X: Se presenta el plan de sostenibilidad el cual plantea una guía para
elaboración y gestión de proyectos con su respectiva orientación para la gestión,
además contienen un marco conceptual que permite entender cada paso de la
formulación del plan, tipos de proyectos que se pueden trabajar para fortalecer la
asociación y la guía metodológica que permite plantear proyectos de sostenibilidad
de la asociación.
Capítulo XI: Se plantea el marco teórico, como soporte durante la definición del
proyecto y como insumo indispensable para el análisis de resultados obtenidos en el
proceso de la Práctica Profesional Supervisada PPS.
Capítulo XII: Se dan a conocer las conclusiones de la experiencia vivida en la
práctica, espacio que permite a la estudiante expresarse a través de la experiencia
vivida, las ideas más importantes.
Capítulo XIII: Presenta las recomendaciones consideradas para el fortalecimiento del
trabajo, tanto del centro de práctica, como para el proceso de la PPS en la
universidad.
4
Capitulo XIV: Hace referencia a las fuentes bibliográficas consultadas durante el
trabajo realizado sobre la Práctica Profesional Supervisada PPS.
Capítulo XV: Encontrará cada uno de los anexos, como técnicas utilizadas durante la
Práctica Profesional Supervisada.
5
II. OBJETIVOS DEL INFORME DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL
SUPERVISADA
2.1 Objetivo General:
Socializar los resultados obtenidos durante el proceso de la Práctica Profesional
Supervisada PPS de la Licenciatura de Trabajo Social con énfasis en Gerencia
del Desarrollo, realizada en la Asociación Toto Integrado – ATI –, a través de la
presentación del informe final.
2.2 Objetivos específicos:
• Reflejar las acciones profesionales de una experiencia de aprendizaje de Trabajo
Social donde se pone en práctica los valores de cooperativismo al desarrollo social,
desde el conocimiento teórico-práctico.
• Dar a conocer el método trabajado durante el proceso de la Práctica Profesional
Supervisada que refleja los fundamentos del Trabajo Social en un ámbito real,
aspecto necesario para el crecimiento profesional.
6
III. Metodología
Valdizón de Sánchez (1995), en su libro “Introducción al Trabajo Social” define que el
Método Básico, fue uno de los principales métodos en la metodología de transición
del Trabajo Social, y que éste, fue utilizado en la Universidad Católica de Chile,
también se le conoce como Método Global. La metodología de transición busca la
reconceptualización de cómo hacer un Trabajo Social científico, con un sustento
filosófico, teórico y metodológico que respondiera a las necesidades de grupo o
individuo, donde se interviene.
Achaerandio (1993), Iniciación a la Práctica de la Investigación comenta Método, es
el “Cómo” llevar a cabo la investigación. El método nos ayuda a orientar el proceso
a desarrollar para la investigación.
Es por tal razón que el Método Básico fue el que se utilizó en el proceso de la
Práctica Profesional Supervisada (PPS) con las siguientes etapas:
Investigación:
Se llevó a cabo por medio de un diagnóstico institucional realizada a la Asociación
Toto Integrado –ATI-, con el fin de establecer la capacidad técnica del personal en la
formulación y gestión de proyectos, utilizando el método básico de Trabajo Social, las
técnicas de FODA (Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), árbol de
problemas, árbol de objetivos sus alternativas de solución, observación y análisis de
necesidades; los instrumentos que se utilizaron fueron: Planes de actividades,
cuestionarios, informes.
Posteriormente se procedió a una investigación documental, la que sirvió de base
para la realización del Marco Institucional. Asimismo, se realizó trabajo de campo con
beneficiarias y beneficiarios de la asociación para determinar la aceptación de –ATI-
en las comunidades donde se cubre, utilizando algunas técnicas como: la entrevista,
la observación, talleres entre otras, para la intervención profesional.
7
Diagnóstico:
Se realizaron varios talleres con el equipo técnico, lideresas y líderes de la
Asociación Toto Integrado –ATI-, en las cuales se trabajó con el método de grupos,
así mismo se utilizaron técnicas de reunión, observación, principalmente la técnica
del FODA que permitió identificar fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
en combinación con el Modelo Sistémico a través de sus cinco subsistemas: Razón
de ser, tecnológico, estructural, psicosocial y gerencial, para luego priorizar uno de
los problemas identificados y su alternativa de solución con su respectiva validación
y aprobación por parte de la asociación.
Planificación:
Se elaboraron de acuerdo a las actividades programadas en el proceso de la
Práctica Profesional Supervisada, previo a la ejecución del proyecto, en ella se
efectuaron trabajos como: presentación de la propuesta de intervención al
presidente de la asociación del centro de práctica para obtener su aval para la
ejecución del proyecto. Luego, se realizó una reunión con el equipo técnico de la
Asociación Toto Integrado –ATI- para coordinar las actividades a realizar,
contempladas en la planificación.
Al final de cada actividad se presentaron informes del rendimiento del proceso de la
práctica, al mismo tiempo se entregaron a la asesora de práctica.
Ejecución:
Se desarrollaron las actividades en coordinación: la estudiante con las
coordinaciones técnica, administrativa y el personal de la Asociación Toto Integrado
–ATI-, Todas previamente planificadas y programadas, iniciando con la planificación
establecida desde enero del año 2006 hasta noviembre del mismo año con la
presentación de resultado del proyecto “Unidad Técnica Para la Formulación y
Gestión de Proyectos, documento que constituye el fortalecimiento de la asociación.
8
Monitoreo y Evaluación
Fue evaluado y monitoreado el proceso de la Práctica Profesional Supervisada;
antes, durante y después de cada etapa de acuerdo a un proceso continuo y en
función de ello se presentaron informes y cronograma de actividades. Mediante el
acompañamiento de la asesora de práctica, como también la construcción de
instrumentos técnicos que permitieron medir los avances y logros de la intervención
de forma mensual y al mismo tiempo la evaluación fue posible realizarla a través de
los informes mensuales de avances que se elaboraron en el transcurso de la
ejecución del proyecto.
9
IV Marco Institucional
4.1 Nombre de la Institución:
La Asociación Toto Integrado –ATI–, se ubica en la 7ª Calle 13-34 Zona 3 de la
ciudad de Totonicapán, teléfono: 7766-2979, E–Mail: [email protected], su
Director el Sr. Domingo Menchú.
4.2. Naturaleza
La Asociación Toto Integrado –ATI – como Organización No Gubernamental se
formó en 1994, con el fin de fortalecer y dar seguimiento a la investigación realizada
por el Grupo de Relaciones Transculturales de Italia -GRT- sobre medicina natural
tradicional. Después de esa primera experiencia se identificó en el área de
Totonicapán la presencia de un sistema de salud tradicional vigente y bien
estructurada, se conocieron diferentes tipos de terapeutas tradicionales que se
dedican a la prevención y curación de enfermedades culturales y físicas en la región
y la preferencia de la población por estos servicios.
–ATI – es una organización jurídica, inscrita en el registro civil del municipio y
departamento de Totonicapán, según acuerdo gubernativo No. 289-95 del 17 de julio
de 1995, es una asociación apolítica, no religiosa sin fines de lucro y con objetivos de
desarrollo de las comunidades a donde proyecta sus servicios.
Es una entidad de servicio social enfocada al fortalecimiento de la organización y
participación comunitaria en aspectos preventivos y curativos del sistema de
medicina tradicional, con el propósito de incorporar a poblaciones vulnerables y
ofrecer alternativas viables basadas en la idiosincrasia cultural de las comunidades
promoviendo su desarrollo integral.
El principal objetivo de la Asociación es “Propiciar la articulación de la Medicina
Tradicional y la medicina Oficial”.
10
Además ha desarrollado proyectos de saneamiento básico como letrinización,
introducción de agua, silos, reservorios y huertos hidropónicos.
4.3 Tamaño y Cobertura Geográfica
La Asociación Toto Integrado –ATI- proyecta y ejecuta sus actividades en las
siguientes comunidades del departamento y municipio de Totonicapán. Pasajoc
Maczul, Chimente, Panchoc, Panquix, Rancho de Teja, Poxlajuj y comunidades
cercanas al casco urbano.
La asociación trabaja con la articulación de la medicina tradicional, beneficiando
actualmente siete comunidades rurales de bajos ingresos económicos, localizadas
en el municipio de Totonicapán con un enfoque curativo en el cuidado de la salud
para reducir la mortalidad materna infantil en las siete comunidades.
Cuenta con una población aproximadamente de 11,000 personas (2,215 familias).
Los objetivos de ATI se enfocan a cuidados preventivos y curativos a los residentes
locales; tomando en cuenta la capacidad de los terapeutas de salud de las aldeas
para que continúen atendiendo los requerimientos de salud de sus comunidades,
producción de plantas, elaboración de medicamentos y atención clínica.
11
4.4 Estructura organizativa
4.4.1. Organigrama Asociación Toto Integrado “ATI”
4.4.2 Descripción del Organigrama
La Asociación ATI está conformada por su asamblea general, junta directiva, director
ejecutivo, asistente administrativo, contador, secretaria, coordinadores de programas,
personal operativo. Los que integran la junta directiva el 50% son mujeres y el
100% de los miembros son de origen maya k’iche’.
La asamblea general de la asociación ATI elige la junta directiva cada dos años, está
conformada por 40 socias y 20 socios provenientes de las diferentes comunidades
de: Pasajoc, Macsul-Chimente, Pachoc, Panquix, Rancho de Teja, Poxlajuj y
comunidades cercanas al casco urbano del municipio y departamento de
Totonicapán; la mayoría de los socios y socias son mujeres.
ASAMBLEA GENERAL
JUNTA DIRECTIVA
DIRECTOR EJECUTIVO ASISTENTE
ADMINISTRATIVO
CONTADOR SECRETARIA
COORDINADOR
MEDICINA.
TRADICIONAL Y
NATURAL
COORDINADOR
CLINICA
COORDINADOR
VENTA SOCIAL
COORDINADOR DE
FACILITADORES
COMUNITARIOS.
PERSONAL
OPERATIVO PERSONAL
OPERATIVO
PERSONAL
OPERATIVO
PERSONAL
OPERATIVO
12
4.5 Planteamiento filosófico
4.5.1 Visión
Ejecutar proyectos de beneficencia y desarrollo social, enfocados a mejorar la salud
de los habitantes en las comunidades participantes de sus proyectos. Prestando los
servicios que brinda sin intereses personales, políticos, ni religiosos a las
comunidades más necesitadas, velando especialmente por la salud integral de la
familia.
4.5.2. Misión
Promover dentro de la población el conocimiento de la necesidad de fomentar el
desarrollo integral de las comunidades en cuanto a salud de la población, dentro de
la cosmovisión de la población indígena rural de Totonicapán, la asociación juega un
papel importante para disminuir las barreras culturales, lingüísticas, sociales y
geográficos que se presentan y que limitan la demanda y acceso a los pocos
servicios occidentales que existen, mediante la articulación de la medicina tradicional
y la occidental.
4.5.3 Principios
Con respecto a los principios no están escritos, no obstante se obtuvo información a
través del Director Ejecutivo Sr. Domingo Menchú, expresando los siguientes:
Promover la cultura maya, revalorizar la medicina natural, sensibilizar a la población
en el uso de la medicina natural y articulación de los técnicos Terapeutas
comunitarios con el personal de salud pública; revalorar a los curanderos mayas de
las comunidades, tener clara conciencia del papel que juegan las y los promotores de
salud en las comunidades.
4.5.4 Objetivos
Fomentar el desarrollo integral de la población guatemalteca, especialmente
en las comunidades rurales de Totonicapán.
13
Valorizar los recursos humanos y del medio ambiente, latentes en el
municipio de Totonicapán y fuera de él, hacia un desarrollo conforme a los
patrones culturales propios de las comunidades.
Apoyar y fomentar el sistema de salud tradicional para mejorar y asegurar su
funcionamiento y su eficacia y coordinar con otras instituciones de salud
nacional e internacional.
Valorar el idioma materno fomentando el bilingüismo ofreciendo así la
posibilidad de enriquecer la educación del y la maya hablante mediante el
apoyo y la coordinación con educación nacional e internacional.
Promover la autoestima y autovaloración de la mujer apoyando sus aspectos
emocionales para cambiar las condiciones materiales, con énfasis en su
integración en el proceso de desarrollo comunitario.
4.5.5 Estrategias de trabajo:
Continuar con la retroalimentación de las comadronas en el control pre-postnatal,
peligros en el embarazo y atención en el recién nacido a través de la articulación
de la medicina tradicional y natural con la oficial.
Sensibilizar y articular la medicina natural y oficial al personal oficial en salud a
través de capacitación y foros en instituciones de salud y Organizaciones No
Gubernamentales.
Desarrollar proyectos para fortalecimiento institucional con el apoyo de otros
programas.
4.5.6 Programas que cubre la Asociación Toto Integrado – ATI-
La Asociación Toto Integrado está llevando a cabo sus actividades en los diferentes
programas como son:
1) Programa en Salud
14
a) Venta Social de Medicamentos
Este programa se dedica a la venta de medicamentos genéricos que son
proporcionados por el Programa de Accesibilidad de Medicamentos –PROAM- y al
mismo tiempo medicamentos de plantas medicinales ya procesados y envasados.
b) Atención Clínica: Este programa de atención clínica presta los siguientes
servicios: medicina general, control prenatal, control postnatal, control del niño/a,
exámenes de papanicolau, planificación familiar y odontología, en las instalaciones
de la asociación de lunes a viernes de 8:00 a 17:00 horas y sábado de 8:00 a 13:00
horas.
c) Programa de Medicina Tradicional y Natural:
Los beneficiarios de este proyecto son aproximadamente 11,000 personas (2,215
familias) mayormente de diez comunidades del municipio y departamento de
Totonicapán. En este proyecto se brinda la atención clínica en las comunidades,
mejorando así las condiciones de vida de estas siete (Pasajoc Maczul, Chimente,
Pachoc, Panquix, Rancho de Teja, Poxlajuj y comunidades cercanas al casco
urbano) comunidades rurales de bajos ingresos económicos.
Estas actividades son financiadas por la Fundación Interamericana FIA. En la que se
integran enfoques curativos y preventivos en el cuidado de la salud, utilizan las
mejores prácticas de la medicina tradicional, natural y química disponibles a las
comunidades que participan en el proyecto.
A los beneficiarios y beneficiarias directos se les imparte capacitaciones con enfoque
de salud integral, consolida la capacidad organizativa y la capacitación de los y las
terapeutas de salud de las aldeas (por ejemplo, parteras, curanderos, promotores y
voluntarios en las comunidades). Para que continúen atendiendo los requerimientos
de salud de sus comunidades una vez haya terminado el proyecto.
15
También los beneficiarios y las beneficiarias cuentan con huertos de plantas
medicinales y hortalizas de los cuales la asociación compra las plantas medicinales,
de esta manera se contribuye al ingreso económico de la familias con quienes se
trabaja, las plantas medicinales compradas son las que abastecerán el formulario de
plantas medicinales para la producción de medicamento natural.
d) Salud Reproductiva:
Programa que orienta y fortalece la participación de mujeres del área rural en
demanda de salud reproductiva con enfoque preventivo.
e) Programa Agrícola:
En el programa agrícola se está capacitando a personas voluntarias para el cultivo
de plantas medicinales y hortalizas en los huertos familiares.
16
V. Contexto Municipal
5.1. Datos generales:
Totonicapán se localiza a una altitud de 2,495 metros sobre el nivel del mar, tiene
una extensión territorial de 328 Kms. cuadrados, que en su mayoría está conformado
por terreno quebrado, cubierto por montañas y bosques, con una temperatura que
oscila entre 12 a 18 grados. El clima es frío, en los meses de noviembre a febrero de
cada año es más intenso.
Cuenta con 8 municipios: Totonicapán, San Cristóbal Totonicapán, San Andrés
Xecul, San Francisco El Alto, Momostenango, Santa María Chiquimula, San Bartolo
Aguas Calientes y Santa Lucía La Reforma.
5.2. Reseña histórica:
Tzaquitzal Ixchiu y Tiu (2002), Alcaldes Comunales de Totonicapán comentan sobre
el origen del municipio y departamento de Totonicapán que tiene varios orígenes
uno de ellos es del pueblo K´iche ´ quien fundó este municipio, designando en las
antiguas historias con el nombre de Chuwi-Mek´ena que significa: arriba del Agua
Caliente, por sus baños sulfurosos y termales.
Luego vinieron los Tlascalas y variaron el nombre K’iche’ “Chuwi- Mek’ena” por el de
Totonicapán. Había un pueblo en México que se llamaba Atotonilco: Totonicalpa o
Totonicapán que significa “En el agua caliente, arriba o sobre el agua caliente”, igual
al significado K’iche’ Chuwi- mek’ena”.
Sin embargo, el doctor José Arriola sostiene en el opúsculo etimologías nacionales
que la voz de Totonicapán, se formó de las raíces mexicanas TOTO, (pájaro) NICA
(cerro) y PAN cuyo significado es el lugar o cerro de los pájaros.
Debido a que en sus alrededores se encuentran fuentes de agua termales, que
caracterizan a la región. Totonicapán se creó el 4 de noviembre de 1825 por
17
decreto No. 72 del 12 de Agosto de 1872, el 13 de febrero de 1838 formó parte del
Estado de los Altos, se encuentra ubicado al sur-occidente del altiplano del país.
Su posición y ubicación geográfica es importante resaltarla, como parte importante
en la historia de Guatemala, tanto en las épocas prehispánica de la conquista, de la
colonización e invasión religiosa, de la reforma hasta nuestros días.
La temperatura promedio es de 14 grados centígrados, predominando el clima frío. El
territorio corresponde a las tierras sobre cenizas volcánicas, altas elevaciones con
relieves variados, grandes valles, ondulaciones, cárcavas y colinas.
5.3. Ubicación Geográfica
Como municipio, Totonicapán tiene las siguientes colindancias: Al oriente:
Chichicastenango, Santa Cruz del Quiché y Patzite, municipios del departamento de
El Quiché. Al poniente: San Cristóbal Totonicapán, San Francisco El Alto, municipios
de Totonicapán y Cantel, municipio de Quetzaltenango. Al norte: Santa María
Chiquimula, Momostenango, municipios de Totonicapán y Patzite, municipio de El
Quiché. Al sur: Nahualá y Santa Catarina Ixtaguacan municipio de Sololá.
Su principal vía de comunicación es la carretera Interamericana C.A-1 proveniente
de Sololá, llega al lugar llamado cuatro caminos en el municipio y departamento de
Totonicapán.
Donde salen varios ramales, uno de ellos hacia Totonicapán, siendo la ruta Nacional
1, RN-1, que pasa la cumbre de María Tecún y se dirige a San Marcos y veredas que
comunican a la cabecera municipal con las aldeas y cantones del municipio de
Totonicapán.
Sistema Vial: Las carreteras que sirven de acceso para llegar al centro de la ciudad y
algunas comunidades son las siguientes:
18
Carretera principal: es la carretera interamericana, la ruta nacional asfaltada de
cuatro caminos para el centro de la ciudad, siendo doce kilómetros.
Las comunidades rurales, lejanas a la cabecera tienen carreteras poco accesibles,
especialmente durante la época del invierno. En los casos de las comunidades
como: Barranché, La Esperanza y La Concordia, tienen dificultad en el acceso a su
comunidad, pero esto se debe al conflicto de tierras que existe entre éstas y Argueta,
Sololá. Actualmente varias comunidades ya cuentan con carreteras asfaltadas o
pavimentadas.
5.4. Demografía:
El Instituto de Estadística INE (2002) en su “censo”, refleja que Totonicapán, cuenta
con 79, 222 habitantes, de los cuales se cuenta con 36, 444 hombres y 42,778
mujeres, el 95% de población es indígena de la etnia K´iche´, asimismo el 9% es
población urbana y el 91% es población rural.
5.5. Organización sociopolítica:
El municipio de Totonicapán al igual que varios municipios de la ciudad de
Guatemala ha sido resultado de un trato militante e influyente que limitan el
desarrollo social, político y económico de la población en general y su organización
sociopolítica.
Sin embargo, las diferentes rebeliones y luchas populares han contribuido para la
búsqueda de un Estado democrático e ir fortaleciendo las organizaciones
comunales, como un medio de incorporación a proyectos de corto y largo plazo.
Autoridades con que cuenta:
Gobernador departamental: por ser la cabecera departamental se encuentra la
gobernación departamental, Corporación Municipal: Que lo preside el alcalde
municipal, Auxiliatura Municipal: Conocida como Alcaldía Indígena ó Alcaldía de los
48 cantones. Quienes son las fortalezas de las organizaciones y desarrollo de las
19
comunidades del municipio de Totonicapán, Organizaciones Gubernamentales y
Organizaciones No Gubernamentales, quienes velan por el desarrollo del municipio.
A nivel de municipio, no se cuenta con suficiente formación política participativa que
contribuya a la capacidad de decisión de la población, persiste la manipulación de
autoridades municipales, la cual incide en los resultados de las elecciones
partidistas.
En este caso la población juega el papel de ser simplemente un instrumento para
llegar al poder y como consecuencia la poca participación política de la población en
la solución de sus problemas prioritarios.
Por lo que la población recurre a nuevas organizaciones para atender sus propias
demandas principalmente a proyectos de infraestructura no así a proyectos
productivos, dado a que se carece de conciencia para gestión y negociación, lo que
influye en la baja calidad de vida de la población.
5.6. Aspecto cultural
La influencia de la cultura occidental ha incidido en el proceso cultural y la pérdida
de los diversos valores.
Es de gran importancia abordar el aspecto cultural de Totonicapán, porque
diariamente y de alguna forma la cultura maya y ladina establecen relaciones de
diferente naturaleza, en muy variados niveles de aceptación y convivencia, lo cual
repercute indiscutiblemente en el desarrollo del municipio.
Para comprender lo anterior, es necesario resaltar que el pertenecer a la cultura
indígena ha limitado a la población del área rural a tener acceso a mejorar sus
condiciones de vida en virtud de las múltiples secuelas de discriminación y
exclusión que se derivan de la invasión española principalmente a la mujer indígena.
20
Por esta característica del municipio, se han creado dentro del mismo diversas
organizaciones y asociaciones que permitan satisfacer las demandas sociales
especialmente del sector indígena, pues su herencia cultural se encuentra al margen
de los beneficios.
El idioma de los totonicapenses es el castellano y k’iche’, este último es utilizado por
la mayoría de la población.
Las principales celebraciones indígenas de carácter religioso que celebran los y las
totonicapenses, es la fiesta del ocho de mayo de San Miguel Aparición, se agradece
por el cultivo y la lluvia y la feria titular en Honor a San Miguel Arcángel que se
celebra el veintinueve (29) de septiembre de cada año y la elaboración de alfombras
y arcos durante la Semana Santa.
También existe en la actualidad la organización de sacerdotes mayas, que es
reconocida por la iglesia católica, ya que se dedican a realizar costumbres en
beneficio de su misma etnia.
El municipio de Totonicapán cuenta con dos culturas maya y no maya, ambas
establecen relaciones de diferente naturaleza, la aceptación y la convivencia han
limitado el desarrollo social de la población.
Dentro de sus costumbres y tradiciones se profundiza en los ancestrales en cuanto a
su espiritualidad religiosa aunque se haya sincretizado con el cristianismo
manifestado en su territorio, sus cofradías continúan ejerciendo el arraigo de antaño,
aunque en franca competencia con algunas hermandades que siempre son mejores
vistas por los párrocos.
Los grupos religiosos presentes en el municipio de Totonicapán son: La doctrina
católica que fue fundada en el año 1921 junto a la diócesis de Quetzaltenango.
21
La doctrina protestante, con el ascenso de Justo Rufino Barrios; los liberales
continuaron la ruptura entre la iglesia y el Estado, aboliendo los privilegios del clero y
decretando, en 1873 la libertad de culto.
En 1882 llegó a Guatemala el primer misionero protestante Juan C. Hill y el pastor
Eduardo Meller, quienes difundieron el protestantismo y en Totonicapán en 1922 se
fundó la iglesia metodista como primeros evangelizadores.
La población totonicapense cuenta con diversas organizaciones y asociaciones que
pretenden satisfacer las demandas sociales y culturales, sin embargo es importante
resaltar que la cultura indígena ha limitado su acceso a mejores condiciones de vida
secuelas de un trato excluyente.
Por lo que es necesario tomar acciones influyentes que favorezcan a la población y
que contribuyan al fortalecimiento de la cultura y al aspecto social.
5.7. Aspecto Económico:
La población del municipio de Totonicapán, especialmente del área rural, se
caracteriza, aún en la actualidad, por vivir en condiciones de pobreza y extrema
pobreza situación que se mantiene como factor negativo dentro de la sociedad y que
no permite lograr un desarrollo integral.
Estas condiciones, tienen sus orígenes en acontecimientos estructurales e
históricos, que afectaron al país en la época de la invasión española, sin embargo, la
herencia histórica no es el único factor que determina la pobreza en que se vive, sino
es necesario hacer notar la falta de interés que han tenido los gobiernos locales para
reducir el índice de pobreza en el municipio, pues no crean nuevas fuentes de
ingresos y tecnificación de las labores del área agrícola.
22
Por lo tanto es necesario poner en marcha estrategias que generen mayores
ingresos y beneficios a la población, actividades con las cuales puedan cubrir sus
necesidades mínimas.
De las familias la mayoría se dedica a la siembra y producción agrícola de trigo,
manzanas, duraznos, rosas, claveles y toda una variedad de hortalizas y legumbres,
así mismo se dedican a la crianza de ganado vacuno, aves de corral y puercos.
Algunos habitantes desarrollan actividades como la elaboración de mesas, sillas de
madera, tejeduría, caserías de distintos animales del monte, otros se dedican a la
fabricación de licores, artesanía, tejidos de lana, cerámica tradicional (tejas, ladrillos)
y oficios domésticos.
5.8. Aspecto medio ambiente
Es uno de los municipios con mayor disponibilidad de tierras con vocación forestal.
Sus características topográficas son de pequeñas planicies y grandes extensiones
de pendientes que van quebradas, la presencia de suelos de alta susceptibilidad a la
erosión y la existencia de especies forestales adaptan a la selección natural por lo
que reúne la condiciones de vocación forestal.
Sus principales recursos naturales son:
El bosque, que provee los materiales necesarios para la construcción de muebles y
artesanías de madera, el agua potable y las fuentes termales conocidas como baños
de agua caliente, la fauna y la flora, ejemplo el pinabete y animales silvestres.
Actualmente se observa un suelo que es susceptible a la erosión por el deterioro que
el mismo hombre ha causado y esta llama a la reflexión que el cuidado al medio
ambiente es necesario.
La pobreza y el crecimiento poblacional, han permitido que en la actualidad el
hombre haya entrado en conflicto con la naturaleza, no utilizándolo como recurso,
sino más bien haciendo una explotación insostenible de las mismas.
23
Ante esta situación es importante que las comunidades organizadas y no
organizadas sean capacitadas en la tecnificación del suelo y el cuidado del bosque
para no seguir talando árboles y de esta manera se contribuye a un medio ambiente
sano.
24
VI. Análisis Situacional
6.1. Descripción del análisis situacional
El proceso de la Práctica Profesional Supervisada se realizó directamente en el
área de recursos humanos de la Asociación Toto Integrado ATI.
El diagnóstico se efectuó a través del análisis, utilizando la técnica del FODA,
realizado desde el Modelo Sistémico, permitiendo que sus cuatro variables sean
analizadas en relación con los aspectos razón de ser, tecnológico, estructural,
psicosocial y gerencial, mostrando de esa forma una visión global de la institución,
Con esto se facilitó la reflexión, identificación, análisis de la situación institucional
que tuvo como finalidad contribuir al fortalecimiento de la asociación Toto Integrado
-ATI- y de mejorar los servicios de salud que brinda a las comunidades de
Totonicapán.
a) Subsistema razón de ser
La Asociación Toto Integrado cuenta con misión, visión, objetivos y brinda a la
población servicios de atención materno infantil, especialmente en las comunidades
del área rural con extrema pobreza y poco acceso a los servicios de salud, ofrece
medicina tradicional, atención clínica médica y venta social de medicamentos; las
cuales son fortalezas con la que cuenta la asociación.
Dentro de las debilidades están las pocas estrategias, políticas, herramientas y
técnicas con que cuentan para realizar la gestión y fortalecimiento de la Asociación
Toto Integrado que promueva el buen funcionamiento del quehacer institucional.
b) Subsistema Tecnológico
Los conocimientos para la elaboración de medicamentos naturales, son unas de las
grades fortalezas identificadas dentro de la asociación.
25
La accesibilidad a las plantas medicinales es una de las oportunidades de la
asociación, ya que de esta manera le facilita la elaboración de los medicamentos
naturales de forma manual la que también se le conoce como medicinas caseras
(hechas en casa). La asociación no cuenta con una maquinaria especializada para el
procesamiento de los medicamentos por lo que lo que su presentación es natural.
Dentro de las debilidades que limitan el desarrollo eficiente de la asociación: la falta
de local propio para la atención médica de los beneficiarios y buen desarrollo de las
actividades de la asociación, el mobiliario y equipo inadecuado para el desempeño
de la labor institucional, el manejo inadecuado de la administración técnica.
c) Subsistema Estructural
Se encontró como fortaleza la estructura organizacional integrada por el personal
administrativo (director ejecutivo, administradora, contadora), personal operativo
(médico, enfermera, terapeutas tradicionales, auxiliar de farmacia, promotor y
promotoras agrícolas, facilitadores comunitarios y juveniles), beneficiarios y
beneficiarias, personal profesional, capacitados para los programas de Salud.
Dentro de las oportunidades con que cuenta la asociación se encuentran las alianzas
estratégicas a diferentes niveles como organismos de cooperación internacional
(Fundación Interamericana de Estados Unidos) el sector privado en sus clínicas
médicas o las instancias del Estado como el Centro de Salud, considerados por la
asociación –ATI- como un medio para la promoción de sus servicios y coordinación
de diferentes actividades que generan un mayor impacto en la población beneficiaria.
En las oportunidades se dio a conocer la coordinación que hay con otras entidades
sin embargo siempre existen algunas dificultades para llevar a cabo estas
coordinaciones, la cual es una amenaza que no permite el desarrollo pleno de la
asociación.
26
d) Subsistema Psicosocial
Dentro de las fortalezas encontradas en este subsistema se encuentran la personería
jurídica de la asociación, la unidad y armonía en que se relaciona el personal, existe
mayor participación de las mujeres en los programas que maneja la entidad y
cuentan con manual de funciones para cada puesto.
El apoyo de autoridades locales y municipales en la implementación de nuevos
proyectos para su desarrollo, es una de las oportunidades que tiene la asociación,
para coordinar con facilidad el trabajo y brindar de mejor manera sus servicios hacia
la población.
En cuanto a las debilidades se pueden mencionar: poco mecanismo para incentivar y
motivar al personal de acuerdo a las labores que realizan, poca asistencia de los
socios y socias a diferentes actividades, líderes y lideresas con bajo nivel académico.
e) Subsistema Gerencial
Otra de las fortalezas es el plan estratégico planteado para cinco años, en el cual
refleja las acciones de la asociación.
Tiene como oportunidad el contar con apoyo financiero de entidades donantes
internacionales y nacionales, debido al impacto del trabajo que ha realizado hasta la
fecha.
La inexistencia de una unidad técnica para la formulación y gestión de proyectos, es
una de las debilidades que impide de manera significativa ampliar la cobertura de sus
servicios a la sociedad totonicapense, es por ello que fue esta la necesidad
priorizada por la organización para elaborar propuesta y desarrollar la intervención de
la Práctica Profesional Supervisada PPS.
Una de las amenazas que enfrenta la asociación están: las instituciones
gubernamentales que condicionan los resultados a su conveniencia y poder político
27
la cual no permite que el trabajo se realice según las necesidades de la población
meta.
6.2 Identificación de Problemas
Problemas generales de la Asociación Toto Integrado -ATI-
Listado de problemas identificados en el FODA.
1. Falta de una unidad técnica para la formulación y gestión de proyectos.
2. Escasas estrategias, políticas y herramientas técnicas para la gestión y
fortalecimiento de la Asociación Toto Integrado.
3. Falta de estrategias y políticas que generen fuentes de financiamiento y auto-
sostenibilidad de la Asociación.
4. Poco conocimiento para el manejo de la administración técnica financiera, lo cual
no permite el desarrollo eficiente de la Asociación.
5. No existen mecanismos para incentivar y motivar al personal de acuerdo a sus
labores institucionales.
6. Pocas políticas y estrategias que promueva, el buen funcionamiento del trabajo
institucional.
7. Inexistencia de unidad de planificación, monitoreo y evaluación.
8. Bajo interés del personal de la asociación en la solución de los problemas latentes
actualmente.
28
9. Carencia de herramientas técnicas para la gestión y fortalecimiento del recurso
humano de –ATI-.
10. Falta de capacitación y acompañamiento a los grupos en la gestión de otros
proyectos de desarrollo.
6.3 Red de actores vinculados al área.
6.3.1 Actores Internos:
La asamblea y la junta directiva quienes velan por el cumplimiento de las acciones
de la asociación.
El personal administrativo conformado por el director ejecutivo, la administradora y el
encargado del área contable y financiera. Su principal misión es planificar, coordinar
y dirigir el correcto desarrollo de las actividades de la Asociación. Velan por el
cumplimiento de los objetivos.
6.3.2 Actores Externos
La Asociación Toto Integrado – ATI – cuenta con el apoyo financiero de entidades
nacionales e internacionales, como: Apoyo de FIA (Fundación Interamericana),
Cooperación Italiana Coopi, de Proyect Concerni Internacional – PCI – en Aspecto de
Salud, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación.
Así mismo coordina sus actividades y rinde informes al Centro de Salud sobre la
cantidad de población atendida y cobertura.
De igual manera se han formado alianzas, con ONGs, donde se ha aprovechado
para su promoción de servicios en la articulación de medicina natural y tradicional.
29
6.4 Demandas institucionales y poblacionales
a. Impulsar más programas, proyectos enfocados a la salud preventiva u otros
de desarrollo social.
b. Capacitación sobre planteamientos técnicos de proyectos.
c. Incremento de financiamiento para la sostenibilidad de la Asociación.
d. Contar con el apoyo de otras instituciones para la coordinación de
actividades.
e. Capacitación constante para el personal.
f. Construcción de un edificio propio para la asociación.
g. Jornadas médicas hacia las comunidades meta.
h. Producción de plantas medicinales.
i. Venta de medicamentos a bajo costo.
j. Proyectos productivos.
k. Proyectos sobre sensibilización y capacitación para la incidencia política con
enfoque de género.
l. Implementación de huertos familiares.
m. Proyectos de desarrollo social como: Tecnificación en las siembras de las
plantas medicinales.
6.5. Proyectos futuros de la institución
Los proyectos y programas de la asociación no están elaborados, ni gestionados,
únicamente se han buscado financiamiento sin mayor sistematización. Sin embargo
a través de una entrevista dirigida al director institucional quien dio a conocer lo
siguiente:
Impulso de programas enfocado a la salud preventiva u otros programas de
desarrollo social.
Promoción y educación en salud preventiva.
Articulación de la medicina tradicional y oficial.
30
Prestación de servicios clínicos y ambulatorios y la administración de botiquines y
venta social de medicamentos.
Producción de plantas medicinales.
Implementación de huertos familiares.
Con esto se busca elevar y fortalecer el servicio de la asociación. Fortalecer la
participación e incidencia de los beneficiarios en el ámbito de salud. Crear programas
o proyectos de fortalecimiento institucional.
31
VII. Análisis Estratégico
El análisis estratégico se realizó a través del FODA, técnica que permitió conocer y
analizar el contexto interno y externo de la Asociación, en cuanto a fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas.
Esta técnica permitió determinar la situación actual de la asociación y facilitó el
análisis y priorización de la problemática que afecta a la asociación y revertirlas a
acciones positivas que fortalezcan el quehacer institucional.
7.1. Análisis del Problema priorizado
Para la priorización del problema que más afecta a la Asociación se asume que
todos los problemas identificados son importantes de atender; sin embargo, también
hay claridad de que no se pueden resolver al mismo tiempo, por limitaciones,
técnicas, económicas u operacionales.
Esto obligó a preguntar ¿por dónde empezar?, ésta decisión debe ser realizada con
mucha objetividad, y para lo cual se realizó con la técnica de priorización de
problemas, usando los criterios de: magnitud o en qué medida afecta a la
asociación y establecer qué tan urgente es resolver.
El resultado de dicho análisis permitió ordenar del numeral 1 al 9 de acuerdo a las
prioridades a resolver a nivel institucional con el Método Básico y de grupo con la
técnica de: reunión, observación y entrevista entre otras.
7.2. Análisis de objetivos
En el siguiente proceso de análisis de objetivos se describe la situación futura que
sería alcanzada en la asociación, una vez resuelto los problemas: La Asociación
Toto Integrado contará con la organización de una unidad técnica para la
formulación y gestión de proyectos, podrá cumplir con sus objetivos y metas
establecidas, de mayor cobertura e incidencia hacia las comunidades con quienes
32
trabaja y así obtener satisfacción en las demandas. Todo esto es posible con un
personal multidisciplinario para el desempeño de las funciones de planificación,
ejecución de programas permanentes para la sostenibilidad de la misma.
Lo anterior, permite a la coordinación y al equipo técnico, replantear proyectos a
corto o mediano plazo que respondan a las demandas de la población.
7.3 Propuestas de proyecto de intervención.
De los problemas identificados en el diagnóstico institucional se enumeran las
propuestas que tienen como fin, contribuir al fortalecimiento de la Asociación como
también se describen algunas estrategias en el FODA.
a. Pocos planteamientos técnicos para la formulación y gestión de proyectos que
permitan la gestión de proyectos y el quehacer institucional.
Propuesta:
Crear una unidad técnica para fortalecer la capacidad del personal en la formulación
y gestión de proyectos y así adquirir la sostenibilidad de la asociación.
b. Escasas estrategias y políticas que generen fuentes de financiamiento y auto-
sostenibilidad de la Asociación.
Propuesta:
Crear líneas estratégicas que permitan gestionar recursos financieros de
sostenibilidad de la institución, lo cual implica actividades de investigación,
planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de impacto. De esta manera se evita
depender de las instituciones donantes.
c. Manejo inadecuado de la administración técnica, la cual no permite el desarrollo
eficiente de la Asociación.
33
Propuesta:
Elaborar un manual para la gestión que fortalezca y regule el uso adecuado de los
recursos económicos de la asociación.
d. No existe mecanismo para incentivar y motivar al personal de acuerdo a sus
labores institucionales.
Propuesta:
Buscar mecanismos para incentivar y motivar al personal de esta manera se
contribuye a la estabilidad laboral y competitividad del personal y hacer que esta
institución crezca como institución y de mayor productividad.
f. Pocas políticas y estrategias que promuevan el buen funcionamiento del que hacer
institucional.
Propuesta:
Creación de lineamientos para la coordinación entre programas institucionales que
contribuyan al mejoramiento de acciones e impactos de los servicios de salud que
prestan a nivel institucional.
g. Inexistencia de unidad de planificación, monitoreo y evaluación.
Propuesta:
Que dentro de la organización de la unidad técnica se Implementa un sistema de
planificación, monitoreo y evaluación a fin de mejorar los servicios con que cuenta la
asociación. De esta manera se aprovecha las oportunidades de los distintos
proyectos que se le presentan.
h. Poco interés en la solución de los problemas latentes actualmente.
34
Propuesta:
Crear programas de capacitación constante al personal de la institución a fin de
contribuir en la ampliación de programas relacionados con educación, producción
agrícola, huertos familiares para la solución de problemas latentes en las
comunidades con quienes se trabaja.
i. Carencia de herramientas técnicas para la gestión y fortalecimiento del recurso
humano de ATI.
Propuesta.
Crear políticas que promuevan el buen funcionamiento de la Asociación y que le
permita fortalecer sus programas y proyectos.
Las políticas a implementar deben ser enfocadas al recurso humano, ya que es el
factor indispensable para el desarrollo de las actividades.
j. Falta de capacitación y acompañamiento a los grupos en la gestión de otros
proyectos de desarrollo.
Propuesta:
Establecer un proceso de formación y capacitación técnica que contribuya al
aprovechamiento de los recursos financieros que brindan la institución a las y los
beneficiaros.
7.4 Priorización del Proyecto de Intervención
El problema de formulación y gestión de proyectos y del quehacer institucional
repercute grandemente en el éxito laboral o de servicio de la Asociación Toto
Integrado, por lo que se propone como área de intervención y de fortalecimiento
institucional.
35
La obtención de una guía para la Formulación y Gestión de Proyectos atendiendo las
causas principales de las problemáticas que son: deficiencia en la gestión y
negociación, débil funcionamiento organizativo, deficiencias en el manejo de
programas, poca apropiación del personal de la misión, visión y objetivos
institucionales, escaso financiamiento para el buen funcionamiento, débil iniciativa
del personal técnico y administrativo, así mismo, la falta de herramientas técnicas y
metodológicas en la realización de la evaluación de desempeño.
Lo que trae como consecuencia el difícil acceso de gestionar programas y proyectos,
desconfianza y pérdida de credibilidad institucional, poca alternativa para el
desarrollo personal y cae al debilitamiento institucional.
7.5 Estrategias de Acción
Resultados del FODA
7.5.1 Diagnóstico Interno de la Asociación Toto Integrado - ATI
FORTALEZAS ESTRATEGIA PARA POTEN-
CIALIZARLAS
1. Cuentan con estructura organizacional
integrada por el personal administrativo (director
ejecutivo, administradora, contadora) personal
operativo (médico, enfermera, terapeutas
tradicionales, auxiliar de farmacia, promotor
agrícola, facilitadores-facilitadoras comunitarios
y juveniles) y beneficiarios y beneficiarias.
Fortalecer la capacidad intelectual de las
y los miembros de la institución en la
formulación y ejecución de planes,
programas y proyectos de desarrollo
social, así como tener la capacidad de
toma de decisiones y manejo de recursos
de sostenibilidad institucional.
2. Están reconocidos legalmente como
Asociación.
Desarrollar capacidades de gestión para
la legalización y/o obtención de la licencia
sanitaria que contribuyan a las demandas
medicinales de la Asociación.
3. Se cuenta con un manual de funciones de
cada puesto.
Actualizar y operativizar el manual de
funciones para el logro de los objetivos de
la Asociación.
36
4. Coordinación y buena comunicación con
instituciones gubernamentales.
Fortalecer la comunicación con
instituciones gubernamentales y no
gubernamentales para la buena
coordinación de las actividades en pro del
desarrollo comunitario.
5. La unidad y armonía en el personal es
aceptable.
Fortalecer las buenas relaciones humanas
a través de capacitaciones.
6. Atender a las comunidades del área rural con
extrema pobreza y poco acceso a los servicios
de salud.
Propiciar la participación de las
comunidades en la búsqueda de su auto
desarrollo mental, físico por medio de la
atención médica que brinda la asociación.
7. Mayor participación de las mujeres en los
programas.
Propiciar la participación total de hombres
y mujeres en los programas para el
cumplimiento de equidad de género a
través de capacitaciones.
8. Cuentan con plan estratégico que refleja las
acciones de la Asociación.
Monitorear y auditar constantemente el
cumplimiento de las acciones plasmadas
en el plan estratégico.
DEBILIDADES ESTRATEGIAS PARA ELIMINARLAS
1. Falta de personal capacitado para la
formulación y gestión de proyectos.
Contratar a un profesional para el
desempeño del puesto como director o
gerente que tenga experiencia en
gerencia y negociar programas y
proyectos de desarrollo, de preferencia un
Trabajador Social con énfasis en gerencia
del desarrollo.
2. Falta de local propio para la atención médica
de las y los beneficiarios y buen desarrollo de
las actividades de la Asociación.
Gestionar local propio para el buen
funcionamiento de la labor administrativo y
técnica del personal y la atención a todos
las y los beneficiarios de la institución.
3. Falta de estrategias y políticas que generan
fuentes de financiamientos y auto-
sostenibilidad de la Asociación.
Crear políticas y estrategias que
promuevan el buen funcionamiento de la
Asociación y que permita fortalecer sus
37
programas y proyectos.
4. Manejo inadecuado de la Administración
técnica, la cual no permite el desarrollo eficiente
de la Asociación.
Auto formar y contratar personal
profesional capacitado para el puesto de
la administración de la Asociación.
Reubicar al personal en cada puesto.
5. No existe mecanismo para incentivar y
motivar al personal de acuerdo a sus labores
que realizan.
Buscar mecanismo para incentivar y
motivar al personal.
6. Poca asistencia de las socias y socios. Motivar y sensibilizar constantemente a
las y los socios para la búsqueda de su
auto desarrollo.
7. Líderes y lideresas que solo han cursado su
nivel primario y/o algunos son analfabetas.
Propiciar espacios de participación y
capacitación sobre temas que fortalezcan
el liderazgo a nivel comunitario e
institucional.
8. Ausencia de estrategias, políticas y
herramientas técnicas para la gestión y
fortalecimiento de la Asociación Toto Integrado.
Crear políticas y estrategias que
promuevan el buen funcionamiento de la
Asociación y que permita fortalecer sus
programas y proyectos.
9. No todo el personal cuenta con una
preparación académica.
Fomentar la autoformación del personal y
desarrollo de las capacidades de
dirigencia y eficiencia del personal
operativo.
10. Mobiliario y equipo inadecuado para el
desempeño de la labor institucional.
Gestionar proyectos de dotación de
mobiliario y equipo institucional.
11. Inexistencia de unidad de planificación,
monitoreo y evaluación.
Crear comisiones o puestos de unidad de
planificación, monitoreo y evaluación para
la mejor marcha de los programas con
que se cuenta.
38
7.5.2 Diagnóstico externo de la Asociación Toto Integrado – ATI-
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS PARA
APROVECHARLAS
1. Alianza con Organizaciones No
Gubernamentales. La cual considera que es un
medio para la promoción de los servicios con que
cuenta, tales como: Servicio Integral de
Asistencia Social –SIAS- , Fondo Interamericana
–FIA-, clínicas médicas.
Gestionar proyectos enfocados al
desarrollo de la promoción de la
salud y la atención a las personas
vulnerables como los niños y las
mujeres.
2. Coordinación en ejecución de actividades a nivel
de organizaciones.
Mantener la coordinación con las
instituciones existentes.
3. Coordinación con el Centro de Salud de la
cabecera departamental.
Mejorar la comunicación y las
relaciones con los beneficiarios para
el logro de los objetivos.
4. Contar con el apoyo financiero de entidades
donantes internacionales y nacionales.
Manejo adecuado de los recursos
financieros para obtener mayor
apoyo.
5. Accesibilidad a las medicinas naturales. Buscar tecnología especializada que
permite el procesamiento de la
medicina natural así mismo darle el
uso adecuado.
6. Contar con el apoyo de autoridades locales y
municipales.
Fortalecer la participación
comunitaria a través del apoyo de las
autoridades locales y municipales.
AMENAZAS ESTRATEGIAS PARA
ENFRENTARLAS
1. Instituciones paternalistas. Evitar las costumbres de promover el
paternalismo en las personas a
través de capacitaciones.
2. Competencias de ONGs. Crear alianzas estratégicas entre
organizaciones para la atención
integral de las personas o de las
39
comunidades necesitas.
1. Que desaparezcan las instituciones donantes. Lograr la sostenibilidad de la
asociación. Buscar nuevos
financiamientos.
4. Discriminación racial. Promover la participación intercultural
en las actividades de coordinación
institucional y acciones enfocadas al
trabajo comunitario.
7.6 Definición del área de intervención
La intervención profesional para el desarrollo del proyecto se inserta en el área
administrativa fortaleciendo las capacidades en la planificación, gestión de
proyectos.
40
VIII. Proyecto de Intervención
8.1 Ficha técnica del proyecto
Nombre del proyecto: Unidad Técnica Para la Formulación y
Gestión de Proyectos.
Nombre de la Institución: Asociación Toto Integrado (ATI )
Dirección: 7ª Calle 13 - 34 Zona 3 Totonicapán
Responsables del proyecto Asociación y practicante.
Persona enlace: Menchú Domingo
Beneficiarios y beneficiarias Directos e
Indirectos:
Beneficiarios (as) directos: 18 lideresas y
10 líderes comunitarios, 10 miembros de la
Asociación Toto Integrado entre ellos la
junta directiva, personal técnico y
administrativo.
Beneficiarios (as) indirectos: 1,000
familias de las Comunidades del Cantón
Pachoc, cantón Chimente, cantón Maczul,
cantón Panquix, cantón Rancho de Tejas y
el casco urbano. Comunidades de Santa
María Chiquimula específicamente ocho
jurisdicciones de la aldea Casa Blanca y
diez jurisdicciones de la aldea Xesaná del
departamento y municipio de Totonicapán.
Monto del Proyecto. Q, 20,600.00
Período de ejecución del proyecto De junio a noviembre del 2006.
41
8.2. Descripción General del Proyecto
El presente proyecto de Unidad Técnica Para la Formulación y Gestión de Proyectos,
surge como resultado del análisis que se realizó mediante la técnica del FODA y
como respuesta a una de las demandas de la asociación que busca proveer guías
para la formulación y gestión de proyectos de la Asociación Toto Integrado.
Totonicapán es uno de los departamentos que se encuentra en los bajos niveles de
desarrollo. Por lo tanto fortalecer la participación de los miembros de la asociación y
el personal técnico en la autogestión de sus propias necesidades sociales, es una
manera de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y a la sostenibilidad
de la asociación.
Subyace a esta línea, la premisa, que la acción local es motor indispensable para el
desarrollo humano.
Es a nivel local donde la gente vive, trabaja y produce; donde construye su cultura y
encuentra los recursos más tangibles para mejorar su vida como la medicina natural,
así mismo la organización de la unidad técnica para la formulación y gestión de
proyectos contribuye a mejorar la interacción entre instituciones gubernamentales y
no gubernamentales dedicados a proyectos de desarrollo y encontrar varias
alternativas para el mismo.
8.2.1 Ámbitos en los que se inserta el proyecto:
a. Ámbito Institucional:
El proyecto se inserta en el área de recursos humanos de la Asociación Toto
Integrado -ATI- y se ejecuta desde el Programa de Salud a través del proyecto de
Unidad Técnica para la Formulación y Gestión de Proyectos.
42
Con dicho proyecto de organización se fortalece a la asociación para el
cumplimiento de sus objetivos, pues dicha unidad técnica tiene la capacidad para la
formulación y gestión de proyectos.
b. Ámbito social:
La organización de la unidad técnica para la formulación y gestión de proyectos
contribuye a mejorar los servicios que ofrece a la sociedad en general dado a que
recibió el instrumento de una guía para formular proyectos y de esta manera tener
mayor incidencia.
c. Ámbito político:
A nivel político, existe poca coordinación y gestión dentro de la asociación que no
permite tener proyección y promoción del trabajo que impulsa, ocasionando de esta
manera problemas de poder quedarse rezagada y no poder competir con otras
instancias de salud.
Sin embargo, el proyecto fortalece la formación y capacidad de promotores de la
asociación, a través de facilitar conocimiento para la formulación y gestión de
proyectos y así ampliar su proyección y atención a la población.
d. Ámbito cultural:
El municipio de Totonicapán, cuenta con dos culturas la maya y la no maya, en la
que se observa cierta discriminación, pero existen algunas que son más visibles,
entre ellas se encuentra la discriminación étnica, de género, económica entre otras.
Pero también como parte de la cultura está la valoración de la riqueza de medicinas
naturales que es utilizada para la salud de la población.
El proyecto de intervención se convierte en una oportunidad más de formación para
la valoración de recursos naturales y de la cultura totonicapense.
43
8.2.2 Plan o programa en que se inserta el proyecto:
El Proyecto de Unidad Técnica Para la Formulación y Gestión de Proyectos se
inserta en el área de recursos humanos del programa de salud de la Asociación Toto
Integrado (ATI).
8.2.3 Justificación del proyecto
Establecer la Unidad Técnica Para la Formulación y Gestión de Proyectos es de
gran beneficio para la población beneficiaria y la Asociación, ya que éste permite una
alternativa de solución a la sostenibilidad y proyección de la Asociación Toto
Integrado. Así mismo contribuye a la ampliación de programas y proyectos de la
institución. La cual facilitará el manejo de planteamiento de formulación de proyectos
ante instituciones con quienes ya trabajan y otros. Este proyecto también contribuye
a que no exista recorte de personal de la asociación, porque mejora los
planteamientos de proyectos a corto, mediano y largo plazo y mayores ingresos a
nivel financiero.
La implementación de dicho proyecto abre la posibilidad de presentar una opción
para el desarrollo institucional y mejoras en la vida social de los beneficiarios y
beneficiarias de la asociación y a la mejor proyección de la misma.
8.2.4 Objetivos
General:
Contribuir al fortalecimiento institucional de la Asociación Toto Integrado “ATI”,
mediante la conformación de la unidad técnica para la formulación y gestión
de proyectos que promueva la sostenibilidad de la asociación.
Específicas:
Establecer la organización de la unidad técnica con los promotores
institucionales y comunitarios en la formulación y gestión de proyectos de la
Asociación Toto Integrado.
44
Diseñar una guía para la formulación y gestión de proyectos dirigidos a
promotores y promotoras de proyectos para la sostenibilidad de la asociación.
8.2.5 Resultados:
Se ha fortalecido la capacidad técnica y administrativa de la Asociación Toto
Integrado ATI, en cuanto a la formulación de proyectos.
Se ha aportado a mejorar la capacidad gerencial en la negociación y gestión de
programas y proyectos de desarrollo.
Fortalecimiento institucional acoplado a la realidad en la implementación de la
unidad técnica.
Se cuenta con una guía para la formulación y gestión de proyectos, utilizada por
la unidad técnica.
8.2.6 Actividades
Las actividades que se realizaron durante el proceso de la práctica fueron las
siguientes.
Coordinación y comunicación con el órgano directivo de la asociación.
Consolidar el proceso de formación y capacitación del personal técnico y
administrativo.
Realización de talleres sobre sensibilización, fortalecimiento de organización,
instrumentos sobre formulación de proyectos.
Reuniones con promotores de salud, lideresas y líderes y dirección de la
asociación para analizar y seleccionar experiencias obtenidas en los talleres
realizados.
Socialización de experiencias sobre gestión de proyectos con miembros de la
asociación.
Estructuración de procedimientos metodológicos que incluirá la estrategia de
Seguimiento para la elaboración de proyectos.
45
Entrega de la guía para la formulación y gestión de proyectos.
8.2.7 Medios de verificación
• Planificaciones de actividades
• Cronograma
• Registro de información
• Documento de guía para la formulación y gestión de proyectos.
8.2.8 Factores de riesgo o supuestos.
Los posibles riesgos que pudiera tener el proyecto son identificadas en el proceso
por medio de la observación y evaluaciones directas como:
Políticas estructuradas a nivel institución.
Desinterés de progreso institucional.
Instituciones paternalistas que obstaculizan las actividades de la asociación.
Proyecto o programas en proceso de ejecución de actividades similares a la de
asociación que no permitan la ejecución de proyectos de forma efectiva.
Servicio no acorde a los objetivos, principios, misión y visión de ATI.
8.2.9 Indicadores
a) Indicadores de éxitos generales
Se mejora la formulación de proyectos a través de una guía que plantea los
pasos para la presentación de un proyecto de cualquier índole, llenando los
requisitos de gestión.
Se fortalece la comunicación y relación entre promotores comunitarios y la
asociación en la gestión de proyectos en un 80%.
La capacidad del personal de ATI para formular proyectos mejora en un 50%
al final de la intervención
46
b) Indicadores de éxito específico.
Al finalizar el proyecto la asociación cuenta con una Unidad Técnica
multidisciplinario para la formulación y gestión de proyectos.
Implementación de un módulo de capitación para ser utilizado como
herramienta en futuras capitaciones.
Haber fortalecido una organización de las comunidades beneficiadas.
47
8.2.10 Cronograma de actividades
No
.
Descripción de actividades Meses del año 2006
Jul Agost Sep Oct Nov
1 Planificación general de actividades X
2 Investigación documental y de campo X X X X X
3 Reuniones previas con el personal
administrativo de la Asociación y
representantes de las comunidades.
X
4 Convocatoria a líderes de las diferentes
comunidades. (sensibilización )
X
5 Presentación y aprobación del proyecto
de intervención.
X
6 Organización de la unidad técnica X
7 Gestionar talleres para el fortalecimiento
de la Asociación con diferentes temas.
X X X
8 Coordinación institucional para la
Elaboración del ciclo de proyectos.
X
9 Elaborar manual de gestión y
elaboración de proyectos.
X
10 Autoformación y preparación de
materiales de apoyo para la realización
de trabajo.
X
X
X X X X
11 Elaboración de programaciones e
informes mensuales
X
X
X X X X
12 Entrega del Informe final de la Práctica
Profesional Supervisada
X
48
8.2.11 Recursos
a. Humanos
Asesora de la Práctica Profesional Supervisada, personal de la Institución y
estudiante.
b. Materiales
Equipo de cómputo, equipo de oficina, fotocopiadora, material e insumos de la
oficina.
c. Físico
Salón del edificio del Hermano Pedro de la Universidad Rafael Landívar,
Quetzaltenango y sede de la institución de Práctica.
d. Financieros
Los recursos financieros utilizados fueron facilitados por la institución y la practicante.
8.2.11.1 Presupuesto del proyecto
No. Descripción Aportes Costo Total
Estudiante institución
1. Equipo de computo Q 6000.00 Q 6000.00 Q 12000.00
2. Fotocopias Q 800.00 Q 800.00
3. Impresiones Q 1000.00 Q 1000.00
6. Materiales e insumos de oficina Q 600.00 Q 2000.00 Q 2600.00
7. Empastado de documentos Q 200.00 Q 200.00
8. Alimentación Q 1000.00 Q 1000.00
9. Transporte Q 2000.00 Q 2000.00
10. Elaboración del documento final Q 1000.00 Q 1000.00
SUB-TOTAL Q. 12,600.00 Q 8,000.00 Q 20,600.00
COSTO TOTAL. Q 20,600.00
49
8.2.12 Marco Lógico
Objetivo general: Contribuir al fortalecimiento institucional de la Asociación Toto Integrado “ATI”, mediante la
conformación de la unidad técnica para la formulación y gestión de proyectos, para promover la sostenibilidad de la
asociación.
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPOSICIONES
IMPORTANTES
Objetivo específico 1
Establecer la organización en
promotores institucionales y
comunitarios en la formulación
y gestión de proyectos en la
Asociación Toto Integrado.
Organización y
apropiamiento sobre
formulación de
proyectos a 10
miembros de la
Asociación Toto
Integrado –ATI-
Plan de trabajo
Afiches
Listado de participantes
Carteles
Archivos de proyectos
ejecutados.
Políticas estructuradas.
Difícil acceso de
información.
Espacio inadecuado para
la realización de talleres.
Apoyo mínimo del
personal técnico y
administrativo
Poca participación de los
comunitarios.
50
Resultados del O.E. 1 INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPOSICIONES
IMPORTANTES
Instalada la capacidad técnica
con promotores y promotoras
institucionales y comunitarios
en la formulación y gestión de
proyectos en la Asociación
Toto Integrado.
Existencia de la
capacidad instalada de 6
promotoras y 4
promotores comunitarios
e institucionales.
Plan de trabajo
Afiches
Boletas de entrevistas
Carteles
Archivos de proyectos
ejecutados.
Módulos de capacitación
Poca disponibilidad de
tiempo.
Existencia de
organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales para
realizar coordinaciones.
Actividades:
Coordinación de actividades con la institución
Planificación general de actividades
Investigación documental y de campo
Reuniones previas con el personal administrativo de la Asociación y representantes de las comunidades.
Convocatoria a líderes de las diferentes comunidades. (sensibilización )
Presentación y aprobación del proyecto de intervención.
Organización de la unidad técnica
Gestionar talleres para el fortalecimiento de la Asociación con diferentes temas.
Coordinación institucional para la elaboración del ciclo de proyectos.
51
Objetivo específico. 2 INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPOSICIONES
IMPORTANTES
Diseñar la formulación y
gestión de proyectos
dirigidos a promotores de
proyectos.
Establecer una guía para la
Formulación y Gestión de
Proyectos.
Plan de trabajo
Afiches
Listado de participantes
Carteles
Documento de la guía
diseñada
Archivos de proyectos
ejecutados.
Difícil acceso de
información.
Espacio inadecuado para la
realización de talleres.
Apoyo mínimo del personal
técnico y administrativo
Resultados del O.E. 2
Guía para la formulación y
gestión de proyectos
elaborado.
Una guía diseñada para la
Formulación y Gestión de
Proyectos.
Plan de trabajo
afiches
Documento de la guía
diseñada
Listado de participantes
Carteles
Archivos de proyectos
ejecutados
Poca disponibilidad de
tiempo.
Falta de apoyo del personal
técnico y administrativo.
52
Actividades
Coordinación de actividades con la institución
Elaborar guía para la elaboración de proyectos.
Autoformación y preparación de materiales de apoyo para la realización de trabajo.
Elaboración de programaciones e informes mensuales
Entrega del Informe final de la PPS.
53
8.2.13 Monitoreo y Evaluación del Proyecto
La evaluación se realizó mediante reuniones mensuales, supervisiones y
acompañamiento de la asesora de práctica de la universidad Rafael Landívar de
Quetzaltenango, con la participación activa de los empleados de la Asociación Toto
Integrado. El monitoreo fue mediante la revisión del proyecto de intervención,
presentación de programaciones e informes mensuales, visitas en el centro de
práctica y presentación de resultados en las clases presenciales, todos
encaminados a cumplir con el objetivo de la Práctica Profesional Supervisada.
8.2.14 Estrategias de Seguimiento.
Desarrollo de capacitaciones de fortalecimiento de la Asociación.
Propiciar la participación total de hombres y mujeres en los programas para el
cumplimiento de equidad de género a través de capitaciones.
Coordinación de acciones enfocados al trabajo comunitario y crear
mecanismos para brindar un buen servicio hacia los beneficiarios con
entidades ajenas de la Asociación
Desarrollar capacidades de incidencia política que contribuya a las demandas
sociales de la Asociación.
Fortalecer la capacidad profesional y el espíritu de vocación y empeño al
desarrollo social, de las comunidades del área rural mediante
capacitaciones, autoformaciones en el área que cubren.
8.2.15 Resultados Obtenidos del Proyecto.
Se obtuvo información de promotores/as para la identificación de necesidades de la
asociación.
Se realizaron talleres de sensibilización para planificación de actividades de
fortalecimiento institucional.
54
Se coordinaron actividades del cronograma del proyecto de intervención con el
representante de la asociación y con Licenciada asesora de la Práctica Profesional
Supervisada, con el propósito de vincular actividades.
Se obtuvo información documentada para la formulación y gestión de proyectos y se
recopiló información sobre procedimientos de la conformación de la unidad técnica.
Se realizaron los talleres para la organización de la unidad técnica, y los lineamientos
para la formulación de un proyecto quedando satisfechos las socias y socios de la
asociación ya que éste les permitiría planificar y ejecutar nuevos proyectos.
Se hizo entrega del documento de una guía para la formulación y gestión de
proyectos con previa revisión y aval de la unidad técnica conformada dentro de la
asociación y con la observación de la catedrática asesora de PPS (Práctica
Profesional Supervisada) donde se tuvo algunas observaciones de las mismas,
cuestión que fue realizada al momento de la entrega del informe final.
55
IX. Análisis de Resultados
El desarrollo de la Práctica Profesional Supervisada se realizó en la Asociación Toto
Integrado, con el proyecto de Unidad Técnica Para la Formulación y Gestión de
Proyectos que tiene como fin contribuir al fortalecimiento institucional y la capacidad
de hacer mejores planteamientos que beneficien a la población meta.
Los resultados obtenidos en el siguiente proceso fueron divididos en dos fases, una
es la fase de planificación- preparación y la otra fase es la ejecución del proyecto.
En su primera fase se realizó un diagnóstico institucional desarrollado, donde se
pudo obtener información del quehacer de la asociación y la proyección que está
realizando hacia los beneficiaros o comunidades con quienes coordina diferentes
acciones de desarrollo social.
También en este proceso se logró verificar las necesidades y problemas internos de
la asociación para lo cual se realizó un conjunto se propuestas que mejoren la
situación de la asociación Toto Integrado -ATI- y es, en este proceso donde se dio
alternativas de solución a cada problema identificado.
En la identificación de problemas se priorizó uno de los más urgentes por resolver
que es: “Inexistencia de Unidad Técnica Para la Formulación y Gestión de Proyectos”
éste saldría como proyecto de intervención que a la vez fue validada y aprobada a
nivel de asociación.
En la segunda fase se ejecutó el proyecto ya definido, el que se desarrolló de la
manera siguiente: primeramente se sensibilizó a los miembros de la asociación sobre
la necesidad de contar o conformar al equipo técnico para estar en el proceso de
formación y capacidad de hacer planteamientos acordes a las necesidades de la
propia asociación. Para lo que se logró la conformación del personal técnico a nivel
de asociación.
56
Después de ello se siguió con la investigación a nivel comunitario para ver la
capacidad de formulación de proyectos a través de contactos con lideresas y líderes
comunitarios, de esta manera se logra convocarlos para la integración al equipo
técnico, fortaleciendo de esta manera el desarrollo de sus localidades.
Otros de los resultados obtenidos en esta fase de investigación fue: establecer una
relación entre estudiante y equipo técnico de la asociación y de las diferentes
comunidades con quienes coordina la asociación Toto Integrado –ATI-. También se
logró conocer y analizar el contexto institucional y comunitario.
En el desarrollo de los talleres se fortaleció la capacidad técnica del equipo técnico
en cuanto a la formulación y gestión de proyectos, se mejoró la comunicación y
relaciones interpersonales entre los comunitarios y la asociación.
Y, por último se preparó una guía que permitiría la formulación y gestión de
proyectos con pleno conocimiento de los participantes, en cuanto al contenido de
dicho producto.
El desarrollo de todas estas actividades obtenidas en la Práctica Profesional
Supervisada se presentó a través de un informe final que es uno de los logros más
grandes como estudiante, dicho informe lleva sustento teórico.
57
X. Plan de Sostenibilidad
Guía para la Formulación y Gestión de Proyectos de la Asociación Toto
Integrado –ATI-
a. Presentación
La presente guía conlleva aspectos muy importantes que contribuyeron a la
formulación y gestión de proyectos, haciendo énfasis que el contenido de dicho
documento ha sido validado por la dirección administrativa, lideresas y líderes
comunitarios de la Asociación Toto Integrado, con quienes se llevaron a cabo las
diferentes jornadas de talleres, la cual se procedió con el método de grupos, donde
los participantes contribuyeron al alcance de los objetivos propuestos, con técnicas
utilizadas: de reunión, observación y entrevista entre otras, para ello se consideró la
experiencia de los copartícipes para diseñar el contenido de los temas a abordar.
Esta guía contribuyó con la capacidad técnica de los promotores tanto a nivel
institucional como a nivel comunitario, quienes demostraron satisfacción con los
resultados del proceso y manifestaron las necesidades de hacer planteamientos de
nuevos proyectos de forma técnica. Dado que las expectativas a nivel institucional
son de lograr la sostenibilidad de la Asociación y de mejorar las condiciones de vida
de la población y/o beneficiarios del programa de salud tradicional e involucrarlos a
nuevos proyectos.
La identificación y formulación de un proyecto permite constituir el punto de partida
de la gestión de proyecto. Como también es la que determina el éxito o fracaso de
una institución y lograr su incidencia sobre un contexto determinado.
Es por ello que las líneas de acción deben ser encaminadas de lo teórico a lo
práctico por lo que en la presente guía se indica el ciclo de un proyecto, no obstante;
que no es una receta única para la presentación de proyectos de cualquier índole.
58
Los contenidos de dicha guía son: un marco conceptual que permite el fin de cada
paso de la formulación de proyectos, tipos de proyectos que existen para ver con
cual se está trabajando ó en que área se trabajará y lo más importante a considerar
son los pasos para la formulación de un proyecto y la gestión de proyectos. Que
tiene como fin último contribuir al desarrollo social de las personas vulnerables y
hacer de ellos auto gestores de sus propias necesidades a través de planteamientos
certeros de una realidad.
b. Objetivo de la guía.
Contribuir a la capacidad técnica de los promotores institucionales y comunitarios
para la presentación de documentos relacionados a proyectos de diferente índole y
lograr de esta manera la sostenibilidad de la asociación.
c. Ciclos del proyecto:
Se define como el conjunto de etapas y procesos que se realizan a través del tiempo
para la presentación de un proyecto y de la forma más técnica.
Dentro de esta etapa se formula el proyecto y donde se realizan todos los estudios
necesarios que demuestra la alternativa adecuada de inversión.
El ciclo de proyecto puede ser representado a través del siguiente esquema:
2. Priorización
1. Identificación
3. 3. Formulación
5. Evaluación
4. Ejecución y seguimiento
El ciclo del proyecto contempla tres etapas fundamentales que son:
CICLO DEL
PROYECT
59
La Pre- inversión.
Es donde la unidad técnica hace el estudio necesario para poder ver si el proyecto es
viable o no, la cual nace desde la idea que se tenga del proyecto y donde se plasma
a través del documento llamado perfil que es donde se hacen los planteamientos
necesarios para la ejecución del proyecto.
Dentro de esta etapa se formula el proyecto. Es la realización de todos los estudios
necesarios que demuestra la alternativa adecuada de inversión.
La idea del proyecto.
Está asociada a la identificación del problema, y consiste en puntualizar la necesidad
insatisfecha o problema por resolver dentro de la Asociación Toto Integrado – ATI-
esto puede ser mediante un diagnóstico a nivel de asociación.
El perfil del proyecto:
Documento de aceptación o rechazo. En esta fase la asociación Toto Integrado debe
incorporar información adicional como: la cuantificación preliminar de la oferta y la
demanda, el tamaño del proyecto a partir de la información disponible. Para estos
estudios se recomienda contratar con personal profesional para su análisis por
ejemplo un economista o un ingeniero civil.
La pre-factibilidad:
Se profundiza con mayor detalle la información dada en el perfil del proyecto, donde
se descarta ciertas alternativas y perfeccionar las restantes que a través de
evaluaciones se logra ver la rentabilidad económica y social que tenga dicho
proyecto.
La factibilidad:
Factores que favorecen a nivel interno. Consiste en perfeccionar las alternativas que
presentan mayor rentabilidad económica y social. Es por ello que la asociación Toto
Integrado debe realizar diferentes estudios para llegar a saber con certeza las
60
ventajas y desventajas que tenga el proyecto. Los estudios o componentes de la
factibilidad son:
Diagnóstico
Estudio técnico
Estudio jurídico
Estudio social
Estudio de la capacidad institucional
Estudio financiero
Estudio de mercado (en caso de los proyectos productivos)
Para ello debe contratar personal competente para la elaboración de cada estudio
como: Trabajador Social, economistas, ingenieros civiles o agrónomos,
administradores de empresas, auditores etc.
La viabilidad: son factores externos como:
Inversión
Conocida como “La ejecución del proyecto” y consiste en materializar o hacer
realidad:
La planificación: se programa las actividades y los recursos.
Negociación y contratos. Legalidad.
Ejecución. Forma de ejecución
Operación
Es la etapa que se refiere al funcionamiento. Parte en que se obtienen los productos
del proyecto y donde se ve el servicio a la población.
La operación
Fase de desarrollo. Servicio a la población
Vida útil. Tiempo de vida
Evaluación. Logros
61
Pero en esta ocasión lo que más interesa es el contenido de la formulación de un
proyecto, la que a continuación se da a conocer:
d) Formulación de Proyecto
SERJUS (2000), en su documento Propuesta Teórico Metodológica Para un Sistema
de Planificación, Monitoreo y Evaluación –PME´s- define que un proyecto o unidad
básica de planificación, es la traducción escrita de una acción o acciones que se
desea realizar para enfrentar un problema.
Recordando que un Proyecto: Es la unidad mínima de la planificación.
POLÍTICA PLAN PROGRAMA PROYECTO
¿Qué es proyecto?
Es un documento que expresa las acciones concretas que se realizarán para
solucionar los problemas identificados por la población o asociación en un periodo
determinado.
Pasos de un proyecto:
Se comienza por:
Un Diagnóstico
Priorización del problema
Justificación del problema
Objetivos del proyecto
Metas
Indicadores
Localización
Metodología
Cronograma de actividades
Recursos
Presupuesto
Monitoreo
62
Evaluación
Anexos
La definición de cada uno es:
Un Diagnóstico: Donde la unidad técnica debe saber Identificar las necesidades
y seleccionar una prioridad con el personal de la Asociación. A través de
entrevistas, encuestas u otras técnicas como el árbol de problemas o el FODA.
Priorización del problema: cuando la asociación haya identificado el problema
debe priorizar y decir cuál es el más importante por resolver.
Para priorizar la asociación debe tomar en cuenta dos aspectos:
El sentir de la población y
El impacto socioeconómico que se pueda lograr.
Por ejemplo. Proyecto del uso adecuado de los productos orgánicos ó Proyecto de
Agua entubada
Y, responder a las preguntas: ¿Cuál de los dos tendrá mayor impacto?, ¿coincide
con las políticas de gobierno?, ¿tendrá posibilidad de mejorar o lograr cambios a la
población beneficiaria?
Porque pueda que el segundo problema tenga más probabilidades de ser
financiado, porque el gobierno local o una institución externa que estén dispuestos a
optar a las comunidades la solución de ese problema, por lo tanto es prudente
seleccionar este problema como prioritario y ver como planificar o plasmar a través
de un perfil de proyecto que pueda ser presentado ante un ente financiero.
Justificación del problema: En la justificación se explica la importancia del
proyecto para resolver las necesidades de la población y los beneficios que
traerá.
63
Objetivos del proyecto: Debe expresar lo que la asociación desea alcanzar, en
ella se debe describir la situación deseada.
Para ello debe definir desde el principio, estudiar el problema y la solución que
busca a la problemática. El proceso para establecer ese objetivo debe ser a través
de reuniones a nivel grupal para que las y los participantes expresen lo que quieren y
desean con el proyecto.
Características que debe de tener el objetivo. La unidad de planificación que es
integrada por uno de los miembros de la unidad técnica, al formular un objetivo o
plan debe ser cuidadosa en que ese objetivo sea: lo más concreto posible: a manera
que se pueda decir exactamente lo que quieren lograr con el proyecto planificado.
Además, se debe mantener una actitud positiva y realista: es decir que se debe
considerar que a pesar de las circunstancias que se tengan para poder poner en
marcha ese proyecto, si se pueden lograr, si hay unanimidad y voluntad política en
ejecutarlo por parte de los miembros de la asociación pero siempre y cuando que
esta actitud de cooperación sea promovido por la unidad técnica.
El objetivo que se plasma en una planificación debe ser flexible si así lo amerita: esto
puede ser por varios factores, al igual que en un plan o proyecto de cualquier índole,
pueden haber cambios en su ejecución.
Al formular la planificación u objetivo se debe ser lo más claro posible: es decir
utilizar un lenguaje fácil de comprender para poder poner en práctica con mayor
facilidad.
Y, que se ajuste a los límites de tiempo. Es decir que se logre en el tiempo previsto.
A excepto de imprevistos.
Para formular se debe considerar desde lo general a lo específico.
64
Generales: Debe describir el estado o situación hacia la cual los esfuerzos del
proyecto están orientados para resolver o ayudar a resolver el problema definido.
Ejemplo: Elevar el nivel de vida de la población rural de Totonicapán.
Específicos: Estos deben responder a los objetivos generales con acciones más
específicas, reflejadas en las metas.
Ejemplo. Promover el uso de productos orgánicos en la producción hortícola de
consumo local en la región de Totonicapán.
Metas: Es cuando la asociación expresa cuantitativamente los productos
concretos que el proyecto producirá para alcanzar los objetivos propuestos, tanto
en números o cantidades de personas y acciones que el proyecto incluirá.
Ejemplo: Capacitación a 20 agricultores en la región de
Totonicapán, en agricultura orgánica, durante 2010.
Indicadores: Es señalar en qué medida y de qué manera los proyectos han
logrado los objetivos y los resultados.
Los indicadores son elementos que permiten ayudar a realizar el monitoreo y
evaluación por parte de la comisión.
Localización: Se describe en dónde funcionará el proyecto. Es importante que la
asociación describa donde se realizarán las actividades, puede ser a través de
un plano.
Metodología: Es el cómo o los pasos a seguir para desarrollar el proyecto y
lograr los objetivos. Se debe de describir cómo se van dando las actividades que
permite lograr los objetivos.
65
Explica cómo la asociación llevará a cabo los proyectos, es decir la organización de
las actividades a seguir.
Por ejemplo:
Fases del proyecto
Organización del trabajo
Tecnología a utilizar
Formas de participación
Control de ejecución
Sistema de coordinación
Seguimiento y momentos de evaluación
Cronograma de actividades
Para que la unidad técnica calendarice sus actividades es necesario que tome de
base las metas y los objetivos del proyecto, este calendario debe ser ordenado y
secuencial de las actividades que se van a realizar. Para ello debe tomar en cuenta a
las personas que participaran en el proyecto.
Existen varios formatos, sin embargo en esta ocasión se dan varios ejemplos.
66
Cuadro No. 1
Cronograma de actividades
Serjus (2005) en su documento “Mejoremos la Gestión de Nuestra ONG”. Propone
el siguiente cuadro.
No.
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
1er.TRIMESTRE
2do.TRIMESTRE
1er.
Mes
2do
Mes
3er.
Mes
1er.
Mes
2do
Mes
3er.
Mes
1 Elección de
nueva directa
o delegación
de funciones a
los diferentes
comisiones
Unidad técnica x
2 Definición y
elaboración
del nuevo
proyecto
Comisión de
planificación,
Monitoreo y
Evaluación.
x x
3 Capacitación
para el nuevo
proyecto
Comisión de
planificación,
Monitoreo y
Evaluación
x x X
4 Presentación
del proyecto
Director de la
asociación
x
La unidad técnica debe considerar el listado de recursos necesarios para la
realización del proyecto especificando:
Con cuáles se cuentan
Cuáles se deben conseguir o gestionar.
67
Recursos:
Es importante que clasifiquen los recursos por:
Humanos: deben de especificar la cantidad y calidad de las personas que participan
en el proyecto para llevar a cabo las actividades previstas. Así mismo delimitar las
funciones y establecer donde provienen (en institucionales, comunidades, institución
promotora y otros.)
Materiales: se refiere a todo lo que la unidad técnica considera utilizar en las
diferentes actividades. Se recomienda clasificarlos en: aporte de los beneficiarios y
en aporte institucional.
Financieros: la unidad técnica debe de describir la inversión necesaria
especificando de dónde proviene (propio y solicitado), los cuales se detallan en el
rubro presupuestario.
68
Cuadro No. 2
Recursos del Proyecto
Serjus (2005) en su documento “Mejoremos la Gestión de Nuestra ONG”. Plantea el
siguiente cuadro que puede servir de guía.
DESCRIPCIÓN
DE RECURSOS
CANTIDA
D
APORTE EXIST
E
POR
CONSEGUIR LOCAL INSTITUCION
AL
MATERIALES:
Materia prima
Abono orgánico
Fertilizante
químico
500 sacos
200 qq
X
X
X
X
HERRAMIENTAS
Azadones
palas
50
unidades
50
unidades
X
X
X
INSTALACIONES:
Bodega
1
X
X
X
Presupuesto:
En esta fase se debe presentar en forma detallada el costo real del proyecto. Es
importante que el presupuesto se señale claramente el aporte local, el aporte
solicitado y el costo total.
69
Cuadro No. 3
Presupuesto
Serjus (2005) en su documento “Mejoremos la Gestión de Nuestra ONG”. Presenta
ejemplo de cómo realizar un cuadro detallado.
RENGLONES COSTO
UNITARIO
APORTE
LOCAL
APORTE
SOLICITADO
COSTO
TOTAL
Equipo de
computo para
la asociación
(5 unidades)
Q5,000.00
Q 10,000.00
Q 15,000.00
Q 25,000.00
Monitoreo
Es el seguimiento a la realización del proyecto para saber si existe un acercamiento
al logro de los objetivos.
La comisión de monitoreo puede chequear el trabajo cada semana o cada quince
días, según lo decida realizarlo para ver el progreso de las actividades.
Es importante monitorear todos los aspectos del proceso paras ver si los que los que
están trabajando tienen alguna dificultad.
Evaluación. La evaluación es un proceso que permite determinar si se han
alcanzado los objetivos y metas propuestos en el proyecto.
En este proceso la comisión debe definir:
¿A cada cuánto tiempo se realizará la evaluación?
¿Cómo se hará?
¿Quiénes serán responsables de hacer ajustes al proyecto?
70
¿A quiénes se les presentaran los resultados?
La evaluación debe estar orientada a:
Comparar resultados con los objetivos
Analizar las causas y consecuencias de los fracasos
Sugerir nuevas maneras de proceder
Orientar la toma de decisiones.
Cuadro No. 4
Evaluación y Ejecución del Proyecto
Serjus (2005) en su documento “Mejoremos la Gestión de Nuestra ONG”. Propone
el siguiente ejemplo para la evaluación de un proyecto.
Nombre del proyecto:______________________________________________
Lugar y fecha: ___________________________________________________
Evaluadores:_____________________________________________________
Objetivos Indicadores de logros
alcanzados %
Observaciones
Lograr beneficiar a las y
los usuarios del
programa de Salud.
100 familias
beneficiadas.
Todas las familias
fueron beneficiadas
Supervisar y coordinar
actividades con la
unidad técnica.
12 visitas de
supervisión para el logro
de los objetivos.
La comisión efectuó
todas las visitas
programadas.
Gestionar el
presupuesto para la
aprobación y ejecución
del proyecto.
100% del presupuesto
aprobado.
Debido a la variación de
precios de los materiales
se incremento el
presupuesto en un 5%.
71
Responsables:
El proyecto formulado debe ir firmado por los responsables directos para la ejecución
y seguimiento y evaluación.
e) Negociación del Proyecto
Una vez formulado el proyecto por parte de la comisión de planificación, la fase
siguiente corresponde a la negociación o gestión del mismo, ante los interesados y
los organismos de apoyo.
La negociación de recursos:
La negociación requiere de un tiempo determinado para la gestión, ésta obliga a
plantear el contenido del proyecto formulado por la comisión de planificación, para
luego esperar un tiempo prudencial, realizar algunas modificaciones y buscar
acuerdos mínimos para asumir compromisos en la implementación del proyecto.
Pasos a seguir
La unidad ejecutora o de gestión tiene como deber establecer los contactos
con organismos que apoyan iniciativas afines al proyecto.
Deben efectuar trámites o visitas directas para la presentación ante
instituciones afines.
Una vez que hayan presentado el proyecto deben hacer las modificaciones
sugeridas por los organismos de apoyo.
Presentación definitiva del proyecto.
Aprobación y definición de base de entendimiento mutuo (convenio).
Para que la unidad técnica pueda llevar un registro de los avances de la negociación
se sugiere el siguiente cuadro.
72
Cuadro No. 5
Registro de los avances de la Negociación
Serjus (2005) en su documento “Mejoremos la Gestión de Nuestra ONG”. Propone
el siguiente ejemplo para ver los avances de gestión de un proyecto.
EVENTO RESPONSABLE FECHA RESULTADO OBSERVACIONES
Taller
“Equidad de
Género”
Unidad Técnica
de la Asociación
Toto Integrado
25 de
noviembre
del año
2010.
Haber
sensibilizados
a hombres y
mujeres del
grupo
Manantial.
Hace falta local
para su desarrollo.
f) Unidad Técnica
Definición de unidad técnica
Es un grupo de personas que integran un equipo multidisciplinario, necesario para
hacer funcionar el proceso de transformación.
Es decir que la unidad técnica, formada a nivel de institución son personas de
diversas disciplinas y conocedores de la realidad o necesidades de la asociación
por lo que no se duda en sus capacidades de hacer planteamientos técnicos, en
cuanto a proyectos y gestión de los mismos, dado a que los temas desarrollados
fueron relacionados al fortalecimiento de los conocimientos sobre la formulación y
gestión de proyectos.
73
Organización de la unidad técnica
Dentro el proceso de la práctica se organizó a las personas encargadas del
seguimiento de formación y aplicación de lo aprendido a lo que se le denominó
constructores del saber. Para lo cual se procedió de la manera siguiente.
Primero se diagnóstico la capacidad técnica a nivel de institución como a nivel
comunitario mediante observación, encuestas, entrevistas, interrelación individual,
reuniones, investigación bibliográfica y participación en diversas actividades
relacionados a proyectos.
La unidad técnica que se organizó a nivel de institución, serán los encargados de dar
seguimiento a la formulación y gestión de proyectos, con el objetivo de obtener la
sostenibilidad que se desea para la organización.
Como también se organizó a promotores comunitarios como entes encargados de
promover y facilitar la autogestión en sus localidades y de divulgar la información y
capacitación recibida.
Específicamente la unidad técnica está conformada por 3 miembros directamente de
la Asociación Toto Integrado –ATI- (director, asistente administrativo y coordinador
de planificación) y siete personas representantes de las comunidades (lideresas y
líderes comunitarios, promotoras de Salud, y partes de la asamblea general de la
asociación).
Comisiones para la Unidad Técnica
Al formar estas comisiones, se deja claro que con el hecho de haber capacitado al
personal técnico, prácticamente se asume diversas responsabilidades, pero esto no
implica que solo dicha comisión hará todo lo concerniente a la formulación y gestión
de proyectos.
Si no que las y los miembros de la asociación deben estar involucrados en el
proceso, siempre con coordinación de los miembros de la unidad técnica, además se
74
recomienda tomar muy en cuenta los recursos existentes y las funciones de quienes
ya laboran a medida de optimizar recursos.
Comisión de planificación quien se encargará de ver las necesidades y
priorizarlas hasta llenar las expectativas de las y los miembros de la
asociación en general tomando en cuenta los pasos de la planeación de
programas y proyectos.
Comisión de redacción de proyectos. Siguiendo los pasos del contenido del
proyecto para no perderse en la formulación.
Comisión de gestión: encargados de buscar financiamiento a los proyectos ya
formulados.
Comisión de evaluación y monitoreo: son los que verifican el proceso de los
proyectos y otras acciones netamente de la asociación. Las evaluaciones se
recomienda hacerlas periódicamente para ver éxitos o fracasos y mejorar
estas situaciones en equipo si así lo amerita.
Funciones de la Unidad Técnica
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (2002) Decreto 11-2002, en el
“Artículo 25, capítulo 4”, define que “unidad técnica tiene la responsabilidad de
asesorar a los demás miembros de la asociación en la elaboración y seguimiento de
la ejecución de las políticas, planes, programas, y proyectos de desarrollo” es por
ello que su función será:
Identificar las necesidades y problemas que se tengan a nivel de asociación a
manera de buscar alternativas de solución entre las y los miembros de la
asociación.
La unidad técnica debe de promover el trabajo en equipo ya que si se trabaja en
equipo habrá mayores fortalezas de sostenibilidad en la asociación.
75
Para poder tener una buena comunicación entre todos los miembros de la
asociación es necesario tener la capacidad de convocar al personal operativo a
reuniones o a evaluaciones del desempeñó de la labor que se está realizando
con el fin de mejorar situaciones que pueden poner en riesgo la situación de la
asociación.
Contribuir a la consolidación de una cultura de respeto y equidad de género entre
las y los miembros de la asociación.
Promover la participación de todos los involucrados de la asociación en la
solución de problemas leves o graves para que todos se identifiquen con la
problemática y la búsqueda de nuevas alternativas de solución.
Fortalecer la capacidad institucional de la organización en el cumplimiento de su
misión, visión, objetivos, metas y la filosofía en general de la asociación.
Fomentar una cultura institucional que logre una mayor eficiencia y eficacia, es
decir un servicio de calidad y habilidad de atención en un tiempo determinado.
Evaluar y monitorear el proceso de trabajo para mejorar o fortalecer recursos
existentes y de esta manera brindar un buen servicio a la población en general
principalmente a las y los usuarios de la asociación.
Capacidad de coordinar funciones para hacer del trabajo más eficiente y eficaz y
de esta manera aprovechar los recursos existentes haciendo uso correcto de la
gerencia social.
76
XI. Marco Teórico
11.1. Unidad Técnica:
El Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social ILPES (1995),
“Guía Para la Presentación de Proyectos” define la unidad técnica es la conformación
de personal de diversa disciplinas necesarios para hacer funcionar el proceso de
transformación de un grupo social.
Es decir que una unidad técnica es la que está conformada por personas de
diferentes conocimientos que pueden ser empíricos o sistemáticos. Son personas
emprendedoras para un desarrollo social o individual.
Es por esta razón que la organización de la unidad técnica no solo fue conformada a
nivel de asociación sino que también a nivel comunitario, dichas personas tienen una
responsabilidad de construir la unidad entre los miembros de su localidad, de
promover o facilitar la participación de todos los demás miembros en la formulación,
toma de decisiones, gestión, administración y manejo de recursos, intereses y
esperanzas de todos.
Otras de sus responsabilidades son proporcionar y coordinar lineamientos
necesarios para formulación y gestión de proyectos.
11.2. Importancia de la Organización
El Movimiento Tzuk Kim-Pop, (2003), “Construcción de Foros de la Sociedad Civil
Local Para el Desarrollo Municipal”, sostiene que la organización es un conjunto de
personas que establece consciente o inconsciente determinadas relaciones sociales,
es decir, que se relacionan entre sí con el fin de lograr ciertos objetivos que tienden a
satisfacer sus necesidades y que como portadores sociales sean los protagonistas
en el desarrollo de sus propias localidades.
77
Por lo tanto, la integración en equipo de trabajo es de suma importancia dado que en
conjunto se logra concretar acciones específicas de desarrollo.
Fortalecer las organizaciones ya existentes permite desarrollar habilidades y
aptitudes, para mejorar la calidad de vida de los demás miembros o población
destinatario.
También define que ejecutar acciones en conjunto es importante de cara a las
diferentes necesidades que la población sufre. La coyuntura del país exige que la
población asuma un papel protagonista ante problemas sociales como son la
pobreza, el analfabetismo y la delincuencia.
Es por ello que urge elaborar estrategias de trabajo a nivel de organización para
mejorar las condiciones de vida de la población más vulnerable.
11.3. Trabajo en Equipo
La unidad técnica para que pueda funcionar correctamente es necesario que unifique
esfuerzos, dado a que el ser humano por naturaleza, busca satisfacer sus propias
necesidades pero debe ser siempre en colaboración de los demás ya que; no hay
líder sin equipo, ni equipo sin líder.
Siguí Fajardo (1998), en su libro “Introducción a la Gerencia Social” define que los
miembros de un grupo, actúan para satisfacer necesidades individuales, que pueden
ser en ocasiones, incongruentes con respecto a la tarea de grupo y que no
contribuyen a que éste trabaje como unidad.
Estas limitantes podrán ser vencidas a través de las siguientes categorías.
78
11.4. Categorías para determinar el grado de avance de un equipo de trabajo
Las categorías para determinar o valorar el grado de avance del grupo como equipos
de trabajo, según Siguí Fajardo (1998), en su libro “Introducción a la Gerencia Social”
son:
Identificación: proceso mediante el cual los miembros del grupo llegan a tener
aspectos en común, a partir de los cuales se unen y realizan acciones en forma
conjunta.
El proceso de identificación puede ser expresado a través de:
La identificación con la tarea o misión institucional. A manera que se apoderan
de la filosofía de la asociación y que sus acciones o planteamientos de
proyectos sean encaminados hacia ese fin.
Identificación con el problema focal. Es decir que en conjunto se identifica el
problema que está afectando a la mayoría o necesidad urgente por resolver,
de esta manera se hacen planteamientos técnicos sobre la formulación de
proyectos.
La identificación de los miembros del grupo entre sí. Es cuando se crean
coordinaciones de trabajo, después de haber identificado y tener bien claro lo
que se desea hacer.
Comunicación: la capacidad de escuchar e incorporar el discurso de los otros
miembros y expresar libremente el propio, lo que permite un proceso de construcción
de un lenguaje común, y de esta manera, la formulación de un arco de referencia
colectivo.
79
Como también es importante la comunicación con los líderes comunitarios para
coordinar acciones de desarrollo y que bien; cuando se parte desde sus realidades.
Capacidad de negociación: la capacidad que demuestra el grupo por analizar
críticamente los acuerdos que adopta, para adecuarlos a las posibilidades
institucionales y para proponer soluciones a los problemas identificados, son
indicadores del grado de avance de éste como equipo.
11.5. Incidencia Política
Para que la unidad técnica pueda llegar a su fin, que es, mejorar los medios
necesarios para la vida de un grupo de personas, debe de influir sobre ellas y
encaminar al desarrollo que se desea a nivel de organización.
CARE, (2001), en su documento “Guías y Herramienta Para la Incidencia Política”
define, que la incidencia política es una estrategia que es utilizada en el mundo por
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), una política, es un proceso deliberado
que implica acciones intencionadas, por lo tanto antes de implementar una estrategia
de incidencia política debe tener claro a quien está tratando de influenciar y ¿qué
políticas desea cambiar?
11.6. Formulación de Proyectos
Serjus (2005), en su documento “Mejoremos la Gestión de Nuestra ONG”. Propone
que la formulación de proyecto es la descripción en forma ordenada y clara del
proceso que seguirá una propuesta seleccionada a partir de los resultados del
análisis de las etapas de anteproyecto y estudio de factibilidad.
Es decir que la formulación de proyecto es un conjunto de acciones que llevan un
orden lógico. Que esté acorde a las necesidades del grupo meta, a quien se dirige el
proyecto.
80
Existen varios modelos de planificación de proyectos, pero en este caso se trabajo
con el modelo de referencia.
11.6.1 Principios básicos de la planificación
Plan:
Zurita, A, (2003) en su documento “Una Guía Para Identificar y Formular Proyectos
de Ayuda al Desarrollo”, comenta que para crear acciones se debe de llevar un orden
lógico de forma estratégica, desde un plan, programa hasta un proyecto.
Un plan es el instrumento más eficaz, para racionalizar la intervención, fija plazos,
etapas, periodos etc. es de carácter global, fija objetivos y metas (por lo general)
identifica los medios que se emplearan para lograr esos objetivos y metas.
Es el brazo operativo de una estrategia, definido en base a una estrategia
determinada y compuestos por varios programas. Su duración, suele ser a largo
plazo. Por ejemplo: planes trienales, quinquenales, decenales etc.
Ejemplo:
Un gobierno puede elaborar planes de Estado si así lo desea, como: cero en
pobreza, que podrán ser constituidos por programas de educación, salud,
comercialización etc. no así un plan solo de gobierno.
Es por ello que el objetivo de un plan es transformar una realidad e incidir en un
sector de mayores necesidades y problemas de desarrollo, sin olvidar que el plan se
podrá plantear al rango de la necesidad u objetivo de cierto tiempo, pero que
regularmente un plan sea a largo o corto plazo que lo que pretende, es cubrir un
objetivo o fin en la vida de las personas con quienes se trabaja.
Programa
Un programa es un conjunto de proyectos cuyos objetivos reunidos contribuyen al
objetivo global común, a nivel sectorial, nacional e incluso multinacional.
81
Como también se define, como un conjunto organizado de actividades, proyectos,
procesos o servicios orientados a la consecución de objetivos específicos.
Su duración suele ser a mediano plazo. Por ejemplo un año presupuestario.
Ejemplo: en campo de la salud, educación, productividad, educación, alimentación
etc. Se caracteriza por ser más específico que un plan, fija objetivos y metas
concretos e identifican proyectos.
Un programa se caracteriza esencialmente por: ser extensivo en tiempo y/o área.
Está compuesto por diferentes proyectos. Ser parte de un plan que contiene más de
un programa.
Proyecto
La palabra proyecto proviene del latín y se compone de las silabas ”Pro”, que
significa “en frente (de)” y de las sílabas “ject”, que significa “arrojar hacia adentro”.
Es la unidad mínima de planificación y contempla un conjunto de actividades,
interrelacionadas, para alcanzar un objetivo específico en un período dado mediante
la movilización de recursos determinados, para dar solución a un problema
planteado.
Ejemplo: la construcción de escuela, hortaliza, corte y confección etc.
Su principal característica es:
Ser la unidad más concreta
Fija objetivos específicos y metas a corto plazo
Da detalles de las acciones para lograr los objetivos y metas
Dura un año o menos y suele ser a corto plazo.
82
11.6.2. Ciclo de un proyecto:
Gómez, (1999) en su libro “El Ciclo del Proyecto de Cooperación al Desarrollo”,
apunta que el proyecto constituye una estructura de actuación puesta en marcha a
partir de un problema o necesidad concreta, a la que se pretende dar una respuesta
adecuada a un periodo de tiempo y para ello, adquiere la forma de un ciclo articulado
desde una estrategia general.
El ciclo de proyecto señala fases centrales que son cuatro: la identificación, el
diseño, la ejecución, la evaluación y unas fases circundantes o complementarias que
serían dos: la programación y el financiamiento.
Como también afirma, que todo proyecto cuenta con una finalidad, que es
transformar la realidad de modo que un colectivo humano determinado pueda
mejorar su situación y expandir en el futuro sus posibilidades, contribuyendo así a su
progreso y al de su entorno.
El Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social – ILPES,
(1995)“Guía Para la Presentación de Proyectos”, sostiene que así como todo ser
humano pasa por un proceso de igual manera los proyectos tienen un ciclo que se
definen como el conjunto de etapas y procesos que se realizan a través del tiempo.
No existe una forma uniforme o absoluta para una presentación técnica.
El ciclo de proyecto contempla tres etapas fundamentales que son:
La pre- inversión: que es la realización de todos los estudios necesarios que
demuestra la alternativa adecuada de inversión.
La inversión: Conocida como “La ejecución del proyecto” y consiste en materializar o
hacer realidad el proyecto y;
83
La operación es la etapa que se refiere al funcionamiento del proyecto y parte en
que se obtiene los productos.
11.6.3. Elementos de un proyecto:
Universidad Rafael Landívar, (2005), Los Elementos de un Proyecto constituyen los
aspectos importantes para la formulación de un proyecto tales como:
a) El objetivo, que debe responder a la pregunta. ¿Qué se quiere hacer?: Sobre un
problema, una necesidad y un logro específico.
b) Productos, que se obtienen del desarrollo de las actividades.
c) Recursos: Conjunto de insumos para realizar actividades como: financieros,
humanos, físicos, técnicos y materiales.
d) Tiempo: Duración de las actividades y obtención de productos.
e) Población meta: ¿A quién se dirige el proyecto?
Al tener en cuenta estos aspectos se logra el progreso de una población a la que se
dirige el proyecto y porque se estaría cubriendo una necesidad prioritaria y lograr
actuar con certeza en la formulación del proyecto.
11.6.4. Tipologías de proyectos:
Los proyectos pueden clasificarse de diferente manera y de acuerdo al enfoque que
se dé; a la vez basta con tener claro la clasificación de proyectos que esté
relacionada a la actividad que está realizando como institución o individual.
SEGEPLAN, (2006), “Normas Para Postular Proyectos de Inversión Ejercicio Fiscal y
Manual de Formulación y Evaluación de Proyectos”, clasifica los proyectos por:
84
Proyectos productivos: que son los que determinan el tamaño o capacidad de
producción del proyecto, el lugar más conveniente para la localización, proceso
adecuado para producir los bienes o servicios del proyecto.
Proyectos sociales: establece el proceso de producción del servicio, lo que tiene que
ver con equipos, determina recursos humanos.
De igual manera existen varias clases de proyectos, pero lo cierto es que se debe
priorizar o trabajar de acuerdo a las necesidades sentidas por parte de la población.
Por ejemplo:
Por el tipo de cooperación: Pueden ser proyectos de cooperación técnica o
de inversión.
Por el tipo de producto que entregarán: Proyecto de bienes o de servicio.
Por el sector de la economía al que pertenecen: atendiendo a su sector que
pueden ser agrícolas, industriales, comerciales y de servicio.
Por su origen: Proyectos públicos o privados.
Por intereses finales: Que pueden ser proyectos económicos o sociales.
Por la cobertura geográfica: Locales, regionales, nacionales.
Por la función a cumplir dentro de una institución: renovación, modernización,
estratégico.
11.6.5 Tipos de documentos
Que se pueden presentar para poder cubrir una necesidad del grupo de personas
con quienes se desea trabajar. De igual manera esto es lo que permite la gestión.
85
Perfil. El perfil constituye el instrumento para lograr un conocimiento más preciso
para presentar iniciativas de proyectos para la obtención de los recursos para
llevarlos a cabo.
El perfil de un proyecto debe contener información básica que se desarrollará en la
siguiente etapa del proceso en la formulación de proyectos.
Anteproyecto: Constituye la fase en la cual se establece la factibilidad del proyecto.
Documento que puede omitirse y presentarse como documento final.
11.6.6. Contenido del documento de un proyecto:
Puede esquematizarse de la siguiente manera.
Introducción
Este capítulo describirá brevemente el contenido del documento con la siguiente
información:
Área geográfica del proyecto y características relevantes del área.
Datos sociales y económicos de relevancia para el proyecto.
Los componentes del proyecto que incluyen costos y beneficios.
Antecedentes
Es una descripción de los acontecimientos pasados del proyecto. Este capítulo está
organizado desde un análisis del problema, grupo, meta y justificación.
Análisis del problema:
Debe contener una definición precisa del problema o del proyecto que busca
resolver. No puede solucionar todos los problemas complejos, en caso del área rural
que cuentan con problemas de pobreza, producción agrícola etc. Es por ello que un
proyecto no puede tener como mandato la solución de todos los problemas, sin
86
embargo puede actuar como un catalizador en una determinada región, promoviendo
la autogestión y la participación de la población.
Grupo Meta:
El grupo meta puede ser definido como aquel grupo que se beneficiará de los
alcances de largo plazo del proyecto, o sea de los objetivos hacia los cuales se
orienta el proyecto.
La especificación de los grupos meta, así como otros grupos relevantes es
conveniente que consideren los puntos siguientes.
El área geográfica de localización del grupo y variación demográfica.
La organización social del grupo meta.
El rol de los sexos y su influencia en el proyecto. Los grupos más vulnerables.
Justificación:
En los antecedentes se enmarcan el problema que el proyecto pretende resolver, la
justificación debe explicar.
Por qué se necesita el proyecto y cómo la misma cuadra en otras actividades
promovidas por la unidad ejecutora.
Los principales criterios describiendo la factibilidad del proyecto.
La relevancia e importancia de los resultados esperados con el proyecto.
Objetivos del proyecto
Generales: Debe describir el estado o situación hacia la cual los esfuerzos del
proyecto están orientados para resolver o ayudar a resolver el problema definido.
Específicos: Estos deben responder a los objetivos generales con acciones más
específicas, reflejadas en las metas.
87
Metas
Es la expresión cuantitativa de los productos concretos que el proyecto producirá
para alcanzar los objetivos propuestos.
Estrategias del proyecto
Descripción de la manera o método de implementación del proyecto, o sea como el
proyecto pretende lograr los objetivos propuestos frente al marco institucional.
Componentes.
Tamaño y localización, el área que cubrirá el proyecto podrá ser a nivel de municipio,
departamento, regional, interregional, nacional o internacional.
Organización y marco institucional: debe incluir la organización interna, dotación del
personal, vinculo con otras instituciones.
Cronograma de actividades. Se debe detallar las actividades a realizar en el tiempo
de duración del proyecto.
Evaluación y monitoreo
Serjus (2000) en su documento Propuesta Teórico Metodológica Para un Sistema de
Planificación, Monitoreo y Evaluación –PME´s- define:
Monitoreo: es un proceso continuo de recolección análisis y utilización de
información, cuya finalidad básica es observar el avance en la ejecución del
proyecto.
Evaluación: es un proceso de análisis crítico de todas las actividades y resultados de
un proyecto que se realiza para determinar la pertinencia de los métodos utilizados y
la validez de los objetivos, así como la eficiencia en el uso de los recursos y los
efectos en relación con los beneficiarios.
88
Descripción de los mecanismos de seguimientos de la implementación del proyecto,
periocidad de las acciones de evaluación, partes involucradas y destinos de los
informes.
Costos del proyecto
Este capítulo debe detallar un presupuesto, especificando según se diera el caso, el
origen de los fondos (nacional, importado) haciendo referencia a las características
del insumo.
Financiamiento
Indicar la fuente de financiamiento si se tiene conocimiento previo y las posibilidades
de auto – financiamiento.
Evaluación del proyecto
Está en función de a quién va dirigido el proyecto para su financiamiento.
Puede evaluarse técnicamente, sociológicamente, financieramente,
económicamente, la evaluación financiera comprende la inversión, la proyección de
los ingresos y de los gastos y las formas de financiamiento que se prevén para todo
el período de su ejecución y de su operación. Debe evaluarse la decisión de
comprender los recursos financieros del proyecto en comparación con otras
posibilidades.
Anexos para un proyecto: en este apartado se debe incluir: croquis, fotografías,
técnicas utilizadas en el proceso de trabajo ó en la formulación del proyecto tales
como el FODA, el árbol de Problemas, árbol de objetivos etc.
6.7 Gestión de proyectos
Búcaro, G, (2000) “Formulación y Gestión de Proyectos” define, que al hablar de
gestión lo que se pretende es la búsqueda de financiamiento en instituciones, de
forma técnica y metódica para lograr la ejecución de un proyecto.
89
Zurita, A, (2003), “Una Guía para Identificar y Formular Proyectos de Ayuda al
Desarrollo”, sostiene que la Gestión del Ciclo de Proyecto (GCP) es el, proceso de
gestión de todas las etapas de un proyecto utilizando un conjunto de herramientas
específicas. Su objetivo es una mejor gestión de las acciones, aumentando de esta
manera la probabilidad de éxito de una intervención.
La Gestión del Ciclo de Proyecto (GCP) se ha extendido para cubrir no sólo la
perspectiva tradicional del proyecto, sino también los programas sectoriales a los que
se aplican los principios específicos (GCP).
Los principios esenciales de Gestión del Ciclo de Proyecto son:
Metodológico: El uso de la Metodología del Marco Lógico permite una buena
gestión del ciclo de vida de los proyectos y programas en los siguientes aspectos.
El énfasis puesto en que su estructura sea consensuada con los principales
involucrados, permite generar un lenguaje común, facilitando la comunicación y
evitando ambigüedades y malos entendidos.
La Metodología del Marco Lógico. Comprende tres instrumentos:
– Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos
– Análisis de involucrados
– Matriz de Marco Lógico o Matriz de Indicadores y Resultados.
Participativo: consultar e implicar a todas las partes interesadas en todas las etapas
del ciclo de proyecto.
Gestión local
Ander-Egg (, (1996), en su “Diccionario del Trabajo Social” afirma que la gestión se
define como la acción y efecto de administrar o de gestionar el funcionamiento de un
sistema organizacional, dirección y organización de una organización. Es decir que
90
quienes hacen diligencia son aquellas personas que cuenta con diversas
necesidades por lo que deben de atender a través de la autogestión.
Este es el espacio que deben de aprovechar para velar por sus propias necesidades
por lo que se requiere la participación plena de todo el grupo en general ya que de
esta manera se logra del desarrollo completo de las personas.
Modelos de gestión:
Alcazar (2001), Competencias de Planificación, Gestión y Gerencia Social, comenta
Gerencia Social se presenta como una alternativa específica de gestión para las
organizaciones que se ubican en determinado espacio. Es evidente, que en estos
momentos hay una tendencia generalizada a dar un mayor protagonismo a las
administraciones locales en materia de formulación, implementación y gestión de las
políticas de desarrollo local en estrecha colaboración con los actores
socioeconómicas y la sociedad civil en general, no obstante que existen diferentes
modelos de gestión de desarrollo local, en general se puede establecer que una gran
mayoría de países conviven dos formas de gestión del desarrollo local por parte de
las administraciones locales.
La gestión directa: es cuando el riesgo tanto a nivel de las decisiones como la
implementación es asumida directamente por la administración local por sí misma o
mediante alguna entidad instrumental suya.
La gestión indirecta: Se utiliza sobre todo, como mecanismo para gestionar la
implementación de ciertos programas, proyectos, servicios o actividades concretas
ligadas a la estrategia de desarrollo del territorio.
En general, la gestión operativa del desarrollo local tiende a tener las características
de un modelo de gestión mixto: el territorio combina mecanismos operativos de
gestión directa por parte de las administraciones y de gestión indirecta con una
importante implicación del sector privado y asociativo.
91
11.7. Trabajo Social y Gerencia
11.7.1. Trabajo Social
Valdizón (1995), Introducción al Trabajo Social, señala que el Trabajo Social apunta
a la realización de un proyecto político, que permita al tránsito de una situación de
dominación y marginalidad a otra de plena participación del pueblo en vida política,
económica, social y cultural del país.
Carrillo (1993), Trabajo Social y Modernización define que Trabajo Social es una
profesión, una disciplina científica aplicada y perteneciente a las ciencias sociales,
que opera en la sociedad con práctica calificada con el objeto de contribuir a la
solución de problemas sociales, económicos y políticos de individuos, grupos y
comunidades, a través de conocimientos teóricos metodológicos y técnicos para
propiciar la participación colectiva y el aprovechamiento de los recursos.
Es decir que el Trabajo Social tiene sus objetivos dirigidos hacia el beneficio de la
sociedad en general. Es creada por la propia necesidad del ser humano en el área
social, su campo de acción se centra a un aporte de transformación a nivel de
organización y empoderamiento de la sociedad.
11.7.2. Principios del Trabajo Social
Valdizón (1995), en su libro “Introducción al Trabajo Social” comenta que los
principios del Trabajo Social son los valores y modalidades de acción propios de la
filosofía, que norma al Trabajo Social ante una integración humana facilitando su
respeto; éste es un resultado positivo, pues en ellos prevalece la persona.
Es decir los principios son los que norman la acción profesional del Trabajador Social
en las áreas donde interviene. Los principios deben estar inspirados por un espíritu
práctico, para su aplicación en la vida diaria; orientados siempre hacia el logro de los
objetivos, con responsabilidad e identidad individual y colectiva hacia su profesión.
92
Fomentar el propio esfuerzo como medio de desarrollar en la persona, el sentimiento
de confianza en sí mismo y su capacidad para afrontar responsabilidades.
Aceptar el deber profesional del trabajar en pro de la aplicación de medidas sociales
compatibles con anhelos y necesidades humanas con el objeto de brindar a toda
persona la posibilidad de hacer uso de su medio y sus aptitudes.
Respetar la índole confidencial de la relación profesional.
Ayudar a las personas, grupos y comunidades a alcanzar un mayor grado de libertad
y de confianza de sí mismos.
Hacer uso responsable de la relación profesional con miras a promover
objetivamente el bien para el individuo y los mejores intereses en la sociedad.
Todo esto fortalece el encuentro del Trabajador Social entre grupo- persona.
Los Trabajadores Sociales contribuyen al desarrollo de los seres humanos, por
medio de su aceptación de los siguientes principios básicos.
Todo ser humano posee un valor único, lo que justifica la consideración moral hacia
cada persona. Cada sociedad, independientemente de su organización, debe
funcionar de manera que proporcione los máximos beneficios a todos sus miembros.
11.7.3. Funciones del Trabajador Social:
Valdizón, (1995), Introducción al Trabajo Social afirma que las funciones son de
carácter metódico y vinculan la práctica con la teoría. Las actividades deben
realizarse de forma sistemática, no improvisada mucho menos aislada de los
objetivos que se persigan. Debe existir relación entre lo planificado y lo actuado.
93
Pappa Santos, (2006), en su libro “El Trabajo Social en el Marco de las Ciencias
Sociales”, define que las funciones que desempeña el Trabajador Social en la
actualidad son: Investigación, Planificación, organización y educación social, función
de administración social y función de evaluación.
a) La función de investigación: persigue el conocimiento, análisis e interpretación de
la realidad nacional y de los campos de aplicación del Trabajo Social.
b) Función de Planificación: permite al profesional diseñar las acciones que
contribuyan al campo social, tomando en cuenta la realidad, expectativas y
valores de la población. En sus dos niveles: de participación en
microplanificaciones o planificaciones locales y el segundo está dirigido a lograr la
participación del Trabajador Social en equipos multidisciplinarios.
c) Función de organización y educación social: Parte sustancial donde promueve y
desarrolla procesos de participación, gestión y movilización social, mediante
procesos educativos.
d) Función de administración social: permite dirigir y organizar el trabajo colectivo
con el propósito de alcanzar los fines y objetivos institucionales.
e) Función de evaluación: proceso continuo y permanente, que permite establecer
alcances y limitaciones con el propósito de reformular las acciones profesionales.
Propone los correctivos y ajustes necesarios para alcanzar los fines y objetivos de
las prácticas sociales planificadas.
11.7.4. Principios de la Gerencia:
Siguí Fajardo (1998), en su libro “Introducción a la Gerencia Social” define que el
campo de la Administración de la Gerencia tiene una dimensión fundamentalmente
en las instituciones no solo porque se manejan personas sino también por el alto
valor que tienen en las organizaciones de desarrollo.
94
Las personas son el factor indispensable para alcanzar y realizar los objetivos y los
fines institucionales de un gerente. Dirigir a la gente no es sencillo. Implica un
proceso complejo donde existe una gama de problemas que el gerente debe
enfrentar, ejemplos rotación del personal, bajo rendimiento o mala voluntad de una
persona hacia el trabajo, difícil equilibrio en las tareas concretas que hay que llevar a
cabo y el amiguismo, es por eso que el gerente debe considerar los principios como
una herramienta de su profesión que le permite dar valor a su quehacer en el
campo de acción, tales como:
Actuar consensuadamente para el logro de los objetivos
Trabajo en equipo
Propicio de la participación entre institución y beneficiarios
Realismo con adaptación de la realidad
Flexibilidad que se ajuste a circunstancias requeridas a nivel contexto
Precisión en el quehacer
Liderazgo delegado por las personas que lo rodean
Claridad de objetivos para ello todos deben de participar
Liderazgo distribuido que conduzca la institución y sea accesible a los
miembros del grupo.
Confianza para obtener buenas relaciones interpersonales.
Crear ambiente favorable y propicio para el trabajo que ha de desarrollarse.
Flexibilidad ante el surgimiento de nuevas necesidades.
Consenso que favorezca la comunicación.
Comprensión del proceso, favorece la participación efectiva y oportuna para el
logro de los objetivos.
Evaluación continua, para verificar si el trabajo responde a los objetivos
propuestos.
Los principios de la gerencia implican conocimiento amplio del perfil o rol del gerente
para el logro de la eficiencia y eficacia a nivel institucional, de esto depende el
95
desarrollo o calidad de vida de los seres humanos o grupos con quienes se comparte
el Trabajo Social.
11.8. Gerencia Social:
Siguí Fajardo (1998), en su libro “Introducción a la Gerencia Social” comenta que la
gerencia es la acción institucional que viabiliza la óptima aplicación de recursos para
el logro de objetivos predeterminados.
Es decir que el trabajo institucional permite la administración y gestión de los
recursos humanos, y, con esto se logra el éxito deseado a nivel de asociación.
La gerencia social es la herramienta útil que permite lograr cambios de paradigma,
actitud de participación, visión de futuro sobre todo coadyuva a establecer modelos
de desarrollo local.
96
11.9. Mapa conceptual de la Unidad Técnica Para la Formulación y Gestión
de Proyectos
Unidad Técnica Para la Formulación y Gestión de
Proyectos
Unidad Técnica
Importancia de la
organizacion
Trabajo en equipo
Incidencia política
Formnulación de Proyectos
Principios básicos de la planificación
Ciclo de un proyecto
Elementos de un proyecto
Tipologías de proyectos
Contenido del documento de
un proyecto
Gestión de proyectos
Gestión local
Modelos de gestión
Trabajo Social y Gerencia
Trabajo Social
Trabajo Social Gerencia
Principios de Trabajo Social
Funciones de Trabajo Social
Principios de la Gerencia
Gerencia Social
97
XII. Conclusiones
1. El proyecto de intervención generó un impacto positivo al observar el
resultado de una Guía Para la Formulación y Gestión de Proyectos por
parte del órgano dirigencial de la Asociación. Fortalecimiento institucional
acoplado a la realidad en la implementación de la Unidad Técnica, dichos
resultados van contemplados en el presente informe final.
2. En el proceso de la Práctica Profesional Supervisada se realizaron
diferentes acciones como: inserción institucional, medir el nivel de
conocimiento y la capacidad de decisión y análisis ante cualquier situación
que se fue afrontando, al mismo tiempo permitió la integración de
conocimiento entre lo teórico y lo práctico y el poder afianzar del quehacer
del Trabajador Social.
3. En el proceso de la Práctica Profesional se trabajó con el Método Básico:
Investigación, diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación. Con él se
obtuvo mayor experiencia en el manejo de las funciones de Gerente Social
y ser un agente generador de análisis y la crítica en los actores para
solventar sus necesidades y problemas, al mismo tiempo refleja los
fundamentos del Trabajo Social en un ámbito real, aspecto necesario para
el crecimiento profesional.
4. En el transcurso de la Práctica Profesional Supervisada se observó que la
Asociación no aplica las herramientas de la Gerencia en sus actividades
operativas y administrativas.
5. Se pudo hacer constar en el transcurso de la práctica que la colaboración y
participación de las y los miembros fue esencial para la obtención de la
información, elemento necesario durante la ejecución del proyecto de
intervención profesional, lo cual fue un aporte para el fortalecimiento
institucional
98
XIII. Recomendaciones
1. Implementar a través de la Asociación Toto Integrado –ATI- el uso efectivo
de la Guía sobre Formulación y Gestión de Proyectos dado a que es una
herramienta que fortalecerá la proyección social de la Asociación y obtener
con ella su sostenibilidad mediante la Unidad Técnica.
2. Fortalecer la formación del Trabajador Social en acciones de incidencia
política, capacidad de decisión y de análisis, empoderamiento de la
gerencia social y aprovechar el espacio que las instituciones brindan para la
realización de la práctica y dar eficiencia en el quehacer del Trabajador
Social desde lo teórico a lo práctico.
3. Hacer uso del Método Básico permite facilitar la investigación, diagnóstico,
planificación, ejecución y evaluación de las acciones que se desarrollan en
el proceso de la práctica. Este método viabiliza la óptima aplicación de
recursos para el logro de objetivos predeterminados como lo establece la
gerencia social, puede ser utilizado el Método Básico u otro método
dependiendo de las características sociales, económicas, culturales, etc. de
las personas.
4. Fortalecer las acciones institucionales a través de herramientas de la
Gerencia Social que son: actuar consensuadamente para el logro de los
objetivos, trabajar en equipo, propicio de la participación entre institución y
beneficiarios y beneficiarias, realismo en cuanto los planteamientos de
proyectos, acciones que permiten alcanzar un alto grado de desarrollo a
nivel de asociación.
5. Darle continuidad a los procesos de proyección social a través de la
Intervención de la Práctica Profesional Supervisada, tomando en cuenta la
participación, colaboración y voluntad institucional de quienes se dedican a
la búsqueda del desarrollo social.
99
XIV. Bibliografía
1. Achaerandio, L (1993) Iniciación a la Práctica de la Investigación, (5ª. Ed.)
Universidad Rafael Landívar, Guatemala.
2. Alcazar (2001), Competencias de Planificación, Gestión y Gerencia Social,
(1ª.ed.) Universidad Rafael Landívar, Guatemala.
3. Ander-Egg, Ezequiel (1996) Diccionario del Trabajo Social, Madrid, España.
4. Búcaro, Gustavo (2000), Formulación y Gestión de Proyectos, Guatemala.
5. CARE, (2001), Guías y Herramienta Para la Incidencia Política, Guatemala.
6. Carrillo, S (1993), Trabajo Social y Modernización (1ª. Ed.) Guatemala.
7. Gómez, C (1999), El Ciclo del Proyecto de Cooperación al Desarrollo,
México.
8. Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social ILPES
(1995), Guía Para la Presentación de Proyectos, Guatemala.
9. Instituto Nacional de Estadística (2002). Censo Nacional XI de Población y
VI de Habitación, (1ª. Ed.) Guatemala.
10. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (2002,) Decreto 11-2002,
Artículo 25. Guatemala.
11. Movimiento Tzuk Kim-Pop, (2003), Construcción de Foros de la Sociedad
Civil Local Para el Desarrollo Municipal, Guatemala.
100
12. Pappa Santos, Obdulio (2006) El Trabajo Social en el Marco de las
Ciencias
Sociales. (1ª. Ed.), Mazatenango, Suchitepéquez, Guatemala.
13. SEGEPLAN, (2006), Normas Para Postular Proyectos de Inversión Ejercicio
Fiscal y Manual de Formulación y Evaluación de Proyectos, Guatemala.
14. Servicios Jurídicos y Sociales SERJUS (2000) Propuesta Teórico
Metodológica Para un Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación –
PME´s-, Guatemala.
15. Servicios Jurídicos y Sociales SERJUS (2005) Mejoremos la Gestión de
Nuestra ONG”, Guatemala.
16. Siguí Fajardo, Ninette (1998), “Introducción a la Gerencia Social”, Editorial
PROFARS, Universidad Rafael Landívar, Guatemala.
17. Tzaquitzal, E., Ixchiu, P., Tiu, R (2002), Alcaldes Comunales de
Totonicapán, (1ª. Ed.) Servíprensa Guatemala.
18. Valdizón de Sánchez, Arlina (1995) Introducción al Trabajo Social. (2ª. Ed.)
Guatemala.
19. Zurita, Alejandro, (2003), Una Guía Para Identificar y Formular Proyectos de
Ayuda al Desarrollo, Guatemala.
101
Otros documentos:
1. Asociación Toto Integrado (1995). Estatutos de la organización ATI (1ª.ed.)
Guatemala.
2. Universidad Rafael Landívar, (2001), Estructuras y Mecanismos de Gestión.
Guatemala.
3. Universidad Rafael Landívar, (2005), Los Elementos de Un Proyecto.
Guatemala.
102
XV. ANEXOS
15.1 Anexo No.1
Matriz del Modelo Sistémico/Matriz FODA realizado a la Asociación Toto Integrado –ATI-
Subsistema Razón
de Ser
Subsistema
Tecnológico
Subsistema
Estructural
Subsistema
Psicosocial
Subsistema
Gerencial
Programas:
Materno Infantil,
Medicina
Tradicional,
Atención Clínica
Médica.
Atender a las
comunidades del
área rural con
extrema pobreza y
poco acceso a los
servicios de salud.
Pocas estrategias,
políticas y
herramientas
Elaboración de
medicina con
plantas.
Falta de local
propio para la
atención médica
de los
beneficiarios y
buen desarrollo de
las actividades de
la Asociación.
Accesibilidad a las
medicinas
naturales de forma
manual la que
Cuentan con
estructura
organizacional
integrado por el
personal
administrativo
(director ejecutivo,
administradora,
contadora),
personal operativo
(médico,
enfermera,
terapeutas,
tradicionales,
auxiliar de
Están reconocidos
legalmente como
Asociación.
Se cuenta con un
manual de
funciones de cada
puesto.
La unidad y
armonía en el
personal es
aceptable.
Mayor
participación de
las mujeres en los
programas.
Cuentan con plan
estratégico que
refleja las acciones
de la Asociación.
Inexistencia de
unidad técnica
para formulación
y gestión de
proyectos.
Contar con el
apoyo financiero
de entidades
donantes
internacionales y
nacionales.
103
técnicas para la
gestión y
fortalecimiento de
la Asociación Toto
Integrado.
Escasas políticas y
estrategias que
promueva el buen
funcionamiento del
quehacer
institucional.
también se le
conoce como
medicinas caseras
(hechas en casa).
Dado a que la
asociación no
cuenta con una
maquinaria
especializada para
el procesamiento
de los
medicamentos.
Manejo
inadecuado de la
administración
técnica, la cual no
permite el
desarrollo eficiente
de la asociación.
Mobiliario y equipo
inadecuado para el
farmacia, promotor
agrícola,
facilitadores
comunitarios y
juveniles) y
beneficiarios.
Cuentan con
personal
profesional
capacitado para
los programas de
Salud.
Coordinación y
buena
comunicación con
instituciones
gubernamentales.
Alianza con
ONG´s. La cual
considera que es
un medio para la
No existe
mecanismo para
incentivar y
motivar al personal
de acuerdo a sus
labores que
realizan.
Poca asistencia de
las socias y
socios.
Líderes que solo
han cursado su
nivel primario y/o
algunos son
analfabetas.
Contar con el
apoyo de
autoridades
locales y
municipales.
Instituciones
paternalistas.
104
desempeño de la
labor institucional.
promoción de los
servicios con que
cuenta, tales
como: FIA (Fondo
Interamericana)
clínicas médicas.
Coordinación en
ejecución de
actividades a nivel
de organizaciones.
Coordinación con
el Centro de
Salud de la
cabecera
departamental.
Dificultad con
algunas ONGs en
la coordinación
interinstitucional.
105
15.2 Anexo 2.
Cuadro de los problemas priorizados
El procedimiento de la definición de los criterios se estableció mediante la
asignación de un puntaje del 1-9.
No. PROBLEMAS PRIORIZADO
1. Inexistencia de unidad técnica para formulación, y
gestión de proyectos.
9
2. Pocas estrategias, políticas y herramientas técnicas
para la gestión y fortalecimiento de la Asociación Toto
Integrado.
8
3. Poco interés en la solución de los problemas latentes
actualmente.
7
4. Manejo inadecuado de la administración técnica
financiera, la cual no permite el desarrollo eficiente de la
Asociación.
7
5. No existe mecanismo para incentivar y motivar al
personal de acuerdo a sus labores institucionales.
7
6. Pocas relaciones óptimas en la convivencia entre el
recurso humano.
5
7. Falta de estrategias y políticas que generan fuentes de
financiamiento y sostenibilidad de la asociación.
8
8. Carencia de herramientas técnicas para la gestión y
fortalecimiento del Recurso Humano de ATI.
8
9. Falta de capacitación y acompañamiento a los grupos
en la gestión de otros proyectos de desarrollo.
7
10. Poca coordinación en el aspecto técnico y
administrativo.
6
106
15.3 Anexo. 3
Árbol de Problemas de la Asociación Toto Integrado “ATI”
Efectos
Causas
Ausencia de unidad técnica para la formulación y
gestión de proyectos.
No existe programa
permanente de
formación al recurso
humano.
Poca apropiación del personal en
la Misión, Visión y Objetivos.
Falta de formación y capacitación constante del
personal
Poca proyección e incidencia
hacia la población beneficiaria
Inexistencia de
políticas de gestión.
No se alcanzan las
metas propuestas.
Demandas insatisfechas de
la población.
Incumplimiento de los objetivos
de la Asociación
Poca cobertura
Debilitamiento de la
institución a largo plazo Poco financiamiento para
ampliación de programas.
Falta de enlaces
Interinstitucional.
Baja capacidad del recurso humano.
Poca capacidad de autogestión.
Desinterés del personal
en la coordinación de
actividades.
Dependencia internacional
107
15.4 Anexo. 4
Árbol de objetivos de la Asociación Toto Integrado ATI”
Existencia de Unidad Técnica para Formulación y Gestión de Proyectos
en la Asociación Toto Integrado “ATI”.
Programa permanentes de formación del personal de recurso humano.
Apropiación del personal en la
visión, misión y objetivos de la
Institución.
Personal capacitado.
Mejor proyección e incidencia
Eficiente aplicación de
las políticas de gestión
Metas alcanzadas para
su sostenibilidad.
Satisfacción en las
demandas de la Asociación.
Cumplimiento de los objetivos
de la Asociación
Mayor cobertura
Fortalecimiento de la
Asociación a corto plazo. Contar con
Financiamiento
para programas
Capacidad de
enlaces
interinstitucionales.
Personal capacitado para el desempeño de funciones.
Capacidad de
autogestión
Interés del personal por
coordinar acciones de
fortalecimiento institucional
