Unidades Docentes RegionalesPanamá

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La Unidad Docente Regional es una estructura técnica-administrativa,

autónoma, funcional y dinámica, creada como un medio para el

fortalecimiento de los servicios de salud y el desarrollo del recurso

humano, mediante la ejecución del proceso de educación permanente,

estableciendo prioridades sanitarias de acuerdo a las realidades

concretas, tanto de las regiones como de los niveles locales, sin que el

recurso humano abandone su puesto de trabajo de manera continua

para asistir a eventos de docencia.

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Relación con los desafíos y metas priorizadas Metas: 1, 3, 7 y 15.

Efecto (impacto) sobre el sistema de salud Construcción de equipos de trabajo. Fortalecimiento de la educación permanente. Identificación de las áreas problemas y definición de plan de acción para su transformación. Mejoramiento de la capacidad técnica del equipo de salud, para viabilizar la búsqueda de soluciones

integrales con participación comunitaria. Optimización y racionalización de los recursos destinados a la educación permanente. Organización y capacitación a equipo conductor regional para el trabajo con los equipos de APS.

Unidades Docentes Regionales

Alcance del programa El programa cubre las 14 regiones del país por el Ministerio de Salud y en algunas regiones el proceso

de educación permanente se hacía de manera conjunta MINSA- CSS.

Disponibilidad de información Existen diversas fuentes: Informes confeccionados por los coordinadores de las UDR y de Capacitación

y Formación. Estos informes deben reposar en los departamentos de Registros Estadísticos en Salud. Personas que trabajaron en el proceso de diseño e implementación del programa.

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A finales de la década de los años ochenta, la OPS, PASCAP, INCAP, UNICEF, definían entre sus funciones orientar y apoyar a los países de la subregión en el desarrollo e implementación de los procesos de Educación permanente del personal de salud, de manera coherente con las políticas de descentralización y fortalecimiento de los sistemas locales de salud, propuestas por los gobiernos de Centro América y Panamá.

Las Unidades Docentes regionales (UDR) son la estrategia con la que se pretendía fortalecer el desarrollo de los servicios de salud, mediante la optimización de los procesos de educación permanente en ejecución y dirigidos al personal de nuevo ingreso y en servicio.

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Las Unidades Docentes Regionales (UDRs) estarían dirigidas a los niveles regionales y locales.

Promover la sinergia entre los niveles locales y los de servicioasistenciales de alta complejidad, por lo cual se reforzaron los Centros Docentes de Referencia para hospitales, escuelas o departamentosde las Facultades de Medicina.

Las UDRs y CDRs buscaban consolidar y sistematizar los esfuerzos de educación permanente, como una alternativa para mejorar la calidad de atención brindada por el personal de salud, a pesar de las diversas barreras que se tenían para alcanzar los objetivos planteados por los países en lograr aumentar la cobertura de atención.

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El Programa de educación permanente elaborado por las UDR, se fundamentaba en el diagnóstico regional y local, como también en su perfil epidemiológico y en la necesidad de actualización del recurso humano.

El recurso humano debía empoderarse de los principios y métodos de trabajo que respondieran a las particularidades donde están inmersos los servicios de salud, así como a las condiciones institucionales, y se esperaba que el RH desarrollara de manera colectiva la capacidad de transformarlas.

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Las UDR tienen la responsabilidad de planificar, ejecutar, supervisar y evaluar el proceso de Educación Permanente a todos los niveles, incluyendo a los hospitales y otras unidades ejecutoras de la CSS.

Mejorar la calidad técnico-administrativa del recurso humano de Salud, a todos los niveles.

Desarrollar un proceso de planificación participativa en los sistemas locales de salud, para promover la integración de todos los actores, área de responsabilidad del equipo local para el trabajo en salud.

Establecer un sistema de monitoreo y evaluación a nivel de los servicios y de los procesos educativos.

Crear un mecanismo de conducción que evite duplicidad de funciones.

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Utilizar Tecnología Educativa Innovadora, para que se facilite el desarrollo de los procesos educativos.

Implantar un sistema dirigido al análisis del desempeño colectivo, a nivel de los servicios de salud.

Fomentar la investigación participativa a nivel institucional y comunitario.

Facilitar el proceso de coordinación y apoyo interprogramático a nivel regional y local, para la racionalización de los recursos.

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Construcción de equipos de trabajo Fortalecimiento de la Educación Permanente Identificación de las áreas problema y definición de un plan de

acción para su transformación Mejoramiento de la capacidad técnica del equipo de salud, para

viabilizar la búsqueda de soluciones integrales con participación comunitaria

Optimización y racionalización de los recursos destinados a la educación permanente

Organización y capacitación a equipo conductor regional para el trabajo con los equipos de APS.

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Evaluación inicial de los procesos de educación permanente Diagnostico de salud regional y local Inducción del personal técnico de nuevo ingreso (médicos

generales, enfermeras, técnicos de enfermería, odontólogos, médicos internos en general y otros profesionales de la salud) sobre la organización y funcionamiento del sistema de salud

Talleres nacionales, regionales y locales para la organización y funcionamiento de las UDR y en temas como pedagogía-andragogía, gerencia de los servicios de salud, investigación, salud pública, organización y funcionamiento del sistema de salud.

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Reuniones de planificación del plan anual de educación permanente.

Jornada de supervisión del desarrollo de la educación permanente con el enfoque de que esta función de la UDR fuera capacitante mediante la identificación de necesidades en el sitio de trabajo y de manera integrada (participantes de todos los programas y servicios o sus representantes)

Organización de una Unidad de Docencia Nacional del Ministerio de Salud para la planificación integrada de las acciones de capacitación considerando la programación de los niveles regionales y locales

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Selección de la metodología de análisis del desempeño del equipo local de salud para el análisis y resolución de problemas en los servicios y el desarrollo del proceso de educación permanente.

Formación de facilitadores regionales para el desarrollo de la metodología análisis del desempeño del equipo local de salud

Jornadas nacionales y regionales para intercambio de experiencias sobre el desarrollo de las UDR.

Formación de equipos conductores nacionales para facilitar y viabilizar los procesos a nivel regional

Intervención comunitaria como estrategia participativa en la definición de problemas y en el desarrollo de las actividades de salud a nivel local y regional.

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Limitado recurso presupuestario Limitado recurso tecnológico Limitado recurso humano Limitado recurso de infraestructura

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La atención primaria se expandió: en todos los niveles locales se considera la existencia del equipo básico para la APS, ampliando de esta manera la cobertura.

La eficiencia del programa aumentó: la planificación, monitoreo y evaluación de la educación permanente facilita reconocer las debilidades y fortaleza, en el mismo sentido las propuestas de mejora. Esta vigilancia es garantía para procurar mantener la eficiencia.

La efectividad del programa ha mejorado: en las áreas de trabajo impacta sobre el recurso humano en cuanto al nivel de conocimiento habilidades y destrezas.

Equidad de los servicios: por medio de capacitación del recurso humano sobre la metodología análisis del desempeño se identifican los grupos humanos postergados a los cuales se les presta la mayor atención para la oferta de los servicios, según la capacidad resolutiva y por medio de equipos itinerantes.

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Se requiere formar recursos humanos en metodología de investigación, a fin de incrementar la investigación en salud, especialmente la investigación participativa con prioridad en lo relacionado con la APS.

Desarrollar o fortalecer la competencia del recurso humano del nivel local en el área de análisis de situación de salud, del servicio y de la educación permanente y proponer las alternativas de mejora.

Realizar cursos de Gerencia en Salud, APS en el contexto de un nuevo modelo de atención en salud: individual, familiar y comunitario.

Promover acciones docentes con el recurso humano sobre metodologías y técnicas innovadoras para fortalecer a los equipos conductores de la educación permanente, en respuesta a las necesidades de la situación de salud, la globalización, cambio climático, los servicios de salud con calidez, calidad y eficiencia.

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Un elemento primordial que justificó la creación de las UDRs fue el principio de que los procesos de reorientación y reorganización de los sistemas de salud dirigidos al cumplimiento de la Atención Primaria en Salud (APS), exigen una fuerte correlación entre la capacitación local de los recursos humanos y su capacidad de dar una respuesta más satisfactoria a las necesidades de salud de la población, con base en los siguientes postulados de la educación permanente: se llevaría a cabo en forma continua; en el trabajo; orientado hacia la resolución de problemas y en equipo interdisciplinario.

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ESQUEMA BASICO

Nombre de la Organización: Ministerio de Salud de Panamá Título del Programa: Fortalecimiento de las Unidades Docentes

Regionales Misión: Desarrollar procesos educativos descentralizados, que

promuevan el mejoramiento de la calidad técnica del recurso humano de nuevo ingreso, en servicio y en formación para la búsqueda de soluciones integrales que permitan mejorar la capacidad resolutiva del equipo local. Los procesos educativos se fundamentan en el diagnóstico y su perfil epidemiológico

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Objetivos: Elevar la capacidad técnica- administrativa del recurso humano a nivel regional y

local. Poner en práctica un proceso de planificación participativa en los sistemas

locales de Salud, que permita la integración de los actores sociales. Aplicar una metodología funcional para el análisis y resolución de problemas en

los Servicios de salud y el desarrollo de la educación permanente. Promover la ejecución de investigaciones operativas que permitan la

identificación de los factores de riesgo en grupos y espacios poblacional específicos.

Establecer un sistema de monitoreo y evaluación sostenido a nivel de los servicios y a nivel del proceso educativo.

Implantar un sistema de coordinación funcional MINSA- Caja del Seguro Social (CSS) para la ejecución de los procesos de la educación permanente. 21

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GRACIAS!