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1 BOLETIN INFORMATIVO GERENCIA DE POLITICA COMERCIAL Agosto 2015 Unión Aduanera Centroamericana La Presidencia Pro Tempore durante el Segundo Semestres del año 2015 la ostenta El Salvador. Las rondas están programadas de la siguiente forma: RONDA FECHA Informe Sector Privado LUGAR Primera Ronda 24 al 28 de Agosto de 2015 25 y 27 de Agosto de 2015 Hotel Hilton Princess, San Salvador, El Salvador Segunda Ronda 19 al 23 de Octubre de 2015 20 y 22 de Octubre de 2015 San Salvador, El Salvador Tercera Ronda 30 Noviembre al 4 Diciembre de 2015 1 y 3 Diciembre de 2015 San Salvador, El Salvador Unión Aduanera Honduras Guatemala La cuarta ronda de Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras se llevó a cabo los días 8 y 9 de Julio en la ciudad de Guatemala. Los resultados de la Ronda se resumen a continuación: 1. Mesa Aranceles: a) Se elaboró el anexo al ordinal segundo del Protocolo Habilitante, que contiene la Sección A: Excepciones al Régimen de Libre Circulación de Mercancías y B: Excepciones al Libre Comercio de Conformidad al Anexo A del Tratado General de Integración Económica Centroamericana. Excepciones al régimen de libre circulación Cantidad Productos 38
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1 BOLETIN INFORMATIVO GERENCIA DE POLITICA COMERCIAL
Agosto 2015
Unión Aduanera Centroamericana
La Presidencia Pro Tempore durante el Segundo Semestres del año 2015 la ostenta El
Salvador.
Las rondas están programadas de la siguiente forma:
RONDA FECHA Informe Sector Privado
LUGAR
Primera Ronda 24 al 28 de Agosto de 2015
25 y 27 de Agosto de 2015
Hotel Hilton Princess, San Salvador, El
Salvador Segunda Ronda 19 al 23 de Octubre
de 2015 20 y 22 de Octubre
de 2015 San Salvador, El
Salvador Tercera Ronda 30 Noviembre al 4
Diciembre de 2015 1 y 3 Diciembre de
2015 San Salvador, El
Salvador
Unión Aduanera Honduras Guatemala
La cuarta ronda de Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras se llevó a cabo los
días 8 y 9 de Julio en la ciudad de Guatemala. Los resultados de la Ronda se resumen a
continuación:
1. Mesa Aranceles:
a) Se elaboró el anexo al ordinal segundo del Protocolo Habilitante, que contiene
la Sección A: Excepciones al Régimen de Libre Circulación de Mercancías y B:
Excepciones al Libre Comercio de Conformidad al Anexo A del Tratado
General de Integración Económica Centroamericana.
Excepciones al régimen de libre circulación
Cantidad
Productos 38
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El listado antes indicado, está categorizado conforme a las excepciones al
Régimen de Libre Circulación definidas en el Protocolo Habilitante:
•Productos no armonizados (parte II del SAC),
• Contingentes arancelarios con terceros países,
•Salvaguardias,
•Régimen fito-zoosanitario diferenciado y,
•Regímenes fiscales sustancialmente diferentes.
Animales vivos, carne bovino, carne porcino, carne de pollo, lácteos, huevos,
papas, cebolla, frijol negro, maíz amarillo y blanco, arroz, harina de maíz,
sémola de maíz, aceites vegetales, embutidos y preparaciones de carne,
preparaciones para la alimentación infantil, pellets de harinas de arroz, jugos y
néctares, levaduras madre-vivas, helados, sucedáneos de productos lácteos,
bebidas, cerveza, vino de uva, bebidas fermentadas, alcohol etílico,
aguardientes-licores y demás bebidas espirituosas, alimentos para perros y
gatos, tabaco y sus productos, cemento, derivados del petróleo.
Medicamentos para uso humano y veterinario, abonos, llantas recauchadas o
usadas, calzado usado, ropa y demás prendería usada, productos de hierro y
acero (barras, alambrón, lámina y perfiles), vehículos y partes de vehículos.
b) Se continuó con el proceso de armonización de los productos pendientes, de
los cuales se armonizaron 30 incisos (licores, partes de bicicletas y de
vehículos, azúcar de remolacha, desperdicios de poliéster). A la fecha de hoy
se tienen los siguientes resultados:
Armonización No. incisos Porcentaje
Armonizados 80 26%
Desarmonizados* 231 74%
TOTALES 311 100%
*Del total de desarmonizados 67% son vehículos.
c) Los próximos pasos:
Coordinar con el resto de grupos, la elaboración del plan de implementación de la Unión Aduanera, los procedimientos respectivos y la infraestructura legal pertinente.
Definir el mecanismo para la convergencia de los Acuerdos y Tratados
Comerciales vigentes para ambos países.
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2. Mesa de Tributos Internos:
a. Acciones Concluidas:
i. Estudio sobre la aplicación práctica del Convenio de
Compatibilización
ii. Proceso de emisión, transmisión, validación, aceptación y
determinación de la FYDUCA
iii. Formato básico de la FYDUCA
iv. Proceso de Control fiscalización de las operaciones de A y T
v. Elaboración de escenarios y flujos INFORMÁTICOS de la FYDUCA
vi. Bosquejo del Formulario base de llenado de la FYDUCA
b. Próximos Pasos:
i. Definir en conjunto con las mesas respectivas el tratamiento o mecanismo para las mercancías en libre circulación (julio)
ii. Formalizar entrega de requerimientos para el inicio del desarrollo informático (SAT – SIECA - DEI) (julio)
iii. Realizar visitas para elaborar plan de evaluación y adecuación de los puestos intrafronterizos (infraestructura, equipo, red, servicios). (agosto)
iv. Discutir y aprobar a nivel técnico el Manual Único de procedimientos
de Control y Fiscalización.(agosto)
v. Discutir y aprobar el Manual del Usuario para llenado y transmisión de la FYDUCA. (agosto)
vi. Ejecución de plan de capacitación a funcionarios de las AT sobre los procedimientos uniformes de control y fiscalización. (septiembre)
vii. Entrega del Desarrollo informático del proceso de la FYDUCA (septiembre)
viii. Interconexiones nodo regional AT (septiembre) ix. Pruebas pilotos de emisión FYDUCA (octubre) x. Socialización del Manual del Usuario (octubre)
3. Mesa Aduanas:
a. Se dio cumplimiento con la fase I de la Unión Aduanera sobre los Puestos
de Control Integrados
b. Se trabajó en acordar las líneas generales del procedimiento de libre circulación de mercancías en Aduanas (regímenes de importación definitiva y tránsito internacional).
c. Sobre la carta de FECATRANS, se verificó que las actividades propuestas
por dicha Federación, ya se encuentran contempladas en el cronograma
de actividades de la mesa de Aduanas.
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d. Se propone que sean 5 Aduanas Periféricas por país (con base a la importancia de sus operaciones).
e. Los Puestos de control de paso ágil serán El Florido y Entre Ríos/Corinto. f. Para la fase inicial de la Unión, los agentes aduaneros de cada país
transmitirán las Declaraciones Aduaneras a sus sistemas informáticos.
g. Las Declaraciones pagadas en la Aduana Periférica, estarán sujetas a un control simplificado en los Puestos de control de paso ágil.
h. Se hará uso del FAUCA para casos especiales. (ejemplo: artículo 2 del Protocolo Habilitante).
i. El tránsito entre ambos países será considerado como un tránsito comunitario.
j. En un principio, se mantendrán los plazos y las rutas autorizados para el
tránsito en cada Estado Parte.
k. Desarrollos Informáticos:
Modulo Observaciones
Conformación de la base de datos comunitaria de agentes aduaneros y sus asistentes en SIECA por parte de los países involucrados.
Tanto Honduras como Guatemala informarán a cada país sobre la situación de los agentes aduaneros y sus asistentes.
Aplicación para validar si ya se encuentra pagada la declaración de importación en paso de frontera y validar.
Esto con algún código QR para la lectura de la declaración y se consulte con Honduras o localmente Información como Placa, Conductor entre otros..
Desarrollos informáticos para identificar los incisos arancelarios a controlar de conformidad con el artículo segundo del Protocolo Habilitante
Los países deberán de realizar estos ajustes y deberá de coordinarse con el Grupo de Tributos internos y de Aranceles.
Restringir o validar los FAUCA’s para Honduras –Guatemala y viceversa, cuando sean exclusivamente de ciertas operaciones.
1. Cuando la mercancía de origen del resto de países de la región centroamericano y vaya con destino final a uno de los estados partes. 2. Los casos de mercancías que gocen de libre comercio, pero que no gocen de libre circulación, tales como mercancías con impuestos específicos o especiales. 3. Para los casos de emisión de facturación de terceros países, cuando la mercancía es originaria de Guatemala y Honduras. 4. Cuando el comercio de mercancías originarias entre GT y HN se exijan permisos Fito zoosanitarios y cualquier otro requisitos no arancelarios.
Identificación de las readecuaciones que se harán al Sistema TIM para que sea compatible con la presente Unión
La SIECA presentará un informe a los países
l. Próximos pasos:
i. Con fundamento en los acuerdos sobre el tratamiento a otorgar al régimen de importación definitiva y régimen de tránsito, en el marco de la presente Unión Aduanera, se solicitó a la SIECA que elabore
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una propuesta preliminar de procedimiento de libre circulación de mercancías (en Aduanas) para segunda semana de agosto 2015.
ii. La SIECA presentará un informe de los ajustes que tendrá que
realizar al Sistema TIM para que sea compatible con la presente
Unión Aduanera.
iii. Se harán gestiones ante el BID para que apoye con la tecnología RFID u otro idóneo, en el Puesto de control de paso ágil.
iv. Avanzar en la elaboración de los demás procedimientos aduaneros requeridos para la presente Unión Aduanera.
v. Se realizarán visitas a las Aduanas que fungirán como periféricas en
el territorio aduanero único para el levantamiento de necesidades.
Actividades y Reuniones de la Gerencia
Unión Aduanera Honduras-Guatemala
NO EVENTO/REUNIÓN FECHA
1 Audio Conferencia ANTAD.biz 3 Agosto
2 Reunión CNI 6 Agosto
3 Plan Nacional de Control y Vigilancia de Residuos en Vegetales, con Énfasis en Cacao/Yuca
10 al 12 de Agosto 2015
4 Reunión Comité Consultivo UA GT HN 10 de Agosto
5 Reunión Coordinación ANTAD. biz 10 de Agosto
6 Comité Nacional Producción Orgánica 14 Agosto
7 Visita ANTAD.biz tema ambiental 24 al 28 de Agosto
8 I Ronda de Unión Aduanera Centroamericana 24 al 28 de Agosto
9 Técnicas de Negociación para Reglamentadores y Normalizadores
26 al 28 de Agosto
10 Taller de Curtidores de Cuero 31 de Agosto y 01 de Septiembre
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Ferias/ Eventos Comerciales
https://promexicooaxaca.mybusinessmatches.com/
http://conf.racurs.ru/conf2015/esp/
http://www.convencionaneas.com/index.htm
https://www.biofach-america.com/default.ashx
http://www.biotechnica.de/home
http://www.taitronics.tw/
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Noticias
Nuevo enlace marino de Guatemala abarata tarifas
•La Mesa de Logística hacia Estados Unidos
de la División de Competitividad de
Agexport, informó que las empresas Sealand en coordinación con
Holt Logistics realizaron en julio de 2015 en la ciudad de
Filadelfia, Estados Unidos, el lanzamiento
de un nuevo servicio de transporte
marítimo con ruta de Guatemala a Filadelfia.
El nuevo servicio de transporte marítimo se
manejará de manera semanal saliendo de
Santo Tomás de Castilla con destino al puerto privado más grande de Estados
Unidos, Holts Logistic, localizado en la ciudad
Filadelfia.
•http://www.prensalibre.com/economia/abren-nueva-ruta-maritima-de-guatemala-a-filadelfia
Costa Rica y Perú acuerdan suprimir visas para promover el turismo
•Los ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica y Perú firmaron el 2 de Julio
un acuerdo para suprimir las visas para pasaportes ordinarios, con miras a estimular
el flujo de turismo entre los dos países, informó el gobierno
del país centroamericano.
•El acuerdo firmado por la canciller peruana Ana María Sánchez y su colega de Costa Rica, Manuel González, en la localidad de Paracas, Perú, entrará en vigencia en 30 días, según un comunicado de la cancillería costarricense.
•http://www.estrategiaynegocios.net/centroamericaymundo/855046-330/costa-rica-y-per%C3%BA-acuerdan-suprimir-visas-para-promover-el-turismo
El Salvador: cañeros tras ingresos por generación de energía
•En El Salvador los productores de caña de
azúcar buscan recibir parte de los ingresos por la generación de energía con bagazo, sin embargo los representantes de los
ingenios aseguran que esta decisión sería viable
en el largo plazo, pues primero es necesario
recuperar la inversión de la tecnología para la
combustión de la biomasa.
•los ingenios ocupan la biomasa para su propio consumo de energía. Cuando se logra algún excedente, entonces pueden participar de la oferta nacional de electricidad, como una alternativa para obtener ingresos adicionales.
•http://www.estrategiaynegocios.net/centroamericaymundo/centroamerica/elsalvador/866244-330/el-salvador-ca%C3%B1eros-tras-ingresos-por-generaci%C3%B3n-de-energ%C3%ADa
Panamá otorga a México un 72% en desgravación
•La construcción de nuevos edificios verticales para
vivienda, la ampliación de centros
comerciales, supermercados y otras obras han generado un
crecimiento de la construcción en el
primer trimestre del año del 39,6%.
•La construcción estaría creciendo más en el sector industrial, con
un 63,5% de crecimiento; seguido por el sector servicios
(61,9% de crecimiento). Luego el sector residencial, con
un crecimiento de 33,3%, y el de
comercio, con un crecimiento de 30,7%.
•http://www.estrategiaynegocios.net/centroamericaymundo/centroamerica/nicaragua/866374-330/construcci%C3%B3n-privada-en-nicaragua-crece-396
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Eventos
“ENCUENTRO REGIONAL DE FACILITACION DE COMERCIO”
Los días 16 y 17 de Julio se llevó a cabo el
Encuentro Regional de Referentes
Técnicos: la Facilitación del Comercio en
la Región, en las instalaciones de la SIECA
en la Ciudad de Guatemala, Guatemala, El
evento fue organizado por FECAMCO,
SIECA y USAID.
Durante el encuentro se capacitó a Técnicos de la región sobre temas relevantes a la
facilitación de comercio, integración económica y aduanera de la región, herramientas
tecnológicas para consulta y análisis de datos regionales y las reglamentaciones
regionales.
Las ponencias fueron impartidas por expertos de
SIECA y representantes de los Gobiernos de
Guatemala y El Salvador en 10 sesiones de
trabajo.
Además del COHEP participaron representantes
de CCIT, CCIC y ANDI por Honduras.
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TERCER TALLER DE TRABAJO PARA EL PLAN DE LOGÍSTICA DE
CARGAS - HONDURAS
El objetivo del Proyecto es la
Elaboración de un Plan Logístico
Nacional para Honduras con la
participación de todos los actores
clave tanto del sector privado como
público. Este trabajo se está
ejecutando a través de la realización
de varios talleres, en el tema
logístico en Honduras. El primer
taller se realizó en el mes de Abril y
el segundo, los días 27 y 28 de Junio de 2015.
El tercer Taller se llevó a cabo los días 27 y 28 de Julio de 2015 en las instalaciones del
Hotel Intercontinental de Tegucigalpa. El evento fue organizado por el Banco
Interamericano de Desarrollo y el Proyecto Integración y Desarrollo Mesoamérica.
En este taller asistieron alrededor de 26 personas. (COHEP, CCIT, OPC, DINANT,
AHACI, Couriers, FENADUANAH, CATRACHO, AHM, Asociación de Transporte de
Cortes, SDE ,Portuaria, DEI, Marina Mercante, INSEP).
Los temas discutidos fueron:
Subsistemas logísticos de Honduras (Avances a la fecha)
Asuntos críticos, entorno y retos del sistema
Sistema Logístico Nacional
Imagen Objetivo del PNLOG
10 BOLETIN INFORMATIVO GERENCIA DE POLITICA COMERCIAL
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“SEMINARIO SOBRE EL ACUERDO DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL
COMERCIO DE LA OMC”
Los días 29 y 30 de Julio se llevó a cabo el
Seminario Nacional sobre el Acuerdo de
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de
la Organización Mundial de Comercio
(OMC), en las instalaciones del COHEP en
Tegucigalpa, en un horario de 8:00 am a
5:00 p.m.
El evento fue organizado por la Secretaria
de Desarrollo Económico, COHEP y la OMC. La exposición estuvo a cargo del Abogado
Fernando González Rojas de la OMC.
El COHEP participó en este evento a través de las licenciadas Lidabel Almendárez,
Paulina Quiñonez, Stephanie Bueso, Helui Castillo Hung y el abogado Eduardo Reyes.
Así mismo, participaron representantes de FENAGH, CCIT, CCIC, ANDI, AHACI,
AHCORENA, AMCHAM y FENADUANAH.
“VISITA ADUANA EL AMATILLO, EL SALVADOR”
El día 30 de julio de 2015 se llevó a cabo una visita a
la Aduana del Amatillo (en el lado de Santa Rosa de
Lima, El Salvador) como parte de las acciones
dentro del Proyecto aduanero USDA/FECAMCO.
Por el sector privado asistieron COHEP, CCIT, ANDI,
FENADUANAH, LACTHOSA, SULA VITA.
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Juan Pablo Aragón del proyecto aduanero USDA/FECAMCO condujo la visita que tuvo
dos etapas; la primera etapa consistía en dar una capacitación sobre Proceso
Organizacional y la segunda etapa en realizar la visita en situ a la Aduana Amatillo.
Este mismo ejercicio se hizo en la aduana la HACHADURA frontera El Salvador –
Guatemala.
Entre las razones principales para enfocarse en los procesos organizacionales se
encuentran la de reducir costo, mejorar la calidad, incrementar la velocidad, enfrentar a
la competencia y cambiar la cultura organizacional.
Se determinaran las oportunidades de mejora en el puesto fronterizo a través de
diferentes procesos:
Los procedimientos tienen que estar alineados a un macro proceso (Tareas
específicas de los individuos).
Tener un proceso HIPO (Entrada - proceso – salida), que se basa en analizar un
problema y visualizar su solución usando un diseño de arriba hacia abajo con el
propósito de identificar las funciones lógicas requeridas para la solución de un
problema.
La mínima información cuando se documente, los procesos son mejorados.
En cuanto al Proceso fronterizo de Importaciones-Exportaciones- tránsito se identificó a
través de lluvia de Ideas con los participantes de la visita, encontrándose los siguientes
hallazgos:
Debido a la demora o errores en los documentos incompletos en la entrada a la
aduana; se identificó como oportunidad de mejora una revisión previa de
documentación.
Educar a la gente en cómo hacer el proceso: Hacer tutorial, señalizar, automatizar
los trámites.
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En el Arribo del transporte existe una espera previa que debe utilizarse para
recepción y revisión documental.
Utilizar medios audiovisuales conteniendo tutoriales de los procedimientos que
deben realizarse.
En la segunda etapa, la cual consistía en el recorrido en situ a la aduana, se encontró lo
siguiente:
Según los oficiales de aduana de El Salvador, los retrasos encontrados es por la
parte de Honduras debido a fallas en el Sistema.
TIM, Cada país opera con su propio sistema aunque a nivel de la región este
automatizado.
Los transportistas muchas veces atrasan procesos, debido a que no cuentan con
toda la documentación, o no siguen el procedimiento.
Los Canales amarillo y Rojo implican revisión documental y física
respectivamente; el mayor flujo de contenedores se encuentra entre los días
miércoles a sábado, de los 150 contenedores el 8% pasan por el proceso de
inspección física la cual realizan 2 oficiales de aduanas.
El canal Amarillo es de carácter documental.
Se ha identificado fallas en las declaraciones de origen en las exportaciones y
tránsitos por cuestiones de peso y cantidad lo que implica infracciones por un
valor de US$.50.00.
La revisión se realiza de manera simultánea, primero por un oficial de migración
quien revisa la documentación del Transportista y luego un oficial de aduana
verifica la información de placas y la documentación de la unidad de transporte y
asegura que el marchamo no este violentado.
El horario de los oficiales de aduana es de 6:00 a.m.-10 p.m. en el lapso de
tiempo de 10:00 p.m. a 6:00 a.m. se tienen que esperar a que lleguen los oficiales
en caso de caer en canal rojo la carga.
Las multas Administrativas es según lo establecido en la ley de US$50.00.
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En caso de caer en canal amarillo y canal rojo, la ley estable revisión física en las
próximas 24 horas, sin embargo, el escáner facilita la revisión y hace que sea más
expedito.
