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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
INFORME DE ACOMPAÑAMIENTO PRE-JORNADA DE CONCILIACION
DEPARTAMENTOS DEL CESAR-GUAJIRA EN LA CIUDAD DE VALLEDUPAR.
OFICINA DE CONTROL INTERNO
BOGOTA, FEBRERO 2016
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INTRODUCCION
La Oficina de Control Interno de la Superintendencia Nacional de Salud, por
intermedio de funcionario designado para esos efectos, realizó acompañamiento a la
gestión desplegada por la Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional
y de Conciliación “Grupo Conciliación”, en la Pre Jornada realizada los días 17, 18 y
19 de Febrero de 2016 en la ciudad de Valledupar Departamento del Cesar, la cual
tenía como objetivo, recibir solicitudes de conciliación extrajudicial en derecho,
determinando el estado de las cuentas; intentando, en posterior Jornada de
Conciliación a realizar en la semana comprendida entre el 14,15,16,17 y 18 de Marzo
en la misma ciudad, con el apoyo, orientación y mediación profesional de los
funcionarios del Grupo de Conciliación de la Superintendencia Nacional de Salud,
suscribir acuerdos que permitan entre los actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud de los Departamentos de Norte de Santander y Arauca, extinguir
obligaciones permitiendo el flujo adecuado de recursos.
Para cumplir con tales cometidos, la Superintendencia Delegada, citó de oficio en
uso de sus facultades legales y recibió peticiones de parte tendientes a depurar y
conciliar acreencias y/o deudas entre actores del Sistema, utilizando para ello los
procedimientos contenidos en el Manual de Procesos Institucional, así como el
procedimiento descrito en la Circular 030 de 2013.
Es preciso señalar, que el acompañamiento que por este se presenta, se realizó el
17 de Febrero de 2.016, presentando ahora el informe de acompañamiento y como
resultado de este, las correspondientes conclusiones y recomendaciones tendientes
a dar mejoramiento a este importante proceso institucional de gran impacto en el
Sistema General de Seguridad Social en Salud.
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MARCO NORMATIVO
Decreto 1281 de 2002
“Por el cual se expiden las normas que regulan los flujos de caja y la utilización
oportuna y eficiente de los recursos del sector salud y su utilización en la prestación
de los servicios”, que estableció el deber de efectuar por parte de los actores del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, la mejor utilización social y
económica de los recursos financieros disponibles, para que los beneficios que se
garantizan con los recursos del Sector Salud, se presten en forma adecuada y
oportuna.
Ley 1122 de 2007
“Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones.” que reguló lo concerniente a la
función de conciliación del resorte de la Superintendencia Nacional de Salud,
ejecutándola de oficio o a petición de parte, en los conflictos que surjan entre
vigilados y/o entre estos y los usuarios, generados en dificultades que no les permitan
atender sus obligaciones dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud,
afectando el acceso efectivo de los usuarios al servicio de salud.
Ley 1438 de 2011
"Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
se dictan otras disposiciones", la que en su artículo 135, se fijó la competencia de
conciliación de la Superintendencia Nacional de Salud, reiterando la facultad para
actuar como conciliadora de oficio o a petición de parte en los conflictos que surjan
entre el administrador del Fosyga, las Entidades Promotoras de Salud, los
prestadores de servicios, las compañías aseguradoras del SOAT y entidades
territoriales.
Circular Conjunta 030 de 2013
“Ministerio de Salud y Protección Social – Superintendencia Nacional de Salud” la
que contiene los procedimientos para realizar saneamiento y aclaración de cuentas
del sector salud, a través del cruce de información entre las Entidades Responsables
de Pago - ERP (EPS del régimen contributivo y subsidiado, y Entidades Territoriales),
e Instituciones Prestadoras del Servicio de Salud IPS tanto públicas como privadas,
y como resultado de estos cruces, determinar el estado de las cuentas; si hay
coincidencia, fijar y suscribir los compromisos obligatorios de pago y aclarar y depurar
la información que no coincide entre los actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud - SGSSS.
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Así las cosas, los actores del sistema adquirieron compromisos individuales para
cumplir los fines y cometidos que motivaron la expedición de la circular en comento,
donde en concreto en lo que atañe a la Superintendencia Nacional de Salud, estos
son:
a. Efectuar en el marco de sus competencias, inspección, vigilancia y control de
las acciones adelantadas en virtud del procedimiento establecido en la
presente circular.
b. Realizar el proceso de verificación de los resultados en la depuración de la
cartera y sus respectivos avances.
c. Efectuar el seguimiento al proceso de aclaración de cuentas y adelantar los
procesos sancionatorios correspondientes contra los actores destinatarios de
la presente Circular, que incumplan con el reporte de información.
d. Sin perjuicio de las Investigaciones administrativas a que haya lugar por el
Incumplimiento de la presente Circular, la Superintendencia Delegada para la
Función Jurisdiccional y de Conciliación podrá convocar de oficio para realizar
audiencias de conciliación a las partes que incumplan los compromisos de
pago suscritos.
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PREPARACION DE LA JORNADA DE PRE CONCILIACION
En acato de los preceptos antes enunciados, la Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y de Conciliación de la Entidad, en cumplimiento de los compromisos adquiridos, y con el objeto dar continuidad a las acciones de depuración, aclaración de cartera y compromisos de pago; en la ciudad de Valledupar capital del Departamento del Cesar, convoco de manera oficiosa a diecisiete (17) actores del SGSSS y a petición de parte a la red de prestadores del Departamento de Cesar y Guajira efectuando Pre Jornada de Conciliación los días 17, 18 y 19 de Febrero de 2016, para que en ejercicio de éste mecanismo alternativo de solución de conflictos, las Entidades Responsables de Pago se hagan partícipes en el trámite pre - conciliatorio, con el fin de cumplir las obligaciones específicas en materia de generación, flujo, administración, recaudo y pago oportuno y completo de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Citación Facultad Oficiosa: La Oficina de Control Interno tomó como muestra la Citación realizada a la ASOCIACION MUTUAL SER EMPRESA SOLIDARIA DE SALUD ESS bajo el número NURC 2-2016-006816 del 26 de Enero de 2016:
Referencia: PLAN DE TRABAJO PARA LA REALIZACIÓN DE PRE JORNADA DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL EN DERECHO POR FACULTAD OFICIOSA ENTRE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD DE LOS DEPARTAMENTOS DEL CESAR Y GUAJIRA Y ENTIDADES RESPONSABLES DE PAGO
“De acuerdo con la información reportada por los actores vigilados del Sistema
General de Seguridad Social en Salud, en cumplimiento de lo establecido por la
Circular Conjunta No. 030 de 2013, la Superintendencia Delegada para la Función
Jurisdiccional y de Conciliación evidenció que conforme la consulta gerencial del cruce
de cartera por entidad consignada a corte 30 de junio de 2015 en la plataforma PISIS
del portal SISPRO del Ministerio de Salud y Protección Social, existen obligaciones
causadas por la prestación de servicios de salud a usuarios de su competencia
eventualmente insolutas a la Red Pública y Privada de los Departamentos de la
referencia, según detalle de facturación discriminada en las Fichas Financieras
relacionadas en archivo adjunto.
Es por ello que este Despacho, en ejercicio de la facultad oficiosa consagrada en el artículo 38 de la Ley 1122 de 2007, realizará durante los días 17, 18 y 19 de febrero de 2016 en la ciudad de Valledupar - Cesar, una Pre Jornada de Conciliación para que en ejercicio de éste mecanismo alternativo de solución de conflictos, las Entidades Responsables de Pago se hagan partícipes en el trámite pre - conciliatorio, con el fin de obtener eventuales fórmulas de arreglo que permitan
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dentro de la Jornada de Conciliación a realizarse la semana del 14 al 18 de marzo del año en curso, el saneamiento de la cartera morosa adeudada a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, a través de Acuerdos Conciliatorios que prestan mérito ejecutivo y hacen tránsito a cosa juzgada. Por consiguiente, en cumplimiento a las directrices impartidas por el Gobierno Nacional en materia de flujo de recurso entre los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, es necesario para esta Superintendencia Delegada entrar a determinar el cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a la Función de Conciliación, por lo que respetuosamente le informo que ha sido citado para que por conducto del apoderado de su Entidad, asista a la socialización de la Función Jurisdiccional y de Conciliación y allegue a los funcionarios comisionados de la Delegatura la documentación que a continuación se relaciona, conforme la agenda de trabajo señalada así: REQUISITOS GENERALES
Ficha Financiera en medio físico y digital suscrita por el representante legal y el contador o revisor fiscal de la Entidad, certificando que las facturas que van a ser objeto de conciliación han surtido el trámite de auditoría médica y que reposan en los archivos de la entidad. Cabe aclarar que al momento de diligenciar la Ficha Financiera se debe tener en cuenta las siguientes instrucciones:
1. La información reportada por la Supersalud no debe ser objeto de modificación; únicamente se debe diligenciar las columnas correspondientes a la Información Suministrada por la Entidad Responsable de Pago (Depuración Cartera).
2. Las cifras deben ser reportadas en pesos.
3. La ficha igualmente debe ser diligenciada en Excel, tal y como se remite.
4. En los casos en que no se registre saldo a 31 de mayo de 2015, colocar 0 en el campo”.
Certificación suscrita por el representante legal y contador o revisor fiscal de la entidad, en donde se relacione puntualmente la propuesta de pago a cada IPS de la cartera depurada y evidenciada para pago en la Ficha Financiera.
Poder especial, amplio y suficiente debidamente otorgado a abogado titulado e inscrito, para cada una de las IPS beneficiarias de propuesta de pago, dirigido a la Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y de Conciliación, el cual deberá contar con presentación personal del poderdante ante notario o autoridad judicial, y facultad expresa para conciliar. Las entidades públicas se encuentran obligadas a comparecer a la audiencia de conciliación mediante apoderado, en virtud de lo dispuesto por la Ley 640 de 2001 y Decreto 1716 de 2009.
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Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio, en los eventos de las personas jurídicas de Derecho Privado, con una vigencia no superior a tres (03) meses.
Copia de la norma que crea la Entidad (Ley, Decreto u Ordenanza), y de la Resolución de Nombramiento y Acta de Posesión del representante legal, en los casos de las entidades de Derecho Público.
Fotocopia de la tarjeta profesional y cédula de ciudadanía del contador y/o revisor fiscal que emitió la certificación.
Copia del acta o certificación suscrita por el Secretario Técnico del Comité de Defensa Judicial y Conciliación, en donde se autoricen los parámetros bajo los cuales decide el comité conciliar, estableciendo con exactitud forma y fecha de pago de cada una de las obligaciones a cancelar.
REQUISITOS ESPECÍFICOS
Atención de usuarios por urgencias. Copia de la auditoría realizada a la facturación pretendida en conciliación.
Atención de usuarios por la suscripción de contratos por evento, cápita o por paquete. Copia del Contrato de Prestación de Servicios de Salud. Copia del acta de liquidación, en el evento que el contrato se haya liquidado. Copia de la auditoría realizada a la facturación pretendida en conciliación.
Atención de usuarios sin respaldo contractual y/o disponibilidad presupuestal para su pago (Hechos Cumplidos) Copia del Contrato de Prestación de Servicios de Salud que dio origen a su
sobre ejecución, o del contrato anterior y posterior al periodo por el cual se prestaron servicios sin respaldo contractual ni presupuestal para su pago.
Copia del acta de liquidación de los contratos, en el evento que se hayan liquidado.
Copia de la auditoría realizada a la facturación pretendida en conciliación. Certificación suscrita por el Representante Legal, en donde se relacione los
periodos no cubiertos con respaldo contractual ni presupuestal, determine los servicios prestados y a que tarifas fueron cobrados los mismos.”
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En la Pre Jornada de Conciliación el cronograma que se agotó fue el siguiente:
Agenda:
Lugar: Transversal 18 No. 19-65, Barrio las Delicias, Laboratorio Salud Pública de Valledupar.
Socialización Función Jurisdiccional y de Conciliación. 17 de Febrero de 2016. 9:00 a.m. - 11:00 a.m.
Recepción de documentos por funcionarios en comisión conforme al siguiente cronograma:
ENTIDAD FECHA HORA CITACION
SALUDVIDA EPS S.A. 17/02/2016 2:00 PM - 3:00
PM OFICIOSA
COMFACOR 17/02/2016 2:00 PM - 3:00
PM OFICIOSA
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE LA
GUAJIRA - COMFAGUAJIRA
17/02/2016 3:00 PM - 4:00
PM
OFICIOSA
DUSAKAWI EPS-I 17/02/2016 4:00 PM- 5:00 PM OFICIOSA
NUEVA EPS S.A. 18/02/2016 8:00AM - 9:00 AM OFICIOSA
ASMETSALUD ESS EPS
18/02/2016 9:00 AM- 10:00
AM OFICIOSA
COMPARTA EPS-S 18/02/2016 10:00 AM - 11:00
AM OFICIOSA
COOSALUD ESS 18/02/2016 11:00 AM - 12:00
PM OFICIOSA
COOMEVA EPS S.A. 18/02/2016 2:00 PM- 3:00 PM OFICIOSA
EMDISALUD ESS EPS-S
18/02/2016 3:00 PM - 4:00
PM OFICIOSA
CAJA DE COMPENSACIÓN
FAMILIAR CAJACOPI ATLANTICO
18/02/2016 3:00 PM - 4:00
PM OFICIOSA
AMBUQ EPS-S 18/02/2016 4:00 PM - 5:00
PM OFICIOSA
ASOCIACIÓN MUTUAL SER ESS
19/02/2016 8:00 AM - 9:00
AM
ANAS WAYU EPS-I 19/02/2016 9:00 AM -10:00
AM OFICIOSA
SALU TOTAL EPS S.A.D
19/02/2016 9:00 AM- 10:00
AM OFICIOSA
SECRETARIA DE SALUD DE LA
GUAJIRA 19/02/2016
10:00 AM - 11:00 AM
OFICIOSA
SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE
SALUD DEL CESAR 19/02/2016
10:00 AM - 11:00 AM
OFICIOSA
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DESARROLLO DE LA PRE JORNADA DE CONCILIACION
La Pre Jornada de conciliación inicia el día 17 de Febrero con la Socialización de la
Función Jurisdiccional y Conciliación a las 9:00 A.M., donde exponen a los asistentes,
la Función Jurisdiccional y Conciliación y la forma de acceder a ella.
Socialización Función Jurisdiccional y Conciliación
Es la apertura de la pre jornada de conciliación en la cual la Superintendente
Delegada para la Función Jurisdiccional y de Conciliación la Doctora Maria Isabel
Cañón Ospina, dio una socialización referente a la competencia, trámite, gestión de
la Función Jurisdiccional y de Conciliación, en el marco normativo,
Al evento de socialización de las funciones de Jurisdiccional y de Conciliación
asistieron 59 personas entre ellas Representantes Legales de las diferentes IPS,
EPS y Entes Territoriales que fueron convocados de Oficio otros que llegaron a
petición de parte.
Se incorpora en este informe a continuación, lista de asistencia:
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Fotos de la Socialización realizada:
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Citaciones de Oficio
El grupo de Conciliación perteneciente a la Superintendencia Delegada para la
Función Jurisdiccional y de Conciliación, programó la realización del evento, para lo
cual se contó con la colaboración de Secretaria Departamental de Salud del Cesar
que permitió el uso de las instalaciones de su Auditorio.
Por parte de la Superintendencia Delegada asistieron, el coordinador del Grupo de
Conciliación de la Entidad y tres (3) funcionarios que hacen parte de ese grupo de
trabajo, con perfiles de Abogados conciliadores para los dos (2) de ellos y Contador
Público para el tercero.
Durante el transcurso de la tarde del 17 de Febrero del presente año, recepcionaron
20 solicitudes de propuesta de pago entre los Departamentos del Cesar y Guajira.
Número de
Identificación
IPS
Razon Social IPS
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CORDOBA CON CESAR
345 900272582 CLINICA SAN JUAN BAUTISTA S.A.S. 1.388.352.744
346 900177624 ANASHIWAYA IPSI 383.892.530
347 892120115 ESE HOSPITAL SAN JOSE DE MAICAO 11.435.661
348 900386591 GYO MEDICAL IPS S.A.S. 273.166.027
349 825003080 UNIDAD DE CUIDADOS INTENSIVOS RENACER 352.511.752
350 800193989 CENTRO DIAGNOSTICO DE ESPECIALISTAS LTDA 89.459.244
Total CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CORDOBA CON CESAR 2.498.817.958
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CORDOBA CON LA GUAJIRA
351 824001041 CLINICA MEDICOS S.A. 1.368.113.083
353 824001252 CLINICA ERASMO LTDA 289.333.561
355 900239292 CENTRO DE REHABILITACION INTEGRAL ANGELES LTDA 252.746.400
358 824000687 SOCIEDAD DE ONCOLOGIA Y HEMATOLOGIA DEL CESAR LTDA 306.306.345
359 892300708 Sociedad Clínica Valledupar Ltda. 130.057.715
360 900358922 HABILITAR DEL CARIBE S.A.S 9.601.348
361 900622504 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO CLINICA SANTO TOMAS CLISANTO CTA 173.018.541
362 824006068 ONCOVIHDA IPS CESAR LTDA 980.000
364 900498069 clinica regional de especialistas sinais vitais sas 77.772.717
365 900604361 CENTRO DE REHABILITACION INTEGRAL NUEVO AMANECER LST S.A.S 78.606.195
366 800209971 SOCIEDAD CESARENSE DE UROLOGIA S.A.S. 59.320.401
367 824005694 CENTRO REGIONAL DE ONCOLOGIA SAS 224.326.773
368 900187021 COOPERATIVA DE LA RED DE LA SALUD COOPERSALUD 74.954.703
369 824004688 INSTITUTO RADIOLOGICO DEL CESAR 24.054.328
TOTAL CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CORDOBA CON LA GUAJIRA 3.069.192.110
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA FUNCIÓN JURISIDICCIONAL Y DE CONCILIACIÓN
CON RED DE SALUD DE CESAR Y LA GUAJIRA
CORTE 30/09/2015 - CIRCULAR 030 DE 2013
PROPUESTAS DE PAGO A SOLICITUD DE OFICIO DIA 17 DE FEBRERO DE 2016
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Imágenes de actividad de recepción de documentación en la Prejornada de Conciliación.
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Petición de Parte
En desarrollo de la Pre Jornada, se recepcionaron solicitudes de conciliación extrajudicial en
derecho, conllevando con ello, una revisión por parte de los profesionales asignados de la
Superintendencia Delegada, procediendo con una revisión detallada de los requisitos previos
establecidos de conformidad con las normas que regulan la materia Ley 640 de 2001, parte
general y el Decreto 1716 de 2009, procedimientos y requisitos previos establecidos por la
coordinación y la Superintendente Delegada.
Las solicitudes de conciliación sobre las deudas que se presentan entre los vigilados (EPS,
IPS y Entes Territoriales) del Sistema General de Seguridad Social en Salud, de los
Departamentos de Cesar y de la Guajira, recibidas el 17 de Febrero de 2.016 correspondieron
a 39 por valor de $ 10.320.574.552.oo así:
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Formato de Estudio de la Solicitud de Conciliación Extrajudicial
PROCESO
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
DERIVADOS DE LAS
OBLIGACIONES DEL SISTEMA
GENERAL SEGURIDAD SOCIAL
EN SALUD
CÓDIGO
RCFT10
FORMATO
ESTUDIO DE LA SOLICITUD DE
CONCILIACION EXTRAJUDICIAL
EN DERECHO
VERSIÓN 2
ABOGADO CONCILIADOR:
NURC
FECHA DE RADICACION
CONVOCANTE
CONVOCADA
Requisitos
1. VIGILADO SUPERSALUD
2. ACREDITAR REPRESENTACION LEGAL (Facultades,
Cuantia)
3.1. PODER GENERAL PARA CONCILIAR (Nota de Vigencia)
3.2. PODER ESPECIAL PARA CONCILIAR (Fecha, Solicitud,
Presentación Personal)
4.1. RELACION DE LA FACTURACION (No., Valor Total, Valor
Glosado, Valor Final) (Cd y Fisico)
4.2 CERTIFICACION DEL ESTADO DE CARTERA(Suscrito por
RL y RV y/o Contador)
4.3. NATURALEZA DE LA OBLIGACIÓN
POBLACIÓN POBRE NO CUBIERTA CON SUBSIDIO A LA
DEM ANDA Y/O EN SITUACIÓN DE DESPLAZAM IENTO
Copia de la auditoría realizada a la facturación pretendida en conciliación.
Copia del Contrato de Prestación de Servicios de Salud que dio origen a
su sobre ejecución, o del contrato anterior y posterior al periodo por el
cual se prestaron servicios sin respaldo contractual ni presupuestal para
su pago.
Certif icación suscrita por el Secretario de Salud y/o el Jefe de
Aseguramiento, en donde se relacione los periodos no cubiertos con
respaldo contractual ni presupuestal, determine los servicios prestados y
a que tarifas serán cancelados los mismos.
ATENCIÓN DE USUARIOS POR URGENCIAS.
- Copia de la auditoría realizada a la facturación pretendida en
conciliación.
- Certif icado de Habilitación de Prestación de Servicios de Salud,
expedido por el Ente Territorial respectivo.
ATENCIÓN DE USUARIOS POR LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS
POR EVENTO, CÁPITA O POR PAQUETE.
- Copia del Contrato de Prestación de Servicios de Salud.
- Copia del acta de liquidación, en el evento que el contrato se haya
liquidado.
Copia de la auditoría realizada a la facturación pretendida en conciliación.
- Certif icado de Habilitación de Prestación de Servicios de Salud,
expedido por el Ente Territorial respectivo.
ATENCIÓN DE USUARIOS SIN RESPALDO CONTRACTUAL Y/O
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL PARA SU PAGO (HECHOS
CUM PLIDOS)
- Copia del Contrato de Prestación de Servicios de Salud que dio
origen a su sobre ejecución, o del contrato anterior y posterior al periodo
por el cual se prestaron servicios sin respaldo contractual ni presupuestal
para su pago.
- Copia del acta de liquidación de los contratos, en el evento que se
hayan liquidado.
- Copia de la auditoría realizada a la facturación pretendida en
conciliación.
- Certif icación suscrita por el Representante Legal en donde se
describan las tarifas cobradas por los servicios de salud prestados.
- Certif icado de Habilitación de Prestación de Servicios de Salud,
expedido por el Ente Territorial respectivo.
5. VIGENCIAS
6. CUANTIA
7. RADICADO SOLICITUD PARTE CONVOCADA
8 ACTA DE COMITÉ DE CONCILIACIÓN (Entidades Publicas
Obligadas)
9. CARGUE CIRCULAR 030
10. RELACION DE FACTURAS EN EXCEL
OBSERVACIONES:
Convocante
Nombre CC No:
Nombre CC No:
EVALUACION
REQUERIMIENTO PREVIO ( ) INADMISIÓN ( )
Observaciones Folio
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Para la convocación de los aseguradores, la Red Prestadora de Servicios en Salud y
entes territoriales, se utilizaron varios medios para la difusión y socialización para la
pre jornada de conciliación para los Departamentos del Cesar y Guajira, como la
publicación a través de la página web de la Superintendencia Nacional de salud,
Facebook, twitter y correo certificado, correos electrónicos, permitiendo mayor
acogida por parte de los vigilados.
Cúcuta
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. De conformidad con el programador de la pre jornada de conciliación el
día 17 de Febrero del presente año, se realizó la socialización por parte
de la Superintendencia Delegada Para la Función Jurisdiccional y de
Conciliación de las funciones asignadas por ley a esta dependencia. En
horas de la tarde de ese día, se recepcionaron 39 solicitudes a petición
de parte y 20 solicitudes de oficio. Para lo anterior, se establecieron unos
turnos para la asignación y recepción de las solicitudes de conciliación
hasta el día 19 de Febrero de 2016.
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2. Las Pre Jornadas de Conciliación como la realizada en la ciudad de
Valledupar, no solo comporta ese componente de concertación de deudas
y/o acreencias, sino que adicionalmente permite que en las Jornadas, se
den las condiciones para suscribir acuerdos conciliatorios con fechas y
valores ciertos a cancelar, procurando el flujo de recursos en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud, aunado, a que el Acta que
contiene los acuerdos a que lleguen las partes, prestan mérito ejecutivo;
posibilitándole al acreedor acudir en forma directa a la jurisdicción civil,
persiguiendo el cobro de los recursos a este adeudados, en caso de que
lo pactado sea incumplido por parte del deudor, comportando este
acuerdo efectos de cosa juzgada en razón a la naturaleza del mismo, esto
es, conciliación extrajudicial en derecho.
3. Se concluye, que la realización de las Pre Jornadas de Conciliación son
eventos necesarios para que las Jornadas resulten ser exitosas
cumpliendo con las expectativas propuestas, ya que es este espacio,
donde se recepcionan las solicitudes, verificando que la documentación
este en regla cumpliendo los protocolos dispuestos por la Entidad
conforme a la normatividad vigente, precaviendo situaciones que
propicien la suspensión de las respectivas audiencias.
4. Conforme a lo expuesto por la Superintendente Delegada Para la Función
Jurisdiccional y de Conciliación, se han presentado dificultades para
conseguir los escenarios o auditorios adecuados para llevar cabo las Pre
jornadas y Jornadas de Conciliación, la Oficina de Control Interno se
permite reiterar recomendaciones dadas en informes anteriores con
NURC 3-2015-011478 y NURC 3-2015-021486, en lo que tiene que ver
con el literal g de la Directiva Presidencial 06 de 2014 “ Austeridad en el
Gasto”, se suscriban convenios interadministrativos con otras entidades
públicas del País, como por ejemplo el Servicio Nacional de Aprendizaje
- Sena, la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP,
Universidades Públicas, entre otras, que permitan contar con auditorios
con la debida antelación y con las condiciones requeridas; en beneficio de
la ejecución de la función de conciliación, evitando situaciones que
obliguen por ejemplo a reprogramar este tipo de eventos, generando
modificaciones de agenda que dificulten la asistencia de los actores del
sistema tanto a las socializaciones de las funciones de Jurisdiccional y de
Conciliación, como a las Pre jornadas y Jornadas de conciliación en
estricto sentido.
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5. En relación con la identificación de los funcionarios que por la
Superintendencia Nacional de Salud atienden las Pre Jornadas de
Conciliación, la Oficina de Control Interno se permite recomendar que si
bien, como servidores de esta Institución estamos en la obligación de
portar en un lugar visible el carnet de la Entidad, cuando se están
ejecutando funciones misionales; se analice la posibilidad que los
funcionarios comisionados para esta clase de actividades, en los que
tienen que relacionarse con la ciudadanía y actores del sistema, puedan
contar con distintivos institucionales como chalecos, camisetas o
similares, que permitan su identificación, e incidan significativamente en
la calidad de esta importante actividad.
6. Por último, se recomienda, continuar realizando pedagogía y
socializaciones de las funciones de Jurisdiccional y de Conciliación,
haciendo énfasis en los protocolos que deben tenerse en cuenta para
presentar la documentación por parte de los convocantes, lo cual permite
dinamizar en mejor forma el proceso conciliatorio, obteniendo aún mejores
resultados de los ya obtenidos hasta el momento.
Cordialmente,
JUAN DAVID LEMUS PACHECO Jefe Oficina de Control Interno
Proyectó y Elaboró: Angelica María Garrido Romero-Profesional Especializada Oficina de Control Interno