NOMBRE DEL PIP: “MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIÓN PASCO”
I. ASPECTOS GENERALES
NOMBRE DEL PIP: “MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIÓN PASCO”
2.1 Nombre del Proyecto“Mejoramiento de la Cadena Productiva del Ganado Vacuno en la Provincia de Pasco en la Región Pasco”
Estructura Funcional Programática:
Función : 10 Agropecuaria
Programa : 024 Pecuario
Sub Programa : 0049 Inocuidad Pecuaria
Sector : Agricultura
2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Unidad Formuladora:
Sector : Gobiernos RegionalesSector : Gobierno Regional de Pasco Área : Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversión Responsable : Ing. Gisela Melisa Salas EspinozaCargo : Sub Gerente de Estudios de Pre
InversiónDirección : Edificio Estatal N° 1 San Juan Pampa - YanacanchaTeléfono : 063 - 597060
Unidad Ejecutora:
Sector : Gobierno RegionalSector : Gobierno Regional de PascoEntidad : Gerencia de Desarrollo EconómicoResponsable : Econ. Euclides Espinoza RojasCargo : Gerente Regional de Desarrollo EconómicoDirección : Edificio Estatal N° 1 San Juan Pampa - YanacanchaTeléfono : 063 - 597060
2.3 Participación de los involucrados
La problemática de la ganadería vacuna lechera de la Provincia de
Pasco - Región Pasco, fue expuesta y discutida en diferentes
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talleres descentralizados con la participación del Gobierno
Regional, Dirección Regional Agraria Pasco, La Provincia de Pasco
y los Gobiernos Locales, Organismos no Gubernamentales,
profesionales de instituciones publicas y privadas y otros
involucrados dentro del sector, quienes concluyeron en la
necesidad de fortalecer esta actividad para que sea más
productiva, en el Marco del Plan Estratégico Regional 2007-
2021, Plan Ganadero Nacional, Plan de Desarrollo Regional
Ganadero, Plan Estratégico del Sector Agrario y el Plan Estratégico
del Sector Lácteos, aprovechando el potencial lechero actual, para
el logro de la soberanía y seguridad alimentaria, lucha contra la
pobreza, inclusión social y principalmente la competitividad y
generar el desarrollo económico y social del sector rural de la
Provincia de Pasco - Región Pasco.
En ese contexto el Gobierno Regional de Pasco, a través de la Sub
Gerencia de Estudios de Pre Inversión, participa en este proyecto
como la entidad que busca promover actividades productivas
rentables y competitivas, y ha considerado prioritario y de necesidad
publica regional el desarrollo competitivo de la actividad pecuaria
regional, por lo cual asignara los recursos económicos necesarios
para la implementación y ejecución del presente proyecto.
Para garantizar la adecuada formulación del proyecto se
establecieron reuniones de trabajo con representantes de la Unidad
Formuladora, Ejecutora y principalmente con los integrantes de las
organizaciones productivas a través de la Asociación de
Productores Vacunos de la Provincia de Pasco, Consejo de
Concertación para la Cadena Productiva de Lácteos de la Provincia
de Pasco, a fin de sustentar y la socialización del Proyecto, así
como asumir compromisos en los aspectos de gastos de operación
y mantenimiento, brindar facilidades a información y apoyo a la
entidad ejecutora para la implementación y ejecución del presente
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proyecto, del mismo modo se viene coordinando acciones de
seguimiento y monitoreo del proyecto involucrando a los Gobiernos
Locales de la Provincia de Pasco.
Los participantes y/o entidades involucradas en el desarrollo de la
ganadería vacuna en el ámbito de la Provincia de Pasco, así como
los beneficiarios del proyecto, corresponden a los grupos de
involucrados las mismas que han participado en las convocatorias y
Talleres Participativos, Grupos de Trabajo o Campañas
desarrollados en distintos niveles de organización. De esta manera,
se podrá tener un mejor panorama de los grupos sociales que
podrían beneficiar o perjudicar su correcta ejecución en beneficio
directo de los beneficiarios. Los beneficiarios directos son
productores organizados en Asociaciones de productores o
comunidades, ubicadas en zonas con altas potencialidades para el
desarrollo de esta actividad.
a) Gobierno Regional PascoLa Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, señala en función de
materia agraria que los Gobiernos Regionales deben promover
actividades económicas sostenibles bajo su jurisdicción, asimismo
indica que debe promover, asesorar y supervisar el desarrollo,
conservación, manejo, mejoramiento y aprovechamiento de cultivos,
vacunos lecheros y otras especies de ganadería regional, y por tanto
se debe priorizar el desarrollo de las actividades potenciales dentro
de la región, en tal sentido el Gobierno Regional Pasco tiene la
predisposición y el compromiso de financiar la ejecución del
Proyecto a través del Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversión.
b) Dirección Regional Agraria PascoEs el ente responsable de las Políticas Agrarias en la Región, tiene
la función de proponer las Políticas de Desarrollo Agropecuario en
concordancia con las Políticas Nacionales, así como el de promover
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programas y proyectos de desarrollo agropecuario en concertación
con otras entidades involucradas en el sector.
c) Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversión La Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversión, es una entidad
dependiente del Gobierno Regional de Pasco, que en cumplimiento
de sus funciones de desarrollo pecuario dentro de la región y ante la
necesidad de dinamizar la implementación de acciones y proyectos
para mejorar la competitividad de las diferentes cadenas agro
productivas, conjuntamente con la Oficina Regional de Estudios y
Proyecto del Gobierno Regional, viene realizando los estudios para
la implementación y ejecución del presente proyecto e impulsar
desde las organizaciones a la solución de la problemática de la
productividad en beneficio de las poblaciones rurales.
d) Asociación de Productores Vacunos de la Provincia de Pasco, Consejo de Concertación para la Cadena Productiva de Lácteos de la Provincia de Pasco.La Asociación de Productores Vacunos de la Provincia de Pasco y el
Consejo de Concertación para la Cadena Productiva de Lácteos de
la Provincia de Pasco, son organizaciones integrada por deferentes
actores de la cadena productiva como son las Instituciones públicas
y privadas (DRA Pasco, Gobiernos Locales, Caritas, otros),
organizaciones de productores y otros actores involucrados en la
actividad, el mismo que está reconocida por el Gobierno Regional de
Pasco, asimismo tiene una estructura organizativa institucional y
tiene como fin agrupar y ser una instancia de toma de decisiones en
favor del desarrollo de la cadena productiva de productos lácteos en
la Provincia de Pasco y cuya participación será determinante en la
adecuada ejecución del proyecto.
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e) Organización de productoresLas organizaciones y/o comunidades ubicadas en el ámbito de
intervención del proyecto son los beneficiarios directos, quienes
están conformados en asociación de productores, comunidades
organizadas o empresas comunales; la participación, el compromiso
y empoderamiento de los beneficiarios dentro del proyecto, permitirá
de manera directa lograr los impactos esperados, ya que los mismos
se comprometen con asumir la operación y mantenimiento al
concluir la fase de ejecución del proyecto.
f) Gobiernos LocalesLa Ley Orgánica de los Gobiernos Locales – Ley N° 27972, estipulan
que las Municipalidades tienen como objetivo el de promover
actividades de desarrollo económico locales en sus ámbitos
jurisdiccionales, la misma que por su naturaleza participativa,
requiere de estrategias que permitan fortalecer la comunicación,
coordinación y concertación de voluntades, conocimientos,
iniciativas e intereses de un amplio grupo de actores sociales e
instituciones. Por ello, los Gobiernos Locales tendrán una activa
participación, los cuales se plasmaran mediante convenios,
acuerdos y acciones de coordinación necesarias para el diseño y del
proyecto, brindando también apoyo en las convocatorias, diagnostico
e identificación de los beneficiarios en sus ámbitos de intervención.
A continuación, se detalla cada uno de estos grupos de la sociedad
que se encuentran involucrados, así como también sus intereses
entorno al proyecto, los problemas que perciben, las estrategias y
los acuerdos y compromisos que presentan, el cual se resume en la
Matriz de Involucrados (ver Cuadro No. 01).
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Cuadro Nº 01 Matriz de Involucrados
Grupo Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos
Gobierno Regional Pasco
Poco desarrollo productivo de las poblaciones de la zona rural de la región.
Contribuiral desarrollo productivo del sector rural en alianza con los Gobiernos Locales.
Atender las necesidades de la población rural a favor de su desarrollo.
Impulsar el desarrollo de las poblaciones ubicadas en comunidades en Alianza interinstitucional.
Disponibilidad de presupuestos para atender zonas y poblaciones ubicadas en zonas rurales.
Dirección Regional Agraria Pasco
Limitado desarrollo de las Cadenas agroproductivas de importancia regional.
Impulsar el Desarrollo Agrario Regional sostenible, en forma planificada y concertada para la seguridad alimentaria, la agroindustria y el mercado exterior, con productos competitivos; generando empleo productivo para mejorar la calidad de vida de la población.
Comprometer la participación activa de todos los involucrados en el desarrollo de la ganadería vacuna a través de las mesas de trabajo.
Disponibilidad de convocar para la concertación Interinstitucional de los agentes involucrados.
La Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversión
Poca competitividad de la cadena productiva de productos lácteos en los mercados.
Formular iniciativas de proyectos que generen sostenibilidad y competitividad de la ganadería vacuna lechera.
Impulsar el desarrollo agropecuario en alianza con Gobiernos Locales.
Disponibilidad de la ejecución del Proyecto conjuntamente con el Gobierno Regional Pasco.
La Asociación de Productores Vacunos de la Provincia de Pasco y el Consejo de Concertación para la Cadena Productiva de Lácteos de la Provincia de Pasco
Poca intervención del estado para la mejora productiva de las cadenas productivas.
Bajas condiciones socioeconómicas del poblador rural dedicado a la crianza de vacunos.
La actividad rural sea rentable y competitiva.
Promover mayor competitividad de la actividad agropecuaria.
Información permanente sobre el avance de las acciones del proyecto a la Mesa de trabajo.
Participación activa en las acciones de Fiscalización para la buena ejecución del proyecto.
Gobiernos Locales
Limitadas propuestas tecnológicas para promover mayor competitividad del sector rural.
Promover el desarrollo agrario del su ámbito territorial.
Apoyar el desarrollo de actividades económicas sostenibles.
Apoyar la identificación, convocatoria, e identificación de beneficiarios durante la intervención del proyecto.
Compromiso de cofinanciar actividades y persona l técnico durante la ejecución del proyecto, a través del Área de Desarrollo Agropecuario.
Organismos no Gubernamentales
Limitada coordinación interinstitucional con organismos gubernamentales en el desarrollo regional.
Promover el DesarrolloIntegral de la sociedad en los aspectos sociales, económicos productivos, medio ambientales, Institucionalidad y democracia, bajo el enfoque de equidad participación e interculturalidad y derechos, generando condiciones que permitan su desarrollo endógeno.
Participación activa en las mesas de trabajo. Participación y
coordinación en la ejecución de actividades.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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Como se muestra en el cuadro anterior por ser este un proyecto de
impacto provincial tanto las instituciones publicas, privadas y
organizaciones de productores se encuentran comprometidos en el
éxito del mismo mostrando mucha predisposición e interés para la
implementación y ejecución del proyecto, asimismo todas las
instituciones del cuadro anterior han participado activamente en la
identificación del problema, planteamiento de alternativa de solución
y el compromiso durante la ejecución del mismo de acuerdo a sus
competencias y ámbitos de intervención. En esta etapa se ha
coordinado con dichas instituciones y organizaciones para que se
pueda plasmar a través de un acta y/o convenio que se incluirá a
nivel de PIP.
2.4 Marco de Referencia
2.4.1 Antecedentes del Proyecto
El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y
por iniciativa de la población organizada, la misma que con el apoyo
de La Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversión, ha seleccionado,
priorizado y aprobado la solicitud de la población beneficiaria, en
concordancia con los ejes estratégicos de desarrollo del Plan
Concertado Regional que intenta priorizar el desarrollo productivo de
la región para consolidar el desarrollo inclusivo de las poblaciones
rurales, articulando la participación de diferentes actores, y
buscando elevar la calidad de vida, y participación ciudadana.
La Región de Pasco ubicado en el sector andino caracterizado por
un tipo climático – Frígido o Tundra ubicado a un altitud de 4,000 a
5,000 m.s.n.m, constituye el centro tradicional de la agricultura
serrana de secano, abarca una extensión 4,760 km² se encuentra
localizada en la zona central del Perú entre las regiones de Lima,
Huánuco y Junín y con una población de 246,738 habitantes (Censo
INEI, 2007).
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El Proyecto MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO
VACUNO EN LA PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIÓN PASCO se ubica
en el Perú, Región de Pasco, teniendo como ámbito de intervención doce Distritos de
la Provincia de Pasco.
REGION PROVINCIA DISTRITOS
PASCO PASCO
HUACHON
HUARIACA
HUAYLLAY
NINACACA
PAUCARTAMBO
PALLANCHACRA
SAN FRANCISCO DE ASIS YARUSYACAN
SIMON BOLIVAR
TICLACAYAN
TINYAHUARCO
VICCO
YANACANCHA
La provincia de Pasco se ubica en la meseta del Bombón, una extensa planicie que se prolonga hasta el departamento de Junín.
GRAFICO Nº 01 PLANO DE UBICACIÓN DEL PROYECTO
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La Región Pasco, presente dos zonas claramente definidas conformadas
por la Sierra altiplánica que va desde 3,820 hasta los 5,000 msnm,
conformado por pampas y hasta nevados, y la zona de selva que va
desde los 250 hasta los 2,500 msnm con una topografía bastante
accidentada en su mayor parte de su territorio.
Los suelos de acuerdo a éste cuadro climático el escenario vegetaciones
está conformado por especies de los géneros Stipa, Calamagrostis y
Festuca, así como arbustos representados por “Chillihua” (Frasería sp.)
y “Yareta” (Azorella sp.) en cuanto a praderas naturales altas y la
siembra de leguminosas para la alimentación de ganado como la
asociación de De las experiencias e investigaciones recopiladas para la
instalación de pastos cultivados en la Provincia de Pasco, con las
características geográficas, de clima, topografía, calidad y textura de
suelo la mezcla mas apropiada es de:Rye Grass Ingles + Trébol Blanco
+ Dactyles Glomerata. Este tipo de asociación ha dado buenos
resultados en cuanto a forraje verde y adaptación y establecimiento en la
zona. La alfalfa, en diferentes variedades como la Ranger, Moapa,
Yaragua, principalmente, y en los últimos 3 años alfalfa variedad wl 350
dormancia 3 y 4, permitiendo las características del suelo poder mejorar
estas variedades de pasturas tanto naturales como sembradas.
En la Región de Pasco, en las dos primeras decadiarias la temperatura máxima ascendió ligeramente, con valores de 0.2°C y 0.1°C, sin embargo en la tercera decadiaria descendió, registrando valores por debajo de su normal histórica (-0.3°C). En la región Pasco, la temperatura máxima descendió en los tres tercios del mes, en el orden de -0.7°C, -0.8°C y -1.1°C respectivamente. En relación a la temperatura mínima, en gran parte de las localidades de la región y tercios del mes, se mostró por debajo de su valor climatológico normal.
Precipitación media anual: 1,000 m. m. Las lluvias fueron deficientes en todas las localidades, en los dos primeros tercios del mes, en la provincia de Pasco fueron nulas, en la tercera decadiaria solo acumulo 2.3 litros/m2
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GRAFICO Nº 02: Temperatura Máxima–Minina–Precipitación–Pasco
Fuente: SENAIM Agosto del 2011
Las condiciones de fisiografía, suelos y clima determinan una
actividad ganadería vacuna con animales que soporten estas
condiciones como el ganado Brown Swiss para producción de leche
y ganado cruzado con criollo para carne.
En la Provincia de Pasco, una de sus actividades económicas
potenciales principalmente en sector rural es la pecuaria, y dentro de
ella en los últimos cinco años la ganadería vacuna lechera como
unos de los potenciales actividades en el cual se han enmarcado la
población rural, logrando un crecimiento sostenido anual del 6 - 8%
Asimismo, este crecimiento sostenido ha sido acompañado por
factores determinantes para su desarrollo como son el mejoramiento
genético por medios artificiales y una gran inversión en el cultivo de
pasturas mejoradas que han sido impulsadas principalmente por los
Gobiernos Locales, organismos no Gubernamentales y también por
el Gobierno Regional, sin embargo esta a la fecha no es competitiva
ni mucho menos rentable para generar desarrollo en el sector rural.
El desarrollo pecuario y particularmente orientado hacia la
producción de leche, siempre fue motivo de una gran demanda por
parte de los productores de ganado vacuno en la provincia de
Pasco.
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De igual forma la Dirección Regional Agraria de Pasco a través de la
Dirección de Promoción Agraria, desde el año de 1,997 viene
trabajando y sumando esfuerzos en actividades de,
comercialización, asistencia técnica y capacitación, para la
articulación de los productores al mercado en el concepto de las
cadenas productivas.
Finalmente, los Gobiernos Locales (distritales), han venido
desarrollando proyectos relacionados al desarrollo de la ganadería
vacuno dentro de sus jurisdicciones, principalmente en los
componentes de mejoramiento genético, desarrollo de capacidades
en producción, infraestructura productiva (cobertizos), incremento
del piso forrajero entre los principales.
Sin embargo, los proyectos orientados ha esta actividad que se han
venido desarrollando en los últimos años, no han logrado su pleno
despliegue, existiendo muchas deficiencias en determinadas
actividades, que consideramos de vital importancia e impostergable
para el desarrollo de la actividad ganadera vacuna
La existencia de la Asociación de productores de ganado vacuno de
la Provincia de Pasco, que agrupa a productores primarios,
procesadores e instituciones involucradas en el fomento de la
ganadería lechera provincial, ha permitido dilucidar esta
problemática, y que si no se intenta solucionar, en los próximos 10
años podría presentarse una sobreproducción y falta de mercado,
por lo que han planteado también que la intervención en estos
componentes es de necesidad e de importancia.
En vista de las fortalezas del entorno natural, social y económico, el
proyecto propone solucionar la cadena productiva de lácteos de la
provincia de Pasco que existe del potencial productivo de los hatos
ganaderos lecheros en la Provincia de Pasco, situación originada por
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la poca intervención en módulos demostrativos ganaderos con
innovación tecnológica, la falta de un Plan regional de mejoramiento
genético, limitada capacitación y asistencia técnica en manejo del
ganado lechero, la escasa utilización de la tecnología reproductiva
en control de calidad, la carencia de programas de capacitación a
profesionales y productores de la actividad lechera provincial y otros
que limitan el desarrollo competitivo de esta actividad.
Asimismo, el proyecto está enmarcado en los lineamientos de la
estrategia regional para el desarrollo de la actividad agropecuaria
Regional, el mismo se encuentra en el Plan de Desarrollo Ganadero
en su diseño estratégico, cuyos esfuerzos son coherentes con su
objetivo central que es el de promover el desarrollo competitivo de la
ganadería vacuna lechera, haciendo uso racional y eficiente de los
recursos naturales, a fin de lograr adecuados proceso productivos,
que inserte competitivamente a los productores en el mercado
regional e inter regional en un entorno de equidad y sostenibilidad.
Frente a este escenario y contexto Provincial - Regional, el Gobierno
Regional de Pasco a través de la Sub Gerencia de Estudios de Pre
Inversión, plantea la necesidad de impulsar la solución de dichas
problemáticas, como estrategia de lucha contra la pobreza, la falta de
oportunidades, el desempleo, la migración y el crecimiento económico
con inclusión social a través del Proyecto “Mejoramiento de la Cadena
Productiva del Ganado Vacuno en la Provincia de Pasco en la Región
Pasco” y que en alianza con los Gobiernos Locales serán posibles la
solución de estas problemáticas debido al compromiso que han
realizado durante el planteamiento del proyecto.
2.4.2 Marco Normativo
Es importante considerar que el marco normativo que rige las
políticas de desarrollo rural cobra vital importancia, por ello es que el
estado crea el sistema administrativo responsable de las
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inversiones, leyes relacionadas al proceso de descentralización,
planes estratégicos sectoriales y procesos participativos de
planeamiento concertado para definir programas de inversiones que
son parte del planeamiento concertado en los niveles de gobierno
sub nacionales, en este contexto la normatividad correspondiente al
respecto precisa los siguientes:
Decreto Supremo Nº 002-2003-FCM - Bases para la Estrategia de Superación de la Pobreza y oportunidades Económicas para los PobresEl DS Nº 002-2003-FCM “Bases para la Estrategia de Superación
de la Pobreza y oportunidades Económicas para los Pobres”, plante
los mecanismo y estrategias para la superación de la pobreza
dentro de los cuales está el de impulsar las actividades
agropecuarias los cuales contribuyen a lograr este objetivo.
Estrategia Nacional de Seguridad AlimentaríaSegún el documento Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría
2004- 2015; La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría se
ha diseñado considerando los enfoques de “derechos humanos”,
“gestión social de riesgos” y deberá prevenir la desnutrición,
incrementando las capacidades sociales y productivas,
desarrollando una cultura alimentaria nacional y fomentando la
oferta de alimentos nacionales. Para ello debe instalar procesos
de “gestión territorial”, desde espacios menores donde se asienta y
permanecen las unidades familiares con derechos y potencialidades.
El proceso de descentralización en curso en el Perú, determina un
cambio sustancial en el manejo de la gestión pública y ofrece
una oportunidad para el ajuste de roles y responsabilidades de
todos los actores claves, para garantizar el ejercicio del conjunto
de derechos básicos; teniendo como eje el derecho básico de
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la alimentación y así las peruanas y peruanos puedan mejorar
sus vidas, ser libres e influir en las decisiones que los afectan.
La política de seguridad alimentaria, proyectada para el periodo
2004 - 2015, hace explícita las opciones de política y técnicas para
enfrentar los desafíos, que deben definirse en los espacios
territoriales mas pertinentes, siempre teniendo al ser humano como
centro de las decisiones, lo cual ofrece mayor garantía de eficacia y
viabilidad social y política.
Desarrollo de la Agricultura y la Vida Rural en el Perú y los Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo de una Política de Agricultura y la Vida Rural 2006-2021, aprobados con el D.S. Nº 072-2006-AG.El proyecto se encuentra bajo el marco de los Lineamientos de
Política de Estado para el Desarrollo de la Agricultura y la Vida
Rural en el Perú y los Lineamientos Estratégicos para el
Desarrollo de una Política de Agricultura y la viada rural 2006-2021,
aprobados con D.S. Nº 072, en los siguientes objetivos estratégicos:
Desarrollo Sostenible de la Agricultura y Ambiente Rural.
Transferencia de Tecnología y Capacitación al Recurso
Humano.
Políticas de Manejo y Conservación de los Recursos
Naturales.
Cooperación Técnica Internacional para el Desarrollo del
Sector Agrario.
Apoyo a Productos Sensibles del Sector Agrario.
Ley de Bases de la DescentralizaciónLa Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, promulgada
el 17 de julio del 2002, tiene como finalidad el desarrollo integral,
armónico y sostenible del país, mediante la separación de
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competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los
tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
Estrategia Nacional de Desarrollo RuralEl Comité Técnico Social Multisectorial creado mediante D.S. No.
009-2004-PCM y conformado por dos representantes de cada uno
de los Ministerios y del Consejo Nacional de Descentralización, que
opera en representación de la Comisión Interministerial de Asuntos
Sociales; mediante Decreto Supremo Nº 065-2004-PCM, aprobó la
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (ENDR), norma orientada a
institucionalizar una nueva política de desarrollo rural con enfoque
territorial.
El objetivo general de la Política de Desarrollo Rural es impulsar el
desarrollo humano en el espacio rural considerando los criterios de
sostenibilidad económica, social y ambiental, equidad, y
democratización de las decisiones locales. Dada la problemática del
sector rural, los lineamientos estratégicos y las respectivas
implicancias en materia de política de desarrollo rural se detallan a
continuación:
Impulsar la economía rural competitiva, diversificada y
sostenible: lo cual implica el desarrollo de opciones productivas
agrícolas y no agrícolas competitivas en los espacios rurales
regionales, con el objetivo de contar con una seguridad
alimentaria, aumentar los ingreso y el empleo rural.
Promover el acceso a activos productivos para los grupos
rurales: transparencia y definición de los derechos de
propiedad para el desarrollo de mercados de factores con
bajos costos de transacción -titulación de predios y derechos
del agua.
Proveer adecuada y suficiente infraestructura económica en
apoyo de la producción rural: promover el uso eficiente de los
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escasos recursos públicos mediante una adecuada
planificación territorial e incentivar la inversión privada.
Proveer servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de la
población rural y las alternativas de empleo: es un proceso de
coordinación intersectorial para evitar la duplicación de
esfuerzos y atomización del gasto público.
Promover y fomentar el manejo sostenible y la conservación de
los recursos naturales y proteger el patrimonio ambiental y
cultural: propicia el manejo sostenible de los recursos naturales
y el ordenamiento participativo territorial, con un rol
preponderante del enfoque de cuenca.
Impulsar una gestión integral de riesgos en la producción e
infraestructura rural: la reducción de riesgo debe estar presente
en nuestros planes, programas y proyectos, buscando
implementar un sistema integral de prevención y mitigación de
vulnerabilidades.
Promover las capacidades del poblador rural y el capital social
en el campo: buscando la mejora del sistema educativo y la
integración de la diversidad cultural en una identidad sólida con
capacidad de dinamizar el desarrollo.
Promover la inclusión social: con lo cual se busca dejar de lado
la marginación y exclusión de los grupos seculares en lo que
se refiere a los procesos de planeamiento y toma de
decisiones.
Auspiciar el cambio institucional que cree condiciones para
el desarrollo rural: buscando fortalecer las organizaciones
públicas, privadas y de la sociedad civil en el marco de la
descentralización y modernización estatal.
Carta Productiva NacionalPromovida por el Ministerio de la Producción y la Carta Verde,
auspiciada por el Ministerio de Agricultura, con el objeto de impulsar
la competitividad e innovación tecnológica, en el marco de una
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transformación productiva con equidad. La primera carta ha sido la
base de la firma de la carta productiva en diversas Regiones del
Perú en el marco de las Reuniones Descentralizadas del Consejo de
Ministros, y en la segunda se sustenta la coordinación con los
gremios e instituciones agrarias a través del Consejo Nacional de
Concertación Agraria (CONACA).
Plan Nacional para el Desarrollo Ganadero 2006-2015Conformada por R.M. 0490-2005-AG, presidida por el representante
del Ministro de Agricultura y conformada por representantes del
Sector Público, y representantes de las principales organizaciones
del campo ganadero, el Frente Nacional Ganadero, la Asociación de
Ganaderos Lecheros del Perú - AGALEP, la Asociación Nacional de
Productores de Carne Bovina - FONDGICARV, la Asociación
Peruana de Porcicultores - APP, la Asociación Nacional de
Mataderos Frigoríficos y la Sociedad Peruana de Criadores de
Alpacas y Llamas - SPAR, el cual contiene información
sistematizada y consolidada de los talleres descentralizados que
establece estrategias de intervención diferenciadas por tipo de
producción acorde a la situación actual de nuestra ganadería. La
viabilidad y cumplimiento de las estrategias planteadas depende de
la asimilación y compromiso de los actores públicos y privados del
campo ganadero, así como de las decisiones de los futuros
gobernantes de nuestro país. El Plan presenta las siguientes
políticas generales ganaderas:
Formación y fortalecimiento de la institucionalidad y
asociatividad con visión empresarial de las organizaciones de
la actividad ganadera.
Fortalecimiento de la gestión del sector público agrario.
Implementación del ordenamiento territorial.
Promoción y desarrollo de una plataforma de servicios
pecuarios descentralizados.
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Desarrollo e incremento de la competitividad y de la
rentabilidad de los productores pecuarios, mejorando la
calidad de sus productos y derivados, y corrigiendo las
distorsiones del mercado y la competencia desleal.
Promoción del desarrollo y modernización de la gestión
empresarial.
Promoción de la innovación tecnológica, como el elemento
central para el desarrollo.
Generación de mayores oportunidades de acceso de la
producción ganadera a los mercados internos y externos con
equidad.
Desarrollo y promoción de un sistema de comercialización
eficiente.
Mejora de la normatividad vigente y de seguridad jurídica.
Ampliación y mejora de los servicios financieros.
Atracción de inversión privada, de los recursos provenientes
del canon y regalías mineras y de la cooperación técnica
internacional.
Promoción de la conservación del medio ambiente.
Prevención y mitigación de las amenazas de origen natural y
sanitario.
Considerar las características de los distintos grupos de
agentes de la cadena ganadera del país; en el marco de un
enfoque territorial.
De promoción de la calidad y la transformación que genere
valor agregado.
Ley Orgánica de los Gobiernos RegionalesLa Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales,
promulgada el 16 de noviembre del 2002, establece y norma la
estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos
regionales, definiendo la organización democrática, descentralizada
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y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución
y a la Ley de Bases de la Descentralización.
Plan Regional de Desarrollo Ganadero de Pasco al 2015Dentro del cual se encuentran la visión, misión, Objetivos
estratégicos, lineamientos, políticas y proyectos para el desarrollo
de la ganadería de la región de Pasco.
Como es de conocimiento el país existen tres niveles de
Gobierno; a) Gobierno Nacional,
b) Gobierno regional y
c) Gobierno Local
Estos tres niveles definen los lineamientos de políticas de
desarrollo del país de acuerdo a sus ámbitos de intervención y
en función a sus competencias definidas, en este sentido el
proyecto planteado toma en consideración todos los aspectos
normativos, legales y documentos de gestión de los Niveles de
Gobierno. Asimismo los gobiernos locales (Provincias y distritos) se
comprometen a participar en la coejecucion y cofinanciamiento del
Proyecto.
En el siguiente Grafico se muestra la articulación del Proyecto de
acuerdo a niveles de Gobierno.
NOMBRE DEL PIP: “MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIÓN PASCO”
Grafico Nº 03 Articulación del Proyecto de acuerdo a los Niveles de Gobierno
Prioridad del Proyecto.Para la presente gestión, el Gobierno Regional Pasco como política
ha considerado de prioridad regional el desarrollo del sector
agropecuario mediante la ejecución de proyectos productivos en sus
diferentes sectores, dentro de los cuales el desarrollo competitivo de
la ganadería vacuna lechera provincial y regional.
NOMBRE DEL PIP: “MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO VACUNO EN LA PROVINCIA DE PASCO EN LA REGIÓN PASCO”
En las reuniones de trabajo con alcaldes distritales y talleres
efectuados en coordinación con los Gobiernos Locales,
representantes de organizaciones de productores, instituciones
públicas – Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión – Facultad
de Ciencias Agropecuarias – Escuela de Formación Profesional Ing.
Zootecnia y privadas entre otras, se ha considerado los proyectos
productivos de prioritarios y de importancia regional, debido a que
involucra a mas del 50% de la población provincial.
Los componentes que incorporan la presente intervención de PIP es
el de:
1. Promoción al acceso y aplicación de tecnologías productivas
2. Fortalecimiento en transferencia de tecnologías innovadoras para
la transformación de la leche
3. Promoción de la gestión empresarial de negocios rurales
4. Apoyo al fortalecimiento de promoción y articulación al mercado
Los cuatro componentes en mención están enmarcados dentro del
enfoque de competitividad.
Es cuanto informo para vuestro conocimiento y fines.
Atte,
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