Juega el 11 de octubre con las tres últimas cifras de la loteria de Boyacá
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Inserción de Colombia en el
contexto internacional
Jorge E. Rubiano M.
Asesor Despacho Viceministro de
Comercio Exterior
Bogotá, D.C., marzo de 2010
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Contenido
I. Objetivo y fundamentos de la política de
internacionalización
II. Contexto: comercio e inversión
III. Instancias multilaterales y regionales
IV. Evolución de la política sobre acuerdos comerciales 2002-
2010
V. Agenda futura de negociaciones
VI. Acuerdos relacionados con la promoción de inversiones
VII. Aspectos relevantes de los principales Acuerdos
Comerciales suscritos o en negociación
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I. Objetivo
Afianzar un consenso sobre la necesidad de profundizar el proceso
de internacionalización y trabajar hacia la correcta articulación en el
desarrollo de este objetivo en conjunto con todas las entidades
involucradas.
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I. Fundamentos de la política
de internacionalización
Como economía pequeña, Colombia requiere implementar una
estrategia de inserción en la economía global para:
• Maximizar los beneficios de un acceso preferencial estable y de largo
plazo a los diferentes mercados mundiales.
• Atraer más inversión
• Diversificar la composición de nuestro comercio (mercados y
productos)
• Lograr un correcto aprovechamiento de los factores productivos e
incorporar nuevas tecnologías.
La estrategia se complementa con los esfuerzos de desarrollo
interno resaltando el Programa de Transformación Productiva.
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I. Política de Internacionalización
de la economía para el sector CIT
*Incluyen todas con excepción de los bienes primarios y las manufacturas con base e recursos naturales
“En el 2010 Colombia alcanzará exportaciones por valor de (US$40,000MM) con un porcentaje de
exportaciones no primarias* del 45%, con una menor concentración de las exportaciones por
destino, y con especial atención en sectores generadores de empleo”
Visión
1
3 Simplificar y reformar la regulación en comercio exterior
4 Coordinación interinstitucional
Negociar,
implementar y
aprovechar
acuerdos
comerciales y de
inversión
2
Promover
exportaciones
de valor
agregado
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II. Contexto
Paralelamente a los debates teóricos, las negociaciones comerciales
siguen en aumento
Acuerdos comerciales en vigencia notificados en la OMC
0
50
100
150
200
250
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
Fuente: OMC
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II. Contexto
… así mismo el comercio
Comercio internacional como porcentaje del PIB
2.0
9.8
17.0
20.7
15.7
10.0
13.9
22.4
26.9
37.4
44.9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1800 1870 1900 1913 1929 1938 1950 1973 1992 2000 2008
Fuentes: Taylor (2003), OMC
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… y la inversión extranjera directa
II. Contexto
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
Fuente: UNCTAD
IED / PIB
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II. Contexto: Exportaciones Colombianas
Las exportaciones colombianas se duplicaron
entre 2002 y 2006 (US$ millones)
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 2009*
No Tradicional Tradicional
13.15812.330 11.975
13.129
16.788
21.19024.391
29.991 32.853
37.626
Fuente: DANE – * Periodo de enero a diciembre
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II. Contexto: IED en Colombia
2.436 2.5422.134
1.720
3.016
10.252
6.656
9.049
10.583
8.003
6.446
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008* 2009*
Sab Miller invirtió
USD 4,715 MM
En 2005 y 2008 Colombia recibió los flujos de Inversión Extranjera Directa (IED) más altos de la historia:
5.537
Fuente: Banco de la República, Balanza de Pagos. *Acumulada a septiembre
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III. Instancias multilaterales y
regionalesOMC:
- Apoyar la culminación de la ronda Doha en la búsqueda de un comercio más
equitativo.
ALADI:
- Mantener este escenario flexible para seguir abordando temas comerciales.
Asociación de Estados del Caribe
- Escenario para abordar temas comerciales y cooperación con el Caribe.
CAN:
- Fortalecer la zona de libre comercio, y los temas inherentes.
- Desligar el proceso de integración de los desarrollos de las negociaciones con
terceros.
ARCO (iniciativa de la Cuenca del Pacífico Latinoamericano)
- Identificar áreas de convergencia comercial y de integración a partir de los
desarrollos existentes bilaterales y regionales.
UNASUR
- Foro político. Evitar temas comerciales como alternativa a ALADI o punto de
convergencia de la CAN y el MERCOSUR.
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IV. Evolución de la política sobre
acuerdos comerciales
La Política Comercial busca pasar de 2 Acuerdos Comerciales con 5
países en 2002 a 12 Acuerdos con 48 países en 2010.
Acuerdos vigentes: CAN, G-2, Chile, Mercosur,
Acuerdos suscritos: Triángulo Norte (rápida vigencia), EE.UU., Canadá,
EFTA.
En negociación: Unión Europea, Corea, Panamá
A futuro: República Dominicana, Japón.
…. Que suman 1.437 millones de consumidores.
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IV. Evolución de la política sobre
acuerdos comerciales
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V. Agenda futura de
negociaciones
El 27 de octubre pasado, el Consejo Superior del Comercio Exterior (CSCE)
aprobó la actualización de la Agenda Comercial del país.
La actualización tiene dos objetivos:
(i) Renovar y ampliar la muestra de países con los cuales
negociar; y
(ii) Capturar los desarrollos comerciales de los últimos cinco
años.
Para la elaboración de la Agenda actualizada se usaron 20 países y 20
variables que se agrupan en cinco categorías:
• Consolidar mercados de exportación
• Mercados con mayor potencial para las exportaciones colombianas
• Atraer países con mayor potencial de inversión en Colombia
• Factibilidad política
• Disposición al libre comercio.
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VI. Acuerdos relacionados con la
promoción de inversionesAPPRI’s
En vigencia - Perú (2003)
- España (2007)
- Suiza (entró en
vigencia en octubre
de 2009)
Suscritos - Perú- profundización
(diciembre 2007)
- China (Noviembre
2008)- Bélgica-Luxemburgo
(Febrero 2009)
- India (firmado-Nov.
2009)
- Reino Unido (firmado
en febrero 2010)
Negociados - Corea del Sur
(cerrado pero no
firmado)
En Negociación - Francia
- Alemania- Japón
- República
Dominicana
Total: 12
Capítulos de Inversión en TLC’s
En vigencia - G-2 ( 1995)
- Chile (2009)
Suscritos - EE.UU (2006)- Triángulo Norte - El
Salvador, Guatemala,
Honduras (2007)
- Canadá (Noviembre 2008)
- EFTA (noviembre 2008)
En negociación
- Unión Europea
Total: 7
Se ha avanzado en la agenda
prioritaria.
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VI. Acuerdos relacionados con la
doble tributaciónADT’s
En
vigencia
- CAN: Perú, Ecuador
y Bolivia (vigente
desde mayo de
2004)
- España
Suscritos - Suiza (firmado
octubre 2007)
- Chile (firmado abril
2007)
- Canadá (Firmado
noviembre de 2008)
- México (firmado
agosto 2009)
En
Negociación
- Estados Unidos
- Alemania
- Países Bajos
- India
- República Checa
- Bélgica
- Corea
- Venezuela
(Suspendido)
Total: 14
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¿ Por qué se negocian
Acuerdos Comerciales?
•Buscar el mejor acceso a las
exportaciones de bienes y
servicios de Colombia
•Evitar que las exportaciones
colombianas sean desplazadas en
terceros mercados
•Penetrar mercados altamente
protegidos
•Incrementar la competitividad
del aparato productivo
•Generar empleo
•Mejorar la calidad de vida de
la población y aumentar su
bienestar
•Contribuir al desarrollo
sostenido del país
VII. Aspectos relevantes de los
principales Acuerdos Comerciales
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VII. Aspectos relevantes de los principales
Acuerdos Comerciales
VII.1 PRINCIPALES RESULTADOS TLC COLOMBIA-EEUU
AGRICULTURA
• Colombia consolidó las preferencias del ATPDEA, plazos
adecuados para los productos sensibles e importantes cupos de
exportación para azúcar, carne, lácteos y tabaco.
• El resultado final promueve el crecimiento de las exportaciones al
mercado de Estados Unidos de los productos agropecuarios
intensivos en la generación de empleo, en los que Colombia es
competitiva. Estos son:
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VII.1 PRINCIPALES RESULTADOS TLC COLOMBIA-EEUU
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TEMAS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS
• Establecimiento de un Comité Permanente para lograr procesos
expeditos en los procesos de aprobación en materia de sanidad
animal, vegetal y humana.
• Compromiso para que nuestras solicitudes se aborden de manera
oportuna por las agencias sanitarias y fitosanitarias
estadounidenses.
• Compromiso para que nuestras evaluaciones técnicas sean
utilizadas por las agencias dentro de los procesos y faciliten y
agilicen la admisibilidad de nuestra producción agropecuaria y;
• Compromiso para llevar a cabo un proceso conjunto de
cooperación técnica.
VII.1 PRINCIPALES RESULTADOS TLC COLOMBIA-EEUU
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• La totalidad de la oferta exportable industrial de Colombia (99.9%) obtuvo acceso
inmediato al mercado de los Estados Unidos.
• Ello incluye todo el ámbito de los textiles y las confecciones y calzado, preferencias
que van mucho más allá del ATPDEA pues cubren sectores nuevos como las
confecciones para el hogar.
• Colombia otorgó a los Estados Unidos acceso inmediato para el 81.8% de los
productos importados, de los cuales el 92.5% corresponde a materias primas y
bienes de capital no producidos en el país; el restante 7.5% de importaciones
contiene productos de sectores que están listos para enfrentar la competencia
estadounidense.
• Por sectores indica que el 80.5% de las importaciones de bienes de capital y el
100% de las de materias primas para la agricultura tiene desgravación inmediata;
• En la industria quedaron con arancel cero el 86.8% de los bienes de capital y
materias primas adquiridas en los Estados Unidos.
INDUSTRIA
VII.1 PRINCIPALES RESULTADOS TLC COLOMBIA-EEUU
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BENEFICIOS PARA LAS PYMES :
• Beneficiadas por la reducción de aranceles que reduce costos de
producción y mejora la productividad.
• La Comisión Administradora del Tratado tiene entre sus funciones
la de monitorear los efectos de la aplicación del TLC en la PYMEs.
• En el capítulo de compras públicas se logró un balance favorable
de acceso con una reserva para pyme en el segmento de contratos
del gobierno colombiano que sean inferiores a US $ 125 mil y le
brinda oportunidades interesantes en compras públicas de los
Estados Unidos.
VII.1 PRINCIPALES RESULTADOS TLC COLOMBIA-EEUU
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USADOS Y REMANUFACTURADOS:
• En los bienes usados, se mantiene el régimen de licencia previa
que se ha venido aplicando para el control de este tipo de
productos desde 1995, incluso para el caso de la ropa usada.
• En remanufacturados se acordó una definición que permite
diferenciarlos de los bienes usados y defender a través de una
desgravación lenta las sensibilidades identificadas con el sector
privado en el caso de autopartes, electrodomésticos y
metalmecánico.
VII.1 PRINCIPALES RESULTADOS TLC COLOMBIA-EEUU
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VII.2 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - CANADÁ
Ingreso libre a Canadá para: el 98% de exportaciones agrícolas
y 99% de bienes industriales.
Eliminación de subsidios y restricciones no arancelarias a la
exportación.
Plan Vallejo y Zonas Francas.
Medidas Sanitarias/Fitosanitarias para facilitar el comercio
Normas de Origen favorables entre otros para:
Carnes, lácteos, flores, café, oleaginosas
Azúcar, confitería, cigarrillos, biocombustible
Químicos, textiles, confecciones, calzado.
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VII.2 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - CANADÁ
Criterios y lineamientos para evitar que normas y reglamentos técnicos creen
obstáculos al comercio.
Posibilidad de imponer salvaguardias bilaterales para corregir desajustesgenerados por el programa de desgravación.
Normas para el tratamiento a las inversiones que aseguran la reducción de losobstáculos a la inversión y un trato no discriminatorio.
Oportunidad de exportación de servicios de consultoría, “call centers”,
telecomunicaciones, procesamiento de datos, informática y otros.
Compromisos relacionados con la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad.
Bases sólidas para trabajar conjuntamente en la protección de los trabajadores
y aplicación efectiva de los Principios y Derechos Fundamentales del trabajo de
la Declaración de la OIT.
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VII.2 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - CANADÁ
Como va el proceso de ratificación en Colombia ?
1. El Congreso discutió y aprobó el Tratado de Libre
Comercio, el Acuerdo Laboral y el Acuerdo Ambiental
2. El Presidente sancionó Leyes 1359, 1360 y 1363 en
noviembre y diciembre de 2009
3. La Corte Constitucional está realizando revisión
constitucional de las tres Leyes
4. Agotado este paso la ratificación del Acuerdo en Colombia
habrá terminado.
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VII.2 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - CANADÁ
Como va el proceso de ratificación en Canadá ?
1. Inicio del proceso en el Parlamento: 26 de marzo de 2009
2. Discusión del Proyecto: Entre mayo 25 y 17 de noviembre
(10 sesiones)
3. Cierre del Parlamento hasta marzo de 2010 (diciembre de
2009)
4. Inicio de discusiones en el Parlamento: a partir de marzo
de 2010.
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VII.3 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - EFTA
Acceso libre e inmediato para la mayoría de la oferta exportable agropecuaria
e industrial.
Acuerdos Bilaterales para Productos Agrícolas Básicos con Suiza, Noruega e
Islandia.
Eliminación de subsidios a la exportación y barreras no arancelarias.
Plazos de desgravación hasta de 10 años para adecuarse a las nuevas
condiciones de competencia.
Colombia se considera de nuevo país prioritario de cooperación por parte del
Consejo Federal de Suiza, entidad que aprueba financiación de medidas de
política económica y comercial para el desarrollo.
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VII.3 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - EFTA
Mejores condiciones para establecer inversiones
colombianas en los países EFTA.
Disposiciones para propiciar mayores niveles de inversión de
los países EFTA en Colombia.
Oportunidad de aumentar potencial exportador de Servicios
Profesionales.
Criterios y lineamientos para que normas y reglamentos
técnicos no creen obstáculos al comercio.
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VII.3 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - EFTA
Cómo va el proceso de ratificación del acuerdo en
Colombia?
1. El Congreso ratificó el 17 de diciembre de 2009 el Acuerdo
comercial con EFTA y los Acuerdos Agrícolas
complementarios con Suiza, Noruega e Islandia.
2. El Presidente sancionó la ley 1372, que contiene los
Acuerdos, el 7 de enero de 2010.
3. La Corte Constitucional está realizando la revisión
constitucional de la ley.
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VII.3 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - EFTA
Cómo va el proceso de ratificación del acuerdo en
los Países EFTA?
1. Suiza ratificó el tratado el 29 de octubre 2009.
2. Liechtenstein ratificó el tratado el 26 de noviembre de 2009.
3. El gobierno de Noruega, cercano a los sindicalistas, está
surtiendo un proceso de análisis interno antes de presentar
el Tratado al Parlamento.
4. Islandia aún no ha iniciado acciones para la ratificación del
TLC.
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Algunos indicadores de la UE: permite el acceso estable y predecible a:
• 27 Estados Miembros
• 497 millones de habitantes
• PIB per cápita: US$ 33.915 (2008)
• Política comercial armonizada: AEC y mercado común
Importancia de la UE para Colombia:
La UE es, después de Estados Unidos y por delante de Venezuela el socio
comercial más importante de Colombia. Comercialmente tenemos el
SGP Plus que nos da acceso sin arancel a 6.336 productos).
Es y ha sido uno de los más importantes aportantes de cooperación técnica.
El primer aportante de inversión extranjera directa en los últimos años.
VII.4 PRINCIPALES RESULTADOS DEL TLC
COLOMBIA- UNIÓN EUROPEA
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VII.4 Aspectos a resaltar en las diferentes
disciplinas del TLC con la UE
Comercio de bienes
Canastas de desgravación arancelaria en Inmediata, a 5 años y a 10 años.
El 99.9% de las exportaciones de Colombia tendrán libre acceso a la UE desde la
entrada en vigencia del Acuerdo.
Algunos sectores de valor agregado beneficiados: manufacturas de cuero, textiles
y confecciones, plásticos y sus manufacturas y los productos de la pesca.
Importaciones colombianas sin gravamen arancelario para bienes de capital,
bienes intermedios e insumos.
En productos agrícolas y agroindustriales tenemos:
Interés de Colombia: Banano, Azúcar, Ron, Carne de bovino
Interés de la UE en licores, lácteos y productos procesados de cerdo.
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Servicios
Comercio transfronterizo de servicios:
Facilitación de la exportación de servicios de manera transfronteriza.
Se cerró el capítulo de comercio electrónico con acuerdos en materia de
cooperación entre las Partes en lo relacionado con la protección de datos
personales, administración del comercio sin papeles y protección al
consumidor.
Entrada temporal de personas de negocios (modo 4):
Entrada y permanencia en territorio europeo, durante un periodo de hasta 6
meses, cubriendo 21 actividades priorizando aquellas incluidas dentro del
programa de Transformación Productiva.
Inversión
La IED europea se concentra principalmente en los sectores de transporte,
financiero y comercio, que generan amplia demanda tanto de empleo como de
sectores complementarios.
VII.4 Aspectos a resaltar en las diferentes
disciplinas del TLC con la UE
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Otros
En materia de contratación pública, los empresarios colombianos tendrán
acceso a todas las entidades europeas del nivel central, subcentral,
empresas y entidades independientes, tanto de los 27 países miembros
de la Unión Europea como de la Comisión.
En Derechos Humanos, se prevé que los DDHH enunciados en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos constituyen un
elemento esencial del Acuerdo, tal como se establece también en el
Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la CAN y la UE de
2003.
Sobre temas laborales, en el capítulo de Comercio y Desarrollo Sostenible
se establecen compromisos sobre la promoción y aplicación efectiva en
las leyes y prácticas de las normas fundamentales de trabajo
reconocidas a nivel internacional.
VII.4 Aspectos a resaltar en las diferentes
disciplinas del TLC con la UE
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Algunas conclusiones sobre la Negociación
Consolidación del SGP plus para bienes no agrícolas colombianos.
En agricultura la oferta de la UE cubre el 56% en canasta inmediata pero aún la
oferta de la UE no es satisfactoria en banano, azúcar y derivados, carnes,
entre otros.
En origen: consolidación de los requisitos específicos en pesca y flores del SGP
plus y para toda actividad económica, se acordó mantener las condiciones
actuales de acumulación del SGP con CAN, Centroamérica, Panamá y
Venezuela.
Avances importantes de la mesa de Establecimiento, Servicios y Movimiento de
Capitales.
Modo 4: la UE mejoró su ofrecimiento en cuanto al acceso al mercado europeo.
VII.4 Aspectos a resaltar en las diferentes
disciplinas del TLC con la UE
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4.005
4.921
5.104
5.452
5.613
6.808
9.036
24.070
45.061
52.973
España
Indonesia
Corea
Francia
Gran Bretaña
Alemania
Japón
India
Estados Unidos
China
US$ miles de millones
1.359
1.423
1.798
2.135
2.191
2.868
3.369
4.333
8.161
14.441
Corea
España
Italia
Francia
Gran Bretaña
Alemania
India
Japón
China
Estados Unidos
US$ miles de millones
PIB a precios de paridad de poder de compra (US$ miles de millones)
10 economías más grandes en 2008 y 2030
VII.5 Estrategia Asia - Pacífico
Fuente: The Economist
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Comercio con Asia-Pacífico
307 377 482 672 881 1208 1578 1814 2129,91665 1834 2094
26833482
4697
6386
7768
6661,7
-2601-3489
-4808
-5954
-4531,8
-2011-1612-1457-1358
-8000
-6000
-4000
-2000
0
2000
4000
6000
8000
10000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009US
$ M
illo
nes
Expo Asia Pac Impo Asia Pac Balanza
Balanza de Colombia con Asia-Pacífico
Fuente: DANE/DIAN-MCIT Elaborado: DRC.
VII.5 Estrategia Asia - Pacífico
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Corea Japón
Cooperación en TIC e innovación
Flujos comerciales más importantes
•Desarrollo APPRI
Australia Singapur
•Oportunidad de acercamiento político ASEAN (influencia en 10 países) •Palma de aceite y caucho
•Potencial de inversión
•Puertas de entrada al Asia•Negociación TLCs1
2
Noreste:
Sureste: +
+
•Destino estudiantil
India China
Malasia Indonesia
VII. Estrategia Asia - Pacífico
Asia – Pacífico: una oportunidad para Colombia
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