Inserción de Colombia en el contexto internacional · Sab Miller invirtió ... • En la industria...

Juega el 11 de octubre con las tres últimas cifras de la loteria de Boyacá

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Inserción de Colombia en el

contexto internacional

Jorge E. Rubiano M.

Asesor Despacho Viceministro de

Comercio Exterior

Bogotá, D.C., marzo de 2010


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Contenido

I. Objetivo y fundamentos de la política de

internacionalización

II. Contexto: comercio e inversión

III. Instancias multilaterales y regionales

IV. Evolución de la política sobre acuerdos comerciales 2002-

2010

V. Agenda futura de negociaciones

VI. Acuerdos relacionados con la promoción de inversiones

VII. Aspectos relevantes de los principales Acuerdos

Comerciales suscritos o en negociación


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I. Objetivo

Afianzar un consenso sobre la necesidad de profundizar el proceso

de internacionalización y trabajar hacia la correcta articulación en el

desarrollo de este objetivo en conjunto con todas las entidades

involucradas.


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I. Fundamentos de la política

de internacionalización

Como economía pequeña, Colombia requiere implementar una

estrategia de inserción en la economía global para:

• Maximizar los beneficios de un acceso preferencial estable y de largo

plazo a los diferentes mercados mundiales.

• Atraer más inversión

• Diversificar la composición de nuestro comercio (mercados y

productos)

• Lograr un correcto aprovechamiento de los factores productivos e

incorporar nuevas tecnologías.

La estrategia se complementa con los esfuerzos de desarrollo

interno resaltando el Programa de Transformación Productiva.


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I. Política de Internacionalización

de la economía para el sector CIT

*Incluyen todas con excepción de los bienes primarios y las manufacturas con base e recursos naturales

“En el 2010 Colombia alcanzará exportaciones por valor de (US$40,000MM) con un porcentaje de

exportaciones no primarias* del 45%, con una menor concentración de las exportaciones por

destino, y con especial atención en sectores generadores de empleo”

Visión

1

3 Simplificar y reformar la regulación en comercio exterior

4 Coordinación interinstitucional

Negociar,

implementar y

aprovechar

acuerdos

comerciales y de

inversión

2

Promover

exportaciones

de valor

agregado


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II. Contexto

Paralelamente a los debates teóricos, las negociaciones comerciales

siguen en aumento

Acuerdos comerciales en vigencia notificados en la OMC

0

50

100

150

200

250

1958

1961

1964

1967

1970

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

2006

2009

Fuente: OMC


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II. Contexto

… así mismo el comercio

Comercio internacional como porcentaje del PIB

2.0

9.8

17.0

20.7

15.7

10.0

13.9

22.4

26.9

37.4

44.9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1800 1870 1900 1913 1929 1938 1950 1973 1992 2000 2008

Fuentes: Taylor (2003), OMC


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… y la inversión extranjera directa

II. Contexto

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006

Fuente: UNCTAD

IED / PIB


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II. Contexto: Exportaciones Colombianas

Las exportaciones colombianas se duplicaron

entre 2002 y 2006 (US$ millones)

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 2009*

No Tradicional Tradicional

13.15812.330 11.975

13.129

16.788

21.19024.391

29.991 32.853

37.626

Fuente: DANE – * Periodo de enero a diciembre


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II. Contexto: IED en Colombia

2.436 2.5422.134

1.720

3.016

10.252

6.656

9.049

10.583

8.003

6.446

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008* 2009*

Sab Miller invirtió

USD 4,715 MM

En 2005 y 2008 Colombia recibió los flujos de Inversión Extranjera Directa (IED) más altos de la historia:

5.537

Fuente: Banco de la República, Balanza de Pagos. *Acumulada a septiembre


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III. Instancias multilaterales y

regionalesOMC:

- Apoyar la culminación de la ronda Doha en la búsqueda de un comercio más

equitativo.

ALADI:

- Mantener este escenario flexible para seguir abordando temas comerciales.

Asociación de Estados del Caribe

- Escenario para abordar temas comerciales y cooperación con el Caribe.

CAN:

- Fortalecer la zona de libre comercio, y los temas inherentes.

- Desligar el proceso de integración de los desarrollos de las negociaciones con

terceros.

ARCO (iniciativa de la Cuenca del Pacífico Latinoamericano)

- Identificar áreas de convergencia comercial y de integración a partir de los

desarrollos existentes bilaterales y regionales.

UNASUR

- Foro político. Evitar temas comerciales como alternativa a ALADI o punto de

convergencia de la CAN y el MERCOSUR.


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IV. Evolución de la política sobre

acuerdos comerciales

La Política Comercial busca pasar de 2 Acuerdos Comerciales con 5

países en 2002 a 12 Acuerdos con 48 países en 2010.

Acuerdos vigentes: CAN, G-2, Chile, Mercosur,

Acuerdos suscritos: Triángulo Norte (rápida vigencia), EE.UU., Canadá,

EFTA.

En negociación: Unión Europea, Corea, Panamá

A futuro: República Dominicana, Japón.

…. Que suman 1.437 millones de consumidores.


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IV. Evolución de la política sobre

acuerdos comerciales


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V. Agenda futura de

negociaciones

El 27 de octubre pasado, el Consejo Superior del Comercio Exterior (CSCE)

aprobó la actualización de la Agenda Comercial del país.

La actualización tiene dos objetivos:

(i) Renovar y ampliar la muestra de países con los cuales

negociar; y

(ii) Capturar los desarrollos comerciales de los últimos cinco

años.

Para la elaboración de la Agenda actualizada se usaron 20 países y 20

variables que se agrupan en cinco categorías:

• Consolidar mercados de exportación

• Mercados con mayor potencial para las exportaciones colombianas

• Atraer países con mayor potencial de inversión en Colombia

• Factibilidad política

• Disposición al libre comercio.


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VI. Acuerdos relacionados con la

promoción de inversionesAPPRI’s

En vigencia - Perú (2003)

- España (2007)

- Suiza (entró en

vigencia en octubre

de 2009)

Suscritos - Perú- profundización

(diciembre 2007)

- China (Noviembre

2008)- Bélgica-Luxemburgo

(Febrero 2009)

- India (firmado-Nov.

2009)

- Reino Unido (firmado

en febrero 2010)

Negociados - Corea del Sur

(cerrado pero no

firmado)

En Negociación - Francia

- Alemania- Japón

- República

Dominicana

Total: 12

Capítulos de Inversión en TLC’s

En vigencia - G-2 ( 1995)

- Chile (2009)

Suscritos - EE.UU (2006)- Triángulo Norte - El

Salvador, Guatemala,

Honduras (2007)

- Canadá (Noviembre 2008)

- EFTA (noviembre 2008)

En negociación

- Unión Europea

Total: 7

Se ha avanzado en la agenda

prioritaria.


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VI. Acuerdos relacionados con la

doble tributaciónADT’s

En

vigencia

- CAN: Perú, Ecuador

y Bolivia (vigente

desde mayo de

2004)

- España

Suscritos - Suiza (firmado

octubre 2007)

- Chile (firmado abril

2007)

- Canadá (Firmado

noviembre de 2008)

- México (firmado

agosto 2009)

En

Negociación

- Estados Unidos

- Alemania

- Países Bajos

- India

- República Checa

- Bélgica

- Corea

- Venezuela

(Suspendido)

Total: 14


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¿ Por qué se negocian

Acuerdos Comerciales?

•Buscar el mejor acceso a las

exportaciones de bienes y

servicios de Colombia

•Evitar que las exportaciones

colombianas sean desplazadas en

terceros mercados

•Penetrar mercados altamente

protegidos

•Incrementar la competitividad

del aparato productivo

•Generar empleo

•Mejorar la calidad de vida de

la población y aumentar su

bienestar

•Contribuir al desarrollo

sostenido del país

VII. Aspectos relevantes de los

principales Acuerdos Comerciales


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VII. Aspectos relevantes de los principales

Acuerdos Comerciales

VII.1 PRINCIPALES RESULTADOS TLC COLOMBIA-EEUU

AGRICULTURA

• Colombia consolidó las preferencias del ATPDEA, plazos

adecuados para los productos sensibles e importantes cupos de

exportación para azúcar, carne, lácteos y tabaco.

• El resultado final promueve el crecimiento de las exportaciones al

mercado de Estados Unidos de los productos agropecuarios

intensivos en la generación de empleo, en los que Colombia es

competitiva. Estos son:


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TEMAS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS

• Establecimiento de un Comité Permanente para lograr procesos

expeditos en los procesos de aprobación en materia de sanidad

animal, vegetal y humana.

• Compromiso para que nuestras solicitudes se aborden de manera

oportuna por las agencias sanitarias y fitosanitarias

estadounidenses.

• Compromiso para que nuestras evaluaciones técnicas sean

utilizadas por las agencias dentro de los procesos y faciliten y

agilicen la admisibilidad de nuestra producción agropecuaria y;

• Compromiso para llevar a cabo un proceso conjunto de

cooperación técnica.



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• La totalidad de la oferta exportable industrial de Colombia (99.9%) obtuvo acceso

inmediato al mercado de los Estados Unidos.

• Ello incluye todo el ámbito de los textiles y las confecciones y calzado, preferencias

que van mucho más allá del ATPDEA pues cubren sectores nuevos como las

confecciones para el hogar.

• Colombia otorgó a los Estados Unidos acceso inmediato para el 81.8% de los

productos importados, de los cuales el 92.5% corresponde a materias primas y

bienes de capital no producidos en el país; el restante 7.5% de importaciones

contiene productos de sectores que están listos para enfrentar la competencia

estadounidense.

• Por sectores indica que el 80.5% de las importaciones de bienes de capital y el

100% de las de materias primas para la agricultura tiene desgravación inmediata;

• En la industria quedaron con arancel cero el 86.8% de los bienes de capital y

materias primas adquiridas en los Estados Unidos.

INDUSTRIA



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BENEFICIOS PARA LAS PYMES :

• Beneficiadas por la reducción de aranceles que reduce costos de

producción y mejora la productividad.

• La Comisión Administradora del Tratado tiene entre sus funciones

la de monitorear los efectos de la aplicación del TLC en la PYMEs.

• En el capítulo de compras públicas se logró un balance favorable

de acceso con una reserva para pyme en el segmento de contratos

del gobierno colombiano que sean inferiores a US $ 125 mil y le

brinda oportunidades interesantes en compras públicas de los

Estados Unidos.



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USADOS Y REMANUFACTURADOS:

• En los bienes usados, se mantiene el régimen de licencia previa

que se ha venido aplicando para el control de este tipo de

productos desde 1995, incluso para el caso de la ropa usada.

• En remanufacturados se acordó una definición que permite

diferenciarlos de los bienes usados y defender a través de una

desgravación lenta las sensibilidades identificadas con el sector

privado en el caso de autopartes, electrodomésticos y

metalmecánico.



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VII.2 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - CANADÁ

Ingreso libre a Canadá para: el 98% de exportaciones agrícolas

y 99% de bienes industriales.

Eliminación de subsidios y restricciones no arancelarias a la

exportación.

Plan Vallejo y Zonas Francas.

Medidas Sanitarias/Fitosanitarias para facilitar el comercio

Normas de Origen favorables entre otros para:

Carnes, lácteos, flores, café, oleaginosas

Azúcar, confitería, cigarrillos, biocombustible

Químicos, textiles, confecciones, calzado.


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Criterios y lineamientos para evitar que normas y reglamentos técnicos creen

obstáculos al comercio.

Posibilidad de imponer salvaguardias bilaterales para corregir desajustesgenerados por el programa de desgravación.

Normas para el tratamiento a las inversiones que aseguran la reducción de losobstáculos a la inversión y un trato no discriminatorio.

Oportunidad de exportación de servicios de consultoría, “call centers”,

telecomunicaciones, procesamiento de datos, informática y otros.

Compromisos relacionados con la conservación y uso sostenible de la

biodiversidad.

Bases sólidas para trabajar conjuntamente en la protección de los trabajadores

y aplicación efectiva de los Principios y Derechos Fundamentales del trabajo de

la Declaración de la OIT.


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Como va el proceso de ratificación en Colombia ?

1. El Congreso discutió y aprobó el Tratado de Libre

Comercio, el Acuerdo Laboral y el Acuerdo Ambiental

2. El Presidente sancionó Leyes 1359, 1360 y 1363 en

noviembre y diciembre de 2009

3. La Corte Constitucional está realizando revisión

constitucional de las tres Leyes

4. Agotado este paso la ratificación del Acuerdo en Colombia

habrá terminado.


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Como va el proceso de ratificación en Canadá ?

1. Inicio del proceso en el Parlamento: 26 de marzo de 2009

2. Discusión del Proyecto: Entre mayo 25 y 17 de noviembre

(10 sesiones)

3. Cierre del Parlamento hasta marzo de 2010 (diciembre de

2009)

4. Inicio de discusiones en el Parlamento: a partir de marzo

de 2010.


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VII.3 BENEFICIOS TLC COLOMBIA - EFTA

Acceso libre e inmediato para la mayoría de la oferta exportable agropecuaria

e industrial.

Acuerdos Bilaterales para Productos Agrícolas Básicos con Suiza, Noruega e

Islandia.

Eliminación de subsidios a la exportación y barreras no arancelarias.

Plazos de desgravación hasta de 10 años para adecuarse a las nuevas

condiciones de competencia.

Colombia se considera de nuevo país prioritario de cooperación por parte del

Consejo Federal de Suiza, entidad que aprueba financiación de medidas de

política económica y comercial para el desarrollo.


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Mejores condiciones para establecer inversiones

colombianas en los países EFTA.

Disposiciones para propiciar mayores niveles de inversión de

los países EFTA en Colombia.

Oportunidad de aumentar potencial exportador de Servicios

Profesionales.

Criterios y lineamientos para que normas y reglamentos

técnicos no creen obstáculos al comercio.


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Cómo va el proceso de ratificación del acuerdo en

Colombia?

1. El Congreso ratificó el 17 de diciembre de 2009 el Acuerdo

comercial con EFTA y los Acuerdos Agrícolas

complementarios con Suiza, Noruega e Islandia.

2. El Presidente sancionó la ley 1372, que contiene los

Acuerdos, el 7 de enero de 2010.

3. La Corte Constitucional está realizando la revisión

constitucional de la ley.


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Cómo va el proceso de ratificación del acuerdo en

los Países EFTA?

1. Suiza ratificó el tratado el 29 de octubre 2009.

2. Liechtenstein ratificó el tratado el 26 de noviembre de 2009.

3. El gobierno de Noruega, cercano a los sindicalistas, está

surtiendo un proceso de análisis interno antes de presentar

el Tratado al Parlamento.

4. Islandia aún no ha iniciado acciones para la ratificación del

TLC.


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Algunos indicadores de la UE: permite el acceso estable y predecible a:

• 27 Estados Miembros

• 497 millones de habitantes

• PIB per cápita: US$ 33.915 (2008)

• Política comercial armonizada: AEC y mercado común

Importancia de la UE para Colombia:

La UE es, después de Estados Unidos y por delante de Venezuela el socio

comercial más importante de Colombia. Comercialmente tenemos el

SGP Plus que nos da acceso sin arancel a 6.336 productos).

Es y ha sido uno de los más importantes aportantes de cooperación técnica.

El primer aportante de inversión extranjera directa en los últimos años.

VII.4 PRINCIPALES RESULTADOS DEL TLC

COLOMBIA- UNIÓN EUROPEA


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VII.4 Aspectos a resaltar en las diferentes

disciplinas del TLC con la UE

Comercio de bienes

Canastas de desgravación arancelaria en Inmediata, a 5 años y a 10 años.

El 99.9% de las exportaciones de Colombia tendrán libre acceso a la UE desde la

entrada en vigencia del Acuerdo.

Algunos sectores de valor agregado beneficiados: manufacturas de cuero, textiles

y confecciones, plásticos y sus manufacturas y los productos de la pesca.

Importaciones colombianas sin gravamen arancelario para bienes de capital,

bienes intermedios e insumos.

En productos agrícolas y agroindustriales tenemos:

Interés de Colombia: Banano, Azúcar, Ron, Carne de bovino

Interés de la UE en licores, lácteos y productos procesados de cerdo.


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Servicios

Comercio transfronterizo de servicios:

Facilitación de la exportación de servicios de manera transfronteriza.

Se cerró el capítulo de comercio electrónico con acuerdos en materia de

cooperación entre las Partes en lo relacionado con la protección de datos

personales, administración del comercio sin papeles y protección al

consumidor.

Entrada temporal de personas de negocios (modo 4):

Entrada y permanencia en territorio europeo, durante un periodo de hasta 6

meses, cubriendo 21 actividades priorizando aquellas incluidas dentro del

programa de Transformación Productiva.

Inversión

La IED europea se concentra principalmente en los sectores de transporte,

financiero y comercio, que generan amplia demanda tanto de empleo como de

sectores complementarios.




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Otros

En materia de contratación pública, los empresarios colombianos tendrán

acceso a todas las entidades europeas del nivel central, subcentral,

empresas y entidades independientes, tanto de los 27 países miembros

de la Unión Europea como de la Comisión.

En Derechos Humanos, se prevé que los DDHH enunciados en la

Declaración Universal de los Derechos Humanos constituyen un

elemento esencial del Acuerdo, tal como se establece también en el

Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la CAN y la UE de

2003.

Sobre temas laborales, en el capítulo de Comercio y Desarrollo Sostenible

se establecen compromisos sobre la promoción y aplicación efectiva en

las leyes y prácticas de las normas fundamentales de trabajo

reconocidas a nivel internacional.




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Algunas conclusiones sobre la Negociación

Consolidación del SGP plus para bienes no agrícolas colombianos.

En agricultura la oferta de la UE cubre el 56% en canasta inmediata pero aún la

oferta de la UE no es satisfactoria en banano, azúcar y derivados, carnes,

entre otros.

En origen: consolidación de los requisitos específicos en pesca y flores del SGP

plus y para toda actividad económica, se acordó mantener las condiciones

actuales de acumulación del SGP con CAN, Centroamérica, Panamá y

Venezuela.

Avances importantes de la mesa de Establecimiento, Servicios y Movimiento de

Capitales.

Modo 4: la UE mejoró su ofrecimiento en cuanto al acceso al mercado europeo.




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4.005

4.921

5.104

5.452

5.613

6.808

9.036

24.070

45.061

52.973

España

Indonesia

Corea

Francia

Gran Bretaña

Alemania

Japón

India

Estados Unidos

China

US$ miles de millones

1.359

1.423

1.798

2.135

2.191

2.868

3.369

4.333

8.161

14.441

Corea

España

Italia

Francia

Gran Bretaña

Alemania

India

Japón

China

Estados Unidos

US$ miles de millones

PIB a precios de paridad de poder de compra (US$ miles de millones)

10 economías más grandes en 2008 y 2030

VII.5 Estrategia Asia - Pacífico

Fuente: The Economist


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Comercio con Asia-Pacífico

307 377 482 672 881 1208 1578 1814 2129,91665 1834 2094

26833482

4697

6386

7768

6661,7

-2601-3489

-4808

-5954

-4531,8

-2011-1612-1457-1358

-8000

-6000

-4000

-2000

0

2000

4000

6000

8000

10000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009US

$ M

illo

nes

Expo Asia Pac Impo Asia Pac Balanza

Balanza de Colombia con Asia-Pacífico

Fuente: DANE/DIAN-MCIT Elaborado: DRC.

VII.5 Estrategia Asia - Pacífico


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Corea Japón

Cooperación en TIC e innovación

Flujos comerciales más importantes

•Desarrollo APPRI

Australia Singapur

•Oportunidad de acercamiento político ASEAN (influencia en 10 países) •Palma de aceite y caucho

•Potencial de inversión

•Puertas de entrada al Asia•Negociación TLCs1

2

Noreste:

Sureste: +

+

•Destino estudiantil

India China

Malasia Indonesia

VII. Estrategia Asia - Pacífico

Asia – Pacífico: una oportunidad para Colombia


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Inserción de Colombia en el

contexto internacional

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