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Lcda. Fanny de la Nube Calero Merchán Presidenta GAD Orianga
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
ORIANGA
Administración 2014 - 2019
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SÍMBOLOS PATRIOS DE ORIANGA
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HIMNO A LA PARROQUIA ORIANGA
Letra: Prof. Reinaldo Reyes Carrión.
Música: Tito Jara Ríos.
CORO
¡Salve Orianga! En la noble jornada
Manantial de trabajo y civismo
Que iniciaron con gran patriotismo
Bravos hombres de fe bien ganada
I
El Puyango serpea a tus plantas
musitando mil himnos de gloria
o tal vez recordando la historia
de tu oro y verdor con que encantas
II
Tu corona es la gran cordillera
que nos brinda el cristal de sus aguas
que fecunda tus campos y fraguas
tu riqueza de acción tesonera.
III
Recordemos la lid legendaria
que nos dio libertad y esperanza
y busquemos la paz y bonanza
con esfuerzo y unión solidaria.
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AUTORIDADES DEL GAD
Fanny de la Nube Calero Merchán
PRESIDENTA DEL GAD ORIANGA
Sulema Pepita Ramos Calle
VOCAL
José Alejandro Freire Pinza
VOCAL
Jorge Enedilmer Elizalde Córdova
VOCAL
Alejandro Cruz Yaguachi Elizalde
VICEPRESIDENTE
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1 PRESENTACIÓN 1.1 Introducción
La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDyOT para el
periodo 2014 – 2019 fue el resultado de un trabajo conjunto y articulado entre los
diferentes actores del territorio, como son ciudadanía, líderes comunitarios,
autoridades y personal técnico.
Para Orianga, su construcción representa un logro en la administración de gobierno,
pues se constituye en un instrumento clave de gestión del territorio, al sentar las
bases de la planificación en correspondencia con las bondades y limitantes
territoriales.
En así que esta actualización, está elaborada con estricto apego a la guía de
contenidos, desarrollada por la Senplades, como entidad rectora de la planificación a
nivel nacional, de acuerdo algunos ítems, como son: Diagnostico por Componentes,
Propuesta y Modelo de Gestión.
En el primer apartado correspondiente al Diagnóstico, se hace especial énfasis en la
descripción y análisis de variables que son determinantes para la gestión territorial.
Los factores diagnosticados, están relacionados con: aspecto biofísico; sociocultural;
económico- productivo; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad y
político institucional y de participación ciudadana.
En la segunda parte del documento, consta la Propuesta del plan, con base en lo
diagnosticado y, en sintonía con los principales problemas y potencialidades del
territorio. Allí se definieron mediante talleres participativos la visión de la parroquia
al 2019, los principales Objetivos Estratégicos que guiaran la acción de Orianga en los
próximos años.
Finalmente se cuenta con el modelo de gestión, que no es otra cosa, que el
instrumento mediante el cual se especifica el rol de cada uno de los actores locales y
de cada una de las dependencias del gobierno que por sus competencias están en
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facultad de ejecutar de manera conjunta y articulada las atribuciones para la adecuada
provisión de servicios al ciudadano.
Con ello, se presenta un documento solido que permita gestionar el territorio desde lo
local en coordinación con todos los Niveles de Gobierno, incluido el Gobierno Central y
la participación activa de la ciudadanía como emisor y receptor del desarrollo.
En este sentido, pongo en consideración del pueblo de Orianga, autoridades locales y
demás actores, la presente Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de Orianga para el periodo 2014 – 2019. Por supuesto hago evidente mi
compromiso de trabajo y lucha diaria por la plena gestión de todos los objetivos y
políticas propuestas en este instrumento, en beneficio de todos quienes somos parte
de esta prodigiosa Parroquia.
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1.2 Dedicatoria
El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, está dedicado a todo el
ilustre pueblo de Orianga, al ser los mandantes de las autoridades parroquiales y los
forjadores de su propio desarrollo.
Hoy en día, al estar al frente del gobierno local, los esfuerzos por devolver la confianza
depositada en mí a la ciudadanía, se vuelven desafiantes, pues lograr el desarrollo
integral de cada rincón de Orianga implica trabajo y sacrificio diario. No obstante, el
trabajo con amor y entrega que día a día desempeño, hará la tarea gratificante.
Agradezco a todos los integrantes del Gobierno Parroquial, al mostrar todo su empeño
e interés en la construcción de este instrumento de planificación y gestión; a los
ciudadanos, actores primordiales en la construcción del desarrollo y a todo el
personal técnico, que a través de su contingente profesional, desarrollaron de manera
conjunta un trabajo arduo.
A partir de hoy, la tarea de implementar el presente plan, es un esfuerzo conjunto, que
lo desarrollaremos con infinito amo y entrega.
Atentamente,
Lcda. Fanny de la Nube Calero Merchán
PRESIDENTA DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE ORIANGA
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Contenido 1 PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 5
1.1 Introducción ..................................................................................................................... 5
1.2 Dedicatoria ....................................................................................................................... 7
2 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA .......................................................... 14
2.1 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el
territorio parroquial. ............................................................................................................... 20
2.2 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno
con incidencia en el territorio parroquial. .......................................................................... 21
3 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ................................................................................... 23
3.1 Componente biofísico ................................................................................................... 23
3.1.1 Relieve ...................................................................................................................... 23
3.1.2 Geología .................................................................................................................... 27
3.1.3 Suelos ........................................................................................................................ 29
3.1.4 obertura del suelo. ................................................................................................... 31
3.1.5 Factores Climáticos .................................................................................................. 33
3.1.6 Agua .......................................................................................................................... 35
3.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o
manejo ambiental. ................................................................................................................... 38
3.1.8 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o
ambiental. ................................................................................................................................. 40
3.1.9 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. ...... 41
3.1.10 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. ...................................................................... 42
3.1.11 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ....................................... 46
3.2 Componente sociocultural ........................................................................................... 47
3.2.1 Análisis demográfico ............................................................................................... 47
3.2.2 Educación ................................................................................................................. 50
3.2.3 Salud ......................................................................................................................... 54
3.2.4 Acceso y Uso de Espacio público y cultural ........................................................... 58
3.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas ......................................................................... 58
3.2.6 Organización Social ................................................................................................. 60
3.2.7 Grupos Étnicos ......................................................................................................... 60
3.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana ....................................................................... 61
3.2.9 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y conocimiento ancestral ................. 62
3.2.10 Igualdad .................................................................................................................... 64
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3.2.11 Movimientos Migratorios y vectores de movilidad humana ................................ 65
3.2.12 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ....................................... 67
3.3 Componente económico ............................................................................................... 67
3.3.1 Trabajo y Empleo ..................................................................................................... 67
3.3.2 Principales productos del territorio....................................................................... 73
3.3.3 Características de las actividades económicas agropecuarias ............................. 73
3.3.4 Seguridad y soberanía alimentaria. ........................................................................ 76
3.3.5 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. ................................ 77
3.3.6 Financiamiento ........................................................................................................ 77
3.3.7 Infraestructura para el fomento productivo ......................................................... 78
3.3.8 Amenazas a la infraestructura y áreas protegidas. ............................................... 79
3.3.9 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ....................................... 80
3.4 Componente de asentamientos humanos ................................................................ 80
3.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. 80
3.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. .......................................................... 82
3.4.3 Acceso de la población a vivienda y catastro predial. ........................................... 85
3.4.4 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. ..................................... 87
3.4.5 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ....................................... 89
3.5 Componente movilidad energía y conectividad ...................................................... 89
3.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones. ............................................................ 89
3.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía. ............................................. 92
3.5.3 Redes viales y de transporte ................................................................................... 92
3.5.4 Red de riego. ............................................................................................................. 94
3.5.5 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad ............................. 96
3.5.6 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ....................................... 98
3.6 Componente político institucional y participación ciudadana ............................ 98
3.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes
en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ..................... 98
3.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. .......................................... 100
3.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la
gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. ............................................... 101
3.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ..................................... 104
3.7 Análisis estratégico territorial ..................................................................................... 1
3.7.1 Modelo Territorial Actual.......................................................................................... 3
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4 PROPUESTA. ............................................................................................................................. 5
4.1 Visión ................................................................................................................................. 5
4.2 Objetivos estratégicos de desarrollo ........................................................................... 6
4.3 Indicadores y metas ........................................................................................................ 9
4.3.1 Indicadores ................................................................................................................. 9
4.3.2 Metas ......................................................................................................................... 18
4.4 Modelo territorial deseado ......................................................................................... 25
4.5 Definición de políticas locales acordes a los objetivos y problemática detectada
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5 MODELO DE GESTIÓN ........................................................................................................... 34
5.1 Estrategias de articulación: ......................................................................................... 34
5.2 Definición de programas, proyectos y actividades: ................................................ 38
5.2.1 Agenda regulatoria .................................................................................................. 52
5.2.2 Participación ciudadana .......................................................................................... 54
5.2.3 Estrategia de seguimiento y evaluación................................................................. 56
Índice de tablas
Tabla 1: Límites de Orianga. .......................................................................................................... 15
Tabla 2: Zonas administrativas de Orianga. ................................................................................. 19
Tabla 3: Vinculación con el PDyOT Paltas 2014 – 2019. ............................................................. 21
Tabla 4: Geomorfología de Orianga. .............................................................................................. 24
Tabla 5: Descripción de unidades geomorfológicas. .................................................................... 25
Tabla 6: Geología de Orianga. ........................................................................................................ 27
Tabla 7: Factores de riesgo en Orianga. ........................................................................................ 29
Tabla 8: Descripción de la capacidad de uso del suelo. ............................................................... 30
Tabla 9: Cobertura del suelo de Orianga. ...................................................................................... 32
Tabla 10: Variables climáticas en Orianga. ................................................................................... 35
Tabla 11: Micro –cuenca hidrográfica. .......................................................................................... 36
Tabla 12: Flora y fauna de Orianga. .............................................................................................. 39
Tabla 13: Ecosistemas de Orianga. ................................................................................................ 39
Tabla 14: Recursos degradados de Orianga. ................................................................................ 42
Tabla 15: Amenazas por inundación. ............................................................................................ 44
Tabla 16: Amenazas naturales y antrópicas en Orianga. ............................................................ 45
Tabla 17: Matriz de Problemas y potencialidades. ...................................................................... 46
Tabla 18: Población por edad y sexo. ............................................................................................ 49
Tabla 19: Indicadores demográficos de Orianga. ........................................................................ 50
Tabla 20: Nivel de instrucción más alto, según sexo. .................................................................. 51
Tabla 21: Indicadores de educación en Orianga. ......................................................................... 52
Tabla 22: Aporte o afiliación a la Seguridad Social- .................................................................... 55
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Tabla 23: Variables de discapacidad. ............................................................................................ 55
Tabla 24: Casos de discapacidad en Orianga. ............................................................................... 56
Tabla 25: Indicadores de salud. ..................................................................................................... 57
Tabla 26: Espacios públicos de Orianga. ...................................................................................... 58
Tabla 27: Indicadores de gestión de organizaciones sociales. .................................................... 60
Tabla 28: Identificación étnica. ..................................................................................................... 61
Tabla 29: Festividades por barrio. ................................................................................................ 63
Tabla 30: Patrimonio tangible e intangible. ................................................................................. 64
Tabla 31: Principal motivo de viaje, según sexo del migrante. ................................................... 66
Tabla 32: Movimientos migratorios según barrios. ..................................................................... 66
Tabla 33: Síntesis del componente sociocultural. ....................................................................... 67
Tabla 34: Distribución del trabajo en Orianga ............................................................................. 68
Tabla 35: Variable trabajo, según auto identificación étnica. ..................................................... 68
Tabla 36: Razones por las cuales no trabaja ................................................................................ 69
Tabla 37: Grupos de ocupación de la población de Orianga. ...................................................... 70
Tabla 38: Rama de actividad desarrollada dentro o fuera del hogar. ........................................ 70
Tabla 39: Establecimientos económicos por estratos de personal ocupado, cantón Platas. ... 71
Tabla 40: Establecimientos económicos de Platas por ingresos anuales. ................................. 72
Tabla 41: Establecimientos económicos. ...................................................................................... 72
Tabla 42: Productos de la parroquia. ............................................................................................ 73
Tabla 43: Ramas de actividad en Orianga. .................................................................................... 74
Tabla 44: Conflicto de uso del Suelo. ............................................................................................ 75
Tabla 45: Formas de gestión del agua. .......................................................................................... 79
Tabla 46: Amenazas a los productos agrícolas y pecuarios. ....................................................... 79
Tabla 47: Síntesis del componente económico- productivo. ...................................................... 80
Tabla 48: Cobertura de servicios básicos. .................................................................................... 83
Tabla 49: Disponibilidad de letrinas. ............................................................................................ 84
Tabla 50: Disponibilidad de agua para consumo humano. ......................................................... 84
Tabla 51: Disponibilidad de energía eléctrica. ............................................................................. 85
Tabla 52: Propiedad de la vivienda ............................................................................................... 86
Tabla 53: Acceso a vivienda propia. .............................................................................................. 86
Tabla 54: Tipo de vivienda ............................................................................................................ 86
Tabla 55: Riesgo de asentamientos humanos. ............................................................................. 88
Tabla 56: Capacidad de respuesta a emergencias........................................................................ 88
Tabla 57: Síntesis del componente de asentamientos humanos. ............................................... 89
Tabla 58: Cobertura de servicios de telecomunicaciones y conectividad ................................. 89
Tabla 59: Estado de las vías de Orianga. ....................................................................................... 93
Tabla 60: Transporte en los barrios. ............................................................................................. 94
Tabla 61: Sistema de riego comunitario. ...................................................................................... 96
Tabla 62: Amenazas al sistema vial. .............................................................................................. 97
Tabla 63: Síntesis del componente Movilidad, energía y conectividad. ..................................... 98
Tabla 64: Articulación con GAD cantonal. .................................................................................... 99
Tabla 65: Actores sociales de Orianga. ....................................................................................... 100
Tabla 66: Síntesis del componente político institucional. ......................................................... 104
Tabla 67: Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades .............................................. 1
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Tabla 68: Zonificación de Orianga. .................................................................................................. 2
Tabla 69: Caracterización de los objetivos estratégicos. ............................................................... 7
Tabla 70: Histórico ejecución presupuestaria gestión ambiental. ............................................. 10
Tabla 71: Resumen histórico ejecución presupuestaria gestión ambiental. ............................. 11
Tabla 72: Histórico del presupuesto destinado a infraestructura salud. ................................... 11
Tabla 73: Resumen histórico del presupuesto destinado a infraestructura salud.................... 12
Tabla 74: Histórico del presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización. 13
Tabla 75: Resumen histórico del presupuesto devengado en fomento productivo y
comercialización. ............................................................................................................................. 13
Tabla 76: Histórico del indicador: volumen de agua por habitante. .......................................... 14
Tabla 77: Resumen histórico del indicador: volumen de agua por habitante. .......................... 15
Tabla 78: Histórico del indicador: porcentaje de vías locales adecuadas. .................................. 16
Tabla 79: Resumen-histórico del indicador: porcentaje de vías locales adecuadas. ................ 16
Tabla 80: Histórico del indicador: participación ciudadana. ...................................................... 17
Tabla 81: Resumen histórico del indicador: participación ciudadana. ...................................... 18
Tabla 82: Cálculo de la meta 1. ...................................................................................................... 19
Tabla 83: Análisis de consistencia meta 1. ................................................................................... 19
Tabla 84: Cálculo de la meta 2. ...................................................................................................... 20
Tabla 85: Análisis de consistencia meta 2. ................................................................................... 20
Tabla 86: Cálculo de la meta 3. ...................................................................................................... 21
Tabla 87: Análisis de consistencia meta 3. ................................................................................... 21
Tabla 88: Cálculo de la meta 4. ...................................................................................................... 22
Tabla 89: Análisis de consistencia meta 4. ................................................................................... 22
Tabla 90: Cálculo de la meta 5. ...................................................................................................... 23
Tabla 91: Análisis de consistencia meta 5. ................................................................................... 23
Tabla 92: Cálculo de la meta 6. ...................................................................................................... 24
Tabla 93: Análisis de consistencia meta 6. ................................................................................... 24
Tabla 94: Categorías de Ordenamiento Territorial...................................................................... 25
Tabla 95: Políticas según Categorías de Ordenamiento Territorial. .......................................... 29
Tabla 96: Estrategias de articulación. ........................................................................................... 34
Tabla 97: Matriz de programas y proyectos. ................................................................................ 39
Tabla 97: Agenda regulatoria del GAD Orianga. .......................................................................... 52
Tabla 98: Mecanismos de participación ciudadana en Orianga. ................................................. 55
Tabla 99: Análisis de cumplimiento de metas. ............................................................................. 57
Tabla 100: Análisis de cumplimiento físico de metas. ................................................................ 57
Tabla 101: Análisis de cumplimiento presupuestario de metas. ............................................... 57
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1: Pirámide poblacional. ............................................................................................ 48
Ilustración 2: Potencialidades de Orianga. .................................................................................... 3
Ilustración 3: Objetivos estratégicos de desarrollo. ...................................................................... 6
Ilustración 4: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador gestión ambiental................. 11
Ilustración 5: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador infraestructura salud. .......... 12
Ilustración 6: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador fomento productivo. ............ 14
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Ilustración 7: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador volumen de agua. ................... 15
Ilustración 8: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador vías locales. ........................... 17
Ilustración 9: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador participación ciudadana. ..... 18
Ilustración 10: Anualización meta 1............................................................................................. 20
Ilustración 11: Anualización meta 2............................................................................................. 21
Ilustración 12: Anualización meta 3............................................................................................. 22
Ilustración 13: Anualización meta 4. ............................................................................................ 23
Ilustración 14: Anualización meta 5. ............................................................................................ 24
Ilustración 15: Anualización meta 6. ............................................................................................ 25
Ilustración 16: Estrategia de articulación componente biofísico. ............................................ 35
Ilustración 17: Estrategia de articulación componente sociocultural. ...................................... 36
Ilustración 18: Estrategia de articulación componente económico – productivo. ................... 36
Ilustración 19: Estrategia de articulación componente asentamientos humanos. .................. 37
Ilustración 20: Estrategia de articulación componente movilidad y conectividad. ................. 37
Ilustración 21: Estrategia de articulación componente político institucional y participación.
........................................................................................................................................................... 38
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA ORIANGA DEL CANTÓN PALTAS, PROVINCIA DE
LOJA
Fuente: http://orianga.gob.ec/index.php/ct-menu-item-13/ct-menu-item-29
2 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA
La parroquia Orianga perteneciente al cantón Paltas de la provincia de Loja, abarca un
territorio de 18.321,40 ha en donde habitan 1.7631 personas. Fue creada como tal el 5
de noviembre de 1948, está ubicada al noroeste del cantón Paltas entre las
coordenadas UTM: 61.12. 50 y 63.32.10 Este y 95.63.45 y 95.77.60, Norte. Las
coordenadas de cuatro puntos que se encuentran lo más cercanos al contorno
parroquial son: Naranjito: latitud: 633768.69 y longitud: 9559880.98; Libertad:
latitud: 628968.26 y longitud: 9556153.26; Tunima: latitud: 653008.78 y longitud:
9553858.43 y; Venados: latitud: 655252.26 y longitud: 9543433.63.
Limita al norte con la provincia de El Oro, con las parroquias de El Paraíso, Marcabelí
(parroquia urbana), Balsas (parroquia urbana) y Capiro de los cantones de Las Lajas,
Marcabelí, Balsas y Piñas, respectivamente; al sur con la parroquia Lauro Guerrero,
Guachanamá y Ciano del cantón Puyango, al este con la parroquia Lauro Guerrero y
1 La tasa de crecimiento inter-censal 2001-2010 de la parroquia Orianga es de -2,63%, con lo cual,
al 2014, la población sería de 1585 habitantes.
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Santa Rufina del cantón Chaguarpamba y al oeste con la parroquia Ciano del cantón
Puyango y parte de El Paraíso de las Lajas.
Los limites geo referenciados que constan en la Escritura Pública ¨Dirección Nacional
de Recursos Naturales Renovables (DINAREN), se detallan a continuación:
Tabla 1: Límites de Orianga. Punto cardinal
Límites
Norte
Con la Jurisdicción de la provincia de El Oro ¨Partiendo del punto A, con coordenadas 611.410 (w), y 9´574.100 (s), localizado en los ríos Puyango y Tunima. Siguiendo un rumbo este, El Rio Puyango aguas arriba colinda con propiedades de la provincia del Oro, hasta el punto B, una distancia total de 26.800 metros aproximadamente.
Este
Con la Jurisdicción de la Parroquia Lauro Guerrero y Cantón Chaguarpamba. ¨Punto B con coordenadas 633.360 (w) y 9´575.550 (s). Localizada en la unión entre los Ríos Puyango y las Juntas. Siguiendo un rumbo suroeste, luego un rumbo sur y por último un rumbo sur-oeste nuevamente, la quebrada las Juntas que aguas arriba toma el nombre de la Chonta hasta sus nacientes. Luego por una hondonada hasta la cumbre, donde corta la carretera de verano a Lauro Guerrero, luego cayendo hacia el otro lado por la quebradilla que denominan Chaguarurco que es la naciente de la quebrada El Almendral hasta punto C, colinda con tierras de la comuna Chinchanga en su mayor parte y propietarios particulares en su menor parte, una distancia total de 14.500 metros aproximadamente.
Sur
Con la Jurisdicción de la Parroquia Lauro Guerrero, Guachanamá y el Cantón Puyango. ¨Punto C, con coordenadas 628.680 (w) y 9´564.460 (s), localizado en la intersección de la quebrada el Almendral y una quebrada sin nombre que viene desde el sector de Casanga. Siguiendo un rumbo oeste la quebrada Almendral que aguas abajo toma el nombre de quebrada de Shoa. Por esta quebrada hasta el punto D, colinda con tierras de la comuna Huachaurcu, una distancia total de 11.500 metros aproximadamente.
Oeste
Con la jurisdicción del cantón Puyando, Barrio Ciano. ¨Punto D con coordenadas 620.700 (w) y 9´567.200 (s) localizada en las intersecciones entre la quebrada de Shoa y la quebrada Yambalamaca. Siguiendo un rumbo nor-oeste la misma quebrada de Shoa que aguas abajo hasta el punto A, colinda con propietarios particulares, una distancia total de 16.000 metros aproximadamente
Fuente: PDyOT Orianga, 2011. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Las principales afluentes existentes son: Quebrada Chinchanga con un área de
4.094,47 ha, Quebrada s/n con 2.319,47 ha, Quebrada Shoa con 3.666,84 ha, Quebrada
Zaraguayas con 3.440,49 ha y algunos drenajes menores que abarcan 4.094,47 ha.
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Así mismo de acuerdo a los datos registrados en el PDOT Paltas, 2014 – 2019, las
calles dentro del límite urbano de Orianga alcanzan una longitud de 3.353 m, de los
cuales el 100% corresponden a vías sin pavimento, consideradas caminos vecinales o
de herradura, el mayor detalle se especifica en el mapa de red vial.
Dentro de la red vial de la parroquia, se tiene:
Vía de interconexión Puente Santa Ana entre varios barrios y el centro
parroquial (actualmente es camino de herradura).
Vía de interconexión Marcabeli - Balsas.
Vía de interconexión con la parroquia Vicentino.
La vía Orianga – El Triunfo.
La vía El triunfo – Tunima y Naranjito.
Via que conecta a La Victoria, Saraca, Alejandría, El Limón
la vía Río Pindo Orianga centro
La vía que une Orianga centro, el Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Tunima,
Naranjito.
la vía que une con el límite de Alamor (Puyango).
La vía que une Orianga centro, Limón, Alejandría, Saraco, La Victoria, La Vega.
La vía Orianga centro, hacia el límite con Lauro Guerrero.
A Orianga la conforman los siguientes barrios: Orianga, Guayacán, Alejandrina, El
Coco, Tunima, Santa Lucía, Saraca, Marano, Valle Hermoso, Yangaca, El Triunfo,
Venados, El Limón, La Libertad, Yucanamá, Naranjito, Naranjillo, La Victoria.
Aquí es válido recalcar la importancia que representa para la parroquia, la existencia
de territorio comunal.
El actual marco legal en Ecuador, reconoce los derechos colectivos de los pueblos y
nacionalidades indígenas, permitiéndoles fortalecerse y desarrollarse en comunidades
de acuerdo a sus conocimientos ancestrales, para revitalizar la identidad cultural y la
cosmovisión andina. Así lo determina el artículo 56 y 57 de la Constitución, al decir
que “… las comunas forman parte del estado ecuatoriano único e indivisible” el art.57
que establece 20 derechos a favor de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, entre ellos el número 4, que les permite “conservar la propiedad
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imprescindible de sus tierras comunitarias que serán inalienables, inembargables e
indivisibles… y libres de pago de tasas e impuestos”, así mismo el art. 60 del mismo
cuerpo legal reconoce que “las comunas tienen propiedad colectiva de la tierra, como
una forma ancestral de organización territorial”
En ese contexto, Orianga es parte de las parroquias del cantón Paltas que posee esta
modalidad de territorios, pues junto Catacocha, Lauro Guerrero y Guachanmá, poseen
territorio comunal, bajo la siguiente denominación: Collana en Catacocha, Chinchanga
en Lauro Guerrero, Guachahurco en Guachanamá y Santa Lucia en Orianga.
La comuna Santa Lucia, está ubicada en las coordenadas x: 626995.13 y: 9569460.88,
donde se asientan aproximadamente 118 habitantes, de los cuales 62 son hombres y
56 mujeres de forma dispersa2. Abarca sectores de los barrios de La Victoria, Saraca,
Alejandría, El Limón, Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima
y Prados.
Según las categorías de ordenamiento definidas a nivel cantonal, la comuna Santa
Lucia, forma parte de la unidad montañosa a colinada, con vocación de protección y
conservación y cobertura herbácea; así también es parte de la zona de producción
ganadera y de la zona de preservación, recuperación y aprovechamiento sostenido.
Adema de ello, en Orianga existen 837 UPAS en tenencia de comuna y para el caso de
los viviendas la situación es similar, pues la comuna es quien tiene la posesión de
todos los predios, que son entregados mediante actas de propiedad a los comuneros
que solicitan para construir sus viviendas o para utilizarlos con fines productivos.
Así por ejemplo los predios del barrio La Victoria, pertenecen a la comuna Santa Lucía.
En Saraca, Alejandría y El Limón la situación es similar, aunque allí no todos los
predios pertenecen a la comuna, ni tampoco están legalizados.
En los barrios Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima y
Prados los terrenos pertenecen a la comuna y pocas personas tienen escrituras de los
terrenos.
La ubicación espacial de los diferentes sectores, consta en el siguiente mapa:
2 PDyOT Paltas, 2014 – 2019.
IANGA
18
Por iniciativa del GAD Parroquial, se han establecido cuatro Zonas Administrativas,
conformadas por los barrios pertenecientes a Orianga, como un modelo organizativo
para la gestión interna del territorio.
Este modelo obedece a principios y criterios de planificación interna de la parroquia y
básicamente guarda un parecido con las zonas de planificación que se han establecido
a nivel nacional para garantizar la adecuada administración y cobertura de los
servicios institucionales y públicos.
La zonificación interna de la parroquia, no está contemplada oficialmente como una
división política administrativa formal, pues en Ecuador a nivel político
administrativo el menor nivel es la parroquia y, en la parte administrativa de
planificación, el nivel más pequeño son los circuitos, que tampoco se desagregan más
allá de parroquias (a excepción de grandes parroquias urbanas).
IANGA
19
Pese a ello, el modelo de zonificación que posee Orianga ha sido aprobado por las
autoridades del GAD, para a decir de éstas, organizar la administración y provisión de
servicios, desde el GAD con la lógica de equidad territorial y bajo los criterios de
accesibilidad.
La división política por zonas de la parroquia se visualiza en el mapa a continuación y
su extensión consta en la siguiente tabla:
Tabla 2: Zonas administrativas de Orianga. Zonas Área ha
Zona I 8.178,68 Zona II 5.334,48 Zona III 2.179,09 Zona IV 2.375,34 Zona urbana 253,81 TOTAL 18.321,40
Fuente: GAD Orianga. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
IANGA
20
2.1 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia
en el territorio parroquial.
El principal instrumento de planificación existente a nivel nacional es el Plan Nacional
del Buen Vivir 2013 – 2017, porque establece las principales directrices de
cumplimiento obligatorio para el sector público e indicativo para el privado.
Aquellas directrices se expresan en los doce objetivos de desarrollo, con cada una de
sus políticas y metas. Es así que la parroquia de Orianga, debe alinearse y enfocarse en
generar desarrollo territorial, enmarcado en aquellos lineamientos.
De acuerdo a las competencias del GAD parroquial, los objetivos a los cuales más se
alinea la parroquia son:
Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder
popular.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad
nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental, territorial y global.
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Por otro lado, también están las estrategias nacionales, a las cuales los GAD y el
ejecutivo, se alinean, como son: Estrategia Nacional de cambio climático en el
Ecuador; Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza y
Estrategia Nacional Para el cambio de la matriz productiva.
Así mismo, el instrumento local, con pertinencia parroquial, es el PDyOT Paltas 2004 –
2019, el cual especifica algunas actividades de coordinación con el GAD de Orianga a
llevarse a cabo en el periodo 2014 – 2019. Estas son:
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21
Tabla 3: Vinculación con el PDyOT Paltas 2014 – 2019. ÁREA ACTIVIDADES
Ambiental
Actividades de remediación ambiental. Forestación y reforestación. Manejo sostenible de microcuencas proveedoras de agua. Implementación de medidas de adaptación, mitigación y prevención al cambio climático. Gestión integral de residuos sólidos y líquidos.
Elaboración de Convenios
Articular los proyectos de acuerdo a las competencias de los GAD.
Producción Capacitación y Asistencia Técnica Infraestructura productiva, acopio, transformación y/o comercialización.
Cobertura de servicios básicos
Articulación con proyectos de agua y saneamiento. Mantenimiento de plantas de tratamientos de aguas residuales. Recolección de Basura.
Vialidad Rural Mantenimiento de vías urbanas Mejoramiento de vías urbana
Fuente: PDyOT Paltas 2014 – 2019. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
2.2 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de
gobierno con incidencia en el territorio parroquial.
En cuanto a las regulaciones e intervenciones definidas por el nivel nacional, se tiene
que: en el 2012 se expidió el acuerdo 557-2012 para la conformación de 140 distritos
administrativos de planificación, así como 1134 circuitos administrativos de
planificación, para la gestión de las entidades y organismos que conforman la Función
Ejecutiva. Con esta regulación se busca definir las intervienes de las entidades
públicas de manera equitativa y en función del territorio.
En este sentido, la provisión de servicios del sector social, seguridad y de
conocimiento, son implementados, siguiendo esta lógica de cobertura.
Derivado de aquello, la nomenclatura asignada es, para Paltas, distrito 11D03 y para
Orianga circuito: 11D03C05.
Aquello, en relación a las intervenciones a nivel nacional, pues en Orianga no se han
declarado patrimonio de Áreas Naturales; no es zona de frontera nacional y la vía de la
red estatal no atraviesa por Orianga.
En cuanto a la regulación local, de acuerdo a lo establecido en el PDyOT Paltas 2014 –
2019, se emitirán los siguientes instrumentos regulatorios, que tendrán incidencia en
Orianga, de acuerdo a los objetivos planteados en el presente plan:
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22
Ordenanza para la conservación, protección y uso de las riveras, lechos, zonas
de importancia hídrica, ecosistemas frágiles y otras áreas prioritarias para la
conservación de la biodiversidad y el patrimonio natural del cantón Paltas
Ordenanza que regule el proceso de clasificación, manejo y disposición de
residuos líquidos y sólidos del Cantón Paltas.
Ordenanza que regula la exploración, explotación aprovechamiento de áridos,
pétreos y minerales metálicos y no metálicos en el Cantón Paltas
Ordenanza que regula la gestión de los servicios de prevención, control,
protección y socorro de incendios en el Cantón Paltas.
Ordenanza de incentivos para la protección del ambiente, y cobro de tasas
por servicios ambientales.
Ordenanza que regula la Organización, Estructuración y Funcionamiento del
Sistema de Protección Integral a los Grupos de Atención Prioritaria Del Cantón
Paltas.
Ordenanza que garantiza el cobro diferenciado de tarifas a personas de la
tercera edad y discapacitados/as.
Ordenanza que regula la organización y funcionamiento de espacios y
espectáculos públicos.
Ordenanza para el fomento del deporte y recreación en el cantón Paltas
Ordenanza de Conservación y protección del Patrimonio Cultural del cantón
Paltas.
Ordenanza que regula e incentiva la promoción y las actividades turísticas en el
cantón Paltas.
Ordenanza que regula la organización, funcionamiento y control de mercados y
ferias libres en el Cantón Paltas
Ordenanza que reglamenta la creación, el funcionamiento, la prestación de
servicios de camales, mataderos, y determinación de la recaudación de la tasa
de rastro.
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23
Ordenanza para el desarrollo integral, regulación de actividades de comercio,
de prestación de servicios de las trabajadoras y trabajadores autónomos
del Cantón Paltas
Ordenanza que regulas los incentivos a la producción agropecuaria,
agroforestal y forestal del cantón.
Ordenanza que regula el ordenamiento, uso y ocupación del suelo en el cantón
Paltas.
Ordenanza que Reglamenta el Servicio de los Sistemas de Alcantarillado
Sanitario y Pluvial y las Servidumbres de Paso en el Cantón Paltas.
Ordenanza que Regula el servicio y uso de agua para consumo humano en el
Cantón Paltas.
Ordenanza de delimitación de las zonas urbanas de las parroquias rurales del
Cantón Paltas
Ordenanza Municipal de urbanismo, construcciones, ornato y embellecimiento
urbano y rural del cantón Paltas.
Ordenanza para determinación, aplicación y cobro de impuestos en el cantón
Paltas.
3 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
3.1 Componente biofísico
3.1.1 Relieve
Relieve es aquello que modifica una superficie plana, ya sea una elevación o una
depresión, por acción de ciertas fuerzas externas como el viento, el agua, la gravedad y
los cambios de temperatura.
La Parroquia Orianga está considerada como una zona montañosa, y sus terrenos son
en la mayoría pendientes, con declives, colinados altos, muy altos, medios, bajos y muy
bajos. Aquí se pueden encontrar elevaciones como el Cerro Pila Pila y el Cerro Lauro
Guerrero.
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24
De acuerdo a la información recabada del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Cantón Paltas, 2014-2019 y el Instituto Espacial Ecuatoriano, el relieve
de la parroquia Orianga es el que se detalla a continuación en el mapa de relieve.
El mapa precedente claramente refleja que el territorio de Orianga es mayormente
montañoso, en el 47,77% de la superficie de la parroquia, seguido de un relieve
colinado muy alto en el 22,70% y colinado alto en el 15,11%, el territorio restante se
puede observar de manera detallada en la tabla a continuación:
Tabla 4: Geomorfología de Orianga. Geomorfología Has %
Relieve montañoso 8.751,94 47,77
Relieve colinado muy alto 4.158,77 22,7
Relieve colinado alto 2.768,58 15,11
Coluvio aluvial antiguo 1.013,84 5,53
Relieve colinado medio 862,59 4,71
Coluvion antiguo 300,48 1,64
Superficie ondulada 229,43 1,25
No aplicable 63,65 0,35
Relieve colinado bajo 51,37 0,28
Valle fluvial 45,43 0,25
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25
Terraza media 38,53 0,21
Terraza baja y cauce actual 29,73 0,16
Terraza alta 3,85 0,02
Relieve colinado muy bajo 3,21 0,02
TOTAL 18.321,4 100
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Algunas otras características que caracterizan a la superficie de Orianga, se sintetizan
a continuación en la tabla:
Tabla 5: Descripción de unidades geomorfológicas. Relieve Pendiente (%) Actividades
Relieves montañosos
Media: > 12 – 25 % Conservación y protección; agrícola; conservación y producción.
Media a fuerte: > 25 – 40 %.
Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario y agropecuario mixto.
Fuerte: > 40 – 70 % Conservación y protección; Tierras improductivas; Agrícola; Conservación y producción; Agropecuario mixto; Pecuario.
Muy fuerte: > 70 – 100 %.
Conservación y protección; Tierras improductivas; Agrícola; Conservación y producción; Agropecuario mixto; Agrícola; Pecuario.
Escarpada: > 100 – 150 %. Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Relieve colinado muy alto
Media: > 12 – 25 % Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción.
Media a fuerte: > 25 – 40 %.
Conservación y protección; Tierras improductivas; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario; Agropecuario mixto.
Fuerte: > 40 – 70 % Conservación y protección; Tierras improductivas; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Muy fuerte: > 70 – 100 %. Conservación y protección; Tierras improductivas; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Relieve colinado alto
Media: > 12 – 25 % Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción.
Media a fuerte: > 25 – 40 %.
Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario; Agropecuario mixto.
Fuerte: > 40 – 70 % Conservación y protección; Tierras improductivas; Agrícola; Conservación y producción; Agropecuario mixto; Pecuario.
Muy fuerte: > 70 – 100 %. Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Coluvio aluvial antiguo
Muy suave: > 2 – 5 % Tierras improductivas; Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Suave: > 5 – 12 % Conservación y protección; Tierras
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26
improductivas Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Media: > 12 – 25 % Conservación y protección; Tierras improductivas; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario; Agropecuario mixto.
Relieve colinado medio
Suave: > 5 – 12 % Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Media: > 12 – 25 % Conservación y protección; Tierras improductivas; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Media a fuerte: > 25 – 40 %.
Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario; Agropecuario mixto.
Fuerte: > 40 – 70 % Conservación y protección; Conservación y producción; Agrícola; Pecuario.
Coluvion antiguo
Suave: > 5 – 12 % Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Media: > 12 – 25 % Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Media a fuerte: > 25 – 40 %.
Conservación y protección; Tierras improductivas; Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Superficie ondulada
Suave: > 5 – 12 % Conservación y protección; Conservación y producción; Pecuario.
Media: > 12 – 25 % Conservación y protección; Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
No aplicable - Agua, antrópico.
Relieve colinado bajo
Suave: > 5 – 12 % Conservación y protección Agrícola; Conservación y producción; Pecuario.
Media: > 12 – 25 % Conservación y protección; conservación y producción.
Valle fluvial Muy suave: > 2 – 5 % Tierras improductivas; conservación y protección; conservación y producción Pecuario.
Terraza media Muy suave: > 2 – 5 % Tierras improductivas; conservación y protección; Agrícola; conservación y producción; Pecuario; Agua.
Terraza baja y cauce actual
Plana: 0 – 2% Conservación y protección; Tierras improductivas; conservación y producción; Agrícola; Pecuario.
Terraza alta Muy suave: > 2 – 5 % Conservación y protección; Agrícola; conservación y producción; Pecuario.
Relieve colinado muy bajo
Suave: > 5 – 12 % Conservación y protección; conservación y producción Agrícola; Pecuario
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Aquellas características del territorio, son condicionantes a la hora de analizar la
compatibilidad de éste con las actividades económico-productivas de la actividad
humana así como de carácter natural.
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27
3.1.2 Geología
La geología de Orianga está caracterizada por la formación de ciano en el 70,32% del
territorio y, serie tahuin en el 21,56% de la parte norte de la superficie parroquial, tal
como se puede apreciar en tabla de geología a continuación:
Tabla 6: Geología de Orianga.
Geología ha %
Formación ciano 12.882,71 70,32
Serie tahuin 3.949,68 21,56
Depósitos coluvio aluviales 1.013,72 5,53
Depósitos coluviales 300,33 1,64
Depósitos aluviales 114,03 0,62
No aplicable 60,93 0,33
TOTAL 18.321,40 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Como se puede notar, la mayoría del territorio de Orianga posee formación ciano, en
el 70,32% en los sectores de Marano, El Triunfo, Tierra Morada, Bellavista, Yucanama,
Guayacan, Libertad, El Coco, Santa Lucia, Piedra Blanca, El Limón, Saraca, Alejandria,
La Victoria y Venados. Este tipo de geología se caracteriza por ser rica en troncos y
hojas fosilizadas. Los asentamientos humanos ubicados en este tipo de geología
pueden tener muy alta amenazas a riesgos.
La formación geológica serie tahuin en el 21,56% del territorio, allí el depósito
superficial característico es: pizarras, esquistos cericiticos, filitas, cuarcitas e
intercalación de rocas metavolcánicas. Los sectores que se ubican aquí, son: Yangaca,
Valle Hermoso, Naranjillo, Tunima y Naranjito.
En menor medida existe también depósitos coluvio aluviales, en solo el 5,53%
caracterizados por la presencia de roca de tipo limos, arenas de grano fino a grueso.
Así mismo, en la parroquia se presentan algunos factores de riesgo, como son las fallas
geológicas. Tal como se aprecia en el mapa que antecede, la más extensa atraviesa la
parroquia de este a oeste, pasando cerca de los sectores de Libertad, Yucanama y
Naranjito. Adicionalmente, existen fallas geológicas cercanas a Yangaca; en la parte
sur, cerca de La Victoria, Saraca, Alejandría y Limón; junto a la quebrada la Chorrera y
a los sectores de El coco y Santa Lucía.
IANGA
28
Este tipo de geología, hace que se presente cierto grado de vulnerabilidad con
amenazas a deslizamientos y caídas (en menor grado). De acuerdo a la información
registrada, no existe presencia de vulcanismo y sismicidad en el territorio. La
susceptibilidad de Orianga a movimientos en masa y fallas geológicas, se muestra con
mayor detalle en la siguiente tabla y mapa:
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29
Tabla 7: Factores de riesgo en Orianga.
Alerta Ubicación Afectaciones principales
Movimientos en masa
Muy alta en: Alejandría, El Limón, Santa Lucía, El coco, Venados. Cerca de El Triunfo; Valle hermoso y ciertos lugares de la parte norte de la parroquia.
Obras de ingeniería, agricultura, nivel de estabilidad.
Falla geológica
La más extensa está cerca de los sectores de Libertad, Yucanama y Naranjito. Adicionalmente, existen fallas geológicas cercanas a Yangaca; en la parte sur, cerca de La Victoria, Saraca, Alejandría y Limón; junto a la quebrada la Chorrera y a los sectores de El coco y Santa Lucía
Escarpes; separación de bancos de tierra; deterioro del ecosistema; afectación al sistema de conectividad.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.1.3 Suelos
El tipo de suelo de la parroquia es mayormente de tipo Ultisol en formación, de
propiedades poco fértiles y generalmente ácido; además de ello, se presenta aunque
IANGA
30
en menor cantidad, suelos de tipo Entisol, con ciertas estratificaciones y poca
horizontación y formados prácticamente por sedimentos.
En función de ésta y otras características, como relieve y geología, descritos en los
apartados anteriores; la capacidad de uso del suelo de Orianga, está enfocada en
actividades de protección y conservación, pues presenta limitaciones muy fuertes en
el 81,90% de su territorio correspondientes a 15004,68 has de terreno, que equivalen
a las clases VII y VIII, tal como se visualiza en la siguiente tabla.
Tabla 8: Descripción de la capacidad de uso del suelo.
Capacidad de Uso
Pendiente % Descripción ha %
Clase VII Menor a 70 Tierras de protección-limitaciones muy fuertes
9.848,83 53,76
Clase VIII Cualquiera Limitaciones muy fuertes-conservación 5.155,85 28,14
Clase VI Menor a 40 Tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes.
1.724,09 9,41
Clase IV Menor a 25 Moderadas limitaciones 800,04 4,37 Clase V Hasta 12 Limitaciones fuertes a muy fuertes 388,77 2,12 Clase III Menor a 12 Ligeras limitaciones 217,04 1,18 Clase II Menor a 5 Muy ligeras limitaciones 85,93 0,47
No aplicable - No aplicable 76,89 0,42
Tierras miscelaneas
- Tierras que no están caracterizadas como unidades de suelos o unidades taxonómicas
23,96 0,13
TOTAL 18.321,4 100 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La disposición espacial de la capacidad de uso del suelo, consta en el mapa de capacidad de
uso del suelo.
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31
3.1.4 Cobertura del suelo.
De acuerdo a la información registrada por el Instituto Espacial Ecuatoriano, la
mayoría del suelo de Orianga es área de conservación y producción, pues está cubierta
de Herbazal húmedo, Arbustal húmedo (matorral) y Bosque húmedo, que juntos
alcanzan el 86,29% de la superficie, de acuerdo a lo que se observa en el siguiente
mapa.
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32
El 10,03% del territorio está cubierto de pasto cultivado, utilizado especialmente con
fines pecuarios. El detalle de las diferentes coberturas y usos del suelo de Orianga, se
visualiza en la siguiente tabla.
Tabla 9: Cobertura del suelo de Orianga.
Cobertura Uso ha % ha uso
Principales cambios
Cereales
Agrícola
67,44 0,37
3,06
No se puede evidenciar los cambios de uso de suelo, debido a que la cartografía existente tanto del 2002 (Magap esc: 1:250 000) como 2012 (IEE esc: 1: 25 000) no es comparable por la diferencia de la escala.
Frutales 463,68 2,53 Industriales 11,92 0,07
Oleaginosas 17,01 0,09
Miscelaneo de ciclo corto Agropecuario mixto
5,21 0,03 0,18
Pasto cultivado con presencia de arboles
27,88 0,15
Lago/laguna Agua
0,16 0,00 0,28
Rio doble 50,53 0,28
Urbano Antrópico 12,97 0,07 0,07
Herbazal húmedo Conservación y producción
6.760,92 36,90
86,29 Arbustal húmedo (matorral)
383,20 2,09
Bosque húmedo 8.664,66 47,29 Pasto cultivado Pecuario 1.837,90 10,03 10,03
Área erosionada Tierras improductivas
5,35 0,03 0,10
Banco de arena 12,57 0,07
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33
TOTAL 18.321,40 100
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Esta descripción es importante considerar, pues del análisis que se desprenda de este
apartado, resultarán las políticas encaminadas al buen uso del suelo de la parroquia
con base en sus particularidades y vocaciones.
Un ejemplo de ello, es la práctica de la silvopastura, misma que resulta necesarísima
en un suelo con aptitudes mayormente para protección forestal, para mejorar la
calidad de suelo, prevenir la erosión y a la vez proporcionar hábitat y alimento para la
vida silvestre.
3.1.5 Factores Climáticos
La temperatura de Orianga fluctúa entre los 17 y 24oC siendo un poco más fuerte en la
parte norte de la parroquia y con tendencia al frio desde el centro hacia el sur y este.
La presentación gráfica en el territorio, se puede visualizar en el mapa de isotermas.
La Victoria, parte de Saraca, El Limón y Bellavista, poseen las temperaturas más frías
de la parroquia, con temperaturas que fluctúan entre los 17 y 19oC; los más calidos en
cambio son: parte de Tunima, Naranjillo, Valle hermoso y Yangaca.
Según estas características, el clima de Orianga se ubica en el tipo Ecuatorial
Mesodérmico semi-húmedo, presentándose lluvias en promedio durante los meses de
Enero a Junio. En los sectores de La Victoria, Saraca, Alejandría, El Limón los periodos
de lluvia se presentan desde diciembre a junio aproximadamente, con mayores
precipitaciones en marzo, abril y mayo. En el caso de los barrios Marano, El Triunfo,
Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima y Prados, los meses de mayor intensidad
de lluvias son marzo y abril.
De acuerdo a los datos oficiales, la precipitación es bastante notoria en la parte sur de
Orianga, con una medida de 1500 mm, diferenciándose de los otras isoyetas que
representan a rangos menores de precipitación, de acuerdo con el relieve y
ecosistemas del lugar, tal como se aprecia en el mapa de isoyetas.
IANGA
34
Ello es un factor clave a considerar, pues representa la cantidad de agua dulce
presente en la corteza terrestre de Orianga en periodos determinados y, con ello el
favorecimiento de la vida animal, vegetal y humana en el suelo parroquial.
Tal como indica el mapa de isoyetas, los barrios que registran mayor precipitación,
son los ubicados en la parte sur de la parroquia, es decir: La Victoria, Alejandría,
Sarapa, El Limón, Piedra Blanca, centro de Orianga, Bellavista y parte de Venados. Por
el contrario, aquellos sectores con menor precipitación son parte de Tunima y
Naranjito.
IANGA
35
Es así que las principales variables relacionadas con los factores climáticos, se
sintetizan a continuación:
Tabla 10: Variables climáticas en Orianga. Variable Descripción
Precipitación Orianga registra una precipitación que va desde los 1000 a 1500 mm, siendo más acentuada en la parte sur de la parroquia.
Temperatura Fluctúa entre los 17 y 24oC siendo un poco más fuerte en la parte norte de la parroquia y con tendencia al frio desde el centro hacia el sur y este.
Pisos climáticos De acuerdo a las características naturales, Orianga posee un clima Ecuatorial Mesodérmico semi-húmedo, caracterizado por no superar los 3000 mt de altura.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.1.6 Agua
La presencia de agua en la parroquia, está fortalecida principalmente por la gran
cantidad de fuentes hídricas, sin embargo, el no cuidado de las mismas, las malas
prácticas derivadas de la actividad humana y, obviamente la presencia en todo el
IANGA
36
mundo del calentamiento global y sus consecuencias, han desembocado en la baja del
caudal.
Los afluentes hídricos de Orianga pertenecen a la cuenca hidrográfica del Rio
Puyango, destacándose las siguientes micro-cuencas:
Tabla 11: Micro –cuenca hidrográfica. Micro-cuenca Hidrográfica
ha % Localización
Drenajes menores 4.094,47 22,35 Naranjito y parte de Marano.
Microcuenca s/n 3.325,76 18,15 Yangaca, Guayacan, parte de Yucanana y Libertad.
Quebrada Chinchanga 1.474,38 8,05 Tunima, parte de Naranjillo y Valle Hermoso.
Quebrada s/n 2.319,47 12,66 Tierra Morada, parte de El Triunfo, Naranjillo y Valle Hermoso.
Quebrada Shoa 3.666,84 20,01 Piedra blanca, El Limón, Saraca; Alejandría, La Victoria y parte de Marano y Orianga urbano.
Quebrada Zaraguayas 3.440,48 18,78 Venados, El Coco, Bellavista y parte de Orianga urbano, Yucanama y Libertad.
TOTAL 18.321,40 100,00 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La ubicación espacial de la cuenca hidrográfica que cubre al territorio de Orianga, se
presenta en los mapas de cuenca y micro-cuencas a continuación:
IANGA
37
El agua disponible en la parroquia es utilizada principalmente para actividades
agropecuarias y consumo humano (proveniente de la quebrada Shoa, en el caso del
centro parroquial).
En el caso del agua utilizada para riego, los beneficiarios se encuentran organizados
mediante una junta de regantes.
Pese a los afluentes hídricos existentes en la parroquia, según la información recabada
en talleres participativos con la ciudadanía, se detectó como un grave factor que pone
en riesgo toda forma de vida así como las actividades agrícolas de la parroquia, es la
disminución del caudal del agua.
Otros factores que ponen en riesgo o modifican el recurso existente en la parroquia,
son deforestación en sitios cercanos a las vertientes de agua, deterioro de los cauces y
contaminación, especialmente por el uso de químicos.
IANGA
38
3.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación
o manejo ambiental.
Los ecosistemas son superficies caracterizadas por la vulnerabilidad y el deterioro,
por ello son principalmente destinadas para la protección y mantenimiento de la
diversidad biológica que poseen mediante acciones con sólido sustento técnico; de allí
la importancia de impulsar políticas públicas para su conservación e incluir su
análisis en la planificación local.
En Orianga, tal como se describió en la parte correspondiente al suelo y su cobertura,
existe mayor presencia de Bosque húmedo, seguido de otros ecosistemas que se han
formado, de acuerdo al detalle espacial que se presenta en el mapa de ecosistemas.
En el mapa que antecede se puede notar claramente la presencia mayoritaria de área
con intervención, seguida del Bosque Siempreverde estacional piemontano del
Catamayo-Alamor. La extensión que abarca cada uno de ellos, de detalla en la tabla de
ecosistemas.
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39
Adicional a ello, se puede señalar que en el caso de Orianga, de acuerdo a la
información recabada del PDOT, 2011, la topografía existente y otros factores han
hecho que se forme un ecosistema de transición, específicamente en el Bosque La
Cofradía, en el que se puede observar especies de zonas secas y andinas, derivadas de
la “evolución” de bosque húmedo y seco; lo que ha albergado una gran diversidad
biológica.
Así mismo, en este espacio, por ser un bosque denso, existe presencia principalmente
de pastizales, matorral antrópico y, luzara. Empero, a pesar de ser de gran
importancia, aún no ha sido profundamente estudiada por científicos o expertos en el
tema. Este bosque abarca una extensión de trescientos sesenta (360) hectáreas y, está
ubicado en el límite de la provincia de Loja y El Oro.
Por otro lado, en la parte norte de Orianga, junto con las partes bajas de las parroquias
de Guachanamá, Casanga, Yamana y Catacocha, se presenta un ecosistema de Bosque
Seco, con prioridad alta de conservación, por sus particularidades.
Otros recursos naturales existentes en la parroquia son los concernientes a la flora y
fauna:
Tabla 12: Flora y fauna de Orianga. Flora Higuerón blanco y colorado; Guabo; Cascarilla; Cedro; Guapala; Lagucoro; Laurel;
Almendro; Yama; Amarillo; Guayche; Guaycan; Roblón; Aravisco
Fauna Venado; León; Saino; Gutuza; Armadillo; Yamala; Ardillas; Pazhaca; Guante; Tejon; Mono; serpientes.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Finalmente la tabla que resume algunas bondades de los ecosistemas de Orianga, se
presenta enseguida:
Tabla 13: Ecosistemas de Orianga.
Ecosistema Extensión
(ha) Amenazas
Agua 8,22 Falta de cuidado y malas prácticas humanas han ocasionado disminución del caudal.
Bosque deciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo
3,91 Intervención humana. Tala continua en bosques.
Bosque Semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor
24,27
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40
Bosque Siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor
690,05 El método de producción con roza y quema. Fallas geológicas. Deslizamientos. Disminución de los caudales de agua.
Bosque Siempreverde estacional piemontano del Catamayo-Alamor
6.366,18
Intervención 11.028,14
Sin información 246,78 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.1.8 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental.
De acuerdo a la información reportada por el Catastro Minero de la Agencia de
Regulación y Control Minero [ARCOM], existe una concesión minera inscrita como
“Sofía” con código 690867, de tipo artesanal para minerales no metálicos, a favor del
Sr. Moreno Bravo Santiago como titular. Ésta se encuentra ubicada en la parroquia
Orianga, en el límite entre la provincia de Loja y El Oro, exactamente con el cantón
Marcabelí, tal como se muestra en el mapa del Geo portal del Catastro Minero de la
ARCOM:
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41
Fuente: ARCOM, Geo-portal Catastro Minero.
Sin embargo, la actividad minera no es una de las principales actividades económico –
productivas de la población, pues al analizar la rama de actividad económica, de
acuerdo a los datos del Censo 2010, únicamente el 0,18% de la Población
Económicamente Activa [PEA], se dedica a actividades de explotación de minas y
canteras, que equivale a 1 caso.
3.1.9 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.
La parroquia Orianga, cuenta con importantes recursos naturales, bosque intervenido
y natural. Este último principalmente de tipo secundario, pues aunque no existe gran
variedad de árboles viejos y totalmente conservados, hay presencia de vegetación que
se ha regenerado y en masa pueden tener un gran impacto socioeconómico, por los
servicios que puede ofrecer.
Un área cubierta por recursos naturales destacables, es la perteneciente al Bosque La
Cofradía, con características propias, incluso para ser considerado un bosque
protector. Según Orianga PDOT, 2011, algunas de éstas son: precipitaciones
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42
aproximadas de 1000 mm anuales, presencia de lluvias de enero a junio, con
temperaturas que oscilan entre los 18 y 24 oC.
Sin embargo, algunas prácticas humanas inadecuadas desarrolladas en el lugar, han
degradado el medio ambiente de Orianga; tal es el caso de: tala, quema de vegetación
y, el desecho de basura, en este caso específicamente, cerca del 40% de la población la
arrojan a terrenos baldíos o quebradas. Estos factores degradan la calidad ambiental
de los recursos de la parroquia. Entre las mayores amenazas de degradación de
ecosistemas, en la Parroquia Orianga, se han encontrado:
Tala continua de bosques.
El método de producción con roza y quema.
Fallas geológicas
Deslizamientos
Ello ha ocasionado, problemas ambientales, que afectan directamente a la vida
humana, animal y forestal de la parroquia, causando impactos en los principales
recursos naturales, como se puede visualizar en la siguiente tabla.
Tabla 14: Recursos degradados de Orianga.
Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación
Bosques/ Agua
Deforestación Disminución del caudal de los cauces.
Tala continua. Incremento de la frontera agrícola. Quema.
Alta
Flora Afectación de especies por tala descontrolada
Tala continua de bosques. Quema.
Alta
Fauna Destrucción del habitad de algunas especies, que pudieran extinguirse.
Tala continua de bosques.
Alta
Aire
Contaminación. Mala calidad del aire por contaminantes como el polvo y los olores derivados de los desechos sólidos.
Tala de árboles. Quema de desechos. Polvo, por mal estado vial.
Alta
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.1.10 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
La principal amenaza de Orianga, constituye posibles deslizamientos de tierra en
varias zonas de la parroquia, debido principalmente a su relieve.
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43
Según la información recopilada en los talleres de diagnóstico y en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento territorial del cantón Paltas 2014 - 2019, en esta
parroquia se puede identificar un riesgo muy alto de movimientos de tierra en masa,
que dicho sea de paso, es también el principal peligro de todo el cantón Paltas.
Los sectores en riesgo por “muy alta amenaza” a movimientos en masa, son: El Coco,
Venados, La Victoria, Saraca, Alejandria, El Limón, Santa Lucia y Guayacan,
Aquellas amenazas suponen otras variable que incrementan la vulnerabilidad de la
parroquia, tal es el caso de los deslizamientos debido a la inestabilidad en zonas con
pendientes pronunciadas y demás, pues están asociados a otros factores de amenaza,
como son: la presencia de fallas geológicas y la tala de vegetación.
Los deslizamientos que están especialmente con riesgo de ocurrencia en Orianga, son
de tipo medio y alto, en el 38,67 y 22,22% del territorio; sin embargo el 29,69% del
territorio tiene nula amenaza a deslizamientos, tal como se evidencia en el mapa de
amenazas por deslizamiento.
Por otro lado, los riesgos por caídas, no son significativos en la parroquia, el grado de
amenaza que éstos representan es prácticamente nulo en el 38,76% de la superficie,
bajo en el 38,67% y de grado medio en el 21,72% del territorio. La ubicación espacial
esta descripción se puede visualizar enseguida en el mapa de amenazas por caídas.
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44
Estos factores producen vulnerabilidad en los poblados que se encuentran asentados
en áreas de riesgo, como por ejemplo La Victoria, en donde tres viviendas están en
riesgo por inestabilidad del suelo derivada de afluentes hídricos; en Alejandría 3
viviendas en peligro de derrumbe. La capacidad de respuesta de las autoridades
competentes no ha sido inmediata, pues en promedio tarda 22 días o pasando la época
invernal, para corregir los efectos de las amenazas.
Las amenazas por inundación tampoco son alarmantes, pues de acuerdo a la tabla que
se presenta a continuación, se puede notar que el territorio que tiene bajo y nulo
grado de amenazas a inundación en el 70,93% del total parroquial.
Tabla 15: Amenazas por inundación.
Grado de amenaza ha %
Sin Amenaza 6.244,51 34,08
Baja 6.752,28 36,85
Media 3.243,39 17,70
Alta 1.538,87 8,40
Muy Alta 542,35 2,96
TOTAL 18.321,40 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Su localización, consta en el mapa de amenazas por inundación, donde claramente se
puede analizar que todos los poblados a excepción de Tunima, Yangaca, Guayacan, El
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45
Coco y Venados, se encuentran dentro de la categoría: “Sin amenaza” de inundación.
Los demás territorios presentan entre bajo y medio riesgo de inundación.
Así mismo, es valedero anotar que una amenaza para los suelos y las actividades
agrícolas que se desarrollan, es la erosión, pues de acuerdo a la información contenida
en el PDyOT 2011 de Orianga, ésta solo se presenta en 5,35 ha, que equivale al 0,03%
del territorio parroquial. También se indica tendencia a erosión laminar y erosión por
surcos.
Los lugares más afectados por las amenazas, se detallan a continuación:
Tabla 16: Amenazas naturales y antrópicas en Orianga. Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Quema Área agrícola: en la parte noreste de la parroquia y junto a sectores como Alejandría, El Limón, Shalanga, Libertad, Bellavista Guayacán.
Con mayor ocurrencia de agosto a octubre.
Tala
Bosques y montañas, en casi todo el territorio parroquial. Esta actividad se la realiza para despejar el terreno y poder utilizarlo en pastizales.
En los meses de mayo a agosto.
Caza Bosques en casi todo el territorio parroquial. Todo el año.
Erosión En la parte céntrica, junto al barrio Cuatro lomas.
-
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Fallas geológicas
Atraviesa la parte norte de la parroquia, de este a oeste, pasando cerca de los sectores de Libertad, Yucanama y Naranjito. Adicionalmente, existen fallas geológicas cercanas a Yangaca; en la parte sur, cerca de La Victoria, Saraca, Alejandría y Limón; junto a la quebrada la Chorrera y a los sectores de El coco y Santa Lucía
-
Deslizamientos Cerca de los barrios Naranjito, La Libertad, Yucanama, El Coco, Santa Lucía. Especialmente cuando
se presentan lluvias. Caídas Pequeño sector entre Tunima y Marano. Inundación Alrededor de los afluentes hídricos.
Sequía Toda la parroquia.
Durante el verano. Se registra un caso severo de sequía en el año de 1968.
Vientos fuertes Toda la parroquia En los meses de julio y agosto.
Contaminación
En el agua para consumo humano. En los suelos, por uso de agroquímicos. En el ambiente por polvareda y mal manejo de desechos sólidos.
Todo el año.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.1.11 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Los principales problemas identificados en el componente biofísico, se detallan a
continuación en la tabla.
Tabla 17: Matriz de Problemas y potencialidades. Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Territorio apto para conservación.
Incompatibilidad entre vocación y uso del suelo.
Geología Tunima, baja amenaza a movimientos en masa.
Fallas geológicas
Suelos Presencia de tierras de protección.
Mayoría de suelo con limitaciones muy fuertes.
Cobertura del suelo Área para conservación. Tala continua de árboles en bosques.
Clima Precipitación notoria en la parte sur.
Periodos de sequias (según producción).
Agua Variedad de micro-cuencas.
Disminución de los caudales de agua
Recursos Naturales No Renovables Presencia de recursos no metálicos.
Bajo nivel de explotación de los recursos existentes para incrementar
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47
ingresos económicos.
Ecosistemas Ecosistemas para conservación. Abundante flora y fauna
Amenazas antrópicas y naturales.
Recursos Naturales degradados Presencia de Bosque La Cofradía.
Invasiones, aumento de la frontera agrícola. Degradación de recursos por malas prácticas.
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos Bajo nivel de amenaza por inundación.
Deslizamientos en varias zonas
Fuente: Actualización PDOT Orianga, fase de diagnóstico. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.2 Componente sociocultural
3.2.1 Análisis demográfico
En este punto se hace análisis de la población de la Parroquia Orianga, según datos
arrojados en el Censo de Población y Vivienda del año 2010, que reposan en la página
web del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos [INEC] y calculando la respectiva
población para el año 2014.
Respecto a la dinámica poblacional, se puede analizar que desde 1990 hasta la
actualidad, la población ha decrecido constantemente, registrándose en el último
periodo intercensal, una tasa de -2,63%. Así mismo, otra variable importante a
considerar, es la que se visualiza en la pirámide poblacional, en donde se muestra que
los habitantes de Orianga son mayormente jóvenes, pues la mayoría de la población se
concentra entre las edades de 5 a 14 años. A continuación, la lustración que recoge
esta descripción:
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48
Ilustración 1: Pirámide poblacional.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La pirámide poblacional de Orianga, muestra que de cierta manera, existen bajos
niveles de natalidad y altos en mortalidad, pues los habitantes de menor y mayor edad
son los menos significativos estadísticamente hablando. Por otro lado, se puede decir
que de acuerdo a la dinámica poblacional, en esta parroquia se presenta un fenómeno
de bono demográfico, es decir en la actualidad existe mayor población independiente
económicamente halando, que puede soportar la “carga” que ocasionan quienes no
están en edad de trabajar.
El detalle de estos datos, distribuidos por sexo, se presenta a continuación en la
siguiente tabla.
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49
Tabla 18: Población por edad y sexo. Grupos quinquenales de edad Sexo
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 23 21 44
De 1 a 4 años 76 87 163
De 5 a 9 años 124 116 240
De 10 a 14 años 124 112 236
De 15 a 19 años 77 67 144
De 20 a 24 años 53 62 115
De 25 a 29 años 44 47 91
De 30 a 34 años 56 45 101
De 35 a 39 años 52 48 100
De 40 a 44 años 36 37 73
De 45 a 49 años 40 48 88
De 50 a 54 años 33 44 77
De 55 a 59 años 35 32 67
De 60 a 64 años 36 31 67
De 65 a 69 años 20 33 53
De 70 a 74 años 21 20 41
De 75 a 79 años 17 11 28
De 80 a 84 años 16 6 22
De 85 a 89 años 5 3 8
De 90 a 94 años 1 3 4
De 95 a 99 años 1 - 1
Total 890 873 1.763
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De acuerdo a esta tabla, se conoce que en la Parroquia Orianga hay 1763 habitantes,
de los cuales 890 que representa el 50,48% son de género Masculino, y 873, es decir,
49,52% son de género femenino.
De donde, el 93,31% son mestizos, el 3,40% negro-afroecuatoriano, el 0,28% indígena
y solo el 0,07% es población auto identificada como mulata.
De forma adicional, se puede decir, que en Orianga, al igual que en la mayoría de
parroquias rurales de la provincia de Loja, existe baja densidad poblacional, tal como
se puede ver en el siguiente mapa:
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50
En cuanto a la población económicamente activa de la parroquia, se tiene algunos
datos:
Tabla 19: Indicadores demográficos de Orianga. Variable Dato
Tasa de ocupación global 98,39
Tasa de ocupación global femenina 98,20
Índice de feminidad de la PEA 24,78
Índice de feminidad de la población ocupada 24,72
Índice de feminidad de población ocupada del Sector Público 200
Población femenina económicamente activa 111
Población femenina ocupada 109
Índice de envejecimiento 22,99
Fuente: Censo de Población, INEC, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.2.2 Educación
El tema educación, es de vital importancia al momento de planificar el desarrollo de
los pueblos, por ello, el detalle de este componente de acuerdo a la realidad
parroquial, es el que se presenta enseguida.
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51
En la Parroquia Orianga lamentablemente los indicadores educativos, no son los más
alentadores; un claro ejemplo de esta realidad es la que se muestra en cuanto al nivel
de instrucción de la población:
Tabla 20: Nivel de instrucción más alto, según sexo. Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Sexo
Hombre Mujer Total Ninguno 39 44 83 Centro de Alfabetización/(EBA) 14 20 34 Preescolar 6 6 12 Primario 339 329 668 Secundario 74 71 145 Educación Básica 231 200 431 Bachillerato - Educación Media 46 46 92 Ciclo Postbachillerato 2 7 9 Superior 25 29 54 Postgrado - 1 1 Se ignora 15 12 27 Total 791 765 1.556 NSA : 207
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De allí se puede notar que el nivel más alto de instrucción de la población, es primaria,
seguida de educación básica, es decir hasta 10 año, siendo mayoritario el caso del sexo
masculino.
En correspondencia con aquello, se tiene que la escolaridad de la población de 2 años
y más, está 7,15 grados en promedio, registrándose similares datos para población
masculina o femenina y para jefes de hogar. En términos generales la escolaridad en
Orianga, ha sufrido una tasa de variación de 0,92% respecto del 2001, donde
únicamente llegaba a 6,22 grados. Aquí es válido mencionar, que la escolaridad
registrada en Orianga es la más alta después de Catacocha que es cabecera cantonal.
Así mismo es pertinente analizar, lo correspondiente a la tasa de asistencia a clases,
misma que para el caso del nivel primario, se encuentra en 92,5 en promedio, la
educación básica en 88,65, secundaria 70, 94 y la más grave es la correspondiente a
educación superior donde el indicador solo alcanza 4,40.
La tasa de analfabetismo en la parroquia, también se ubica en 7,31%, siendo
relativamente baja.
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52
Otro factor importante a considerar dentro del tema educativo, es el correspondiente
a la calidad de los centros educativos existentes en la parroquia. El estado que
presentan los mismos, no es el mejor, pues según lo que se ha recopilado en los
talleres de diagnóstico y demás registros educativos, existen escuelas abandonadas,
como es el caso de la escuela ubicada en Marano, así mismo, bajos niveles de
cobertura, pues en el sector El Triunfo por ejemplo el establecimiento tiene
únicamente 7 niños, en Naranjillo, 37 niños, en Tunima 2 niñas y algunas de éstas, son
unidocentes.
Esto refleja la vulnerabilidad del sistema educativo en la parroquia, contribuyendo
con ello a la baja calidad educativa. Ello se resume enseguida:
Tabla 21: Indicadores de educación en Orianga.
Tasa Neta de asistencia por nivel de Educación
Escolaridad de la población
Analfabetismo
Deserción escolar
Distribución de infraestructura escolar
Entidad responsable de la gestión
Básica: 88,66
Primaria: 92,5
Secundaria: 70,94
Bachillerato: 38
Superior: 4,40
Población de 24 y más años de edad: 7,15.
Población masculina de 24 y más años de edad: 7,16.
Población femenina de 24 y más años de edad: 7,14.
7,31
Existen casos de niños que no asisten a la escuela por la distancia territorial.
De acuerdo al mapa de infraestructura educativa.
Ministerio de Educación [MINEDUC]
Fuente: SIN, INEC; MINEDUC; Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En cuanto a la distribución de la infraestructura, que hace referencia la tabla, está
dispuesta geográficamente de la siguiente manera:
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53
Allí se puede analizar claramente la distribución de los centros educativos, existiendo
únicamente 2 con oferta de bachillerato, los demás únicamente brindan los servicios
de educación inicial, básica y artesanal, con las deficiencias ya descritas.
Según el Nuevo Modelo de Gestión Educativa, las escuelas con las características de
deficiencia y mala calidad descritas, en un futuro desaparecerán, para dar paso a las
unidades educativas con altos estándares de calidad tanto en infraestructura, como en
personal docente e insumos.
Aquí es importante resaltar que de acuerdo a los datos del Ministerio de Educación,
los establecimientos educativos que quedarán en la parroquia, como ejes, son los
siguientes:
Colegio de Bachillerato Orianga
Escuela de Educación Básica santos Efrain Elizalde
Escuela de Educación Básica ciudad de Asunción
Escuela de Educación Básica ciudad de Managua
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Escuela de Educación Básica Dr. Bernardo Riofrio
Escuela de Educación Básica Grecia
Escuela de Educación Básica Humberto Vaca Gómez
Escuela de Educación Básica Miguel Ángel Rodríguez
3.2.3 Salud
Ecuador en materia de salud desarrolla una política basada en el Plan Nacional del
Buen Vivir, misma que ha generado un impacto importante en todos los estratos
sociales gracias al Nuevo Modelo de Atención Integral en Salud. Sin embargo aún
existen falencias en este tema sobre todo en el tema de cobertura del sistema de salud
pública.
Así por ejemplo, en la parroquia Orianga, existe un Puesto de Salud, administrado por
el Ministerio de Salud Pública, que abastece las necesidades de toda la población, a
través de la atención que brinda dos médicos rurales, 1 enfermera rural, 1 odontólogo
rural, y 1 enfermera con nombramiento. Además de 1 Dispensario médico del IESS. La
cobertura que brinda el Puesto de Salud a los diferentes sectores de la parroquia, se
puede apreciar en el mapa de ubicación de infraestructura de salud.
Como parte del trabajo extramural que realiza el personal médico de las unidades
operativas del MSP, en sectores como La Victoria, Saraca, Alejandría y El Limón se han
realizado campañas de vacunación 3 veces al año. En Marano, El Triunfo, Valle
Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima y Prados únicamente se ha hecho vacunación
1 vez al año en el establecimiento educativo de Naranjillo.
Adicional a ello, se puede mencionar que el 94,55% de la población no cuenta con
seguro de salud privado, solo el 2,95% si lo tiene; si a ello, se suma el hecho de que
solo el 3,62% tiene seguro general del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
[IESS] y, el 76,28% no realiza aportes a este sistema, se incrementa la dependencia de
la población por los servicios del Puesto de salud, administrado por el Ministerio de
Salud Pública. Las cifras que se muestran en la siguiente tabla dan cuenta de aquello.
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55
Tabla 22: Aporte o afiliación a la Seguridad Social- Aporte o afiliación a la Seguridad Social Casos %
Seguro ISSPOL 2 0.16 IESS Seguro general 44 3.62 IESS Seguro voluntario 3 0.25 IESS Seguro campesino 197 16.23 Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 1 0.08 No aporta 926 76.28 Se ignora 41 3.38 Total 1.214 100.00 NSA : 549
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Por ello, se puede decir que el acceso a seguridad social en la parroquia Orianga, aun
no llega a todos los habitantes, únicamente bajo la modalidad de seguro social
campesino, ha tenido cierta acogida, pues el 16,23% de la población está afiliada al
sistema.
Cuando se requiere atención médica, los habitantes acuden al Puesto de Salud del
MSP, al Dispensario del seguro campesino ubicado en El Limón o en su defecto,
dependiendo de la disponibilidad de transporte, se dirigen a Marcabelí o al centro
parroquial.
De acuerdo al Plan Médico Funcional del Ministerio de salud Pública [MSP]: Unidad de
Atención Ambulatoria Paltas, 2013, en el distrito 11D03, al cual pertenece la
parroquia Orianga, las cinco principales causas de morbilidad en el primer nivel de
atención son: Faringitis, parasitosis, hipertensión arterial, rinofaringitis e infecciones
del tracto urinario y, en el segundo nivel: hipertensión arterial, diabetes mellitus,
hernias, cálculos de la vesícula y gastritis.
En cuanto al detalle de discapacidades que se presentan en Orianga, se puede anotar
que, el 6,75% de la población padece de algún tipo de discapacidad por más de un año,
siendo mayoritaria la población masculina. El detalle por tipo de discapacidad, mental,
psiquiátrica, visual, auditiva, motora, etc., se puede observar a continuación:
Tabla 23: Variables de discapacidad. Variable Casos
Población con discapacidad mental 24 Población con discapacidad psiquiátrica 10 Población masculina con discapacidad mental 13 Población masculina con discapacidad psiquiátrica 4 Población femenina con discapacidad mental 11 Población femenina con discapacidad psiquiátrica 6
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56
Población con discapacidad permanente por más de un año 119 Población masculina con discapacidad permanente por más de un año 68 Población femenina con discapacidad permanente por más de un año 51 Población con discapacidad físico - motora 41 Población con discapacidad visual 35 Población con discapacidad auditiva 13 Población masculina con discapacidad físico - motora 25 Población masculina con discapacidad visual 23 Población masculina con discapacidad auditiva 6 Población femenina con discapacidad físico - motora 16 Población femenina con discapacidad visual 12 Población femenina con discapacidad auditiva 7
Fuente: INEC, Censo de Población y vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Según la información levantada en talleres ciudadanos, algunos problemas de
discapacidad se deben a la tendencia de los habitantes a contraer matrimonio con
familiares cercanos. Algunos casos de discapacidad, se detallan a continuación:
Tabla 24: Casos de discapacidad en Orianga. Barrio/ sector Casos de discapacidad
La Victoria 2 personas con discapacidad física. Alejandría 3 personas con discapacidad: 2 física; 1 mental. Saraca 2 personas con discapacidad: 1 física y 1 mental. Marano 1 persona con discapacidad visual. El Trinfo 2 personas con discapacidad física. Valle Hermoso 2 personas con discapacidad: 1 física y 1 mental.
Naranjillo 5 personas con discapacidad: 1 visual, 1 síndrome de Down, 3 con discapacidad mental.
Naranjito 3 personas con discapacidad: 1 visual; 1 mental y 1 física. Tunima 4 personas con discapacidad: 2 visual y 2 mental.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Por otro lado, el embarazo adolescente también es un tema a considerar dentro del
ámbito de salud, pues los inconvenientes derivados, causan daños a la salud mental y
física de la madre, a temprana edad. En Orianga el porcentaje de embarazos en
adolescentes llega a 15,5.
Finalmente algunos datos generales en el área de salud, especialmente del cantón
Paltas, pues las fuentes oficiales no desagregan la información a nivel de parroquia, se
detallan:
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57
Tabla 25: Indicadores de salud.
Fuente: SNI; MSP; Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3 PDyOT del Cantón Paltas, 2014 – 2019. 4 Porcentaje de desnutrición, en la provincia de Loja, al 2012. 5 Tasa de fecundidad de Paltas al 2014.
Tasa de mortalidad Causas de muerte Desnutrición
Tasa de fecundidad
Distribución de infraestructura de salud
Entidad responsable de la gestión
0,383 (2014)
Hipertensión arterial, enfermedades cardiacas; diabetes mellitus, hernias, cálculos de la vesícula y gastritis.
0,02%4
Se han presentado casos de anemia y desnutrición en niños.
1,67%5 De acuerdo a la ubicación del mapa.
Ministerio de Salud Pública [MSP].
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3.2.4 Acceso y Uso de Espacio público y cultural
“Los GAD parroquiales cuentan con acceso y uso público del suelo, distribuidos en las
siguientes áreas: lotizaciones, parques, estadios, canchas y polideportivos de cada una
de las parroquias del Cantón.”6
En Orianga, de acuerdo a lo indicado en el apartado correspondiente, existe una
población de 1.763 habitantes, en una superficie de 2.133,82 m2, con lo cual, se
presenta un déficit de 7,79 m2 con base en la norma de la Organización Mundial de
Salud (9 m2).
Al consultarle a la población sobre los espacios públicos existentes en el territorio
parroquial, principalmente se mencionan espacios de recreación deportiva, como son
canchas. El detalle se presenta a continuación:
Tabla 26: Espacios públicos de Orianga. Barrios/ sector Espacio público
Centro parroquial Polideportivo. La Victoria Cancha de tierra. Saraca Casa comunal. Alejandría Cancha de tierra.
El Limón Parque, glorieta; y cancha del establecimiento educativo del lugar.
Marano No existen espacios públicos, únicamente existe una escuela cerrada que cuenta con un patio.
Naranjillo Cancha de tierra barrial. Cancha de tierra de la escuela. No existe casa comunal.
El Triunfo Cancha barrial. Cancha de la escuela del lugar.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas
Las Necesidades Básicas Insatisfechas [NBI], se presentan como un índice que mide la
pobreza de la población, según sus carencias críticas, como inacceso a servicios de
salud, educación y vivienda.
En el caso de Ecuador, este indicador es medido por el INEC y, de acuerdo al último
Censo de Población y Vivienda realizado en el 2010, la pobreza según NBI llega al
97,73% de los hogares en Orianga y al 98,64% de las personas.
6 PDyOT del Cantón Paltas, 2014 – 2019.
IANGA
59
El mapa que se expone a continuación, permite analizar las necesidades básicas
insatisfechas de cada poblado. Allí se puede ver que la mayoría de los sectores de
Orianga aún no tienen cubierta necesidades urgentes para garantizar un buen nivel de
vida. Únicamente el centro parroquial registra valores más bajos que la totalidad de la
parroquia, sin embargo aún tiene más del 90% insatisfecho.
Estos indicadores están en correspondencia con los bajos niveles de cobertura en
salud y educación que se analizó anteriormente, lo que hace evidente la mala calidad
de vida de los habitantes de esta parroquia.
Estos datos son bastante preocupantes, pues abarcan prácticamente a la totalidad de
la población de la parroquia, lo cual estimula a generar oportunidades de desarrollo
local, para mitigar esta realidad.
Al hacer un análisis comparativo, se tiene que Orianga es una de las parroquias con
mayor nivel de pobreza del cantón, pues solo Casanga, tiene un porcentaje mayor de
personas pobres (98,7%).
IANGA
60
3.2.6 Organización Social
El nivel de organización social de la parroquia, es bastante bajo y no de forma jurídica,
ello hace que este tipo de organización no tenga el protagonismo debido y sobre todo
que pueda incidir directamente en el desarrollo de la parroquia.
De acuerdo a los talleres participativos, existen algunas agrupaciones en el ámbito
social y productivo, desde diferentes espacios, como: Organización estudiantil, Club
juvenil, clubes deportivos, directivas barriales, de padres de familia, grupos de acción
religiosa como catequesis y pentecostés. Otros actores del sector público, son: Unidad
de Policía Comunitaria, Tenencia Política, Seguro Social Campesino, escuelas colegios,
GAD Parroquial, Comuna Santa Lucia de Orianga.
La calificación que se ha obtenido de algunos indicadores de gestión de las
organizaciones sociales, es la siguiente:
Tabla 27: Indicadores de gestión de organizaciones sociales. Descripción organizaciones sociales Nivel
Capacidad de convocatoria Media
Capacidad para el trabajo comunitario Alta
Capacidad de gestión Media
Niveles de incidencia Media
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.2.7 Grupos Étnicos
En esta parroquia, según la cultura y costumbres de cada habitante, 5 personas que
representan el 0,28% son indígenas; 59 casos, es decir, 3,35% son afro ecuatorianos, 1
persona, 0,06% es Negra; 1 persona, 0,06% es mulato, 3 personas, 0,17% es
montubio, 1645 personas, es decir, 93,31% son mestizas y 49 personas que
representan el 2,78% son blancos, tal como se presenta en la siguiente tabla:
IANGA
61
Tabla 28: Identificación étnica. Auto identificación según su cultura y costumbres Casos %
Indígena 5 0.28 Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 59 3.35
Negro/a 1 0.06 Mulato/a 1 0.06 Montubio/a 3 0.17 Mestizo/a 1.645 93.31 Blanco/a 49 2.78 Total 1.763 100.00
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Como se puede observar en la tabla que precede, la población en Orianga es
mayormente mestiza, por ello no existe una problemática significativa en la gestión
del territorio, pues los sistemas utilizados son los aplicables a la mayoría de la
población.
La particularidad de Orianga es que mantiene una modalidad de tenencia de la tierra
como es la “comuna”, que según la normativa ecuatoriana, es una forma de reconocer
los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades indígenas, permitiéndoles
fortalecerse y desarrollarse en comunidades de acuerdo a sus conocimientos
ancestrales, para revitalizar la identidad cultural y la cosmovisión andina.
Los pobladores administran su territorio perteneciente a la comuna Santa Lucía.
3.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana
En cuanto a este tema, de los diagnósticos participativos desarrollados con actores
clave de la parroquia, se pude determinar como una problemática, la falta de
seguridad en las comunidades causada principalmente por temas de dispersión, falta
de alumbrado público y una infraestructura antigua de Unidad de Policía Comunitaria
[UPC] en el subcircuito Orianga 1, que funciona únicamente con dos policías, en la casa
comunal de la parroquia.
Esto a su vez ha causado inconformidad en la población por casos de robo de ganado,
madera y en las casas.
IANGA
62
En cuanto a la convivencia familiar y comunitaria, únicamente se han registrados
problemas menores de violencia entre parejas y ciertos “correctivos” a los niños. Sin
embargo en términos generales, la ciudadanía califica de buena la relación de
convivencia entre vecinos.
3.2.9 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y conocimiento ancestral
“El Patrimonio es la herencia que se recibe de los antepasados. Es el resultado de la
simbiosis de la riqueza natural y cultural. Estas relaciones entre el espacio geográfico
y las manifestaciones culturales fortalecen la identidad, dan sentido de pertenencia, y
permiten valorar lo que somos y tenemos”7.
Según datos registrados en el PDyOT 2014 -2019 del cantón Paltas, en la parroquia
Orianga se encuentran 24 bienes tangibles, que corresponden al 3,41% del total de los
bienes del Cantón. Los bienes inmuebles que son considerados patrimonio, se pueden
agrupar en casas con aspecto arquitectónico patrimonial y el convento parroquial, tal
como se aprecia en el mapa de bienes patrimoniales.
7 Nuestro Compromiso. Tomado de: http://sedeloja.inpc.gob.ec/
IANGA
63
Además de ello, se puede mencionar como parte del patrimonio intangible de la
parroquia, la comida típica del lugar, con platos como: gallina criolla, fritada, sango,
patacones, yuca, tamales con café y, las tradicionales pelas de chancho, que
generalmente convocan a la unión familiar por fechas especiales.
Otras tradiciones importantes de Orianga, son las festividades realizadas en homenaje
a su parroquialización, cada noviembre, en donde las autoridades del GAD, organizan
algunos eventos artístico-culturales y productivos.
Las actividades en el ámbito religioso, también son representativas en la parroquia,
especialmente las desarrolladas en honor a la Virgen del Carmen, a manera de fiestas
comerciales; así mismo, las alegorías en honor a Santa Rosa y San Vicente de Ferrer e
los meses de julio y agosto, en donde la religiosidad y devoción de los creyentes se
hace evidente. Otras festividades se detallan a continuación:
Tabla 29: Festividades por barrio. Barrio/ sector Festividad
El Limón Festividades del club deportivo el 12 de septiembre. Celebración en diciembre por Navidad.
La Victoria 14 y 15 de agosto, romería por la Virgen de El Cisne. Carnaval Novena en diciembre y mayo por Navidad y Virgen de El Cisne,
IANGA
64
respectivamente. En junio, se organizan actividades para recolectar fondos.
Saraca Festividad cívica, el 18 de noviembre (juramento de la bandera). Fiestas religiosas en honor a San Viccente el 13 de noviembre y a San Antonio el 13 de junio.
Alejandría Festividades en diciembre por Navidad. Los demás barrios ya no realizan fiestas.(Tunima, Prados y Marano) El Triunfo Festividades barriales en julio y noviembre. Valle Hermoso Festividades barriales el 5 de septiembre. Naranjillo Festividades barriales el 8 de agosto. Naranjito Festividades barriales en junio y octubre. Tunima, Prados y Marano No realizan festividades.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Finalmente los saberes ancestrales de la población de la parroquia se ven reflejados
en actividades tradicionales como: asistencia de parturientas y el cultivo y práctica de
medicina tradicional. El patrimonio cultural de la parroquia, en todas sus
manifestaciones, se recoge a continuación:
Tabla 30: Patrimonio tangible e intangible.
GAD Tipo de patrimonio tangible
Localización Tipo de Patrimonio intangible
Localización
Parroquia Orianga
15 casas con cimentación de piedra, de arquitectura popular o vernácula
Centro parroquial
Comida típica: gallina criolla, fritada, sango, patacones, yuca, tamales con café, pelas de chancho.
Lugares poblados.
8 casas de mampostería de piedra.
Centro parroquial
Fiestas religiosas
Centro parroquial y lugares poblados.
1 convento parroquial de arquitectura religiosa.
Centro parroquial
Saberes ancestrales asistencia de parturientas y el cultivo y práctica de medicina tradicional
Lugares poblados.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.2.10 Igualdad
Generar condiciones de igualdad ya sea de género, intergeneracional, intercultural, en
discapacidades y movilidad ha sido uno de los objetivos de los gobernantes durante
los últimos años; sin embargo la tarea no ha sido fácil y sobretodo el tema pasa por la
conciencia e idiosincrasia de la población, que ve estos temas como una herencia de
IANGA
65
concepciones tradicionales, que básicamente propenden a la subordinación de las
mujeres a tareas primarias del hogar y a ver a los hombres como jefes de hogar, que a
la vez son quienes toman las decisiones importantes de la familia.
Sin embargo, al conocer la percepción ciudadana de Orianga sobre estos temas, se
tiene que la igualdad de género está un poco desarrollada, pues por ejemplo en el
caso de los habitantes de los barrios La Victoria, Saraca, Alejandría, El Limón, Marano,
El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima y Prados, las mujeres también
se incorporan a actividades productivas como: pastoreo, ordeña de ganado y otras
relacionadas con la agricultura.
Así mismo en cuanto a la incorporación de los niños y adolescentes a las labores
productivas de la familia, se tiene que en los barrios La Victoria, Saraca, Alejandría, El
Limón, éstos lo hacen desdelos 8 años de edad. En Marano, El Triunfo, Valle Hermoso,
Naranjillo, Naranjito, Tunima y Prados, lo hacen a partir de los 12 años.
En el tema de discapacidades y tercera edad, a decir de la ciudadanía quizá no exista
discriminación, pero sí falta de atención por parte de las autoridades en cuanto a
garantizar y promover su inclusión, es así que por ejemplo no se han construido
accesos para este sector de la población de acuerdo a sus requerimientos, ni medios
de transporte. Las personas de la tercera edad manifiestan cierto tipo de
discriminación hacia ellos, en temas tecnológicos.
3.2.11 Movimientos Migratorios y vectores de movilidad humana
De los datos proporcionados por el INEC, en cuanto a temas migratorios, en la
parroquia Orianga, han existido 55 casos de personas migrantes, de los cuales 33 que
representa el 60% son hombres, mientras 22, es decir, 40% son mujeres.
La mayor parte de las personas que han emigrado, ha sido por cuestiones de trabajo,
el buscar mejores condiciones de vida, ya sea en otras ciudades o al exterior, la
segunda causa de la migración en esta parroquia es por razones familiares; luego
están otros motivos y los relacionados con los estudios académicos, de manera menos
significativa, estadísticamente hablando. El detalle, se expresa en la siguiente tabla.
IANGA
66
Tabla 31: Principal motivo de viaje, según sexo del migrante. Sexo del migrante
Principal motivo de viaje
Trabajo Estudios Unión familiar Otro Total
Hombre 28 - 5 - 33 Mujer 17 1 2 2 22 Total 45 1 7 2 55
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
El destino principal ha sido España, en los años 2001 y 2002 con más fuerza, producto
de las duras condiciones económicas por las que atravesaba el país debido a la crisis
del 99, feriado bancario, cambio de moneda y más.
En la actualidad, algunos datos adicionales, desagregados por barrio, de acuerdo a la
información levantada en talleres participativos, se detalla a continuación:
Tabla 32: Movimientos migratorios según barrios. Barrio/ sector Movimientos migratorios
La Victoria Han emigrado alrededor de 52 personas a Quito, Loja, El Oro, Pastaza y Colombia, por razones de trabajo, como por ejemplo las bananeras.
Saraca Cerca de 20 personas han migrado hacia provincias del Oriente.
Alejandría Alrededor de 20 personas han migrado a provincias de la costa y amazonía.
El Limón Aproximadamente 50 personas han migrado al exterior y al Oriente.
Marano 20 personas han migrado al centro parroquial y a la costa a camaroneras, bananeras y minas.
El Triunfo; Valle Hermoso
15 personas han migrado a Marcabelí por razones de estudio (educación secundaria).
Prado 10 personas han migrado a Ciano y Alamor por razones laborales y de estudio.
Naranjillo 20 personas han salido a Quito, Marcabelí y otros cantones de la costa por estudio y trabajo.
Naranjito El principal destino ha sido Marcabelí (20 personas) por estudio y trabajo.
Tunima El destino de alrededor de 30 personas, ha sido Quito, por cuestiones laborales.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Estos movimientos migratorios, han contribuido al decrecimiento de la población en
la parroquia, con el pasar de los años, tal como se puede correlacionar con los datos
demográficos, analizados en el apartado correspondiente.
IANGA
67
Según los datos del PDyOT 2014 -2019 del cantón Paltas, la inmigración que se ha
registrado en el cantón, en el área rural fue de 9 casos desde el continente americano
y 7 desde el europeo. No existe información específica para la parroquia Orianga.
3.2.12 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 33: Síntesis del componente sociocultural. Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas Demografía Población relativamente joven. Decrecimiento poblacional
Educación Escolaridad más alta en el cantón, después de Catacocha.
Infraestructura educativa deficiente Necesidad de transporte escolar
Salud Posibilidad de acceso a salud de cantones vecinos.
Escasa diversidad de oferta.
Acceso y uso de espacio público
Espacios de recreación deportiva. Mal estado de los espacios existentes.
Necesidades Básicas Centro parroquial con mejores niveles de satisfacción de necesidades.
Brechas económicas y sociales.
Organización Social Capacidad de trabajo comunitario. Bajo nivel de organización jurídica.
Grupos Étnicos Sistema unificado de gestión de los pueblos.
-
Seguridad y convivencia ciudadana
Buena relación de convivencia entre vecinos.
Inseguridad en comunidades
Patrimonio cultural Diversidad patrimonial Perdida de saberes y costumbres.
Igualdad Igualdad de género al incorporarse al trabajo productivo.
Discriminación por uso de tecnología en tercera edad.
Movilidad Humana Mejores condiciones de quienes emigran.
Migración por desempleo
Fuente: Actualización del PDyOT, 2015. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.3 Componente económico
3.3.1 Trabajo y Empleo
La parroquia Orianga, al igual que muchas de las parroquias rurales de la provincia de
Loja, presenta algunos inconvenientes en cuanto a desarrollo económico – productivo,
al ser principalmente actores de un modelo primario, sin tecnificación y por ende con
escasas oportunidades de desarrollo.
IANGA
68
Es así que, el 19,86% de la población forma parte de la PEA de la parroquia, de los
cuales el 74,91% está ocupado en actividades de agricultura, silvicultura, caza y pesca,
es decir sector primario, de ellos, solamente el 17, 45% es población asalariada.
En el caso del sector secundario de la economía, éste está representado por las
actividades de manufactura y es desarrollado por el 1,27% de la población sin recibir
salario; lo cual deja sobreentendido el hecho de que estas personas lo hacen de
manera independiente y no necesariamente cubriendo los requisitos de la seguridad
social.
Finalmente la población ocupada en actividades comerciales al por mayor y menor,
solo llega al 4,91%, de ellos el 1,45% lo realiza baja la modalidad de asalariado.
Las actividades descritas, son mayormente desarrolladas por población del género
masculino, pues el índice de feminidad en la PEA, únicamente llega al 24,78.
En la tabla que se visualiza a continuación, tomada del PDOT 2014 -2019 del Cantón
Paltas, consta la distribución del trabajo de cada parroquia, allí se puede observar que
Orianga, presenta datos bastantes preocupantes en el tema económico- productivo, tal
como se describe a continuación:
Tabla 34: Distribución del trabajo en Orianga Distribución del trabajo en Orianga
Hombres Mujeres Total Población Total 890 873 1763 Población Edad Trabajar [PET] 694 696 1391
PEA Ocupados 305 306 612
Desocupados 10 10 20
Población Económicamente Inactiva [PEI] 379 380 759 Discapacitados 119
Fuente: Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial Paltas, 2014- 2019. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La distribución de la variable de trabajo y empleo, según su auto-identificación étnica,
es la siguiente:
Tabla 35: Variable trabajo, según auto identificación étnica.
Qué hizo la semana pasada
Autoidentificación según su cultura y costumbres
Indígena
Afroecuatoriano Afrodescendiente
Negro/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Total
IANGA
69
Trabajó al menos una hora
1 6 - - - 247 2 256
No trabajó pero SI tiene trabajo
- - - - - 3 - 3
Al menos una hora fabricó algún producto o brindó algún servicio
- - - - - 21 - 21
Al menos una hora ayudó en algún negocio o trabajo de un familiar
- - - - - 8 1 9
Al menos una hora realizó labores agrícolas o cuidó animales
- 6 1 - - 250 6 263
Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar
1 - - - - 2 - 3
No Trabajó 3 41 - 1 3 927 26 1.001
Total 5 53 1 1 3 1.458 35 1.556
NSA : 207 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Según los datos proporcionados por el INEC, de aquella población que indica que no
trabaja y por consiguiente no genera ingresos económicos, se tiene que los
indicadores más representativos con: el 52,65% es debido a su condición de
estudiantes, y el 37,96% porque realizan quehaceres del hogar. El detalle de esta
variable se la visualiza en la siguiente tabla.
Tabla 36: Razones por las cuales no trabaja Razones por las que no trabaja Casos %
Buscó trabajo por primera vez y está disponible para trabajar 7 0,70 Es estudiante 527 52,65 Realiza quehaceres del hogar 380 37,96 Le impide su discapacidad 59 5,89 Otro 28 2,80 Total 1.001 100 NSC 762
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
IANGA
70
Además de ello, se debe anotar que en la parroquia Orianga, la población, está
principalmente ocupada en labores de agricultura y trabajos calificados, pues
constituye un 63,17% de los grupos ocupacionales, siendo éste el más representativo,
estadísticamente hablando, tal como se observa en la tabla a continuación:
Tabla 37: Grupos de ocupación de la población de Orianga.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Por otro lado, los porcentajes que demuestran el trabajo de la población de Orianga,
dentro o fuera del hogar y con ello la determinación de su condición de dependencia
del patrono o su trabajo por cuenta propia, se puede notar, que aunque es mayor la
población que trabaja fuera del hogar, la diferencia con aquellos que lo hacen dentro
del hogar, solo es de 4 puntos porcentuales.
Con ello, se podría desprender un análisis en el sentido de conocer la participación de
los actores en la economía popular y solidaria de la parroquia, sin embargo, se puede
evidenciar que las actividades desarrolladas mayormente son en temas de agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca, pudiéndose entender entonces que se realiza con
mayor frecuencia actividades de huertos familiares o de autoconsumo. Los datos
constan en la siguiente tabla.
Tabla 38: Rama de actividad desarrollada dentro o fuera del hogar.
Rama de actividad (Primer nivel)
Trabajo dentro o fuera del hogar
Dentro del hogar
Fuera del hogar
Se ignora
Total %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 42 32 - 75 Explotación de minas y canteras - 0 - 0 Industrias manufactureras 1 0 - 1
Grupo de ocupación (Primer Nivel) Casos %
Directores y gerentes 3 0.53 Profesionales científicos e intelectuales 32 5.69 Técnicos y profesionales del nivel medio 2 0.36 Personal de apoyo administrativo 7 1.25 Trabajadores de los servicios y vendedores 37 6.58 Agricultores y trabajadores calificados 355 63.17 Oficiales, operarios y artesanos 29 5.16 Operadores de instalaciones y maquinaria 6 1.07 Ocupaciones elementales 68 12.10 no declarado 16 2.85 Trabajador nuevo 7 1.25 Total 562 100,00 NSA : 1,201
IANGA
71
Construcción 1 4 - 5 Comercio al por mayor y menor 2 3 - 5 Transporte y almacenamiento 0 1 - 1 Actividades de alojamiento y servicio de comidas - 0 - 0 Actividades financieras y de seguros - 0 - 0 Actividades de servicios administrativos y de apoyo - 0 - 0 Administración pública y defensa - 3 - 3 Enseñanza - 6 - 6 Actividades de la atención de la salud humana - 1 - 1 Otras actividades de servicios - 0 - 0 Actividades de los hogares como empleadores - 0 - 0 No declarado 0 1 2 3 Total % 47 51 2 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En lo referente a los establecimientos económicos del lugar, del Censo Nacional
Económico, 2010, se tiene algunos datos, para el nivel cantonal:
Tabla 39: Establecimientos económicos por estratos de personal ocupado, cantón Platas.
Actividad 1 - 9 10 - 49
50 - 99
100 - 199
Total
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 2 - - - 2
Industrias manufactureras. 49 1 - - 50
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado.
1 - - - 1
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.
393 - - - 393
Transporte y almacenamiento. 6 - - - 6 Actividades de alojamiento y de servicio de comidas.
85 - - - 85
Información y comunicación. 18 - - - 18
Actividades financieras y de seguros. 6 1 - - 7
Actividades profesionales, científicas y técnicas. 10 1 - - 11
Actividades de servicios administrativos y de apoyo.
11 - - - 11
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.
9 1 - 1 11
Enseñanza. 5 6 2 - 13
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social.
14 1 - - 15
Artes, entretenimiento y recreación. 10 - - - 10
Otras actividades de servicios. 40 2 - - 42
Total 659 13 2 1 675
Fuente: INEC, Censo Nacional Económico, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Así mismo, si se quiere analizar el comportamiento de estos establecimientos
económicos, de acuerdo a su volumen de ventas, se tiene:
IANGA
72
Tabla 40: Establecimientos económicos de Platas por ingresos anuales.
CLASIFICACIÓN CIIU 4.0 ACTIVIDAD PRINCIPAL Casos
Total de ingresos anuales percibidos por ventas o prestación de servicios
%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 2 22 0 Industrias manufactureras. 50 647 3 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado.
1 164 1
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.
385 6.385 26
Transporte y almacenamiento. 5 9 0 Actividades de alojamiento y de servicio de comidas.
85 909 4
Información y comunicación. 17 154 1 Actividades financieras y de seguros. 6 2.291 9 Actividades profesionales, científicas y técnicas. 10 76 0 Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 11 104 0 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.
7 665 3
Enseñanza. 9 12.245 49 Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social.
15 935 4
Artes, entretenimiento y recreación. 8 26 0 Otras actividades de servicios. 39 192 1 Total 650 24.824 100
Fuente: INEC, Censo Nacional Económico, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
A partir de ese panorama, es importante detallar el número de establecimientos
económicos existentes en la parroquia, de acuerdo a la información contenida en el
PDyOT del cantón Paltas, 2014 – 2019.
Tabla 41: Establecimientos económicos. Tipo de establecimiento #
De manufactura 2 De Comercio 16 De Servicio 3 Total 21
Fuente: Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial Paltas, 2014- 2019. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En cuanto a servicios, existe presencia de establecimientos para: alimentación;
hospedaje e internet. Además de ello, existen establecimientos bajo la modalidad de
tiendas y bazares.
IANGA
73
3.3.2 Principales productos del territorio
Los principales productos de Orianga, provienen de actividades agrícolas, pues es la
tarea que se practica mayoritariamente en el lugar. Es así que esta parroquia es
productora de frutas como la naranja, papaya, piña, además de hortalizas, fréjol,
guineo, yuca, maní y café, aunque con ciertas limitaciones, especialmente en lo que
respecta al manejo técnico del cultivo y uso de herramientas de avanzada tecnología.
A pesar de ello, se ha logrado llevar la comercialización del café a sectores como
Marcabelí y Puyango.
Otro producto, es el pasto cultivado, que se emplea principalmente como alimento
para el ganado bovino, y con ello, la producción de leche, queso y carne. Estos
productos se destinan para autoconsumo y en el caso del maíz y café al mercado
nacional, con dificultades, pues incluso la modalidad de siembra es en parcelas
pequeñas.
En lo que respecta al tipo de ganado, éste es principiante el bovino, aunque también se
crían chanchos, mulas, gallos y gallinas.
El detalle de los principales productos de la parroquia, se presenta a continuación:
Tabla 42: Productos de la parroquia. Barrio/ sector Producto
La Victoria, Saraca, Alejandría y El Limón Pastizales, caña de azúcar y guineo. Alejandría Naranja, con fines comerciales. Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima y Prados.
Café, maíz, caña, plátano, guineo, yuca y pasto, y derivados de la leche.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Para el caso de servicios, se presentan como productos derivados de éstos, la comida
que se prepara en los 3 restaurantes del lugar, ya sea los fines de semana o según se
solicite; el servicio de hospedaje en un hostal de la parroquia y el servicio de internet
en 2 locales.
3.3.3 Características de las actividades económicas agropecuarias
La principal actividad económica que se realiza en esta parroquia es la Agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca, pues esta abarca un 73,84 % de los casos, luego están
IANGA
74
las actividades de enseñanza en un 5,52%, y las actividades de construcción y
comercio al por mayor y menos que representan el 4,63% y 4,80% respectivamente.
El detalle, se indica en la tabla de ramas de actividad económica.
Tabla 43: Ramas de actividad en Orianga. Rama de actividad Casos %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 415 73,84
Explotación de minas y canteras 1 0,18 Industrias manufactureras 7 1,25 Construcción 26 4,63 Comercio al por mayor y menor 27 4,80 Transporte y almacenamiento 5 0,89 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2 0,36
Actividades financieras y de seguros 1 0,18 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1 0,18
Administración pública y defensa 14 2,49 Enseñanza 31 5,52 Actividades de la atención de la salud humana 5 0,89
Otras actividades de servicios 2 0,36 Actividades de los hogares como empleadores 2 0,36
No declarado 16 2,85 Trabajador nuevo 7 1,25
Total 562 100,00 NSA : 1.201
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La parroquia Orianga cuenta con 407 Unidades de Producción Agropecuaria en 7.079
ha, de las cuales 5.225 son propias, 19 son arrendadas, 837 en tenencia de comuna,
730 tenencia mixta, 233 ocupado sin título, 23 en aparcería y solamente 14 bajo otra
modalidad de tenencia. Esto es importante de considerar, especialmente en temas
como acceso a créditos para la producción y más.
En cuanto a la ganadería, como una actividad igualmente importante en la parroquia,
en sectores como La Victoria, Saraca, Alejandría, El Limón, existe una producción
diaria aproximada de 120 libras de queso y quesillo para comercializar y cierta
cantidad de leche para consumo interno. En otros sectores como Marano, El Triunfo,
Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima y Prados la producción de ganado de
carne es mayoritaria que la productora de leche y queso.
IANGA
75
La comercialización de los productos agrícolas y derivados de la ganadería se realiza
principalmente en: Catacocha, Balsas, Catamayo, Chaguarpamba y Marcabelí y al
interior de los barrios de la parroquia.
Sin embargo, pese a que la mayoría de la población se encuentra dedicada a
actividades agrícolas y ganaderas, la capacidad del suelo de Orianga, no está en
correspondencia en aquello. En ese sentido se crea un fenómeno denominado:
conflicto de suelo.
De los datos presentados respecto a la capacidad de uso de suelo, relieve, geología y
cobertura y uso actual, se puede advertir que existen claros conflictos de uso del suelo,
pues solo el 15,65% del suelo parroquial, está siendo bien utilizado, en la superficie
restante existe un claro mal manejo, la mayor parte se encuentra sobre y sub utilizado,
tal como se presenta en la tabla de conflictos de uso del suelo.
Tabla 44: Conflicto de uso del Suelo. CONFLICTOS ha Porcentaje
Bien Utilizado 2.867,88 15,65
Cuerpo de Agua 29,08 0,10
Sobreutilizado 10.557,32 57,62
Subutilizado 4.877,12 26,62
18.321,40 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Adicional a ello, es necesario indicar que la sobre-utilización se manifiesta en Orianga,
junto con otras parroquias como Guachanamá, Lauro Guerrero y Casanga, lo cual
genera cierto tipo de degradación y degeneración, por la explotación inadecuada del
mismo, de acuerdo a su potencialidad. Los sectores afectados, constan en el mapa de
conflictos de uso.
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76
En correspondencia con aquello, es necesario analizar también, el aporte o afiliación a
la seguridad social y, en ese caso, por ser mayoritarias las actividades rudimentarias y
éstas en ocasiones se realizan para autoconsumo, la característica predominante de la
población, es la no afiliación, representada por 412 personas, pues su categoría de
ocupación es: cuenta propia, seguido de jornalero o peón, de los cuales solamente 25
tienen afiliación al seguro campesino.
Ello hace que el sistema productivo y de estabilidad presente vulnerabilidad al
desarrollo.
3.3.4 Seguridad y soberanía alimentaria.
El derecho a la alimentación de las familias de Orianga, está de cierta manera
supeditado a las condiciones de la actividad agrícola de la parroquia, pues como se
analizó en el apartado correspondiente la vocación del suelo parroquial no
necesariamente es para la agricultura y mucho menos en condiciones anti técnicas; sin
IANGA
77
embargo las familias se alimentan con los productos cultivados en el lugar, bajo sus
costumbres y tradiciones.
Muchos de los habitantes de esta parroquia, poseen pequeñas parcelas familiarizas en
donde siembran los productos que luego consumen como parte de su dieta.
En cuanto a los productos derivados del ganado y aves, como carne, leche y huevos,
los consumen a través de la producción y comercialización que se realiza en la
parroquia, e incluso tienen la posibilidad de compartirlos en otros cantones de Loja y
en la vecina provincia de El Oro.
Es decir, se podrían decir que la seguridad alimentaria está garantizada, pues según lo
manifestado en talleres participativos, del total de la producción, el 75% es para
autoconsumo y solo el 25% para comercializar fuera del territorio. Allí es válido
aclarar que los casos de desnutrición y anemia en los niños no necesariamente
obedecen a falta de productos alimenticios, sino a malos hábitos.
3.3.5 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
No se registran proyectos nacionales estratégicos con incidencia en la parroquia
Orianga.
Sin embargo, existe el Proyecto de Forestación y Reforestación con fines de protección
y conservación de cuencas hídricas” perteneciente al Programa de Restauración
Forestal del Ministerio del Ambiente, ejecutándose desde el 2013 al 2016; que aunque
no es un proyecto catalogado por el gobierno nacional, como “estratégico”, tiene el
rango de nacional y beneficia a la parroquia Orianga en el tema medioambiental.
3.3.6 Financiamiento
Mediante talleres participativos, se ha podido conocer que no existen instituciones del
sistema financiero nacional, únicamente en el barrio La Victoria existe una Caja de
Ahorro Barrial ViVe. Pese a ello, los habitantes posee micro – créditos en instituciones,
como FACES (Catacocha); BNF (Catacocha); DECOF (Loja) y 22 de Junio (Orianga).
Además de ello, los habitantes de los barrios: La Victoria, Saraca, Alejandría, El Limón,
no consideran conveniente acceder a créditos, debido a los tipos de interés que se
manejan y las pocas garantías legales que disponen, como por ejemplo, terrenos bajo
IANGA
78
el nombre de tierras comunales que no están registrados mediante escrituras
públicas.
En contraste con aquello, ciudadanos de Marano, El Triunfo, Valle Hermoso,
Naranjillo, Naranjito, Tunima, Prados, tiene otro criterio, pues si han accedido a
créditos, con fines productivos especialmente, a través del Banco Nacional de
Fomento.
3.3.7 Infraestructura para el fomento productivo
En la actualidad se cuenta con una limitada infraestructura a la producción, pues al
menos en tema vial y acceso a servicios básicos, la atención que se le ha dado es
mínima.
El apoyo a la producción se centra en infraestructura de energía eléctrica en todas las
parroquias del cantón Paltas, incluida Orianga por supuesto, sin embargo el voltaje
instalado es de 110 v, pero para el funcionamiento de equipos y maquinaria se
requiere de 220 v.
En el tema de energía eléctrica también es importante mencionar en algunas
viviendas de los barrios no cuentan con el servicio-. Pero en el caso de la vialidad,
solamente se cuentan con vías de segundo y tercer orden.
En lo correspondiente a los productos de la actividad agrícola, se requieren centros de
acopio que permitan un mejor almacenamiento y distribución de los mismos, así
como la maquinaria y equipos que permitan el procesamiento de las materias primas
en productos más elaborados.
Los medios de transporte utilizados para la transportación de los productos, tanto
desde los diferentes barrios hacia el centro parroquial, como desde éste, hacia los
lugares vecinos, es de carácter público y privado, pero las vías de comunicación han
sido un fuerte inconveniente en este tema, por sus condiciones.
Los afluentes hídricos que permiten el riego en la parroquia, se describen en el
aparatado correspondiente. En este caso corresponde analizar la forma de
gestionarlos. En Orianga, la población se ha organizado, tanto para administrar el agua
para riego, como para consumo humano, de la siguiente manera:
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79
Tabla 45: Formas de gestión del agua. Formas de gestión Sectores
Junta de agua Santa lucia Comité de usuarios Bellavista Junta de regantes La libertad Junta administradora del agua Orianga centro Junta de agua entubada Bellavista
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.3.8 Amenazas a la infraestructura y áreas protegidas.
No se han registrado amenazas evidentes a la poca infraestructura para la producción
existente en Orianga. Sin embargo, como amenazas a la actividad agrícola de la
parroquia, según se ha diagnosticado en los talleres se tiene:
No hay canales de riego.
Poca capacidad de gestión de las autoridades para el apoyo por a los
agricultores y ganaderos.
Poco acceso a insumos agrícolas, como fertilizantes, plaguicidas, etc, por
restricciones económicas.
De manera adicional, se han presentado cierto tipo de plagas que afectan a los cultivos
de diferentes productos, así:
Tabla 46: Amenazas a los productos agrícolas y pecuarios. Barrio/ sector Producto/ plaga Ganado/enfermedad
La Victoria, Saraca, Alejandría, El Limón
Roya en el cultivo de café. Langosta en los pastizales. Cuso en el cultivo de guineo. Polilla en el cultivo de caña de azúcar.
Ganado vacuno de leche: Orina con sangre.
Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima, Prados
Roya en el cultivo de café. Langosta en los pastizales. Hielo y gusanos en el cultivo de maíz. Mosquilla en el cultivo de fréjol.
Vacuna: Ácaros, carbunco, pierna negra (debe ser tratada en los tres primeros días de la aparición de los síntomas, de lo contrario el animal muere).
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
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3.3.9 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 47: Síntesis del componente económico- productivo.
Económico
Variables Potencialidades Problemas Empleo y Talento Humano
Desarrollo de actividades del sector secundario de la economía.
Actividades agropecuarias no tecnificadas.
Principales Productos del Territorio
Considerable flujo comercial con diferentes cantones.
Plagas en los cultivos y necesidad de fertilización de la tierra
Seguridad y Soberanía Alimentaria
Consumo local. Malos hábitos alimenticios.
Proyectos Estratégicos Nacionales
- -
Financiamiento Presencia de una Caja de Ahorro en un barrio.
Bajo acceso a crédito. Escasas propiedades para garantizar créditos.
Infraestructura para el fomento productivo
Organización para gestión de recurso hídrico.
Canales de riego rudimentarios. Necesidad de mercado para expender productos.
Amenazas a la infraestructura
No hay amenazas evidentes a la infraestructura.
Falta de infraestructura para riego
Fuente: Actualización de PDyOT, 2015. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.4 Componente de asentamientos humanos
3.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el
exterior.
Si se considera la parte histórica de los asentamientos y creación de las parroquias
que conforman el cantón, de acuerdo a la información que consta en el PDYOT, 2014,
se puede ver que Orianga es una parroquia central, dentro de la cronología de
creación de parroquias, pues su orden de creación es el siguiente: Catacocha,
Cangonamá, Guachanamá, Lauro Guerrero, Orianga, Lourdes, Casanga, San Antonio y
Yamana, la más reciente creada en 1990.
En cuanto a población, el cantón Paltas al que pertenece la parroquia Orianga,
representa el 5% del total de la población de la provincia de Loja. Al interior del
cantón, el 72,20% de la población se centra en la parte rural y solo el 27,8% en la
parte urbana de Catacocha. A nivel de las 7 parroquias rurales, Guachanamá es la que
posee la mayor cantidad de habitantes, con el 10,93%, seguida de Lauro Guerrero,
Casanga y Orianga (7,41%).
IANGA
81
En cuanto a la dispersión y concentración de la población, se puede indicar que los
habitantes están mayormente localizados es espacios donde la cobertura de servicios
básicos y conectividad presenta mejores niveles (aunque igualmente bajos).
Adicional a ello, es preciso, resaltar la presencia de comunas, a más de las parroquias y
barrios que posee Orianga, se registran cuatro en total, en la parroquia de Catacocha
(Collana), Lauro Guerrero (Chinchanga), Guachanamá (Guachahurco) y Orianga (Santa
Lucía).
La localización de los diferentes asentamientos humanos de Orianga, se puede
visualizar en el siguiente mapa.
Se ha establecido la jerarquía de los asentamientos humanos localizados en Orianga,
tomando en cuenta algunos factores como: población, servicios básicos y
accesibilidad. De allí se llegó a determinar que únicamente Orianga como centro
parroquial tiene jerarquía alta, mientras que Naranjito, Libertad y El Coco son de
jerarquía media y los restantes, baja; tal como se muestra en el mapa a continuación:
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82
En cuanto al relacionamiento, sinergia y complementariedad con territorios cercanos,
se puede decir que Orianga mantiene relaciones comerciales con: Balsas,
Chaguarpamba y Marcabelí, tanto para vender sus productos, como adquirir otros que
no existen en Orianga. En el tema de movilidad humana también existe relación con
estos lugares, así como con otras provincias de la Amazonia y Costa.
3.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Con base en la información contenida en el Plan de Desarrollo y ordenamiento
Territorial Paltas, 2014- 2019, los indicadores de cobertura y déficit de servicios
básicos de Orianga son bastantes bajos, pues en todos los casos el déficit de éstos es
mayor a la cobertura, tal como se puede aprecia en la siguiente tabla.
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Tabla 48: Cobertura de servicios básicos. Servicios básicos Cobertura Déficit
Agua 23,16% 76,84%
Electricidad
89,86% 10,14%
Saneamiento
Alcantarillado 0,74% 99,26%
Residuos Sólidos
16.79% 83,21%
Telefonía Convencional 20,68% 79,32%
Celular 58,64 % 41,36%
Fuente: Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial Paltas, 2014- 2019. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Si se analiza en detalle, el tema de los servicios básicos en la parroquia, se puede decir
que estos no promueven el buen vivir de la población, pues no generan indicadores de
calidad de vida.
Por ejemplo en el caso del alcantarillado solo se encuentra en aproximadamente la
mitad de la cabecera parroquial. También faltan unidades básicas sanitarias y
procedimientos que permitan la eliminación de desechos sólidos.
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84
La información que se ha levantado en procesos participativos, se tiene que las
familias de Orianga no cuentan con un buen sistema de eliminación de excretas,
muchos de ellos tienen en sus viviendas letrinas, tal como se muestra en la tabla:
Tabla 49: Disponibilidad de letrinas. Barrio/sector Estado
La Victoria Todos los hogares poseen letrinas (20 familias). Saraca Todos los hogares poseen letrinas (6 familias). Alejandría Todos los hogares poseen letrinas (12 familias). El Limón Todos los hogares poseen letrinas.
Naranjillo Existen 30 viviendas, de las cuales 5 poseen tienen letrinas.
Valle Hermoso 10 viviendas poseen letrinas.
Marano, El Triunfo, Naranjito, Tunima, Prados.
No disponen de letrinas, aunque existe el proyecto para implementarlas en el 2015 en todas las viviendas.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Así mismo en el caso del servicio de agua potable, que quizá el más importantes, se
tiene que en la mayoría de las viviendas su procedencia es de río, vertiente o acequia,
en un 54,61% seguido del 43,55% que accede por red pública y en porcentajes
inferiores a los dos dígitos mediante pozo o aguas lluvia.
Allí es necesario, tener en consideración, que el acceso a agua de mala calidad, es muy
perjudicial para la salud humana, más aun si como es el caso de Orianga, el 75,45% la
ingieren tal como llega al hogar y solo el 20% la hierven.
Según lo diagnosticado en talleres participativos, muchos sectores no cuentan con el
servicio de agua tratada, peor aún sometida a un proceso de potabilización, tal como
se detalla enseguida:
Tabla 50: Disponibilidad de agua para consumo humano.
Barrio/sector Estado
La Victoria Todas las familias toman el agua para consumo humano de vertientes sin protección.
Saraca Todas las familias toman el agua para consumo humano de vertientes sin protección.
Alejandría Las familias del sector poseen una red común de agua entubada, tomada desde el bosque primario. Ha registrado contaminación.
El Limón Cuenta con sistema de agua para consumo humano que abastece a todo el sector.
Naranjillo 15 viviendas tienen conexión con la red de agua entubada, las restantes toman el agua directamente de vertientes.
Marano, Prados Todas las viviendas toman el agua desde vertientes cercanas,
IANGA
85
mediante conexiones rudimentarias (mangueras). El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjito, Tunima,
Poseen una red de agua entubada para algunas viviendas, las restantes toman el agua de diferentes vertientes.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En el caso del acceso al servicio de energía eléctrica, la cobertura por red pública es
mejor, pues alcanza el 89,86% de las viviendas, solo el 9,22% no cuenta con este
servicio. Así mismo, el medidor de uso exclusivo lo tienen el 88,21% de la población,
seguido del 7,69% que manejan un uso común con otros hogares.
El detalle por sector se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 51: Disponibilidad de energía eléctrica. Barrio/sector Estado
La Victoria
Todo el barrio requiere la instalación de un transformador de mayor potencia. 13 familias comparten la energía eléctrica con viviendas vecinas pues no disponen de medidores individuales.
Saraca; El Limón Todas las viviendas cuentan con medidores propios. Alejandría 1 vivienda no dispone de medidor de energía eléctrica.
Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima, Prados.
Todas las viviendas están conectadas a la red pública de energía eléctrica y cuentan con sus respectivos medidores. Las construcciones nuevas solicitarán el servicio al cantón Marcabelí por la cercanía.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De manera adicional, se puede citar, el caso del servicio de recolección de basura,
mismo que es bastante deficiente en la parroquia, sobre todo en los barrios alejados
del centro. Es así que la mayoría de la población representada por el 39,86% la
elimina, arrojándola a un terreno baldío o quebrada, el 31,57% por carro recolector,
el 15,67% la queman, el 9,22% la entierran e indicadores menores a los dos dígitos, la
arrojan al río, acequia o canal.
3.4.3 Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
Una vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio y habitación
a las personas, protegiéndolas de las inclemencias climáticas y de otras amenazas.
IANGA
86
En la parroquia Orianga, el 64,09% de las viviendas son propias y se encuentran
totalmente pagadas.
Tabla 52: Propiedad de la vivienda Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %
Propia y totalmente pagada 282 64,09 Propia y la está pagando 7 1,59 Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 47 10,68
Prestada o cedida (no pagada) 49 11,14 Por servicios 13 2,95 Arrendada 42 9,55 Total 440 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Algunos casos puntuales de familias sin acceso a vivienda propia, se describen a
continuación:
Tabla 53: Acceso a vivienda propia. Barrio/ sector Acceso a vivienda
La Victoria; Alejandría; El Triunfo; Naranjito
En cada barrio existen cuatro familias que no poseen vivienda propia.
Saraca; El Limón Todas las familias tienen vivienda propia. Naranjillo Existen 3 familias sin acceso a vivienda propia. Tunima; Valle Hermoso. Una familia no cuenta con vivienda propia.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Así mismo si se analiza el tipo de vivienda de la población se puede notar que de
acuerdo a la clasificación del INEC, la mayoría de viviendas son consideradas casa o
villas, es decir construcciones permanentes hechas con materiales resistentes, pero tal
como se analiza más delante, el estado de las mismas no es el mejor.
De acuerdo a la información arrojada por el INEC, el mayor porcentaje, 86,52%, de las
viviendas son tipo casa/ villa. Aquello, se puede visualizar en la tabla a continuación:
Tabla 54: Tipo de vivienda Tipo de la vivienda Casos %
Casa/Villa 706 86,52 Cuarto(s) en casa de inquilinato
11 1,35
Mediagua 63 7,72 Rancho 15 1,84 Covacha 7 0,86 Choza 12 1,47 Otra vivienda particular 2 0,25 Total 816 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010.
IANGA
87
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Aquellos datos, muestra la situación habitacional de la parroquia con datos
alentadores, sin embargo, si se analiza algunas variables del estado de las viviendas, se
puede notar que, sus condiciones no son las óptimas, así por ejemplo, se tiene que solo
el 18,66% de las viviendas, tienen el techo en buen estado, lo restantes, está en
regulares y malas condiciones, al igual que el piso, donde el 17,05% está en buenas
condiciones, mientras que el 50% es regular y el 32,95% está en malas condiciones.
En cuanto a las características prediales, la parroquia se maneja bajo la lógica de
comunas, es decir una división menor que agrupa en este caso varios predios,
pertenecientes a diferentes personas. La comuna es quien tiene la posesión de todos
los predios, que son entregados mediante actas de propiedad a los comuneros que
solicitan para construir sus viviendas o para utilizarlos con fines productivos. Así por
ejemplo los predios del barrio La Victoria, pertenecen a la comuna Santa Lucía. En
Saraca, Alejandría y El Limón la situación es similar, aunque allí no todos los predios
pertenecen a la comuna, ni tampoco están legalizados.
En los barrios Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tulima y
Prados los terrenos pertenecen a la comuna y pocas personas tienen escrituras de los
terrenos.
Esta modalidad de organización administrativa de tenencia de predios ha traído
algunos inconvenientes en la parroquia, pues la falta de legalización de predios
mediante escrituras públicas, no les permite tener seguridad para inversión sobre los
mismos y mucho menos acceder a otros beneficios en el ámbito financiero por
ejemplo.
3.4.4 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
De acuerdo con lo analizado en el componente biofísico, la parroquia al igual que la
mayoría del territorio del cantón Platas, tiene vulnerabilidad a sufrir movimientos de
tierra en masa y a deslizamientos, con un nivel de intensidad entre alto y medio.
Además de ello, existe cierto riesgo por factores ocasionados por la actividad humana,
como la tala de árboles y los conflictos de uso de suelo.
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Si se cruza aquella información, con la concerniente a asentamientos humanos, se
puede notar, que muchos de los barrios y comuna existentes en Orianga, están
ubicados en áreas de peligro latente, especialmente los sectores de Alejandría, El
Limón, La Victoria, Saraca, Venados, El Coco, Piedra Blanca, Guayacan y parte de
Yangaca, donde la probabilidad de movimientos en masa es muy alta; en Tunima en
cambio la amenazas es baja, tal como se aprecia en el mapa de amenazas.
La probabilidad de derrumbes en las viviendas también es una amenaza constante,
especialmente por las condiciones territoriales descritas, así como los lugares donde
se asientan algunas viviendas. Algunos casos latentes son:
Tabla 55: Riesgo de asentamientos humanos. Barrio/ sector Estado
La Victoria Tres viviendas en riesgo por estar asentadas en lugares donde existe inestabilidad del suelo por afluentes hídricos. Además se supone la existencia de cuevas subterráneas.
Alejandría Existen tres viviendas en peligro por derrumbes. El Limón; Saraca No se registran viviendas en riesgo.
Naranjillo Existe una vivienda en peligro de inundación y otra en riesgo de derrumbe.
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Así mismo, la percepción ciudadana, respecto a la capacidad de respuesta de los
organismos competentes, es la siguiente:
Tabla 56: Capacidad de respuesta a emergencias. Barrio/sector Percepción
La Victoria, Saraca, Alejandría, El Limón La capacidad de respuesta de los organismos competentes, es de aproximadamente 22 días.
Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima, Prados
Las situaciones de emergencia más considerables, son los derrumbes. Estos casos son siempre atendidos después de la época invernal.
Fuente: Talleres ciudadanos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En cuanto a la infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o
desastres y de servicios públicos, en la parroquia, se cuenta con el puesto de salud del
MSP y del seguro campesino y para la seguridad, se tiene el UPC. No se han
identificado albergues o zonas seguras, debido a que no existe un plan de riesgos en la
parroquia, sin embargo algunas escuelas pueden ser utilizadas para este fin.
IANGA
89
3.4.5 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 57: Síntesis del componente de asentamientos humanos. Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientos humanos parroquiales
Existe relacionamiento y complementariedad con cantones vecinos.
Comunidades dispersas impiden dotación de servicios
Servicios Básicos Buena cobertura del servicio de energía eléctrica.
Barrios con agua no tratada Baja cobertura del sistema de alcantarillado Algunos sectores sin energía eléctrica. Necesidad de baterías sanitarias Inadecuado sistema de desechos sólidos
Acceso de la población a vivienda y catastro
Mayoría de viviendas propias y pagadas.
Predios sin legalizar por tenencia en comunas.
Amenazas y capacidad de respuesta
Identificación de escuelas como albergues.
Viviendas ubicadas en sectores de alto riesgo.
Fuente: Actualización PDOT Orianga, fase de diagnóstico, 2015. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.5 Componente movilidad energía y conectividad
3.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
El acceso de la población a servicios de telecomunicaciones, como son teléfono
convencional, teléfono celular, internet y televisión por cable, es bastante bajo. A
excepción de la telefonía celular, la mayoría de la población no tiene accesos a éstos,
pues el déficit, en el caso de teléfono convencional llega al 79,32%, el 99.09% no
dispone de conexión a internet, que hoy en día es casi indispensable; y el 98,41% no
dispone del servicio de televisión por cable; tal como se aprecia en la siguiente tabla.
Tabla 58: Cobertura de servicios de telecomunicaciones y conectividad Variable % Si % No
Disponibilidad de teléfono convencional 20,68 79,32 Disponibilidad de teléfono celular 58,64 41,36 Disponibilidad de internet 0,91 99,09 Disponibilidad de televisión por cable 1,59 98,41
Fuente: Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial Paltas, 2014- 2019. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
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90
Las diferencias entre barrios, en cuanto a los hogares con mayor o menor
disponibilidad de estos servicios, tanto de uso de teléfono móvil, como de
convencional, se puede visualizar en los mapas que se muestran a continuación:
IANGA
91
De estos mapas, se puede analizar que ningún segmento de barrios o sectores tienen
entre 52 y 53 hogares con acceso a celular, mientras que en el caso de la telefonía
convencional, la cifra aún es más baja, pues solo en los sectores de Venados, Santa
Lucía y El Coco, los hogares con este servicio llegan hasta 9. Sectores como los
ubicados en Tranquilidad y Shalanga, únicamente tiene 1 hogar con acceso a teléfono
fijo.
Además de ello, la información recabada mediante talleres participativos, demuestra
que sectores como: Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima,
Prados y Alejandría, no disponen de telefonía fija; en El Limón 2 familias poseen
servicios de conectividad y en La Victoria 3 familias. Pese a ello, la señal es bastante
baja y únicamente en ciertos lugares de los barrios de la operadora Claro. El acceso a
internet en los establecimientos educativos también es prácticamente nulo.
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92
3.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Tal como se indicó en el componente de asentamientos humanos, en cuanto a la
cobertura de servicios básicos, la mayoría de viviendas se abastece de energía
mediante la red pública de la empresa eléctrica, solamente 1 hogar tiene planta
eléctrica o generador de luz, 3 posen otro medio y 40 no cuentan con el servicio.
Algunas viviendas requieren la instalación de medidores de energía eléctrica propia,
pues al momento comparten el servicio con otras casas; además de la instalación de
un transformador de mayor potencia en el barrio La Victoria para abastecer a todos
los hogares.
3.5.3 Redes viales y de transporte
De acuerdo al mapa vial reportado por el Sistema Nacional de Información, las vías de
la parroquia Orianga, no están directamente conectadas a la red vial estatal, pues ésta
únicamente pasa por la cabecera cantonal de Paltas.
La infraestructura vial restante, se encuentra en malas condiciones, de hecho es uno
de los mayores problemas detectados por la población, pues únicamente son vías de
segundo y tercer orden que se encuentran en malas condiciones, debido a factores
ambientales y geográficos como deslaves, desbordes, inundaciones, etc., limitando el
desarrollo de actividades productivas y sociales en la parroquia.
Foto Nro. 1: Deslizamiento en la vía desde el puente del Rio Pindo, hasta Orianga.
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93
De acuerdo a los datos registrados en el PDOT Paltas, 2014 – 2019, las calles dentro
del límite urbano de Orianga alcanzan una longitud de 3.353 m, de los cuales el 100%
corresponden a vías de tierra.
En el mapa se puede visualizar el tipo de red vial de la parroquia, donde únicamente el
1,35% del total es considerada calle, mientras que un importante 83,18% es sendero
y el 15,47% corresponde a vías con revestimiento suelto o ligero:
Tabla 59: Estado de las vías de Orianga. Barrio/ sector Estado
La Victoria, Saraca, Alejandría, El Limón
La vía que conecta a estos barrios es lastrada. En tiempo de verano permanece totalmente habilitada, sin embargo en invierno se presentan derrumbes que impiden la normal circulación. Existe oposición por parte de los propietarios de los predios ubicados junto a las vías, para realizar mejoras en las mismas.
Prados; Tunima No cuentan con vialidad.
Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima, Prados
Las vías no están lastradas, no cuentan con cunetas y alcantarillas por lo que en época invernal se inhabilitan para el paso vehicular. Existen deslizamientos en masa en las vías.
El Triunfo La vía Orianga – El Triunfo –arteria principal que conecta a diferentes barrios- se encuentra habilitada.
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La vía El triunfo – Tunima y Naranjito se encuentran en malas condiciones
Fuente: Talleres participativos.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora. Ello demuestra en mal estado de las vías, y los problemas que se presentan para la
adecuada movilidad en épocas invernales; por esta razón la cooperativa de transporte
que recorre la ruta de la vía principal de Orianga, es la Coop. Catamayo, únicamente en
época de verano. Constantemente los barrios se quedan totalmente incomunicados
por constantes problemas de deslizamientos en las vías, afectando también a la
movilidad del sector estudiantil y educativo en general.
Por ello, los medios de transporte más utilizados por los habitantes de la parroquia
son las denominadas rancheras y camionetas de uso particular, aunque la
comunicación se hace imposible por el mal estado del sistema vial en unos casos e
inexistencia de las mismas, en otros.
Según los datos constantes en el PDOT Orianga 2011, las amenazas en el sistema vial
de la parroquia, es considerable, pues existe un riesgo moderado en el 51,86% de las
vías, seguido de riesgo alto en el 27,42% y bajo en el 20,73%.
De los talleres participativos se obtuvo la siguiente información, en cuanto a al
servicio de transportación:
Tabla 60: Transporte en los barrios. Barrios Características
La Victoria, Saraca, Alejandría, El Limón
Existe un turno a las 6:10 a Orianga y retorna a las 2:30pm, especialmente para transportación escolar.
Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima, Prados.
Para transportarse a Orianga o Marcabelí en verano se debe pagar fletes, caminar o utilizar acémilas. El transporte interbarrial se lo realiza mediante acémilas.
Fuente: Talleres particicpativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.5.4 Red de riego.
El agua para riego constituye uno de los factores claves para la producción,
considerando que en esta parroquia, la principal actividad económica que se realiza es
la agricultura; sin embargo el riego resulta un impedimento para esta actividad,
IANGA
95
debido a la inexistencia de canales en óptimas condiciones y con amplio
abastecimiento. Únicamente se dispone de acequias rusticas que han sido construidas
por los agricultores, en vista de las necesidades agrícolas, pero éstas debido su misma
rusticidad no soportan inclemencias del clima, por lo que su taponamiento es
constante.
Según habitantes de los barrios La Victoria, Saraca, Alejandría y El Limón, en la
actualidad las acequias están prácticamente sin uso, pues las actividades de siembra
son casi nulas debido a la falta de mano de obra por movimientos migratorios.
Ello ha significado una reducción en la producción agrícola del lugar y la presencia
mayoritaria de cultivos de acuerdo a los periodos invernales, en los suelos destinados
a estas actividades, que ocupan alrededor del 2,02% del total del suelo de la parroquia
y, que consta descrito de manera amplia, en el apartado correspondiente a la parte
biofísica.
En lugares como Marano, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Naranjito, Tunima y
Prados, en cambio se usa mayormente sistemas de riego por aspersión para áreas
cultivadas y de pastizales.
Algunos afluentes, encontrados en la parroquia, son las quebradas: Chonta, Santa Ana,
Tunima, La Chorrera, Jumianga, Shoa, Las Juntas, La Victoria. Todos constan como
sistemas de riego comunitario, por tanto su administración no es formal.
El detalle de los sistemas de riego comunitario que existen en Orianga, es el siguiente:
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96
Tabla 61: Sistema de riego comunitario. SUBCUENCA Nombre_apr Ha Usuarios
Río Yaguachi Qda. Zapote la vega8 48,75 19 Río Yaguachi Qda. Jumianga 6,65 5 Río Yaguachi Qda. Alejandria 20 9
Drenes menores Río puyango / quebrada jumianga / o yangaca (predio elizalde francisco)
5,2 10
Drenes menores Río el puyo / quebrada el mango / vertientes trancas y el arenal (remanentesente) y las peñas
7,22 19
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.5.5 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad
La movilidad, energía y conectividad en la parroquia Orianga y en todo el cantón
Paltas, a más de ser escasa, se ve afectada por una serie de amenazas, especialmente
8 Alcanza territorio en Guachanamá.
IANGA
97
provocadas por la naturaleza, como por ejemplo, en la estación invernal,
produciéndose desbordamientos de ríos y quebradas.
También en el verano, existen deslizamientos en ciertos sectores, lo que deja
poblaciones aisladas.
En el PDOT Paltas 2014 - 2019, consta la siguiente tabla, que refleja las principales
amenazas al componente de movilidad, energía y conectividad.
Tabla 62: Amenazas al sistema vial.
VARIABLE AMENAZA
Puentes Inundación de quebradas y/o ríos de acceso a centros poblados.
Bajo amenaza el puente de Las Juntas.
Vías.
Deslizamiento de tierras saturadas de humedad a causa de la temporada
invernal.
15 posibles derrumbes identificados.
Destrucción de vías en 7 lugares por aguas lluvias (las vías no poseen
alcantarillas).
Vías con radios de curvatura menores al mínimo normativo.
Colapso de
estructuras de
tráfico vehicular
Socavación de la cimentación en puentes deteriorados por crecimiento de los
ríos y puentes con el periodo de vida útil vencido.
Sistemas de riego
Derrumbes en las captaciones y red principal.
Fuente: Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial Paltas, 2014- 2019/ Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La infraestructura parroquial prioritaria para la atención en caso de desastre, que ha
identificado la ciudadanía es la siguiente:
Vía de interconexión Puente Santa Ana entre varios barrios y el centro
parroquial (actualmente es camino de herradura).
Vía de interconexión Marcabeli - Balsas.
Vía de interconexión con la parroquia Vicentino.
Además pese a no contar con sitos que se consideren alberges, se identificó algunas
escuelas para este fin en los sectores de: El Coco; La Libertad; Yangaca; Yacanama y
Guayacan.
IANGA
98
3.5.6 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 63: Síntesis del componente Movilidad, energía y conectividad. Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Más de la mitad de la población tiene celular.
Señal de servicio de internet limitada Baja cobertura de telefonía móvil y convencional
Potencia instalada y generación eléctrica
Mayoría de viviendas conectadas a la red pública de la empresa eléctrica.
Se requiere un transformador de mayor potencia.
Red vial y de transporte Vías habilitadas en verano.
Vías: principal y hacia los barrios en mal estado Mal servicio de transporte solo en época de verano Barrios incomunicados constantemente por problemas en vías
Red de riego Varias modalidades de riego. Inadecuada infraestructura de riego.
Amenazas Identificación de sitios seguros.
Amenazas por estación invernal, desbordamientos de ríos y quebradas.
Fuente: Actualización PDyOT, 2015. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.6 Componente político institucional y participación ciudadana
3.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco
legal vigente.
En la actualidad la parroquia Orianga, basa su gestión e institucionalidad en
normativa legal que rige para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, como son:
Constitución 2008, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización COOTAD, Código de Planificación y Finanzas Públicas, Resolución
sobre el traspaso de la competencia de Cooperación Internacional; pues el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquial fue elaborado para el periodo 2009
– 2014 y que en la actualidad es sujeto de una actualización.
De acuerdo a lo que establece el COOTAD en su artículo 65, literal a, es
responsabilidad de los GAD parroquiales, “planificar junto con otras instituciones del
sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad”. En ese
IANGA
99
contexto el PDyOT debe estar encaminado a cumplir con las atribuciones que le
corresponden al GAD, como son:
Planificar construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural;
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados
o descentralizados por otros niveles de gobierno;
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y, vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios
públicos.
En ese sentido y como parte de la gestión conjunta y articulada que los GAD realizan,
el GAD de Paltas ha definido algunos espacios, en donde el GAD Orianga tiene
injerencia, así:
Tabla 64: Articulación con GAD cantonal. ACTOR ÁREA ACTIVIDADES
GAD PARROQUIALES
Ambiental
Actividades de remediación ambiental. Forestación y reforestación. Manejo sostenible de microcuencas proveedoras de agua. Implementación de medidas de adaptación, mitigación y prevención al cambio climático. Gestión integral de residuos sólidos y líquidos.
Elaboración de Convenios
Articular los proyectos de acuerdo a las competencias de los GAD.
Producción Capacitación y Asistencia Técnica Infraestructura productiva, acopio, transformación y/o comercialización.
Cobertura de servicios básicos
Articulación con proyectos de agua y saneamiento. Mantenimiento de plantas de tratamientos de aguas residuales. Recolección de Basura.
Vialidad Rural Mantenimiento de vías urbanas
IANGA
100
Mejoramiento de vías urbana
GOBIERNO PROVINCIAL Y GOBIERNOS PARROQUIALES
Planificación Articulación del PDYOT Cantonal, en los procesos de planificación y actualización de los PDYOT provincial y parroquiales.
Fuente: GAD Paltas, PDyOT 2014 – 2019. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Orianga cuenta con algunos actores importantes en diferentes ámbitos, así se puede
mencionar la presencia de organizaciones en el ámbito deportivo, como la Liga
parroquial, en el ámbito productivo, consta la Asociación de caficultores y la
asociación ACOPAC, cuyo objetivo es precisamente la producción y comercialización
de café.
Otras organizaciones con presencia parroquial, son las juntas de agua, la asociación La
Faisa, organizaciones barriales y comunales como por ejemplo, la comuna Santa Lucía
a la cual pertenecen los barrios La Victoria, Saraca, Alejandría y El Limón.
A nivel barrial, existen otros actores importantes de mencionar, como son:
Tabla 65: Actores sociales de Orianga. Barrio/ sector Actores
La Victoria
Dos clubes deportivos: Águilas del Cenepa y Nueva Alianza. Grupo de catequesis La Victoria. Directiva barrial. Caja de ahorro barrial Vive
Saraca Club deportivo 9 de Octubre. Directiva barrial. Directiva de padres de familia.
Alejandría Directiva barrial. Directiva de padres de familia.
El Limón
Club deportivo 5 de Junio. Directiva barrial. Directiva de padres de familia. Grupo de catequesis. Asociación del Seguro Campesino (funciona dentro del establecimiento educativo del barrio).
El triunfo
Club deportivo. Grupo de catequesis. Directiva barrial. Directiva de padres de familia.
Valle Hermoso Directiva barrial. Directiva de padres de familia.
Naranjillo
Grupo de iglesia evangélica Pentecostal. Club deportivo Naranjillo. Directiva barrial. Directiva de padres de familia.
Naranjito Club deportivo Milán.
IANGA
101
Directiva barrial. Directiva de padres de familia.
Tunima Directiva barrial. Directiva de padres de familia. Grupo de catequesis
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Las actividades que realizan siempre van en función de cumplir objetivos parroquiales
en el ámbito de acción al cual se pertenecen y para el cual fueron creadas, sin embargo
su poder de convocatoria e incidencia en el desarrollo de la parroquia no es el mejor.
La misma población manifiesta la necesidad de mejorarlas, de legalizarlas y de contar
con el apoyo institucional, para potencializar sus esfuerzos hacia los objetivos de
desarrollo parroquiales. Pero la fortaleza importante de resaltar es la presencia
misma de estos espacios de gestión.
Dentro de los actores públicos, constan algunas intervenciones, ya sea a través de
programas o prestadores de servicios de instituciones como: GAD provincial de Loja,
municipal de Paltas; MSP; MINEDUC; MIES; MAGAP; Seguro campesino y GAD
parroquial de Orianga.
Por otro lado, se han dado algunas experiencias de participación ciudadana en
procesos de planificación, especialmente a través de la Asamblea parroquial y el
Consejo de planificación que ha implementado el GAD parroquial.
3.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la
gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
De acuerdo a lo que establece el artículo 66 en adelante del COOTAD, el GAD de
Orianga, está presidido por su máxima autoridad elegida por votación popular
(presidente/a) y el vicepresidente/a como entes directivos, así como los respectivos
vocales, quienes cumplen su rol legislativo.
La capacidad de gestión y decisión está a cargo del presidente y vicepresidente del
GAD, con la debida complementariedad que ofrece el nivel legislativo del GAD,
representado por todos los vocales miembros y el nivel de gobierno, en donde tiene
un rol preponderante la ciudadanía, a través de la asamblea local ciudadana.
IANGA
102
Para ejecutar y operativizar de manera concreta las acciones propuestas, el GAD se
encuentra organizado en unidades de comisiones permanentes y temporales. Además
de ello, se apoyan con una secretaría y un nivel de asesoría externa.
De esta manera se puede analizar la capacidad del GAD para desarrollar con eficiencia
sus competencias. La estructura que organiza y da vida al GAD, es la que se detalla:
IANGA
103
En cuanto a la articulación y coordinación con otros niveles de gobierno, se manifiesta
∑
EJECUCION DE OBRAS
NIVEL TÉCNICO
NIVEL ASESOR
NIVEL FISCALIZADOR
NIVEL DE
LEGISLATI
VO
JUNTA PARROQUIAL Art. 66 y 67 COOTAD
NIVEL
ASESOR ∑
ASESORIA
ADJUNTO
COMUNICACIÓN
ASESORIA EXTERNA
NIVEL DE GOBIERNO
NIVEL DE LEGISLATIVO
NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO
NIVEL DE COORDINACION
NIVEL DE APOYO ADMI.
SILLA VASIA
Art. 331
COOTAD
SIMBOLOGÍA
NIVEL DE
GOBIERNO
ASAMBLEA LOCAL CIUDADANA PARROQUIA DE ORIANGA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE ORIANGA
NIVEL
POLÍTICO Y
DIRECTIVO
NIVEL DE
COORDINACI
ON
OBRAS PÚBLICAS
GESTIÓN AMBIENTAL
NIVEL
FISCALIZADO
R Y
CONSULTA
∑
DESCENTRALIZADO
ASUNTOS SOCIALES
NIVEL APOYO
ADMINISTRATIV
OSECRETARIA-TESORERA
NIVEL
TÉCNICO
UNIDAD DE COMICIONES TEMPORALES
PROMOTOR SOCIAL
COORDINACION
ESPECIALIZACION
ASESORÍA DE INTERVENCIÓN OBLIGATORIA
UNIDAD TÉCNICA
ASESORIA EXTERNA (CONAGOPARE)
UNIDAD DE COMISIONES PERMANENTES
CONTATRALORIA GENERAL REGIONAL 4
UNIDAD TÉCNICA PERMANENTE
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
PRESIDENTA
VOCAL 3
VOCAL 5VOCAL 4
VOCAL 2VOCAL 1
VICE-PRESIDENTE
UNIDAD DE COMISIONES TEMPORALES
IANGA
104
el apoyo recibido por parte del GAD cantonal, a través de reuniones de trabajo
constantes.
3.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 66: Síntesis del componente político institucional. Político institucional y participación ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas Instrumentos de planificación y marco legal
Espacios de articulación definidos.
Actores del territorio Organizaciones conformadas.
Limitado desempeño de organizaciones Asociaciones de hecho
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Trabajo constante con GAD cantonal.
Escaso apoyo institucional Débil trabajo comunitario.
Fuente: Actualización de PDyOT, 2015. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
1
Tabla 67: Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades Componente Problemas Potencialidades
Biofísico
- Tala continua de árboles. - Fallas geológicas - Deslizamientos en varias zonas - Disminución del caudal de cauces
- Abundante flora y fauna - Ecosistemas para conservación
Socio- cultural
- Infraestructura educativa deficiente - Necesidad de transporte escolar - Brechas económicas y sociales - Inseguridad en comunidades - Migración por desempleo
Económico
- Falta de agua para riego - Canales de riego rudimentarios - Actividades agropecuarias no tecnificadas - Plagas en los cultivos y necesidad de fertilización de la tierra - Necesidad de mercado para expender productos
Asentamiento
Humanos
- Barrios con agua no tratada - Baja cobertura del sistema de alcantarillado - Algunos sectores sin energía eléctrica - Comunidades dispersas impiden dotación de servicios - Necesidad de baterías sanitarias - Inadecuado sistema de desechos sólidos
- Se realizan mingas comunitarias
Movilidad, Energía y
Conectividad
- Vías: principal y hacia los barrios en mal estado - Servicio de transporte solo en época de verano - Señal de servicio de internet limitada - Baja cobertura de telefonía móvil y convencional - Barrios incomunicados constantemente por problemas en vías
Político Institucional y
Participación
Ciudadana
- Limitado desempeño de organizaciones - Asociaciones de hecho - Escaso apoyo institucional - Débil trabajo comunitario
-Organizaciones ya conformadas
Fuente: Actualización PDOT Orianga, fase de diagnóstico, 2015. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
1
3.7 Análisis estratégico territorial
La etapa de diagnóstico del PDOT de Orianga incluyó una serie de actividades que
permitieron recabar información fidedigna y actualizada de la realidad de la
parroquia. Se han detectado algunas situaciones problemáticas que se describen de
forma amplia en cada uno de los componentes y que se resumen en la existencia de
brechas sociales y económicas en los habitantes, que aún no permiten consolidar una
buena calidad de vida y por ende tener un desarrollo sustentable y sostenible.
Es así, que para consolidar una relación causal y priorizar los problemas que
requieren una atención urgente en la parroquia, en los talleres de diagnóstico, en que
participaron actores claves en el desarrollo de la parroquia, se analizó y determinó
que las dificultades más apremiantes de Orianga, están entorno a cuatro problemas
claves.
El sistema vial de la parroquia ha sido y continúa siendo un grave problema, derivado
principalmente del escaso apoyo por parte de las instituciones competentes, los
deslizamientos de tierras que se producen en diversas parte de las vías, debido a
factores naturales, como fallas geológicas, épocas invernales y demás. Ello a su vez
acarrea otros problemas, como intermitencias en el sistema de transportación tanto
para el flujo normal de pasajeros como para el sector estudiantil, en épocas climáticas
que dificultan el acceso a los lugares más alejados especialmente, así como la entrada
principal de la parroquia, quedando con ello, incomunicada la parroquia y reduciendo
también la definición de rutas de transporte por parte de diversas cooperativas, pues
al momento, únicamente se cuenta con los servicios de la Cooperativa Catamayo.
El estado de los canales de riego y con ello el abastecimiento de agua para las labores
agrícolas y pecuarias, también es un factor crítico en Orianga. Ello ha sido producto de
factores como la disminución de los caudales de agua, que a su vez se deriva de
factores contaminantes, como la malas prácticas agrícolas, bajo la modalidad de roza y
quema, además de la tala constantes de vegetación en las montañas de la parroquia,
cosa que es muy frecuente en el sector rural especialmente, porque incluso se utiliza
leña para la cocción de alimentos.
IANGA
2
La construcción de canales de riego con infraestructura civil, no ha sido posible en la
parroquia, debido al poco apoyo que se ha recibido en ese aspecto por parte de las
entidades públicas encargadas de aquello. Como una manera de atenuar en algo el
grave problema que ello representa para las actividades agropecuarias, los moradores
han optado por construirlos de manera artesanal y con sus escasos recursos, sin
embargo debido a su vulnerabilidad, los daños en los mismos, son frecuentes, así
como la poca capacidad de captación.
Finalmente la baja cobertura de servicios básicos en Orianga, ha sido uno de los
problemas que más directamente ha afectado la calidad de vida de los habitantes. Ello
ha empeorado con la dispersión de las comunidades o barrios que conforman la
parroquia, con lo cual las acciones para tratar de cubrir la demanda insatisfecha, han
sido menos efectivas. Las deficiencias en servicios básicos son muy evidentes en
temas de agua potable, pues existe gran cantidad de viviendas que solamente cuentan
con servicio de agua no tratada, proveniente de quebradas y demás afluentes, lo que a
su vez, puede tener graves efectos en la salud de los habitantes.
Así mismo, baja cobertura en alcantarillado e inadecuado sistema de tratamiento de
desechos sólidos, son temas preocupantes en la parroquia, que de no tratarse de
forma inmediata, pondrían en riesgo la calidad ambiental del lugar por los focos de
contaminación que ello constituye. El sistema de electrificación también, es uno de los
servicios pendientes en la parroquia lo que a su vez, ocasiona problema de
inseguridad, y mal estado de la infraestructura educativa. Este último problema es
fruto de la conjugación de prácticamente todos los anteriores, causando
vulnerabilidad en la formación de pequeños y grandes.
El análisis de cada una de las problemáticas descritas, da cuenta de las grandes
brechas sociales y económicas existentes en la parroquia y con ello la dificultad para
generar oportunidades de desarrollo en pro de la misma. La relación causal del
diagnóstico problemático, descrito, se puede visualizar de forma gráfica en un árbol
de problemas construido para el efecto.
IANGA
3
Pese a ello, Orianga no es solo problemas, también existen algunos factores que
podrían ser utilizados adecuadamente y brindar beneficios en un futuro próximo. A
esto se le llama potencialidad:
Ilustración 2: Potencialidades de Orianga.
Fuente: Actualización PDOT Orianga, fase de diagnóstico, 2015. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.7.1 Modelo Territorial Actual
Una vez identificados cada uno de los problemas y priorizados, considerando su
gravedad, urgencia, prioridad y relación de causalidad, se sintetiza gráficamente en el
árbol de problemas y en el mapa territorial actual, que muestra lo más destacado de la
realidad existente en Orianga en la actualidad:
Territorio apto para conservación.
Variedad de climas.
Variedad de micro-cuencas.
Población relativamente joven.
Escolaridad más alta en el cantón, después de Catacocha.
Buena relación de convivencia entre vecinos.
Desarrollo de actividades del sector secundario de la economía
Considerable flujo comercial con diferentes cantones.
Presencia de una Caja de Ahorro en un barrio.
Mayoría de viviendas propias y pagadas.
Existe relacionamiento y complementariedad con cantones vecinos.
Más de la mitad de la población tiene celular.
Mayoría de viviendas conectadas a la red pública de la empresa eléctrica.
Trabajo constante con GAD cantonal.
Organizaciones conformadas.
1
Árbol de problemas
Leyenda
Biofísico
Socio – cultural
Económico
Asentamientos humanos
Movilidad, energía y conectividad
Político Institucional y part. ciudadana
Problemas priorizados
Servicio de transporte solo en
época de verano
Tala continua de árboles en
montañas
Disminución de los
caudales de agua
Deslizamientos en varias
zonas
Fallas geológicas
Vías: principal y hacia los
barrios en mal estado
Barrios incomunicados
constantemente por
problemas en vías
Necesidad de mercado
para expender productos
Plagas en los cultivos y
necesidad de fertilización de
la tierra
Actividades
agropecuarias no
tecnificadas
Canales de riego
rudimentarios
Necesidad de agua para riego
Comunidades dispersas
impiden dotación de
servicios
Baja cobertura de servicios
básicos: alcantarillado, agua
potable, baterías sanitarias,
energía eléctrica, desechos
sólidos, telefonía e internet
Migración por desempleo
Inseguridad en
comunidades
Necesidad de
transporte
escolar
Infraestructura educativa deficiente
Brechas económicas y sociales
Débil capacidad de
trabajo comunitario y en
organizaciones
Escaso apoyo
institucional
IANGA
Algunos aspectos destacables del modelo territorial actual, constituyen la zonificación de
la parroquia, la jerarquía de los asentamientos humanos y sus flujos de relación.
Es así que de acuerdo al mapa de zonificación, Orianga se caracteriza por ser zona
silvopastoril con uso agropecuario en el 37,24% de su territorio, seguida de una zona de
Conservación con vocación silvopastoril, en el 25,81% de la superficie, de acuerdo a la
siguiente tabla:
Tabla 68: Zonificación de Orianga. Zonificación ha %
Zona silvopastoril con uso agropecuario 6.822,97 37,24
Zona de Conservación con vocación silvopastoril 4.728,75 25,81
Zona para conservación con uso agropecuario 2.902,17 15,84
Zona de conservación 2.304,80 12,58
Zona de producción agropecuaria 856,69 4,68
Zona para pastoreo, cultivos permanentes y recreaci¾n 219,22 1,20
Zona silvopastoril 169,84 0,93
Zona de Conservación con vocación para producción
agropecuaria
162,84 0,89
No aplicable 68,66 0,37
Zona Agrícola 49,22 0,27
Zona de conservación con vocación agrícola 33,47 0,18
Zona Antrópica 2,77 0,02
18.321,40 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De allí se puede analizar también que la zona agrícola es mínima en la parroquia, pues
únicamente abarca el 0,27% de la superficie, equivalente a 49,22 ha, algo un tanto
conflictivo en cuanto al uso, pues como se analizó en el apartado correspondiente, la
mayoría de la población está dedicada a actividades agrícolas y ganaderas.
Otro de los factores determinantes en el modelo territorial actual, es la ubicación de los
diferentes asentamientos humanos, que como se verá en el mapa correspondiente, son
más densos en la parte sur de la parroquia, exactamente en la cabecera parroquial
(Orianga centro), por ende jerárquicamente se ubica en el primer nivel.
El siguiente nivel de la jerarquía está integrado por sectores como Naranjito, Libertad y El
Coco, los demás poblados conforman la categoría 3 de la jerarquización, pues sus
condiciones no son las más favorables en cuanto acceso a servicios de educación, salud,
vialidad y población.
IANGA
De aquella jerarquización, se puede mencionar que estos asentamientos por su ubicación y
demás características descritas, tienen algunos canales de relacionamiento con otros
poblados, ya sea con fines comerciales, de trabajo o de estudio.
Es así que los flujos más constantes de movilidad se han efectuado a Quito, Loja, El Oro,
Pastaza y Colombia por cuestiones de trabajo, pues las condiciones de empleo en la
parroquia no son las mejores.
Así también la movilidad de personas se ha realizado también por cuestiones de estudio;
en donde hay un fuerte relacionamiento con cantones de Marcabelí y Alamor, por la
cercanía y oportunidades que ofrecen.
La complementariedad de los sentamientos humanos, también se ve reflejada en las
relaciones comerciales que se mantienen con sectores próximos, como es el caso de Balsas,
Chaguarpamba y Marcabelí, tanto para vender sus productos, como adquirir otros que no
existen en Orianga.
Estos factores hacen que en los territorios se generen redes de intercambio e interrelación
sinérgica de marcada importancia para el desarrollo parroquial; sin embargo factores
como el mal estado de las vías y la poca frecuencia de canales de comunicación y
transporte ocasionan inconvenientes de gran magnitud, que deben ser atendidos
oportunamente por las entidades competentes.
Las vías son de segundo y tercer orden que se encuentran en malas condiciones, debido a
factores ambientales y geográficos como deslaves, desbordes, inundaciones, etc, como es
el caso de la vía Orianga – El Triunfo –arteria principal que conecta a diferentes barrios- se
encuentra habilitada.
Estos factores se encuentran definidos en el modelo territorial que se busca conseguir en
el futuro próximo, así como en las diferentes políticas y proyectos construidos en el
presente PDyOT.
IANGA
IANGA
4 PROPUESTA.
4.1 Visión
Orianga, Flor Ecológica y Manantial del Sur del Ecuador, al 2019, cuenta con un sistema
vial eficiente que la conecta con la provincia de Loja, la zona de planificación 7 y el país;
se ha realizado las gestiones conjuntas entre los gobiernos locales han permitido
incrementar la cobertura de servicios básicos, especialmente agua potable y
alcantarillado lo que ha mejorado los as condiciones de salud de sus habitantes. Se ha
impulsado la construcción de infraestructura productiva y de apoyo a la
comercialización de los bienes y servicios locales, especialmente aquellos derivados del
sector agropecuario. Se ha recuperado las principales fuentes de agua, gracias a los
procesos de reforestación para preservar las cuencas hidrográficas; y finalmente se ha
logrado incrementar la participación ciudadana gracias al fortalecimiento de las
organizaciones locales. Todo esto ha convertido a la parroquia Orianga en un modelo de
desarrollo local mejorando sustancialmente las condiciones de vida de sus habitantes.
IANGA
4.2 Objetivos estratégicos de desarrollo
Ilustración 3: Objetivos estratégicos de desarrollo.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora
Fomentar el aprovechamiento, optimización y conservación de los recursos naturales existentes en la parroquia, a través de un manejo sustentable.
Garantizar la dotación de espacios y servicios públicos que promuevan el desarrollo en igualdad, rescatando y preservando nuestra identidad cultural e integridad social.
Fortalecer los procesos de producción agropecuaria mediante la tecnificación, sistematización de recursos e investigación para garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria dinamizando la economía local.
Incrementar la cobertura de servicios básicos acorde a los modelos territoriales con una planificación y ordenamiento adecuados.
Fortalecer la coordinación interinstitucional y con los diferentes Niveles de Gobierno para la implementación y/o mejoramiento del sistema vial, de riego, de energía y de conectividad.
Garantizar la Participación Ciudadana y Control Social con el Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones
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Tabla 69: Caracterización de los objetivos estratégicos.
Objetivo PNBV Prioridades nacionales Objetivo Estratégico
Competencias en coordinación con otros
niveles de gobierno (art 267 Constitución)
Actores Posibles Indicadores
Objetivo 7. Garantizar
los derechos de la
naturaleza y promover
la sostenibilidad
ambiental, territorial y
global.
Estrategia Nacional de cambio climático en el Ecuador: Para reducir las emisiones mundiales de GEI y adaptarse a los se pueden ejecutar dos tipos de acciones: de mitigación y de adaptación. Una medida de mitigación apunta a incrementar la captura de carbono por parte de los ecosistemas - vía conservación o reforestación.
Fomentar el aprovechamiento, optimización y conservación de los recursos naturales existentes en la Parroquia, a través de un manejo sustentable.
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
GAD parroquial GAD provincial MAE
Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión ambiental
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
Objetivo 4. Fortalecer
las capacidades y
potencialidades de la
ciudadanía.
Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza: La privación de derechos refleja pobreza. Componente 1 Bienes superiores: Educación, salud y hábitat y vivienda.
Garantizar la dotación de espacios y servicios públicos que promuevan el desarrollo en igualdad, rescatando y preservando nuestra identidad cultural e integridad social.
Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias
GAD parroquial MINEDUC MSP MIDUVI
Porcentaje de presupuesto destinado a la infraestructura de salud Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión educativa
Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión habitacional
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Estrategia Nacional Para el cambio
de la matriz productiva:
Componente 1: entorno y competitividad sistémica Eje estratégico iii Infraestructura y servicios para la producción
Fortalecer los procesos de producción agropecuaria mediante la tecnificación, sistematización de recursos e investigación para garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria dinamizando la economía local.
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente
GAD parroquial GAD provincial MAGAP MIPRO IEPS
Densidad de infraestructura destinada a la producción Densidad de infraestructura destinada a la comercialización
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la
Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza: La
Incrementar la cobertura de servicios básicos acorde a los
Gestionar, coordinar y administrar los servicios
GAD parroquial
Volumen de
IANGA
población
privación de derechos refleja pobreza Componente 1 Bienes superiores: Agua y saneamiento.
modelos territoriales con una planificación y ordenamiento adecuados.
públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
GAD cantonal
agua por habitante
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva
Estrategia Nacional Para el cambio
de la matriz productiva:
Componente 1: entorno y competitividad sistémica Eje estratégico iii Infraestructura y servicios para la producción
Fortalecer la coordinación interinstitucional y con los diferentes Niveles de Gobierno para la implementación y/o mejoramiento del sistema vial, de riego, de energía y de conectividad.
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias
GAD parroquial GAD provincial MTOP
Porcentaje de vías locales adecuadas
Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza: La privación de derechos refleja pobreza Condicionante: Poder popular y acción colectiva
Garantizar la Participación Ciudadana y Control Social con el Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones.
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base
GAD parroquial CPCCCS Ciudadanía Sector privado
Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas y comunitaria
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
IANGA
4.3 Indicadores y metas
4.3.1 Indicadores
A continuación se describen la batería de indicadores que se utilizarán en el
presente plan, sin embargo es necesario resaltar el hecho de que la mayor parte de
las competencias que asigna el artículo 267 de la constitución9 a las Juntas
parroquiales son de carácter complementario, por eso los indicadores son de
Gestión y Resultado.
Indicadores de gestión:
Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión ambiental
Porcentaje de presupuesto destinado a la infraestructura de salud
Indicadores de resultado:
Densidad de infraestructura destinada a la producción
Densidad de infraestructura destinada a la comercialización
Volumen de agua por habitante
Porcentaje de vías locales adecuadas
Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas y
comunitarias.
9 Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
IANGA
Indicador 1: Componente biofísico.
Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión ambiental EPDGA
Este indicador es el resultado de dividir la “ejecución presupuestaria para la
gestión ambiental” para la “planificación presupuestaria para la gestión
ambiental”, describiéndose a continuación los principales resultados de la serie
histórica a partir del 2006
Tabla 70: Histórico ejecución presupuestaria gestión ambiental.
Ejecución presupuestaria para la gestión ambiental 30,00
Planificación presupuestaria para la gestión ambiental 100,00
2006 30,00%
Ejecución presupuestaria para la gestión ambiental 40,00
Planificación presupuestaria para la gestión ambiental 100,00
2007 40,00%
Ejecución presupuestaria para la gestión ambiental 50,00
Planificación presupuestaria para la gestión ambiental 120,00
2008 41,67%
Ejecución presupuestaria para la gestión ambiental 60,00
Planificación presupuestaria para la gestión ambiental 130,00
2009 46,15%
Ejecución presupuestaria para la gestión ambiental 70,00
Planificación presupuestaria para la gestión ambiental 135,00
2010 51,85%
Ejecución presupuestaria para la gestión ambiental 56,00
Planificación presupuestaria para la gestión ambiental 90,00
2011 62,22%
Ejecución presupuestaria para la gestión ambiental 67,00
Planificación presupuestaria para la gestión ambiental 82,00
2012 81,71%
Ejecución presupuestaria para la gestión ambiental 98,00
Planificación presupuestaria para la gestión ambiental 135,00
2013 72,59%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
IANGA
Tabla 71: Resumen histórico ejecución presupuestaria gestión ambiental.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión ambiental EPDGA
30,00% 40,00% 41,7% 46,2% 51,9% 62,2% 81,7%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La ecuación de la estimación línea así como la curva de mejor bondad de ajuste
para este indicador se observa en el siguiente gráfico:
Ilustración 4: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador gestión ambiental.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Indicador 2: Componente sociocultural.
Porcentaje de presupuesto destinado a la infraestructura de salud
Tabla 72: Histórico del presupuesto destinado a infraestructura salud.
Presupuesto destinado a la infraestructura de salud
8,00
Presupuesto total GAD 100,00
2006 8,00%
Presupuesto destinado a la infraestructura de salud 9,00
Presupuesto total GAD 100,00
2007 9,00%
Presupuesto destinado a la infraestructura de salud 11,00
Presupuesto total GAD 120,00
2008 9,17%
y = 0,0683x - 136,79 R² = 0,9051
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
IANGA
Presupuesto destinado a la infraestructura de salud 12,00
Presupuesto total GAD 130,00
2009 9,23%
Presupuesto destinado a la infraestructura de salud 14,00
Presupuesto total GAD 135,00
2010 10,37%
Presupuesto destinado a la infraestructura de salud 13,00
Presupuesto total GAD 90,00
2011 14,44%
Presupuesto destinado a la infraestructura de salud 12,00
Presupuesto total GAD 82,00
2012 14,63%
Presupuesto destinado a la infraestructura de salud 15,00
Presupuesto total GAD 100,00
2013 15,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Tabla 73: Resumen histórico del presupuesto destinado a infraestructura salud.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de presupuesto destinado a la infraestructura de salud PPDS
8,00% 9,00% 9,17% 9,23% 10,37% 14,44% 14,63%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La ecuación de la estimación línea así como la curva de mejor bondad de ajuste
para este indicador se observa en el siguiente gráfico:
Ilustración 5: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador infraestructura salud.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
y = 0,0112x - 22,409 R² = 0,8715
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
IANGA
Indicador 3: Componente económico- productivo.
Densidad de infraestructura destinada a la producción
Tabla 74: Histórico del presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización.
Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización. 15,00
Presupuesto asignado en fomento productivo y comercialización 100,00 2006 15,00%
Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización. 17,00 Presupuesto asignado en fomento productivo y comercialización 100,00 2007 17,00%
Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización. 22,00 Presupuesto asignado en fomento productivo y comercialización 120,00 2008 18,33%
Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización. 35,00 Presupuesto asignado en fomento productivo y comercialización 130,00 2009 26,92%
Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización. 40,00 Presupuesto asignado en fomento productivo y comercialización 135,00 2010 29,63%
Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización. 46,00 Presupuesto asignado en fomento productivo y comercialización 90,00 2011 51,11%
Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización. 49,00 Presupuesto asignado en fomento productivo y comercialización 82,00 2012 59,76%
Presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización. 86,00 Presupuesto asignado en fomento productivo y comercialización 135,00 2013 63,70%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Tabla 75: Resumen histórico del presupuesto devengado en fomento productivo y comercialización.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización EfPFP
15,00% 17,00% 18,33% 26,92% 29,63% 51,11% 59,76%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
IANGA
La ecuación de la estimación línea así como la curva de mejor bondad de ajuste
para este indicador se observa en el siguiente gráfico:
Ilustración 6: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador fomento productivo. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Indicador: 4: Componente Asentamientos humanos.
Volumen de agua por habitante
Tabla 76: Histórico del indicador: volumen de agua por habitante.
Cantidad de agua ofertada por el GAD para consumo humano 5,00
Estimación de población del territorio 100,00 2006 5,00% Cantidad de agua ofertada por el GAD para consumo humano 8,00 Estimación de población del territorio 100,00 2007 8,00% Cantidad de agua ofertada por el GAD para consumo humano 10,00 Estimación de población del territorio 120,00 2008 8,33% Cantidad de agua ofertada por el GAD para consumo humano 12,00 Estimación de población del territorio 130,00 2009 9,23% Cantidad de agua ofertada por el GAD para consumo humano 13,00 Estimación de población del territorio 135,00 2010 9,63%
y = 0,0781x - 156,52 R² = 0,9168
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
IANGA
Cantidad de agua ofertada por el GAD para consumo humano 11,00 Estimación de población del territorio 90,00 2011 12,22% Cantidad de agua ofertada por el GAD para consumo humano 12,00 Estimación de población del territorio 82,00 2012 14,63% Cantidad de agua ofertada por el GAD para consumo humano 22,00 Estimación de población del territorio 135,00 2013 16,30%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Tabla 77: Resumen histórico del indicador: volumen de agua por habitante.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Volumen de agua por habitante VAPH
5,00% 8,00% 8,33% 9,23% 9,63% 12,22% 14,63%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora. La ecuación de la estimación línea así como la curva de mejor bondad de ajuste para este indicador se observa en el siguiente gráfico:
Ilustración 7: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador volumen de agua. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Indicador 5: Componente Movilidad, energía y conectividad.
Porcentaje de vías locales adecuadas
y = 0,0148x - 29,634 R² = 0,9467
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
IANGA
Tabla 78: Histórico del indicador: porcentaje de vías locales adecuadas. Longitud de vías adecuadas 6,00
Longitud total de vías de responsabilidad del GAD. 100,00 2006 6,00%
Longitud de vías adecuadas 6,00 Longitud total de vías de responsabilidad del GAD. 100,00 2007 6,00%
Longitud de vías adecuadas 9,00 Longitud total de vías de responsabilidad del GAD. 120,00 2008 7,50%
Longitud de vías adecuadas 11,00 Longitud total de vías de responsabilidad del GAD. 130,00 2009 8,46%
Longitud de vías adecuadas 12,00 Longitud total de vías de responsabilidad del GAD. 135,00 2010 8,89%
Longitud de vías adecuadas 10,00 Longitud total de vías de responsabilidad del GAD. 90,00 2011 11,11%
Longitud de vías adecuadas 11,00 Longitud total de vías de responsabilidad del GAD. 82,00 2012 13,41%
Longitud de vías adecuadas 19,00 Longitud total de vías de responsabilidad del GAD. 135,00 2013 14,07%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Tabla 79: Resumen-histórico del indicador: porcentaje de vías locales adecuadas.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de vías locales adecuadas PVLA
6,00% 6,00% 7,50% 8,46% 8,89% 11,11% 13,41
%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La ecuación de la estimación línea así como la curva de mejor bondad de ajuste
para este indicador se observa en el siguiente gráfico:
IANGA
Ilustración 8: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador vías locales.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Indicador 6: Componente político institucional y participación ciudadana.
Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas y comunitarias
Tabla 80: Histórico del indicador: participación ciudadana.
Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas o comunitarias
5,00
Población de 16 años y más (población seleccionada aleatoriamente) 100,00 2006 5,00% Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas o comunitarias
3,00
Población de 16 años y más (población seleccionada aleatoriamente) 100,00 2007 3,00% Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas o comunitarias
5,00
Población de 16 años y más (población seleccionada aleatoriamente) 120,00 2008 4,17% Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas o comunitarias
7,00
Población de 16 años y más (población seleccionada aleatoriamente) 130,00 2009 5,38% Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas o comunitarias
9,00
Población de 16 años y más (población seleccionada aleatoriamente) 135,00
y = 0,0125x - 24,989 R² = 0,9518
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
IANGA
2010 6,67% Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas o comunitarias
8,00
Población de 16 años y más (población seleccionada aleatoriamente) 90,00 2011 8,89% Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas o comunitarias
9,00
Población de 16 años y más (población seleccionada aleatoriamente) 82,00 2012 10,98% Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas o comunitarias
15,00
Población de 16 años y más (población seleccionada aleatoriamente) 135,00 2013 11,11%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Tabla 81: Resumen histórico del indicador: participación ciudadana.
INDICADOR 2006 2007
2008 2009 2010 2011 2012
Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas y comunitarias PCASCDC
5,00% 3,00%
4,17% 5,38% 6,67% 8,89% 10,98%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La ecuación de la estimación línea así como la curva de mejor bondad de ajuste
para este indicador se observa en el siguiente gráfico:
Ilustración 9: Curva de mejor bondad de ajuste para indicador participación ciudadana. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
4.3.2 Metas
Las metas concretas y cuantificables que se buscan alcanzar en la parroquia hasta
el año 2019 son las que se mencionen a continuación, haciendo énfasis en que
y = 0,0117x - 23,4 R² = 0,8558
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
IANGA
posterior a la definición de la meta se realizó un proceso de anualización que
facilitará el proceso de seguimiento y evaluación de las mismas.
Incrementar al 109,7% la eficiencia presupuestaria destinada a la
gestión ambiental en el año 2019 (Competencia concurrente10).
Tabla 82: Cálculo de la meta 1.
DATOS PERIODO(años) 6
AÑO PDYOT DIFERENCIA 0,3708
BASE 2013 72,60% PENDIENTE 0,0618
META 2019 109,68% b -123,6774
Ecu. Lineal y = 0,0618x -123,6774
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Para que los resultados sean consistentes se utilizan tres metodologías de cálculo;
triángulos semejantes, tendencias y pronóstico de las cuales se obtienen la tabla y
gráfico a continuación.
Tabla 83: Análisis de consistencia meta 1. RESULTADOS
T.SEMEJ. TEND. PRONÓSTICO
AÑO PDYOT PDYOT PDYOT
0 2013 0,73 0,73 0,73
1 2014 0,79 0,79 0,79
2 2015 0,85 0,85 0,85
3 2016 0,91 0,91 0,91
4 2017 0,97 0,97 0,97
5 2018 1,04 1,04 1,04
6 2019 1,10 1,10 1,10
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
10 La gestión ambiental es una competencia concurrente. Al ser de este tipo, se deben realizar esfuerzos de coordinación conjuntos con los demás niveles de gobierno para su cumplimiento.
IANGA
Ilustración 10: Anualización meta 1
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Incrementar al 22% el porcentaje de presupuesto destinado a la
infraestructura de salud en el año 2019 (Competencia concurrente).
Tabla 84: Cálculo de la meta 2. DATOS PERIODO(años) 6
AÑO PDYOT DIFERENCIA 0,06996
BASE 2013 15,00% PENDIENTE 0,01166
META 2019 22,00% b -23,32158
Ecu. Lineal y = 0,01166x -23,32158
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Para que los resultados sean consistentes se utilizan tres metodologías de cálculo;
triángulos semejantes, tendencias y pronóstico de las cuales se obtienen la tabla y
gráfico a continuación.
Tabla 85: Análisis de consistencia meta 2. RESULTADOS
T.SEMEJ. TEND. PRONÓSTICO
AÑO PDYOT PDYOT PDYOT
0 2013 0,15 0,15 0,15
1 2014 0,16 0,16 0,16
2 2015 0,17 0,17 0,17
3 2016 0,18 0,18 0,18
4 2017 0,20 0,20 0,20
72,60% 78,78%
84,96% 91,14%
97,32% 103,50%
109,68%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
META ANUALIZADA
IANGA
5 2018 0,21 0,21 0,21
6 2019 0,22 0,22 0,22
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora. Ilustración 11: Anualización meta 2
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Aumentar al 118,14% la eficiencia presupuestaria en fomento
productivo en el año 2019 (Competencia concurrente).
Tabla 86: Cálculo de la meta 3.
DATOS PERIODO(años) 6
AÑO PDYOT DIFERENCIA 0,54444
BASE 2013 63,70% PENDIENTE 0,09074
META 2019 118,14% b -182,02262
Ecu. Lineal
y = 0,09074x -182,02262
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Para que los resultados sean consistentes se utilizan tres metodologías de cálculo;
triángulos semejantes, tendencias y pronóstico de las cuales se obtienen la tabla y
gráfico a continuación.
Tabla 87: Análisis de consistencia meta 3. RESULTADOS
T.SEMEJ. TEND. PRONÓSTICO
AÑO PDYOT PDYOT PDYOT
0 2013 0,64 0,64 0,64
1 2014 0,73 0,73 0,73
15,00% 16,17%
17,33% 18,50%
19,66% 20,83%
22,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
META ANUALIZADA
IANGA
2 2015 0,82 0,82 0,82
3 2016 0,91 0,91 0,91
4 2017 1,00 1,00 1,00
5 2018 1,09 1,09 1,09
6 2019 1,18 1,18 1,18
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Ilustración 12: Anualización meta 3
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Incrementar al 25,86% el volumen de agua por habitante en el año
2019 (Competencia del nivel municipal).
Tabla 88: Cálculo de la meta 4. DATOS PERIODO(años) 6
AÑO PDYOT DIFERENCIA 0,09564 BASE 2013 16,30% PENDIENTE 0,01594 META 2019 25,86% b -31,92422 Ecu. Lineal y = 0,01594x -31,92422
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Para que los resultados sean consistentes se utilizan tres metodologías de cálculo;
triángulos semejantes, tendencias y pronóstico de las cuales se obtienen la tabla y
gráfico a continuación.
Tabla 89: Análisis de consistencia meta 4. RESULTADOS
T.SEMEJ. TEND. PRONÓSTICO
AÑO PDYOT PDYOT PDYOT
0 2013 0,16 0,16 0,16
1 2014 0,18 0,18 0,18
2 2015 0,19 0,19 0,19
3 2016 0,21 0,21 0,21
63,70% 72,77%
81,85% 90,92%
100,00% 109,07%
118,14%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
140,00%
Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
META ANUALIZADA
IANGA
4 2017 0,23 0,23 0,23
5 2018 0,24 0,24 0,24
6 2019 0,26 0,26 0,26
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora. Ilustración 13: Anualización meta 4.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Aumentar al 22% el porcentaje de vías locales adecuadas en el año
2019 (Competencia concurrente).
Tabla 90: Cálculo de la meta 5. DATOS PERIODO(años) 6
AÑO PDYOT DIFERENCIA 0,07884
BASE 2013 14,07% PENDIENTE 0,01314
META 2019 21,95% b -26,31012
Ecu. Lineal y = 0,01314x -26,31012
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Para que los resultados sean consistentes se utilizan tres metodologías de cálculo;
triángulos semejantes, tendencias y pronóstico de las cuales se obtienen la tabla y
gráfico a continuación.
Tabla 91: Análisis de consistencia meta 5. RESULTADOS
T.SEMEJ. TEND. PRONÓSTICO
AÑO PDYOT PDYOT PDYOT
0 2013 0,14 0,14 0,14
1 2014 0,15 0,15 0,15
2 2015 0,17 0,17 0,17
3 2016 0,18 0,18 0,18
4 2017 0,19 0,19 0,19
16,30% 17,89%
19,49% 21,08%
22,68% 24,27%
25,86%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
META ANUALIZADA
IANGA
5 2018 0,21 0,21 0,21
6 2019 0,22 0,22 0,22
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora. Ilustración 14: Anualización meta 5.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Incrementar al 19,44% la participación de la ciudadanía en
actividades de desarrollo parroquial en el año 2019.
Tabla 92: Cálculo de la meta 6. DATOS PERIODO(años) 6
AÑO PDYOT DIFERENCIA 0,08328 BASE 2013 11,11% PENDIENTE 0,01388 META 2019 19,44% b -27,82934 Ecu. Lineal y = 0,01388x -
27,82934 Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Para que los resultados sean consistentes se utilizan tres metodologías de cálculo;
triángulos semejantes, tendencias y pronóstico de las cuales se obtienen la tabla y
gráfico a continuación.
Tabla 93: Análisis de consistencia meta 6. RESULTADOS
T.SEMEJ. TEND. PRONÓSTICO
AÑO PDYOT PDYOT PDYOT
0 2013 0,11 0,11 0,11
1 2014 0,12 0,12 0,12
2 2015 0,14 0,14 0,14
3 2016 0,15 0,15 0,15
4 2017 0,17 0,17 0,17
5 2018 0,18 0,18 0,18
14,07% 15,38%
16,70% 18,01%
19,33% 20,64%
21,95%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
META ANUALIZADA
IANGA
6 2019 0,19 0,19 0,19
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora. Ilustración 15: Anualización meta 6.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
4.4 Modelo territorial deseado
Una vez analizados todos los elementos que actualmente posee el territorio y
atendiendo a sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas,
culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a la población,
se propone alcanzar la visión y objetivos planteados, para llegar al modelo
territorial deseado en el futuro próximo.
Es así que, de acuerdo a las categorías de ordenamiento territorial definidas en el
nivel cantonal, Orianga, posee las siguientes:
Tabla 94: Categorías de Ordenamiento Territorial.
Zona Categoría Especial
Normativa Descripción COT Área ha %
Zona de preservacion, recuperación y aprovechamiento sostenible
Uso y aprovechamiento sostenido del bosque
Sustentabilidad patrimonial
Áreas de uso y aprovechamiento sostenido del bosque para garantizar la sustentabilidad ambiental
5.566,20 30,38
Zona de agroforestaria y/o producción forestal
Producción en sistemas agroforestales y/o producción forestal con moderadas limitaciones
Cambio de matriz productiva - soberanía y seguridad alimentaria
Áreas de producción en sistemas agroforestales y/o producción forestal con moderadas limitaciones para cambio de matriz productiva - soberanía y
4.198,85 22,92
11,11% 12,50%
13,89% 15,27%
16,66% 18,05%
19,44%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
META ANUALIZADA
IANGA
seguridad alimentaria
Zona de conservación
Conservación de bosque con baja intervención
Sustentabilidad patrimonial
Áreas de conservación de bosque con baja intervención para garantizar la sustentabilidad ambiental
3.523,57 19,23
Zona de producción agropecuaria sostenida
Producción agrícola con moderadas limitaciones
Cambio de matriz productiva - soberanía y seguridad alimentaria
Áreas de producción agrícola con moderadas limitaciones para el cambio de matriz productiva - soberanía y seguridad alimentaria.
2.401,67 13,11
Zona de producción ganadera
Producción de pastos en sistemas silvopastoriles con moderas limitaciones
Cambio de matriz productiva - soberanía y seguridad alimentaria
Áreas de producción de pastos en sistemas silvopastoriles con moderas limitaciones para cambio de matriz productiva - soberanía y seguridad alimentaria
1.067,10 5,82
Cuerpos de agua y zonas de protección de cauces
Cursos y cuerpos de agua con su respectiva área de protección
Sustentabilidad patrimonial
Cursos y cuerpos de agua con su respectiva área de protección para garantizar la sustentabilidad ambiental
841,52 4,59
Zona de producción agrícola extensiva
Producción agrícola con ligeras limitaciones
Cambio de matriz productiva
Áreas de producción agrícola con ligeras limitaciones para el cambio de matriz productiva.
654,44 3,57
Zonas pobladas de mediana densidad
Centros poblados consolidados y de futura consolidación
Reducción de brechas
Centros poblados consolidados y de futura consolidación
68,06 0,37
TOTAL 18.321,40 100,00 Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De la tabla que antecede, se puede analizar que la mayor cantidad del territorio de
Orianga está dentro de la categoría de uso y aprovechamiento sostenido del
bosque, ubicada en la zona de preservación, recuperación y aprovechamiento
sostenible, en el 30,38%. Esta categoría tiene aptitudes de uso y aprovechamiento
sostenido del bosque para garantizar la sustentabilidad ambiental en la parroquia.
IANGA
Como se puede ver en el mapa de modelo territorial deseado, el territorio que
posee estas características se visualiza en la parte sur de la parroquia.
A continuación, en orden de superficie de ocupación, se encuentra la categoría de
producción en sistemas agroforestales y/o producción forestal con moderadas
limitaciones, en el 22,92% del territorio, con bondades para producción forestal
con moderadas limitaciones para cambio de matriz productiva - soberanía y
seguridad alimentaria; especialmente en la parte norte de la parroquia, en los
sectores de Yangana, Guayacan, Libertad y Limón.
Sin duda estos y otros elementos, forman parte del modelo territorial que se busca
alcanzar hasta el 2019. Además de ello, existen otros elementos importantes
derivados de las características descritas en el modelo actual, como son: atención
emergente al sistema vial y de conectividad de la parroquia, como es el caso del
puente del rio Puyango – Marcabelí, que al estar en óptimas condiciones, generaría
mayor facilidades en el flujo de relacionamiento con la región costa, a través del
vecino cantón de Marcabelí.
El tema de los servicios básicos también es apremiante considerarlo, mucho más
en la zona de expansión de asentamientos humanos con poblados consolidades y
de futura consolidación, en el centro parroquial, tal como se muestra en el mapa
territorial deseado.
IANGA
IANGA
Con base en al mapa que antecede y a partir de los problemas y potencialidades descritas
en la fase de diagnóstico, las categorías de ordenamiento territorial definidas por el nivel
cantonal, se presentan algunas políticas para las COT.
Tabla 95: Políticas según Categorías de Ordenamiento Territorial.
COT Políticas
Zona de preservación, recuperación y aprovechamiento sostenible
Promover estudios técnicos de aprovechamiento de recursos naturales y conservación de ecosistemas.
Zona de agro-forestaria y/o producción forestal
Propiciar el uso racional y técnicos de las especies para explotación forestal de forma sostenible. Implementar planes de mitigación y remediación ambiental en zonas frágiles.
Zona de conservación Impulsar prácticas de cuidado del medio ambiente, a través de programas de reforestación.
Zona de producción agropecuaria sostenida
Impulsar buenas prácticas agrícolas para evitar la degradación del medio por factores antrópicos.
Zona de producción ganadera
Fomentar la producción de recursos con fines ganaderos de forma técnica. Fomentar programas de insumos y técnicas para el mejoramiento de la productividad ganadera.
Cuerpos de agua y zonas de protección de cauces
Implementar programas de forestación y reforestación con especies nativas en ecosistemas de provisión del servicio de agua. Promover el cuidado de los causes de agua y evitar factores causantes de su degradación.
Zona de producción agrícola extensiva
Impulsar programas de buenas prácticas agrícolas, con uso intensivo de productos naturales. Implementar sistemas de encadenamiento entre el manejo de desechos y la producción de insumos orgánicos para la agricultura.
Zonas pobladas de mediana densidad
Promover la ubicación técnica de asentamientos humanos, de acuerdo a los procesos de ordenamiento territorial y planificación urbana. Impulsar la ubicación de poblados y sus servicios en zonas libres de riesgos.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
IANGA
4.5 Definición de políticas locales acordes a los objetivos y
problemática detectada11
Objetivo 1: Fomentar el aprovechamiento, optimización y conservación de los
recursos naturales existentes en la Parroquia, a través de un manejo sustentable.
Políticas para el objetivo
Establecer mecanismos de conservación de áreas naturales.
Promover estudios de optimización y aprovechamiento de servicios
ambientales, proveídos por los ecosistemas.
Propiciar acciones de forestación y reforestación de áreas, con énfasis en la
protección del recurso hídrico, en coordinación con GAD provincial y MAE.
Facilitar la movilidad y conectividad, mitigando los deslizamientos de
tierras que se producen en diversas partes de las vías debido a factores
naturales, como fallas geológicas, épocas invernales y demás, en
coordinación con MTOP; GAD provincial y cantonal.
Fomentar el sector servicios y turismo ecológico, a través del impulso de
actividades de la economía popular y solidaria, en coordinación con
Ministerio de Turismo y MIES.
Fomentar la tecnificación de las actividades antrópicas, gestionando la
dotación de asistencia técnica y capacitación para evitar las malas prácticas
agrícolas, como roza y quema además de la tala de bosques -para obtener
leña-, en coordinación con MAGAP.
Impulsar la gestión eficiente, técnica, oportuna e integral de riesgos, en
coordinación GAD cantonal y SGR, a través del manejo de un comité de
operaciones de emergencia local.
11 Las políticas locales serán implementadas de acuerdo a las competencias del GAD parroquial, determinadas en el art. 267 de la Constitución, sin embargo, al ser el GAD la máxima autoridad local de la parroquia y teniendo competencias concurrentes con los demás niveles de gobierno, desarrollará las políticas descritas en coordinación con las entidades rectoras de las respectivas competencias, para generar desarrollo local. Ello está definido en el modelo de gestión. Incluso puede solicitar delegación de competencias al nivel de gobierno correspondiente, para poder gestionarlas directamente.
IANGA
Objetivo 2: Garantizar la dotación de espacios y servicios públicos que promuevan
el desarrollo en igualdad, rescatando y preservando nuestra identidad cultural e
integridad social.
Políticas para el objetivo
Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales en las
comunidades locales, para el fortalecimiento de culturas, como la Palta.
Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades diversas,
a través de actividades de investigación socio-cultural, en coordinación con
Ministerio de cultura y patrimonio.
Impulsar el fortalecimiento e implementación de la educación intercultural,
a través de la gestión para el adecuado equipamiento de las unidades
educativas presentes en esta parroquia, en coordinación con MINEDUC.
Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes,
adultos/as mayores con énfasis en la población del sector rural en
coordinación con MIES, a través de programas comunitarios.
Impulsar la vida digna de las personas, a través de la gestión para la
construcción de viviendas dignas, con pertinencia territorial y cultural, en
coordinación con MIDUVI y programas de asistencia internacional.
Gestionar la seguridad ciudadana, en coordinación con M. Inter.
Objetivo 3: Fortalecer los procesos de producción agropecuaria mediante la
tecnificación, sistematización de recursos e investigación para garantizar la
soberanía y la seguridad alimentaria dinamizando la economía local.
Políticas para el objetivo
Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y
mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios
públicos de alcance parroquial.
IANGA
Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la
economía popular y solidaria, en coordinación con MAGAP, GAD provincial
y MIES.
Promover la incorporación de actores productivos locales en procesos de
contratación pública, fortaleciendo la asociatividad en la economía popular
y solidaria, en coordinación con MIES y SERCOP.
Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola
ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y
provisión segura de alimentos, en coordinación con MAGAP.
Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización
en el marco de la economía popular y solidaria, en coordinación con IEPS
(MIES).
Objetivo 4: Incrementar la cobertura de servicios básicos acorde a los modelos
territoriales con una planificación y ordenamiento adecuados.
Políticas para el objetivo
Fomentar la construcción de sistemas de agua y alcantarillado con
pertinencia territorial que aprovechen los recursos hídricos presentes en la
parroquia en coordinación con GAD cantonal.
Gestionar recursos de cooperación internacional para la dotación de agua
para consumo humano de calidad.
Promover el adecuado sistema de tratamiento de desechos sólidos en
coordinación con GAD cantonal.
Impulsar la universalización del servicio de electrificación en coordinación
con EERSSA.
IANGA
Objetivo 5: Fortalecer la coordinación interinstitucional y con los diferentes
niveles de Gobierno para la implementación y/o mejoramiento del sistema vial, de
riego, de energía y de conectividad.
Políticas para el objetivo
Impulsar la construcción de canales de riego con apoyo de las entidades
públicas encargadas, como GAD provincial y Senagua.
Promover el acceso equitativo al riego mediante acciones de apoyo para la
administración y gestión, en coordinación con GAD provincial y Senagua.
Articular el apoyo por parte de las instituciones competentes (GAD
provincial y cantonal) para la construcción y mejoramiento vial.
Promover el mantenimiento de la vialidad rural en coordinación con GAD
provincial.
Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura
adecuada, de calidad e incluyente en coordinación con GAD provincial y
Mintel.
Gestionar la ampliación de frecuencias del sistema de transportación
público interparroquial y estudiantil, especialmente en época invernal en
coordinación con GAD cantonal, MINEDUC y ANT.
Objetivo 6: Garantizar la Participación Ciudadana y Control Social con el
Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones.
Impulsar la constitución de organizaciones con personería jurídica.
Promover y concientizar los temas de la igualdad entre la ciudadanía de la
parroquia.
Promover el reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración, en
coordinación con MIES.
IANGA
Promover la implementación de políticas de acceso de las personas con
discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la
información, a los bienes y servicios básicos en coordinación con MIES.
Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición de
cuentas y políticas públicas con equidad especialmente para los grupos
vulnerables de la parroquia.
Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la
representación pública de toda la población en igualdad de condiciones en
coordinación con SGP y CPCCS.
5 MODELO DE GESTIÓN
5.1 Estrategias de articulación:
El GAD parroquial de Orianga con la finalidad de mitigar la problemática local y
potencializar sus fortalezas territoriales definirá seis mesas de trabajo permanente que
tendrán por lo menos una reunión trimestral con la finalidad de dar seguimiento a los
aspectos positivos (programas, proyectos, acciones) y a las acciones normativas definidas
en el presente plan. A continuación se describe el nombre de la mesa, la finalidad y los
actores que intervienen en cada una de ellas.
Tabla 96: Estrategias de articulación.
Nombre de la mesa
Finalidad Actores
Ambiental Fomentar el aprovechamiento, optimización y conservación de los recursos naturales existentes en la Parroquia, a través de un manejo sustentable.
GAD parroquial GAD provincial MAE
Social Garantizar la dotación de espacios y servicios públicos que promuevan el desarrollo en igualdad, rescatando y preservando nuestra identidad cultural e integridad social.
GAD parroquial MINEDUC MSP MIDUVI
Económica
Fortalecer los procesos de producción agropecuaria mediante la tecnificación, sistematización de recursos e investigación para garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria dinamizando la economía local.
GAD parroquial GAD provincial MAGAP MIPRO IEPS
Asentamientos Humanos
Incrementar la cobertura de servicios básicos acorde a los modelos territoriales con una planificación y ordenamiento adecuados.
GAD parroquial GAD cantonal
Conectividad Fortalecer la coordinación interinstitucional y con los diferentes Niveles de Gobierno para la implementación y/o mejoramiento del sistema vial, de riego, de energía y de conectividad.
GAD parroquial GAD provincial MTOP
Político Garantizar la Participación Ciudadana y Control Social con el GAD parroquial
IANGA
institucional Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones. CPCCCS Ciudadanía y el sector privado
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Los insumos generados en estas mesas de trabajo pasarán al GAD para que tome
decisiones acerca de los avances, seguimiento a los procesos o generación de
alertas tempranas.
Las estrategias de articulación que se implementarán serán las siguientes:
Ilustración 16: Estrategia de articulación componente biofísico.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
•Zona de preservación, recuperación y aprovechamiento sostenible.
•Cuerpos de agua y zonas de protección de cauces.
COT
•Promover estudios de optimización y aprovechamiento de servicios ambientales, proveídos por los ecosistemas.
Política •Mesa de articulación biofísica integrada por GAD parroquial; GAD provincial; MAE.
•Analisis de factores ambientales para conservacion segun zonas compartidas con parrqouias vecinas.
Estrategia
Objetivo componente biofísico: Fomentar el aprovechamiento, optimización y
conservación de los recursos naturales existentes en la Parroquia, a través de un manejo
sustentable.
IANGA
Ilustración 17: Estrategia de articulación componente sociocultural.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora. Ilustración 18: Estrategia de articulación componente económico – productivo.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
•Zonas pobladas de mediana densidad.
COT
•Impulsar el fortalecimiento e implementación del los servicios sociales de salud, educacion, apoyo hasbitacional, mediante acciones de coordinación con el ejecutivo.
Política •Mesa de articulación Social •GAD parroquial; MINEDUC •MSP; MIDUVI. •Definición de canales de
cooperación para implementación de servicios integrales.
Estrategia
•Zona de agroforestaria y/o producción forestal.
•Zona de producción agrícola extensiva.
COT
•Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria, en coordinación con MAGAP, GAD provincial y MIES.
Política •Mesa de articulación: GAD parroquial, GAD provincial, MAGAP, MIPRO, IEPS.
•Establecer mecanismos de encadenamiento productivo, menufacturas y comercial.
Estrategia
Objetivo componente sociocultural: Garantizar la dotación de espacios y servicios públicos que
promuevan el desarrollo en igualdad, rescatando y preservando nuestra identidad cultural e
integridad social sustentable.
Objetivo componente económico-productivo: Fortalecer los procesos de producción agropecuaria
mediante la tecnificación, sistematización de recursos e investigación para garantizar la soberanía y la
seguridad alimentaria dinamizando la economía local.
IANGA
Ilustración 19: Estrategia de articulación componente asentamientos humanos.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora. Ilustración 20: Estrategia de articulación componente movilidad y conectividad.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
•Zonas pobladas de mediana densidad.
COT
• Fomentar la construcción de sistemas de agua y alcantarillado con pertinencia territorial que aprovechen los recursos hídricos presentes en la parroquia en coordinación con GAD cantonal.
Política • Mesa de articulación con: • GAD parroquial • GAD cantonal • Analisis para priorizar
intervenciones. • Gestionar recursos de
cooperacion internacional.
Estrategia
•Zonas pobladas de mediana densidad.
COT
•Articular el apoyo por parte de las instituciones competentes (GAD provincial y cantonal) para la construcción y mejoramiento vial.
Política •Mesa de articulación con GAD parroquial; GAD provincial; MTOP.
•Priorizar proyectos para buscar mecanismos de financiamiento.
Estrategia
Objetivo componente asentamientos humanos: Incrementar la cobertura de servicios
básicos acorde a los modelos territoriales con una planificación y ordenamiento adecuados.
Objetivo componente movilidad y conectividad: Fortalecer la coordinación interinstitucional
y con los diferentes Niveles de Gobierno para la implementación y/o mejoramiento del sistema vial,
de riego, de energía y de conectividad.
IANGA
Ilustración 21: Estrategia de articulación componente político institucional y participación.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
5.2 Definición de programas, proyectos y actividades:
En las mesas de trabajo previamente descritas se deberá discutir la
implementación de los siguientes programas y proyectos recogidos de la iniciativa
ciudadana, y posteriormente evaluar su viabilidad, pertinencia y posible impacto
territorial.
• Zonas pobladas de mediana densidad.
COT
•Propiciar procesos participacivos y organizativos para el desarollo.
Política •Mesa de articulacion con:
GAD parroquial; CPCCCS; Ciudadanía Sector privado.
•Analizar espacios para la ciudadanización y a construccion del estado democratico y de poder popular.
Estrategia
Objetivo componente político institucional y participación: Garantizar la Participación
Ciudadana y Control Social con el Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones.
IANGA
Tabla 97: Matriz de programas y proyectos.
Objetivo PNBV
Objetivo Estratégico
Meta Categoría de ordenamiento territorial
Política local/ Estrategia de articulación
Programa Proyecto
Presupuesto
Fuente de financiamiento
Tiempo de ejecución
Indicador de gestión
Responsable de ejecución Estrategia
Nacional
Objetivo 7. Estrategia Nacional de cambio climático en el Ecuador
Fomentar el aprovechamiento, optimización y conservación de los recursos naturales existentes en la Parroquia, a través de un manejo sustentable.
Incrementar al 109,7% la eficiencia presupuestaria destinada a la gestión ambiental en el año 2019.
Zona de preservación, recuperación y aprovechamiento sostenible. Cuerpos de agua y zonas de protección de cauces.
Mesa de articulación Ambiental integrada por GAD parroquial GAD provincial MAE
Programa de capacitación sobre buenas prácticas agrícolas para conservación del medio ambiente.
35,000,00 GAD Orianga Comunidad
1 año.
Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión ambiental
GAD parroquial
Proyecto investigativo para conocer, proteger y utilizar los servicios ambientales de los ecosistemas.
80.000,00 GAD Orianga 4 años
Objetivo 3 y Objetivo 4. Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la
Garantizar la dotación de espacios y servicios públicos que promuevan el desarrollo en igualdad, rescatando y preservando
Incrementar al 22% el porcentaje de presupuesto destinado a la infraestructura de salud en el año 2019.
Zonas pobladas de mediana densidad.
Mesa de articulación Social GAD parroquial MINEDUC MSP MIDUVI IEPS
Terminación del polideportivo Orianga centro.
45,000,00 GAD Cantonal GAD Orianga
6 meses
Porcentaje de presupuesto destinado a la infraestructura de salud
GAD cantonal/ parroquial Min deportes
IANGA
pobreza nuestra identidad cultural e integridad social.
Objetivo 10. Estrategia Nacional Para el cambio de la matriz productiva.
Fortalecer los procesos de producción agropecuaria mediante la tecnificación, sistematización de recursos e investigación para garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria dinamizando la economía local.
Aumentar al 118,14% la eficiencia presupuestaria en fomento productivo en el año 2019.
Zona de agroforestaria y/o producción forestal. - Zona de producción agrícola extensiva.
MAGAP MIPRO GAD parroquial GAD provincial
Apoyo a la producción (semillas asesoría) en los barrios: La Libertad, Yucanana, Guayacon, Yangocos.
25,000,00 GPL GAD Orianga
3 meses (recurrente)
Densidad de infraestructura destinada a la producción Densidad de infraestructura destinada a la comercialización
GAD parroquial
Apoyo a la producción (semillas asesoramiento comercialización) en los barrios: El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjito, Naranjillo, Tunima y Prados.
35,000,00 GPL GAD Orianga
3 meses (recurrente)
Apoyo a la producción (dotación de semillas y asesoría) en la comuna: Santa Lucia y barrios: Cocos y Venados.
20.000,00 GPL GAD Orianga
3 meses (recurrente)
IANGA
Construcción de canales de riego en los barrios: El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjito, Naranjillo, Tunima y Prados.
125.000,00
GPL GAD Orianga Comunidad Cooperación internacional
2 años
Apertura de un sistema de riego en los barrios: La Libertad, Yucanana, Guayacon, Yangocos.
125.000,00
GPL GAD Orianga Comunidad Cooperación internacional
2 años
Dotación de un sistema de riego en la comuna: Santa Lucia y barrios: Cocos y Venados.
100.000,00
GPL GAD Orianga Comunidad Cooperación internacional
2 años
Apertura o búsqueda de otros mercados para la producción local.
50.000,00 GAD Municipal GAD parroquial
1 año.
IANGA
Objetivo 3. Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza
Incrementar la cobertura de servicios básicos acorde a los modelos territoriales con una planificación y ordenamiento adecuados.
Incrementar al 25,86% el volumen de agua por habitante en el año 2019.
Zonas pobladas de mediana densidad.
GAD parroquial GAD cantonal
Dotación de servicios básicos (agua potable alcantarillado o letrenizacion telefonía energía electrica) en los barrios: El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjito, Naranjillo, Tunima y Prados.
180.000,00
GAD cantonal GAD parroquial Cooperaciòn internacional.
1 año.
Volumen de agua por habitante
GAD parroquial
Dotación de servicios básicos (alcantarillado dotación de agua potable letrinizacion telefonía energía eléctrica) en los barrios: La Libertad, Yucanana, Guayacon, Yangocos.
180.000,00
GAD cantonal GAD parroquial Cooperaciòn internacional.
1 año.
IANGA
Datación de servicios básicos (alcantarillado agua potable letrinizacion telefonía energía eléctrica) en la comuna: Santa Lucia y. barrios: Cocos y Venados.
180.000,00
GAD cantonal GAD parroquial Cooperaciòn internacional.
1 año.
Mejoramiento del agua potable Orianga centro.
50.000,00 GAD cantonal GAD parroquial
6 meses
Dotación del alcantarillado fluvial Orianga centro.
150.000,00 GAD cantonal GAD parroquial
1 año
IANGA
Dotación de alcantarillas (10 de hormigón y 16 de arnico) en los barrios: El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjito, Naranjillo, Tunima y Prados.
80.000,00 GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Dotación de alcantarillas (7 alcantarillas de hormigón y 8 tubos de 6 metros por 80 milímetros) en los barrios: La Libertad, Yucanana, Guayacon, Yangocos.
80.000,00 GAD cantonal GAD parroquial
2 años
IANGA
Dotación de alcantarillas (6 alcantarillas de hormigón 4 tubos de 6 metros de 80 milímetros) para la comuna: Santa Lucia y barrios: Cocos y Venados.
50.000,00 GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Dotación de alcantarillas de hormigón y arnico en los barrios Limón, Alejandría, Saraca, la Victoria.
60.000,00 GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Objetivo 10. Estrategia Nacional Para el cambio de la matriz productiva
Fortalecer la coordinación interinstitucional y con los diferentes Niveles de Gobierno para la implementación y/o mejoramiento del sistema vial, de riego, de energía
Aumentar al 22% el porcentaje de vías locales adecuadas en el año 2019.
Zonas pobladas de mediana densidad.
GAD parroquial GAD provincial GAD cantonal MTOP
Vialidad mejoramiento y mantenimiento por prioridades y rutas:
GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Porcentaje de vías locales adecuadas
GAD parroquial
Prioridad 1 Asfaltado de la vía Río Pindo Orianga centro.
100.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
1 año.
IANGA
y de conectividad.
Prioridad 2 Intervención y mejoramiento de las ruta vial que une Orianga centro, el Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Tunima, Naranjito, y la vía que une con el límite de Alamor (Puyango).
140.00,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Prioridad 3 Intervención y mejoramiento de la ruta vial que une Orianga centro, Limón, Alejandría, Saraco, la Victoria, la Vega limite parroquial.
150.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Prioridad 4 Intervención y mejoramiento de la ruta que une Orianga centro, hacia el límite con Lauro Guerrero.
120.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
1 año.
Apertura de vías por prioridades :
IANGA
Prioridad 1 Apertura de la vía desde Yuconana- Yangoca hasta el rio Yangoca-Marcabelí.
200.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
1 año.
Prioridad 2 Apertura de la vía desde coco hacia la quebrada la Chonta limite parroquia con Lauro Guerrero.
180.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
1 año.
Prioridad 3 Apertura de la vía en venados-la Chonta
120.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
1 año.
Apertura de la vía del barrio Prados a Tunima (10 km).
100.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Ampliación de la vía en los barrios: el Triunfo, Valle Hermoso, Naranjito, Naranjillo, Tunima y Prados.
90.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
1 año.
IANGA
Variantes (ampliación o desviación en ciertos puntos de la vía) en la vía en los barrios: El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjito, Naranjillo, Tunima y Prados.
110.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
1 año.
Ampliación de la vía en los barrios: Santa Lucia, Cocos Y Venados.
90.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Ampliación de la vialidad en los barrios: La Libertad Yucanana, Guayacon, Yangocos.
90.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Ampliación de la vía en los barrios: Limón, Alejandría, Saraca, La Victoria.
90.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
IANGA
Apertura de la vía desde Guayacon hasta Yangocos (8 km), se señaló la obra como prioritaria y urgente.
80.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Apertura de una vía de 5 km a la quebrada Chanto.
95.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Apertura de una vía de 2 km para los barrios: limón, Alejandría, Saraca, La Victoria.
95.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
2 años
Mejoramiento vial en los barrios: Naranjito, El Triunfo, Valle Hermoso, Naranjillo, Tunima hasta Prados.
120.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
1 año.
Mejoramiento y lastrado de la vialidad en los barrios: Santa Lucia, Cocos y Venados.
80.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
6 meses
IANGA
Mejoramiento vial y lastrado en los barrios: la Libertad, Yucanana, Guayacon Yangocos.
80.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
6 meses
Mejoramiento y lastrado de la vialidad en los barrios: Limón, Alejandría, Saraca, La Victoria.
80.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
1 año.
Construcción de puentes por prioridades
Prioridad 1 Construcción de un puente de hormigón en el Río Puyango-Marcabelí
100.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
6 meses
Prioridad 2 Construcción de un puente de hormigón en la quebrada de Chanto límite con la parroquia Lauro Guerrero
80.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
6 meses
IANGA
Prioridad 3 Construcción de un puente de hormigón Yangaco Marcabelí
100.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
6 meses
Prioridad 4 Construcción de un puente de hormigon en la vía Tunima límite con Alamor (Puyango)
100.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
6 meses
Prioridad 5 Construcción de un puente de hormigón en la Chonta vía Venados.
100.000,00 GPL GAD cantonal GAD parroquial
6 meses
Objetivo 1 y Objetivo 5 Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza
Garantizar la Participación Ciudadana y Control Social con el Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones.
Incrementar al 19,44% la participación de la ciudadanía en actividades de desarrollo parroquial en el año 2019.
Zonas pobladas de mediana densidad.
GAD parroquial CPCCCS Ciudadanía Sector privado
Proyecto de fortalecimiento de capacidades organizativas y de gestión.
35.000,00 GAD Lluzhapa SGP Comunidad
1 año
Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas y comunitaria
GAD parroquial
Elaboración: Zediframa S.A. Consultor
IANGA
5.2.1 Agenda regulatoria
La agenda regulatoria que el GAD Orianga aplicará para la operatividad de los
programas, proyectos, políticas y objetivos definidos, en la presente
administración, será:
Tabla 98: Agenda regulatoria del GAD Orianga. Objetivo estratégico
Política local Tipo de instrumento
Titulo Propósito
Fomentar el aprovechamiento, optimización y conservación de los recursos naturales existentes en la parroquia, a través de un manejo sustentable.
- Promover estudios de optimización y aprovechamiento de servicios ambientales, proveídos por los ecosistemas.
- Propiciar acciones de forestación y reforestación de áreas, con énfasis en la protección del recurso hídrico, en coordinación con GAD provincial y MAE.
Resolución
Resolución para el fomento del aprovechamiento, optimización y conservación de los recursos naturales y la promoción de actividades de conservación.
Proteger y aprovechar los servicios ambientales provenientes de los ecosistemas existentes.
Garantizar la dotación de espacios y servicios públicos que promuevan el desarrollo en igualdad, rescatando y preservando nuestra identidad cultural e integridad social.
- Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales en las comunidades locales, para el fortalecimiento de culturas, como la Palta.
Resolución
Resolución para la promoción de investigación socio cultural.
Fortalecer el rescate de los saberes ancestrales con énfasis en la cultura Palta.
Fortalecer los procesos de producción agropecuaria mediante la tecnificación, sistematización de recursos e investigación para garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria
- Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria, en coordinación con MAGAP, GAD provincial y MIES.
- Promover la
Resolución
Resolución para la capacitación y organización de encadenamientos productivos y de la economía popular y solidaria con actores territoriales.
Fortalecer las actividades productivas de la parroquia para mejorar la economía local.
IANGA
dinamizando la economía local.
incorporación de actores productivos locales en procesos de contratación pública, fortaleciendo la asociatividad en la economía popular y solidaria, en coordinación con MIES y SERCOP.
Incrementar la cobertura de servicios básicos acorde a los modelos territoriales con una planificación y ordenamiento adecuados.
- Fomentar la construcción de sistemas de agua y alcantarillado con pertinencia territorial que aprovechen los recursos hídricos presentes en la parroquia en coordinación con GAD cantonal.
- Gestionar recursos de cooperación internacional para la dotación de agua para consumo humano de calidad.
Acuerdo
Acuerdo interinstitucional con el GAD cantonal de Paltas para la construcción del sistema de agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental en la parroquia Orianga.
Emprender acciones conjuntas para ampliar la cobertura de servicios básicos, con aportes institucionales, ciudadanos y de cooperación internacional.
Fortalecer la coordinación interinstitucional y con los diferentes Niveles de Gobierno para la implementación y/o mejoramiento del sistema vial, de riego, de energía y de conectividad.
- Promover el acceso equitativo al riego mediante acciones de apoyo para la administración y gestión, en coordinación con GAD provincial y Senagua.
- Articular el apoyo por parte de las instituciones competentes (GAD provincial y cantonal) para la construcción y mejoramiento vial.
Acuerdo
Acuerdo interinstitucional con el GPL y GAD Paltas para el mejoramiento, apertura y construcción del sistema vial de la parroquia.
Definir los roles de cada nivel de gobierno en el mejoramiento del sistema vial y su aporte al mismo.
Garantizar la - Promover la Resolución Resolución para la Promover la
IANGA
Participación Ciudadana y Control Social con el Fortalecimiento Institucional y de las Organizaciones.
implementación de políticas de acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a los bienes y servicios básicos en coordinación con MIES.
- Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población en igualdad de condiciones en coordinación con SGP y CPCCS.
conformación del sistema de participación ciudadana, organización social y prácticas incluyentes, con énfasis en grupos de atención prioritaria en la parroquia Orianga.
participación protagónica de la ciudadanía a nivel individual y colectivo en la gestión conjunta del desarrollo del territorio.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
5.2.2 Participación ciudadana
El sistema de participación, con todos sus mecanismos tanto de intervención, como
de control social, está establecido en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana,
en la constitución y el Cootad, en el caso de los GAD.
En ese sentido, los mecanismos aplicables a Orianga, por sus características, rol y
competencias, son los que se definen a continuación.
IANGA
Tabla 99: Mecanismos de participación ciudadana en Orianga.
Mecanismo Norma Estructura Metodología Vinculante Alcance
Silla Vacía
LOPC: art.77; CRE: art. 101; COOTAD: art. 311
GAD Representantes ciudadanos/as
Uno o más representantes ciudadanos, debidamente acreditados, participa en una o más sesiones del GAD, dependiendo de su interés en la temática a tratarse, con voz y voto. Al momento de participar y ser parte de las decisiones que se tomen, adquiere responsabilidad civil y administrativa por las mismas.
Si
Voz y voto
Consejo de Planificación
COPYFP: art. 28 y 29.
Presidente del GAD Parroquial; Representante de los demás vocales del GAD. Técnico ad honorem Representantes delegados por las instancias de participación.
Se conforma de manera democrática mediante asamblea local, para ejercer actividades de planificación local, como: aprobación del PDyOT, criterios para inversión pública, agendas de desarrollo, promoción de la participación ciudadana. Está integrado por la máxima autoridad del GAD, representante de los vocales, técnico ad honoren y tres representantes de las instancias de participación.
Si
Asamblea local ciudadana
LOPC: art. 56; 57; 58; 60; 61 y 62.
Representaciones del territorio, de acuerdo con la extensión o concentración poblacional. Autoridades.
La ciudadanía conformará el espacio en conjunto con el GAD y autoridades locales para promover la organización social y la formación ciudadana. En ella se establecerán logros medibles, para garantizar su ejercicio.
No
Voz.
Consejos Consultivos
LOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD: art. 303
Ciudadanía Organizaciones civiles
Está integrado por personal profesional, técnico y/o con vasta experiencia sobre los temas de competencia del GAD. Darán asesoramiento al GAD en temas de interés público.
No
IANGA
Fuente: CRE; LOPC; COOTAD, COPYFP. Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
5.2.3 Estrategia de seguimiento y evaluación
La estrategia que permitirá dar seguimiento a los objetivos y metas planteadas
para la implementación del presente PDyOT, es mediante el análisis de los
resultados derivados de la gestión y coordinación del GAD de manera anual.
Para el seguimiento anual, se tendrá en cuenta el avance en su cumplimiento de
acuerdo a la anualizacion de cada una de ellas, descritas en el apartado de metas.
Las variables a analizar son:
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento
de la meta para el año.
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador.
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
Con estos factores, se puede realizar el seguimiento cada año y la evaluación en el
2019, cuando efectivamente se cumplirá la meta en su totalidad.
Como es el caso de Orianga, las metas, tienen indicadores de tendencia creciente, la
fórmula a aplicarse para la evaluación, será:
{
}
Veedurías ciudadanas
LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91
Ciudadanía
Un grupo de ciudadanos acreditados por el CPCCS, realizará actividades de fiscalización y control al GAD por la administración de fondos públicos, de manera continua, una vez que se conforme, hasta presentar el respectivo informe.
No
Rendición de cuentas
LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, 206,208
Autoridades Funcionarios/as Ciudadanía
Una vez al año, durante los meses de febrero o marzo, se realizará un evento público de convocatoria masiva, para tener resultados reales del año inmediato anterior.
No
IANGA
Con los resultados que se deriven, se presentarán los resultados, considerando la
siguiente metodología:
Tabla 100: Análisis de cumplimiento de metas.
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada.
Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador.
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Así mismo, para medir el avance físico en los casos aplicables de acuerdo a los proyectos a
ejecutarse, se considerará:
Tabla 101: Análisis de cumplimiento físico de metas.
Cumplimiento optimo si el avance es del 70 al 100%, respecto de la meta.
Cumplimiento medio si el avance es del 50 al 69,9%, respecto de la meta.
Cumplimiento bajo si el avance es de 0 a 49,9%, respecto de la meta.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Finalmente, para el caso de la ejecución presupuestaria, sería bajo la siguiente lógica:
Tabla 102: Análisis de cumplimiento presupuestario de metas.
Cumplimiento optimo si la ejecución es del 70 al 100%, respecto de la meta.
Cumplimiento medio si la ejecución es del 50 al 69,9%, respecto de la meta.
Cumplimiento bajo si la ejecución es de 0 a 49,9%, respecto de la meta.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Los resultados derivados del seguimiento, deben ser puestos en conocimiento del Consejo
de Planificación del GAD de Orianga, de acuerdo a lo establecido en el art. 29 numeral 5 del
COPYFP.
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