1
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA RURAL “SAN
MIGUELITO”
2
Sr. Segundo Juan Dionisio Toasa Guachi
PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL SAN
MIGUELITO
Sr. Ángel Misael Jácome Valle
VICEPRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL
SAN MIGUELITO
Sr. Fabián Aníbal Pilco Guachi
Sr. Gilberto Neptalí Moya Proaño
Sra. Gloria Zenaida Muquinche Criollo
VOCALES DEL GAD PARROQUIAL
3
CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL
Sr. Segundo Juan Dionisio Toasa Guachi
PRESIDENTE
Sr. Fabián Aníbal Pilco Guachi
VOCAL DEL GAD PARROQUIAL
Lic. Carlos Efraín Alulema Villamarín
TÉCNICO AD-HONOREN
Ing. Marco Rubén Romero Quito
Sra. Mery Janeth Romero Naranjo
Sr. Héctor Bayardo Soria Vaca
REPRESENTANTES DE LAS INSTANCIAS DE
PARTICIPACIÓN
SENPLADES
COORDINACIÓN DE LA METODOLOGÍA
4
INSTITUCIONES DE APOYO
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Tungurahua
Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador
GAD Municipal Santiago de Píllaro
Ministerio de Salud Pública - Dirección Provincial de Salud
Ministerio de Educación - Dirección Distrital
Ministerio del Interior
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Turismo
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Recursos Naturales no Renovables
Ministerio de Relaciones Laborales
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
Agencia Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial
Policía Nacional del Ecuador
Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología.
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
Instituto Geográfico Militar
Instituto Espacial Ecuatoriano
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Secretaría Nacional de Gestión de la Política
Secretaría Nacional de Planificación
Secretaría Nacional del Agua
SIGTIERRAS
Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas
Consejo Nacional Electoral
Consejo Nacional de Límites
Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Superintendencia de Bancos y Seguros
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
Servicio de Rentas Internas
Empresa Eléctrica Ambato S.A.
Consorcio de Lácteos
Consejo de Participación Ciudadana
Liga Deportiva Cantonal de Píllaro
Directorio Ramal Sur Canal de Riego Píllaro
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GLOSARIO DE SIGLAS
AME: Asociación de Municipalidades del Ecuador.
AMIE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas
BDH: Bono de Desarrollo Humano.
BNF: Banco Nacional de Fomento.
CAE: Colegio de Arquitectos del Ecuador
CAF: Corporación Andina de Fomento
CELEG: Corporación Eléctrica del Ecuador.
CESA: Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas
CNE: Consejo Nacional Electoral
CIBV: Centros Infantiles del Buen Vivir
CFN: Corporación Financiera Nacional
COE: Comité de Operaciones Emergentes
CONADIS: Consejo Nacional de Discapacitados
CONAGOPARE: Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del
Ecuador
CONALI: Consejo Nacional de Límites
CPCCS: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
CONELEC: Consejo Nacional de Electricidad.
COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
COPFP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
COS: Coeficiente Ocupación del Suelo.
COT: Categorías de Ordenamiento Territorial
CRE: Cruz Roja Ecuatoriana.
CUS: Coeficiente Uso del Suelo.
6
CLIRSEN: Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por
Sensores Remotos.
CNT: Corporación Nacional de Telecomunicaciones.
CUT: Capacidad de Uso de la Tierra
EEASA: Empresa Eléctrica Ambato Sociedad Anónima.
EPN: Escuela Politécnica Nacional.
FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.
FMI: Fondo Monetario Internacional.
F-CLIMDEX: Programa de Cálculo de Variables de Cambio Climático
GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado.
GADM: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
GADP: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
GIS: Georeferenciación.
IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
IG: Instituto Geofísico (Escuela Politécnica Nacional).
IGM: Instituto Geográfico Militar.
INCOP: Instituto Nacional de Compras Públicas.
INDA: Instituto Nacional de Desarrollo Agrario.
INEC: Instituto Nacional de Estadística y Censos.
INPC: Instituto Nacional del Patrimonio Cultural.
IRA: Infecciones Respiratorias Agudas
IVA: Impuesto al Valor Agregado
INAMHI: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
IEE: Instituto Espacial Ecuatoriano
JNDA: Junta Nacional de Defensa del Artesano.
MAE: Ministerio del Ambiente del Ecuador.
MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.
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MCDS: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.
ME: Ministerio de Educación.
MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social.
MSP: Ministerio de Salud Pública.
MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
MINTUR: Ministerio de Turismo.
MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad.
MITOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
MRL: Ministerio de Relaciones Laborales
MRNNR: Ministerio de Recursos Naturales No Renovables
NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas.
ONG: Organización No Gubernamental.
OPS: Organización Panamericana de la Salud.
PAC: Plan Anual de Contratación
PB: Precios Básicos.
PDyOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
PEA: Población Económicamente Activa.
PEI: Población Económicamente Inactiva
PGE: Presupuesto General del Estado.
PIB: Producto Interno Bruto.
PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir.
PNE: Policía Nacional del Ecuador.
PYME´S: Pequeñas y Medianas Empresas.
RUC: Registro Único de Contribuyentes.
SENAGUA: Secretaria Nacional del Agua.
SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo.
SIGAGRO: Sistema de Información Geográfica y Agropecuaria.
8
SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador.
SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
SIG: Sistema de Información Georeferencial.
SRI: Servicio de Rentas Internas.
SIN: Sistema Nacional de Información
SIIH-ENEMDU: Sistema Integrado de Indicadores de Hogares
SBS: Superintendencia de Bancos y Seguros
SEPS: Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
TMC: Tasa Máxima Convencional.
TOG: Tasa Ocupación Global.
UPA: Unidad de Producción Agrícola.
UZI: Unidad Zonal de Información.
USDA: United States Department of Agriculture.
VAB: Valor Agregado Bruto.
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GLOSARIO DE TERMINOS
Aceras.- Superficie pavimentada a la orilla de una calle u otras vías públicas para
uso de personas que se desplazan andando o peatones.
Afirmado.- Firme, pavimento acondicionado para el tránsito de personas,
caballerías y carruajes.
Alianza.- Acuerdo o pacto entre dos o más personas, hecha a fin de avanzar
objetivos comunes y asegurar intereses en común.
Amanzanado.- Espacio urbano, edificado o destinado a la edificación,
generalmente cuadrangular, delimitado por calles por todos sus lados.
Asociación (Derecho). – Persona jurídica formada por un conjunto de socios que
persiguen un mismo fin.
Bordillos.- Lugar de unión entre la acera transitable por peatones y la calzada
transitable por vehículos.
Bypass.- Derivación, desvío o cortar una ruta.
Capa de rodadura.- Es uno de los aspectos más delicados en el diseño de un
firme ya sea de nueva construcción o de rehabilitación. La rodadura es, en gran
medida, la encargada de transmitir seguridad y comodidad a los usuarios.
Censo.- Recuento de individuos que conforman una población estadística,
definida como un conjunto de elementos de referencia sobre el que se realizan
las observaciones.
Cobertura.- Se refiere al área geográfica en la que se dispone de un servicio.
Suele aplicarse a comunicaciones radioeléctricas, pero también puede emplearse
en servicios de cable. Las estaciones transmisoras y las compañías de
telecomunicaciones generan mapas de cobertura que le indican a sus usuarios el
área en la ofrecen sus servicios.
Comunicación. - Proceso mediante el cual se puede transmitir información de
una entidad a otra, alterando el estado de conocimiento de la entidad receptora.
La entidad emisora se considera única, aunque simultáneamente pueden existir
diversas entidades emisores transmitiendo la misma información o mensaje
Concejo.- Órgano que habitualmente, junto al alcalde, compone
una municipalidad.
Conectividad.- Grado de conexión entre entidades sociales, gubernamentales y
de cualquier índole entre sí.
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Congestión.- Se refiere tanto urbana como interurbanamente, a la condición de
un flujo vehicular que se ve saturado debido al exceso de demanda de las vías,
produciendo incrementos en los tiempos de viaje.
Consejo.- Órgano o cuerpo administrativo, consultivo, legislativo o de gobierno
Coyuntura.- Conjunto de circunstancias hechos importantes o históricos,
contingentes y cambiantes que determinan una situación.
Cuencas Hidrográficas.- Territorio drenado por un único sistema de drenaje
natural, es decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que
vierte sus aguas a un único lago endorreico.
Déficit hídrico.- Ocurrencia de fenómenos de origen natural que provocan
sequías en diferentes partes del mundo.
Deforestación.- Proceso provocado generalmente por la acción humana, en el
que se destruye la superficie forestal.
Degradación.- Proceso natural en el cual los materiales se van perdiendo, estas
pérdidas se dan mayormente en la productividad agraria y en muchas partes del
mundo.
Difusión.- Proceso de propagación o divulgación de conocimientos, noticias,
actitudes, costumbres, modas.
Ecosistemas.- Sistema natural formado por un conjunto de organismos vivos que
se presentan en la naturaleza.
Ecosistemas Frágiles.- Fragilidad de los recursos ambientales del planeta en
ciertas áreas, provocadas por las poblaciones humanas.
Embalse.- Acumulación de agua producida por una obstrucción en el lecho de un
río o arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce.
Energía eléctrica.- Forma de energía que resulta de la existencia de una
diferencia de potencial entre dos puntos.
Erosión.- Desgaste que se produce en la superficie de un cuerpo por la acción de
agentes externos.
Fisura.- Hendidura en una roca. Se deben a esfuerzos de tracción, torsión o
compresión, a cambios de temperatura, etc.
Geomorfología.- Rama de la Geografía Física que tiene como objeto el estudio
de las formas de la superficie terrestre.
Herbazal de páramo.- Sitio estratégico de zona que se usa como reserva
natural y zona de recarga y regulación de agua.
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Hidráulica.- Rama de la mecánica de fluidos y ampliamente presente en la
ingeniería que se encarga del estudio de las propiedades mecánicas de los
líquidos.
Humedad Relativa.- Cantidad de vapor de agua contenida en el aire, en
cualquier momento determinado, normalmente es menor que el necesario para
saturar el aire.
Interculturalidad.- Proceso de comunicación e interacción entre personas y
grupos con identidades culturales específicas, donde no se permite que las ideas
y acciones de una persona o grupo cultural esté por encima del otro, favoreciendo
en todo momento el diálogo, la concertación y con ello, la integración y
convivencia enriquecida entre culturas.
Inventario.- Es una relación detallada, ordenada y valorada de los elementos que
componen el patrimonio de una empresa o persona en un momento determinado.
Isotermas.- Curva que une los vértices, en un plano cartográfico, que presentan
las mismas temperaturas en la unidad de tiempo considerada.
Mancomunidad.- Hace referencia a la asociación libre de municipios, dentro del
marco jurídico nacional, que crea una entidad local superior y a la que los
municip0ios asociados delegan parte de las funciones o competencias que la Ley
les atribuye.
Mancomunidad.- Es la asociación voluntaria entre entidades territoriales
autónomas municipales que desarrollan acciones conjuntas en el marco de las
competencias legalmente asignadas a sus integrantes para la realización de
planes, programas y proyectos comunes, dentro de un periodo y marco jurídico
determinado y que requiere de un Directorio y estructura organizativa
Megavatios.- Unidad de potencia en el Sistema Internacional equivalente a un
millón de vatios.
Mitigación.- Reducción de la vulnerabilidad, es decir la atenuación de los daños
potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento.
Morbilidad.- Proporción de personas que se enferman en un sitio y tiempo
determinado.
Mortalidad.- Proporción de personas que fallecen respecto al total de la
población (usualmente expresada en tanto por mil, ‰).
Movilidad.- Conjunto de desplazamientos de personas y mercancías, que se
producen en un entorno físico. Cuando hablamos de movilidad urbana nos
referimos a la totalidad de desplazamientos que se realizan en la ciudad.
12
Movimientos de masa.- Terremotos, huracanes, tornados, lluvias torrenciales, y
otros desastres naturales, perturban la superficie terrestre, alterando la cobertura
de la tierra.
Nodos.- Es un espacio en el que confluyen parte de las conexiones de otros
espacios reales o abstractos que comparten sus mismas características.
Ocupados Plenos: Según el INEC, la población con ocupación plena está
constituida por personas ocupadas de 10 años y más, que trabajan como mínimo
la jornada legal de trabajo y tienen ingresos superiores al salario unificado legal y
no desean trabajar más horas (no realizaron gestiones), o bien que trabajan
menos de 40 horas y sus ingresos son superiores al salario unificado legal y no
desean trabajar más horas (no realizaron gestiones).
Ocupados: Según el INEC, son las personas de 10 años y más que trabajaron al
menos una hora en la semana de referencia, o pese a que no trabajaron, tienen
empleo pero se ausentaron por vacaciones, enfermedad, licencia por estudios,
etc. También se consideran ocupadas a las personas que realizan actividades
dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades desarrolladas no guarden
las formas típicas de trabajo asalariado o independiente.
Ordenanza.- Tipo de norma jurídica que se incluye dentro de los reglamentos, y
que se caracteriza por estar subordinada a la Ley.
Orto foto.- Presentación fotográfica de una zona de la superficie terrestre.
Paradas.- Elemento urbano, perteneciente al mobiliario urbano, caracterizado por
ser un espacio público multifuncional de uso social y colectivo, de dimensiones
acotadas, destinado a acoger a pasajeros en la espera de un transporte
público de parada específica a dicha localización.
Participación ciudadana.- Conjunto de acciones o iniciativas que pretenden
impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración
de la comunidad al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos
para que la población tenga acceso a las decisiones del Gobierno de manera
independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de
un partido político.
Pavimento.- Base horizontal de una determinada construcción (o las diferentes
bases de cada nivel de un edificio) que sirve de apoyo a las personas, animales o
cualquier pieza de mobiliario.
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Plurinacional.- Adjetivo que quiere significar de múltiples naciones. También se
refiere al principio político que garantiza el pleno ejercicio de los derechos de
todas las nacionalidades que existen en el país.
Población Económicamente Activa.- La PEA está conformada por las personas
de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia, o
que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien, aquellas personas
que no tenían empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscaban empleo
(desocupados).
Población Económicamente Inactiva.- Se consideran personas inactivas todas
las personas de 10 años y más, no clasificadas como ocupadas o desocupadas
durante la semana de referencia, como rentistas, jubilados, pensionistas,
estudiantes, amas de casa, entre otros.
Potestad.- Contiene un concepto híbrido entre poder, derecho y deber. La
potestad supone una derivación de la soberanía y coloca a su titular en una
posición de superioridad, lleva implícita una capacidad de fuerza.
Reglamento.- Norma jurídica de carácter general dictada por la Administración
Pública y con valor subordinado a la Ley. Un reglamento es un documento que
especifica normas para regular las actividades de los miembros de una
comunidad. Consiste en sentar bases para la convivencia y prevenir los conflictos
que se pueden generar entre los individuos.
Ruta.- Nombre con el que se conoce a las carreteras, un camino de dos manos,
generalmente asfaltado, para el tránsito vehicular interurbano.
Señalización.- Sistema de comunicación visual sintetizado en un conjunto de
señales o símbolos que cumplen la función de guiar, orientar u organizar a una
persona o conjunto de personas en aquellos puntos del espacio que planteen
dilemas de comportamiento.
Subempleados: Según el INEC, son las personas que han trabajado o han
tenido un empleo durante el período de referencia considerado, pero estaban
dispuestas y disponibles para modificar su situación laboral a fin de aumentar la
"duración o la productividad de su trabajo". Este conjunto se divide en
subempleados visibles y en otras formas de subempleo.
Taxonomía.- Ciencia de la clasificación que se aplica en la biología para
la ordenación sistemática y jerarquizada de los suelos.
Tectónico.- Especialidad de la geología que estudia las estructuras geológicas
producidas por deformación de la corteza terrestre, las que las rocas adquieren
después de haberse formado, así como los procesos que las originan.
14
Telecomunicaciones.- Transmisión y recepción de señales de cualquier
naturaleza, típicamente electromagnéticas, que contengan signos, sonidos,
imágenes o, en definitiva, cualquier tipo de información que se desee comunicar a
cierta distancia.
Tránsito.- Es el fenómeno causado por el flujo de vehículos en una vía, calle o
autopista.
Transporte.- Es una actividad del sector terciario, entendida como el
desplazamiento de objetos o personas (contenido) de un lugar (punto de origen) a
otro (punto de destino) en un vehículo (medio o sistema de transporte) que utiliza
una determinada infraestructura (red de transporte).
Vías.- Espacio de dominio común por donde transitan los peatones o circulan los
vehículos.
15
I. GENERALIDADES La planificación es una de las actividades básicas para el desarrollo organizado
de los pueblos, por ello y mediante el presente Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural San Miguelito se ha buscado
identificar la situación actual con relación a cada uno de los componentes que
conforman dicho Plan; el presente estudio dividido en tres etapas (Diagnóstico,
Propuesta y Modelo de Gestión) permitirá la toma de decisiones en función de
una Gestión Territorial acorde a la realidad parroquial.
HISTORIA Y CREACION DE LA PARROQUIA SAN MIGUELITO
Hacia 1939 se inició la fundación de Ambato, Mocha y Baños; Antonio Clavijo,
a partir de 1570, se ocupó durante cinco años de la fundación y organización
de los asentamientos de Mocha, Píllaro, Pelileo, Patate, Quero y Tisaleo.
Con estos mismos nombres, diferentes grupos indígenas vivieron sometidos a
la dominación española. En 1594, el Obispo de Quito, Fray Luis López de Solís
erigió la parroquia eclesiástica de Ambato y de la misma forma, fueron
organizándose las demás parroquias con su autoridad y sus libros de registro
de bautismos y defunciones.
En San Miguelito, posteriormente a la conquista, se produjo el proceso de
mestizaje que casi borra las huellas del pasado indígena de la parroquia. De
ahí que muy pocos habitantes se reconocen como indígenas, parte de esas
tradiciones se reflejan en las festividades, leyendas, tradiciones y sobretodo en
las comunidades que se encuentran alrededor de la población de San
Miguelito.1
La Parroquia San Miguelito fue fundada el 29 de Mayo de 1861, con el nombre
primitivo “Huayna-Curique” que significa “mozo de oro”, en relación al padre de
Rumiñahui, Huayna Cápac.2
En el año de 1861, el territorio de la parroquia se caracterizó por ser uno de los
caseríos más notables de Píllaro, perteneciente al señorío de los Tungurahua,
sus pobladores levantaron una heroica resistencia en el proceso de rebelión
indígena contra los españoles.
En el año de 1864, fue elevada a la categoría de Parroquia Civil por el Doctor
Gabriel García Moreno, cuando Píllaro se canonizó por segunda vez. San
Miguelito es considerada una parroquia eclesiástica desde 1864, siendo su
primer párroco el Rvdo. José María Flores.
Posteriormente se designó el nombre de San Miguelito en honor al Sr. Miguel
Robalino, quien obsequió el terreno para la construcción de la plaza, en
1 Plan Estratégico de la Parroquia “San Miguelito” del Cantón Píllaro, Julio 2015 2 Revista “San Miguelito” 2.010
16
cementerio y en el año de 1885 donó su propia vivienda para la edificación de
la casa parroquial3.
Los límites de la Parroquia Civil eran:
NORTE: Píllaro
SUR: Patate
ESTE: La Cordillera
OESTE: Río Culapachán.
Los principales caseríos de la floreciente Parroquia fueron: Quilimbulo,
Montuctuza, Huaynacurí, Rumipamba, Cutzatahua, Tandacpata y Quillán
3 San Miguelito, Sr. Hugo Ibarra
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UBICACION GEOGRAFICA, POLITICA.
Provincia: Tungurahua
Cantón: Santiago de Píllaro
Parroquia: San Miguelito
Fecha de Creación de la Parroquia: 29 de Mayo de 1861
Localización Geográfica: La parroquia San Miguelito
posee una superficie territorial de 1.785,96 ha, (fuente CONALI), de éste
territorio 15,21 ha. son el área Urbana, equivalentes al 0,85% del área de la
parroquia; se ha considerado por el cantón un área de expansión de 36,74 ha.
equivalentes al 2.06% del área de la parroquia y el área rural los restantes
97.09%. San Miguelito cuenta con dos zonas perfectamente determinadas: el
área urbana que pertenece a la cabecera parroquial, la concentración
poblacional en esta área es de 239,84 habitantes/ km2. De la zona urbana
hacia los exteriores se van ubicando los núcleos poblacionales pertenecientes
a los diferentes barrios rurales: Centro, Censo, Yacupamba, Panguihua, San
Isidro, Quillán Pata, Valle de Quillán, Chacata el Carmen, San Juan, Cruzñán,
Huaynacuri, San Jacinto, La Esperanza, El Rosario y la Comuna Montuctuza;
en el área rural se encuentran los asentamientos humanos considerados
dispersos pues posee una densidad de aproximadamente 118,2 personas/Km2.
Límites:
Norte : Cabecera Cantonal de Píllaro (Quebrada de Quilimbulo) y la parroquia
Marcos Espinel (Vía Chacata El Carmen – San Fernando – Comuna Tasinteo)
Sur : Parroquia Emilio María Terán (Quebrada El Pisque – Cordillera barrio
El Rosario hasta Porotopungo – La Comuna)
Este : Parroquia Marcos Espinel y Parroquia Emilio María Terán (Cordillera).
Oeste : Cabecera Cantonal de Píllaro (Río Culapachán, desde la confluencia
de la Quebrada de Quilimbulo hasta la quebrada que baja de los 7 chorros) y el
cantón Ambato
Población Total al 2015: 5.306 Habitantes
18
Mapa 1. Político
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
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1. COMPONENTE
BIOFISICO
20
La parroquia San Miguelito cuenta con una superficie aproximada de 1.785,96
ha4. Posee una temperatura promedio de 17̊ C. San Miguelito presenta altitudes
que van desde los 2.220 msnm que se encuentra en el valle de Quillán, hasta los
3.466 msnm en la parte más alta correspondiente a la Comuna Tasinteo
Montuctuza.
Dentro de los talleres parroquiales desarrollados por el equipo consultor para el
levantamiento de información, se considera a la parroquia San Miguelito
conformada por tres áreas, desarrollando un análisis de clima, temperaturas,
cultivos existentes y población.
Tabla 1. Áreas parroquiales
Áreas Descripción
1 Alta (alta montaña) Territorio de la comuna
Tasinteo Montuctuza, zona de gran potencial
ganadero y que los beneficiarios
mayoritariamente son de los barrios que
conforman la parroquia San Miguelito, esta
zona no es habitada.
2 Media (área extensa) Es un área que abarca
a 13 barrios de la parroquia San Miguelito, es
la zona más habitada dedicada
mayoritariamente a la agricultura, ganadería,
comercio.
3 Baja (valle de Quillán) Es una zona de valle
ubicada al margen izquierdo del rio
Culapachán, es una zona con alto potencial
turístico favorecida por su clima, gastronomía
y atractivos turísticos.
Fuente: Información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.1. RELIEVE
San Miguelito presenta un relieve de acuerdo a las tres zonas identificadas en
talleres para levantamiento de información.
4 Instituto Geográfico Militar IGM 2014
21
Tabla 2. Descripción de unidades geomorfológicas
RELIEVE DESCRIPCIÓN Pisos altitudinales
Vertiente Andina Alta Con relieves moderados característicos de las tierras
comunales, flora y fauna característica de zona paramales,
suelos profundos ricos en materia orgánica, potencial y
atractivo turístico.
3.000-3.400msnm
Pie de monte
Estribaciones de la
cordillera de los andes
Con mesas, colinas medias fuertes disectadas y
chevrones, mayoritariamente se desarrollan actividades
agropecuarias.
2.200-3.000msnm
Cuenca Amazónica Baja
Con llanura aluvial, terrazas, debido a las pendientes que
presentan, el área para el desarrollo de actividades
agrícolas es menor, zonas que se han destinado para la
implementación de frutales.
1.660-2.200msnm
Fuente: MAE 2013. Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Mapa 2. Geomorfológico
Fuente: MAE 2002 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
22
1.2. TOPOGRAFIA
San Miguelito presentan dos tipos de topografía:
La primera, “Montañosa” en la que la pendiente es mayor a 30% en algunas
zonas, existiendo grandes diferencias de altitud desde los valles hasta las
cumbres, implica un débil periodo erosivo sobre un fuerte plegamiento; la segunda
“Ondulado” en la que la pendiente va de 2% a 8%, se alterna con pequeñas
colinas y cerros que son fruto de la red fluvial joven que modela valles en una
zona llana de manera suave.
Los suelos que predominan son de textura franco arenosa y arcillosa dependiendo
de la ubicación, mientras a mas altura la tendencia es arcillosa y en las partes
consideradas bajas la tendencia será arenosa.
Mapa 3. Relieve
Fuente: IGM 2013 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
23
1.3. SUELOS
Las características de los suelos que mayoritariamente se destacan a nivel
parroquial son los de textura franca, con buen drenaje, livianos, con pH neutros lo
que genera una diversidad en la producción agrícola.
Tabla 3. Descripción de suelos
Características
de los suelos
Descripción Barrios Ba Extensión
Ha
Porcentaje
Suelos
(cangahua)
Derivados de ceniza volcánica
antigua, dura y cementada, pH
básicos superior a 7, deficiente
drenaje
Partes altas de San
Juan, San Jacinto, El
Rosario
178,59 10%
Suelos
arenosos
Derivados de ceniza reciente,
gruesa y permeable
Quillán, Yacupamba,
El Centro, Panguihua
178,59 10%
Suelos francos Derivados de ceniza volcánica
reciente fina y permeable, ph 7,
con buen drenaje, profundos
Chacata, San Juan,
San Jacinto,
Cruzñán,Huaynacuri
892,98 50%
Suelos franco
arcillosos
Con más del 30% de arcilla, Tipo
de suelo que predomina en la
zona
Territorio de la
Comuna Tasinteo
Montuctuza
357,19 20%
Suelos
alofanicos
Derivados de ceniza volcánica
reciente, fina y permeable en
muchos de los casos Ph neutros,
medianamente profundos.
El Rosario,
Yacupamba, Centro,
San Isidro
142,87 8%
Suelos de
material
orgánico
Derivados de ceniza volcánica
fina y reciente, poco profundos,
Ph ácidos menor que 7, con buen
drenaje
Suelos con
pendientes superiores
al 30% en territorio de
la Comuna Tasinteo
Montuctuza
35,71 2%
Fuente: MAGAP 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
24
Mapa 4. Textura de suelo
Fuente: MAGAP 2002 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO
Para una mayor comprensión describiremos brevemente a que se refiere el uso y cobertura del suelo: Uso de suelo Son las acciones, actividades e intervenciones que las personas realizan sobre un determinado tipo de superficie para producir, modificar o mantenerla5. Cobertura del suelo Se refiere a la descripción del material físico en la superficie de la tierra ejemplo: Uso de suelo (zona de conservación, industrial) Cobertura de suelo (bosque tropical, superficie construida)
5 IPCC Special Report on Land Use, Land-Use Change And Forestry, 2.2.1.1 Land Use
25
En taller desarrollado para el levantamiento de información se pudo apreciar lo siguiente: de acuerdo a lo expresado en la tabla se nota considerablemente una reducción de humedales y bosques, esto debido al avance de la frontera agrícola, de igual manera un crecimiento considerable de las zonas urbanas provoca que áreas agropecuarias se vean afectadas.
Tabla 4. Usos de suelo
Unidad de uso o
cobertura vegetal
Año 2014
(Ha)
%
Bosque 131,97 7,39
Matorral 187,59 10,50
Áreas agropecuarias
(cultivo)
1378,38 77,18
Zonas Urbanas 15,21 0,85
Pasto 72,81 4,08
TOTAL 1785,96 100%
Fuente: MAE Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Notablemente se puede apreciar una zona de cultivos bastante extensa que
supera el 70% del área parroquial, esto debido a que los suelos tienen buenas
características de productividad
26
Mapa 5. Cobertura Vegetal
Fuente: IGM 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 5. Características de las zonas de la parroquia San Miguelito
Temas Zona Alta Comuna Tasinteo Montuctuza
Zona Media 14 Barrios Zona baja (Quillán)
Suelos Negros, húmedos Húmedos, franco arcilloso y arenoso
Arenoso, pedregoso, secos
Agua Dispone suficiente agua Escasea el agua de acuerdo a la época
Deficiencia de agua
Cultivos Pastizales Papa, cebolla, hortalizas, legumbres
Huertos: Pera, Manzana, Durazno, Mora, Aguacate, Chirimoya, Granadilla
Animales Ganado lechero Especies menores(cuy, gallina, Porcinos)
Truchas, especies menores
Clima Frio, heladas frecuentes Templado menos frio Cálido
Antes (5años)
Más Húmedo, existía más agua.
Más húmedo, existía más agua, más variedad de cultivos, Ganado de leche, clima cambiante
Suelos más secos, no hay agua, ganado de engorde, maíz, clima inestable.
Producían papa, cebolla.
Ganado criollo, Antes más caliente
Fuente: Información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
27
1.5. PENDIENTES DEL SUELO
San Miguelito dispone de una variedad en cuanto a las pendientes de sus suelos,
siendo un factor importante para el establecimiento de su uso, existen áreas de
pendientes fuertes entre 25 a 50 grados ubicadas en zonas de difícil acceso como
parte de la comuna Tasinteo Montuctuza y Quillán, pero el área de mayor
producción se encuentra con pendientes irregular con ondulación moderada entre
12 a 25 grados, lo que ha permitido que las labores de labranza se puedan
desarrollar con normalidad.
Mapa 6. Pendientes
Fuente: MAGAP 2002 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.6. ÁREAS PROPENSAS A EROSIÓN
El territorio parroquial se ve expuesto a la erosión por varios factores:
Erosión hídrica por afectación del agua, el exceso de lluvias forma escorrentía
superficial provocando el arrastre de las partículas de suelo, también el lavado de
28
los suelos provocando pérdida de fertilidad; Erosión eólica, ésta se da por efecto
del viento que de igual manera acarrea partículas de suelo; Erosión Antrópica,
es la que se produce como resultados de las malas prácticas agrícolas y que
directamente es producida por el hombre. La parroquia de San Miguelito presenta
susceptibilidad baja a este tipo de fenómeno.
Mapa 7. Áreas propensas a erosión
Fuente: MAGAP 2002 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.7. INFORMACIÓN CLIMÁTICA
San Miguelito es una parroquia caracterizada por tener una precipitación que va
de los 750 mm en la época seca a 2.000 mm en época invernal. Su temperatura
promedio es de 17oC. En talleres desarrollados con líderes de las comunidades se
pudo identificar tres Tipos de climas (pisos climáticos)6.
6 Talleres parroquiales para recopilación de información
29
Tabla 6. Descripción de información climática
Variable Descripción
Precipitación 750-2.000 mm
Temperatura 17oC promedio
Pisos climáticos Alto, medio, bajo
Humedad relativa 30% promedio
Fuente: MAE 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
En Asamblea Parroquial se pudo establecer un calendario de eventos climáticos y
factores que afectan la producción agrícola a nivel parroquial con comparaciones
por un lapso de 4 años pudiendo notar que no se dispone de un marcado clima y
que las variaciones hacen que en el área agrícola no haya seguridad7, predios que
no disponen de agua de riego y que el productor espera las épocas de lluvia para
cultivar y en muchas ocasiones no se producen o estas se dan con demasiada
intensidad. De la misma manera la presencia inesperada de heladas o vientos
hace que mucha gente cambie su actividad agrícola y se incline a actividades
pecuarias.
Tabla 7. Identificación de calendario de eventos climáticos
AÑOS 2010- 2014
E F M A M J J A S O N D
Heladas X Xx X Xx Xx
Sequias Xx Xx X Xx x Xx Xx
Lluvias X Xx x Xx Xx Xx Xx
Vientos X Xx X
Plagas Xx Xx Xx Xx Xx
Enfermedades X X Xx Xx Xx Xx Xx x x x X X
Fuente: Información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
X.- Eventos ocurridos en el 2.010
x.- Eventos producidos en el 2.014
7 Talleres parroquiales para recopilación de información
30
Mapa 8. Pisos Climáticos
Fuente: MAGAP 2002 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.8. ISOYETAS
De acuerdo al mapa de isoyetas que se presenta, San Miguelito tiene una zona de
mayor pluviosidad entre 750 a 1.000 mm y que está ubicada en la parte Este de la
cabecera parroquial, comprende los barrios Chacata, San Juan, San Jacinto y la
comuna Tasinteo Montuctuza, un área más extensa del territorio parroquial tiene
entre 500 a 750 mm de precipitación y es la zona donde se han establecido la
mayoría de los asentamientos humanos y la zona productiva.
31
Mapa 9. Isoyetas
Fuente: MAGAP 2002 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.9. ISOTERMAS
San Miguelito presenta una gran variedad de temperaturas, las zonas de mayor
área presentan temperaturas que van de 11 a 13 grados centígrados,
destacándose también el valle de Quillán que presenta temperaturas entre 13 a 15
grados centígrados, contrario a estas temperaturas se encuentra parte de la
comuna Tasinteo Montuctuza con un promedio de 10 grados centígrados, el
contar con una diversidad en cuanto a la temperatura ha favorecido el desarrollo
de la agricultura, ganadería, turismo, entre otros.
32
Mapa 10. Isotermas
Fuente: MAGAP 2002 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.10. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR
ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.
La comuna Tasinteo Montuctuza dispone de una mina de material pétreo, el
mismo que es utilizado en el lastrado de las vías de los predios comunales, el
beneficio es a nivel comunal, de igual manera en la comunidad de Quillán existen
minas pequeñas de material pétreo que son utilizadas para la construcción por
parte de los dueños de los predios y su explotación no tiene fines comerciales.
Tabla 8. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental.
Recurso Descripción Tipo de
infraestructura
Número de
Concesiones
Superficie
ocupada
Observaciones
Pétreo Arena, ripio,
piedra
No dispone No
concesionada
5 Ha Son de propiedad privada y el
material no es comercializado
Fuente: Información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
33
1.11. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS
Los principales recursos que presentan degradación a nivel parroquial es el
recurso flora y fauna, cuyas principales causas se atribuyen al avance de la
frontera agrícola, destrucción del hábitat de las especies y en cierto grado la caza.
Tabla 9. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados
Recurso Descripción del recurso bajo
presión (Nombre Común) Nombre Científico Causa de degradación
Flora Paja Stipa, Calamagrostis y Festuca
Avance de frontera agrícola
Flora Mortiño Vaccinium floribundiun Deforestación
Flora Colca Miconia sp Deforestación
Flora Pumamaqui Oreopanax sp Deforestación
Flora Piquil Ginoxis oleifolia Deforestación
Flora Romerillo Hypericum laricifolium Avance de frontera agrícola
Flora Quinuares Polylepis sp Deforestación
Flora Eucalipto Eucaliptos sp Deforestación
Fauna Venado cola blanca Odocoileus virginianus Caza
Fauna Pava de monte Penelope obscura Destrucción de habitad
Fauna Oso de anteojos Tremarctos ornatus Caza
Fauna Mirlo Turdus merula Destrucción habitad
Agua Microcuenca del Pastaza Disminución de humedales
Suelo Salinización Uso exagerado de fertilizantes
Aire Contaminación Uso de pesticidas, planta de tratamiento sin mantenimiento
Fuente: Información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.12. PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO
CONTINENTAL BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL.
A nivel parroquial se han identificado dos zonas de conservación: El Sigze y
Quillán, que se pueden aprovechar para educación ambiental, ecoturismo y el
desarrollo del turismo sostenible, principalmente estas zonas de conservación
están encaminadas a la protección de fuentes de agua y en la zona del Sigse la
riqueza de flora y fauna existente.
34
Mapa 11. Ecosistemas
Fuente: MAGAP 2002 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 10. Descripción del territorio continental bajo conservación o manejo
ambiental.
Nombre del área
protegida
Categoría Superficie con cobertura
natural
Porcentaje de la
parroquia
Estado de conservación principales presiones
antrópicas
Prioridad de conservación
(MAE)
El Sigze Bosque nativo (fuentes de agua)
69,73 has. 3,90 % Deforestación y quemas, avance de frontera agrícola
Alta
Quillán Fuentes de agua 8,08has 0,45% Actividades Agropecuarias intensivas
Alta
Fuente: Información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.13. AGUA
La parroquia San Miguelito pertenece a la siguiente división hidrográfica: Sistema
06 del Pastaza; cuenca 01 del Pastaza; subcuenca 03 del rio Patate; Microcuenca
01 del río Pucahuayco.
35
Mapa 12. Microcuenca hidrográfica
Fuente: IEE 2012 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.14. DELIMITACIÓN DE CUENCAS Y CUERPOS DE AGUA
EXISTENTES EN LA PARROQUIA.
San Miguelito cuenta con una oferta hídrica de 539,56 l/s que están legalmente
concesionadas en SENAGUA del 100% del caudal concesionado el 20% se utiliza
como agua de consumo humano, el 12% para piscicultura (crianza de truchas),
58% para regadío y el 10% queda como caudal ecológico, este recurso se ve
gravemente afectado por el deterioro de los causes, la contaminación y la
sobreexplotación.
La conservación de esta cuenca hidrográfica se ve afectada por la tala
indiscriminada en tierras altas, esto produce que disminuya la capacidad de
retener el suelo por parte de las raíces de los árboles y no se pueda mantener la
estabilidad en zonas de vertientes. La flora propia de esta zona ayuda además a
retener el agua de la lluvia en sus estructuras hojas, ramas, tallos y el agua se
vierte poco a poco en el suelo expuesto facilitando de esta manera la filtración del
agua, mientras que si la lluvia se aplicara en un suelo sin vegetación se produce
escorrentía y como resultado el arrastre de suelo y alteraciones en el ecosistema.
36
Dentro de la parroquia San Miguelito no se ha desarrollado por ningún organismo
una política que permita la conservación de las cuencas hidrográficas por lo que
se encuentra expuesta grandemente a daños antrópicos. Una acción emprendida
por parte de la empresa privada de Agua Potable y Alcantarillado de Ambato
EMAPA ha sido la protección mediante la forestación de las vertientes captadas
del valle de Quillán para el proyecto Quillán Alemania con una concesión de 124
l/s.
Gráfico 1. Uso de oferta hídrica
Fuente: SENAGUA 2013 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.15. AGUA PARA CONSUMO HUMANO
El agua para consumo humano es administrada por juntas de Agua que dentro de
la parroquia San Miguelito funcionan 3 sistemas de agua para consumo los
mismos que se encargan del mantenimiento y conservación de este recurso. La
junta administradora del agua potable de los 7 barrios sector oriental dispone de
1.298 usuarios. La Junta de aguas de San Miguelito con 975 socios y la Junta de
agua de Quillán con 50 usuarios. Los beneficiarios ascienden a unos 2.3228.
La particularidad es que el agua de consumo en los tres sistemas anteriormente
mencionados es agua entubada que solo recibe cloración y que no disponen de
plantas de potabilización, esto debido a que en algunos casos la captación es
realizada directamente de vertientes.
8 Archivos Juntas administradoras del agua de consumo
37
Gráfico 2. Socios de agua de consumo humano de la parroquia San Miguelito
Fuente: Información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Junta Administradora del agua de Los siete barrios sector Oriental
Las captaciones de agua para el sistema de los 7 barrios Orientales se encuentran
a una altura de 3.272 msnm. Mulamushcana es el tanque en que se captan el
agua directamente de la vertiente, más abajo y en territorio de la parroquia
Baquerizo Moreno se encuentra un conjunto de 7 tanques llamados Yahuarcocha
cuyas captaciones se hicieron hace más de tres décadas y que aportan un caudal
promedio de 11,2 l/s, estos caudales han disminuido considerablemente
impulsando a que se trabaje en la construcción de un nuevo tanque para la
captación de una vertiente Mulamushcana 2 el Pugse que libera 9,51 l/s, el caudal
concesionado para aprovechamiento es de 5,25 l/s quedando un caudal sobrante
de 4,6 l/s. este caudal aún no se encuentra dentro del actual sistema. Existe
además la captación de una vertiente denominada el Nilo que se encuentra en la
parroquia Marcos Espinel y cuya adjudicación es de 4,5 l/s, en la actualidad este
caudal ha disminuido debido a que han transcurrido más de 40 años y en este
lapso de tiempo se ha deforestado la zona cercana a la vertiente y se ha
implementado cultivo de pastos y crianza de ganado. Desde la captación hecha en
los páramos de Pugse hasta el tanque reservorio de la junta de los 7 barrios sector
oriental existe una distancia de 15 Km, un caudal promedio de 13,4 l/s y una
capacidad de almacenamiento de 250 m3. De aquí se distribuyen los caudales
para el tanque de El Nilo en un 20%, teniendo este tanque la capacidad de
almacenar 50 m3, el cual abastece a comunidades de Chacata el Carmen, parte
de San Juan y Cruzñán. El tanque de San Juan en un 40%, con una capacidad de
almacenamiento de 50 m3 de igual manera abastece a la comunidad de San Juan,
Cruzñán, La Esperanza y parte de Huaynacuri, el 40% restante abastece a
barrios como el Rosario San Jacinto y Huaynacuri reciben directamente el servicio
del tanque principal localizado junto a la plataforma del canal de riego Píllaro,
38
Existiendo un caudal debidamente concesionado para la junta administradora del
agua potable de los siete barrios del sector oriental de 17,9 l/s pudiendo este
caudal variar en época invernal y estiaje9.
Junta Administradora del agua San Miguelito
La Junta de Agua de San Miguelito realiza parte de su captación directamente de
la quebrada Quimbana en el margen derecho del río Pucahuayco, bajo la cota de
la acequia Abel Sánchez y a una distancia de 1.000 metros de la acequia San
Miguelito. El caudal permanente de esta captación es de 5,56 y se denomina
Sigse 3, según análisis físico, químico y microbiológico desarrollado por la
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Ambato revela la
presencia de Colibacilos fecales debido a que esta captación es realizada
directamente de la quebrada Quimbana generando problemas de contaminación
por excretas de los bovinos existentes en las partes más altas. Seguidamente en
la zona del Enchambado se encuentra la captación Sigse 1 con un aporte de 2 l/s
y la captación Sigse 3 que se encuentra cruzando el río Pucahuayco en la
parroquia de Baquerizo Moreno la cual aporta 4,50 l/s, sumados estos caudales se
tiene una disponibilidad de agua para consumo de los usuarios de la Junta de
aguas San Miguelito de 12,06 Litros por segundo, caudal que se encuentra
debidamente concesionado por el organismo rector del agua SENAGUA10.
15 Km es la distancia que lleva desde las captaciones de agua al tanque
reservorio ubicado en el sector Bellavista el mismo que tiene una capacidad de
250 m3, desde este tanque se hace la debida repartición a los siete barrios que
conforman el sistema San Miguelito.
Junta Administradora del agua Quillán
La Junta Administradora del Agua del barrio Quillán con un caudal de 3 l/s realiza
una captación directa de la vertiente Quillán y su infraestructura consta con el
tanque de captación que al mismo tiempo es de repartición, esto debido a que
cuando se realizó su construcción se contaba con un número reducido de usuarios
y que actualmente ya superan los 50. Se puede notar claramente dentro de esta
junta de aguas un desabastecimiento del líquido vital el cual no recibe cloración o
tratamiento alguno para mejorar su calidad. Esta vertiente totalmente esta
captada para regadío y las captaciones de las que se habla son para bebederos
del ganado que se encuentra en la zona, no son representativas, cabe señalar que
9 Archivo Junta Administradora del agua potable de los 7 Barrios Sector Oriental 10 Archivo Junta Administradora del agua potable de San Miguelito
39
el sistema de agua para consumo de Quillán es insuficiente y que se requiere de
un nuevo sistema que abastezca a los habitantes de este valle.
Mapa 23. Tanques y Captaciones de agua
Tabla 11. Capacidad de los tanques de almacenamiento de agua de la parroquia
San Miguelito
Sistema de Agua Nombre del tanque Capacidad m3
Siete Barrios Sector Oriental
Alulemas 250
El Nilo 50
San Juan 50
San Miguelito San Miguelito 250
Quillán Quillán Repartición directa
Fuente: Juntas de Agua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
40
Mapa 14. Agua por red pública
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
1.16. AGUA DE REGADÍO
La parte baja de la parroquia San Miguelito es beneficiaria del Canal de riego
Píllaro ramal sur en el que se ha conformado la toma 9, 9 “A” y 10, las mismas
brindan el servicio para sus usuarios, este recurso proviene de la laguna de
Pisayambo pero beneficia al sector agro productivo de la parroquia con un área de
riego aproximada de 700 has. La presencia de este canal con sus redes
secundarias y terciarias a construirse, ha hecho que los agricultores pierdan el
interés en cuidar o mantener el resto de canales como ejemplo podemos citar el
desaparecimiento de la acequia del Pueblo de San Miguelito.
De igual manera existen juntas de regantes legalmente constituidos, una de ellas
es el canal Abel Sánchez con 120 l/s, conformado por siete óvalos: Quillán, San
Miguelito, San Juan, Barropungo, El Nilo, San Vicente y San Carlos, con un
promedio de caudal de 12 l/s para cada uno, este canal abastece a la parroquia
San Miguelito, Marcos Espinel y la Matriz regando unas 350 has
aproximadamente. También existen otras acequias que mayoritariamente
41
abastecen al sector de Quillán. La acequia Quillán las playas con 17 l/s, acequia
los Molinos con 20 l/s, Acequia Tilum con 10 l/s, Acequia la Quinta con 25 l/s y la
acequia las Vacas en el sector La Carolina con 18 l/s. Una de las principales
amenazas que atenta a la disminución y contaminación del recurso agua es el
avance de la frontera agrícola, uso indiscriminado de pesticidas, desaparecimiento
de humedales, incremento de la carga animal a nivel de páramos lo que hace que
se desertifique poco a poco la zona de absorción y se genere problemas de
erosión en grados considerables.
1.17. AIRE
En la parroquia San Miguelito existen algunos factores que deterioran la calidad
del aire, entre ellos se tiene: La planta de tratamiento de aguas servidas en
funcionamiento a nivel parroquial la misma que colapsa en ocasiones por falta de
mantenimiento y emana olores desagradables afectando a las comunidades de
Yacupamba, San Isidro, el Centro y Quillán.
La presencia de criaderos de aves y cerdos a pequeña y mediana escala dentro
de la zonas pobladas, cabecera parroquial y barriales, provocando malos olores y
la presencia de moscas. Existe además una lavadora y lubricadora de autos
localizada en el centro parroquial, la misma que entre sus actividades genera
contaminación en la zona por el uso de derivados del petróleo. La vía
intercantonal Píllaro- Patate que atraviesa por algunos barrios, los vehículos que
circulan por la carretera generan emisiones de gases que contribuyen a la
contaminación del aire, la presencia de la contaminación presente se puede
evidenciar en las fachadas de los domicilios ubicados a los costados de la vía
principal.
1.18. AMENAZAS O PELIGROS.
Una de las amenazas devastadoras que San Miguelito puede afrontar es de
carácter sísmica debido a encontrarse cercana a la falla tectónica registrada en la
laguna de Pisayambo, la historia señala además que en 1.949 se desató un
terremoto que dejó en ruinas a ciudades cercanas como Píllaro, Pelileo y Ambato.
Por otra parte también se ha considerado como amenaza natural de inundación
para el valle de Quillán en el caso de que se produjera la erupción del volcán
Cotopaxi, sus deshielos provocarían un incremento en el caudal del rio
Culapachán lo que generaría que las poblaciones asentadas en sus riberas se
vean afectadas.
De igual manera se debe considerar la presencia del canal de riego Píllaro ramal
sur, su caudal se incrementa en la época invernal debido a que el agua que
42
resulta como escorrentía de terrenos localizados sobre el canal y las
precipitaciones permanentes ponen en riesgo que el talud superior provoque un
derrumbe y éste tape el cauce del canal y provoque arrastre de materiales,
deslizamientos, inundaciones y deslaves, esto se produciría debido a que no
existe un lugar cercano para desviar el excedente de agua y la más afectada sería
la zona poblada de la parroquia. Las amenazas ocasionadas por el hombre
provocan contaminación, erosión, además atentan a la extinción de flora y fauna
existente en la parroquia.
San Miguelito al ser una parroquia que mayoritariamente se dedica actividades
agrícolas y pecuarias y para tal efecto los agricultores utilizan fertilizantes cuyas
formulas producen salinidad de los suelos, la cantidad de fertilizantes para el ciclo
de cultivo cada vez es mayor y en muchos casos surte efecto y se refleja en un
incremento en la producción, no obstante la aplicación excesiva de fertilizantes al
suelo hace que la actividad de los microorganismos del suelo se vea reducida y
estos tiendan a desaparecer. Lo mismo sucede con el uso exagerado de
pesticidas para el control de plagas y enfermedades, el 80% de las personas que
se dedican a las actividades agrícolas desconocen el efecto que conlleva un mal
manejo de pesticidas, ponen en riesgo su salud y la de sus familias, además la
contaminación que en muchos casos se producen a los cuerpos de agua, prueba
de ello en los recorridos realizados por el equipo consultor se ha encontrado
frascos de pesticidas vacíos abandonados en las acequias, caminos y en
cementeras. El cultivo de la papa es el que mayormente demanda el uso de
plaguicidas seguidamente por los frutales como tomate de árbol, tomate riñón
entre otros. El problema de contaminación de suelos en la parroquia es serio y
para mitigar tal efecto el MAGAP a través de la unidad de asistencia técnica está
enfatizando que el uso de los plaguicidas se lo haga de manera racional. Al
momento dos organizaciones de productores agrícolas están incursionando a la
producción limpia con una disminución de plaguicidas.
En conclusión: Se deberá mantener habilitadas las acequias y cunetas en cada
uno de los barrios, esto con la finalidad de que si existiere exceso de agua esta
pueda descargarse con facilidad a las quebradas más cercanas, el trabajo de
limpieza y mantenimiento de las acequias actualmente está liderado por las junta
de aguas del Canal de riego Píllaro y del Canal Abel Sánchez. Lo que se espera a
futuro es que estas organizaciones de regantes sigan manteniendo habilitados
estos canales, más aun cuando existen mejoras físicas como es el caso de
asfaltados de vías que necesariamente requieren de cuidado. Lo que a futuro
puede ocurrir es que se tecnifique el riego (aspersión, goteo) y que los canales de
desfogue que actualmente existen queden inhabilitados por falta de uso.
43
Tabla 12. Descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Volcánica Toda la parroquia Alta
Terremoto Toda la parroquia Media
Inundación Valle de Quillán Baja
Sequía Toda la parroquia Alta
Helada Toda la parroquia Media
Amenazas antrópicas
Quema Bosques y zonas de conservación Baja
Tala Bosques y Zonas de conservación Alta
Caza Zonas de conservación Alta
Erosión Zonas con pendiente Media
Contaminación basura uso de plaguicidas
Toda la parroquia Media
Fuente: Información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
44
Mapa 15. Remoción de masas
Fuente: MAGAP 2008 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
45
1.19. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Tabla 13. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Uso y cobertura del suelo Más del 50% de la PEA se dedica al
manejo de ganado lechero (reciben
pagos quincenales)
La generación de monocultivo (pastos).
Perdida de la soberanía y seguridad
alimentaria
Recursos No Renovables Pocos recursos no renovables.
No se dispone de un plan de explotación
racional para los pocos existentes.
Recursos Naturales
Degradados
Presencia de flora y fauna única de la
zona
Avance de la frontera agrícola, destrucción
del habitad (deforestación) y caza
Impactos y Niveles de
contaminación
Dos plantas de tratamiento para aguas
servidas
Descargas directas de aguas servidas
contaminando fuentes de agua
Ecosistemas frágiles
Proporción y superficie
bajo conservación
Dos zonas de conservación El Sigse y
Quillán
Zonas que se encuentra expuestas a
degradación antrópica (tala indiscriminada,
introducción de especies)
Ecosistemas para
servicios ambientales
Clima Tres zonas climáticas debidamente
establecidas a nivel parroquial
Variaciones en el clima por efecto de
cambio climático genera proliferación de
plagas y enfermedades en los cultivos
Relieve Riqueza paisajística única Pocos emprendimientos turísticos y
debidamente zonificados.
Geología
Suelos Suelos altamente productivos, ricos en
materia orgánica en algunos casos,
francos y profundos
Suelos propensos a procesos erosivos por
efecto del agua y viento, contaminación y
salinización
Agua Buena disponibilidad de agua para
consumo humano y regadío.
No existen plantas Potabilización para
agua de consumo humano (deteriora la
calidad).
Contaminación en el agua de regadío
Aire Contaminación por varias actividades
Fuente: Información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
46
2. COMPONENTE
ECONOMICO
47
2.1. TRABAJO Y EMPLEO
Las formas de obtener ingresos a cambio de un esfuerzo físico o mental son por
demás variadas. En esta variable se busca explicar la situación de la Parroquia
“San Miguelito” del Cantón Santiago de Píllaro en relación a la Población
Económicamente Activa (PEA), y las diferentes variables que intervienen en este
componente.
2.1.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
La Población Económicamente Activa (PEA) corresponde al conjunto de
personas que están en capacidad de trabajar, su rango de edad va desde los 10
hasta los 65 años11. Según información del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos (INEC) y en base al método de tendencia lineal, la PEA total de la
parroquia se proyecta en 2.512 personas, principalmente dedicadas a actividades
de agricultura, ganadería, profesionales en diferentes áreas y el sector artesanal y
manufacturero como una fuente de empleo en el territorio parroquial.12
En la siguiente Tabla se presenta la población parroquial distribuida en PEA que
corresponde al 48,41% del total de la población, Población Económicamente
Inactiva (PEI) con un 34,14% con lo cual se identifica claramente el alto porcentaje
de personas inactivas en la parroquia mismas que se encuentra en edad de
trabajar pero que no realiza actividades o labores que le representen un sueldo o
salario, este punto tiene mucha incidencia en lo referente al movimiento y aporte
económico de la parroquia. Finalmente la población menor de 10 años que no
puede ejercer actividades laborales que corresponde al 17,44%, lo cual evidencia
que el decrecimiento de la población.
Tabla 14. Distribución Poblacional
GENERO PEA PEI < 10
AÑOS
Hombre 1.306 921 458
Mujer 1.206 851 447
TOTAL 2.512 1.772 905
TOTAL
POBLACION
5.189
Fuente: CENSOS INEC – Proyección Lineal Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
En el Gráfico, se observa la participación de la PEA parroquial para la formación
de la PEA Cantonal mediante la comparación porcentual entre cada una de ellas,
11 Según Censo Poblacional y de Vivienda INEC 2010 12 Se profundiza el análisis en la variable VAB por Rama de Actividad.
48
lo cual permite colocar a la parroquia en el tercer lugar de importancia después de
la Cabecera Cantonal y San Andrés.
Gráfico 3. PEA por Parroquias
Fuente: CENSOS INEC – Proyección Lineal Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
El Gráfico, muestra que la PEA femenina de la parroquia (48%) es menor a la PEA
masculina (52%), mientras que a nivel cantonal los porcentaje varían en relación a
los promedios de cada parroquia (46% frente al 54%), sin embargo, se destaca el
porcentaje de la PEA femenina que ha ido incrementándose porcentualmente con
mayor amplitud. En la parroquia existe un mayor equilibrio en lo referente al
trabajo, es decir, tanto hombres como mujeres laboran a la par.
Gráfico 4. PEA por Género
Fuente: CENSOS INEC – Proyección Lineal Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
En el gráfico, se observa que, en relación a la PEA Nacional, la PEA Provincial
(Tungurahua) representa el 4,07%; la PEA Cantonal (Santiago de Píllaro)
representa el 0,29%; mientras que la PEA Parroquial corresponde a apenas el
0,038% determinando la poca incidencia en la PEA Nacional.
49
Al comparar la PEA con la Población Total, se determina que, a nivel nacional, la
PEA corresponde al 42,44% de la población nacional; a nivel Provincial la PEA
corresponde al 43,48%, de la población de Tungurahua; a nivel Cantonal la PEA
corresponde al 44,25% de la población de Santiago de Píllaro y a nivel Parroquial
la PEA corresponde al 48,41% de la Población Total. Todos estos cálculos se
realizaron con proyecciones al año 2014. En términos numéricos la Parroquia
“San Miguelito” mantiene un porcentaje de PEA superior a los índices cantonal,
provincial y nacional.
Tabla 15. Población vs PEA
TERRITORIO POBLACION PEA %
NACIONAL 15.393.371 6.533.180 42,44
PROVINCIAL 533.339 265.702 43,48
CANTONAL 38.905 18.832 44,25
PARROQUIAL 5.189 2.512 48,41
Fuente: CENSOS INEC – Proyección Lineal Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
El mayor porcentaje de ocupación se encuentra en el sector Agrícola y Ganadero,
por lo tanto, es el que mayor apoyo necesita para su sostenibilidad y
sustentabilidad en virtud de que la mayoría de personas intervienen y viven de
ésta actividad. Además se destaca la actividad artesanal como un aporte a la
creación de empleos importante en la parroquia y su respectivo aporte a las
economías familiares.
Tabla 16. Población Ocupada por Sectores
POBLACION OCUPADA PARROQUIAL POR SECTORES
2014 % PEA
AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA
1.280 50,96
MANUFACTURA 205 8,16
SECTOR PUBLICO 190 7,56
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 184 7,32
OTROS/NO DECLARA 653 26,00
TOTALES 2.512 100
Fuente: CENSOS INEC – Proyección Lineal Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Con el gráfico anterior se confirma que las personas de la Parroquia se dedican
en su mayoría a las actividades agrícolas y ganaderas sin dejar de lado la
actividad artesanal parroquial como son la elaboración de guitarras y pirotecnia
que se detallan más adelante.
2.2. RELACION ENTRE SECTORES ECONOMICOS
En la Parroquia “San Miguelito”, el porcentaje de la Población Ocupada en relación
a la PEA es del 74% mismo que se detalla, en el Sector Primario (Agricultura y
50
Ganadería) representa el 50,96% en relación a la PEA Parroquial evidenciando
que la parroquia se caracteriza por ser en su mayoría agrícola y especialmente
ganadera ya que se ha evidenciado con visitas de campo la presencia de cultivos
de pastos en terrenos anteriormente dedicados a la agricultura con el fin de
utilizarlos en la producción pecuaria.
El porcentaje de la Población Ocupada en el Sector Industrial (Artesanía y
Manufactura) representa el 8,16% en relación a la PEA Parroquial, este sector se
caracteriza por su habilidad manual en la elaboración de guitarras reconocidas por
su calidad a nivel nacional e internacional y la elaboración de fuegos pirotécnicos;
en el Sector Servicios (Variedad de actividades comerciales y sector público)
corresponde al 14,88% de la PEA. Dentro de la tabla, se detalla las actividades
consideradas dentro de cada Sector.
Tabla 17. Población Ocupada vs PEA
PARROQUIA SAN MIGUELITO
POBLACION OCUPADA 1.859
AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA
1.280
MANUFACTURA 205
SECTOR PUBLICO 190
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 184
OTROS/NO DECLARA 653
PEA PARROQUIAL 2.512
Fuente: INEC 2010 / Proyección Tendencia Lineal Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
2.2.1. VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) POR RAMA DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA
Al no existir información parroquial sobre el Valor Agregado Bruto, se analiza esta
variable de acuerdo a los datos cantonales y los recorridos de campo, de ahí se
desprende que el sector de la Construcción es el que ha generado el mayor valor
agregado, esto se evidencia con la gran cantidad de construcciones de vivienda
que se encuentra a lo largo de la parroquia y el movimiento que este sector
desencadena como efecto multiplicador de la economía entre los diferentes
actores directos e indirectos, otro sector importante es el de Transporte,
Información y Comunicaciones, que por ejemplo, en el último año ha tenido el
incremento de la línea interparroquial “José María Urbina” y sus rutas que
permiten la movilización de las personas para diferentes fines como la adquisición
de productos de primera necesidad. La actividad de Agricultura, Ganadería,
Silvicultura y Pesca, tiene connotación en lo referente a cultivos de mora
(especialmente como pie de siembra), cuidado de especies menores y en especial
ganado lechero, se reconoce además la pesca artesanal en piscinas ubicadas en
atractivos turísticos de Quillán muy visitados por turistas locales y de fuera. En lo
referente a las actividades financieras, no se cuenta con la presencia de agencias
o sucursales de estas instituciones dentro del territorio parroquial. Se destaca la
51
actividad manufacturera, que aunque ha decaído, todavía permite mantener su
reconocimiento y renombre por sus guitarras y la elaboración de fuegos
pirotécnicos; se presentan además las actividades de enseñanza, transporte,
administración pública, comercio, salud, actividades profesionales, otros servicios,
alojamiento, que inciden en la economía local.
Cada rama de actividad tiene como resultado su aporte a la economía local,
mismo que al ser reinvertido en el territorio, inicia el efecto multiplicador que
genera movimiento, crecimiento y estabilidad de las familias; para el análisis de
dichos valores, se toma como referencia la información cantonal existente
relacionándola con la población parroquial, de ahí se desprende el aporte
referencial por sector destacándose las ramas de la construcción, transporte,
agropecuaria, entre otras.
Tabla 18. Aporte por Rama de Actividad
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD Proyección (Mil. Dólares)
2014
PRIMARIO AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA
982,21
INDUSTRIAL MANUFACTURAS 602,87
SERVICIOS 11.957,46 ACTIVIDADES FINANCIERAS
762,31
CONSTRUCCION 4.893,91
ENSEÑANZA 1.395,18
TRANSPORTE, INFORMACION Y COMUNICACIONES
2.165,41
ADMINISTRACION PUBLICA 982,58
COMERCIO 290,27
SALUD 345,18
ACTIVIDADES PROFESIONALES E INMOBILIARIAS
146,87
OTROS SERVICIOS 187,41
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD Y DE AGUA
704,93
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE COMIDAS
83,41
TOTAL 13.542,55
Fuente: CENSO INEC - Proyección Lineal/MRNNR 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
2.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
2.3.1. ACTIVIDAD AGRÍCOLA
Por las características del territorio el cantón presenta una gran variedad de
cultivos agrícolas, sin embargo la migración de la población hacia otros territorios
52
principalmente por estudio y trabajo13 es una realidad constante no sólo en la
parroquia sino a nivel cantonal y nacional que ha disminuido la mano de obra, esto
ha propiciado el cambio de la actividad agrícola por la ganadera, especialmente
por la producción lechera, la utilización de agroquímicos catalogados como
“fuertes” se presenta como una problemática especialmente por su incidencia
directa en el Cambio Climático, hace falta la incursión para el uso de abonos
alternativos en busca de proteger los suelos para una producción agrícola
sostenible con el pasar del tiempo. En el desarrollo del estudio se ha presentado
un gran inconveniente, ya que no existe información actualizada sobre la
producción agrícola y pecuaria, esto ha dificultado el análisis en esta variable.
De las 1.785,96 Ha. totales de la extensión de la parroquia, según el Instituto
Geográfico Militar14, 1378,38 Ha. se destinan al cultivo (incluidos terrenos con
doble propósito) y 72,81 Ha. corresponde a pastos solos, que suman 1.451,19
Ha. que además de ser utilizadas en cultivos, también se utilizan como pastos
para alimentación de ganado y especies menores (tienen doble utilización).
El cultivo de pastos en zonas que antes estaban dedicadas a la agricultura se da
especialmente por la facilidad de trabajo, debido al número de trabajadores
utilizados en el cultivo por hectárea; mientras que para las siembras
anteriormente se necesitaba alrededor de cuatro trabajadores por hectárea, hoy
en el cultivo de pastos se necesita uno15, además los ingresos son diarios o por lo
menos cada quince días, convirtiéndose en una fuente de ingresos fijos y seguros.
Cabe destacar que la parcelación existente en el territorio no permite una
producción a mayor escala, ya que al ser terrenos con extensiones pequeñas y al
existir poca asociatividad se elevan los costos de producción como semilla, abono,
fumigación, cosecha; que si se adquirieran al por mayor costarían menos y el
costo de producción del producto sería menor.
En busca de mejorar la producción y los ingresos, en el sector de Quillán se ha
creado la Asociación de Participación Social “Quillán” con 7 socios (6 mujeres y 1
hombre) dedicados al cultivo y comercialización de productos agrícolas limpios
como: TOMATE, MORA, BERRO, TOMATE DE ARBOL, GRANADILLA,
AGUACATE, CHIRIMOYA, DURAZNO, FREJOL, LECHUGA, REMOLACHA, COL,
BROCOLI, entre otros productos de acuerdo a la temporada que se venden en
fundas de $1,00 y en atados desde $0,25 en la Plaza Pachano (Ambato) los días
sábados, además, los sábados por la tarde y los domingos ofertan sus productos
en la vía que baja a los paraderos turísticos de Quillán aprovechando la afluencia
13 Se realiza un análisis más amplio en el Componente Sociocultural 14 Información entregada a finales de diciembre de 2014 15 Según información primaria recabada en las mesas de trabajo.
53
de turistas en fin de semana; también ofertan cuyes, pollos y trucha. Para su
funcionamiento cuentan con asesoramiento y control de uso de abonos orgánicos,
se han beneficiado mucho con el puente que conecta a Quillán con Izamba por
donde se facilita la transportación de su producción.
Mapa 16. Cobertura Vegetal
Fuente: IGM 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Una de las características de la parroquia ha sido su producción frutícola, misma
que no ha logrado mantenerse y se ha ido perdiendo por diferentes razones como
envejecimiento de las plantas, hongos y el más importante, la poca rentabilidad de
mantener estos huertos. AGROFRUIT, dedicada a la elaboración y
comercialización de pulpa de fruta, recibe mora de los productores parroquiales,
sin embargo, este aporte corresponde apenas al 2% de su necesidad, no se ha
logrado establecer acuerdos para la entrega de materia prima, por tal razón, la
mora se la adquiere en El Corazón, Guaranda y el Mercado Mayorista de Ambato.
54
Tabla 19. Cultivos agrícolas
DETALLE PRODUCCION % produc. UNIDAD PESO Ha. %Ha. Destino de Comercialización
TOMATE DE ÁRBOL 155.500 519,60% CAJA 12 38,57 60,65% Mercado Mayorista de Ambato
AGUACATE 2.000 6,68% CAJA 40 21 33,02% Mercado Mayorista de Ambato
CEBOLLA BLANCA 1.038 3,47% CARGA 200 10,56 16,61% Mercado de Píllaro
PAPA 2.020 6,75% SACO 100 7,22 11,35% Mercado Mayorista de Ambato
MORA 5.000 16,71% CANASTO 20 5,29 8,32% Mercado Mayorista de Ambato
MAIZ 419 1,40% SACO 80 4,75 7,47% Mercado de Píllaro
DURAZNO 1.750 5,85% CAJA 80 4,41 6,94% Mercado de Píllaro
TOMATE RIÑÓN 6.200 20,72% CAJA 40 2,83 4,45% Mercado de Píllaro
GRANADILLA 8.000 26,73% CAJA 10 2,82 4,43% Mercado de Píllaro/Mercado de Riobamba
CLAUDIA 2.400 8,02% CAJA 20 2,65 4,17% Mercado de Píllaro
CHIRIMOYA 350 1,17% CAJA 40 1 1,57% Mercado de Píllaro
PERA 150 0,50% CAJA 20 0,88 1,38% Mercado de Píllaro
BABACO 600 2,00% CAJA 25 0,18 0,28% Mercado de Píllaro
MANZANAS, FRESAS
S/I S/I S/I S/I S/I S/I Mercado de Pìllaro
TOTALES 29.927 100,00% 63,59 100,00%
Fuente: MAGAP 2011 Unidad Zonal de Información Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
Es una constante la presencia de intermediarios en la comercialización de
productos agrícolas y ganaderos en la Parroquia “San Miguelito”, esto provoca que
el costo original de un producto se incremente mientras mayor número de
intermediarios intervengan en la cadena de distribución, no existen infraestructuras
de comercialización en la parroquia en donde el productor venda sus productos al
consumidor final. Los destinos de comercialización más utilizados para la venta de
productos agrícolas son el Mercado Mayorista de Ambato, los Mercados del
Cantón Santiago de Píllaro y en menor escala el Mercado de Riobamba. No se
cuenta con un centro de comercialización para los productores de la parroquia.
Los productos agrícolas varían su precio de forma incontrolable, sea por
sobreproducción o por escasez, esta realidad se presenta de acuerdo al mercado
influenciado siempre por la poca planificación de los productores al momento de
cultivar sus productos, esto junto al punto anterior ha influenciado en el cambio de
actividad agrícola por la ganadera y la siembra de pastos para el mantenimiento
55
del ganado. Sin embargo para el presente estudio se ha considerado como
ejemplo el precio de venta del quintal de papas que puede variar de una feria a
otra de $8,00 a $30,00 de acuerdo a la temporada. En lo referente a la mora,
según los productores, se tiene en costo de $0,50 por kilo con un cuidado y
manejo adecuado, por lo cual un precio de $1,00 cubriría estos costos y generaría
utilidad, sin embargo, la variación de precios en el mercado provoca que se
incremente el costo del cultivo en época de escasez.
Se destaca los pisos climáticos de la parroquia, mismos que han permitido una
variedad de productos agrícolas tanto en la zona baja (aguacate, chirimoya, entre
otros productos de clima cálido) como en la zona media, por tal razón, la población
se encuentra predispuesta para incursionar en actividades productivas nuevas
como por ejemplo el cultivo de fresa (fruticultura) y la crianza de cuyes (Asociación
“Las Merceditas”). Dentro de los productos con mayor productividad (relación
entre Toneladas Métricas Producidas sobre número de Ha. utilizadas) se tiene a la
papa con una productividad de 12,72 Tm, es decir que por cada hectárea se
cosecha 12,72 Tm; si el Ecuador tiene una extensión de 1´352.117 hectáreas de
sembríos de papas con una productividad promedio de 7,34 Tm (MAGAP, 2000)16,
el rendimiento de los sembríos de papa de la parroquia es aproximadamente 5,38
Tm. superior a la media de productividad nacional.
Tabla 20. Producción Agrícola
DETALLE Ha. TM PRODUCTIVIDAD
TOMATE
RIÑÓN
2,83 112,73 39,83
BABACO 0,18 6,82 37,88
TOMATE DE
ÁRBOL
38,57 848,18 21,99
DURAZNO 4,41 63,64 14,43
GRANADILLA 2,82 36,36 12,89
PAPA 7,22 91,82 12,72
CEBOLLA
BLANCA
10,56 94,36 8,94
MORA 5,29 45,45 8,59
CLAUDIA 2,65 21,82 8,23
CHIRIMOYA 1 6,36 6,36
MAIZ 4,75 15,24 3,21
AGUACATE 21 36,36 1,73
PERA 0,88 1,36 1,55
TOTALES 63,59
Fuente: MAGAP 2011 Unidad Zonal de Información Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
16 Según Censo Agrícola – MAGAP 2000
56
Según los productores de papa, en una Hectárea de terreno se utilizan 30
quintales de semilla y el costo de producción por cada quintal se estima en
$150,00; de cada quintal se cosecha en promedio entre 25 a 30 quintales cuyo
precio de venta deseado fluctúa entre $15,00 y $20,00, para los productores si el
precio en el mercado baja a menos de $15,00 la producción no se considera como
rentable.
2.3.2. ACTIVIDAD PECUARIA
Tanto a nivel de la zona andina, provincial, cantonal y parroquial, la producción
lechera juega un papel muy importante para la economía de los diferentes niveles
territoriales y la parroquia “San Miguelito” no es la excepción, ya que se ha
caracterizado por ser un territorio eminentemente ganadero, así tenemos una
importante producción de leche (determinada en 12,38 lts. diarios por vaca a un
precio promedio de 0,38 USD).
La crianza de ganado lechero se complementa con los pastos destinados para su
alimentación, así tenemos que en la actualidad se produce aproximadamente
33.528 lts diarios con un precio de $0,38 por litro ($12.740,64), provenientes de
pequeños y medianos productores del sector, no se cuenta con lugares de
almacenamiento de pastos para su aprovisionamiento y mejor aprovechamiento .
Gráfico 5. Aporte económico del sector lechero
Fuente: PDyOT Cantonal 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Según el Consorcio de Lácteos, entidad que trabaja en forma conjunta con el
Gobierno Provincial de Tungurahua el costo de producción de cada litro de leche
57
es de $0,35 por litro de leche, mismo que se calcula en base a las variables que
se describen en la siguiente tabla:
Tabla 21. Cálculo de costo de producción lechera
COSTOS FIJOS COSTOS VARIABLES
ALIMENTACIÓN: Valor de mortalidad.
Forraje. Asistencia técnica.
Sal Mineral. Mantenimiento de potreros.
Balanceado. Fertilización de potreros.
SANIDAD: Medicinas varias.
Vacuna de la Fiebre Aftosa.
Utensillos y equipos varios.
Vacuna triple.
Desparasitación.
Vitaminas.
Selladores.
MANO DE OBRA.
AMORTIZACIÓN.
INTERESES.
IMPUESTOS.
Fuente: Consorcio de Lácteos / GADP Tungurahua Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
Con esta información, resulta que la utilidad por litro de leche, es decir, el costo de
producción frente al precio de venta es mínimo. La Producción lechera parroquial
corresponde al 8,31% de la producción diaria cantonal, en la parroquia se
encuentra la Asociación “San Isidro” conformada por 30 socios (20 son
proveedores y 10 se dedican a la recolección) que en suma comercializan 1.800
litros de leche diarios con certificado de calidad a un precio de $0,45 c/lt., esta
producción se entrega a la fábrica PURA CREMA.
Tabla 22. Producción lechera de la Parroquia
TOTAL VACAS
PROM. LITROS DIARIOS
POR VACA
PRODUCCION DIARIA TOTAL LTS.
PRECIO DE VENTA
PROM
VALOR TOTAL DIARIO USD.
2.858 12 33.528 0,38 12.740,64
Fuente: PDyOT Cantonal 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
La comercialización lechera se la realiza por medio de canales de distribución
determinados, así tenemos al PRODUCTOR-INTERMEDIARIOS (N. Número)-
EMPRESAS convirtiéndose en una problemática por la calidad original y el
número de intermediarios y la relación producción-precio de venta; no se cumple
58
con el precio oficial por litro establecido en el Acuerdo N°394 del Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Capítulo I Del precio del Productor,
Art 2: “Las industrias lácteas, y en general toda persona natural o jurídica que
adquieran leche cruda están obligados a pagar en finca y/o centro de acopio a los
productores de leche cruda el 52,4% del precio de venta al público (PVP) vigente
del litro leche UHT en funda (1,000 ml) a nivel nacional más componentes, calidad
higiénica y calidad sanitaria. Las personas naturales o jurídicas, sean éstas
industrias lácteas bajo cualquier modalidad, esto es, artesanales, micro,
pequeñas, medianas o grandes no podrán autodenominarse "centro de acopio de
leche" para el cálculo del precio pagado al productor por litro de leche cruda”. El
precio base según este Acuerdo es de 0,42 USD, y puede llegar hasta 0,50 USD
según la calidad de la leche.
En lo referente al precio del ganado, se ha establecido una media en el valor de
una cabeza de res de una edad mayor a dos años (en edad de producción / 20
litros de leche diarios) que sería de $1.500,00, cuyo costo de mantenimiento entre
leche, balanceado y veterinario es de alrededor de $1.000,00, a este valor se le
suma la alimentación (hierva) que representa alrededor de $550,00 ($1,00 diario),
esto claramente establece un saldo en contra que sin embargo, a criterio de los
propietarios, es una forma de ahorro a futuro, pues los gastos se hacen de a poco
y comienza a representar utilidad al momento en que inicia la producción lechera y
la reproducción del animal.
El precio de venta de los balanceados y sales utilizados en la crianza de ganado
es de alrededor de $21,00 el saco de 40 Kilos, sin embargo, un grupo de 20
ganaderos han experimentado y propuesto la opción de elaborar estos productos
en propiedad lo que disminuiría el costo a $15,00 e incrementando el peso del
saco en 50 Kilos. Por otro lado, la actividad de crianza de especies menores para
su comercialización, complementan los ingresos familiares y además colaboran en
su alimentación. Se presenta a continuación un detalle referencial de la parroquia
sobre esta actividad destacándose.
Tabla 23. Producción pecuaria
PARROQUIA AVES CONEJOS CUYES LLAMAS OVINOS PORCINOS
SAN MIGUELITO
2.015 25 7.180 0 30 750
Fuente: MAGAP 2011 UZI´s/Visitas De Campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
El cuidado de cuyes con fines de comercialización se encuentra en pleno
desarrollo, así, se cuenta con la presencia de la Asociación “Las Merceditas” con
30 socios distribuidos a lo largo de la Parroquia, cada uno de los socios tiene un
promedio de 50 cuyes. El financiamiento para el desarrollo de esta actividad se lo
realiza por medio de la Banca Privada. La producción de cobayos, dentro de la
59
parroquia aparece con un número alto en comparación con las demás, esto,
debido a la rápida reproducción de este tipo de animales.
Gráfico 6. Especies menores
Fuente: MAGAP 2011 UZI´s / Visitas De Campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
2.3.3. ACTIVIDAD COMERCIAL
El registro y clasificación de las diferentes actividades comerciales de la Parroquia
se realizó mediante levantamiento de campo, en el cual se constató la presencia
de diferentes actividades comerciales, mayormente tiendas (alrededor de 36), la
parroquia se caracteriza también por la oferta de diferentes plantas o pie de
plantas como de frutas, ornamentales, mora, babaco, injertos, lechuga, locales de
comida preparada, ferretería, locales de alquiler de equipos de cómputo e internet,
lavadoras, distribuidora de abono químico (del Sr. Marcelo Sánchez, que cuenta
con una bodega en la que se mantiene un stock de 500 qq aproximadamente, este
abono se envía hacia Cayambe, Cotopaxi y Tungurahua; para beneficio de la
población parroquial y cantonal, se vende también al por menor y se realiza la
preparación de acuerdo al cultivo, además que se oferta maquinaria pequeña para
la agricultura), entre otras
Tabla 24. Actividad Comercial Parroquial
DETALLE N°
ARTESANÍA/MANUFACTURA 27
COMERCIO 51
SERVICIOS 15
INDUSTRIA 1
TURISMO 11
TOTAL 105
Fuente: Levantamiento de campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
60
Se complementa el análisis con la ubicación de locales comerciales levantada en
campo con un Mapa en el que se puede fácilmente visualizar la actividad
comercial de la Parroquia.
Mapa 17. Actividad Comercial
Fuente: Levantamiento de campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
2.3.4. ARTESANÍAS Y MANUFACTURA
La parroquia se caracteriza por su producción artesanal de guitarras, un
instrumento con alto reconocimiento nacional, del cual se han establecido 8 entre
talleres (considerados como PYMES) y personas que conocen del arte, las 3 de
mayor presencia17 en ésta actividad, tienen una producción de alrededor 20
guitarras mensuales por fabricante a un costo desde $50,00 a $1.200,00, su venta
es bajo pedido y el mayor destino de entrega es la ciudad de Ambato18
La mayor problemática en este sector, es la disminución de talleres -según los
artesanos, hace unos 18 años existían más de 20- esto debido a la importación
de instrumentos musicales más baratos y la disminución de mano de obra, misma
17 Según los mismos artesanos del sector 18 Según información primaria con fabricantes y vendedores de guitarras.
61
que se ha dedicado a otras actividades como los estudios y la crianza de ganado
lechero. Se fabrican diferentes clases de guitarras especialmente bajo pedido, así
se tiene:
Tabla 25. Producción de Guitarras
CARACTERISTICAS PRODUCCION PRECIOS
PRIMERA CALIDAD 3 $600 a $1.200
SEGUNDA CALIDAD 7 $300 a $ $500
COMERCIALES 10 $80 a $150
Fuente: Levantamiento de campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Las maderas utilizadas como Materia Prima son tanto Nacionales (Cedro, Teca,
Ciprés, Tangaré, Aliso, Nogal) como Extranjeras (Palo de Rosa, Jacarandá,
Ébano, Arce, Pino Alemán o Canadiense). Las cuerdas de las marcas Bella,
Topastín, Sonora, Agustine, son importadas, así como los clavijeros (Americano).
Se presenta un cuadro de relación entre el costo de fabricación y el precio de
venta, para este análisis se toma en cuenta las materias primas utilizadas y
claramente se evidencia que los fabricantes no consideran los gastos de servicios
básicos (como la energía eléctrica) ni el valor de su mano de obra, sino que la
ganancia representa el sueldo del artesano. Se considera además, la cantidad de
guitarras producidas en un mes; en lo referente a las Nacionales se fabrican 3 al
mes, es decir una ganancia de $120,00 mientras que en la Extranjera solamente
se produce una en la misma cantidad de tiempo lo que representa una utilidad de
entre $300,00 a $400,00. En esta actividad hace falta capacitación que fomente el
emprendimiento planificado, pues se evidencia el mínimo margen de ganancia,
mismo que no es atractivo para que otras personas incursionen en esta actividad
y que de a poco este arte vaya desapareciendo.
Tabla 26. Costo de Fabricación de Guitarras
NACIONAL EXTRANJERA
Madera
Grecas
Clavijeros
Cuerdas
Otros
Costo $40,00 $800,00
Precio de Venta $80,00 $1.100 – 1.200
Fuente: Información Primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
62
Además de la fabricación de estos instrumentos, se ofrece el servicio de afinación,
arreglo y mantenimiento de instrumentos musicales. En uno de los talleres,
además de la fabricación de guitarras se elaboran muebles que son vendidos en
el Oriente Ecuatoriano (Almacén familiar en Loreto) especialmente juegos de
comedor que son tapizados por el mismo fabricante ($1.200 de precio promedio).
Según registro entregado por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
(Control de Armas en Riobamba-Chimborazo), se detalla a continuación el listado
de talleres de fuegos pirotécnicos con Autorización para ser FABRICANTES DE
FUEGOS PIROTECNICOS en la parroquia:
Tabla 27. Pirotecnia en la parroquia
NOMBRE DIRECCION
WILLIAM ARTURO QUINALUIZA PUJOS VIA A HUAYNACURI SECTOR BELLAVISTA
PARROQUIA - SAN MIGUELITO
LUIS MARCELO CHICAIZA LAGUATAXI BARRIO PANGUIHUA A CINCO CUADRAS DE LA
PLAZA PRINCIPAL - PARROQUIA SAN MIGUELITO
SEGUNDO MANUEL LLUGSHA
MANOBANDA
BARRIO PANGUIHUA A TRES CUADRAS DE LA PLAZA
PRINCIPAL - PARROQUIA SAN MIGUELITO
JOSE AGUSTIN LLUGSHA MANOBANDA BARRIO PANGUIHUA A 20 M. ANTES DE LA PLAZA
PRINCIPAL - PARROQUIA SAN MIGUELITO
CARLOS ANIBAL LLUGSHA MANOBANDA CALLE BOLIVAR BARRIO SAN VICENTE VIA A SAN
MIGUELITO
JOSE ENRIQUE MANOBANDA BARRIO EL CENSO VIA A SAN MIGUELITO
MARIA SUSANA LLUGSHA LARRAGA YACUPAMBA - PARROQUIA SAN MIGUELITO
LUIS ALBERTO PULLUQUITIN LLUMIPANTA BARRIO SANTA TERESITA PARROQUIA URBANA
CIUDAD NUEVA
SALVADOR LLUGSHA LARRAGA CENSO PANGUIHUA AL FINAL DE LA CALLE LAS
ROSAS - PARROQUIA SAN MIGUELITO
Fuente: Control de Armas CCFA Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Uno de los requisitos previos a la obtención del permiso es la inspección por parte
del Benemérito Cuerpo de Bomberos Cantonal, el cual se encuentra cumpliendo
su respectiva labor en beneficio de la población y en busca de evitar cualquier
contratiempo que afecte para la realización de esta actividad.
Por otro lado, el GAD Municipal, realizó un levantamiento de campo, para
complementar la información de la tabla anterior:
Tabla 28. Pirotecnia complementaria existente en la parroquia
NOMBRE DIRECCION
LUIS IZA
SAN MIGUELITO
Fuente: GADM Santiago de Píllaro Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Los mayores problemas en lo referente a las manufacturas son la importación de
estos productos, la falta de mano de obra, asociaciones y estudios de pre
factibilidad para asociarse que impulsen su crecimiento, la mayoría no cuenta con
63
conocimientos en administración ni una planificación de negocios para su mejor
desempeño y desarrollo.
2.3.5. ACTIVIDAD INDUSTRIAL
La presencia de la fábrica de pulpas “AGROFRUIT” en la parroquia y su
importante crecimiento evidencia la iniciativa de su población de una forma más
tecnificada en virtud de incursionar en el cambio de la Matriz Productiva dando un
Valor Agregado a la Materia Prima, esto ha logrado crear fuentes de trabajo
directo e indirecto no solo a la población parroquial sino también cantonal, se está
incrementando procesos de transformación en la producción y venta de fruta
iniciando una cadena productiva en la que intervienen productores de fruta,
intermediarios, la industria donde se transforma la materia prima, distribuidores del
producto y consumidores finales, esto conlleva a mayores ingresos por el proceso
frente a la venta de materias primas.
Así se tiene que esta empresa, que al no existir asociaciones en la parroquia,
únicamente recibe el 2% de su demanda de mora del propio territorio y en mayor
cantidad (98%) de la ciudad de Ambato, El Corazón y Guaranda, en lo referente a
mango, limón, papaya y maracuyá, se los adquiere en la Región Costa del país.
Su oferta tiene las siguientes características:
Tabla 29. Productos AGROFRUIT
PRODUCTO VARIEDAD CARACTERISTICAS
PULPA DE FRUTA
Mora, guanábana, naranjilla,
taxo, guayaba, maracuyá,
naranja, tamarindo, fresa, piña,
tomate de árbol, naranja-
zanahoria, mango, otros.
- NTE 2337:2008 (no se adiciona estabilizantes).
- 100% natural.
- 1 año de vida útil.
- Jugos, batidos, néctar, helados, mermeladas,
gelatina, cocktails, entre otros.
- Presentación: 100g, 500g, 1 Kg, 18 Kg, al granel.
PULPA DE FRUTA
ENRIQUECIDA CON SOYA
Mora, guanábana, naranjilla,
taxo, guayaba, maracuyá,
naranja, tamarindo, fresa, piña,
tomate de árbol, naranja-
zanahoria, mango, otros.
- Además de vitaminas y fibra de la fruta, se adiciona
proteínas vegetales provenientes de la soya.
- No afecta el sabor de la fruta.
- Jugo, batido o productos similares.
- Presentación: 100g, 500g, 1 Kg, 18 Kg, al granel.
COLADA MORADA
- Elaborado con harina de maíz morado y frutas:
babaco, fresa, naranjilla, guayaba, mora, mortiño, piña
y especias.
- 3 meses de vida útil.
- Presentación: 500g, 1 Kg, 18 Kg, al granel.
REFRESCOS
- Elaborado a base de las pulpas.
- No contiene colorantes
- Presentación: Fundas de 50g y 100g,.
Fuente: AGROFRUIT 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Se comercializa alrededor de 10.000 kilos semanales, especialmente con KFC
(Quito y Guayaquil) y GUS, estas entregas se realizan dos veces por semana,
64
además se envía estos productos hacia el Oriente Ecuatoriano, cada Kilo tiene un
costo de producción de $2,35 (incluido sueldos) y un precio de venta de $2,80, se
cuenta con 4 trabajadores. La empresa no cuenta con datos financieros, ya que
apenas han implementado su sistema contable.
Por la poca presencia de Industrias, se ha realizado un Mapa conjunto con la
actividad turística en el siguiente punto.
2.3.6. ACTIVIDAD Y POTENCIAL TURÍSTICO
En lo referente al turismo, se destaca el potencial de la parroquia, mismo que junto
al apoyo del H. Gobierno Provincial y CONAGOPARE forma parte de la
“Estrategia de Turismo de la Provincia de Tungurahua” que mediante su proyecto
“Conoce San Miguelito ¡¡Vive Tungurahua!!” y con el apoyo visual de publicidad
impresa y videos busca dar a conocer al país los sitios turísticos de cada parroquia
de la provincia y con ello generar ingresos para la localidad. El H. Gobierno
Provincial de Tungurahua, mediante su Comité de Turismo (conformado por
representantes de los 9 cantones de la provincia) desde 2009 planifica y coordina
esta estrategia, cuya primera etapa terminó en el 2014, a partir de este año se ha
realizado el análisis sobre avances, limitantes y proyecciones hacia el 2017
basado en las competencias productivas de los GAD´s parroquiales (entre ellas el
Turismo), para con ello, propender una cultura turística en la que la población
debe “Conocer, amar y cuidar sus recursos naturales”. Con esta Estrategia se
busca fomentar los sectores turísticos mediante su promoción y capacitación.
Dentro de los diferentes sectores con apoyo del GADP Tungurahua en busca del
fomento turístico se destaca Quillán con un promedio de 1.500 turistas en los fines
de semana (alrededor de 6.000 mensuales) con una facturación de alrededor de
$8.000 al mes en cada uno de los dos restaurantes y entre $1.500 a $2.000
mensuales en cada uno de los cuatro comedores. De los demás sitios turísticos no
se cuenta con información por la falta de registros. Se detalla a continuación los
sitios turísticos considerados por el Gobierno Provincial de Tungurahua en su
Estrategia Turística:
Tabla 30. Ruta Agroecoturística Artesanal
NOMBRE
IGLESIA DE LA NIÑA MARÍA DE JERUSALEN
VALLE DE QUILLAN
MUSEO "RUMIÑAHUI"
EBANISTERIA (GUITARRAS Y VIOLINES)
FUEGOS PIROTECNICOS
Fuente: Estrategia Turística Provincial / H. Gobierno Provincial de Tungurahua Elaboración: GAD Parroquial San
Miguelito / Equipo Consultor 2015
65
Por otro lado y basados en un trabajo de campo se determinó los potenciales que
los pobladores piensan que se deberían explotar a futuro
Tabla 31. Sitios y potenciales turísticos
PARROQUIA TURISMO POTENCIALES
SAM MIGUELITO HUAINACURI (PLAZA DE LA RESISTENCIA INDIGENA), PARADEROS QUILLAN, PARADERO EL MIRADOR, PARADERO LA CASITA DE PAJA, QUINTA ECOTURISTA MARIA SOLEDAD, PARADERO EL SENDERO, HOSPEDERO “LA CASA DE LOS ABUELOS”, PARQUE DE LAS FRUTAS,
7 CHORROS EN EL LIMITE CON TERAN. LA GRUTA/MIRADOR,
Fuente: Información primaria - Visitas de campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Es necesario recalcar el descuido de las instalaciones de la Plaza de la
Resistencia (Huaynacuri), en donde se han paralizado las mejoras y aun siendo un
lugar muy visitado por su vista panorámica y el imponente monumento, no tiene
una buena presentación y más bien se ha convertido en un sitio desolado lleno de
basura.
Mapa 18. Turismo e Industrias
Fuente: Información primaria - Visitas de campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
66
Con el fin de atraer turistas, el GAD Parroquial ha organizado la EXPOFERIA
AGRICOLA, GANADERA, ARTESANAL Y TURISTICA “SAN MIGUELITO” con 50
puestos donde se expusieron diferentes productos, durante los cuatro días de feria
se pudo estimar la presencia de 4.000 visitantes (un promedio de 1.000 por día).
En el siguiente Mapa se visualiza la actividad turística e industrial de la parroquia,
destacándose los puntos de mayor importancia para realizar actividades de
turismo y/o potenciales que necesitan un impulso para intervenir de forma activa
en esta actividad.
2.3.7. ACTIVIDAD PESQUERA
En la parroquia se realiza esta actividad en lugares turísticos destinados a la
pesca deportiva ubicados en el sector de Quillán con alrededor de 70.000
alevines cada dos meses (son traídos especialmente desde Mindo). Esta actividad
se realiza en los centros turísticos que se encuentran localizados en este sector (2
restaurantes y 4 comedores).
Se comercializan en promedio 2.500 peces al mes (con un peso promedio de 250
gramos cada uno), con un costo de producción de $1,10 y cuyo precio de venta es
de $1,50 cada pez crudo y $4,50 el mismo pez preparado en diferentes platos
(Incremento de Valor Agregado).
El aporte económico de esta actividad bordea los $22.000,00 mensuales
($8.000,00 cada restaurante y $1.500 cada comedor.)
2.3.8. PRODUCCIÓN FORESTAL
En San Miguelito, la extensión de bosques, según el Instituto Geográfico Militar
corresponde a 131,97 Ha. con bosques especialmente de eucalipto en una franja
que cruza de norte a sur en la parte oeste de la parroquia en las riberas del río y
en lo referente a suelos con matorrales se tiene 187,59 Ha. No obstante, estos
bosques, no cuentan con un cuidado especial, ya que no son destinados a la
comercialización, por ende no generan aporte económico a la parroquia.
Tabla 32. Bosques y montes
SAN MIGUELITO
Ha.
BOSQUES 131,97
MATORRALES 187,59
CANTONAL 319,56
Fuente: IGM 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
2.4. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE
PRODUCCION
67
Un modo de producción19 es la forma en que se organiza la actividad económica
en una sociedad, es decir, la producción de bienes y servicios, su distribución y
consumo entre sus miembros para satisfacer sus necesidades. Incluyen la fuerza
de trabajo humano y el conocimiento disponible a un nivel tecnológico dado de
los medios de producción (herramientas, equipamiento, edificios, tecnologías,
materiales, y tierras fértiles) y las relaciones de producción que se refieren a las
relaciones sociales y técnicas, las cuales incluyen la propiedad, el poder y el
control de las relaciones que gobiernan los recursos productivos de la sociedad, a
veces codificados como leyes, formas de cooperación y de asociación, relaciones
entre las personas y los objetos de su trabajo, y las relaciones entre las clases
sociales. Aplicado a la realidad de la parroquia, se denota la presencia del
Capitalismo como modo de producción, ya que los individuos privados y
las empresas de negocios llevan a cabo la producción y el intercambio de bienes y
servicios mediante transacciones en las que intervienen los precios y
los mercados, se denota la presencia de un sinnúmero de intermediarios, lo cual
va encareciendo el producto y determina que el último vendedor es el que más
ganancia obtenga.
2.4.1. TENENCIA DE SUELO
Dentro de los factores productivos se tiene a la Tierra como uno de los principales,
de aquí que al no encontrarse información Parroquial, se realiza el análisis de la
forma de tenencia del suelo en el Cantón Santiago de Píllaro, cuya realidad es por
demás parecida en todas las parroquias la mayoría de habitantes siembra y cultiva
en terrenos propios.
Tabla 33. Tenencia del Suelo
FORMA DE TENENCIA %
PROPIO CON TITULO 72,02%
COMUNERO O COOPERADO 5,30%
MIXTA 20,25%
OCUPADO SIN TITULO 0,33%
OTRA FORMA DE TENENCIA 1,92%
APARCERIA O AL PARTIR 0,15%
ARRENDADO 0,04%
TOTAL 100%
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
19Cardoso, Ciro, Los Métodos de la Historia, Grijalbo 1986
68
En un porcentaje menor se encuentran los terrenos comunales o cooperados. Así
mismo existen formas mixtas de utilización de suelo como: al partir, por arriendo,
ocupación sin título, entre otras.
Se evidencia que el cuidado, eficiencia y responsabilidad en explotación y uso del
suelo es mayor cuando el agricultor es el tenedor del suelo y quien lo siembra.
Las Unidades de Producción Agrícola (UPA), en su mayoría (67,49%), tienen
extensiones de hasta 1 hectárea; mientras que, por otra parte, existen el 0,14%de
UPA´s que oscilan entre 100 y 200 hectáreas.
Tabla 34. Tamaños de upa
Tamaño UPA UPA´s
a) 0-1 67,49%
b) 1-2 17,92%
c) 2-3 6,05%
d) 3-5 4,72%
e) 5-10 2,03%
f) 10-20 0,68%
g) 20-50 0,44%
h) 50-100 0,35%
i) 100-200 0,14%
>200 0,17%
TOTAL 100%
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
2.4.2. MÉTODOS DE RIEGO
Por el territorio parroquial cruza el Canal de Riego Píllaro – Ramal Sur, con las
tomas: 9 en los sectores de Chacata, San Juan, Huaynacurí, Cruzñán,
Yacupamba, San Miguelito, El Censo, Panguihua, San Isidro, Quillán Pata, Quillán
San Miguelito 1ra. Parte, la toma 9a en los sectores San Jacinto, La Esperanza 1
parte y Quillán San Miguelito (en suma la toma 9 y 9a cubren 987 Ha, un caudal
de 493,5 y cinco reservorios con una capacidad total de 22.225,98 metros
cúbicos) y la toma 10 que recorre el resto del sector de la Esperanza (cubre 103
Ha, un caudal de 51,5 y un reservorio con una capacidad total de 2.156,32
metros cúbicos).
69
Tabla 35. Riego por Tomas
TOMAS SECTORES Módulos N° de Módulos
Area Neta (ha)
Caudal (Q)
N° de Reservorio(s)
CAPAC. m3
TOTAL m3
TO
MA
N
° 9
Chacata 9-1A, 9-1B, 9-1C, 9-3, 9-4, 9-2A, 9-2B, 9-2C, 9-5A, 9-5B, 9-5C, 9-6, 9-7, 9-8, 9-9A, 9-9B, 9-9C, 9-10, 9-11, 9-12, 9-13, 9-14, 9-15, 9-16, 9-17A, 9-17B, 9-18A, 9-18B, 9-
28 987 493,5 R 9-1 2.983,33 22.225,98
San Juan
Huaynacuri
Cruzñán R 9-2 5.823,30
Yacupamba
San Miguelito
El Censo R 9-3 5.316,60
Panguihua
San Isidro
Quillán Pata R 9-4 1.703,88
Quillán San Miguelito (1 parte)
TO
MA
N°
9 -
A
San Jacinto 19A, 9-19B, 9-A, 9-A-
1A, 9-A-1B, 9-A-1C, 9-A-2, 9-A-3, 9-A-4,
9-A-5, 9-A-6
11 R 9A-1 6.398,87
La Esperanza (1 parte)
Quillán San Miguelito
TO
MA
N
° 1
0 La Esperanza 10-1, 10-
2, 10-3, 10-4, 10-5
5 103 51,5 R 10-1 2.156,32 2.156,32
TOTALES 44 1.090 24.382,30 24.382,30
Fuente: Oficina Ramal Sur/Píllaro Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
En la mayoría de terrenos de la Parroquia San Miguelito, se utiliza el riego por
gravedad (natural), pero desde hace algunos años atrás, los métodos de
aspersión y goteo se han ido introduciendo paulatinamente como métodos
alternativos que permiten la maximización de beneficios con la utilización de los
mismos recursos y eficiencia en el uso del agua.
En el siguiente gráfico se visualiza el recorrido del canal principal y de las tomas
que cruzan por el territorio parroquial, sin embargo, se evidencia la falta de
canales de regadío en la zona alta, pese a esto, por información de los directivos
de la Junta de Agua Ramal Sur, se conoce que esta zona tiene suficiente
humedad salvo en las épocas de sequía.
70
Gráfico 7. UBICACIÓN DEL CANAL DE RIEGO RAMALES 9, 9a Y 10
Fuente: Oficina Ramal Sur/Píllaro Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
En suma son 1.090 Ha, por las que recorre el canal de riego por medio de las tres
tomas con tubería que llegan a los reservorios que suman una capacidad de
almacenamiento de 24.382,30 metros cúbicos. Aún no se ha trabajado en lo
referente a la tecnificación con programas de apoyo conjunto del Gobierno
Provincial, sino más bien de forma personal (método de aspersión y goteo).
2.5. SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
Dentro del territorio parroquial no se ha podido verificar la existencia de acuerdos
o convenios que apoyen y garanticen la seguridad y soberanía alimentaria, misma
que busca garantizar la cobertura alimenticia de la población. Debido al
incremento que se ha generado en el sector pecuario, se puede decir que en la
parroquia, se ha creado un fenómeno encaminado a la Seguridad y descuidando
la Soberanía Alimentaria, este fenómeno se visualiza por ejemplo en la cantidad
de leche producida en el día, la cantidad de pastos destinados a la alimentación
del ganado y el cultivo de productos agrícolas lo que permite aseverar que existe
una vasta Seguridad Alimentaria, es decir, se cuenta con alimentos suficientes
para satisfacer las necesidades de la población, sin embargo, la actividad pecuaria
según el criterio de los productores ha disminuido la variedad de cultivos agrícolas
en especial los tradicionales como por ejemplo las frutas, a esto se suma la
constante variación de precios de estos productos, la falta de apoyo en relación al
financiamiento y la presencia de varios intermediarios en las cadenas de
distribución y comercialización.
71
2.6. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS
INVERSIONES
No existen Instituciones Financieras en el territorio parroquial, sin embargo se
presencia una tienda que funciona como Banco del Barrio perteneciente al Banco
del Pichincha en la vía principal a la entrada del sector Panguihua
(aproximadamente) y el Mini market “Josué” en las calles Arrayanes y Membrillos
que funciona como “Banco del Barrio” del Banco de Guayaquil, en donde se puede
realizar transacciones financieras pequeñas, existe acceso a créditos en las
Instituciones asentadas en la Cabecera Cantonal en donde se encuentran 29
Instituciones Financieras desarrollando sus actividades a lo largo del territorio
cantonal, el financiamiento para las actividades de la población parroquial se
realiza en las Instituciones que se encuentran en la Cabecera Cantonal mismas
que se detallan a continuación:
Tabla 36. Instituciones financieras
1 BANCO PICHINCHA (AGENCIA PRINCIPAL Y CORRESPONSALES MI VECINO)
2 BANCO DE FOMENTO
3 BANCO DEL BARRIO - BCO DE GUAYAQUIL
4 COOPERATIVA SAN FRANCISCO
5 COOPERATIVA OSCUS
6 COOPERATIVA PRODUFINSA
7 COOPERATIVA KULLKI WASI
8 COOPERATIVA NATIVA
9 COOPERATIVA SAC
10 COOPERATIVA VISION INDIGENA
11 COOPERATIVA SUMAK SAMY
12 COOPERATIVA CREDILATINA
13 COOPERATIVA MUSHUC RUNA
14 COOPERATIVA INTEGRACION SOLIDARIA
15 COOPERATIVA ANGAHUANA
16 COOPERATIVA SUMAK SISA
17 COOPERATIVA NUEVA FUERZA ALIANZA LTDA.
18 COOPERATIVA PILAHUIN
19 COORPORACION DE DESARROLLO SOCIAL Y FINANCIERO RUMIÑAHUI
20 COOPERATIVA CAMARA DE COMERCIO DE AMBATO
21 COORAMBATO
22 COOPERATIVA PAKARYMUY
23 COOPERATIVA CORAZON DE JESUS LTDA.
24 COOPERATIVA PICAIHUA
25 COOPERATIVA TESORO PILLAREÑO
26 COOPERATIVA JUVENTUD LUCHADORA
27 COOPERATIVA INSOTEC
28 COOPERATIVA AYNI SUIZA
29 COOPERATIVA LLANGANATES
Fuente: PDyOT Cantonal 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
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El sector comercial tiene una línea de crédito propia, sin embargo el microcrédito
también existe en este sector, sobre todo cuando se busca expansión o
crecimiento. Esto encarece la inversión y por ende incrementa el costo y precio del
bien o producto.
Tabla 37. Tasas de Interés Activas Efectivas Vigentes 2014
Tasa Activa Efectiva Referencial Tasas Referenciales
Tasas Máximas
% anual % anual
Productivo Corporativo 8,13 9,33
Productivo Empresarial 9,52 10,21
Productivo PYMES 10,99 11,83
Consumo 15,96 16,3
Vivienda 10,72 11,33
Microcrédito Acumulación Ampliada 22,42 25,5
Microcrédito Acumulación Simple 25,12 27,5
Microcrédito Minorista 28,47 30,5
Fuente: SBS, SEPS Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Además de las Instituciones Financieras tanto públicas como privadas, se cuenta
con otro tipo de apoyo económico gubernamental establecido entre Bonos y
Pensiones, mismos que permiten un ingreso a familias de escasos recursos o que
se encuentren en estado de vulnerabilidad, así se tiene:
BONO DE DESARROLLO HUMANO Transferencia monetaria mensual de USD
50 que está condicionada al cumplimiento de requisitos establecidos por el
Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social, y que lo reciben los
representantes de los núcleos familiares (de preferencia a la mujer que consta
como jefe de núcleo o cónyuge) que se encuentran bajo la línea de pobreza
establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a
los resultados obtenidos del Registro Social.
PENSION PARA ADULTOS MAYORES Transferencia monetaria mensual de
USD 50 dirigidas a personas adultas mayores que hayan cumplido 65 años de
edad o más, que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad y no estén
afiliadas a un sistema de seguridad público. (Según Decreto Ejecutivo No. 1395,
de fecha 2 de Enero de 2013)
PENSIÓN PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Transferencia monetaria mensual de USD 50 dirigida a las personas con un
porcentaje de discapacidad igual o superior al 40 % determinada por la autoridad
sanitaria nacional, que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad y que no
73
estén afiliadas a un sistema de seguridad público. (Según Decreto Ejecutivo No.
1395, de fecha 2 de Enero de 2013)
BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Es una ayuda económica gubernamental de
240 dólares a un familiar cuidador o persona que se haga responsable del cuidado
de una persona que padece de discapacidad física o intelectual severas, dicha
ayuda es pagado a través del Banco Nacional de Fomento. También se entrega
medicinas, capacitación en áreas como salud, higiene, rehabilitación, nutrición,
derechos y autoestima y se compromete además a cumplir con un seguimiento
permanente por parte del Seguro Social Campesino y el Ministerio de Salud, en
coordinación con la Vicepresidencia de la República.
Se detalla a continuación la cantidad de beneficiarios de estos programas en la
parroquia:
Tabla 38. Bonos Gubernamentales
TIPO CAN.
Bono de Desarrollo Humano 120
Adultos mayores 534
Personas con Discapacidad 43
Bono Joaquín Gallegos Lara 1
TOTAL 698
Fuente: MIES zonal 3 2014-2015. Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
2.7. INFRAESTRUCTURAS DE APOYO
En lo referente a las Infraestructuras de Apoyo a la Producción se detalla:
En la Parroquia no se realizan ferias para la comercialización de productos, sin
embargo, se cuenta con un espacio frente a la Iglesia que se podría utilizar para la
comercialización de productos.
El Canal Píllaro – Ramal Sur es el que abastece al territorio, su detalle se
encuentra más desarrollado en el punto 2.4.2.
La red vial principal se encuentra en buenas condiciones, lo cual permite la
movilización tanto de personas como de productos, hace falta la apertura y
mantenimiento de vías secundarias.
2.8. FLUJOS FISCALES
Los Flujos Fiscales Parroquiales se sintetizan en los ingresos que, tanto el
Gobierno Nacional como el Cantonal aportan. A nivel nacional el ente regulador de
74
Flujos Fiscales es el SRI y a nivel parroquial se reciben presupuestos del Gobierno
Central y Municipal. No obstante, en ambos niveles, se evidencia la falta de una
“cultura tributaria”.
A nivel parroquial, la recaudación al año 2013 se ubicó en $259.547,22 como
aporte a la recaudación cantonal que suma $1´945.978,90, es decir el aporte al
fisco por las actividades realizadas en el territorio es del 12%.
Gráfico 8. Recaudación SRI
Fuente: Servicio de Rentas Internas –SIN Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Se detalla tanto los ingresos como los gastos parroquiales, de donde se
desprende que, a pesar de contar con un presupuesto racionado, las autoridades
han tratado de maximizar el rendimiento de estos recursos destinándolos
mayormente en Gastos de Inversión, se cumple con las transferencias tanto del
Gobierno Central como el aporte del Gobierno Cantonal.
Tabla 39. Ingresos Parroquiales
INGRESOS PARROQUIALES
PROPIOS 0
CORRIENTES 64.457,66
DE CAPITAL 250.137,72
DE FINANCIAMIENTO 23.657,07
TOTAL INGRESOS 338.252,45
Fuente: Cédula Presupuestaria de Ingresos 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 40. Gastos Parroquiales
GASTOS PARROQUIALES
CORRIENTES 69.284,01
DE CAPITAL 9.270,00
DE INVERSION 258.322,16
APLICACIÓN AL FINANCIAMIENTO 1.376,28
TOTAL GASTOS 338.252,45
Fuente: Cédula Presupuestaria de Gastos 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
75
2.9. VULNERABILIDADES - AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA
Y AREAS PRODUCTIVAS
Dentro de la identificación de vulnerabilidades se ha identificado la falla geológica
de Pisayambo, en septiembre del 2011 cuando una falla geológica provocó
fisuras en el túnel principal que conduce las aguas desde la laguna de Pisayambo
hacia las turbinas, con lo cual se afectó al sector agrícola de la zona, debido a que
las aguas que ingresan y salen de las turbinas se conducen por el canal de riego
Píllaro (Ramal Sur con 1.090 Ha. de recorrido), esto, sumado a las fallas
encontradas posteriormente en el túnel de carga en el 2012 que volvió a
paralizarlo. Con estos antecedentes se consideró la construcción de un bypass
con la toma en el río Yanayacu en el sector Pucará a la altura del desfogue de la
central hidroeléctrica Pisayambo para abastecer el canal de riego Píllaro.
El cambio climático se evidencia sobre todo por el incremento de descargas del
ganado presente y en crecimiento en la parroquia, el uso de fungicidas y
pesticidas. Se evidencia un cambio en climas de las parroquias tanto en la zona
alta como baja
Adicionalmente, en el caso de que existiera un taponamiento de puentes y vías se
vería afectado el comercio en general y la movilidad de la producción agrícola y
ganadera.
En lo referente al almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, el H. Cuerpo de
Bomberos ha realizado un gran esfuerzo para controlar el manejo de pólvora en la
elaboración de fuegos pirotécnicos artesanales y evitar así accidentes en el
territorio (por la gran cantidad de artesanos dedicados a esta actividad).
No se ha logrado obtener un registro sobre accidentes industriales, sin embargo,
es de conocimiento público que han existido personas quemadas y fallecidas en la
pirotecnia.
76
2.10. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Tabla 41. Problemas Potencialidades
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Trabajo y Empleo
Alto porcentaje de personas que viven de la agricultura y ganadería (51% de la PEA).
El mayor aporte económico corresponde al sector de la construcción (4.893,91 USD)
Terrenos aptos para diferentes cultivos ( se ha perdido la tradición de cultivos de fruta)
Los terrenos son cultivados por los propietarios
Producción lechera (12.740,64 lt diarios)
La Parroquia trabaja en conjunto con el Gobierno Provincial y CONAGOPARE para el fomento agroproductivo, artesanal y turístico
Presencia de Empresas Agropecuarias
El 67% de la población se considera PEI (población adulta)
Precios altamente variables.
Presencia de minifundios.
Poco acceso a tecnología para uso productivo.
Cambio de cultivos por pastos
Falta de un gremio que agrupe a los operadores turísticos, poca promoción.
Poca presencia de Industrias Agropecuarias
Estructura productiva
Presencia de buen sistema de Riego El agua de regadío es de difícil acceso en las zonas altas de San Miguelito en época de sequía
No existe un centro de comercialización (Plazas o Mercados) para el intercambio de productos
No se realiza ferias en la parroquia
Regulación de precios inexiste.
Carreteras (Vías en buen estado) En el caso de cierre de vías, la producción en especial la lechera se vería afectada
Relación entre sectores económicos
Agricultura y Ganadería.
Construcción con alto aporte económico
Sector Artesanal reconocido nacional e internacionalmente
Poco interés por parte de la población hacia dedicarse a actividades agrícolas y manufactura.
No se conoce el número de personas dedicadas a la Construcción
Poco fomento para incrementar la producción artesanal
Reducción de Mano de Obra dedicada a la Agricultura y artesanía.
No existen datos desagregados por parroquia sobre VAB
Principales actividades económicas
Agricultura y Ganadería (Producción lechera en crecimiento) Construcción Manufactura
El cultivo de pastos para alimento del ganado lechero va disminuyendo la producción agrícola.
Hace falta potenciar la Industrialización de lácteos.
Producción láctea con escaso Valor Agregado
Principales Productos
Producción Agrícola (Tomate de árbol, riñón, papa) y Pecuaria (leche)
Potencialidad artesanal
El cultivo de pastos disminuye la producción agrícola
No existen datos desagregados propios de la parroquia
77
Establecimientos económico-productivos
La parroquia cuenta con varios locales comerciales.
La mayor parte de los locales comerciales están dedicados a la venta de abarrotes (tiendas/abarrotes)
No se ha constatado la existencia de establecimientos dedicados al acopio de producción agrícola (centros de acopio).
Las personas deben salir hacia la Cabecera Cantonal al no existir locales como Farmacias
Factores productivos
Existen tierras dedicadas a la producción agrícola con suelos adecuados para cultivos.
Existe fácil acceso al crédito.
Se cuenta con la presencia del Canal de Riego Ramal Sur, Tomas 9, 9a y 10
Existen muchos territorios pequeños que producen artesanalmente sin planificación. (Minifundios)
No se maximiza beneficios en relación a los recursos existentes.
Tasas de interés elevadas
Mejorar el riego en los barrios altos
No existen datos desagregados por parroquia
Modos de producción
Incursión en la industrialización agrícola y pecuaria
Presencia de la cadena de intermediarios que encarecen el producto.
No existen centros de acopio agrícola
Seguridad y soberanía alimentaria
Se cuenta con una basta seguridad alimentaria
No se establece convenio para ayudar a esta variable en lo referente a Soberanía Alimentaria
Infraestructura de apoyo a la producción
Se cuenta con Infraestructura en lo referente a Canal de Riego y Carreteras
Para comercializar se debe viajar a la Cabecera Cantonal o vender el producto a intermediarios por la falta de un lugar de comercialización
Proyectos Estratégicos Nacionales
NO EXISTE NO EXISTE
Mercado de capitales y finanzas
Fácil acceso al crédito
Existe una agencia del Banco del Pichincha “Banco del Barrio” en el centro de la Parroquia
Debido a la poca presencia de la Banca Pública, las personas buscan acceder a los créditos que el mercado les presenta (microcréditos), aún a costa de mayores tasas de interés. No se puede verificar el fomento de líneas de crédito para la Producción. Los créditos no están bien dirigidos en lo referente a su utilización (se utilizan para la compra de bienes suntuarios) Las instituciones financieras se encuentran en la Cabecera Cantonal No existen datos desagregados por parroquia
Flujos fiscales Aportes de la población por pago de tributos tanto al SRI como al Gad Municipal
78
3. COMPONENTE
SOCIOCULTURAL
79
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Miguelito con el
diagnóstico del sistema Socio Cultural pretende identificar las debilidades y
amenazas, problemas y potencialidades que se encuentra en toda la parroquia,
para encontrar una solución favorable que ayude al desarrollo territorial y que sus
pobladores tengan un mejor estilo de vida acorde con las necesidades básicas en
su totalidad satisfechas.
La parroquia San Miguelito es conocida por sus lindos sitios turísticos como
Quillán, pero en especial por su fiesta de la Niña María que es una de las más
conocidas del cantón Santiago de Píllaro, así como la fiesta de San Isidro
Labrador protector de los agricultores.
3.1. DEMOGRÁFIA DE LA PARROQUIA SAN MIGUELITO
Se hace referencia a la concentración poblacional que se encuentra tanto en la
cabecera parroquial como en el territorio en general, llegando a conocer cuál es
su población estima de acuerdo al último censo nacional poblacional del 2010.
Según proyección, desde el 2015 al 2019 la parroquia tendrá un crecimiento
poblacional de 1,27%, con un total de 5.583 habitantes.
3.1.1. SOCIO DEMOGRÁFIA PIRAMIDAL DE SAN MIGUELITO
En la parroquia, se proyecta la disminución de la población joven comprendida
entre 5 a 9 años de edad y de 15 a 19 años, y el agrupamiento desde los 64 años
en adelante (personas de la tercera edad) con un 12,87% de la población, en lo
referente al género, la parroquia tiene mayor población femenina con un 52,52%
frente al 47,48% que posee la población masculina, la población joven contribuirá
con el adelanto de su tierra para ser una parroquia con mejores días para sus
habitantes.
Gráfico 9. Pirámide Poblacional de la Parroquia San Miguelito
Fuente: INEC 2010 – Proyecciones 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
80
Tabla 42. Distribución de la Poblacional por Edad y Género
GRUPOS ETARIOS EN LA PARROQUIA SAN MIGUELITO
GRUPOS DE EDAD HOMBRE 2015
MUJERES 2015
% HOMBRES
% MUJERES
TOTAL 2015
< 1 año 45 42 0,84 0,78 86
1 – 4 161 158 3,03 2,97 319
5 – 9 262 258 4,94 4,86 520
10 – 14 231 243 4,36 4,58 474
15 – 19 288 230 5,42 4,34 518
20 – 24 186 214 3,51 4,04 401
25 – 29 137 213 2,59 4,02 351
30 – 34 171 214 3,21 4,04 385
35 – 39 149 197 2,81 3,72 346
40 – 44 116 155 2,19 2,91 271
45 - 49 109 137 2,05 2,59 246
50 - 54 121 119 2,29 2,25 241
55 - 59 108 137 2,03 2,59 245
60 - 64 100 116 1,89 2,19 216
65 - 69 96 119 1,81 2,25 215
70 - 74 93 96 1,75 1,81 189
75 - 79 49 55 0,92 1,04 104
80 - 84 60 42 1,12 0,78 101
85 - 89 23 30 0,44 0,56 53
90 - 94 7 11 0,14 0,20 18
95 - 99 2 4 0,04 0,08 6
TOTAL 2.515 2.791 47,40 52,60 5.306
Fuente: INEC - Proyecciones 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
En la parroquia las mujeres tienen una diferencia de 5,04% más que los hombres
(52,60% vs 47,40%%), con un total de 2.791 mujeres.
Gráfico 10. Población por Género
Fuente: INEC 2010, Proyección 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
81
3.1.2. POBLACIÓN TOTAL DE LA PARROQUIA SAN MIGUELITO.
La población de la parroquia San Miguelito, de acuerdo al último censo realizado
por el INEC 2010 tiene 4.979 habitantes y de acuerdo a la proyección realizada
tiene una población total al 2015 de 5.306 habitantes notándose un crecimiento
poblacional.
Gráfico 11. Población de San Miguelito 2015
Fuente: INEC 2010, Proyección 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
3.1.3. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA
PARROQUIA SAN MIGUELITO
Anteriormente se dio a conocer la tasa de crecimiento poblacional, misma que se
calcula utilizando una fórmula basada en logaritmos, de ahí se obtiene que la tasa
de crecimiento de la parroquia corresponde al 1,27% anual, y al 2019 se tendrá
una población de 5.583 habitantes.
Gráfico 12. Crecimiento Poblacional de San Miguelito 2010-2019
Fuente: Censo, INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
3.1.4. AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN
El cantón Santiago de Píllaro se caracteriza por su población mestiza con el
90,91% del total de su población, al igual que el cantón, en la parroquia San
Miguelito también predomina la población mestiza con un 96,24%.
82
La población blanca es la segunda con mayor porcentaje con 1,73%; las otras
etnias tienen un bajo porcentaje de presencia en el territorio. En el componente
Asentamientos Humanos se encuentra un mayor detalle (por área de residencia).
Tabla 43. Etnias de la Parroquia San Miguelito
ETNIAS EN SAN MIGUELITO
población 2015
%
Población indígena 67 1,27
Población negra-afroecuatoriana
27 0,50
Población mestiza 5107 96,24
Población mulata 4 0,08
Población blanca 92 1,73
Población montubia 6 0,12
Población Autoidentificada como otra
3 0,06
TOTAL 5.306 100
Fuente - Censo, INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Gráfico 13. Etnias de la Parroquia San Miguelito
Fuente - Censo, INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
3.2. EDUCACIÓN
Con estas nuevas políticas educativas dadas por el Gobierno Nacional, en Píllaro
se contaba con 71 centros educativos, los cuales algunos se fusionaron y
cerraron contando actualmente con 27 centros educativos entre públicos y
privados en funcionamiento, con educación inicial, de primero a décimo de
Educación General Básica y primero a tercero de Bachillerato. En la parroquia
ETNIAS PILLARO
Población 2014
%
Población indígena
2.054 5,14
Población negra-afroecuatoriana
390 0,98
Población mestiza
36.343 90,91
Población mulata
71 0,18
Población blanca
1.010 2,53
Población montubia
74 0,19
Otros 36 0,09
TOTAL 39.978 100
83
San Miguelito se encuentran 3 centros educativos, Centro Educativo “Rumiñahui”,
“12 de Noviembre” y “San Miguelito”.
En la Constitución de la República del Ecuador, art. 67, menciona: “La educación
es obligatoria hasta el nivel básico y gratuita hasta el bachillerato o su
equivalente”
“El Ministro de Educación es el único responsable de la dotación de
infraestructura, equipamiento y mantenimiento de los establecimientos educativos
del sistema fiscal, a través de los organismos desconcentrados, Subsecretarias y
Coordinaciones Zonales; razón para la cual, a partir de la fecha queda
terminantemente prohibido solicitar a los Gobiernos Autónomos Descentralizados
este tipo de ayudas y/o aportes. Toda gestión debe canalizarse a través de las
instancias desconcentradas que establecerán los mecanismos de coordinación
que sean necesarios”20.
Tabla 44. Tasa de Asistencia Neta
DETALLE TASA DE ASISTENCIA PROVINCIAL
TASA DE ASISTENCIA CANTONAL
TASA DE ASISTENCIA
PARROQUIAL SAN MIGUELITO
NIVEL DE EDUCACIÓN 2014% 2014% 2015%
EDUCACIÓN BASICA 98,53 99 100
EDUCACIÓN PRIMARIA 99,12 94,98 93,13
EDUCACIÓN SECUNDARIA
76,21 77,33 82,30
Fuente: Censo, INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 45. Resumen de Educación en San Miguelito
EDUCACIÓN EN SAN MIGUELITO
Educación San
Miguelito
Tasa de asistencia por
nivel de Educación
Escolaridad de la
Población
Analfabetismo
# de Institucione
s educativas
Deserción Escolar
Cantonal
Entidad Responsable
Básica 100 8,38 6,41 3 0,024 Gobierno Nacional
Primaria 93,13 Gobierno Nacional
Bachillerato 82,3 Gobierno Nacional
Fuente: INEC 2010 y Archivo Maestro de Instituciones Educativas – AMIE año lectivo 2014-2015
Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
En la parroquia San Miguelito los niveles de educación son altos y muy
satisfactorios ya que los niños en tempranas edades que acuden a estudiar tienen
una tasa de asistencia del 100% este porcentaje es mayor a la tasa provincial y
cantonal con un 2,52% y 1,00% respectivamente, este nivel de estudios es
alentador ya que la escolaridad de 24 años en adelante subió en 8,38
representando que 8 personas de la parroquia acuden o terminan su nivel
superior a esa edad (el cantón tiene el 7,89). El nivel de analfabetismo parroquial,
20 Oficio Circular Nro. MINEDUC-DM-2013-00003-CIR. Quito D.m. junio 12, 2013.
84
ha disminuido, se presenta con un nivel mínimo en los adultos mayores e
inexistentes en la población infantil.
Tabla 46. Centros Educativos en San Miguelito
INSTITUCIONES # Personal Docente
# personal Administr
ativo
# personal
de servicio
# Hombres
# Mujeres
total estudiantes
Centro de Educación Básica "San Miguelito"
14 0 2
150 155 305
Centro de Educación Básica "Rumiñahui"
11 0 1
65 85 150
Unidad Educativa "12 de Noviembre"
26 1 2
313 175 488
TOTAL 51 1 5
528 415 943
Fuente: Información Primaria en instituciones educativas de la Parroquia San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San
Miguelito / Equipo Consultor 2015
La infraestructura de los 3 centros educativos que desarrollan sus actividades en
la parroquia es funcional y en condiciones apropiadas para la comunidad
estudiantil (943 alumnos). Cabe mencionar que una de las competencias del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santiago de Píllaro en
coordinación con el GAD Parroquial de San Miguelito es la de dar mantenimiento
de infraestructura educativa.
Mapa 19. Cobertura de Educación
Fuente: INEC 2010 – AMIE 2014-2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
85
3.3. ANÁLISIS DE FACTORES DE LA SALUD
La tasa de mortalidad de la parroquia San Miguelito es de 0,16%, es decir, que no
llega a un muerto por cada mil habitantes, la tasa de fecundidad llega a 0,30%
(casi el doble del índice anterior), la desnutrición se presenta con un índice bajo
(0,14%), lo que quiere decir que los niños de la parroquia no sufren por esta
causa, por otro lado y pese a los valores mencionados, la percepción de la gente
es que no poseen una oportuna atención en el subcentro de salud y acuden a los
centros de Santiago de Píllaro (tanto Hospital como particulares) a cubrir sus
necesidades médicas.
Tabla 47. Factores de Salud
ASPECTOS TASA
Mortalidad General 0,16
Fecundidad 0,30
Desnutrición 0,14
Fuente: Censo, INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Tabla 48. Cobertura y Equipamiento de Salud en San Miguelito
UNIDAD # DE
CAMAS
DEFICIT
DE
CAMAS
MEDICOS
RURALES
MEDICOS
POSGRADISTA
TOTAL
MÉDICOS
MEDICOS
SEGUN
OMS
DEFICIT
DE
MEDICOS
ATENCIONES
SEPT 2014
Centro
de Salud
Tipo “A”
San
Miguelito
0
5
2
1
3
5
2
976
TOTAL 5 2 1 3 5 2 976
Fuente: Estadística Dirección Distrital de Salud 18D05 Santiago de Píllaro Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito /
Equipo Consultor 2015.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) emite un criterio de que por
cada 1.000 habitantes se debe contar con 1 médico y 1 cama.
En el Subcentro de Salud de San Miguelito y en base al criterio de la OMS antes
mencionado, se calcula un déficit de 2 médicos y 5 camas, sin embargo, por la ser
un Subcentro Tipo “A” que no tiene permitido realizar hospitalizaciones, no se
necesitan camas; este centro de Salud posee una infraestructura nueva, funcional
y en buenas condiciones para brindar servicios y atender las necesidades de la
comunidad. A continuación se presenta en detalle, el personal que presta sus
servicios en el Subcentro de Salud Parroquial tanto profesionales en las diferentes
ramas de la medicina como administrativos, seguridad y limpieza, que en conjunto
brindan los servicios establecidos por la clasificación dada desde el Ministerio de
Salud a la infraestructura.
86
Tabla 49. Equipamiento y Personal en el Subcentro de Salud de San Miguelito
# Tipo de Profesional
1 Odontólogo
1 Obstetra
2 Enfermeras
1 Auxiliar de Enfermería
1 Auxiliar de Estadística
1 Médico Posgradista de Medicina Familiar
2 Médicos rurales
4 Técnicos de Atención Primaria en Salud
3 Guardias
1 Conserje
17 TOTAL
Fuente: Estadística Dirección Distrital de Salud 18D05 Santiago de Píllaro Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito /
Equipo Consultor 2015.
Mapa 20. Cobertura de Salud
Fuente: Fuente: Censo, INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
3.3.1. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO
Entre las cinco principales enfermedades que afectan a la población de la
parroquia San Miguelito, se encuentran las infecciones respiratorias agudas
87
(IRA), enfermedad inflamatoria de los órganos pélvicos femeninos (entre las
personas de 20 a 24 años), enfermedades de hipertensión arterial entre las
personas de 45 a 64 años, en cambio a nivel cantonal la Rinofaringitis aguda
(resfriado común) y en segundo lugar la Faringitis aguda, son las enfermedades
típicas por las características climatológicas del territorio. Se detalla el resto de
enfermedades catalogadas como las principales causas de morbilidad en el
territorio parroquial
Tabla 50. Principales Enfermedades en San Miguelito
Fuente: Asis 2014 del Centro de Salud de San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo
Consultor 2015.
3.4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO
San Miguelito posee un total de 18 espacios entre estadio, canchas múltiples o
pequeñas y espacios públicos, que están a disposición de todas las personas que
hacen deporte en dichas canchas, con estos establecimientos deportivos se
pretende fomentar relaciones sociales con el fin de mantener una población sana
y libre de vicios.
Los 18 espacios públicos tienen un promedio de 37,22% de características
básicas mínimas para su utilización, este porcentaje se calculó en comparación
con un estadio con características como: alumbrado, baños, cubierta,
cerramiento, camerinos y electricidad, debiendo mejorar sustancialmente para
cubrir las necesidades de las personas que ocupan y acuden a estos espacios
públicos a realizar todo tipo de recreación.
CAUSAS DE MORBILIDAD POR GRUPO DE EDAD 20 A 24 AÑOS EN SAN MIGUELITO
Diagnóstico
1 Infecciones respiratorias agudas superiores
2 Enfermedad inflamatoria de los órganos pélvicos femeninos
3 Infección de vías urinarias
4 Gastritis
5 Tiñas y micosis superficiales
6 Parasitosis
7 Amenorrea
8 Obesidad
9 Hipertensión arterial esencial
10 Dermatitis (alérgica de contacto y atópica)
CAUSAS DE MORBILIDAD POR GRUPO DE EDAD 45 a 64 AÑOS EN SAN MIGUELITO
Diagnóstico
1 Infecciones respiratorias agudas superiores
2 Hipertensión arterial esencial
3 Gastritis (aguda y crónica)
4 Infección de vías urinarias bajas y no especificado
5 Diabetes mellitus
6 Artritis (monoartritis y poliartritis)
7 Hiperlipidemia
8 Pielonefritis
9 Cefalea debido a tensión
10 Dispepsia
88
Tabla 51. Tabla de Infraestructura Deportiva en San Miguelito
TIPOS DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN SAN MIGUELITO
BARRIO Estadio
Canchas
Múltiples o
cancha
Espacio Público
M2 Césped Cerramiento
Electricidad
Alumbrado
Bat. Sanitari
as
Graderíos
Cubierta
Camerinos
2)buena1)media0)mala
100/100%
Cabecera Parroquial
X 4.851,40 NO NO SI SI SI NO NO NO 1 40/100
X 540,00 NO NO SI SI SI SI NO NO 2 60/100
San Isidro X 7.405,66 SI SI SI NO NO SI SI NO 1 60/100
Panguihua X 3.412,60 NO NO SI NO NO NO SI NO 1 30/100
Quillán Pata X 1.360,80 NO NO SI NO SI NO NO NO 1 30/100
Yacupamba X 1.089,58 NO SI SI SI NO SI NO NO 1 50/100
San Carlos X 822,18 NO NO NO NO NO NO NO NO 0 00/100
La Esperanza
X 642,22 NO NO SI SI SI SI SI NO 1 60/100
X 383,75 NO NO SI SI SI SI SI NO 1 60/100
Huaynacuri X 725,90 NO NO SI SI SI SI NO NO 1 50/100
X 4.254,20 NO NO SI SI SI SI NO NO 1 50/100
San Pedro de Cruzñán
X 1.784,35 NO NO SI SI SI NO NO NO 1 40/100
San José de Cruzñán
X 1.510,11 NO NO SI SI NO SI NO NO 1 40/100
Chacata X 549,12 NO NO SI SI NO NO NO NO 0 20/100
X 2.266,00 NO NO SI SI NO NO NO NO 0 20/100
San Juan X 973,43 NO NO SI NO NO NO SI NO 0 20/100
San Jacinto X 2.284,45 NO NO SI NO NO NO SI NO 0 20/100
El Rosario X 566,39 NO NO SI NO NO NO NO NO 0 10/100
Fuente: Información Primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
89
3.4.1. INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y DEPORTIVA DE SAN
MIGUELITO
San Miguelito tiene un total de 2 estadios y 7 canchas múltiples en el cuadro
anterior se determinó que cuenta con el 47% de características básicas mínimas
que debería tener los centros deportivos por lo tanto deberían ser mejorados para
un mayor provecho, como ejemplo en el barrio Yacupamba, se realiza
rumbaterapia con más o menos 90 personas y no poseen una tarima para el
desarrollo de esta actividad y otras de índole social, por su gran aceptación, se
puede pensar que este proyecto es aplicable y sostenible a futuro lo cual permitiría
un mayor aprovechamiento de los espacios deportivos especialmente los que ya
se encuentran a nombre del GAD Parroquial.
La parroquia posee 13 casas comunales, salvo en los sectores de San Isidro y
San Carlos. Entre Iglesias y Capillas se registra un total de 14, San Miguelito en la
parte central posee dos iglesias (la antigua consta en el Inventario del INPC).
También posee 2 parques, el principal ubicado en el centro de la parroquia y el
otro parque considerado como el parque de las frutas que se encuentra en el
sector de El Calvario. El único cementerio de la parroquia se encuentra bordeando
su capacidad instalada, por este motivo, y al contar con un terreno propio del GAD
Parroquial tiene como visión adecuar este espacio para la construcción de una
nueva infraestructura. Sobre espacios públicos se pueden decir que son las plazas
o espacios vacíos que se encuentran en uso de la comunidad las mismas que en
total en la parroquia hay 8. Se detalla a continuación las infraestructuras públicas y
deportivas de cada barrio.
Gráfico 14. Infraestructura Pública y Deportiva
Fuente: Información Primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
90
Mapa 21. Infraestructura Pública y Deportiva
Fuente. Información Primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 52. Infraestructura Pública y Deportiva
BARRIOS Estadio Canchas Múltiples
o Canchas
Parques
Espacio Público
Casas comunales
Iglesias o
Capillas
Cementerio
El Centro 1 2
2 1
El Censo 1
San Isidro 1 1
Panguihua 1 1 1
Quillán Pata
1 2 1
Yacupamba 1 1 1
San Carlos 1
La Esperanza
1 1 1 1
Santa Ana 1
Huaynacuri 1 1 1 1
91
San Pedro de Cruzñán
1 1 1
San José de Cruzñán
1 1 1
Chacata 1 1 1 1
San Juan 1 1 1
San Jacinto 1 1 1
El Rosario 1 1 1
TOTAL 2 7 2 8 13 15 1
Fuente: Información Primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Tabla 53. Déficit de Espacios Públicos por Habitantes
ESPACIOS PÚBLICOS POR HABITANTES
Espacio público
Ubicación Superficie m2
Población 5396
TOTAL m2/hab.
Ecuador 4,69
m2/hab.
Déficit media
Ecuador
OMS 9,00
m2/hab
Déficit m2/hab.
Parque central con parque infantil
San Miguelito
4.851,40 5.396
0,90 4,69
3,79 9,00
8,10
Cancha múltiple
San Miguelito
540,00 0,10 4,59 8,90
Estadio San Isidro 7405,66 1,37 3,32 7,63
SUMATORIAS 12.797,06 2,37 2,32 6,63
Fuente: Información Primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
En la parroquia San Miguelito se tiene un total de déficit de 6,63 m2/habitantes en
relación a lo recomendado por la OMS (Organización Mundial de Salud),
faltándole un total 2,37 m2/habitantes de los 9,00 m27hab., dado por la OMS, así
se tiene que, el Parque Central con juegos infantiles tiene un déficit de 8,10
m2/habitantes, la Cancha Múltiple un 8,90 m2/habitante y el estadio con un déficit
menor (7,63 m2/habitantes) pero lejano al valor recomendado haciendo evidente
la necesidad de impulsar el crecimiento de los espacios públicos destinados a la
distracción sana de la población sin discriminación alguna.
3.4.2. DIFERENCIA ENTRE AREA VERDE Y ESPACIO PÚBLICO
3.4.2.1. AREA VERDE.- Superficie de terreno de uso público dentro del área
urbana o en su periferia, provista de vegetación, jardines florales, arboladas y
edificaciones menores complementarias, arbustos o plantas, canteros gigantes y
floreados, que pueden tener diferentes usos, ya sea cumplir funciones de
esparcimiento, recreación, ecológicas, ornamentación, protección, recuperación y
rehabilitación del entorno, o similares. Es decir, las áreas verdes aseguran
múltiples beneficios sociales y ambientales para los residentes urbanos. (MINVU,
CONAMA, 1998).
92
3.4.2.2. ESPACIOS PÚBLICO.- Un espacio público es de propiedad estatal y
dominio y uso de la población general. Puede decirse, en general, que cualquier
persona puede circular por un espacio público, más allá de las limitaciones obvias
que impone la ley.
En concreto, entre los muchos tipos de espacios públicos que existen destacarían
las vías de circulación abiertas: calles, veredas, ciclo vías, escenarios culturales,
plazas, plazoletas, parques, carreteras, pabellones municipales deportivos,
escuelas, centros hospitalarios, bibliotecas, estaciones de tren o autobuses,
bibliotecas, autovías, orientados a satisfacer las necesidades colectivas sobre las
individuales y llamados a dar estabilidad entre la propiedad pública y la privada,
delimitando las funciones de cada una de estas para garantizar el pleno desarrollo
como seres humanos. (MINVU, CONAMA, 1998).
3.4.3. EQUIPAMIENTO PÚBLICO DE SAN MIGUELITO
3.4.3.1 AREA VERDE: Mínima área en la cabecera parroquial, junto a las canchas
múltiples.
3.4.3.2 ESPACIO PUBLICO: En la cabecera parroquial, barrio San Isidro,
Panguihua, Quillán Pata, Yacupamba, San Carlos, La Esperanza, Huaynacuri,
San Pedro de Cruzñán, San José de Cruzñán, Chacata, San Juan, San Jacinto y
el Rosario.
3.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL
3.5.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS TEJIDOS SOCIALES
Los tejidos sociales conforman algunos comités, juntas de agua, asociaciones, un
colegio, escuelas, clubes deportivos, los mismos que ayudan a crecer a la
parroquia socialmente y a vivir en armonía.
Se puede determinar a los tejidos sociales, pues dentro de la misma comunidad y
en cada uno de los niveles territoriales se nombra la directiva de diferentes áreas
en busca del beneficio comunitario, siempre existe la jerarquía organizativa, por
tradición ha sido el cabildo, aquel que lidera a toda la comunidad en todas las
instancias de gestión y desenvolvimiento social.
3.5.2. CAPACIDAD DE CONVOCATORIA.
Una medida que permite establecer el nivel de convocatoria en la parroquia es la
realización de reuniones para el desarrollo del presente trabajo a las cuales han
acudido entre 50 a 60 personas. La capacidad de convocatoria de acuerdo a las
versiones de actores sociales de las comunidades y barrios, se presenta en las
diferentes organizaciones en donde sigue liderando el Cabildo Comunitario y/o el
93
Presidente/a del Barrio, claro está que se presentan excepciones en donde se
nota el liderazgo de los presidentes de las juntas de agua con esfuerzo y apoyo
directo del Cabildo, esto a la final, denota el trabajo en conjunto y a su vez el
respaldo social hacia las autoridades.
En reuniones llevadas a cabo por temas específicos de interés parroquial que se
han efectuado como por ejemplo las rendiciones de cuentas, asambleas para
definir limites parroquiales y presupuestos participativos se denota el alto poder de
convocatoria del Gobierno Parroquial, pues del total de la población (5.306
habitantes) se ha determinado la asistencia del 20% de personas (alrededor un
1.061 asistentes), el GAD parroquial pretende insertar a un mayor número de
pobladores como actores directos que hagan uso de su derecho a la participación
ciudadana en la toma de decisiones esperando que se llegue al 40% de
asistencia, involucrándose más dentro de la población por medio de invitaciones
personalizadas, perifoneo, y contacto directo con presidentes barriales.
3.5.3. ORGANIZACIONES SOCIALES.
En el Ministerio de Inclusión Económica y Social, la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria y el Ministerio de Relaciones Laborables, se
registran un total de 23 organizaciones, se realiza un mayor desarrollo sobre este
tema en el Componente Político Institucional.
Tabla 54. Organizaciones Sociales
ACTIVIDAD #
Barrios e instituciones deportivas 23
Fuente: MIES, SEPS, Ministerio de Relaciones Laborables Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo
Consultor 2015
3.5.4. IDENTIFICACION DE LAS INEQUIDADES SOCIALES
3.5.4.1. POBREZA POR NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
Al 2010, la pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), agua potable,
alcantarillado y recolección de desechos sólidos de la parroquia San Miguelito se
determinó en el 76,64%, porcentaje elevado que visualiza el poco acceso de la
población a estos servicios y la necesidad de mejorar la cobertura en los centros
poblados de la parroquia.
Las NBI de la parroquia, principalmente se encuentran en los asentamientos
humanos dispersos que son en su totalidad los barrios alejados del centro
parroquial, que debido a su distancia resulta complejo la dotación de estos
servicios básicos.
94
3.5.5. PERSONAS VULNERABLES Y CON DISCAPACIDAD
El total de personas con diferentes discapacidades en el territorio parroquial
suman las 1.010, en mayor número (337), se encuentran las personas que tienen
discapacidad permanente por más de un año, esta información se ha obtenido por
medio de una proyección basada en datos intercensales históricos del INEC. En
todo Santiago de Píllaro son 7.428 personas con discapacidad de lo cual la
parroquia San Miguelito posee el 13,59% de todo el cantón de personas
vulnerables.
Tabla 55. Personas con Discapacidad por Tipo en San Miguelito 2015
Población con discapacidad mental 43
Población con discapacidad psiquiátrica 16
Población con discapacidad múltiple 15
Población con otro tipo de discapacidad 57
Población con discapacidad permanente por más de un año 337
Población con discapacidad físico – motora 134
Población con discapacidad visual 72
Población con discapacidad auditiva 92
Población con discapacidad permanente 244
TOTAL 1.010
Fuente: INEC 2010. Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
3.5.5.1 GRUPOS VULNERABLES PARROQUIALES
La parroquia San Miguelito tiene grupos vulnerables, es decir, personas con
capacidades especiales, el GAD Parroquial realiza diferentes actividades en
beneficio de estos grupos (70 personas promedio mensual), posee convenios con
el MIES para el correcto funcionamiento de los 3 Centros Infantiles del Buen Vivir
localizados en la parroquia, así se tiene el CIBV “Niña María” en el centro
parroquial que atiende a 30 años y cuenta con 3 educadoras: Sra. Beatriz
Robalino, Sra. Rosa Ungucha y Srta. Nelly Toasa, además se cuenta con un
técnico designado por el MIES que en este centro es la Lic. Isabel Guamán.
El CIBV “Nuevas Semillitas” ubicado en el Barrio “La Esperanza” que atiende a 40
niños y cuenta con 4 educadoras: Sra. Aída Chango, Sra. Nancy Tituaña, Sra.
Joselin Toasa, Sra. Wilma Iza, el MIES ha delegado como técnico a la Lic.
Alejanda Perez.
El CIBV “Mundo Infantil” ubicado en el Barrio “San Juan” que atiende a 40 niños y
cuenta con 4 educadoras: Srta. Nieves Sangucho, Sra. Carmen Toapanta, Sra.
Tannia Quintuña, Sra. Maricela Tipán, como técnico del MIES se encuentra el Lic.
Carlos Siza. Los CIBV´s brindan sus servicios a niños de 0 a 36 meses.
95
El CNH “Los Pitufitos” (Educación Inicial de la Modalidad Creciendo con Nuestros
Hijos), brinda este servicio a 40 niños de 0 a 2 años, con servicios de estimulación
temprana y desarrollo de motricidad fina, esta modalidad realiza su trabajo con
visitas domiciliarias una vez por semana por medio de la Lic. Teresa Chicaiza, se
pretende mantener estos convenios con el MIES ya que son de gran ayuda para la
población.
La parroquia también cuenta con el apoyo del servicio de acción social del GAD
Municipal de Santiago de Píllaro mediante el centro gerontológico ubicado en
Quillán.
El GAD cantonal, de acuerdo a lo establecido en la Ley, destina el 10% de su
presupuesto para la atención y desarrollo de actividades encaminadas a los
grupos vulnerables de las parroquias, en lo referente a San Miguelito, se detallan
en el siguiente cuadro:
Tabla 56. Grupos Vulnerables en la parroquia San Miguelito
Características Posee # de personas
# de personal
Características
Grupos Vulnerables (capacidades especiales) X 70 A personas con capacidad especial
Centros Infantiles del Buen Vivir X
110
Atención a niños de 0 a 36
meses Centro Infantil “Niña María” 30 niños
3 educadoras
Centro Infantil “Nuevas Semillitas” (La Esperanza) 40 niños
4 educadoras
Centro Infantil “Mundo Infantil” (San Juan) 40 niños
4 educadoras
CNH (Educación inicial de la Modalidad Creciendo con Nuestros Hijos)
X
40 1
educadora
Estimulación temprana de 0 a 2 años
Fuente: GAD Parroquial de San Miguelito. Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Tabla 57. Bonos del MIES entregados a Grupos Vulnerables
TIPO #
Bono de Desarrollo Humano 120
Adultos mayores 534
Personas con Discapacidad 43
Bono Joaquín Gallegos Lara 1
Fuente: MIES zonal 3 2014-2015. Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Datos oficiales del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), dan a notar
que en San Miguelito los adultos mayores (534 personas) son los que tienen un
mayor asistencia y beneficio de esta Institución estos datos son cotejados con el
número que maneja el GAD Parroquial. El porcentaje de cobertura de atención a
los grupos vulnerables y personas con discapacidad en la parroquia San Miguelito
es de 36,53% el mismo que se obtiene entre la sumatoria de los atendidos de la
parroquia de grupos vulnerables, bono de desarrollo humano, adultos mayores,
96
personas con discapacidad y el bono Joaquín Gallegos Lara; y la diferencia entre
la proyección de personas con diferentes discapacidades dada por el INEC, y
personas vulnerables menores de 5 años y mayores de 65 años.
3.6. MOVILIDAD HUMANA
3.6.1. DINÁMICA DE DESPLAZAMIENTOS POBLACIONALES
3.6.1.1. MIGRACIÓN INTERNA.
La Cabecera Cantonal de Píllaro con el 56,04% es el territorio con mayor
migración externa, la parroquia San Miguelito tiene el 13,18% y es la que ocupa el
segundo lugar, las personas migran de la parroquia mayormente por cuestiones
de trabajo principalmente al Oriente Ecuatoriano, entre sus otros destinos se tiene:
Ambato, Píllaro (Cabecera Cantonal), Cuenca y Guayaquil.
Tabla 58. Migración Interna de San Miguelito
MIGRACIÓN PARROQUIAL
Parroquia HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE
San Miguelito 34 26 60 13,18%
Fuente: INEC 2010 / PDyOT 2011. Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
3.6.1.2. MIGRACION EXTERNA
Años atrás, se presentó un alto proceso migratorio de pobladores de la parroquia
hacia otros países, sin embargo, actualmente este proceso ha disminuido de tal
manera que son muy pocos quienes deciden salir del país, sino más bien, las
personas han regresado, no se cuenta con información detallada a nivel
parroquial, por lo que se presenta a continuación un cuadro del último censo con
datos cantonales de destinos del migrante.
Tabla 59. Destinos del Migrante
DESTINOS DEL MIGRANTE
Actual país de residencia Trabajo Estudios Unión familiar Otro Total
España 252 14 28 - 294
Estados Unidos 32 4 5 9 50
Italia 24 2 1 2 29
Venezuela 7 - - - 7
Países Bajos (Holanda) 7 - - - 7
Alemania 3 - 2 - 5
Bélgica 4 1 - - 5
México 3 - 1 - 4
Otros 29 13 7 2 51
Total 361 34 44 13 452
Fuente: INEC 2010, PDyOT 2011. Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
97
3.7. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN
CON EL TERRITORIO
3.7.1. CONFLICTOS SOCIALES
Según datos otorgados por la Policía Nacional, de Enero a Octubre del 2014 se
dieron 340 operativos en la parroquia, entre los cuales sobresalen la violencia
intrafamiliar, boletas de apremio personal, personas por conducir sin licencia. Los
conflictos que han llegado a la Tenencia Política fueron 72 en todo el año 2014,
siendo la mayor causa las boletas por letras de cambio (deudas, créditos con
bancos y cooperativas); pensiones alimenticias, divorcios, entre otros,
determinando de esta manera la poca conflictividad de la parroquia.
Tabla 60. Conflictos Sociales
CONFLICTOS SOCIALES VS CONFLICTOS RESUELTOS
NUMERO DE CONFLICTOS
CAUSA AUTORIDAD
72 Boleta por letras de cambio (deudas, créditos con bancos y cooperativas); pensiones alimenticias, divorcios.
Tenencia Política de San Miguelito
340 Violencia intrafamiliar, boleta de apremio personal, conducir sin licencia.
Policía Nacional
Fuente: Policía Nacional Distrito Píllaro, Enero-Octubre 2014; Tenencia Política año 2014. Elaboración: GAD Parroquial
San Miguelito / Equipo Consultor 2015
3.7.2. PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO
Para saber cuál es la pertenencia de la población con un territorio y conocer su
nivel de orgullo de la parroquia se ha considerado las convocatorias o reuniones
que tiene el GAD Parroquial, por lo se realizó una medición en una reunión
extraordinaria (socialización) de donde se obtuvo un número más o menos de 60
personas que acudieron a este llamado, aquí, cada persona de los diferentes
barrios exponía sus necesidades o criterios para el surgimiento de la parroquia
además de exponer qué es lo que más orgullo le causa de su Parroquia, de ahí se
determinó que, la población se siente orgullosa de las fiestas parroquiales y
católicas (de la Niña María) el número cambia sustancialmente con un
conglomerado de gente muy extenso que equivalen a 4.000 personas que acuden
a esta tan sonada fiesta, por lo que los habitantes de San Miguelito se sienten
orgullosos por su patrona y por sus sonadas fiestas.
Tabla 61 Reuniones en San Miguelito
GAD PARROQUIAL DE SAN MIGUELITO
# Característica # Participantes
1 Reuniones extraordinarias 60
2 Fiestas de la Niña María 4.000
Fuente: Primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
98
3.7.3. TIPOS DE VIOLENCIA
La Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia del
cantón Santiago de Píllaro, tiene denuncias entre violencias Física (maltrato) en
Educación Básica y Bachillerato, Sexual (abuso sexual) en Educación Básica y
Bachillerato, Sexual (Abuso Sexual) en el Hogar, y Psicológica en el Ámbito
Educativo, de las cuales la parroquia San Miguelito ha suscitado 6 denuncias en
dicha dependencia.
Tabla 62. Denuncias de Maltrato en San Miguelito
San Miguelito 6
TOTAL 6
Fuente: Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia de Santiago de Píllaro.
Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
3.7.4. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
San Miguelito posee una Unidad de Policía Comunitaria (UPC) que otras
parroquias no tienen, a la vez cuenta con un circuito y dos subcircuitos cuyos
operativos más altos son los ordinarios en los que se determinan los
inconvenientes más comunes que son: personas en estado de ebriedad, riñas,
escándalos públicos, entre otros menores.
Tabla 63. Circuitos Policía Nacional
POLICIA NACIONAL EN SAN MIGUELITO
UPC Circuitos Subcircuitos # Policías
San Miguelito UPC
San Miguelito
San Miguelito 1 3
San Miguelito 2
Fuente: Policía Nacional Distrito Píllaro, corte enero-octubre 2014. Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
3.7.5. POLICÍA NACIONAL
La parroquia San Miguelito posee 3 policías en su UPC que de acuerdo a su
población y a la normativa de la ONU (Organización de la Naciones Unidas) de 1
policía por cada 1000 habitantes, existe un déficit de 2 policías.
Tabla 64. Presencia de la Policía Nacional
POLICIA NACIONAL
PARROQUIAS
UNIDAD DE POLICIA POBLACION
DEFICIT SI
POSEE NO
POSEE # DE
POLICIAS
San Miguelito X . 3 5.306 2
Fuente: Policía Nacional Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
99
La Unidad de Policía Comunitaria de San Miguelito posee una infraestructura
funcional y en buenas condiciones, sin mayores problemas, pues es una parroquia
solidaria y poco conflictiva, dando lugar a que el UPC no tenga daño alguno.
3.8. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y
CONOCIMIENTO ANCESTRAL
3.8.1. INVENTARIO DE BIENES PATRIMONIALES (INSTITUTO
NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL)
Patrimonio Cultural: Constituido por Bienes Muebles e Inmuebles. Los bienes
inmuebles pueden ser: monumentos, conjuntos y sitios estos pueden tener un
valor agregado que puede ser arquitectónico, ambiental, histórico, artístico, natural
y arqueológico.
Patrimonio Natural: De características físicas, biológicas o geológicas.
Patrimonio Intangible: Es todo lo que abarca la cultura es decir etnología
(estudio de la cultura de razas y pueblos) y folklore (tradición: creencias,
artesanías, costumbres)
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), a través de un convenio con
instituciones educativas de nivel superior, realizó un inventario de bienes
patrimoniales en las diferentes parroquias del Cantón Píllaro, de ahí se determinó
que:
Tabla 65. Bienes Inmuebles Inventariados de la parroquia San Miguelito
BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS
Parroquia Denominación Numero Cantón
San Miguelito Vivienda 137 Píllaro
Fuente: INPC Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Tabla 66. Bienes Muebles Inventariados de la parroquia San Miguelito
BIENES MUEBLES INVENTARIADOS
Parroquia Denominación Numero Cantón
San Miguelito Bienes Culturales 25 Píllaro
Fuente: INPC Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Tabla 67. Inventario de Bienes Inmuebles Culturales del I.N.P.C
INVENTARIO BIENES INMUEBLES DEL INPC DE LA PARROQUIA SAN MIGUELITO
Código Bien Denominación Provincia Cantón Parroquia
Bi-18-08-57-000-000062 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000017 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
100
Bi-18-08-57-000-000114 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000100 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000013 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000096 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000122 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000102 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000084 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000074 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000073 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000020 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000014 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000037 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000127 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000117 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000112 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000101 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000088 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000087 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000083 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000081 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000121 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000047 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000056 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000026 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000064 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000008 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000006 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000048 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000124 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000110 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000075 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000089 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000011 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000063 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000059 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000035 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000129 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000042 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000038 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
101
Bi-18-08-57-000-000116 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000113 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000109 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000092 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000077 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000067 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000085 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000046 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000103 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000068 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000039 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000024 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000128 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000108 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000107 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000105 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000097 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000086 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000093 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000090 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000115 Culto Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000032 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi18085700009000118 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000019 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000043 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000111 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000009 Educativo Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000082 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000054 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000120 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000119 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000134 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000133 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000132 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000045 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000057 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000001 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000034 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000033 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
102
Bi-18-08-57-000-000022 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000002 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000029 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000106 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000099 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000078 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000066 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000065 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000060 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000069 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000053 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000055 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000052 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000041 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000050 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000018 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000016 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000015 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000007 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000072 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000051 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000036 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000021 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000125 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000031 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000028 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000012 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000010 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000005 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000027 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000023 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000104 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000098 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000044 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000040 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000080 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000079 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000076 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000058 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
103
Bi-18-08-57-000-000049 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000071 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000070 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000061 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000003 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000030 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000004 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000131 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000123 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000094 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000091 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000095 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000025 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000126 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bi-18-08-57-000-000130 Vivienda Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Fuente: INPC Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Tabla 68. Inventario de Bienes Muebles Culturales del I.N.P.C
INVENTARIO BIENES MUEBLES DEL INPC DE LA PARROQUIA SAN MIGUELITO
Código Bien Denominación Provincia Cantón Parroquia
Bm-18-08-57-002-08-000003 Magdalena Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000012 Virgen Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000009 Santa Mariana De Jesús
Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000007 Arcángel Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000010 Cruz con Corona Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000001 San Vicente Ferrer Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000014 San José Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000008 Cristo Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000009 Monograma De Jesús Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000001 Sacrificio Del Cordero Tungurahua Santiago De Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000004 Cáliz Con Paloma Y Cruz
Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000006 Corazón Llameante Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000006 Inmaculada Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000004 Jesús Resucitado Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000011 Santa Teresa Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000010 San Francisco Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000013 Señor De La Justicia Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000002 Dolorosa Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
104
Bm-18-08-57-001-08-000011 Paloma Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000008 Instrumentos de La Pasión
Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000007 Pintura decorativa Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-002-08-000005 San Juan Evangelista Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000003 Cáliz Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000005 Decoración de Columnas
Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Bm-18-08-57-001-08-000002 Santa Faz Tungurahua Santiago de Píllaro San Miguelito
Fuente: INPC Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) tiene inventariado 137 bienes
inmuebles de la parroquia San Miguelito, mismos que son obras o producciones
humanas, que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro, tales como los
pueblos y ciudades, parques, plazas, caminos, vías y puentes y las arquitecturas:
civil, religiosa, militar, monumental, moderna y vernácula; los cementerios,
haciendas y molinos, que provienen de diversos momentos de la historia, desde la
época colonial hasta nuestros días y que desde sus características estéticas,
tecnológicas, constructivas, de autenticidad, valoración social y testimonial,
constituyen los conjuntos y paisajes construidos.
De forma adicional también existen 25 bienes muebles inventariados por el INPC,
los cuales son objetos producidos por el ser humano como testimonio de un
proceso histórico, artístico, científico, documental, etc., que permiten identificar las
características esenciales de un grupo humano específico y su evolución dentro
de un tiempo y ámbito geográfico determinados como carpintería, documentos
relevantes, equipo industrial, equipo urbano, instrumentos musicales, metalurgia,
mobiliario utilitario, pintura, entre otros.
3.8.2. TRADICIONES, COSTUMBRES Y TURISMO DE SAN
MIGUELITO
San Miguelito tiene varias manifestaciones culturales pero la de mayor
envergadura es la fiesta de Niña María, misma que se realiza en la cabecera
parroquial; existen otras fiestas que se realizan en los diferentes barrios de la
parroquia que se detallan:
3.8.3. FIESTA DE LA NIÑA MARÍA
Se trata de una fiesta fundamentalmente religiosa arraigada dentro de la cultura y
tradición de un pueblo católico. La Gruta de la Niña María de Jerusalén se
encuentra en las laderas de Quillán San Vicente a 2.524 m.s.n.m., dentro de la
105
cual se halla ubicada en una piedra plancha la imagen dibujada de la Niña María
de Jerusalén, patrona de la Parroquia de San Miguelito, junto a la imagen se
encuentra un altar construido de piedra donde se celebran las eucaristías. La
fiesta y ceremonia religiosas se realizan en su honor el 7 y 8 de septiembre de
cada año, la iglesia ubicada en el centro parroquial, fue declarada Basílica de la
Niña María de Jerusalén por el Sr. Obispo Vicente Cisneros en el año de 1998.
En los días de fiesta los devotos y peregrinos llegan a visitar la gruta realizando
caminatas desde Izamba pasando por Quillán San Vicente hacia la Gruta hasta
llegar a la Iglesia donde se encuentra la imagen original.
En las fiestas el 7 de septiembre todos los devotos realizan la peregrinación desde
el centro del cantón que empieza a las 2 de la mañana, caminan rezando el
Rosario de la Aurora, al llegar a la gruta empieza la tradicional serenata entre las 4
y 5 de la mañana y termina con un festival de luces y colores que ilumina a todo
Quillán. Este lugar también es considerado como un mirador cuya visión
panorámica es de 180º.
Tabla 69. Principales festividades que se realizan en los barrios de la Parroquia
FESTIVIDADES DE LA PARROQUIA DE SAN MIGUELITO
BARRIO FESTIVIDAD FECHA
Barrio El Calvario, San Jacinto, Huaynacuri
Niño Dios 06 de enero
Barrio Quillán Virgen del Rosario febrero (martes de carnaval)
Barrio Cruzñán San José 19 de marzo
Barrio Huaynacuri Jesús del Gran Poder abril (segundo domingo de pascua)
Barrio San Juan San Isidro Labrador mayo (primer domingo)
Barrio El Censo Corpus Cristi junio (segundo jueves)
Barrio San Juan Corazón de Jesús junio (tercer jueves)
Barrio San Juan San Juan Bautista 24 de junio
Barrio Cruzñán San Pedro y San Pablo 29 de junio
Barrio La Esperanza Señor de la Buena Esperanza
julio (primer domingo)
Barrio Chacata el Carmen
Virgen del Carmen 16 de julio
Barrio San Jacinto San Jacinto 15 de agosto
Barrio Panguihua y Quillán la escuela
Virgen de la Merced 24 de septiembre
Barrio El Rosario Virgen del Rosario 7 de octubre
Barrio Yacupamba Niño Dios 25 de diciembre
Barrio San Isidro Divino Niño 25 de diciembre
Barrio Quillán Divino Nino y Fin de Año 30-31 de diciembre
Fuente: Información Primaria y GAD Parroquial Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
106
3.8.4. GASTRONOMÍA
La Parroquia San Miguelito se caracteriza por sus platos típicos como las papas
con cuy, el caldo de gallina criolla, que son platos muy apetecidos y tradicionales
en la parroquia especialmente en las fiestas familiares. El sector de Quillán se
caracteriza por la oferta de trucha y platos preparados en los diferentes sitios
turísticos del lugar.
Una de las bebidas que también es conocida en la parroquia es la chicha de jora
que es tradicional y muy consumida en sus fiestas.
3.8.5. SITIOS TURISTICOS
A continuación se describen algunos lugares que son sitios turísticos que ya se
encuentran en funcionamiento en la parroquia, más detalle sobre este tema, se
desarrolla en el componente económico.
CENTRO PARROQUIAL
Se encuentra la Basílica en honor a la Niña María de Jerusalén, patrona de esta
parroquia y la Iglesia antigua inventariada en el INPC como Patrimonio Cultural
107
HUAYNACURI PLAZA DE LA RESISTENCIA INDÍGENA
Es un magnífico mirador, lugar natal de Rumiñahui
MUSEO "RUMIÑAHUI”
Posee piezas arqueológicas, de las culturas: Bahía, Chorrera, Machalilla y Valdivia
108
CASCADA SIETE CHORROS
Conjunto de 14 semicascadas, algunas son minerales
CASCADA RUMI-YACU (Agua de la piedra)
Sus aguas son limpias, cristalinas y de buena calidad
109
CASCADA POGYO UCO
Ubicada en el sector llamado las cuatro orejas, sus aguas provienen de la
Cascada Siete Chorros
GRUTA NIÑA MARÍA DE JERUSALÉN
Tallada y pintada sobre una plancha de piedra, allí se encuentra la imagen de La
Niña María de Jerusalén.
110
COMPLEJO PISCÍCOLA DE QUILLÁN
Pulmón del lugar, criadero de truchas en vertientes naturales
3.9. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIO CULTURALES
Tabla 70. Problemas y Potencialidades
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
1.- Población etaria sumamente joven, oscila entre 5 a 9 y de 15 a 19 años. 2.- Población mestiza predomina en población con el 95,96%.
1.- Alto porcentaje de personas de la tercera edad con el 12,87% de la población. 2.- No hay apoyo para los emprendimiento de personas jóvenes.
Educación 1.- Tasa de asistencia de educación básica con el 100% 2.- existen 3 centros educativos 3.- La escolaridad de la población es alta con el 8,38% más que el cantón. 4.- Existen más jóvenes que están en el nivel de bachillerato con el 82,3%
Salud
1.- Su infraestructura es óptima. 1.- Existe un déficit de 2 médicos en toda la parroquia 2.- Déficit de 5 camas en el centro de salud. 3.- Falta de atención oportuna en el centro de salud.
Acceso y uso de espacio público
1.- Existen 18 espacios públicos en la parroquia, entre estadios, canchas múltiples y áreas verdes. 2.- Poseen un cementerio, y un terreno para su expansión.
1.- Los espacios deportivos poseen una baja infraestructura deportiva con un 37,22% de su capacidad instalada. 2.- No poseen ninguna plaza para el comercio. 3.-Los espacios deportivos centrales de la parroquia tienen un déficit de m2/hab., en forma individual entre estadios con área verde y cancha múltiple no cumplen con lo establecido por la OMS de 9,00 m2/hab, como también por lo señalado en Ecuador 4,69 m2/hab., 4.- No existen canchas sintéticas.
111
Organización y tejido social
1.- Alto poder de convocatoria, Asambleas extraordinarias en el GAD Parroquial con buena acogida con 60 personas de asistencia. 2.-El GAD Parroquial cumple con la normativa del 10% del presupuesto para grupos vulnerables. 3.- El GAD Parroquial apoya a los grupos vulnerables con atención de 70 personas. 4.- Tiene convenios con el MIES para ayudar a personas vulnerables.
1.-Posee un alto porcentaje de pobreza que sobrepasa el 50%, tiene un 76,64%. 2.- La parroquia tiene 1.010 personas con diferentes discapacidades. 3.-Posee el 36,53% de cobertura de personas vulnerables y capacidades especiales.
Cohesión social
1.-Pocos conflictos sociales con un promedio de 69 conflictos anuales en la tenencia política y 36 conflictos mensuales en la policía. 2.- Población amigable y unida y buena acogida en las reuniones con 60 asistencias. 3.- Pocas denuncias (6) ante la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia. 4.- Se cuenta con la presencia de un UPC
1.- Tienen un déficit de 2 policías en la parroquia.
Patrimonio cultural
1.- Poseen 137 bienes inmuebles inventariados por el INPC. 2.- Poseen 25 bienes muebles inventariados por el INPC. 3.- La fiesta de la Niña María es una fiesta muy conocida. 4.- Posee un hotel, la casa de los abuelos.
1.- No existe ordenanzas o reglamentos de salvamento de patrimonio tangible e intangible que posee la parroquia. 2.- Publicidad local o nacional del GAD parroquial de sus fiestas es baja. 3.- Poca explotación de los recursos turísticos de la parroquia, por empresa pública o privada ya que solo 8 sitios turísticos son explotados.
Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
1.- Bajo porcentaje de migración interna con el 13,18% de su población los mismos que salen a los destinos del Oriente, Cuenca y Guayaquil. 2.-Plan de retorno del gobierno para ecuatorianos en otros países 3.- Un 10% de migrantes han regresado a la parroquia
112
4. COMPONENTE
POLÍTICO
INSTITUCIONAL
113
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Miguelito, es el eje de
articulación de los diferentes niveles organizativos parroquiales, en una
perspectiva que vincula a los órganos públicos y privados de representación
política y social.
4.1. MARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1.1. FUNCIONES DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL SEGUN EL COOTAD
Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, según la
COOTAD en su Art 64 indica:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial
para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales
y legales;
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión
en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial:
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y
las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de
sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y
provincial; y, realizar en forma permanente el seguimiento y rendición de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley;
f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la parroquia;
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y
turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos
descentralizados;
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de
bienes y servicios Públicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas
en beneficio de la colectividad;
j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o
descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
114
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la
Constitución;
k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus
competencias;
l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción
territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la
realización de obras de interés comunitario;
m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo
relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n) Las demás que determine la ley.
4.1.2. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación
de la biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados
o descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
4.1.3. ATRIBUCIONES DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
115
Art. 67.- Atribuciones de la Junta Parroquial Rural
A la Junta Parroquial Rural le corresponde:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural conforme
este Código;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación
y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una
participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos de
la parroquia rural en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará
u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las
respectivas reformas:
d) Aprobar a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de
partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo
ameriten;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de
programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución
y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la
población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que
comprometan al gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o
mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece
la Constitución y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos,
municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno
parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias
exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de
Competencias;
k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de
acuerdo al presente Código;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en
116
la ley con el voto conforme de cuatro de cinco miembros garantizando el debido
proceso. En este caso, la sesión de la junta será convocada y presidida por el
vicepresidente de la junta parroquial rural;
m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales que sean necesarias, con
participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de
comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno
parroquial rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que
acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades
catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada podrá prorrogar este
plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por
parte del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;
q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de
conflictos, según la ley;
r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial,
tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en
mingas o cualquier otra formó de participación social para la realización de obras
de interés comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u
organismos colegiados;
u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de
su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
v) Las demás previstas en la Ley.
4.1.4. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS
PÚBLICAS
El seguimiento en base a la COPFP está basado principalmente en el Art. 28, 41
y 42 donde se especifica el acompañamiento de los consejos de Planificación,
quienes emiten la resolución favorable en el proceso de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial así como dan también las directrices para la formulación
de los Planes con sus contenidos mínimos con una planificación participativa para
el desarrollo del territorio.
Las disposiciones tienden a una planificación participativa con elementos de:
Planificación para el desarrollo
117
Planificación nacional
Conforme lo estable el art. 9 y art. 10, también corresponden al ejercicio
desconcentrado de acuerdo al art. 11, acorde los principios de planificación de
los gobiernos autónomos descentralizados, planificación participativa, y enfoques
de igualdad.
4.1.5. FACULTAD DEL GAD PARROQUIAL RURAL SAN
MIGUELITO DEL CANTÓN PILLARO.
El GAD Parroquial de San Miguelito, ha firmado importantes convenios con
instituciones como el MIES, GAD Provincial de Tungurahua, GAD cantonal de
Santiago de Píllaro, logrando fomentar la coordinación institucional, lo que permite
mejorar la gestión a favor de sectores vulnerables como la niñez de la parroquia,
siendo evidente la preocupación por aspectos de mejoramiento del sistema vial.
Tabla 71. Convenios
FECHA DEL CONVENIO CONCEPTO AMBITO DE INCIDENCIA
15 ENERO 2014 Convenio de cooperación económica N°DI-04-18D1-0044-D entre el Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES, Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural San Miguelito para la implementación de servicios de desarrollo infantil
Desarrollo Infantil
CIBV Niña María
CIBV Mundo Infantil
CIBV Nueva Semilla
15 DE ABRIL 2014 Convenio que se celebra entre el H Gobierno provincial de Tungurahua y el GAD parroquial Rural San Miguelito del cantón Píllaro, para el asfalto en las calles Las Claudias en el tramo de 300mtrs , vía San Isidro desde el parque de las frutas , hacia la sede de los 7 barrios y para su empate con la vía Rumiñahui y la vía el Triunfo hasta San José de Cruzñán
Mejoramiento Vial
27 DE MAYO 2014 Convenio específico de cooperación interinstitucional celebrado entre la Secretaria del Agua , GAD del Cantón Píllaro y la JAAP , el GAD Parroquial San Miguelito, JAAP de los Siete Barrios para la construcción de la ampliación y mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la parroquia San Miguelito- cantón Píllaro- Tungurahua
Mejoramiento Vial
26 DE ENERO 2015 Convenio de cooperación para el mantenimiento preventivo de la vialidad parroquial y vecinal entre el GAD Provincial de Tungurahua y el GAD San Miguelito
Mejoramiento Vial
26 ENERO 2015 Convenio de Co-gestión comunitaria para el mantenimiento preventivo en la vialidad parroquial y vecinal entre GAD San Miguelito y la Asociación de conservación vial Tres de Mayo para mantener el tramo Yacupamba- La Esperanza- Huaynacuri, Píllaro – La plaza de la Resistencia y San Miguelito San José de Cruzñán- San Jacinto
Mantenimiento Vial
118
31 ENERO 2015 Convenio de cooperación económica N°DI-03-18D1-0044-D entre el Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES, Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural San Miguelito para la implementación de servicios de desarrollo infantil
Desarrollo Infantil
CIBV Niña María
CIBV Mundo Infantil
CIBV Nueva Semilla
Fuente: GAD Parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Al momento se encuentran en proceso la firma de otros convenios para el trabajo
en la atención al adulto mayor y de esta manera cumplir con la atención a grupos
vulnerables como demanda la Constitución.
Parte de las competencias del GAD Parroquial es el fomento la inversión y el
desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en
sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en
coordinación con los demás Gobiernos Autónomos Descentralizados, por lo que el
GAD parroquial de San Miguelito trabaja en la implementación de proyectos
productivos para la siembra de la mora y el aguacate de los cuales serán
beneficiarios usuarios del canal de riego de la toma 9 y la toma 9 A,
pertenecientes al barrio Quillán.
El GAD de San Miguelito en post de la construcción del desarrollo, ha emitido las
siguientes resoluciones de acuerdo a sus competencias, cumpliendo con el objeto
de ser vinculante y regulatoria, se ha emitido resoluciones en el marco de
actividades productivas y agropecuaria como la de planificación parroquial.
Tabla 72. Resoluciones
CONCEPTO AMBITO DE INSIDENCIA
Resolución para la contratación de bombas de
fumigar e insumos agrícolas para el proyecto de
aguacate
Ejecución de proyectos productivos
Resolución para de actualización del plan de
desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia
de San Miguelito
Instrumento legal de planificación
Resolución para la adquisición de insumos para el
proyecto de mora
Ejecución de proyectos productivos
Fuente: GAD parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Dentro de las resoluciones emitidas se ha logrado el desarrollo sostenible como un
sistema global, en el cual se conjugan e integran los objetivos económicos,
sociales en una sola propuesta, diseñada para modificar la dirección actual del
desarrollo e incidir positivamente en la población de la parroquia.
119
Tabla 73. Mecanismos de articulación a nivel parroquial
MECANISMOS DE ARTICULACION
DESCRIPCION ACTORES
Mesas ciudadanas
Se plantea los presupuestos participativos, priorización de obras
GAD provincial GAD Cantonal GAD parroquial Organismos Gubernamentales
Comité de seguridad ciudadana
Garantizar la seguridad individual de los habitantes
GAD parroquial Ministerio del Interior Dirigentes barriales Juntas de Agua de Agua potable y alcantarillado
Organismos Gubernamentales Políticas sociales , impulsar el desarrollo productivo
MAGAP, MIES, CNT, MSP, ME
Fuente: GAD Parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
4.2. MAPEO DE ACTORES Y PROCESOS
Se constata que la parroquia San Miguelito, tiene una estructura organizativa que
cuenta con actores de los sectores público y privado como: organizaciones
políticas dependientes, órganos barriales, sistemas de agua de regadío y agua
potable, clubes deportivos, asociaciones, comités, lo que demuestra un proceso
de crecimiento en el interés organizativo en la parroquia, faltando la constitución
legal de alguna de ellas.
Tabla 74. Asociaciones
NOMBE TIPO DE
ORGANIZACIÓN
PARROQUIA RANGO/
STATUS
ESTADO REPRESENTANTE
Aso. De Artesanos de la Madera San José
Artesanos
Centro Activa Roció Robayo
Aso. De Mujeres “ Merceditas”
Producción de
animales menores
Huaynacuri Jurídico Activa Margarita Tituaña
Aso. De Artesanos San Miguelito”
Artesanos San Miguelito Jurídica
Aso. “25 de Julio”
Agro-producción Centro Inactiva Byron Robalino
Aso. Niña María Agropecuaria San Miguelito Bertilda Álvarez
Aso. San Isidro Acopio de leche San Juan Jurídica Activa Gilberto Moya
Aso. De Participación Social Quillán
Turismo –
Agropecuario
Quillán Activa Liliana Moposita
Pre- Asociación de productores ganaderos Huaynacuri
Producción de
ganado
Huaynacuri Misael Jácome
BANCOS COMUNALES
Banco Comunal San Pedro de Cruzñán
Banco Comunal Huaynacuri
Banco Comunal San Juan
Banco Comunal Chacata
COMPANIA DE TRANSPORTE REPRESENTANTE
Compañía de transportes de camionetas Siete Barrios Sr. Sergio Chiquito
Fuente: - SEPS- GAD Parroquial San Miguelito/ información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo
Consultor 2015.
120
Es importante consolidar aspectos organizativos, la formación de agrupaciones
en función productiva y de desarrollo económico y social, vínculo que reproduce
intereses bastos dados en la generación productiva y empleo laboral. Cabe
señalar que dentro de la parroquia existen Artesanos de la pirotecnia que por su
trabajo son reconocidos a nivel nacional. La actividad deportiva es representada
por la participación de niños, jóvenes y adultos a través de 18 clubes masculinos
y 10 clubes femeninos los mismos que promueven la práctica deportiva de
disciplinas como futbol, baloncesto, atletismo y otras disciplinas recreativas las
mismas que en interior de la parroquia deben ser ocasionales y que finalizan a la
par de celebraciones festivas, no se tiene la presencia de un Organismo rector que
regule la actividad deportiva como es una Liga Deportiva Parroquial, en este
sentido algunos clubes son parte de los campeonatos que organiza el GAD
Cantonal Santiago de Píllaro a través de su departamento de Deportes. Siendo
aceptable la participación de la población en actividades deportivas y recreativas.
Tabla 75. Clubes deportivos masculinos
NOMBRE TIPO DE INSTITUCIÓN ACTIVIDAD BARRIO
Danubio Deportiva/ Futbol/ Indor El Rosario
Independiente Deportiva Fútbol/ Indor La Esperanza
Aries Deportiva Futbol/ Indor Vía al cementerio
Los del Barrio Deportiva Fútbol/ Indor Quillán Pata
Cosmos Deportiva Fútbol/ Indor Huaynacuri
Cristal Deportiva Fútbol/ Indor Huaynacuri
Nacional Deportiva Fútbol/ Indor Panguihua
San Isidro Deportiva Fútbol/ Indor San Isidro
Cruzeiro Deportiva Fútbol/ Indor San Juan
Manchester Deportiva Fútbol/ Indor San Jacinto
Furia 11 Deportiva Fútbol/ Indor San Jacinto
Bucaneros Deportiva Fútbol/ Indor San Jacinto
América Deportiva Fútbol/ Indor Huaynacuri
San José de Cruzñán Deportiva Fútbol/ Indor Cruzñán
Unión juvenil Deportiva Fútbol/ Indor Cruzñán
Atlético San Pedro Deportiva Fútbol/ Indor Cruzñán
Estrella Juvenil Deportiva Fútbol/ Indor Yacupamba
Juventus Deportiva Fútbol/ Indor Yacupamba
Fuente: Gad parroquia San Miguelito / información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo
Consultor 2015.
121
Tabla 76. Clubes Deportivos Femeninos
NOMBRE TIPO DE INSTITUCIÓN
ACTIVIDAD BARRIO
Merceditas Deportiva/ Futbol/ Indor Panguihua
Los del Barrio Deportiva Futbol/ Indor Quillán pata
Bucaneros Deportiva Fútbol/ Indor San Jacinto
Nacional Deportiva Futbol/ Indor Panguihua
Manchester Deportiva Fútbol/ Indor San Jacinto
América Deportiva Fútbol/ Indor Huaynacuri
Liga Deportiva Fútbol/ Indor
Cristal Deportiva Futbol/Indor Huaynacuri
Cosmos Deportiva Fútbol/ Indor Huaynacuri
Anston Villa Deportiva Futbol/ indor La Esperanza
Fuente: Gad parroquial/ información primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Las instituciones educativas también forman parte fundamental de los actores
sociales dentro de la parroquia se cuenta con la presencia de 3 unidades que se
detallan:
Tabla 77. Instituciones Educativas
NOMBRE DIRECTOR
Centro de Educación Básica “San Miguelito”
Lic. Ángel Lara
Centro de Educación Básica “Rumiñahui” Dra. Esperanza Romero
Unidad Educativa “12 de Noviembre” Lic. Lisandro Amores
Fuente: ME Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Dentro de la parroquia, se encuentra el Centro de Salud Tipo A “San Miguelito”
actor social de gran importancia en beneficio de la población, también las distintas
instancias gubernamentales consideradas como autoridades políticas
dependientes.
Tabla 78. Instituciones dependientes en la Parroquia
NOMBRE ENCARGADO
Tenencia Política Sra. Jimena Luzuriaga
MAGAP Ing. Geraldo Cuadrado
Unidad de Policía Comunitaria Sgto. Darwin Moya
Párroco Rvdo. Ignacio Carvajal
Centro de Salud Tipo A Dra. Magali Silva
Infocentro Ing. Anita Caiza
Fuente: Gad parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
122
Los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV), forman parte de los actores sociales,
dentro de los cuales se da atención directa a niños y niñas brindando educación
inicial, nutrición, salud preventiva y cuidado diario.
Tabla 79. CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR
NOMBRE COORDINADOR/RA UBICACIÓN/ BARRIO
Mundo Infantil Lic. Carlos Siza San Juan
Nueva Semilla Lic. Alejandra Pérez La Esperanza
Niña María Lic. Isabel Guamán Centro Parroquial
MODALIDAD CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS
CNH Teresa Chicaiza San Miguelito
Fuente: GAD parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Existe otras instancias organizativas representativas como son las barriales, San
Miguelito cuenta con 7 barrios altos y 7 barrios bajos, que junto a sus directorios
conformados, de acuerdo a sus normas propias se reúnen, planifican, gestionan y
ejecutan diversas actividades en beneficio de sus habitantes. La mayoría de estas
organizaciones administrativas comunitarias no se encuentran legalmente
constituidas, a excepción de la Comuna Tasinteo Montuctuza que tiene
personería jurídica. Algunos de los directorios cumplen funciones dentro de la
dirigencia de las Juntas de Agua potable.
Tabla 80. Presidentes del Agua Potable por Barrios
BARRIO NOMBRE
La Esperanza Euclides Pilco
El Rosario Julia Pilco
Huaynacuri Juan Eloy Tituaña
San Juan Rolando Rojano
San Jacinto Cesar Augusto Chicaiza
Cruzñán Jorge Diaz
Chacata Elvia Caiza
Centro Manuel Carrasco
Censo Juan Criollo
Yacupamba Carlos Yachimba
Panguihua Milton Quinga
San Isidro Raúl Yugsha
Quillán Pata Sandra Bautista
Quillán Hugo Freire
Fuente: GAD Parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
123
Tabla 81. Directivas Barriales
SAN JACINTO (Directorio barrial y Agua Potable)
Presidente Cesar Augusto Chicaiza
Tesorero María Rosario Tipan Pilataxi
Secretario Julio Enrique Medina Vaca
Sindico Lourdes Amparito Galarza Espín
Fiscalizador María Eloísa Díaz Chicaiza
Primer Vocal Ana María Guerrero
Segundo Vocal Baltazar Guerrero
Tercer Vocal Rosa Celinda Chicaiza
LA ESPERANZA (Directorio Barrial y Agua Potable)
Presidente Euclides Pilco
Vicepresidente Fredy Pilco
Secretario Aida Gavilanes
Tesorero Adolfo Yachimba
Sindico Julio Lema
Fiscalizador Miriam Pilco
Primer Vocal Rosa Chango
Segundo Vocal Martha Pilco
Tercer Vocal Manuel Viteri
Cuarto Vocal Miguel Yancha
EL ROSARIO (Directorio barrial y Agua potable )
Presidente Julia Pilco
Tesorero Delia Guachi
Secretario Carlos Ninacuri
Sindico Carlos Pilco Arias
Fiscalizador Cristina Pilco
Primer Vocal Zoila Quinaluiza
Segundo Vocal José Ruiz
HUAYNACURI (Directorio barrial y Agua potable )
Presidente Juan Eloy Tituaña
Vicepresidente Filiberto Sangucho
Tesorero Angélica Yachimba
Secretario Nancy Toaza
Sindico Miguel Toaza
Fiscalizador Augusto Tituaña
Primer Vocal Mario Luzuriaga
Segundo Vocal Inés Pilco
Tercer Vocal Joaquín Sangucho
Cuarto Vocal Mario José Tituaña
DIRECTIVA PRO MEJORAS
Presidente Samuel Huachi
Secretario Manuel Paredes
Tesorero Francisco Ibarra
Coordinador General Nancy Mora
SAN JUAN (Directorio barrial y Agua potable de los siete
barrios )
Presidente Rolando Rojano
Vicepresidente Jessica Arcos
Tesorero Margarita Moya
Secretario Luz Angélica Caiza
Sindico Víctor Pilco Manobanda
Fiscalizador Mercedes Olivares Guachi
124
Primer Vocal Jimena Ortega
Segundo Vocal Juan Elías Iza
Tercer Vocal Rosa Moreta
Cuarto Vocal Rosa Cujano
CRUZÑÁN (Directorio barrial y Agua potable barrios altos )
Presidente Jorge Díaz
Vicepresidente Martha Quintuña
Secretario Mercedes Caiza
Tesorero Irma Guachi
Sindico Mario Guachi
Fiscalizador Luis Curi
Primer Vocal Blanca Constante
Segundo Vocal Gloria Sangucho
Tercer Vocal Rodrigo Olivares
Cuarto Vocal Luz América Rojano
DIRECTIVA PRO- IGLESIA
Presidente Julián Olivares
Secretario Duval Rojano
Tesorero Exequiel Huachi
CHACATA (Directorio barrial y Agua potable Junta de agua
potable los Siete Barrios )
Presidente Elvia Caiza
Vicepresidente Aníbal Lara
Tesorero Consuelo Moya
Secretario Elicia Moya
Sindico Pablo Caiza
Fiscalizador Geovanny Paredes
Vocal Elsa Lara
Vocal Hilda Chango
TASINTEO MONTUCTUZA
Presidente Juan Eloy Tituaña
Vicepresidente Adolfo Caiza
Tesorero Aida Alulema
Secretario Luis Díaz
Sindico Celia Chicaiza
CENTRO
Presidente Bayardo Soria
Tesorero Luis Tubon
Secretario Carlos Hidalgo
Vocales
Centro Manuel Carrasco
Censo Juan Criollo
Yacupamba Carlos Yachimba
Panguihua Milton Quinga
Quillán Hugo Freire
San Isidro Raúl Llugsha
Quillán Pata Julio Bautista
LA ESPERANZA
Presidente Euclides Pilco
Vicepresidente Freddy Pilco
Secretario Aida Gavilanes
Tesorero José Yachimba
Sindico Julio Lema
Vocal Manuel Viteri
Vocal Miguel Yancha
Vocal Mirian Pilco
Vocal Rosa Chango
EL ROSARIO
125
Presidente Julio Pilco
Secretario Manuela Quingaluisa
Tesorero Delia Huachi
Sindico Cristina Pilco
Vocal José Ruíz
PANGUIHUA
Presidente Milton Quinga
Secretario Olga Quispe
Tesorero Marlene Tenelema
Vocal Jorge Guatapi
YACUPAMBA DIRECTIVA PRO-MEJORAS
Presidente Joselito Barrionuevo
Secretario Ignacio López
Tesorero Mesías Chávez
SAN ISIDRO
Presidente Raúl Llugsha
Secretario Wilma Pullopaxi
Tesorero Rosa Criollo
Fuente: Dirigentes barriales, Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado los Siete Barrios/ Elaboración:
GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Siendo importantes dentro las organizaciones las Juntas de agua potable y
alcantarillado:
Junta de Agua Potable y Alcantarillado de los Siete Barrios
Junta de Agua Potable y Alcantarillado San Miguelito
Tabla 82. Directorios de las Juntas Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado
BARRIO CENTRO
Presidente Sr. Manuel Carrasco
Secretario Sra. Gloria Caiza
Tesorero Sra. Marlene Curi
BARRIO CENSO
Presidente Sr. Juan Criollo
Secretario Sra. Cristina Aucapiña
Tesorero Sr. Ángel Torres
BARRIO YACUPAMBA
Presidente Lcdo. Carlos Yachimba
Secretario Sr. Luis Alcaciega
Tesorero Sr. Juan Carlos Alcaciega
126
BARRIO PANGUIGUA
Presidente Sr. Milton Quinga
Secretario Sra. Olga Quishpe
Tesorero Sra. Marlene Tenelema
BARRIO SAN ISIDRO
Presidente Sr.Raúl Llugsha
Secretario Sra. Vilma Pulloaxi
Tesorero Sra. Rosa Criollo
BARRIO QUILLÁN PATA
Presidente Sra. Sandra Bautista
Vicepresidente Sra. Susana Llugsha
Tesorero Sr. Augusto Pilco
BARRIO QUILLAN
Presidente Sr. Hugo Freire
Secretario Sr. Héctor Pujos
Tesorero Sr. Alfonso Lara
Fuente: Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado San Miguelito/ Elaboración: GAD Parroquial San
Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Las Organizaciones, realizan su función en base a los servicios básicos como son:
las Juntas Agua de Riego y Potable existentes, que también cumplen sus
funciones de coordinar actividades dentro de los barrios. Otras formas de
organización son los denominados comités territoriales cuyo objetivo principal es
el de “Contribuir al desarrollo parroquial en diferentes ámbitos”. Así se tiene:
Tabla 83. Comité Agropecuario Parroquial
NOMBRES CARGO /REPRESENTACIÓN
Sr. Ángel Misael Jácome Valle Presidente
Sra. Lilia Flavia Moposita Secretaria
VOCALES
Srta. María Nieves Sangucho Comuna Tasinteo Montuctuza
Sr. Byron Robalino Asociación de Productores 25 de junio
Sr. Marco Rubén Romero Asociación San Isidro
Sr. Guido Wilfrido Pilco Iza canal de riego de San Miguelito
Fuente: GAD Parroquial Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Tabla 84. Comité local de salud San Miguelito
NOMBRES CARGO /REPRESENTACIÓN
Sra. Margarita Torres Presidenta
Lic. Isabel Guaman Vicepresidenta
Sra. Jimena Luzuriaga Secretario
COMISIONES VOCALES
127
Sra. Sofía Pilco
Sr. Gilberto Moya
Sra. Teresa Chicaiza
Sr. Bayardo Soria
Sr. Misael Jácome
Fuente: GAD Parroquial Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 85. Comité de Operaciones Emergentes (COE)
NOMBRES Cargo /Representación
Sr. Dionicio Toasa Presidente
Sra. Jimena luzuriaga Vicepresidenta
MIEMBROS
Rvd. Ignacio Carvajal Párroco
Sr. Robín Aguirre Comité De Fiestas
Sgto. Darwin Moya Policía
Sra. Margarita Torres Salud
Por definir EDUCACION
Por definir BOMBEROS
Fuente: GAD parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 86. Comité de Seguridad Ciudadana Parroquial San Miguelito
Sr. Byron Robalino
Sr. Duarte Quinteros
Sra. Jimena Luzuriaga
Líderes de los diferentes sectores
Tabla 87. Comité de Seguridad Ciudadana Barrio Yacupamba
Sra. Margarita Torres
Sra. Sofía Robayo
Sra. Mirian Mejía
Tabla 88. Comité de Seguridad Ciudadana Huaynacuri
Sr. Manuel Chicaiza
Sr. Gustavo Moya
Sr. Francisco Ibarra
Sra. Rosa Pullopaxi
Sr. Luis Quinaluisa
Sra. Gloria Pujos
Fuente: GAD parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Se encuentran en proceso de conformación en los barrios Quillán y barrio Centro
4.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
La participación ciudadana en la parroquia ha sido imprescindible, su aporte ha
generado la conformación de: Consejo de Planificación parroquial integrado por
instancias de participación y miembros del GAD parroquial que son elegidos
mediante una Asamblea parroquial donde se designa a sus representantes. El
Art. 95 de La Constitución Política de la república del 2008, consagra el derecho
de participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público, es un
derecho que se ejercerá a través de mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria, para lo cual se ha formado grupos
territoriales específicos para que el accionar sea conocido por todos los sectores
organizados en los procesos de socialización horizontal y de retroalimentación.
128
Como determina el Código Orgánico de Participación Ciudadana y Control Social
y el Código Orgánico de Ordenamiento territorial Autonomía y descentralización en
los artículos del 302 al 312, en el cual se enfatiza la necesidad de un Organismo y
Poder Autónomo ciudadano, “Que podrá participar de manera protagónica en la
toma de decisiones de planificación y gestión de asuntos públicos y de control
social de las instituciones de los gobiernos autónomos descentralizados y de sus
representantes , en un proceso permanente de poder ciudadano “, en la parroquia
San Miguelito el Consejo de planificación está conformado por:
Tabla 89. Consejo de Planificación Parroquial
NOMBRES Y
APELLIDOS
CARGO REPRESENTANTE
Dionisio Toasa Presidente GAD Parroquial
Fabián Pilco Vocal Vocal de La Junta parroquial
Carlos Alulema Técnico Ad-honorem
Marco Romero Miembro del consejo de
planificación
Representante De Las Instancias De
Participación
Mery Romero Miembro del consejo de
planificación
Representante De Las Instancias De
Participación
Bayardo Soria Miembro del consejo de
planificación
Representante De Las Instancias De
Participación
Fuente: GAD parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
Dentro de las funciones del Consejo de Planificación determinadas en el Código
de Finanzas son las siguientes:
1.-Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente.
2.-Velar por la coherencia del plan de desarrollo y ordenamiento territorial con los
planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.
3.- Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los
planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
4.-Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y ordenamiento territorial respectivos.
5.-Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
6.- Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial
Dentro de la parroquia no se ha conformado el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social; siendo parte fundamental señalar, que los niveles de
participación ciudadana están en concordancia con el Art. 61 de la Constitución
Política de la República que establece los derechos de participación de los que
129
gozan las ecuatorianas y los ecuatorianos, como objetivo 1 del Plan Nacional del
Buen Vivir en la consolidación de un Estado Democrático.
Se encamina a través de Competencias exclusivas y referenciales que enfatiza el
COOTAD:
De los Gobiernos Autónomos Descentralizados Rurales, Art. 63, literal a)
“Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquia,
para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas parroquiales en el marco de sus competencias constitucionales
legales”.
Por lo tanto el ejercicio de la Participación Ciudadana es la garantía plena y de
ejercicio del poder popular como lo señala el Art. 204 de la Constitución Política de
la República que señala que el pueblo es el primer mandante y fiscalizador del
poder público, en ejercicio de su derecho de participación .
Los mecanismos que han sido utilizados para los procesos de participación
Ciudadana dentro del GAD San Miguelito son: la Rendición de Cuentas,
elaboración de presupuestos participativos, reuniones barriales, asamblea para
definir los limites parroquiales, talleres de socialización Plan de Desarrollo
Parroquial, de los cuales la población ha sido participe para la toma de decisiones
llegando a determinar la participación total de la población de un 20%.
4.4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN:
Como herramientas utilizadas para mejorar los procesos comunicativos dentro de
la parroquia se encuentran:
- Página Web (www.gadsanmiguelito.gob.ec), faltando por ir actualizando de
manera progresiva de acuerdo a las actividades que realice el GAD parroquial.
-Perifoneo
-Convocatorias
-Reuniones
-Contactos presidentes barriales
Siendo una herramienta para la gestión pública la comunicación, los procesos en
el GAD parroquial no han sido efectivos lo que resulta en un desconocimiento de
la gestión por parte de los ciudadanos. A la vez la parroquia San Miguelito cuenta
con gran potencial turístico, mismo que no ha sido promocionado de la mejor
manera.
130
4.5. CAPACIDAD DE GESTIÓN EN EL TERRITORIO
El Art. 64 del COOTAD, pone énfasis en las funciones de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados parroquial rural a través de los cuales cumplen sus
funciones destinadas de acuerdo a lo que determina la ley.
Estas funciones están en concordancia al artículo 63, en el que determina la
autonomía política administrativa financiera para los fines y el ejercicio de sus
competencias.
4.5.1. CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Siendo el GAD parroquial promotor del desarrollo local que institucionaliza y
gestiona con autonomía, los interés propios de la colectividad, para los fines y el
ejercicio de sus competencias de Desarrollo , El GAD de San Miguelito ha
considerado en el Gobierno Local la participación de la población en la toma de
decisiones constituyendo un factor importante para la democratización y el
adelanto parroquial.
Se ha tomado como punto de referencia para la gestión el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del año 2011, a más de la articulación con el GAD
Cantonal y Provincial, los diferentes Ministerios lo que ha permitido fortalecer las
gestiones sobre todo en el sistema de conectividad brindando acceso a los
barrios, faltando por desarrollar proyectos locales. A pesar que existe otros
organismos que coadyuvan a una administración efectiva, es importante que se
realice capacitaciones al personal para llevar de mejor manera los procesos.
El GAD cuenta con una infraestructura física en el que se destaca la existencia
de: Edificio administrativo, donde también funcionan otras instituciones del Estado.
Igualmente consta la preocupación de dar mantenimientos a escenarios
deportivos, cementerio existente en la parroquia, para el cumplimiento de las
exigencias existe convenios celebrado con varias instituciones para lograr al fin
de satisfacer las necesidades básicas de la población.
Dentro de los Riesgos la parroquia no cuenta con plan de contingencia ante
eventos adversos ocurridos por la naturaleza o el hombre.
4.5.2. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
El Gobierno Parroquial a nivel administrativo se encuentra estructurado de la
siguiente manera:
131
Gráfico 15. Estructura Orgánica y Funcional del GAD Parroquial San Miguelito
Fuente: GAD parroquial San Miguelito/ Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
La organización administrativa dentro del GAD es pequeña pero a la vez
importante, se ha constituido en el vínculo con otras instancias locales,
provinciales y nacionales. Dentro de la estructura el GAD Parroquial, se
encuentra la Asamblea Parroquial, seguido del Presidente, Vicepresidente y
Vocales que integran cada una de las comisiones, cuentan con un Secretario
Tesorero, si bien es cierto sus atribuciones son bastante limitadas pues siguen
manteniendo una vinculación directa con el Órgano Político Cantonal, reciben
recursos pues dentro de sus potestades se incluye la ejecución de obras para la
población a través de una priorización adecuada.
ASAMBLEA PARROQUIAL DE SAN
MIGUELITO
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE SECRETARIO TESORERO
COMISIONES
INFRAESTRUCTURA Y VIAS
ECONÓMICO PRODUCTIVO AMBIENTAL
POLÍTICO INSTITUCIONAL
SECTORES SOCIALES CULTURA
Y DEPORTES
FORTALECIMIENTO DE DESARROLLO
PARROQUIAL
TECNICO DE PLANIFICACION
132
De conformidad con el Art. 29 del COOTAD el ejercicio de cada Gobierno
Autónomo Descentralizado se realizara a través tres funciones integradas:
a.- De legislación, normatividad y fiscalización (conformada por el Pleno de la
Junta Parroquial).
b.- De ejecución y administración (conformada por la Presidencia del GAD
Parroquial y las Unidades Administrativas).
c.- De participación ciudadana y control social (conformada por la población
organizada de San Miguelito con la voluntad de aportar al desarrollo local, de
acuerdo al Art. 64 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana).
El Órgano Legislativo y Fiscalización.- Está integrado por los vocales elegidos
por votación popular, mismo que le corresponde velar por el cumplimiento de las
políticas, normas lineamientos y directrices emanadas de los organismos de
procesos de participación ciudadana y control social, además controlar la gestión
administrativa y técnica.
Tabla 90. Funcionarios GAD Parroquial San Miguelito
No. CARGO APELLIDOS Y NOMBRES TELEFONO CORREO ELECTRONICO
1 Presidente Toasa Guachi Segundo Juan
Dionisio
0979117011
2 Vicepresidente Jácome Valle Ángel Misael
0981525484
3 Vocal Pilco Guachi Fabián Aníbal
0983195598
4 Vocal Moya Proaño Gilberto Neptalí
0993640471
5 Vocal Muquinche Criollo Gloria Zenaida
0969736194
6 Secretaria/o Moposita Alcaciega Silvia Leonor
0968680798
7 Técnico de
Planificación
Rojano Moya Polivio Ulpiano
0993945112
Fuente: GAD Parroquial San Miguelito/ Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
133
Las funciones se encaminan a través de Comisiones específicas, las mismas que
tienen el carácter de cumplir con lo estipulado dentro de las competencias, estos
procesos se generan a base de "consensos" para la toma de decisiones.
Tabla 91. Comisiones GAD Parroquial San Miguelito
NOMBRE COMISION
Dionisio Toasa Infraestructura y Vías
Fabián Pilco Económico Productivo Ambiental
Gloria Muquinche Político Institucional
Gilberto Moya Sectores Sociales Cultura Y Deportes
Misael Jácome Fortalecimiento De Desarrollo Parroquial
Fuente: GAD Parroquial San Miguelito / Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
4.6. ADMINISTRACIÓN ECONOMICA FINANCIERA
Se ha tomado como referencia el presupuesto ejecutado 2014:
ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO 2014 DEL GAD PARROQUIAL SAN
MIGUELITO
Con la propósito de apreciar la capacidad y ejecución del Presupuesto de
Ingresos y Egresos del año 2014 del GAD Parroquial de San Miguelito
perteneciente al Cantón Santiago de Píllaro, se ha considerado su contenido en el
contexto de las competencias a la que se rige, es de significativo valor indagar
detenidamente las bases que se tomaron para la ejecución presupuestaria anual,
toda vez que el GAD depende del aporte del Gobierno Central, en virtud de que la
Institución por sí sola no genera ingresos propios, por otra parte la capacidad del
GAD al acceder a préstamos por parte del Banco del Estado para financiar la obra
pública es un punto elemental teniendo en cuenta que el presupuesto es un
instrumento político que permite solventar, en base a objetivos del POA, el destino
de los recursos públicos.
1. Presupuesto de ingresos
Para el 2014 el GADP San Miguelito cuenta con un presupuesto de 338.252,45.21
Este presupuesto procede de:
21 Cédula de ingresos y gastos al 31 de Diciembre del 2014- Información emitida por tesorería del GADPSM.
134
Ingresos propios del GADPSM- Actualmente el GAD no genera ingresos
propios.
Ingresos Corrientes.- Provenientes del 30% del presupuesto general asignado
por el Gobierno Central, aplicado para el gasto operativo y administrativo del
GADPSM, contribuye con $ 64.457,66 al presupuesto.
Otros Ingresos.- Aporta con $106,32 al presupuesto anual.- Descuentos al
personal por pago de póliza de fidelidad pública
Ingresos de capital.- Fondos que provienen de la asignación del Gobierno
Central, transferencias y donaciones de capital e inversión, asignación
presupuestaria de valores equivalente al IVA entre otros; aporta $ 250.137,72
al presupuesto.
Ingresos de Financiamiento.- Por financiamiento para diferentes proyectos,
saldo en caja bancos, cuentas pendientes por cobrar y otros saldos el
presupuesto recibe $23.657,07.
Gráfico 16. Ingresos Presupuestarios
Fuente: GAD parroquial San Miguelito/ Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
2. Distribución de la Inversión
Para el 2014 el GADPSM destinó a inversión $ 258.322,16; en porcentaje esto
representa el 76,37 % del presupuesto total distribuido en las siguientes partidas
presupuestarias:
135
Gráfico 17. Gasto de inversión
Fuente: GAD Parroquial Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015.
No hay que olvidar que la distribución de la inversión del presupuesto permite
visualizar las prioridades del Gobierno Parroquial.
En el año 2014 la entidad ha invertido mayor recurso en lo referente a bienes y
servicios para la inversión, seguida de convenios con los Gobiernos Autónomos
Descentralizados fondos a ser invertido en obra pública, dejando de lado la política
orientada a priorizar programas o proyectos para apoyo a la producción
agropecuaria, manufacturera y turística.
Para que el presupuesto tenga funcionalidad este debe ir acorde con el POA
institucional y en concordancia en la información detallada en el Plan de desarrollo
y ordenamiento territorial, además que debe ir con coordinación con las
competencias exclusivas del GAD Parroquial contempladas en la Ley.
4.7. CONCLUSIONES:
Como construcción democrática el GAD San Miguelito, su concepción legal-
administrativa se fundamenta en las Normas Constitucionales, el código
Orgánico de Ordenamiento territorial, autonomía y Descentralización.
La planificación se sustenta en las Normas de la Constitución, la Ley del
COOTAD, el Código Orgánico de Finanzas Públicas, la ordenanza de
Ordenamiento territorial, el Plan Nacional del Buen Vivir.
Existe firma de convenios con otras instituciones del Estado y GAD´s
provincial y cantonal.
136
La estructura organizacional presenta actores de diversa índole, en los
diferentes aspectos: Asociaciones, barrios, comités, clubes deportivos.hay bajo
nivel de organización y estructura jurídica.
La participación es fundamental. Su aporte se ha generado en la conformación
del: Consejo de planificación, que han tenido una activa participación en los
procesos de actualización. Art. 95 Consagra el derecho de participación de la
ciudadanía en todos los asuntos de interés público
Por lo tanto el ejercicio de la Participación Ciudadana es la garantía plena y de
ejercicio del poder popular como lo señala el art. 204 de la Constitución
Política de la República que señala que el pueblo es el primer mandante y
fiscalizador del poder público.
Como la ley determina el GAD de San Miguelito, ha instaurado instancias,
mecanismos de participación ciudadana con la finalidad de encaminar
procesos en los que la comunidad se vuelva ente de acción en decisiones
En el manejo económico se observa una dependencia de los recursos de las
cuentas nacionales
4.8. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Hay un proceso de articulación horizontal con GAD´s parroquiales, barrios y más
gremios.
Tabla 92. Problemas y Potencialidades
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
-PDyOT 2011
Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial 2011 no ejecutado en su totalidad
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
-Existencia de una estructura organizativa -Escasos Actores sociales jurídicamente organizados -Limitada organización para Asociatividad
Estructura y capacidades del GAD
-Presencia de comités - Apoyo al fomentó de inversión en proyectos productivos -Atención a grupos vulnerables - Existencia de convenios con Ministerios y GAD cantonal y provincial -Utilizan mecanismos de participación - Existencia de información actualizada en la página Web parroquial.
Escaso nivel de inversión Inexistencia de proyectos locales para buscar financiamiento - No se tiene procesos de comunicación local.
Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial
-PD y OT parroquial 2011 -PDyOT cantonal
-Ausencia de incorporación a mancomunidades -Carece de un Consejo de Participación Ciudadana
137
5. ASENTAMIENTOS
HUMANOS
138
5.1. POBLACIÓN
5.1.1. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL
La parroquia Rural San Miguelito posee una superficie territorial de 1.785,96 Ha,
(fuente CONALI)1, de este territorio 410,77 Ha, correspondientes al 23% del área
urbana, y rural es 1.375,19 Ha, que representa al 77%.
San Miguelito tiene dos zonas perfectamente determinadas: el área urbana que
pertenece a la cabecera parroquial, la concentración poblacional en esta área es
de 297,09 habitantes/ km2.
Tabla 93. Sectores de la Parroquia
SECTOR AREA Ha
PORCENTAJE
URBANO PARROQUIAL 410,77 23%
RURAL 1.375,19 77%
TOTAL 1.785,96 100,00%
Fuente: CONALI Junio 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
De la zona urbana hacia los exteriores se van ubicando los núcleos poblacionales
pertenecientes a los diferentes barrios rurales: Centro, Censo, Yacupamba,
Panguihua, San Isidro, Quillán Pata, Valle de Quillán, Chacata el Carmen, San
Juan, Cruzñán, Huaynacuri, San Jacinto, La Esperanza, El Rosario y la Comuna
Montuctuza; en el área rural se encuentran los asentamientos humanos
considerados dispersos pues posee una densidad de aproximadamente 118,2
personas/Km2.
Tabla 94. Barrios de la Parroquia San Miguelito
BARRIO N. DE FAMILIAS
CENTRO 250
CENSO 140
YACUPAMBA 135
PANGUIHUA 82
SAN ISIDRO 61
QUILLAN PATA 61
VALLE DE QUILLAN 74
CHACATA EL CARMEN 120
SAN JUAN 260
CRUZÑÁN 180
HUYNACURI 110
SAN JACINTO 109
LA ESPERANZA 125
EL ROSARIO 61
COMUNA MONTUCTUZA Las 135 familias que integran la Comuna habitan en los siete barrios
Fuente: Información primaria 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
139
Tabla 95. Población de la Parroquia San Miguelito Proyección 2015
POBLACIÓN URBANA CONCENTRADA 1.327 25%
POBLACIÓN DISPERSA 3.979 75%
TOTAL 5.306 100,00
Fuente: INEC (2010) proyecciones Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
La población de la parroquia según el Censo de Población y Vivienda (INEC) del
año 2.010, proyectado al año 2.014, es de 5.189 habitantes. Para el año 2015 con
una tasa de crecimiento poblacional de 1,27; la población de la parroquia San
Miguelito es de: 5.306 habitantes. De lo que se conoce, existe una población
urbana concentrada de 1.327 habitantes, con un porcentaje correspondiente al 25
% de la población total de la parroquia, y el 75% la población rural con 3.979
habitantes. En anteriores años se había determinado un decrecimiento en la
población, esto básicamente por efectos de la migración a Europa principalmente.
Tabla 96. Crecimiento Poblacional
1990 2001 2010 2015 (PROYECCION)
5.243 5.050 4.979 5.306
TASA DE CRECIMIENTO 1990-2001 2001 -2010 2010-2015
0,68 0,79 1.27
Fuente: INEC (2010) proyecciones Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
5.1.2. RED PARROQUIAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Los centros poblados (barrios) con mayor número de habitantes son: Centro, Valle
de Quillán, Huaynacuri, El Censo, Yacupamba, San Jacinto, San Juan, Cruzñán;
Chacata El Carmen; según el número de familias. Existen otro tipo de
asentamientos humanos los mismos que se les considera dispersos y su
población no es significativa en relación a la de la parroquia.
140
Mapa 22. Red Asentamientos Humanos
Fuente: Trabajo de campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
5.1.2. CATEGORIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS DE ACUERDO A
POBLACION:
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, categoriza los Asentamientos
Humanos según la cantidad de habitantes y la interrelación de éstos con otros
centros poblados, denominándolas: Asentamientos Rurales Dispersos,
Asentamientos Humanos Nucleados, Asentamientos Humanos Semi Nucleados,
Centros Urbanos Menores, Centros Urbanos Intermedios, Ciudades Menores y
Ciudades Mayores.
141
Tabla 97. Categorización de Asentamientos Poblacionales
PONDERACIÓN RANGO POBLACIONAL DENOMINACIÓN
1 Menor a 400 Asentamientos rurales dispersos
2 401 – 1.000 Asentamiento humanos nucleados
3 1.000 -2.000 Asentamiento humanos semi nucleados
4 2.001 – 5.000 Centros urbanos menores
5 5.001 – 10.000 Centros urbanos intermedios
6 10.001- 20.000 Ciudades menores
7 Mayor a 20.000 Ciudades mayores
Fuente: Plan Nacional Buen Vivir 2013 – 2017 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Con ésta categorización del Plan Nacional del Buen Vivir; el Centro Poblado de la
parroquia San Miguelito se considera como Asentamientos Humanos Semi
Nucleados y los barrios son considerados como Asentamiento Humanos
Nucleados, Asentamientos Rurales Dispersos.
5.1.3. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO
La población de la Parroquia San Miguelito proyectada al 2015 (tomando como
base el CENSO de Población y Vivienda del 2010) tiene un total de 5.306
habitantes, de los cuales 1.327 Hab. que corresponden al 25 % se ubican en el
área urbana y 3.979 Hab. es decir el 75% en el área rural; con una tasa de
decrecimiento poblacional de 1,27%.
Gráfico 18. Crecimiento Poblacional
Fuente: INEC (2010) proyecciones Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
5.1.4. ESTRUCTURA POBLACIONAL
Según las proyecciones del Censo de Población y Vivienda del INEC (2.010) para
el 2.015 la Parroquia San Miguelito posee 5.306 habitantes, de los que el 54,00 %,
es decir, 2.865 son mujeres, mientras que los restantes 2.441 habitantes que
representan al 46% de la población son hombres.
142
Gráfico 19. Habitantes de San Miguelito por Sexo (Porcentaje)
Fuente: INEC (2010) proyecciones Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Dentro de la estructura poblacional existe un alto porcentaje de población joven
comprendida entre 10 a 14 años de edad que representa el grupo mayoritario,
seguido del grupo infantil de 5 a 9 años, después se ubica la población
comprendida entre 15 a 19 años, y el agrupamiento hasta los 64 años, lo que en la
actualidad se considera una potencialidad para el cantón, pues se cuenta con una
población económicamente activa (PEA) del 71,15 % del total de la población,
hecho que garantiza el contar con mano de obra para las diferentes actividades
productivas del cantón; seguido de estos grupos existe una población que a
mediano plazo se incorporará dentro de la PEA y que aportará crecimiento a la
actividades primarias, secundarias, terciarias, en relación directa de acuerdo a los
niveles de educación a los que la población accede, siendo la educación
competencia exclusiva del Gobierno Central.
Gráfico 20. Pirámide Poblacional
Fuente: INEC Proyecciones 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
143
Tabla 98. Grupos Etáreos
GRUPOS ETARIOS EN LA PARROQUIA SAN MIGUELITO
GRUPOS DE EDAD
HOMBRE 2015
MUJERES 2015
% HOMBRES
% MUJERES
TOTAL 2015
< 1 año 45 42 0,84 0,78 86
1 – 4 161 158 3,03 2,97 319
5 – 9 262 258 4,94 4,86 520
10 – 14 231 243 4,36 4,58 474
15 – 19 288 230 5,42 4,34 518
20 – 24 186 214 3,51 4,04 401
25 – 29 137 213 2,59 4,02 351
30 – 34 171 214 3,21 4,04 385
35 – 39 149 197 2,81 3,72 346
40 – 44 116 155 2,19 2,91 271
45 – 49 109 137 2,05 2,59 246
50 – 54 121 119 2,29 2,25 241
55 – 59 108 137 2,03 2,59 245
60 – 64 100 116 1,89 2,19 216
65 – 69 96 119 1,81 2,25 215
70 – 74 93 96 1,75 1,81 189
75 – 79 49 55 0,92 1,04 104
80 – 84 60 42 1,12 0,78 101
85 – 89 23 30 0,44 0,56 53
90 – 94 7 11 0,14 0,20 18
95 – 99 2 4 0,04 0,08 6
TOTAL 2.515 2.791 47,40 52,60 5.306
Fuente: INEC Proyecciones 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
5.1.5. PROYECCIONES DE DENSIDAD POBLACIONAL
De acuerdo a las proyecciones poblacionales basadas en la tasa de crecimiento
para la provincia de Tungurahua, para el periodo 2011 al 2019 en la parroquia San
Miguelito existirá alrededor de 5.583 personas con lo cual se tendría un aumento
promedio anual de 65 personas que representa el 13,27% de población a nivel de
la parroquia, lo que porcentualmente sería el 1,27 % de la Población
Económicamente Activa de la Provincia.
Tabla 99. Proyección Poblacional
POBLACION CANTONAL PROYECTADA
AÑO 2011 2013 2015 2017 2019
HABITANTES 5.043 5.173 5.306 5.443 5.583
Fuente: INEC Proyecciones2019 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
144
La densidad poblacional de la parroquia San Miguelito es de 297,08 hab/Km2, en
comparación con la media cantonal que tiene una densidad poblacional de 89,75
hab/Km2.
Tabla 100. Densidad Poblacional
DENSIDAD POBLACIÓNAL ACTUAL
PARROQUIA POBLACIÓN AREAS (Km2)
HABITANTES / Km2
SAN MIGUELITO 5.306 17,86 297,08
CANTON PILLARO 39.978 445,43 89,75
Fuente: INEC Proyecciones2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
5.2. MOVILIDAD POBLACIONAL
5.2.1. FLUJOS DE LA DINÁMICA POBLACIONAL
Los principales flujos y dinámicas de movilidad en la parroquia San Miguelito
diariamente se da con la Cabecera Cantonal principalmente, y especialmente con
el cantón Ambato, pues se considera que alrededor de unas 1.200 personas se
movilizan diariamente por transporte público, siendo de la zona rural el mayor
flujo.
Gráfico 21. Movilidad Externa
Fuente: GAD Municipal Píllaro Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
De la movilidad diaria de personas de la parroquia, el 45% de las mismas se
movilizan por trabajo, ocupándose en actividades de comercio, oficina y mano de
obra en la construcción. Los días lunes se movilizan a la feria de Ambato
alrededor de 520 personas promedio, a diferencia del fin de semana cuando se
movilizan 380 personas. El 35% de las personas se movilizan por estudios, a los
diferentes niveles de educación; especialmente los de nivel superior. Y el 20%
145
restante se movilizan para realizar diferentes actividades en las que predominan
las compras.
5.3. FORMA DE UTILIZACION DEL SUELO
5.3.1. ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS
Como área urbana se puede considerar al Centro Poblado de la Parroquia San
Miguelito; que tiene un trazado definido con calles rodean la plaza y se extiende a
sus cuatro lados con un radio aproximado de 200 metros. Existiendo edificaciones
ubicadas a lo largo de la vía principal que une San Miguelito con la ciudad de
Píllaro.
5.3.1.1. Clasificación del Suelo
La división operativa del territorio obedece a establecer las orientaciones
generales de ordenamiento, uso y gestión del territorio; e implica prever
adecuadamente la forma y modo de crecimiento del centro poblado y su entorno.
El PDyOT define tres clases de suelo: urbano, Expansión Urbana, y Rural. Los
criterios adoptados para la clasificación del suelo son: uso actual (en que se están
utilizando actualmente), potencial (en que se podrían usar a futuro), vocación
(para qué son aptos esos suelos) y de riesgos (peligros a los que están expuestos
estos terrenos).
5.3.1.1.1. Suelo Urbano
Corresponde a asentamientos consolidados en la ciudad y las cabeceras
parroquiales; está destinado a la implantación densa de la habitación,
acompañada de diversas actividades y usos, dotadas de redes, servicios e
infraestructura, y una traza urbana definida.
Este suelo por su uso genérico puede ser para vivienda, intensivo de comercio,
industrial, equipamiento y servicios, de protección natural y agrícola.
El Suelo Urbano comprende el área de la cabecera parroquial de San Miguelito
que cuenta con servicios e infraestructura.
5.3.1.1.2. Suelo Expansión Urbana
Es el suelo que cuenta con planeamiento e infraestructura parcial, este suelo se
incorpora al urbano en función de la demanda y capacidad para ampliar la
cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica,
telefonía, recolección de desechos sólidos y desarrollo del sistema vial.
146
Suelo urbanizable programado y suelo urbanizable no programado, el primero con
inversión parroquial el segundo con inversión e iniciativas privadas
5.3.1.1.3. Suelo Rural
Son aquellas áreas, que por sus condiciones naturales, sus características
ambientales y paisajes, su valor productivo agropecuario, forestal, no pueden ser
utilizadas con fines de urbanización; el suelo no urbanizable es una zona de
protección de los elementos naturales y está conformada por páramos, laderas
mayores al 30%, río y sus riberas, suelo agrícola, quebradas y sus áreas de
influencia, franjas de protección de corredores viales, redes de alta tensión.
Tabla 101. Clasificación del suelo
SUELO SUPERFICIE Km2 PORCENTAJE
URBANO 3,22 18%
URBANIZABLE 0,89 5%
NO URBANIZABLE 13,75 77%
TOTAL: 17,86 100%
Fuente: GAD Municipal Píllaro Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
5.3.2. EDIFICACIONES
5.3.2.1. ALTURA DE LAS EDIFICACIONES
Gran parte de edificaciones en el centro poblado de San Miguelito son de un piso
que corresponde al 58,25% y de dos pisos el 41,75% de las edificaciones.
Gráfico 22. Altura de las Edificaciones
Fuente: GAD Parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
147
5.3.2.2. ESTADO DE LA EDIFICACIÓN
El 56% de las edificaciones están consideradas en buen estado, el 37% están
calificadas como en estado regular y apenas el 7% de las edificaciones se
encuentran en mal estado. Cabe acotar que en los últimos años, la calidad de las
construcciones ha mejorado, particular que se ha dado debido a la inversión de los
migrantes. Los materiales más utilizados son el hormigón, el ladrillo, la madera, el
aluminio y vidrio, entre otros.
Gráfico 23. Estado de la Edificación
56%37%
7%
BUENO REGULAR MALO
Fuente: GAD Parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
5.3.2.3. DENSIDAD DE LA EDIFICACIÓN
El número de viviendas de la parroquia San Miguelito es de 1.931, de las cuales
el 28% están ubicadas en la zona urbana y 72% se hallan distribuidas en la parte
rural.
Gráfico 24. Distribución de la Vivienda
Fuente: GAD Parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
148
Del análisis realizado se determina que la densidad de la vivienda urbana es de 91
viviendas/ km2, mientras que en sector rural es de 75 viviendas/ km2 es decir la
edificación se encuentra dispersa.
5.3.3. DÉFICIT HABITACIONAL
5.3.3.1. DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO
El déficit habitacional cualitativo según las proyección al 2014 del INEC, ENEMDU
son las siguientes:
Tabla 102. Déficit habitacional cualitativo
DEFICIT HABITACIONAL CUALITATITO PROYECCIÓN 2014
RECUPERABLES
TOTAL VIVIEN
DAS
% RECUPERABLES
URBANO TOTAL
VIVIENDAS
% RECUPERABLES
RURAL TOTAL
VIVIENDAS
%
568 1.931 29,43
139 541 25,69 429 1390 30,86
Fuente: INEC, ENEMDU 2013 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
De la Información recabada en el INEC se puede determinar que el 25,69% del
déficit habitacional en el sector urbano es recuperable, mientras que en el sector
Rural es recuperable el 30,86%.
5.3.3.2. DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO
Según información recabada en el INEC, ENEMDU proyectada al 2014, se conoce
que el déficit habitacional cuantitativo se da de la siguiente manera:
Tabla 103. Déficit Habitacional Cuantitativo
DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO PROYECCIÓN 2014
IRRECUPERABLES
TOTAL VIVIENDAS
% IRRECUPERABLES
URBANO TOTAL
VIVIENDAS
% IRRECUPERABLES
RURAL TOTAL
VIVIENDAS
%
535 1931 27,71 60 541 11,09 475 1390 34,17
Fuente: INEC, ENEMDU 2013 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
El 11,09% de las viviendas del sector Urbano son irrecuperables en lo que al
déficit habitacional cuantitativo respecta, mientras que el 34,17% de viviendas
irrecuperables se encuentran en el sector Rural.
149
5.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BASICOS
5.4.1. AGUA POTABLE (AGUA SANA)
En la parroquia existen 1.298 conexiones domiciliarias en los 7 barrios altos, en
los 7 barrios bajos son 987 usuarios y en Quillán son 50 usuarios, que dan un total
de 2.335, a lo que se suma la construcción del nuevo proyecto por parte del GAD
Municipal de Píllaro, lo que significa que en la actualidad la cobertura en agua
potable en la parroquia es del 89%.
Las características de la nueva red son las siguientes:
Dotación de 10 Lt/seg;
El sistema de agua sana posee un caudal de 10 lt/s, los mismos que provienen
de 3 vertientes denominadas: Pucahuayco (4 lt/s), Mulamushcana (5 lt/s) y Nilo
(1 lt/s), ubicadas en la Cuenca del Pastaza, Subcuenca del Río Patate,
Microcuenca del río Pucahuayco.
La conducción se la realiza de la siguiente manera: captación - planta de
tratamiento – tanque rompe presión - distribución.
La Junta Administradora de Agua Potable San Miguelito Centro es la que
distribuye el líquido vital; el área de cobertura de este sistema es de los siete
barrios de la zona media y baja de la Parroquia, abastece alrededor de 1.298
usuarios.
El agua para consumo humano es administrada por juntas de Agua que dentro de
la parroquia San Miguelito funcionan 3 sistemas de agua para consumo los
mismos que se encargan del mantenimiento y conservación de este recurso. La
junta administradora del agua potable de los 7 barrios sector oriental dispone de
1.298 usuarios. La Junta de aguas de San Miguelito con 975 socios y la Junta de
agua de Quillán con 50 usuarios. Los beneficiarios ascienden a unos 2.32222.
La particularidad es que el agua de consumo en los tres sistemas anteriormente
mencionados es agua entubada que solo recibe cloración y que no disponen de
plantas de potabilización, esto debido a que en algunos casos la captación es
realizada directamente de vertientes.
No se ha realizado un Plan Maestro que potencialice, tecnifique y además realice
el respectivo tratamiento de potabilización del agua la distribución para el
consumo humano en la Parroquia. El caudal óptimo con el que se debería cubrir
la población de San Miguelito es de 15 Lt/s.
22 Archivos Juntas administradoras del agua de consumo
150
Mapa 23. Cobertura de Agua por Red Pública
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
5.4.2. ALCANTARILLADO
De las 1.931 viviendas registradas en la Parroquia San Miguelito; un 75% tienen
servicio de alcantarillado (1.449) y el 25% no tienen este servicio, es decir que son
482 viviendas. A nivel cantonal el 83,22% de viviendas de los sectores urbanos
de la Cabecera Cantonal y de las Parroquias están conectadas al sistema de
alcantarillado sanitario del cantón Píllaro, existiendo un déficit del 16,78%.
Existen 2 plantas de tratamiento, las mismas que no funcionan de manera
adecuada, estas se ubican en Yacupamba y Quillán Pata. La planta de
Yacupamba descarga los residuos a la quebrada Quillán y sirve a los barrios
ubicados en la zona alta: San Juan (Descarga a la quebrada de Quilimbulo de la
plaza de San Juan para abajo), Huaynacuri, La Esperanza, San Jacinto; Zona
Media, Censo; La planta de Quillán Pata da servicio a los barrios: Centro (va
hacia la vía del cementerio) San Isidro y Quillán Pata. De la información del
151
PDyOT del año 2011 se determina que la parroquia San Miguelito, está dotada del
servicio de alcantarillado, con tubería de 200 mm de cemento, el sistema no tiene
estudios ni tampoco se tiene un conocimiento exacto de su capacidad y vida útil.
En la actualidad existe la planta de La Esperanza que está terminada, pero no se
encuentra en funcionamiento por cuanto no está conectada al sistema de
alcantarillado vigente, esta planta abastecerá al Rosario y parte del barrio La
Esperanza.
Tabla 104. Sistema de Alcantarillado
BARRIOS
% ALCANTARILLADO
DESFOGUE
Chacata - Quebrada de Quilimbulo
Cruzñán 60% Quebrada de Quilimbulo
El Censo 80% Quebrada de Quilimbulo
El Centro - Sector Cementerio
El Rosario 35% Yacupamba
Huaynacuri 80% Yacupamba
La Esperanza 80% Yacupamba
Panguihua - Quebrada de Quilimbulo
Quillán - Al Rio
Quillán Pata - Quillán Pata
San Isidro - Quillán Pata
San Jacinto 85% Yacupamba
San Juan 70% Yacupamba
Yacupamba 70% Yacupamba
Total Parroquia
58%
Fuente: Juntas de Agua San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 105. Tipos de descargas sanitarias
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO VIVIENDAS %
Conectado a red pública de alcantarillado 1.449 75%
Conectado a pozo séptico 482 25%
Conectado a pozo ciego 0 0%
Con descarga directa al río, o quebrada 0 0%
Letrina 0 0%
Total 1.931 100,00
Fuente: Juntas de Agua San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
El 75% de viviendas de la parroquia San Miguelito dispone del servicio de
alcantarillado; el 25% todavía mantiene sus conexiones de aguas servidas hacia
pozos sépticos y pozos ciegos.
152
En la zona rural de la parroquia existe red de alcantarillado solamente en las calles
principales de los diferentes barrios. La situación actual de la red de alcantarillado
en toda la parroquia se refleja en el siguiente mapa; las tuberías de la red en su
totalidad son de cemento Vibroprensado con una dimensión de 200 mm.
5.4.3. ENERGÍA ELÉCTRICA
De acuerdo a los datos de la EEASA se tienen 1.390 abonados, con servicio
permanente de energía eléctrica ya sea con medidor de uso exclusivo, uso común,
o sin medidor, y es equivalente al 98%, en toda la parroquia de San Miguelito. En
cuanto a la dotación de energía eléctrica; la Parroquia cuenta con una buena
infraestructura que pertenece al Sistema Nacional de Generación y Transmisión.
Se puede determinar que todos los barrios cuentan con este servicio ya que desde
el año 2015 se mejoró el servicio gracias a la remodelación del alimentador ya que
se construyó la subestación Píllaro.
5.4.3.1. ALUMBRADO PÚBLICO
Las luminarias de alumbrado público que se encuentran en la parroquia San
Miguelito son de Sodio (amarilla) y Mercurio (blanca). Las luminarias más
eficientes son las de luz amarilla ya que ayudan a ahorrar energía. De las fichas
de recolección de información se tomó el porcentaje de luminarias que posee cada
centro barrial.
Tabla 106. Alumbrado Público
BARRIOS COBERTURA
El Centro 90%
El Censo 60%
Yacupamba 40%
Panguihua 20%
San Isidro 20%
Quillán pata 5%
Quillán 2%
Chacata 20%
San Juan 30%
Cruzñán 5%
Huaynacuri 20%
San Jacinto 20%
La Esperanza 80%
El Rosario 20%
Fuente: EEASA Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
153
5.4.4. DESECHOS SÓLIDOS
Según los datos de viviendas (1.931) solo el 59% tiene el servicio de recolección
de desechos sólidos.
Tabla 107. Eliminación de los desechos sólidos
ELIMINACIÓN DE LA BASURA CASOS %
Por carro recolector 1.140 59
La arrojan en terreno baldío o quebrada 251 13
La queman 290 15
La entierran 135 7
La arrojan al río, acequia 115 6
Total 1.931 100
Fuente: Información Primaria Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Mapa 24. Cobertura de Recolección de Desechos Sólidos
Fuente: GADM Santiago de Píllaro Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
El 59% de viviendas dispone del servicio de recolección de desechos sólidos en
toda la Parroquia, de los predios que no disponen del servicio el 13% arrojan en
terrenos baldíos o en las quebradas; incinera el 15%; la entierran el 7%; y el 6%
154
la arroja al río, acequia o canal; las viviendas que no disponen de recolección son
principalmente las dispersas de la zona rural debido a varios factores como:
- La municipalidad cuenta únicamente con dos vehículos lo que resulta
insuficiente, razón por lo cual la recolección se lo hace cada quince días.
- La dificultad de acceso vial para el carro recolector.
- Falta de trabajadores para que permita ampliar el servicio.
- Distancia de los centros poblados.
5.4.5. SALUD
La Parroquia San Miguelito cuenta con un Centro de Salud Tipo A de reciente
construcción ubicado en la zona urbana, mismo que presta servicios a toda la
población de la parroquia en el área de medicina general. El Subcentro de Salud
de la Parroquia San Miguelito cuenta con 1 médico general y una Licenciada en
Enfermería.
Mapa 25. Cobertura de Salud
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
155
Tabla 108. Servicio de Salud
TIPOS DE ATENCIÓN PROMEDIO DE CASOS ATENDIDOS
MENSUALMENTE
Consulta externa 800
Vacunas 405
Inyecciones 1200
Curaciones 850
Visitas domiciliarias 360
Vacunas a perros y gatos
Sólo en campañas de vacunación
Fuente: ASIS 2014 Centro de Salud San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo
Consultor 2015
5.4.6. EDUCACION
Al momento en la Parroquia San Miguelito cuenta con tres establecimientos
educativos: Unidad Educativa “12 de Noviembre” (de 8vo año a 3ro de
Bachillerato), Centro de Educación Básica “Rumiñahui” (de inicial a 7mo. de
Educación Básica) y “San Miguelito” (de pre inicial a 8vo año de Educación
Básica). El tipo de educación es regular, Jurisdicción Hispana, régimen Sierra.
Los centros educativos cerrados de la parroquia San Miguelito son 5 que a
continuación se detallan: Héctor Efraín Pilco; José Elías Vasco Moya; García
Moreno; Simón Rodríguez; Quillán.
Tabla 109. Servicio de Educación
UBICACIÓN TIPO DENOMINACION TOTAL Alumnos
CENTRO PARROQUIAL
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR
NIÑA MARIA 30
LA ESPERANZA CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR
NUEVAS SEMILLAS
40
SAN JUAN CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR
MUNDO INFANTIL 40
SAN JUAN CENTRO DE EDUCACION BASICA
RUMIÑAHUI 150
SAN MIGUELITO CENTRO DE EDUCACION BASICA
“SAN MIGUELITO”
305
UNIDAD EDUCATIVA
“12 DE NOVIEMBRE”
488
TOTAL 1.053
Fuente: Primaria en Instituciones educativas de la parroquia Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo
Consultor 2015
156
Mapa 26. Cobertura de Educación
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
5.4.7. AREAS VERDES:
Tabla 110. Espacios Públicos y Áreas Verdes
Área requerida por habitante para espacios verdes es de 9,00 m2
LOCALIDAD HABIT. AREA
ACTUAL m2
AREA
REQUERIDA
DEFICIT
CENTRO 845 4.851,40 7.605 2.753,60
CENSO 420 0 3.780 3.780,00
YACUPAMBA 405 1.089,58 3.645 2.555,42
PANGUIHUA 246 3.412,16 2.214
SAN ISIDRO 183 7.405,66 1.647
QUILLAN PATA 183 1.360,80 1.647 286,20
VALLE DE QUILLAN 222 0 1.998 1.998,00
CHACATA EL CARMEN 360 2.815,12 3.240 1.054,88
SAN JUAN 685 973,43 6.165 5.191,60
CRUZÑÁN 540 3.294,50 4.860 1.610,50
HUAYNACURI 330 4.980,10 2.970
157
SAN JACINTO 327 2.284,45 2.943 685,55
LA ESPERANZA 375 1.026,00 3.375 2.349,00
EL ROSARIO 183 566,40 1.647 1.080,60
Fuente: Trabajo de campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Según se aprecia en la tabla de Espacios Públicos y Áreas Verdes en la
Parroquia San Miguelito, los sectores de: Panguihua, San Isidro y Huaynacuri no
tienen déficit de espacios verdes mientras que los sectores restantes si lo tienen.
En suma, el déficit parroquial en cuanto a áreas verdes es de 14.283,06 m2
5.5. VIVIENDA
5.5.1. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA Tabla 111. Acceso de la población a la vivienda
TIPO DE LA VIVIENDA UNIDADES %
Casa/Villa 1.362 92,6%
Departamento en casa o edificio 8 0,6%
Mediagua 86 5,8%
Otra vivienda particular 15 1%
Total unidades de vivienda 1.471 100%
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 112. Tenencia o propiedad de la vivienda
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA UNIDADES %
Propia y totalmente pagada 1.427 97%
Propia y la está pagando 15 1%
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)
15 1%
Arrendada 14 1%
Total 1.471 100%
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
158
Mapa 27. Cobertura de Acceso a la Vivienda
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
De lo expuesto en las tablas y el correspondiente Mapa, se deduce que la
tendencia en lo referente al acceso a la vivienda en la Parroquia San Miguelito es
propia ya que representa un 99% de los dueños de vivienda.
5.6. EQUIPAMIENTO
La dotación del equipamiento urbano en la parroquia San Miguelito es casi nulo,
pues los existentes no cumplen su función adecuadamente y otros servicios son
deficitarios.
La Parroquia cuenta con servicios públicos como: Centro de salud Tipo A, Iglesia,
cancha de uso múltiple, parque recreativo, oficina de CNT, estadio, edificio
administrativo de la parroquia en donde funciona el Gobierno Parroquial, Tenencia
Política, COE Parroquial, Infocentro, Cementerio parroquial.
159
5.7. GESTION INTEGRAL DEL RIESGO
La Gestión de Riesgo se entiende como el proceso que los actores públicos y
privados llevan a cabo, de manera articulada y de acuerdo con los principios y
normas legalmente establecidos para proteger a las personas, las colectividades y
la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o
antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la
recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
El primer paso para esto, es incorporar la perspectiva de la Gestión de Riesgo
como un componente clave del proceso del ordenamiento territorial y el desarrollo
sostenible. Por otro lado, una vez insertada la Gestión de Riesgo en el proceso del
PDyOT, se requiere abordar a profundidad el análisis de las Amenazas Naturales,
con la finalidad de construir una alternativa de gestión social del riesgo. Focalizar
los actores que implica identificar a los diversos grupos humanos, caracterizarlos y
jerarquizarlos en relación a su mayor o menor Vulnerabilidad con un enfoque de
gestión social del riesgo.
Tabla 113. Gestión del Riesgo
GESTION DEL RIESGO PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL: PARROQUIA SAN MIGUELITO
ANALISIS DE AMENAZAS ANALISIS DE VULNERABILIDADES
Amenazas de Origen Natural
Volcánica
Inundaciones
Sequias
Sismos
Movimientos en masa (Deslizamientos y Derrumbes)
Socio Cultural
Física Estructural
Economía Poblacional
Política Legal
Institucional
Fuente: SNGR Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Ante lo expuesto podemos mencionar que a pesar de contar con un Comité de
Operaciones Emergentes (COE) como se detalla en el componente socio cultura
Tabla 85, el GAD Parroquial no cuenta con una unidad de Gestión de Riesgo para
enfrentar los diferentes sucesos, esta unidad debería estar estructurada de la
siguiente manera:
160
Gráfico 25. Gestión de Riesgos
5.7.1. AMENAZAS
Las riberas del río son susceptibles a inundaciones como consecuencia de un
desbordamiento de la laguna de Pisayambo, siendo una zona de producción y con
poca existencia de vivienda; la ribera del río Culapachán también constituye zonas
que podrían ser afectadas por el acarreo de lahares y materiales provenientes de
una posible erupción del volcán Cotopaxi.
Existen además puntos vulnerables como la vía San Miguelito - Patate en
donde existen pequeños deslizamientos de material pétreo que constituyen un
riesgo continuo para la movilidad.
Las amenazas antrópicas sin embargo son uno de los principales riesgo
existentes como lo constituye la gran mayoría de las edificaciones existentes
en la zona urbana; adicionalmente pueden detonar la ocurrencia de otras
amenazas tales como deslizamientos, agrietamientos, hundimientos.
UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS
MANEJO DE LOS RIESGOS DEL PERSONAL Y LOS BIENES
INSTITUCIONALES
MANEJO DE LOS RIESGOS EXTERNOS
Reducción de los
riesgos
Coordinación de la
respuesta
Recuperación post
emergencia
Análisis de riesgos institucionales.
Fortalecimiento de las capacidades institucionales para reducción y respuesta.
Planes de evacuación.
Planes de recuperación.
Análisis de los riesgos
161
Los estados de alerta son dinámicos y varían según aumente o disminuye la
actividad de amenaza.
Mapa 28. Riesgos Naturales
Fuente: MAGAP 2002 MAE 2002 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Tabla 114. Tasa de amenazas
COLOR ESTADO DE AMENAZA VARIACION DEL ESTADO
BLANCO Normal o de reposo temporal
AMARILLO Aviso de activación de la amenaza
NARANJA Preparación de la emergencia
ROJO Atención de la emergencia
Fuente: SNGR Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
162
5.8. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Tabla 115. Problemas y Potencialidades
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Red Nacional e Asentamientos Humanos
Ningún asentamiento humano está considerado dentro de la Estrategia del Plan Nacional del Buen Vivir
Infraestructura y acceso a los servicios Básicos
Suficiente Recurso hídrico para consumo humano (10 Lit/seg).
Buena infraestructura de servicios de alcantarillado con el 75% en la parte consolidada
Falta de cobertura de alcantarillado.
Falta de cobertura de recolección de desechos sólidos
Acceso a servicios de Educación y Salud
Existe un centro de salud con infraestructura nueva
3 Establecimientos educativos
La infraestructura educativa está en malas condiciones.
Acceso a Vivienda
Buena capacidad de adquisición y tenencia de la vivienda
Asentamientos humanos en la zona rural muy dispersos y pequeños por lo tanto dificultan la dotación de servicios básicos
Localización de Asentamientos Humanos
Zonas urbanizables con bajo proceso de consolidación
Ubicación dispersa de asentamientos humanos en la zona rural
Dispersión y concentración Poblacional
14 barrios legalmente constituidos y organizados
Población dispersa
Caracterización de Amenazas y Capacidad de Respuesta
Población capacitada en relación de las amenazas. (desastres naturales y antrópicas )
No existe el Consejo de Seguridad. Por lo tanto no hay planes.
163
6. MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
164
6.1. INVENTARIO VIAL URBANO
La Parroquia de San Miguelito posee una red vial que permite desplazarse en el
territorio, como el principal eje vial se cuenta con la Vía Intercantonal Píllaro-
Patate que se encuentra en buen estado y conecta a la parroquia en sentido norte
sur.
Las vías asfaltadas de la parroquia son: San Miguelito – Emilio Terán- Quillán, San
Juan- San Jacinto, Siete Barrios-Yacupamba.
La vía alterna que conforma desde Yacupamba hacia la quebrada Quilimbulo está
en proceso de ampliación y es de tierra.
Tabla 116. Inventario Vial Rural tipo y ancho de la capa de rodadura
No.
PARROQUIA PAVIMENTADA
AFIRMADA CAMINO RODADURA
(km.)
SENDERO (km.)
TOTAL
(km.)
> 5,5 m.
> 2,5 m.
> 5,5 m.
> 2,5 m.
VERANO
(km.) (km.) (km.) (km.) (km.)
1 SAN MIGUELITO 3,3 - - 0,76 - - - 4,06
TOTAL 3,3 - - 0,76 - - - 4,06
81.28%
18.71%
100%
Fuente: IGM – 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
6.1.1. CLASIFICACIÓN POR TIPO DE CAPA DE RODADURA
De acuerdo al tipo de la capa de rodadura se ha realizado un levantamiento en
campo y se ha obtenido la siguiente información:
Tabla 117. Inventario Vial Urbano por tipo de la capa de rodadura
No. PARROQUIA PAVIMENTADA Km.
ADOQUINADA Km.
EMPEDRADA Km.
MIXTA Km.
LASTRE Km.
TIERRA Km.
TOTAL Km.
1 SAN MIGUELITO
1,25 2,40 0,00 0,00 0,00 0,41 4,05
TOTAL 1,25 2,40 0,00 0,00 0,00 0,41 4,05
30.86% 59.25% - - - 10.12% 100%
Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
De acuerdo a la clasificación del tipo de capa de rodadura en la cabecera urbana
de la parroquia San Miguelito se observa que las vías pavimentadas tienen un
30,86%, adoquinada un 59,25%, y las vías de tierra alcanzan un 10,12%. De
acuerdo a este análisis se concluye que la cabecera urbana de la parroquia San
165
Miguelito cuenta con 67,4% de vías adecuadas, mientras el 32.6% de las vías no
lo son.
6.2. CLASIFICACIÓN POR ESTADO DE LA CAPA DE RODADURA
La capa de rodadura en la cabecera parroquial, en su mayoría, se encuentra en
buen estado.
Tabla 118. Estado de la capa de rodadura
PARROQUIA BUENO REGULAR MALO
SAN MIGUELITO 81,28% 10,5% 8,22%
Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
De acuerdo a la verificación del estado de capa de rodadura en la parroquia San
Miguelito observar que tenemos un 8,22% de las vías en mal estado, dentro de
este porcentaje se consideran las vías de tierra.
6.3. INVENTARIO VIAL RURAL
6.3.1. CLASIFICACIÓN POR SUBTIPO INSTITUTO GEOGRÁFICO
MILITAR (IGM)
De acuerdo a la clasificación del Instituto Geográfico Militar podemos observar:
Tabla 119. Inventario Vial Rural por tipo y ancho de la capa de rodadura
No.
PARROQUIA PAVIMENTADA AFIRMADA CAMINO RODADURA (km.)
SENDERO (km.)
TOTAL (km.)
> 5,5 m.
> 2,5 m.
> 5,5 m. > 2,5 m.
VERANO
(km.) (km.) (km.) (km.) (km.)
1 SAN MIGUELITO 8,55 12,35 1,26 43,82 12,53 39,67 95,79 213,97
TOTAL 8,55 12,35 1,26 43,82 12,53 39,67 95,79 213,97
3.99% 5.77% 0.58% 20.47%
5.85% 18.53% 44.76% 100%
Fuente: IGM – 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
De acuerdo a la clasificación del IGM se observa que las vías AFIRMADAS entre
2,5 m. y 5,5 m. son las que prevalecen en la parroquia San Miguelito con un
20,47%, conjuntamente con las vías de rodadura con un 18,53%. Es necesario
señalar que las vías de rodadura en su mayoría son vías privadas.
6.4. CLASIFICACIÓN POR TIPO DE VÍAS A NIVEL NACIONAL
Primarias, que comprenden rutas que conectan cruces de frontera, puertos, y
capitales de provincia formando una malla estratégica.
166
Secundarias, o vías colectoras incluyen rutas que tienen como función recolectar
el tráfico de una zona rural o urbana para conducirlo a las vías primarias
(corredores arteriales).
Terciarias, que conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción con los
caminos de la Red Vial Nacional.
Tabla 120. Inventario Vial Rural por tipo de vía
No. PARROQUIA 3er ORDEN CAMINOS VECINALES
RODADURA (km.)
TOTAL (km.)
(km.) (km.)
1 SAN MIGUELITO 10,92 67,59 39,67 118,18
TOTAL 10,92 67,59 39,67 118,18
9.24% 57.19% 33.56% 100%
Fuente: IGM Escala 1:5000 – 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
En la Parroquia sólo se cuenta con vías de tercer orden y caminos vecinales. De
acuerdo a la clasificación de la red vial nacional se puede observar que las vías de
tercer orden corresponden a un 9,24%, los caminos vecinales a un 57,19% y las
vías de rodadura corresponden a un 33,56% con respecto a la Parroquia San
Miguelito.
Mapa 29. Vial
167
Fuente: IGM 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
6.4.1. TRANSPORTE
En cuanto al servicio de transporte público, las cooperativas que dan servicio en la
parroquia, son: Amistad y Servicio, Siete Barrios y la cooperativa de buses José
María Urbina. Estas frecuencias de salida son principalmente en la mañana,
debido a que muchas personas realizan sus trámites en la ciudad de Píllaro.
De acuerdo a la forma en que se encuentran establecidas las rutas de transporte,
la parroquia es un nodo de conexión y distribución hacia los demás asentamientos
del territorio, es aquí, donde llegan la mayor parte de las rutas y de aquí se
distribuyen hacia los barrios de San Miguelito.
Tabla 121. Rutas de Transporte Terrestre en la Parroquia San Miguelito
COOPERATIVA
ORIGEN RUTA LLEGADA RETORNO FRECUENCIA
HORARIO
Compañía Siete Barrios, Amistad y Servicio y José María Urbina
Píllaro ( esq. Bolívar y Clavijo en el Mercado San Luis)
San Antonio Cruzñán Huaynacuri
La Esperanza
No Todos los días cada hora
8am-8pm
168
Compañía Siete Barrios, Amistad y Servicio y José María Urbina
Píllaro ( esq. Bolívar y Clavijo en el Mercado San Luis)
San Bartolo García Moreno Chacata el Carmen San Juan
San Jacinto Si Todos los días Cada hora
8am-8pm
Compañía Siete Barrios, Amistad y Servicio y José María Urbina
Píllaro ( esq. Bolívar y Clavijo en el Mercado San Luis)
La Quinta San Vicente El Censo El Centro Yacupamba
La Esperanza
Si Todos los días cada 15 minutos
6am-7pm
Fuente: GAD Parroquial San Miguelito Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
6.4.2. ACERAS
El centro de la parroquia es la única área donde encontramos aceras en un 80%.
Del resto de aceras, el 70% se encuentran en malas condiciones, son irregulares
en sus niveles, de diferentes anchos y no presentan facilidades para personas con
capacidades especiales. En el resto de barrios y zonas carecen de aceras y
bordillos en su totalidad.
6.4.3. SEÑALÉTICA
En la parroquia de San Miguelito existe un 80% de señalización lo cual reporta un
déficit del 20%. En cuanto a la señalización de turismo conforma en sí, un 100%
en vías principales con respecto a Quillán, Museo de Huaynacuri, etc.
6.5. ENERGÍA
6.5.1. ACCESO A SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA
La Parroquia San Miguelito cuenta con la Central Hidroeléctrica Pucará-
Pisayambo.
Tabla 122. Tendido eléctrico
No. NOMBRE MEDIA TENSION AEREA (km.)
BAJA TENSION AEREA (km.)
TOTAL BAJA TENSION
(km.)
1 SAN MIGUELITO 32,04 107,54 107,54
TOTAL 32,04 107,54 107,54
% 29.79% 70.21% 100%
Fuente: EEASA- 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Este análisis permite concluir que no existe el tendido eléctrico subterráneo.
169
Tabla 123. Inventario Eléctrico EEASA 2014
INVENTARIO
INVENTARIO
No. PARROQUIAS TRANSFOR. LUMINARIAS POSTES MEDIDOR
U U U U
1 SAN MIGUELITO 46 503 946 982
TOTAL 46 503 946 982
Fuente: EEASA- 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
6.5.2. COBERTURA DE LUMINARIAS
6.5.2.1. NÚMERO DE LUMINARIAS EN LA ZONA URBANA Tabla 124. Número de Luminarias y cobertura en la zona Urbana
LUMINARIAS
No. PARROQUIAS FALTANTES EXISTENTES COBERTURA
1 SAN MIGUELITO 85 U 85 U 100,0%
TOTAL 85 U 85 U 100,0%
Fuente: EEASA- 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Para determinar la cobertura de luminarias en la zona urbana de la parroquia San
Miguelito se realizó un analisis visual en el plano de luminarias y se determinó el
número de luminarias faltantes.
170
6.5.3. LUMINARIAS EN LA ZONA RURAL Mapa 30. Tendido Eléctrico
Fuente: EEASA– 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Para determinar la cobertura de luminarias en la parte rural se realizó el siguiente
análisis, cada dos postes una luminaria como el caso ideal, a este valor se le
contrastó con el número de luminarias existentes y se determinó el porcentaje de
cobertura de la parroquia. Bajo este análisis se ha determinado que a nivel
parroquial San Miguelito tiene una cobertura del 89.8% respectivamente.
Tabla 125. Número de Luminarias y cobertura en la zona Rural
No. PARROQUIAS INVENTARIO
POSTES IDEAL EXISTENTES COBERTURA
U U U %
1 SAN MIGUELITO 1.566 783 703 89,8
TOTAL 1.566 783 703 89,8
Fuente: EEASA- 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
171
6.5.4. ALUMBRADO PUBLICO
Las vías principales tienen una iluminación pública del 100%, las vías secundarias
no cuentan con alumbrado público en algunas calles. Esto significa que el nivel de
cobertura de alumbrado público a nivel parroquial es del 75% al 80%. Como
Proyecto se tiene en cuenta una luminaria que empieza desde San Fernando,
Saguampamba, San Jacinto la mina, San Jacinto Patubamba, Estadio Huaynacuri,
Calle los membrillos y las Manzanas, en el sector de Quillán en la zona poblada.
6.6. CONECTIVIDAD
En la parroquia se nota fácilmente la interacción de la población con los diferentes
sectores a nivel comercial, de educación, salud, social, político y administrativo,
este mapa fue creado en base a la participación ciudadana y nos permite concluir
que en su generalidad la parroquia San Miguelito tiene una interrelación directa
con la cabecera cantonal, y la parroquias Marcos Espinel y Emilio María Terán,
también en el sector de Quillán la vía que traslada hacia la ciudad de Ambato.
6.6.1. ACCESO A SISTEMAS DE TELECOMUNICACIÓN
El teléfono es un dispositivo de telecomunicación diseñado para transmitir señales
acústicas a distancia por medio de señales eléctricas (telefonía fija) y por medio de
señal celular (telefonía móvil). Adicionalmente la conectividad con el mundo se la
realiza a través del Internet.
6.6.2. INDICES DE ACCESO A TELEFONIA MOVIL
La parroquia San Miguelito cuenta con cobertura 2G y 3.5G, tanto para CNT como
para Movistar y cobertura 3G para la telefonía móvil CLARO.
A excepción de las zonas altas como páramos orientales y occidentales, el resto
de la parroquia cuenta con cobertura 2G, tanto para CNT como para Movistar. La
telefonía móvil CLARO tiene una cobertura superior con un 90% de acuerdo a las
consultas en las mesas participativas. Los productos de movistar no son muy
usados ya que la cobertura de esta operadora es muy baja en señal por falta de
antenas, lo que permite visualizar la necesidad urgente de mejorar la calidad del
servicio en la parroquia.
172
Gráfico 26. Cobertura 2G San Miguelito
Fuente: Corporacion Nacional de Telecomunicaciones 2015
Cobertura 2G en un 90% con respecto a la operadora Claro.
Gráfico 27. Cobertura 3.5G San Miguelito
Fuente: Corporacion Nacional de Telecomunicaciones 2015
Cobertura 3.5G en un 80% con respecto a la operadora Claro.
6.6.3. INDICES DE ACCESO A TELEFONIA FIJA Tabla 126. Usuario y cobertura con telefonía fija
CENTRAL USUARIOS TF HABITANTES FAMILIAS COBERTURA (%)
San Miguelito 449 5.189 1.297 34,6
TOTAL 449 5.189 1.297 34,6
Fuente: CNT – 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
173
La Parroquia San Miguelito dispone de cobertura del 34,6% en cuanto a telefonía
fija.
6.6.4. INDICES DE ACCESO A INTERNET FIJO Tabla 127. Usuarios y cobertura con internet fijo
CENTRAL USUARIOS TF
HABITANTES FAMILIAS COBERTURA (%)
San Miguelito 121 5.189 1.297 9,3
Total: 121 5.189 1.297 9,3
Fuente: CNT – 2014 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
La parroquia San Miguelito tiene como cobertura de internet fijo el 9,3%.
6.6.5. INFOCENTROS
Son espacios comunitarios de participación y encuentro, en los que se garantiza el
acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Hasta el año
2014, se ha implementado 490 Infocentros comunitarios a nivel nacional,
priorizando sectores rurales y urbano marginales. La Parroquia San Miguelito
cuenta con un Infocentro, ubicado en la cabecera parroquial.
El promedio de visitas a este centro es de 550 personas al mes, considerando que
trabajan de lunes a viernes 8 horas al día, el tiempo de ocupación es de 15
minutos para redes sociales y el tiempo requerido para culminar tareas (1 hora por
persona). Se cuenta con 8 computadoras para brindar el servicio y una
computadora que funciona como servidor.
Tabla 128. Infocentro
No. PARROQUIA INFOCENTROS No. Maquinas
ASISTENTES/MENSUAL
1 SAN MIGUELITO
9 550
TOTAL 9 550
Fuente: Información de campo Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
El Infocentro incluye: un PC administrador, 9 PC para uso, un proyector, una
impresora, tóner, mobiliario, internet gratuito, instalaciones eléctricas y alarma. Se
están realizando capacitaciones de informática que se están impartiendo a los
posibles usuarios.
6.7. RED DE RIEGO Ramal Sur “San Miguelito”
RECURSO HÍDRICO o AGUA PARA EL RIEGO: (adjudicación del agua de riego
está a nombre del ex INAR) DE AGUAS TURBINADAS: CENTRAL PUCARÁ
174
Ingresa al Canal de Riego 3,2 m³/s (100 %)
(Santa Rita)
1,2 m³/s 2 m³/s
(35 % Ramal Norte) (65 % Ramal Sur)
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
175
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
INFRAESTRUCTURA
DE RIEGO:
CANAL PRINCIPAL:
14,1 km; se incluyen 2
sifones (El Chaupi y
Pucahuayco, conformados
de tuberías “gemelas” de
700 mm c/u)
14 tomas
• 21 Reservorios (Capac.
86.104,94 m3)
• Red secundaria (aprox. 65 km
de tubería presurizada)
• Toma 1A
• Toma 1B
• Toma 1C
• Toma 2
• Toma 3
• Toma 4
• Toma 5
• Toma 6
• Toma 7
• Toma 8
• Toma 9
• Toma 9A
• Toma 10
• Toma 11
176
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
177
6.7.1. USUARIOS SISTEMA DE RIEGO RAMAL SUR
Tabla 129. Usuarios Sistema de Riego
TOTAL USUARIOS INSCRITOS 2.580
TOTAL SOLARES INSCRITOS 13.168
TOTAL HECTÁREAS INSCRITAS 2.322,86
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Toma 9
TOMA 9 Módulo Área Neta (ha)
Caudal Asignado (l/s)
1 9 - 1 A 8 4 No riega de Reservorio.
2 9 - 2 A 9 4,5 No riega de Reservorio.
3 9 - 2 B 8 4 No riega de Reservorio.
Sub-total: 3 25 12,5
RESERV. 9.1
1 9 - 1 B 16 8
2 9 - 1 C 38 19
3 9 - 3 32 16
4 9 - 4 26 13
Sub-total: 4 112 56
RESERV. 9.4
1 9 - 2 C 24 12
2 9 - 5 A 13 6,5
3 9 - 5 B 19 9,5
4 9 - 5 C 13 6,5
Sub-total: 4 69 34,5
RESERV. 9.2
1 9 - 6 29 14,5
2 9 - 7 27 13,5
3 9 - 8 28 14
4 9 - 9 A 5 2,5
5 9 - 9 B 13 6,5
6 9 - 9 C 13 6,5
7 9 - 10 40 20
8 9 - 11 31 15,5
9 9 - 12 32 16
10 9 - 13 35 17,5
Sub-total: 10 253 126,5
RESERV. 9.3
1 9 - 14 34 17
2 9 - 15 32 16
3 9 - 16 35 17,5
4 9 - 17 A 30 15
5 9 - 17 B 30 15
6 9 - 18 A 15 7,5
7 9 - 18 B 13 6,5
8 9 - 19 A 26 13
9 9 - 19 B 8 4
Sub-total: 9 223 111,5
TOTAL 30 682 341
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
178
Toma 9
TOMA SECTORES Módulos N° de Módulos
Area Neta (ha)
Caudal (Q) l/s
N° de Reservorio(s)
CAPAC. m3
TOTAL m3
9 Chacata 9-1A, 9-1B, 9-1C, 9-3, 9-4, 9-2A, 9-2B, 9-2C, 9-5A, 9-5B, 9-5C, 9-6, 9-7, 9-8, 9-9A, 9-9B, 9-9C, 9-10, 9-11, 9-12, 9-13, 9-14, 9-15, 9-16, 9-17A, 9-17B, 9-18A, 9-18B
30 682 341 R 9-1 2.983,33 15.827,11
San Juan
Huaynacuri
Cruzñán R 9-2 5.823,30
Yacupamba
San Miguelito
El Censo R 9-3 5.316,60
Panguihua
San Isidro
Quillán Pata R 9-4 1.703,88
Quillán San Miguelito (1 parte)
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
Toma 9-A
Toma 9 - A
Módulo Área Neta (ha)
Caudal Asignado
(l/s)
1 9A-1 3 1,5 Entr. Directa
RESERV. 9A.1
2 9A-2 9 4,5
9A-3 18 9,0
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
9A-4 20 10,0
9A-5 12 6,0
9A-6 27 13,5
9A-7 26 13,0
9A-8 14 7,0
9A-9 5 2,5
9A-10 8 4,0
9A-11 12 6,0
9A-12 26 13,0
9A-13 8 4,0
9A-14 15 7,5
9A-15 22 11,0
9A-16 8 4,0
9A-17 22 11,0
9A-18 11 5,5
9A-19 24 12,0
9A-20 9 4,5
9A-21 8 4,0
9A-22 9 4,5
Sub-total: 22 316 158
SECTOR QUILLÁN
1 A 6 3,0
2 3 4 5 6 7
B 16 8,0
C 15 7,5
D 33 16,5
E 13 6,5
F 3 1,5
G 15 7,5
Sub-total: 7 101 50,5
TOTAL 29 417 208,5
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
179
Toma 9A
TOMA SECTORES Módulos N° de Módulos
Area Neta (ha)
Caudal (Q) l/s
N° de Reservorio(s)
CAPAC. m3
TOTAL m3
9 A San Jacinto 19A, 9-19B, 9-A, 9-A-1A, 9-A-1B, 9-A-1C, 9-A-2, 9-A-3, 9-A-4, 9-A-5, 9-A-6
29 417 208,5 R 9A-1 6.398,87 6.398,87
La Esperanza (1 parte)
Quillán San Miguelito (1 parte)
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
Toma 10
TOMA 10 Módulo Área Neta (ha)
Caudal Asignado (l/s)
1 10 - 1 A 4 2,0
2 10 - 1 B 5 2,5
RESERV. 10.1
3 10 - 2 20 10,0
4 10 - 3 17 8,5
5 10 - 4 27 13,5
6 10 - 5 30 15,0
Sub-total: 6 103 51,5
TOTAL 6 103 51,5
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
Toma 10
TOMA SECTORES
Módulos N° de Módulos
Area Neta (ha)
Caudal (Q) l/s
N° de Reservorio(s)
CAPAC. m3
TOTAL m3
10 La Esperanza
10-1, 10-2, 10-3, 10-4, 10-5
6 103 51,5 R 10-1 2.156,32 2.156,32
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
Resumen
TOMAS N° de Módulos
Área Neta (ha)
Caudal Asignado (l/s)
N° de Reservorio(s)
CAPAC. (m3) TOTAL (m3)
9 30 682 208,5 R 9-1 2.983,33 15.827,11
R 9-2 5.823,30
R 9-3 5.316,60
R 9-4 1.703,88
9-A 29 417 208,5 R 9A-1 6.398,87 6.398,87
10 6 103 51,5 R 10-1 2.156,32 2.156,32
T O T A L 65 1.202 468,5 6 24.382,3 24.382,3
Fuente: H. Gobierno Provincial de Tungurahua 2015 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor
2015
180
Mapa 31. Canal de Riego
Fuente: SENAGUA 2012 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
6.8. VULNERABILIDAD
6.8.1. GESTIÓN DE RIESGOS
En las cercanías a la parroquia, se encuentra el volcán Tungurahua en estado
activo), la erupción del mismo no perjudica directamente a la parroquia, pero si
con la ceniza que ha afectado la salud y la producción agropecuaria.
La posible erupción del volcán Cotopaxi, perturbaría el cauce del río Culapachán
y con esto afectaría a Quillán donde se encuentra una de las vías que conecta a
Ambato y además es el principal destino turístico del Cantón.
La falla geológica de Pisayambo y el estar en la Cordillera de los Andes hace al
territorio propenso a sufrir temblores frecuentes.
181
6.9. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Tabla 130. Problemas y Potencialidades
VARIABLE
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
MOVILIDAD
El 81,28% de vías principales se encuentran
asfaltadas las que conectan a la cabecera
cantonal, parroquias y demás sectores.
Falta de señalética en un
20% en lo que conforma
las vías de la parroquia y
sus respectivos barrios.
En la parte urbana un 80% cuenta con aceras.
ENERGIA
89,8%de cobertura en luminarias en el sector
rural.
CONECTIVIDAD
90% cobertura en telefonía móvil en la
operadora CLARO.
Baja señal en operadora
MOVISTAR por falta de
antenas.
Infocentro ubicado en el centro urbano de la
parroquia
182
II. ANALISIS
ESTRATEGICO
TERRITORIAL
183
El proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
comprende un conjunto de acciones y decisiones que tomará y adoptará la parroquia
San Miguelito, para alcanzar el Buen Vivir de la población con un modelo de gestión
participativa.
Considerando la importancia de analizar de manera integral el territorio y que existen
varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser
consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, problemas y
potencialidades; y de esta manera poder establecer líneas de acción para la
intervención y gestión de los mismos.
Para lograr territorializar la parroquia es necesario conocer la zonificación
predominante y con esto proponer las políticas públicas, que permita ubicar
espacialmente en dónde se encuentran los problemas y las potencialidades
prioritarios de un territorio; para esta parte se ha tomado el análisis realizado para el
cantón y la correspondiente zonificación de nuestra parroquia.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL POR CAPACIDAD DE USO DE LA
TIERRA
Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estos lineamientos
técnicos plantean un análisis de la potencialidad del territorio a partir de la capacidad
del uso de las tierras, que permitirán identificar zonas, clases y categorías en las
cuales se realizará un análisis de variables estratégicas que guiarán las fases de
propuesta y modelo de gestión. Realizando el análisis del Mapa de Capacidad de
Uso de la Tierra (CUT), se ha determinado la existencia de 6 unidades dentro de la
Parroquia San Miguelito:
Tabla 131. Características de Uso de la Tierra de la Parroquia San Miguelito.
CLASE DESCRIPCIÓN CUT
Clase II
Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación.
Clase III
Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.
Clase IV
Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.
Clase VI
Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones.
184
Clase VII
Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.
Aprovechamiento Forestal
Clase VIII
Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
Conservación
SITUACIÓN ACTUAL DE LA PARROQUIA DE ACUERDO A LA
CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA
Mapa 32. Capacidad de Uso de la Tierra de la parroquia San Miguelito.
Fuente: MAE 2008 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
185
Tabla 132. Situación actual del cantón de acuerdo a las CUT
No. CUT AREA (ha.) %
1 II 107 5.99
2 III 164 9.19
3 IV 644 36.08
4 VI 53 2.97
5 VII 485 27.17
6 VIII 332 18.60
TOTAL 1785 100.00
Fuente: MAE 2008 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
Del análisis de la información existente, se puede concluir que el 54.23% (II, III, IV y
VI) de la parroquia puede ser utilizado con fines agropecuarios, mientras que el
45.77% (VII y VIII) tiene que ser utilizado con fines de conservación o para
aprovechamiento Forestal.
DETERMINACIÓN DE CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA
Para poder determinar el conflicto de uso de la tierra es necesario cruzar información
de la variable CUT con la variable (mapa) Cobertura actual de la parroquia, y concluir
si las áreas de terreno analizadas están bien utilizadas, subutilizadas o sobre
utilizadas.
Para este análisis se utilizó el Mapa de Uso y Cobertura Vegetal, provisto por el
Instituto Geográfico Militar a fines del año 2014, Escala 1:5000, producto de la
fotointerpretación de las Ortofotos de SIGITIERRAS 2011-2012.
186
Mapa 33. Cobertura Vegetal 2014
Fuente: IGM 2014 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2014
Del cruce de la información realizando una operación de intersección entre los dos
mapas se obtiene como resultados el MAPA DE CONFLICTOS DE USO:
187
Mapa 34. Uso y Cobertura de la parroquia San Miguelito
Fuente: MAE 2008-IGM 2014 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2014
Tabla 133. Conflictos de Uso de acuerdo a los CUT
No. CONFLICTO AREA (ha.) %
1 AREA URBANA 15.21 0.85
2 BIEN UTILIZADO 1204.73 67.46
3 SOBRE UTILIZADO 556.91 31.18
4 SUB UTILIZADO 9.12 0.51
TOTAL 1785.97 100.00
Fuente: MAE 2008-IGM 2014 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2014
Del análisis de la información resultante en el mapa de Conflictos de Uso, podemos
concluir: El 67.46% del territorio se encuentra realizando actividades que lo ubican
como bien utilizado, el 31,18% del territorio se encuentra realizando actividades que
están sobre utilizando a la tierra, la mayor parte de estas tierras que deberían ser
utilizadas para conservación y reforestación están siendo utilizadas para uso
agropecuario y finalmente el 0,51% del territorio se encuentra sub utilizado.
188
VARIABLES ESTRATÉGICAS
En base a las variables estratégicas que han sido georeferenciadas por el INEC de
acuerdo a las zonas censales del último censo del 2010, hemos seleccionado las
siguientes variables:
Amanzanado – Disperso
Densidad Poblacional
Necesidades básicas Insatisfechas
Pea no remunerada
POBLACIÓN AMANZANADA Y DISPERSA
Mapa 35. Amanzanado - Disperso
Fuente: INEC 2010 Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
La primera variable estratégica utilizada es la de Amanzanado y Disperso, que nos
permite dividir al territorio de acuerdo a la agrupación de áreas donde la población
189
vive en manzanas, correspondiéndole el 4,85% y la segunda donde la población se
encuentra dispersa, correspondiéndole el 95,15%.
DENSIDAD POBLACIONAL
Mapa 36. Densidad Poblacional
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2014
Del análisis de la Densidad Poblacional, se desprende que en el área amanzanada la
densidad poblacional varía desde los 953 a los 1525 hab/km²; mientras que en el
área dispersa la densidad varía desde los cero habitantes hasta los 929 habitantes
por hab/km².
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
Las necesidades básicas insatisfechas han sido expresadas por el INEC en
porcentaje georeferenciados de acuerdo a la unidad censal, lo que nos permitirá
realizar el mapa correspondiente y su posterior cruce.
190
Del análisis de la información y para que la misma sea representativa la hemos
dividido en 2 segmentos en el área urbana y cuatro segmentos en el área dispersa:
Mapa 37. Necesidades Básicas Insatisfecha
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2014
Para el análisis de la variable estratégica de necesidades básicas insatisfechas,
podemos concluir: En el área amanzanada las necesidades varían del 48 al 66% de
cobertura; mientras en el área dispersa el porcentaje varía del 38 % en área
cercanas al área urbana y la vía principal hasta un déficit del 100% de servicios
básicos en área alejadas de la parte urbana.
PEA NO REMUNERADA
Se define como la población económicamente activa pero no remunerada por sus
actividades.
Para su análisis el INEC nos presenta esta información en porcentajes y nosotros la
hemos dividido en tres segmentos.
191
Mapa 38. PEA No Remunerada
Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2014
Para el análisis de la variable estratégica de la Población Económicamente Activa No
Remunerada se le ha dividido por su representatividad en 4 segmentos del 0 al 24%;
del 25 al44%; del 45 al 62% y del 63 al 100%.
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
El Mapa de diagnóstico estratégico, viene a ser el resultado del cruce de la variable
Conflictos de uso de la tierra con las variables estratégicas descritas.
192
Mapa 39. DIAGNOSTICO
Fuente PDyOT 2014 Cantonal Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2015
Del análisis del mismo podemos concluir que de acuerdo al análisis del conflicto de
uso de la tierra y las variables estratégicas tenemos que: El área Amanzanada tiene
el 100% un problema medio; mientras que el en el área dispersa encontramos que
el 63,72% tienen un conflicto bajo; el 0,45% de este territorio tienen un conflicto
medio y finalmente 35,83% del territorio tiene un conflicto catalogado como Alto.
CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Dentro de las categorías de ordenamiento territorial propuestas por el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Cantón, tenemos que las que nos
corresponden a la parroquia son las siguientes: Área Urbana; Área de Expansión
Urbana, Área Rural Agrícola con Población Dispersa; Área Rural Agropecuaria y
Área Rural Municipal de Protección.
193
Estas categorías de ordenamiento territorial definidas fueron propuestas en el
modelo territorial o escenario deseado.
Mapa 40. CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Fuente: PDyOT 2014 Cantonal Elaboración: GAD Parroquial San Miguelito / Equipo Consultor 2015
I. Área Rural Municipal de Protección Arbustiva-Arbórea
Está conformada por un área de 303,74 ha. correspondiente al 16,94% del área de la
parroquia.
II. Área Rural Agropecuaria
Está conformada por un área de 22,19 ha. correspondiente al 1,24% del área de la
parroquia.
III. Área Rural Agrícola con población dispersa
Está conformada por un área de 1410,57 ha. correspondiente al 78,91% del área de la
parroquia.
194
IV. Área Urbana
Está conformada por un área de 15,21 ha. equivalentes al 0,85% del área de la parroquia.
V. Área para la Expansión Urbana
El GAD Cantonal dentro del COT determinó una área para la expansión urbana, en base a
limitantes físicas del territorio y tendencias de crecimiento de la población, principalmente
aquellas áreas que ya se encuentran consolidadas; está conformada por un área de 36,74
ha. equivalente al 2,06% del área de la parroquia.
195
III. VISIÓN Y
MISIÓN
196
VISIÓN
LA PARROQUIA SAN MIGUELITO EN EL AÑO 2019 TIENE UNA POBLACIÓN
SOLIDARIA, ORGANIZADA Y DE VALORES; QUE APROVECHANDO EL GRAN
POTENCIAL AGROPECUARIO, ARTESANAL Y TURÍSTICO OBTIENE
PRODUCTOS COMPETITIVOS PARA SU COMERCIALIZACIÓN MEJORANDO
ASÍ EL NIVEL SOCIO ECONÓMICO DE SU POBLACION, CUENTA CON
SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, ÁREAS DE RECREACIÓN EQUIPADAS
ACORDE A LAS NECESIDADES, CON VÍAS DE ACCESO A LAS
COMUNIDADES EN ÓPTIMAS CONDICIONES, CON UN DEBIDO CUIDADO Y
MANTENIENDO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y EL MEDIO AMBIENTE.
MISIÓN
EL GAD PARROQUIAL DE SAN MIGUELITO SE ESTABLECE COMO LA
INSTANCIA LOCAL COORDINADORA, A TRAVÉS DE LA GESTIÓN,
NEGOCIACIÓN Y CONCERTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS,
PROMUEVE MEJORES CONDICIONES DE VIDA PARA SUS POBLADORES,
CON EL APOYO DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS
TANTO CANTONAL COMO PROVINCIAL, DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
Y PRIVADAS TANTO NACIONALES COMO INTERNACIONALES Y CON LA
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.
197
IV. PROPUESTA
198
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia San Miguelito,
contempla un modelo integral de desarrollo, un conjunto ordenado de propuestas
que cubre todo el territorio parroquial.
La propuesta territorial determina los diferentes niveles de planeamiento, parte de
la clasificación del suelo parroquial, asignando usos generales, tratamientos
urbanísticos, dividiéndolo en piezas urbanas que estructuran el territorio, que se
harán efectivas por medio de la ubicación de nuevas centralidades, planes
especiales, programas y proyectos programados a corto, mediano y largo plazo
en función de los intereses generales, impidiendo la desigual distribución de
beneficios.
Para la fase de propuesta se incorporan las conclusiones del diagnóstico, las
líneas generales planteadas por las Mesas de concertación de la Asamblea
Parroquial, recogiendo y desarrollando un conjunto de conceptos y principios
sobre los cuales se oriente la Gestión del GAD Parroquial, la participación
comunitaria con el objetivo de considerar el territorio como el escenario donde
confluyen los diversos intereses de la sociedad. Bajo parámetros de dar respuesta
a interrogantes sustentadas en una visión general de la Parroquia, que solventen
las interrogantes: ¿Qué queremos? ¿Qué necesitamos? ¿Qué hacemos? ¿Cómo
lo hacemos?
La propuesta se formula para un horizonte de cinco años, correspondiendo con el
período de gestión de las autoridades, buscando se traslape lo planificado con la
temporalidad de gestión de futuras autoridades de ser necesario.
199
PROPUESTA BIOFÍSICO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
COMPETENCIA
ARTICULACIÓN A LOS
OBJETIVOS DEL PNBV
LINEAMIENTOS ETN
CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y ESTRATEGIA
DE REGULACIÓN
LÍNEA DE BASE
AÑO BAS
E
AÑO MET
A META INDICADOR
PROMOVER ACCIONES DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL TERRITORIO EN FUNCION DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
d) INCENTIVAR EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS LA PRESERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE
OBJETIVO 4. GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
ÁREA RURAL AGROPECUARIA; ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA; ÁREA
PROMOVER ACCIONES DE CONSERVACION PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL. PROMOVER LA CONFORMACION DE UN COMITÉ DE OPERACIONES EMERGENTES (COE) ANTE LA PRESENCIA DE RIESGOS O DESASTRES
LA PARROQUIA TIENE 2 ZONAS DE CONSERVACION CON FLORA Y FAUNA UNICA, LAS CUALES NO ESTAN DEBIDAMENTE RECONOCIDAS
2015 2019
AL 2019 EL GAD PARROQUIAL DE SAN MIGUELITO FOMENTARA LA IMPLEMENTACION DE NORMATIVAS ENCAMINADAS AL USO Y REGULACION DE SUELO ENCAMINADOS A LA CONFORMACION DE UNA ZONA DE RESERVA
NUMERO DE PROYECTOS DE CONSERVACION
2015 2019
HASTA EL 2019 EL GAD PARROQUIAL DE SAN MIGUELITO GENERARÁ UNA POLITICA QUE PERMITA LA CONSERVACION DEL RECURSO AGUA
NUMERO DE PROYECTOS DE CONSERVACION
200
PROPUESTA ECONÓMICO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
COMPETENCIA
ARTICULACIÓN A LOS
OBJETIVOS DEL PNBV
LINEAMIENTOS ETN
CATEGORÍA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y ESTRATEGIA
DE REGULACIÓN LÍNEA DE BASE
AÑO BAS
E
AÑO MET
A META INDICADOR
PROMOVER EL DESARROLLO AGROPECUARIO, ARTESANAL, TURÍSTICO Y ORGANIZACIONAL INCLUSIVO DE LA PARROQUIA MEDIANTE LA GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
d) INCENTIVAR EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS LA PRESERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE
OBJETIVO 10. IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA.
TRANSFORMACION DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
ÁREA MUNICIPAL DE CONSERVACION ARBONEA-ARBUSTIVA; AREA URBANA, AREA RURAL AGRICOLA CON POBLACION DISPERSA, AREA RURAL AGROPECUARIA
IMPULSAR LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD DE FORMA SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE, FOMENTANDO LA INCLUSION Y REDISTRIBUCION DE FACTORES Y RECURSOS DE LA PRODUCCION EN EL SECTOR AGROPECUARIO, ARTESANAL, TURISTICO E INDUSTRIAL
SOLO EL VALLE DE QUILLAN RECIBE CAPACITACIONES DEL GADP TUNGURAHUA
2015 2019
AL 2019 SE PARTICIPARA EN EL PROGRAMA DE CERTIFICACION DE CALIDAD (GADPT) CON EL 30% DE SERVIDORES TURISTICOS DE LA PARROQUIA
PORCENTAJE DE PARTICIPANTES EN ACTIVIDADES TURISTICAS
SE CUENTA CON 1.280 PERSONAS DEDICADAS A ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, 6 TALLERES ARTESANALES Y 1 FABRICA DE EXTRACCION DE PULPA
2015 2019
AL 2019 SE CAPACITARA, SE DARA ASISTENCIA TECNICA Y GESTION EMPRESARIAL AL 30% DE ACTORES AGROPECUARIOS Y ARTESANALES
PORCENTAJE
DE
ASISTENCIA A
CAPACITACIO
NES,
ASISTENCIAS
TECNICAS Y/O
GESTION
EMPRESARIA
L
REALIZADOS
NO EXISTEN INCENTIVOS PARA EL CULTIVO DE PLANTAS CADUCIFOLIAS
2015 2019
AL 2019 SE PROMOVERA EL CULTIVO Y MEJORAMIENTO DE PLANTAS CADUCIFOLIAS (FRUTALES) EN POR LO MENOS 3 Ha.
NUMERO DE
HECTAREAS
CULTIVADAS
O CON
MEJORAMIEN
TO DE
CULTIVOS
201
NO EXISTE INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LA PRODUCCION AGROPECUARIA DE LA PARROQUIA
2015 2016
AL 2016 SE REALIZARÁ EL LEVANTAMIENTO EN CAMPO DE INFORMACIÓN AGROPECUARIA
NUMERO DE
LEVANTAMIEN
TOS DE
INFORMACIO
N
AGROPECUA
RIA
REALIZADOS
LA ASOCIACION "LAS MERCEDITAS" CUENTA CON 30 SOCIOS (CADA UNO CRIA UN PROMEDIO DE 50 CUYES)
2015 2019
AL 2019 SE INCREMENTARA LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION CON VALOR AGREGADO DE CUYES EN UN 20%
PORCENTAJE
DE
INCREMENTO
EN LA
PRODUCCION
Y
COMERCIALIZ
ACION CON
VALOR
AGREGADO
EL SACO DE 40 KILOS DE BALANCEADO Y SALES TIENE UN PRECIO EN EL MERCADO DE $21,00
2015 2019
AL 2019 SE DISMINUIRA EN UN 20% EL COSTO DE BALANCEADOS Y SALES
PORCENTAJE
DE
DISMINUCION
DEL COSTO
DE
BALANCEADO
S Y SALES
SE COMPRA ENTRE 50.000 Y 70.000 ALEVINES CADA DOS MESES EN MINDO
2015 2019
AL 2019 SE CONTARA CON UN CRIADERO DE ALEVINES EN EL SECTOR QUILLAN
NUMERO DE
CRIADEROS
DE ALEVINES
EN EL
SECTOR
QUILLAN
NO SE CUENTA CON CENTROS DE ALMACENAMIENTO DE PASTOS
2015 2019
AL 2019 SE CONTARA CON UN CENTRO DE ALMACENAMIENTO DE PASTOS
NUMERO DE
CENTROS DE
ALMACENAMI
ENTO DE
PASTOS
202
SE UTILIZA AGROQUIMICOS CATALOGADOS COMO "FUERTES", LO QUE REPERCUTE EN EL CAMBIO CLIMATICO
2015 2019
AL 2019 SE CAPACITARÁ AL 30% DE LA POBLACION EN EL MANEJO ADECUADO DE AGROQUIMICOS EN LA PRODUCCION AGROPECUARIA
PORCENTAJE
DE
ASISTENCIA
EN
CAPACITACIO
NES SOBRE
EL MANEJO
ADECUADO
DE
AGROQUIMIC
OS
203
PROPUESTA SOCIOCULTURAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
COMPETENCIA
ARTICULACIÓN A LOS
OBJETIVOS DEL PNBV
LINEAMIENTOS ETN
CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y ESTRATEGIA
DE REGULACIÓN LÍNEA DE BASE
AÑO BAS
E
AÑO MET
A META INDICADOR
COORDINAR EL DESARROLLO DE LOS ESPACIOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS AL IGUAL DE LA IDENTIDAD CULTURAL PARROQUIAL Y TURISTICO EN EL MARCO DEL RESPETO
B) PLANIFICAR, CONSTRUIR Y MANTENER LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA, LOS EQUIPAMIENTOS Y LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE LA PARROQUIA, CONTENIDOS EN LOS PLANES DE DESARROLLO E INCLUIDOS EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS ANUALES
OBJETIVO 5. CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
REDUCCION DE BRECHAS Y DESIGUALDADES
ÁREA URBANA, ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA, ÁREA RURAL AGROPECUARIA
PROMOVER LA DEMOCRATIZACIÓN DEL DISFRUTE DEL TIEMPO Y DEL ESPACIO PÚBLICO, DEPORTIVO Y TURISTICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE RELACIONES SOCIALES SOLIDARIAS ENTRE DIVERSOS
1 SENDERO ECOLOGICO EN EL SECTOR DE QUILLAN
2015 2019
AL 2019 SE CONTARA CON AL MENOS DOS
PASEOS ECOLOGICOS
NUMERO DE PASEOS ECOLOGICOS IMPLEMENTADOS
9 ESPACIOS PÚBLICOS Y
DEPORTIVOS 47,00 % DE CAPACIDAD INSTALADA
AL 2019 SE INCREMENTARÁ LA CAPACIDAD INSTALADA DE LOS ESPACIOS
PÚBLICOS Y DEPORTIVOS AL
80%
NUMERO DE MANTENIMIENTOS Y REGENERACIONES DEL PARQUE CENTRAL
NUMERO DE MANTENIMIENTOS Y CONSTRUCCIONES DE ESPACIOS DEPORTIVOS
SE CUENTA CON UN CEMENTERIO EN LA PARROQUIA
2015 2019
AL 2019 SE CONTARA CON LA PRIMERA ETAPA DEL CEMENTERIO PARROQUIAL
NUMERO DE CEMENTERIOS EN LA PARROQUIA
CADA AÑO SE REALIZA AL MENOS UN EVENTO ARTISTICO CULTURAL EN LA PARROQUIA
2015 2019
AL 2019 SE REALIZARAN AL MENOS 4 ACTIVIDADES CULTURALES Y ARTISTICAS TRADICIONALES
NUMERO DE EVENTOS CULTURALES Y ARTISTICOS TRADICIONALES REALIZADOS
204
PLANIFICAR LA INCLUSIÓN DE GRUPOS VULNERABLES Y LA COHESIÓN SOCIAL
OBJETIVO 2. AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD
GARANTIZAR EL BUEN VIVIR RURAL Y LA SUPERACION DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES Y TERRITORIALES, CON ARMONIA ENTRE LOS ESPACIOS RURALES Y URBANOS
39,49% DE COBERTURA DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
2015 2019
AL 2019 SE INCREMENTARÁ AL 60 % LA COBERTURA DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
PORCENTAJE DE INCREMENTO DE COBERTURA DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES
205
PROPUESTA POLÍTICO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
COMPETENCIA
ARTICULACIÓN A LOS
OBJETIVOS DEL PNBV
LINEAMIENTOS ETN
CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y ESTRATEGIA
DE REGULACIÓN LÍNEA DE BASE
AÑO BAS
E
AÑO MET
A META INDICADOR
PROMOVER UN MODELO DE FORTALECIMIENTO INSITUCIONAL VINCULANDO A LOS COMPONENTES ORGANIZATIVOS, SOCIALES E INSTITUCIONALES Y DE LA SOCIEDAD CIVIL.
PLANIFICAR JUNTO CON OTRAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO Y ACTORES DE LA SOCIEDAD EL DESARROLLO PARROQUIAL Y SU CORRESPONDIENTE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EN COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO CANTONAL Y PROVINCIAL EN EL MARCO DE LA INTERCULTURALIDAD Y PLURINACIONALIDAD Y EL RESPETO A LA DIVERSIDAD
OBJETIVO 1. CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
REDUCCION DE BRECHAS Y DESIGUALDADES
ÁREA URBANA, ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA, ÁREA RURAL AGROPECUARIA, ÁREA DE AMORTIGUAMIENTO
AFIANZAR UNA GESTIÓN PUBLICA INCLUSIVA, OPORTUNA, EFICIENTE, EFICAZ Y DE EXCELENCIA
NO SE CUENTA CON EL COMITÉ DE RIESGOS
2015 2019
AL 2019 SE CONTARA CON EL COMITÉ DE RIESGOS PARROQUIAL
COMITÉ DE RIESGOS CONFORMADO
20 % DE ACTORES SOCIALES PARROQUIALES PARTICIPAN EN LA PLANIFICACION Y TOMA DE DECISIONES
2015 2019
AL 2019 SE INCREMENTARA AL 30 % DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE PARTICIPAN EN LA TOMA DE DECISIONES DENTRO DE LA GESTIÓN Y DESARROLLO PARROQUIAL
CAPACITACIONES EJECUTADAS
NO SE HA PUBLICADO GACETAS PARROQUIALES
2015 2019 AL 2019 SE PUBLICARA UNA GACETA ANUAL
PUBLICACIÓN DE LAS GACETAS
MINIMO MANTENIMIENTO AL EDIFICIO DEL GAD
2015 2019
AL 2019 SE DARA
AL MENOS 1
MANTENIMIENTO
AL EDIFICIO DEL
GAD
PARROQUIAL
NUMERO DE
MANTENIMIEN
TOS AL
EDIFICIO DEL
GAD
PARROQUIAL
206
PROPUESTA ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
COMPETENCIA
ARTICULACIÓN A LOS
OBJETIVOS DEL PNBV
LINEAMIENTOS ETN
CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y ESTRATEGIA
DE REGULACIÓN LÍNEA DE BASE
AÑO BAS
E
AÑO MET
A META INDICADOR
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
B) PLANIFICAR, CONSTRUIR Y MANTENER LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA, LOS EQUIPAMIENTOS Y LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE LA PARROQUIA, CONTENIDOS EN LOS PLANES DE DESARROLLO E INCLUIDOS EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS ANUALES
OBJETIVO 3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
REDUCCION DE BRECHAS Y DESIGUALDADES SOCIOECONOMICAS
ÁREA URBANA ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA ,ÁREA RURAL, ÁREA AGROPECUARIA, ÁREA DE AMORTIGUAMIENTO
GARANTIZAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, REGULANDO Y CONTROLANDO EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELOGARANTIZAR EL ACCESO UNIVERSAL, PERMANENTE, SOSTENIBLE Y CON CALIDAD A AGUA SEGURA Y A SERVICOS BASICOS DE SANEAMIENTO, CON PERTINENCIA TERRITOTIAL, AMBIENTAL, SOCIAL Y CULTURAL
EL 100% DE VIVIENDAS DEL SECTOR URBANO DE LA PARROQUIA DESCARGAN SUS AGUAS SERVIDAS DE FORMA DIRECTA A RIOS Y QUEBRADAS
2015 2019
HASTA EL 2019 REDUCIR EN UN 25% LAS DESCARGAS DIRECTAS DE AGUAS SERVIDAS
PORCENTAJE DE REDES DE AGUAS SERVIDAS AMPLIADAS
75% DE VIVIENDAS DEL SECTOR URBANO Y RURAL FACTIBLE DE LA PARROQUIA ESTAN CONECTADAS AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
2015 2019
HASTA EL 2019 SE AMPLIARA AL 90% LAS REDES DE ALCANTARILLADO, EN LA PARROQUIA, EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES FACTIBLES
PORCENTAJE DE REDES DE ALCANTARILLADO AMPLIADAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES FACTIBLES
EL 89% DE LA COBERTURA CON LAS REDES DE AGUA SEGURA DE LA ZONAS URBANAS DE LA PARROQUIA
2015 2019
AL 2019 SE AMPLIARÁ AL 95% LAS REDES DE AGUA SEGURA DE LA PARROQUIA
PORCENTAJE DE REDES DE AGUA SEGURA AMPLIADAS EN LAS ZONAS URBANAS
207
ÁREA URBANA, ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA. ÁREA RURAL, ÁREA AGROPECUARIA.
MEJORAR EL MANEJO DE LOS DESECHOS SOLIDOS
EL 59% DE LAS VIVIENDAS ACCEDEN AL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS DEL SECTOR URBANO DE LA PARROQUIA
2015 2019
INCREMENTAR AL 80% DE VIVIENDAS ATENDIDAS CON LA RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS AL 2019
PORCENTAJE DE VIVIENDAS ATENDIDAS CON LA RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
208
PROPUESTA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS: COMPETENCIA
ARTICULACI
ÓN A LOS
OBJETIVOS
DEL PNBV
LINEAMIENTOS
ETN
CATEGORÍA DE
ORDENAMIENT
O
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL
Y ESTRATEGIA
DE REGULACIÓN
LÍNEA DE BASE AÑO
BASE
AÑO
MET
A
META INDICADOR
MEJORAR LA
MOVILIDAD EN
EL TERRITORIO
PARROQUIAL
C) PLANIFICAR
Y MANTENER,
EN
COORDINACIÓN
CON LOS
GOBIERNOS
PROVINCIALES,
LA VIALIDAD
PARROQUIAL
RURAL
OBJETIVO 3.
MEJORAR LA
CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACIÓN
REDUCCION DE
BRECHAS Y
DESIGUALDADES
ÁREA URBANA,
ÁREA RURAL
AGRÍCOLA CON
POBLACIÓN
DISPERSA, ÁREA
RURAL
AGROPECUARIA
, ÁREA DE
AMORTIGUAMIE
NTO
GARANTIZAR EL
ACCESO AL
SERVICIO DE
TRANSPORTE,
VIALIDAD Y
MOVILIDAD
INCLUYENTES,
SEGUROS Y
SUSTENTABLES A
NIVEL
PARROQUIAL
EL 81.28% DE VÍAS PRINCIPALES SE ENCUENTRAN ASFALTADAS LAS QUE CONECTAN A LA CABECERA CANTONAL, PARROQUIAS Y DEMÁS SECTORES.
2015 2019
AL 2019 SE INCREMENTARÁ AL 90% LA REGENERACIÓN VIAL PARROQUIAL
PORCENTAJE
DE VÍAS
REHABILITAD
AS,
AMPLIADAS,
CON
MANTENIMIE
NTO Y
CONSTRUIDAS
EL 20% DE SEÑALETICA EN LO QUE CONFORMA LAS VÍAS DE LA PARROQUIA ESTAN SEÑALIZADAS
2015 2019
AL 2019 SE INCREMENTARÁ AL 80% LA SEÑALETICA VIAL PARROQUIAL
PORCENTAJE DE VIAS SEÑALIZADAS
209
PROPUESTA DE ZONIFICACION PARROQUIA SAN MIGUELITO
MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DESEADO
La ciudad objeto de un plan general de ordenación tiene una estructura
urbana expresable en forma de modelo entendido como representación
simplificada de la realidad, y asimismo, el plan de ordenación a partir del
conocimiento del modelo existente propone un determinado modelo
proyectual, que expresará sintéticamente las líneas básicas del desarrollo
futuro de la estructura urbanística de la ciudad. (Noguera, 2003).
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia San Miguelito,
contempla un modelo integral de desarrollo, un conjunto ordenado de propuestas
que cubre a la totalidad del territorio parroquial.
La propuesta determina los diferentes niveles de planeamiento, parte de la
clasificación del suelo parroquial, asignando usos generales, definiendo sistemas
urbanos, tratamientos urbanísticos dividiendo en zonas urbanas y estas en piezas
urbanas, que estructuran el territorio, que se harán efectivas por medio de la
ubicación de nuevas centralidades, planes especiales, programas y proyectos
programados a corto mediano y largo plazo en función de los intereses generales
propulsando la equidad en la distribución de cargas y beneficios; traducidos en un
proyecto de conformación de ciudad pequeña.
La concreción urbanística se sintetiza fundamentalmente mediante la división del
suelo en diferentes zonas a las que se atribuye con diverso grado de concreción,
un determinado destino (Ej. Zona verde, zona de vivienda, zona de comercio,
entre otras). Resultado de esta ordenación urbanística cada zona expresa su
papel o rol en la ordenación.
La división del suelo en diferentes regímenes o clases de suelo, es lo que se
entiende por clasificación urbanística, y la adscripción del suelo a una
determinada zona es lo que se entiende por calificación urbanística. (Noguera,
2003).
CONCEPTOS GENERALES
CLASIFICACION DEL SUELO
Es una visión del proceso de estructuración, uso y ocupación del territorio, es el
aprovechamiento del suelo
CALIFICACION DEL SUELO
Estructuras territoriales con distintos niveles de ocupación expresados en la
morfología y en el uso.
TRATAMIENTOS
Son las intervenciones en función de las estructuras territoriales identificadas y
calificadas ya sean existentes o desarrollos previstos.
210
SISTEMAS
Es la interacción que determina la estructura espacial, es la base integradora del
modelo, y está conformado por:
Sistema vial y transporte
Sistema Trama de verde
Sistema de equipamiento, servicios e infraestructura.
JERARQUIZACION
Son las escalas territoriales en las que se pueden dividir los sistemas
ESTRUCTURA URBANA
Elementos que de manera sistemática producen integración y cohesión del
conjunto
CENTRALIDADES URBANAS
Son sectores de protagonismo, de orientación y de referencia, que permiten la
complementariedad y equilibrio con el resto de la ciudad.
CENTRALIDADES ZONALES
Son elementos singulares de desarrollo, cuyas actividades tiene injerencia en
áreas limitadas, donde el ciudadano se vincula a la ciudad a una escala
inmediata.
CENTRALIDADES LINEALES
Son elementos de desarrollo, cuyas actividades se articulan con el espacio
público que conforman las vías principales de una estructura urbana.
NORMAS
Es el resultado de aplicar sobre cada zona homogénea de la ciudad las
definiciones sobre tratamientos, usos y edificabilidad.
PIEZAS URBANAS
Las piezas urbanas son partes de la ciudad, cuyas particularidades urbanísticas,
las identifican y las individualizan. Por su estructuración, estas áreas tienen
características internas homogéneas y se definen a partir del reconocimiento de
su función en el conjunto de la ciudad.
ESPACIO PÚBLICO
Son áreas, elementos urbanísticos, arquitectónicos, paisajísticos y naturales
destinados por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades colectivas y
es el elemento que articula y regula las condiciones ambientales de la estructura
urbana. (IMA-CAE , 2004)
LAS ZONAS
211
Las zonas comprenden los espacios que el Ordenamiento Territorial destina al
desarrollo de los usos privados, entre los cuales cabe señalar como principales la
vivienda y las actividades económicas. Estos usos tienen presencia mayoritaria en
las zonas urbanas de Cabecera Cantonal o Parroquial, pero está presente
también y en forma extensiva en el espacio o área rural, primordialmente como
vivienda en propiedad agrícola. Por tanto se puede decir que la división zonal
regula la distribución y la configuración de los espacios destinados a vivienda y
actividad económica añadidos a los de protección dentro de la Parroquia.
A diferencia de los sistemas, las zonas tienen diferente naturaleza y contenido
normativo, según pertenezcan a uno u otro régimen de suelo:
En suelo urbano consolidado, las zonas establecen las condiciones de
edificación que se pueden realizar en los solares de cada ámbito zonal, y las de
los usos que se pueden desarrollar en estas edificaciones.
En suelo urbano no consolidado y en suelo urbano urbanizable, las zonas
establecen las diferentes condiciones para la transformación de estos suelos en
suelo urbano consolidado, mediante operaciones de reforma interior o de
crecimiento. Las condiciones para la transformación consisten básicamente en el
establecimiento de edificabilidad y la delimitación de usos a los que se puede
destinar la misma. De igual manera se establece las cuantías (coeficientes de
ocupación) de suelo en función de la edificabilidad y los usos.
En suelo no urbanizable, las zonas señalan usos admitidos –agrícola,
ganadero, forestal, de conservación, protegidos, etc.- en cada ámbito
considerado por el PDyOT, y fundamentalmente las restricciones en zonas de
riesgo, laderas quebradas, etc. Así como también los índices de tolerancia para
las acciones de transformación de suelo motivadas por edificaciones
permanentes o no permanentes (invernaderos) en función de los usos en zonas
rurales permitidos y del grado de protección establecido.
La zonificación general que el plan establece para el suelo urbano
consolidado y el suelo urbanizable tiene un carácter permanente durante la
vigencia del plan, mientras que las zonas del suelo que ha de ser objeto de
operaciones de crecimiento o de reforma previstas, tienen una eficacia transitoria
en la medida que serán sustituidas por una zonificación de detalle similar al
suelo urbano consolidado.
LOS SECTORES: Unidades de Ordenación
El PDyOT determina la ordenación del suelo urbano parroquial consolidado con el
grado de precisión suficiente para que se puedan redactar los proyectos de
urbanización del espacio público que se estiman necesarios. Y en especial para
regular la edificación en lotes o solares.
Para el suelo urbano no consolidado y el suelo urbanizable, el plan general
únicamente establece las determinaciones básicas que se deben observar en el
proceso de desarrollo urbanístico en estos suelos, mediante la implementación de
212
planes parciales de urbanismo, o planes especiales de urbanismo, de así
requerirlo.
Se establece que en estos suelos ha de ser objeto de planes de desarrollo
urbanístico, zonas con normativa de edificabilidad y restricción de usos globales,
que han sido desarrollados por la propuesta específica en este ámbito., así como
los elementos de los sistemas generales que se deban tener en cuenta en el
ordenamiento.
LAS PIEZAS URBANAS: Unidades de actuación.
Las piezas urbanas son partes de la cabecera parroquial, cuyas particularidades
urbanísticas, las identifican y las individualizan. Por su estructuración, estas áreas
tienen características internas homogéneas y se definen a partir del
reconocimiento de su función en el conjunto de la ciudad o parroquia.
Sobre cada una de estas se demarcará el nivel de tratamiento urbano, ya sea
para estructuras consolidadas, para futuros desarrollos, o para estructuras
naturales; entendiéndose como tales a las intervenciones en función de las
estructuras territoriales identificadas y calificadas.
Se conceptualiza entonces el modelo de ordenamiento como un conjunto
integrado de propuestas de estructuración y ordenación que cubren el territorio
parroquial, que pretende consolidar y dar sostenibilidad a su estructura; y que
deberá desarrollar para la ubicación planificada de actividades, distribuyendo
equitativamente la infraestructura, equipamiento y servicios. Incorporando áreas
de expansión, armonizando sus potencialidades, desconcentrando las funciones
de la parroquia hacia nuevas centralidades urbanas (barrios rurales), asegurando
para la población el incremento de los espacios públicos y áreas recreativas, en
procura de mejorar las condiciones ambientales. Ordenada por una estructura que
se compone de piezas urbanas y de sistemas generales que permiten su
articulación.
El Modelo pretende ordenar las áreas urbanas y urbanizables con
estructuras, servicios y usos distintos según su naturaleza. Confiriendo
servicios infraestructura y equipamiento en procura de la permanencia de
sus habitantes en ella.
LIMITE URBANO
El límite urbano se considera de la siguiente manera:
Desde el punto P1 (NORTE) avanza hacia el sur oeste 114 m. hasta el punto P2;
desde este punto se desplaza hacia el occidente 231 m. hasta el punto P3
(OESTE); desde este punto hacia el sur se desplaza 347 m. hasta el punto P4
(SUR); desde este punto hacia el este con una distancia de 490 m. se llega al
punto P5 (OESTE) y este se no el punto P1 en una distancia de 440 m.
213
PUNTO LATITUD LONGITUD
P1 774033 9867057
P2 773984 9866957
P3 773759 9866907
P4 773809 9866569
P5 774275 9866704
a.1) Zona consolidada (zona 1)
a.2) Zona en proceso de Consolidación (zona 2)
USO DEL SUELO URBANO
En la Zona 1 el uso del suelo se da de la siguiente manera:
Z1 - S1 – S2 – S3 – S4 - -S5
- Uso de suelo: Vivienda – comercio
- Uso complementario: Equipamiento, comercio local, talleres artesanales y
pequeños comercios.
214
- Usos NO permitidos: Industrias, talleres de fabricación de pirotécnica o
similares, estaciones de servicio de combustible; lavadoras, lubricadoras
únicamente hacia vías colectoras.
Z2 – S1 – S2 – S3 – S4 – S5
- Uso de suelo: Comercio – oficinas administrativas
- Uso complementario: Actividades financieras, microempresas, talleres
artesanales
Z3 – S1 – S2 – S3 – S4 – S5
CONSOLIDACION TERRITORIAL
DENSIDAD
Los datos de densidad de la vivienda y coeficiente de utilización del suelo
permiten diferenciar geográficamente 3 áreas, una consolidada y densificada
ubicada en el centro urbano, dada mediante procesos de sustitución de la
edificación original de baja densidad, de una remodelación y conservación de
edificaciones, en ella, donde se concentran los servicios (GAD Parroquial,
Tenencia Política, Infocentro, UPC); la segunda una zona periférica a la centro en
proceso de consolidación, que se caracteriza por vivienda con comercio y área
verde en el patio posterior, se evidencia la presencia de equipamiento urbano, de
educación, salud, intercambio, y, una tercera la zona residencial periférica con un
fuerte proceso de urbanización hacia el oriente y hacia el sur un espacio de muy
baja densidad donde aún existe propiedades agrícolas de grandes extensiones,
215
vivienda con terreno agrícola, muy poco trazado vial y baja cobertura de servicios
básicos. Se identifica un proceso de expansión de las áreas periféricas
destinadas a vivienda, fundamentalmente en la zona sur - este con la presencia
de nuevas construcciones.
PARROQUIA SAN MIGUELITO ZONIFICACION:
Se ha considerado como la zona Urbana de la Parroquia San Miguelito la parte
del territorio que se encuentra consolidada o en proceso de consolidación, con
manzanas definidas, con calles trazada y dotadas de los servicios básicos
fundamentales (agua, luz, alcantarillado, aceras, bordillos, vías asfaltadas).
Además se está considerando como Zona de Expansión Urbana, aquella parte
territorial junto a la Zona Urbana y que se la está dotando de los servicios básicos.
Hacia esta zona (Norte y Oriental) se pretenderá se extienda a corto o mediano
plazo la Zona Urbana e la Parroquia.
SUELO SUPERFICIE (Has) PORCENTAJE
URBANO 13,10 53,50%
EXPANSION URBANA 11,40 46,50%
TOTAL: 24,50 100%
216
ZONAS DE PLANIFICACION
Son zonas homogéneas que unifican a sectores de la parroquia, que
tradicionalmente han crecido al tiempo y ritmo similar.
SECTORES DE PLANIFICACION.
Grupos de piezas urbanas que por características de tejido y traza urbana se han
agrupado para mejor homologación y tratamiento urbanístico.
Zona Norte 5 sectores de planificación
Zona Centro 5 sectores de planificación
Zona Sur Este 5 sectores de planificación
Piezas Urbanas: San Miguellito
ZONA 1 LIMITES
S 01
MANZANAS: 01, 02, 04, 05, 06
NORTE PARQUE DE INGRESO A CENTRO PARROQUIAL, SUR CALLE LOS GUAYTAMBOS, ESTE CALLE LOS MEMBRILLOS, OESTE VIA INTERCANTONAL.
ZONA 2 LIMITES
S 02
MANZANAS: 03, 07, 11, 12, 13
NORTE CALLE LAS MANZANAS Y CALLE LOS GUAYTAMBOS, SUR CALLE LAS MORAS, ESTE CALLE LOS MIRABELES, OESTE CALLE LAS PERAS.
ZONA 3 LIMITES
S 03
MANZANAS: 14, 15, 16, 17, 18
NORTE CALLE LOS GUAYTAMBOS Y CALLE LAS MORAS, SUR CALLE LOS CAPULIES, ESTE VIA INTERCANTONAL, OESTE CALLE LAS FRESAS.
217
Zonificación Urbana de la Parroquia San Miguelito
No.
ZONA
FORMA DE
OCUPACIÓN
LOTE
MINIMO
MMINIM
OMÍNIMO
FRENTE
MÍNIMO
ALTURA
MÁXIMO
COS
CUS
RETIROS MÍNIMOS
PISOS METROS FR.
LAT.
FON.
1 Z 1 A AISLADA 500 1
5
2 6 70 140 5 3 3
2 Z 1 ADOSADO 250 1
2
3 9 85 255 0 0 3
3 Z 2 ADOSADO 250 1
2
2 6 85 170 3 0 3
4 Z 3 AISLADA 350 1
2
3 9 85 255 3 3 3
218
V. MODELO DE
GESTIÓN
219
MODELO DE GESTIÓN BIOFÍSICO
OBJETIVOS ESTRATEGI
COS:
ARTICULACIÓN A
LOS OBJETIVO
S DEL PNBV
CATEGORÍA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y
ESTRATEGIA DE
REGULACIÓN
META INDICAD
OR PROGRAM
A PROYECTO
REQUERIMIENTO PRESUPUESTARI
O
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIÓN
RESPONSABL
ES
2016
2017
2018
2019
MONITOREO (SISTEMA
DE CONTROL)
PROMOVER ACCIONES DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL TERRITORIO EN FUNCION DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
OBJETIVO 4. GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE
ÁREA RURAL MUNICIPAL DE CONSERVACION Y AREA RURAL MUNICIPAL DE PROTECCION.
PROMOVER ACCIONES DE CONSERVACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL; PROMOVER ACCIONES DE PROTECCIÓN DE LADERAS PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
AL 2019 EL GAD PARROQUIAL DE SAN MIGUELITO FOMENTARA LA IMPLEMENTACION DE NORMATIVAS ENCAMINADAS AL USO Y REGULACION DE SUELO ENCAMINADOS A LA CONFORMACION DE UNA ZONA DE RESERVA
NUMERO DE PROYECTOS DE CONSERVACION
SUSTENTABILIDAD AMBIENTA
L
CONFORMACION DE UNA ZONA DE RESERVA DE FLORA Y FAUNA PARROQUIAL
80.000
GADPT, GADMSP, GADPSM, MAE
4 AÑOS
GADPSM, GADMSP, GADPT, MAE
1
NUMERO DE PROYECTOS CON ADECUADO MANEJO AMBIENTAL
HASTA EL 2019 EL GAD PARROQUIAL DE SAN MIGUELITO GENERARÁ UNA POLITICA QUE PERMITA LA CONSERVACION DEL RECURSO AGUA
NUMERO DE PROYECTOS DE CONSERVACION
CONSERVACION DEL RECURSO AGUA A TRAVES DE LA PROTECCION DE LAS MICROCUENCAS HIDROGRAFICAS CON LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD
60.000
GADPT, GADMSP, GADPSM, MAE, EMAPA
4 AÑOS
GADPSM, GADPT.
1
NUMERO DE PROYECTOS CON ADECUADO MANEJO AMBIENTAL
220
MODELO DE GESTION ECONOMICO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS:
ARTICULACIÓN A
LOS OBJETIVO
S DEL PNBV
CATEGORÍA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y
ESTRATEGIA DE
REGULACIÓN
META INDICADO
R PROGRA
MA PROYECTO
REQUERIMIENTO PRESUPUESTARI
O
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIÓN
RESPONSABL
ES
2016
2017
2018
2019
MONITOREO (SISTEMA
DE CONTROL)
PROMOVER EL
DESARROLLO
AGROPECUARIO,
ARTESANAL,
TURÍSTICO Y
ORGANIZACIONAL
INCLUSIVO DE LA
PARROQUIA
MEDIANTE LA
GESTIÓN DE
RECURSOS
FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS PARA
LA TRANSFO
OBJETIVO 10.
IMPULSAR LA
TRANSFORMACIÓN
DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA.
ÁREA MUNICIPA
L DE CONSERV
ACION ARBONEA-ARBUSTIVA; AREA URBANA,
AREA RURAL
AGRICOLA CON
POBLACION
DISPERSA, AREA RURAL
AGROPECUARIA
IMPULSAR LA PRODUCCION
Y PRODUCTIVIDAD DE FORMA SOSTENIBLE
Y SUSTENTABL
E, FOMENTAND
O LA INCLUSION Y
REDISTRIBUCION DE
FACTORES Y RECURSOS
DE LA PRODUCCION
EN EL SECTOR
AGROPECUARIO,
ARTESANAL, TURISTICO E INDUSTRIAL
AL 2019 SE PARTICIPARA EN EL PROGRAMA DE CERTIFICACION DE CALIDAD (GADPT) CON EL 30% DE SERVIDORES TURISTICOS DE LA PARROQUIA
PORCENTAJE DE PARTICIPANTES EN ACTIVIDADES TURISTICAS
PROMOVER EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, TURISTICA Y ARTESANALES ENCAMINADAS A LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA SOSTENIBLE PARROQUIAL
30.000
GADP TUNGURAHUA -CONAGOPARE -GADPSM
4 AÑOS
GADPSM, GADMSP
7,50% 7,50% 7,50% 7,50%
PORCENTAJE DE PARTICIPANTES EN ACTIVIDADES TURISTICAS
AL 2019 SE CAPACITARA, SE DARA ASISTENCIA TECNICA Y GESTION EMPRESARIAL AL 30% DE ACTORES AGROPECUARIOS Y ARTESANALES
PORCENTAJE DE ASISTENCIA A CAPACITACIONES, ASISTENCIAS TECNICAS Y/O GESTION EMPRESARIAL REALIZADOS
CAPACITACION A LOS SECTORES AGRICOLA, PECUARIO, ARTESANAL, TURISTICO E INDUSTRIAL.
6.000
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
4 AÑOS
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
7,50% 7,50% 7,50% 7,50%
PORCENTAJE DE ASISTENCIA A CAPACITACIONES, ASISTENCIAS TECNICAS Y/O GESTION EMPRESARIAL REALIZADOS
221
RMACIÓN DE LA
MATRIZ PRODUCTI
VA
AL 2019 SE PROMOVERA EL CULTIVO Y MEJORAMIENTO DE PLANTAS CADUCIFOLIAS (FRUTALES) EN POR LO MENOS 3 Ha.
NUMERO DE HECTAREAS CULTIVADAS O CON MEJORAMIENTO DE CULTIVOS
MEJORAMIENTO DE HUERTOS FRUTALES
20.000
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
4 AÑOS
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
3 Ha
NUMERO DE HECTAREAS CULTIVADAS O CON MEJORAMIENTO DE CULTIVOS
AL 2016 SE REALIZARÁ EL LEVANTAMIENTO EN CAMPO DE INFORMACIÓN AGROPECUARIA
NUMERO DE LEVANTAMIENTOS DE INFORMACION AGROPECUARIA REALIZADOS
LEVANTAMIENTO DE INFORMACION AGRICOLA Y PECUARIA DE LA PARROQUIA SAN MIGUELITO
2.000 GADPSM 1 AÑO
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
1
NUMERO DE LEVANTAMIENTOS DE INFORMACION AGROPECUARIA REALIZADOS
AL 2019 SE INCREMENTARA LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION CON VALOR AGREGADO DE CUYES EN UN 20%
PORCENTAJE DE INCREMENTO EN LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION CON VALOR AGREGADO DE CUYES
FOMENTO DE LA CRIANZA Y COMERCIALIZACION DE CUYES IMPLEMENTANDO VALOR AGREGADO
20.000
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
4 AÑOS GADPSM
20%
PORCENTAJE DE INCREMENTO EN LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION CON VALOR AGREGADO DE CUYES
222
AL 2019 SE DISMINUIRA EN UN 20% EL COSTO DE BALANCEADOS Y SALES
PORCENTAJE DE DISMINUCION DEL COSTO DE BALANCEADOS Y SALES
FOMENTO AL SECTOR GANADERO (DISMINUCION DE COSTOS EN SALES Y BALANCEADOS)
20.000
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
4 AÑOS
GADP TUNGURAHUA –GADPSM
-20%
PORCENTAJE DE DISMINUCION DEL COSTO DE BALANCEADOS Y SALES
AL 2019 SE CONTARA CON UN CRIADERO DE ALEVINES EN EL SECTOR QUILLAN
NUMERO DE CRIADEROS DE ALEVINES EN EL SECTOR QUILLAN
IMPLEMENTACIÓN DE UN CRIADERO DE ALEVINES EN EL SECTOR DE QUILLAN
20.000
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
4 AÑOS
GADP TUNGURAHUA (ESTRATEGIA AGROPECUARIA) APOYO DEL GADMSP, GADPSM
1
NUMERO DE CRIADEROS DE ALEVINES EN EL SECTOR QUILLAN
AL 2019 SE CONTARA CON UN CENTRO DE ALMACENAMIENTO DE PASTOS
NUMERO DE CENTROS DE ALMACENAMIENTO DE PASTOS
IMPLEMENTACIÓN DE UN CENTRO DE ALMACENAMIENTO DE PASTOS
20.000
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
4 AÑOS
GADP TUNGURAHUA (ESTRATEGIA AGROPECUARIA), GADPSM
1
NUMERO DE CENTROS DE ALMACENAMIENTO DE PASTOS
223
AL 2019 SE CAPACITARÁ AL 30% DE LA POBLACION EN EL MANEJO ADECUADO DE AGROQUIMICOS EN LA PRODUCCION AGROPECUARIA
PORCENTAJE DE ASISTENCIA EN CAPACITACIONES SOBRE EL MANEJO ADECUADO DE AGROQUIMICOS
MANEJO ADECUADO DE AGROQUIMICOS EN LA PRODUCCION AGROPECUARIA
2.000,00
GADP TUNGURAHUA -GADPSM
4 AÑOS
GADP TUNGURAHUA (ESTRATEGIA AGROPECUARIA) APOYO DEL GADMSP, GADPSM
7,50% 7,50% 7,50% 7,50%
PORCENTAJE DE ASISTENCIA EN CAPACITACIONES SOBRE EL MANEJO ADECUADO DE AGROQUIMICOS
224
MODELO DE GESTIÓN SOCIOCULTURAL
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS:
ARTICULACIÓN A
LOS OBJETIVO
S DEL PNBV
CATEGORÍA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y
ESTRATEGIA DE
REGULACIÓN
META INDICADO
R PROGRA
MA PROYECTO
REQUERIMIENTO PRESUPUESTARI
O
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIÓN
RESPONSABL
ES
2016
2017
2018
2019
MONITOREO (SISTEMA
DE CONTROL)
COORDINAR EL DESARROLLO DE LOS ESPACIOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS AL IGUAL DE LA IDENTIDAD CULTURAL PARROQUIAL Y TURISTICO EN EL MARCO DEL RESPETO
OBJETIVO 5. CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
ÁREA URBANA, ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA, ÁREA RURAL AGROPECUARIA
PROMOVER LA DEMOCRATIZACIÓN DEL DISFRUTE DEL TIEMPO Y DEL ESPACIO PÚBLICO, DEPORTIVO Y TURISTICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE RELACIONES SOCIALES SOLIDARIAS ENTRE DIVERSOS
AL 2019 SE CONTARA
CON AL MENOS DOS
PASEOS ECOLOGICOS
NUMERO DE PASEOS ECOLOGICOS IMPLEMENTADOS
DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL, DEPORTIVO Y TURÍSTICO DE LA PARROQUI SAN MIGUELITO
COORDINAR LA CONSTRUCCIÓN DE PASEOS ECOLÓGICOS
80.000
GADMSP, GADP TUNGURAHUA, GADPSM
4 AÑOS
GADMSP, GADP TUNGURAHUA, GADPSM
2
NUMERO DE PASEOS ECOLOGICOS IMPLEMENTADOS
AL 2019 SE INCREMENTA
RÁ LA CAPACIDAD INSTALADA
DE LOS ESPACIOS
PÚBLICOS Y DEPORTIVOS
AL 80%
NUMERO DE MANTENIMIENTOS Y REGENERACIONES DEL PARQUE CENTRAL
GESTIONAR LA REGENERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PARQUE CENTRAL
180.000 GADMSP, GADPSM
4 AÑOS
GADMSP, GADPSM
7,00% 8,00% 9,00% 9,00%
NUMERO DE MANTENIMIENTOS Y REGENERACIONES DEL PARQUE CENTRAL
NUMERO DE MANTENIMIENTOS Y CONSTRUCCIONES DE ESPACIOS DEPORTIVOS
COORDINAR EL MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS PUBLICOS DEPORTIVOS
240.000 GADMSP, GADPSM
4 AÑOS
GADMSP, GADPSM
NUMERO DE MANTENIMIENTOS Y CONSTRUCCIONES DE ESPACIOS DEPORTIVOS
AL 2019 SE CONTARA CON LA PRIMERA ETAPA DEL CEMENTERIO PARROQUIAL
NUMERO DE CEMENTERIOS EN LA PARROQUIA
PLANIFICAR Y COORDINAR LA CONSTRUCCION DEL NUEVO CEMENTERIO PARROQUIAL (i ETAPA)
30.000 GADMSP, GADPSM
4 AÑOS
GADMSP, GADPSM
1
NUMERO DE CEMENTERIOS EN LA PARROQUIA
225
AL 2019 SE REALIZARAN AL MENOS 4 ACTIVIDADES CULTURALES Y ARTISTICAS TRADICIONALES
NUMERO DE EVENTOS CULTURALES Y ARTISTICOS TRADICIONALES REALIZADOS
DESARROLLO CULTURAL Y ARTÍSTICO TRADICIONAL DE LA PARROQUIA
20.000 GADPSM 4
AÑOS GADPSM
1 1 1 1
NUMERO DE EVENTOS CULTURALES Y ARTISTICOS TRADICIONALES REALIZADOS
PLANIFICAR LA INCLUSIÓN DE GRUPOS VULNERABLES Y LA COHESIÓN SOCIAL
OBJETICO 2. AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD
ÁREA URBANA, ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA, ÁREA RURAL AGROPECUARIA.
GARANTIZAR EL BUEN VIVIR RURAL Y LA SUPERACION DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES Y TERRITORIALES, CON ARMONIA ENTRE LOS ESPACIOS RURALES Y URBANOS
AL 2019 SE INCREMENTARÁ AL 60 % LA COBERTURA DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
PORCENTAJE DE INCREMENTO DE COBERTURA DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES
FORTALECIMIENTO E INCLUSIÓN Y COHESIÓN SOCIAL, CONVIVENCIA PACÍFICA Y CULTURA DE PAZ.
FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES Y CAPACIDADES DE LOS GRUPOS VULNERABLES DE LA PARROQUIA
44.540 GADPSM, MIES
4 AÑOS
GADPSM, MIES
5% 5% 5% 5,51%
PORCENTAJE DE INCREMENTO DE COBERTURA DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES
226
MODELO DE GESTIÓN POLITICO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS:
ARTICULACIÓN A
LOS OBJETIVO
S DEL PNBV
CATEGORÍA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y
ESTRATEGIA DE
REGULACIÓN
META INDICADO
R PROGRA
MA PROYECTO
REQUERIMIENTO PRESUPUESTARI
O
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIÓN
RESPONSABL
ES
2016
2017
2018
2019
MONITOREO (SISTEMA
DE CONTROL)
PROMOVER UN
MODELO DE
FORTALECIMIENTO INSITUCIO
NAL VINCULANDO A LOS COMPONE
NTES ORGANIZA
TIVOS, SOCIALES
E INSTITUCIONALES Y
DE LA SOCIEDAD
CIVIL.
OBJETIVO 1.
CONSOLIDAR EL
ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA CONSTRU
CCIÓN DEL
PODER POPULAR
ÁREA URBANA,
ÁREA RURAL
AGRÍCOLA CON
POBLACIÓN
DISPERSA, ÁREA RURAL
AGROPECUARIA,
ÁREA DE AMORTIG
UAMIENTO
AFIANZAR UNA GESTIÓN
PUBLICA INCLUSIVA, OPORTUNA, EFICIENTE,
EFICAZ Y DE EXCELENCIA
AL 2019 SE CONTARA CON EL COMITÉ DE RIESGOS PARROQUIAL
COMITÉ DE RIESGOS CONFORMADO
FORTALECIMIEN
TO DE LA
IMAGEN INSTITUCIONAL
CONFORMACION DEL COMITE DE GESTION DE RIESGOS
25.000 GADMSP, GADPSM
4 AÑOS
GADMSP, GADPSM
1
COMITÉ DE RIESGOS CONFORMADO
AL 2019 SE INCREMENTARA AL 30 % DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE PARTICIPAN EN LA TOMA DE DECISIONES DENTRO DE LA GESTIÓN Y DESARROLLO PARROQUIAL
CAPACITACIONES EJECUTADAS
PROMOVER PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADANA CON UN MODELO DE GESTION PARTICIPATIVO ( CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA, VEEDURIA CIUDADANA)
20.000 GADPSM 4
AÑOS GADPSM
2,50% 2,50% 2,50% 2,50%
CAPACITACIONES EJECUTADAS
227
AL 2019 SE PUBLICARA UNA GACETA ANUAL
PUBLICACIÓN DE LAS GACETAS
CREACIÓN DE LA GACETA PARROQUIAL
15.000 GADPSM 4
AÑOS GADPSM
1 1 1 1 PUBLICACIÓN DE LAS GACETAS
AL 2019 SE DARA AL MENOS 1 MANTENIMIENTO AL EDIFICIO DEL GAD PARROQUIAL
NUMERO DE MANTENIMIENTOS AL EDIFICIO DEL GAD PARROQUIAL
MANTENIMIENTO DEL EDIFICIO DEL GAD PARROQUIAL
10.000 GADPSM
4 AÑOS
GADPSM
1
NUMERO DE MANTENIMIENTOS AL EDIFICIO DEL GAD PARROQUIAL
228
MODELO DE GESTIÓN ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS:
ARTICULACIÓN A
LOS OBJETIVO
S DEL PNBV
CATEGORÍA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y
ESTRATEGIA DE
REGULACIÓN
META INDICADO
R PROGRA
MA PROYECTO
REQUERIMIENTO PRESUPUESTARI
O
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIÓN
RESPONSABL
ES
2016
2017
2018
2019
MONITOREO (SISTEMA
DE CONTROL)
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
OBJETIVO 3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
ÁREA URBANA ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA ,ÁREA RURAL, ÁREA AGROPECUARIA, ÁREA DE AMORTIGUAMIENTO
GARANTIZAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, REGULANDO Y CONTROLANDO EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELOGARANTIZAR EL ACCESO UNIVERSAL, PERMANENTE, SOSTENIBLE Y CON CALIDAD A AGUA SEGURA Y A SERVICOS BASICOS DE SANEAMIENTO, CON
HASTA EL 2019 REDUCIR EN UN 25% LAS DESCARGAS DIRECTAS DE AGUAS SERVIDAS
PORCENTAJE DE REDES DE AGUAS SERVIDAS AMPLIADAS
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS BASICOS PARROQUIALES
GESTIÓN PARA EL MANTENIMIENTO DE LAS PLANTAS ACTUALES Y CONSTRUCCIÓN DE DOS PLANTAS DE TRATAMIENTO.
200.000,00
GADMSP, GADPSM
4 AÑOS
GADMSP, GADPSM
5% 5% 8% 7%
PORCENTAJE DE REDES DE AGUAS SERVIDAS AMPLIADAS
HASTA EL 2019 SE AMPLIARA AL 90% LAS REDES DE ALCANTARILLADO, EN LA PARROQUIA, EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES FACTIBLES
PORCENTAJE DE REDES DE ALCANTARILLADO AMPLIADAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES FACTIBLES
GESTION PARA LA AMPLIACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA RED DE ALCANTARILLADO DE LAS ZONAS URBANAS Y RURALES FACTIBLES DE LA PARROQUIA.
42.000,00
GADMSP, GADPSM
4 AÑOS
GADMSP, GADPSM
3% 4% 4% 4%
PORCENTAJE DE REDES DE ALCANTARILLADO AMPLIADAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES FACTIBLES
229
PERTINENCIA TERRITOTIAL, AMBIENTAL, SOCIAL Y CULTURAL
AL 2019 SE AMPLIARÁ AL 95% LAS REDES DE AGUA SEGURA DE LA PARROQUIA
PORCENTAJE DE REDES DE AGUA SEGURA AMPLIADAS EN LAS ZONAS URBANAS
GESTION PARA LA AMPLIACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA REDES DE AGUA SEGURA DE LAS ZONAS URBANAS Y RURALES FACTIBLES DE LA PARROQUIA.
30.000,00
GADMSP, GADPSM
4 AÑOS
GADMSP, GADPSM
1% 2% 2% 1%
PORCENTAJE DE REDES DE AGUA SEGURA AMPLIADAS EN LAS ZONAS URBANAS
ÁREA URBANA, ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA. ÁREA RURAL, ÁREA AGROPECUARIA.
MEJORAR EL MANEJO DE LOS DESECHOS SOLIDOS
INCREMENTAR AL 80% DE VIVIENDAS ATENDIDAS CON LA RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS AL 2019
PORCENTAJE DE VIVIENDAS ATENDIDAS CON LA RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
GESTION PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ELIMINACIÓN Y RECOLECCIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES FACTIBLES DE LA PARROQUIA.
20.000,00
GADMSP, GADPSM
4 AÑOS
GADMSP, GADPSM
4% 6% 6% 5%
PORCENTAJE DE VIVIENDAS ATENDIDAS CON LA RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
230
MODELO DE GESTIÓN MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS:
ARTICULACIÓN A
LOS OBJETIVO
S DEL PNBV
CATEGORÍA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL Y
ESTRATEGIA DE
REGULACIÓN
META INDICADO
R PROGRA
MA PROYECTO
REQUERIMIENTO PRESUPUESTARI
O
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIÓN
RESPONSABL
ES
2016
2017
2018
2019
MONITOREO (SISTEMA
DE CONTROL)
MEJORAR LA MOVILIDAD EN EL TERRITORIO PARROQUIAL
OBJETIVO 3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
ÁREA URBANA, ÁREA RURAL AGRÍCOLA CON POBLACIÓN DISPERSA, ÁREA RURAL AGROPECUARIA, ÁREA DE AMORTIGUAMIENTO
GARANTIZAR EL ACCESO AL SERVICIO DE TRANSPORTE, VIALIDAD Y MOVILIDAD INCLUYENTES, SEGUROS Y SUSTENTABLES A NIVEL PARROQUIAL
AL 2019 SE INCREMENTARÁ AL 90% LA REGENERACIÓN VIAL PARROQUIAL
PORCENTAJE DE VÍAS REHABILITADAS, AMPLIADAS, CON MANTENIMIENTO Y CONSTRUIDAS
TRANSPORTE Y VIALIDAD
GESTION PARA LA APERTURA, AMPLIACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCION VIAL
200.000
GADP TUNGURAHUA, GADPSM
4 AÑOS
GADP TUNGURAHUA, GADPSM
1% 1% 3,72% 3%
PORCENTAJE DE VÍA HABILITADA ANUALMENTE
AL 2019 SE INCREMENTARÁ AL 80% LA SEÑALETICA VIAL PARROQUIAL
PORCENTAJE DE VIAS SEÑALIZADAS
INCREMENTO DE LA SEÑALÉTICA VIAL
40.000
MANCUMUNIDAD DE TRANSPORTE PROVINCIAL
4 AÑOS
MANCUMUNIDAD DE TRANSPORTE PROVINCIAL, GADMSP, GADPSM
15% 15% 15% 15%
PORCENTAJE DE VÍAS SEÑALIZADAS
231
VI. AGENDA
REGULATORIA
232
Objetivo
Estratégico
Política Local Tipo de Instrumento
normativo
Título Propósito
Elaborar un
Reglamento para
pago de viáticos
Establecer montos de
acuerdo a la realidad
financiera interna para
aspectos administrativos
operativos y técnicos del
trabajo funcional del
personal que labora en
el GAD parroquial y sus
colaboradores
Reglamento
Reglamento par pago
de honorarios
manutenciones y
viáticos de los
miembros del GAD
parroquial de San
Miguelito
Regular gastos por
trabajos de
representación y
desplazamientos de
personal del GAD
parroquial de San
Miguelito
Fortalecer la
institucionalidad
parroquial desde un
perspectiva de
participación
ciudadana en la toma
de decisiones
Generar consensos entre diversos actores sociales de la parroquia
Reglamento
Reglamento para la
Conformación del
Consejo de
participación
ciudadana parroquial
de San Miguelito
Normar la
conformación y funcionamiento consejo de Participación Ciudadana parroquial de San Miguelito a través de la gestión política y organizativa
Conformación de un
Comité Técnico
Interno para el
seguimiento del
PDyOT parroquial
Implantar el
seguimiento y
evaluación de los logros
de los procesos de
planificación
Reglamento
Reglamento para la
conformación del
Comité Técnico
Interno para el
seguimiento del
PDYOT
Verificar y cuantificar
los resultados de las
acciones realizadas,
el progreso de
cumplimiento de las
metas propuestas,
dentro de la política
pública en la
parroquia
Concertar,
transparentar y
fortalecer la gestión
por medio de
procesos dinámicos
las sesiones.
Cumplir con el derecho
Constitucional a asistir a
las sesiones que
tendrán el carácter de
públicas en las que se
priorizará la
participación ciudadana
Reglamento
Reglamento de
sesiones del
Gobierno Autónomo
Descentralizado
parroquial de San
Miguelito
Establecer y regular las conductas que deben observarse y cumplirse por todos los integrantes y servidores/as que intervienen directa o indirectamente en el proceso legislativo a efecto de que prevalezca el orden, imagen y respeto en el desarrollo de las sesiones.
Concordar las relaciones de las servidoras y servidores, además de sancionar y amonestar administrativamente el incumplimiento de las normativas legales causadas por el cometimiento de cualquier infracción en el ejercicio de sus funciones.
Cumplir con las
obligaciones de su
puesto con eficiencia,
calidez, solidaridad y en
función del bien
colectivo;
Reglamento
Reglamento De
Disciplina del
Gobierno Autónomo
Descentralizado
Parroquial de San
Miguelito
Regular la disciplina y
convivencia para las
servidoras y
servidores tanto de
carrera como los de
libre nombramiento y
remoción y
trabajadores
Normar la jornada de
trabajo de los
miembros del
Gobierno Parroquial
con un enfoque hacia
la gestión por
resultados que
fortalezcan la
cobertura
administrativa para
Cumplir con lo que
dispone la Constitución
de la República
determina que las
Instituciones del sector
público actuarán y
ejercerán las funciones
otorgadas por la
Constitución y la Ley
Reglamento
Reglamento que
regula la jornada de
la gestión Por
resultados De los
miembros del
Gobierno Autónomo
Descentralizado
Parroquial de San
Miguelito
Buscar el desarrollo
sostenible en el
proceso
administrativo del
Gobierno Parroquial
de San Miguelito
233
conformar un cuerpo
legislativo con
comunicación,
ejecución y rendición
de cuentas hacia las
ciudadanas y
ciudadanos.
Normar los
procedimientos
internos que permitan
una correcta
Administración,
aplicación y control de
anticipos de
remuneraciones del
personal.
Establecer la base
normativa que sustenta
la concesión de
anticipos de
remuneración, tomando
en consideración que
debemos racionalizar el
Manejo y uso de los
recursos
presupuestarios
asignados para este
concepto, en uso de las
atribuciones legales que
les confieren los
artículos 8, 67 literal a)
323 Del Código
Orgánico de
Organización Territorial,
Autonomía y
Descentralización.
Reglamento
Reglamento interno
para el procedimiento
y concesión de
anticipos de
remuneraciones para
las servidoras,
servidores y
autoridades del
Gobierno autónomo
Descentralizado
Parroquial de San
Miguelito
Buscar el pleno
derecho de
autonomía
establecido en la
Constitución de la
República del
Ecuador y la ley que
regula las acciones
que cumplen los
gobiernos Autónomos
descentralizados
234
VII. MECANISMOS
DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
235
Acto normativo
para
Regular al SPC
Instancia máxima de
participación
Número de
unidades básicas
de participación
Instancia de
participación
para los GAD
Sistema de rendición
de
cuentas
para el
legislativo
Estrategia para promoverla
igualdad real en favor de los
titulares de derechos que se
encuentren en situación de
desigualdad
Estrategia para
Difundir información
necesaria para lograr
una participación
ciudadana informada
Leyes nacionales
LOPC: art 61,
62, 65;
Resolución No.
005 – 019 –
2010 –
CPCCS.
COOTAD: art.
31, 41, 54, 63,
84, 304
Reglamento
de
conformación
y
funcionamient
o del Consejo
Parroquial de
Planificación.
Miembros del
GAD
parroquial
Consejo de Planificación parroquial
de San Miguelito
1 reunion ordinarias y
extraordinarias las necesarias
Los miembros se eligen por
designación de la población y
con nombramiento de la
máxima autoridad parroquial
La Convocatoria a reuniones
ordinarias con 48H00 de
anticipación y las
extraordinarias con 24h00
La participación de la ciudadanía está
a cargo del GAD parroquial.
Presupuesto
participativo
- 1 Asamblea
parroquial
Meta: dos
asambleas
parroquiales
por año
Propuesta:
Conformar
los diferentes
mecanismos
de
participación
ciudadana.
Conformacion de
comites (agropecuario,
salud, Comité de
Operaciones
Emergentes,
seguridad )
Se conforma en
reunión con la
población, con
moción y
determinación entre
la mayoría de la
población presente.
Se reùnene cuando
convoca el
presidente de cada
uno de los comités
parroquiales .
Rendición de cuentas
anual
Definida 1 vez por año
Propuesta de
rendición de
cuentas en enero
Difusión del
informe
preliminar en
febrero
Convocatoria en
febrero
Evento de
rendicion de
cuentas en
febrero
Disertación del
evento
Informe final
Registro en el
CPCCS en marzo
Estrategia
Empoderamiento social en acciones públicas,de los habitantes de la parroquia San Miguelito
Política:
Impulzar al conocimiento de los derechos individuales y colectivos de los habitantes de la parroquia San Miguelito.
Estrategia
Invitacion institucional y personalizada
Perifoneo
Acceso disponible a la página web del GADPSM
Redes sociales del GADPSM
Meta
Generar un 40% de información de las acciones realizadas en el GAD parroquial.
236
VIII. BANCO DE
PROYECTOS
237
PROGRAMA: PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO, SOSTENIBLE
Y SUSTENTABLE MEDIANTE EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS, ARTESANALES Y TURISTICAS ENCAMINADAS A LA
TRANSFORMACION DE LA MATRIZ PRODUCTIVA.
PROYECTO: CONFORMACIÓN DE UNA ZONA DE RESERVA
PARA LA PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA PARROQUIAL Y
CONSERVACIÓN DEL RECURSO AGUA CON LA PARTICIPACIÓN
DE LA COMUNIDAD
1. Nombre del proyecto
Conformación de una zona de reserva para la protección de flora y fauna
parroquial y conservación del recurso agua con la participación de la comunidad.
2. Localización Geográfica
La parroquia de San Miguelito, se encuentra ubicada en la parte suroccidental del
cantón Santiago de Píllaro localidad cantonal que se encuentra en la zona centro-
norte del callejón interandino en la hoya del Patate, en la provincia de
Tungurahua, este territorio parroquial está asentado en las estribaciones de los
Llanganates, su temperatura promedio está entre 12 y 24° C.
La parroquia San Miguelito se encuentra a 10 minutos del centro del cantón
Pillaro, y a aproximadamente 21 kilómetros de la ciudad de Ambato capital
provincial de Tungurahua, su altitud oscila entre los 2.220 a 3466 metros sobre el
nivel del mar y tiene una extensión territorial de 16,40km2. La superficie total
representa el 3.8% con relación al área cantonal.
Los límites son los siguientes:
Norte: Parroquia de Marcos Espinel, la Matriz (Cantón Píllaro).
Sur: Izamba (Cantón Ambato) y Emilio M. Terán
Este: Marcos Espinel y Baquerizo Moreno
Oeste:Izamba (Cantón Ambato)
238
Mapa San Miguelito Fuente: PDOT2011-SM
3. Análisis de la situación actual
La sección segunda de la Constitución Política del Ecuador refiere al ambiente
sano su artículo 14 señala que se reconoce el derecho de la población a vivir en
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y
el buen vivir Sumak Kausay. Se declara de interés público la preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación
de los espacios naturales degradados. El artículo 15 señala además que el estado
promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente
limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzara en detrimento de la soberanía alimentaria, ni
afectara el derecho al agua.
La sección primera sobre agua y alimentación de la constitución del Ecuador en su
artículo 12 señala el derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El
agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
La estrategia territorial del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013- 2017 determina
que “el territorio tiene una relación directa con el concepto del buen vivir planteado
por el Plan, pues busca profundizar la articulación e integración del mismo, con un
enfoque holístico y sistémico. Con directrices claras de planificación territorial,
articuladas a los objetivos nacionales de desarrollo, garantizando una efectiva
articulación entre los niveles de gobierno y la consecuente gestión territorial,
promoviendo los procesos de desconcentración y descentralización. Los sectores
prioritarios de articulación están relacionados con el desarrollo de la vialidad, la
239
energía y la conectividad; el desarrollo endógeno; los derechos de la naturaleza y
la calidad del ambiente; el desarrollo urbano y la universalización de servicios
básicos y públicos. Basada en cuatro ejes prioritarios: asentamientos humanos,
sustentabilidad ambiental, transformación de matriz productiva y cierre de brechas.
Los Gobiernos Autónomos disponen de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial los cuales son instrumentos de planificación previstos por la
Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP-
(en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al
desarrollo armónico e integral.
En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices
principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el
territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través
del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y
las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso
de descentralización”.
Los Gobiernos Parroquiales tienen dentro de sus competencias exclusivas, entre
otras “Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad”.
Con lo anteriormente expuesto el Gobierno Parroquial Rural de San Miguelito
pretende conformar una zona de reserva para la protección de flora y fauna
parroquial y conservación del recurso agua con la participación de la comunidad
4. Antecedentes
En la elaboración del plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del 2011 en
coordinación con los diferentes actores sociales, líderes comunitarios y ciudadanía
en general se consideró la identificación de dos zonas de conservación ubicadas
una en territorios de la Comuna Tasinteo Montuctuza y otra en el valle de Quillán,
Se identificó vital la conservación de las especies flora y fauna de la parroquia de
san Miguelito sin dejar de lado el recurso agua debido a que sus afloramientos se
producen dentro de estas zonas y que sus captaciones principalmente son para
consumo humano, regadío, piscicultura, entre otras.
240
En el diagnostico desarrollado se tiene que estas zonas identificadas como de
conservación no cuentan con el debido reconocimiento y cuidado, por lo que se
encuentran expuestas al deterioro por el avance de la frontera agrícola, tala,
quema, derrumbes, entre otras.
El tema limítrofe entre las parroquias Emilio María Terán y San Miguelito ha
generado que la zona de conservación identificada se vea afectada en más del
50% por lo que se deberá esperar la respectiva publicación de límites en el
registro oficial para la ejecución de cualquier proyecto que incluya en estas áreas.
Como referencia se debe notar el año de creación de cada una de estas
parroquias y que la más antigua es San Miguelito pero que no dispone de un
registro oficial como es el caso de la parroquia Emilio María Terán.
Existe apertura por parte del MAE para incluir áreas al programa de conservación
conocido como socio bosque para el cual se deberá conocer con exactitud cuál es
el área actual que se dispone y se incluirá en este programa y constantemente se
desarrollaran evaluaciones con la finalidad de constatar si se están cumpliendo los
compromisos a los que se lleguen por cada una de las partes.
El gobierno parroquial de San Miguelito dentro de sus competencias también
contempla el cuidado y la preservación del ambiente y para lo cual dispone de la
respectiva comisión la cual deberá trabajar en coordinación con el GAD Municipal,
Provincial y el ministerio correspondiente.(MAE-MAGAP)
5. Justificación
La conformación de una zona de reserva para la protección de flora y fauna
parroquial y conservación del recurso agua con la participación de la comunidad
es de vital prioridad para la parroquia Rural de San Miguelito, puesto que se
pretende cuidar el recurso agua con la participación activa de la comunidad.
Para la ejecución de este proyecto el gobierno parroquial será el ente gestor para
una adecuada coordinación y la búsqueda del financiamiento correspondiente
debido a que es su competencia.
6. Objetivos:
6.1. Objetivo general: Conformar una zona de reserva para la protección de
flora y fauna parroquial y conservación del recurso agua con la participación
de la comunidad en coordinación con los diferentes niveles de gobierno.
6.2. Objetivos específicos:
241
Gestionar en la declaración de por lo menos una zona de reserva a nivel
parroquial encaminada a la protección de flora y fauna parroquial y
conservación del recurso agua con la participación de la comunidad.
Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones de base cuyos fines estén
relacionados a la conservación y protección del agua y del ambiente.
Contribuir a la protección de las microcuencas hidrográficas en coordinación
con las entidades gubernamentales afines.
7. Meta
Al 2019 el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Miguelito
dispondrá de una zona de reserva para la protección de flora y fauna parroquial y
conservación del recurso agua con la participación de la comunidad.
8. Actividades
Identificación de beneficiarios.
Elaboración del proyecto.
Socialización de proyecto.
Identificación de fuentes de financiamiento
Cumplimiento de requisitos para declaratoria de zona de reserva
Desarrollo de compromisos adquiridos entre GAD de San Miguelito, el GAD
Municipal, el MAE.
Evaluación de los alcances obtenidos.
9. Cronograma valorado de actividades
ACTIVIDADES AÑOS
2016 2017 2018 2019
1.- Identificación de beneficiarios x
2.- Elaboración del proyecto x
3.- Socialización de proyecto x x
4.- Identificación de fuentes de financiamiento x
5.- Cumplimiento de requisitos para declaratoria de zona de reserva
x x
6.- Desarrollo de compromisos adquiridos entre GAD de San Miguelito, el GAD Municipal, el MAE
x x
7.- Monitoreo y evaluación de los alcances obtenidos x x x x
10. Duración del proyecto vida útil
242
El proyecto para la conformación de una zona de reserva para la protección de
flora y fauna parroquial y conservación del recurso agua con la participación de la
comunidad, tendrá una duración de cuatro años (2016-2019).
11. Beneficiarios
Directos: Habitantes del barrio Quillán y la comuna Tasinteo Montuctuza donde
se ubican las zonas a considerarse de conservación.
Indirectos: Son beneficiarios los 5306, habitantes de la Parroquia Rural de San
Miguelito sumando a este valor el número de visitantes por año
12. Indicadores de los resultados alcanzados.
1. El gobierno parroquial rural de San Miguelito cuenta con una zona de reserva
legalmente reconocida a través del organismo correspondiente.
2. Numero de reuniones realizadas para identificación de beneficiarios
3. Número de reuniones de socialización para la elaboración del proyecto.
4. Número de participantes en las reuniones para el proyecto de conservación
del recurso agua a través de la protección de las microcuencas hidrográficas
con la participación de la comunidad.
5. Número de convenios establecidos para tal efecto.
6. Archivo fotográfico
7. Inventario de especies dentro de las áreas de conservación
13. Impacto Ambiental.
La categoría de impacto ambiental del proyecto es de categoría 2 Proyectos que
no afecten el medio ambiente, ni directa o indirectamente y por lo tanto no
requieren de un estudio de impacto ambiental.
14. Autogestión y sustentabilidad
El proyecto contempla durante su ejecución, un aporte valorado por parte del
Gobierno Parroquial en la gestión correspondiente para el desarrollo del proyecto,
es competencia del MAE como entidad directamente responsable del estado
Ecuatoriano.
15. Marco Institucional
a. Entidad Ejecutora
La entidad responsable directa del proyecto es el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural de San Miguelito quien a través del personal
designado para la elaboración, ejecución y evaluación del proyecto serán los
encargados de dar el seguimiento correspondiente para que este se ejecute
dentro de los plazos establecidos y se obtengan los resultados deseados.
243
b. Fuente externa oferente
El Gobierno Nacional del Ecuador a través del Ministerio del Ambiente será quien
coordine la ejecución del proyecto para la conformación de una zona de reserva
para la protección de flora y fauna parroquial y conservación del recurso agua con
la participación de la comunidad
16. Financiamiento del proyecto
a. Aporte del GAD
El Gobierno Parroquial de San Miguelito por su parte financiara un 30% del valor
total del proyecto, el monto al que se referirá se detallara una vez realizada la
elaboración del proyecto en el cual se reflejaran los montos reales.
b. Otros aportes
El 50% estará reflejado en el aporte desarrollado por el MAE y un 20% será el
aporte valorado por parte de los beneficiarios.
17. Financiamiento del proyecto
APORTES Porcentaje
Aporte Gobierno Parroquial 30%
MAE 50%
Beneficiarios 20%
Total proyecto 100%
244
PROYECTO: FOMENTO DE LA CRIANZA Y
COMERCIALIZACION DE CUYES IMPLEMENTANDO VALOR
AGREGADO
1. Antecedentes y Justificación
San Miguelito es una parroquia ubicada en el Cantón Santiago de Píllaro, Provincia de Tungurahua, al 2.014 cuenta con aproximadamente 5.189 habitantes, su economía se basa especialmente en el sector agrícola y pecuario, su PEA corresponde a 2.512 personas en edad de trabajar, sin embargo su Población Económicamente Inactiva es de 1.772 personas, a esta población es a la que se pretende incluir en el desarrollo de este proyecto en virtud de la aceptación de los grupos de interés parroquiales.
La ubicación geográfica acompañada de un clima agradable, tierras productivas (canal de riego que abastece a la mayoría del territorio), son factores que influyen positivamente a la implementación de este proyecto.
La cría de cuyes a nivel familiar promueve la seguridad alimentaria y economía sostenible de los pequeños productores (desarrollados en los senos familiares), generando fuentes de empleo e ingresos con un adecuado manejo de esta actividad (construcción de pozas, cuidado, alimentación, manejo de desechos, entre otros). Por tales motivos es necesaria la implementación de programas para apoyar la crianza de cuyes de forma planificada así como el seguimiento y control de resultados, fortaleciendo así el trabajo en la parroquia y la economía de la misma.
2. Objetivo.
Generar recursos propios para la autosostenibilidad de las personas de la
Parroquia “San Miguelito” interesadas en este proyecto promoviendo sus
capacidades empresariales y productivas, mediante la crianza, comercialización y
el incremento de valor agregado priorizando los objetivos de empleabilidad.
3. Descripción del proyecto.
La Parroquia San Miguelito cuenta con suelos aptos para el cultivo de alfalfa, sin
embargo, estos terrenos se encuentran utilizados en pastos para alimentación de
ganado en especial lechero. Teniendo en cuenta el terreno, el clima favorable
para la crianza de cuyes y las múltiples necesidades de la población, los miembros
del GAD Parroquial buscan ejecutar el Proyecto de Desarrollo Productivo
consistente en la crianza y comercialización de cuyes, con el único propósito de
dar alternativas de trabajo a la población a fin de que esta actividad, fortalezca la
economía de las familias mejorando sus ingresos y por ende su calidad de vida.
245
El cuy es una especie precoz, de ciclos reproductivos cortos y de fácil manejo,
Para aprovechar estas ventajas hay que tener conocimientos básicos sobre el
manejo de la etapa reproductivo. Con ello se mejora la fertilidad, prolificidad y
sobrevivencia de las crías. El cuy es un animal que se adapta muy bien en climas
tropicales, subtropicales, templados, su carne tiene alto valor proteico 20.3% de
proteínas. Su crianza familiar contribuye en la producción cárnica nacional
aportando más de 16 mil T.M. de carne. Proporcionan abono natural de buena
calidad y cantidad y, es utilizado fundamentalmente en la horticultura.
La baja producción e ingresos de la población se traduce también en un bajo
consumo de carne per cápita o en importaciones que atenten contra los pequeños
propietarios localizados en la Sierra
La carne de cuy contiene un alto valor nutricional y muy agradable. Existe la
experiencia de crianza familiar con éxito, permitiéndole utilizar restos de cosecha y
residuos de cocina. La crianza de cuy no requiere mucho espacio, demanda poca
inversión y mano de obra, las personas jóvenes y de tercera edad conducen con
éxito la crianza de cuyes.
Manejo de reproductores
Para manejar con eficiencia a las reproductoras y mejorar su fertilidad, y la sobrevivencia de las crías, es necesario conocer el comportamiento de los animales antes y durante su etapa reproductiva. El primer celo en la cuy hembra se presenta, generalmente, después de los 30 días de edad. Bajo condiciones normales de manejo, puede presentarse entre los 55 y los 70 días dependiendo de la alimentación recibida, el peso corporal es un parámetro más constante que la edad. La duración del ciclo astral es de 16,4 días con un promedio de ovulación de 3,14 óvulos por ciclo (Vigil, 1971). En machos, los primeros espermatozoides aparecen a los 50 días de edad; a los 84 días se encuentran espermatozoides en la totalidad de los machos. Igual que en las hembras el peso corporal está correlacionado más estrechamente con la primera aparición de los espermatozoides que con la edad.
En el manejo del cuy, como productor de carne, se debe aprovechar su precocidad, la presentación de las gestaciones postpartum y su prolificidad.
Edad de empadre
La precocidad es una característica que permite disminuir los intervalos generacionales. Al evaluar la producción de hembras apareadas a las 8,10 y 12 semanas de edad no se encontró diferencias estadísticas al comparar sus índices de fertilidad y prolificidad (Chauca et al., 1983b).
Las hembras apareadas entre las 8 y 10 semanas de edad tienden a quedar preñadas en el primer celo inmediatamente después del empadre. Las variaciones
246
de peso del empadre al parto y del empadre al destete tienden a ser positivas en las hembras apareadas antes de los 75 días de edad. El mayor tamaña y peso de la camada se obtuvo con hembras que en promedio tuvieron mayor peso al empadre y con 12 semanas de edad (Zaldívar, 1986).
El peso de la madre es una variable más importante que la edad para iniciar el empadre. Influye en los pesos que alcanzaran las madres al parto y al destete, lográndose un mejor tamaño de la camada y peso de las crías al nacimiento y destete. Las hembras pueden iniciar su apareamiento cuando alcanzan un peso de 542 g, pero no menores de 2 meses (Zaldívar, 1986). El peso que alcanzan las cuyes hembras a una determinada edad, depende del genotipo de los cuyes en estudio, en la costa están distribuidos cuyes mestizos mientras que en la sierra hay predominancia de criollos. La edad recomendada varía entre 10 semanas en la costa y 13 semanas en la sierra, el peso mínimo recomendado es de 500 g (Guevara, 1989).
En machos el primer empadre debe iniciarse a los 4 meses, a esta edad el reproductor ha desarrollado no sólo en tamaño sino en madurez sexual. Su peso es superior a 1,1 kg. tiene más peso que las hembras (34 por ciento), lo que le permite tener dominio sobre el grupo y así mantener una relación de empadre de 1:7. Al mes del empadre alcanza pesos superiores a 1,4 kg y aún sigue desenrollando hasta cumplir I año de edad.
Los cuyes machos de 5 meses de edad pueden soportar empadres con 7 (área/animal: 1 875 cm), 8 (área/animal: 1 667) y 9 (área/animal: 1 500) hembras con comportamiento similar en cuanto a intervalos entre empadre-parto, número de crías nacidas y destetadas, mortalidad de lactantes e incrementos de peso de las madres del empadre al destete (Gamarra et al., 1990).
El inicio del empadre se debe hacer siempre con machos probados, de esta manera se evita mermas en la producción por no haberse detectado la infertilidad del macho. Los reproductores seleccionados a los 3 meses deben ubicarse individualmente en pozas de 0,5 x 1,0 x 0,45 m y empadrerlos con dos o tres hembras durante un mes y chequear preñeces al cabo de este tiempo, así como el crecimiento del reproductor. Con este control, se realiza los empadres con machos de 4 meses de edad. El reproductor se lo ubica en la poza donde se haya agrupado a siete hembras, evitar que introducciones posteriores produzcan peleas, efecto que tiene incidencia sobre la fertilidad. Trabajar con líneas mejoradas permite utilizar mayor densidad de empadre (1:10), por tratarse de animales más mansos.
El sistema de crianza en pozas ha permitido mejorar la producción del sistema familiar y familiar-comercial. Las hembras han producido y logrado más crías. Esta mejora representa el 300 por ciento de mayor producción de crías al compararlo con el sistema tradicional (Higaonna et al., 1989a). El mejor manejo reproductivo, menor mortalidad de lactantes y mayor racionalidad en el manejo de la
247
alimentación son las ventajas que ofrece el sistema de crianza con núcleos de empadre de 1:7 en pozas de 1,5 x 1,0 x 0,5 m.
El crecimiento entre el empadre-parto es estimulado por la actividad reproductiva. El crecimiento de la madre más la producción en crías hace económica la crianza intensiva de cuyes, basada en una alimentación suplementada (Chauca et al., 1986). Por costumbre, a los cuyes no se les ha suministrado agua de bebida por haber recibido siempre forraje en su alimentación con lo que satisfacían sus necesidades hídricas. Las condiciones ambientales y otros factores a los que se adapta el animal son las que determinan el consumo de agua.
4. Dimensiones y costos.
El presente proyecto se realizará durante todo el año hasta fortificar la producción
y tener encaminados y capacitados a los participantes.
El costo suma $20.000,00 detallados de la siguiente manera:
ACTIVIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL (APORTE DEL GAD
PARROQUIAL)
CAPACITACION 12 $300,00 $3.600,00
PERSONAL: PROMOTOR (1 AÑO)
12 $340,00 $4.080,00
MOVILIZACION 12 $50,00 $600,00
ENTREGA DE PIE DE CRIA
960 $6,75 $6.480,00
APOYO PARA MOVILIZACION DESTINADA A COMERCIALIZACIÓN Y PUBLICIDAD
$4.880,00 $4.880,00
APORTE TOTAL $20.000
Componente Económico Dimensión Costo Total
Anual
Fuente de
financiamiento
FOMENTO DE LA CRIANZA Y COMERCIALIZACION
DE CUYES IMPLEMENTANDO VALOR AGREGADO 12 meses $20.000,00 GAD P. San
Miguelito
5. Cronograma de actividades.
Se presenta el cronograma de actividades que se llevarán a cabo bajo la responsabilidad del GAD Parroquial de San Miguelito
248
ACTIVIDADES MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
MES 6
MES 7
MES 8
MES 9
MES 10
MES 11
MES 12
Socialización del proyecto con la presencia de la población para establecer acuerdos de colaboración y participación
Taller de capacitación sobre manejo y crianza de cuyes
Taller de capacitación sobre elaboración de galpones
Taller de capacitación sobre utilización de desechos orgánicos de los cuyes como abono
Entrega de pie de cría a los participantes
Taller de capacitación (varios) / Gira de observación
Capacitación sobre cuidado de enfermedades y desparasitantes
Inicio de empadre
Taller de capacitación (varios) / Gira de observación
Tiempo de gestación
Taller de capacitación (varios) / Gira de observación
Cuidado de crías
Taller de capacitación (varios) / Gira de observación
Comercialización
Taller de capacitación (varios) / Gira de observación
6. Estrategia para la ejecución del proyecto.
6.1 Socialización del proyecto con la ciudadanía y presidentes barriales
6.2 Búsqueda de recursos (económicos y de personal capacitado) con el GAD Provincial de Tungurahua
6.3 Búsqueda de nichos de comercialización para el producto final (locales comerciales, ferias o eventos)
6.4 Negociaciones estratégicas con proveedores y posibles clientes.
249
6.5 Monitoreo del cumplimiento del proyecto y evaluación de los resultados.
7. Productos opcionales.
Dentro del proyecto, y debido a que varios de los participantes ya cuentan con cuyes, se
ha previsto la entrega de otros productos opcionales que, de ser el caso se entregarían a
cambio de los pies de crías:
Mejoramiento de galpones
Mejoramiento de alimentación (mejoramiento de pastos)
Elaboración de balanceados
Empacadora de cuyes faenados.
250
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO E INCLUSIÓN Y COHESIÓN SOCIAL,
CONVIVENCIA PACÍFICA Y CULTURA DE PAZ
1. Antecedentes y justificación.
De acuerdo a las salidas de campo en la parroquia San Miguelito del cantón
Santiago de Pillaro tiene un total de 7 canchas normales o múltiples y 8 espacios
públicos, los mismos que poseen una capacidad instalada moderada que
fácilmente se pueden utilizar para realizar deferentes actividades deportivas y
recreativas, por lo que algunos barrios o el mismo GAD Parroquial realizan
diferentes actividades deportivas para el esparcimiento y mejorar la salud de la
ciudadanía, por lo que dichas actividades que tienen gran aceptación en la
parroquia.
2. Objetivos.
Fortalecer la actividad física, mental y saludable de las personas de la parroquia San Miguelito por medio del deporte.
3. Estrategias.
Realizar sesiones de actividades físicas en diferentes puntos de la parroquia.
Actividades físicas en horarios accesibles para la ciudadanía.
Rutinas de ejercicios dinámicas y fáciles para que toda la ciudadanía las realicen.
4. Componentes.
4.1. Rumbaterapia en la parroquia San Miguelito.
4.2. Campamentos deportivos infantiles en época de vacaciones
251
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO E INCLUSIÓN Y COHESIÓN SOCIAL,
CONVIVENCIA PACÍFICA Y CULTURA DE PAZ.
PROYECTO: RUMBATERAPIA EN LA PARROQUIA SAN
MIGUELITO
1. Objetivo.
Inculcar en una forma novedosa y efectiva el deporte y la salud por medio del baile
en la parroquia San Miguelito.
2. Descripción del proyecto.
El proyecto contempla la implementación de la rumba terapia en la Parroquia San
Miguelito para todas las personas sin importar la edad o género ni discriminación
alguna, y con énfasis a la inclusión de personas vulnerables.
Esta actividad se la realizaran los días lunes, miércoles y viernes en el teatro del
GAD Parroquial desde las 7 pm hasta las 8 pm, y los martes y jueves al mismo
horario en diferentes barrios que tengan capacidad instalada para esta actividad.
Sus instructores serán dados por gestión al gobierno central por medio del
programa EJERCITATE ECUADOR, o por gestión misma del GAD parroquial, al
igual que su logística como es el sonido y música.
A continuación se presenta un cuadro comparativo de infraestructura deportiva en
la parroquia San Miguelito, con sus diferentes barrios y sectores donde los cuales
tienen sus canchas y estadios y espacios públicos diferenciados en su capacidad
instalada, para poder priorizar y ver si prestan los servicios necesarios para la
implementación del proyecto de RUMBATERAPIA.
252
TIPOS DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN SAN MIGUELITO
BARRIO Estadi
o
Canchas Multilpes o cancha
Espacio Público
M2 Césped Cerramiento Electricida
d Alumbrado
Bat. Sanitaria
s
Graderíos
Cubierta Camerinos 2)buena1)medi
a0)mala 100/100%
Cabecera Parroquial
X 4851,4 NO NO SI SI SI NO NO NO 1 40/100
X 540 NO NO SI SI SI SI NO NO 2 60/100
San Isidro X 7405,66 SI SI SI NO NO SI SI NO 1 60/100
Panguihua X 3412,6 NO NO SI NO NO NO SI NO 1 30/100
Quillán Pata X 1360,8 NO NO SI NO SI NO NO NO 1 30/100
Yacupamba X 1089,58 NO SI SI SI NO SI NO NO 1 50/100
San Carlos X 822,18 NO NO NO NO NO NO NO NO 0 10/100
La Esperanza
X 642,22 NO NO SI SI SI SI SI NO 1 60/100
X 383,75 NO NO SI SI SI SI SI NO 1 60/100
Huaynacuri X 725,9 NO NO SI SI SI SI NO NO 1 50/100
X 4254,2 NO NO SI SI SI SI NO NO 1 50/100
San Pedro de Cruzñán
X 1784,35 NO NO SI SI SI NO NO NO 1 40/100
San José de Cruzñán
X 1510,11 NO NO SI SI NO SI NO NO 1 40/100
Chacata X 549,12 NO NO SI SI NO NO NO NO 0 20/100
X 2266 NO NO SI SI NO NO NO NO 0 20/100
San Juan X 973,43 NO NO SI NO NO NO SI NO 0 20/100
San Jacinto X 2284,45 NO NO SI NO NO NO SI NO 0 20/100
El Rosario X 566,39 NO NO SI NO NO NO NO NO 0 10/100
253
3. Dimensiones y costos.
Dicho proyecto se pretende realizar todo el año sin ninguna interrupción ya que en
mente sana cuerpo sano.
El costo del proyecto será por la contratación de un instructor/a el mismo que será
un salario básico unificado que es 354,00 dólares americanos.
Componente Dimensión Costo Total
Anual
Fuente de
financiamiento
Rumba Terapia en la Parroquia San
Miguelito
Lunes a
viernes
4.248,00 Gobierno central o
GAD P. San
Miguelito
4. Cronograma de actividades.
5. Estrategia para la ejecución del proyecto.
a. Socialización del proyecto con la ciudadanía y presidentes barriales
b. Búsqueda de recursos con entidades vinculadas con Deportes.
c. Determinación de días para la rumba terapia en barrios (cronograma de ejecución)
d. Monitoreo y evaluación de comportamiento de la gente y de instructores.
Actividad Responsable 1
trimestr
e
2
trimestr
e
3
trimestr
e
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Proceso de gestión Dep. de Cultura y
Deportes
Proceso de contratación Dep. de Cultura y
Deportes
Ejecución del Programa Dep. de Cultura y
Deportes
254
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PROYECTO: PROMOVER PROCESOS DE PARTICIPACION
CIUDADANA CON UN MODELO DE GESTION PARTICIPATIVO EN
LA PARROQUIA SAN MIGUELITO.
1. Objetivo.
Fomentar el ejercicio de los derechos de participación de la ciudadanía de
manera protagónico en la toma de decisiones a nivel parroquial.
2. Descripción del proyecto.
El proyecto comprende la necesidad de la participación directa de ciudadanía
de forma individual y colectiva, de manera protagónica en la toma de decisiones,
planificación y gestión pública, y generar capacidad de control de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados y Organismos Públicos dependientes y grupos
representativos territoriales y gremiales, en un proceso permanente de
construcción del poder ciudadano. El Art. 95 de La Constitución Política de la
república del 2008, consagra el derecho de participación de la ciudadanía en
todos los asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá a través de
mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria, para lo cual
se ha formado grupos territoriales específicos para que el accionar sea conocido
por todos los sectores organizados en los procesos de socialización horizontal y
de retroalimentación.
Como determina el Código Orgánico de Participación Ciudadana y Control Social
y el Código Orgánico de Ordenamiento territorial Autonomía y descentralización
en los artículos del 302 al 312, en el cual se enfatiza la necesidad de un
Organismo y Poder Autónomo ciudadano, “Que podrá participar de manera
protagónica en la toma de decisiones de planificación y gestión de asuntos
públicos y de control social de las instituciones de los gobiernos autónomos
descentralizados y de sus representantes , en un proceso permanente de poder
ciudadano “.
Siendo parte fundamental señalar, que los niveles de participación ciudadana
están en concordancia con el Art. 61 de la Constitución Política de la República
255
que establece los derechos de participación de los que gozan las ecuatorianas y
los ecuatorianos, como objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir en la
consolidación de un Estado Democrático.
Se encamina a través de Competencias exclusivas y referenciales que enfatiza el
COOTAD:
De los Gobiernos Autónomos Descentralizados Rurales, Art. 63, literal a)
“Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquia,
para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas parroquiales en el marco de sus competencias constitucionales
legales”.
Por lo tanto el ejercicio de la participación Ciudadana es la garantía plena y de
ejercicio del poder popular como lo señala el Art. 204 de la Constitución Política
de la República que señala que el pueblo es el primer mandante y fiscalizador
del poder público, en ejercicio de su derecho de participación.
3. Estrategias.
Concienciar a la población sobre el objeto el ámbito, los objetivos, y los principios
que se generan en el poder ciudadano
Generar la construcción del poder ciudadano a través de los mecanismos de
creación y fortalecimiento de los consejos respectivos
Extender de manera vinculante los principios de la participación ciudadana a
todos los sujetos sociales y políticos de la parroquia.
Demostrar un compromiso con una gestión eficaz y transparente.
4. Componentes.
-Sujetos sociales y políticos religiosos organismos dependientes, deportivos,
barriales
-Espacios territoriales
-Conexiones culturales (mingas, fiesta)
-Producción, comercialización
256
5.- Dimensiones y Costos
Componente Alcance Costo Dimensión Fuente de
financiamiento
Promover procesos de
participación ciudadana
con un modelo de gestión
participativo
Toda la
parroquia
20.00,00 Anual GAD San
Miguelito
6.- Cronograma de actividades.
Actividad Responsable Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Asamblea parroquial para la elección del
Consejo de Participación Ciudadana
GAD San Miguelito
Búsqueda de apoyo en instituciones
vinculadas a la participación ciudadana
GAD San Miguelito
Reuniones para capacitar y socializar en
temas de participación ciudadana.
GAD San Miguelito
Mecanismos de participación ciudadana GAD San Miguelito
Seguimiento a los niveles de participación GAD San Miguelito
Evaluación GAD san Miguelito
257
PROGRAMA: DOTACION DE ALUMBRADO PUBLICO
1. Antecedentes y justificación.
El Gobierno Autónomo Descentralizado San Miguelito, en el que se solicita el
presupuesto, para la dotación de alumbrado público a la empresa eléctrica
Ambato, en los sectores de calle Las Ubillas y Los Membrillos, se tiene en cuenta
una luminaria que empieza en San Fernando, Saguampamba, San Jacinto La
Mina, San Jacinto Patubamba, estadio Huaynacuri y calle Las Manzanas, y en
sector de Quillán en la zona poblada.
2 Objetivos.
Preparar el estudio solicitado que contiene el resumen de obra: diseño, presupuesto, planos, financiamiento y cronograma de ejecución.
3 Estrategias.
Obtener un sistema de luminarias para la vialidad parroquial.
Requerir luminarias para la seguridad ciudadana.
4 Componentes.
a. Cobertura de Alumbrado Público. b. Ejecución de sistema de luminarias en la parroquia San Miguelito
258
PROGRAMA: DOTACION DE ALUMBRADO PUBLICO.
PROYECTO: COBERTURA DE ALUMBRADO PUBLICO
1. Objetivo.
Ejecutar de una manera efectiva el resumen de obra, para poder satisfacer las
necesidades de luminaria en los barrios y sectores de la parroquia San Miguelito
2. Descripción del proyecto.
El proyecto para la dotación de alumbrado público de varios sectores de la
parroquia de los que se realizaron inspecciones, conjuntamente con directivos
parroquiales para ser considerado en la suscripción del convenio con el
mencionado ente seccional, en los sectores: vía San Fernando, Bella Loma y
Saguapamba, vía a San Jacinto Alto, alrededor del estadio de Huaynacuri, calle
Las Ubillas y los Membrillos ya que estos sectores tendrán una red aérea de
luminarias para ser instaladas.
3. Dimensiones y costos.
Entre dotación del alumbrado público, sectores; calle Las Ubillas y Los Membrillos
como construcción de redes tiene una longitud de 0.30 km. Y un presupuesto
estimativo para ejecutar esta obra de 5.256,91 USD.
La dotación de alumbrado en los sectores: vía a San Fernando, Bella Loma y
Saguapamba como construcción de redes tiene una longitud de 2.35 km. Y un
presupuesto estimativo para ejecutar esta obra es de 35.492,10 USD.
La dotación de alumbrado en el sector: vía a San Jacinto Alto, como construcción
de redes tiene una longitud de 2,61 km. Y un presupuesto estimativo para ejecutar
esta obra es de 32.059 USD.
La dotación de alumbrado en el sector: alrededor del estadio Huaynacuri, como
construcción de redes tiene una longitud de 0.30 km. Y un presupuesto estimativo
para ejecutar esta obra es de 6.098,89 USD.
Componente Dimensión Costo
TOTAL
Fuente de
financiamiento
Cobertura de alumbrado público en San
Miguelito
5,56 KM 78.906,09
USD
GAD San Miguelito
80% del monto y la
empresa eléctrica
Ambato EEASA
con el 20% del
monto
259
4. Cronograma de actividades.
5. Estrategia para la ejecución del proyecto.
a. Socialización del proyecto con la ciudadanía y presidentes barriales
b. Búsqueda de recursos con EEASA.
c. Determinación de fechas para la ejecución de la obra
d. Monitoreo y evaluación del proyecto por medio del GAD parroquial y técnicos de EEASA.
Actividad Responsable 1 mes 2 mes 3 mes 4 mes
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Proceso de ejecución calle Las
Ubillas y Los Menbrillos
EEASA
Proceso de ejecución vía a San
Fernando, Bella Loma y
Saguapamba
EEASA
Proceso de ejecución vía a San
Jacinto Alto
EEASA
Proceso de ejecución alrededor
del estadio Huaynacuri
EEASA
260
Indice de Contenidos
CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL ................................................................ 3
INSTITUCIONES DE APOYO............................................................................................... 4
GLOSARIO DE SIGLAS ....................................................................................................... 5
GLOSARIO DE TERMINOS ................................................................................................. 9
I. GENERALIDADES ...................................................................................................... 15
1. COMPONENTE BIOFISICO ........................................................................................ 19
1.1. RELIEVE ...................................................................................................................... 20
1.2. TOPOGRAFIA ............................................................................................................. 22
1.3. SUELOS ....................................................................................................................... 23
1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO ............................................................................ 24
1.5. PENDIENTES DEL SUELO ........................................................................................ 27
1.6. ÁREAS PROPENSAS A EROSIÓN ........................................................................... 27
1.7. INFORMACIÓN CLIMÁTICA ...................................................................................... 28
1.8. ISOYETAS ................................................................................................................... 30
1.9. ISOTERMAS ................................................................................................................ 31
1.10.RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO,
ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL. ...................................................................................... 32
1.11. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS ................................ 33
1.12.PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO
CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL. ................................................................... 33
1.13.AGUA .......................................................................................................................... 34
1.14.DELIMITACIÓN DE CUENCAS Y CUERPOS DE AGUA EXISTENTES EN LA
PARROQUIA. ...................................................................................................................... 35
1.15.AGUA PARA CONSUMO HUMANO ......................................................................... 36
1.16.AGUA DE REGADÍO .................................................................................................. 40
1.17.AIRE ............................................................................................................................ 41
1.18.AMENAZAS O PELIGROS. ....................................................................................... 41
1.19.PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ...................................................................... 45
261
2. COMPONENTE ECONOMICO ....................................................................................... 46
2.1. TRABAJO Y EMPLEO ................................................................................................ 47
2.1.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) ............................................... 47
2.2. RELACION ENTRE SECTORES ECONOMICOS ...................................................... 49
2.2.1. VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
50
2.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS ......................................................... 51
2.3.1. ACTIVIDAD AGRÍCOLA .......................................................................................... 51
2.3.2. ACTIVIDAD PECUARIA ........................................................................................... 56
2.3.3. ACTIVIDAD COMERCIAL ........................................................................................ 59
2.3.4. ARTESANÍAS Y MANUFACTURA .......................................................................... 60
2.3.5. ACTIVIDAD INDUSTRIAL ........................................................................................ 63
2.3.6. ACTIVIDAD Y POTENCIAL TURÍSTICO ................................................................. 64
2.3.7. ACTIVIDAD PESQUERA ......................................................................................... 66
2.3.8. PRODUCCIÓN FORESTAL ..................................................................................... 66
2.4. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCION .................... 66
2.4.1. TENENCIA DE SUELO............................................................................................. 67
2.4.2. MÉTODOS DE RIEGO.............................................................................................. 68
2.5. SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA ........................................................... 70
2.6. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES................ 71
2.7. INFRAESTRUCTURAS DE APOYO ........................................................................... 73
2.8. FLUJOS FISCALES .................................................................................................... 73
2.9. VULNERABILIDADES - AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y AREAS
PRODUCTIVAS................................................................................................................... 75
2.10. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ..................................................................... 76
3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL .............................................................................. 78
3.1. DEMOGRÁFIA DE LA PARROQUIA SAN MIGUELITO ........................................... 79
262
3.1.1. SOCIO DEMOGRÁFIA PIRAMIDAL DE SAN MIGUELITO ................................... 79
3.1.2. POBLACIÓN TOTAL DE LA PARROQUIA SAN MIGUELITO. ............................. 81
3.1.3. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA SAN
MIGUELITO ......................................................................................................................... 81
3.1.4. AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN ........................................ 81
3.2. EDUCACIÓN ................................................................................................................ 82
3.3. ANÁLISIS DE FACTORES DE LA SALUD ............................................................... 85
3.3.1. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO.................................................................................... 86
3.4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO ................................................................ 87
3.4.1. INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y DEPORTIVA DE SAN MIGUELITO ............... 89
3.4.2. DIFERENCIA ENTRE AREA VERDE Y ESPACIO PÚBLICO ................................ 91
3.4.3. EQUIPAMIENTO PÚBLICO DE SAN MIGUELITO ................................................. 92
3.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL ......................................................................... 92
3.5.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS TEJIDOS SOCIALES .................................................. 92
3.5.2. CAPACIDAD DE CONVOCATORIA. ....................................................................... 92
3.5.3. ORGANIZACIONES SOCIALES. ............................................................................. 93
3.5.4. IDENTIFICACION DE LAS INEQUIDADES SOCIALES......................................... 93
3.5.4.1. POBREZA POR NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS ......................... 93
3.5.5. PERSONAS VULNERABLES Y CON DISCAPACIDAD ........................................ 94
3.5.5.1 GRUPOS VULNERABLES PARROQUIALES ...................................................... 94
3.6. MOVILIDAD HUMANA ............................................................................................... 96
3.6.1. DINÁMICA DE DESPLAZAMIENTOS POBLACIONALES ................................... 96
3.6.1.1. MIGRACIÓN INTERNA. ....................................................................................... 96
3.6.1.2. MIGRACION EXTERNA ....................................................................................... 96
3.7. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON EL
TERRITORIO ....................................................................................................................... 97
3.7.1. CONFLICTOS SOCIALES ...................................................................................... 97
263
3.7.2. PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO .............................. 97
3.7.3. TIPOS DE VIOLENCIA ............................................................................................ 98
3.7.4. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ....................................................... 98
3.7.5. POLICÍA NACIONAL ............................................................................................... 98
3.8. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO
ANCESTRAL ....................................................................................................................... 99
3.8.1. INVENTARIO DE BIENES PATRIMONIALES (INSTITUTO NACIONAL DE
PATRIMONIO CULTURAL) ................................................................................................ 99
3.8.2. TRADICIONES, COSTUMBRES Y TURISMO DE SAN MIGUELITO .................. 104
3.8.3. FIESTA DE LA NIÑA MARÍA ................................................................................ 104
3.8.4. GASTRONOMÍA .................................................................................................... 106
3.8.5. SITIOS TURISTICOS ............................................................................................. 106
4. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ............................................................. 112
4.1. MARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL................................................................................................................... 113
4.1.4. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS .............. 116
4.1.5. FACULTAD DEL GAD PARROQUIAL RURAL SAN MIGUELITO DEL CANTÓN
PILLARO. .......................................................................................................................... 117
4.2. MAPEO DE ACTORES Y PROCESOS .................................................................... 119
4.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL ......................................... 127
4.4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN: ............................................................................... 129
4.5. CAPACIDAD DE GESTIÓN EN EL TERRITORIO ................................................... 130
4.5.1. CAPACIDAD INSTITUCIONAL ............................................................................ 130
4.5.2. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ...................................................................... 130
4.6. ADMINISTRACIÓN ECONOMICA FINANCIERA ................................................... 133
4.7. CONCLUSIONES: .................................................................................................... 135
5. ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................... 137
5.1. POBLACIÓN .............................................................................................................. 138
264
5.1.1. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL ........................................................................... 138
5.1.2. CATEGORIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS DE ACUERDO A POBLACION: ... 140
5.1.3. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO ............................................................ 141
5.1.4. ESTRUCTURA POBLACIONAL ............................................................................ 141
5.1.5. PROYECCIONES DE DENSIDAD POBLACIONAL ............................................. 143
5.2. MOVILIDAD POBLACIONAL .................................................................................... 144
5.2.1. FLUJOS DE LA DINÁMICA POBLACIONAL ....................................................... 144
5.3. FORMA DE UTILIZACION DEL SUELO ................................................................. 145
5.3.1. ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS ..................................................... 145
5.3.2. EDIFICACIONES .................................................................................................... 146
5.3.2.1. ALTURA DE LAS EDIFICACIONES ................................................................... 146
5.3.2.2. ESTADO DE LA EDIFICACIÓN ......................................................................... 147
5.3.2.3. DENSIDAD DE LA EDIFICACIÓN ...................................................................... 147
5.3.3. DÉFICIT HABITACIONAL .................................................................................... 148
5.3.3.1. DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO ........................................................ 148
5.3.3.2. DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO ..................................................... 148
5.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BASICOS ............................... 149
5.4.1. AGUA POTABLE (AGUA SANA) ........................................................................ 149
5.4.2. ALCANTARILLADO ............................................................................................... 150
5.4.3. ENERGÍA ELÉCTRICA .......................................................................................... 152
5.4.3.1. ALUMBRADO PÚBLICO ................................................................................... 152
5.4.4. DESECHOS SÓLIDOS ........................................................................................... 153
5.4.5. SALUD .................................................................................................................... 154
5.4.6. EDUCACION ........................................................................................................... 155
5.4.7. AREAS VERDES: ................................................................................................... 156
5.5. VIVIENDA ................................................................................................................... 157
265
5.5.1. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA ................................................. 157
5.6. EQUIPAMIENTO ........................................................................................................ 158
5.7. GESTION INTEGRAL DEL RIESGO ........................................................................ 159
5.7.1. AMENAZAS ............................................................................................................ 160
5.8. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES .................................................................... 162
6. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ............................................................... 163
6.1. INVENTARIO VIAL URBANO ................................................................................... 164
6.1.1. CLASIFICACIÓN POR TIPO DE CAPA DE RODADURA .................................... 164
6.2. CLASIFICACIÓN POR ESTADO DE LA CAPA DE RODADURA .......................... 165
6.3. INVENTARIO VIAL RURAL ...................................................................................... 165
6.3.1. CLASIFICACIÓN POR SUBTIPO INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR (IGM) . 165
6.4. CLASIFICACIÓN POR TIPO DE VÍAS A NIVEL NACIONAL ................................. 165
6.4.1. TRANSPORTE ........................................................................................................ 167
6.4.2. ACERAS.................................................................................................................. 168
6.4.3. SEÑALÉTICA .......................................................................................................... 168
6.5. ENERGÍA ................................................................................................................... 168
6.5.1. ACCESO A SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA ............................................. 168
6.5.2. COBERTURA DE LUMINARIAS ........................................................................... 169
6.5.2.1. NÚMERO DE LUMINARIAS EN LA ZONA URBANA ....................................... 169
6.5.3. LUMINARIAS EN LA ZONA RURAL ..................................................................... 170
6.5.4. ALUMBRADO PUBLICO ....................................................................................... 171
6.6. CONECTIVIDAD ........................................................................................................ 171
6.6.1. ACCESO A SISTEMAS DE TELECOMUNICACIÓN ............................................ 171
6.6.2. INDICES DE ACCESO A TELEFONIA MOVIL ..................................................... 171
6.6.3. INDICES DE ACCESO A TELEFONIA FIJA ......................................................... 172
6.6.4. INDICES DE ACCESO A INTERNET FIJO ........................................................... 173
266
6.6.5. INFOCENTROS ...................................................................................................... 173
6.7. RED DE RIEGO Ramal Sur “San Miguelito” .......................................................... 173
6.7.1. USUARIOS SISTEMA DE RIEGO RAMAL SUR .................................................. 177
6.8. VULNERABILIDAD ................................................................................................... 180
6.8.1. GESTIÓN DE RIESGOS ......................................................................................... 180
6.9. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ..................................................................... 181
II. ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL.............................................................. 182
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL POR CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA
183
SITUACIÓN ACTUAL DE LA PARROQUIA DE ACUERDO A LA CAPACIDAD DE USO
DE LA TIERRA.................................................................................................................. 184
DETERMINACIÓN DE CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA ................................... 185
VARIABLES ESTRATÉGICAS ........................................................................................ 188
POBLACIÓN AMANZANADA Y DISPERSA................................................................... 188
DENSIDAD POBLACIONAL ............................................................................................ 189
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) ....................................................... 189
PEA NO REMUNERADA .................................................................................................. 190
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO ...................................................................................... 191
CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................... 192
III. VISIÓN Y MISIÓN ...................................................................................................... 195
IV. PROPUESTA ............................................................................................................. 197
PROPUESTA DE ZONIFICACION PARROQUIA SAN MIGUELITO ............................. 209
V. MODELO DE GESTIÓN .............................................................................................. 218
VI. AGENDA REGULATORIA ........................................................................................ 231
VII. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................... 234
VIII. BANCO DE PROYECTOS ........................................................................................ 236
PROYECTO: CONFORMACIÓN DE UNA ZONA DE RESERVA PARA LA
PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA PARROQUIAL Y CONSERVACIÓN DEL
267
RECURSO AGUA CON LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD ............................ 237
PROYECTO: FOMENTO DE LA CRIANZA Y COMERCIALIZACION DE CUYES
IMPLEMENTANDO VALOR AGREGADO ...................................................................... 244
PROYECTO: RUMBATERAPIA EN LA PARROQUIA SAN MIGUELITO ..................... 251
PROYECTO: PROMOVER PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADANA CON UN
MODELO DE GESTION PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA SAN MIGUELITO..... 254
PROYECTO: COBERTURA DE ALUMBRADO PUBLICO ............................................ 258
Indice de Contenidos ...................................................................................................... 260