FEBRERO 2016
INFORME DE RESULTADOS EVALUACION ABRE II ETAPA
2014-2015
Observatorio de la Deuda Social Argentina
PLAN ABRE
El Plan Abre es el programa de intervención
integral en 43 barrios que el Gobierno de la
Provincia de Santa Fe lleva adelante en
coordinación con las municipalidades de Santa Fe,
Rosario, Villa Gobernador Gálvez, Santo Tomé,
Pérez y Granadero Baigorria.
El OBJETIVO del PLAN es el desarrollo de una
estrategia integral y coordinada entre diversas
áreas, instituciones y niveles de gobierno orientada
a mejorar el hábitat y la calidad de vida en los
barrios, así como fortalecer los vínculos de
convivencia y participación para revertir la crítica
realidad social actual en los barrios menos
integrados (Gabinete Social, 2014).
PLAN ABRE
El Plan Abre se enmarca en el El Plan Estratégico Provincial, en
particular en la línea estratégica Calidad Social, definiendo la
Calidad Social en términos de la participación ciudadana en la
vida social, política y económica de las comunidades que
integran, bajo condiciones que aumenten su bienestar y potencial
individual. En el territorio el programa se ejecuta a través de dos
ejes centrales: “HÁBITAT Y CALIDAD DE VIDA” y “ CONVIVENCIA Y PARTICIPACIÓN¨
HÁBITAT Y CALIDAD DE VIDA se orienta a la mejorar la
Infraestructura y hábitat de los barrios mediante infraestructuras
estratégicas (vial, en educación, salud, seguridad, energía);
mejoras del hábitat en general (en complejos de vivienda social
y asentamientos irregulares); saneamiento y acceso a luz y
agua segura.
CONVIVENCIA Y PARTICIPACIÓN apunta a fortalecer la
convivencia y participación en los barrios promoviendo la
convivencia a través de la inclusión socioeducativa y laboral, el
abordaje integral de adicciones, la convivencia barrial, la
seguridad ciudadana, la promoción de derechos, y la
participación social y comunitaria.
Objetivo del Estudio
El objetivo del estudio es evaluar los cambios y/ o las
persistencias en las condiciones de vida y las percepciones
comunitarias de los vecinos de barrios vulnerables de Santa Fe, Rosario y Gobernador Gálvez priorizados por el Programa
de Intervención Integral en Barrios (Plan ABRE) luego del primer año de implementación del programa.
El estudio puso énfasis en el relevamiento de indicadores
vinculados con los dos ejes del programa ABRE: “hábitat y
calidad de vida” y “convivencia y participación”, de acuerdo
con los lineamientos propuestos por el Sistema de Monitoreo
Estratégico del Gabinete Social de la Provincia.
La encuesta se aplicó a una muestra representativa de
barrios objeto de intervención. En cada barrio la unidad de
análisis fueron los hogares familiares, siendo el informante el
jefe económico del hogar o su cónyuge. El relevamiento se
llevó a cabo en dos etapas: la primera entre julio y septiembre
de 2014 y la 2da. entre los meses de julio a octubre de 2015.
Metodología (ETAPA II)
La encuesta EVALUACIÓN ABRE 2° ETAPA se aplicó a
una submuestra de los mismos hogares y respondentes
tomados en la encuesta ABRE 2014. Se logró re-encuestar
al 75 % de los hogares (277 casos) atendidos por el Plan y
al 50% de los hogares (54 casos) del grupo de control. No
surgen evidencias robustas en cuanto a que los casos
sobrevivientes sean diferentes a la muestra original.
Para evaluar los cambios en los barrios bajo estudio se
comparan los resultados del diagnóstico 2014 con la
medición de la encuesta en 2015. Adicionalmente, se
realiza la misma comparación al interior de los hogares
que conforman el grupo de control. Asimismo, para
evaluar los efectos netos del Plan ABRE, se compara la
situación del grupo ABRE con el grupo de Control
utilizando el método de la doble diferencia.
Los principales indicadores para la línea de base del
Programa de Intervención Integral en Barrios surgen de los
indicadores transversales elaborados por el Gabinete Social y
se agrupan/organizan de la siguiente manera:
• ESPACIO PUBLICO: Calidad y uso del espacio publico para
la convivencia (indicadores transversales 8 y 12).
• SERVICIOS: Accesibilidad a los servicios (indicador 14).
• EDUCACION: Escolarización, trayectorias y abandono
(indicadores 1, 2 y 4)
• SALUD: Acceso y calidad de la atención en salud
(indicadores 6 y 7).
• SEGURIDAD: violencia social, percepción de seguridad y policía comunitaria (indicadores 9, 10 y 11)
• CONOCIMIENTO PARTICIPACION E INSTITUCIONALIDAD DE
ACCIONES ABRE (indicadores 3, 5 y 13).
Los Indicadores
24,9
16,7
36,0
22,7
7,7
15,9 11,1 12,0
19,9
0
10
20
30
40
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
Positiva Negativa
Evaluación del barrio en comparación a un año atrás según
grupo de tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Evaluación ABRE
(A) ABRE (Mejor) –(Peor)
(B) sin ABRE (Mejor) –(Peor)
Dif. (A-B)
9,0 5,6 3,4
12,3 8,3
63,0 66,7
8,6
20,8
7,4
0
25
50
75
Barrios con intervención ABRE Barrios sin intervención ABRE
Muy buena Buena Regular Mala
Evaluación del las acciones del plan según grupo de
tratamiento En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Evaluación ABRE
(A) ABRE (MB+B) –(R+M)
(B) sin ABRE (MB+B) –(R+M)
Dif. (A-B)
59,3 54,2 5,1
13,6 12,7
63,6 63,6
50,0
13,6
7,3
25.0
4,5 9,1
25.0
0
25
50
75
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
Muy buena Buena Regular Mala
Evaluación del las acciones del plan según localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Evaluación ABRE
Evaluación de los resultados de las acciones del plan según grupo de tratamiento En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Evaluación ABRE
11,1 8,3
54,3 50,0
16,0
37,5
7,4
0
10
20
30
40
50
60
Barrios con intervención ABRE Barrios sin intervención ABRE
Muy buena Buena Regular Mala
(A) ABRE (MB+B) –(R+M)
(B) sin ABRE (MB+B) –(R+M)
Dif. (A-B)
42,0 20,8 21,2
Evaluación de los resultados de las acciones del plan según
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Evaluación ABRE
9,1 12,7
50,0
56,4
50,0
31,8
10,9
25.0
4,5 9,1
25.0
0
10
20
30
40
50
60
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
Muy buena Buena Regular Mala
RESUMEN EJECUTIVO
MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA
En La mayoría de los indicadores estructurales de acceso a
infraestructura urbana ha habido mejoras entre los años 2014 y
2015. Dichas mejoras se han registrado tanto en los barrios con
intervención del Plan ABRE (grupo experimental) como en
aquellos que no tienen intervención (grupo control).
En general, se observa un impacto positivo de las acciones
del Programa en los barrios con intervención Abre en lo que refiere a acceso a infraestructura urbana, (pavimento, calles
inundables y dificultades para transitar dentro del barrio). El
resultado más importante ha sido la mejora en los déficits de
pavimento de calles.
En cuanto a las condiciones ambientales, a pesar de que los
niveles de déficits son persistentes, se registra un efecto positivo
en los aspectos vinculados a la acumulación de basurales, en particular en este caso debido al incremento del problema en
los barrios del grupo de control.
RESUMEN EJECUTIVO
ACCESO A SERVICIOS
En el acceso a servicios, se verifica un impacto positivo en materia de recolección de residuos, si bien la magnitud del
problema es significativamente mayor en los barrios ABRE.
En cuanto al alumbrado público, se registran mejoras en
ambos grupos, pero el impacto positivo es mucho mayor en la reducción del déficit en los barrios del grupo de control.
En el acceso a servicios del hogar (agua, gas, luz, cloacas) si
bien se registran mejoras en la reducción del déficit de acceso
a cloacas y red de gas, el efecto neto del programa tiende a relativizarse ya que se registran mejoras muy similares en el
grupo de tratamiento y de control.
Por lo que si bien el panorama resulta alentador en materia
de mejoras en acceso a servicios, los resultados del estudio no
permiten atribuirlos directamente a la intervención del Abre. Por otra parte, cabe explorar si el impacto positivo en los
barrios del grupo control podrían deberse a efectos extendidos
de las mismas acciones del programa.
RESUMEN EJECUTIVO
INCLUSIÓN SOCIO-EDUCATIVA
Es lo que respecta a la inclusión socioeducativa es de
destacar el impacto positivo en los mecanismos escolares
de retención para niños y adolescentes, el déficit de
escolaridad y los problemas de asistencia se han retraído de manera significativa.
En cuanto a las estrategias de inclusión social se registra
un aumento muy importante en el acceso y la concurrencia
a Polideportivo o playón. Si bien ha crecido significativamente en todos los grupos, entre los niños ha
tenido mayor impulso entre aquellos que residen en los
barrios con intervención Abre..
Por último, es preciso llamar la atención sobre los jóvenes que abandonan la escuela secundaria. Este problema
resulta el principal desafío para el Plan ABRE en materia de
inclusión socioeducativa ya que aún no se han desarrollado
mecanismos efectivos para lograr su re inclusión.
RESUMEN EJECUTIVO
SERVICIOS DE SALUD
Se registra un fuerte aumento en el uso de los servicios
públicos de salud. En particular del centro de salud que muestra un aumento sustantivo de la participación de los
hogares de barrios con intervención ABRE y una participación
aún mayor de los hogares de los barrios en que el programa
no está implementado.
Este aumento en la cantidad de usuarios del Centro de
salud explica el descenso en el porcentaje de población con
adhesión al equipo de cabecera del centro de salud. Se
destaca, además, que si bien en términos relativos la
adherencia a equipo de salud es menor, en términos
absolutos hay un 28% más de hogares que adhieren al centro
de salud en 2015.
Este gran aumento de los usuarios requiere reforzar los
esfuerzos en los centros ya que se ha registrado un impacto
negativo en la percepción sobre la calidad de atención del
centro de salud, (comodidad, insumos, atención del
médico).
RESUMEN EJECUTIVO
SEGURIDAD CIUDADANA
Respecto de las condiciones de seguridad es de destacar
una mejora sustantiva en la disminución de robos y hurtos,
tanto en los barrios del grupo de tratamiento y, aún mayor,
en los barrios del grupo de control.
En el caso de los hechos de violencia, en cambio, se ha
verificado mejora en los barrios con intervención Abre y
mayor incidencia que en 2014 en los barrios del grupo de
control.
La percepción de inseguridad, medida como probabilidad
de ser victima de delito, se retrajo levemente con mayor
efecto positivo en el grupo de control.
El mayor efecto neto positivo se ha registrado en la inclusión de la policía comunitaria en los barrios, en particular de los
barrios con intervención del Plan Abre. Ello ha cristalizado
también en las percepciones sobre mejoras en la presencia
de esta fuerza de seguridad y en los niveles de confianza hacia ella.
RESUMEN EJECUTIVO
RECONOCIMIENTO SOCIAL
El conocimiento de las acciones Abre se ha incrementado de manera significativa, aunque no ha ocurrido lo mismo con
la participación.
La evaluación de las acciones del programa es positiva: 3
de cada 4 personas reconocen las acciones como buenas o muy buenas y ello ocurre tanto en los barrios con intervención
del programa como en los barrios del grupo control. Con una
leve tendencia a ser más positiva en los barrios ABRE.
Cuando se evalúan los resultados de dichas acciones el efecto positivo aumenta en los barrios con intervención del
programa; ello indica que la percepción positiva sobre los
resultados de las acciones Abre es mayor en estos barrios que
en los del grupo de control.
También la evaluación general del barrio respecto a un año
atrás ha mejorado considerablemente: 1 de cada 4 personas
de los barrios Abre y 1 de cada 10 de los barrios control
considera que en general el barrio está mejor que un año atrás.
29,2 29,3 31,3
15,4
0
10
20
30
40
50
Total Barrios con
intervención ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
Conocimiento del plan ABRE según localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Evaluación ABRE
22,7 20,0
24,4
19,2 19,1 18,6 18,1
26,9
0
10
20
30
40
Barrios con
intervención ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Participación en alguna de las actividades ABRE según localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Total Santa Fe Rosario Gálvez
- 3,6 -1,4 -6,3 7,7
Participación Acciones ABRE
4,3
8,0
3,4
7,2
14,6
5,1
0
5
10
15
Barrios con
intervención ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Participación de Olimpíadas Santafesinas Proyecto Ingenia o Programa Querer, crecer, crear según localidad En porcentaje de hogares
Participación Acciones ABRE
Total Santa Fe Rosario Gálvez
2,9 6,6 1,7 0,0
32,5 24,1
44,0
21,0
76,9
24,9 20,4
34,7
17,0
50,0
0
20
40
60
80
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
52% Media Nacional
en villas 2014
Calidad del espacio público
Déficit de calles pavimentadas según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
-7,6 -3,7 -3,9
Santa Fe Rosario Gálvez
-9,3 - 4,0 -26, 9
IMPACTO POSITIVO ABRE
65,0
42,6
73,3
56,8
96,2
45,5
20,4
50,7
35,8
96,2
0
25
50
75
100
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
55% Media Nacional
en villas 2014
Calidad del espacio público
Presencia de terrenos inundables según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif.
-19,5 -22,2 2,7
Santa Fe Rosario Gálvez
22,6 21 0,0
MEJORAS S/ IMPACTO ABRE
44,8 44,4 37,3
45,5
61,5
22,7 20,4 21,3 23,3 23,1
0
20
40
60
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Calidad del espacio público
Dificultades para transitar dentro del barrio según grupo de
tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Santa Fe Rosario Gálvez
- 16 - 22,2 - 38,4
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
- 22,0 - 24,1 2,1
MEJORAS S/ IMPACTO ABRE
36,1
18,5
32,0 33,5
65,4
35,4 29,6
33,3 32,4
61,5
-10
10
30
50
70
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
IMPACTO POSITIVO ABRE 62%
Media Nacional en villas 2014
Calidad del espacio público
Cercanía de basurales según grupo de tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
- 0,7 11,1 -11,8
Santa Fe Rosario Gálvez
1,3 -1,1 - 3,9
45,1 38,9 37,3
46,0
61,5
46,2
37,0 38,7
47,2
61,5
0
25
50
75
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
SIN IMPACTO ABRE
63% Media Nacional
en villas 2014
Calidad del espacio público
Presencia de plagas urbanas según grupo de tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Santa Fe Rosario Gálvez
1,4 1,2 0,0
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
1,1 -1,9 -3
7,9
13,3
2,3
30,8
5,8
12,0
1,7
15,4
0
5
10
15
20
25
30
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
IMPACTO POSITIVO ABRE
Acceso a Servicios del hogar
Déficit de acceso a red de agua potable según grupo de
tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif.(A-B)
- 2,1 0,0 - 2,1
Santa Fe Rosario Gálvez
- 1,3 - 0,6 -15,4
30% Media Nacional
en villas 2014
1,8
5,3
0,6 0,4
1,3
0
1
2
3
4
5
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS BARRIOS ABRE
Acceso a Servicios del hogar
Déficit de acceso a red eléctrica según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
-1,4 0,0 -1,4
Santa Fe Rosario Gálvez
- 4 -0,6 0,0
23,1
3,7
21,3
24,4
19,2 18,4
3,7
16
20,5
11,5
0
5
10
15
20
25
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
IMPACTO POSITIVO ABRE
23% Media Nacional
en villas 2014
Acceso a Servicios
Déficit de recolección de residuos según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Santa Fe Rosario Gálvez
- 5,3 - 4,0 - 7,7
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
- 4,7 0,0 - 4,7
15,9
22,2
14,7 13,6
34,6
9,7
1,9
8,0 10,2 11,5
0
10
20
30
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS S/ IMPACTO ABRE
Acceso a Servicios
Déficit de alumbrado público según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
- 6,2 -20,4 14,2
Santa Fe Rosario Gálvez
- 6,7 - 3,4 - 23,1
18% Media Nacional
en villas 2014
61,0
42,6
62,7 54,5
100,0
52,7
35,2
58,7
43,2
100,0
0
25
50
75
100
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS S/ IMPACTO ABRE
87% Media Nacional
en villas 2014
Acceso a Servicios del hogar
Déficit de acceso a red de gas según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
- 8,3 - 7,4 -0,9
Santa Fe Rosario Gálvez
- 4 - 11,4 0,0
48,7 44,4
70,7
31,8
100,0
41,2 37,0
66,7
21,6
100,0
0
25
50
75
100
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS S/ IMPACTO ABRE 67%
Media Nacional en villas
Acceso a Servicios del hogar
Déficit de acceso a red de cloacas según grupo de tratamiento
y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
- 7,6 -7,4 - 0,2
Santa Fe Rosario Gálvez
- 4,0 -10,2 -
9,4
21,4
9,1 9,3 11,1
5,9
21,4
4,5 5,6
11,1
0
5
10
15
20
25
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
30% Media Nacional
en villas 2014
Inclusión Socioeducativa
Adolescentes (13 a 17 años) en edad escolar que no asisten
según grupo de tratamiento y localidad
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
- 3,5 0,0 - 3,5
Santa Fe Rosario Gálvez
- 4,5 -3,7 0,0
IMPACTO POSITIVO ABRE
42,3 38,5
31,0
41,4
71,4
43,1 42,3 34,5
43,7
57,1
0
25
50
75
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
54% Media Nacional
en villas 2014
Inclusión Socioeducativa
Jóvenes (18 a 24 años) con secundario incompleto y no asisten
según grupo de tratamiento y localidad
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
-0,8 -3,8 3,0
Santa Fe Rosario Gálvez
-3,5 -2,3 14,3
SIN MEJORAS
10,6 7,1
4,5
13,0 11,1
28,2
35,7
22,7
31,5
22,2
0
10
20
30
40
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Inclusión Socioeducativa
Adolescentes (13 a 17 años) que asistieron a polideportivo o
playón según grupo de tratamiento y localidad
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
17,6 28,6 - 10,9
Santa Fe Rosario Gálvez
18,2 18,5 11,1
MEJORAS S/ IMPACTO ABRE
10,0
34,6
6,9
11,5
7,1
11,5
26,9
20,7
9,2 7,1
0
10
20
30
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Inclusión Socioeducativa
Jóvenes (18 a 24 años) concurrieron a Polideportivo o Playón
según grupo de tratamiento y localidad
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
1,5 -7,7 9,2
Santa Fe Rosario Gálvez
13,8 -2,3 0,0
IMPACTO POSITIVO ABRE
12,4
5,6
19,0
7,9
22,2
13,7 11,1
9,5
14,9 16,7
0
5
10
15
20
25
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Inclusión Socioeducativa
Niños (5 a 12 años) que concurrieron a colonia de
vacaciones según grupo de tratamiento y localidad
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
1,2 5,6 - 4,4
Santa Fe Rosario Gálvez
- 9,5 6,9 - 5,6
MEJORAS S/ IMPACTO ABRE
Creación y/o mejoras en Jardín de Infantes, Escuela Primaria y Secundaria según localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
13,7
16,0
13,6
7,7 9,7
1,3
14,8
7,2
1,3
10,8
0
10
20
TOTAL SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
Observó Creación/mejoras en jardín de infantes 2015
Observó Creación/mejoras en escuela primaria 2015
Observó Creación/mejoras en escuela secundaria 2015
Espacios de Inclusión
Socioeducativa
Creación y/o mejoras de plazas, club, polideportivo o playón según localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Espacios de Inclusión
Socioeducativa
28,9
10,7
38,6
15,4 18,1
9,3
24,4
6,1 2,7
8,5
0
10
20
30
40
50
TOTAL SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
Observación Creación/mejoras de plazas 2015
Observación Creación/mejoras de polideportivo 2015
Observación Creación/mejoras de club social 2015
17,3
5,6
12,0
19,9 15,4
26,0 24,1
16,0
27,3
46,2
0
10
20
30
40
50
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Salud
Atención en Centro de Salud según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
8,7 18,5 -9,9
Santa Fe Rosario Gálvez
4,0 7,4 30,8
85,4
66,7
100,0
82,9 75,0 79,2 76,9
66,7
83,3 75,0
0
20
40
60
80
100
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Salud
Suficiencia de insumos del Centro de Salud según grupo de
tratamiento y localidad En porcentaje de hogares que se atienden en centro de salud
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
- 6,3 10,3 - 16,5
Santa Fe Rosario Gálvez
- 33 0,5 0,0
37,9
44,4
52,0
30,7
46,2
31,0 29,6
49,3
26,1
11,5
0
10
20
30
40
50
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS S/IMPACTO ABRE 40% Media Nacional
en villas 2014
Seguridad
Victimización por robos/hurtos según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
- 6,9 -14,8 7,9
Santa Fe Rosario Gálvez
2,7 4,5 34,6
11,2
7,4
13,3
9,7
15,4
7,9
11,1
14,7
6,3
0
3
6
9
12
15
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
IMPACTO POSITIVO ABRE
Seguridad
Victimización por hechos de violencia en espacio público según
grupo de tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t1-t2) Dif. (A-B)
- 3,2 3,7 - 6,9
Santa Fe Rosario Gálvez
1,3 -3,4 -15,4
75,5 85,2
53,3
81,3
100,0
51,3
66,7
17,3
59,1
96,2
0
20
40
60
80
100
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Seguridad
Déficit de presencia de Policía Comunitaria según grupo de
tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
ABRE sin ABRE Dif.
- 24,2 -18,5 - 5,7
Santa Fe Rosario Gálvez
-36,0 -22,2 -3,8
IMPACTO POSITIVO ABRE
14,1 13,0
28,0
10,2
32,9
20,4
62,7
23,9
7,7
0
10
20
30
40
50
60
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Seguridad
Confianza en Policía Comunitaria según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
18,8 7,4 11,4
Santa Fe Rosario Gálvez
34,7 13,6 7,7
IMPACTO POSITIVO ABRE
29,2 29,3 31,3
15,4
0
10
20
30
40
50
Total Barrios con
intervención ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
Conocimiento del plan ABRE según localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Evaluación ABRE
10,8
14,8
20,0
8,5
20,2 18,5
32,0
17,6
3,8
0
10
20
30
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Conocimiento Acciones ABRE
Conocimiento de centros de día según grupo de tratamiento y
localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
9,4 3,7 5,7
Santa Fe Rosario Gálvez
12 9,1 3, 8
IMPACTO POSITIVO ABRE
31,8 25,9
37,3 30,7
23,1
53,1
63,0 57,3
51,7 50,0
-16
4
24
44
64
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS S/IMPACTO ABRE
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
21,3 37,1 -15,7
Santa Fe Rosario Gálvez
20 21 26,9
Conocimiento de Olimpíadas Santafesinas según grupo de
tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Conocimiento Acciones ABRE
5,4 7,4
5,3 5,1
7,7
12,6 13,0
18,7
10,2 11,5
0
5
10
15
20
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
IMPACTO POSITIVO ABRE
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
7,2 5,6 1,6
Santa Fe Rosario Gálvez
13,4 5,1 3,8
Conocimiento de Proyecto Ingenia según grupo de tratamiento
y localidad En porcentaje de hogares
Conocimiento Acciones ABRE
26,0
18,5
33,3
21,6
34,6
42,6
51,9
41,3 41,5
53,8
0
10
20
30
40
50
60
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS S/IMPACTO ABRE
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
16,6 33,4 -16,8
Santa Fe Rosario Gálvez
8,0 19,9 19,2
Conocimiento de taller de capacitación laboral según grupo de
tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Conocimiento Acciones ABRE
7,6 9,3 9,3
8,0
14,8
18,5 20,0
14,2
3,8
0
5
10
15
20
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS S/IMPACTO ABRE
Conocimiento de encuentros de convivencia según grupo de
tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
7,2 9,2 -2,0
Santa Fe Rosario Gálvez
10,7 6,2 3,8
Conocimiento Acciones ABRE
5,1
9,3 8,0
4,5
11,9
14,8
12,0 13,6
0
5
10
15
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
IMPACTO POSITIVO ABRE
Conocimiento de mesa de gestión barrial según grupo de
tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
6,8 5,5 1,3
Santa Fe Rosario Gálvez
4,0 9,1 0,0
Conocimiento Acciones ABRE
17,3 14,8 13,3
17,0
30,8
25,6 25,9 25,3 24,4
34,6
0
10
20
30
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS S/IMPACTO ABRE
Conocimiento de programa querer, creer, crear según grupo de
tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
8,3 11,1 -2,8
Santa Fe Rosario Gálvez
12 7,4 3,8
Conocimiento Acciones ABRE
67,1 72,2
61,3 69,9 65,4
84,8 90,7
78,7 85,2
100,0
0
20
40
60
80
100
Barrios con
intervención
ABRE
Barrios sin
intervención
ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
MEJORAS S/IMPACTO ABRE
Conocimiento de operativos de documentación según grupo
de tratamiento y localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
(A) ABRE
(t2-t1)
(B) sin ABRE
(t2-t1) Dif. (A-B)
17,7 18,5 -0,8
Santa Fe Rosario Gálvez
17,7 15,3 34,6
Conocimiento Acciones ABRE
22,7 20,0
24,4
19,2 19,1 18,6 18,1
26,9
0
10
20
30
40
Barrios con
intervención ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Participación en alguna de las actividades ABRE según localidad En porcentaje de hogares
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Total Santa Fe Rosario Gálvez
- 3,6 -1,4 -6,3 7,7
Participación Acciones ABRE
4,3
8,0
3,4
7,2
14,6
5,1
0
5
10
15
Barrios con
intervención ABRE
SANTA FE ROSARIO GÁLVEZ
2014 2015
Fuente: Encuesta ABRE. ODSA/UCA – Gobierno de la Provincia de Santa Fe
Participación de Olimpíadas Santafesinas Proyecto Ingenia o Programa Querer, crecer, crear según localidad En porcentaje de hogares
Participación Acciones ABRE
Total Santa Fe Rosario Gálvez
2,9 6,6 1,7 0,0
PLAN ABRE
El Plan Abre es el programa de intervención integral en 43
barrios que el Gobierno de la Provincia de Santa Fe lleva
adelante en coordinación con las municipalidades de Santa Fe, Rosario, Villa Gobernador Gálvez, Santo Tomé, Pérez y
Granadero Baigorria.
Constituye una estrategia coordinada entre los ministerios que integran el Gabinete Social y los gobiernos locales de las
cinco ciudades, cuyo propósito es asegurar un abordaje
integral y multidimensional de las problemáticas sociales de
los barrios.
El OBJETIVO del PLAN es el desarrollo de una estrategia
integral y coordinada entre diversas áreas, instituciones y
niveles de gobierno orientada a mejorar el hábitat y la
calidad de vida en los barrios, así como fortalecer los vínculos de convivencia y participación para revertir la crítica realidad
social actual en los barrios menos integrados (Gabinete
Social, 2014).
Metodología (ETAPA I)
La Encuesta del Programa de Intervención Integral en Barrios (ENCUESTA ABRE) cuenta con un diseño muestral
probabilístico de tipo polietápico, estratificado y con
selección sistemática de viviendas y hogares en cada punto
muestra (500 hogares). El universo del estudio abarcó 33 barrios priorizados por el programa, en las ciudades de
Rosario, Santa Fe y Villa Gobernador Gálvez. La muestra fue
realizada en 10 barrios y 66 puntos de muestra.
Para la selección de los barrios se adoptó como criterio de
estratificación el porcentaje de hogares con NBI y de
población de 16 a 25 años que no estudian ni trabajan; y para
la selección de los hogares se tomaron cuotas por sexo y
edad de los jefes de hogar. El criterio de estratificación barrial
permitió clasificar al universo de barrios en 5 estratos
socioeconómicos (1= > NBI y > inactividad versus 5= < NBI y
< inactividad absoluta).
LOCALIDAD
Hogares
TOTAL
SANTA FE 75
277 ROSARIO 176
V.G. GÁLVEZ 26
Grupo de control 54 54
La Muestra (ETAPA II)
Por tratarse de una muestra en la que se buscó obtener el 100% de
los casos panel; los casos en los que no fue posible realizar la
entrevista efectiva fueron dados de baja. Se obtuvo así una muestra
conformada por un total de 331 hogares
Barrios seleccionados para la muestra
LOCALIDAD
DISTRITO
BARRIOS
ESTRATO
SANTA FE
Distrito Este Coronel Dorrego 1
Distrito La Costa Alto Verde 3
Distrito Oeste Barranquitas 5
ROSARIO
Distrito Noroeste Empalme 2
Distrito Norte Industrial 5
Distrito Oeste
Hipotecario, Bolatti, Fonavi y La Lagunita
3
Santa Lucia, La Palmera y El
Eucaliptos 1
Distrito Sudoeste Las Flores 4
Distrito Sur La Tablada - Cordón Ayacucho
5
VILLA GOB.
GÁLVEZ
Distrito Único Coronel Aguirre 1
La Muestra
Los barrios del Grupo de Control
LOCALIDAD
BARRIOS
ESTRATO
SANTA FE
Barrio San Agustín 2
Barrio Schneider 5
ROSARIO Barrio Godoy 2
República La sexta 5
La Muestra (ETAPA II)
En esta Segunda Etapa, aparte de los 10 barrios seleccionados para
la muestra del Plan ABRE, se incorpora al análisis el estudio de los
barrios seleccionados para conformar el grupo de control. El grupo
de control se conformó por una muestra de hogares representativa
de los barrios que integran este universo de comparación. Se
estableció un procedimiento de selección similar al utilizado para construir el grupo de tratamiento.
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