ACTA NÚMERO 022-2016. En la ciudad de Guatemala, siendo las catorce
horas con veinticinco minutos del día jueves tres de noviembre de dos mil
dieciséis, nosotros, los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA, presidente: Mario Taracena Díaz-Sol; primer
vicepresidente: Oswaldo Iván Arévalo Barrios; segundo vicepresidente:
Felipe Alejos Lorenzana; tercer vicepresidente: Rudy Roberto Castañeda
Reyes; primer secretario: Carlos Alberto Barreda Taracena; segundo
secretario: Luis Alberto Contreras Colindres; tercer secretario: Roberto
Kestler Velásquez; y, cuarto secretario: Osear Stuardo Chinchilla
Guzmán; y los diputados: Luis Antonio Alonzo Pemilla, Luis Pedro
Álvarez Morales, Jorge Leonel Arévalo Canales, Osear Arturo Argueta
Mayén, Álvaro Enrique Arzú Escobar, Delia Emilda Bac Alvarado, Juan
Carlos Bautista Mejía, Alicia Dolores Beltrán López, Dalio José Berreando
Zavala, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Christian Jacques Boussinot Nuila,
Jean Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem, Iliana Guadalupe Calles
Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor Melvyn Caná Rivera, Mynor
Enrique Cappa Rosales, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Mayra Alejandra
Carrillo de León, Edin Leonel Casasola Martínez, Rodolfo Moisés Castañón
Fuentes, José Inés Castillo Martínez, Sergio Leonel Celis Navas, Byron
Juventino Chacón Ardón, Flor de María Chajón Aguilar, Aracely Chavarría
Cabrera de Recinos, Manuel Eduardo Conde Orellana, Edgar Tomás
Córdova Molina, Osear Rolando Corleto Rivera, Arístides Baldomero
Crespo Villegas, Víctor Manuel Cruz Clavería, Elza Leonora Cú Isem, José
de la Cruz Cutzal Mijango, José Alejandro de León Maldonado, Mario
Fermín de León Ramírez, Eduardo Ramiro de Matta, Juan Manuel Díaz
Durán Méndez, Ovidio Joel Domingo Bámaca, Ferdy Ramón Elías
Velásquez, Rubén Misael Escobar Calderón, Osear Armando Escribá
Morales, Boris Roberto España Cáceres, Víctor Manuel Estrada Orellana,
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Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016
César Emilio Fajardo Morales, Walter Rolando Félix López, Osear Roberto
Femández Mendoza, Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro, Carlos
Rafael Fión Morales, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura Alicia Franco
Aguirre, Christian Gabriel González, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez,
Manuel Marcelino García Chutá, Cornelio Gonzalo García García, Hugo
Fernando García Gudiel, Oliverio García Rodas, Juan Manuel Giordano
Grajeda, Eugenio Moisés González Alvarado, Mauro Guzmán Mérida,
Claude Harmelin de León, Gabriel Heredia Castro, Luis Enrique Hemández
Azmitia, Javier Alfonso Hemández Franco, Sofia Jeanetth Hemández
Herrera, Javier Alfonso Hemández Ovalle, Ana Victoria Hernández Pérez,
Julio Ixcamey Velásquez, Leocadio Juracán Salomé, Erick René Lainfiesta
Cáceres, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio Lam Ruano,
Juan Ramón Lau Quan, Marco Antonio Lemus Salguero, Fernando Linares
Beltranena, Héctor Leonel Lira Montenegro, Julio César Longo Maldonado,
Carlos Enrique López Girón, Carlos Enrique López Maldonado, Jaime
Octavio Augusto Lucero Vásquez, Edwin Noé Maldonado Lux, Ervin Adim
Maldonado Molina, José Arturo Martínez Dell, Karla Andrea Martínez
Hemández, J oél Rubén Mattínez Herrera, Gustavo Arnoldo Medran o
Osorio, Herber Armando Melgar Padilla, Pedro Méndez Carreto, Mike
Ottoniel Mérida Reyes, Eva Nicolle Monte Bac, Nineth Varenca
Montenegro Cottom, Luis Fernando Montenegro Flores, Edgar Eduardo
Montepeque González, Félix Ovidio Monzón Pedroza, Hemán Morán Mejía,
Sandra Nineth Morán Reyes, Carlos Santiago Nájera Sagastume, Marvin
Orellana López, Marco Antonio Orozco Arriola, Edgar Justino Ovalle
Maldonado, Rudy Bemer Pereira Delgado, Marco Aurelio Pineda
Castellanos, Juan José Porras Castillo, Daniel Bemabé Portillo Calderón,
Vivían Beatriz Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Osear Annando
Quintanilla Villegas, María Cristina Quinto García, Jaime José Regalado
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Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016
Oliva, Edgar Raúl Reyes Lee, Fidel Reyes Lee, Augusto César Sandino
Reyes Rosales, Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Raúl Romero Segura, Juan
Carlos Josué Salanic García, Nery Orlando Samayoa Barrios, Lucrecia
Carola Samayoa Reyes, Luis Femando Sanchinel Palma, Sandra Patricia
Sandoval González, Edgar Annando Sandoval Trigueros, Ronald Ramiro
Sierra López, María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez, Francisco Tambriz
y Tambriz, Dorian Delfino Taracena Godínez, José Domingo Trejo de la
Roca, José Armando Ubico Aguilar, José Rodrigo Valladares Guillén, Jorge
Estuardo Vargas tvlorales, Germán Estuardo Velásquez Pérez, Mario
Velásquez Pérez, Álvaro Adolfo Velásquez, Roberto Ricardo Villate
Villatoro, Marcos Fe mando Y ax Guinea y Eduardo Zachrisson Castillo,
constituidos en la sede del Palacio Legislativo, ubicado en la novena avenida
número nueve guión cuarenta y cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido
convocados a efecto de celebrar la VIGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN
ORDINARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PERÍODO
LEGISLATIVO DOS MIL DIECISÉIS - DOS MIL DIECISIETE (2016
- 2017), para lo cual se procede de la fonna siguiente: PRIMERO:
Apertura de la sesióll. El presidente del Congreso de la República,
legislador Mario Taracena Díaz-Sol, después de la invocación contenida en
el artículo 71 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, procede a
declarar abierta la presente sesión, siendo las catorce horas con veintisiete
minutos. SEGUNDO: Orde11 del düt. Después que el secretario da lectura
al orden del día previsto para la presente sesión, se somete a discusión del
honorable Pleno, participando en ella el representante Julio César Longo
tvlaldonado, quien solicita que se excluya del orden del día la literal e) del
punto seis (6), que se refiere al proyecto de decreto que dispone definir
límites tenitoriales entre los municipios de Santa Isabel Tajumulco e
Ixchiguan, ambos del departamento de San Marcos, en virtud que estos dos
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Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016
mumctptos traen un problema histórico pero con el trabajo que se está
haciendo están a punto de alcanzar consensos y si se incluye este punto en la
agenda de hoy puede estropear los consensos que se están logrando. El
presidente informa al honorable Pleno que esta mañana hubo una reunión en
la que estuvieron presentes los diputados Luis Alberto Contreras Colindres y
Ovidio Joel Domingo Bámaca, así como el alcalde de Tajumulco, en el que
hicieron el compromiso de apoyar la propuesta que se acaba de presentar,
por lo que Junta Directiva toma en consideración el punto que se acaba de
plantear y dicho tema va a ser retirado del orden del día. No habiendo más
discusión, el presidente hace llamado a votación, conforme lo preceptuado
por la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a
votación la aprobación del orden del día con la propuesta de
modificación incorporada, siendo el resultado de la misma el siguiente:
Votos a favor: sesenta y tres (63); votos en contra: seis (6); diputados
ausentes: ochenta y nueve (89), por lo tanto, por mayoría queda
aprobado el orden del día con la propuesta incorporada. Se hace constar
que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta
como anexo "1". TERCERO: Lectura y aprobación del acta tle la sesión
anterior. La Secretaría da lectura al acta correspondiente a la vigésima
primera sesión ordinaria, celebrada por el Congreso de la República el
veintisiete de octubre de dos mil dieciséis, al ténnino de la cual, no
habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación confonne lo
estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a
votación la aprobación del acta citada, siendo el resultado de la misma el
siguiente: Votos a favor: sesenta y uno (61); votos en contra: dieciséis
(16); diputados ausentes: ochenta y uno (81); por lo tanto, por mayoría
queda aprobada el acta de la sesión indicada. Se hace constar que la lista
de la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo
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Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016
"2". CUARTO: Despacito ca/ijictulo. En fonna resumida el secretario da
lectura al despacho calificado siguiente: l. Remiten documentos que
respaldan las modificaciones presupuestarias efectuadas durante el
primer cuatrimestre de dos mil dieciséis, las instituciones siguientes:
Aporte para la Descentralización Cultural, Contraloría General de Cuentas,
Inspección General de Cooperativas, Instituto de Fomento de Hipotecas
Aseguradas, Instituto de Fomento Municipal, Instituto Nacional de
Administración Pública; tvlunicipalidad de Chiantla, departamento de
Huehuetenango; Municipalidad de Raxruhá, departamento de Alta Verapaz;
Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa, departamento de Escuintla;
Organismo Judicial, Secretaría Ejecutiva de Instancia Coordinadora de la
Modernización del Sector Justicia. 2. Remiten su aprobación de
transferencias presupuestarias correspondientes al mes de marzo de dos
mil dieciséis, las instituciones siguientes: Municipalidad de Patzité,
departamento de Quiché; Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán,
departamento de Sololá y Zona Libre Santo Tomás de Castilla. 3. Remiten
comprobantes de ampliación presupuestaria de ingresos y de gastos del
dos mil dieciséis, las entidades siguientes: Instituto de Prevención Militar
y Municipalidad de Patzité, departamento de Quiché. 4. Municipalidad de
San José Pínula, departamento de Guatemala, remite reporte de
ampliaciones, disminuciones y transferencias presupuestarias
correspondientes al mes de abril del año dos mil dieciséis. 5. Remiten plan
operativo anual para el ejercicio fiscal dos mil diecisiete, las entidades
siguientes: Asociación Deportiva Nacional de Billar de Guatemala,
Asociación Nacional de Surf y Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres. 6. Remiten memoria de labores del ejercicio fiscal dos mil
quince, las instituciones siguientes: Instituto de Ciencia y Tecnología
Agrícolas del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación;
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Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016
Ministerio Público y Municipalidad de Jeréz, departamento de Jutiapa.
Trámite: Remítase informe a la Comisión de Finanzas Públicas y
Moneda del Congreso de la República sobre los presentes documentos.
7. La Superintendencia de Administración Tributaria remite: i) Informe de
ejecución presupuestaria de ingresos y egresos correspondiente al primer
cuatrimestre del ejercicio fiscal dos mil dieciséis; y, ii) Informe de
modificación presupuestaria efectuada durante el primer cuatrimestre de dos
mil dieciséis. Trámite: Remítase informe a las comisiones de Finanzas
Públicas y Moneda y Extraordinaria de Apoyo a la Recaudación
Tributaria, ambas del Congreso de la República, sobre los presentes
documentos. 8. La Municipalidad de Fraijanes, departamento de
Guatemala, remite reporte de presupuesto de gasto por género,
con·espondiente al primer cuatrimestre del año dos mil dieciséis. 9. La
Oficina Municipal de la Mujer de la Municipalidad de Chuarrancho,
departamento de Guatemala, remite ficha técnica de seguimiento especial de
gasto del presupuesto por género, correspondiente al primer cuatrimestre del
año dos mil dieciséis. 10. La Municipalidad de San Carlos Sija,
departamento de Quetzaltenango, remite informe de las estructuras
programáticas con enfoque de género, objetivos, misión y visión de la
Oficina Municipal de la Mujer, correspondiente al primer cuatrimestre del
año dos mil dieciséis. Trámite: Remítase informe a las comisiones de la
Mujer y de Finanzas Públicas y Moneda, ambas del Congreso de la
República, sobre los presentes documentos. 11. Remiten copia de las
reprogramacioncs presupuestarias aprobadas, con sus respectivas
resoluciones, las instituciones siguientes: Instituto de Fomento de
Hipotecas Aseguradas, a través de la resolución número doscientos setenta y
seis guion dos mil dieciséis (276-20 16); Ministerio de Relaciones Exteriores,
a través de la resolución número nueve guion dos mil dieciséis (9-20 16).
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Trámite: Remítase informe a las comisiones de Finanzas Públicas y
Moneda, de Probidad y Extraordinaria Nacional por la Transparencia,
todas del Congreso de la República, sobre los presentes documentos. El
secretario da lectura al despacho calificado siguiente: Mediante oficio del
dieciocho de octubre de dos mil dieciséis, el presidente de la Comisión de
Legislación y Puntos Constitucionales del Congreso de la República,
diputado Oliverio García Rodas, de conformidad con el artículo 29 de la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo, solicita al presidente hacer del
conocimiento del honorable Pleno que el diputado Claude Harmelin de
León, del bloque legislativo FCN-Nación, se ha integrado a dicha comisión a
partir de la fecha indicada. En forma resumida el secretario da lectura al
despacho calificado siguiente: l. La Fundación Futuro de los Niños remite
informes de avances fisicos y financieros correspondientes a los meses de
octubre, noviembre y diciembre del ejercicio fiscal dos mil quince. 2.
Remiten documentos que respaldan avances físicos y financieros de la
ejecución presupuestaria correspondientes al mes de abril de dos mil
dieciséis, las instituciones siguientes: Dirección Departamental de
Educación de Zacapa, Instituto Nacional de Electrificación, Ministerio de
Desarrollo Social, Ministerio de Economía; Municipalidad de Cobán,
departamento de Alta Verapaz. 3. Remiten informe de ejecución
presupuestaria de ingresos y egresos correspondientes al primer
cuatrimestre del ejercicio fiscal dos mil dieciséis, las instituciones
siguientes: Centro de Atención a Discapacitados del Ejército de Guatemala;
Empresa Eléctrica Municipal de Joyabaj, departamento de Quiché;
Fideicomiso de Administración e Inversión del Fondo Nacional para la
Conservación de la Naturaleza del Consejo Nacional de Áreas Protegidas;
Fideicomiso de Transporte de ]a Ciudad de Guatemala; Fideicomiso del
Programa de Desarrollo Integral en Áreas con Potencial de Riego y Drenaje
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del Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación; Fideicomiso del
Programa Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y
tvlediana Empresa del Ministerio de Economía; Fideicomiso Fondo de
Tierras Acuerdo de Paz; Fideicomiso para el Desarrollo Rural Guate
Invierte, Fideicomiso para la Planificación y Desarrollo del Municipio de
Villa Nueva, Fideicomiso para la Planificación y Desarrollo del Municipio
de Villa Nueva, Fideicomiso para la Rehabilitación y Modernización de la
Red Ferroviarias en Guatemala; Fondo de Conservación Vial del Ministerio
de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Fondo de Tierras; Fondo
Nacional de Desarrollo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación; Fondo Social de Solidaridad del Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Instituto Nacional de
Comercialización Agrícola; Instituto Nacional de Electrificación;
Mancomunidad de Municipios Metrópoli de los Altos; Ministerio de
Desarrollo Social, Ministerio de Economía, Ministerio de Finanzas Públicas,
en oficios de fecha diecinueve y veinticinco de mayo de dos mil dieciséis;
Ministerio Público, Municipalidad de Chahal, departamento de Alta
Verapaz; Municipalidad de Huité, departamento de Zacapa; Municipalidad
de Joyabaj, departamento de Quiché; Municipalidad de San Miguel Acatán,
departamento de Huehuetenango; Municipalidad de Santa Catarina Pínula,
departamento de Guatemala; Municipalidad de Santa Clara La Laguna,
departamento de Sololá; y, Organismo Judicial de Guatemala. 4. Remiten
documentos que respaldan avances físicos y financieros de la ejecución
presupuestaria, correspondientes al mes de mayo de dos mil dieciséis,
las instituciones siguientes: Asociación Nacional de Sordos de Guatemala,
Club de Leones Guatemala, Fideicomiso para la Planificación y Desarrollo
del Municipio de Villa Nueva; Fondo de Pensiones del INT A del Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación; Fundación de Asistencia Médica
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y Ocupacional para la Recuperación del Enfermo Renal; Fundación Pro
Bienestar del Minusválido; Instituto de Educación Básica por Cooperativa
"Amoldo Gómez Sandoval" de San Pedro Pínula, departamento de Jalapa;
Instituto de Educación Básica por Cooperativa de San Carlos Alzatate,
depat1amento de Jalapa; Instituto por Cooperativa de Magisterio de
Educación Primaria Intercultural de San Pedro Pínula, departamento de
Jalapa; Ministerio de Energía y Minas de la República de Guatemala;
Proyecto Educativo del Instituto Tecnológico de Nororiente de la Asociación
para el Desarrollo Integral de Nororiente; Proyectos Educativos ADIN
MAGA y de Aprovisionamiento de Capital Semilla para la Ejecución de
Programa de Formación a los Mejores Estudiantes de la EANOR de la
Asociación para el Desarrollo Integral de Nororiente; Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia y Unidad Nacional de
Oftalmología. S. El Instituto de Educación Básica por Cooperativa
denominada Estancia de la Virgen del Municipio de San Cristóbal
Acasaguastlán, departamento de El Progreso, remite reporte de transparencia
de la subvención que otorga el Ministerio de Educación correspondiente a
los meses de enero a mayo del ciclo escolar dos mil dieciséis. 6. Remiten
documentos que respaldan las modificaciones presupuestarias
efectuadas durante el primer cuatrimestre de dos mil dieciséis, las
instituciones siguientes: Coordinadora Nacional de Bosques, Coordinadora
Nacional para la Reducción de Desastres; Dirección Técnica de Presupuesto
del Ministerio de Finanzas Públicas en notificaciones números diecinueve
( 19), dieciocho ( 18), veintidós (22) y veintitrés (23); Empresa Portuaria
Quetzal, Fondo de Tierras; Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; Instituto de Fomento
de Hipotecas Aseguradas; Instituto de Fomento Municipal; Instituto
Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología;
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Municipalidad de Atescatempa, departamento de Jutiapa; Municipalidad de
Malacatancito, departamento de Huehuetenango; Organismo Judicial y
Secretaría Ejecutiva de Instancia Coordinadora de la Modernización del
Sector Justicia. 7. Remiten su aprobación de transferencias
presupuestarias correspondientes al mes de abril de dos mil dieciséis, las
instituciones siguientes: Ministerio de Finanzas Públicas; Municipalidad
de Patzité, departamento de Quiché; Instituto Nacional de Electrificación y
Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá. 8. La
Municipalidad de San Sebastián, departamento de Huehuetenango, remite
los siguientes informes de ampliaciones y transferencias correspondientes al
mes de abril de dos mil dieciséis: Expedientes números setecientos setenta y
tres (773) y setecientos setenta y nueve (779), en oficio de fecha veinticuatro
de mayo de dos mil dieciséis; expedientes números setecientos setenta y
cuatro (774), setecientos setenta y cinco (775), setecientos setenta y seis
(776), setecientos setenta y siete (777) y setecientos setenta y ocho (778), en
oficio de fecha diez de mayo de dos mil dieciséis. 9. El Comité Olímpico
Guatemalteco remite plan operativo anual para el ejercicio fiscal dos mil
dieciséis. 10. Las instituciones siguientes remiten memoria de labores
del ejercicio fiscal dos mil quince: Fondo de Tierras, Instituto Nacional de
Electrificación, Comisión Nacional de Energía Eléctrica, Zona Libre de
Industria y Comercio "Santo Tomás de Castilla". 11. Las municipalidades
de Fraijanes y de San José Pínula remiten informes de ejecución
presupuestaria de ingresos y egresos, transferencias, ampliaciones y
disminuciones presupuestarias correspondientes al mes de mayo de dos mil
dieciséis. 12. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
remite reporte de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras
con recursos de fideicomisos; informe de la situación de la cartera crediticia,
fideicomisos reembolsables/mixtos; narrativo sobre cumplimiento de metas
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Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016
y calidad del gasto en la ejecución de recursos públicos a través de
fideicomisos y anexo sobre calidad del gasto o movimiento de caja de los
siguientes fideicomisos: Fideicomiso Apoyo Financiero para los
Productores del Sector Cafetalero Guatemalteco; Fideicomiso Crédito Rural;
Fideicomiso Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible en Zonas de Fragilidad
Ecológica en la Región del Trifinio, Área de Guatemala; Fideicomiso
Proyectos Productivos de la Población Desarraigada. Trámite: Remítase
informe a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de
la República sobre los presentes documentos. 13. Las instituciones
siguientes remiten copia de las reprogramaciones presupuestarias aprobadas
por las siguientes resoluciones: Ministerio de Educación, mediante
resoluciones números novecientos catorce (914), novecientos cincuenta y
tres (953), novecientos ochenta y uno (981), novecientos noventa y uno
(991 ); Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, mediante
resolución número cincuenta y cinco guion dos mil dieciséis (55-2016). 14.
El Comité Nacional de Alfabetización remite informe de avance educativo
en alfabetización del dos mil al dos mil dieciséis (2000-20 16), por
departamento. 15. La Secretaría Ejecutiva de la Instancia Coordinadora de
la Modernización del Sector Justicia remite informe de programación y
reprogramación de asesorías contratadas e informe de avance físico y
financiero de los siguientes programas financiados durante el mes de mayo
de dos mil dieciséis: Reducción de muertes violentas de mujeres en doce
municipios de Sololá, Donación AECID; Apoyo a la Seguridad y la Justicia
en Guatemala, Donación SEJUST; y Apoyo al Sector Justicia Penal,
Préstamo BID un mil novecientos cinco diagonal OC guion GU (BID
1905/0C-GU). Trámite: Remítase informe a las comisiones de Finanzas
Públicas y Moneda, Probidad y Extraordinaria Nacional por la
Transparencia, todas del Congreso de la República sobre los presentes
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Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016
documentos. 16. La Superintendencia de Administración Tributaria remite
reprogramación presupuestaria mediante resolución número SAT guion DSI
guion trescientos ochenta y siete guion dos mil dieciséis (SAT-DSI-387-
20 16). Trámite: Remítase informe a las comisiones de Finanzas
Públicas y Moneda, Probidad, Extraordinaria Nacional por la
Transparencia y Extraordinaria de Apoyo a la Recaudación Tributaria,
todas del Congreso de la República, sobre los presentes documentos. 17.
La Superintendencia de Administración Tributaria remite informe del gasto
tributario del período dos mil doce guion dos mil quince (2012-2015),
denominado Estimación del Gasto Tributario del Gobierno Central,
Aspectos Conceptuales y Metodológicos y Matriz de Tratamientos
Tributarios Diferenciados. 18. La Superintendencia de Administración
Tributaria remite documentos que respaldan las modificaciones
presupuestarias según las siguientes resoluciones: Resolución número ciento
sesenta ( 160), correspondiente al mes de mayo de dos mil dieciséis;
resoluciones números doscientos seis (206) y doscientos siete (207),
correspondientes al mes de junio de dos mil dieciséis. Trámite: Remítase
informe a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda y
Extraordinaria de Apoyo a la Recaudación Tributaria, ambas del
Congreso de la República. QUINTO: Juforme sobre proceso de
licitación de teléfonos celulares. El presidente informa al honorable Pleno
que durante cuatro o cinco meses se hizo un proceso de licitación para los
teléfonos celulares del Congreso de la República; la semana que pasó cinco
trabajadores del Congreso no aprobaron el proceso, dieron negativo su
dictamen y se va a tener que repetir todo el proceso de los teléfonos; Junta
Directiva resalta que han puesto toda su voluntad para que los diputados,
especialmente los nuevos, tuvieran su teléfono celular, pero no puede violar
la ley y tiene que repetir el procedimiento. SEXTO: Aclaración respecto a
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la renuncia de magistrados a ltt Cm·te de Apelaciones y Otros Tribunales
Colegiados. El presidente infonna al honorable Pleno que en la sesión del
veintisiete de octubre de dos mil dieciséis, el honorable Pleno aprobó la
renuncia de cinco magistrados; sin embargo, cuatro de dichas renuncias ya
habían sido aceptadas por el Pleno del Congreso en una sesión anterior, por
lo que la aprobación realizada en la sesión del veintisiete de octubre de
dos mil dieciséis solo queda efectiva para la renuncia de la magistrada
Mayra Lourdes Ortega Letona, al cargo de magistrada vocal segunda
(11) de la Sala Cuarta del Tribunal de lo Contencioso Administrativa,
renuncia efectiva a partir del tres de enero de dos mil diecisiete; señala
el presidente que es importante hacer esta aclaración para que no se vaya a
abrir un espacio para malas interpretaciones en los juicios que han llevado a
cabo los cuatro magistrados cuya renuncia ya había sido aceptada con
anterioridad. SÉPTIMO: Iniciativas de ley. De confonnidad con la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo, la Secretaría da lectura a la exposición
de motivos de las iniciativas de ley siguientes: 1) Iniciativa que dispone
aprobar reformas al Decreto Número 19-2002 del Congreso de la
República, Ley de Bancos y Grupos Financieros, presentada por el
Organismo Ejecutivo, identificada con el número de registro cinco mil
ciento cincuenta y siete (5 157) de Dirección Legislativa, la que se cursa a
las comisiones de Economía y Comercio Exterior y de Legislación y
Puntos Constitucionales. 2) Iniciativa que dispone aprobar reformas al
Decreto Número 1-85 tfe la Asamblett Nacional Constituyente, Ley
Electoral y de Partidos Políticos, presentada por el Organismo Ejecutivo,
identificada con el número de registro cinco mil ciento cincuenta y ocho (5
158) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión Específica de
Asuntos Electorales. 3) Iniciativa que dispone aprobar Ley que establece
el Instituto Nacional de Cadenas Agro Productivas, presentada por el
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Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016
representante Boris Roberto España Cáceres, identificada con el número de
registro cinco mil ciento cincuenta y nueve (5 !59) de Dirección Legislativa,
la que se cursa a la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca. 4)
Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 21-2004 del
Congreso de la República, Ley del l111puesto sobre la Distribución de
Bebidas, Alcohólicas Destiftulas, Cervezas y Ot1·as Bebidas Fermentadas,
presentada por el legislador Álvaro Adolfo Velásquez, identificada con el
número de registro cinco mil ciento sesenta (5 160) de Dirección Legislativa,
la que, previa referencia que hace el ponente sobre dicha iniciativa, se cursa
a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda. 5) Iniciativa que dispone
aprobar Ley para el Aprovechamiento y Manejo Integral, Sostenible y
Eficiente del Recurso Hídrico en Guatemala, presentada por el Organismo
Ejecutivo, identificada con el número de registro cinco mil ciento sesenta y
uno ( 5 161) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión
Extraordinaria de Recursos Hídricos. Se hace constar que las iniciativas
de ley anteriores han sido cursadas a las comisiones de trabajo del Congreso
de la República citadas, para su estudio y dictamen correspondiente.
OCTAVO: Discusión en p1·imer tlebate de los dictámenes y proyectos tle
decreto que se indican a continuación. La Secretaría da lectura a lo
siguiente: a) Dictamen emitido en sentido favorable por las comisiones de
Seguridad Alimentaria, de Agricultura, Ganadería y Pesca y de Educación,
Ciencia y Tecnología, todas del Congreso de la República, sobre el proyecto
de decreto que dispone aprobar Ley tle Alimentación Escolar, identificado
con el número de registro cuatro mil novecientos cuarenta y cuatro ( 4 944)
de Dirección Legislativa, dictamen y proyecto de decreto que se someten a
discusión en su primer debate, pa1ticipando en la misma los representantes
Víctor Manuel Estrada Orellana y Julio César Longo Maldonado, después de
lo cual, no habiendo más discusión, se reserva para su trámite siguiente.
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Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016
b) Dictamen emitido en sentido favorable por la Comisión de Legislación y
Puntos Constitucionales del Congreso de la República sobre el proyecto de
decreto que dispo11e aprobar Ley del Sistema Nacio11al tle Archivos,
identificado con el número de registro cinco mil trece ( 5 O 13) de Dirección
Legislativa, al ténnino de cuya lectura, no habiendo discusión en su primer
debate, se reserva para su trámite siguiente. e) Dictamen emitido en
sentido favorable por la Comisión de la !vfujer del Congreso de la República
sobre el proyecto tle decreto que tlispone tlprobar reformas al Decreto
Número 82-78 del Co11greso tfe la República, Ley General de
Cooperativas, identificado con el número de registro cuatro mil novecientos
veinte (4 920) de Dirección Legislativa, al término de cuya lectura, no
habiendo discusión en su primer debate, se reserva para su trámite
siguiente. NOVENO: Discusión en segmulo debate de los proyectos de
decreto siguie11tes: a) Proyecto de decreto que dispo11e aprobar Ley del
Sistema Nacional tle Política Criminal Democrcítica del Estado de
Guatemala, identificado con el número de registro cinco mil ochenta y tres
(5 083) de Dirección Legislativa, el que se somete a discusión en su segundo
debate, participando en la misma el parlamentario Fernando Linares
Beltranena, después de lo cual, no habiendo más discusión, se reserva para
su trámite siguiente. b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para
el Manejo Sustentable de la Cuenca del Río Motagua, identificado con el
número de registro cuatro mil ochocientos cuarenta ( 4 840) de Dirección
Legislativa y no habiendo discusión en su segundo debate, se reserva para
su trámite siguiente. e) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley
./11/arco para la Defensa y Protección del Consumidor, identificado con el
número de registro cinco mil ochenta y dos (5 082) de Dirección Legislativa
y no habiendo discusión en su segundo debate, se reserva para su trámite
siguiente. Se hace constar que la discusión del proyecto de mérito se ha
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realizado con la presencia de más de las dos terceras partes del número
total de diputados que integran el Congreso de la República. d)
Proyecto de tlecreto que dispone aprobar reformtzs al Decreto Número
1701 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Instituto
Guatemalteco tle Turismo, identificado con el número de registro cuatro mil
setecientos ochenta y siete ( 4 787) de Dirección Legislativa y no habiendo
discusión en su segundo debate, se reserva para su trámite siguiente. Se
hace constar que la discusión del proyecto de mérito se ha realizado con
la presencia de más de las dos terceras partes del número total de
diputados que integran el Congreso de la República. DÉCIMO:
Discusión en tercer debate de los proyectos de de decreto siguientes: a)
Proyecto de tlecreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 40-
201 O del Congreso de la República, Ley del Mecanismo Nacional de
Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inlzllmanos o
Degratlantes, identificado con el número de registro cinco mil ciento
cuarenta y seis (5 146) de Dirección Legislativa. No habiendo discusión, el
presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación del
proyecto de decreto de mérito, en su tercer debate, siendo el resultado de
la votación el siguiente: Votos a favor: noventa (90); votos en contra:
treinta y dos (32); diputados ausentes: treinta y seis (36); por lo tanto,
habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate. Se hace constar
que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta
como anexo "3". b) P1·oyecto de decreto q11e dispone aprobar Ley para la
Disposición y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células Humanas,
identificado con el número de registro cuatro mil setecientos doce (4 712) de
Dirección Legislativa. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a
votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y
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la Secretaría abre a votación la aprobación del proyecto de decreto de
mérito, en su tercer debate, siendo el resultado de la votación el siguiente:
Votos a favor: ochenta y seis (86); votos en contra: treinta y seis (36);
diputados ausentes: treinta y seis (36); por lo tanto, habiendo mayoría
queda aprobado en su tercer debate. Se hace constar que la lista de la
votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo "4".
UNDÉCI/JI/0: Moción privilegiada verbal. La legisladora Nineth Varenca
Montenegro Cottom plantea una moción privilegiada verbal para que se
altere el orden del día y se entre a conocer una iniciativa de ley que
reforma el Decreto Número 8-2013, Ley de Equipos Terminales
Móviles, en el sentido de ampliar por cuatro meses más el plazo para que
dos millones ciento ochenta y cinco mil guatemaltecos puedan registrar sus
teléfonos celulares, ya que no pudieron hacerlo dentro del plazo estipulado
para dar certeza jurídica a los equipos terminales móviles y están en calidad
de suspendidos y en virtud de que todos esos guatemaltecos están a la espera
de poder registrarse, se declare de urgencia nacional dicha iniciativa, moción
que se somete a discusión y participan en ella los parlamentarios Orlando
Joaquín Blanco Lapola y Luis Alberto Contreras Colindres. No habiendo
más discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la
Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la
aprobación de la moción privilegiada de mérito, siendo el resultado de la
votación el siguiente: Votos a favor: noventa y uno (91); votos en
contra: treinta y dos (32); diputados ausentes: treinta y cinco (35); por
lo tanto, queda aprobada la moción privilegiada verbal referida. Se hace
constar que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente
acta como anexo "5". DUODÉCIMO: Iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Ntímero 8-2013 del Congreso de la República, Ley de
Equipos Terminales Móviles. El secretario procede a dar lectura a la
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exposición de motivos de la iniciativa de mérito, presentada por la
congresista Nineth Varenca Montenegro Cottom, identificada con el número
de registro cinco mil ciento noventa (5 190) de Dirección Legislativa, al
término de la cual la Secretaría da lectura a una moción privilegiada,
presentada por los parlamentarios Nineth Varenca Montenegro Cottom,
Héctor Leonel Lira 1\llontenegro, Luis Pedro Álvarez Morales, Dorian
Delfina Taracena Godínez, Felipe Alejos Lorenzana y Marcos Fernando Yax
Guinea, para que la iniciativa de mérito sea declarada de urgencia
nacional. No habiendo discusión, el presidente hace el llamado a votación
conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la
Secretaría abre a votación la aprobación de la moción privilegiada citada,
siendo el resultado de la misma el siguiente: Votos a favor: cien (1 00);
votos en contra: veintiuno (21); diputados ausentes: treinta y siete (37);
por lo tanto, no existiendo mayoría calificada, se imprueba la moción
privilegiada para que se declare de urgencia nacional la iniciativa citada
y, en consecuencia, la iniciativa de mérito se cursa a la Comisión de
Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas del Congreso de la
República, para su estudio y dictamen correspondiente. Se hace constar
que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta
como anexo "6". DÉC/Jll/0 TERCERO: Moción privilegiada verbal. El
representante Fernando Linares Beltranena plantea una moción privilegiada
verbal para que se invite al embajador de los Estados Unidos de
América en Guatemala, señor Todd Robinson, a la instancia de jefes de
bloque por las declaraciones que ha dado sobre que hay algunos
diputados y partidos políticos que no han aprendido y quizá se necesita
ver a más de ellos en prisión para que aprendan. No habiendo discusión,
el presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica
del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación de
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la moción privilegiada de mérito, siendo el resultado de la votación el
siguiente: Votos a favor: veintitrés (23); votos en contra: ochenta y tres
(83); diputados ausentes: cincuenta y dos (52); por lo tanto, no
existiendo mayoría de votos a favor queda improbada la moción
privilegiada verbal referida. Razonan su voto los representantes Fernando
Linares Beltranena, Víctor Manuel Estrada Orellana, Marcos Fernando Yax
Guinea, Manuel Eduardo Conde Orellana, Francisco Tambriz y Tambriz,
Walter Rolando Félix López y Leocadio Juracán Salomé. Se hace constar
que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta
como anexo "7". DÉCIJJt/0 CUARTO: Colltiuuación de la discusióll por
Clrtículos y retlaccióll final del proyecto de decreto que dispone aprobar
Ley del Área Protegida uRefugio de Vida Silvestre Cerro Cruz Maltíll
Montmia Tzucallcá", que unifica las iniciativas de ley identificadas con los
números de registro cuatro mil cuatrocientos noventa y ocho ( 4 498) y cuatro
mil quinientos ocho ( 4 508) de Dirección Legislativa. El presidente hace el
recordatorio que en la sesión del jueves trece de octubre de dos mil dieciséis
se inició la aprobación por artículos del proyecto de decreto citado,
habiéndose aprobado los artículos uno ( 1) y dos (2) y se dio lectura al
attículo tres (3 ), por lo que solicita a la Secretaría continuar con la
aprobación correspondiente, a partir del artículo tres (3) indicado. No
habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación confonne lo
estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a
votación lo siguiente: iv) La aprobación del artículo tres (3) del proyecto
de decreto de mérito, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos
a favor: ochenta y dos (82); votos en contra: catorce (14); diputados
ausentes: sesenta y dos (62); por lo tanto, habiendo mayoría, queda
aprobado el artículo tres (3). v) La aprobación del artículo cuatro (4)
del proyecto de decreto referido, siendo el resultado de la votación el
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siguiente: Votos a favor: ochenta y uno (81); votos en contra: doce
(12); diputados ausentes: sesenta y cinco (65); por lo tanto, habiendo
mayoría, queda aprobado el artículo cuatro (4). La Secretaría da lectura
al artículo cinco (5) del proyecto de decreto citado, después de lo cual el
presidente solicita a la Secretaría colocar el tablero electrónico de control de
asistencia en cero y a los representantes que vuelvan a marcar nuevamente
su asistencia, a efecto de saber si hay el número suficiente de diputados
presentes para continuar la sesión. Se hace constar que las listas de las
votaciones realizadas se agregarán a los atestados de la presente acta como
anexos "8" y "9" respectivamente. DÉCIMO QUINTO: Cierre de la
sesió11. El presidente del Congreso de la República, legislador Mario
Taracena Díaz-Sol, infonna al honorable Pleno que lamentablemente solo
hay sesenta (60) diputados presentes y les traslada la inquietud del
representante Eduardo Zachrisson Castillo y de algunos diputados, que se
acercaron a él para referirse al tema relacionado con el problema del
transporte, ya que el Congreso no puede estar ajeno a lo que está pasando en
las calles con el transporte, así que como lamentablemente no hay cuórum,
esperaría que en la próxima sesión el Congreso de la República pueda tomar
medidas al respecto. Se deja constancia que los parlamentarios Aníbal
Estuardo Rojas Espino, Carlos Enrique Chavarría Pérez, Juan Armando
Chún Chanchavac, Sandra Ester Cruz Ramírez, José Conrado García
Hidalgo, José Alberto Hernández Salguero, Julio Antonio Juárez Ramírez,
Carlos Alberto Martínez Castellanos, Marleni Lineth Matías Santiago,
Amílcar de Jesús Pop Ac y Thelma Elizabeth Ramírez Retana presentaron
excusa para no asistir a la plenaria programada para el día de hoy; no así los
representantes María Stella Alonzo Bolaños, Ronald Estuardo Arango
Ordoñez, Salvador Francisco Baldizón Méndez, Fernando Enrique de León
Asturias, Milton Francisco Guerra Calderón y Julián Tesucún Tesucún.
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Seguidamente, el presidente levanta la vigésima segunda sesión ordinaria,
siendo las dieciséis horas con veinticinco minutos del día y en el lugar al
prin e i pi o indicados.--------------------------------------------------------------------
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