REPÚBLICA, · secretario: Luis Alberto Contreras Colindres; tercer secretario: Roberto ... de la...

ACTA NÚMERO 022-2016. En la ciudad de Guatemala, siendo las catorce

horas con veinticinco minutos del día jueves tres de noviembre de dos mil

dieciséis, nosotros, los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA, presidente: Mario Taracena Díaz-Sol; primer

vicepresidente: Oswaldo Iván Arévalo Barrios; segundo vicepresidente:

Felipe Alejos Lorenzana; tercer vicepresidente: Rudy Roberto Castañeda

Reyes; primer secretario: Carlos Alberto Barreda Taracena; segundo

secretario: Luis Alberto Contreras Colindres; tercer secretario: Roberto

Kestler Velásquez; y, cuarto secretario: Osear Stuardo Chinchilla

Guzmán; y los diputados: Luis Antonio Alonzo Pemilla, Luis Pedro

Álvarez Morales, Jorge Leonel Arévalo Canales, Osear Arturo Argueta

Mayén, Álvaro Enrique Arzú Escobar, Delia Emilda Bac Alvarado, Juan

Carlos Bautista Mejía, Alicia Dolores Beltrán López, Dalio José Berreando

Zavala, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Christian Jacques Boussinot Nuila,

Jean Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem, Iliana Guadalupe Calles

Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor Melvyn Caná Rivera, Mynor

Enrique Cappa Rosales, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Mayra Alejandra

Carrillo de León, Edin Leonel Casasola Martínez, Rodolfo Moisés Castañón

Fuentes, José Inés Castillo Martínez, Sergio Leonel Celis Navas, Byron

Juventino Chacón Ardón, Flor de María Chajón Aguilar, Aracely Chavarría

Cabrera de Recinos, Manuel Eduardo Conde Orellana, Edgar Tomás

Córdova Molina, Osear Rolando Corleto Rivera, Arístides Baldomero

Crespo Villegas, Víctor Manuel Cruz Clavería, Elza Leonora Cú Isem, José

de la Cruz Cutzal Mijango, José Alejandro de León Maldonado, Mario

Fermín de León Ramírez, Eduardo Ramiro de Matta, Juan Manuel Díaz

Durán Méndez, Ovidio Joel Domingo Bámaca, Ferdy Ramón Elías

Velásquez, Rubén Misael Escobar Calderón, Osear Armando Escribá

Morales, Boris Roberto España Cáceres, Víctor Manuel Estrada Orellana,

Página 1 de 21 Acta de la Sesión Ordinaria 22-2016

Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 2016

César Emilio Fajardo Morales, Walter Rolando Félix López, Osear Roberto

Femández Mendoza, Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro, Carlos

Rafael Fión Morales, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura Alicia Franco

Aguirre, Christian Gabriel González, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez,

Manuel Marcelino García Chutá, Cornelio Gonzalo García García, Hugo

Fernando García Gudiel, Oliverio García Rodas, Juan Manuel Giordano

Grajeda, Eugenio Moisés González Alvarado, Mauro Guzmán Mérida,

Claude Harmelin de León, Gabriel Heredia Castro, Luis Enrique Hemández

Azmitia, Javier Alfonso Hemández Franco, Sofia Jeanetth Hemández

Herrera, Javier Alfonso Hemández Ovalle, Ana Victoria Hernández Pérez,

Julio Ixcamey Velásquez, Leocadio Juracán Salomé, Erick René Lainfiesta

Cáceres, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio Lam Ruano,

Juan Ramón Lau Quan, Marco Antonio Lemus Salguero, Fernando Linares

Beltranena, Héctor Leonel Lira Montenegro, Julio César Longo Maldonado,

Carlos Enrique López Girón, Carlos Enrique López Maldonado, Jaime

Octavio Augusto Lucero Vásquez, Edwin Noé Maldonado Lux, Ervin Adim

Maldonado Molina, José Arturo Martínez Dell, Karla Andrea Martínez

Hemández, J oél Rubén Mattínez Herrera, Gustavo Arnoldo Medran o

Osorio, Herber Armando Melgar Padilla, Pedro Méndez Carreto, Mike

Ottoniel Mérida Reyes, Eva Nicolle Monte Bac, Nineth Varenca

Montenegro Cottom, Luis Fernando Montenegro Flores, Edgar Eduardo

Montepeque González, Félix Ovidio Monzón Pedroza, Hemán Morán Mejía,

Sandra Nineth Morán Reyes, Carlos Santiago Nájera Sagastume, Marvin

Orellana López, Marco Antonio Orozco Arriola, Edgar Justino Ovalle

Maldonado, Rudy Bemer Pereira Delgado, Marco Aurelio Pineda

Castellanos, Juan José Porras Castillo, Daniel Bemabé Portillo Calderón,

Vivían Beatriz Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Osear Annando

Quintanilla Villegas, María Cristina Quinto García, Jaime José Regalado



Oliva, Edgar Raúl Reyes Lee, Fidel Reyes Lee, Augusto César Sandino

Reyes Rosales, Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Raúl Romero Segura, Juan

Carlos Josué Salanic García, Nery Orlando Samayoa Barrios, Lucrecia

Carola Samayoa Reyes, Luis Femando Sanchinel Palma, Sandra Patricia

Sandoval González, Edgar Annando Sandoval Trigueros, Ronald Ramiro

Sierra López, María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez, Francisco Tambriz

y Tambriz, Dorian Delfino Taracena Godínez, José Domingo Trejo de la

Roca, José Armando Ubico Aguilar, José Rodrigo Valladares Guillén, Jorge

Estuardo Vargas tvlorales, Germán Estuardo Velásquez Pérez, Mario

Velásquez Pérez, Álvaro Adolfo Velásquez, Roberto Ricardo Villate

Villatoro, Marcos Fe mando Y ax Guinea y Eduardo Zachrisson Castillo,

constituidos en la sede del Palacio Legislativo, ubicado en la novena avenida

número nueve guión cuarenta y cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido

convocados a efecto de celebrar la VIGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN

ORDINARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PERÍODO

LEGISLATIVO DOS MIL DIECISÉIS - DOS MIL DIECISIETE (2016

- 2017), para lo cual se procede de la fonna siguiente: PRIMERO:

Apertura de la sesióll. El presidente del Congreso de la República,

legislador Mario Taracena Díaz-Sol, después de la invocación contenida en

el artículo 71 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, procede a

declarar abierta la presente sesión, siendo las catorce horas con veintisiete

minutos. SEGUNDO: Orde11 del düt. Después que el secretario da lectura

al orden del día previsto para la presente sesión, se somete a discusión del

honorable Pleno, participando en ella el representante Julio César Longo

tvlaldonado, quien solicita que se excluya del orden del día la literal e) del

punto seis (6), que se refiere al proyecto de decreto que dispone definir

límites tenitoriales entre los municipios de Santa Isabel Tajumulco e

Ixchiguan, ambos del departamento de San Marcos, en virtud que estos dos



mumctptos traen un problema histórico pero con el trabajo que se está

haciendo están a punto de alcanzar consensos y si se incluye este punto en la

agenda de hoy puede estropear los consensos que se están logrando. El

presidente informa al honorable Pleno que esta mañana hubo una reunión en

la que estuvieron presentes los diputados Luis Alberto Contreras Colindres y

Ovidio Joel Domingo Bámaca, así como el alcalde de Tajumulco, en el que

hicieron el compromiso de apoyar la propuesta que se acaba de presentar,

por lo que Junta Directiva toma en consideración el punto que se acaba de

plantear y dicho tema va a ser retirado del orden del día. No habiendo más

discusión, el presidente hace llamado a votación, conforme lo preceptuado

por la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a

votación la aprobación del orden del día con la propuesta de

modificación incorporada, siendo el resultado de la misma el siguiente:

Votos a favor: sesenta y tres (63); votos en contra: seis (6); diputados

ausentes: ochenta y nueve (89), por lo tanto, por mayoría queda

aprobado el orden del día con la propuesta incorporada. Se hace constar

que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta

como anexo "1". TERCERO: Lectura y aprobación del acta tle la sesión

anterior. La Secretaría da lectura al acta correspondiente a la vigésima

primera sesión ordinaria, celebrada por el Congreso de la República el

veintisiete de octubre de dos mil dieciséis, al ténnino de la cual, no

habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación confonne lo

estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a

votación la aprobación del acta citada, siendo el resultado de la misma el

siguiente: Votos a favor: sesenta y uno (61); votos en contra: dieciséis

(16); diputados ausentes: ochenta y uno (81); por lo tanto, por mayoría

queda aprobada el acta de la sesión indicada. Se hace constar que la lista

de la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo



"2". CUARTO: Despacito ca/ijictulo. En fonna resumida el secretario da

lectura al despacho calificado siguiente: l. Remiten documentos que

respaldan las modificaciones presupuestarias efectuadas durante el

primer cuatrimestre de dos mil dieciséis, las instituciones siguientes:

Aporte para la Descentralización Cultural, Contraloría General de Cuentas,

Inspección General de Cooperativas, Instituto de Fomento de Hipotecas

Aseguradas, Instituto de Fomento Municipal, Instituto Nacional de

Administración Pública; tvlunicipalidad de Chiantla, departamento de

Huehuetenango; Municipalidad de Raxruhá, departamento de Alta Verapaz;

Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa, departamento de Escuintla;

Organismo Judicial, Secretaría Ejecutiva de Instancia Coordinadora de la

Modernización del Sector Justicia. 2. Remiten su aprobación de

transferencias presupuestarias correspondientes al mes de marzo de dos

mil dieciséis, las instituciones siguientes: Municipalidad de Patzité,

departamento de Quiché; Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán,

departamento de Sololá y Zona Libre Santo Tomás de Castilla. 3. Remiten

comprobantes de ampliación presupuestaria de ingresos y de gastos del

dos mil dieciséis, las entidades siguientes: Instituto de Prevención Militar

y Municipalidad de Patzité, departamento de Quiché. 4. Municipalidad de

San José Pínula, departamento de Guatemala, remite reporte de

ampliaciones, disminuciones y transferencias presupuestarias

correspondientes al mes de abril del año dos mil dieciséis. 5. Remiten plan

operativo anual para el ejercicio fiscal dos mil diecisiete, las entidades

siguientes: Asociación Deportiva Nacional de Billar de Guatemala,

Asociación Nacional de Surf y Coordinadora Nacional para la Reducción de

Desastres. 6. Remiten memoria de labores del ejercicio fiscal dos mil

quince, las instituciones siguientes: Instituto de Ciencia y Tecnología

Agrícolas del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación;



Ministerio Público y Municipalidad de Jeréz, departamento de Jutiapa.

Trámite: Remítase informe a la Comisión de Finanzas Públicas y

Moneda del Congreso de la República sobre los presentes documentos.

7. La Superintendencia de Administración Tributaria remite: i) Informe de

ejecución presupuestaria de ingresos y egresos correspondiente al primer

cuatrimestre del ejercicio fiscal dos mil dieciséis; y, ii) Informe de

modificación presupuestaria efectuada durante el primer cuatrimestre de dos

mil dieciséis. Trámite: Remítase informe a las comisiones de Finanzas

Públicas y Moneda y Extraordinaria de Apoyo a la Recaudación

Tributaria, ambas del Congreso de la República, sobre los presentes

documentos. 8. La Municipalidad de Fraijanes, departamento de

Guatemala, remite reporte de presupuesto de gasto por género,

con·espondiente al primer cuatrimestre del año dos mil dieciséis. 9. La

Oficina Municipal de la Mujer de la Municipalidad de Chuarrancho,

departamento de Guatemala, remite ficha técnica de seguimiento especial de

gasto del presupuesto por género, correspondiente al primer cuatrimestre del

año dos mil dieciséis. 10. La Municipalidad de San Carlos Sija,

departamento de Quetzaltenango, remite informe de las estructuras

programáticas con enfoque de género, objetivos, misión y visión de la

Oficina Municipal de la Mujer, correspondiente al primer cuatrimestre del

año dos mil dieciséis. Trámite: Remítase informe a las comisiones de la

Mujer y de Finanzas Públicas y Moneda, ambas del Congreso de la

República, sobre los presentes documentos. 11. Remiten copia de las

reprogramacioncs presupuestarias aprobadas, con sus respectivas

resoluciones, las instituciones siguientes: Instituto de Fomento de

Hipotecas Aseguradas, a través de la resolución número doscientos setenta y

seis guion dos mil dieciséis (276-20 16); Ministerio de Relaciones Exteriores,

a través de la resolución número nueve guion dos mil dieciséis (9-20 16).



Trámite: Remítase informe a las comisiones de Finanzas Públicas y

Moneda, de Probidad y Extraordinaria Nacional por la Transparencia,

todas del Congreso de la República, sobre los presentes documentos. El

secretario da lectura al despacho calificado siguiente: Mediante oficio del

dieciocho de octubre de dos mil dieciséis, el presidente de la Comisión de

Legislación y Puntos Constitucionales del Congreso de la República,

diputado Oliverio García Rodas, de conformidad con el artículo 29 de la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo, solicita al presidente hacer del

conocimiento del honorable Pleno que el diputado Claude Harmelin de

León, del bloque legislativo FCN-Nación, se ha integrado a dicha comisión a

partir de la fecha indicada. En forma resumida el secretario da lectura al

despacho calificado siguiente: l. La Fundación Futuro de los Niños remite

informes de avances fisicos y financieros correspondientes a los meses de

octubre, noviembre y diciembre del ejercicio fiscal dos mil quince. 2.

Remiten documentos que respaldan avances físicos y financieros de la

ejecución presupuestaria correspondientes al mes de abril de dos mil

dieciséis, las instituciones siguientes: Dirección Departamental de

Educación de Zacapa, Instituto Nacional de Electrificación, Ministerio de

Desarrollo Social, Ministerio de Economía; Municipalidad de Cobán,

departamento de Alta Verapaz. 3. Remiten informe de ejecución

presupuestaria de ingresos y egresos correspondientes al primer

cuatrimestre del ejercicio fiscal dos mil dieciséis, las instituciones

siguientes: Centro de Atención a Discapacitados del Ejército de Guatemala;

Empresa Eléctrica Municipal de Joyabaj, departamento de Quiché;

Fideicomiso de Administración e Inversión del Fondo Nacional para la

Conservación de la Naturaleza del Consejo Nacional de Áreas Protegidas;

Fideicomiso de Transporte de ]a Ciudad de Guatemala; Fideicomiso del

Programa de Desarrollo Integral en Áreas con Potencial de Riego y Drenaje



del Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación; Fideicomiso del

Programa Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y

tvlediana Empresa del Ministerio de Economía; Fideicomiso Fondo de

Tierras Acuerdo de Paz; Fideicomiso para el Desarrollo Rural Guate

Invierte, Fideicomiso para la Planificación y Desarrollo del Municipio de

Villa Nueva, Fideicomiso para la Planificación y Desarrollo del Municipio

de Villa Nueva, Fideicomiso para la Rehabilitación y Modernización de la

Red Ferroviarias en Guatemala; Fondo de Conservación Vial del Ministerio

de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Fondo de Tierras; Fondo

Nacional de Desarrollo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación; Fondo Social de Solidaridad del Ministerio de

Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Instituto Nacional de

Comercialización Agrícola; Instituto Nacional de Electrificación;

Mancomunidad de Municipios Metrópoli de los Altos; Ministerio de

Desarrollo Social, Ministerio de Economía, Ministerio de Finanzas Públicas,

en oficios de fecha diecinueve y veinticinco de mayo de dos mil dieciséis;

Ministerio Público, Municipalidad de Chahal, departamento de Alta

Verapaz; Municipalidad de Huité, departamento de Zacapa; Municipalidad

de Joyabaj, departamento de Quiché; Municipalidad de San Miguel Acatán,

departamento de Huehuetenango; Municipalidad de Santa Catarina Pínula,

departamento de Guatemala; Municipalidad de Santa Clara La Laguna,

departamento de Sololá; y, Organismo Judicial de Guatemala. 4. Remiten

documentos que respaldan avances físicos y financieros de la ejecución

presupuestaria, correspondientes al mes de mayo de dos mil dieciséis,

las instituciones siguientes: Asociación Nacional de Sordos de Guatemala,

Club de Leones Guatemala, Fideicomiso para la Planificación y Desarrollo

del Municipio de Villa Nueva; Fondo de Pensiones del INT A del Ministerio

de Agricultura, Ganadería y Alimentación; Fundación de Asistencia Médica



y Ocupacional para la Recuperación del Enfermo Renal; Fundación Pro

Bienestar del Minusválido; Instituto de Educación Básica por Cooperativa

"Amoldo Gómez Sandoval" de San Pedro Pínula, departamento de Jalapa;

Instituto de Educación Básica por Cooperativa de San Carlos Alzatate,

depat1amento de Jalapa; Instituto por Cooperativa de Magisterio de

Educación Primaria Intercultural de San Pedro Pínula, departamento de

Jalapa; Ministerio de Energía y Minas de la República de Guatemala;

Proyecto Educativo del Instituto Tecnológico de Nororiente de la Asociación

para el Desarrollo Integral de Nororiente; Proyectos Educativos ADIN

MAGA y de Aprovisionamiento de Capital Semilla para la Ejecución de

Programa de Formación a los Mejores Estudiantes de la EANOR de la

Asociación para el Desarrollo Integral de Nororiente; Secretaría de

Planificación y Programación de la Presidencia y Unidad Nacional de

Oftalmología. S. El Instituto de Educación Básica por Cooperativa

denominada Estancia de la Virgen del Municipio de San Cristóbal

Acasaguastlán, departamento de El Progreso, remite reporte de transparencia

de la subvención que otorga el Ministerio de Educación correspondiente a

los meses de enero a mayo del ciclo escolar dos mil dieciséis. 6. Remiten

documentos que respaldan las modificaciones presupuestarias

efectuadas durante el primer cuatrimestre de dos mil dieciséis, las

instituciones siguientes: Coordinadora Nacional de Bosques, Coordinadora

Nacional para la Reducción de Desastres; Dirección Técnica de Presupuesto

del Ministerio de Finanzas Públicas en notificaciones números diecinueve

( 19), dieciocho ( 18), veintidós (22) y veintitrés (23); Empresa Portuaria

Quetzal, Fondo de Tierras; Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas del

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; Instituto de Fomento

de Hipotecas Aseguradas; Instituto de Fomento Municipal; Instituto

Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología;



Municipalidad de Atescatempa, departamento de Jutiapa; Municipalidad de

Malacatancito, departamento de Huehuetenango; Organismo Judicial y

Secretaría Ejecutiva de Instancia Coordinadora de la Modernización del

Sector Justicia. 7. Remiten su aprobación de transferencias

presupuestarias correspondientes al mes de abril de dos mil dieciséis, las

instituciones siguientes: Ministerio de Finanzas Públicas; Municipalidad

de Patzité, departamento de Quiché; Instituto Nacional de Electrificación y

Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá. 8. La

Municipalidad de San Sebastián, departamento de Huehuetenango, remite

los siguientes informes de ampliaciones y transferencias correspondientes al

mes de abril de dos mil dieciséis: Expedientes números setecientos setenta y

tres (773) y setecientos setenta y nueve (779), en oficio de fecha veinticuatro

de mayo de dos mil dieciséis; expedientes números setecientos setenta y

cuatro (774), setecientos setenta y cinco (775), setecientos setenta y seis

(776), setecientos setenta y siete (777) y setecientos setenta y ocho (778), en

oficio de fecha diez de mayo de dos mil dieciséis. 9. El Comité Olímpico

Guatemalteco remite plan operativo anual para el ejercicio fiscal dos mil

dieciséis. 10. Las instituciones siguientes remiten memoria de labores

del ejercicio fiscal dos mil quince: Fondo de Tierras, Instituto Nacional de

Electrificación, Comisión Nacional de Energía Eléctrica, Zona Libre de

Industria y Comercio "Santo Tomás de Castilla". 11. Las municipalidades

de Fraijanes y de San José Pínula remiten informes de ejecución

presupuestaria de ingresos y egresos, transferencias, ampliaciones y

disminuciones presupuestarias correspondientes al mes de mayo de dos mil

dieciséis. 12. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

remite reporte de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras

con recursos de fideicomisos; informe de la situación de la cartera crediticia,

fideicomisos reembolsables/mixtos; narrativo sobre cumplimiento de metas

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y calidad del gasto en la ejecución de recursos públicos a través de

fideicomisos y anexo sobre calidad del gasto o movimiento de caja de los

siguientes fideicomisos: Fideicomiso Apoyo Financiero para los

Productores del Sector Cafetalero Guatemalteco; Fideicomiso Crédito Rural;

Fideicomiso Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible en Zonas de Fragilidad

Ecológica en la Región del Trifinio, Área de Guatemala; Fideicomiso

Proyectos Productivos de la Población Desarraigada. Trámite: Remítase

informe a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de

la República sobre los presentes documentos. 13. Las instituciones

siguientes remiten copia de las reprogramaciones presupuestarias aprobadas

por las siguientes resoluciones: Ministerio de Educación, mediante

resoluciones números novecientos catorce (914), novecientos cincuenta y

tres (953), novecientos ochenta y uno (981), novecientos noventa y uno

(991 ); Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, mediante

resolución número cincuenta y cinco guion dos mil dieciséis (55-2016). 14.

El Comité Nacional de Alfabetización remite informe de avance educativo

en alfabetización del dos mil al dos mil dieciséis (2000-20 16), por

departamento. 15. La Secretaría Ejecutiva de la Instancia Coordinadora de

la Modernización del Sector Justicia remite informe de programación y

reprogramación de asesorías contratadas e informe de avance físico y

financiero de los siguientes programas financiados durante el mes de mayo

de dos mil dieciséis: Reducción de muertes violentas de mujeres en doce

municipios de Sololá, Donación AECID; Apoyo a la Seguridad y la Justicia

en Guatemala, Donación SEJUST; y Apoyo al Sector Justicia Penal,

Préstamo BID un mil novecientos cinco diagonal OC guion GU (BID

1905/0C-GU). Trámite: Remítase informe a las comisiones de Finanzas

Públicas y Moneda, Probidad y Extraordinaria Nacional por la

Transparencia, todas del Congreso de la República sobre los presentes



documentos. 16. La Superintendencia de Administración Tributaria remite

reprogramación presupuestaria mediante resolución número SAT guion DSI

guion trescientos ochenta y siete guion dos mil dieciséis (SAT-DSI-387-

20 16). Trámite: Remítase informe a las comisiones de Finanzas

Públicas y Moneda, Probidad, Extraordinaria Nacional por la

Transparencia y Extraordinaria de Apoyo a la Recaudación Tributaria,

todas del Congreso de la República, sobre los presentes documentos. 17.

La Superintendencia de Administración Tributaria remite informe del gasto

tributario del período dos mil doce guion dos mil quince (2012-2015),

denominado Estimación del Gasto Tributario del Gobierno Central,

Aspectos Conceptuales y Metodológicos y Matriz de Tratamientos

Tributarios Diferenciados. 18. La Superintendencia de Administración

Tributaria remite documentos que respaldan las modificaciones

presupuestarias según las siguientes resoluciones: Resolución número ciento

sesenta ( 160), correspondiente al mes de mayo de dos mil dieciséis;

resoluciones números doscientos seis (206) y doscientos siete (207),

correspondientes al mes de junio de dos mil dieciséis. Trámite: Remítase

informe a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda y

Extraordinaria de Apoyo a la Recaudación Tributaria, ambas del

Congreso de la República. QUINTO: Juforme sobre proceso de

licitación de teléfonos celulares. El presidente informa al honorable Pleno

que durante cuatro o cinco meses se hizo un proceso de licitación para los

teléfonos celulares del Congreso de la República; la semana que pasó cinco

trabajadores del Congreso no aprobaron el proceso, dieron negativo su

dictamen y se va a tener que repetir todo el proceso de los teléfonos; Junta

Directiva resalta que han puesto toda su voluntad para que los diputados,

especialmente los nuevos, tuvieran su teléfono celular, pero no puede violar

la ley y tiene que repetir el procedimiento. SEXTO: Aclaración respecto a



la renuncia de magistrados a ltt Cm·te de Apelaciones y Otros Tribunales

Colegiados. El presidente infonna al honorable Pleno que en la sesión del

veintisiete de octubre de dos mil dieciséis, el honorable Pleno aprobó la

renuncia de cinco magistrados; sin embargo, cuatro de dichas renuncias ya

habían sido aceptadas por el Pleno del Congreso en una sesión anterior, por

lo que la aprobación realizada en la sesión del veintisiete de octubre de

dos mil dieciséis solo queda efectiva para la renuncia de la magistrada

Mayra Lourdes Ortega Letona, al cargo de magistrada vocal segunda

(11) de la Sala Cuarta del Tribunal de lo Contencioso Administrativa,

renuncia efectiva a partir del tres de enero de dos mil diecisiete; señala

el presidente que es importante hacer esta aclaración para que no se vaya a

abrir un espacio para malas interpretaciones en los juicios que han llevado a

cabo los cuatro magistrados cuya renuncia ya había sido aceptada con

anterioridad. SÉPTIMO: Iniciativas de ley. De confonnidad con la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo, la Secretaría da lectura a la exposición

de motivos de las iniciativas de ley siguientes: 1) Iniciativa que dispone

aprobar reformas al Decreto Número 19-2002 del Congreso de la

República, Ley de Bancos y Grupos Financieros, presentada por el

Organismo Ejecutivo, identificada con el número de registro cinco mil

ciento cincuenta y siete (5 157) de Dirección Legislativa, la que se cursa a

las comisiones de Economía y Comercio Exterior y de Legislación y

Puntos Constitucionales. 2) Iniciativa que dispone aprobar reformas al

Decreto Número 1-85 tfe la Asamblett Nacional Constituyente, Ley

Electoral y de Partidos Políticos, presentada por el Organismo Ejecutivo,

identificada con el número de registro cinco mil ciento cincuenta y ocho (5

158) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión Específica de

Asuntos Electorales. 3) Iniciativa que dispone aprobar Ley que establece

el Instituto Nacional de Cadenas Agro Productivas, presentada por el



representante Boris Roberto España Cáceres, identificada con el número de

registro cinco mil ciento cincuenta y nueve (5 !59) de Dirección Legislativa,

la que se cursa a la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca. 4)

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 21-2004 del

Congreso de la República, Ley del l111puesto sobre la Distribución de

Bebidas, Alcohólicas Destiftulas, Cervezas y Ot1·as Bebidas Fermentadas,

presentada por el legislador Álvaro Adolfo Velásquez, identificada con el

número de registro cinco mil ciento sesenta (5 160) de Dirección Legislativa,

la que, previa referencia que hace el ponente sobre dicha iniciativa, se cursa

a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda. 5) Iniciativa que dispone

aprobar Ley para el Aprovechamiento y Manejo Integral, Sostenible y

Eficiente del Recurso Hídrico en Guatemala, presentada por el Organismo

Ejecutivo, identificada con el número de registro cinco mil ciento sesenta y

uno ( 5 161) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión

Extraordinaria de Recursos Hídricos. Se hace constar que las iniciativas

de ley anteriores han sido cursadas a las comisiones de trabajo del Congreso

de la República citadas, para su estudio y dictamen correspondiente.

OCTAVO: Discusión en p1·imer tlebate de los dictámenes y proyectos tle

decreto que se indican a continuación. La Secretaría da lectura a lo

siguiente: a) Dictamen emitido en sentido favorable por las comisiones de

Seguridad Alimentaria, de Agricultura, Ganadería y Pesca y de Educación,

Ciencia y Tecnología, todas del Congreso de la República, sobre el proyecto

de decreto que dispone aprobar Ley tle Alimentación Escolar, identificado

con el número de registro cuatro mil novecientos cuarenta y cuatro ( 4 944)

de Dirección Legislativa, dictamen y proyecto de decreto que se someten a

discusión en su primer debate, pa1ticipando en la misma los representantes

Víctor Manuel Estrada Orellana y Julio César Longo Maldonado, después de

lo cual, no habiendo más discusión, se reserva para su trámite siguiente.



b) Dictamen emitido en sentido favorable por la Comisión de Legislación y

Puntos Constitucionales del Congreso de la República sobre el proyecto de

decreto que dispo11e aprobar Ley del Sistema Nacio11al tle Archivos,

identificado con el número de registro cinco mil trece ( 5 O 13) de Dirección

Legislativa, al ténnino de cuya lectura, no habiendo discusión en su primer

debate, se reserva para su trámite siguiente. e) Dictamen emitido en

sentido favorable por la Comisión de la !vfujer del Congreso de la República

sobre el proyecto tle decreto que tlispone tlprobar reformas al Decreto

Número 82-78 del Co11greso tfe la República, Ley General de

Cooperativas, identificado con el número de registro cuatro mil novecientos

veinte (4 920) de Dirección Legislativa, al término de cuya lectura, no

habiendo discusión en su primer debate, se reserva para su trámite

siguiente. NOVENO: Discusión en segmulo debate de los proyectos de

decreto siguie11tes: a) Proyecto de decreto que dispo11e aprobar Ley del

Sistema Nacional tle Política Criminal Democrcítica del Estado de

Guatemala, identificado con el número de registro cinco mil ochenta y tres

(5 083) de Dirección Legislativa, el que se somete a discusión en su segundo

debate, participando en la misma el parlamentario Fernando Linares

Beltranena, después de lo cual, no habiendo más discusión, se reserva para

su trámite siguiente. b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para

el Manejo Sustentable de la Cuenca del Río Motagua, identificado con el

número de registro cuatro mil ochocientos cuarenta ( 4 840) de Dirección

Legislativa y no habiendo discusión en su segundo debate, se reserva para

su trámite siguiente. e) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley

./11/arco para la Defensa y Protección del Consumidor, identificado con el

número de registro cinco mil ochenta y dos (5 082) de Dirección Legislativa

y no habiendo discusión en su segundo debate, se reserva para su trámite

siguiente. Se hace constar que la discusión del proyecto de mérito se ha



realizado con la presencia de más de las dos terceras partes del número

total de diputados que integran el Congreso de la República. d)

Proyecto de tlecreto que dispone aprobar reformtzs al Decreto Número

1701 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Instituto

Guatemalteco tle Turismo, identificado con el número de registro cuatro mil

setecientos ochenta y siete ( 4 787) de Dirección Legislativa y no habiendo

discusión en su segundo debate, se reserva para su trámite siguiente. Se

hace constar que la discusión del proyecto de mérito se ha realizado con

la presencia de más de las dos terceras partes del número total de

diputados que integran el Congreso de la República. DÉCIMO:

Discusión en tercer debate de los proyectos de de decreto siguientes: a)

Proyecto de tlecreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 40-

201 O del Congreso de la República, Ley del Mecanismo Nacional de

Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inlzllmanos o

Degratlantes, identificado con el número de registro cinco mil ciento

cuarenta y seis (5 146) de Dirección Legislativa. No habiendo discusión, el

presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación del

proyecto de decreto de mérito, en su tercer debate, siendo el resultado de

la votación el siguiente: Votos a favor: noventa (90); votos en contra:

treinta y dos (32); diputados ausentes: treinta y seis (36); por lo tanto,

habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate. Se hace constar


como anexo "3". b) P1·oyecto de decreto q11e dispone aprobar Ley para la

Disposición y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células Humanas,

identificado con el número de registro cuatro mil setecientos doce (4 712) de

Dirección Legislativa. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a

votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y



la Secretaría abre a votación la aprobación del proyecto de decreto de

mérito, en su tercer debate, siendo el resultado de la votación el siguiente:

Votos a favor: ochenta y seis (86); votos en contra: treinta y seis (36);

diputados ausentes: treinta y seis (36); por lo tanto, habiendo mayoría

queda aprobado en su tercer debate. Se hace constar que la lista de la

votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo "4".

UNDÉCI/JI/0: Moción privilegiada verbal. La legisladora Nineth Varenca

Montenegro Cottom plantea una moción privilegiada verbal para que se

altere el orden del día y se entre a conocer una iniciativa de ley que

reforma el Decreto Número 8-2013, Ley de Equipos Terminales

Móviles, en el sentido de ampliar por cuatro meses más el plazo para que

dos millones ciento ochenta y cinco mil guatemaltecos puedan registrar sus

teléfonos celulares, ya que no pudieron hacerlo dentro del plazo estipulado

para dar certeza jurídica a los equipos terminales móviles y están en calidad

de suspendidos y en virtud de que todos esos guatemaltecos están a la espera

de poder registrarse, se declare de urgencia nacional dicha iniciativa, moción

que se somete a discusión y participan en ella los parlamentarios Orlando

Joaquín Blanco Lapola y Luis Alberto Contreras Colindres. No habiendo

más discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la

Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la

aprobación de la moción privilegiada de mérito, siendo el resultado de la

votación el siguiente: Votos a favor: noventa y uno (91); votos en

contra: treinta y dos (32); diputados ausentes: treinta y cinco (35); por

lo tanto, queda aprobada la moción privilegiada verbal referida. Se hace

constar que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente

acta como anexo "5". DUODÉCIMO: Iniciativa que dispone aprobar

reformas al Decreto Ntímero 8-2013 del Congreso de la República, Ley de

Equipos Terminales Móviles. El secretario procede a dar lectura a la



exposición de motivos de la iniciativa de mérito, presentada por la

congresista Nineth Varenca Montenegro Cottom, identificada con el número

de registro cinco mil ciento noventa (5 190) de Dirección Legislativa, al

término de la cual la Secretaría da lectura a una moción privilegiada,

presentada por los parlamentarios Nineth Varenca Montenegro Cottom,

Héctor Leonel Lira 1\llontenegro, Luis Pedro Álvarez Morales, Dorian

Delfina Taracena Godínez, Felipe Alejos Lorenzana y Marcos Fernando Yax

Guinea, para que la iniciativa de mérito sea declarada de urgencia

nacional. No habiendo discusión, el presidente hace el llamado a votación

conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la

Secretaría abre a votación la aprobación de la moción privilegiada citada,

siendo el resultado de la misma el siguiente: Votos a favor: cien (1 00);

votos en contra: veintiuno (21); diputados ausentes: treinta y siete (37);

por lo tanto, no existiendo mayoría calificada, se imprueba la moción

privilegiada para que se declare de urgencia nacional la iniciativa citada

y, en consecuencia, la iniciativa de mérito se cursa a la Comisión de

Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas del Congreso de la

República, para su estudio y dictamen correspondiente. Se hace constar


como anexo "6". DÉC/Jll/0 TERCERO: Moción privilegiada verbal. El

representante Fernando Linares Beltranena plantea una moción privilegiada

verbal para que se invite al embajador de los Estados Unidos de

América en Guatemala, señor Todd Robinson, a la instancia de jefes de

bloque por las declaraciones que ha dado sobre que hay algunos

diputados y partidos políticos que no han aprendido y quizá se necesita

ver a más de ellos en prisión para que aprendan. No habiendo discusión,

el presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación de



la moción privilegiada de mérito, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: veintitrés (23); votos en contra: ochenta y tres

(83); diputados ausentes: cincuenta y dos (52); por lo tanto, no

existiendo mayoría de votos a favor queda improbada la moción

privilegiada verbal referida. Razonan su voto los representantes Fernando

Linares Beltranena, Víctor Manuel Estrada Orellana, Marcos Fernando Yax

Guinea, Manuel Eduardo Conde Orellana, Francisco Tambriz y Tambriz,

Walter Rolando Félix López y Leocadio Juracán Salomé. Se hace constar


como anexo "7". DÉCIJJt/0 CUARTO: Colltiuuación de la discusióll por

Clrtículos y retlaccióll final del proyecto de decreto que dispone aprobar

Ley del Área Protegida uRefugio de Vida Silvestre Cerro Cruz Maltíll

Montmia Tzucallcá", que unifica las iniciativas de ley identificadas con los

números de registro cuatro mil cuatrocientos noventa y ocho ( 4 498) y cuatro

mil quinientos ocho ( 4 508) de Dirección Legislativa. El presidente hace el

recordatorio que en la sesión del jueves trece de octubre de dos mil dieciséis

se inició la aprobación por artículos del proyecto de decreto citado,

habiéndose aprobado los artículos uno ( 1) y dos (2) y se dio lectura al

attículo tres (3 ), por lo que solicita a la Secretaría continuar con la

aprobación correspondiente, a partir del artículo tres (3) indicado. No

habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación confonne lo

estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a

votación lo siguiente: iv) La aprobación del artículo tres (3) del proyecto

de decreto de mérito, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos

a favor: ochenta y dos (82); votos en contra: catorce (14); diputados

ausentes: sesenta y dos (62); por lo tanto, habiendo mayoría, queda

aprobado el artículo tres (3). v) La aprobación del artículo cuatro (4)

del proyecto de decreto referido, siendo el resultado de la votación el



siguiente: Votos a favor: ochenta y uno (81); votos en contra: doce

(12); diputados ausentes: sesenta y cinco (65); por lo tanto, habiendo

mayoría, queda aprobado el artículo cuatro (4). La Secretaría da lectura

al artículo cinco (5) del proyecto de decreto citado, después de lo cual el

presidente solicita a la Secretaría colocar el tablero electrónico de control de

asistencia en cero y a los representantes que vuelvan a marcar nuevamente

su asistencia, a efecto de saber si hay el número suficiente de diputados

presentes para continuar la sesión. Se hace constar que las listas de las

votaciones realizadas se agregarán a los atestados de la presente acta como

anexos "8" y "9" respectivamente. DÉCIMO QUINTO: Cierre de la

sesió11. El presidente del Congreso de la República, legislador Mario

Taracena Díaz-Sol, infonna al honorable Pleno que lamentablemente solo

hay sesenta (60) diputados presentes y les traslada la inquietud del

representante Eduardo Zachrisson Castillo y de algunos diputados, que se

acercaron a él para referirse al tema relacionado con el problema del

transporte, ya que el Congreso no puede estar ajeno a lo que está pasando en

las calles con el transporte, así que como lamentablemente no hay cuórum,

esperaría que en la próxima sesión el Congreso de la República pueda tomar

medidas al respecto. Se deja constancia que los parlamentarios Aníbal

Estuardo Rojas Espino, Carlos Enrique Chavarría Pérez, Juan Armando

Chún Chanchavac, Sandra Ester Cruz Ramírez, José Conrado García

Hidalgo, José Alberto Hernández Salguero, Julio Antonio Juárez Ramírez,

Carlos Alberto Martínez Castellanos, Marleni Lineth Matías Santiago,

Amílcar de Jesús Pop Ac y Thelma Elizabeth Ramírez Retana presentaron

excusa para no asistir a la plenaria programada para el día de hoy; no así los

representantes María Stella Alonzo Bolaños, Ronald Estuardo Arango

Ordoñez, Salvador Francisco Baldizón Méndez, Fernando Enrique de León

Asturias, Milton Francisco Guerra Calderón y Julián Tesucún Tesucún.



Seguidamente, el presidente levanta la vigésima segunda sesión ordinaria,

siendo las dieciséis horas con veinticinco minutos del día y en el lugar al

prin e i pi o indicados.--------------------------------------------------------------------


Celebrada por el Congreso de la República el día 3 de noviembre de 20 16

REPÚBLICA, · secretario: Luis Alberto Contreras Colindres; tercer secretario: Roberto ... de la...

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