Post on 28-Jan-2016
“Doing Business en 12 estados y ciudades de México”
Ing. José Luis Barraza González
Presidente del CCE
Diciembre 1, 2005
Doing Business
Panel
Estrategias para las reformas:
¿Cómo los estados y municipios pueden utilizar los resultados del estudio “Doing Business” para mejorar la competitividad
de México?
Doing Business
Base tradicional del estudio “Doing Business: Negocios en la Ciudad de México.
Nuevo estudio: 12 estados y ciudades de México
Ciudades involucradas
• Aguascalientes
• Celaya
• Ciudad Juárez
• Estado de México
• Guadalajara
• Querétaro
• Mérida
• Monterrey
• Puebla
• San Luís Potosí
• Torreón
• Veracruz
0 20 40 60 80 100
Procesos derevisión yreformas
legislativas
Instrumentosadministrativos
Marco jurídico einstitucional
PROMEDIO2001
PROMEDIO2004
Avance Nacional de Programas de Mejora Regulatoria
(% de instrumentación de buenas prácticas)
2001
2004
Fuente.- CEESP
Clasificación de las Entidades de acuerdo a la Calidad de sus Programas de Mejora
Regulatoria
1. Estado de México
2. Aguascalientes
3. Coahuila
4. Puebla
5. Sinaloa
.
.
85.7
85.5
84.6
83.6
83.6
.
.
.
48.4
47.8
43.0
40.8
39.1
GRADO DE INSTRUMENTACIÓN
2004 2003
79.0
77.7
69.5
81.3
74.7
.
.
.
49.8
40.8
39.2
25.9
43.5
ENTIDAD MEJOR CALIFICADA
.
28. Oaxaca
29. Guerrero
30. Zacatecas
31. Chihuahua
32. Campeche
PROMEDIO 59.166.9
I. Marco Jurídico e Institucional- Oficina Estatal de Mej Reg.
- Consejo de Mejora Regulatoria
- Acuerdos Estado-Municipios
II. Instrumentos administrativos- Catálogo de trámites
- Trámites en Internet
- Sistema de Apertura Rápida
- Ventanilla única de gestión
III. Desregulación y revisión de trámites y proyectos- Proceso de desregulación
- Revisión permanente de proyectos
- Análisis Costo-Beneficio
- Disposiciones de Mejora Regulatoria en Ley de Fomento
INSTRUMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS
Fuente.- CEESP
Encuesta de Opinión Empresarial sobre la Calidad de Gestión en Trámites
Empresariales
1. Nayarit
2. Hidalgo
3. Durango
4. Sinaloa
5. Baja California
.
.
.
.
.
84.4
84.4
80.2
80.0
77.0
.
.
.
.
62.5
62.3
59.2
58.0
50.0
2004 2002
62.5 (10)
65.7 (5)
60.0 (15)
63.9 (8)
66.6 (4)
.
.
.
.
54.9 (25)
56.5 (20)
56.6 (19)
60.2 (12)
57.7 (18)
ENTIDAD FEDERATIVA
CLASIFICACIÓN 2004
28. Guerrero
29. Tlaxcala
30. Coahuila
31. Querétaro
32. Quintana Roo
1. Información oportuna
2. Cobros predefinidos
3. Respuesta eficiente
4. Contacto con autoridades
5. Sencillez y comprensión
6. Discrecionalidad
7. Coord. entre autoridades
8. Duplicidad
9. Plazos de respuesta
10. Requisitos y docs. anexos
11. Declaración de apertura
12. Agua
13. Construcción
14. Uso de suelo
15. Medio ambiente
TRÁMITES EVALUADOS
PROMEDIO 58.569.9
ÍNDICE DE SATISFACCÓ
N %
Fuente.- CEESP
Facilidad en la realización de trámites (%)
Los trámites en general de la apertura
13
11
8
8
9
7
8
8
69
68
66
69
71
60
66
60
14
16
22
19
15
24
20
23
4
5
4
4
5
9
6
9
Federal
Federal
Estatales
Estatales
Estatales
Estatales
Estatales
Estatales
Muy Fácil Fácil Difícil Muy Difícil
El trámite de la licencia de uso de suelo o certificado de zonificación estatal/ municipal
El permiso de construcción estatal/ municipal
La declaración de apertura estatal/municipal
El trámite de medio ambiente estatales/municipales
El trámite del Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
El trámite de alta en Seguro Social (IMSS)
El trámite de agua estatal/municipal
Base: Total entrevistas 1023
82%
68%
74%
67%
80%
77%
74%
79%
Fuente.- CEESP
Días promedio para la apertura
de un negocio, 2004
- Licencia uso de suelo
- Contrato agua potable y alcantarillado
- Licencia de construcción
- Manifestación de impacto ambiental
- Dictamen de factibilidad sanitaria
- Aviso de funcionamiento de establecimientos
- Registro de impuestos estatales
TRÁMITES
1. Campeche
2. Nuevo León
3. Aguascalientes
4. Colima
5. Sinaloa
.
.
.
.
21
25
28
29
33
.
.
.
49
51
63
67
70
DÍAS PROMEDIO
2004 2002
97
54
51
31
23
.
.
.
62
44
60
32
23
ENTIDAD FEDERATIVA
CLASIFICACIÓN
.
28. DF
29. Tamaulipas
30. Tabasco
31. BC
32. Guerrero
PROMEDIO
5742Fuente.- CEESP
Porcentaje de Empresas a las que se les solicitó algún Pago Extraoficial
Entidades con mayor proporción de solicitudes
Entidades con menor proporción de solicitudes
{DF
Yucatán
Aguascalientes
Guerrero
Jalisco
{Nuevo León
Hidalgo
BC
BCS
Chiapas
0
3
3
3
3
21
13
16
16
16
PORCENTAJE
Fuente.- CEESP
¿Qué tan amigables son las páginas de las diversas instituciones para realizar los trámites y pagos, son muy amigables, amigables, poco o nada amigables?
-%-
No ha realizado
trámites por Internet
61%
Sí ha realizado
trámites por Internet
39%
30
60
91
Muy amigable Amigable
Poco Amigable Nada Amigable
Base: Total entrevistas 1023
Base: Total entrevistas mencionaron haber realizado trámites por Internet 401
Realización de trámites por Internet
Fuente.- CEESP
Sistemas de Apertura Rápida de Empresas
Fuente.- COFEMER
18; 47%3; 8%
8; 21%
9; 24%
Avances en los trámites de mejora regulatoria
Segunda GeneraciónPrimera Generación
Tercera Generación
17; 94%
1; 6%
Trámites concluidos.
Trámites en proceso, concluyen 1er semestre 2005.
20; 100%
25; 100%
Trámites en proceso, concluyen 2do semestre 2005.
Requiere cambio legislativo.
Cuarta Generación
Resultados del Acuerdo de Mora Regulatoria
• Se logró la reducción de los anteproyectos con costos de cumplimiento recibidos por COFEMER en un 39.8%, entre 2003 y 2004 para el periodo del 13 de mayo al 30 de noviembre.
• Se revirtió la tendencia de recepción de anteproyectos con costos para la ciudadanía, al compararse el periodo de la moratoria con los años 2001-2002 (32.4%) y los años 2002-2003 (28.2%).
36
124
12
333
14
188
348321
142
482
241
7
462
145
80
100
200
300
400
500
Emergencia MIR No costos
2000 2001 2002 2003 2004
Programa: Visión sistémica de mejora regulatoria
Lineamientos PresidencialesTOTAL 36
24
1
7
2
11
11
42
2
2
6
Apertura deempresasNormalización
Sector Financiero
Energía
AutotransporteFederalTransporteferroviarioTelecomunicaciones
Transporte Marítimo
Aeronáutica civil
Migración
Trabajo y PrevisiónSocialSalud
Seguridad Social
Comercio Exterior
Propuestas del CCETOTAL 41
18
63
2
7
1
2
2
Aduanas yComercio Exterior
Energía
Normatividad yDesregulación
Salud
Autotransporte
TransporteMarítimo-Portuario
TransporteFerroviario
Asuntos Varios
Retos
• Falta mucho por avanzar• Homologar avances en la esfera federal,
estatal y municipal.– Coordinación y articulación– Disminución de costos– Evitar duplicidad
• Impacto regulatoria en iniciativas presentadas al Congreso a nivel federal y local
Conclusiones
• Avances alentadores
• Extender avances a los ámbitos estatal y municipal
• Trabajo conjunto de autoridades de los tres ordenes de gobierno
• Un marco regulatorio competitivo incentiva el desarrollo económico y la generación de empleos
Recomendaciones
• Blindar programas de mejora regulatoria• Revisión obligatoria de proyectos
normativos• Reforzar Consejos Estatales de Mejora
Regulatoria• Consulta pública para favorecer
transparencia y rendición de cuentas• Apertura de negocios en línea• Conectividad entre estados y municipios
“Doing Business en 12 estados y ciudades de México”