Organizan Apoyo Institucional Patrocinadores Oro

La reincidencia vial en España.

Aproximaciones epidemiológicas e

intervenciones

José Ignacio Lijarcio CárcelInvestigador de la Universidad de Valencia.

Director Proyectos de Fesvial

Conductas humanas infractoras /delictivas

Ranking de las 5 primeras causas de muerte (%)

"El número de muertos es demasiado elevado, hay progreso pero es muy lento"

Evolución 1960-2015: El caso Español

5

España, 1960-2015

100

10

50

Factores humanos Factores ambientales Factores del vehículo

Porc

enta

je d

e ac

cide

ntes

inve

stig

ados

Probable

Definitivo

12% Probable

Definitivo4´5%

34%

13%

Probable

Definitivo

71%

93%

Fuente: Kent B. Joscelyn, J.D.,.John R. Treat., Nicholas S. Tihmbas, M.P.A., (1973)

FACTORES CAUSANTES IDENTIFICADOS POR EL INDIANA TRI-LEVEL STUDY

ACCIDENTE

Pirámide de seguridad “Hyden”Basada en la teoría de proximidad del accidente

INCIDENTES

CONFLICTOS LEVES

ACONTECIMIENTOS NO INTERRUMPIDOS

CONFLICTOS POTENCIALES

24.000

600

30

10

1

Las técnicas de conflictos de tráfico (Traffic ConflictTechnique, TCT) posibilitan el estudio ágil y simple de los

riesgos en el tráfico.

Fuente: Hayden, C. (1987). The Development of a Method for Traffic Safety Evaluation: The Swedish Traffic Conflicts Technique. Bulletin 70, Dept. of Traffic Planning and Engineering, Lund University, Lund, Suecia

Los accidentes o siniestros de tráfico¿Qué pasa antes de un accidente…..?

• Un despiste• Una infracción• Un error humano• Malas condiciones de la vía• Climatología adversa• Consumo de sustancias• Vehículo en mal estado• Un delito• …..

Conducir es un amplio conjunto de toma de decisiones que influyen en la conducta humana y que se manifiesta en

nuestras conductas diarias al volante

Fuente: Alonso Plá, F. M., Sanmartín, J., Calatayud Miñana, C., Esteban Martínez, C., Montoro González, L., Alamar Rocatí, B., Lijarcio, I... & Carrascosa, V. (2002). La agresividad en la conducción: Una investigación a partir de la visión de la población española.

El coste de los accidentes de tráfico

10

FÁRMACOS

RUTINAAGRESIVIDAD

EFECTOS DE LA VELOCIDAD

DROGAS

MONOTONÍA

TENSIÓNAGOBIOESTRÉS

DISTRACCIÓN

ANSIEDAD

SUEÑO

ALCOHOL

FATIGA

TRASTARANOS PSICOFÍSICOS TRANSITORIOS

DEPRESIÓN

¿Qué factores de riesgo son inherentes al factor humano?

Datos de reincidencia vial por vía administrativa y

penal2007-2015

Datos administrativos sobre reincidencia vial. PXP 2007-2015

Fuente: DGT PXP 10º Aniversario (2016)

27% conductores potenciales reincidentes

Se han retirado 35,5 millones de puntos

Dirección General de Tráfico= 21,6 Ayuntamientos= 9,07 Servicio Catalán de

Tráfico= 3,7Departamento de

Tráfico del Gobierno Vasco;=1,06

7 millones de conductores denunciados203.283 conductores han perdido su permiso (1% del censo)183.342 eran hombres y 19.941 mujeres. 8.759 la pérdida de vigencia se la han declarado en dos ocasiones y a 219 conductores tres o más veces.

El 73% de los conductores mantiene todo su saldo de puntos

14% conductores multireincidentes

Por tipo de infracciones

VelocidadInfracción que más puntos detrae.

En 2014 llegaron a notificarse 640.996 denuncias

Hombres de mediana edad

35 y 54 años(54%)

Mayor reincidencia femenina 27%

(10pp por encima del resto)

El 75% de las infracciones de velocidad sancionados corresponden a excesos de velocidad entre 121 y 150 km/h

Sin conducción temeraria

Por tipo de infracciones

Alcohol:94.027 denuncias año 2007

119.345 denuncias año 2015

Drogas y alcohol

Drogas: año 2007 hubo 247 sanciones, en 2014 fueron 5.105, con 30.630 puntos

retirados por esta infracción.

Conductores hombres (87%)Jóvenes de 34 años (59%)

1854 sancionados hasta 3veces en los tres últimos años

Conductores hombres (87%)Jóvenes de 34 años (59%)

167 con tres sanciones en los últimos tres años

Programas de intervención

INCOVIA

Se han registrado 503.291 asistentes a cursos

Recuperación parcial

222.14844%

Recuperación total281.143

56%

55% sentencia

judicial

45%perdida saldo

de puntos

Perfil del delincuente vial

2008-2015

Evolución de la legislación

1928 Código Penal

Sólo tipificados delitos por exceso de

velocidad y como temeridad

1950Ley del automóvil

Delitos imprudentes por generación de

peligro con vehículo

14 artículos:germen de la

actual regulación

Penas:Privación

libertad o multa

1995 Código Penal

Nuevos delitos: - Negativa a realizar

pruebas de alcoholemia- Conducir sin permiso

3 modificaciones en la ley para endurecer delitos por

alcohol y drogas

Regulación rudimentaria de

delitos por alcoholy drogas

REFORMA DEL CÓDIGO PENAL DE 2007 + LO 5/2010

Delitos penales contra la seguridad vial

Artículo Delito Pena379.1 CP Exceso de velocidad (superar velocidad

permitida 60km/h en vía urbana y 80km/h en interurbana).

Prisión (3-6 meses) o Multa (6-12 meses) o Trabajos en beneficio de la

comunidad (30-90 días). Y además: Privación derecho conducir (1-4

años).

379.2 CP Conducción bajo la influencia de alcohol, drogas o sustancias psicotrópicas.

379.2 CP Tasa alcohol en aire respirado superior a 0,60 mg/l.

380 CP Conducción temeraria. Prisión (6 meses-2 años) yPrivación derecho conducir (1-6 años).

381 CP Conducción temeraria: a. Con desprecio manifiesto por la vida de los

demás.b. Sin haber puesto en peligro la vida de

terceros.

a. Prisión (2-5 años) y Multa (12-24 meses) y Privación derecho conducir (6-10 años).b. Prisión (1-2 años) y Multa (6-12 meses) y Privación derecho conducir.

383 CP Negativa a someterse a laspruebas de alcohol o drogas.

Prisión (6 meses-1 año) y Privación derecho conducir (1-4 años).

384 CP Conducir sin carné (pérdida de vigencia/puntos, privación del derecho o no

haber obtenido nunca el permiso).

Prisión (3-6 meses) o Multa (12-24 meses) o Trabajos en beneficio de la comunidad(31-90 días).

385 CP Creación de grave riesgo para la circulación.

Prisión (6 meses-2 años) o Multa (12-24 meses) y además, Trabajos en beneficio de la comunidad (10-40 días).

Delitos contra la seguridad vial

Fuente: INE, Instituciones Penitenciarias y elaboración propia. Años 2012-2015.

65% Resto de delitos

35% Delitos Seguridad Vial

Volumen de delitos contra la Seguridad Vial respecto al total de delitos cometidos en España (2012-2015)

Evolución de los delitos contra la seguridad vial

87.755

110.558 110.411

140.650

118.186 114.854108.843

97.927

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Casi 900.000 procedimientos en los últimos 8 años…

Fuente: Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2008-2015).

…que se han traducido en casi 650.000 conductores condenados…

58.31762.208

80.777

91.93297.359

83.38292.682

83.283

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2008-2015).

Evolución de los delitos contra la seguridad vial

85%Son por

Juicios Rápidos(<48h)

66,5%

56,3%

73,2%

65,4%

82,4%

72,6%

85,2%

85,0%

2009 2010 20122011 2013 2014 2015

…con un porcentaje de condenas cada vez más alto…

Conductasmás

graves

Eficiencia de la Fiscalía y

los CFSE

Criterios judiciales vs 2008

Fuente: Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2008-2015) y elaboración propia.

2008

+18,5pp

Evolución de los delitos contra la seguridad vialC

AU

SA

S:

Porcentaje de sentencias condenatorias sobre procedimientos.

Cond. temeraria +40,6pp

28,5%

58,3%

79,7%85,6%

31,9%

72,5%

40,6%

83%

Fuente: Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2008-2015) y elaboración propia.

Conducción temeraria

Velocidad

Drogas yalcohol

Sin permiso

Velocidad +29,8ppSin permiso +40,6pp

Drogas + alcohol +5,9pp

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolución de los delitos contra la seguridad vial

2015

vs

2008

Porcentaje de sentencias condenatorias por tipo de delito.

Tipologías de delitos

Fuente: Memoria de la Fiscalía de Seguridad Vial (2012-2015).*Estudio “Influencia de las drogas en los accidentes de tráfico”. Fundación Línea Directa, 2016.

Volumen de sentencias condenatorias por tipología de delito (2012-2015)

Velocidad0,5%

Drogas y alcohol60,3%

Conduccióntemeraria

2%

Negativapruebas

3,5%

Sin permiso26,9%

Grave riesgo6,9%

6 de cada 10 delitos contra la Seguridad Vial es por conducir tras consumir drogas o alcohol.

42%Conductores fallecidos

Positivo en alcohol y drogas*

x27Nº de positivos

por drogas de 2012 a 2015*

Aunque muy pocos acaban ingresando en prisión.

*Fuente: El gráfico hace referencia a la población reclusa del último año disponible, hecho público en la Memoria de la Fiscalía de Seguridad Vial. Año 2013.

1.127

Las razones más frecuentes de ingreso en prisión: conducción sin permiso, homicidio imprudente y positivo en alcohol o drogas*.

Positivo en alcohol o drogas20%

Exceso de velocidad

3%

Grave riesgo2%

Conducción sin permiso39%

Conduccióntemeraria

8%

Negativa a someterse a las pruebas

6%

Homicidio Imprudente

22%

Población reclusa de conductores

en 2017.

Tipologías de delitos

Las conductas más graves, tienen una influencia directa en el número de fallecidos…

14%fallecidos

Por conductas extremas deotros conductores (2013-2014)

2.424fallecidos

Aproximadamente desde 2008

468 condenados

Por homicidio imprudente en Seguridad Vial (2013-2014)

3.368fallecidos

A 30 días (2013-2014)

Fuente: DGT, Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2013 y 2014) y elaboración propia.

Tipologías de delitos

La pena más habitual es la privación del derecho a conducir (42%), debido a que está incluida en

5 de los 7 artículos sobre Seguridad Vial del Código Penal.

Fuentes: Memoria de la Fiscalía de Seguridad Vial (2012-2015) y elaboración propia.

Multas económicas 1

Trabajos en beneficio de la comunidad2

32%26%

Por tipología...

Y le siguen…

Penas más habituales

Intervenciones para el tratamiento de rehabilitación por vía administrativo y penal

Programa INCOVIA: Sensibilización y Reeducación Vial

Infractores/Delincuentes

Programa TASEVAL:Taller de Seguridad Vial.

Base intervención educativa

Delincuentes hasta 60 jornadas

Programa Proseval:Programa de Seguridad Vial

Base PsicoeductativoDelincuentes más de 60

jornadas

Niveles: Recuperación Parcial (12h): Permite recuperar una parte de los puntosperdidos.

Recuperación Total (24h): Permite recuperar el permiso o la licencia deconducir una vez perdido el total del crédito de puntos.

Objetivos a transmitir a los participantes:1. Comprender la filosofía y objetivos del Sistema de Permiso por Puntos y delPrograma INCOVIA.2. Estar sensibilizado hacia la problemática de la accidentalidad vial.3. Entender el accidente de tráfico como un proceso evitable.4. Comprender el papel fundamental del factor humano en la prevención de losaccidentes de tráfico.5. Manifestar una intención de cambio comportamental.

El Programa INCOVIA

Estructura General del Programa

Formación General

Formación Específica

Programa tutorizado en DVD-ROM

Reflexión y debate (Recuperación Parcial)

Dinámica de Grupos (Recuperación Total)

Preselección de contenidos

Evaluación Formativa

Programa individualizado en DVD-ROM

Psicólogos

Alumnos

Profesores de formación vial

Unidades Temáticas del Programa1. Los accidentes de tráfico: la magnitud del problema

2. Dinámica de un impacto y consecuencias para las víctimas

3. La conducción: una tarea de toma de decisiones

4. Aptitudes y capacidades básicas para una conducción segura

5. Los grupos de riesgo

6. Los factores de riesgo: la velocidad

7. Los factores de riesgo: el alcohol

8. Los factores de riesgo: las drogas

9. Los factores de riesgo: las enfermedades y los fármacos

10. Los factores de riesgo: el sueño

11. Los factores de riesgo: la fatiga

12. Los factores de riesgo: el estrés

13. Seguridad activa y pasiva

14. La conducción preventiva

15. Actuación en caso de accidente de tráfico

16. La importancia del cumplimiento de las normas de tráfico

Itinerarios FormativosDE LA FORMACIÓN ESPECÍFICA

DISTRIBUCIÓN DE TEMAS

Itinerario/Tema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

A. General X X X X X

Profesional X X X

C.Velocidad X X X X X

D. Alcohol y conducción X X X X X

E. Enfermedades y fármacos X X X X X X

F. Sueño y fatiga X X X X X

G. Seguridad Activa y Pasiva X X X

H.Sentencia Judicial X X X X X

Taller educativo de actividades para el cumplimiento de TBCs relacionados con la

Seguridad Vial.TASEVAL

hasta 60 jornadas

¿Qué es TASEVAL?

Taller de actividades para el cumplimiento de TBCs relacionados con laSeguridad Vial.

¿Cuál es el objetivo de TASEVAL?

Dar cumplimiento a la pena de TBC a través de actividades relacionadasdirectamente con la seguridad vial, y reducir así la tasa de reincidencia de losusuarios por delitos contra la Seguridad Vial.

Hasta 60 jornadas de condena

Introducción

Recorrido TASEVAL

SECRETARIA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS

Programa de Intervención en Seguridad Vial.Proseval

+60 jornadas

cronograma

Fase terapéutica

Diferencia contenidos de las dos fases

Principales conclusiones• El sistema de permiso por puntos sigue funcionando en nuestro país y

se encuentra en un periodo de maduración y posibles cambios para ser más efectivo para los perfiles reincidentes.

• El código penal en materia de seguridad vial ayuda a corregir conductas viales inseguras y problemáticas e implementa programas para la rehabilitación y reinserción de conductores.

• Los programas de intervención INCOVIA, TASEVAL y PROSEVAL, han dado sus resultadas pero requieren una continua observación y evaluación.

• Según los datos parece que existe un numero importante de conductores que son resistentes al cambio, incluso después de pasar por diferentes programas de intervención.

• Los programas no están diseñados para aquella población conductora que sufre de patologías y hace uso de su vehículo.

• Debemos continuar investigando para desarrollar acciones cada vez más eficaces para reducir la infracción y delito vial junto con su reincidencia.

Organizan Apoyo Institucional Patrocinadores Oro

La reincidencia vial en España.Aproximaciones epidemiológicas e

intervenciones

José Ignacio Lijarcio Cárcel

Investigador de la Universidad de Valencia. Director Proyectos de Fesvial

José Ignacio Lijarcio CárcelLijarcio@uv.es

Coordinador Grupo Investigación Facthum.lab

Universidad de ValenciaEspaña