Presentación seminario reglas de origen eeuu canadá y ue final 2014

Reglas de Origen:

APC Colombia-Estados Unidos

TLC Colombia-Canadá

Acuerdo UE-Colombia/Perú

Objetivo

• Interpretar adecuadamente los requisitos, exigencias, condiciones, entre otros, establecidos en los Acuerdos.

• Conocer las flexibilidades existentes en cada uno de los acuerdos.

• ¿Por qué la regla es de hilado en adelante?

• ¿Para todas las mercancías la regla es de hilado en adelante?

• ¿El hilo de coser debe ser originario de las partes?

• ¿Puedo adquirir insumos textiles desde el mercado peruano sin tener ninguna implicancia en el origen?

Test-1

¿Algodón sembrado y cosechado en Colombia?

Test-2

¿Algodón cosechado en Colombia y tinturado con tintes nacionales?

Test-3

¿Algodón cosechado en Colombia y tinturado con tintes importados?

Test-4

¿Hilado elaborado en Colombia a partir de algodón cosechado en Colombia?

Test-5

¿Hilado elaborado en Colombia a partir de algodón cosechado en Perú ?

Test-6

¿Hilado elaborado en Colombia a partir de algodón cosechado en Perú, pero tinturado en Colombia?

Test-7

¿Tejido elaborado en Colombia a partir de hilado elaborado en Perú?

Test-8

¿Tejido elaborado en Colombia a partir de hilado elaborado en Perú con algodón cosechado en

Colombia?

Test-9

¿Vestido de baño elaborado con tela con hilados elastoméricos originaria de Colombia, pero el forro es

importado de Brasil?

Conclusión

• Una mercancía (textil) producida en Colombia no significa que sea originaria en el marco de un Acuerdo Comercial.

• Una mercancía (textil) originaria en el marco de un Acuerdo Comercial no significa que sea originaria en el marco de todos los Acuerdos Comerciales. ¿Por qué? Porque los Acuerdos tienen diferentes criterios de origen, diferentes reglas, por ende diferentes exigencias en materia de origen.

Reglas de Origen

Reglas de

Origen

Criterios, requisitos y principios que se usa para determinar el origen de una mercancía

Origen

Nexo geográfico que une una mercancía con país, en cuyo territorio ha sido producido o ha sufrido una transformación

Reglas de Origen

Cálculo de estadísticas

Aplicación de medidas de

defensa comercial

Preferencia de los Acuerdos

Comerciales

Acuerdos Comerciales: APC Colombia- EE.UU.

Para que un producto pueda gozar de las preferencias arancelarias negociadas en los Acuerdos Comerciales Internacionales debe ser originario según los criterios de origen según cada uno de los acuerdos.

Clasificación Arancelaria

• Es la codificación numérica de una mercancía que se comercializa a nivel internacional.

• El código se encuentra basado en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de mercancías.

• Sistema Armonizado fue creado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

Determinar cuál es la regla de origen (REO)

Determinar si la mercancía cumple

origen

Capítulo Los 2 primeros dígitos de la codificación numérica

Partida Los 4 primeros dígitos de la codificación numérica

Subpartida Los 6 primeros dígitos de la codificación numérica

Definiciones Necesarias

• Mercancía

• Material

• País parte

• País no parte

• Material originario

• Material no originario

Reglas de Origen: Sector Textil-Confecciones

Capítulo de Reglas de Origen

Criterios de Origen Certificación de Origen Verificación de Origen

Acuerdos Comerciales

• Capítulo 4: Reglas de Origen y Procedimientos de Origen

• Anexo 4.1: Reglas Específicas

• Capítulo 3: Textiles y Vestido

Criterios de Origen

• Artículo 1 del Capítulo 4 del APC

Criterio de Origen

TO Vinculado a mercancías cercanas a su estado natural

REO Vinculado a mercancías que utilizan insumos no originarios

EXO Vinculado a mercancías que utilizan únicamente insumos originarios

Criterio de Origen: TO

• Criterio de Origen aplicado a mercancías que tienen poco valor agregado o que se encuentran cercanas a su estado natural

• Criterio que se encuentra plasmado en una lista

TO: Evaluación

Determinar si la mercancía se

encuentra cercana a su estado

natural

Determinar si la mercancía y su proceso para obtenerla se

encuentra en el listado

Realizar la evaluación de

origen

En el APC Colombia-Estados Unidos

• Artículo 4.1: Mercancías Originarias

• Artículo 4.23: Definiciones

– Definición de Mercancías Obtenidas en su Totalidad

El TO no solo es un criterio aplicable para mercancías que tienen poco valor agregado.

TO: Evaluación

Determinar si la mercancía tiene

poco valor agregado o se encuentra

cercana a su estado natural

Realizar la búsqueda en el listado

Determinar si los materiales

empleados son TO Evaluar origen

TO: Ejemplo 1

Una empresa colombiana elabora hilados crudos de algodón a partir de algodón cosechado en Colombia ¿Es posible considerar a los hilados crudos TO?

TO: Ejemplo 2

Una empresa colombiana elabora tejidos crudos, empleando los hilados del ejemplo 1 ¿Los tejidos crudos pueden ser considerados TO?

TO: Ejemplo 3

Una empresa colombiana elabora hilados crudos a partir de algodón cosechado en el Perú ¿Los hilados son TO?

TO: Ejemplo 4 (*)

Una empresa colombiana elabora estopas de algodón a partir de algodón cosechado en el Perú. ¿Las estopas son TO?

TO: Ejemplo 5 (*)

Una empresa colombiana elabora hilados de poliéster crudo. Para ello, utiliza como insumo el poliéster que se ha obtenido de botellas plásticas recicladas en Colombia. ¿ Los hilados son TO?

TO: Ejemplo 6 (**)

Una empresa colombiana elabora hilados de algodón tinturados. Para ello emplea algodón cosechado en Colombia y tintes importados de China. ¿El hilado es TO?

TO: Ejemplo 7(**)

Una empresa colombiana elabora tejidos de algodón crudos. Para ello, utiliza 90% del hilado que se ha elaborado a partir de algodón cosechado en Colombia y el restante 10%, hilado de algodón importado de Perú. ¿El tejido de algodón es TO?

Mientras más proceso productivo tenga una mercancía, su probabilidad de ser originaria a través del criterio de TO es menor.

¿Qué probabilidad tienen las mercancías del sector textil-confecciones de ser originarias a través del criterio de TO?

Criterios de Origen

• Artículo 1 del Capítulo 4 del APC

Requisito Específico de Origen

Criterio aplicado a mercancías que

utilizan insumos no originarios

Se requiere conocer la clasificación

arancelaria de la mercancía

Proceso productivo debe reflejar una transformación

sustancial

La mercancía utiliza insumos no originarios:

Clasificar la mercancía

Buscar en el Anexo 3-A

Identificación de un REO

Test 1: Identificación de un REO

Una empresa colombiana desea conocer si los polos de tejido de punto que produce cumplen origen en el marco del APC Colombia-EEUU. En su proceso productivo utiliza los siguientes insumos: a) Hilados de algodón producidos y originarios de Colombia. b) Botones importados de China. ¿Cuál es la regla aplicable?

Identificar el criterio a aplicar

Paso 2

Paso 3

Test 2: Identificación de un REO Una empresa colombiana produce y exporta camisas de tejido plano para hombre a EE.UU, para ello utiliza los siguientes insumos: a) Tela de algodón importada de China. b) Hilo de coser originario de Colombia. ¿Cuál es la regla aplicable?

Paso 1: REO

Paso 2:

Paso 1: REO

Paso 2:

Paso 3:

Interpretar Evaluar

Tipos de REO

1.- La transformación sustancial se requiere a través de saltos de clasificación arancelaria

2.- La transformación sustancial se requiere a través del valor de contenido regional

3.- La transformación sustancial se requiere a través de un requisito técnico

4.- La transformación sustancial se requiere a través de una combinación de los anteriores

Cambios de Clasificación Arancelaria

Capítulo Los 2 primeros dígitos de la codificación numérica

Partida Los 4 primeros dígitos de la codificación numérica

Subpartida Los 6 primeros dígitos de la codificación numérica

Cambio de Capítulo

“Un cambio al capítulo XX desde cualquier otro capítulo”

“Un cambio a la subpartida XX desde cualquier otro capítulo”

“Un cambio a la partida XX desde cualquier otro capítulo”

Cambio de Capítulo

Materiales No

Originarios

Clasificación capítulo X

Mercancía

Clasificación Capítulo A

REO: Evaluar Cambio de Capítulo

Determinar si La

mercancía utiliza

insumos no originarios:

Clasificar todos los

insumos no originarios

Evaluar Origen

REO: Cambio de Clasificación, Ejem 1

Una empresa colombiana produce y exporta elásticos de punto a los Estados Unidos. Para ello, utiliza los siguientes insumos: 1.-Fibra de algodón importada del Perú. 2.-Tintes originarios de Colombia. 3.- Hilados elastoméricos originarios de EE.UU. ¿La mercancía es originaria?

Evaluar Origen

Sí, la fibra de algodón

del Perú 6002.10

Evaluar Origen

5202.10

Evaluar Origen

5202.10

6002.10

Un cambio de capítulo

REO: Cambio de Clasificación, Ejem. 2

Una empresa colombiana produce y exporta elásticos de punto a los Estados Unidos. Para ello, utiliza los siguientes insumos: 1.-Fibra de algodón importada del Perú. 2.-Tintes originarios de Colombia. 3.- Hilados elastoméricos importados de Brasil. ¿La mercancía es originaria de Colombia?

Evaluar Origen

Sí, la fibra de algodón del

Perú, e hilados elastoméricos

6002.10

Evaluar Origen

5202.10

5402.44

Evaluar Origen

5202.10

6002.10

5402.44

Una empresa colombiana produce y exporta brassieres a EEUU. Para ello utiliza: a) Tela importada de China. b) Copas originarias de Colombia. ¿Los brassieres son originarios de Colombia en el marco del APC Colombia-Estados Unidos?

Evaluar Origen

Sí, la tela es importada de China

6212.10

Evaluar Origen

5407.52

Evaluar Origen

6212.10 5407.52

Una empresa colombiana produce y exporta hilo de coser de fibra cortada de poliéster a EE.UU. Para ello utiliza los siguientes insumos: a.- Fibra cortada de poliéster importada de México. b.- Tintes originarios de Colombia. ¿El hilo de coser es originario?

Evaluar Origen

Sí, fibra importada de México

5508.10

Evaluar Origen

5503.20

Evaluar Origen

5503.20

5508.10

Cambio de Partida

“Un cambio al capítulo XX desde cualquier otra partida.”

“Un cambio a la subpartida XX desde cualquier otra partida”

“Un cambio a la partida XX desde cualquier otra partida.”

Cambio de Partida

Materiales No

Originarios

Clasificación Partida XX.XX Partida YY.ZZ

Mercancía

Clasificación Partida XX.YY Partida XX.YY

REO: Cambio de Clasificación, Eje. 6

Una empresa colombiana produce y exporta sombrillas a EE.UU. Para ello, utiliza los siguientes insumos: a.- Telas de policloruro de vinilo originarias de Colombia. b.- Hilo de coser originario de Colombia. c.- Bastones importados de China. ¿La mercancía cumple origen?

Evaluar Origen

Sí, los bastones

6601.99

Evaluar Origen

6602.00

Evaluar Origen

6602.00 6601.99

Un cambio de partida

Una empresa colombiana produce y exporta tejidos de seda a los Estados Unidos. Para ello, utiliza el siguiente insumo: 1.-Hilos de seda importados de China ¿El tejido de seda es originario?

Evaluar Origen

Sí, la fibra de seda

5007.20

Evaluar Origen

5004.00

Evaluar Origen

5004.00 5007.20

Una empresa colombiana produce y exporta tejidos de lino clasificados en la subpartida 53.09.00. Para ello, utiliza el siguiente insumo: - Hilados de lino importados de China. ¿El tejido es originario?

Evaluar Origen

Sí, el hilado de

lino 5309.00

insumos no originario

Evaluar Origen

5306.10

Evaluar Origen

53.06 53.09

REO: Cambio de Clasificación

REO: Excepciones

Textil Confecciones Resto

Los materiales clasificados en los capítulos, partidas o subpartidas exceptuadas deben ser “producidos”.

Los materiales clasificados en los capítulos, partidas o subpartidas exceptuadas deben ser “originarios”.

Sector Textil-Confecciones

Clasificación Arancelaria (SA 2002) Descripción

Subpartidas ex 4202.12, ex 4202.22, ex 4202.32 y es 4202.92

Equipaje, carteras, billeteras entre otros de material textil

Partidas 50.04 a 50.07, 51.05 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.06 a 53.11, capítulos 54 al 60

Sector textil (fibras, hilados y tejidos)

Capítulos 61 al 63 Sector confecciones (prendas de vestir y confecciones en general)

Partida 66.01 Paraguas, sombrillas y quitasoles

Partida ex 70.19 Hilados y tejidos de fibra de vidrio

Subpartida 9406.90 Edredones

Únicamente APC Colombia-Estados Unidos

REO: Excepción, Ejem. 8

Una empresa colombiana produce y exporta tejido plano de algodón. Para ello, utiliza el siguiente insumo: 1.-Fibra de algodón importado de Perú ¿El tejido es originario?

Paso 1:? Sí, la fibra de algodón es peruana. Por ello el criterio es un REO

Paso 2: 5208.41

Paso 3: Un cambio a la partida 52.08 a 52.12 de cualquier otra partida, fuera de ese grupo, excepto de la partida 51.06 a 51.10, 52.06 a 52.06, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.04 o la partida 55.09 a 55.10 a) Cambio de partida, y b) Excepciones

Paso 4: 5201.00

Insumos No originarios

Fibra de algodón

5208.41

Mercancía

5201.00

Paso 5: Evaluar Origen

Parte 1: Un cambio a la partida 52.08 a 52.12 de cualquier otra partida, fuera del grupo

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.10, 52.05 a 52.06, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.04 o la partida 55.09 a 55.10

Una empresa colombiana produce y exporta tejidos de punto de algodón crudo a EE.UU. Para ello emplea el siguiente insumo:

- Fibra de algodón importada de Perú ¿Los tejidos de punto son originarios? ¿Bajo qué criterio de origen?

Paso 1: Se emplea materiales no originarios ?

Sí, la fibra de algodón es peruana. Por ello el criterio es un REO

Paso 2: La clasificación arancelaria de la mercancía

6006.21

Paso 3: REO Un cambio a la partida 60.03 a 60.06 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, Capítulo 52, la partida 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08 o el Capítulo 55. a) Cambio de capítulo, y b) Excepciones

Paso 4: Clasificación arancelaria de los insumos no originarios

5201.00

Fibra de algodón

6006.21

Mercancía

5201.00

Parte 1: Un cambio a la partida 60.03 a 60.06 de cualquier otro capítulo

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, Capítulo 52, la partida 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08 o el Capítulo 55.

• ¿Qué pasa si se importa hilado de la subpartida 5205.11?

Hilado de algodón

6006.21

Mercancía

5205.11

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, Capítulo 52, la partida 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08 o el Capítulo 55.

REO: Cambio de Clasificación, Ejem.9

Una empresa colombiana produce y exporta t-shirts a EE.UU. Para ello emplea el siguiente insumo:

1.- Las telas del ejemplo 8 2.- Pintura originaria de Colombia.

¿Los t-shirts son originarios? ¿Bajo qué criterio de origen?

Paso 1: Sí, la fibra de algodón es peruana. Por ello el criterio es un REO

Paso 2: 61.09.10

Paso 3: Un cambio a la partida 61.05 a 61.11 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06, siempre que la mercancía esté cortada o tejida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en territorio de una o más de las Partes. a) Cambio de capítulo, y b) Excepciones

Paso 4: 6006.21

6006.21

Mercancía

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06

6109.10

6006.21

Mercancía

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06

6109.10 5205.11 5201.00

Capítulo 50: Seda Fibra: Hilado : Tejido Plano:

50.01 a 50.03 50.04 a 50.06 50.07

Capítulo 51: Lana mercancía

Fibra: Hilado : Tejido Plano:

51.01 a 51.03 51.04 a 51.10 51.11 a 51.13

Capítulo 52: Algodón

52.01 a 52.03 52.04 a 52.07 52.08 a 52.12

Capítulo 53: Demás fibras vegetales (cáñamos, yute, lino, etc)

53.01 a 53.05 53.06 a 53.08 5309 a 53.11

Capítulo 54: Filamentos sintéticos y artificiales

Hilado : Tejido Plano:

54.01 a 5406 54.07 a 54.08

Capítulo 55: Fibras sintéticas y artificiales

55.01 a 55.07 55.08 a 55.11 55.12 a 55.16

Capítulo 60: Tejidos de punto

Un cambio a la subpartida 6102.90 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida (51.06 a 51.13), (52.04 a 52.12), (53.07 a 53.08), (53.10 a 53.11), (54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08), la partida (55.08 a 55.16) ó (60.01 a 60.06), siempre que la mercancía esté cortada o tejida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en territorio de una o más de las Partes.

Reglas de Origen para el sector Textil-Confecciones

Fibra Hilado Tejido Confección

Existen excepciones

REO: Confecciones

REO para confecciones (capítulos 61 y 62)

Componente que determina la clasificación arancelaria de la

mercancía

REO: Componente

Regla 2 del Capítulo 61 y 62

¿Qué es el componente que determina la clasificación arancelaria de la

mercancía?

REO: Componente Ejem. 1

REO: Componente Ejem 6

REO: Componente-Conclusión

Para la evaluación del origen de una confección de los capítulos 61 o 62, no se tomará en cuenta aquellos componentes que no determinen la clasificación arancelaria de la mercancía.

Hay excepciones

REO: Componente-Excepciones

No. Componente Regla

1 Tejido para forro visible Regla 1

2 Tejidos angostos Regla 3

3 Hilos de coser Regla 4

4 Tejidos para bolsillo Regla 5

REO: Excepciones- Tejido de Forro Visible

REO: Forro en una Confección

Deben ser tanto formados a partir de hilados como acabados en el territorio de una o más de las Partes

Regla: El forro visible debe ser elaborado en Colombia o EE.UU. Es posible importar hilados de terceros países.

Forro visible: El forro del cuerpo principal de la prenda, no incluye el forro de las mangas por ejemplo.

Flexibilidad: Forros de rayón viscosa cuproamoniacal

Aplica a: Únicamente a aquellas mercancías cuyo REO adyacente así lo señale . Ejemplo: sacos, vestidos, faldas, pantalones, etc.

Una empresa colombiana produce y exporta chaquetas a EEUU. Para ello utiliza los siguientes insumos: - Tela de pana originaria de Colombia, y - Forro importado de China. ¿La chaqueta es originaria?

Insumos

Forro visible

Mercancía

Parte 1: Un cambio a la subpartida 6203.31 a 6203.33 de cualquier otro capítulo

Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 ó 60.01 a 60.06,

Parte 3: cualquier material de forro visible contenido en la prenda deberá satisfacer los requisitos de la Regla de Capítulo 1 del Capítulo 62.

Una empresa colombiana produce y exporta vestidos de baño (6112.41) a EEUU. Para ello utiliza los siguientes insumos: - Tela licrada originaria de EE.UU. - Tela de forro importada de México ¿El vestido de baño es originario?

REO: Excepciones- Tejidos Agostos

REO: Forro en una Confección

Dichos tejidos son tanto formados a partir de hilados como acabados en el territorio de una o más de las partes

Regla Los tejidos angostos deben ser elaborados en Colombia o EE.UU. Es posible importar hilados de terceros países.

Tejidos Angostos:

Tejidos angostos clasificados en la subpartida: 5806.20 y 60.02

Aplica a: Todas las mercancías que emplean este tipo de insumo

Flexibilidad: Cuando se utilizan en los brassieres.

REO: Excepciones- Tejido Angosto

Una empresa colombiana produce y exporta brassieres (6112.10) a EEUU. Para ello utiliza los siguientes insumos: - Tela licrada originaria de EE.UU. - Elásticos del Perú ¿El brassiere es originario?

REO: Excepciones-Hilos de Coser

REO: Hilo de Coser

Dicho hilo de coser es tanto formado como acabado en el territorio de una o más de las Partes

Regla El hilo de coser debe ser formado en el territorio de Colombia o de EE.UU.

Tejidos Angostos:

Hilo de coser de las partidas 5204 (hilo de coser de algodón) o 5401 (hilo de coser de filamento)

Aplica a: Todas las mercancías que emplean este tipo de insumo

Flexibilidad: Hilo de coser de la partida 55.08 (hilo de coser de fibra cortada)

REO: Excepciones-Tela para bolsillos

REO: Tejido Angosto

Debe ser tanto formado como acabado en el territorio de una o más de las Partes, a partir de hilado totalmente

formado en el territorio de una o más de las Partes

Criterio de Origen del EXO

Criterio aplicado a mercancías que utilizan únicamente

insumos originarios

• ¿Qué probabilidad existe de aplicar un EXO a una mercancía textil o del vestido?

Criterios Adicionales: Acumulación

Parte 1 Parte 2

Acuerdo Comercial

Acumulación en el ATPDEA

Acumulación en el APC Colombia-EE.UU.

APC Colombia-EE.UU.

APC Perú-EE.UU.

Acumulación en el APC Colombia-EE.UU.

APC Colombia-EE.UU.

APC Perú-EE.UU.

Acumulación entre las partes

Acumulación Ampliada: Hilados de Filamentos de Nailon

Acumulación ampliada para

los filamentos de nailon

Flexibilidad establecida

Artículo 3.3.11

Acumulación Ampliada: Hilados de Filamentos de Nailon

SA 2002- Nomenclatura de EE.UU.

5402.10.30

5402.10.60

5402.31.30

5402.31.60

5402.32.30

5402.32.60

5402.41.40

5402.41.90

5402.51.00

5402.61.00

10% Peso

Peso del componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía

Existen excepcion

Hilados elastomé

Fibra o hilado

Del Component

Artículo 3.3. 8

De Minimis

REO: De Minimis-Ejem.

Una empresa colombiana produce y exporta tejido plano de algodón. Para ello, utiliza el siguiente insumo: 1.-90% del peso es hilado producido en Colombia. 2.- 10% del peso es hilado importado de Perú. ¿El tejido es originario?

REO: De Minimis-Ejem.

Una empresa colombiana produce y exporta camisetas de algodón. Para ello, utiliza los siguientes insumos: 1.-90% de tela de algodón originario de Colombia (blanco) 2.- 10% de tela de algodón importado de Perú (azul) ¿El polo es originario?

Criterios Adicionales: Lista de Escaso Abasto

Mecanismo de flexibilidad

• Flexibilidad de origen que se aplica únicamente a las mercancías del sector textil-confecciones.

• Flexibilidad para importar de terceros países los insumos textiles ahí incluidos sin tener una implicancia en origen.

• Flexibilidad para a) el componente y b) excepciones al componente.

• No aplica para todo el ámbito: Solo aquellas que se clasifican en los capítulos 42, 50 al 63 y 94.

• Puede incluir, fibras, hilados o tejidos.

Escaso Abasto

Escaso

Abasto

a) No se encuentre disponible en

cantidades comerciales, y

a) De manera oportuna.

Escaso abasto no significa únicamente la “no producción” de los insumos.

Lista de Escaso Abasto

3 tipos de solicitudes

Incluir un material

Eliminar un material

Incluir un material con una restricción

¿Quiénes pueden realizar la solicitud?

a.- El gobierno colombiano,

b.- Un comprador actual o potencial,

c.- Un proveedor actual o potencial

Certificación

• Autocertificación por parte del productor, exportador o importador.

Certificación-Formato

• No se requiere un formato preestablecido

• EE.UU. ha acordado información mínima en el documento de implementación del APC.

• Colombia ha acordado información mínima en el documento de implementación.

• Si el embarque no supera los 1,000 no se requiere un certificado de origen.

Certificación

¿En qué momento se debe de emitir el CO?

En cualquier momento previo a la solicitud de trato

arancelario preferencial

¿ En qué idioma debe ser emitido el CO?

En español o inglés, pero para exportar a EE.UU. se

recomienda hacerlo en inglés

Certificado referencial para importar de EE.UU.

Elaborado considerando la normativa de implementación emitida por la DIAN

Certificado referencial para exportar a EE.UU.

Elaborado considerando la normativa de implementación emitida por la CBP

Tipos de Certificación

1.- Un solo embarque

2.- Múltiples embarques

Diferentes mercancías

Mercancías similares

4 años

Durante 1 año

Resoluciones Anticipadas

Es un pronunciamiento emitido por una autoridad competente, por ello oficial, que resulta vinculante sobre la materia analizada. El principal beneficio para el solicitante la garantía legal que la decisión será aplicada.

Resoluciones Anticipadas

1.- Clasificación Arancelaria 2.- Aplicación de criterios de valoración aduanera 3.- Aplicación de devoluciones, suspensiones, u otras exoneraciones de aranceles aduaneros. 4.- Calificación de origen 5.- Marcado de país de origen Entre las más importantes.

Previo a su solicitud

http://rulings.cbp.gov/index.asp

Debe asegurarse de que no se haya emitido una resolución anticipada previa

Resolución Anticipada: Solicitud de Emisión

https://apps.cbp.gov/erulings/index.asp

Regulations and Rulings 90 K St., NE, 10th Floor Washington, DC 20229 (The Division and Branch in Regulations and Rulings to which the request should be directed may also be indicated, if known.)

Es un Acuerdo bastante similar al APC Colombia-EE.UU. en materia de reglas de origen

• Capítulo 4: Reglas de Origen y Procedimientos de Origen

• Anexo 4.1: Reglas Específicas • Capítulo 3: Textiles y Vestido

• Capítulo 3: Reglas de origen • Capítulo 4: Procedimientos de Origen y Facilitación de

Comercio • Anexo 301: Reglas Específicas de Origen

• Entendimiento similar al de EE.UU.

• Diferencias pequeñas y no aplicables al sector textil-confecciones. Por ejemplo, el TO no contempla los productos obtenidos del espacio extraterrestre.

• Entendimiento similar al de EE.UU.

• Para el sector textil-confecciones todos los REOs textiles se basan en salto de clasificación arancelaria.

• Diferencia: Entendimiento de las excepciones

REO: Excepciones

APC Colombia-EE.UUTL TLC Colombia-Canadá

Los materiales clasificados en los capítulos, partidas o subpartidas exceptuadas deben ser producidos

Los materiales clasificados en los capítulos, partidas o subpartidas exceptuadas deben ser originarios

REO: Comparativo APC Colombia-EE.UU, TLC Colombia-Canadá

Una empresa colombiana produce y exporta hilado de algodón a Canadá y EE.UU. Para ello, utiliza el siguiente insumo: a.- Fibra de algodón de Perú ¿En qué Acuerdos el hilado es originario?

Ejemplo 1 Perú Colombia

52.01.00 52.05.11

Un cambio a la partida 52.01 a 52.07 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.05 o la partida 55.01 a 55.07.

Ejemplo 2 Perú Colombia

52.01.00 52.05.11

Un cambio desde cualquier partida fuera de ese grupo, excepto de la subpartida 5402.11 a 5402.39, 5402.45 a 5402.69 ó 5404.12 a 5404.90.

REO: Confecciones-Componente

REO: Confecciones

• El REO se aplica sobre el componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía.

• Todos aquellos componentes que no sean parte del componente que determina la clasificación arancelaria, pueden venir de terceros países.

REO: Confecciones

APC Colombia-EUU TLC Colombia-Canadá

1.- Regla para el tejido del forro Regla para el tejido del forro

2.- Regla para el tejido angosto

3.- Regla para los hilos de coser

4.- Regla para la tela de bolsillo

REO: Confecciones-Excepciones

Regla: De cualquier partida fuera de ese grupo

Caso 1

Caso 2

Caso 3

5504.90

5510.11

5516.12

5516.12 5516.11

REO: Confecciones-Forro Visible

Regla: El forro visible debe ser elaborado en Colombia o Canadá. Es posible importar hilados de terceros países.

Forro visible: El forro del cuerpo principal de la prenda, no incluye el forro de las mangas por ejemplo.

Flexibilidad: Forros de rayón viscosa cuproamoniacal

Aplica a: Únicamente a aquellas mercancías cuyo REO adyacente así lo señale . Ejemplo: sacos, vestidos, faldas, pantalones, etc.

REO: Confecciones-Escaso Abasto

REO Escaso Abasto

Capítulo 62- Confecciones de tejido plano

Determinados productos del capítulo

REO: Confecciones Tejido Plano-Regla de Escaso Abasto

6205.20-6205.30

Cortado y cosido

a)telas de la subpartida 5208.21, 5208.22, 5208.29, 5208.31, 5208.32, 5208.39, 5208.41, 5208.42, 5208.49, 5208.51, 5208.52 ó 5208.59, de número promedio de hilo superior a 135 en la cuenta métrica;

(b)telas de la subpartida 5513.11 ó 5513.21, de construcción no cuadrada, que contengan más de 70 cabos de urdimbre e hilos de trama por centímetro cuadrado, de número promedio de hilo superior a 70 en la cuenta métrica;

telas de la subpartida 5210.21 ó 5210.31, de construcción no cuadrada, que contengan más de 70 cabos de urdimbre e hilos de trama por centímetro cuadrado, de número promedio de hilo superior a 70 en la cuenta métrica;

REO: Camisas de Tejido Plano-Regla de Escaso Abasto

Una empresa colombiana produce y exporta pantalones de pana a Canadá. Para ello, utiliza el siguiente insumo: - Tela de pana clasificada en la subpartida 5801.22, 100%

algodón, con 8 rayas por centímetro. ¿La mercancía es originaria en el marco del TLC Colombia-Canadá?

Una empresa colombiana produce y exporta pantalones de pana a Canadá. Para ello, utiliza el siguiente insumo: - Tela de pana clasificada en la subpartida 5801.22, 50%

algodón, con 8 rayas por centímetro. ¿La mercancía es originaria en el marco del TLC Colombia-Canadá?

REO: Textil-Confecciones

Con excepciones

Certificación

• Autocertificación por parte del productor, exportador o importador.

Certificación

¿En qué momento se debe de emitir el CO?

En cualquier momento previo a la solicitud de trato

arancelario preferencial

¿ En qué idioma debe ser emitido el CO?

En español, inglés o francés, las aduanas pueden pedir

traducción

Certificación-Formato

• En el Acuerdo se ha establecido un formato!

http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=16157

Tipos de Certificación

1.- Un solo embarque

2.- Múltiples embarques

Diferentes mercancías

Mercancías similares

4 años

Durante 1 año

APC UE-Colombia/Perú

Dos lenguajes distintos

EE.UU./Canadá

¿Significan lo mismo?

Criterios de Origen

Acuerdo Comercial UE-Colombia/Perú

• Anexo II: Relativo a la Definición del Concepto de “Productos Originarios” y Métodos para la Administración Cooperativa

• Apéndice II: Listas de las Elaboraciones o Transformaciones Requeridas en los Materiales No Originarios para que el Producto Transformado pueda Obtener el Carácter de Originario.

Criterios de Origen

REO-EXO

Criterio de Origen

TO Vinculado a mercancías cercanas a su estado natural

No TO Vinculado a mercancías que utilizan insumos no originarios o no son TO

• Criterio de Origen aplicado a mercancías que tienen poco valor agregado o que se encuentran cercanas a su estado natural

• Criterio que se encuentra plasmado en una lista

Diferencias entre APC y TLC

APC TLC

a) Mercancías obtenidas de animales vivos a) Productos procedentes de animales vivos criados allí

Criterios de Origen

REO-EXO

Buscar en el Apéndice 2

Identificación de un REO

Una empresa colombiana desea conocer si las camisas de tejido de punto que produce cumple origen en el marco del Acuerdo UE- Colombia/Perú. En su proceso productivo utiliza: a) Hilados de algodón producidos y originarios de Colombia. b) Botones importados de China.

Identificar del criterio a aplicar

Paso 2

Paso 3

Una empresa colombiana desea conocer si las camisas de tejido plano que produce cumple origen en el marco del Acuerdo UE- Colombia/Perú. En su proceso productivo utiliza: a) Hilados de algodón producidos y originarios de Colombia. b) Botones importados de China.

Paso 2

Paso 3

Nota 2.1

Conclusión Nota 2.1

• La columna 1 indica la clasificación arancelaria de la mercancía.

• La columna 2 indica la descripción de la partida arancelaria.

• La columna 3 o 4 indica la regla de origen

• Si la clasificación de la columna 1, la precede un ex, la regla de la columna 3 o 4 se aplica únicamente a la descripción establecida en la 2

Nota 2.2

Conclusión Nota 2.2

• Si la columna 1 agrupo a un conjunto de partidas, entonces la regla de las columnas 3 o 4 se aplicará sobre todas las mercancías del grupo

Paso 2

• Una empresa colombiana produce y exporta calcetines a la UE. Para ello únicamente utiliza como insumo, fibra poliéster originario de Colombia y fibra de algodón originaria de la India.

• ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria?

No TO: Ejem

Paso 1: Clasificación

Capítulo 61 Prendas y complementos de vestir de punto

Partida: 61.15 Calzas, panty-medias, leotardos, calcetines y demás artículos de calcetería, incluso de compresión progresiva, de punto

Subpartida: 61.15.95 Las demás.

Paso 2

Nota 2.3

Conclusión de la Nota 2.3

• Cada guión de la Columna 2 de la descripción indica a qué tipo de mercancía aplico la regla.

Paso 2

• Una empresa colombiana produce y exporta t-shirts para hombres a la UE.

• Para ello únicamente utiliza como insumo:

– Poliéster originario de Colombia, e

– Hilado de algodón originario de Canadá.

¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria?

No TO: Ejem

Paso 1: Clasificación

Capítulo 61 Prendas y complementos de vestir de punto

Partida: 61.09 T-shirts y camisetas de punto

Subpartida: 61.09.10 T-shirts de algodón

Paso 2

APC Colombia-EE.UU.

• Una empresa colombiana produce y exporta camisas de tejido plano de algodón bordadas para mujer a la UE. Para ello únicamente utiliza como insumos, fibra de algodón importado de India.

• ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria?

Ejemplo 5

Emplea materiales no originarios Sí, es un REO

Paso 1: Clasificación arancelaria de la mercancía.

6206.30

Paso 2: Buscar en el Apéndice de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía

Paso 2

Interpretar Evaluar

¿Cómo evalúo un criterio de REO?

Determinar el criterio

Buscar en el Apéndice

Interpretar la regla

Evaluar origen

Cambio de clasificació

n arancelaria

Requisitos Técnicos

Combinación

Métodos empleados en los REOs

El requisito requiere que ciertos procesos productivos sean llevados a cabo en el territorio de las , o ciertos insumos relevantes sean originarios

• Una empresa colombiana produce y exporta polos box (tejido de punto) de algodón a la UE.

• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos:

– Hilado importado de la India,

– Tintes importados de Brasil, e

– Hilo de coser importado de China.

• ¿La mercancía es originaria?

Ejemplo 6

Evaluar origen

Es un REO, utiliza

insumos no

originarios

61.05.10

Paso 3:

Paso 4:

• Si se fabrica la mercancía (polos box de algodón) a partir de hilados no originarios, la mercancía es originaria.

Paso 4:

• Una empresa colombiana produce y exporta polos box (tejido de punto) de algodón a la UE.

– Hilado importado de la India,

– Tintes importados de Brasil, e

– Hilo de coser importado de China.

Ejemplo 6

Evaluar origen

Es un REO, utiliza

insumos no

originarios

61.05.10

Paso 3:

Paso 4:

Tintes

Hilo de coser

Hilado de algodón

Insumos No Originarios Mercancía Final

Regla Fabricación a partir de hilados Paso 5

¿Qué pasa si se parte de tejido de punto importado de terceros países?

Regla Fabricación a partir de hilados

Nota 3.2:

¿Qué pasa si se parte de fibra importada de terceros países?

Regla Fabricación a partir de hilados

• Una empresa colombiana produce y exporta bufandas de lana a la UE.

– Hilado de lana importado de Uruguay.

– Tintes importados de Brasil, y

Ejemplo 8

Paso 1: Sí, es un REO.

Paso 2: 61.17.10

Paso 3:

Paso 4:

Nota 4.1 y 4.2

Paso 4:

Paso 4

• Si se fabrica la mercancía (bufandas) a partir de hilados no originarios, la mercancía no es originaria.

Paso 5

¿Qué pasa si se parte de lana importada?

• Una empresa colombiana produce camisitas para bebes de tejido plano bordadas.

– Tejido de algodón importado de la China

– Hilo de coser importados de Brasil, y

– Hilo de bordar importado de Canadá.

• La mercancía es originaria?

Ejemplo 9

Paso 1: Emplea materiales no originarios

Sí, es un REO

6209.20

• Regla 1: Si se fabrica la mercancía (camisitas) a partir de hilados no originarios, la mercancía es originaria.

Paso 4

Hilo de coser

Hilo de bordar

Tejido de algodón

Insumos Mercancía Final

Regla 1 Fabricación a partir de hilados

Paso 5

• Regla 2: Si el tejido empleado no supero el 40% del valor de la mercancía, entonces la mercancía es originaria.

Paso 3

Hilo de coser

Hilo de bordar

Tejido de algodón

Regla 2 Fabricación a partir de tejidos sin bordar cuyo valor no exceda el 40% del precio franco fábrica del producto

10 euros

4 euros

3 euros

1 euro

Paso 5

“REOs Alternativos”

• Existe otro listado alternativo a la listas previamente señaladas:

• “Addendum a la lista de las elaboraciones o transformaciones requeridas en los materiales

no originarios para que el producto transformado pueda obtener el carácter de

originario”

• Una empresa colombiana produce y exporta bragas “seamless” a la UE.

– Hilados de nailon importados de México, de la partida 54.02, e

– Hilados de poliéster originarios de Colombia

Ejemplo 10

Sí, es un REO

6108.22

Nota 4.4

Paso 4:

• Si se fabrica la mercancía (bragas) a partir de fibras artificiales no originarios, la mercancía es originaria.

Paso 5 Fabricación a partir de fibras sintéticas o artificiales discontinuas, sin peinar ni cardar, o transformar de otro modo para la hilatura

¿Qué pasa si utilizo la regla alternativa?

Nota 7 Paso 1: Emplea materiales no originarios

Sí, es un REO

6108.22

Existe un contingente, que en este caso particular es de 200 toneladas.

¿Qué pasa si no soy verticalmente integrado, y compro el tejido en el mercado Colombiano?

Insumo Directo

6109.10

Mercancía

6005.21

Fabricación a partir de hilados

5205.11

• Acumulación de origen

• Acumulación ampliada de origen

• De Minimis

• Nota 6.2

Elementos Adicionales

Acumulación de Origen

• La acumulación de origen significa que mercancías originarias de la UE serán consideradas como originarias de Colombia, y viceversa.

• El mercado se amplía para abastecimiento de insumos.

Artículo 3 .1 y 3.2 del Anexo 2

Ojo con las operaciones mínimas

Condición:

• Proceso llevado en Colombia más que una operación mínima, Artículo 7:

Operaciones Mínimas

Lavado de la fibra

• Una empresa colombiana produce camisitas para bebes de tejido plano bordadas.

– Tejido de algodón originario e importado de Alemania,

– Hilo de coser importados de Brasil, e

– Hilo de bordar importado de Canadá.

Ejemplo 11

Sí, es un REO

6209.20

• Regla 1: Si se fabrica la mercancía (camisitas) a partir de hilados no originarios, la mercancía es originaria.

Paso 4: Interpretar

Paso 5: Evaluar

Hilo de coser

Hilo de bordar

Tejido de algodón

Regla 1 Fabricación a partir de hilados

Acumulación de Origen Ampliada

• Permitir que mercancías originarias de otros países que no son parte de Acuerdo, sean originarias de Colombia.

Artículo 3 del Anexo 2

• 1.- Que el proceso de elaboración en Colombia debe ser superior a una operación mínima.

• 2.- Que la regla aplicable sea la regla del Acuerdo.

• 3.- Que exista un Acuerdos que permitan la verificación.

• 4.- Que la mercancía final cumpla origen

• 5.- Que en la Prueba de origen se incluya “ acumulación con (nombre del país)

• Países con los cuales se puede acumular: El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Venezuela; Bolivia y Ecuador.

Condiciones

• Una empresa colombiana produce y exporta jeans de algodón para mujeres a la UE.

• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos: – Tela de Denim importado de Bolivia. En Bolivia se realizó el

proceso de acabado a través de laser. El insumo tela, Bolivia lo importó de la China.

– Hilo de coser originario de Colombia, y

– Tinte originario de Colombia.

Ejemplo 12

Condición 1:

• Proceso llevado en Colombia más que una operación mínima: Artículo 7

Operaciones Mínimas

Condición 2: • La regla de origen aplicada por el Acuerdo Multipartes

Reglas de Origen

Condición 2: • La regla de origen aplicada por el Acuerdo Multipartes

Reglas de Origen

Condición 2:

Paso 1: Criterio Criterio REO, ya que utiliza insumos no originarios

Paso 2: Clasificación arancelaria

52.11.42

Paso 3: Determinar el REO

Paso 3

¿Qué pasa si lo que importa Bolivia de la China es fibra?

Condición 3:

• Existe un Acuerdo que permite la verificación:

Condición 4

Condición 5

Incluir en Observaciones este hecho.

• Una flexibilidad para mercancías que cumplen origen a través del criterio de REO, y cuya participación del insumo que no cumple con la transformación requerida es pequeña, marginal.

• De Minimis Nota 5: Textiles y Confecciones

• De Minimis Nota 6: Confecciones

De Minimis

Ejemplo 13

• Una empresa colombiana produce y exporta hilados de algodón mezclados con seda (90% algodón y 10% seda) a la UE.

• Para ello utiliza los siguientes insumos:

– Fibra de algodón importada de la India, e

– Hilado de seda importado de la China.

• La mercancía es originaria.

Evaluación Paso 1: Emplea materiales no originarios

Sí, es un REO

5205.21

Paso 4 y Paso 5

• Es posible importar la fibra de terceros países, pero no el hilado.

Nota 5.1

• Nota a pie de página número 28: En lo referente a las condiciones especiales relativas a los productos constituidos por una mezcla de materiales textiles, véase la nota introductoria 5.

Conclusión

Existe una tolerancia de emplear insumo hasta un 10% en peso, si la mercancía final es una mezcla de insumos textiles básicos.

Condiciones: a.- Producto mezclado, b.- El insumo que no cumple no debe superar el 10% en peso.

Evaluación del De Minimis

Condición

1.- Mercancía mezclada: Sí, algodón con seda.

2.- El insumo que no cumple no supera el 10% en peso

Sí, la seda pesa 10%.

• Una empresa colombiana produce brassieres, clasificados en la subpartida 6212.10. (10 euros)

• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos: – Hilado de poliéster importado de la China,

– Copas originarias de Colombia,

– Elástico originario de Perú, y

– Encajes importados de Brasil, clasificada en la subpartida 5804.21 (0.5 euros)

Ejemplo 14

Sí, es un REO

6212.10

Paso 4 y Paso 5

• Es posible importar el hilado de terceros países, pero no el tejido.

Nota 6.1

• Nota a pie de página número 66 y 67: Ver Nota introductoria número 6.

Conclusión

Existe una tolerancia de emplear insumos hasta un 8% en valor, si la mercancía final la mercancía final se encuentra clasificada en otra partida a la del insumo.

Condiciones: a.- Cambio de partida b.- El insumo que no cumple no debe superar el 8% del valor.

Evaluación del De Minimis

Condición

1.- Cambio de partida

2.- El insumo que no cumple no supera el 8% en valor

62.12.10 58.04.21

0.5 euros 10 euros

Diferencia con el SGP

Acuerdo

Resultado

• Una empresa colombiana produce y exporta trajes para mujeres y los exporta a la UE., clasificados en la 6204.42

• Para ello emplea únicamente tres insumos:

– Hilado de algodón originario de la India, clasificado en 5205.11

– Cierres importados de la China, clasificados en 9607.11 – Hilo de coser originario importado de Perú, clasificados en

la 5401.20

Ejemplo 16

Sí, es un REO

6204.42

• 6.2: Sin perjuicio de la nota 6.3 los materiales que no estén clasificados en los capítulos 50 al 63 podrán ser utilizados libremente en la fabricación de productos textiles, contengan materiales textiles o no.

Nota 6.2

4. Certificación de Origen

• Es el documento que acredita que la mercancía es originaria, a fin de que esta se beneficie del trato arancelario preferencial negociado.

• Lo acredita ante la aduana del país de importación.

¿ Qué es una Prueba de Origen?

¿ Qué tipo de pruebas de origen existen en el Acuerdo?

• Certificado de Origen, y

• Declaración en Factura.

Artículo 15 del Anexo 2.

• Solicitando a la DIAN una certificación de origen.

¿ Cómo obtengo un Certificado de Origen?

• Declaración Jurada de Origen,

• Factura Comercial,

• Certificado de Origen ,

• Debidamente diligenciada.

¿ Cuáles son los requisitos para obtener un Certificado de Origen?

• El Formato es el EUR.1.

• Cabe señalar que es distinto al formato que se tenía en el marco del SGP, que era el Formato A.

• El Formato EUR.1 requiere menos información que el Formato A.

¿ Existe un formato de Certificado de origen, cuál es?

• Es una declaración del del exportador que lo realiza sobre una

– Factura,

– Nota de entrega, o

– Cualquier otro documento comercial que describa los productos en cuestión con suficiente detalle para hacer posible su identificación.

¿ Qué es una Declaración en Factura?

¿ Quiénes pueden emitir la Declaración en Factura?

• Un “exportador autorizado” por el gobierno para ello.

• Cualquier exportador cuando el embarque de mercancías no supere los 6,000 euros.

Artículo 20 del Anexo 2

¿ Qué texto se agrega sobre estos documentos?

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