Post on 08-Apr-2016
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ESTADO Y POLÍTICAS
PUBLICAS
Lic. Carmen Flores
UNIDAD II
EL ESTADO EN EL PERU
Tema 1: La comunidad política antigua en el
Perú: Pre inca, Inca y Virreinato
CULTURA CARAL
Antiguedad : 3500 años, pertenece al período arcaico
tardío, es dos milenios anterior a Chavín de Huantar;
es la ciudad más antigua y el Estado más antiguo del
Perú. Esta antigüedad sitúa a Caral, al tiempo de las
ciudades sumerias de Mesopotamia o cuando se
construían las pirámides de Keops en Egipto.
Las ciudades estado, hacen su aparición en el Perú:
la ciudad sagrada de Caral, Valle de Supe, Provincia
de Barranca, región Lima Provincia.
CULTURA CARAL
Consolidó formas estatales teocráticas, regentado por reyes
sacerdotes, con templos y fortificaciones que nos señalan la
existencia de una organización militar para la defensa y el
ataque. Estas características teocráticas darían paso a
formas expansivas como Huari y los Incas, quienes lograron
su nivel más alto de desarrollo cuando organizaron el
Tahuantinsuyo, que fue una unidad política imperial que
agrupó a una diversidad de realidades, étnicas, lingüísticas y
culturales .
La complementariedad de pisos ecológicos, el culto a la huaca (deidad) de las varas y la
economía de retribución de épocas posteriores de la historia prehispánica peruana ya
estaban desarrollados en este periodo.
La «comunidad aldeana», es consecuencia directa de la revolución agrícola. La aldea, por
razones de posesión, somete a sus viviendas, santuarios, chacras y ganado, a ciertos límites
territoriales.
Este dominio de un ambiente geográfico determinado es el origen de la propiedad
comunitaria (propiedad privada para la comuna) de los medios de producción en la
comunidad andina.
CULTURA CARAL
La producción de excedentes permitía distribuirlos,
redistribuirlos, almacenarlos e intercambiarlos. Esto
obligó a un reordenamiento de la economía y una
jerarquización de la sociedad. Aquellos que tuvieron
mejor suerte en la agricultura y lograron más
excedencia, surgen como clase privilegiada.
Entre los ricos y los influyentes sacerdotes, se elige a
los que gobiernen las aldeas, surge el embrión del
Estado. Los sacerdotes eran especialistas en el
manejo del agua, necesaria en la agricultura; sus
conocimientos los hacían aparecer como
beneficiados por los dioses, eran considerados como
intermediarios entre la comunidad y las huacas
(dioses).
Organización social y económica del
Tawantinsuyu
Tenía al vértice de su estructura al Inka, gobernante que encarnaba
simultáneamente los atributos del poder religioso y militar, en cuanto ser
divinizado en su calidad de hijo del sol y, a su vez, jefe supremo de sus ejércitos.
La clase gobernante provenía de las panaqa, un complejo sistema de linajes de la
nobleza inka, organizado sobre la base de relaciones de parentesco, en las que
intervenían aspectos de carácter ancestral y dinástico.
Existían en la burocracia del estado funcionarios dedicados a las múltiples
actividades administrativas, desde aquellos de elevada jerarquía como los
tokoyrikoq o tocricoc, inspectores del Inka o gobernadores provinciales, hasta
aquellos dedicados a la supervisión de trabajos y aspectos específicos de la
organización imperial, llamados kamayoq, como los quipu kamayoq, dedicados al
registro contable y a la recopilación de las gestas memorables; los tampu
kamayoq, que supervisaban el aprovisionamiento y la redistribución de los bienes
almacenados en las qollqa, las instalaciones de depósitos asociadas a las ciudades
y otros establecimientos conectados mediante el sistema de caminos Inka.
Existió una compleja y variable articulación que ejercía el poder imperial con
relación a los poderes locales, de acuerdo a las singulares características y
distintos niveles de organización política que estos presentaran en cada una de
las regiones asimiladas a sus dominios.
Los curaca jugaban un papel clave en el manejo de los territorios
conquistados, ejercían el poder y la administración local, en su calidad de
señores étnicos de las distintas poblaciones que habitaban las múltiples
regiones del dominio Inka. Las parcialidades administrativas estaban
ordenadas en forma decimal, de modo que una pachaca correspondía a
una población de cien familias, mientras que una huaranga a una de mil y unu o hunu a diez mil unidades domésticas.
En la base de la estructura social se encontraban los runa, es decir
la gente del común, (campesinos o simples pobladores de los centros
urbanos), quienes se relacionaban en la producción comunal
mediante sistemas de reciprocidad y ayuda mutua llamados minka y ayni.
Los señores étnicos y el estado Inka disponían de la fuerza de
trabajo de la población mediante la mita, un sistema de
prestación de servicios y trabajo que podía estar destinado a la
dotación de productos para los depósitos, a la construcción o
mantenimiento de obras públicas, como sistemas de campos de
cultivo, canales, caminos y puentes, o al trabajo en los campos, las
minas o el servicio en los ejércitos.
El Virreynato
Estructura Política del Virreinato:
El Rey
o Máximo representante de poder, ejercía un poder
absoluto y supremo en sus reinos y colonias.
o En el siglo XVI-XVII las monarquías europeas ejercían
una poder ilimitado- "Monarquías absolutistas“- el Rey
concentraba todos los poderes y facultades de
gobierno, no daba cuenta de sus actos a ninguna
persona o Institución, sino solo a Dios, ya que se creía
que el poder ilimitado de los reyes emanaba de un
mandato divino.
Consejo de Indias
Organismo creado por el Rey Carlos I de España en 1524, como Real y Supremo Consejo de
Indias para el gobierno y la administración de las colonias de la corona española en
Ultramar.
Máxima institución judicial en las colonias, encargado de nombrar a las autoridades
virreinales (Virreyes, oidores, visitadores, corregidores, etc.). y sancionar las leyes mediante
las reales cédulas y ordenanzas.
Funciones y atribuciones del Consejo de Indias:
1. De Gobierno: Preparaban las leyes, que debían ser aprobadas por el Rey y luego
aplicadas en las colonias. Dirigía el gobierno colonial; proponía al monarca español :
los Virreyes, corregidores, oidores, capitanes generales, intendentes (S.XVIII); daba su
visto bueno al nombramiento de los funcionarios religiosos.
2. Militares: Se encargaban de la organización militar de los territorios de ultramar de
reino de España
3. Judiciales:, funcionaba como un tribunal de ultima instancia en las colonias
hispanas.
4. financieras: Se encargaban del manejo y fiscalización de los recursos que llegaban
de las colonias españolas, de origen Ultramar
Virrey
El Virreynato del Perú fue creado por Real Cédula el 20 de noviembre del
1542, y el primer virrey nombrado por el Rey fue Blasco Ñunez de Vela y
el ultimo virrey del Perú fue José de la Serna. Gobernaron en total fueron
40 virreyes .
El Virrey era un funcionario nombrado por el Rey de España a propuesta
del consejo de Indias para gobernar territorios coloniales, representaba
la autoridad del Rey, ejerciendo autoridad suprema en los territorios
donde era asignado virrey.
Audiencias
La Real Audiencia tenía como función principal la
administración de justicia al interior de los virreinatos,
cumplían funciones de gobierno en ausencia del Virrey.
Estaba conformadas por el virrey, quien presidia la Audiencia
quien tenía voz, pero no voto en los conflictos de carácter civil
y penal; existían varios magistrados denominados Oidores
(los que oían a las partes en conflicto), el cargo de Oidor era
desempeñado por abogados de carrera, pero además las
audiencias se componían de fiscales y alcaldes del crimen
Corregimientos
Los corregidores eran la principal autoridad local dentro del virreinato
encargados de la cobranza de los tributos y de corregir los abusos,
arbitrariedades que se cometiesen en contra de los indios, sin embargo se
convirtieron en los mayores abusadores y extorsionadores de los indios,
mediante el cobro abusivo de tributos, trabajos forzosos mal remunerados,
venta de objetos innecesarios para endeudarlos "Repartimientos
mercantiles"). Así lograron acumular grandes riquezas, se convirtieron en
los funcionarios más odiados y repudiados por los pobladores andinos, lo
cual llevaría a muchas rebeliones que darían origen a la gran Revolución
de Tupac Amaru II, quien ejecutaría al corregidor Antonio de Arriaga por
las explotaciones y crueldades hacia los indios indefensos.
Intendencias
Funciones:
Políticas: Eran los jefes de gobierno en sus
circunscripciones.
Judiciales: Administración de la justicia local.
Económicas: Fiscalizacion y recaudación de los
tributos.
Militares: Encargados de suministrar abastecimientos
a los contingentes militares alojados en sus
territorios.
Cabildos
Instituciones de gobierno de las ciudades responsables de los aspectos propios de
un municipio actualmente, conducidas por alcaldes elegidos anualmente y varios
funcionarios llamados Regidores que ejercían el cargo inicialmente por
nombramiento, pero luego los cargos de regidor fueron adquiridos por compra y
de duración perpetua.
Los Cabildos eran gobernados por una oligarquía de personajes notables de la
ciudad que compraban los cargos, que luego los heredaban o revendían según sus
conveniencias, en desmedro de los pobladores urbanos de clase media-popular,
solamente el cargo de Alcalde se salvo de ese proceso mercantil, pero los alcaldes
eran elegidos por los miembros del cabildo lo cual finalmente perpetuaba a una
oligarquía corrupta y poco comprometida con el gobierno municipal.
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