01- Antecedentes Plan de Desarrollo Urbano Merida

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ÍNDICE INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................5 1 NIVEL ANTECEDENTES.....................................................................................................6

1.1 ANTECEDENTES.........................................................................................................6 1.1.1 Justificación y alcances del programa...................................................................6 1.1.2 Bases Jurídicas......................................................................................................6

1.2 LA UBICACIÓN DEL PROGRAMA EN EL CONTEXTO DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO. ...............................................12

1.2.1 Ámbito regional ....................................................................................................12 1.2.2 Ámbito Municipal..................................................................................................12

1.2.2.1 Zona Conurbada. ..........................................................................................13 1.2.2.2 Ámbito de influencia. ....................................................................................14 1.2.2.3 Ámbito de influencia estatal. ........................................................................14 1.2.2.4 Península de Yucatán ..................................................................................14

1.2.3 ÁMBITO URBANO...............................................................................................16 1.2.3.1 Población ......................................................................................................16 1.2.3.2 Vivienda ........................................................................................................16 1.2.3.3 Empleo..........................................................................................................17 1.2.3.4 La industria maquiladora en Yucatán y Mérida............................................18 1.2.3.5 Vivienda Rural...............................................................................................19

1.3 CONDICIONES AMBIENTALES Y DE RIESGO .......................................................21 1.3.1 Medio ambiente....................................................................................................21

1.3.1.1 Contexto Nacional ........................................................................................21 1.3.1.2 Contexto estatal ............................................................................................21 1.3.1.3 Contexto municipal .......................................................................................22

1.3.1.3.1 Ubicación...................................................................................................22 1.3.1.3.2 Clima.........................................................................................................22 1.3.1.3.3 Edafología .................................................................................................22 1.3.1.3.4 Hidrología ..................................................................................................22 1.3.1.3.5 Vegetación ................................................................................................24 1.3.1.3.6 Fauna ........................................................................................................25 1.3.1.3.7 Contaminación ..........................................................................................27

1.3.2 Riesgos y vulnerabilidad urbana .........................................................................33 1.3.2.1 Geológicos ....................................................................................................35 1.3.2.2 Fenómenos hidrometeorológicos .................................................................35

1.3.2.2.1 Meteoros tropicales...................................................................................36 1.3.2.2.2 Frentes fríos ..............................................................................................38 1.3.2.2.3 Otros fenómenos hidrometeorológicos de menor incidencia...................39

1.3.2.3 Incendios.......................................................................................................40 1.3.2.4 Explosiones...................................................................................................41 1.3.2.5 Riesgos químicos .........................................................................................41 1.3.2.6 Riesgos petroquímicos .................................................................................42

1.3.2.6.1 Gasolineras y expendios de gasolina.......................................................42 1.3.2.6.2 Oleoductos y gasoductos .........................................................................42 1.3.2.6.3 Transportación de combustibles...............................................................42 1.3.2.6.4 Centrales de almacenamiento petroquímico............................................43 1.3.2.6.5 Generación y transmisión de energía eléctrica........................................43

1.3.2.7 Riesgos sanitarios ........................................................................................43

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1.3.2.7.1 Contaminación del agua ...........................................................................44 1.3.2.7.2 Contaminación del suelo ..........................................................................44 1.3.2.7.3 Contaminación de los alimentos...............................................................44

1.3.2.8 Riesgos socio-organizativos.........................................................................45 1.3.2.8.1 Vialidad y transporte .................................................................................45 1.3.2.8.2 Ferrocarriles ..............................................................................................46 1.3.2.8.3 Accidentes aéreos ....................................................................................46

1.3.2.9 Vulnerabilidad en las comisarías..................................................................47 1.4 REGÍMENES DE LA TENENCIA DE LA TIERRA......................................................54 1.5 APTITUD DEL SUELO................................................................................................57

1.5.1 URBANO ..............................................................................................................62 1.5.1.1 Estructura urbana de la ciudad de Mérida ...................................................62

1.5.1.1.1 Organización espacial...............................................................................62 1.5.1.1.2 Traza urbana.............................................................................................64 1.5.1.1.3 La expansión urbana de Mérida ...............................................................66 1.5.1.1.4 Crecimiento de la ciudad ..........................................................................71 1.5.1.1.5 Suelo urbano.............................................................................................72 1.5.1.1.6 Subcentros urbanos, equipamiento e infraestructura ..............................78 1.5.1.1.7 Uso comercial y de servicios ....................................................................79

1.5.2 INDUSTRIA..........................................................................................................82 1.5.2.1 Usuarios de la Ciudad ..................................................................................82 1.5.2.2 Actividad industrial y cambios en la sociedad y la cultura ...........................82 1.5.2.3 Cultura cotidiana y producción industrial .....................................................83 1.5.2.4 Apertura a la convivencia urbana.................................................................83 1.5.2.5 Aspectos socioeconómicos ..........................................................................84 1.5.2.6 Antecedentes históricos ...............................................................................85 1.5.2.7 Problemática actual ......................................................................................88

1.5.2.7.1 Conurbación Mérida-Progreso-Umán-Motul ............................................89 1.5.2.7.2 Ámbito estatal y regional ..........................................................................89 1.5.2.7.3 Ámbito nacional.........................................................................................91 1.5.2.7.4 Ámbito internacional .................................................................................93

1.5.2.8 Problemática urbana y económica en general de la producción industrial .93 1.5.2.8.1 Establecimiento de microempresas..........................................................93 1.5.2.8.2 Avances tecnológicos en la infraestructura urbana del sector industrial.95

1.5.3 PATRIMONIO ....................................................................................................115 1.5.3.1 Patrimonio natural (conservación ecológica) .............................................115 1.5.3.2 Áreas naturales protegidas.........................................................................115 1.5.3.3 Monumentos naturales ...............................................................................115 1.5.3.4 Los cenotes.................................................................................................116

1.5.3.4.1 Joyas botánicas: ceibas y otros árboles grandes de la región ..............120 1.5.3.5 Patrimonio cultural ......................................................................................121

1.5.3.5.1 Patrimonio arqueológico.........................................................................121 1.5.3.5.2 Patrimonio histórico y arquitectónico......................................................127

1.6 LAS CONDICIONES DEL EQUIPAMIENTO URBANO, LA VIVIENDA, LA INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS FUNDAMENTALES....................140

1.6.1 Vivienda..............................................................................................................140 1.6.2 Centro urbano ....................................................................................................140

1.6.2.1 Vivienda en centro histórico .......................................................................141 1.6.2.2 Vivienda en zona patrimonial .....................................................................145 1.6.2.3 Vivienda popular consolidada ....................................................................149 1.6.2.4 Vivienda en proceso de consolidación.......................................................152

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1.6.2.5 Vivienda precaria ........................................................................................153 1.6.2.6 Vivienda en fraccionamiento tipo social .....................................................154 1.6.2.7 Vivienda en fraccionamiento tipo medio ....................................................157 1.6.2.8 Vivienda residencial media.........................................................................159 1.6.2.9 Vivienda residencial....................................................................................160 1.6.2.10 Vivienda rural..............................................................................................161

1.6.3 Infraestructura....................................................................................................162 1.6.3.1 Agua potable...............................................................................................162 1.6.3.2 Aguas de deshecho....................................................................................163 1.6.3.3 Energía eléctrica.........................................................................................164 1.6.3.4 Alumbrado...................................................................................................165 1.6.3.5 Pavimentos y aceras ..................................................................................165 1.6.3.6 Comunicaciones .........................................................................................166 1.6.3.7 Radiodifusión .............................................................................................166 1.6.3.8 Televisión ....................................................................................................167 1.6.3.9 Telefonía ....................................................................................................167 1.6.3.10 Telecomunicaciones...................................................................................168 1.6.3.11 Aseo urbano................................................................................................168

1.6.4 Equipamiento .....................................................................................................170 1.6.4.1 Educación ...................................................................................................171 1.6.4.2 Educación inicial .........................................................................................172 1.6.4.3 Educación preescolar.................................................................................172 1.6.4.4 Educación básica........................................................................................172 1.6.4.5 Educación media básica.............................................................................173 1.6.4.6 Educación y capacitación para el trabajo...................................................173 1.6.4.7 Educación profesional media .....................................................................173 1.6.4.8 Educación media superior..........................................................................174 1.6.4.9 Educación superior.....................................................................................174 1.6.4.10 Postgrado e investigación ..........................................................................175 1.6.4.11 Educación para adultos ..............................................................................176 1.6.4.12 Salud...........................................................................................................176 1.6.4.13 Asistencia social .........................................................................................182 1.6.4.14 Comunicaciones .........................................................................................182 1.6.4.15 Cultura.........................................................................................................184 1.6.4.16 Recreación..................................................................................................189

1.6.4.16.1 Centros de reunión ...............................................................................201 1.6.4.16.2 Administración pública..........................................................................202

1.6.4.17 Comercio y abasto......................................................................................207 1.6.4.18 Vialidad y transporte ...................................................................................210

1.6.4.18.1 Estructura vial vehicular........................................................................211 1.6.4.19 Transporte...................................................................................................215

1.6.4.19.1 Transporte urbano y suburbano de pasajeros .....................................215 1.6.4.19.2 Autobuses y minibuses.........................................................................216 1.6.4.19.3 Taxis y colectivos ..................................................................................218 1.6.4.19.4 Sectorización del transporte urbano.....................................................218 1.6.4.19.5 Transporte foráneo de pasajeros .........................................................219 1.6.4.19.6 Transporte ferroviario............................................................................220 1.6.4.19.7 Transporte aéreo ..................................................................................220 1.6.4.19.8 Transporte de carga..............................................................................220

1.7 Otros aspectos urbano rurales..................................................................................222 1.7.1 Imagen urbana...................................................................................................222

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1.7.1.1 Centro histórico...........................................................................................223 1.7.1.2 Sitios patrimoniales.....................................................................................224 1.7.1.3 Zona de equipamiento ................................................................................224 1.7.1.4 Zona de preservación ecológica ................................................................224 1.7.1.5 Zona de protección arqueológica...............................................................224 1.7.1.6 Zona de industria ........................................................................................225 1.7.1.7 Zona rural....................................................................................................225 1.7.1.8 Zonas habitacionales ..................................................................................225 1.7.1.9 Vialidades ...................................................................................................226

1.7.1.9.1 Vialidad comercial y de acceso a la ciudad ...........................................226 1.7.1.9.2 Anillo periférico........................................................................................226 1.7.1.9.3 Carreteras del municipio.........................................................................227

1.7.1.10 Elementos de composición de la imagen de la ciudad de Mérida ............227 1.7.2 Conclusiones de la problemática urbana actual de la ciudad de Mérida .........228

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INTRODUCCIÓN El Programa de Desarrollo Urbano del centro de población de Mérida 2003 es el resultado de una nueva visión compartida entre la autoridad y la ciudadanía, que analiza a detalle el territorio en los aspectos social, demográfico y económico, así como la infraestructura, el equipamiento, la vialidad, la imagen, los riesgos y las emergencias urbanas, con base en normas aplicables. También propone estrategias de acción para alcanzar las metas trazadas. Es un documento rector, cuya esencia es resguardar el patrimonio del municipio y de cada una de las familias a través de la protección y el mejoramiento de la vivienda. Todas las propuestas se caracterizan por perseguir un propósito esencial: elevar la calidad de vida, con mejores espacios y servicios públicos. Este Programa de Desarrollo Urbano del centro de población de Mérida 2003 se distingue por incluir un modelo de desarrollo bajo términos de sustentabilidad procurando el mejoramiento para la ciudad de Mérida así como de las localidades comprendidas dentro del área de estudio, con propuestas nuevas y simplificadas para otorgar mayor certeza jurídica a los inversionistas, empresarios y cada uno de los habitantes de la ciudad. La metodología utilizada para este documento es la establecida por la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatán; vigente y publicada en el Diario Oficial del Estado el 30 de junio de 1995.

Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes

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1 NIVEL ANTECEDENTES 1.1 ANTECEDENTES

1.1.1 Justificación y alcances del programa El estudio y registro de los procesos internos y externos de la actividad cotidiana del municipio dejaron en evidencia la necesidad de actualizar y aplicar normas para la conservación, el mejoramiento, el crecimiento y el control total del territorio municipal, según su vocación. El Programa presenta un minucioso diagnóstico-pronóstico de la ciudad, las leyes y normas que regulan los usos y destino del suelo. Con base en este análisis, se concluyó que el objetivo general del Programa 2003 es establecer los lineamientos para controlar el crecimiento ordenado en los próximos años, destacando como aspecto prioritario el ordenamiento de los asentamientos humanos a través de la conciliación de necesidades e intereses de distinta naturaleza. El conocimiento general fue posible gracias a la recopilación de datos en el lugar de estudio y a la información proporcionada por diversas fuentes actualizadas, así como a la activa participación del personal de la Dirección de Desarrollo Urbano, cuyo conocimiento de la ciudad y la problemática diaria como reflejo de la atención ciudadana enriqueció el contenido de este documento, al cual también se incorporaron las opiniones que la ciudadanía manifestó en el proceso de consulta del Programa. Ya que en este programa, las grandes decisiones en cuanto al desarrollo de la ciudad se adoptaron con base en un amplio consenso, más que impuestas por la autoridad a la ciudadanía. Por ello, se utilizó un nuevo tipo de planeación abierta a la sociedad, fundada en la reflexión colectiva, tomando como referencia los valores e intereses de los meridanos.

1.1.2 Bases Jurídicas El Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Mérida se fundamenta en los artículos: 26, 27, 73, y 115 fracción II y V inciso letra (a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 83 y 96 de la Constitución Política del Estado de Yucatán, 38 fracción I inciso letra (a) de la Ley Orgánica de los Municipios del estado de Yucatán, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 31, 35, 36, 37, 38, 39, 53, 55 y 56 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 1, 2, 3, 4, fracción II, 6, 9 18, 22, 23, 27, 28,29, 35 fracción VII y VIII, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 69, y 74 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatán; 1, 2, 12, 13, 16, 20, 24, 31, 51 y 52 de la Ley de Fraccionamientos del Estado de Yucatán; 1, 2, 3, 5, 18, 19, 20 y 21 de la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán; los artículos 1, 2, 3, 5, y 6 del Reglamento de la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán y los artículos 2, 4, 12, 22, 28, 30, 35, 36, 37 y 39 de la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. El articulo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la


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independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetaran obligatoriamente a los programas de la Administración Pública Federal. Los artículos 27 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen que se considera de interés público y de beneficio social la determinación de provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios de los centros de población, contenidas en los Planes o Programas de Desarrollo; así como expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos. El artículo 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos menciona que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.) y V (Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios. El artículo 83 de la Constitución Política del Estado de Yucatán refiere que “Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas. Para tal efecto y de conformidad a los fines señalados en el Párrafo Tercero del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.”


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El artículo 96 de la Constitución Política del Estado de Yucatán dispone que el Estado propugnará por una correcta aplicación de los recursos y al efecto elaborará un Plan de Desarrollo Integral con vigencia sexenal al cual se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Estatal. La ley determinará cuales serán los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo coordine, mediante convenios con los gobiernos Federal y Municipal e induzca y concerte con los particulares, las acciones a realizar para la elaboración y ejecución del plan Estatal de Desarrollo. El artículo 38 fracción I incisos b) y e) de la Ley orgánica de los Municipios del Estado de Yucatán señala que entre las facultades y obligaciones del Ayuntamiento esta, la de expedir los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus jurisdicciones, necesarios para el cumplimiento de sus fines; así como formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus respectivas jurisdicciones e intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; tratándose del Plan Municipal de Desarrollo, someterlo previamente a consulta popular; f) Promover, cuando fuere necesario, la expropiación de bienes inmuebles para obras de beneficio colectivo, de acuerdo con las leyes de la materia; g) Celebrar convenios con el Estado, o con particulares, y remitirlos al Congreso del Estado para su aprobación, en los casos de que su cumplimiento exceda de su período constitucional; h) Convenir y asumir la responsabilidad, en el ejercicio de sus funciones, de la ejecución y operación de obras y la prestación de los servicios públicos, cuando el desarrollo económico y social del Municipio así lo requiera, en los términos de la ley de la materia). Los artículos 1, 2, 4, 5, 6, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 35, 36, 37, 38, 39, 53, 55 y 56 de la Ley General de Asentamientos Humanos se refieren a que las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto: Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional. En términos de lo dispuesto en el artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de interés público y beneficio social la determinación de provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios de los centros de población, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano. Se considera de utilidad pública: La fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; la ejecución de planes o programas de desarrollo urbano; la constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; la regularización de la tenencia de la tierra en los centros de población; la edificación o mejoramiento de vivienda de interés social y popular; la ejecución de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; la protección del patrimonio cultural de los centros de población, la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente de los centros de población. Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población tiene el Estado, serán ejercidas de manera concurrente por la Federación, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de la competencia que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Corresponden a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones: i. Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislación local; ii. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población; iii. Administrar la zonificación


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prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven; iv. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; v. Proponer la fundación de centros de población; vi. Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, en los términos de esta ley y de la legislación local; vii. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva, con otros municipios o con los particulares, convenios y acuerdos de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven; viii. Prestar los servicios públicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislación local; ix. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o con los particulares, para la prestación de servicios públicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislación local; x. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios, de conformidad con las disposiciones jurídicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios; xi. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los términos de la legislación aplicable y de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano y las reservas, usos y destinos de áreas y predios; xii. Participar en la creación y administración de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la vivienda y la preservación ecológica, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; xiii. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurídicas, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios en los términos de la legislación local; xiv. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de los planes o programas de desarrollo urbano, xv. Las demás que les señale esta ley y otras disposiciones jurídicas federales y locales. Para cumplir con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 Constitucional en materia de fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesión o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes ubicados en dichos centros, se sujetará a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los Planes y Programas de Desarrollo Urbano aplicables. Las áreas y predios de un centro de población, cualquiera que sea su régimen jurídico, están sujetos a las disposiciones que en materia de ordenación urbana dicten las autoridades conforme a la presente ley y demás disposiciones jurídicas aplicables. Las tierras agrícolas y forestales, así como las destinadas a la preservación ecológica, deberán utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines. Los municipios ejercerán sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a través de los cabildos de los ayuntamientos o con el control y evaluación de éstos. La planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población forman parte del sistema nacional de planeación democrática, como una política sectorial que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo. La planeación a que se refiere el párrafo anterior estará a cargo de manera concurrente de la Federación, las entidades federativas y los municipios, de acuerdo con la competencia que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos. La planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, se llevarán a cabo a través de: i. El programa nacional de desarrollo urbano; ii. Los programas estatales de desarrollo urbano; iii. Los programas de ordenación de zonas conurbadas; iv. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano; v. Los programas de desarrollo urbano de centros de población, y vi. Los programas de desarrollo urbano derivados de los señalados en las fracciones anteriores y que determinen esta ley y la legislación estatal de desarrollo urbano. Los planes o programas a que se refiere este artículo se regirán por las


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disposiciones de esta ley, y en su caso, por la legislación estatal de desarrollo urbano y los reglamentos y las normas administrativas estatales y municipales aplicables. La Federación y las entidades federativas podrán convenir mecanismos de planeación regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en dos o más entidades, ya sea que se trate de zonas metropolitanas o sistemas de centros de población cuya relación lo requiera, con la participación que corresponda a los municipios de acuerdo con la legislación local. Los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de población y sus derivados, serán aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislación estatal de desarrollo urbano, y estarán a consulta del público en las dependencias que los apliquen. La legislación estatal de desarrollo urbano determinará la forma y los procedimientos para que los sectores social y privado participen en la formulación, modificación, evaluación y vigilancia de los planes o programas de desarrollo urbano. En la aprobación y modificación de los planes o programas se deberá contemplar el siguiente procedimiento: i.- la autoridad estatal o municipal competente dará aviso público del inicio del proceso de planeación y formulará el proyecto de plan o programa de desarrollo urbano o sus modificaciones, difundiéndolo ampliamente; ii.- se establecerá un plazo y un calendario de audiencias públicas para que los interesados presenten por escrito a las autoridades competentes, los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones; iii.- las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto deberán fundamentarse y estarán a consulta de los interesados en las oficinas de la autoridad estatal o municipal correspondiente, durante el plazo que establezca la legislación estatal, previamente a la aprobación del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones, iv.- cumplidas las formalidades para su aprobación, el plan o programa respectivo o sus modificaciones serán publicados en el órgano de difusión oficial del gobierno del Estado y en los periódicos de mayor circulación de la entidad federativa o municipio correspondiente y, en su caso, en los bandos municipales. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y sus derivados, deberán ser inscritos en el Registro Público de la Propiedad, en los plazos previstos por la legislación local. Las autoridades de la Federación, las entidades federativas y los municipios en la esfera de sus respectivas competencias, harán cumplir los planes o programas de desarrollo urbano y la observancia de esta ley y la legislación estatal de desarrollo urbano a los municipios corresponderá formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población ubicados en su territorio. La zonificación deberá establecerse en los planes o programas de desarrollo urbano respectivos, en la que se determinarán: I. Las áreas que integran y delimitan los centros de población; II. Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de población; III. Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados; IV. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados; V. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos; VI. Las densidades de población y de construcción; VII. Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de restricción de inmuebles de propiedad pública; VIII. Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en áreas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales y residuos peligrosos; IX. Las zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; X. Las reservas para la expansión de los centros de población, y XI. Las demás disposiciones que de acuerdo con la legislación aplicable sean procedentes. El aprovechamiento de áreas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los límites de los centros de población o que formen parte de las zonas de urbanización ejidal y de las tierras del asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetará a lo dispuesto en esta ley, en la ley agraria, en la legislación estatal de desarrollo urbano y en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, así


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como en las reservas, usos y destinos de áreas y predios. Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanización ejidal y su reserva de crecimiento, así como para regularizar la tenencia de predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos irregulares. No surtirán efectos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el aprovechamiento de áreas y predios que contravengan esta ley, la legislación estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano. No surtirán efectos los permisos, autorizaciones o licencias que contravengan lo establecido en los planes o programas de desarrollo urbano. No podrá inscribirse ningún acto, convenio, contrato o afectación en los registros públicos de la propiedad o en los catastros, que no se ajuste a lo dispuesto en la legislación de desarrollo urbano y en los planes o programas aplicables en la materia. Las autoridades que expidan los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los derivados de éstos, que no gestionen su inscripción, así como los jefes de las oficinas de registro que se abstengan de llevarla a cabo o la realicen con deficiencia, serán sancionados conforme a las disposiciones jurídicas aplicables. Los artículos 1, 2, 3, 4 fracción II, 6, 13 fracción V, 18, 22, 23,29,41,42,43,44, 45, 46, 47, 69 y 74 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatán; 1, 2, 12, 13, 16, 20, 24, 31, 51 y 52 de la Ley de Fraccionamientos del Estado de Yucatán; 1, 2, 3, 5, 18, 19, 20 y 21 de la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán mencionan que corresponde al Municipio: La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal, la aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación y al Estado. También: la aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y el control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generación, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados como peligrosos; la creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas por la legislación local; la aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y el control de la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, radiaciones electromagnéticas y lumínica y olores perjudiciales para el equilibrio ecológico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, así como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes móviles excepto las que conforme a esta ley sean consideradas de jurisdicción federal o estatal. Asimismo, la aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población, así como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participación que conforme a la legislación local en la materia corresponda a los gobiernos del Estado; la formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico local del territorio a que se refiere el artículo 20 BIS 4 de esta Ley, en los términos en ella previstos, así como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas; la formulación y conducción de la política municipal de información y difusión en materia ambiental, y la formulación, ejecución y evaluación del programa municipal de protección al ambiente. Los artículos 1, 2, 3, 5 y 6 del reglamento de la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán y los artículos 2, 4, 12, 22, 35, 36 y 39 de la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos nos dicen que las autoridades de los estados y municipios tendrán, en la aplicación de esta ley, la intervención que la misma y su


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reglamento señalen; la autoridad municipal respectiva podrá actuar en casos urgentes en auxilio del instituto correspondiente, para ordenar la suspensión provisional de las obras. Los institutos respectivos harán el registro de los monumentos pertenecientes a la Federación, estados y municipios y los organismos descentralizados, empresas de participación estatal y las personas físicas o morales privadas, deberán inscribir ante el Registro que corresponda, los monumentos de su propiedad. Son monumentos históricos los bienes vinculados con la historia de la nación, a partir del establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los términos de la declaratoria respectiva o por determinación de la ley; los documentos y expedientes que pertenezcan o hayan pertenecido a las oficinas y archivos de la Federación, de los estados o municipios y de las casas curiales.

1.2 LA UBICACIÓN DEL PROGRAMA EN EL CONTEXTO DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO.

1.2.1 Ámbito regional El dinámico quehacer de la ciudad de Mérida tiene diferentes niveles de influencia en los ámbitos regionales. Es decir, las actividades económicas, de comunicaciones, transporte de mercancías y personas llegan a otros municipios del Estado, e incluso a otras entidades de la Península. La posición geográfica de Mérida con respecto al actual desarrollo de la región peninsular la sigue manteniendo como uno de los polos de mayor importancia; la infraestructura y el equipamiento de que dispone tiene la suficiente cobertura de servicios, que se apoyan y complementan con los que ofrecen otros centros de población de la misma o menor jerarquía, como Cancún, Ciudad del Carmen, Campeche, Chetumal, Tizimín, Valladolid, etc. Incluso se extiende a otros radios más amplios de acción, como Tabasco, Chiapas, el oriente de los estados de Veracruz y Oaxaca, así como algunos países centroamericanos y del Caribe, que son atraídos principalmente por el equipamiento educativo y de salud, y en menor medida por el intercambio comercial y turístico. Sin embargo, la ciudad de Mérida mantiene una micro-región de fuerte influencia social, económica y cultural, que alcanza un radio de influencia de hasta 50 kilómetros por vía carretera en el que se mantiene una amplia dinámica urbana, propiciada por la topografía del lugar, carente de pendientes, ríos o montañas que impidan un flujo rápido desde la vivienda hasta el centro de trabajo, de educación, de intercambio comercial y de prestación de servicios. Uno de los efectos es la excesiva presencia de paraderos de taxis, camionetas y camiones suburbanos establecidos principalmente en el Centro Histórico.

1.2.2 Ámbito Municipal.

En el Municipio de Mérida se localizan 47 poblaciones, -comisarías y subcomisarías-, así como una zona conurbada. La localidad más grande es Caucel, que en el año 2000 tenía 5,912 habitantes; la más pequeña es Santa María Yaxché, con 40 habitantes. La capital yucateca es la responsable de dotar de los servicios públicos necesarios a estas localidades. Hasta el año 2000, vivían en Mérida 654,119 hab, que representa el 97% de la población del municipio.


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El Municipio de Mérida capta el mayor número de habitantes provenientes de comunidades rurales, donde la dotación de servicios urbanos aún es insuficiente, a pesar de los esfuerzos desplegados por las recientes administraciones municipales. Los problemas de estas comunidades tienen el mismo grado de complejidad tanto en el norte como en el sur, aunque en la primera zona el mayor problema es el avance de áreas urbanas que tienden a cambiar los hábitos socioeconómicos y culturales, lo que causará a mediano y largo plazo conflictos de tenencia de la tierra y usos del suelo, además de las afectaciones a la identidad cultural.

1.2.2.1 Zona Conurbada. Siete municipios integran oficialmente la zona conurbada de la ciudad de Mérida: Kanasín, Conkal, Ucú, Umán, Tixpéhual, Progreso y el propio Municipio -de Mérida. En el año 2000, la población total llegó a los 855,618 habitantes, con una densidad de 495 habitantes por km2. En 1993 se realiza el Plan de ordenamiento de la zona conurbada de la ciudad de Mérida específicamente para la zona conurbada, el cual permite regular las principales actividades, aunque el documento no fue aprobado. El mayor problema para la regulación urbana en el sur de la ciudad es el aumento demográfico de los municipios colindantes (Kanasín, Umán y Timucuy) y la falta de leyes que delimiten los territorios, pues esta situación origina principalmente inseguridad jurídica, dobles tributaciones fiscales, dualidad de pagos de derechos y ciertos vacíos en la prestación de servicios y la ejecución de obras urbanas y comunitarias.

En este ámbito, la ciudad de Progreso funciona como puerto destinado a las actividades de importación y exportación de mercancías e insumos del propio conglomerado y del resto de la Península; también es el mayor centro de veraneo de la región. Los uso comerciales e


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industriales se diseminan en el sistema de ejes económicos Umán-Mérida-Progreso-Motul, que redunda en una mayor densificación y afectación a las localidades cercanas de este corredor. Los municipios de este conglomerado con mayor desarrollo industrial son Mérida, Umán, Progreso, Motul y Hunucmá. Las carreteras federales Mérida-México, Mérida-Progreso, Mérida-Tizimín y Mérida-Celestún alimentan y enlazan las plantas que conforman el sustento de la planta industrial, que gradualmente se densifica en la micro región. Estos municipios también contienen algunos establecimientos industriales, sobre todo maquiladoras que al igual que las demás poblaciones de la Península están sustituyendo gradual y aceleradamente las actividades rurales (Ver plano D-01 Localización).

1.2.2.2 Ámbito de influencia. Históricamente, Mérida como capital del Estado ha concentrado, actividades y servicios que la han convertido en la zona más importante de Yucatán. Esta situación explica por qué las vías de comunicación –por carretera y ferrocarril- confluyan en la ciudad. Esa tendencia persiste hasta la actualidad, ya que la mayoría de los habitantes de los municipios circundantes a Mérida dependen aún de la oferta de trabajo de la capital, al grado del registro paulatino de una migración pendular hacia la ciudad para emplearse principalmente en la industria tanto manufacturera como de la construcción, el comercio y los servicios de apoyo. Esta situación ha originado el desplazamiento laboral de las comunidades rurales y la ocupación de sus localidades sólo por las noches o los fines de semana.

1.2.2.3 Ámbito de influencia estatal. La ciudad de Mérida, por ser capital del Estado, influye en los restantes 105 municipios de Yucatán, e incluso algunos de Quintana Roo y Campeche. De acuerdo con el INEGI, en el año 2000 la población en la entidad fue de 1´655,707 habitantes, que propició que la densidad estatal fuera de 37.78 habitantes por kilómetro cuadrado. En cuanto a población municipal le siguen Tizimín, Valladolid, Umán y Progreso. A pesar del tamaño de estos municipios y del dinamismo de sus actividades en la última década, Mérida sigue concentrando y proporcionándoles la mayoría de los servicios de administración pública, cultura, comercio y servicios de equipamiento y financieros, de modo que la capital mantiene un flujo continuo de personas y bienes con estas comunidades.

1.2.2.4 Península de Yucatán La ciudad de Mérida también funciona como centro de servicios peninsulares, ya que está interconectada por carretera y aire con los principales centros urbanos de la Península. Esto se debe a que posee equipamiento urbano, servicios administrativos, educativos y culturales de excelente nivel. Además, históricamente Mérida ha sido el sitio de confluencia de las actividades económicas de toda la Península, ya sea para adquirir artículos de consumo o


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utilizar los servicios de equipamiento, de modo que existe un continuo intercambio con los estados de Campeche y Quintana Roo, La capital yucateca es el centro operativo de los servicios financieros de otros estados de la Península. Además, su equipamiento educativo de nivel superior atrae también a personas de otras entidades del Sureste donde las opciones para estudiar son limitadas. Respecto a las actividades vinculadas al turismo, Mérida ha sido desplazada desde hace dos décadas por Cancún, hoy considerado el principal centro de captación y distribución de turistas del Sureste. A pesar del fuerte atractivo turístico internacional de este centro vacacional, Mérida capta aún un importante segmento del turismo internacional y nacional, por sus zonas arqueológicas, sitios patrimoniales, haciendas, flora y fauna.


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1.2.3 ÁMBITO URBANO

1.2.3.1 Población En 1990, la población total de Yucatán fue de 1´362,940 habitantes, de los cuales 673,892 (49.4%) eran hombres y 689,048 (50.6%), mujeres. En 1995, la cifra llegó a 1´555,733, de los que 772,950 (49.6%) eran hombres y 782,783 mujeres (50.4%). Según el XII Censo General de Población y Vivienda, en el 2000 el número de habitantes en Yucatán llegó a 1´655,707, de los cuales 813,600 (49.1%) eran hombres y 842,107 (50.9%) eran mujeres. Es decir, en el período 1990-1995 la población yucateca creció al ritmo de una tasa media intercensal del 2.69% anual, mientras que de 1995 al 2000 la tasa de crecimiento fue de 1.24% anual. Esto repercutió en el crecimiento habitacional en Mérida, pues en 1990 la población llegó a los 556,819, de los cuales 267,917 (48.1%) eran hombres y 288,902 (51.9%), mujeres. En 1995 aumentó a 649,770 habitantes, de los cuales 314,703 eran hombres (48.4) y 335,067 (51.6%), mujeres Según el XII Censo de Población y Vivienda, en el 2000 residían en Mérida 703,324 personas: 337,338 (47.9%) hombres y 365,986 (52.1%) mujeres. Los datos muestran que el crecimiento intercensal de la población meridana tuvo un ritmo mayor al estatal, ya que en el período 1990-1995 la tasa fue del 3.13% anual, mientras que de 1995 al 2000 se redujo al 1.60% anual. Analizar el crecimiento de 1990-2000 se observará que en este lapso la población tuvo una tasa de crecimiento del 2.36% anual, ligeramente menor a la tasa del 2.74% anual que se reportó para el municipio de Mérida en el decenio 1980-1990. Esta reducción del crecimiento municipal, particularmente en los últimos cinco años, tendrá repercusiones importantes en la expansión de la mancha urbana de la población, ya que se infiere que aumentarán las demandas de servicios y suelo urbanizable. Si bien puede esperarse que aumenten a corto plazo, también implica que serán a un nivel menor de lo previsto en el Programa de Desarrollo Urbano de Mérida de 1993, ya que en el período 1980-1990, la tasa de crecimiento municipal fue del 2.74% anual y se suponía que el municipio crecería a un ritmo acelerado.

1.2.3.2 Vivienda En 1990 había en el Estado de Yucatán 273,958 viviendas, de las cuales 121,879 (44.5 %) se contabilizaron en Mérida. En 1995, el número aumentó a 330,155, de las que 153,989 estaban en la capital yucateca, que significó un incremento del 46.6%. En el año 2000 se registraron 373,243 viviendas en el Estado, 172,345 (46.2%) en Mérida. Aunque en los últimos cinco años (1995-2000) la producción de viviendas fue pequeña, esta reducción afectó particularmente a Mérida, que es donde se ha concentrado la construcción de vivienda en el Estado en los últimos decenios. Por otra parte, el Conteo de Población y Vivienda de 1995 del INEGI indica que para ese año la dotación en Mérida de los servicios urbanos de drenaje, agua entubada y energía eléctrica


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cubrían al mayor número de población, que los que se reportaron para ese mismo año en el Estado de Yucatán. De estos servicios urbanos, el drenaje fue el más deficiente, ya que el 19.8% de la población municipal carecía de él, a diferencia de la energía eléctrica, que cubría al 97.7% de la población.

1.2.3.3 Empleo En 1980, la población económicamente activa (PEA) del Estado de Yucatán fue de 716,300 personas, que representó el 67.3% de la población total. En el caso del municipio de Mérida, del total de la población, 302,520 personas componían la PEA, es decir, el 71.2% del total. En 1990, 948,552 personas (60.9%) componían la PEA estatal, mientras que en Mérida era de 412,139 (63.4%). En el año 2000, la población económicamente activa del Estado fue de 428,324 habitantes. En 1996, según el INEGI1, la tasa de desempleo abierto en Mérida fue del 6.2% y 4.7% en el trimestre enero-marzo, mientras que en el área urbana de la ciudad -excluyendo comisarías y subcomisarías del municipio- fue del 3.4% y 3.1%, en el primer y cuarto trimestre de ese año. A raíz del retiro del subsidio del Estado a las actividades de producción y transformación del henequén es cuando se plantea una estrategia de desarrollo de actividades productivas que pudieran emplear la población que antes se desempeñaba en labores relacionadas con la fibra. El apoyo al campo para el desarrollo de la horticultura y el incremento de la obra pública (como, por ejemplo, las ampliaciones al puerto de altura) son algunas de las actividades que se apuntalaron a partir de la segunda mitad de la década de 1980. Recientemente el impulso a la construcción en el Caribe mexicano promovido por el Gobierno Federal, particularmente en la región de Playa del Carmen, que mantuvo en niveles relativamente bajos la desocupación en Yucatán, y particularmente en Mérida, respecto a las otras ciudades del Sureste, con excepción de Cancún, que presenta la tasa de desempleo más baja entre las ciudades de esta región del país. Sin embargo, en los dos últimos años (1998-1999) se ha dado un fenómeno de inversión en cuanto a la importancia del crecimiento de la construcción entre Yucatán y Quintana Roo. En efecto, en estos dos últimos años el crecimiento de la construcción en Yucatán ha sido extremadamente alto llegando a ocupar el segundo lugar nacional, en cuanto a su índice de utilización de la planta productora (mano de obra) del Estado, únicamente debajo de Chihuahua. Por el contrario, datos de la Secretaría de Hacienda sitúan a Quintana Roo en último lugar nacional en cuanto a la utilización de la planta productora de esta entidad. Un componente importante del relativo bajo desempleo en Yucatán tiene su explicación en los empleos que se han promovido a través de la industria maquiladora en el Estado. Actualmente, según el INEGI, Mérida ocupa el sexto lugar nacional entre ciudades con menor índice de desempleo, el 1.3%, de su población económicamente activa.

1 INEGI, 2000, Cuaderno Estadístico Municipal, p. 61.


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1.2.3.4 La industria maquiladora en Yucatán y Mérida Sin embargo, a diferencia de una presente tendencia cada vez mayor de diversificar la ubicación geográfica de estas plantas en Yucatán, en una primera etapa de su desarrollo la sede de estas maquiladoras fue básicamente en la ciudad de Mérida. Así, a mediados de la década de 1980, y dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo elaborado durante la administración del presidente De la Madrid Hurtado, que planteaba la expansión de la maquila de exportación, se “urbanizan” terrenos situados al noroeste de la ciudad, construyéndose infraestructura y servicios urbanos a fin de ofrecerlos a inversionistas extranjeros en condiciones favorables para sus plantas maquiladoras. En la segunda mitad de esta década, el Estado dio un decidido apoyo a la promoción de la maquila en Yucatán, como señala Ramírez: “Entre 1984 y 1988 se impulsó la promoción de Yucatán entre inversionistas extranjeros (actividad a la que se destinó un presupuesto de más de $1,000 millones), la creación de un puerto de altura a 40 km. de Mérida para recibir barcos con más de 20,000 ton de capacidad y el otorgamiento de facilidades al capital privado para la creación de parques industriales” (1993:47). Es el surgimiento del Parque de Industrias No Contaminantes, el tercero en ser construido en Yucatán y segundo en Mérida, después de los parques industriales Felipe Carrillo Puerto en esta ciudad y el de Yucalpetén en Progreso2". La ubicación de este segundo parque industrial, con 198 ha. precisamente al norte de la ciudad, obedecía al deseo de extender en terrenos disponibles, infraestructura y equipamiento a precios razonables y también a ofrecer terrenos, créditos y tasas preferenciales de impuestos a inversionistas extranjeros (Ibíd: 48). Asimismo, de manera relevante, se trataba de captar fuerza de trabajo de las localidades del norte del municipio de Mérida y de la zona conurbada de la ciudad de Mérida. En 1995, en esta zona se localizaban 787,100 habitantes, que constituían el 50.5% del total de la población de Yucatán (INEGI, 1996). Su importancia radica en su concentración demográfica, con las consecuencias que esto conlleva para la gestión y la planeación urbana3. En esta zona se concentran actividades económicas y políticas, así como servicios e infraestructura urbana que se proporcionan en el ámbito estatal y peninsular. El Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Mérida 1990-2005 propone a la capital yucateca como “un lugar para prestar servicios de infraestructura y equipamiento regional, por las características de cantidad y calidad que presentan” (SEDUE-UADY, 1991:17-19). En una primera etapa, la planta maquiladora se ubica en Mérida y “en 1986 iniciaron operaciones las primeras 4 empresas, número que se duplicó en 1987 y que llegó a 12 en 1988” (Mendoza et al, 1989:87 citado en Ramírez C., 1993:48). En 1989, el número de maquiladoras llega a 14 (Ibíd.). En una etapa más reciente y como una estrategia de diversificar la ubicación de estas plantas, se ha promovido -por el Gobierno del Estado- la

2 En 1973, se construyó al sur de la ciudad de Mérida, el Parque Industrial “Felipe Carrillo Puerto”, donde se localizaron las principales plantas industriales de Yucatán, como la planta de cemento, y de producción de bienes comestibles. 3 En 1985, el gobierno del Estado de Yucatán emite la declaratoria de la Zona Intermunicipal de Mérida, elaborándose un Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada, el cual se actualiza en 1991, y en el que se definen los límites geográficos de competencia de dicho Plan (SEDUE-UADY, 1991).


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creación de maquiladoras en otros municipios del interior del Estado. En 1990, cuando comienza la implantación de la actividad maquiladora en la ciudad de Mérida, se situaban 14 plantas en la ciudad (INEGI, 1999). Diez años después, en el lapso 1999-2000 se ubicaban en Mérida 90 plantas, es decir, el 63% del total de las plantas establecidas en Yucatán (Gobierno del Estado, 2000:533-534). En síntesis, el principal aporte de la industria maquiladora ha sido en cuanto a la provisión de empleo, ya que hasta julio de 2000, las 143 maquiladoras instaladas ocupan a 35,256 trabajadores. 6,844 empleos fueron creados en el período 1998-1999, es decir 37% de incremento respecto al año anterior (V Informe de Gobierno, Anexos, 2000:134). El impacto a la provisión de empleo total en Mérida, generada por las plantas maquiladoras, ha incidido en reducir las tasas de desempleo municipal (y estatal) hasta niveles que hacen de Mérida la sexta ciudad con menor tasa de desempleo abierto (TDA), con 1.2% de su población económicamente activa, según datos de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano, publicadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (Diario de Yucatán, 23 de febrero de 2000, sección local, pp. 16). Por el contrario, Ciudad del Carmen, con 2.2%, y Campeche, con 2.3%, se encuentran entre las ciudades con mayor TDA.

1.2.3.5 Vivienda Rural Se considera vivienda rural toda aquella edificación que se destina para casa habitación y está asentada en las áreas de las comisarías y subcomisarías del Municipio de Mérida. Las características de cada localidad difieren, ya que el grado de desarrollo que alcanzan actualmente depende de su cercanía a una zona urbana, la existencia de fuentes de trabajo locales, contar con equipamiento educativo, recreativo y de abasto que pueda atender a la población del sitio; que existan vías terrestres de comunicación y sistema de transporte colectivo continuo, entre algunos factores importantes. Se puede considerar que existen tres tipos principales de vivienda: a) la vivienda tradicional maya de bajareque, con sus variantes en los materiales que forman la techumbre, ya que puede ser huano o palma y láminas de cartón o zinc, con grandes solares donde se realizan todas las actividades familiares de convivencia y servicios; b) viviendas de mampostería heredada de la época del florecimiento de las haciendas, con sus variantes en cuanto techos, ya que pueden ser bakpeh, láminas de zinc, cartón o asbesto, o con vigueta y bovedilla, y c) vivienda contemporánea edificada con materiales industrializados de la región y de uso tradicional. La imagen de estos sitios se caracteriza por terrenos grandes donde predominan áreas abiertas con vegetación al fondo de los predios, construcciones integradas al paisaje urbano de la zona, la delimitación de los terrenos es con albarradas que permiten la convivencia vecinal y la adaptación al medio natural. Existen comisarías de considerable extensión como Cholul, Komchén y Chablekal que tienen 1106, 931 y 560 viviendas, respectivamente, en contraposición con Cheumán y Suytunchén, donde hay 45 y 47 viviendas en cada una. Con los datos de la tabla 12A se puede, en primera instancia, agrupar a las localidades por el número de viviendas que tienen en rangos que nos permitirán plantear estrategias generales de atención y después hacer los planteamientos específicos en cada sitio.


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TABLA 12A . NÚMERO DE LOTES POR COMISARIA EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA 2001. No NOMBRE No. LOTES 1 COSCAYA 168 2 CHABLECAL 560 3 CHEUMAN 45 4 CHOLUL 1106 5 DZIBILCHALTÚN 66 6 DZIDZILCHE 72 7 DZITYA 338 8 DZOYAXCHE 48 9 DZUNUNCAN 274 10 KIKTEIL 70 11 KOMCHEN 931 12 NOC-AC 94 13 ONCAN 168 14 PETAC 59 15 SAC-NICTÉ 89

16 SIERRA PAPACAL 279 17 SITPACH 457 18 SAN FRANCISCO HOOL 59 19 STA. GERTRUDIS COPO 239 20 SUSULA 101 21 SUYTUNCHEN 47 22 TAMANCHE 151 23 TEMOZÓN NORTE 81 24 TEXAN CAMARA 91 25 TIXCACAL 166 26 TIXCUYTUN 122 27 TZACALA 174 28 XCANATÚN 378 29 XCUNYÁ 198 30 XMATKUIL 98

TOTAL 5373

FUENTE: Trabajo de Campo, Dirección de Desarrollo Urbano, enero 2000 – febrero 2001

Las localidades que cuenten con 500 viviendas en adelante debido a su extensión son polos de atracción de población, ya que tienen un promedio de 2,010 habitantes y es donde se presenta un crecimiento desordenado de la mancha urbana; se inicia la especulación del suelo habitable, existe mezcla de usos del suelo no siempre compatibles, inicia la substitución de vivienda por comercio en las calles principales, las viviendas del centro conservan las características formales y tipológicas del asentamiento original y en las orillas la vivienda nueva se asienta sin integración a la imagen existente. En esta clasificación están Cholul, Komchén, Chablekal y Molas. En el siguiente rango están las localidades que tienen entre 250 y 499 viviendas, es decir entre 1,005 y 2,006 habitantes en promedio, donde la problemática anterior se ve disminuida


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en cantidad pero los problemas de vivienda son similares: una estructura central funcional heredada de construcciones antiguas mayoritariamente, subdivisión de predios en la parte central, calles con casas pegadas al paramento, imagen urbana heterogénea, y servicios de infraestructura básica incompletos. En este rubro están Sitpach, Xcanatún, Dzityá, Sierra Papacal y Dzununcán. Existen las comisarías que tienen de 100 a 249 viviendas, lo que significa que su población fluctúa entre 402 y 1,001 habitantes. Se puede considerar que estos poblados han seguido prácticamente un crecimiento natural, la vivienda predominante es más de tipo rural con más apego a los modos de vida tradicional. Los sitios específicos son: Santa Gertrudis Copó, Xcunyá, Tzacalá, Oncán, Cosgaya, Tixcacal,Tamanché, Tixcuytún y Susulá. Los poblados más pequeños son los que tienen menos de 100 viviendas, o sea 394 pobladores promedio. Son localidades pequeñas que requieren de una atención especial, pues conservan los modos tradicionales de uso espacial de la unidad habitacional maya y rescatan también la cultura y la lengua maya. Estas localidades son: Xmatkuil, Noc-ac, Texán Cámara, Sac-nicté, Temozón Norte, Dzidzilché, Kikteíl,Dzibilchaltún, Petac, San Antonio ool, Suytunchén y Cheumán.

1.3 CONDICIONES AMBIENTALES Y DE RIESGO

1.3.1 Medio ambiente

1.3.1.1 Contexto Nacional A la entrada de un nuevo siglo, México se enfrenta a una crisis sin precedente, debido a la sobreexplotación de los recursos naturales, la contaminación del aire, el agua y el suelo, así como la explosión demográfica y el uso de tecnologías inapropiadas, que han traído como consecuencia el deterioro de la calidad de vida, tanto en las zonas metropolitanas como rurales. El país registra una de las tasas más altas de deforestación en América Latina, por los cambios de los usos del suelo y la necesidad de satisfacer las crecientes demandas de alimento y vivienda, principalmente. La deforestación masiva ha disminuido la fertilidad del suelo en 80% de todo el territorio nacional. Además, 29 de las 37 regiones hidrológicas ya están contaminadas.

1.3.1.2 Contexto estatal La preservación ecológica es aplicable a lugares como: la Reserva de la Biosfera de Ría Lagartos, Reserva de la Biosfera de Celestún, Reserva Estatal de Dzilam, Reserva Estatal del Palmar, Parque Natural de San Felipe y otras que deben protegerse oficialmente, como el Punto Puuc, la Laguna de Yalau y los Arrecifes Alacranes. Estos sitios cuentan con ecosistemas integrados por selva alta, marismas, zacatales, dunas y humedales. Incluso, la Organización de las Naciones Unidas declaró los humedales como “Patrimonio de la humanidad”.


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1.3.1.3 Contexto municipal

1.3.1.3.1 Ubicación El municipio de Mérida se encuentra entre los paralelos 20º 45´ y 21º 15´ latitud norte y los meridianos 89º 30´ y 89º 45´ de longitud oeste. Su altura sobre el nivel del mar es de 9 metros. La superficie abarca 858.41 kilómetros cuadrados, limitando al norte por Progreso y Chicxulub Pueblo; al sur con Tecoh, Abalá y Timucuy; al este con Conkal, Kanasín y Tixpéhual, y al oeste con Ucú y Umán.

1.3.1.3.2 Clima El clima prevaleciente se caracteriza por ser el más seco de los climas cálidos-subhúmedos con lluvias de verano, con una variación de la temperatura media anual entre 24.5 y 27 grados centígrados y entre 838 y 1,128 milímetros de precipitación anual. Los vientos dominantes son del sureste y noreste, casi en un 75% de los días del año.

1.3.1.3.3 Edafología El municipio es una llanura rocosa ondulada de 1 a 2 metros de altura. Los suelos son litosoles y rendzinas (INEGI, 1984: carta edafológica escala 1:250 000). Los litosoles alcanzan hasta 13 centímetros de profundidad, son de textura media, forma migajosa, rápido drenado, color café con diferentes matices y se hallan en oquedades y altillos. En tanto, las rendzinas alcanzan profundidades de 30 cm, de textura media, forma migajosa a bloques subangulares y con rápido drenado; son de colores café rojizo y rojo y predominan en las explanadas y hondonadas. En todos los puntos mostrados sólo existe el horizonte A, ya que a continuación se encuentra la roca (Flores y Espejel, 1994). Estos suelos pertenecen en su totalidad a las series tzekel (tz) y Chaltún (Ch). En esta planicie se localizan extensas plantaciones de henequén. Existen también áreas pequeñas de algunos cultivos y otras donde se realiza el cultivo tradicional de la milpa (INEGI, 1984: carta edafológica escala 1:250 000).

1.3.1.3.4 Hidrología En el Estado de Yucatán se extraen aproximadamente 265 millones de metros cúbicos anuales de agua subterránea para consumo humano, riego, uso industrial y servicios municipales (SARH, 1981, tomado de Sánchez, 1999). En el Municipio de Mérida no existen corrientes superficiales de agua, pero sí un sistema hidrológico subterráneo, con aguas duras y oligotróficas (Duch, 1988). Es alimentado por el agua de lluvia y la que la gente vacía al suelo luego de usarla. La zona con mayor densidad de extracción se localiza en las inmediaciones de la ciudad de Mérida, donde se extrae aproximadamente el 31% del total, principalmente a través de los pozos profundos (Sánchez, 1999)..


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Para abastecer a la población se extraen en promedio 2,024,500 m3/diarios de agua. divididos en tres plantas potabilizadoras y una serie de pozos municipales. La planta potabilizadora Mérida I, ubicada en el corazón de la Reserva Cuxtal, ocupa una superficie de 625 ha., con 24 pozos que extraen un gasto promedio de 1,200 lt / seg. La Mérida II, al sureste, cuenta con 10 pozos extracción, y la Mérida III, al oriente, está constituida por 17 pozos, de los cuales operan sólo 14 en la actualidad. Cada día aumenta la contaminación del manto acuífero en la ciudad debido a las fuertes y constantes infiltraciones de las aguas residuales de origen doméstico, lixiviados de los residuos, desechos industriales, comerciales, hospitalarios y de los automotores. Se estima que la recarga neta es de 430 mm/a (Morris, et al, 1994). Incluye el agua que se infiltra debido a las fugas en las redes de abastecimiento de agua potable. La infiltración proviene de fosas sépticas y pozos de absorción, así como de la recarga del agua pluvial en la zona urbanizada mediante pozos de absorción que vierten sus aguas casi directamente al nivel freático. Los acuíferos superiores, medianos e intermedios, que van de los 8, 13 y 18 metros de profundidad, respectivamente, están contaminados por lo cual no deben ser usados con fines de consumo humano; el más profundo es de 35 metros de profundidad y es utilizado para el consumo humano; sin embargo, se han encontrado pozos profundos con problemas de contaminación.

1.3.1.3.4.1 Cenotes El municipio no tiene corrientes superficiales de agua, pero cuenta con un sistema subterráneo alimentado por las lluvias. El tipo de suelo presenta numerosas oquedades que al comunicarse con el manto freático forman los llamados cenotes. La clasificación más utilizada para estos sistemas acuáticos es la publicada por Hall en 1963 (Pearse, Creaser y Hall 1963), la cual se basa en las formas de sus paredes y se divide en cuatro tipos: Tipo A.- Cenotes en Cántaro, que presentan una pequeña abertura en la superficie y que se van ensanchando por debajo del nivel del agua. Tipo B.- Cenote Abierto, de paredes prácticamente verticales. Tipo C.- Cenote Viejo, o tipo aguada, presenta paredes con pendientes relativamente suaves y en ocasiones se secan, llenándose de agua en temporada de lluvias. Tipo D.- Cenote con Caverna, su abertura se encuentra hacia un lado, y alejado del cuerpo de agua. En el Municipio se han registrado 86 cenotes4, con las tres siguientes clasificaciones: Tipo A, C y D. La fauna de los cenotes se compone de la siguiente manera: invertebrados, 11 órdenes y 14 géneros; invertebrados acuáticos, 2 órdenes, 2 géneros y dos especies, y para los vertebrados, 10 órdenes, 19 géneros y 15 especies.

4 Levantamiento efectuado por el Depto de Patrimonio Arqueológico y Natural del municipio


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1.3.1.3.5 Vegetación Los elementos físicos y el suelo han determinado el tipo de vegetación del Municipio de Mérida: la Selva Baja Caducifolia, que con 73 familias, 204 géneros y 247 especies de plantas se divide de la siguiente manera: Selva Baja Caducifolia 136 especies, solar 66 especies, henequenal 17 especies, milpa 24 especies, y pastizal 34 especies. Sin embargo, en la actualidad esta vegetación ha sido modificada por la acción del hombre y presenta gran extensión de vegetación secundaria en diferentes estados sucesión. Con estudio realizado en la parte sur del municipio, en la Reserva Cuxtal se puede tener la siguiente extrapolación de datos en la Tabla 13A.

TABLA 13A. VEGETACIÓN DE LA RESERVA CUXTAL Y DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA 2001 Vegetación de la Reserva Cuxtal Vegetación del Municipio de

Mérida Edad de la Vegetación

No. de Hectáreas

Porcentaje de superficie de la RC

No. de Hectáreas

Porcentaje %

1-10 años 600 has 5.58 % 3821. 57 has 5.58 % Z. habitacional 670 has 6.23 % 17354 has 20.21 % Huertos 30 has 0.23 % 191.76 has 0.23 % Pasto arbolado 370 has 3.44 % 2355.95 has 3.44 % Pasto inducido 300 has 2.79 % 1910.79 has 2.79 % 10-20 años 726 has 6.75 % 4622.87 has 6.75 % 20-30 años 6,031 has 56.06 % 38393.81 has 56.06 % 30- 40 años 1,580 has 14.69 % 10060.74 has 14.69 % + de 40 años 450 has 4.18 % 2862.75 has 4.18 % Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano, 2001.

Acerca de la cobertura vegetal en el municipio, principalmente en la zona norte, por observaciones directas en el campo se sabe que se encuentran manchones de selva baja caducifolia que merecen ser protegidos. Respecto a la cantidad de plantas, puede mencionarse que hasta la fecha se han registrado un total de 350 de especies, entre regionales e introducidas.

1.3.1.3.5.1 Vegetación urbana La vegetación arbórea urbana es uno de los elementos que mejoran el medio ambiente y protege de los cambios bruscos de temperatura. La presencia de árboles en parques, avenidas y calles proporcionan a la ciudad la frescura necesaria y ayudan a mitigar los perjuicios de agentes contaminantes, como ruido, humos y partículas suspendidas. Como ejemplos están el Parque de las Américas, el Zoológico del Centenario, el Zoológico de Mulsay, el Parque de la Ceiba, las avenidas Paseo de Montejo y Colón, que se caracterizan


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por sus especies nativas e introducidas, así como la que se ubica en las diversas vialidades de la cuidad. En cada uno de estos lugares recreativos se ha comprobado que debajo de la fronda de los árboles la temperatura ambiental disminuye alrededor de 5º centígrados respecto a la del medio circundante. La ciudad cuenta actualmente con 2’696,000 m2 5 de áreas verdes públicas, lo cual la ubica como una de las ciudades con mayores zonas de este tipo en todo México. Se distribuyen en parques, avenidas, isletas y andadores, entre otros sitios. Entre los parques, avenidas y calles están los siguientes: La Plaza de Armas, conocida como Plaza Principal, que se caracteriza por sus numerosos árboles de laureles (Ficus retusa var. Nítida); Parque de Santa Lucía, con la presencia de guayas cubanas (Meliccoca bijuga); Parque de las Américas, con árboles como el Balché (Lonchocarpus longistylus), el árbol sagrado de los mayas con el cual preparaban su bebida para los rituales, así como una serie de árboles introducidos de Asia y África que son muy elegantes por lo vistoso de sus flores en determinadas épocas del año; Parque del Centenario, inaugurado en 1910 para conmemorar los 100 años de la Independencia de México y que alberga especies nativas como el ramón (Brosimum alicastrum), el ciricote (Cordia dodecandra) y otros introducidos, como los laureles de la India (Ficus benjamina) en la entrada. Entre las avenidas más arboladas está el Paseo de Montejo, con 916 árboles, de la cual debe conservarse su padrón de ramón. La avenida Colón, con sus especies introducidas que dan un aspecto de túnel de multicolores en diferentes épocas del año, concepto que ya usaban los mayas en el sac-bé. Uno de los principales factores que contribuyen a la pérdida de cobertura vegetal, son: la tala de árboles para los diferentes usos, como las actividades agropecuarias, la construcción de vivienda y los incendios de origen agrícola, así como la realizada para proteger la red de electrificación. Además, algunos árboles que fueron plantados sin considerar su cercanía a áreas habitacionales eventualmente rompen los cimientos de las viviendas. En otros casos rompen la carpeta asfáltica, producen basura en jardines, calles, piscinas, cocheras o sobre los vehículos y las ramas de los árboles disminuyen la visibilidad de los negocios o bloquean las entradas a diversas edificaciones.

1.3.1.3.6 Fauna El desequilibrio ecológico y la explotación irracional de los recursos naturales han propiciado la extinción de algunas especies y puesto en peligro a otras. Este desorden ambiental ha originado a su vez el desarrollo de plagas, en detrimento de los intereses económicos del hombre. La fauna existente es: Anfibios y Reptiles: Hasta ahora hay 7 familias, 10 géneros y 12 especies, de las cuales se colectó 1 especie endémica del Estado, la Bolitoglosa yucatana (Salamandra) y una en estado de protección. Para los reptiles se obtuvieron 16 familias, 42 géneros y 56 especies, de las cuales 13 son endémicas, 6 se encuentran amenazadas, 7 son raras y 3 están protegidas. 5 Dirección de servicios públicos municipales, 2001


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Aves: Se observaron 25 familias con 5 subfamilias, 102 géneros y 165 especies, de las cuales casi todas son residentes y tres son migratorias. Mamíferos: Se encontraron 11 familias, 18 géneros y 20 especies; la especie más afectada por los cambios de vegetación y por la caza es el venado cola blanca, ocoileus virginianus.

1.3.1.3.6.1 Fauna para áreas urbanas Algunas especies comunes de encontrar dentro de la mancha urbana son: El conocido zorro o tlacuache (Dydelfis marcupialis) y la iguana (Ctenosaura similis). En los parques se pueden observar diferentes especies de aves de canto y colorido llamativo, como las yuyas (Icterus gularis, I. auratus), cenzontles (Mimus givus), Pájaros thó, loros, cardenales, pájaros carpinteros, tortolitas y azulejos, entre otras. Algunas provienen de Alaska, Canadá y los Estados Unidos y terminan sus viajes en América Central y del Sur, visitando la ciudad dos veces al año.

1.3.1.3.6.2 Fauna nociva Son los animales que en grupo pueden ocasionar daños a la salud humana o material, directa o indirectamente. La fauna nociva está asociada a la acumulación de basura, en terrenos baldíos o especies que no tienen competidores. Es portadora de bacterias y son fuente de graves enfermedades. Algunos representantes son: los perros callejeros, los roedores y los insectos. Especies Plaga Aves: Actualmente es difícil observar aves canoras o de ornato, debido a su desplazamiento hacia otras zonas, provocado por las grandes poblaciones de zanates o kaues (Quiscalus mexicanus), que saturan los sitios antes ocupados por aquéllas. En la actualidad, hay 300,000 kaues6 a lo largo del Paseo de Montejo y su Prolongación, mientras que se calcula que en la zona circundante al Parque de la Paz existe más de un millón. Esta especie causa un verdadero problema ambiental debido a que sus excretas dañan los edificios y cuando se secan producen esporas que pueden dañar al hombre. Es portadora de anticuerpos de algunos virus como la encefalitis de San Luis y encefalitis equina venezolana. Debido al comportamiento gregario de esta especie, así como su preferencia a sitios altamente urbanizados, la coloca en una situación potencial importante como reservorio natural de los virus antes mencionados y como parte del ciclo natural de la transmisión de este virus es necesaria la presencia de ciertos mosquitos (vectores), particularmente del genero Culex, especie muy común y abundante en las zonas urbanas y conurbadas, lo que la coloca en un estrecho contacto con los zanates (García- Rejón, com. pres; Dickerman et.al, 1972, Alonso-Aguirre, et.al., 1992; Day y Stark, 1999).

6 Departamento de la Reserva Cuxtal, 2001


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1.3.1.3.6.3 Agricultura Los vegetales han sido de interés para el hombre en su alimentación, para curar sus enfermedades o decorar su vivienda. En Mérida, existen 2,863 unidades de producción rural con una superficie de 23,040 hectáreas, de las cuales 8,990 son de labor, 13,292 son de pastos naturales, agostaderos o enmantada, 221 son de bosques o selva y 546 no tienen vegetación.

1.3.1.3.7 Contaminación Los problemas de contaminación que vive actualmente el planeta son causados por el efecto del uso de: detergentes, pesticidas, tiraderos de basura, automotores, fábricas y camiones etc. Contaminación Biológica: Una de estas fuentes de contaminación son los mercados, pues ante la falta de plantas de tratamiento todas sus descargas se van por infiltración al manto freático. Mérida cuenta con 10 mercados municipales. Contaminación Química: Es causada por un gran número de sustancias químicas, de las industrias (metalúrgicas, cromadoras, productos de belleza, etc.) que vierten sus aguas al primer manto acuífero. Contaminación por infiltración: La infiltración proviene de fosas sépticas, aguas de nixtamal y pozos de absorción, así como de la recarga del agua pluvial en la zona urbanizada mediante pozos de absorción que vierten sus aguas directamente al nivel freático. Un ejemplo son los macropozos que se construyen en la ciudad de Mérida para disminuir los efectos de las precipitaciones pluviales, que llegan a los 18 metros de profundidad y causan problemas temporales de contaminación debido a la fuerte infiltración de grasas, aceites y polvos de los calles. Aguas de nixtamal: Actualmente es un problema el manejo de las aguas de nixtamal debido a que no se tiene regulada a todas las empresas que se dedican a esta actividad y porque no se cuenta con las instalaciones adecuadas para su destino final, por lo cual todavía algunas de estas empresas tiran sus residuos en la periferia de la ciudad. Contaminación atmosférica: La contaminación atmosférica se registra como baja hasta el presente año, debido a los tipos de vientos que predominan en el municipio. La emisión de humos por fuentes móviles son los que en mayor o menor grado afectan nuestro patrimonio ecológico y arquitectónico. Una muestra son los paraderos, donde se ha registrado un aumento en la temperatura hasta de 5ºC, sobre la temperatura del ambiente, y la emisión de ruido hasta 92 decibeles. En lo que respecta a la contaminación de la capa de ozono, ésta va en aumento por la utilización de productos químicos para la refrigeración, aire acondicionados, plásticos extensibles, agentes espumantes, solventes, extintores para incendios y en la producción de poliestireno que al ser roto libera CFC (cloroflurocarbono), una sustancia química que disminuye la capa de ozono al igual que los demás artículos antes mencionados. Esta disminución del ozono afecta nocivamente a plantas y animales, incluyendo al hombre.


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Contaminación por basura: La basura es un problema de contaminación cada vez más serio debido al aumento de la población, al proceso de urbanización y a la demanda creciente de bienes de consumo y de servicios. La falta de una renovación de nuestros recursos naturales y el deterioro del medio ambiente se ha incrementado, sobre todo en las áreas metropolitanas. Treinta de cada cien toneladas de residuos sólidos municipales son abandonados en terrenos baldíos y calles; además cada año se generan más de siete millones de toneladas de residuos industriales peligrosos, siendo estos residuos sólidos los que más alteran drásticamente los ecosistemas. En el año 2000 ingresaron al Relleno Sanitario un total de 285,690 toneladas de residuos, entre cartón, vidrio, chatarra, aluminio y otros. Contaminación por ruido Hoy en día, la industria nos proporciona poderosas herramientas que han reemplazado extensamente la labor manual; sin embargo, el costo de esa eficaz depuración en bien de la economía y la rapidez ha sido el sacrificio de lo acallado de las labores manuales. Al mismo tiempo la tecnología actual brinda los medios necesarios para alcanzar la difusión masiva, cayendo muy fácilmente en el exceso debido a que ya no es necesario contar con una gran cantidad de elementos voluminosos, pesados e inoperables: ahora todo es más pequeño y ligero, pero más potente. El oído humano es capaz de responder sin dolor a todas las frecuencias audibles hasta los 120 decibeles∗ y es capaz, junto con el sistema nervioso, de analizar las frecuencias con una gran selectividad; es decir, es capaz de detectar un sonido en particular en presencia de un intenso ruido de fondo. Esto lo hemos comprobado muchas veces cuando, por ejemplo, somos capaces de establecer una conversación con otra persona en medio de un intenso ruido de tránsito; es como si el ruido pasara a un segundo nivel. El ruido es cualquier sonido no deseado. Es decir, mientras que para una persona escuchar alguna canción es placentero, para otra que busca descanso el sonido de esa melodía resulta un ruido. Las mediciones de las fuentes de ruido representan el incremento significativo sobre el nivel de ruido ambiental, como el paso de un automóvil; las fuentes de ruido más distantes producen cambios identificables sólo si son más potentes, como el paso de un aeroplano. El uso del suelo y la vialidad tienen una directa relación con la cantidad de ruido que se emite, lo cual se refleja en las quejas manifestadas en los ocho distritos de la ciudad de Mérida, en los cuales se ha dado un cambio de uso de habitacional a comercio y servicios, que han desplazado a la mayor parte de la vivienda. Los usos que la han sustituido han sido adaptados a los espacios existentes, lo cual ocasiona en muchos casos que sus necesidades de espacio y equipo adecuado no sean satisfagan en su totalidad, generando inconformidades. En la tabla 14A se muestran las relaciones entre el total de quejas registradas y aquellas recibidas por emisión de ruidos durante 1999 y 2000.

∗ · dB: decibel o decibelio. Unidad de medida para expresar la intensidad de los sonidos que equivale a la décima parte del bel. (LAROUSSE Diccionario Enciclopédico).


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TABLA 14A. QUEJAS POR RUIDO EN 1999 Y 2000 EN EL MUNICIPIO DE MERIDA. Año 1999 Distrito No. De quejas Porcentaje (%) Quejas por Ruido Porcentaje (%) VIII 95 22.25 30 31.57 VII 78 18.27 28 35.89 I 61 14.29 22 36.06 VI 50 11.71 19 38.00 III 44 10.30 15 34.09 II 38 8.90 13 34.21 V 33 7.73 8 24.24 IV 28 6.55 13 46.42 Comisarías 0 0.0 0 0.0 Total 427 100 148 34.66 Año 2000 Distrito No. De quejas Porcentaje (%) Quejas por Ruido Porcentaje (%) VIII 137 25.00 31 22.62 VII 84 15.32 20 23.80 I 78 14.23 20 25.64 VI 64 11.67 15 23.43 III 58 10.59 10 17.24 IV 49 8.95 14 28.57 II 44 8.03 6 13.63 V 31 5.66 4 12.90 Comisarías 3 0.55 2 66.66 Total 548 100 122 22.26 Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano, 2001.

Esta radiografía sonora del Municipio de Mérida nos lleva a clasificar el ruido en cinco clases, de acuerdo con el carácter de las emisiones: Ruido urbano.- Son los ruidos generados por el movimiento urbano cotidiano, como el de las tapas de las coladeras, el transporte en general, incluyendo la ambientación musical de los automóviles; también el de los eventos públicos y políticos, así como los festivales y las fiestas populares.

Ruido industrial.- El ruido industrial probablemente sea el ruido más problemático, ya que por su propia naturaleza es intolerable, inoportuno, intimidante, intoxicante e incómodo. Entre ellos podemos mencionar la interminable cantidad de ruidos de la construcción (martillos neumáticos, sierras eléctricas y revolvedoras de concreto). Además existen los ruidos producidos por los talleres de servicios, como carpinterías, herrerías, hojalatería, etc. Ruido comercial.- Este ruido se puede decir que es al que más acostumbrados estamos, tal vez porque la mayoría de las veces su contenido representa opciones para elegir diversos productos y servicios, como los anuncios de los vendedores ambulantes. Están también los ambientes publicitarios de los mercados populares y a la par toda la ambientación creada al


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paso del peatón por el centro urbano. El problema del ruido comercial se acentúa cuando en un vecindario se instala un restaurante con música viva, que indudablemente afecta a los habitantes de la zona. Ruido de equipamiento.- Son los ruidos que por necesidad debemos confrontar, algunas veces involucran a sectores de la comunidad que dependen de ellos para optimizar sus actividades laborales. Entre ellos encontramos a las escuelas con sus sistemas de voceo, los gimnasios donde frecuentemente las clases de aeróbicos son con música a todo volumen y las salas de fiestas. Ruido habitacional.- Es el ruido que todos causamos voluntaria o involuntariamente. És el que más toleramos porque sabemos que todos somos parte de él. Entre las actividades conflictivas encontramos a las bandas de música, que en sus ensayos en la sala o cuartos de casas, amplían el sonido de su música. También encontramos miembros del vecindario, quien con sus fiestas bajo el techo de su cochera, crea conflictos y enfrentamientos con sus vecinos debido al alto volumen de la música y por la frecuencia con que ocurren sus celebraciones. Todos estos ruidos los encontramos en mayor o menor proporción en los distritos de Mérida, los habitantes del quinto distrito sufren cotidianamente por los despegues y aterrizajes de los aviones. En el cuarto prevalece un ambiente sonoro debido a los juegos de béisbol en el Kukulkán o al fútbol en el Estadio Carlos Iturralde. El sexto distrito cuenta con una variedad de ambientes debido al cementerio de Xoclán y a la gran cantidad de industrias y talleres que emiten distintos ruidos ambientales. Entre las instalaciones podemos mencionar a la Ciudad Industrial con Cementos Maya y la CFE, granjas de pollos, talleres de carrocerías y la Central de Abastos, entre otros. El tercer distrito se distingue por el silbato de la Cervecería Yucateca, que sirve de referencia no sólo a trabajadores de la empresa, sino a gran cantidad de maestros y alumnos a su alrededor. Aunque recientemente los ferrocarriles han dejado de tener el tránsito que los caracterizaba, se puede asegurar que un amplio sector de la población ha escuchado los sonidos que emiten. Todos los distritos, con excepción del V, cuentan con rieles donde circulaban sus vigorosas locomotoras; principalmente el distrito VIII donde se encuentran los patios de maniobras y la clausurada estación de ferrocarriles. En este distrito encontramos una mezcla de ambientes sonoros, desde el escándalo que causa la invasión de zanates (Quinscalus Mexicanus) al Paseo de Montejo, el conjunto del Parque de la Paz y el Centenario todas las tardes, hasta la Central de Autobuses de la Calle 69, sin olvidar la algazara de nuestro Mercado Lucas de Gálvez y todos los comercios a su derredor. La parte norte de la ciudad ha sido hasta ahora la zona con menos ruido, aunque existen sus excepciones como la Planta Nachi Cocom (en el distrito II), con sus calderas de vapor; el antigüo conjunto industrial textil de Cordemex todavía cuenta con dos plantas que alertan tres veces al día a los habitantes de los distritos l y VII, y la Siderúrgica de Yucatán con sus descargas de chatarra por las noches. Según algunas investigaciones, existe una fuerte correlación entre la intensidad del ruido y la magnitud de la sordera. Esto es particularmente cierto en relación con la disminución auditiva. Durante décadas se han investigado ampliamente diversos grupos de trabajadores industriales y se han desarrollado diversos criterios de evaluación para situaciones específicas. Uno de esos criterios, correspondiente a la Norma Internacional ISO 1999, comienza definiendo el “déficit auditivo” o hipoacusia como un aumento permanente del -


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umbral auditivo (el mínimo nivel sonoro audible) lo suficientemente importante como para afectar la comunicación verbal. Ésta Norma nos presenta una tabla que nos permite evaluar el riesgo porcentual de sufrir un problema auditivo, al exponernos a ruidos de carácter laboral con ciertos niveles sonoros promedios durante una cantidad determinada de años:

TABLA 15A. DÉFICIT AUDITIVO ISO 1999 Decibeles Años de exposición

DB(A) 5 10 15 20 25 30 80 0 0 0 0 0 0 85 1 3 5 6 7 8 90 4 10 14 16 16 18 95 7 17 24 28 29 31 100 12 29 37 42 43 44 105 18 42 53 58 60 62 110 26 55 71 78 78 77 115 36 71 83 87 84 81

Fuente: ISO 1999 Los esfuerzos realizados hasta ahora han sido insuficientes para combatir la contaminación generada por el ruido, en parte debido a la falta de los recursos adecuados y aplicados a programas de control y regularización, pero principalmente a: 1.- La falta de métodos de construcción normados y proporcionados con planes acústicos, donde el conocimiento de los materiales y sus coeficientes de absorción sean calificados y aplicados en conjunto con la acústica arquitectónica individual de los proyectos a realizar. 2.- La ignorancia común de las características técnicas de los equipos que serán operados y la falta de conciencia de aquellos que las conocen, pero que las explotan para su beneficio económico, como las casas de venta de componentes sonoros, los proveedores de maquinaria industrial, los fabricantes de partes automotrices, etc. Todo esto nos hace pensar en el complicado y delicado mecanismo que es el oído humano. Es una extraordinaria máquina, pero como cualquier otro órgano humano, puede enfermarse y dañarse. Por desgracia esa misma extraordinaria capacidad, nos hace creer que nuestros oídos son invencibles y que ningún sonido común y ordinario tiene una reacción inmediata sobre ellos. Pero sí hay efectos nocivos a largo plazo. CONCLUSIÓN El medio ambiente se puede definir como el conjunto de condiciones que envuelven nuestro entorno: la temperatura, el agua, el aire, la luz solar, la disponibilidad de alimento, etc. Es decir, es todo aquello que rodea a los seres vivos, llámese planta, insecto, mamífero etc. Es nuestra casa, el lugar donde nos desarrollamos y desenvolvemos.


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El ser humano ha olvidado el respeto a todo esto que nos rodea y con esto hemos desarrollado una actitud indiferente. No nos importa el consumo o producción de ciertos productos implica la destrucción de nuestro entorno natural y es importante señalar que todo este daño que le causamos al medio natural se nos revierte en una mala calidad de vida. En nuestro entorno las plantas y animales interactúan de una con otra forma en una red compleja de gamas de actividades. De los habitantes del municipio depende crear un ambiente de respeto, participación y convivencia con el medio ambiente, que oriente a la sociedad a un alto sentido de identidad, así como la conservación y aprovechamiento de rico patrimonio ecológico. PROBLEMAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE MERIDA BASURA La basura no es sólo un problema de contaminación que produce o puede ser fuente de enfermedades, es una carga económicamente muy alta para toda la sociedad. Los tiraderos a cielo abierto son medio excelentes para la proliferación de moscas, cucarachas, chinches, piojos, ratones y ratas a su vez contaminan las aguas subterráneas del municipio. Actualmente el municipio cuenta con el relleno sanitario para solucionar este problema, al que en el año 2000 ingresaron un total de 285,690 toneladas de residuos entre materia orgánica, cartón, vidrio, chatarra, aluminio y otros Sin embargo, aunque el relleno sanitario es una solución no debemos dejar de pensar que es una solución a medias, pues se siguen generando más de 10 toneladas diarias. Por tal motivo se debe crear conciencia a la gente de que separe sus desechos y esto a la vez le puede dejar un beneficio económico. CONTAMINACION ATMÓSFERICA Actualmente el municipio no registra graves problemas de contaminación debido principalmente a los vientos dominantes del Sureste y noreste, casi en un 75% de los días de año. Sin embargo, ya empezamos a tener los primeros indicios de lluvias ácidas, por aquellas partículas en suspensión que no logran arrastrar los vientos, unos meses antes de las primeras lluvias. El principal problema de contaminación por partículas en suspensión lo tenemos en el Centro Histórico de la ciudad, ocasionado por los paraderos principalmente del transporte público, ya sea urbano o foráneo. En estos sitios la temperatura ambiente sube hasta 5°C; asimismo, los usuarios de este servicio tienen un contacto directo con los humos, lo cual produce problemas en vías respiratorias principalmente en la población infantil.


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Esto a su vez cuesta muchos millones de pesos para el mantenimiento de los bellos edificios del Centro Histórico, en los cuales estas partículas en suspensión corroen y erosionan las molduras y paredes. CONTAMINACIÓN DEL MANTO FREÁTICO La zona de mayor extracción se localiza en las inmediaciones de la ciudad de Mérida, donde se extrae aproximadamente el 31% del total del Estado, a través de pozos profundos. La zona con mayor recarga es en la ciudad de Mérida, pues se estima que es de 430 mm3/a, debido principalmente a la infiltración de las fugas en la red de abastecimiento de agua potable, la infiltración de fosas sépticas, pozos de absorción, así como la recarga del agua pluvial en la zona urbanizada mediante la absorción que vierte en sus aguas directamente al nivel freático. Esta recarga pluvial ya lleva todas las partículas grasas y gasolina que se encuentran en el pavimento, aunque muchos de los estudiosos del tema dicen que es una contaminación pasajera. Los pozos profundos contribuyen directamente a la contaminación del subsuelo. DEFORESTACIÓN Actualmente el Municipio de Mérida registra problemas de contaminación por la deforestación, actividad que se da principalmente para la agricultura, ganadería, la construcción de vivienda y los problemas que ocasiona por la siembra de árboles de diversas especies en áreas inadecuadas. Estas actividades originan problemas de escarpas rotas, cimientos que se levantan y carriles de alta velocidad en avenidas provocando que se vuelvan irregulares.

1.3.2 Riesgos y vulnerabilidad urbana La seguridad del Municipio de Mérida es uno de los aspectos que indispensablemente deberán ser normados para su eficaz y oportuna actuación. Los elementos y sitios que son necesarios para el sustento de la población son parte esencial en la estructura orgánica del sistema urbano establecido en el Municipio; sin embargo, algunos son de gran riesgo para la población. Por lo tanto, tales actividades deben ser los que adopten de manera prioritaria las políticas que emanen del Desarrollo Urbano con respecto a la Protección Civil. Con tal prioridad la seguridad general de la comunidad se refortalecerá con fundamento un orden racional de distribución de recursos que mitiguen de manera progresiva la estructura de protección civil ante los embates de la naturaleza y los desajustes de la actividad urbana. Los elementos de sustento, cuyo accionar es peligroso y resultan más indispensables para la Municipio son industrias, el almacenaje de combustibles y productos petroquímicos, las centrales de generación y distribución de energía eléctrica, las líneas de conducción eléctrica, el gas natural y los hidrocarburos, los vehículos de transporte pesado, el ferrocarril, el aeropuerto, los depósitos de material explosivo, etc. Los fenómenos naturales que ponen en riesgo la integridad física y salubre de la población son los huracanes, lluvias torrenciales, nortes , rayos, inundaciones, epizootias, ondas cálidas, plagas, así como, incendios rurales y forestales.


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Aunado a lo anterior los accidentes y hechos violentos provocados por la población, como choques automovilísticos, atropellamientos, accidentes caseros, de trabajo o escolares, así como los causados por enfermedades clínicas y de alumbramiento, a los que de manera providencial se incluye el ataque aéreo o por tierra de potencias extranjeras o bandas organizadas de hampones. El Municipio de Mérida por su doble condición de albergar al principal asentamiento urbano de la Península de Yucatán y ser la entidad municipal con mayor población rural del Estado de Yucatán, está expuesto a un amplio espectro de riesgos que ponen en peligro a las personas y sus bienes en diversos extractos sociales. Cuyos fatales efectos abarcan desde la posibilidad de perder parcial o totalmente el patrimonio material, o en casos más extremos, la lesión permanente, enfermedad o fallecimiento de las propias personas, ocasionados por fenómenos extraordinarios o accidentes originados por agentes naturales o por la misma actividad humana. Para definir el grado de intensidad de un riesgo deben involucrarse tres aspectos: valor, vulnerabilidad y peligro. En esta relación, el valor se refiere al número de vidas humanas o el patrimonio material que está expuesto en caso de un evento destructivo; la vulnerabilidad es índice de pérdida del valor ante la incidencia de un evento destructivo determinado, y el peligro es la probabilidad de que un sector social, cultural, ecológico o económico en particular sea afectado por las manifestaciones destructivas de un desastre. La ciudad de Mérida, por sus características geográficas, topográficas, geológicas, climáticas, y urbanas, esta menos expuesto que sus similares, debido a que los agentes perturbadores de mayor impacto no inciden en su territorio. Es el caso de los sismos, erupciones volcánicas, inundaciones por desbordamiento de mares, presas, ríos, o lagos, hundimientos sequías extremas, deslaves, heladas, explosiones industriales, etc. Sin embargo, el Municipio no está exento de riesgos, que se potencian su vulnerabilidad por diverso factores, entre los que destacan: Una estructura social y cultural carente de una organización multinstitucional sectorial que mitigue adecuadamente las consecuencias de posibles contingencias, tanto en las porciones urbanas con uso habitacional, comercial o industrial; pero principalmente en las colonias marginadas, y los centros de población establecidos en las comisarías y subcomisarías del Municipio, como resultado de una deficiente red de atención, de su grado de miseria y su lejanía con respecto a los centros de atención social; además de una deficiente o total falta de recursos comunitarios, la baja densidad de población y, en algunos casos , el bajo grado de educación, y las barreras culturales y de lenguaje existentes entre sus habitantes que en un gran porcentaje hablan en idioma maya mientras que los promotores comunitarios se tratan de comunicar con ellos por medio del idioma castellano. Alto déficit en la capacidad y la calidad de servicio que ofrece la infraestructura de emergencia disponible en el Municipio, como edificaciones no aptas para ser acondicionadas como albergues para refugiados en casos de desastre, ya que su estructura resistente está en malas condiciones, no teniendo las instalaciones hidráulicas y sanitarias que garanticen su salubridad, o sus instalaciones eléctricas son insuficientes o riesgosas, además de no estar bien airadas o excesivamente insoladas; plazas publicas y centros deportivos sin dotación de agua potable, y acometidas eléctricas de emergencia; además de abundar, tuberías, registros, válvulas, pozos, cables, postes, retenidas, transformadores, bancos de carga, etc. En mal estado o con un fuerte déficit de servicio.


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La infraestructura hospitalaria y la disposición de grandes refugios por estar destinados al servicio estatal y regional, ya que, la ciudad de Mérida es concentradora de servicios de tipo regional, deja en segundo plano de atención a la población local, la que no dispone del adecuada atención emergente que en tal caso el Ayuntamiento de Mérida le debería de prestar a través de una adecuada red de equipamiento urbano destinado para ese objetivo. En cuanto a la escasa ocurrencia de situaciones de emergencia en el Municipio, no se ha dado la importancia necesaria a los organismos municipales y comunitarios de protección civil, persistiendo una escasa integración, una deficiente organización y mala aplicación de los recursos de ayuda disponibles. RIESGOS QUE INCIDEN EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA Las condiciones de riesgo en el Municipio de Mérida con respecto a los agentes perturbadores para su atención urbana se clasifican en: geológicos, hidrometeorológicos, químicos, socio-organizativos y sanitarios. A continuación se analizan los principales fenómenos que afectan al Municipio.

1.3.2.1 Geológicos Si bien el subsuelo del Municipio de Mérida es totalmente rocoso, ofreciendo una base de sustento completamente horizontal, siendo apto para altas concentraciones de carga gravitacional. La estructura de su estratigrafía es demasiado contrastante, existiendo mantos de roca calcárea de alta resistencia, que supera el común de sus similares en otras estructuras geológicas fuera de la Península de Yucatán, sin embargo la uniformidad estructural de esta capa se mantiene hasta aproximadamente 5.00 de profundidad, cambiando su consistencia a un roca arenisca de mucho menor densidad, la que por presencia de estratos más profundos de roca arcillosa, se convierte una vertiente porosa en la que corren infinidad de cursos de agua, cuya masa, arrastre de sedimentos y la propia velocidad someten a fuerzas de choque y fricción que han erosionado esa capa intermedia, formándose por ello gargantas, cavernas y grandes grutas cuyos vacíos alcanzan muchas veces la superficie geológica, asiendo inaptos muchos terrenos disponibles tanto en el Municipio como en la Ciudad. Las grietas y oquedades, que se localizan por de bajo de una construcción en la que no se ha hecho un análisis geológico, aunque empírico, han ocasionado la socavación de vialidades, derrumbe de estructuras, hundimiento parcial y total de construcciones, desplome de postes conductores de electricidad, fugas en las redes de agua potable, vibraciones ocasionadas por el tráfico vehicular, ferroviario, aéreo, o por la actividad industrial.

1.3.2.2 Fenómenos hidrometeorológicos El Municipio se ubica en una zona tropical, de modo que se ve afectado por diversidad de fenómenos hidrometeorológicos casi todo el año, excepto abril y mayo, considerados meses de “temporada de secas”. Los principales fenómenos hidrometeorológicos que afectan al Municipio son las meteoros tropicales y los frentes fríos. Las precipitaciones y la fuerza de impacto y succión que provocan las ráfagas de viento son los factores que más afectan a la al Municipio tanto como entidad física, y sobre todo humana.


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1.3.2.2.1 Meteoros tropicales Los ciclones, como popularmente son conocidos los meteoros tropicales que afectan al Municipio de Mérida son parte de una cuota que promedia anualmente 100 perturbaciones meteorológicas que se originan en cuatro centros de origen siendo el más peligroso el que se localiza en las aguas atlánticas que bañan la porción occidental del Continente Africano, cuyo vórtices avanzan con trayectorias irregulares de este a oeste a una velocidad promedio de 25 kilómetros por hora.

M M M E E E T T T E E E O O O R R R O O O S S S T T T R R R O O O P P P I I I C C C A A A L L L E E E S S S

DEPRESIÓN TRO PICAL

TORMENTA

TROPICAL

HURACÁN

Un Meteoro Tropical consiste en una masa de aire, con vientos fuertes que giran en forma de remolino y transportan gran cantidad de humedad. Se origina y desarrolla en mares de aguas cálidas y templadas, con nubes en espiral. Generalmente su diámetro es de cientos de kilómetros, con presiones mínimas en la superficie, vientos violentos y lluvias torrenciales, algunas veces acompañadas por tormentas eléctricas. Los Meteoros Tropicales que potencialmente pueden afectar directamente al Municipio se originan en el Océano Atlántico entre junio a noviembre, período considerado “Temporada de huracanes”. Los datos estadísticos y la trayectoria de los ciclones que se desarrollan en el Océano Atlántico indican que el Estado de Yucatán tiene alto grado de probabilidad de ser afectado por fenómenos de este tipo. Nombrados de menor a mayor intensidad, conforme a la velocidad de sus vientos, se clasifican en tres categorías: Depresión Tropical, Tormenta Tropical y Huracán, de los cuales éstos últimos son los más temidos por ser muy intensos. El daño de los ciclones depende de la intensidad esperada en los elementos que lo conforman: marea de tormenta, viento, lluvia y rayos, los cuales se describen a continuación de menor a mayor potencial de daño para el municipio. Marea de tormenta. Considerada el elemento más destructivo de los huracanes, no es un problema directo para el municipio. Sin embargo, por su efecto sobre la costa yucateca ocasiona evacuaciones masivas de gente que se traslada a los albergues de Mérida.


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Lluvia. Durante el período aproximado de 24 horas que dura normalmente el paso del frente violento de un huracán para atravesar totalmente el sitio al cual afecta, pueden llegar a caer de 125 a 250 mm de precipitación. Estas lluvias excesivas que acompañan los huracanes pueden causar inundaciones en los lechos bajos de superficies onduladas. Con ello las vialidades quedan intransitables, entorpeciendo las rutas de socorro y de evacuación de la población vulnerable. Vientos. Los vientos suelen ser los efectos mas peligrosos de un meteoro tropical de alta intensidad. El impacto del viento sobre grandes superficies construidas y de escaso momento de inercia que resista en posición normal con respecto al plano de azote aumenta considerablemente la fuerza vectorial dando como resultado un gran potencial destructivo. Los vientos frecuentemente dañan las líneas de electricidad y árboles, dificultando la movilidad después del paso del hidrometeoro. El potencial destructivo de los vientos es muy variable, ya que depende de su intensidad, que va de 63 km/h al récord histórico de 350 km/h. Las acciones que se implementan están en función directa con la intensidad de los Ciclones Tropicales. Los Meteoros Tropicales en Mérida, según datos estadísticos existentes, en el período 1886 al 2001, no han sido frecuentes, a pesar de que el municipio se localiza en una zona donde incide gran número de estos fenómenos hidrometeorológicos. Cada año se desarrollan un promedio de 10 ciclones tropicales hasta convertirse en tormentas, de las cuales seis alcanzan el grado de huracanes y de ellos dos son de gran intensidad. El Huracán de mayor intensidad que ha afectado al Municipio ha sido “Gilberto” (1988), que desarrolló vientos hasta de 295 km/h, que disminuyeron a 215 km/h cuando cruzó la superficie terrestre, originando encharcamientos, desplome de paredes y muros, desprendiendo de techos, ocasionando el estallido de cristales, causando cuantiosos daños de líneas de abastecimiento eléctrico, arranque y arrastre de árboles, etc. Sus efectos trastornaron durante un mes la vida normal de la región. Si bien no hubo grandes perdidas humanas, sí afectó la estabilidad de las construcciones habitacionales, que por lo general, están construidas con techos de vigueta y bovedilla que no están integradas a elementos resistentes a los grandes esfuerzos producidos por la acción alterna de empuje y succión de los vientos. Los principales efectos ocasionan los meteoros tropicales al pasar por el Municipio, como resultado combinado de la fuerza eólica, del volumen y la fuerza de las precipitaciones, son: Aumento de accidentes en la vía pública, que van desde resbalones de peatones, atropellamientos, derrape de automóviles, bicicletas y motocicletas, hasta colisión entre vehículos por descontrol en los conductores, ocasionados por las superficies resbalosas, excesivamente inundadas, poca visibilidad por la misma intensidad de la lluvia o concentraciones de bancos de niebla, mal funcionamiento de semáforos, señalamientos viales, topes, vialetas, pasos peatonales, coladeras, etc. Arrastre de materiales de construcción ligeros (láminas, madera, plásticos, etc.), fractura y explosión de superficies acristaladas, reventado de cables y retenidas; arranque de árboles, postes y antenas; que en su conjunto pone en riesgo a las personas y otros bienes materiales.


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Desperfectos en la infraestructura urbana, ocasionando apagones parciales o totales, reducción o falta total del suministro de agua, mal funcionamiento de los sistemas de alcantarillado en las zonas en las que los predios disponen de ese servicio. Deterioro de inmuebles (agrietamiento de muros, azoteas, entrepisos, pavimentos), fractura de elementos estructurales (losas, trabes, columnas, polines, etc.), goteras, derrumbes, hundimiento de pisos y muros, etc. Poniendo en alto riesgo sobre todo a los sectores de población con alto grado de marginación. Trastorno de las actividades cotidianas, secundario al entorpecimiento del sistema vial por encharcamientos o la acumulación de vehículos averiados física o mecánicamente por efectos de la lluvia o por los tirantes de agua encharcada. Formación de baches, acumulamiento de restos de construcción, señales y semáforos caídos, postes, ramas y árboles caídos, etc., que obstaculizan el flujo de la atención emergente. Limitación de la capacidad y calidad de servicios hospitalarios y los de atención de contingencias, debidos a la sobresaturación en la demanda y reducción de los servicios urbanos y de las condiciones de seguridad

1.3.2.2.2 Frentes fríos Los frentes fríos, comúnmente denominados “nortes”, llegan a Yucatán a través del Golfo de México, las masas de viento continental se forman en las latitudes altas de Norteamérica y son arrastradas por las fuertes corrientes de chorro que corren de oeste a este desde el océano pacifico, cuando una masa de aire frío avanza hacia el sur su frente se desplaza con facilidad sobre la superficie llana de el este de los Estados Unidos levantando el más ligero aire caliente que por convención se precipita aumentando la humedad del sistema. Por este motivo se pueden observar densas nubes de alto desarrollo vertical que ordinariamente originan chubascos o nevadas si la temperatura ambiente del sitio también es muy baja. Durante su desplazamiento la masa de aire que desplaza el aire más cálido causa descensos rápidos en las temperaturas de las regiones por donde transcurre el fenómeno. Debido la ubicación tropical de Mérida, los frentes fríos cuando llegan al Municipio han perdido su intensidad; sin embargo, el cambio repentino del clima predominantemente caluroso, afecta la salud de los habitantes del municipio, principalmente bebés, niños, enfermos crónicos de las vías respiratorias (asmáticos) y ancianos, son altamente vulnerables a temperaturas bajas, de manera que las enfermedades respiratorias aumentan considerablemente. En casos más dramáticos las personas de escasos recursos en su necesidad de mantenerse dentro de una temperatura más benigna, han quemado objetos de madera, papel, leña, textiles o carbón en recintos que no disponen de una instalación que facilite la combustión sin ocasionar riesgos de incendio o inhalación de humos tóxicos, por lo que han sucedido muertes por asfixia o quemaduras de gravedad.


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1.3.2.2.3 Otros fenómenos hidrometeorológicos de menor incidencia

1.3.2.2.3.1 Trombas o turbonadas Las lluvias torrenciales acompañadas de violentas ráfagas de viento, acompañadas de tormentas eléctricas y a veces de granizo, son conocidas popularmente como “trombas” siendo fenómenos hidrometeorológicos aislados que se presentan por lo regular al inicio de la temporada de lluvias, atentando en muchas ocasiones contra la seguridad de los habitantes del Municipio, por poner en riesgo la estabilidad de las construcciones, anuncios publicitarios árboles, postes, líneas eléctricas y telefónicas, señalamientos viales, grandes ventanales, techumbres industriales, torres de transmisión entre otros. A diferencia de los meteoros tropicales, no existe un medio que alerte a la población para guarecerse en caso del embate de una tromba, de modo que los habitantes se ven sorprendidos por sus efectos. La intensidad de los vientos de una turbonada pueden alcanzar una fuerza similar a la de un Huracán.

1.3.2.2.3.2 Granizadas El granizo es corpúsculo formado por capas concéntricas de hielo, dispuestas como una cebolla, originándose de la acumulación cíclica del congelamiento de una gota de lluvia la que desciende y asciende varias veces manteniéndose en las altas capas frías de la biosfera, precipitándose con violencia después de adquirir una cierta masa que aumenta por la condensación del vapor de agua del aire ascendente, llegando a veces a diámetros semejantes al de una naranja o una pelota de béisbol. En este caso los estragos que ocasionan son cuantiosos, poniendo en grave peligro a las personas. En Mérida las granizadas no son frecuentes y su granulometría es escasa sin embargo tiene efectos perjudiciales para la agricultura local y en su presencia aumentan los accidentes viales principalmente por falta de visibilidad de los conductores.

1.3.2.2.3.3 Tormentas eléctricas Los rayos, que son la descarga estática de la acumulación de electrones de carga negativa que se concentra en el subsuelo, y que es atraída por la acumulación de cargas positivas en las nubes por efecto del roce de corrientes de aire ascendente y descendente potenciado por el vapor de agua. La chispa incendia el ozono acumulado en el aire, formando un rayo que al actuar como ánodo un objeto inflamable (un árbol, un edificio metálico o de madera) provocan incendios, además del enorme impacto que provoca el intercambio estático de millones de voltios cuyo golpe ejerce una gran presión que llega a fracturar grandes rocas y que para una persona por lo regular es mortal. La dilatada extensión de la ciudad de Mérida, las grandes distancias que existen para los demás centros de población del Municipio, dejan sin protección extensas áreas habitadas que por lo regular son asentamientos precarios cuyas viviendas y construcciones de materiales y sistemas constructivos perecederos están más expuestas a los incendios.


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1.3.2.2.3.4 Sequías En Mérida el tiempo de estío se da sobre todo en los meses de marzo, abril y mayo, la falta de corrientes de aire y de precipitaciones provocan una aguda sequía. La falta de humedad en el magro suelo afecta la frondosidad de la vegetación, el recalentamiento del ambiente provoca una más acelerada evaporación resecando la maleza, la hierba, los arbustos y los grandes árboles que no logran enraizar en las capas del subsuelo más impregnadas de humedad. Esto debilita a los organismos vegetales exponiéndolos a un derribamiento prematuro, cuya caída expone a las personas y a sus bienes, además de ser materia prima de incendios forestales y agropecuarios, sobre todo en los periodos de roza y quema de los planteles agrícolas. Pero la resequedad de la vegetación no es el único problema, también las construcciones y otros bienes materiales se resquebrajan por efectos de la dilatación y contracción provocada por las temperaturas extremas, y cuya elasticidad se afecta por la falta de humedad, provocando incluso profundas grietas estructuras de concreto y en las superficies de sustento de cimentaciones, en los depósitos de agua vacíos, estanques, etc. Las personas también son afectadas por la resequedad, ocasionando enfermedades dermatológicas en adición a las gastrointestinales que provoca el polvo reseco que se levanta en compañía de microorganismos, heces fecales y materias toxicas.

1.3.2.3 Incendios Mérida está expuesta principalmente a incendios causados por la resequedad de la maleza, tanto de origen agrícola secundarios a la práctica tradicional de agricultura de roza y quema que prepara la tierra para nuevos cultivos en las comisarías y subcomisarías del Municipio, como por predios abandonados, terrenos baldíos o áreas destinadas a equipamiento urbano aún sin construir en la ciudad. Durante marzo, abril y mayo, los meses más secos del año, se incrementa considerablemente con la constante incidencia de incendios rurales. Los incendios a inmuebles urbanos, aunque de menor incidencia, son factor de importancia, ya que involucran una mayor posibilidad de pérdidas humanas. Por fortuna La predominante horizontalidad de las construcciones permite el uso de equipo apaga fuegos de bajo costo, además de posibilitar una segura y rápida evacuación de los edificios, los índices de muertes por incendios de este tipo en el Municipio son bastante bajos. El escaso desarrollo de edificios de gran altura, el fracaso económico de la mayoría de los inmuebles erigidos en la ciudad, parece incidir en el mantenimiento de una ciudad horizontal durante un gran periodo de tiempo. No obstante la tecnología que utilizan las centrales de bomberos y sus equipos de rescate son obsoletos para el avance tecnológico que ha tenido el contexto habitacional, comercial y el industrial. Por lo que se pierden importantes bienes debido a la ineficiencia de las misiones de rescate. En Mérida, funciona una Ciudad Industrial y Parques Industriales de inmediata importancia, estos y las factorías que aprovechan sus instalaciones no cuentan con las medidas adecuadas para mitigar un incendio. Los riesgos aumentan a lo largo del territorio municipal, pues la microindustria que conglomera la mayor planta industrial se localiza dispersa fuera de esas áreas destinadas para el desarrollo sin mayores riesgos originados por la planta industrial. La naturaleza de esas factorías puede causar explosiones químicas, por inflamación de materia prima o equipo, derrames de sustancias inflamables o toxicas afectando los sectores urbanos o rurales aledaños.


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1.3.2.4 Explosiones El terreno rocoso donde se asienta el Municipio de Mérida obliga el uso de explosivos de alto poder (normalmente gelatina de dinamita, nitratos de amonio como potenciadores de la explosión, ácidos detonadores, cordeles impregnados, etc.) para la excavación de zanjas, y trincheras en las que se alojan cimentaciones, redes de conducción (eléctricas, de agua potable, alcantarillados, fosas sépticas, albercas. Cisternas, depósitos de combustible, pozos de captación de agua, etc.), material de alto riesgo el cual es almacenado en bodegas situadas generalmente en la periferia de la Ciudad, y son normadas por la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), por lo que deben de cumplir con medidas de seguridad verificadas constantemente por esa dependencia federal, así como por las autoridades municipales, cuya autorización es necesaria para la revalidación anual de un permiso especial de comercialización, transporte y manejo, conforme a lo estipulado por la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Las autoridades judiciales han detectado en diversas ocasiones la venta ilegal de materia prima explosiva, la que se almacena en bodegas clandestinas con precarias condiciones de seguridad. Este problema se agudiza durante diciembre, por la venta furtiva de juegos pirotécnicos, que se realiza principalmente en los alrededores del mercado Lucas de Gálvez, tanto por ambulantes como por locatarios de los “Kioscos” ubicados en la calle 65 entre 54 y 56 del centro. Estos comercios carecen de las medidas de seguridad necesarias y, en muchas ocasiones funcionan con giros completamente incompatibles con la venta de los productos en cuestión.

1.3.2.5 Riesgos químicos El desarrollo actual de la vida cotidiana se debe en gran medida al progreso de la industria química, donde diariamente surgen nuevas sustancias químicas, cuya utilización abarca a muchas ramas industriales; pero a la vez dañan el estado de salud con intoxicaciones ocupacionales o "enfermedades relacionadas con el trabajo". La identificación temprana de los factores de riesgo químicos tiene una importancia capital en la prevención primaria de salud en nuestro Municipio, pues permite detectar y hallar los factores de riesgo entre los trabajadores con tendencia a sufrir enfermedades o accidentes por esa causa, así de las áreas rurales y urbanas colindantes con concentraciones de actividad industrial y comercial relacionadas con los procesos químicos. La exposición a los productos químicos puede causar o contribuir a muchos efectos serios sobre la salud tales como enfermedades del corazón, lesiones a los riñones y a los pulmones, esterilidad, cáncer, quemaduras y erupciones. Algunos productos químicos pueden presentar también riesgos para la seguridad y presentan el potencial de causar incendios, explosiones y demás accidentes de envergadura. Uno de los objetivos de la atención primaria de salud consiste en evitar daños a la salud, partiendo precisamente del reconocimiento de los factores de riesgo, en nuestro caso en la población trabajadora, como lo constituyen las diversas sustancias químicas a las que se exponen un grupo de trabajadores y su relación con la morbilidad, las condiciones del puesto de trabajo y la higiene personal. Entre las industrias que producen mayor riesgo se encuentran: la alimenticia (la que produce en Mérida entre varios: licores, aguardientes, vinagres, condimentos, aditivos alimenticios, etc.), las de procesos químicos (productos derivados de petróleo, ácidos de uso domestico, jabones, detergentes, productos de limpieza etc.), las


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textiles (tintas, colorantes, aditivos de sanforizado, planchado permanente etc.) y transformación de plásticos (resinas, P.V.C. nylon, teflón, hule silicón, poliestireno etc . La propia Ciudad Industrial no garantiza la seguridad de las plantas industriales, pues carece de infraestructura y equipamiento suficiente para el caso de reacciones en cadena.

1.3.2.6 Riesgos petroquímicos La vida cotidiana de la Ciudad de Mérida es la fuente de consumo de energéticos con más demanda en la región, los vehículos automotores, la producción industrial, la generación de electricidad, y otras actividades. Son los factores que determinan la necesidad de tener nodos y redes de conducción y transportación que almacenan y distribuyen millones de litros de carburantes, combustibles, gases, lubricantes, y otros derivados del petróleo.

1.3.2.6.1 Gasolineras y expendios de gasolina Las estaciones de servicio (gasolineras) representan actualmente un riesgo debido al almacenaje de combustibles, aunque este riesgo cada vez es menor debido a la aplicación obligatoria de las normas de almacenamiento y distribución emitidas por la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos (PEMEX) y de las normas oficiales NOM –I referentes a la industria petroquímica; sin embargo, existen establecimientos dedicados a la venta de gasolina, aceites y lubricantes que no cumplen con las normas de PEMEX y que se conocen como expendios de gasolina.

1.3.2.6.2 Oleoductos y gasoductos El conducto transporta gasolina y Diesel, elaborados en la refinería “Pajaritos” de Minatitlán, Veracruz, de donde por medio de su terminal marítima, en buque tanques; el producto se distribuye a la terminal marítima de recibo en el muelle del puerto de Progreso, del cual es bombeado a la planta de almacenamiento, distribución y rebombeo de Petróleos Mexicanos, ubicada en el Km. 30 + 150 de la carretera Mérida–Progreso. De ahí es canalizada a las instalaciones de PEMEX, en la Ciudad Industrial, en la carretera Mérida–Umán. Estas líneas de conducción, de alto riesgo, atraviesa zonas de alta concentración habitacional, específicamente la porción occidental de la Ciudad de Mérida. En las que la franja de salvaguarda es mucha veces invadida por asentamientos irregulares, poniendo en riesgo personas de escasos recursos.

1.3.2.6.3 Transportación de combustibles La distribución de gasolina, combustóleo, gas L.P., petróleo, etc. En Mérida se distribuye por medio autotanques, carrotanques, y camiones de carga que transportan cilindros domésticos que van de las centrales de distribución hasta las gasolineras, expendios, comercios, estaciones de servicio, casas habitación, etc. Usando rutas cuya trayectoria no es la óptimamente planeada, ocasionando altos riesgos para los demás vehículos automotores, así como para las áreas de uso habitacional, tanto en la Ciudad como en las comisarías del interior del municipio de Mérida. La inexistencia de una red de distribución de gas natural, que además de drásticamente reducir los costos de venta, eliminaría el uso de cilindros y


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“pipas” de transportación de gas “L.P.” con lo que la seguridad vial y del contexto habitacional mejoraría considerablemente, además de librar al medio ambiente de gran carga de contaminación.

1.3.2.6.4 Centrales de almacenamiento petroquímico Las instalaciones de almacenaje que se ubican en la ciudad industrial a cargo de la empresa paraestatal PEMEX y su continuidad a áreas densamente pobladas hacen que estos elementos sean generadores de grandes áreas de alta vulnerabilidad a las explosiones. Los márgenes de salvaguarda, también en este caso son invadidos por asentamientos precarios. Además de ser alimentados por rutas que ponen en peligro a extensas porciones urbanas y rurales.

1.3.2.6.5 Generación y transmisión de energía eléctrica Las líneas de alta tensión tróncales y las plantas generadoras de energía eléctrica son las que potencialmente pueden originar accidentes fatales en sectores densamente habitados. El hecho de que en Mérida estén insertas tres termoeléctricas, principalmente la Nachi-Cocom, significa que está en alto riesgo de contaminación, accidentes humanos y naturales. Existen sectores de la ciudad donde los habitantes conviven con las líneas de alta tensión, e incluso se ha realizado obra pública en los derechos de vía.

1.3.2.7 Riesgos sanitarios En general, el riesgo de enfermedades transmisibles en comunidades afectadas por un desastre es proporcional al grado de endemicidad del Municipio y de la región que gravita de la Ciudad de Mérida . No suele haber riesgo de determinada enfermedad cuando el microorganismo que la causa no está presente de antemano. Los desastres naturales, en particular sequías e inundaciones, provocan a menudo cambios ecológicos que agravan o reducen el riesgo de enfermedades transmisibles. Esto es aplicable a aquellas de transmisión vectorial como la hepatitis , la difteria, la viruela, el paludismo, el dengue y aquellas de transmisión hídrica. Como consecuencia de un desastre pueden quedar interrumpidos los servicios de agua, luz, alcantarillado y aumentar así los riesgos de enfermedades transmisibles tales como diarreas de distinta etiología, fiebre tifoidea e infecciones cutáneas. Cambios en la densidad de la población pueden ser factor para predisponer a la transmisión de enfermedades propagadas por vía respiratoria y por contacto personal. A causa de la interrupción de la distribución de alimentos se puede alterar el estado nutricional de la población afectada. En algunos desastres pueden presentarse la mordedura de serpientes (inundaciones) y la rabia (huracanes) efectos que se agravan al interrumpirse los servicios básicos de salud. El manejo de heridos, en caso de eventos meteorológicos o los ocasionados por el hombre debe incluir la profilaxis para tétanos, especialmente si se está en área endémica.


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Además de estos riesgos, el programa de epidemiología debe hacer vigilancia y control permanente de las enfermedades consideradas como posibles epidemias: dengue hemorrágico, paludismo, encefalitis equina venezolana, fiebre amarilla, SIDA y aquellas patologías que tengan un potencial epidémico importante y que afectarían una amplia zona de población, lo que representaría una emergencia sanitaria de grandes proporciones. En caso de desastre, es importante anotar que debe hacerse investigación de todos los rumores que sobre epidemias manifiesta la población, aunque por regla general un desastre no genera epidemia.

1.3.2.7.1 Contaminación del agua La contaminación del acuífero es un agente de vulnerabilidad urbana en el Municipio de Mérida, sobre todo en las áreas perimetrales que carecen del servicio de agua potable, donde la población recurre a pozos para sustraer el vital líquido, el cual es consumido sin el tratamiento adecuado, los que por lo regular están contaminados con materia orgánica e inorgánica infiltrada por los afluentes subterráneos que surcan el territorio de Mérida. Siendo caldo vital para el desarrollo gérmenes, bacterias, hongos, micro saurios, larvas de diversos metazoos que ocasionan un amplio abanico de enfermedades que azotan sobre todo a la población infantil de escasos recursos cuyos efectos llegan a ser fatales.

1.3.2.7.2 Contaminación del suelo Los procesos de vida urbana y rural implican el uso inadecuado del subsuelo en el que se depositan diversos concentraciones residuales que implican un amplio rubro de riesgos que van desde la contaminación de freáticos el agotamiento del potencial agrícola, la concentración de tóxicos y enfermedades endémicas que afectan la calidad de los alimentos especialmente verduras y forraje ganadero, deposito de grasas, combustibles y aceites petroquímicos que son materia prima de incendios y explosiones, el aumento de plagas perniciosas e incluso la intrusión de gases y líquidos que merman la capacidad mecánica del subsuelo. En Mérida la producción de vegetales utilizando desechos orgánicos de origen animal, la concentración de granjas porcícolas, avícolas y mataderos ilegales son los agentes que potencian el riesgo que implica la contaminación del subsuelo.

1.3.2.7.3 Contaminación de los alimentos La tradición alimenticia de la población de Mérida, implica el consumo de alimentos precederos e imperecederos, que se comercia por medio de diversas modalidades que implican diversos grados de riesgo sanitario. La riqueza de la comida yucateca involucra un gran surtido de productos alimenticios que requieren un particular manejo sanitario de vegetales, aves, bovinos, porcinos, pescados, mariscos, etc. Que por el clima imperante están sometidos a diversos riesgos en su conservación. Los pescados y mariscos y los productos lácteos son los que mayores medidas de seguridad requieren dada sus condiciones de fragilidad. El comercio de aves y huevos implica también medidas especiales que eviten enfermedades como la Salmonella typhimurium.


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Dentro de los riesgos urbanos que mayor en los que la población presenta un gran vulnerabilidad están las de los alimentos cárnicos (especialmente la carne de cerdo y de res) cuyo ganado es afectado por diversas enfermedades zoonóticas . Enfermedades transmisibles que exhiben el potencial de diseminarse rápidamente, y respectivamente en las fronteras nacionales; que tienen serias consecuencias socioeconómicas o de salud pública y que son de gran importancia en el comercio domestico de animales y de productos animales que en el medio urbano de Mérida, si bien se distribuyen por canales comerciales seguros, en los que predomina la refrigeración en algunos casos carecen de un control sanitario adecuado, sobre todo en los asentamientos rurales y las zonas urbanas marginadas. Enfermedades transmisibles que tienen importantes consecuencias socioeconómicas o para la salud pública, y que son de importancia en el comercio de animales y de productos animales.

1.3.2.8 Riesgos socio-organizativos El meridano está expuesto a accidentes causados por el accionar de la ciudad, siendo éstos los que afectan al sector más amplio de población

1.3.2.8.1 Vialidad y transporte Uno de los agentes que mas riesgo para la población meridana es el irregular aforo vehicular que corre incongruentemente de acuerdo a las variaciones de la actividad urbana, teniendo diferentes índices de peligrosidad que varían de acuerdo al horario de uso, los eventos extraordinarios, la incidencia de vialidades, sobresaturación de aforos etc. Aunándose a lo anterior, el trazo irregular del sistema vial, que incluye falta de continuidad ausencia de en el anchos óptimos de la vialidad, está una falta de estructura vial que mejore el uso de las vialidades de acuerdo a un nivel de servicio, y la torpe ubicación de usos comerciales del suelo, y una carente ponderación del tipo de vehículos que deben circular por ciertos sectores y a ciertas horas del día, Otra carencia que soporta la estructura vial de toda la ciudad y que incide en el congestionamiento del centro es la falta de uso de códigos de identificación de rutas de autobuses y vialidades especiales, que emplean el lenguaje claro que ofrece el uso del color y la textura. Además de las deficiencias estructurales de los elementos de regulación del tráfico urbano, los problemas más apremiantes son la mala disposición de semáforos, los que se mimetizan entre un mar de anuncios que distraen la atención de los automovilistas, los mismos artefactos son expuestos a impactos producto de choques, siendo a la vez un obstáculo para el tránsito libre de peatones. Además de los semáforos las personas que tienen que visitar los centros de concentración de equipamiento, comercio y servicios, ya sea en el Centro Histórico, las Plazas Comerciales o las vialidades comerciales tienen que sortear a lo largo de su derrotero un gran número


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de obstáculos y peligros que hacen muy riesgoso el uso de aceras ya sea para personas discapacitadas y ancianos como para personas jóvenes, ágiles y rebosantes de salud, los elementos que hacen más tortuoso el caminar de los meridanos son las estrechísimas aceras las que en algunos puntos se ensanchan generosamente; sin embargo, en su inmensa mayoría se angostan a medidas intolerantes para la dignidad humana, donde el meridano es llevado a la frontera en la que se tiene que enfrentar impotente, indefenso con la enorme bestialidad de los vehículos automotores, franjas apretadas que resbalan fácilmente, llenas de bordes, registros abiertos, pendientes sorpresivas, trampas mortales que rompen frentes, cráneos, rodillas, piernas, horrorizan la mente de los ancianos, obstaculizan la silla de ruedas y del pie tullido, las aceras de Mérida son tan angostas que son verdaderos hilos de muerte, que junto con las filosas aristas de las guarniciones, se convierten en enormes infamias que tienen que soportar todos los transeúntes de todas los niveles sociales y económicos que visitan el centro. Por último la disposición demasiado centralizada de estacionamientos, incide en el gran aforo de automóviles, esta ubicación del equipamiento al servicio del automóvil solo ha tenido eco con la ubicación de gasolineras y unas cuantas llanteras, sin embargo no se ha planteado hasta la fecha una propuesta que libere a la zona de tales servicios, lo que decididamente dejaría de impulsar el acceso de un gran número de vehículos que se estacionarían y serían servidos respetando un perímetro razonable, sin necesidad de que los traslados a pie sean largos, tortuosos, asoleados, llenos de agua y peligrosos.

1.3.2.8.2 Ferrocarriles La vigencia operativa de vías férreas que antiguamente rodeaban a la ciudad y la céntrica ubicación de la Estación de Ferrocarriles, son factor más que pone en riesgo la integridad física de los habitantes, sometiéndolos al riesgo de ocurrencia de accidentes urbanos principalmente en los cruceros con vialidad vehicular. Los conflictos más marcados son los que se producen en los cruceros con vialidades regionales y primarias, que carecen del equipo necesario para prevenir accidentes. Adicionalmente, el problema trae aparejado el almacenaje en la Estación Central de diesel, materias primas inflamables en bodegas y patios de maniobras, que también son factores de riesgo par el municipio.

1.3.2.8.3 Accidentes aéreos El Aeropuerto Internacional de Mérida ha sido alcanzado por la extensión urbana, ocasionando que esté rodeado por zonas en las que los asentamientos humanos precarios predominan. Este hecho pone en gran riesgo a esa población. La disposición cruzada de las pistas (10-28 rumbo: 20º56’13.” N y 17-35 89º39’27”W) hace que los trapezoides de despegue (pistas 28 y 17) y los de aterrizaje (pistas 10 y 35) abran un más amplio abanico de riesgos, que involucran sobre todo a la Ciudad Industrial. La situación demasiado interna del aeropuerto proyecta sobre la ciudad los ovoides que definen los platos que conforman las superficies limitadoras de espectáculos, que todo aeropuerto debe de reservar para restringir el desarrollo urbano hasta un diámetro de 6,000 m además de los trapezoides de aterrizaje (15,000 m de longitud y divergencia de 15% a partir del bordo de la pista de rodamiento) y de despegue (15,000 m de longitud y divergencia de 12.5% a partir del bordo de la pista de


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rodamiento manteniendo un ancho de 1,600 m a partir de la distancia 4,080 m. Por tal hecho toda construcción contenida bajo los techos de esas superficies tienen que ser autorizadas el Comandante del Aeropuerto quien actua a nombre de la Dirección General de Aeronáutica Civil, el que tiene la facultad de limitar la altura de la construcción indicar la manera de destacará su presencia (luces, contraste de tonalidad y de colorido), o bien prohibir por completo la construcción de edificaciones, incluidas los edificios de concentración pública, las casas habitación, cuyos moradores y usuarios que por razones de seguridad deben ser protegidos de manera extrema.

1.3.2.9 Vulnerabilidad en las comisarías La ciudad de Mérida como centro regional de servicios, para sus habitantes mantiene un adecuado contexto de protección civil. Sin embargo en las comisarías, en las que se aglomera la mayor población rural del Estado de Yucatán la infraestructura y el equipamiento de mitigación de emergencias es demasiado deficitario, no existiendo ningún centro de emergencia que cubra contingencias a nivel regional, limitándose la disponibilidad de algunas clínicas de campo o dispensarios, la concentración de víveres en algunos mercados públicos. Que un dispositivo de emergencia solo se puede apoyar precariamente por las sedes municipales, escuelas, e iglesias. Los riesgos más redundantes son los de la vivienda precaria la falta de agua potable, la falta de letrinas, fosas sépticas, alcantarillados, drenaje de calles, focos de infección por acumulación desechos y maleza, las estaciones estivales, las granjas porcinas y avícolas, las agroindustrias, los bancos de material pétreo, actividades industriales a gran escala e incluso sobresaturación del aforo vehicular, causados por necesidades ajenas. A continuación se presenta una matriz de análisis de la protección civil en las comisarías


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Centro de Población

Número de habitantes.

Equipamiento para atención de emergencias

Riesgos

CAUCEL 5,912 REFUGIOS: Comisaría. Escuelas primarias. Jardín de niños. Escuela secundaria Iglesia. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol. Plaza pública. Equipamiento de emergencia: Clínica de campo. Mercado.

Granjas avícolas. Bancos de materiales. Tránsito de carreteras federales. Vivienda precaria. Insalubridad. Agroindustria.

CHABLEKAL 2,568 REFUGIOS: Comisaría. Escuelas primaria. Jardín de niños. Escuela secundaria Iglesia. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol. Plaza pública. Equipamiento de emergencia: Estación radiodifusora. Mercado.

Vivienda precaria. Insalubridad. Tránsito vehicular de carga. Maquiladoras del municipio de Conkal Cementerios. Granjas avícolas.

CHALMUCH 362 REFUGIOS: Escuela primaria Jardín de niños Iglesia ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol. Cancha de basquetbol Plaza pública

Vivienda precaria. Insalubridad. Red de agua potable deficiente

CHEUMAN 196 REFUGIOS: Subcomisaría. Escuelas primarias Jardín de niños. Iglesias Sala de fiestas. Teatro. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol. Cancha de basquetbol Plaza pública.

Calera. Fabricas de materiales. Granjas porcinas. Granjas avícolas. Vivienda precaria. Insalubridad. Red de agua potable deficiente

CHOLUL 3,258 REFUGIOS: Comisaría. Escuelas primarias. Jardín de niños. Escuelas secundarias. Teatro. Iglesia. ACAMPAMIENTO: Campo deportivo. Cancha de fútbol. Cuadro de béisbol. Plaza pública. Equipamiento de emergencia: Mercado público.

Fabricas de materiales. Fabrica de artículos de plástico Calera. Granjas porcinas y avícolas. Bancos de materiales. Cruce de carreteras federales. Vivienda precaria. Insalubridad

COSGAYA 493 REFUGIOS: Escuela primaria Jardín de niños. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol



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Riesgos

DZIBILCHALTUN

162 ATENCIÓN MÉDICA: Casa de salud Refugios: Subcomisaría Escuela primaria Parador turístico de la zona arqueológica. Universidad del Mayab. Club de golf «La Ceiba» ACAMPAMIENTO: Plaza pública.

Vivienda precaria. Insalubridad. Tránsito vehicular de carga. Tránsito vehicular turístico

DZIDZILCHE 270 REFUGIOS: Jardín de niños Escuela primaria Conafe Iglesia ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de futbol Cancha de basquetbol

Vivienda precaria. Insalubridad

DZITYA 1,207 REFUGIOS: comisaría jardín de niños escuela primaria iglesia ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de futbol

Vivienda precaria. Insalubridad. Tránsito vehicular de carga. Fabricas de materiales de construcción. Red de agua potable deficiente Talleres de tallado de madera y piedra

DZOYAXCHE 427 REFUGIOS: CASCO DE LA HACIENDA. JARDÍN DE NIÑOS ESCUELA PRIMARIA IGLESIA ACAMPAMIENTO: PLAZA PÚBLICA. EXPLANADA DE LA HACIENDA CANCHA DE FÚTBOL. CANCHA DE BÁSQUETBOL.


DZUNUNCÁN 1,354 REFUGIOS: Comisaría. Jardín de niños Escuela primaria Ecuela secundaria Iglesia Teatro. ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de fútbol. Cancha de básquetbol

Vivienda precaria. Insalubridad. Granjas porcinas. Granjas avícolas.

HUNXECTAMAN

96 REFUGIOS: Subcomisaría Jardín de niños Escuela primaria Iglesia ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de básquetbol. Cancha de fútbol

Vivienda precaria. Insalubridad. Red de agua potable deficiente Aislamiento regional

KIKTEIL 206 REFUGIOS: Comisaría Iglesia ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Campo de béisbol.



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Riesgos

KOMCHEN. 3,510 REFUGIOS: Comisaría. Escuelas primaria. Jardín de niños. Escuela secundaria Iglesia. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol. Plaza pública. Equipamiento de emergencia: Mercado Clínica de campo.

Vivienda precaria. Insalubridad. Fabricas

LEONA VICARIO

---- REFUGIOS: Escuelas primaria. Jardín de niños. Iglesia. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol. Plaza pública.


MOLAS 1,799 REFUGIOS: Comisaría. Escuelas primaria. Jardín de niños. Escuela secundaria Iglesia. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol. Plaza pública


NOC-AC 379 REFUGIOS: Subcomisaria. Escuelas primaria. Jardín de niños. Escuelas secundaria. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol Plaza publica


ONCAN 594 REFUGIOS: Subcomisaria. Escuelas primaria. Jardín de niños. ACAMPAMIENTO: Cancha de basquetbol Plaza publica

Industria. Vivienda precaria. Insalubridad. Red de agua potable deficiente

PETAC 168 REFUGIOS: Jardín de niños. Iglesia. ACAMPAMIENTO: Cancha de basquetbol Plaza publica


SAC NICTÉ 271 REFUGIOS: Subcomisaría Iglesia Conafe ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Canchas de futbol

Vivienda precaria. Insalubridad.

SAN ANTONIO HOOL

182 REFUGIOS: Subcomisaría Escuela primaria Jardín de niños Iglesia ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Canchas de futbol



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Riesgos

SAN IGNACIO TESIP

315 REFUGIOS: Subcomisaría Jardín de niños ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Canchas de basquetbol Canchas de futbol

Polvorín. Vivienda precaria. Insalubridad. Granjas porcinas. Granjas avícolas.

SAN JOSÉ TZAL

2,794 REFUGIOS: Comisaria. Escuelas primaria. Jardín de niños. Escuela secundaria Iglesia. Biblioteca. Sala de fiestas. Teatro al aire libre ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol. Plaza pública. Equipamiento de emergencia: Mercado Clinica del imss.

Vivienda precaria. Insalubridad. Granjas porcinas. Granjas avícolas

SAN PEDRO CHIMAY

1,018 REFUGIOS: Casco de la hacienda Escuela primaria Jardín de niños Iglesia ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Canchas de basquetbol


SANTA CRUZ PALOMEQUE

602 REFUGIOS: Iglesia Escuela primaria ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Canchas de basquetbol Canchas de futbol


SANTA GERTRUDIS COPO

628 REFUGIOS: Sub-comisría. Escuela primaria Jardín de niños. Capilla.

Lineas de alta tensión. Banco de materiales. Vialidad regional de alta velocidad. Vivienda precaria. Insalubridad Red de agua potable deficiente

SANTA MARÍA CHÍ

293 REFUGIOS: Sub-comisría. Escuela primaria Iglesia


SANTA MARÍA YAXCHÉ

40 REFUGIOS: Escuela Primaria ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Canchas de futbol


SIERRA PAPACAL

955 REFUGIOS: Comisaría Jardín de niños Escuela primaria Escuela secundaria Iglesias. Teatro ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Explanada Canchas de fútbol Equipamiento de emergencia: Casa de salud

Vivienda precaria. Insalubridad. Granjas avícolas Granjas porcinas. Corrales de ganado bovino. Fabrica


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Riesgos

SITPACH 1,122 REFUGIOS: Comisaría Jardín de niños Escuela primaria Iglesias. ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de basquetbol Canchas de fútbol

Cementerio. Fábrica. Vivienda precaria. Insalubridad. Red de agua potable deficiente Granjas avícolas

SUSULA 305 REFUGIOS: Jardín de niños Comisaría Escuela primaria Iglesias. Teatro. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol Cancha de basquetbol Plaza publica. Parque.

Incubadora avícola Fabrica de materiales Vivienda precaria. Insalubridad. Granjas avícolas

SUYTUCHEN 93 ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol Plaza publica


TEXAN CÁMARA

462 REFUGIOS: Jardín de niños Escuela primaria Iglesia. ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de basquetbol Cancha de fútbol


TAHDZIBICHEN

633 REFUGIOS: Comisaría Jardín de niños Escuela primaria Iglesia. ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de basquetbol Cancha de fútbol

Vivienda precaria. Insalubridad. Red de agua potable deficiente Cruce de vialidad regional

TAMANCHE ---- REFUGIOS: Comisaría Escuela primaria Iglesia ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de fútbol


TEMOZÓN NORTE

254 REFUGIOS: Comisaría Escuela primaria Iglesia ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de fútbol

Vivienda precaria. Insalubridad. Red de agua potable deficiente.

TIXCACAL 639 REFUGIOS: Comisaría Escuela primaria Iglesia ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de fútbol


TIXCUYTÚN 1033 REFUGIOS: Jardín de niños Escuela primaria Iglesias. ACAMPAMIENTO: Cancha de basquetbol



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Riesgos

TZACALÁ 604 REFUGIOS: Jardín de niños Escuela primaria Iglesia. ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de basquetbol Cancha de fútbol


XCANATÚN 1,033 REFUGIOS: Jardín de niños Escuela primaria Iglesia. Hacienda ACAMPAMIENTO: Plaza pública. Cancha de biesbol

Vivienda precaria. Insalubridad. Campos hortícolas.

XCUNYA 792 REFUGIOS: Jardín de niños Subcomisría Escuela primaria Iglesias. Casa de maquinas de la hacienda ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol Plaza publica. Parque. Equipamiento de emergencia: Tienda comunitaria.


XMATKUIL 356 REFUGIOS: Escuelas primaria Iglesia Facultad de veterinaria. Escuela técnica-agropecuaria. Instalaciones de la feria estatal ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol Plaza publica. Parque. Explanadas y estacionamientos de la feria de xmatkuil

Instalaciones de la feria estatal Corrales de las instituciones de enseñanza agrícola. Granjas porcinas. Antenas de radiodifusión. Industria. Vivienda precaria. Insalubridad. Red de agua potable deficiente

YAXNIC 697 REFUGIOS: Escuelas primaria. Jardín de niños. Iglesia. ACAMPAMIENTO: Cancha de fútbol. Plaza pública


YAXCHÉ DE CASARES

77 REFUGIOS: Jardín de niños Iglesia



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1.4 REGÍMENES DE LA TENENCIA DE LA TIERRA Actualmente el municipio de Mérida cuenta con 48 ejidos los cuales tienen una superficie total de 450,671,138.53 m2., se mencionan los que tienen incidencia directa con el centro de población de Mérida TABLA DE EJIDOS Y SUS SUPERFICIES Y USOS COPO Superficie total de planos por polígono ejidal 1,057,812.381 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 361,390.646 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 0.000 Superficie total de planos por Solar Urbano 0.000 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 678,145.322 TOTAL= 1,039,535.968 DZITYA Superficie total de planos por polígono ejidal 9,527,430.411 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 996,652.419 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 0.000 Superficie total de planos por Solar Urbano 0.000 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 8,437,224.226 TOTAL= 9,433,876.645 SODZIL Superficie total de planos por polígono ejidal 774,901.289 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 0.000 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 0.000 Superficie total de planos por Solar Urbano 0.000 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 647,372.455 TOTAL= 647,372.455 CHICHÍ SUAREZ Superficie total de planos por polígono ejidal 5,559,128.190 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 798,659.405 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 383,952.864 Superficie total de planos por Solar Urbano 321,682.978 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 4,205,605.349 TOTAL= 5,709,900.596


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XMATKUIL Superficie total de planos por polígono ejidal 4,752,010.209 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 2,428,870.624 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 1,068,145.499 Superficie total de planos por Solar Urbano 908,170.559 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 1,214,110.098 TOTAL= 5,619,296.780 SUSULÁ Superficie total de planos por polígono ejidal 1,814,905.905 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 1,593,263.926 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 126,923.186 Superficie total de planos por Solar Urbano 108,481.573 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 94,718.793 TOTAL= 1,923,387.478 004.-SAN ANTONIO TZACALÁ Superficie total de planos por polígono ejidal 12,440,749.086 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 12,313,151.215 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 36,221.493 Superficie total de planos por Solar Urbano 29,305.262 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 91,376.378 TOTAL= 12,470,054.348 005.-SAN ANTONIO XLUCH Y NOCÓ Superficie total de planos por polígono ejidal 3,921,208.390 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 2,872,989.824 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 0.000 Superficie total de planos por Solar Urbano 0.000 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 1,048,218.566 TOTAL= 3,921,208.390 007.-CAUCEL Superficie total de planos por polígono ejidal 50,012,397.639 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 47,915,301.064 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 0.000 Superficie total de planos por Solar Urbano 0.000 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 2,097,096.575


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TOTAL= 50,012,397.639 031.-KIKTEIL Superficie total de planos por polígono ejidal 7,333,207.806 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 4,730,467.851 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 284,841.764 Superficie total de planos por Solar Urbano 112,654.119 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 2,307,342.560 TOTAL= 7,435,306.294 032.-KOMCHÉN Superficie total de planos por polígono ejidal 37,094,385.012 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 33,766,113.297 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 0.000 Superficie total de planos por Solar Urbano 0.000 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 2,912,957.966 TOTAL= 36,679,071.263 040.-SAN PEDRO Superficie total de planos por polígono ejidal 797,331.358 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 0.000 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 0.000 Superficie total de planos por Solar Urbano 0.000 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 739,729.096 TOTAL= 739,729.096 053.-TIXCACAL Y OPICHÉN Superficie total de planos por polígono ejidal 7,260,264.780 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 1,807,057.995 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 346,903.679 Superficie total de planos por Solar Urbano 286,705.457 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 5,106,303.106 TOTAL= 7,546,970.237 064.-XCUNYA Superficie total de planos por polígono ejidal 6,086,862.822 Superficie total de planos por polígono de tierras de uso común 243,139.944 Superficie total de planos por polígono de Asentamientos Humanos 87,351.202 Superficie total de planos por Solar Urbano 74,581.439 Superficie total de planos por polígono de tierras parceladas 5,737,164.097


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TOTAL= 6,142,236.682 CHOLUL SOLARES URBANOS 1,381,666.886 TEMOZON SOLARES URBANOS 55,377,037.000

1.5 APTITUD DEL SUELO En el territorio municipal de Mérida, como sucede en la mayor parte de la península de Yucatán, los suelos más aptos para la construcción de edificaciones e infraestructuras son los “tzekeles”, o afloramientos naturales de roca madre. La poca profundidad de los suelos, la casi ausencia de aguas superficiales y el clima tropical, con abundantes precipitaciones y vientos, son aspectos que han condicionado los asentamientos humanos durante más de dos mil quinientos años de historia. La antigüedad de la ocupación humana en el municipio de Mérida se remonta al período que en la literatura arqueológica se conoce como preclásico medio, entre los años 800 al 300 antes de Cristo. Los recorridos realizados en más de un centenar de asentamientos prehispánicos dispersos en el municipio ofrece información que delata una alta densidad de ocupación del suelo, evidencia de un alto índice de crecimiento demográfico, de un manejo sostenible de los recursos y de una auténtica cohesión social. Durante la época colonial, después de la etapa de las reducciones indígenas en los poblados y santuarios principales por parte de los conquistadores, los asentamientos humanos se caracterizan por el desarrollo de patrones de crecimiento ordenado en forma de retícula, según las normas reales. A pesar de ello, el tamaño y el arreglo del predio conservaron cualidades ancestrales mayas, de la misma manera como lo hace la vivienda tradicional del presente en la zona rural. El nivel actual donde se asienta el centro urbano de Mérida, está unos dos metros por encima del primitivo asentamiento maya de T’Hó. Se trata de una amplia terraza natural, de alrededor de 350 hectáreas, en donde es común la existencia de cavernas con fuentes de agua natural, productos de hundimientos cársticos. El desarrollo urbano de la ciudad en este siglo se extendió a partir de ese centro urbano, sin tomar en cuenta las características de los suelos, ni las de los elementos naturales (depresiones, cuevas, cenotes, sah-kaberas, etcétera), ni los asentamientos mayas del pasado prehispánico. Fuera de la amplia terraza del centro, las unidades más adecuadas para el desarrollo urbano siguen siendo los afloramientos de roca madre o “tzekeles”. Este crecimiento se inició desde finales del siglo XIX e inicios del XX hacia el norte: Dolores Patrón, Paseo Montejo y García Ginerés, y llegó a unir el centro con asentamientos rurales como Itzimná primero, y Chuburná más tarde. Posteriormente la mancha urbana de Mérida se extendió hacia el sur, alcanzando las zonas de la ermita de Santa Isabel y la Azcorra, primero, y San Marcos Nocó después. Más recientemente la ciudad ha crecido hacia el oriente, hacia Pacabtún primero, y luego hacia las comisarías de Chichí Suárez y Cholul.


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En la planeación del futuro crecimiento urbano, tomando en cuenta aspectos de calidad de vida y desarrollo sostenible, deben considerarse por una parte los asentamientos actuales y por otro lado los nuevos asentamientos humanos. En la zona rural observamos que el patrón de asentamiento actual se caracteriza por la presencia de poblaciones de tres rangos principalmente: comisarías, subcomisarías y ex haciendas. En este caso encontramos que en el caso de las comisarías y subcomisarías hay una tendencia natural de crecimiento concéntrico, sobretodo en los terrenos ejidales que sus propietarios se han redistribuido previamente a su regularización, y que son la herencia para las nuevas generaciones. En el caso de las ex haciendas notamos que a pesar del estado de abandono en el que habían caído, actualmente hay una recuperación de sus elementos patrimoniales y una especial tendencia hacia su reutilización para el uso comercial y de servicios. En los últimos años ha sido común la construcción de grandes fraccionamientos de casas de interés social -Juan Pablo II y Francisco de Montejo, por ejemplo- en terrenos de pequeñas dimensiones, comparado con la tradición local, y con pocos y reducidos espacios públicos, lo cual a mediano plazo es contraproducente para el desarrollo social de sus habitantes si no tomamos las medidas necesarias oportunamente: creación y planeación de nuevos y mayores espacios públicos -recreativos y culturales-, mejor calidad de la infraestructura, imagen de acuerdo al potencial patrimonial, etcétera. A pesar de que las tendencias de urbanización del territorio municipal, sobretodo de baja y media densidad, se dirigen hacia el norte, crecimiento influenciado principalmente por la proximidad del puerto de Progreso y el litoral yucateco, con el atractivo que representa estar más cerca de la playa, los suelos intrínsicamente menos adecuados para destinos urbanos se encuentran precisamente hacia esa zona. Tanto por la topografía, como por el comportamiento de la caliza en presencia de agua con mayores índices de salinidad, y debido a que el nivel del mar está en constante ascenso, lo cual a mediano y largo plazo exigiría adoptar precauciones especiales para evitar riesgos naturales, hundimientos kársticos y fugas de las infraestructuras hidráulicas básicas, es conveniente revisar esa tendencia y promover el proceso de urbanización hacia lugares aptos. La actual mancha urbana de Mérida tiene como límite actualmente el Anillo Periférico. Considerando la tendencia de crecimiento concéntrico del asentamiento actual podemos pronosticar que el centro de población de Mérida, en un plazo de 25 años, crezca hasta la línea de suministro energético Anillo 230, de la Comisión Federal de Electricidad, o sea alrededor de 4000 hectáreas. A partir del diagnóstico podemos inferir que la superficie con mejor potencial de crecimiento urbano habitacional a corto plazo es la que se encuentra al sureste, en la zona de traslape con el municipio de Kanasín, situación que sugiere como prioridad encontrar una solución definitiva en cuanto a los conflictivos límites territoriales de ambos municipios. En segundo lugar, a mediano plazo, de baja densidad, son terrenos ejidales situados en las áreas naturales protegidas del municipio, alrededor del Parque Nacional de Dzibilchaltún, y en la zona de conservación ecológica conocida como “Reserva Cuxtal”. Sobretodo en los terrenos que se encuentran alrededor de las comisarías de Xcanatún, Temozón y Chablekal, al norte, y Xmatkuil, Tahdzibichén y Dzununcán al sur. La tercera zona significativa a más largo plazo, con impulso de planes nacionales e internacionales, correspondería al eje que se extiende más al sur, desde Xmatkuil y Tahdzibichén hasta Molas y San Antonio Tzacalá, en los límites municipales de Mérida con Abalá y Tecoh.


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Uno de los principales sectores de la economía local es la industria extractiva, dedicada principalmente a la explotación de bancos de piedra caliza para la fabricación de cal y cemento. En la ciudad de Mérida es común encontrarnos con bancos de material en desuso y algunos de ellos ya han sido convertidos en espacios públicos, como el Parque ecológico del Poniente, el Acuaparque o el Parque Hundido de Brisas. Actualmente también centros de investigación y empresas privadas desarrollan con éxito proyectos para la reforestación de los viejos bancos de material con especies de uso forestal y forrajero. Por otro lado es precisamente hacia el noroeste del municipio, entre las comisarías de San Antonio Ool, Cheumán, Cosgaya y Komchén en donde se localizan las principales zonas de extracción. Es importante definir los límites de las zonas de extracción de manera que, por un lado su restauración futuro sea económicamente redituable y, por otra parte, que en su expansión no se atropellen valores patrimoniales, ya sean arqueológicos o naturales. En cuanto al uso de tipo industrial de Mérida cuenta con dos polos principales: la Ciudad Industrial, al suroeste, en los límites con el municipio de Umán, y el moderno polígono de industrias no contaminantes, localizado al norte de la mancha urbana. A partir de mediados del siglo XX, y junto con la consolidación del aeropuerto internacional Manuel Crescencio Rejón y la planta termoeléctrica Felipe Carrillo Puerto, se establecen al suroeste de la ciudad grandes industrias, extractivas -Cementos Maya- y de la transformación –Campi y Bimbo, por ejemplo-. En 1980 se establece el Consejo de Ciudad Industrial, con la finalidad de planear estrategias y promover el desarrollo y consolidación del área. Actualmente, en terrenos que estaban destinados a un uso industrial, como el caso del polígono Opichén-Tixcacal, las autoridades promueven programas de vivienda de alta densidad. El aeropuerto de Mérida, el de mayor importancia para la economía regional, inserto en medio de asentamientos humanos, es una zona conflictiva y de alto riesgo para la ciudad, y empieza a ser un impedimento para la comunicación y el transporte urbano de Mérida. La solución vial de circunvalación mejorará sin duda la situación actual, pero conviene planear alternativas de mayor envergadura a más largo plazo. Por otra parte, al norte los terrenos de las antiguas instalaciones de la cordelería Cordemex han sido reutilizados, tomando ahora un uso del suelo comercial y de servicios. Esta situación pronostica que a corto plazo se extenderá hasta los terrenos de la casi ex Siderúrgica, y traspasando el Anillo Periférico se unirá con el polígono de industrias no contaminantes localizado entre las comisarías de Komchén, Xcanatún y San Antonio Ool. Esta tendencia está en gran manera definida por la cercanía con el floreciente puerto comercial de altura en Progreso. Consideramos que los suelos con mejor potencial para desarrollar un uso industrial de transformación son precisamente los situados al norte de la actual mancha urbana. En cuanto a los suelos de uso pecuario, en el diagnóstico notamos una dispersión en lo que se refiere a granjas y ranchos, lo que muestra que para su construcción no se han tomado en cuenta ni la proximidad con asentamientos humanos ni las características naturales de la región. Encontramos por un lado que los ranchos, cuyo uso pecuario es extensivo –pastizales, estancias y zonas de pastoreo-, se concentran sobretodo alrededor de las exhaciendas y entre las comisarías. Aunque su impacto es menor, consideramos urgente establecer las estancias y zonas de pastoreo aptas para dicho uso. En cuanto a las granjas, uso pecuario intensivo, la problemática en Mérida es grave, sobretodo por la contaminación ambiental y los efectos contraproducentes para la salud y el bienestar de los habitantes. La gran mayoría de granjas se encuentran ubicadas en el interior de los asentamientos humanos actuales: hay lugares como San Antonio Ool o Kikteil, en


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donde las instalaciones se encuentran en la misma plaza del pueblo. Los costos que a largo plazo puede representar el tratamiento de las aguas residuales de las granjas debe enfocarse desde ahora para hacerlo moderno y viable, asociarlo por reglamento con zonas de uso agrícola, y concentrar las instalaciones para dotarlas de infraestructura comunitaria y moderna, y hacerlo financiable económicamente. En fin, es urgente normar seriamente la calidad del equipamiento en las granjas. Las políticas en cuanto a uso industrial y comercial de los recursos forestales están minimizados. Podrían impulsarse programas dirigidos a la protección de los bosques y del agua, favoreciendo la reforestación de algunas áreas con especies maderables. La producción y comercialización de la miel, por ejemplo, es una explotación tradicional del bosque, que actualmente ya está repuntando en las exportaciones y la economía local. Mérida se caracteriza por tener un gran potencial en cuanto al uso de explotación forestal. Todavía un importante porcentaje del territorio, alrededor del 40 %, cuenta con una cubierta vegetal importante, favorecida por el clima tropical lluvioso de la región. La producción agrícola, sobretodo la de temporal, para la población rural, ha sido un medio de subsistencia durante generaciones. Es común encontrar milpas en la mayor parte del territorio municipal, incluso en algunos sectores del sur de la mancha urbana, como Opichén o San Marcos Nocó. Es conveniente conservar el tamaño de los terrenos de vivienda tradicional en las zonas rurales ya que favorece la economía de traspatio con sus árboles frutales, y son magníficos espacios para la convivencia familiar. Por otra parte, la producción extensiva de henequén, que históricamente caracterizaba a la economía de la ciudad, se fue abandonando, y en el municipio de Mérida encontramos muy pocos planteles en los que se continúe con el cultivo y explotación de este producto. En algunos casos encontramos los plantíos ya cubiertos por vegetación secundaria en crecimiento, y el uso del suelo en esos terrenos es actualmente forestal. La agricultura de riego, por otro lado, está enfocada principalmente a la producción forrajera, y las grandes extensiones sobretodo se localizan al sur del municipio, donde hay suelos más aptos para la producción agrícola. Recientemente notamos un incremento significativo del número de terrenos destinados a viveros o huertas, sobretodo en las comisarías. En lo que se refiere a conservación ecológica y a patrimonio cultural, Mérida tiene un gran potencial tanto por la riqueza de su historia antigua como por el atractivo de sus recursos naturales. Los casi 500 parques urbanos de la ciudad y sus dos áreas naturales protegidas –Dzibilchaltún y Cuxtal- son ejemplos de ese potencial. Por otra parte es necesario tomar medidas de protección para las zonas donde se encuentran las fuentes naturales de agua típicas de la región: los cenotes, y monitorear sistemáticamente el acuífero para prevenir la contaminación de las aguas subterráneas. En lo que se refiere al patrimonio cultural, Mérida cuenta con más de un centenar de asentamientos mayas prehispánicos que deben protegerse de los irregulares cambios de uso del suelo. Se promueve la protección e integración de los vestigios arquitectónicos mayas prehispánicos en los espacios públicos y áreas de donación, con su obligada consideración en la elaboración de los proyectos de urbanización, con un importante beneficio para el desarrollo educativo y la cohesión social de la ciudadanía.


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Últimamente, en el ámbito del patrimonio histórico, sobretodo en edificios coloniales –iglesias, conventos y cascos de hacienda-, se nota un fuerte impulso para lograr su conservación y restauración, así como una valoración y reutilización de esos espacios. Caso especial es el del Centro Histórico de Mérida, uno de los más extensos del país, en el que las medidas de revitalización y planeación empiezan a ser atractivos para inversionistas y promotores de vivienda, comercio y servicios turísticos.


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TIPOS SUBTIPOS

Asentamiento actual Urbano Nuevos asentamientos humanos Extractiva Industrial De transformación Extensivo Pecuario Intensivo Industrial Explotación forestal Comercial Temporal Agrícola Riego Parques urbanos Cenotes Conservación ecológica Reservas Zonas arqueológicas Centro Histórico Patrimonio cultural Patrimonio Histórico

1.5.1 URBANO

1.5.1.1 Estructura urbana de la ciudad de Mérida

1.5.1.1.1 Organización espacial La estructura urbana de Mérida ha tenido un desarrollo que históricamente parte del área central de la ciudad. Precisamente las más antiguas evidencias de ocupación humana de Mérida se han localizado en recientes excavaciones en esta zona y se sabe, por la documentación, que los principales palacios y templos se encontraban ahí. En esta área se ubicaron desde la conquista española los primeros edificios para el equipamiento de la ciudad. Posteriormente se dio una concentración de construcciones para los sectores de salud, administración pública, cultura, recreación y templos religiosos. Asimismo, en esta parte central se ubicaron terminales de transporte urbano, suburbano y foráneo, que incrementaron el tránsito vehicular, público y privado. Hacia finales del siglo XIX se da una primera migración de habitantes del centro al norte de la ciudad, al construirse el Paseo de Montejo como un fraccionamiento habitacional. Antes de este evento, sectores con altos ingresos tenían sus casas de recreación y veraneo al norte, en el entonces distante pueblo de Itzimná. A principios del siglo XX y con la importancia que cobra el henequén para Yucatán y la capital del Estado, la concentración de comercios y servicios se acentúa al presentarse en el centro ventajas comparativas sobre otras zonas. Esta intensificación de usos comerciales influyeron en el paulatino abandono del uso de vivienda. A partir de la segunda mitad del siglo XX, el centro de la ciudad presenta claro abandono del uso habitacional por usos comerciales y de servicios. En este período surgen los primeros fraccionamientos habitacionales en diversos puntos lejanos de la parte central.


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El explosivo crecimiento demográfico que presenta Mérida a partir de la década de 1970, producto tanto del crecimiento natural como social, tiene como una de sus consecuencias la demanda de suelo y viviendas. En 1970 la ciudad tenía 241,964 habitantes y una superficie de 6,308 ha; en 1980 llega a los 424,529 hab. y 8,321 ha, y en 1990, 556,819 hab. y 13,522 ha (Ver Tabla 1A). TABLA 1A. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DE MÉRIDA Y DE SU SUPERFICIE URBANA Años Habitantes Porcentaje de la

población estatal superficie (en ha) densidad (en hab/ha)

1970 241,964 31.9 6,308 38.4 1980 424,529 39.9 8,321 51.0 1990 556,819 40.8 13,522 41.17 1995 649,770 41.9 Nd Nd 2000 662,000 aprox.

42.5

17,280 40.70

Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 1997, Carta Municipal de Mérida , México; Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Mérida, 2001, mimeo.

Este rápido crecimiento poblacional y habitacional de Mérida a lo largo de las décadas de 1970 y 1980 influyó en la desconcentración de algunos servicios urbanos de la parte central de la ciudad. Sin embargo, se ubicaron casi exclusivamente al norte, donde habitan los sectores de más altos ingresos. De esta manera se construyen las primeras plazas comerciales de gran tamaño. Más recientemente también en esta parte de la ciudad se ha extendido la construcción de numerosas plazas comerciales de menor tamaño, que ofrecen servicios de apoyo al uso habitacional, como comercio y abasto. Esta ubicación de servicios, principalmente del comercio, ha creado un desequilibrio en la dotación de este equipamiento en la ciudad, al contar el oriente y poniente con escasos locales comerciales. Esto ha implicado que quienes vivan en esta parte de la ciudad se vean obligados a desplazarse al centro para surtirse de víveres y demás accesorios. En el sur el déficit de equipamiento comercial es más agudo, debido a que en esta zona los servicios de apoyo al uso habitacional son, a excepción de dos supermercados7 ubicados en la calle 95 por 60 y en el Circuito Colonias, entre las calles 50 y 42, en el subcentro Santa Rosa, inaugurado en el año 2000.

7 Súper Maz Palmira y Súper Bodega San Francisco de Asís


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1.5.1.1.2 Traza urbana El centro de la ciudad de Mérida ciudad tiene una traza ortogonal: las calles tienen orientación de norte a sur –con un desplazamiento de 17 grados al noreste- y las manzanas son cuadradas, aunque de tamaño irregular. Esta traza condicionó el crecimiento de la urbe en los primeros años de la Colonia, incluso extendiéndose hacia los barrios –pueblos de indígenas en los primeros años de la Colonia-. Al crecer la ciudad fueron integrándose estos barrios a la mancha urbana. La traza original se perdía a medida que la metrópoli crecía hacia partes alejadas cada vez más del centro. Las nuevas áreas habitacionales –colonias y fraccionamientos-, que se construyeron principalmente en la segunda mitad del siglo XX, se edificaron de forma irregular y sin planificar su integración con el resto de la ciudad. Actualmente la ciudad tiene tres vialidades que funcionan como circuitos intermedios que facilitan la comunicación entre diversas zonas: la primera es el Circuito Colonias, con calles de dimensiones irregulares (algunas son muy estrechas y otras muy anchas) que afectan la fluidez vehicular. La segunda vialidad es el Circuito Intermedio, situado entre el Circuito Colonias y el Anillo Periférico, que es una doble vía que se puede recorrer en ambos sentidos. Se encuentra en buen estado y tiene secciones adecuadas del arroyo, pero presenta problemas de señalización, especialmente en los puntos donde se entrecruzan vialidades; incluso, recientemente la Secretaría de Protección y Vialidad clausuró pasos peligrosos donde no estaba autorizado cruzar de un sentido a otro. En la actualidad no existe una vialidad que comunique entre sí los diferentes barrios tradicionales de Mérida. En la parte norte de la ciudad, ciertos usos han sobrepasado los límites del Anillo Periférico, lo cual representa un gran riesgo urbano, ya que en futuro podría darse la ubicación de áreas habitacionales cerca de áreas con uso conflictivos, como la carretera Mérida-Progreso. De acuerdo con datos preliminares del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, la ciudad de Mérida tiene una densidad habitacional de 40.70 hab/ha. y una densidad habitacional promedio de 4.06 hab/viv. La zona inmediata circundante al Centro Histórico está constituida por barrios tradicionales, cuya traza original data en algunas partes de los barrios de la Colonia. Esta zona se encuentra consolidada, aunque a partir de 1970 hubo un abandono del uso habitacional por el comercial, ya que parte de los pobladores del centro emigraron hacia nuevos fraccionamientos habitacionales ubicados fuera del área, principalmente al norte, noreste y noroeste. En el norte se ubica la vivienda residencial y los sectores de la población que reciben los niveles más altos de ingresos; es la zona de mayor grado de consolidación y donde se encuentran también diversos elementos de equipamiento urbano. Presenta la menor densidad habitacional, producto de viviendas que tienen los lotes de mayores dimensiones en la ciudad y por encontrarse los predios con mayores porcentajes de áreas verdes. En esta parte se ha mantenido la tendencia, señalada ya en 1993, de no mezclar el uso habitacional con usos distintos. Esto significa que en los fraccionamientos y colonias del norte se da una clara diferenciación entre áreas habitacionales y espacios destinados a usos


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de apoyo a la vivienda, como comercio y abasto (los centros y plazas comerciales están fuera de las áreas habitacionales). También en el norte, fuera del Anillo Periférico, hay la tendencia de situar usos de suelo con fines educativos, como las universidades Modelo, Marista y Mayab. Asimismo, otra tendencia surgida a principios de 1990 es la ubicación de usos comerciales e industriales a lo largo de la carretera Mérida-Progreso. Esta tendencia, reforzada y alentada por la puesta en marcha de mejoras al Puerto de Altura en Progreso, está ocasionando que servicios adicionales, y de apoyo a los antes mencionados, también se establezcan en esa área. Esta tendencia podría ser conflictiva en un futuro inmediato, ya que de acelerarse la propensión del norte del municipio a alojar vivienda residencial, podrían darse incompatibilidades en las zonas donde los usos de suelo habitacional, comercial e industrial convivan simultáneamente. En el sur de la ciudad, las zonas habitacionales están en un proceso de consolidación, de modo que la densidad habitacional reportada en 1993, de 36.8 hab/ha, se ha incrementado alcanzando en algunos casos hasta más de 140 hab/ha. Ahí habitan los sectores de la población que reciben los más bajos ingresos. Esta zona se extiende hacia el Periférico y forma un arco que en la parte más alejada del centro amplía su ancho. Tiene una densidad poblacional media de 68.63 hab/ha. Las colonias de esa área se formaron originalmente sin infraestructura y servicios, aunque en la actualidad la mayoría cuenta con servicios de electricidad, agua potable y drenaje al interior de la vivienda. Estas colonias, surgidas de manera irregular y con tendencias de un crecimiento poco planificado, han seguido un proceso de regularización –tanto a escala de las viviendas como de las propias colonias- al satisfacer la demanda de los servicios de equipamiento e infraestructura. Por otra parte, las dos zonas de industria (Parque Industrial Felipe Carrillo Puerto) y manufactura (Parque de Industrias no Contaminantes) han tenido un crecimiento irregular, ya que mientras la primera ha tenido un desarrollo lento (ahí se ubican mayoritariamente bodegas y almacenes, más que plantas industriales), la segunda ha tenido un proceso relativamente rápido, debido a que el Parque de Industrias no Contaminantes ha sido la micro-región donde se han asentado diversas maquiladoras, que aprovechan tanto la infraestructura provista como las condiciones preferenciales en que se han ofrecido los terrenos. Esta importante concentración industrial, junto con la Ciudad Industrial, al sur poniente de la carretera a Umán, están generando el surgimiento de una serie de actividades y servicios adicionales a su alrededor, que a la larga afectarían la estructura lineal de la ciudad. Al sur de la ciudad también se encuentran el Aeropuerto Internacional y el Centro de Readaptación Social, ya insertos dentro de la mancha urbana. Ambos sirven como barrera para el crecimiento urbano y la continuidad de la traza; sin embargo, indebidamente se han desarrollado zonas habitacionales precarias a su alrededor, que deberían detenerse por encontrarse en áreas no previstas para el crecimiento urbano. Dentro de la estructura urbana de la ciudad de Mérida, las zonas homogéneas de identidad son muy diversas sin que se pueda establecer con claridad un patrón que las pueda definir; las condiciones predominantes en las distintas colonias o barrios son el nivel social de la


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población, tipo de vivienda, potencial económico, relevancia histórica, cultural y paisaje urbano, así como la existencia de límites y bardas artificiales. Muchas veces los límites son virtuales o modificables debido a que en algunos casos los barrios y suburbios populares no son claramente identificables.

1.5.1.1.3 La expansión urbana de Mérida Hasta la década de 1970, las dos formas predominantes de tenencia de la tierra en el Municipio de Mérida eran ejidal y privada. En esta década se acentúa la comercialización y ocupación ilegal de terrenos ejidales en áreas periféricas de la ciudad. Esta ocupación originó el surgimiento de asentamientos irregulares. Asimismo, a principios de la década de 1980, una nueva modalidad de tenencia se establece en Mérida: las reservas urbanas. A principio de esta década se expropian 12 polígonos de diversos ejidos, los cuales fueron transferidos al Gobierno del Estado en el período 1984-1988. Estas zonas de suelo urbano o “urbanizable”, se constituyeron a partir de áreas que originalmente eran parte de algunos ejidos circundantes a la mancha urbana de la ciudad de Mérida y que a partir de esta década de 1980, fueron expropiados e incorporados a la reserva territorial antes mencionada. Las reservas urbanas de la ciudad han sido sometidas en el pasado a invasiones de diversos grupos e individuos, para apropiarse de terrenos, presionando a la institución encargada de su administración para regularizarlos (Lauciríca, 1993). En 1995, se informó que “en los últimos 30 años aparecieron más de 30 nuevos asentamientos en la periferia de ciudad, ocupados por personas del interior del Estado y otras partes del país, que organizados en comités de vecinos demandan de las autoridades la pavimentación de calles, agua potable, alumbrado, etc.” (Diario de Yucatán, 1995:1, sección Local). Hacia 1986 y 1987 la reserva territorial contaba con 8,668 ha (Lauciríca, op. cit:62). La constitución de esta reserva coincide con la liquidación masiva de actividades vinculadas al henequén y, por consiguiente, con la búsqueda del Estado de nuevas actividades productivas en las que se pudiera ubicar la mano de obra, hasta entonces dependiente del henequén. Varios autores (Bolio, 1996; Lauciríca, 1993; García de F. y Tello, 1993) coinciden en que es precisamente en este lapso cuando se da un vertiginoso crecimiento de la mancha urbana, la cual ya venía incrementándose de manera considerable. Hasta antes de 1991 el manejo de la reserva territorial significó regularizar suelo apto para ser urbanizable. Por consiguiente, esta regularización implicó liberar terrenos para su incorporación al mercado privado. Hasta 1991 una estimación de García de F. y Tello Peón (1993:58) menciona que, 1,289 ha de la reserva urbana ya habían sido regularizadas y puestas a la venta. Esta venta se realizó “principalmente a los promotores de vivienda tanto del sector público como del privado” (Ibíd.). En 1993, de las 8,668 ha de la reserva urbana, 5,313 (61.3%) se habían transferido para que el gobierno del Estado las administrara. Las restantes 3,355 ya estaban –vía Secretaría de Desarrollo Social- en manos del Gobierno Federal. En el período 1987-1993, del total de la reserva de suelo 4,888.7 ha (56.40%) se habían utilizado para la regularización de asentamientos espontáneos. En 1993 la disponibilidad de suelo urbano de la reserva territorial sin operar, era únicamente de 23.9% (2,069 ha) del total


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del área original. Esta reducción se debió en su mayor parte al porcentaje que se utilizó para regularizar terrenos ocupados por asentamientos irregulares (Ibíd.). Algunos de estos asentamientos irregulares fueron ocupados por “sectores socioeconómicos medios y altos de la población como una forma de apropiación de suelo como mercancía a corto o largo plazo” (García de F. Y Tello Peón, 1993:57). Después de 1991 el manejo de la reserva urbana ya no se centra en la regularización o producción de viviendas, “sino en liberar suelo para que se desarrollen programas privados de oferta de vivienda que regulen el mercado e impacten por competencia en el precio final de la misma” (Ibíd.:58). Esta nueva política estaba orientada a detener el surgimiento de los asentamientos irregulares, vendiendo a inversionistas áreas de la reserva territorial, a fin de que realizaran desarrollos inmobiliarios a corto plazo. Asimismo, destaca el papel de la construcción en este período, ya que representó una opción para emplear mano de obra desocupada a raíz de la declinación de actividades relacionadas con el henequén. En la Tabla 5 se presenta la evolución reciente del crecimiento poblacional y de la mancha urbana de Mérida en los últimos 30 años. En 1970, los habitantes de la ciudad de Mérida representaban el 31.9% del total en la entidad. Para 1995 este porcentaje se había incrementado al 42%. De igual manera era posible observar la continua expansión de la mancha urbana. En 1970, la ciudad tenía 6,308 hectáreas, pasando a las 13,522 ha en 1980, es decir que en 10 años la ciudad incrementó su superficie en más del doble. La explicación a este inusitado crecimiento se encuentra en el papel que desempeñó la construcción de viviendas de interés social en ese período, así como la asignación y operación de la COUSEY de terrenos de la reserva territorial. Un aspecto que es importante señalar es que en la administración y operación de dichos terrenos el gobierno municipal participaba marginalmente ya que las atribuciones sobre el manejo de la reserva rehacían exclusivamente en el gobierno del estado a través de la COUSEY. En 2000, la mancha urbana de la ciudad de Mérida es de 17,280 hectáreas, quedando únicamente alrededor de 185 hectáreas de suelo urbano apto para la construcción de vivienda de interés social. Esta escasez de suelo para el crecimiento de áreas habitacionales al interior de la mancha urbana de la ciudad representa la necesidad de ubicar nuevos polígonos fuera del Anillo Periférico en los cuales la ciudad pueda crecer. Un aspecto interesante, que aún no se analiza detenidamente, es la relación en las últimas décadas entre el crecimiento del Municipio de Mérida con otros municipios de la zona metropolitana de la ciudad. En los últimos 30 años el crecimiento de Mérida tiene como uno de sus componentes importantes la migración de población rural hacia esta ciudad. El otro componente es el aumento demográfico. En la Tabla 3 puede verse que las tasas de crecimiento (tc) de Mérida en el período de 1970 a 1995 es mayor a las tasas de crecimiento media de Yucatán en el mismo lapso. Un aspecto importante es el crecimiento que tuvieron los dos municipios conurbados con Mérida: Kanasín y Umán, que destacan por el muy elevado crecimiento poblacional que presentaron en el período 1980-1995. El primero tuvo una tasa de crecimiento del 13.2% media anual en el período 1980-1990, y el segundo, del 8.6%. Es decir, los dos presentaron las tasas de crecimiento más altas entre los municipios de la zona metropolitana, muy por encima de la tasa media de Yucatán y también de la presentada por Mérida (Tabla 2A).


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TABLA 2A. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL DE LOS MUNICIPIOS DE LA ZONA CONURBADA DE LA CIUDAD DE MÉRIDA, 1980-2000 Municipio 1980 Tc 1990 tc 1995 tc 2000 Yucatán 1 063

733 2.50 1 362 940 2.69 1 556 622 1.24 1 655

707 Conkal 5 874 0.9 6 430 1.72 7 003 1.71 7 621 Kanasín 7 111 13.2 24 503 6.19 33 091 3.40 39 118 Mérida 424 529 2.74 556 819 3.13 649 770 1.60 703 324 Progreso 30 183 2.3 37 806 3.03 43 892 2.10 48 692 Tixpéhual 4 400 -0.10 4 352 1.39 4 663 0.80 4 853 Ucú 2 072 1.6 2 430 2.79 2 789 0.82 2 905 Umán 17 278 8.6 39 324 3.13 45892 1.36 49 105 Fuentes: Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática, 1983, X Censo General de Población y Vivienda, 1980, México; Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática, 1991, XI Censo General de Población y Vivienda, 1990, México; Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática, 1996, Conteo de Población y Vivienda, 1995, Resultados Definitivos, Tabulados Básicos, México; Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática, 2000, Estados Unidos Mexicanos.XII Censo de Población y Vivienda. Resultados Preliminares.

En el período de 1990-1995, las tasas de crecimiento de Kanasín y Umán fueron del 6.19 y 3.13%, respectivamente, las cuales en ambos casos son mucho más altas a la media de Yucatán (2.69%. El municipio de Umán presentó una tasa de crecimiento igual a la de Mérida en el mismo período. Aunque las tasas de crecimiento de estos dos municipios en el lustro 1990-1995 son menores a las tasas que presentaron de 1980 a 1990, todavía su crecimiento es sumamente alto, de modo que puede decirse que en cierta medida las necesidades de suelo y vivienda para ciertos sectores de la población de Mérida son resueltas en estos dos municipios conurbados con la ciudad capital. La información contenida en la Tabla 3 permite deducir que a la par de un crecimiento de la población en el Municipio de Mérida (y, por consiguiente, de vivienda y suelo urbanizable donde asentarse) también se ha venido dando un crecimiento poblacional importante en los municipios de la zona metropolitana de Mérida. Particularmente, en el período 1980-1995, el crecimiento poblacional ha sido muy elevado en los municipios conurbados con esta ciudad, Kanasín y Umán, donde se están resolviendo necesidades de suelo y vivienda de ciertos sectores que no los pueden obtener en Mérida. En el Municipio de Mérida, el proceso de ocupación de suelo ha ocasionado una gran demanda y consumo de éste, particularmente en el período 1987-1993 y esencialmente en áreas de la reserva territorial de la ciudad. En la actualidad, al encontrarse muy limitadas las áreas aún disponibles de la reserva territorial, se da una redensificación de la mancha urbana, proceso al que han contribuido los organismos gubernamentales encargados de financiar la construcción de vivienda, al apoyar la edificación de viviendas individuales o de pequeños constructores cuya capacidad financiera y administrativa les hace enfocarse en la construcción de casas en números muy reducidos (Ver Tablas 3A y 4A y plano D-14 Áreas no ocupadas.


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TABLA 3A. UNIDADES DE VIVIENDA CONCLUIDAS POR EL SECTOR PÚBLICO EN YUCATÁN Y MÉRIDA POR PROGRAMA E INSTITUCIÓN 1994-1998. Total Vivienda

terminada Vivienda progresiva

Mejoramiento vivienda

Otros

1994* Yucatán 10 557 5 209 450 4 782 116 Infonavit 3 458 3 458 - - - Fovissste 1 890 1 751 - 23 116 Sduopv 1 041 - - 1 041 - 1995 Yucatán 45 638 2 466 175 42 997 Infonavit 2 391 2 391 - - Fonaes 498 - - 498 Issstey 175 - - Mérida 6 859 2 446 175 4 238 Infonavit 2 371 2 371 - - Fonaes 6 - - 6 Issstey 175 - 175 - 1996 Yucatán 18 442 2 730 - 15 712 Infonavit 2 277 2 277 - - Fovissste 283 283 - - Sedesol-Sduopv 7 237 - - 7 237 Mérida 2 285 - - - Infonavit 2 002 2 002 - - - Fovissste 283 283 - - - 1997 Yucatán 28 316 2 735 - 25 581 - Infonavit 1 483 - - - - Fovissste - - - - - Sedesol-Sduopv 24 680 - 24 680 - - Mérida 7 617 2 152 - 5 465 - Infonavit 1 124 1 124 - - - Fovisste 845 814 - 31 - Sedesol-Sduopv 5 000 - 5 000 - - 1998 Yucatán 3 348 2 648 700 - - Infonavit 1 374 1 374 - - - Fovissste 256 256 - - - Sedesol-Sduopv 700 - 700 - - Mérida 2 093 2 093 - - - Infonavit 1 113 1 113 - - - Fovissste 256 256 - - - Sedesol-Sduopv - - - - - * No se reportó información desglosada por municipios en este año. Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán de los años de 1995, 1996, 1997, 1998 y 1999.


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TABLA 4A. INVERSIÓN EJERCIDA POR EL SECTOR PÚBLICO EN UNIDADES DE VIVIENDA CONCLUÍDA POR INSTITUCIÓN EN YUCATÁN Y MÉRIDA, 1994-1998. Total Vivienda

terminada Vivienda

progresiva Mejoramiento

vivienda Yucatán 301 771.0 Infonavit 211 860.0 Fovissste 64 934.7 Sduopv 3 919.0 Mérida 275 834.9 Infonavit 211 810.0 Fovissste 62 799.9 Sduopv - Yucatán 190 593.3 168 990 4 200.0 17 403.3 Infonavit 167 190.0 167 190.0 - - Fonaes 1 599.0 - - 1 599.0 Issstey 4 200.0 - 4 200.0 - Mérida 173 421.7 167 590.0 4 200.0 1 631.7 Infonavit 185 790.0 165 790.0 - - Fonaes 19.3 - - 19.3 Issstey 4 200.0 - 4 200.0 - Yucatán 208 146.2 191 896.0 162 250.2 Infonavit 172 113.0 172 113.0 - Fovissste 13 917.0 13 917.0 - Sedesol-Sduopv 4 400.0 - 4 400.0 Mérida 166 306.0 166 306.0 Infonavit 152 389.0 152 389.0 Fovissste 13 917.0 13 917.0 Yucatán 118 382.7 102 741.0 15 641.7 Infonavit 151 578.0 151 578.0 - Fovissste 62 600.0 62 000.0 600.0 Sedesol-Sduopv 15 041.7 - 15 041.7 Mérida 91 046.9 86880.0 4 166.9 Infonavit 116 260.0 116 260.0 600.0 Fovisste 62 600.0 62 000.0 2 698.9 Sedesol-Sduopv 2 698.9 Yucatán 368 532 348 157 16 747 Infonavit 174 090 174 090 - Promotores Privados A.C. 53 536 53 536 - Promotores privados independientes

16 747 - 16 747

Mérida 287 124 287 124 - Infonavit 144 126 144 126 - Promotores privados a.c. 43 213 43 213 - Promotores privados independientes

30 000 30 000 -


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*No se reportó información desglosada por municipios en este año. Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Anuarios Estadísticos del Estado de Yucatán de los años 1995, 1996, 1997, 1998 y 1999.

El crecimiento habitacional en la ciudad de Mérida ha sido a partir de 1993, según lo establecido en el Programa de Desarrollo Urbano de 1993; es decir, la vivienda de interés social se ha incrementado particularmente en el sur y el poniente de la mancha urbana, al interior del Anillo Periférico. La vivienda residencial ha incrementado en el norte de la ciudad. En la expansión urbana de Mérida no se había considerado, hasta el presente documento, la importancia de conservar de manera ordenada e integral el patrimonio cultural y natural del territorio y el manejo adecuado de los suelos, de acuerdo con su vocación agrícola o productiva, de manera que en el establecimiento de futuras áreas para uso habitacional se considerarán estas condicionantes (Ver plano D-12, Densidades de vivienda en la ciudad de Mérida.

1.5.1.1.4 Crecimiento de la ciudad En la actualidad, el crecimiento tiende a ser excéntrico extendiéndose perimetralmente en forma anular, teniendo como polos de mayor captación el extremo sureste (Kanasín) y el noroeste (Chuburná), donde se establecieron de manera importante fraccionamientos populares y de interés social en la década de 1980 y la primera mitad de la década de 1990. Ambas tendencias presentan ciertos riesgos debido a que en el sureste del municipio se encuentran las reservas de recarga acuífera con que cuenta Mérida. El crecimiento de la ciudad hacia el norte deberá ser controlado y regulado, ya que los servicios de infraestructura y equipamiento podrían presentar déficit en su nivel de atención, debido a la distancia en que se encuentran las fuentes de abastecimiento. Es importante alentar la redensificación con usos habitacionales del Centro Histórico, así como de servicios de apoyo a la vivienda y usos turísticos que podrán incidir en reanimar esta zona. Aunque las tasas de crecimiento poblacional en Kanasín y Umán fueron menores en el quinquenio 1995-2000 (3.40% y 1.36% respectivamente) a las que se dieron en estos municipios en el período 1990-1995 (6.19 y 3.13, %), aún se mantiene la tendencia de conurbación entre Mérida con estas dos localidades. Particularmente el problema ha sido para las administraciones municipales de cada lugar, debido al traslape de servicios e infraestructura. Esto se debe a que aún no se han normado los límites de cada municipio, de forma que los asentamientos humanos localizados ahí están en situación irregular. La zona oriente de la ciudad, situada hacia la carretera a Cancún, presenta actualmente una tendencia al crecimiento por la presencia de usos de suelo vinculados a la industria y el abasto (bodegas y almacenes) de empresas que exportan sus productos a Cancún. Es posible que en el futuro en esta parte surjan presiones al ubicarse la vivienda, debido a que podría desarrollarse aún más y de manera mucho más sólida la tendencia a la industria y el abasto. En ese caso habrá que promover que la industria que se ubique en esta zona no sea contaminante.


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La ciudad de Mérida, como ya se señaló, creció de manera muy rápida en el período 1980-1990, al pasar de 6,308 ha a 13,552 ha. En la siguiente década, 1990-2000, el ritmo del crecimiento disminuyó al alcanzar en este último año 17,280 ha. La disminución se debe principalmente a tres factores: 1) El ritmo de construcción de vivienda se redujo de manera importante debido a la contracción que la economía mexicana experimentó a partir de 1995, 2) Las áreas de la reserva territorial se redujeron de manera sensible, de modo que la disponibilidad de suelo apto para urbanizar fue más escasa en los últimos años, en comparación con la de la década de 1980, 3) La oferta de vivienda superó a la demanda, de modo que se dio un superávit de viviendas disponibles en el mercado habitacional. De continuar la tendencia al crecimiento de la ciudad en la parte noreste, noroeste y este, los costos de provisión de la red de infraestructura podrían presentar problemas para satisfacer el suministro, tanto en las partes a ser atendidas como en aquellas donde ahora el suministro es adecuado. Esto significa que habrá que reforzar la dotación de infraestructura y equipamiento en aquellos poblados del municipio que podrían representar centros urbanos alternativos y de apoyo a captar la demanda de uso de suelo habitacional.

1.5.1.1.5 Suelo urbano

1.5.1.1.5.1 Usos y destinos A partir de la vigencia del Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida de 1993, la regulación de los usos del suelo ha sido más clara, ya que se contó con una tabla de usos y destinos del suelo. Esta tabla ha tenido ciertas limitantes debido a que a partir de su elaboración han surgido nuevos usos, otros usos pasaron a ser predominantes y se han vuelto importantes para la ciudad. Igualmente la crisis económica que afectó a todo el país en 1994, propició la proliferación de establecimientos en los que personas desempleadas invirtieron los pocos recursos con que contaban para la instalación de comercios y talleres propios. Estos comercios se ubicaron principalmente en zonas habitacionales y no contaban con el espacio suficiente para desarrollarse adecuadamente. Esta situación pasó a formar parte de una cultura social de la ciudad de Mérida, ya que ahora existe una tendencia a la apertura de pequeños establecimientos, a pesar de las grandes inversiones de capital que ha recibido la ciudad de Mérida, que han generado empleos. La existencia de vestigios arqueológicos en el municipio, los cuales se ubican tanto en área urbana como rural, hacen necesaria su manejo y protección, aspectos que deberán ser considerados para la regulación del desarrollo urbano en zonas cercanas. De acuerdo con los registros de solicitudes de trámites de uso del suelo de los años 1997-2000 del Departamento de Uso del Suelo de la Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Mérida, se recibieron 8,253 solicitudes, de las cuales 708 correspondieron a la apertura de expendios de cerveza; esto representó un elevado porcentaje en relación con cualquier otro uso, ya que el siguiente uso más demandado correspondió al de oficinas, con 425 solicitudes (Ver tabla 5. El distrito con mayor número de solicitudes para expendio de cerveza ha sido el VII. El segundo distrito con mayor solicitudes para este uso es el V (Ver tabla 6.


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En los distritos II, III, IV y VI el uso de suelo más solicitado es también el de expendio de cervezas. Asimismo, este uso es el más negado en dichos distritos. Las personas que se interesan en establecer expendios de cervezas mencionan que éste representaría un ingreso familiar adicional, sin que los propietarios tengan que salir de su casa, ya que por lo general pretenden ubicarlo en una construcción anexa a su vivienda. El Programa de Desarrollo Urbano de 1993 considera este uso como prohibido en zonas de vivienda. En relación con dicho uso es relevante mencionar que es el Gobierno del Estado quien tiene la facultad de autorizar o negar su apertura y funcionamiento, por sus implicaciones para la salud (Ver Tabla 5A. El segundo uso de suelo más solicitado es el de oficina, que se encuentra muy por debajo de las solicitudes para expendios de cerveza. En el período señalado, se solicitaron 425 permisos, que se concentraron principalmente en los distritos VIII y I. En los distritos III, IV y V no hubo solicitudes, ya que existe una relación directa entre el uso de oficinas y su ubicación en el Centro Urbano y el poder adquisitivo de la población que solicita dicho uso. Las bodegas corresponden al quinto uso de suelo con mayor número de solicitudes en la ciudad de Mérida; se concentra particularmente en los distritos VI y VIII (Ver tabla 5A)

TABLA 5A. USOS MAS SOLICITADOS EN EL PERIODO 1997 - 2000 EN LA CIUDAD DE MÉRIDA.

USO SOLICITADO TOTAL EXPENDIO DE CERVEZA 708 OFICINA 425 TALLER 347 RESTAURANTE FAMILIAR 343 BODEGA 293 LOCAL COMERCIAL 266 TENDEJON 251 TALLER AUTOMOTRIZ 246 RESTAURANTE BAR 226 LONCHERIA 197 MINISUPER 181 TIENDA DE ROPA 180 GASOLINERIA 168 ESCUELA 162 RUEDO TAURINO 152 LAVADERO DE AUTOS 138 LICORERIA 137 TIENDA DE ABARROTES 136 COCINA ECONOMICA 122 TORTILLERIA 118 REFACCIONARIA 111 SALA DE FIESTAS INFANTILES 98

Fuente: Departamento de Usos del suelo del Ayuntamiento de Mérida.

El distrito VI, donde se encuentra la Ciudad Industrial, está limitado por una vialidad regional. Ahí se encuentran superficies no ocupadas por vivienda, que posibilitan el establecimiento de bodegas. En cambio, en el Centro Histórico el establecimiento de bodegas se da en predios sin uso, por lo que su instalación transforma el entorno y deteriora la imagen de la zona, en la que se encuentra una parte importante del patrimonio histórico del municipio. Además las bodegas ocasionan problemas a la vialidad debido al tipo de vehículos que se


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requieren para el transporte de productos, así como a la intensidad del intenso tránsito vehicular que se concentra en las zonas circundantes a las bodegas. Los locales comerciales ocupan el sexto lugar en solicitudes de uso de suelo. Este uso existe en todos los distritos, pues la actividad comercial se extiende en la toda la mancha urbana, aunque es más notoria la solicitud de este uso en los distritos I y VII. Por otra parte, en el distrito VIII después de uso de oficinas, el uso más solicitado es el de restaurantes-bar (Ver tabla 6. Otro distrito donde el uso de oficinas se encuentra extendido es el I, el cual ocupa el segundo lugar entre los distritos con mayor número de solicitudes para oficinas. En el distrito I el uso comercial se explica por el relativo alto poder adquisitivo de la población situada en esta zona.

GRÁFICA 1A. DISTRITOS CON MAS SOLICITUDES

DE USOS DE SUELO.

Fuente: Departamento de Usos del suelo del Ayuntamiento de Mérida.

SOLICITUDES POR DISTRITO EN LA CIUDAD DE MERIDA EN EL PERIODO 1997-2000. Fuente: Departamento de Uso del Suelo del

Ayuntamiento de Mérida.

1643

782 647

494

857 966

1827 2050

0

500

1000

1500

2000

2500

I II III IV V VI VII VIII DISTRITOS

En algunos distritos es mínimo el uso de restaurante-bar, mientras que en los distritos I y II no se da el uso de tendejones. Esto se debe a que en estos distritos el poder adquisitivo de la población les permite a estas personas trasladarse a las tiendas de autoservicio. Además, al existir en estas zonas habitacionales un uso preferentemente de vivienda, los habitantes se preocupan por evitar usos diferentes del habitacional. Los distritos III y IV son zonas consolidadas en las que no ha proliferado la apertura de nuevos comercios. El distrito con mayor número de registro de solicitudes corresponde al VIII (2,050) (Ver gráfica 1), en el cual se encuentra el Centro Histórico, que se mantiene como un área en el que se ubica gran número de comercios y servicios. Puede notarse que los distritos I y VII también cuentan con un alto número de solicitudes para comercios, lo que refleja la expansión de su área, con la consiguiente demanda de comercios urbana. En estos dos distritos se localizan las plazas comerciales, que han sido un detonante de comercios en esas zonas.


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1.5.1.1.5.2 Problemática

TABLA 6A.

USOS DEL

SUELO

MAS SOLICITADOS

POR DISTRITO EN

USO SOLICITADO D-I D-II D-III D-IV D-V D-VI D-VII D-VIII BODEGA 37 29 28 8 31 46 56 56 COCINA ECONOMICA 15 7 3 6 4 23 41 23 ESCUELA 43 26 9 8 1 10 27 38 EXPENDIO DE CERVEZA 48 53 75 59 125 129 157 62 GASOLINERIA 61 11 15 3 16 11 24 27 LAVADERO DE AUTOS 45 22 8 1 9 5 38 10 LICORERIA 22 12 16 10 14 14 30 19 LOCAL COMERCIAL 91 24 20 11 20 16 56 28 LONCHERIA 24 16 21 9 20 30 45 32 MINISUPER 24 20 3 13 27 33 46 15 OFICINA 115 39 13 7 20 10 89 132 REFACCIONARIA 12 15 8 6 12 4 20 34 RESTAURANTE BAR 70 16 8 2 7 15 27 81 RESTAURANTE FAMILIAR 73 36 25 9 28 32 68 72 RUEDO TAURINO 37 25 0 6 41 9 34 0 TALLER 35 26 52 27 25 41 66 75 TALLER AUTOMOTRIZ 43 21 15 14 29 40 61 23 TENDEJON 18 17 23 32 39 55 53 14 TIENDA DE ROPA 39 6 5 6 4 6 20 94 Fuente: Departamento de Uso del Suelo, Dirección de Desarrollo Urbano, 2001

LA CIUDAD DE

MÉRIDA. 1997-2000

En la ciudad de Mérida los usos de suelo más problemáticos en relación con el número de quejas que se reportan son: taller mecánico automotriz, sala de fiestas, taller de herrería, bodega, carpintería, restaurante y lavadero automotriz. Los reportes provienen de todos los distritos de la ciudad de Mérida. Los talleres mecánicos y lavaderos se instalan en zonas donde existe una concentración vehicular. Las actividades propias de estos usos se desarrollan de manera informal e irregular tanto en el interior de los establecimientos como en la vía pública. En varios casos los espacios para estos usos de suelo son reducidos, lo que ocasiona la invasión del espacio público con las consecuentes molestias para los vecinos de esos establecimientos. Los usos relacionados con los talleres de herrería y carpintería corresponden por lo general a industrias informales que tienen como característica común la generación de altos niveles de ruido, que en muchas ocasiones se prolonga en horas de la noche e incluso en sábados y domingos, lo que origina inconformidad y molestia de las personas que habitan las viviendas vecinas a estos establecimientos. Las emisiones de polvos y olores son otros inconvenientes de estos usos de suelo, ya que generalmente las actividades son al aire libre. Las bodegas han sido otro uso de suelo que ha originado inconformidad en las zonas habitacionales, ya que son consideradas peligrosas debido al flujo de vehículos de carga. Se instalan principalmente en construcciones hechas originalmente para vivienda, adaptando sus espacios, e incluso ocupando como estacionamientos las calles que rodean estos espacios.


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Los usos de suelo de restaurantes y salas de fiestas también han generado inconformidad debido a sus horarios de trabajo, a la ocupación de la vía pública como estacionamiento, al ruido que generan y a la basura que arrojan en la vía pública. Los olores que despiden también son problemáticos. Estos dos usos de suelo se sitúan tanto en espacios construidos ex profeso, como en locales adaptados. La carencia de sitios adecuados y suficientes que funcionen para estos giros ha ocasionado molestias a los vecinos (Tabla 7A. TABLA 7A. USOS DEL SUELO CON MAYOR NUMERO DE QUEJAS POR INCONFORMIDAD 1997-2000 DISTRITO

USO 1

USO 2

USO 3

I Taller mecánico 15 Sala de fiestas 10 Taller de herrería 5 II Taller mecánico 7 Restaurante 5 Lavadero de autos 4 III Taller mecánico 12 Taller de herrería 5 Comercio

Fritangas 4 c/u IV Taller mecánico 13 Carpintería 7 Sala de fiestas 6 V Taller de herrería,

sala de fiestas y bodega 3 c/u

Restaurante Bar 2 c/u Expendio de Cerveza

Varios de 1 usos

VI Taller de herrería 15 Taller mecánico 12 Sala de fiestas 6 VII Taller mecánico 20 Lavadero de autos 8 Sala de fiestas 7 VIII Bodega 15 Sala de fiestas

Taller mecánico 13 c/u Lavadero de autos 5

Fuente: Departamento de usos del suelo, Dirección de Desarrollo Urbano. Los usos de suelo mencionados son los que más inconvenientes representan para las áreas habitacionales. Existen otros usos de suelo que, aunque minoritarios, también fueron incluidos en el análisis de la problemática (ver tabla 8A) relacionada con los usos de suelo. Dicho análisis arrojó que el principal motivo de inconformidad en las zonas habitacionales corresponde al ruido, notándose que es precisamente en los usos de suelo antes descritos en los cuales los niveles de ruido rebasan lo permitido. Es importante señalar que las reducidas dimensiones donde se realizan estas actividades y al hecho de que éstas se den muy cerca de viviendas origina una justificada inconformidad de la ciudadanía. En la caracterización de los problemas reportados por los usos de suelo problemáticos, hemos clasificado como “perjudiciales” o que “perjudican” a aquellos usos en los que se han reportado inconformidades que no corresponden aspectos físicos, como los impactos que tiene la ocupación de la vía pública con actividades como alcoholismo, casas de vicio, prostitución, así como la permisividad del acceso a menores de edad a establecimientos no aptos para ellos. Existen inconformidades relacionadas al acceso de camiones a zonas habitacionales y al daño que los vehículos ocasionan a las vías públicas y banquetas, además de que los choferes usan “escasa ropa” y el daño que los vehículos ocasionan a la vía pública y las banquetas. Los talleres ocasionan inseguridad peatonal y deterioro de la imagen urbana. También en los talleres existen casos en los que soldan cerca de tanques de gas, con el peligro que esto representa para las viviendas. La basura –botellas, desperdicios- que arrojan a patios de casas vecinas es otro problema relacionado a los talleres. Finalmente, la invasión a la privacidad y el funcionamiento “irregular” son reportada como “perjudiciales”. Estas molestias son reportadas particularmente en los distritos I y II, que concentran a la población con mayor poder adquisitivo. Los usos de suelo a que corresponde


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el mayor número de quejas abarcan bodegas, talleres, restaurantes, sala de fiestas, carpintería, mini súper, etc. Las molestias por ruido ocupan un lugar predominante en los distritos VI, VII y VIII en donde el poder adquisitivo es menor, pero los talleres, comercio y servicios se encuentran mezclados con los usos habitacionales (Tabla 8A.

TABLA 8A. MOTIVOS DE QUEJA POR DISTRITO EN LA CIUDAD DE MERIDA, 1997-2000 DISTRITO INCONFORMIDAD 1 INCONFORMIDAD 2 INCONFORMIDAD 3 I Ruido, 42 Perjudica, 35 II Ruido, 23 Ocupación vía pública,

19 Ocupación vía pública, 20

III Ocupación vía pública, 32

Ruido, 25 Sin permiso, 12

IV Ruido, 27 Ocupación vía pública, 15

Sin permiso, 11

V Contaminación, 15 Ruido, 12 Sin permiso, 10 VI Ruido, 34 Ocupación vía pública,

19 c/u Perjudica, 13

VII Ruido, 48 Perjudica, 25 Perjudica, 24 VIII Ruido, 61 Perjudica, 50 Contamina, 23 Fuente: Departamento de usos del suelo, Dirección de Desarrollo Urbano, 2001. El tercer motivo de inconformidad es la ocupación de la vía pública, básicamente por la falta de estacionamiento; es un problema generalizado de la ciudad, ya que se da en todos los distritos. La carencia de estacionamientos ocurre debido al alto valor del suelo urbano, considerándose un “desperdicio” destinar áreas importantes para este giro. En algunos locales, los espacios son muy reducidos. En relación con las Estaciones de Servicio (Gasolinera), se ha observado que independientemente de su ubicación, generan inconformidad de los vecinos, quienes argumentan que éstas ocasionan problemas de contaminación, tránsito vehicular y riesgos de explosión. Este uso de suelo genera cambios en otros usos en áreas aledañas, por lo que los habitantes en estas zonas consideran que su patrimonio se deprecia. De acuerdo con este análisis, algunos usos de suelo diferentes del habitacional son recibidos en algunas zonas de la ciudad con indiferencia o beneplácito. En otras, la población permite que se den exclusivamente el uso de suelo para fines habitacionales e incluso se han formado asociaciones de colonos que defienden sus espacios. En resumen, la tolerancia hacia los usos de suelo varía en diversas partes de la ciudad.


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1.5.1.1.5.2.1 Uso habitacional El Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mérida 1993 consideró 4 clasificaciones para las áreas de uso habitacional. En una se consideró a la zona rural, ubicada al exterior del Periférico, que incluso se encontraba fuera del área del centro de población. En la actualidad las áreas habitacionales tienen características diferentes dependiendo de su ubicación; por ejemplo, en el sur se hace imprescindible restringir el crecimiento de las zonas de vivienda para conservar el área de abastecimiento de agua en condiciones óptimas. El norte, por las condiciones existentes de concentración de vivienda residencial, la vocación de uso habitacional se orienta precisamente hacia la vivienda residencial. En el oriente y poniente, las características de ocupación son distintas, ya que la vivienda existente, en proceso de consolidación, es de tipo popular. Las otras 3 clasificaciones del Programa de 1993 se diferenciaban entre sí por la densidad habitacional; sin embargo, se consideraron criterios de regulación con diferencias mínimas, ya que el propósito era mantener un grado de calidad espacial similar entre las diversas clasificaciones. En la actualidad esta categorización es inadecuada porque en las zonas de alto poder adquisitivo -ubicadas principalmente en los distritos I y II- la tolerancia a los usos diferentes de vivienda es reducido. En contraste, en otras partes de la ciudad a la población le beneficia contar con comercios y servicios cerca de las viviendas. El aumento de fraccionamientos habitacionales en la ciudad ha propiciado un mayor acercamiento de la vivienda con otros usos de suelo. La dimensión de los lotes, en los cuales las superficies son mínimas, implica que los usos que no sean habitacionales originen conflictos que no siempre es posible resolver de manera satisfactoria. En las zonas de vivienda popular, las dimensiones de lotes son variadas y se da mayor flexibilidad para la integración de usos de suelo diferentes de vivienda, además de la aceptación de los habitantes de estos usos como parte de su entorno. Aún cuando no siempre es posible notar diferencias entre las zonas habitacionales de manera nítida, es imprescindible definir características ambientales y de seguridad con la finalidad de proteger las zonas de vivienda de aquellos usos de suelo incompatibles (Tabla 9A.

TABLA 9A. CUANTIFICACIÓN DEL USO DEL SUELO EN MÉRIDA, 2001. USO DEL SUELO HA %

Área Habitacional 13,692.19 82 Equipamiento 1,303.93 8 Área Industrial 1,642.41 10 TOTAL 16,638.53 100 Fuente: Dirección de Desarrollo urbano, 2001

1.5.1.1.6 Subcentros urbanos, equipamiento e infraestructura La ciudad de Mérida cuenta con 4 subcentros urbanos: Pacabtún, Kukulcán, Santa Rosa e Inalámbrica, ubicados en los distritos III, IV, V y VII, respectivamente, aun cuando desde el


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Programa de Usos y Destinos del Suelo de 1987 se propuso la existencia de uno por cada distrito con excepción del VIII, en el que se ubica el centro urbano. En los distritos I, II y VI no se ha conformado un área que cuente con esas características. Si analizamos los distritos I y II, vemos que las necesidades de equipamiento son resueltas de manera aislada por el sector privado y los habitantes de la zona prefieren acudir a estos servicios a tenerlos cerca de su vivienda, porque representaría molestias de concentración de vehículos y de personas. En el distrito VI, en el que tampoco se ha desarrollado un subcentro urbano, la situación socioeconómica es totalmente diferente, ya que podemos ubicar niveles bajos; sin embargo, debe tomarse en cuenta que la zona está en crecimiento. En el subcentro urbano del distrito III, denominado Pacabtún, se cuenta equipamiento educativo, de salud y recreación que están integrados a la zona, y que satisfacen las necesidades de ese sector y de otras áreas. En este subcentro se encuentran también vestigios integrados al Parque Recreativo Oriente. En el distrito IV, el equipamiento está conformado por la Unidad Deportiva Kukulkán con edificios para actividades deportivas de nivel regional, como el parque de Béisbol "Kukulkán” y el Estadio de Fútbol “Carlos Iturralde Rivero”; además se cuenta con piscina olímpica y fosa de clavados. El subcentro urbano del distrito V únicamente cuenta con equipamiento educacional correspondiente a la Universidad Tecnológica Metropolitana; en el distrito VII, el equipamiento es muy diverso y puede considerarse mucho más amplio de lo que se planteó originalmente por el uso existente, siendo éstos: educacional (Facultad de Medicina, Bellas Artes), recreación (Parque de la Paz, Parque Centenario), salud (Hospital O’Horan, Centro Anticanceroso, Hospital Militar), deportivo (Unidad Deportiva Inalámbrica) y administración pública (Oficinas del Gobierno del Estado); este subcentro es el que concentra mayor equipamiento y más variado. Fuera del área de los subcentros también podemos encontrar concentraciones de equipamiento, como el caso de la calle 60, en el tramo del Instituto Tecnológico Regional de Mérida hasta el Centro Regional Yucatán del Instituto Nacional de Antropología e Historia. En cada zona de la ciudad se ha desarrollado equipamiento con nivel de servicios mayor al de su área de influencia; sin embargo, es necesario ampliar la cobertura hacia las áreas que no cuentan con él, además de diversificarlo y adecuarlo a las necesidades de la zona, como en el distrito V, donde no hay este servicio. El equipamiento de educación en las zonas habitacionales ocasiona problemas de ruido, basura, congestionamiento vial y peatonal, debido a que para su ubicación no se consideraron espacios suficientes. En las comisarías existe equipamiento de nivel básico, que deberá ser ampliado y diversificado, a fin de que cubra todas las necesidades; también deben considerarse espacios adecuados para su ubicación.

1.5.1.1.7 Uso comercial y de servicios La ciudad de Mérida es reconocida regionalmente como un centro comercial y de servicios, pues posee gran cantidad de establecimientos que rebasan sus propias necesidades. El Centro Urbano concentró actividades de comercio de abasto primario, como abarrotes y


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verduras y especializado, como joyerías, ropa, muebles, etc., además de servicios para el turismo. Fuera de la parte central hacia los barrios se presentaba un uso mixto de bodegas, pequeños talleres, tlapalerías, ferreterías, etcétera. En la actualidad en el registro de los usos del suelo destaca el uso comercial y de los predios sin uso. Esta variedad es la que hace que el centro de la ciudad tenga una gran fuerza de atracción, pero también ocasiona una gran concentración que causa conflictos de vialidad y contaminación por ruido y emisiones a la atmósfera, que serán muy difíciles de eliminar a pesar del surgimiento de otras zonas comerciales. Las plazas comerciales que han surgido en varias zonas de la ciudad han contribuido, en parte, a llevar este tipo de servicios a otras áreas; también han generado cambios de uso en el área cercana. En Plaza Oriente, la primera que se construyó ubicada en Circuito Colonias con calle 65, al oriente de la ciudad, cuenta con comercios de abasto y servicios, pero su estacionamiento es insuficiente ante la demanda y no cuenta con áreas verdes. En Plaza Fiesta, ubicada al noreste de la ciudad, también se puede encontrar diversidad de giros comerciales; cuenta con mayor número de locales que Plaza Oriente y los giros son más especializados; en relación con el estacionamiento, éste ha sido incrementado en una proporción aproximada de 100% respecto de la original y la superficie de área verde es mínima. Al poniente de la ciudad, los servicios se concentran en los alrededores de lPlaza Dorada, que están siendo incrementados con la construcción de la Plaza las Américas, que albergará además de la tienda ancla, restaurantes y cines. La Gran Plaza, ubicada al norte, cubre la demanda de amplio sector, porque además de las 2 tiendas ancla con que cuenta, las 6 salas de cine atraen gente de toda el área urbana. En esa zona existen tiendas departamentales y restaurantes de cadenas internacionales como Sam’s Club, Carrefour, Liverpool, Wendy’s y el Complejo Siglo XXI del Gobierno del Estado, que cuenta con un Centro de Convenciones y cines que contribuyen a conformar un gran polo de atracción. El abastecimiento de la parte sur de la ciudad se resuelve a través del comercio en pequeño distribuido en toda la zona y es comúnmente conocido como las “tiendas de esquina” (para el abastecimiento de productos básicos), así como las pollerías, verdulerías y carnicerías. La existencia de las plazas comerciales ha contribuido a desconcentrar el centro urbano y generado polos de desarrollo que a su vez han causado conflictos en la vialidad, así como ocupación de la vía pública al intensificarse la capacidad de uso de los predios y requiere obras de infraestructura adicionales que deberán ser contempladas en los proyectos de nuevos desarrollos. En vialidades que comunican a la ciudad también se ha desarrollado el uso comercial y de servicios y son claramente identificables en la mancha urbana (ver plano de usos comerciales y de servicios. En los nuevos asentamientos habitacionales, coincide en la mayor parte de los casos con la ruta de transporte urbano; de hecho, esta es una pauta de su desarrollo que debe ser considerada para definir la estructura urbana deseada para la ciudad y debe tomarse en cuenta en los proyectos que se autoricen para evitar que haya mezcla de usos en zonas habitacionales.


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1.5.1.1.7.1 Uso industrial En el municipio existen dos zonas determinadas específicamente para uso industrial, una al norte, destinada principalmente para maquiladoras y otra al poniente, en la Ciudad Industrial Felipe Carrillo Puerto; ninguna se encuentra ocupada en su totalidad, principalmente por el alto costo del suelo. Su ubicación corresponde estratégicamente a las vialidades de comunicación a otros centros de población que permiten la salida de los productos; sin embargo, esto genera problemas de transporte para la parte trabajadora que tiene la necesidad de desplazarse desde cualquier punto de la ciudad e incide en la concentración de transporte público y de personas. Algunas industrias se han instalado en el Periférico para aprovechar la infraestructura vial, tan importante para el suministro de materia prima, como la salida del producto terminado, con la ventaja de encontrarse relativamente cerca de las zonas habitacionales proveedoras de mano de obra; la industria asentada en el interior del área urbana de la ciudad cuenta con muchos años de haber sido instalada y su crecimiento, que está limitado, ha ocasionado problemas con la infraestructura vial y de servicios. La industria informal, asentada de manera dispersa en toda el área urbana de la ciudad, está conformada por los talleres automotrices, tornerías, herrerías, carpinterías, fundidoras, tapicerías, costura, etc. Aunque por su escala no requiere ubicarse en una zona industrial, sí crean problemas, ya que en muchos casos ocupan la vía pública con sus productos, creando inseguridad, generando emisiones de ruido que rebasan los niveles máximos permitidos u olores, polvos y gases que pueden ser nocivos para la salud. Las bodegas son otro aspecto importante en la ciudad, ya que no existe una zona específica para estos usos, además de que los propietarios consideran para su beneficio la cercanía a los lugares que pretenden abastecer para comercializar o entregar como materia prima; este uso se da también en zonas habitacionales de fraccionamientos sociales donde no se cuenta con la infraestructura vial adecuada, además de que los productos facilitan la proliferación de fauna nociva. En la zona rural, la industria se encuentra ubicada en la mayor parte de los casos fuera del área habitacional, solamente en el caso de Dzityá está inmersa en el poblado, ya que éste es identificado por los productos de piedra y madera que allí se elaboran básicamente de manera artesanal, pero sus efectos se perciben claramente desde el acceso debido al polvo que se genera. Esta situación es claro indicio de que debe preverse en todas las poblaciones rurales, para determinar una zona apropiada que redunde en beneficio para la población, para generar empleos permanentes y aprovechar la infraestructura.

1.5.1.1.7.2 Áreas verdes La ciudad de Mérida dispone de un número importante de áreas públicas destinadas a áreas verdes; está constituida por 1’071,326.82 m² de parques; 634,682.25 m² en avenidas y 773,137.92 m², que son exclusivamente áreas verdes (marzo de 2001, Servicios Públicos Municipales). Hasta mayo de 2001, la superficie total de áreas verdes en el municipio se había incrementado a 2´696,000 m².


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Si consideramos que la población total del municipio en el 2000 fue de 703,324 habitantes, tenemos un promedio de 3.8 m² de área verde /habitante, excluyendo en esta relación las destinadas a campos deportivos. Esto indica un promedio nacional importante, ya que pocas ciudades en el país llegan a un promedio de 1.5 m²/habitante. La recomendación de la UNESCO es de 4.5 m²/hab, lo cual significa que para alcanzar este promedio habrá que incrementar de manera sustancial las áreas verdes en todo el municipio, particularmente las zonas de reciente crecimiento que no cuentan con áreas arboladas en el interior de los predios debido principalmente a la reducida superficie de los lotes; lo anterior significa que aún es necesario dotar a la ciudad de más áreas verdes. En el área rural existe un predominio de áreas verdes en los predios particulares, aunque es importante promover su aumento en las áreas públicas y la cultura para su conservación.

1.5.2 INDUSTRIA

1.5.2.1 Usuarios de la Ciudad Dentro de la problemática central de todo Programa de Desarrollo Urbano, las condiciones de vida de las ciudades ha mantenido su propósito de satisfacer las condiciones del usuario dentro de un ámbito biológico, psíquico, social, cultural y económico equilibrado. No obstante, la actividad industrial es la que más ha generado impactos negativos para esos ámbitos fundamentales de la naturaleza humana, sobre todo en los dos últimos siglos, en los que la revolución industrial ha transformado completamente los hábitos y costumbres de todas las sociedades, incluyendo aquellas que se ubican en la extrema periferia del avance tecnológico. La extrema complejidad de la actividad industrial exige una más exhaustiva y delicada la labor del diseñador del planeamiento urbano de una ciudad, sobre todo una ciudad como Mérida, que transita de una gran tradición acostumbrada a un ambiente ecológico de gran calidad, hacia un gran avance de la economía que desde hace décadas ha iniciado un lento despegue, pero que ya ha iniciado lo que sería una profunda huella en el equilibrio de las funciones urbanas de la urbe meridana del siglo XXI.

1.5.2.2 Actividad industrial y cambios en la sociedad y la cultura Desde que la producción artesanal abandona la elaboración a pequeña escala, tanto en cantidad, tamaño y peso, por efectos de los mecanismos de oferta y demanda mercantiles, los cambios que genera en los productores y consumidores son significativos, ya que de ser un mecanismo simple de intercambio de bienes y servicios en el que intervienen un reducido número de personas y un estrecho radio de acción, se convierte en compleja estructura de interrelaciones económicas, que involucra una vasta red de productores, prestadores de servicios y comerciantes, y obedece diversos sistemas de jerarquización especializada, que impactan de acuerdo con su relevancia a todos los órdenes de la sociedad y de sus valores culturales. Mérida, como muchos centros de población latinoamericanos con relevancia regional, mantiene muchos rasgos de la actividad artesanal, que se han transformado en


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pequeñas empresas industriales, que a su vez comercian y exigen servicios de mantenimiento en una pequeña porción reservada en una casa habitación. Estas empresas que dominan la economía citadina llegan a alcanzar más del 85% de las empresas establecidas legalmente, que conviven directamente con áreas habitacionales, sin tener aparentemente un impacto relevante, ya que su ámbito de competencia sólo cubre porciones demasiada parciales de la ciudad. Las principales actividades de esta micro industria es la producción de alimentos básicos, como los condimentos tradicionales de la comida yucateca, salsas, horchata, vinagre, conservas, licores de fruta, refrescos, dulces, botanas, la elaboración de prendas de vestir, utensilios de plástico, muebles, enseres domésticos, juguetes, en los que se emplean menos de 20 trabajadores. Pero la simple producción de nuevos artículos en un establecimiento catalogado como fabril, no es la única fuente que generan ruido, polvo, basura, olores, plagas, altas o bajas temperaturas, gases, vapores tóxicos, riesgos, enfermedades, agotamiento de agua, energéticos, congestionamiento de vialidades etc., ya que talleres de mantenimiento doméstico, industrial o comercial, como centros de servicio automotriz, carpinterías, herrerías, laboratorios, hoteles, loncherías, agencias de automóviles, ferreterías, venta de insumos industriales, comercios mayoristas y otros giros comerciales y de servicios que no establecen con claridad su diferencia con la actividad industrial. Entre todos, dada toda una red de interrelaciones son causantes de los daños que afectan la estructura urbana y al equilibrio del ambiente urbano, difíciles de controlar debido a la heterogeneidad de los sitios en que se establecen. El mayor problema a que se enfrenta este sector de la economía urbana es la deficiencia de su nivel de competencia, que las pone en peligro del cierre definitivo, ya que no dispone de los medios que aprovechan las plantas de mayor tamaño que se establecen en un fraccionamiento industrial.

1.5.2.3 Cultura cotidiana y producción industrial Como se mencionó antes, los patrones culturales de una comunidad son transformados de manera radical por todo cambio importante de la economía industrial, tal como sucedió con el gran impulso que tuvo la actividad henequenera, que transformó a Yucatán de un sitio geográfico completamente cerrado e inamovible en costumbres y tradiciones en un polo de desarrollo económico de primer orden que llegó a ser el de mayor impacto del régimen porfirista, que multiplicó las haciendas henequeneras, y las cordelerías mismas que impusieron un nuevo estilo de vida tanto en la ciudad de Mérida como en el ámbito rural. La todavía incipiente actividad industrial en Yucatán, de acuerdo con las políticas de globalización de la economía mexicana, está siendo encauzada a alcanzar los más altos niveles de competencia internacional, aprovechando la misma situación geográfica que potenció la economía henequenera. De acuerdo con esto podemos anticipar que la fisonomía de los aspectos culturales será impactada por diversos motivos, entre ellos inmigraciones e implantación de nuevas maneras de ocupar el espacio cultural de la urbe.

1.5.2.4 Apertura a la convivencia urbana Uno de los propósitos esenciales de planear el desarrollo urbano del sector industrial es mejorar los medios de convivencia social, económica y cultural de la población, estableciendo una adecuada estructura de plantas industriales, actuando como generatriz de una red urbana más adecuada y equilibrada en su función que contribuye a una mejor


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manera de vivir, en la que los aspectos de la economía, la ecología, la imagen urbana garantice la supervivencia de gran calidad. En Mérida la relación entre la planta industrial y el ambiente de convivencia urbana es deficitaria, debido a la poca importancia que se ha dado a dicho aspecto, no obstante existir fuertes conflictos, de los que más destacan los problemas ambientales de generación de ruidos, olores, dispersión de polvo, humo y vapores tóxicos, entre otros aspectos. Pero la mala interconexión de las zonas de producción industrial con los destinos finales y de partida del proceso macroeconómico de la producción industrial, los polos concentración de servicios y de intercambio comercial internos y el resto de áreas urbanas, ocasionan problemas mayúsculos, significando fuertes trastornos urbanos, como el tránsito indiscriminado de furgones automotores de carga que entorpecen y elevan los riesgos de la inadecuada estructura vial de la ciudad, omitiendo otros factores que impactan negativamente la convivencia urbana, como el deterioro de las superficies de rodamiento, agotamiento del suministro de agua o energía eléctrica, o inestabilidad en la calidad de servicios urbanos.

1.5.2.5 Aspectos socioeconómicos La ciudad de Mérida, en su calidad de polo de desarrollo regional, se encuentra en proceso acelerado de crecimiento el cual ha superado los elementos de planeación existentes, propiciando un crecimiento anárquico impulsado en parte por la fuerte corriente migratoria de habitantes provenientes de otras poblaciones del interior del Estado, que al perder sus fuentes de empleo ven a Mérida como la opción para mejorar sus niveles de vida. Esto, aunado al crecimiento demográfico acelerado de la ciudad, ha coadyuvado a la rápida expansión de la mancha urbana, que al no tener ninguna limitante físico-geográfica incorpora a su territorio tierra agrícola de origen ejidal y polígonos de la reserva territorial de la ciudad mediante mecanismos de invasión-expropiación-regularización, los cuales en la mayoría de los casos se establecen fuera de los lineamientos de planeación vigentes, contribuyendo al crecimiento desordenado de la urbe en detrimento de su estructura e imagen (entendiéndose dentro de este aspecto la estructura vial, la adecuada utilización del suelo, núcleos de equipamiento, centros de trabajo y conservación de elementos de preservación ecológica) y en la calidad de vida de sus moradores, principalmente en los asentamientos irregulares donde la incorporación y la calidad de los servicios de infraestructura, así como las condiciones habitabilidad de las viviendas son deficientes. Esto se refleja en un gran número de problemas urbanos, como: la creación de desarrollos habitables o industriales en terrenos no aptos para ello, propiciando mezclas de usos incompatibles, conflictos viales, carencias en los elementos de equipamiento y servicios y deterioro del ambiente ecológico. Tal es el caso de las zonas de Preservación Ecológica alrededor de la ciudad, de las zonas de alta Preservación Ecológica ubicadas al sur y la Reserva Ecológica “Cuxtal”, donde se extrae el agua para abastecer la mayor parte de la capital. También se tiene el surgimiento de gran cantidad de asentamientos irregulares en las colonias de la periferia, principalmente en el Sur, Norte y Oriente, las cuales además de carecer de servicios necesarios se establecen en forma desordenada, sin respetar la estructura vial y urbana. Otro problema que se genera es la especulación del suelo urbano, sobre todo en el Norte, y la explotación de las reservas territoriales expropiadas para regular su crecimiento. Dentro de este marco, la creación de reservas y el correcto aprovechamiento de las mismas constituye


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uno de los elementos primordiales de la planeación urbana, en tanto que la tierra constituye un insumo básico dentro de este proceso. Dentro de los programas de planeación existentes se han expropiado y constituido como reservas territoriales de la ciudad de Mérida 7,991.9 Has. pertenecientes a polígonos situados en la periferia. La incorporación de las reservas territoriales como suelo apto para su desarrollo y su integración a la extensión urbana dentro de un programa que garantice su apropiada utilización, reglamentación y un apropiado esquema de financiamiento constituyen parte fundamental para el desarrollo urbano de la actividad industrial y la ciudad en general. En este sentido se deberá entender suelo apto para el desarrollo industrial al que presenta disponibilidad inmediata en cuanto a su situación jurídica, definición de usos, características fisiográficas, disponibilidad de servicios, garantías de seguridad industrial, integración a redes internas y externas de intercambio de mercancías y control de emisión de contaminantes industriales. Estas características deberán establecerse tanto para los parques industriales como para cada predio que sustenta alguna actividad industrial o relacionada con ella, así como a las reservas territoriales existentes y que se destinen en el futuro.

1.5.2.6 Antecedentes históricos La fundación de la ciudad de Mérida y la propia empresa de conquista y colonización de Yucatán fueron sucesos establecidos por España como parte de un nodo estratégico de especial importancia para la protección de la gran red económica establecida por el imperialismo español a lo largo de su amplio dominio. La escasez en Yucatán de recursos minerales y de otros insumos importantes para el impulso de España como nueva rica potencia europea, que surgía inmediatamente después de liberarse del prolongado yugo impuesto por una cultura ajena en costumbres. Esta situación propició que Yucatán mantuviera por más de tres siglos un relativo aislamiento que fijó una economía y un estatus sociocultural cerrado, en que el que predominaba el intercambio comercial interno y la producción agropecuaria ocupó la mayor relevancia. Si bien la empresa colonial de los españoles se encargó de extender un gran número de centros de producción que ocupaba todos los confines de su imperio, estos sitios sólo extraían metales precios en bruto y materias primas sin procesos secundarios, ya que se prohibió todo proceso industrial que no fuera una transformación primaria imprescindible, tratando con ello proteger la somera industria ibérica, que por su notable subdesarrollo se conformaba en transformar para exportar a los propios centros de producción coloniales. Este ha sido importante factor de subdesarrollo de nuestras naciones iberoamericanas. Yucatán, por su ubicación geográfica y como extensa península, siempre se ha ubicado en la proximidad de las grandes corrientes de intercambio comercial de la región; sin embargo, ha existido como gran obstáculo para su desarrollo económico la falta de un puerto natural que sea capaz de aprovechar toda esa abundancia, de haber existido ese elemento Yucatán desde hace siglos destacaría ventajosamente en la economía mundial. Dadas esas condiciones y lo difícil que resultaba también importar productos que mantuvieran en activo asentamientos humanos que era importante no abandonar para beneficio de otra opositora potencia imperial, Yucatán tuvo que crear sus propios medios de producción, que nunca llegaron a adquirir un verdadero grado industrial, ya que la escasa producción caña de azúcar, el maíz, el algodón, y algunas plantas nativas como el henequén, sólo se transformaron en rudimentarios trapiches, molinos, talleres artesanales de hilado y tejido,


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que raquíticamente complementaban la escasa importación de una también reducida variedad de productos básicos. El primer detonante de la economía de Yucatán fue el cultivo, la transformación primaria, la producción industrial final, comercialización y exportación de artículos de henequén. Que vinculó directamente a la región con los grandes polos de la economía propiciados por la revolución industrial. El henequén para los españoles fue una planta sin importancia, de la cual los indios extraían fibras con los que confeccionaban gran número de artículos domésticos, que por atavismos culturales no fueron completamente asimilados por las costumbres europeas de los colonizadores; no obstante, a fines del siglo XVIII el henequén ya era considerado una materia prima importante, donde la incipiente economía industrial de su producción se perfilaba con amplias perspectivas de desarrollo. Las características naturales del agave, y la relativa cercanía con los Estados Unidos que sería la más grande potencia industrial del planeta, nación que para su gran despegue económico requirió de enormes cantidades de cordeles, redes, costales, jarcias, que demandaban tanto la actividad industrial en sí como el transporte y comercialización de la enorme producción que invadió todos los confines mundiales. Una vez reintegrado a la federación, en Yucatán se reactivó el proceso de desarrollo de la industria henequenera. El eminente potencial henequenero fue móvil de audaces proyectos de concesión planteados por empresarios extranjeros que pretendían capitalizar en exclusividad los beneficios monetarios de la nueva fuente de la economía mundial. La intervención francesa, aprovechando la Guerra Civil Norteamericana, intentó reorientar la economía yucateca encargándole en 1865 al Ing. M. Detroyat hacer el que sería el primer gran estudio económico de Yucatán, que arrojó un enorme incremento en el cultivo y transformación del henequén; sin embargo, la inexistente infraestructura de puertos, factorías y caminos impedían un auténtico auge del renglón económico. Una vez restablecida la República, y con el término de la Guerra Civil, el proceso de industrialización de la economía henequenera se consolidó con las fuertes inversiones que se requerían, con lo que se construyen cordelerías en las ciudades de Mérida y Motul, se funda e inicia la construcción del puerto de Progreso, remplazando al de Sisal, se tiende una extensa red de vías férreas que deban acceso a los innumerables planteles de cultivo, además de introducirse los Ferrocarriles Unidos de Yucatán, ampliando y mejorando con ello los volúmenes de producción y exportación de la fibra y de los propios productos ya plenamente industrializados, la industria henequenera continuó su auge en los años 1920 y 1930, pero contradictoriamente surge su caída mediante el control de precios de esta fibra en el mercado. Su utilización resurge hasta alcanzar su cúspide en las décadas de 1940 y 1950, en las que la Segunda Guerra Mundial y los años de la posguerra aumentaron la demanda de productos alimenticios e industriales, que provoca el aumento de las instalaciones industriales relacionadas con los hilados y tejidos de henequén, que llegan a organizarse y mediante la intervención del estado en la industrialización y comercialización con la fundación de la empresa paraestatal Cordemex, que pretendía comprar y distribuir la producción regulando la fuerte competencia que existía entre las empresas cordeleras y el establecimiento del que fue la mayor planta de textiles duros del mundo, ubicada al norte de Mérida en la que se llegó a desarrollar otros derivados del henequén, como resinas, celulosa, aglomerados, pigmentos, grasas vegetales, refuerzo de materiales de construcción, impermeabilizantes y medicamentos, como es el caso de una planta de esteroides destina a producir un corticoesteroide llamado hecogenina producto del mezclado y cocción de harina de henequén con heptano, el cual pretendía impulsar a más altos horizontes la economía integral de Yucatán.


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La implantación del cultivo del henequén hacia otros países y la sustitución de la fibra por productos sintéticos hacen que la industria cordelera de Yucatán decline, hasta casi desaparecer en la actualidad debido al abandono del estado en la producción. El desplome de la economía yucateca, propiciado por el abatimiento del precio del henequén y la casi nula demanda mundial, ha obligado a la política central mantener hacia Yucatán una economía de subsidio, mientras que se intenta capitalizar nuevas alternativas de desarrollo económico, en el que se aproveche el potencial geográfico de la Península a favor a un nuevo auge del intercambio comercial, el fomento de industrias aptas a las condiciones de la región. Aparte de la actividad industrial henequenera, en Yucatán a principios del siglo XX se fomentó la producción de azúcar, cigarros, cerillos, pólvora, alcohol, jabón, velas, hilados y tejidos, aceite de higuerilla, impresos, almidón de yuca y sagú, productos de hule, hielo, goma de mascar, chocolate, caramelos, cerveza, conservas, salsas de chile, sombreros de fieltro, cerámica, extracción de sal, etc., productos que hasta la fecha se han incrementado en volumen y diversificación, extendiéndose a diversos grados de amplitud a lo largo de toda la ciudad de Mérida y de las principales poblaciones del Estado. La primera fase de industrialización de Yucatán se inicia en 1890, en la que se introducen máquinas y motores de vapor que activarían los equipos de desfibrado de pencas de henequén, se tienden avanzadas vías férreas por las que corrían poderosas locomotoras importadas directamente del mercado mundial, que depositaban su mercancía directamente en los muelles y bodegas fiscales de Progreso del que partían cargueros cuyo destino final era Nueva York, Nueva Orleáns, Liverpool, Hamburgo, Marsella, Rótterdam, entre otros grandes polos de desarrollo comercial. La siguiente fase de desarrollo industrial de la segunda mitad del siglo, parte de 1972, en el que se inaugura la Ciudad Industrial “Felipe Carrillo Puerto” con 162 hectáreas de extensión, concebida como infraestructura apta para sustentar la actividad de industrias metal-mecánicas, de materiales de construcción, químicas, de alimentos, generación de energéticos e instalaciones de servicio industrial y almacenaje mayorista y de fluidos petroquímicos. Dispone de amplias vialidades, energía eléctrica de alta tensión, agua potable, pavimentación especial, vigilancia policíaca, estación de bomberos, zona habitacional (fraccionamiento “Graciano Ricalde”) para los obreros etc. Después en 1985 se inicia prolongación del viaducto del muelle fiscal de progreso transformándolo en “Puerto de Altura” permitiendo el arrimo de barcos de mayor calado y tonelaje, a su vez se abren otros parques industriales que conforman el corredor industrial Mérida-Progreso-Umán en los que destacan el Parque Industrial Yucalpetén ubicado en el Puerto de Progreso destinado a la industria naviera, y los Parques “Industrial Yucatán” y el “Polígono Industrial” destinados a empresas maquiladoras no contaminantes. Infraestructura que impacta directamente al entorno urbano de Mérida, y que se desarrollo en paralelo con parques industriales establecidos en Valladolid, Motul, Conkal, Hunucmá y poblaciones yucatecas y campechanas ribereñas a la carretera Mérida-Campeche. Este fomento regional de la actividad industrial ha mitigado la demanda de suelo urbano para uso industrial en el casco urbano de la Ciudad de Mérida. Pero la demanda de establecimientos fabriles se incrementarán considerablemente, una vez que se hayan concluido las grandes obras de infraestructura, como el caso de la segunda ampliación del Puerto de Altura, la puesta en operación de la planta termoeléctrica “Mérida III” y la propia ampliación programada de las tres plantas potabilizadoras del sistema de agua potable que sirven a la ciudad de Mérida, que son de los aspectos básicos de atracción de inversiones, además de la facilidad de comunicación, trayectos de navegación más cortos, la relativa paz social, subsuelo de alta


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capacidad de carga, sin riesgo de inundación y el escaso margen de riesgo por embates de tipo sísmico, meteorológicos, o temperaturas extremas.

1.5.2.7 Problemática actual Si bien la ciudad de Mérida mantiene su categoría de centro regional de servicios, con cobertura para la región peninsular (estados de Yucatán, Quintana Roo y Campeche), durante las tres últimas décadas ha sido impulsada y consolidada como sede de importante equipamiento de tipo institucional, destacando los servicios de educación, salud, asistencia social, que se ha traducido en la concentración de servicios de calidad que han impactado la economía interna de la urbe, ampliando el intercambio comercial básico y la producción a buena escala de productos básicos y de consumo interno. Esto ha propiciado la multiplicación de establecimientos comerciales de un gran espectro mercantil, centros de servicios de mantenimiento y plantas industriales de micro a macro escala de producción, que ocupan de manera heterogénea el territorio urbano y rural del Municipio de Mérida. A pesar de que existen zonas dotadas de aceptable infraestructura, que les permite alojar la gran mayoría de las industrias, que resultan conflictivas para el desarrollo equilibrado de la ciudad, tales fraccionamientos no son ocupados por una verdadera actividad industrial, sino por un magro uso comercial mayorista, ya que la mayoría de los predios se mantiene desocupado, muchas veces vegetando, a la espera de la sobre ganancia de la especulación inmobiliaria propiciada por el viciado régimen de tenencia de la tierra que se mantiene en nuestra nación, y que ha sido uno de los elementos que ha impedido el verdadero despegue social y económico de la nación. Si bien la planta industrial ha crecido conservadoramente dentro de la ciudad, esto aparenta que el estancamiento en la producción industrial de la región, ya que de acuerdo a cifras la Producción industrial de Yucatán se encuentra en el lugar número veinte entre las entidades federativas en el ámbito nacional. Las cifras parecen confirmar la casi nula cifra de tramitación (9%) de factibilidad de usos del suelo y licencias de construcción y 9.95% de la superficie de uso del suelo de la ciudad confirman el incipiente nivel de desarrollo que tiene la actividad industrial en el Municipio. Sin embargo, existen otros factores indirectos que indican un inminente impacto de la actividad industrial en el contexto urbano de Mérida, tanto en la infraestructura, como en la demanda de energéticos, servicios, vivienda, producción de alimentos y básicos o intercambio comercial. El hecho de que la creciente actividad maquiladora no haya impactado demasiado las condiciones urbanas de la ciudad de Mérida es la política estatal de alentar sobre todo empresas de bajo impacto ambiental que se han ubicado en parques industriales promovidos por la misma política industrial del Gobierno del Estado, que ha preferido establecerlos en aquellos municipios que cumplen con una planeada red de interrelación macro y microeconómica que permiten descentralizar la economía, antes demasiado concentrada en Mérida, hacia el interior del Estado tratando así de canalizar racionalmente los beneficios económicos hacia los sectores antes campesinos y que dependían del cultivo del henequén. Esto frenó sobrecargadas corrientes de migración intraestatal, que en el futuro impactarían demasiado a la zona conurbada de Mérida. Para ello se han impulsado el establecimiento de fraccionamientos industriales en los sitios más estratégicos que cumplen la función de ser polos tradicionales de atracción de la población rural, contar con amplias reservas agua, suelo apto para las actividades fabriles y de expansión de las reservas de suelo urbano, así como estar plenamente integrados a la reforzada infraestructura energética y de


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comunicaciones. No obstante, la calidad urbana de la ciudad, no la ha liberado de un impacto directo e indirecto de la actividad industrial en su desarrollo urbano, ya que los insumos y productos terminados de la nueva planta industrial son redistribuidos y retenidos aprovechando la infraestructura de comunicaciones, servicios, comercial e incluso industrial que ya existía. La tabla que acompaña este texto muestra que la inversión extranjera directa, en el rubro de maquiladoras, ha aprovechado con mayor insistencia la infraestructura de sustento que ofrecen directamente los parques y naves industriales establecidos en el territorio meridano, las plantas termoeléctricas, el abastecimiento directo de combustibles, el aeropuerto internacional, la conexión directa con el Puerto de Altura de Progreso, la eficiente red carretera, y de manera menos significativa la caduca red ferroviaria. Pero sobre todo la alta calidad humana y urbana de la ciudad, que les permite establecer personal e instalaciones administrativas de control sin que corran los riesgos de otros centros nacionales e internacionales con aptitud productiva.

1.5.2.7.1 Conurbación Mérida-Progreso-Umán-Motul El sistema económico de Mérida, por la amplitud de su potencial, no se circunscribe al territorio de la ciudad ni a la del municipio; de hecho el centro de población de la ciudad ocupa sin interrupción física tres municipios: Mérida, Kanasín y Umán. Sin embargo, la actividad industrial metropolitana abarca directamente los municipios de Mérida, Umán, Progreso, Motul, y Conkal, teniendo una incipiente ramificación con Hunucmá. Todos forman un circuito cerrado que conforma el más importante sistema industrial de la Península, produciendo así prácticamente casi todos los bienes de consumo del Estado y cuyo eficaz funcionamiento depende del buen funcionamiento de la infraestructura energética y de comunicaciones, lo que ha impulsado el establecimiento de parques industriales de mayor o menor rango de importancia, en los que existen desde industria ligera -como confección de ropa, producción de artículos domésticos de plástico, madera, hojalata, ensamble de electrodomésticos de en naves de escasas dimensiones- hasta grandes astilleros y talleres de palería donde se producen buques pesqueros de casco de acero o grandes tanques de almacenaje industrial, establecidos sobre todo en el parque industrial Yucalpetén, ubicado en el Puerto de Abrigo; pasando por extensas plantas maquiladoras, industrias alimenticias, refresqueras, licoreras, fábricas de hilados y tejidos, productoras de derivados petroquímicos, refacciones automotrices, ensambladoras de equipo instrumental etc. Además de la infraestructura de carreteras, dispone de vías férreas que tienen estaciones en todos estos centros de población, a excepción de Motul.

1.5.2.7.2 Ámbito estatal y regional La infraestructura industrial de Mérida siempre ha estado íntimamente relacionada con la economía total del Estado de Yucatán, así que si se habla del horizonte de bienestar de uno siempre se involucrará al otro, esto se seguirá dando aunque el impulso industrial de Yucatán logre consolidar otros polos de desarrollo industrial, lo mismo se puede afirmar con el desarrollo integral de la península, ya que la propia Mérida canaliza los servicios de cobertura regional. Lo que se puede deducir es que el sistema metropolitano industrial encabeza un sistema más amplio, de cobertura peninsular que se define de la siguiente manera:


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TABLA 26A. SISTEMA PENINSULAR DE CENTROS DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

Nombre del Sistema Principal Polo de Desarrollo Centros industriales integrantes Metropolitano Peninsular Mérida • Mérida.

• Progreso. • Umán. • Conkal. • Motul. • Huhi • Hunucmá • Sisal

Yucatán Oriente Tizimín • Tizimín • Valladolid. • Espita. • Rio Lagartos

Yucatán Sur Ticul • Ticul. • Tekax • Muna • Maxcanú • Halachó • Peto

Caribe Norte Cancún • Cancún. • Playa del Carmen

Maya-Caribe Chetumal • Chetumal. • Carrillo Puerto

Campeche Campeche • Campeche • Lerma. • Becal • Calkiní • Hecelchakan

Carmen Ciudad del Carmen • Ciudad del Carmen • Isla Aguada • Sabancuy. • Champotón • Palizada. • Escarcega

Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano, 2001.

TABLA 27A. VARIABLES SELECCIONADAS DE LA ENCUESTA INDUSTRIAL MENSUAL, 1999

Concepto Nacional Entidad % % En el Total Nacional

Personal ocupado total (promedio) 1,456,130 13,570 0.9Obreros (promedio) 1 023 375 9,301 0.9

Empleados (promedio) 432 755 4,269 1

Total de horas trabajadas (miles) 3,450,347 33,657 1

Horas-obrero trabajadas (miles) 2,432,394 22,926 0.9

Horas-empleado trabajadas (miles) 1,017,953 10,731 1.1

Remuneraciones totales (miles de pesos) 129,479,392 661,782 0.5

Salarios a obreros (miles de pesos) 43,199,546 225,307 0.5

Sueldos a empleados (miles de pesos) 52,008,630 247,773 0.5

Prestaciones sociales (miles de pesos) 34,271,216 188,702 0.6


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Valor de los productos elaborados (miles de pesos)

1,356,739,616 8,520,672 0.6

Valor de las ventas netas (miles de pesos)

1,331,707,502 8,444,141 0.6

NOTA: Los datos corresponden al tamaño de la muestra (sin expandir) de la Encuesta Industrial Mensual (EIM) en la entidad, es decir, 121 establecimientos que, de acuerdo al año en que fue diseñada (1993), generan el 69.7%, aproximadamente, del valor de la producción. La EIM no cubre las actividades relativas a maquiladora de exportación, refinación de petróleo y petroquímica básica.

P/Preliminar. FUENTE: INEGI. Dirección General de Estadística. Dirección de Estadísticas de Corto Plazo. México, 2000.

El sistema involucra los grandes yacimientos de petróleo, que son los más importantes del país y se ubican en las aguas del Golfo de México, en el llamado Campo Cantarell, que ocupa una amplia zona de pozos cuya producción es extraída por moderna tecnología. El desarrollo de esta fuente industrial no solamente ha detonado la economía de la región que encabeza el puerto de Ciudad del Carmen, sino a toda la nación, principalmente al Sureste cuyas reservas potenciales han crecido con la exitosa exploración en los territorios de Tabasco, Chiapas y Quintana Roo, quedando por definir el potencial de reservas localizadas en la plataforma continental de Yucatán, lo que ampliaría todavía más la industria extractiva y de refinación petroquímica de la región. Por lo pronto, la economía yucateca depende del potencial de prestación de servicios de la Ciudad de Mérida y la multiplicación de la industria maquiladora de inversión extranjera directa, en la que participa gran número de países.

1.5.2.7.3 Ámbito nacional Respecto al plano nacional, la planta industrial de Yucatán no representa todavía el grado de importancia que vislumbra su gran potencial estratégico. La economía industrial de la entidad es de segunda categoría, debido a que no cuenta con recursos minerales importantes, de manera que es uno de los pocos estados de la República donde las industrias extractivas no existen; dentro del renglón de transformación primaria sólo existe la producción de cales, sal marina y trituración de piedra, que si bien utilizan maquinaria pesada, sus volúmenes alcanzan niveles domésticos, ya que sólo cubren la demanda interna de la industria de la construcción. Uno de los renglones que se pretendió impulsar en la fase industrial de los setentas fue la producción de acero, también para satisfacer el mercado interno, aprovechando convenios de importación de chatarra, proveniente principalmente de los Estados Unidos; sin embargo, como se observa los volúmenes de producción han descendido constantemente, de manera que se cuestiona la presencia de su planta en uno de los sitios más conflictivos para el ambiente ecológico y urbano de la ciudad de Mérida. Dentro del rubro de la industria de transformación primaria aparece la presencia de Cementos Maya S.A., cuya principal planta industrial se localiza dentro del centro de Mérida, y cuyos volúmenes de producción se suman a la otra planta localizada en Guadalajara, y al consorcio cementero CEMEX, que en volumen global produce la más grande cantidad de cemento de México y de toda América, incluyendo Estados Unidos y Canadá. Puede decirse que por ahora es la fuente más grande de producción industrial a gran escala y tonelaje de su maquinaria industrial. No obstante, las exigencias de los mercados de comercialización en los que compite el cemento de exportación yucateco exigen cumplir estrictamente con las


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normas internacionales de producción industrial cuyos requisitos comprenden una alta calidad de producción, misma que tiene que mitigar los efectos de polución del ambiente y de riesgos de accidente, de manera que su funcionamiento permanecerá indefinidamente. Otro rubro de gran importancia es la producción de energía eléctrica, de la cual Mérida y la Península completan un alto sistema de producción y transformación de energéticos, ya que con la Planta Mérida III es capaz de generar 4,800 gigavatios por hora dentro de un alto índice de seguridad, duplicando así la capacidad de producción del Estado, y con lo que se completa en la Península un sistema integrado por cinco grandes termoeléctricas que aprovechan la abundancia de gas natural la región y, sobre todo, de las fuentes casi inagotables de agua subterránea que abundan en casi toda el territorio de Yucatán. Tres se localizan en la ciudad de Mérida (de éstas la Nachi Cocom resulta de riesgo para las densas zonas urbanas que la rodean), una en Valladolid y otra en Lerma, Campeche, reforzando el sistema integrado nacional, cuyos excedentes son exportados a países centroamericanos, principalmente Belice y Guatemala (Tablas 28A y 29A.

TABLA 28A. GENERACIÓN BRUTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ESTADO DE YUCATÁN, SEGÚN TIPO, 1999 Tipo de generación Gigawatts-hora % Respecto al

total nacional Lugar nacional

Generación total 4,962.20 1.4 18º de 27 Termoeléctrica 2,481.10 1.7 16º de 23 Vapor 1,564.70 1.8 14º de 16 Ciclo combinado 863.3 5.6 7º de 7 Turbogas 53.1 2.6 9º de 16 FUENTE: Comisión Federal de Electricidad. Estadísticas por Entidad Federativa, 1999. México, 2000.

TABLA 29A. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN YUCATÁN, 1999 P/

Concepto Entidad (millones de pesos corrientes)

% En el Total

Nacional

Lugar Nacional

Valor de la producción 864.6 1.3 16ºValor de la compra de materiales para la construcción

477.5 1.5 16º

Valor del consumo de materiales para la construcción

455.6 1.6 16º

Personal ocupado total 6,242 2.1 15ºObreros 4,849 2.1 16ºEmpleados 1,393 2.4 16º Entidad Nacional (pesos a precios de 1994) Remuneraciones reales por persona ocupada a/ 561 882.7 30ºRemuneraciones reales por obrero ocupado a/ 546 730.3 29ºRemuneraciones reales por empleado ocupado a/ 614 1,384.10 32º


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NOTA: Datos correspondientes al período enero-noviembre. Información referida a las empresas registradas en la entidad, independientemente del lugar en donde realicen las obras de construcción. P/Preliminar. a/ Promedio mensual. FUENTE: INEGI. Dirección General de Estadística. Dirección de Estadísticas de Corto Plazo. México 2000.

1.5.2.7.4 Ámbito internacional Si partimos de las antiguas rutas de comercio del henequén, la actividad industrial de Mérida depende de la potencial transformación de su ubicación en la confluencia de uno de los corredores más activos del comercio internacional, por donde circula gran volumen de fletes de carga, vía marítima y aérea, además de tener accesibilidad de una eficiente infraestructura de caminos terrestres que conecta con los grandes polos de la economía estadounidense. El refuerzo de la infraestructura energética (Termoeléctrica Mérida III) y la de comunicaciones (Puerto de Altura de Progreso y Aeropuerto Internacional) permitirán establecer una red de interrelación industrial y comercial entre Mérida y una gran cantidad de centros de polarización internacional, entre los que destacan: Nueva Orléans, Nueva York, Miami, Chicago, San Luis Missouri, Montreal, Panamá, Houston, Rotterdam, Barcelona, Marsella, Londres, Frankfurt, etc. El establecimiento de tratados de libre comercio con diversas áreas de desarrollo económico del mundo como Norteamérica, Bolivia, Chile, Costa Rica, Colombia, Venezuela, Is rael, Nicaragua, Guatemala, Honduras, El Salvador y La Unión Europea, han ubicado a México en una posición privilegiada dentro de la economía internacional. El potencial de Yucatán es importante porción de la estrategia global de consolidar el desarrollo integral de la nación, ya que con la conclusión de la infraestructura de comunicaciones (Puerto de Altura, Aeropuerto Internacional de Kaua-Chichén Itzá y Valladolid-, carreteras Mérida-Cancún y Mérida-Campeche), de generación y captación de energéticos (Termoeléctrica Mérida III, Gasoducto), completa el cierre de un gran circuito de infraestructura industrial, que involucra prácticamente a todas las regiones de la nación. La gran seguridad que ofrece tanto Yucatán como Mérida respecto a la garantía de abastecimiento de insumos y salida de productos, la escasa incidencia de fenómenos hidrometeorológicos, la nula telúrica de la región, la topografía plana, la gran resistencia del subsuelo, la escasas condiciones de anegamiento y las constantes corrientes de viento que además mitigar el calor evitan la concentración de contaminantes en la atmósfera son los factores que atraen al inversionista local y foráneo.

1.5.2.8 Problemática urbana y económica en general de la producción industrial

1.5.2.8.1 Establecimiento de microempresas Las tendencias macroeconómicas predominantes hasta hoy han llevado a la concentración de ganancias en las grandes empresas; al desempleo masivo y a un deterioro ambiental


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acelerado. Las personas que engrosan las filas del desempleo han comercializando productos provenientes del exterior, desincentivando la producción interna y mermando la competencia leal. De este modo ven frustradas sus intenciones de contribuir activamente a la producción nacional, para ceder a la obtención de ingresos de una economía subterránea que les sirva para subsistir. Los mercados internacionales y la especulación bursátil han sido insuficientes para satisfacer las necesidades de empleo de una población cada vez más creciente y donde la economía sólo ha favorecido a los grandes productores y exportadores. Las condiciones de competencia llevaron a la mayoría de los pequeños empresarios a cerrar sus negocios o sumirse en un endeudamiento del cual sólo algunos sobrevivieron. La Federación, con la responsabilidad que implica fomentar el desarrollo nacional y conducir por un buen cauce las finanzas públicas, está obligado a procurar oportunidades de empleo, en la medida en que simultáneamente también aliente la producción nacional. El marco legal existente y los recursos que el Ejecutivo Federal ha implementado para salvar a este importante sector productivo han sido insuficientes. Con el proyecto legislativo que hoy se somete a consideración, se pretende sacar del rezago y olvido las políticas de desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas. Lo anterior parece corroborarlo el hecho de que, según estudios recientes, las empresas más diversificadas, que más empleos generan, las más flexibles en el mercado y que menos daño ocasionan al medio ambiente y sus pobladores, son las microempresas, porque el aprovechamiento de los recursos es más responsable, la distribución de los productos y servicios es más oportuna, además de que es la que procura una mayor actividad económica que hace que circule el dinero más rápida y eficientemente. Incluso, la política bancaria, que en buena medida se encuentra respaldada en los ingresos de los ahorradores, desarrollará su función hasta ahora truncada de abrir créditos a los productores, en tanto que los ahorradores que depositen sus ingresos y ganancias a esas instituciones de crédito, con sus recursos, originarán la apertura del crédito en beneficio del desarrollo de una economía más dinámica y versátil. El reto de la competitividad industrial y la preservación del medio ambiente Cinco años después de la "I Cumbre de la Tierra" en Río de Janeiro (año 92), y como prólogo al verano de 1997 se celebró en Nueva York la "II Cumbre de la Tierra". Cinco años después de aquella declaración de principios que contenía muchas y muy buenas intenciones, ésta se ha quedado en gestos políticos con escaso desarrollo práctico. En la II Cumbre de Nueva York se toma el relevo para proponer un nuevo debate y un nuevo diálogo para la actuación de los gobiernos a favor de la conservación del planeta. Los discursos de la Cumbre de Nueva York aportaron pocas novedades. El interés en preservar el medio ambiente tiene mucho que ver con las aspiraciones económicas y políticas de los países. El efecto invernadero y el cambio climático están siendo en los últimos años el tema central de cumbres, reuniones científicas, etc., siendo un problema controvertido en el que no hay unanimidad. El progreso industrial, a partir de la segunda mitad del presente siglo, ha traído desarrollo y confort, pero también importantes afectaciones al equilibrio ecológico. La contaminación atmosférica se ha convertido en una seria amenaza para la salud, pero renunciar a la calidad de vida que disfrutamos es difícil. Se trata de un delicado equilibrio


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entre lo que estamos dispuestos a asumir y renunciar. El CO2 se está haciendo muy famoso en los foros de debate. La concentración de este gas en las últimas décadas ha aumentado a un ritmo de 0.4% al año. También lo han hecho otros gases como metano (CH4), óxidos de nitrógeno (NOx) o los clorofluorocarbonos (CFCs. Al aumento contaminante se ha unido el aumento paulatino de la temperatura en los últimos cien años. Lo que ya no resulta tan evidente es que exista relación causa-efecto clara entre el aumento de la concentración de CO2 y la elevación de la temperatura terrestre. Los fenómenos naturales juegan también un papel importante en el balance térmico de la tierra. En la actualidad la teoría sobre el cambio climático no está lo suficientemente desarrollada como para responder sobre la influencia del efecto invernadero en el cambio climático. Son muchos los científicos que la apoyan, pero no son menos los detractores, y la mayoría esperan a ver qué sucede en los próximos años. No obstante, esto no impide que se vayan tomando medidas correctoras, estrategias políticas globales y estrategias empresariales. No es cuestión de dictar leyes más estrictas, es cuestión de ir cumpliendo las que hay. Todos debemos ser artífices de los cambios. El mundo empresarial debe ser alentado para emprender metas y acciones, y también para examinar su actuación en lo que concierne al desarrollo sostenible y prudente desde la óptica medioambiental. De acuerdo con lo dispuesto en las normas internacionales, se considera efecto ambiental a toda acción transformadora ocasionada directa o indirectamente por las actividades, productos y servicios de una organización en el medio ambiente sea perjudicial o beneficioso. Los gobiernos están dando pasos firmes en pro del cuidado y equilibrio ecológico. Una muestra es la utilización de gas natural como combustible (minimizando las emisiones atmosféricas contaminantes anteriormente mencionadas), o el Control Operacional, consistente en: Sistemas de depuración Operaciones de mantenimiento Control de emisiones (ECA)

Este Control Operacional permite conseguir continuos avances y fijar nuevas metas en materia ambiental (Esmena World.

1.5.2.8.2 Avances tecnológicos en la infraestructura urbana del sector industrial

El actual aparato industrial establecido en Mérida todavía es demasiado limitado en recursos de soporte, en comparación con otras regiones comerciales y de servicios con las que podría realizar un mayor intercambio de mercancías y prestación de servicios relacionados con el comercio. Esto implicaría prolongar todavía más la potencial prosperidad económica que promete ese intercambio mercantil. A diferencia de Mérida los puertos comerciales de la cuenca atlántica disponen de instalaciones de gran capacidad de maniobra, como el caso de las grandes grúas de trasbordo, así como las de manipulación de contenedores. Otro tanto puede decirse de las carretillas automóviles, en algunos sitios conocidos como "toros". Pero existen además numerosos aparatos que se utilizan con gran frecuencia en los puertos: cintas transportadoras, polipastos en sus diferentes versiones, grúas móviles, escaleras mecánicas, etc., y más modernamente, instalaciones de almacenado.


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La enorme complejidad que en los últimos años han adquirido las operaciones portuarias se refleja en la paulatina sofisticación de la maquinaria utilizada, lo que ha exigido mayor rigurosidad en sus sistemas de cálculo y diseño. Por otro lado, las autoridades de esos países, preocupadas por el mayor riesgo que ello suponía, han dictado una serie de directrices, tendientes básicamente a garantizar la seguridad en el uso de esta maquinaria, tanto para operadores como usuarios. Con todos deberán "negociar" en algún momento los servicios técnicos de los puertos, por lo que parece razonable esbozar algunas directrices que les permitan escoger los equipos adecuados en el momento deseado. A la vista de los expuesto, los industriales yucatecos tendrán que enfrentarse a una tupida red de reglamentos, normas y directrices de intercambio internacional, todas con el denominador común de uniformar criterios constructivos, garantizar mínimos de calidad en la maquinaria utilizada y procurar la adecuada seguridad en su utilización. Los países europeos mediante recomendaciones y participando decididamente en la integración europea, han alentado el libre intercambio de bienes a través de las fronteras. Una idea de la magnitud de estos trabajos puede darla el hecho de que la producción de las empresas que agrupa alcanza actualmente una cifra de 20 millardos de ecus, superior a la mitad de la producción mundial de esta rama industrial, englobando 1,500 empresas con una plantilla de 160,000 personas aproximadamente. Una de las primeras tareas es clasificar en grupos homogéneos la gran variedad de maquinaria de manutención existente, que permitiría en los años siguientes elaborar reglamentos de cálculo y seguridad. La Ciudad Industrial Felipe Carrillo Puerto ofrece a los inversionistas la siguiente información: Se ubica al suroeste de Mérida, sobre la carretera internacional a la ciudad de México, a 500 metros del aeropuerto internacional, distando 33 Km del puerto de Progreso. El complejo tiene una superficie de 163 has. , distribuida de la siguiente manera:

TABLA 30A.ÁREAS Y USOS DE SUELO EN LA CIUDAD INDUSTRIAL FELIPE CARRILLO PUERTO

AREA Ha Porcentaje Industrial 73.00 44.8 Habitacional 34.00 20.9 Comercial 5.30 3.2 Escolar 3.30 2.0 Verde, peatonal y pavimentada

47.40 29.1

Total 163.00 100 Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano, 2001.

La Ciudad Industrial cuenta con la siguiente infraestructura: calles pavimentadas, energía eléctrica, alumbrado público, líneas telefónicas y de telefax, agua potable, drenaje pluvial y sanitario, escuela de ferrocarril, subestación de bomberos, vigilancia policíaca, escuela industrial, transporte urbano, banco y gasolinera. Segunda etapa Considerando que la primera etapa fue vendida en su totalidad y por la demanda empresarial, que desea ampliar sus instalaciones o establecer nuevas empresas, se ha


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decidido realizar una segunda etapa de la Ciudad Industrial, que estará integrada por tres zonas: la No. 1, con 41 hectáreas; la No. 2, con 308, y la No. 3, con 175. La Zona 1 será la primera a la que se le proveerá la infraestructura necesaria. Los 49 lotes que la integran ya están en venta. La superficie de los lotes varía de los 2,000 a los 10,000 m² . Hay planes de venta al contado o con créditos hasta de cinco años. (Indicadores de la Economía Industrial relacionada con el Municipio de Mérida, ver Tablas 31A a 38A. INDICADORES DE LA ECONOMÍA INDUSTRIAL RELACIONADA CON EL MUNICIPIO DE MÉRIDA.

TABLA 31A. MAGNITUD DE LAS EMPRESAS ESTABLECIDAS EN MÉRIDA Rubro Económico Número de

Trabajadores Numero de empresas

Porcentaje

Industria 1292 100.00% Micro Industria De 1 a 30 1132 87.62% Industria Pequeña 31 a 100 97 7.51% Industria Mediana 101 a 500 47 3.64% Industria Grande más de 500 16 1.24% Servicios 1303 100.00% Micro De 1 a 20 1141 87.57% Pequeña 21 a 50 99 7.60% Mediana 51 a 100 35 2.69% Grande mas de 100 28 2.15% Comercio 7432 100.00% Micro De 1 a 5 6689 90.00% Pequeña 6 a 20 555 7.47% Mediana 21 a 100 152 2.05% Grande más de 100 36 0.48% Construcción 259 100.00% Micro De 1 a 30 228 88.03% Pequeña 31 a 100 17 6.56% Mediana 101 a 500 11 4.25% Grande más de 500 3 1.16% Agropecuario 34 100.00% Micro De 1 a 30 15 44.12% Pequeña 31 a 100 2 5.88% Mediana 101 a 500 0 0.00% Grande más de 500 17 50.00% Transportes y comunicación 90 100.00% Micro De 1 a 20 65 72.22% Pequeña 21 a 50 6 6.67% Mediana 51 a 100 10 11.11% Grande mas de 100 9 10.00% Fuente: SECRETARÍA DE ECONOMÍA ABRIL


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TABLA 32A. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA. PRODUCTOS PRODUCIDOS INDUSTRIALMENTE

Numero de

Empresas

Numero de

empleos

Valor de los productos

en miles de pesos

Valor de las Materias primas

consumidas en miles de

pesos Productos alimenticios, bebidas y tabaco

620 8,892 982,295 460,044

Industria de la carne 4 485 21,150 17,101 Elaboración de productos lácteos 29 268 13,386 7,490

Elaboración de conservas alimenticias 36 341 18,953 11,301

Beneficio y molienda de cereales. 12 380 51,239 33,228

Elaboración de productos de panadería 207 2,721 116,592 55,154

Molienda de nixtamal y fabricación de tortillas

289 1,068 21,990 12,303

Fabricación de aceites y grasas comestibles

3 393 188,637 128,608

Fabricación de cocoa, chocolate y artículos de confitería

2 26 27,430 690

Elaboración de otros productos alimenticios para consumo humano

25 650 146,562 13,949

Elaboración de alimentos preparados para animales

5 348 200,457 104,579

Industria de las bebidas 8 2,212 175,899 75,641 TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIA DEL CUERO

209 5,658 172,658 83,516

Industria henequenera y cordelera 9 2,436 88,296 52,415

Hilados, tejido y acabado de fibras blandas

26 190 11,876 7,156

Confección de textiles, alfombras y tapices de fibra blanda.

5 36 738 387

Fabricación de hilos y tejidos de punto 12 305 4,891 2,048

Confección de prendas de vestir. 132 2,225 24,092 17,653

Industria cuerera y derivados, no incluyendo calzado.

2 31 470 95

Industria del calzado de piel. 23 435 42,295 3,762

INDUSTRIAS MADERERAS 158 1,454 17,036 10,944

Fabricación de productos de aserradero y carpintería excluye muebles

52 518 6,789 5,231


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Numero de

Empresas

Numero de

empleos


en miles de pesos



pesos Fabricación de envases y otros productos de madera y corcho.

11 130 1,458 475

Fabricación y reparación de muebles de madera

95 806 8,789 5,238

PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL, IMPRENTA Y EDITORIALES

147 1,646 52,511 14,313

Manufactura de productos de papel y cartón

12 83 1,255 745

Imprentas, editoriales y producción afín 135 1,563 51,256 13,568 INDUSTRIA QUIMICA Y DERVADOS DEL PETROLEO

64 1,839 59,395 32,165

Industrias petroquímicas básicas 12 78 3,218 1,856 Industria Farmacéutica 8 102 1,569 456 Fabricación de otras sustancias y productos químicos

12 356 13,784 7,458

Industria del carbón y derivados de petróleo

2 15 141 87

Industria huléra 5 32 1,894 857 Industria del plástico 25 1,256 38,789 21,451 PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS

56 2,006 125,219 18,356

Alfarería y cerámica 6 24 96 32 Fabricación de materiales de barro para la construcción

3 71 600 235

Fabricación de productos de vidrio 5 36 956 525 Fabricación de cal, cemento y otros derivados minerales no metálicos.

42 1,875 123,567 17,564

INDUSTRIA METALICA BASICA 30 148 5,810 3,709 Industria del hierro y el acero. 25 125 5,425 3,564 Industria metálica no ferrosa 5 23 385 145 PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO

250 2,544 67,740 35,083

Fundición y moldeo en caliente de metales

12 512 27,581 15,125

Fabricación de estructuras metálicas, tanques, calderas y herrería industrial

112 623 11,456 7,586

Fabricación y reparación de muebles metálicos.

8 256 3,789 2,123

Fabricación de otros enceres metálicos 21 185 7,851 2,456


100


Numero de

Empresas

Numero de

empleos


en miles de pesos



pesos Fabricación, ensamble y reparación de maquinaria y equipo industrial y agrícola

9 75 945 652

Fabricación, ensamble y reparación de maquinaria y equipo de uso general

38 312 7,458 3,856

Fabricación, ensamble y reparación de maquinaria y equipo para generación, conducción y manejo de electricidad.

4 28 289 89

Fabricación y/o ensamble de equipo electrónico de radio, televisión, comunicaciones y de uso médico

3 112 812 170

Fabricación de aparatos de uso doméstico, sin incluir electrónicos

6 98 1,452 1,256

Fabricación, reparación y/o ensamble de equipo para transporte y partes, sin incluir automóviles y camiones

25 87 2,851 1,645

Fabricación de ensamble de instrumentos y equipo de precisión, sin incluir electrónicos.

12 256 3,256 125

Otras industrias Manufactureras 25 132 2,045 745


101

TABLA 33A. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA CUYOS PRODUCTOS SON EXPORTADOS, 2000. Empresas: PRODUCTOS DE EXPORTACION Representante: FRUTAS VERDURAS LICORES Y DERIVADOS

Agricultura Tropical Melón, Sandía, Calabaza, Pepinos Ricardo Macari Agroindustrias Terol Jugo Concentrado de Maracuýa Rafael Cásares

Loret de Mola Avena Rivero Cereales de Avena en Hojuela,

Horchata en sabores Felipe G. Solís Mier y Terán

Licores Argaez Licores Ixtabentún, Nance y Ron Ramón Rodríguez Carrillo

Abraham Levy Achach Tequila Alejandro Abraham Achach

Hidrogenadora Yucateca Aceites, Grasas vegetales comestibles

Jorge Ruiz del Hoyo

Rocani Mexicana Semilla de calabaza ( pepita) Raúl Carcano González

Yucatan Exports & Imports Sandia, Pepino, Okra Javier Romero Osorio

Deco sc. Miel de Abeja, naranja, Limón Armando Sastre Méndez

Productos Agroindustriales del S.

Papaya maradol, Chile habanero ( fresco y deshidratado) salsas picantes

Juan Carlos Ledón Vadillo

Kimpen Concentrados para refrescos sabor de frutas

Ing. Carlos Arellano Llorente

Tabacos Mayab, SA de CV Tabacos Lic. Miguel Fajer F. ESPECIAS Y CHILES HABANERO Y JALAPEÑO La Anita Condimentos y Salsas

Miel de Abeja, Vainilla, Adobo de Axiote, Salsas Picantes

Velia Charruf de Santos

Productos Agroindustriales Del Sureste.

Papaya maradol, Chile habanero ( fresco y deshidratado) salsas picantes

Juan Carlos Ledón Vadillo

Productos La Extra Salsas ( chile habanero y jalapeño ) para botanas

Carlos Castellanos de la Guerra

Salsas picantes de Chile H. El Yucateco

Miel de abeja, pasta de axiote, salsas de chile habanero y jalapeño

Príamo J. Gamboa Ojeda

Salsas picantes y Condimentos El Yucateco

Horchata, pastas de axiote, salsas de chile habanero y jalapeño


Yotuzcab S.P.R. Chile jalapeño y Habanero Felipe Cámara Patrón

APICOLA Agro asociación Apícola Miel y Cera de Abeja Federico Barrón

Autrique Apícola Maya de Yucatán Miel de Abeja Bonifacio Chel


102

TABLA 33A. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA CUYOS PRODUCTOS SON EXPORTADOS, 2000. Empresas: PRODUCTOS DE EXPORTACION Representante:

Campos Centro Receptor de Miel y Derivados

Miel de Abeja Roger Palma Rodríguez

Colmenar Santa Teresa Miel de Abeja Pedro Echeverría Valladares

Deco sc. Miel de Abeja, naranja, Limón Armando Sastre Méndez

Maya Natural Miel de abeja y Polen de Flores silvestre

Rafael Correa Bolio

Miel Ramírez Miel de Abejas René Ramirez Gomez

Mieles Lol-Cab Miel de Abejas Uldarico Gamboa Navarrete

Salsas picantes de Chile H. El Yucateco

Miel de abeja, pasta de axiote, salsas de chile habanero y jalapeño


Soc. de Solidaridad Social, R.I. Apícola

Miel de abeja Bonifacio Chel Campos

La Anita Condimentos y Salsas

Miel de Abeja, Vainilla, Adobo de Axiote, Salsas Picantes

Celia Charruf de Santos

PESCA Atlántida del Sur Pescado, Langosta y Pulpo Fresco

congelado Marco Sta.Ma. Ontiveros

Atunera Intercontinental Atún y de Aleta Azul Armando Palma Vargas

Ceferino Gutiérrez Aguilar Mero, Huachinango, Cananes, Rubia, Pulpo

Ceferino Gutiérrez Aguilar

Complejo Pesquero Industrial del Mayab

Mero, Huachinango Rodolfo Sauma S.

Icthios Mexicana Mero, Huachinango, Rubia, Coronado, Pulpo

Louis Megaloudis

Industria de Pescados y Mariscos

Mero, Huachinango, Rubia, Langosta, Pulpo

René Echeverría Cantón

Industria Pesquera Cuevas Huachinango, Pulpo, Mero Mario Cuevas Procesadora Mol-Ane Pescado y Carne de Jaiba Rafael Molina

Zaldivar Promesa Pulpo Wilma Bobadilla

Rosado Tecno Pesca Pescado, filete colas de langosta

pulpo congelados Antonio G. Huerta

Jesús Manuel Gutierrez Pescado y Pulpo Fresco y congelado

Ramiro Romero García

Industria Pecis Camarón y Langostino Mario Martínez Laviada

MADERAS, MUEBLES Y


103

TABLA 33A. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA CUYOS PRODUCTOS SON EXPORTADOS, 2000. Empresas: PRODUCTOS DE EXPORTACION Representante: DERIVADOS Acabados Residenciales e Inds.

Muebles de Madera/ Marcos y Puertas

Jorge del S. Sanders

Maderas y Pallets Maderas de pino.cedro y caoba Jorge Kelleher Vales

Muebles Rústicos El Postigo Muebles rústicos Juan Carlos Roldán del Moral

Productos Prácticos de Madera

Materiales varios ( pequeños) de Cedro

Eduardo Arana Rosado

HILOS Y HENEQUEN Derivados de Henequén del Mayab

Hilos Agrícolas de Hilos Naturales Mario Euan Lope

Fieltros de Henequén de Yucatán

Fieltros de Henequén Eduardo Abimerhi Oliver

Hilos Agrícolas de Henequén de Y.

Hilo de Henequén y Jarcias Humberto Cervera Brito

Manufacturas de Henequén de Yuc.

Alfombras y telas de Henequén Humberto Cervera Brito

Tejidos de Henequén de Yucatán

Alfombra, Telas de fibras textiles hilos Henequén

Felipe Gaber Mezquita

Thermo Fibras Santa Inés Jarcias, hilos Antonio Pasos Palma

Miriñaques y Bolsas Jarcias de Nylon y Poliéster Alejandro Wabi Curi Unión de Cred. Agrícola Ganadero de Y.

Fibra de Henequén Fernando Monforte Ballesteros

HAMACAS Y DERIVADOS Hamacas el Aguacate Hamacas Wilfrido Marrufo

Morales Morine Salomón Rosado Hamacas Rosanna Gpe.

Achach Cervera Omeisa Hamacas de algodón, nylon

sombreros para dama Nicolás Urcelay Castro

Tejidos de Punto Wabi Hamacas, Camisetas Michel Antonio Wabi Madahuar

Tejidos y Cordeles Nacionales

Hamacas Abraham Razu Dajer

ROPA Y DERIVADOS Bony Lingerie Ropa interior femenina Raúl Sáenz

Gardena Creaciones Textiles de Mérida

Pantimedias, Pantaletas, Brassieres

Edgar Irizarri Figueroa

Diseños de Temporada Blusas. Camisas, Gorras Bolsas, Vestidos

Miguel Haddad Baeza

Industria Textil Maya Sudaderas y playeras de punto Eduardo Díaz


104

TABLA 33A. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA CUYOS PRODUCTOS SON EXPORTADOS, 2000. Empresas: PRODUCTOS DE EXPORTACION Representante: Industria Facca Ropa de Playa y Activa Caridad Ferraez

Pérez Los Cotorros Ropa para niños Teresita Erosa

Lizarraga Manufacturera de Ropa Meridana

Blusas, Faldas en poliéster Víctor Manuel Moreno

Tejidos de Punto Wabi Hamacas, Camisetas Michel Antonio Wabi Madahuar

Watex S.A. de C.V. Fabricación de Playeras y Camisetas en tejido de Punto

Lic. Carlos H. Burgos Espositosr

CALZADO Y GUANTES Empresas Metal-Tec Guantes de Carnaza y Piel Antonio Walker

Touche M. Cáceres Calzado de seguridad ( piel y

hule)Calzado Víctor Manuel Cáceres

Mexgloves Guantes de trabajo para Golf y Bolsas ( piel natural y sintética)

Alberto Sauri Riancho

Wiliano H. Herrera H. Calzado de seguridad y bota industrial

Gabriel Herrera Vázquez

CONSTRUCCIÓN Administradora Mercantil e Ind.

Perfiles de Aluminio Lic. Angel Martinez

Macedonia Maya Mármol Columnas de cantera y canteras José Ortega Cantón Materama Peninsular Losetas y azulejos de cerámica,

adhesivos Fernando Sologuren Peña

Materiales Traqui Mosaicos de cemento Tomas Rafael Pacheco

Mayabtun Laminados de piedra y derivados de cantera

Helbert Torres Martinez

Perfiles Cominssa Láminas acanaladas, Estructuras metálicas, Paneles para cuarto de refrigeración

Alberto Zahoul Madahuar

Ortega Cantón Rogerio Piedra de Cantera Rogerio Ortega Cantón

Recubrimientos de Cantera Mexicana

Recubrimiento para muros de cantera

Roberto Díaz Peón

Siconstru, Estructuras metálicas, Cantera Arturo Lopez Vales Siderurgica de Yucatán Varillas corrugadas, alambrón,

palanquillas de acero Víctor Erosa Lizarraga

PRODUCTOS PARA INDUSTRIA

Air System de México Serpentines y Condensadores de Aluminio

Eduardo Escalante Palma

Air Temp de México Equipo de Aire Acondicionado Eduardo Escalante


105

TABLA 33A. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA CUYOS PRODUCTOS SON EXPORTADOS, 2000. Empresas: PRODUCTOS DE EXPORTACION Representante:

automotriz Palma Metaplus Enfriadores, Refrigeración

Comercial, Metalmecánica en general, Carrocerías y Remolques

Lic. Eric Esteban

Ladcomex Piezas de Acero de alta precisión y de Carburo de Tungsteno

Horacio Brimau Abrate

Productos Químicos la Anita Productos químicos alimenticios Velia Charruf de Santos

Empacadora Promarmex Equipo de A A.A., Modulo Evaporador, pescado y Pulpo cong.

Ramiro Romero García

Envases y Lumínicos Peninsular

Envases PET y Tapas Plásticas, Botellones Policarbonato

Raúl Prado

Envases Innovativos Peninsulares

Preformas PET y taparroscas plástica

Lic. Raúl Bolio

Producto de Cal de Yucatán Cal hidratada ( hidróxido de calcio) Luis A. Rodríguez Campos

Kimpen Productos químicos para limpieza industrial

Ing. Carlos Arellano Llorente

ALIMENTICIOS Comercializadora Keken Carnes de Cerdo Carlos Patrón

Sansor Industria Salinera de Yucatán Sal fina Rita Vázquez Arcos Industrias Alimentarías del Sureste

Embutidos y Carnes Frías Carlos García

Productos de Harina Pan dulce, Galletas Manuel Correa Maestre

HOGAR Y OFICINAS Grupo Byte Computadoras y Monitores Jorge Mena Baduy Handicraft de México Artesanías de cerámica decorativa Zinna González

Cadena Mayan Enterprises Velas decorativas Connie García

Ramos Plastinak del Sureste Tinacos de plástico Luis A. Rodríguez

Campos Yunque y Martillo Hierro y fierro forjado, muebles y

accesorios José Valencia Castillo

VARIOS Artículos de Caza San Ángelo Porta Rifles Casas de Campaña Mario Fernández

Cámara Fuse Náuticos Artículos, accesorios y

embarcaciones Fibra de vidrio Armando Cámara

Reytek Coronas y Puentes dentales Manuel Rodríguez Saxon de Yucatán Ballestas de aluminio Edwin Carcano

González


106

TABLA 33A. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA CUYOS PRODUCTOS SON EXPORTADOS, 2000. Empresas: PRODUCTOS DE EXPORTACION Representante: Imagen Y Tecnología Publicidad Gráfica en general,

Anuncios Elsy Ceballos

Fuente: SECOFI Primer Contacto 2000

TABLA 34A. OTROS DATOS DE LA ECONOMÍA INDUSTRIAL EN MÉRIDA: EMPRESAS INDUSTRIALES POR RANGO DE VENTAS EN YUCATÁN

X $1000.00 TRABAJADORES EMPRESAS 0 A 50 1777 601

51 A100 1672 248 101 A 200 2334 184 201 A 500 3288 212 500 A 1000 3266 130 1001 A 3000 2738 72 3001 A 6000 2695 36 6000 A 12000 5641 43 12000 A 30000 9172 22 30000 O MÁS 11702 36

TOTAL 44285 1584 DATOS PROCESADOS POR PLANEACIÓN URBANA CONSULTANDO REGISTROS INDUSTRIALES DEL SIEM ABRIL 2001

TABLA 35A. EMPRESAS INDUSTRIALES POR RANGO DE VENTAS EN MÉRIDA

X $1000.00 TRABAJADORES EMPRESAS 0 A 50 1364 433

51 A100 1210 214 101 A 200 2105 160 201 A 500 3070 191 500 A 1000 2507 116 1001 A3000 2129 62 3001 A 6000 2011 31 6000 A 12000 3959 35 12000 A 30000 6153 20 30000 O MÁS 11447 30

TOTAL 35955 1292 DATOS PROCESADOS POR PLANEACIÓN URBANA CONSULTANDO REGISTROS INDUSTRIALES DEL SIEM ABRIL 2001

TABLA 36ª. NUMERO DE EMPRESAS INDUSTRIALES EN EL MUNICIPIO DE MERIDA.

MUNICIPIO TRABAJADORES EMPRESAS


107

TABLA 36ª. NUMERO DE EMPRESAS INDUSTRIALES EN EL MUNICIPIO DE MERIDA.

MUNICIPIO TRABAJADORES EMPRESAS

MERIDA 35955 1292 DATOS PROCESADOS POR PLANEACIÓN URBANA CONSULTANDO REGISTROS INDUSTRIALES DEL SIEM ABRIL 2001

TABLA 37A. DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA, YUCATÁN, 2000. COLONIA O COMISARIA TRABAJADORES EMPRESAS

COL. ALAMOS ALEMAN 17 1

COL. ALEMAN 25 1

COL. AMALIA SOLORZANO 26 5

COL. AMPLIACION MIRAFLORES 3 1

COL. AZCORRA 24 8

COL. BENITO JUAREZ NTE 12 2

COL. Bojórquez 180 20

BOLON 25 1

COL. CALLEJONES DE CHUBURNA 14 2

COL. CAMPESTRE 23 7

COL. CASTILLA CAMARA 8 4

COL. CINCO COLONIAS 125 9

COL. CIUDAD INDUSTRIAL 5217 27

COL. COLONIA AMALIA SOLORZANO 12 1

COL. COLONIA AZCORRA 75 3

COL. COLONIA BENITO JUAREZ NTE 3 1

COL. COLONIA BENITO JUAREZ OTE 334 2

COL. COLONIA BUENAVISTA 15 3

COL. COLONIA CANTO 3 1

COL. COLONIA CENTRO 138 4

COL. COLONIA CINCO COLONIAS 7 2

COL. COLONIA COLONIAL BUENAVISTA 16 1

COL. COLONIA CORDEMEX 28 1

COL. COLONIA CORTES SARMIENTO 44 2

COL. COLONIA CHENKU 5 2

COL. COLONIA CHOLUL 16 1

COL. COLONIA CHUBURNA DE HIDALGO 70 5

COL. COLONIA CHUMINOPOLIS 553 3

COL. COLONIA DELIO MORENO CANTON 17 2

COL. COLONIA DIAZ ORDAZ 21 4

COL. COLONIA DOLORES OTERO 19 3

COL. COLONIA DOLORES PATRON 4 1

COL. COLONIA EMILIANO ZAPATA OTE 183 1

COL. COLONIA EMILIO PORTES GIL 9 4

COL. COLONIA ESPERANZA 12 1

COL. COLONIA FELIPE CARRILLO PUERTO 120 1

COL. COLONIA FRANCISCO I MADERO 67 4


108


COL. COLONIA FRANCISCO I. MADERO 7 1

COL. COLONIA GARCIA GINERES 667 9

COL. COLONIA GRANJAS 6 1

COL. COLONIA HIDALGO 290 1

COL. COLONIA INALAMBRICA 4 1

COL. COLONIA INDUSTRIAL 47 5

COL. COLONIA ITZIMNA 27 2

COL. COLONIA JACINTO CANEK 38 1

COL. COLONIA JARDINES DE MIRAFLORES 7 2

COL. COLONIA JARDINES DE SAN ANTONIO KAUA 3 1

COL. COLONIA JESUS CARRANZA 19 2

COL. COLONIA JOAQUIN CEBALLOS MIMENZA 2 1

COL. COLONIA JOSE MARIA ITURRALDE 2 1

COL. COLONIA LOPEZ MATEOS 2 1

COL. COLONIA LOS PINOS 5 1

COL. COLONIA LOS REYES 20 3

COL. COLONIA MALAGA 1 1

COL. COLONIA MAYAPAN 8 1

COL. COLONIA MELITON SALAZAR 35 4

COL. COLONIA MÉXICO 14 3

COL. COLONIA MÉXICO ORIENTE 5 1

COL. COLONIA MIGUEL HIDALGO 35 1

COL. COLONIA MIRAFLORES 82 8

COL. COLONIA NUEVA ALEMAN 2 1

COL. COLONIA NUEVA CHICHEN-ITZA 67 2

COL. COLONIA NUEVA HIDALGO 78 1

COL. COLONIA NUEVA SAMBULA 15 1

COL. COLONIA PACABTUN 1369 6

COL. COLONIA PEDREGALES TANLUM 12 1

COL. COLONIA ROMA 60 1

COL. COLONIA SALVADOR ALVARADO ORIENTE 4 1

COL. COLONIA SALVADOR ALVARADO SUR 8 1

COL. COLONIA SAMBULA 65 4

COL. COLONIA SAN ANTONIO CUCUL 2 1

COL. COLONIA SAN ANTONIO TECOH 43 1

COL. COLONIA SAN JOSE DZAL 9 1

COL. COLONIA SAN JOSE TECOH 2 2 1

COL. COLONIA SAN JOSE VICENTE 3 1

COL. COLONIA SAN JUAN GRANDE 6 1

COL. COLONIA SAN NICOLAS 5 1

COL. COLONIA SANTA PETRONILA 29 1

COL. COLONIA SANTA ROSA 7 2

COL. COLONIA UMAN 207 1

COL. COLONIA VICENTE SOLIS 37 2

COL. COLONIA X-CUMPICH 102 2


109


COL. COLONIA X'MATKUIL 53 1

COL. CORDEMEX 11 3

COL. CORTES SARMIENTO 28 7

COL. CHICHI 72 2

COL. CHOLUL 5 1

COL. CHUBURNA DE HIDALGO 744 41

COL. CHUMINOPOLIS 37 10

COL. DEL SUR 30 3

COL. DELIO MORENO CANTON 15 4

COL. DIAZ ORDAZ 32 8

COL. DOLORES OTERO 18 7

COL. DOLORES PATRON 96 4

COL. EL PARQUE 2 1

COL. EL PORVENIR 2 1

COL. EL ROBLE 2 1

COL. EMILIANO ZAPATA NTE 14 4

COL. EMILIANO ZAPATA OTE 22 5

COL. EMILIO PORTES GIL 17 5

COL. ESPERANZA 43 14

COL. FELIPE CARRILLO PUERTO NTE 72 5

COL. FÉNIX 21 1

COL. FIDEL VELAZQUEZ 5 1

COL. FRACC. VERGEL 65 4 1

COL. FRACCIONAMIENTO CIUDAD INDUSTRIAL 2429 25

COL. FRACCIONAMIENTO CHUBURNA HIDALGO 2 1

COL. FRACCIONAMIENTO DEL NORTE 5 1

COL. FRACCIONAMIENTO FRACC. HIDALGO 22 1

COL. FRACCIONAMIENTO FRACC. PARQUE IND. YUCATAN. 245 1

COL. FRACCIONAMIENTO INALAMBRICA 14 2

COL. FRACCIONAMIENTO INDUSTRIAL 45 1

COL. FRACCIONAMIENTO LAS AGUILAS 2 1

COL. FRACCIONAMIENTO NUEVO YUCATAN 6 1

COL. FRACCIONAMIENTO VERGEL II 7 1

COL. FRANCISCO I MADERO 140 17

COL. FRANCISCO VILLA 10 4

COL. GARCIA GINERES 4 1

COL. GONZALO GUERRERO 12 2

COL. GRANJAS 5 1

COL. HACIENDA XCANATUN 157 1

COL. INALÁMBRICA 2 1

COL. INDUSTRIAL 39 7

COL. ITZIMNA 277 14

COL. JACINTO CANEK 50 1

COL. JARDINES DE MIRAFLORES 2 1

COL. JARDINES DEL NORTE 6 1


110


COL. JESÚS CARRANZA 129 18

COL. JUAN B SOSA 87 3

COL. KANASIN 2 1

COL. LA ESPERANZA 4 1

COL. LA HUERTA 15 1

COL. LAS BRISAS 14 2

COL. LAS BRISAS DEL NORTE 7 1

COL. LAS FUENTES 15 2

COL. LAS GRANJAS 14 2

COL. LAZARO CARDENAS OTE 16 6

COL. LOMA BONITA 2 1

COL. LOPEZ MATEOS 32 6

COL. LOS LIMONES 26 1

COL. LOS PINOS 4 2

COL. LOS REYES 1 1

COL. LOS VERGELES 1 2 3 Y 4 2 1

COL. LUIS ECHEVERRIA ALVAREZ 51 1

COL. MANUEL AVILA CAMACHO 2 1

COL. MANUEL CRESCENCIO REJON 4 1

COL. MANZANA 115 2 1

COL. MARIA LUISA 542 8

COL. MARTÍN ALCALA 18 2

COL. MÁXIMO ANCONA 15 4

COL. MAYA 182 2

COL. MAYAPAN 2 1

COL. MELITON SALAZAR 64 3

COL. MERCEDES BARRERA 44 8

PERIFÉRICO SUR 56 1

CENTRO HISTORICO 5900 421

COL. MÉXICO 32 1

COL. MÉXICO NORTE 53 3

COL. MÉXICO ORIENTE 85 9

COL. MIGUEL ALEMAN 36 7

COL. MIRAFLORES 80 12

COL. MOLAS 2 1

COL. MONTECRISTO 3060 3

COL. MONTEJO 4 2

COL. MORELOS ORIENTE 4 2

COL. MULSAY 30 10

COL. NORA QUINTANA 28 1

COL. NUEVA ALEMAN 6 2

COL. NUEVA ALEMAN ETAPA III PET-KANCHE 4 3

COL. NUEVA CHICHEN-ITZA 11 3

COL. NUEVA HIDALGO 66 11

COL. NUEVA KUKULKAN 2 1


111


COL. NUEVA MAYAPAN 2 1

COL. NUEVA MULSAY 2 1

COL. NUEVA PACABTUN 2 1

COL. NUEVA SAMBULA 151 4

COL. OBRERA 13 4

COL. ONCAN 234 3

COL. PACABTUN 131 2

COL. PARQUE INDUSTRIAL /ZONA INDUSTRIAL AVIACION 18 1

COL. PARQUE INDUSTRIAL /ZONA INDUSTRIAL CORDEMEX 253 2

COL. PARQUE INDUSTRIAL /ZONA INDUSTRIAL YUCATAN 1253 1

COL. PARQUE INDUSTRIAL /ZONA INDUSTRIAL YUCATAN 537 2

COL. PEDREGALES TANLUM 29 4

COL. PENSIONES 4 2

COL. PLAN DE AYALA 48 3

COL. PORVENIR 7 1

COL. PRADO CHUBURNA 2 1

COL. PUEBLO CALOTMUL 2 1

COL. PUEBLO CARRETERA A DZITYA 185 1

COL. PUEBLO CAUCEL 104 2

COL. PUEBLO CHOLUL 121 4

COL. PUEBLO CHUBURNA DE HIDALGO 28 1

COL. PUEBLO SALVADOR ALVARADO 4 1

COL. PUEBLO SITPACH 12 1

COL. RESIDENCIAL PENSIONES 3 1

COL. RESIDENCIAL SAN CARLOS 23 1

COL. RINCONADA DE CHUBURNA 2 1

COL. ROMA 2 1

COL. SALVADOR ALVARADO SUR 18 5

COL. SAMBULA 209 8

COL. SAN ANTONIO CINTA 25 4

COL. SAN ANTONIO KAUA 2 1

COL. SAN ANTONIO XLUCH 8 3

COL. SAN DAMIAN 33 3

COL. SAN ESTEBAN 7 2

COL. SAN FRANCISCO CHUBURNA 5 1

COL. SAN JOSE 12 3

COL. SAN JOSE DZAL 9 1

COL. SAN JOSE TECOH 29 4

COL. SAN JOSE XOCLAN 1 1

COL. SAN NICOLAS DEL SUR 2 1

COL. SAN PEDRO UXMAL 2 1

COL. SAN VICENTE 3 1

COL. SANTA ROSA 45 11

SECTOR CENTRO 1298 97

COL. SECTOR UNIDAD REVOLUCION CORDEMEX 2 1


112


COL. SERAPIO RENDON 5 1

COL. SITPACH 8 1

COL. TAHDZIBICHEN 45 1

COL. TANLUM 5 3

COL. TULUM 2 1

COL. UNIDAD MORELOS 2 2 1

COL. UNIDAD REVOLUCION CORDEMEX 3847 10

COL. VICENTE SOLIS 252 9

COL. VISTA ALEGRE 53 5

COL. XCANATUN 8 1

COL. XOCLAN 8 1

COL. YUCALPETEN INDECO 2 1

COL. YUCALPETEN SECTOR PECUARIO 3 1

COL. YUCATÁN 6 1

COL. ZACILHA 1 1

DATOS PROCESADOS POR PLANEACIÓN URBANA CONSULTANDO REGISTROS INDUSTRIALES DEL SIEM ABRIL 2001


113

TABLA 38A. EMPRESAS INDUSTRIALES CON MÁS TRABAJADORES ESTABLECIDAS LEGALMENTE EN MÉRIDA SEGÚN EL SIEM 2000 Nombre de la Empresa Domicilio Fiscal Colonia Trabajadores

Monty Industries, S.A. de C.V. Calle 19 113 Col. Montecristo 2491 Industria Avícola del Sureste, S.A. de C.V. CAMPI

Avenida Principal s/n Col. Ciudad Industrial

1265

Balmex S.A de C.V Carretera Mérida-Progreso KM 10.2 S/N

Parque Industrial Yucatán

1253

Grupo Porcicola Mexicano, S.A. de C.V.

Avenida principal s/n Col. Ciudad industrial

1133

Industria Refresquera Peninsular, S.A. de C.V. COCACOLA

Privada Anillo Periférico Tab. Cat. 11560

Col. Colonia Pacabtun

1116

Hong Ho México, S.A. de C.V. Calle 1-F 247 Col. Unidad Revolución Cordemex

1000

Creaciones Textiles de Mérida S.A de C.V

Carretera Mérida-Progreso Km.10.2

Col. Unidad Revolución Cordemex

900

Industrias Oxford de Mérida, S.A de C.V

Carretera Mérida-Progreso Km 12.5 s/n

Col. Unidad Revolucion Cordemex

732

Confecciones y Diseños Textiles de Yucatán, S.A. de C.V.

Calle 62 501 col. unidad Revolución Cordemex

654

Comercializadora de Pollos Peninsulares, S.A. de C.V. CAMPI

Avenida Principal S/N Col. Ciudad Industrial

634

Productos de Harina, S.A. de C.V.Galletas DONDE

Calle 32 231 Col. Colonia García Ginerés

581

Cervecería Yucateca, S.A. de C.V. (*)

Calle 14 70 Col. Colonia Chuminópolis

543

Originales TIPY, S.A. DE C.V. Calle 56-A 470-D Col. Mérida Centro

537

Doulton de México, S.A. DE C.V. Calle 60 Diagonal 495 Col. Unidad Revolución Cordemex

525

Bony Lingerie, S.A. de C.V. Calle 121 305-A Col. Maria luisa 523 Hidrogenadora Yucateca, S.A. de C.V.

Calle 17 409-A 411 Ciudad Industrial 505

Bebidas Purificadas Del Sureste, S.A. de C.V. PEPSICOLA

Calle 60 Diagonal 501 Parque Industrial Yucatán

477

Quality Textile, S.A. de C.V. 14 325 Col. Ciudad Industrial

443

Ormex, S.A de C.V. CALLE 21 1103 Col. Fraccionamiento Ciudad Industrial

420

Produce México, S.A de C.V Calle 60 diagonal 498 Col. Chuburná de Hidalgo

418


114

TABLA 38A. EMPRESAS INDUSTRIALES CON MÁS TRABAJADORES ESTABLECIDAS LEGALMENTE EN MÉRIDA SEGÚN EL SIEM 2000 Nombre de la Empresa Domicilio Fiscal Colonia Trabajadores

Porcicola Mexicana. ,CHA de. C.V.

Principal por José Castro Tejedo s/n

Col. Ciudad Industrial

331

Compañía Embotelladora Del Sureste, S.A. de C.V.

Calle 21 306 Col. Fraccionamiento Ciudad Industrial

327

Cemex México, S. A. de C V. (Planta Mérida)

Carretera Mérida- Umán Km 6 s/n

Col. Colonia Benito Juárez Ote

298

Standard Industries, S.A. de C.V. Calle 19 113 Col. Montecristo 293 Productos Mitza, S.A. de C.V. Carretera km. 4.5 s/n Col. Colonia

Hidalgo 290

Eagle Industries, S.A. de C.V. Calle 19 113 Col. Montecristo 276 Bimbo De Yucatán, S.A. de C.V. Calle 21 426 Col. Ciudad

Industrial 263

Dicasu S.A de C.V Calle 42 513 Col. Mérida Centro

263

TOTAL DE TRABAJADORES ENTRE LAS 30 18491 DATOS PROCESADOS POR PLANEACIÓN URBANA CONSULTANDO REGISTROS INDUSTRIALES DEL SIEM ABRIL 2001


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1.5.3 PATRIMONIO

1.5.3.1 Patrimonio natural (conservación ecológica) Se considera patrimonio natural al conjunto de recursos que representan elementos de identidad característicos del paisaje regional y que merecen ser conservados por formar parte de las relaciones culturales de los habitantes del municipio. La riqueza en flora y fauna de algunas áreas de Mérida, las zonas de aprovechamiento sustentable de la comunidad, las peculiares características físicas de las cuevas y los cenotes, o la excepcionalidad de algunos ejemplares de la vegetación local, son aspectos básicos para la definición natural de Mérida (Ver plano ordenamiento ecológico en el municipio de Mérida. El capital cultural de Mérida, además de estar definido por los sitios arqueológicos y los monumentos históricos y arquitectónicos, tiene en sus recursos naturales un importante potencial que merece conservarse. La política de conservación estará dirigida a mantener el equilibrio ecológico y a conservar en buen estado los bienes muebles e inmuebles del patrimonio cultural, de conformidad a las leyes vigentes.

1.5.3.2 Áreas naturales protegidas Las Áreas Naturales Protegidas son aquellas destinadas a la preservación y protección del suelo, las cuencas hidrográficas, las aguas y en general los recursos naturales localizados en terrenos de aptitud preferentemente forestal (Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Tít. Segundo, Cap. I, Sección II, Art. 53, 1994. Se consideran dentro de esta categoría las reservas y zonas forestales, las zonas de protección de cuerpos considerados aguas nacionales, particularmente cuando éstos se destinen al abastecimiento de agua para el servicio de las poblaciones. En la sección II del Título Segundo, el Artículo 46 enlista diez tipos de áreas naturales protegidas: Reservas de la Biosfera; Parques Nacionales, Monumentos Naturales, derogado en 1996; Áreas de Protección de Recursos Naturales, Áreas de Protección de Flora y Fauna, santuarios, parques y reservas estatales, y zonas de preservación ecológica de los centros de población (éste último podría contener los parques urbanos. En el municipio de Mérida se encuentran dos zonas que no se ubican en la ciudad de Mérida el Parque Nacional de Dzibilchaltun y la Zona de Conservación Ecológica Cuxtal.

1.5.3.3 Monumentos naturales Dentro del esquema de protección del ambiente, la figura de “Monumento Natural” ha sido utilizada en diferentes sitios de la República, a fin de proteger excepcionalidades de la naturaleza. En algunas ocasiones ha correspondido a formaciones geológicas (las piedras


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sobrepuestas de Hidalgo, el Bernal de Querétaro, etc.), en otras ocasiones ha correspondido a entes biológicos (el árbol de la noche triste, en México, D.F., el árbol del Tule, en Oaxaca, ciertos ahuehuetes del bosque de Chapultepec, en la Ciudad de México, también). La riqueza biológica en el municipio de Mérida es un gran pretexto para comenzar a retomar esta figura de protección del ambiente, pero dándole un impulso renovado y con la posibilidad de colocar a nuestra ciudad a la vanguardia en el ámbito nacional e internacional en materia de ciudades del futuro donde los elementos que conforman el paisaje urbano tienen propiedades funcionales, estructurales y estéticas. Estas tres propiedades las comparten todos los elementos del paisaje urbano, en el caso concreto de los cenotes y las plantas, estos mejoran el ambiente (aspectos funcionales de fotosíntesis, fijación de nitrógeno y provisión de H2O, fuente de bebida y alimento, etc.), brindan una serie de satisfactores (aspectos estructurales como hábitat de fauna de diversa índole, demarcadores de caminos, etc.) y en su conjunto brindan un paisaje que no rara vez evoca una sensación de tranquilidad e integración del ser humano a su entorno del cual procede, pero que ha olvidado con las funestas consecuencias que hoy día conocemos.

1.5.3.4 Los cenotes El municipio de Mérida cuenta con 86 cenotes y cuevas que representan un patrimonio natural que amerita protección. Desde la época prehispánica, los cenotes han sido utilizados como fuentes para el abastecimiento de agua, así como lugares ideales para prácticas ceremoniales. A partir de la Colonia algunos registraron importantes modificaciones en su estructura externa, ya que las norias fueron construidas encima de ellos. Otros acabarían azolvados, ya sea por el abandono de las poblaciones cercanas y la falta de mantenimiento, o para ocultar esos manantiales naturales a los conquistadores. Algunos cenotes en los que se practicaban idolatrías fueron clausurados por los españoles recién llegados, u ocultos en los subterráneos de iglesias y conventos. Ya a fines del siglo XIX, durante el porfiriato, varios de estos cenotes de la ciudad de Mérida fueron reutilizados como “baños públicos”, siendo un atractivo para los habitantes de la zona urbana. Iniciado el siglo XX, con el crecimiento de la mancha urbana fueron clausurados o utilizados indebidamente como fosas sépticas o sumideros. El estado de los que existen actualmente en el Centro Histórico es pésimo. Las autoridades federales y estatales han decretado en la última década reglamentos y leyes que permiten considerar a los cenotes en un sistema municipal de áreas naturales protegidas. Asimismo, estas dependencias han facultado al Ayuntamiento la responsabilidad de proteger y vigilar las áreas que se circunscriben bajo su jurisdicción. La Ley de Aguas Nacionales de 1992 señala que es competencia de las autoridades municipales la explotación, el uso o el aprovechamiento de sus aguas nacionales, previa asignación establecida por la Comisión Nacional del Agua (CNA. La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (SEMARNAP, 1997) señala que corresponde a los municipios la formulación, conducción y evaluación de la política ambiental, la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y zonas de su jurisdicción en materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o a los Estados.


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El Reglamento y la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán (SECOL, 1999-2000) facultan al Ayuntamiento a celebrar acuerdos para el establecimiento, administración, vigilancia, inspección y manejo de las Áreas Naturales Protegidas con sus habitantes, propietarios o poseedores, comunidades y demás organizaciones sociales, públicas o privadas, con objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la protección y preservación de los ecosistemas y su biodiversidad. Por fin, la Agenda Municipal para la Gestión Ambiental (SEMARNAP, 1999), como parte del proceso de descentralización de actividades relacionadas al medio ambiente, señala que el Municipio tiene el derecho y la obligación de intervenir en la administración de zonas de reserva ecológica. Además de prevenir la contaminación del acuífero, se busca su integración a las poblaciones actuales a través de espacios públicos como jardines botánicos o parques recreativos. Los cenotes, o “ts’ono’otobo’” en maya, son los depósitos naturales de agua, caracterizados porque su formación original se debió a los cambios geológicos que ocurrieron hace aproximadamente 65 millones de años, por lo que al emerger la península del mar las piedras registraron cambios dando lugar a la creación de los “cenotes” o depósitos subterráneos. Han sido utilizados como abastecedores de agua, como sitio ceremonial y para otros fines (Tabla 41A.


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TABLA. CENOTES DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA

NUMERO NOMBRE LOCALIZACIÓN

USO ACTUAL

1 ITZIMNA Distrito I Abandonado 2 MEXICO Distrito I Abandonado 3 CISNEROS Distrito II Abandonado 4 CARTA CLARA Distrito III Abandonado 5 TULIPANES Distrito III Balneario 6 MISNE Distrito III Abandonado 7 AMAPOLA Distrito V Abandonado 8 AEROPUERTO Distrito V Abandonado 9 AEROPUERTO Distrito V Abandonado 10 El RETIRO Distrito V Abandonado 11 SAN MARCOS NOCÓ Distrito V Abandonado 12 MELITON SALAZAR Distrito V Abandonado 13 ZONA MILITAR Distrito V Abandonado 14 PARQUE

METROPOLITANO Distrito V Abandonado

15 XOCLAN I Distrito VI Azolvado 16 LA CASCADA Distrito VI Balneario 17 XOCLAN II Distrito VI Azolvado 18 EL TORO Distrito VI Abandonado 19 X' PECHECH Distrito VI Abandonado 20 CEMENTOS I Distrito VI Abandonado 21 CEMENTOS II Distrito VI Abandonado 22 ACTUN VACA I Distrito VI Abandonado 23 ACTUN VACA II Distrito VI Abandonado 24 VILLA MARIA Distrito VII Balneario 25 ALMENDROS Distrito VII Abandonado 26 MITZA Distrito VII Abandonado 27 EXBASURERO Distrito VII Abandonado 28 ZACIL HÁ Distrito VII Balneario 29 TIVOLI Distrito VIII Balneario 30 HUOLPOCH Distrito VIII Balneario 31 YANA LUUM Distrito VIII Abandonado 32 SAN ROMAN Distrito VIII Azolvado 33 "EL CANDADO" Distrito VIII Azolvado 34 WABI Distrito VIII Azolvado 35 MONUMENTO Distrito VIII Abandonado 36 MEJORADA Distrito VIII Azolvado 37 SAN CRITOBAL Distrito VIII Azolvado 38 MERCADO Distrito VIII Azolvado 39 KAMBUL NO Abandonado 40 CENOTE S/N Sierra SP Abandonado 41 AZOLVADO Sierra SP Azolvado 42 HOOL SH Abandonado 43 TAMANCHÉ TM Abandonado 44 MEDIA LUNA TN Contaminado 45 CHOLUL (polvorín) CH Balneario 46 SANTA ELIA CH Abandonado 47 CHOLUL 1 (Plaza) CH Contaminado 48 CHOLUL IV CH Abandonado 49 LA NORIA I CH Abandonado 50 LA NORIA SALIDA CH Abandonado 51 XTOJIL CH Desconocido 52 XKAKAL CH Desconocido


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53 CHENKULU CH Desconocido 54 KANKANCHEN CH Desconocido 55 SAN JOSE XY Abandonado 56 TEMPLO DY Abastecedor 57 CHEN HÁ DY Contaminado 58 Entrada Kikteil KI Abandonado 59 EL BURRITO KI Abandonado 60 DZIDZILCHÉ DL Abandonado 61 X' LAKAH DB Balneario 62 SAN JOSE ON Abandonado 63 SITPACH ST Abandonado 64 PUCHIL ST Abandonado 65 BEJIL T' HÓ C1 Distrito V Abandonado 66 SAN JOSE C2 Distrito V Abastecedor 67 TAHDZIBICHÉN C3 TD Abandonado 68 SAN IGNACIO C4 TP Abandonado 69 BOXACTÚN C5 ZU Abandonado 70 MACBI KAX C6 CN Abandonado 71 CHEN BURRO C7 PC Abandonado 72 YAXCACHABAC C8 MO Abandonado 73 DZUNUL C9 MO Abandonado 74 SAH CAB C10 MO Abandonado 75 HOYO AC C11 MO Abandonado 76 DZONOT ICH C12 ZO Investigación 77 YAX BALAM C13 ZO Abandonado 78 TZAB KAN C14 ZO Abandonado 79 SANTA MARÍA C15 AT Abandonado 80 DZONOT TILA C16 AT Abandonado 81 CENOTE S/N C17 ZO/MO Abandonado 82 AZOLVADO MK Azolvado 83 CIKETEIL YN Abandonado 84 PUHA AT Abandonado 85 XPEHUAL CL Abandonado 86 CAUCEL CA Azolvado

Fuente: Catálogo en cenotes del municipio de Mérida, Departamento de patrimonio Arqueológico y Natural del Municipio. Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Mérida, 2002.

Los cenotes se ubican tanto en la zona urbana como en las comisarías del municipio. El crecimiento de la mancha urbana pone en peligro la calidad del agua en estos lugares, por lo que ameritan urgentemente protección y conservación. Por sus características particulares, es posible categorizar a los cenotes para diferentes usos. Algunos se integrarán al desarrollo urbano de la ciudad como balnearios ecológicos, con jardines botánicos y espacios deportivos y recreativos. Se dotarán de infraestructura: corriente eléctrica, caminos, vestidores, regaderas, piscinas municipales, y centros de interpretación de la naturaleza que desplieguen a la comunidad y sus visitantes la riqueza patrimonial de Mérida. El campo de investigación es otra de las posibilidades que permiten algunos cenotes, pues la información que “guardan” y que al mismo tiempo reflejan los registros es amplia, abarcando distintas ramas de la ciencia, como son la botánica, espeleología, arqueología, historia y demás disciplinas interrelacionadas. En esos casos su uso será mucho más restringido. .


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Una tercera categoría de uso en cenotes, es su utilización como fuentes naturales de abastecimiento de agua para uso doméstico, ya que por encontrarse muchas veces en propiedad privada permiten su utilización a este tipo de consumo.

1.5.3.4.1 Joyas botánicas: ceibas y otros árboles grandes de la región La ceiba es un término de origen antillano, ha tenido diferentes nombres según el espacio y la temporalidad en que se encuentre. En Yucatán se le conoce como yaxché o piim, en maya pochota o pochote, de raíz náhuatl. Tanta importancia ha tenido el estudio de la ceiba que en la actualidad se están haciendo estudios enfocados a ella. Bajo varias perspectivas se le puede indagar, por ejemplo desde el punto de vista histórico, mítico, ecológico y cultural. Ceibas y árboles grandes y altos los hay tanto en la ciudad como en comunidades rurales. En el Centro Histórico de Mérida se dejan ver por sus dimensiones varios yaxchés, de modo que es necesario encontrarles un futuro seguro para su subsistencia, pues se han encontrado algunos cortados o mutilados sin justificación racional. Se tiene conocimiento de 66 plantas de esta especie, localizadas en distintos lugares, encontrando en estos algunas veces hasta 6 árboles en un mismo sitio. Hay en el Centro Histórico y comisarías que pertenecen al Municipio de Mérida, ubicadas en una franja norte y en la parte sur. Otras especies representativas de la flora regional, como robles, álamos, etcétera, árboles que crecen también grandes y gruesos y que se encuentran muchas veces en zonas habitadas, incrementarán el patrimonio natural de Mérida.

1.5.3.4.1.1 Parques y plazas en poblaciones rurales Los parques y plazas de las poblaciones rurales son espacios de naturaleza rescatada o restaurada en los centros de los poblados para la convivencia comunitaria y para la recreación familiar, que permiten desarrollar actividades de educación ambiental, investigación científica y social. La conservación de estos espacios como áreas naturales protegidas favorecerá su manejo y conservación. Los espacios más activos se encuentran en las plazas principales de las comisarías, subcomisarías y ex haciendas, que con sus frondosos árboles refresca a los habitantes que a diario se reúnen entorno a ellos. Asimismo en los barrios de las comisarías están dotados de parques y jardines.

1.5.3.4.1.2 Parques urbanos Los parques urbanos son espacios de naturaleza rescatada o restaurada en los centros de población para la convivencia comunitaria y para la recreación familiar, que permiten desarrollar actividades de educación ambiental, investigación científica y social. La conservación de los parques como áreas naturales protegidas favorecerá su manejo y conservación.


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Los espacios más activos de Mérida es la propia “Plaza de Armas”, que con sus frondosos árboles refresca a los transeúntes que la invaden a diario en amplios horarios. También están La Independencia, Manuel Cepeda Peraza, San Juan y De la Madre, que se localizan en el Centro Histórico, siguiendo en orden de asistencia las plazas de Santiago, Santa Ana, Santa Lucía, De la Paz, San Sebastián y Mejorada, ubicadas en los antiguos barrios populares; las colonias periféricas también están dotadas de plazas y jardines. Los parques urbanos más importantes son el De las Américas, Recreativo del Oriente, Mulsay, Ecológico del Poniente y el parque zoológico del Centenario. Además se cuenta con el Parque Metropolitano, al sur de la ciudad. En la actualidad la ciudad de Mérida cuenta con 2 935,937.04 que representa un promedio de 4m2 por habitante muy por debajo de la media recomendada por la Organización Mundial de la salud que es de 9m2 por habitante en áreas urbanas. Los parques urbanos deben considerarse dentro de los lineamientos de las áreas naturales protegidas.

1.5.3.5 Patrimonio cultural

1.5.3.5.1 Patrimonio arqueológico La consideración de los aspectos arqueológicos en el presente Programa de Desarrollo Urbano es una innovación de la administración municipal que permitirá prevenir afectaciones sobre los vestigios prehispánicos y favorecerá la planeación de su integración urbana. Este nuevo enfoque, implementado en los últimos años, podría representar una aportación del Municipio de Mérida a las políticas nacionales de conservación del patrimonio cultural. El territorio de Mérida contiene un patrimonio arqueológico de gran potencial. T’Hó, la Mérida ancestral, fue una ciudad monumental reverenciada desde tiempos muy antiguos; hay elementos para pensar que fue eje cultural de lo que a la llegada de los conquistadores era una comarca o provincia llamada Chakán o Ichcanzihó. Es evidente que a una mayor concentración de población aumenta el peligro de saqueo y destrucción. Aunque la tendencia ha menguado considerablemente en los últimos años, todavía es un reto la protección de los restos del pasado maya. Una estrategia para solventar esta situación debe incluir la consideración de un apartado dedicado al patrimonio arqueológico en los Programas de Desarrollo Urbano, aunado a una reconsideración de los programas de intervención en zonas arqueológicas, donde se dé prioridad a las ruinas en el interior de los pueblos vivos, por encima de las ciudades abandonadas, recuperando e integrando sus rasgos mayas antiguos al urbanismo actual, en coordinación con los municipios. En Yucatán, es en los alrededores de Mérida donde el problema es más grave debido al rápido crecimiento de la ciudad. El menoscabo es más grave alrededor de Mérida por las presiones y las necesidades de la industria de la construcción, “muchos de los vestigios acaban convertidos en polvo y grava”. Montículos como el gran basamento que se encontraba todavía en los terrenos del actual Ex-Chetumalito fueron demolidos a mediados del siglo XX.


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Durante la colonia la mayoría de los edificios de T’Hó sirvieron como cantera para levantar los muros de los palacios, iglesias y casas de los recién llegados. En el siglo XIX, y hasta mediados del siglo XX, los últimos basamentos se demolieron para nivelar las calles y facilitar el tránsito vehicular. Hoy, el acelerado desarrollo urbano amenaza también a otros sitios patrimoniales que son devorados por la mancha urbana. Ya en 1980, en el Atlas Arqueológico del Estado de Yucatán, el INAH reportaba en el municipio de Mérida 87 sitios arqueológicos, siendo por mucho la entidad en el Estado con mayor concentración de áreas con valor patrimonial (Ver plano D-03, Patrimonio arqueológico. Resulta claro que los sitios arqueológicos ubicados en centros urbanos, o agropecuarios serán más susceptibles a ser destruidos que los ubicados en áreas de vegetación natural, por lo que revisten una especial importancia en términos de su rescate e integración al patrimonio de los habitantes locales. Por otro lado, aquellos sitios localizados en áreas forestales u otros ecosistemas representan un caso donde puede darse una integración de objetivos de conservación cultural y natural. Esto no quiere decir que estos ecosistemas estén fuera de peligro. Al igual que el patrimonio arqueológico, las selvas, manglares, sabanas, también presenta distintos grados de riesgo ante la perturbación o destrucción, por lo que en conjunto se pueden identificar áreas prioritarias para hacer este tipo de conservación. Desde 1998, se catalogaron las zonas donde se encuentran los vestigios prehispánicos, a fin de establecer un modelo para la protección y gestión técnica municipal del patrimonio arqueológico. Con los trabajos de recorrido arqueológico del territorio municipal se registraron 115 sitios arqueológicos (ver Tabla) y se elaboró un catálogo y un diagnóstico de su estado actual y su vocación urbana (Ver plano de Sitios arqueológicos en el municipio de Mérida).


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TABLA. SITIOS ARQUEOLÓGICOS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA, YUCATÁN

NUMERO NOMBRE N°

ATLAS INAH

COMISARIA O

DISTRITO

ESTADO ACTUAL

1 Cucul 69 I Abandonado 2 Zodzil Norte I Abandonado 3 Sta. Maria Chuburná II Urbanizado 4 Misne 182 III Abandonado 5 Vergel 182 III Parque 6 Miraflores 181 III Urbanizado 7 Chen Ho 149 III Parque 8 Ávila Camacho 148 III Urbanizado 9 Salv.Alv. Oriente 147 III Parque 10 Las Granjas 150 IV Parque 11 Osario O Tecoh 120 V Urbanizado 12 Noco V Abandonado 13 Noco V Abandonado 14 Cinco Colonias 152 V Urbanizado 15 Los Siete O Xoclan 109 VI Abandonado 16 Opichen VI Urbanizado 17 Juan Pablo VI Parque 18 Calle 29, Col.Hidalgo 10 VII Urbanizado 19 Chuburná 11 VII Urbanizado 20 Xcumpich 63 VII Urbanizado 21 Mulsay VII Urbanizado 22 Pensiones 70 VII Abandonado 23 Col. Hidalgo VII Urbanizado 24 Emiliano Zapata Sur VII Abandonado 25 T'hó 1 VIII Urbanizado

Fuente: Catálogo de Sitios Arqueológicos del municipio de Mérida, Depto. De Patrimonio Arqueológico y Natural del Municipio.

Analizando el uso del suelo en las 115 zonas arqueológicas, observamos que la situación actual presenta un panorama en el que es evidente la falta de una política destinada a la salvaguarda y puesta en valor de los vestigios prehispánicos de Mérida. Un 63% de los sitios se localiza en terrenos abandonados, frecuentemente utilizados como tiraderos clandestinos de basura y expuestos a afectaciones, como saqueo o incendios. Otro 20%, entre el que se encuentra el sitio de T’Hó en el Centro Histórico de Mérida, está en el subsuelo de zonas ya urbanizadas, donde sólo la planeación y el control acentuado durante las obras de mejoramiento permitirá recuperar lo que queda de las antiguas construcciones mayas. Otro 12% de los sitios está en terrenos de uso agropecuario, situación frecuente en la zona rural del municipio; no es raro encontrar milpas o parcelas cerca de los vestigios, la actividad agrícola tradicional ha respetado los antiguos asentamientos y es común que los núcleos principales de los sitios arqueológicos estén asociados a una cubierta vegetal en avanzado estado de conservación. En cambio, la actividad ganadera es de mucho mayor impacto para


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el patrimonio arqueológico, y en más de una ocasión uno tiene que lidiar con ganado que pasta apaciblemente sobre plataformas y templos de los antiguos mayas. Sólo un 5% del potencial arqueológico es visible en sus calles o plazas, integrado a la ciudad a la manera de parques arqueológicos. Dzibilchaltún es ejemplo del gran potencial que guarda Mérida en su territorio. Otros conjuntos de edificios restaurados por el Centro INAH Yucatán, dispersos en la mancha urbana, son: Chen Hó, en el Parque Recreativo de Oriente, y los parques del fraccionamiento Las Granjas –que fuera el primero de la ciudad-- y de la colonia Salvador Alvarado Oriente. Con sólo una estructura consolidada está la glorieta de Bosques de Yucalpetén, y las plataformas de Vergel II, de la etapa I del fraccionamiento Juan Pablo II, y la del parque de la colonia Salvador Alvarado Sur. Para un mejor diagnóstico del potencial arqueológico en las distintas zonas del municipio, considerando las diversas problemáticas al respecto, realizamos una primera selección: T’Hó en el Centro Histórico de Mérida, los sitios en la mancha urbana, el “Parque Nacional Dzibilchaltún”, los sitios en la “Reserva Cuxtal”, y los sitios en el resto de la zona rural.


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TABLA. SITIOS ARQUEOLÓGICOS DE LA CIUDAD DE MÉRIDA, YUCATÁN

NUMERO NOMBRE N°

ATLAS INAH

COMISARIA O

DISTRITO

ESTADO ACTUAL

1 Cucul 69 I Abandonado 2 Zodzil Norte I Abandonado 3 Sta. Maria Chuburna II Urbanizado 4 Misne 182 III Abandonado 5 Vergel 182 III Parque 6 Miraflores 181 III Urbanizado 7 Chen Ho 149 III Parque 8 Ávila Camacho 148 III Urbanizado 9 Salv. Alv. Oriente 147 III Parque 10 Las Granjas 150 IV Parque 11 Osario O Tecoh 120 V Urbanizado 12 Noco V Abandonado 13 Noco V Abandonado 14 Cinco Colonias 152 V Urbanizado 15 Los Siete O Xoclan 109 VI Abandonado 16 Opichen VI Urbanizado 17 Juan Pablo VI Parque 18 Calle 29, Col.Hidalgo 10 VII Urbanizado 19 Chuburná 11 VII Urbanizado 20 Xcumpich 63 VII Urbanizado 21 Mulsay VII Urbanizado 22 Pensiones 70 VII Abandonado 23 Col. Hidalgo VII Urbanizado 24 Emiliano Zapata Sur VII Abandonado 25 T'hó 1 VIII Urbanizado

En la mancha urbana, el 52% de los vestigios se ubica en el subsuelo de terrenos urbanizadas, el 47% en terrenos baldíos, y sólo un 1% funciona como parques y cuentan con mantenimiento. El Programa de Desarrollo Urbano de 1993 señaló el interés y la preocupación de la autoridad municipal en conservar los sitios arqueológicos y en los años siguientes se dieron avances significativos en ese sentido. En algunos casos, como Chuburná o Miraflores, las zonas arqueológicas se encuentran, como en el caso de T’Hó en el Centro Histórico de Mérida, en áreas ya urbanizadas. En otros casos se trata de terrenos donde el crecimiento constante de la ciudad, sobre todo en lo que se refiere a vivienda y equipamiento, pone constantemente en peligro los vestigios.

1.5.3.5.1.1 T’HÓ en el centro histórico

En el Centro Histórico de Mérida se localiza el sitio de T’Hó, el principal centro urbano de la región, y uno de los cuatro únicos sitios de primer rango en el Estado junto con Chichén Itzá,


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Uxmal e Izamal. Analizando tanto la topografía del terreno, así como la documentación histórica, establecemos 16 áreas de alto valor (Tabla), donde, a partir del seguimiento de las obras de Mejoramiento realizadas en los últimos años, comprobamos un importante potencial arqueológico del subsuelo que merece condiciones de protección especiales.

TABLA. ZONIFICACIÓN ARQUEOLÓGICA DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE MERIDA, YUCATÁN

ZONA LUGAR ESTRUCTURA CENTRO Plaza principal I

MERCADO Mercado Lucas de Gálvez II SAN CRISTOBAL Parque III

Iglesia III Hospital materno infantil III 50 por 67 y 65 costado este III "Paseo de las Bonitas" (kioskos) VI

MEJORADA Parque VII Iglesia VII Predios del costado oeste VII Centro Cultural del Niño Yucateco VII Calle 63 por 48 y 46 VII

CL. INDUSTRIAL Calle 50 por 51 y 53 VIII P. MONTEJO 45 por 56 IX SANTA ANA Parque X

Iglesia X Mercado X Santa Lucía XI 60 por 57 y 65 (centro nocturno) XI 57 por 58 y 56 (hotel "Flamingo") XII 62 por 57 y 55 (estacionamiento) XIII 61 por 66 y 68 (estacionamiento) XIV 66 por 65 y 63 XV

SANJUAN Parque XVI Iglesia XVI Desarrollo Social (Comisarías) XVI Iglesia de la Candelaria XVI

SAN SEBASTIAN Iglesia Depresiones Parque Depresiones Escuela primaria Depresiones

SANTA ISABEL Parque Depresiones Ermita Depresiones

SANTIAGO Parque Depresiones Iglesia Depresiones Mercado Depresiones Escuela primaria Nicolás Bravo Depresiones Academia de Lengua Maya Depresiones

Fuente: Departamento de Patrimonio Arqueológico y Natural del Municipio Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Mérida, 2002.


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Como señalamos antes, el sitio arqueológico de T’Hó se localiza en el subsuelo del Centro Histórico de Mérida. La consideración en el actual Programa de Desarrollo Urbano del potencial arqueológico del Centro Histórico permitirá prevenir que las obras que afecten el subsuelo destruyan importantes restos de la antigua ciudad maya de T’Hó, y/o evidencias de la época colonial. En Mérida, las investigaciones acerca del asentamiento de T’Hó ofrecen hasta la fecha interesantes observaciones; éstas, de carácter esencialmente historicista, son testimonio de la envergadura de las construcciones y la preeminencia política y religiosa de la que en el ámbito comarcal debió gozar la ciudad ancestral. Las excavaciones recientemente realizadas en el atrio de la catedral, así como las que se realizaron en edificios como la casa de Montejo y el Olimpo, han permitido observar que los pisos que corresponden a la época prehispánica se encuentran a poco más de metro y medio bajo el nivel actual. Se ha constatado que el Centro Histórico de Mérida –construido sobre T’Hó--, está situado sobre una amplia elevación natural del terreno; sobre ésta las 16 áreas de cotas más elevadas, fueron aparentemente escogidas para hacer nivelaciones artificiales que dieron base a las construcciones del antiguo asentamiento humano, mismo que en los textos mayas de inicios de la colonia es mencionado como “Noh Cah T’Hó” –el Gran Pueblo de T’Hó--. A su vez, en los alrededores, por debajo de la nivelación natural, o sobre otras pequeñas elevaciones de forma similar, se observan 10 zonas con depresiones, probablemente asociadas con el manejo del agua o el riego, importante para entender la economía agrícola que debió dar sostén a las poblaciones residentes en distintos momentos históricos, o bien con la extracción de piedra utilizada para la construcción de la antigua ciudad. El sitio de Dzoyilá, al sureste de la ciudad, o el de Xoclán, al poniente de camino hacia Caucel, muestran en su topografía evidencias de aquella misma relación entre elevaciones naturales y presencia de montículos prehispánicos (ver Plano D-07/1. De acuerdo con este modelo, la topografía, la hidrología y otras variables de carácter ecológico nos pueden ayudar a entender el concepto urbano de los mayas yucatecos, determinar la posible ubicación de sus antiguas construcciones y programar con anticipación las labores de rescate y salvamento de las probables evidencias arqueológicas del yacimiento. Debe considerarse además el potencial que en cuanto a arqueología histórica tienen los espacios del Centro Histórico, como el caso del atrio de la Catedral y el Pasaje de la Revolución, donde abundan vestigios de la Colonia, por ejemplo. En el desarrollo urbano de la ciudad colonial, en el orden de los barrios, por ejemplo, está implícito también el orden del antiguo asentamiento maya. El estudio arqueológico en el Centro Histórico de Mérida merece atención, ya que en el subsuelo todavía yacen evidencias materiales sobre la forma de vida de sus más antiguos pobladores.

1.5.3.5.2 Patrimonio histórico y arquitectónico

1.5.3.5.2.1 Centro histórico La principal área urbana patrimonial es el Centro Histórico, el cual incluye a los barrios tradicionales, inclusive una parte de la colonia Itzimná.


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El Centro Histórico está protegido, al igual que el Paseo de Montejo y algunas áreas parciales de la colonia Itzimná y de los barrios tradicionales, por el Decreto Federal publicado el 18 de octubre de 1982. Además del citado Decreto, el Reglamento de Construcciones del Municipio de Mérida en su título noveno (Patrimonio Histórico), hace clara referencia al área decretada como “Zona de Monumentos” y para ella reglamenta las Licencias de Obra para remozamientos, construcción de interiores, ampliaciones, obras nuevas, demoliciones, anuncios y toldos de manera clara y precisa. En las últimas décadas los regímenes nacionales han adoptado políticas de conservación y rescate de los Centro Históricos y a fin de protegerlos han establecido leyes para su preservación. En el caso particular de la ciudad de Mérida, los antecedentes que se refieren a la protección del patrimonio construido se remontan a 1919, cuando se expiden las Ordenanzas Municipales de Construcciones para la ciudad de Mérida y Pueblos de su Municipio. En esas disposiciones se estableció la necesidad de que toda obra a ejecutarse en la ciudad debía ser calificada previamente por el Ingeniero Municipal y por la Comisión de Ornato y Construcciones, quienes debían presentar un dictamen sobre el proyecto al Cabildo para su análisis y en su caso aprobación. Aunque no se establecieron criterios de conservación de edificios, las Ordenanzas incluyeron un capítulo relativo a altura de casas y otras reglas sobre edificaciones (6 Artículos) y otro capítulo destinado a obras permitidas y obras prohibidas (12 Artículos. Varios años después, durante el Gobierno del Prof. José González Beytia (1946-1952)8, el Poder Ejecutivo del Estado expidió la Ley de Monumentos Históricos del Estado de Yucatán (publicada en el Diario Oficial el 21 de abril de 1949) y posteriormente su Reglamento. Dicha Ley definió como facultad del gobernador el decretar como históricos a los inmuebles que fuesen representativos de la arquitectura y cultura de Yucatán, así como residencia de algún personaje histórico. Con sustento en esta Ley, algunos depositarios del Poder Ejecutivo promulgaron decretos que establecieron a diversos inmuebles de la Capital de Yucatán como monumentos y, por lo mismo, quedan sujetos a conservación. El último gobernador que aplicó esta Ley con el objeto de proteger de algún posible deterioro a sendos inmuebles fue el Dr. Francisco Luna Kan (1976-1982), quien decretó como monumentos históricos la antigua casa de Don Darío Galera, mejor conocida como “El Gallito” (calle 63 No. 502 x 60) y el Teatro “José Peón Contreras” (calle 60 No. 490 x 57. A nivel Federal, en diciembre de 1970 se expidió la Ley Federal del Patrimonio cultural de la Nación, que abrogó una antigua Ley similar que databa de la época del General Lázaro Cárdenas del Río. En mayo de 1972, el Diario Oficial del Federación publicó la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos Artísticos e Históricos, que dejó sin efecto la expedida en 1970. Esta nueva Ley definió con precisión cuáles eran los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, determinando a la autoridad que corresponde dictar las medidas para su conservación. Debido a que en la ciudad de Mérida muchos de los edificios localizados en lo que hoy se conoce como Centro Histórico fueron construidos en los primeros años del siglo XX, la Ley de mayo de 1972 no podía ser aplicada para prevenir el

8 El profesor José González Beytia no concluyó su período de 6 años, pues durante el segundo semestre de 1951 solicito y obtuvo del Congreso la autorización para dejar el Poder Ejecutivo.


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deterioro de dicha zona, misma que quedó a merced de quienes pretendieron transformar, mutilar o demoler los inmuebles ahí localizados. El 18 de octubre de 1982, luego de un estudio serio del problema que afrontaba el Centro Histórico de nuestra ciudad, el Poder Ejecutivo Federal expidió el decreto que declaraba la Zona de Conservación Histórica de Mérida. Dicho decreto estableció 5 perímetros que en total contenían 659 manzanas que incluían a 3,906 edificios con valor histórico construidos entre los siglos XVI y XIX, así como otros pertenecientes al siglo XX. Fuera del perímetro decretado como Centro histórico, el INAH considera monumentos también a 105 edificios que poseen diversas características que ameritan su protección por dicha Institución federal. En la gráfica 2 se ilustran los 4,011 monumentos que son sujetos de protección y de los cuales 3,906 se encuentran en el perímetro del Centro Histórico y los 105 restantes fuera de él. Es importante precisar que en la relación de inmuebles que forman parte del Decreto de octubre de 1982 se cita un total de 637 predios, que sumados a otros 2,459 hacen el total de 3,906.

1,665.00

1,264.001,363.00

23.00

0 . 0 0

2 0 0 . 0 0

4 0 0 . 0 0

6 0 0 . 0 0

8 0 0 . 0 0

1 , 0 0 0 . 0 0

1 , 2 0 0 . 0 0

1 , 4 0 0 . 0 0

1 , 6 0 0 . 0 0

1 , 8 0 0 . 0 0

N ú m e r o d e P r e d i o s

C a t a l o g a d o s C o m o

M o n u m e n t o s G r a n V a l o r



M o n u m e n t o s V a l o r p o r

C o n s e r v a r


C a t a l o g a d o s C o m o V a l o r

A m b i e n t a l



M o n u m e n t o s R e l i g i o s o s

( p o r L e y G . V . 7 2 )

Piramide de Monumentos, Número de Monumentos 4011 hay 637 Decretados (Centro Histórico)

GRAFICA 2. PIRAMIDE DE MONUMENTOS, NUMERO DE MONUMENTOS.

Con esa declaratoria quedó establecido formalmente el Centro Histórico de Mérida, que a partir de ese año sería objeto de especial cuidado en cuanto a la autorización de obras que de una u otra forma pudieran alterar las características de los inmuebles situados en ella. La


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declaratoria establece que el Instituto Nacional de Antropología e Historia esa autoridad es la autoridad para ejecutar las disposiciones. En los últimos años se ha venido observando que más allá de la estricta aplicación de la Ley, ha de requerirse de una toma de conciencia de la sociedad para preservar y mejorar esta área patrimonial. Por otra parte, las autoridades municipales han procurado establecer lineamientos propios de conservación de la zona histórica, incluyendo cambios en la legislación municipal a partir del período 1985-1987, en el que se expide un nuevo Reglamento de Construcciones que abroga al anterior, de 1977. Tiempo después, en diciembre de 1990, se expide un nuevo Reglamento de Construcciones para el Municipio de Mérida, en el que se dedica todo un Capítulo a Edificios Clasificados (12 Artículos) y todo un Título al Patrimonio Histórico (Capítulos que incluyen igual número de Artículos).

1.5.3.5.2.2 Población Ha caracterizado al Centro Histórico la migración que ha experimentado a partir del surgimiento de algunas colonias populares en los primeros años del siglo XX. Este fenómeno fue en un principio inadvertido, pero con el correr de los años se hizo evidente, al notarse que en las antiguas casonas familiares comenzaron a instalarse diversos giros comerciales, industriales y de servicios que transformaron la zona. La migración de la población del Centro Histórico propició, a su vez, el abandono de antiguas edificaciones que con el paso del tiempo fueron demolidas para ceder su lugar a nuevas construcciones que ya no serían utilizadas con fines habitacionales, salvo en el caso de los inmuebles destinados a hoteles. Los registros de población que se poseen muestran una presencia de un alto porcentaje de habitantes mayores de 18 años, situación que permite afirmar que solamente gente adulta ha preferido quedarse en sus propiedades localizadas en el Centro Histórico. Las gráficas 77, 78, 79 y 80 ilustran mejor algunas de las características de los pobladores que aún habitan en el Centro Histórico. Tomando como fuente los datos del INEGI correspondientes a los años de 1990 y 1995, estableceremos un comparativo de la población de la zona.

1.5.3.5.2.3 Elementos urbanos patrimoniales La fisonomía particular de la ciudad de Mérida es la horizontalidad que presenta en grandes extensiones de su mancha urbana. En el Centro Histórico predominan los edificios de una o dos plantas y como caso excepcionales los que alcanzan una mayor altura y que, salvo las construcciones religiosas, se trata de edificios construidos en el presente siglo. Los edificios localizados en esta zona presentan como característica principal su alineamiento al paramento y sin separación entre una y otra construcción. Ello permite ver un solo plano de fachadas en las que a veces se aprecian salientes o remetimientos que disminuyen o aumentan el ancho de las aceras localizadas en sus respectivos frentes. En las “tiras de fachadas” suelen observarse las diferentes alturas, cornisas, vanos y demás elementos arquitectónicos y ornamentales del paramento. Puede decirse, inclusive, que estos paños de fachadas forman una especie de cintas de canto con superficie estucada


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que es rota por los verticales vanos de las puertas, ventanas y ventanas–balcones a nivel de la calle que se abren invadiendo el espacio de la acera, formando así un observatorio que domina ampliamente un gran sector de la vía.

1.5.3.5.2.3.1 Usos del suelo La zona del Centro Histórico pasó de ser mayoritariamente habitacional a comercial y de servicios, siendo éstos de los más variados giros que, por carecerse de un mecanismo efectivo de control, fueron proliferando por diversos puntos de la geografía urbana. Inclusive, en las épocas del auge henequenero, en el Centro Histórico coexistieron cordelerías y viviendas, situación que llegó a constituir un serio problema de compatibilidad de usos en una zona específica. En la actualidad, aunque con limitaciones, se han tomado medidas más estrictas para autorizar determinados usos en la zona (Ver plano D-07, Usos de suelo en el centro histórico de la ciudad de Mérida).

1.5.3.5.2.3.2 Barrios populares El paisaje urbano del centro de la ciudad se extiende hasta los llamados barrios y suburbios populares que configuraron la ciudad hasta principios de este siglo, en el que se introdujeron las colonias. Estas áreas están ocupadas principalmente por casas habitación, que, sin embargo, han sido abandonadas gradualmente. Los barrios que constituyen esta área son los de Santiago, San Sebastián, San Cristóbal, San Juan, La Mejorada y Santa Ana. Los límites entre ellos no existen físicamente y son identificados por sus moradores de manera indefinida. Por estar ocupados por vivienda presentan con mayor fidelidad ambientes urbanos patrimoniales que el propio centro urbano. Se puede afirmar que el núcleo patrimonial está colindando al noroeste con los límites de la colonia García Ginerés y al noreste con la calle 33, al sur con la calle 95, al oriente por la calle 32 y al poniente por la avenida Itzaes. En dicho sector, donde se dibuja con constancia –con excepción del caso de las calles 64 y 64-A-, la trama ortogonal característica de la ciudad conserva el patrón de mayorazgos de 100 por 100 varas, que al extenderse se fue desfigurando por defectos de trazo las áreas que estaban despobladas hasta principios del siglo. Sin embargo, estaban ocupadas por trazos de calles que limitaban amplios solares que contenían “casas mayas” y que realmente no formaban parte de los barrios, pero que eran identificados desde siglos anteriores como rumbos o sitios9. Tales solares actualmente están ocupados por casas construidas en el presente siglo, las cuales siguen el patrón No. 8, siendo una reinterpretación popular de los estilos que se dan en las colonias residenciales del norte de la ciudad, en donde intervienen soluciones de valor ambiental, que por su gran riqueza de soluciones de tipo vernáculo, constituye el patrimonio arquitectónico y cultural, que más se identifica con la idiosincrasia del habitante nativo de la ciudad.

9 Santa Petronila, San José de la Montaña, Xcalachén, La Cruz de Gálvez, La Ermita de Santa Isabel, El Chembech, La Plancha y otras.


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A pesar de lo estrecho de los predios, que van de 4 a 12 metros, la forma y dimensión de la manzana, semejante al patrón dictado por la plaza principal, obliga los largos entre 40 y 50 metros, que son ocupados por abundantes árboles que forman pequeños y densos bosques tropicales cuyo follaje domina la poca altura de las casas, lográndose así panorámicas vistas internas y externas, que hacen que estas áreas proletarias tengan un ambiente superior a las de cualquier ciudad de las dimensiones similares o mayores que Mérida. Es bastante esporádica la presencia de casos aislados de jacalones de materiales efímeros, siendo casi absoluta la difusión de construcciones con muros de mampostería de piedra o de bloque de concreto, con techos de concreto armado. Los chales frecuentemente presentan aplicaciones de gran riqueza popular de celosías en forma de peces, anclas, cisnes, flor de luz, balaustradas de concreto armado, columnas con órdenes clásicos, arcadas, balcones, que mezclan las líneas de la arquitectura de las casas del Centro Histórico con las de la arquitectura funcionalista y post-funcionalistas utilizada en las construcciones concebidas por arquitectos e ingenieros civiles, en distintos rumbos de la ciudad.

1.5.3.5.2.3.3 Plazas patrimoniales Originalmente los suburbios de Santa Ana, Mejorada, San Cristóbal, San Juan, San Sebastián y Santiago contaban con plazoleta, que fue un espacio público rudimentario y afín a la Iglesia del rumbo. Sin embargo, también existieron pequeños parques contiguos o cercanos a algunas construcciones religiosas, como la plaza del “Jesús” (o parque Cepeda Peraza) y la plaza de “Santa Lucía”. La transformación de la ciudad convirtió a estos sitios en centros de reunión y recreación. Con el andar de los años adquirieron una identidad que hoy les conocemos, así como se vieron surgir otros, como es el caso del Parque “Eulogio Rosado” (calle 56 x 65), Parque de la Madre (o “Morelos”, en la calle 60 entre 59 y 57), el Parque de la Ermita (calle 66 x 67) y la plazoleta del Venado (calle 64 x 64-A). Por todo ello, las acciones de mejoramiento que puedan ser emprendidas en las plazas patrimoniales localizadas en el Centro Histórico han de resultar trascendentales para recuperar esa antigua vocación de los espacios públicos. En un intento de devolverle a estos espacios algunas de sus características perdidas por una u otra razón, se emprendió importante mejoramiento en las Plazas de Santa Ana y Santiago, como parte de un proyecto que debiera ser extendido a otras plazas patrimoniales.

1.5.3.5.2.3.4 Sitios patrimoniales Precisamente la necesidad de implantar mecanismos que propicien la conservación de rincones y sitios de valía histórica, artística y cultural que, en razón a su ubicación, se localizan en áreas que no están protegidas por los decretos y reglamentos de construcción, o bien, no forman parte del catálogo de monumentos patrimoniales del INAH por haberse edificado en este siglo, el Ayuntamiento de Mérida se propuso impulsar el proyecto denominado “Sitios Patrimoniales”, el cual se orienta a evitar, en el marco de las atribuciones que competen a la autoridad municipal, la pérdida de varios elementos de ambiente que han ganado gran arraigo al funcionar como referencias de orientación en la población.


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Estos elementos ambientales, que lo mismo se trata de edificios que de calles, en la actualidad algunos han sido modificados para adaptarse a nuevas funciones y otros demolidos en su totalidad. Los casos más puntuales son las quintas urbanas y los cascos de ex haciendas henequeneras, que han sido sustituidos por fraccionamientos de dimensiones grandes y pequeñas, además de la demolición del patrimonio construido, los árboles frutales y ornamentales son talados, las grandes extensiones de huertos y prados son cubiertas por los lotes de estrechas dimensiones materialmente posesionados por los espacios construidos que sólo respetan los mínimos que marcan el Reglamento de Construcciones y la Ley de Fraccionamientos del Estado de Yucatán. Además, con la intención de preservar, o en su caso mejorar, las características que identifican algunos espacios urbanos, se han considerado como sitio patrimonial a los edificios proyectados y construidos por el Arquitecto Carlos M. Castillo Montes de Oca y al Reparto “José Dolores Patrón”, lo primero en razón a que dicho profesionista es considerado como el decano de la arquitectura en Yucatán y lo segundo por tratarse del primero proyecto de fraccionamiento concebido para dotar de viviendas a la población en general (se hace esta afirmación por existir evidencias en tal sentido, a pesar de que en su momento se manejó que las casas de ese reparto eran para obreros) (Ver plano D-05, Sitios patrimoniales en el municipio de Mérida).

1.5.3.5.2.3.5 Haciendas y quintas (*) Hasta ahora, los sitios patrimoniales decretados por el Cabildo son 20 en la ciudad y 7 en la Reserva Ecológica de Cuxtal, observándose una distribución más o menos uniforme, pues se localizan, según los distritos urbanos de la zonificación primaria de la ciudad, en la forma siguiente: Distrito I, Montejo: Hacienda San Antonio Cucul y Hacienda Zodzil (en total 2 Sitios). Distrito II, Alemán: Hacienda Petcanché y Hacienda Chichí Suárez (en total 2 Sitios). Distrito III, Pacabtún: Hacienda San Agustín de Pacabtún, La Casa de la Cristiandad, Hacienda Wallis, Quinta el Olvido, y la Casamata (en total 5 Sitios). Distrito IV, Kukulcán: Hacienda Multunkuc y Hacienda San Diego Azcorra (en total 2 Sitios). Distrito V, Santa Rosa: Ningún Sitio. Distrito VI, Mulsay: Hacienda Mulsay de la Magdalena, Hacienda Opichén, (en total 2 Sitios). Distrito VII, Canek: Hacienda Chenkú, Hacienda Xcumpich "Casa Principal" y "Casa de Máquinas", Hacienda San Juan Bautista Tzeal, Casa Tanlum y Quinta Los Almendros (en total 6 Sitios). Distrito VIII, Centro Histórico.- Quinta La Ibérica (en total 1 Sitio). Lo que puede observarse es que cada distrito de la ciudad tiene sus Sitios Patrimoniales, a excepción del V, donde ya no quedan vestigios, pues los que habían como el caso de la Hacienda San Antonio Xluch y la Hacienda Tecoh, han desaparecido completamente, perdiendo con ello esta zona la identidad que los Sitios Patrimoniales protegidos y conservados podrían darle. En contraste, los distritos III y VII son los que más sitios poseen, con los cuales se puede reforzar la identificación de los sectores donde se localizan. En lo que se refiere a la Reserva Ecológica “Cuxtal”, las haciendas declaradas como sitios patrimoniales son: San Antonio Tahdzibichén, San Pedro Chimay, San Nicolás Dzoyaxché, San Ignacio Tesip, Hunxectamán, Xmatkuil y Santa Cruz Palomeque.


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Las fechas de las declaratorias de sitios patrimoniales fueron el 11 de septiembre de 1996 y el 27 de mayo de 1997, para los localizados en la ciudad, y 13 de mayo de 1998 para los localizados en la Reserva Ecológica de Cuxtal. Los cascos de la ex hacienda San Antonio Kaua y Xoclán también son considerados Sitios Patrimoniales, aunque no se haya hecho la declaratoria correspondiente, así como el caso de las haciendas localizadas al sur del Municipio (ver plano D-06, Sitios patrimoniales en la ciudad de Mérida).

1.5.3.5.2.3.6 Vialidades Por considerar que en algunos casos los edificios localizados a lo largo de una calle presentaban características propias que identifican a ese espacio, se realizó un estudio que comprendió la Avenida Colón (calle 33 entre 56-A y 72,Centro y calle 21 entre 72 y 32, colonia García Ginerés) y a la Avenida Campo Deportivo (calle 56-A entre 58-A y 60, Centro). El estudio se orientó a conocer y detallar aspectos sobresalientes de las calles, como sus longitudes y amplitudes, dimensiones de aceras, flora, total de edificios que colindan hacia ellas, uso del suelo, estilos arquitectónicos y algunos aspectos relacionados con la historia de estas 2 avenidas. El resultado fue la presentación de una iniciativa al Cabildo para decretar a ambas calles como Sitio Patrimonial, iniciativa que luego de ser analizada por el cuerpo edilicio aprobó las declaratorias respectivas el 28 de agosto (Avenida Colón) y el 4 de diciembre (Avenida Campo Deportivo) de 1997.

1.5.3.5.2.3.7 Colonias históricas Más allá de los límites que propiamente pertenecen al centro urbano, surgieron otros asentamientos humanos a los que se les denomina como “colonias populares”. En orden cronológico, la primera que se fundó en Mérida fue Chuminópolis, a fines del siglo XIX, a partir de terrenos que fueron segregados de la entonces hacienda “Wallis”. Estos terrenos pasaron oficialmente a formar parte de la ciudad en virtud de un decreto expedido por el Gobernador Olegario Molina (1902-1906). Posteriormente, ya en el siglo XX, surgieron otras colonias como resultado del fraccionamiento de algunas quintas, haciendas o terrenos con cultivos que se localizaban en la periferia del área urbana. Con posterioridad a Chuminópolis, se puede citar a las colonias “San Cosme” (hoy García Ginerés), “Dolores Otero” (en1913), “San Damián” (1913), “Florida” (hoy Delio Moreno Cantón, que data aproximadamente de 1915), “Esperanza” (formada también de terrenos que se segregan de la Hacienda “Wallis”, a partir de 1915), “Vicente Solís” (formada al lotificarse los terrenos de la antigua Quinta “San Gerónimo”, entre 1915 y 1916), “Jesús Carranza” (establecida por el Gobierno del Gral. Salvador Alvarado luego de expropiar una parcela perteneciente a la Hacienda “Petcanché” en 1917), “Francisco I. Madero” (fundada por decreto del Gobernador Castro Morales, en 1918), “San Marcial” (ubicada en la prolongación de la calle 65, al poniente de la Avenida Itzáes, y que se formó al abrirse 5 calles en el interior de la Quinta del mismo nombre, en 1919), “Mayapán” (cuyo proyecto de


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fraccionamiento data aproximadamente de 1921, pero que no logró consolidarse, sino hasta muchos años después), “Azcorra” (sin fecha exacta de establecimiento en virtud de que se fue formando desde los primeros años del siglo XX por el fraccionamiento de los terrenos limítrofes de la Hacienda “San Diego Azcorra”) y “Miraflores” (que surge poco a poco al fraccionarse los terrenos de la Quinta “Miraflores”. Otras colonias como “Cortés Sarmiento”, “Bojórquez”, “Santa Rosa”, “Mercedes Barrera”, “Carrillo y Ancona”, “Castilla Cámara” y “México”, surgen en la década 1940-1950. La mayoría de estas colonias se establecieron principalmente en el oriente y sur de la ciudad, formando un nuevo tipo de paisaje, el cual influyó en las partes desocupadas de la “Ciudad Histórica” que se habitaron posteriormente. Estas nuevas áreas habitadas de la ciudad en expansión presentaron diferencias notables con respecto a la característica general que se da en la parte central, siendo de interés destacar la presencia de un jardín o un espacio sin construcción en el frente de los terrenos. Por otro lado, debido a que la cuadrícula que se observa en la colonia histórica a la que hemos hecho referencia es menos extensa, los patios interiores que forman los corazones de manzana son más pequeños; sin embargo, el ambiente urbano vernáculo sigue siendo el que más se identifica con la ciudad, es decir calles estrechas con banquetas de anchos variables, flanqueadas con chalets que se alinean irregularmente guardando una franja de jardín y pórticos que funcionan de áreas de descanso donde se refrescan sus moradores en las tardes de intenso calor o cocheras al descubierto o techadas con losas sostenidas con columnas tubulares de sección cuadrada o circular. Es importante enfatizar que debido a los edificios que aún se conservan en ellas, son consideradas como áreas urbanas patrimoniales: la colonia García Ginerés, el Reparto José Dolores Patrón, el Paseo de Montejo, la colonia Itzimná, la parte central de la colonia Chuburná de Hidalgo y la colonia Chuminópolis. García Ginerés Esta colonia presenta un especial caso de paisaje urbano en la ciudad, que merece analizarse para proponer su conservación y mejoramiento. En esta colonia conviven entremezclados diversos niveles socioeconómicos de la población, que va desde suntuosas casonas aisladas con grandes pórticos altos a los que se acceden con espectaculares escaleras, dentro de solares amplios y espaciosos que predominan sobre todo en la Avenida Colón, hasta las viviendas de bajo poder adquisitivo, siendo que en todos los casos se conservan los solares amplios, llenos de vegetación, manteniendo la fauna urbana más variada de la ciudad. Reparto “Dolores Patrón” El Reparto “José Dolores Patrón”, al cual se le considera como el primer fraccionamiento, posee las denominadas “casas para obreros” construidas entre los años 1926 y 1931 por los gobiernos denominados socialistas (o postrevolucionarios). Es considerado uno de los rincones más tranquilos, a pesar de la presencia de las Avenidas “Cupúles”, “Reforma” y “Colón”, que contienen amplias aceras con frondosos y altos árboles que forman túneles verdes que sombrean el paso de los transeúntes y automovilistas. Sin embargo, este fraccionamiento dada su magnífica ubicación está siendo amenazado por un cambio de uso, que de no controlarse con una planeación adecuada, puede afectar al ambiente actual. Paseo de Montejo


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El Paseo de Montejo fue un proyecto que data del siglo pasado y cuya finalidad fue aprovechar los centros de manzana de varios terrenos localizados en el barrio de Santa Ana, a partir de la hoy calle 47 hacia el norte y entre las calles 56 y 58, hasta llegar a las cercanías del entonces pueblo de Itzimná. Ha habido mucha polémica respecto a esta vialidad, pues existen diversas opiniones sobre la necesidad o utilidad que en su momento tuvo el surgimiento de esta vía para la ciudad. Pero más allá de los comentarios a favor o en contra de su construcción, no cabe duda que con el transcurrir de los años esta avenida ha tomado una identidad propia y es hoy motivo de un serio intento por restaurarla de manera integral, es decir, en lo que respecta a la vía pública y a los predios particulares que en ella se ubican. Dentro de los límites del Paseo de Montejo se conforma un perfil constituido por un arroyo de doble circulación dividido por un pequeño camellón que contiene luminarias en forma de arbotantes y un bajo sector de arbustos de hojas sin flor. La vialidad es flanqueada por dos aceras de gran ancho pavimentadas con adocreto rojo, que están flanqueadas a su vez por frondosos ramones, tamarindos y otras variedades vegetales que sombrean esas dos vialidades peatonales, que constituyen el verdadero paseo. El paisaje se complementa con dos hileras de predios en los que aún pueden encontrarse casas de estilo ecléctico, de grandes dimensiones, con pórticos realzados muy semejantes a los de la avenida Colón. Lamentablemente, existen predios que actualmente muestran que antiguas casonas no han corrido la misma suerte, pues han cedido su espacio ante la construcción de grandes edificios de concreto y cristal que sobrepasan las alturas que predominaban y armonizaban el paisaje urbano del lugar. Esta situación podría continuar de no establecerse lineamientos claros para el uso y destino de los predios localizados en esta arteria. Itzimná Este asentamiento humano que originalmente fue pueblo, posteriormente suburbio (por decreto del Gobernador Olegario Molina Solís, 1902-1906), convertido nuevamente en pueblo (por decreto del Gobernador Felipe Carrillo Puerto, 1922-1924), y finalmente otra vez suburbio (por decreto del Gobernador Humberto Canto Echeverría, (1938-1942), a principios del presente siglo fue destinado para ser área residencial. Su creación –con vocación residencial- fue concebida por el empresario español Joaquín García Ginerés, quien para ello establece, junto con otros socios, una razón social denominada “La Alianza”. El proyecto no logró concretarse, aunque el lugar con el paso del tiempo obtuvo y aún mantiene su categoría de zona residencial. Sin embargo, casonas establecidas en el siglo XIX y solares de origen maya han cedido su presencia con la construcción de residencias de lujo construidas en este siglo, así como algunos comercios y servicios. Pese a lo anterior, el paisaje urbano ha mantenido sus macizos verdes, formando panorámicas al mismo nivel de espectacularidad de la colonia García Ginerés; además, la tipología edilicia predominante es similar a esa colonia. Chuburná de Hidalgo Este antiguo pueblo del municipio perdió dicha categoría en enero de 1970, al expedirse el decreto que determinada el perímetro urbano de Mérida, incorporándose como una colonia más de la capital del Estado. Chuburná es así la comunidad de origen rural que más territorio ha cedido a la ciudad.


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Este caso requiere de un análisis por separado para entender qué es realmente lo ocurrido en cuanto a su territorio, anexado de una u otra forma a la mancha urbana. La existencia de 4 grandes haciendas en su jurisdicción fueron determinantes para predecir su futuro a partir de los años 60. En efecto, las haciendas “Xcumpich”, “Buena Vista”, “Tanlum” y “Chenkú”, fueron afectadas para dotar de ejidos a los habitantes de esa localidad. El abandono de las parcelas, y posterior invasión que dio origen a algunos asentamientos irregulares, hizo necesario plantear la necesidad de corregir ese desorden urbano. Los esfuerzos empleados no fueron del todo satisfactorios. La expropiación de grandes superficies a los ejidos de Chuburná para establecer áreas futuras del crecimiento de la ciudad, ha logrado en parte frenar la especulación de tierras en la zona. La posterior venta de terrenos a empresas dedicadas a la construcción de fraccionamientos ha resuelto el desorden en cuanto al crecimiento de este antiguo asentamiento rural, mejorando la calidad de vivienda en algunas partes, pues en Chuburná coexisten áreas residenciales dotadas de infraestructura y servicios y áreas en donde se carece de ellos. Actualmente, por varios rumbos de esta extensa colonia se observa que los campesinos de estos antiguos ejidos siguen conservando los solares que se asentaban en sus respectivos centros de población. Por ello, se puede afirmar que los ambientes rurales más conservados que pueden observarse en la mancha urbana son los correspondientes a Chuburná. El lugar conserva importantes macizos verdes formados por frondosos árboles frutales y de sombra, observándose algunas casas “mayas” que muestran sus características originales, así como las que han sido modificadas con la introducción de techos de cartón asfaltado, lámina de asbesto, losas de vigueta pretensada y bovedilla de concreto vibroprensado etc. Asimismo, los predios continúan delimitándose con las tradicionales albarradas pintadas de cal, predominando los vivos colores. Sin embargo, este pulmón de la ciudad está siendo fuertemente mermado por la presencia de fraccionamientos con casas de interés social, que además de promover la tala de grandes extensiones arboladas que son sustituidas por áreas construidas que ocupan altos porcentajes de área de los pequeños lotes que les son destinados, rompen el rico paisaje lleno de lo típico de un contexto rural por el de la monotonía de la solución edilicia respectiva y simplista de las casas elaboradas en serie, además de introducir personas y costumbres ajenas a la comunidad que por siglos se asienta en el sitio. Obras de arquitectos yucatecos destacados Esas obras que evocan una época importante de la Mérida de antaño merecen conservarse por ser ejemplos de una arquitectura regional, en la que se utilizaron técnicas y materiales autóctonos. Existe, pues, un mérito de algunos profesionistas de la construcción por las obras que proyectaron y construyeron, las cuales son edificios que muestran la destreza y capacidad de sus autores por hacer de un edificio algo más que un espacio útil a sus moradores. En el caso de la obra del Arq. Carlos M. Castillo Montes de Oca, un estudio realizado sobre sus trabajos establecen en total 37 edificios e los que intervino, de las cuales 14 corresponden a construcciones y remodelaciones de edificios públicos y 23 fueron concebidas para vivienda residencial.


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Otras obras que tienen presencia especial en la ciudad, que serán objeto de identificación para procurar su conservación o en su caso restauración, son la de los arquitectos Héctor Ayuso, Manuel Amábilis, Félix Mier y Terán, así como las de los Ingenieros Héctor Medina Vidiella y Francisco Rubio Ibarra.

1.5.3.5.2.3.8 Monumentos Tanto fuera como dentro del perímetro decretado como Centro Histórico se encuentran, principalmente en parques o adosados en muros y paredes, algunas obras escultóricas y placas que se consideran históricas por hacer referencia a alguna fecha o dato relevante. Entre lo que ya se ha hecho se puede señalar que existe una clasificación preliminar de los monumentos escultóricos y las placas históricas en la forma siguiente: Personajes de Yucatán. Personajes de otras entidades de la República. Personajes de otros países. Placas denominativas. Placas de inauguración. Placas de información.

1.5.3.5.2.4 Problemática del patrimonio histórico Como cualquier ciudad en la que existiendo zonas con características históricas, pero careciendo de instrumentos jurídicos y conciencia cívica que mantengan una calidad de los edificios, la ciudad de Mérida afronta hoy día una serie de problemas a los que de una u otra forma debe hacerle frente mediante programas e iniciativas que resulten efectivos. Entre la serie de problemas que se han identificado como causantes del deterioro del Centro Histórico, podemos citar los siguientes: Falta de un mantenimiento adecuado de edificios que por su antigüedad requieren ser atendidos de manera constante. Pérdida paulatina del uso habitacional a que originalmente estaban destinados ciertos edificios, que fueron transformados en giros comerciales o de servicios. Existencia de inmuebles cuya propiedad se encuentra en litigio ante tribunales civiles o familiares, impidiéndose así que alguien se interese en restaurarlos u ocuparlos. Existencia de predios en abandono o con un uso inadecuado a sus características constructivas sin uso. Muchos predios son difíciles de adquirir a un precio razonable, debido al alto costo del suelo. Uno de los problemas que más han afectado a la ciudad de Mérida en los últimos tiempos es la pérdida acentuada del patrimonio urbano. La afectación no consiste precisamente en la supresión o eliminación de los elementos que configuran la riqueza de la ciudad, sino que puede darse por la simple mutilación o alteración que experimenta un edificio catalogado como patrimonio construido.


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Estas acciones, que en su conjunto resultan contrarias de la conservación de la imagen urbana, finalmente producen un desequilibrio en el valor patrimonial de la ciudad, y a la vez crean ambientes que atacan la existencia de los habitantes. La falta de mecanismos efectivos de control, de campañas para crear conciencia, de amplios programas de rescate de los elementos dañados o en vías de desaparición, inciden en la sustitución gradual y degenerativa de una ciudad hospitalaria, de perfiles congruentes y equilibrados, de panoramas limpios y sencillos, identificándose plenamente con el estilo de vida de sus moradores, por una ciudad hostil, ajena y fría. Los principales factores que impiden una conservación adecuada de la ciudad son los cambios e introducciones ajenas al uso tanto del suelo como de los elementos edificados. Las nuevas funciones exigen cambios parciales o totales, como resultados surgen demoliciones, transformación de patrones de orden espacial, inserción de elementos que desfiguran el perfil de las construcciones, espacios que dimensional y ambientalmente atacan la dignidad humana al no ofrecerle amplitud panorámica, iluminación restituyente o ambientes verdes de frescura y tranquilidad. Ante esto, se han iniciado acciones que a mediano y largo plazo pueden revertir los efectos nocivos que hoy se aprecian en varios puntos de la ciudad. Se hace necesario que a la par de la tarea que corresponde a la autoridad, la sociedad en su conjunto tome conciencia de lo importante que en este aspecto es su participación, pues esta claro que quienes finalmente deciden sobre los inmuebles que forman parte del patrimonio urbano son sus propietarios. La autoridad puede formular y poner en práctica diversos lineamientos para proteger un edificio, pero siempre será de la responsabilidad de su propietario acatar tales lineamientos.

1.5.3.5.2.4.1 Conclusión El Patrimonio Histórico es la herencia de las manifestaciones culturales de la sociedad, es lo que nos identifica como colectividad, es la memoria de la historia de la ciudad. Con cada afectación al patrimonio los que perdemos somos los ciudadanos, porque con ello se aniquila la posibilidad de que el conocimiento de este tesoro trascienda a otras generaciones, con la correspondiente pérdida de identidad y de memoria de los hechos pasados. Y una sociedad sin identidad ni memoria histórica es una ciudad en decadencia y con futuro incierto. El Programa de Desarrollo Urbano de 1993 reconoce esa importancia y plantea que la conservación y preservación del patrimonio no sólo en el Centro Histórico, sino que se extienda a los sitios patrimoniales. En este nuevo programa se amplía la protección hacia las primeras colonias de Mérida y a las obras de los arquitectos ya desaparecidos que han trascendido en el ámbito local. Después de varios años de aplicación del Programa de 1993 ya se tiene una mejor definición y conocimiento de cuáles son los sitios a proteger y conservar, ya se puede evaluar el impacto que la aplicación de programas de mejoramiento ha tenido en el Centro Histórico y a partir de ello definir las estrategias que nos lleven a consolidar nuestro patrimonio.


140

1.6 LAS CONDICIONES DEL EQUIPAMIENTO URBANO, LA VIVIENDA, LA INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS FUNDAMENTALES

1.6.1 Vivienda La problemática de la vivienda en el Municipio de Mérida tiene múltiples aspectos y manifestaciones que se expresan tanto en el ámbito colectivo, como espacios habitacionales dentro de un conjunto, que influyen en la imagen urbana y en la estructura completa de la ciudad. Dichas manifestaciones están presentes en el plano individual de la vivienda particular, en la que se puede estudiar gran cantidad de acontecimientos, como: causas de surgimiento, evolución, consolidación, deterioro, tipo de mejoramiento, cambios de uso, tipos de usuario, aspectos formales, respuesta al medio ambiente y gran número de circunstancias que debieran servir como indicadores y directrices a la hora de plantear acciones encaminadas a elevar el nivel de vida de la comunidad. Asimismo, la vivienda podrá ser analizada por su existencia en los diferentes períodos de tiempo, por su ubicación dentro de la ciudad, por su grado de consolidación e incluso por las características socioeconómicas de sus usuarios. Debido a la extensión del territorio del municipio de Mérida, la diversidad entre los modos de vida de sus habitantes y las diferentes formas de apropiación del suelo, el planteamiento de la problemática habitacional no se puede generalizar, de manera que se propone que la realidad actual de la vivienda sea analizada por medio de zonas homogéneas. Entendemos como zonas homogéneas a aquellas partes del territorio, donde se presentan condiciones similares en cuanto al tipo de vivienda, el nivel socioeconómico de sus usuarios, la cantidad y calidad de servicios, equipamiento e infraestructura con que cuenta la colonia o fraccionamiento. La pertenencia de cada colonia o fraccionamiento en su respectiva zona responde al predominio de la vivienda con características especificadas para cada tipo. Se sabe de la existencia de viviendas diferentes dentro de los límites de las zonas marcadas, pero el mayor número de construcciones similares determina la problemática específica dado que reflejan comúnmente las necesidades como grupo (Ver plano D-12, Densidades de vivienda). La clasificación de zonas homogéneas de vivienda es la siguiente:

1.6.2 Centro urbano Es considerado el núcleo urbano o “primer cuadro” de la ciudad, donde se concentran actividades comerciales, administrativas y de servicio y contiene gran parte de construcciones patrimoniales, es decir con valor histórico. Sus límites son, al norte, la calle 55 entre 64 y 50; al sur, la calle 71 entre 64 y 50; al oriente, la calle 50 entre 55 y 71, y al poniente, la calle 64 entre 55 y 71. Abarca el 0.02% del territorio que ocupa la zona urbana en el municipio. Es el área de la ciudad que más cambios en cuanto a los usos del suelo ha tenido, ya que se han venido sustituyendo los predios destinados para vivienda de tal forma que este uso casi


141

desaparece, ya que cuenta con un total de 1,223 predios. De esa cantidad, el 49.38% estaba destinado originalmente al uso habitacional, es decir que había 604 casas. En la actualidad sólo existen 279 predios utilizados como vivienda, 325 han cambiado de uso, lo que significa una pérdida de casas-habitación del 53.80%.

Los principales problemas son:

• Pérdida del uso habitacional y, por ende, la desaparición de modos de vida tradicionales

• Abandono e inseguridad en horas inhábiles • Concentración de actividades terciarias, como el comercio, la administración y los

servicios • Conflictos de congestionamiento vial, saturación de calles y aceras con vehículos y

peatones • Contaminación ambiental por ruidos, gases, basura, etc. • Especulación del suelo por el alto valor que adquiere la zona por las actividades que

ahí se realizan • Sustitución y transformación de arquitectura antigua por contemporánea de pobre

calidad • Deterioro de la imagen urbana

1.6.2.1 Vivienda en centro histórico Se localizan en el circuito inmediato al Centro Urbano y comprende los antiguos barrios que rodeaban el primer cuadro de la ciudad: Mejorada, San Cristóbal, San Juan, San Sebastián, Santiago y Santa Ana. Ocupa el 0.23% del territorio urbano. Se distinguen por ser edificaciones antiguas de los siglos XVIII, XIX y principios del XX, construidas de manera particular siguiendo los patrones y estilos arquitectónicos de sus respectivas épocas. Generalmente son de propiedad privada y su ocupación puede ser familiar o colectiva (Ver plano D-13/2, Tipología de vivienda, Centro Histórico).


142

21

22

3939

36

A

38

53A

38

40

40

40

36

34

34B

51

53

32 A

55

49

40-A

40

38

363

6

67

69

71

73

73A

75

58-A DIAG.

27

29-A

INEGI

29-A

56

29

25-A

58

19

21-A

24

21

79

66

77-A

89

64 79

33

56A

61

EX-PENI.

HOSPITAL

GENERAL

ZOOLOGICO

84

82 8

0

77

64-A

55A

73

75

73-A

72

TERMINAL70

U.C.Y.

72

68

59

61

63

65

59A

57

72

70

6466

64

A

62

69A

58

60 56

56A

63A

66A68

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66

70 64

62A

60

62

58

37

73A

75

65

52

54

48

50

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71

54

A

67

63

44

46

69

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57

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53

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FF.CC.

59

EST.

49

44

43A

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56

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43

52

47

45

37

41

39

48

50

46

45

43

35

54

58

50

TIENDAISSSTEY

FERROCARRILES

49

42

77

CAME

CRUZRO☺A

49

50

52

42

S.R.E.

Características Estas viviendas están alineadas al paramento de la calle y su “sembrado” es de crujías secuenciales, comúnmente en un solo nivel, pero de grandes alturas que van de 4.50 a 6.0 m promedio. El acceso del espacio público al privado interior es directo, carece de vestíbulos o transiciones, no tiene espacio para cochera y la socialización vecinal se realiza en la calle. El interior está zonificado y tiene áreas específicas para cada actividad; al frente se encuentran generalmente los espacios para comer, estar y dormir; los espacios para cocinar y hacer el aseo están separados por un patio; cuenta con área al aire libre para realizar el lavado y secado de ropa. Los materiales con que está construida son techos con base en vigas o rollizos de madera y bahpek10, muros anchos de mampostería con una capa fina de aplanados y con recubrimiento de pintura; pisos de mosaico de pasta lisos o con figuras que cambian de diseño de cuarto a cuarto. Tiene pocos vanos al exterior, ya que la convivencia familiar es en el patio trasero.

10 Es un sistema constructivo compuesto por rollizos - troncos de árbol de la región- empotrados en el muro con una separación máxima del doble de su diámetro, una capa superior hecha de piedras y mortero a manera de entortado, de 15 a 20 cm llamado “bahpek” (son piedras asentadas con un mortero de “kancab” –tierra bermeja roja o amarilla, arcillosa o granulada con buen contenido de cal, hierro y aluminio- grava y agua), un entortado de cal con “sahkab” –tierra blanca- de 5 a 8 cm y acabado final de estuco bruñido de 2 a 5 cm de espesor con mortero de cal y sahkab cernido que sirve como sellador, impermeabilizante y evita los hongos, tan frecuentes en un clima cálido húmedo como el Mérida. La lechada de cal se coloca por ambos lados. (Román, 1997: 331, 402, 435 y 436 citado en García, 2000: 20)


143

Cuenta con los servicios de infraestructura, como agua entubada y electrificación; el desalojo de excretas está resuelto comúnmente con sumideros, que son depósitos sin filtro que contaminan el manto freático por filtración. En el exterior tiene banquetas, aunque son angostas con guarniciones, drenaje pluvial y pavimentos. Una de las dificultades más importantes que tiene el Centro Histórico es la pérdida del carácter habitacional que lo distinguió hasta mediados del siglo XX, pues de 15,627 predios destinados a vivienda, que representaban el 93.05%, en la actualidad sólo hay 5,206, lo que significa el 31.0% del total; es decir, se han perdido 10,421 casas, el 62.05%. En la Tabla 10A se encuentra la distribución de las viviendas por cada barrio. Estos números son preocupantes, pues con la desaparición de la vivienda no sólo se perderán espacios habitacionales sino también nuestro patrimonio edilicio, rasgos ambientales y tradicionales de la vida social de los barrios antiguos y en general parte de nuestra identidad ciudadana.

Total de predios Vivienda original Vivienda actual Cambio de uso

Mejorada --------------- 1,515 1,322 666 656 San Cristóbal* ------- 2,714 2,821 1,703 1,118 San Juan --------------- 1,325 1,100 432 668 San Sebastián -------- 3,933 3,750 2,897 853 Santiago --------------- 4,992 4,755 3,498 1,257

Santa Ana --- ------ 2,314 1,879 1,225 654 Total --------------------16,793 ----------------- 15,627 ------------- 10,421 ----------------- 5,208 FUENTE: PERAZA Guzmán Marco, El origen Reparador, el centro histórico en la Mérida moderna. Mérida, UADY, 1997 Trabajo de campo, Coordinadora de Vivienda, Dirección de Desarrollo Urbano, Ayuntamiento de Mérida, Octubre de 1999

* Coordinadora de Vivienda, Dirección de Desarrollo Urbano, 2000, Programa Parcial de Conservación y Control del Barrio de San Cristóbal, Septiembre 2000.

La clasificación de los barrios tradicionales según el número de predios con que cuenta está un rango entre 4,992 y 1,325, que corresponden a Santiago y San Juan, respectivamente; el primero con 121 manzanas y el segundo con 23. Las cantidades intermedias de predios por barrio aparecen en la Tabla 11A.

TABLA 10A. CAMBIOS DE USO HABITACIONAL EN LOS BARRIOS DEL CENTRO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO DE MERIDA, 2000.


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TOTAL DE

TOTAL DE DENSIDAD PREDIOS PREDIOS HISTÓRICOS VALOR DEL

SITIO PREDIOS MANZANAS POBLACIÓN SIN USO O AMBIENTALES SUELO**

HAB/HA % Aprox. AFECTADOS* MIL / M2

MEJORADA 1515 57 de 40 a 75 18% En proceso de 20 a 60

SAN CRISTOBAL 2714 67 65 10% 37% 10

SAN JUAN 1325 23 al norte 25 7% 42% 10

de 75 a 150

SAN SEBASTIAN 3933 92 de 75 a 150 7% 19% 10

SANTIAGO 4992 121 de 10 a 50 10% 27% de 20 a 60

SANTA ANA 2314 68 Montejo 25 12% En proceso de 25 a 100

de 50 a 100 en Montejo

NOTAS *Subdivididos o incompletos **En el valor del suelo se dan grandes exepciones en algunos predios, llegandose a alcanzar precios muy altos Fuente, Direcci{on de Desarrollo Urbano, 2001

TABLA 11A. ESTADO DE LOS BARRIOS DEL CENTRO HISTÓRICO 2001

El barrio con el menor porcentaje de predios sin uso es San Sebastián, con sólo el 7%, que representa a 275 unidades, y el barrio con mayor desocupación es Mejorada, con el 18%, que significa un abandono de 273 predios en total. San Juan es el barrio que tiene el mayor porcentaje de predios históricos o ambientales afectados: 557, que significan el 42% de su total que requieren de intervención para su rescate. En contraparte, San Sebastián tiene 273 predios, que representa el 18% del total de predios a mejorar, los detalles de valores intermedios se encuentran en la Tabla 12A. Los principales problemas son:

• Pérdida del uso habitacional y, por ende, modificación en los modos de vida tradicionales

• Incremento de actividades como el comercio, la administración y los servicios • Pérdida progresiva de espacios articuladores propicios para la convivencia vecinal • Inseguridad e individualización • Deterioro del patrimonio e imagen urbano–arquitectónico, es decir, sustitución y

transformación de arquitectura antiguas por contemporáneas de pobre calidad • Desconocimiento social y ruptura de vínculos, ya que los habitantes de otras zonas y

los de recientes generaciones, ignoran los valores patrimoniales del sitio • Conflictos de congestionamiento vial, saturación de calles y aceras • Escasos sitios para el peatón • Pérdida de la calidad ambiental y de la vegetación en los centros de manzana • Especulación de los predios mediante su subdivisión • Desocupación del inmueble y falta de mantenimiento para generar un cambio de uso

que proporcione mayor renta del suelo


145

• Contaminación ambiental por ruidos, gases.

1.6.2.2 Vivienda en zona patrimonial Esta zona se consolidó entre 1950 y 1970. Es considerada como un cinturón de transición entre el área decretada como Centro Histórico y las colonias populares ocupando el 1.85% del suelo urbano. Esta zona logró conservar la integración con la traza que le precedió y está compuesta en su mayoría de viviendas populares y de tipo medio; no se identifican áreas específicas para cada tipo sino que están mezcladas por todo el espacio ocupado. La construcción es de corte moderno, pero conservador con estilo Art Decó popular -en sus formas- y además no rompe con los ambientes históricos (Ver plano D-13/3, Tipología de vivienda, Zona patrimonial) Dentro de esta misma clasificación también se consideran aquellas áreas de Mérida que por su carácter, ambiente, antigüedad y ubicación son ámbitos de identidad para sus habitantes y para todos los ciudadanos en general, por lo que estos lugares deberán protegerse y resguardarse. Sitios que conforman la zona son:

1928-1930 1900-1920


146

Chuburná de Hidalgo García Ginerés

1900-1930 1904-1930

Tanlum

1930-1950 1960-1970


147

Existen áreas de la ciudad que sin ser colonias completas requieren también de protección ya sea por sus características, la época en que se construyeron sus edificaciones, el ambiente que generan y la imagen urbana que aportan a la ciudad. Las avenidas son: Avenida Pérez Ponce, Avenida Colón, Avenida de los Deportistas y Paseo de Montejo (Ver ilustraciones siguientes).


148

AV. DE LOS DEPORTISTAS

PASEO DE MONTEJO


149

La mayor dificultad a que se enfrenta este tipo de viviendas es que al estar construidas en estas avenidas o ejes principales han cedido su lugar a comercios, hoteles y otros servicios, con lo que se ha perdido el carácter y calidad ambiental del sitio. Como ejemplo tenemos la disminución del número de viviendas en algunas de esas avenidas11 Colón, de la avenida Itzáes hasta Paseo de Montejo: Cuenta con 123 predios, en un inicio todos ocupados por vivienda; actualmente sólo existen 58 viviendas, es decir el 47% del total de predios. Avenida del Deportista: Tiene en total 28 predios originalmente todos destinados a casa habitación; hoy sólo existen 20 ocupados para vivienda, es decir que se inicia el cambio de uso y queda el 71% del total con uso habitacional. Paseo de Montejo, desde la calle 47 hasta el Monumento a la Patria: Cuenta con 103 predios, ahora sólo 22 son ocupados para vivienda, lo que significa que el 21% tiene uso habitacional. Los principales problemas son: Pérdida de función habitacional principalmente en calles de alta circulación vehicular y modificación en los modos de vida tradicionales Subdivisión de predios Pérdida de la calidad ambiental Incremento de actividades terciarias como el comercio y los servicios Deterioro del patrimonio y la imagen urbano–arquitectónico por exceso de publicidad Pérdida progresiva de espacios abiertos articuladores propicios para la convivencia vecinal Desconocimiento social y ruptura, ya que los habitantes de otras zonas y los de recientes generaciones, ignoran los valores patrimoniales del sitio Contaminación ambiental por ruidos, gases

1.6.2.3 Vivienda popular consolidada Se caracteriza por ser el resultado de la consolidación de la vivienda precaria, su proceso de mejoramiento fue por etapas; generalmente su ocupación es colectiva, ya que no sólo vive la familia nuclear sino la familia ampliada y se asientan en terrenos propios. Hay colonias de este tipo por toda la ciudad, en total abarcan el 20.33% del área urbana. Estas viviendas no siguen reglas ni normas formales de diseño, sino que es un proceso de adaptación del espacio según la disponibilidad de recursos económicos con que cuentan su propietarios; en ocasiones se presentan rasgos comunes con la vivienda vernácula y también utiliza elementos industrializados mezclados con los artesanales (Ver plano D-13/6, Tipología de vivienda popular consolidada). Existen 88 colonias que pertenecen a esta clasificación y que se relacionan a continuación:

11 Dirección de Desarrollo Urbano, Ayuntamiento de Mérida, Lara N. Ileana, Diagnósticos de las zonas , 1996, 1997 y 1999


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1. COL. AMALIA SOLORZANO (D-III) 2. COL. AMAPLIACION ROMA (LUIS ECHEVERRIA) (D-VII) 3. COL. SALVADOR ALVARADO SUR (D-IV) 4. COL. AZCORRA (D-IV) 5. COL. BOJORQUEZ (D-VI) 6. COL. CANTO (D-IV) 7. COL. CARRILLO Y ANCONA (D-VII y VIII) 8. COL. CASTILLA CAMARA (D-V) 9. COL. CINCO COLONIAS (D-V) 10.COL. CECILIO CHI (D-IV) 11.COL. CORTES SARMIENTO (D-III) 12.COL. CHICHEN ITZA (D-III) 13.COL. CHUMINOPOLIS (D-III) 14.COL. DELIO MORENO (D-V) 15.COL. DIAZ ORDAZ (D-I) 16.COL. DOLORES OTERO (D-V) 17.COL. EL ROSARIO (D-VII) 18.COL. EL VERGEL (D-IV) 19.COL. EMILIO PORTES GIL (D-III) 20.COL. FELIPE CARRILLO PUERTO (D-VII) 21.COL. FELIPE CARRILLO PUERTO (D-I) 22.COL. FRANCISCO I MADERO (D-VI) 23.COL. INDUSTRIAL (D-III) 24.COL. LAZARO CARDENAS (D-III) 25.COL. LOPEZ MATEOS (D-II) 26.COL. LOPEZ PORTILLO (XOCLAN) (D-IV) 27.COL. LOS REYES (D-III) 28.COL. LUIS ECHEVRRIA ALVAREZ (D-VII) 29.COL. MANUEL AVILA CAMACHO (D-III) 30.COL. MANUEL AVILA CAMACHO II (D-III) 31.COL. MARIA LUISA (D-IV) 32.COL. MAXIMO ANCONA (D-II y III) 33.COL. MAYAPAN (D-III) 34.COL. MELITON SALAZAR (D-V) 35.COL. MERCEDES BARRERA (D-V) 36.COL. MEXICO PONIENTE (D-VI) 37.COL. MIGUEL HIDALGO (D-VII) 38.COL. MIRAFLORES (D-IV) 39.COL. MIRAFLORES II (D-IV) 40.COL. MORELOS ORIENTE (D-IV) 41.COL. MULCHECHEN (D-IV) 42.COL. MULSAY (D-VI) 43.COL. NUEVA MAYAPAN (D-III) 44.COL. NUEVA CHICHEN (D-III) 45.COL. NUEVA KUKULCAN (D-IV) 46.COL. NUEVA MULSAY (D-VI) 47.COL. NUEVA MULSAY II (D-VI) 48.COL. NUEVA PACABTUN (D-III) 49.COL. NUEVA SAMBULA (D-VI) 50.COL. OBRERA (D-V) 51.COL. ROMA (D-VII) 52.COL. SALVADOR ALVARADO ORIENTE (D-III) 53.COL. SAMBULA (D-VI)

COL. SAN FRANCISCO PORVENIR (D-VII) COL. SAN JOSE (D-IV) COL. SAN JOSE VERGEL O CERVERA PACHECO(D-IV) COL. SAN JUAN GRANDE II) COL. SAN LUIS VII (D-I) COL. SAN PABLO ORIENTE (D-VI) COL. SAN PEDRO UXMAL (D-VII) COL. SAN VICENTE CHUBURNA (D-VII) COL. SANTA MARIA GUADALUPE (D-V) COL. SANTA ROSA (D-V) COL. VICENTE GUERRERO (D-II) COL. VICENTE SOLIS (D-IV) COL. XCOM (D-VII) COL. XOCLAN (D-VI) COL. XOCLAN CANTO (D-VI) FRACC. LA REJA (D-VI) FRACC. SAN JOSE I (D-VII) FRACC. SAN JOSE II (D-VII) FRACC. SAN LORENZO (D-VI) FRACC. SANTA CECILIA (D-VIII) LOTIFICACION COL. SAN DAMIAN EXP-226 (D-

VII) LOTIFICACION COL. SAN VICENTE

CHUBURNA EXP-298-A (D-VII) COL. ESPERANZA (D-III) COL. FERROCARRILEROS (D-II) COL. INALAMBRICA (D-III) FRACC. BENITO JUAREZ OTE. (D-III) PRIVADA ZAZIL-HA (D-V) COL. SAN NICOLAS (D-II) FRACC. AMPLIACION LA HACIENDA (D-V)


151

54.COL. SAN ANTONIO KAHUA III (D-IV) 55.COL. SAN DAMIAN (D-VII) Características La vivienda se edifica por medio de autoconstrucción y por etapas. En la primera, un solo cuarto con cimientos de piedra, muros de block hueco sin aplanado, techo láminas de cartón y pisos de cemento. En la segunda etapa, se construyen nuevos cuartos con las mismas características y se van separando las actividades internas; en las etapas subsecuentes se cuelan techos con material permanente con el sistema más usado en la región, con vigueta y bovedilla, se aplanan los muros y recubren con pintura, se colocan pisos de mosaico y cubre el frente con firme de concreto. Los espacios tienen vanos para ventanas y puerta. La vivienda crece de manera horizontal y/o vertical, ya que existen muchas de más de un nivel. Existen dos tipos de construcción: edificada en el paramento de la calle y con remetimiento, el segundo tipo es el más generalizado. La socialización vecinal en la primera opción se da en la banqueta utilizando piedras como bancas y en el segundo tipo se realiza al interior del predio. La agrupación espacial es de cuartos divididos con actividades determinadas, por lo que están separados el estar y dormir del comer y cocinar. El aseo tiene un cuarto específico. En el área del frente se encuentra el acceso principal al interior del predio sin vestíbulos, el espacio entre el límite del predio y la vivienda es utilizado como jardín con plantas en macetas donde se realiza la socialización familiar y vecinal en pocas ocasiones es utilizada también para cochera; las partes laterales son áreas de servicio y en el fondo está la letrina, el lavado y tendido ropa, un espacio techado como bodega y los árboles frutales. La división entre el lote y la calle puede ser con albarradas en las primeras etapas y con muros bajos con celosías de concreto o balaustradas cuando están consolidados. Tienen colindancias en ambos lados, y se mantiene el autoconsumo de hortalizas y frutas, ya que tienen área de sembrado y árboles frutales al fondo del solar. El tamaño de los lotes es variable pero casi siempre son mayores que los utilizados para la vivienda en fraccionamientos. Los servicios de infraestructura, agua y electrificación no siempre existen desde la primera etapa. Para la eliminación de excretas construyen letrinas y en el proceso de consolidación se construye la fosa séptica. Las circulaciones exteriores no tienen banquetas ni avenidas se requiere de varios años para su dotación completa. Los principales problemas son: Deficiencia en las instalaciones o servicios internos de las viviendas

• Existencia de terrenos baldíos o subutilizados que se ocupan como basureros

• Construcciones pegadas al paramento sin posibilidad de realizar la convivencia familiar y vecinal en el frente del predio.

• Poco mantenimiento a las construcciones


152

Proliferación de pequeño comercio y servicios en sustitución de la vivienda. La imagen del conjunto es heterogénea

1.6.2.4 Vivienda en proceso de consolidación Son aquellas zonas donde predominan las viviendas que han dejado de ser precarias pero aún no han llegado a ser populares, es decir están en transición y aún no alcanzan la etapa de consolidación final en la vivienda ni en la infraestructura o los servicios del sitio. Esta zona puede contener algunas viviendas consolidadas y algunas en estado de precariedad. Su ubicación es principalmente al sur de la ciudad y representan el 9.24% del territorio urbano. Existen 40 colonias que pertenecen a esta clasificación y que se relacionan a continuación: COL. AMALIA SOLORZANO II (D-III) COL. AMAPOLITA (D-VII) COL. AMP. LINDAVISTA (ELEFANTE CHICO) (D-

VII) COL. EL PORVENIR (D-VII) COL. EL ROBLE (D-V) COL. EMILIANO ZAPATA OTE. (D-II) COL. EMILIANO ZAPATA SUR I (D-V) COL. FLOR DE MAYO (D-III) COL. FRANCISCO VILLA PTE. (D-VII) COL. FRANCISCO VILLA OTE. (D-III) COL. HALTUNCHEN (D-V) COL. KM 7 (D-V) COL. LEANDRO VALLE (D-II) COL. LEONA VICARIO (D-V) COL. MAYA (D-I) COL. MELCHOR OCAMPO I (D-III) COL. MELCHOR OCAMPO II (D-III) COL. MERIDA ELEFANTE GRANDE (D-VII) COL. METROPOLITANA (D-V) COL. NUCLEO MULSAY (D-VI) COL. NUEVA REVOLUCION (D-I)

COL. PINZON (D-VII) COL. PLAN DE AYALA SUR (D-V) COL. PLAN DE AYALA SUR III (D-V) COL. REVOLUCION (D-V) COL. SALVADOR ALVARADO SUR (D-IV) COL. SALVADOR ALVARADO SUR II (D-IV) COL. SAN ANTONIO KAUA (D-IV) COL. SAN ANTONIO KAUA II (D-IV) COL. SAN ANTONIO XLUCH (D-V) COL. SAN ANTONIO XLUCH II (D-V) COL. SAN ANTONIO XLUCH III (D-V) COL. CAMILO (D-III) COL. SAN HAROLDO (SAN JOSE TZAL) (D-IV) COL. SAN LUIS SUR (D-V) COL. SAN JOSE TECOH SUR (D-V) COL. SAN PABLO UXMAL (D-VII) COL. SANTA MARIA CHI (D-II) COL. XCUMPICH (D-VII) COL. XOCLAN SANTOS (D-VI) COL. XOCLAN SUSULA (D-VI)

Características Incluye viviendas con muros de block hueco de concreto, mampostería y techumbre a base de lámina de asbesto, zinc o cartón y pisos de cemento; también se consideran aquellas que tienen muros de bajareque y techo con los materiales antes mencionados con pisos de cemento. Los espacios exteriores son amplios, cuentan con áreas abiertas en el frente y al fondo del terreno, utilizando el primero para la socialización vecinal y el segundo para las actividades de aseo y preparación de alimentos y cuentan con árboles. Los servicios de infraestructura están parcialmente cubiertos, el mayor porcentaje de cobertura es de electrificación, en segundo lugar el agua potable y el de mayor rezago es la eliminación de excretas. Existe en estas colonias el equipamiento de educación básica y el


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abasto está cubierto por comercio individualizado; con respecto a la vialidad ya se encuentran algunas calles pavimentadas y otras son calles blancas, el transporte urbano sigue siendo insuficiente (Ver plano D-13/5, Tipología de vivienda, en proceso de consolidación). Los principales problemas son: Las instalaciones o servicios internos de las viviendas no están totalmente resueltos Contaminación sin control del manto freático por defecación al aire libre o en “sumideros” Carencia de algunos servicios urbanos Existencia de terrenos sin utilizar Asentamientos no planificados, lo cual dificulta su integración con las áreas urbanas existentes No tienen acceso a programas de mejoramiento de vivienda

1.6.2.5 Vivienda precaria Son aquellas zonas que se encuentran en la periferia de la ciudad y en las que predominan las viviendas de un solo cuarto que están hechos con materiales perecederos y de recuperación como plásticos, madera, láminas de diversos materiales, etc. Las variantes más comunes son: muros y techo con lámina de cartón y muros de lámina de cartón con techo de lámina de zinc o asbesto, madera o plástico. Se encuentran ubicadas al sur de la ciudad y representan el 4.62% del territorio urbano. Existen 20 colonias que pertenecen a esta clasificación y que se relacionan a continuación: COL. AMPLIACION PLAN DE AYALA (D-V) COL. ARCOIRIS DEL PONIENTE o NUEVA

REFORMA AGRARIA (D-VI) COL. CINCO COLONIAS II (D-V) COL. DONALDO COLOSIO (D-II) COL. EMILIANO ZAPATA SUR I (D-V) COL. EMILIANO ZAPATA SUR II I(D-V) COL. GUADALUPANA (D-VI) COL. MANUEL CRESCENCIO REJON (D-V) COL. MARANATHA (D-V) COL. NUEVA SAN JOSE TECOH (D-V)

COL. NUEVO RENACIMIENTO (D-V) 12. COL. PERIFERICO LINDAVISTA (D-VII) COL. PINO SUAREZ (D-V) COL. SAN ARTURO XLUCH I(D-V) COL. SAN JOSE TECOH (D-VI) COL. SAN MARCOS NOCOH (D-V) COL. SAN MARCOS NOCOH II (D-V) COL. VENUSTIANO CARRANZA (D-V) COL. XOCLAN CARMELITAS (D-VI) COL. XOCLAN XBECH (D-VI)

Características Se caracteriza porque un gran número está ocupada por más de una familia donde comparten el espacio la familia nuclear con la familia ampliada. No siempre tienen el título de la propiedad y algunas colonias están en proceso de regularización (Ver plano D-13/4, Tipología de vivienda, vivienda precaria). La construcción está remetida del paramento de la calle, por lo que respetan la distancia de restricción reglamentaria. La agrupación espacial es de cuarto redondo, es decir, un cuarto donde se realizan todas las actividades familiares semipúblicas (estar, comer) y privadas


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(dormir, descansar). Tiene un solo nivel de forma aislada, la colocación de la casa es al centro del predio, por lo que cuenta con espacio abierto a los cuatro lados. En el frente se encuentra el acceso principal y se llega del espacio público al interior de forma indirecta, tiene una transición que es utilizada para la socialización familiar y vecinal, no como espacio para cochera; las partes laterales son áreas de servicio (lavado de ropa, el almacenamiento de agua en tambos y sembrado de plantas de ornato) y en el fondo está la letrina, el tendido, secado de ropa al aire libre y los árboles frutales. La delimitación física del terreno es generalmente con albarradas. La manera en que se construye la vivienda es personal y por etapas. La primera con materiales perecederos en muros y techos (láminas de cartón o madera) y pisos de tierra compactada. La segunda etapa es cuando se consideran semiconsolidadas y se construyen los cimientos de piedra y los muros de block hueco, con techos de lámina de cartón o asbesto, los muros permanecen sin aplanados y los pisos son firmes de concreto. En la última etapa se cuelan los techos con material permanente, vigueta y bovedilla, se aplanan los muros y se recubren con pintura en algunas ocasiones se coloca piso de mosaico y existen dos vanos por cuarto y puerta, cuando alcanzan este momento se considera que están consolidadas. Los servicios de infraestructura incluyen: agua, electrificación y desalojo de excretas también tienen un proceso para su dotación completa. Al inicio no cuentan con agua y es necesario excavar un pozo, después se colocan llaves públicas o hidrantes y finalmente la toma domiciliaria. La eliminación de excretas es al aire libre, después con letrinas y finalmente con fosas sépticas. La electrificación está cubierta desde las primeras etapas, ya que es dotación privada. Para tener los servicios de calles y banquetas pueden pasar varios años para estar cubiertos. Los principales problemas son: Construcción de vivienda con materiales perecederos. Carencia de servicios dentro y fuera de la vivienda. Carencia de equipamiento básico Vialidades en terreno natural y calles blancas, escasa pavimentación Transporte urbano insuficiente Crecimiento urbano desordenado y desintegrado de la ciudad Nulo acceso a créditos para la construcción de vivienda. Sentimiento de marginación entre sus habitantes con respecto a las demás zonas de la ciudad

1.6.2.6 Vivienda en fraccionamiento tipo social Estas zonas de vivienda se encuentran localizadas principalmente en el eje oriente – poniente de la ciudad y representan el 31.64% del territorio urbano. Es un tipo de vivienda dirigido a personas con empleo. Se caracteriza por lo general por ser proporcionada por los institutos de vivienda y construida en serie por promotores externos. En el interior, todas las casas tienen el mismo diseño y las variantes se realizan en las fachadas. La tenencia es privada, la ocupación generalmente es individual, es decir unifamiliar y los predios están regularizados (Ver plano D-13/7, Tipología de vivienda fraccionamiento tipo social).


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Existen 137 fraccionamientos que pertenecen a esta clasificación y que se relacionan a continuación: 1.COL. ANEXO JUAN PABLO II (D-VI) 2.COL. MELCHOR OCAMPO (D-III) 3.COL. MEXICO NORTE (D-I) 4.FRACC. ALVARO TORRE DIAZ (LIBERTAD III) (D-V) 5.FRACC. AMPLIACO CORDEMEX (D-I) 6.FRACC. AMPLIACION JUAN PABLO II (D-VI) 7.FRACC. ATLANTE (D-VII) 8.FRACC. AVILA GURRUTIA (D-VI) 9.FRACC. BOSQUES DE MULSAY (D-VI) 10.FRACC. BOSQUES DE ORIENTE (D-III) 11.FRACC. BOULEVARES DE OTE. (D-II) 12.FRACC. BRISAS DEL NORTE (D-II) 13.FRACC. BRISAS DEL PONIENTE (YUCALPETEN) (D-VI) 14.FRACC. BRISAS DEL SUR (D-V) 15.FRACC, BUGAMBILIAS (D-VII) 16.FRACC. CAMARA DE LA CONSTRUCCION (D-VII) 17.FRACC. CONJUNTO LOS NARANJOS (D-VIl) 18.FRACC. CONJUNTO HABITACIONAL COLONIAS (D-V) 19.FRACC, CORDELEROS DE CHUBURNA (D-VII) 20.FRACC. DEL CARMEN (D-III) 21.FRACC. DEL PARQUE (D-III) 22.FRACC. DEL SUR (D-V) 23.FRACC. EL CORTIJO (D-VIl) 24.FRACC. EL CORTIJO II (D-VIl) 25.FRACC. EMILIO PORTES GIL (D-III) 26.FRACC. EL FENIX (D-III) 27.FRACC. FIDEL VELAZQUEZ ( 1a. ETAPA) (D-III) 28.FRACC. FIDEL VELAZQUEZ (2a ETAPA) (D-III) 29.FRACC. GRACIANO RICALDE (D-V) 30.FRACC. GRANJA FRUTICULA SUSULA (D-VI) 31.FRACC. HACIENDA MULSAY (D-VI) 32.FRACC, HACIENDA SAN ANTONIO (D-VIl) 33.FRACC. HACIENDA INN (D-VII) 34.FRACC. INDUSTRIAL BRIDEC (D-V) 35.FRACC. ITZAES (D-VIII) 36.FRACC. ITZIMNA 108 (D-II) 37.FRACC. JACINTO CANEK (D-VII) 38.FRACC. JARDINES DE LINDAVISTA (D-VIl) 39.FRACC. JARDINES DE NUEVA MULSAY (D-VI) 40.FRACC. JARDINES DE NUEVA MULSAY II (319) (D-VI) 41.FRACC. JARDINES DE NUEVA MULSAY III (D-VI) 42.FRACC. JARDINES DE SAN SEBASTIAN (D-VIII) 43.FRACC. JOSE MARIA ITURRALDE (D-I) 44.FRACC. JUAN PABLO II (D-VI) 45.FRACC. KUKULCAN (D-IV) 46.FRACC. LOS ITZAES (D-VI) 47.FRACC. LAS VIGAS (D-VIl) 48.FRACC. LIBERTAD II (D-V) 49.FRACC. LIBERTAD III (D-V) 50.FRACC. LIMONES (D-VII) 51.FRACC. LINDAVISTA (COL. OBRERA) (D-V) 52.FRACC. LINDAVISTA (CHENKU) (D-VIl) 53.FRACC. LINDAVISTA II (D-VII) 54.FRACC. LOL-BE (LIBERTAD III) (D-V) 55.FRACC. LOMAS DEL SUR (D-V) 56.FRACC. LOS COCOS (D-V) 57.FRACC. LOS REYES (D-V) 58.FRACC. LOURES (D-IV) 59.FRACC. LOUDES INDUSTRIAL (D-III) 60.FRACC. MADRID (D-III) 61.FRACC. MMZANA 115 (D-V) 62.FRACC. MORELOS ISSSTE-FOVISSSTE (I Y II) (D-IV) 63.FRACC. MULSAY I (D-VI) 64.FRACC. MULSAY POLIGONO (D-VI) 65.FRACC. MULSAY SOLIDARIDAD (D-VI) 66.FRACC. NORA QUINTANA (D-VI)

78.FRACC. ZONA INDUSTRIAL NORTE (D-VIl) 79.LOTIFICACION FRACC. SAN DAMIANCITO EXP-295 (D-VII) 80.LOTIFICACION FRACC. SAN DAMIANCITO EXP-302 (D-VIl) 81.FRACC. PACABTUN (D-III) 82.FRACC. PASEO DE LAS FUENTES (D-VII) 83.FRACC. PEDREGALES DE NUEVA MULSAY ETAPA I (D-VI) 84.FRACC. PEDREGALES DE TANLUM (D-VII) 85.FRACC. POLIGONO 108 (D-II) 86.FRACC. PRIVADA MIRAFLORES (D-IV) 87.FRACC, PRIVADA EMILIO PORTES GIL (LOT. CHICHEN) (D-III) 88.FRACC. PRIVADAS LA HACIENDA (LA FLORESTA) (D-VIl) 89.FRACC. QUINCE DE MAYO (NUEVA HIDALGO) (D-VIl) 90.FRACC. QUINTA SANTA ROSA (D-V) 91.FRACC. QUINTA VALENCIA (D-V) 92.FRACC. QUINTA VERSALLES (D-VIl) 93.FRACC. REPARTO GRANJAS (D-IV) 94.FRACC. ROMA (D-VII) 95.FRACC. RESIDENCIAL DEL NORTE (CHENKU) (D-VII) 96.FRACC. RESIDENCIAL LA NORIA (NORIA III) (D-VIl) 97.FRACC. RESIDENCIAL NICTE (LIBERTAD III) (D-V) 98.FRACC. SALVADOR ALVARADO (D-VI) 99.FRACC. SAN ANGEL (D-VII) 100.FRACC. SAN ANTONIO KAUA (D-IV) 101.FRACC. SAN ANTONIO KAUA I (D-IV) 102.FRACC. SAN CARLOS (D-I) 103.RACC. SAN CARLOS DEL SUR II (D-V) 104.FRACC. SAN DAMIANCITO (D-VII) 105.FRACC. SAN FRANCISCO CHUBURNA (D-VII) 106.FRACC. SAN FRANCISCO CHUBURNA II (D-VII) 107.FRACC. SAN ISIDRO (D-VIl) 108.FRACC, SAN LUIS (D-II) 109.FRACC. SAN NICOLAS DEL SUR (D-V) 110.FRACC. SERAPIO RENDON (D-V) 111.FRACC. SERAPIO RENDON II (D-V) 112.FRACC. SERAPIO RENDON III (D-V) 113.FRACC. TERRANOVA (D-VII) 114.FRACC. TRAVA QUINTERO (D-III) 115.FRACC. UNIDAD HABITACIONAL C.T.M. (D-II) 116.FRACC. UNIDAD HABITACIONAL MERIDA ISSSTE (D-VIl) 117.FRACC, UNIDAD HABITACIONAL REVOLUCION 118.FRACC, UNIDAD HABITACIONAL REVOLUCION (CORDEMEX) (D-I) 119.FRACC. UNIDAD HABITACIONAL REVOLUCION I (CORDEMEX) (D-I) 120.FRACC. UNIDAD HABITACIONAL RICARDO FLORES MAGON (D-IV) 121.FRACC. UNIDAD MORELOS (D-IV) 122.FRACC. VACA FELIZ (D-VII) 123.FRACC, VERGEL 65 (D-IV) 124.FRACC. VERGEL I (DAV) 125.FRACC. VERGEL II (D-IV) 126.FRACC. VERGEL III C.T.M. (D-IV) 127.FRACC. VERGEL IV (D-IV) 128.FRACC. VILLA FONTANA (D-III) 129.FRACC. VILLAS DE YUCALPETEN (D-VI) 130.FRACC. VILLAS DEL SUR (D-V) (PROYECTO) 131.FRACC. VILLAS LA MACARENA (D-IV) 132.FRACC. VILLAS MERIDA (LIBERTAD III) (D-V)


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67.FRACC. NUEVA MIGUEL HIDALGO (D-VII) 68.FRACC. NUEVA MAYAPAN (D-III) 69.FRACC. LA HACIENDA (D-V) 70.FRACC. ZAZIL-HA (D-V) 71.FRACC. ZAZIL-HA II (D-V) 72.LOTIFICACION FRACC. SERÁPIO RENDON EXP-287 (D-V) 73.LOTIFICACION PACABTUN (D-III) 74.PRIVADA DEL AUTOTRANSPORTE C.T.M. (D-III) 75.PRIVADA LAS PALMAS (SANTA ROSA) (D-V) 76.PRIVADA MEDITERRANEO (D-I) 77.PRIVADA TURQUESA (D-I)

133.FRACC. WALLIS (D-III) 134.FRACC. WASPA (D-III) 135.FRACC. YAXCHE (D-VIl) 136.FRACC. YUCALPETEN (D-VI) 137.FRACC. YUCALPETEN (SECCION FLORIDA) (D-VI)

Características El reglamento de construcciones marca una restricción de alineamiento con respecto a la calle, esto significa que la vivienda debe estar remetida de la banqueta cierta distancia, la cantidad de metros depende del tipo de fraccionamiento. Tiene en un lado pasillo de servicio y colindancia en el otro. La agrupación espacial está zonificada y diseñada con dimensiones mínimas, existe un espacio para cada actividad familiar: dormir, estar, comer, cocinar y el aseo personal. Los servicios forman un módulo inseparable en todos los diseños. La construcción es en un nivel con altura mínima de 2.40 metros. Al frente del lote se encuentra el acceso principal al interior del predio; este espacio está diseñado como estacionamiento y puede existir el acceso a la vivienda con o sin vestíbulos, aquí es donde se realiza la convivencia familiar y vecinal. El pasillo lateral es el área de servicio, están los tanques de gas, los calentadores de agua, es el lugar de almacenamiento de basura y la liga a la parte posterior del predio que es utilizada para el lavado y tendido de ropa, puede haber áreas techadas que se usan como bodegas y alguna vegetación en ocasiones. Él límite del predio está señalado con bardas bajas de block hueco en las primeras etapas y bardas altas de l mismo material o de mampostería con rejas o portones de herrería cuando están consolidados. La vivienda se edifica en una sola etapa con materiales permanentes en techumbres, muros y pisos; puede tener recubrimientos de cemento en muros y plafones y siempre tienen pintura como acabado final; el piso puede ser recubierto con mosaico de pasta o loseta vidriada. Pueden tener una o dos áreas para dormir y ocasionalmente una alcoba también; todos los espacios tienen vanos para ventanas y puerta. La cancelería puede ser de herrería o aluminio. El crecimiento de la vivienda, la mayoría de las veces, es en vertical porque el espacio posterior es limitado. Los servicios de infraestructura incluyen: agua, electrificación y la eliminación de excretas por medio de fosa séptica; están cubiertos desde la ocupación del predio, así como las calles, banquetas y avenidas. Los principales problemas son:

• Construcción de viviendas con dimensiones mínimas en los espacios interiores. • Espacios diseñados en función a la renta del suelo • Repetición de modelos que generan una imagen urbana monótona que no permite la

identidad entre sus habitantes. • Banquetas estrechas • Áreas de donación insuficientes para la convivencia comunal


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• Falta de control en los usos del suelo, exceso de pequeños comercios que no toman en cuenta el cuidado de la imagen urbana

• Escasa o nula arborización • Poca integración con las áreas existentes en la ciudad

1.6.2.7 Vivienda en fraccionamiento tipo medio Este tipo de vivienda es muy similar a la vivienda social, la diferencia principal radica en el tamaño del predio y los metros cuadrados construidos, puede ser de gestión pública o privada, se localiza en toda la ciudad, principalmente al exterior de Circuito Colonias con predominancia en el noreste y noroeste; en total representa el 17.32% de la zona urbana. Existen 79 fraccionamientos que pertenecen a esta clasificación y que se relacionan a continuación: 1.COL. AMPLIACION RESIDENCIAL PENSIONES VI (D-VII) 2.FRACC. MALAGA (D-VII) 3.FRACC. AGUILAS CHUBURNA (D-VII) 4.FRACC. AMPLIACION DEL NORTE (1ª. AMPLIACION) (D-I) 5.FRACC. AMPLIACION FRANCISCO DE MONTEJO (D-VII) 6.FRACC. AMPLIACION LAS BRISAS (D-II) 7.FRACC. ANTONIA JIMENEZ TRAVA (D-II) 8.FRACC. ANTONIA JIMENEZ TRAVA II (LA ISLA, T-13002) (D-II) 9.FRACC. ARBOLEDAS CHUBURNA (D-VII) 10.FRACC. BOULEVARES CHUBURNA (D-VII) 11.FRACC. BRISAS DE CHUBURNA (D-VII) 12.FRACC.COLONIAL CHUBURNA (D-VII) 13.FRACC. CUPULES (D-VII) 14.FRACC. CHUBURNA INN (D-VII) 15.FRACC. DEL NORTE (D-I) 16.FRACC. EL CEDRAL (D-VII) 17.FRACC. EL PRADO (D-VII) 18.FRACC. FRANCISCO DE MONTEJO (D-VII) 19.FRACC. FRANCISCO DE MONTEJO II (D-VII) 20.FRACC. JARDINES DE CHUBURNA (D-VII) 21.FRACC. JARDINES DE PENSIONES (D-VII) 22.FRACC. JARDINES DEL NORTE (D-II) 23.FRACC. JARDINES DEL NORTE (D-I) 24.FRACC. JARDINES MIRAFLORES (D-III) 25.FRACC. JOAQUIN CEBALLOS MIMENZA (D-VII) 26.FRACC. LA FLORIDA (D-II) 27.FRACC. LA HUERTA (D-VIII) 28.FRACC. LA QUINTA (D-VIII) 29.FRACC. LAS ARBOLEDAS (D-II) 30.FRACC. LAS BRISAS (D-II) 31.FRACC. LAS DALIAS (D-VII) 32.FRACC. LAS PALMAS (PETCANCHE) (D-II) 33.FRACC. LOMA BONITA XCUMPICH (D-VII) 34.FRACC. MAGNOLIAS (D-VII) 35.FRACC. MALAGA (D-VII) 36.FRACC. NORIA II (MIGUEL ALEMAN) (D-II) 37.FRACC. NUEVA ALEMAN (3ª. ETAPA) (D-II) 38.FRACC. PENSIONES NORTE (D-VII) 39.FRACC. PENSIONES (D-VII)

42.FRACC. PRIVADA SAN JORGE (CHUBURNA) (D-VII) 43.FRACC. RESID. LAS QUINTAS (CHUBURNA) (D-VII) 44.FRACC. RESIDENCIAL DEL ARCO (D-I) (PROYECTO) 45.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES I y II (D-VII) 46.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES III (D-VII) 47.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES IV (D-VII) 48.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES V (D-VII) 49.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES VI (D-VII) 50.FRACC. RINCON COLONIAL (D-VII) 51.FRACC. TABACHINES (D-VII) 52.FRACC. TECNOLOGICO (D-I) 53.FRACC. VILLA CAMPANARIO (D-VII) 54.FRACC. VILLAS CHUBURNA (D-VII) 55.FRACC. VILLAS CHUBURNA IV (D-VII) 56.FRACC. VILLAS DEL PRADO (CHUBURNA) (D-VII) 57.FRACC. VILLAS SAN JERONIMO (D-VII) 58.FRACC. VISTA ALEGRE (D-I) 59.FRACC. ZONA DORADA (D-VII) 60.FRACC. ZONA DORADA II (D-VII) 61.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-308 (D-VII) 62.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-318 (D-VII) 63.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-336 (D-VII) 64.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-338 (D-VII) 65.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-353 (D-VII) 66.LOTIFICACIÓN AMPLIACION LAS BRISAS (EXP-49) (D-II) 67.LOTIFICACIÓN FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES III EXP-4 (D-VII) 68.LOTIFICACIÓN FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES III EXP-225 (D-VII) 69.PRIVADA COL. SAN DAMIAN EXP-352 (D-VII) 70.PRIVADA CHUBURNA PLUS (D-VII) 71.PRIVADA DEL BOSQUE (CHUBURNA) (D-VII) 72.PRIVADA DEL MAESTRO (D-VIII) 73.PRIVADA PENSIONES (D-VII) 74.FRACC. RESIDENCIAL BANCARIOS (D-I) 75.FRACC. RINCONADA DE CHUBURNA (D-VII) 76.FRACC. RINCONADA ITZIMNA (D-I) 77.COL. JUAN B. SOSA (D-VII) 78.COL. PETCANCHE (D-II)


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79.FRACC. ALAMOS NUEVA ALEMAN (D-II)

Se caracteriza porque es construida por promotores privados y financiada con capital bancario. En el interior, casi todas las casas tienen el mismo diseño o pequeñas variantes y existen varios tipos de fachadas. La tenencia es privada, la ocupación generalmente es individual, es decir una familia y los predios están regularizados. Cuenta con todos los servicios de urbanización desde el inicio (Ver plano D-13/8 tipología de vivienda fraccionamiento tipo medio). Características El reglamento de construcciones marca una restricción de alineamiento con respecto a la calle, esto significa que la vivienda debe estar remetida de la banqueta cierta distancia, la cantidad de metros depende del tipo de calle donde se construirá el fraccionamiento, tiene un pasillo de servicio y colindancia en el otro lado. La agrupación espacial está zonificada y existe un espacio para cada actividad familiar: dormir, estar, comer, cocinar y el aseo personal con dimensiones mayores al mínimo. Existen espacios complementarios como estudios, medios baños y alcobas. La construcción puede ser de uno o dos niveles. Al frente del predio se encuentra el acceso principal al interior del predio; este espacio está diseñado como estacionamiento con entrada especial para peatones y con vestíbulo. No existe convivencia vecinal en el interior del predio esta actividad se realiza en la calle o en las áreas comunes cuando existen. El pasillo lateral es el área de servicio, en ella están los tanques de gas, los calentadores de agua, es el lugar de almacenamiento de basura y es la liga con la parte posterior del predio que se usa para lavar y tender la ropa, tienen un espacio construido y áreas techadas que se usan como bodegas, jardines posteriores con árboles de ornato. Él límite del predio esta señalado con bardas altas de block hueco o mampostería y rejas o portones de herrería. La vivienda se edifica en una sola etapa con materiales permanentes en techumbres, muros y pisos; puede tener recubrimientos de cemento en muros y plafones y siempre tienen pintura como acabado final; el piso tiene recubrimiento con loseta vidriada, cancelería de aluminio o madera. La vivienda, la mayoría de las veces, no requiere de crecimientos futuros a corto plazo. Los servicios de infraestructura incluyen: agua, electrificación y la eliminación de excretas por medio de fosa séptica, están cubiertos desde la ocupación del predio, así como la pavimentación de calles y avenidas , tiene banquetas con guarniciones de concreto. Los principales problemas son:

• Espacios diseñados en función a la renta del suelo y el menor costo en la dotación de instalaciones y vialidades.

• Conjuntos muchas veces desarticulados con respecto a la trama urbana existente • Falta de control en los usos del suelo, exceso de pequeños comercios que no toman

en cuenta el cuidado de la imagen urbana • Repetición de modelos que generan una imagen urbana monótona que no permite la

identidad entre sus habitantes. • Banquetas estrechas • Áreas de donación insuficientes para la convivencia comunal


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• Escasa o nula arborización • Poca integración con las áreas existentes en la ciudad • Poca o nula arborización

1.6.2.8 Vivienda residencial media Este tipo de viviendas se encuentra al norte de la ciudad compartiendo todos los servicios de infraestructura y equipamiento con la zona residencial, cuenta con todos los servicios urbanos de buena calidad y se encuentra rodeada de amplias calles y avenidas. Se ubica principalmente en la parte norte de la zona urbana del municipio y representa el 8.77% del total (Ver plano D-13/9, Tipología de vivienda, vivienda residencia media). Existen 38 colonias que pertenecen a esta clasificación y que se relacionan a continuación: 1.COL. ALCALA MARTIN (D-I) 2.COL. MEXICO ORIENTE (D-I) 3.COL. MIGUEL ALEMAN (D-II) 4.COL. MONTEVIDEO (D-I) 5.COL. SAN ESTEBAN (D-II) 6.COL. VISTA ALEGRE (D-I) 7.FRACC. EL PEDREGAL (D-VII) 8.FRACC. ITZIMNA (D-I) 9.FRACC. ITZIMNA (LOTIFICACIÓN D-I) 10.FRACC. JARDINES DE MÉRIDA (D-II) 11.FRACC. LOS PINOS Y AMPLIACIÓN (D-II) 12.FRACC. MONTEALBAN (D-I) 13.FRACC. MONTEJO (D-I) 14.FRACC. MONTEJO NORTE (D-I) 15.FRACC. PLAN DE AYALA (D-I) 16.FRACC. RESIDENCIAL CAMARA DE COMERCIO NORTE (D-I) 17.FRACC. SAN ANTONIO CINTA III (D-I) 18.FRACC. SAN MIGUEL EXP. 135 (D-II) 19.PRIVADAS LAS PALMAS (CHUBURNA) (D-VII

20.PRIVADA SAN ANGEL (CHUBURNA) (D-VII) 21.FRACC. SEÑORIAL (D-I) 22.FRACC. SAN MIGUEL (D-II) 23.LOTIFICACIÓN COLONIA VISTA ALEGRE (D-I) 24.LOTIFICACION VILLAS DE ITZIMNA (D-I) 25.PRIVADA LOS ALAMOS (D-I) 26.FRACC. BOSQUES DEL PONIENTE (D-VI) 27.FRACC. COLONIAL BUENAVISTA (D-VII) 28.FRACC. CHUBURNA VISTA ALEGRE (D-VII) 29.FRACC. EL ARCO (RESIDENCIAL) (D-I) 30.FRACC. JARDINES DE VISTA ALEGRE (D-I) 31.FRACC. JARDINES DE VISTA ALEGRE II (D-I) 32.FRACC. LAS FLORES (NVA. ALEMAN) (D-II) 33.FRACC. NVO. YUCATAN (D-II) 34.FRACC. VISTA ALEGRE NORTE (PROYECTO) (D-I) 35.LOTIFICACIÓN ITZIMNA (229) (D-I) 36.PRIVADA GARCIA GINERES C-29 (D-VIII) 37.PRIVADA PARAISO (D-VII) 38.PRIVADA PEDREGAL II (D-VII)

La dimensión de la construcción es mayor al fraccionamiento tipo medio pero más pequeña que la vivienda residencial; los acabados son de alta calidad, es construido de forma personalizada y es de propiedad privada con ocupación individual, es decir unifamiliar. La construcción no ocupa todo el terreno, generalmente tienen área libre; es esencialmente de dos niveles y la imagen urbana que presentan en su conjunto es homogénea. Su relación con la calle se mantiene en una restricción mayor a los 5 metros. Características Al frente del predio se encuentra el acceso principal y espacio techado para cochera. No existe convivencia vecinal en el interior del predio. Tiene áreas de servicio establecidas para gas y un lugar para el almacenamiento de basura; el lavado y tendido de ropa se realizan en espacios construidos y abiertos. Tiene jardín con árboles de ornato. Él límite del predio está señalado con bardas altas de block hueco o mampostería y rejas o portones de herrería. La vivienda se edifica en una sola etapa con materiales permanentes en techumbres, muros y pisos; puede tener recubrimientos de cemento o pastas en muros y plafones y siempre


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tienen pintura como acabado final; el piso tiene recubrimiento con loseta vidriada, cancelería de aluminio para las ventanas y madera en las puertas. Los principales problemas de estas viviendas son: Proliferación de la actividad comercial en las principales calles y avenidas En algunos sectores se presenta exceso de circulación vial Escasez de espacios de convivencia comunitaria

1.6.2.9 Vivienda residencial Este tipo de vivienda se ubica al norte de la ciudad y representa al 6% de la mancha urbana, es de grandes dimensiones y acabados de lujo, es construido de forma personalizada, es propiedad privada de ocupación individual, es decir unifamiliar. Es de baja densidad constructiva y tiene grandes extensiones de área verde (Ver plano D-13/10, Tipología de vivienda, vivienda residencial). Existen 27 colonias que pertenecen a esta clasificación y que se relacionan a continuación: COL. BENITO JUAREZ NORTE (D-I) COL. BUENAVISTA (D-I) COL. GONZALO GUERRERO (D-I) COL. MEXICO (D-I) COL. MONTES DE AME (D-I) COL. MONTEBELLO (D-I) COL. SAN ANTONIO CINTA (D-I) COL. SAN RAMON NORTE (D-I) COL. SAN RAMON NORTE I (D-I) COL. SAN RAMON SUR (D-I) FRACC. CAMPESTRE (D-I) FRACC. GONZALO GUERRERO (D-I) FRACC. MANOLA (D-I) 14. FRACC. MONTEBELLO (D-I)

15. FRACC. RESIDENCIAL SOL CAMPESTRE (D-I) 16. FRACC. RESIDENCIAL COL. MEXICO (D-I) 17. FRACC. VILLAS DEL SOL (D-I) 18. FRACC. VILLAS LA HACIENDA (D-I) 19. LOTIFICACION COL. MEXICO (D-I) 20. PRIVADA MONTERREAL PLUS (D-I) 21. PRIVADA NVO. MEXICO (D-I) 22. PRIVADA SAN ANTONIO CUCUL (D-I) 23. PRIVADA VILLAS PALMA REAL (D-VII) 24. COL. EMILIANO ZAPATA NORTE (D-I) 25. FRACC. MONTECRISTO (D-I) 26. FRACC. MONTERREAL (D-I) 27. FRACC. SAN ANTONIO CUCUL (D-I)

Características En el interior de la vivienda el sembrado es de espacios divididos zonificados y existe un local para cada actividad familiar básica: dormir, estar, comer, cocinar y el aseo personal pero también existen espacios complementarios como estudios, medios baños y alcobas, espacios anexos para el personal de servicio que también habita en la casa. La construcción puede ser de uno o dos niveles. Al frente del predio se encuentra el acceso principal porticado y con vestíbulo, junto un espacio techado utilizado como cochera para más de un automóvil y este espacio está diseñado con entrada especial autónoma de la entrada de peatones. No existe convivencia vecinal en el interior del predio. Tiene áreas de servicio establecidas donde se encuentran el gas, los calentadores de agua, es el lugar de almacenamiento de basura; el lavado y tendido de ropa tienen un espacio construido, áreas techadas que se usan como bodegas y es la liga a la parte posterior del predio. Tiene jardines de grandes extensiones con árboles de ornato y piscinas y el límite del predio está señalado con bardas altas de block hueco o mampostería y rejas o portones de herrería.


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La vivienda se edifica en una sola etapa con materiales permanentes en techumbres, muros y pisos; puede tener recubrimientos de cemento o pastas en muros y plafones y siempre tienen pintura como acabado final; el piso tiene recubrimiento con loseta vidriada o mármoles, rara vez se encuentra madera, la cancelería puede ser de herrería forjada, de aluminio o madera. La vivienda comúnmente no requiere de crecimientos futuros. Los servicios de infraestructura incluyen: agua, electrificación y la eliminación de excretas por medio de fosa séptica, están cubiertos desde la ocupación del predio y puede tener colindancias en ambos lados u ocupar una manzana completa Los principales problemas son: Muy frecuentemente funcionan como “islas” dentro de la ciudad, por su poca articulación con la trama existente y en algunos casos, por ser limitados al libre acceso de todos los ciudadanos; esta situación se acentúa por la construcción de altas bardas que evitan la unión visual y espacial del conjunto. Algunos sectores de la ciudad con este tipo de viviendas se observan desiertos y monótonos, por las largas tiras de bardas, poca o nula vegetación externa y carencia de sitios de convivencia comunal o puntos importantes de referencia. Proliferación de la actividad comercial en las principales calles y avenidas

1.6.2.10 Vivienda rural Se considera vivienda rural toda aquella edificación que se destina para casa habitación y está asentada en las áreas de las comisarías y subcomisarías del Municipio de Mérida, que para este estudio se considerarán las que se encuentran en el área inmediata a la ciudad de Mérida. Las características de cada localidad difieren, ya que el grado de desarrollo que alcanzan actualmente depende de su cercanía a una zona urbana, la existencia de fuentes de trabajo locales, contar con equipamiento educativo, recreativo y de abasto que pueda atender a la población del sitio; que existan vías terrestres de comunicación y sistema de transporte colectivo continuo, entre algunos factores importantes. Se puede considerar que existen tres tipos principales de vivienda: a) la vivienda tradicional maya de bajareque, con sus variantes en los materiales que forman la techumbre, ya que puede ser huano o palma y láminas de cartón o zinc, con grandes solares donde se realizan todas las actividades familiares de convivencia y servicios; b) viviendas de mampostería heredada de la época del florecimiento de las haciendas, con sus variantes en cuanto techos, ya que pueden ser bahpek, láminas de zinc, cartón o asbesto, o con vigueta y bovedilla, y c) vivienda contemporánea edificada con materiales industrializados de la región y de uso tradicional. La imagen de estos sitios se caracteriza por terrenos grandes donde predominan áreas abiertas con vegetación al fondo de los predios, construcciones integradas al paisaje urbano de la zona, la delimitación de los terrenos es con albarradas que permiten la convivencia vecinal y la adaptación al medio natural.


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1.6.3 Infraestructura La red de infraestructura urbana que sirve a la ciudad de Mérida se ha extendido aceleradamente, logrando satisfacer sus necesidades dentro de una amplia cobertura y manteniendo un buen nivel de servicio. Al atender oportunamente las necesidades de la población ha contribuido a la transformación de los patrones de asentamiento que se dan con gran dinámica en la capital. En la prestación de los servicios de infraestructura, su construcción, mantenimiento y administración intervienen dependencias y empresas de los sectores oficial y privado. Actualmente el crecimiento de la infraestructura se ve amenazado por los altos costos de las inversiones que necesitan para desarrollar los proyectos de construcción, la operación de las plantas de producción y el tendido de redes.

1.6.3.1 Agua potable Mérida cuenta con 122 fuentes de abastecimiento de agua potable de los cuales 107 son pozos profundos que generan una producción máxima de 3.75 m3 /seg. de agua ( 324,000 m3 /día )12 La ciudad tiene una red de agua potable de aproximadamente 40 años de haber sido construida y reporta un deterioro generalizado que ocasiona un enorme desperdicio de agua, lo que encarece notablemente el costo del proceso de captura, procesamiento y distribución en relación con la porción utilizada por los usuarios. Según la JAPAY los meridanos tienen un consumo diario de 142,857 m3 y se estima que unos 50,000 m3 de agua potable, esto es, el 35% 13 (un 30% del agua) se desperdicia por el mal estado de las tuberías. Adicionalmente, es conveniente señalar que la tubería de la red original es de asbesto-cemento, a la que se le han agregado tramos de diversos materiales y se encuentra sumamente deteriorada por lo que será necesaria su reposición integral en forma gradual. En este sentido las acciones deberán concentrarse tanto en la ampliación de la red, pero de manera importante en el mantenimiento y reposición de la tubería, ya que las filtraciones y desperdicio representan un tercio que podría ser utilizado para la dotación de agua en partes en donde no exista el servicio. En el municipio existen 71 sistemas completos de agua potable, de los cuales 42 están a cargo del Ayuntamiento de Mérida y pertenecen a las comisarías y a una colonia situada en la ciudad. Los sistemas potabilizadores de la ciudad de Mérida son administrados por la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán (JAPAY), organismo perteneciente al Gobierno del Estado de Yucatán, por lo que el municipio actualmente no es el responsable de la administración del agua a los habitantes de la ciudad de Mérida. Con las recientes modificaciones al artículo 115 constitucional, el Ayuntamiento podrá administrar y gestionar el servicio del agua potable en Mérida, haciendo más eficiente la atención en las zonas que aún no cuentan con este servicio. 12 Diario de Yucatán, viernes 4 de Mayo de 2001, declaración del I.Q. Avelino Ruiz López, Subdirector Técnico de la JAPAY. 13 Ídem.


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Según información del INEGI, en 1995 el 91.2% (140,272) de las viviendas del municipio contaba con agua entubada. En ese mismo año, en el municipio el porcentaje de viviendas particulares que contaba con agua entubada era únicamente del 25.3· %. A pesar de que en los últimos 6 años se han realizado esfuerzos importantes para abatir este rezago, en comisarías y subcomisarías, en los próximos años la atención deberá enfocarse a las partes del municipio, comisarías y subcomisarías que presentan mayores déficits y carencias respecto al nivel y calidad de servicios. El municipio cuenta en total con 177,368 tomas, divididas en 170,153 domiciliarias, 6,605 comerciales y 610 industriales14’. Planta Potabilizadora Mérida I: Se ubica aproximadamente a 23 km. de la ciudad, en el extremo sureste dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Reserva Cuxtal; ocupa una superficie de 625 ha. en terrenos del ejido de San Ignacio Tesip. Está constituida por 24 pozos profundos equipados con bombas tipo turbina que extraen un gasto medio de 1,200 lt/seg. Estos pozos tienen una profundidad promedio de 40 metros, están separados a 200 metros y todos están conectados a un acueducto que lleva el agua hacia la planta para potabilizarla. Planta Potabilizadora Mérida II: Se localiza al suroeste de la ciudad, ocupa 72 ha y está constituida por 10 pozos profundos que aportan 500 lt/seg. Se encuentra en el Municipio de Umán por lo que sus acciones responden a una actividad intermunicipal. Planta Potabilizadora Mérida III: Se ubica al oriente de la ciudad, en la carretera Mérida – Tixkokob donde ocupa 316 ha. Está constituida por 17 pozos, de los cuales 14 están en funcionamiento y aportan 700 lt/seg. Surte de agua potable a todo el norte de la ciudad. En este sistema se encuentra en el Municipio, pero los pozos se encuentran en otro municipio. Por otra parte, el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Progreso tiene la concesión para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo que amparan 23 pozos públicos urbanos en el Municipio de Mérida en las localidades de: Temozón Norte, con 10 pozos; Sierra Papacal, también con 10, y Hacienda Tamanché, con 3. Exísten dentro de la ciudad de Mérida 33 pozos más, que están diseminados en la mancha urbana.

1.6.3.2 Aguas de deshecho En la actualidad la ciudad de Mérida no cuenta con un sistema de drenaje municipal integral, de manera que la mayoría de los predios urbanos descargan sus aguas de desecho a fosas sépticas que después de sedimentar los sólidos drenan sus aguas en pozos de absorción perforados hasta alcanzar el estrato de sah-kab, el cual constituye una capa de material suave y poroso que actúa como filtro previo al depósito definitivo de las aguas en el manto acuoso que satura la parte más profunda de esa capa hasta llegar a una capa de roca arcillosa que corta el escurrimiento. En el pasado la población de la ciudad de Mérida se abastecía de agua a través de pozos. Al introducirse el sistema de agua potable gran parte de estos pozos son abandonados como fuente de abastecimiento, pero se han utilizado para

14‘ Fuente: INEGI, 2000, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán 2000


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arrojar en ellos las aguas de desecho provenientes de las viviendas, lo cual ha incidido en que diversas partes de la ciudad exista contaminación del acuífero. También los molinos de nixtamal, al arrojar sus aguas de desechos al subsuelo, han incidido de manera importante en la contaminación de éste. En la ciudad de Mérida existen 8 fraccionamientos que cuentan con un sistema de drenaje para el tratamiento de las aguas negras, los cuales son: Col. Miguel Alemán, Fracc. San Carlos, Fracc. Cordeleros de Chuburná, el Fracc. Residencial Pensiones en sus etapas I y II, Fracc. Fovisste, Frac. Loma Bonita y Fracc. Fidel Velázquez 1ª. Etapa. En estos fraccionamientos a pesar de existir un sistema de tratamiento de las aguas negras, éstos en ciertas ocasiones sufren algún desperfecto lo cual produce problemas de malos olores. Estos sistemas requieren para un funcionamiento óptimo, un mantenimiento y monitoreo permanente. El sistema de alcantarillado de la ciudad está constituido de 903 pozos profundos de 25 centímetros de diámetro, 376 macro-pozos de 90 centímetros de diámetro y 32.5 kilómetros de zanjas con rejilla en los sitios donde se acumulan en mayor cantidad la precipitación pluvial. El ritmo constante de construcción de pozos profundos, con sus respectivas rejillas colectoras, ha originado que las calles permanezcan el menor tiempo posible con encharcamientos, tardando en desaguarse de 2 a 4 horas. En el Municipio de Mérida, por no contar con un sistema integral de drenaje, el agua utilizada a diario por uso industrial, doméstico o de otros usos, a razón de 2,024,500 metros cúbicos diarios, es devuelta al manto acuífero con diferentes grados de contaminación. Sólo 1´935,049 lt/año son tratados mediante planta de tratamiento. El hecho de que la ciudad no cuente con un sistema de drenaje pluvial, significa que antes de la temporada de lluvias sea necesario desasolvar los pozos areneros y colectores y darles un continuo mantenimiento, particularmente en los puntos más conflictivos de la ciudad de Mérida. De igual manera es preciso mantener en buen estado las zanjas colectoras que desempeñan un papel importante particularmente en las temporadas de lluvias.

1.6.3.3 Energía eléctrica El suministro de energía eléctrica de la ciudad proviene de las plantas generadoras “Nachi-Cocom”, en el noreste; la “Mérida II”, en la Ciudad Industrial, y la “Mérida III”, en la Ciudad Industrial cerca de la anterior. Estas tres plantas alimentan la red de distribución en alta tensión que es regulada y distribuida por medio de nueve subestaciones, de las cuales cuatro se localizan en áreas urbanas densamente pobladas: “Mérida Centro” (o Uno), en el barrio de Mejorada; “Itzaes”, en la colonia Nueva Sambulá; “Nachi Cocom”, en la colonia Nueva Mayapán, y “Chuburná”, en el fraccionamiento Francisco de Montejo. Las otras cinco se ubican a lo largo del Anillo Periférico: "Mérida Poniente", en la carretera a Caucel; "Mérida Norte", carretera a Progreso; "Mérida Sur", carretera a Xmatkuil; "Mérida II" y "Mérida III", a Umán. Actualmente se encuentran en proceso de construcción dos subestaciones, una en la salida a Cancún, otra en la salida a Cholul y se encuentran programadas más: una en el sur denominada “Metropolitana”, otra en la colonia Mulsay denominada “Alon” y la tercera denominada “Caucel”. La central de ciclo combinado Mérida III, inaugurada en el año 2000 y propiedad de la empresa AES-Mérida III (México – Canadiense), funciona con el sistema de ciclo


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combinado; pues normalmente trabaja con gas natural, lo que disminuye un 70% de emisiones a la atmósfera, pero en el caso de la falta del carburante mencionado, tiene la alternativa de consumir diesel, lo que asegura la constante producción de energía para la ciudad. La planta Nachi Cocom se encuentra rodeada por áreas habitacionales, lo cual representa un riesgo por el almacenamiento de combustibles y su producción industrial, aunque hasta ahora no se han registrado accidentes de consideración. Cerca de la Mérida II y Mérida III, ubicadas dentro y fuera del Periférico, respectivamente, hay la posibilidad de que surjan asentamientos humanos, por el avance de la mancha urbana en ese sector. La red de distribución de energía eléctrica en el Municipio tiene una extensión de 2,138.84 km, de los cuales el 90.75% está en la zona urbana y el 9.25%, en la rural. Según el INEGI, en 1995 el 97.7% de las viviendas del Municipio (140,272) contaban con energía eléctrica, pero en la zona rural el porcentaje sólo era del 28.6% (44,963), lo cual indica un rezago que debe atenderse de inmediato. Actualmente el sistema de energía eléctrica se enlaza al resto del país y ya no funciona de manera autónoma. Todas las subestaciones y plantas generadoras se encuentran enlazadas por líneas primarias de conducción. Destacan dos sistemas troncales de conducción circuito de alto voltaje: uno de 115 kilovatios, que cruza por sectores habitados al oriente de la ciudad, y otro de 230 kilovatios, que supera al doble del primero, teniendo como característica de circundar a la ciudad, manteniendo en un margen de 5 km. de distancia promedio del Anillo Periférico) y se interconecta directamente a la planta Mérida III con las subestaciones Mérida Sur (Kanasín) y Mérida Norte. Por otra parte, las líneas de conducción de alta tensión que pasan por la ciudad conectan las subestaciones con las plantas generadoras o con las subestaciones entre sí, como el caso de la subestación Itzáes, que se conecta con la Mérida I y que se construyó en la década pasada.

1.6.3.4 Alumbrado El sistema de alumbrado público de la ciudad se extiende por toda la mancha urbana: abarca vialidades primarias, calles interiores, plazas, jardines y otros espacios públicos. Utiliza lámparas de vapor de sodio, sustentadas por postes metálicos, aunque también se utilizan postes de conducción de energía eléctrica. Actualmente el sistema de alumbrado cuenta con 55,344 lámparas, que cubren el 99% de la ciudad. Gracias a la sistematización, existe una nomenclatura para cada luminaria, debidamente registrada y fácilmente ubicada para su atención. Este proceso ha dado como resultado un servicio más rápido y eficaz.

1.6.3.5 Pavimentos y aceras El subsuelo de la ciudad, por su gran capacidad de carga, simplifica los procesos de construcción de vías terrestres. A esta condición se adiciona la existencia de materiales que


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en estado comprimido adquieren gran resistencia mecánica; lo mismo se puede decir de los materiales pétreos utilizables en la elaboración de pavimentos asfálticos y de concreto hidráulico. Si bien la mayor parte de las calles de Mérida están pavimentadas con esos materiales, hay vialidades construidas con concreto asfáltico mezclado, como el Paseo de Montejo o la Avenida Colón, que no han registrado deterioro, y otras pavimentadas hace 20 años con concreto hidráulico, como las calles 65 y 56. El concreto asfáltico se está utilizando en toda la ciudad, ya que su colocación y mantenimiento son más prácticos. El Ayuntamiento de Mérida renovó el pavimento del Centro Histórico, utilizando concreto estampado para la calle 60 y los alrededores de las plazas Principal, Santana y Santiago, el barrio de Mejorada y la calle 47. En sectores de tenencia irregular (de la tierra) y en áreas aisladas de colonias populares y residenciales, las calles son de terracería, obra de mano, o caminos blancos. En cuanto a aceras, están en buenas condiciones las del Centro Histórico, pero existen problemas por su limitada anchura, que resulta insuficiente para el intenso tránsito peatonal y el paso de personas con discapacidad. Como parte del programa municipal de rescate integral de la zona, recientemente las aceras fueron mejoradas y ampliadas, pero quedan todavía muchas por remozar y modificar. Asimismo, en otras partes del centro urbano hay puestos ambulantes sobre las aceras y "roban espacio" a los peatones. Fuera del centro de la ciudad, algunas aceras son discontinuas y con dimensiones irregulares.

1.6.3.6 Comunicaciones El correo y el telégrafo continúan siendo los medios de comunicación más utilizados por la población. Ambos sistemas han sido reformados para elevar su nivel de servicios. Para distribuir los envíos foráneos, el primero recurre a los servicios expreso de autobuses foráneos de cobertura estatal y nacional y las líneas nacionales y extranjeras que aterrizan en el Aeropuerto Internacional de Mérida. La red telegráfica también se ha modernizado, utilizando lenguaje “Morse” para introducir la comunicación inalámbrica computarizada, que reduce los gastos de operación y permite atender a mayor número de clientes.

1.6.3.7 Radiodifusión 15 A pesar de los avances de la televisión, la industria de la radiodifusión se ha expandido considerablemente en los últimos años, ampliando la potencia de los equipos de transmisión y utilizando la tecnología moderna para volverse más atractiva a los oyentes. En el Municipio de Mérida funcionan siete radiodifusoras: ACIR, Digital, Rivas, RASA, SIPSE, Radio Universidad (de la Universidad Autónoma de Yucatán) y Radio Solidaridad; estas dos últimas son de tipo cultural. En total, estas radiodifusoras tienen 15 estaciones de Amplitud Modulada y 11 de Frecuencia Modulada (Tabla 25).

15INEGI, 2000, Anuario Estadístico de Yucatán, 2000


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1.6.3.8 Televisión16 En la actualidad, el Municipio y el Estado son cubiertos por seis televisoras, de las cuales dos son locales: Canal 2, de la iniciativa privada, y Canal 13, del Gobierno del Estado de Yucatán. Las otras cuatro son repetidoras de las redes nacionales del Canal 2 (9), 4 (5), 7 (7) y 11 (13), pertenecientes los dos primeros a la empresa Televisa y los dos últimos a Televisión Azteca. Existen dos repetidoras que son utilizadas para los Secretaría de Educación Pública para transmitir sus programas educativos. Además de las estaciones que difunden al aire su programación opera una empresa privada de Cablevisión, que se ha expandido aceleradamente en la ciudad teniendo más de 28,000 usuarios (en 1999) y una audiencia aproximada a los 126,500 espectadores a través de 47 canales. Además, existen otros sistemas de trasmisión de televisión restringida vía satélite: SKY, de Televisa, y Multivisión. Este sistema funciona con pequeñas antenas y un codificador. En 1999 existían 4,406 usuarios con una audiencia de aproximada de 20,000 espectadores.. Además sus servicios incluyen sistema de audio, por lo que se extiende con gran rapidez entre la gente con mayores ingresos.

1.6.3.9 Telefonía 17 La red telefónica de la ciudad también se ha transformado notablemente, incrementando el número de sus líneas, que para cubrir más áreas urbanas son conducidas por medio de cable multilínea suspendidos por medio de postes de madera embreados. En las líneas troncales se han introducido los conductos subterráneos, que además de tener más capacidad para alojar cables, ofrecen mayor protección mejorando las condiciones de transmisión de mensajes. Actualmente, además de aplicarse programas de automatización de centrales y modernización de equipo los cables metálicos son sustituidos por ases de fibra óptica, con mayor capacidad productiva y libres de interferencias. El sistema de Larga Distancia Automática enlaza a Mérida con todo el mundo a través de la red de microondas y satélites de telecomunicaciones. Además de Teléfonos de México, desde 1997 este sistema lo ofrecen en el país compañías como A&T y Avantel. En la década pasada se introdujo el servicio de telefonía celular a la ciudad, fue concesionado el servicio a dos compañías privadas: Telcel y Portatel, cuya cobertura se realiza por medio de torres transmisoras que cubren amplios radios de acción, estando enlazadas a la red de Teléfonos de México S.A. y vía satélite con otras regiones. Los progresos de este servicio son acelerados, pues se ha incrementado considerablemente por un sistema de pago por tarjetas, cada día más solicitado por la población. Hasta 1999 había 65,245 usuarios en el Municipio de Mérida.18 El considerable crecimiento del servicio de telefonía celular ha demandado la instalación de antenas repetidoras, pero éstas deberán situarse en sitios que no creen conflictos con las zonas habitacionales.

16 INEGI, 2000, Anuario Estadístico de Yucatán, 2000 17 Fuente: Teléfonos de México 18 INEGI, 2000, Anuario Estadístico de Yucatán 2000


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1.6.3.10 Telecomunicaciones La Red Nacional de Telecomunicaciones ha instalado infraestructura suficientemente amplia para apoyar a la ciudad de Mérida como centro regional de servicios, para lo cual amplió y modernizó su equipo de transmisión y recepción utilizando la red de microondas y los satélites de propiedad nacional, que próximamente serán relevados, ya que han vencido el tiempo útil en el espacio. En 1998 existían en el Municipio cinco estaciones terrenas receptoras de la señal vía satélite Los servicios que son apoyados por este sistema son telefonía, radio, televisión, telégrafos, télex, telefax, radiotelefonía, telefonía celular, seguridad nacional y telecomunicación clasificada y codificada.

1.6.3.11 Aseo urbano19. El Departamento de Aseo Urbano del Ayuntamiento de Mérida logró recolectar 205 mil metros cúbicos de basura en áreas públicas en el año administrativo 1999-2000. Además, atendió 16,590 reportes de animales muertos y el tiempo promedio para este servicio se calculó en 40 minutos. El sistema domiciliario de recolección de residuos sólidos creció del 85% al 91% en la administración 1999-2000. Al Relleno Sanitario ingresaron 189,500 toneladas de residuos sólidos. Además, ya está funcionando la tercera celda de la planta de composta, a la cual entraron en ese mismo período 1,786 toneladas de desechos. De esta cantidad, 538 (30.12%) era materia orgánica, que sirvió para producir 322 toneladas de composta que se utiliza en las áreas verdes de la ciudad, 962 (53.86%) no fueron aprovechables e ingresaron al Relleno Sanitario, y 286 (16.01%) fueron subproductos reutilizables, como se indica en la siguiente tabla 16A.

TABLA 16A.RESIDUOS QUE INGRESAN A LA PLANTA DE COMPOSTA DE LA CIUDAD DE MÉRIDA, 2000

Residuos Toneladas Porcentaje Materia Orgánica 538 30.12% Subproductos Aprovechables 286 16.01% Basura 962 53.86% Total 1,786 100.00 % Fuente: Organismo Operador de Limpia del Municipio de Mérida 2001.

Sin duda, el Relleno Sanitario no es la solución definitiva al manejo y el destino final de los residuos sólidos del Municipio de Mérida, debido a que este sistema tiene problemas para cubrir los desechos generados por la extensa población. Los principales conflictos que registra son:

• Requerimiento de grandes extensiones para el uso exclusivo del Relleno Sanitario, sin posibilidades de que esa área contenga algún uso adicional

19Ayuntamiento del Municipio de Mérida, 2000, II Informe de Gobierno del Municipio de Mérida 1999-2000


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• Control de usos del suelo en las áreas contiguas al Relleno Sanitario, a fin de que no sean incompatibles.

• Restricción para que no haya asentamientos humanos mayores de 2,500 habitantes a

un kilómetro de distancia del Relleno.

• Restricción para que no haya áreas habitacionales en un radio de dos kilómetros. En el año 2000 ingresaron al Relleno Sanitario 192,303 toneladas de residuos sólidos no peligrosos, recolectadas de la manera siguiente:

• 31,810 ton (16.54%) fueron transportadas por el Ayuntamiento de Mérida • 48,451 ton (25.20%), por Servilimpia • 77,188 ton (40.78%), por Pamplona • 12,493 ton (6.50%), por Simá May • 11,229 ton (5.84%), por Gregorio Gamboa • 9,899 ton (5.15%), por particulares. Ver Tablas 17A y 18A.

TABLA 17A. INGRESO DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS AL RELLENO SANITARIO EN EL AÑO 2000 (KILOGRAMOS)

PRESTADOR DE SERVICIO MES

Ayuntamiento Servilimpia Pamplona Simá May Gregorio G. Particulares

TOTAL

Enero 2,560,830 3,846,710 6,484,270 1,003,915 906,575 790,435 15,592,735Febrero 2,400,075 3,688,770 6,171,335 981,245 863,750 764,965 14,870,140Marzo 2,675,425 3,906,945 6,436,915 975,700 887,990 759,030 15,642,005Abril 2,258,540 3,413,605 5,667,220 827,925 783,100 719,980 13,670,370Mayo 2,501,035 3,919,230 6,446,130 959,070 879,050 925,740 15,630,255Junio 3,065,911 4,013,788 6,762,499 1,048,208 792,898 987,753 16,671,057Julio 2,730,335 4,008,280 6,389,690 1,048,208 964,480 806,465 15,934,305Agosto 3,069,375 4,484,295 6,943,940 1,035,055 1,142,975 879965 17,691,875Septiembre 2,764,025 4,224,310 6,741,320 1,171,325 1,016,200 828,665 16,713,195Octubre 2,648,435 4,279,470 6,712,445 1,139,410 1,009,980 801,250 16,590,990Noviembre 2,252,605 4,336,015 6,483,710 1,048,535 939,640 756,045 15,816,550Diciembre 2,883,835 4,329,870 7,178,805 1,164,325 1,042,615 879,555 17,479,025Total por Recolector

31,810,426 48,451,288 77,188,774 12,493,408 11,229,253 9,899,848 192,302,502

Porcentaje 16.54% 25.20% 40.78% 6.50% 5.84% 5.15% 100.00%Fuente: Organismo Operador de Limpia del Municipio de Mérida 2001.


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TABLA 18A. SINDICATOS COLECTORES DE DESECHOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN LA CIUDAD DE MÉRIDA 2000

Recolector Vehículos Empleados Servilimpia 31 107 Pedro c. Pamplona g. 80 320 Luis sima may 22 88 Gregorio gamboa cabrera 21 84

Suma 154 599 Fuente: Organismo operador de limpia del municipio de Mérida 2001.

1.6.4 Equipamiento La condición de Mérida como Centro Regional de Servicios Urbanos fue establecida por el Sistema Nacional de Planeación en la década de 1970. El equipamiento en general ha mejorado considerablemente en los últimos años gracias a la labor de las instituciones gubernamentales y de la iniciativa privada. En la ciudad de Mérida existen una gran influencia y dominación de los equipamientos regionales y estatales, más sin embargo el equipamiento de nivel barrio cubre los niveles de colonias y fraccionamientos y lleva los servicios a toda la población de la ciudad. Entre los problemas del equipamiento en la ciudad de Mérida son: la carencia de espacios para ampliar la infraestructura existente o construir nuevos edificios de comercio y servicios; la falta de mantenimiento de diversos inmuebles, los cuales por el uso y los años se vuelven obsoletos, así como la nula presencia de elementos que permitan el libre acceso y tránsito de personas con alguna discapacidad. Actualmente existe un fuerte desequilibrio en la distribución del equipamiento en la ciudad de Mérida en los subsistemas como educación, cultura, recreación, comercio, abasto, gran parte se concentra en el norte, en tanto que en el sur resulta escaso e insuficiente para cubrir las necesidades de los habitantes, también existe un contraste de equipamiento entre la ciudad de Mérida y sus comisarias y subcomisarias, pues en el municipio solo existe una población mayor de 5,000 habitantes, cuatro son del rango de 4,999 a 2,500 habitantes , 8 son del rango de 2,499 a 1,000 habitantes el resto de 31 de las poblaciones son menores de 999 habitantes en donde cada una tiene un nivel el equipamiento necesario para satisfacer sus necesidades de servicios, para los niveles superiores de servicio la población de las comisarias se trasladan a la ciudad de Mérida. Las localidades más alejadas del municipio son: Dzidzilche 18 Km., Sierra Papacal 21 al norte , San Antonio Tzacala 25 Km. y Dzoyaxche 21 Km. al sur recorren distancias máximas de treinta minutos, por otra parte, Opichen, Sodzil Norte, Xcumpich y se encuentran dentro del periférico, lo cual son consideradas dentro de la mancha urbana de Mérida, Santa Gertrudis Copo y Chichí Suárez están contiguas al periférico.


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1.6.4.1 Educación En el municipio de Mérida son pocas las localidades que no cuentan con los servicios básicos de la educación de jardín de niños y escuela primaria, más sin embargo las escuelas secundarias y preparatorias están distribuidas estratégicamente para satisfacer las necesidades de la población de las comisarias y subcomisarias del municipio, con respecto a los niveles superiores se concentran en la ciudad de Mérida el equipamiento, aunque existe algunas carreras como Veterinaria y la Técnica Agropecuaria en Xmatkuil estos están en relación con la ciudad de Mérida. En el ciclo escolar 1995-1996 en el Municipio de Mérida se atendieron a 145,567 alumnos en todos los niveles, los cuales representan el 27.9% del total registrado en Yucatán. En el ciclo 1997-1998 se atendieron a 241, 670 alumnos, que representó el 43.8% del total estatal. Los porcentajes del ciclo 1998-1999 son un poco menor al del anterior, ya que se atendió un total de 191,237, lo cual representa el 35% del total del Estado.

TABLA 19A. ESCUELAS DEL SECTOR PUBLICO Y PARTICULARES DEL MUNCICIPIO DE MERIDA EN EL CICLO ESCOLAR 2000-2001.

Nivel Escuelas Alumnos Docentes Inicial 50 4293 696 Preescolar 190 20971 782 Básica/primaria 336 86556 3030 Media básica/secundaria 124 38760 3060 Profesional técnica 14 3146 444 Bachillerato 93 30163 2163 Normal 9 3972 310 Educación superior 21 9961 910 Posgrado 16 1152 233

TOTALES 853 198, 974 31,628 Fuente: Secretaría de Eduación Pública, Junio 2001.

En el ciclo escolar 2000-2001 en el municipio de Mérida se atendieron a 198,974 alumnos en todos los niveles, los cuales representan el 38% del total registrado en Yucatán.20 En cuanto a los niveles de servicio, la educación superior es la que se encuentra más concentrada en el Municipio de Mérida ; en el ciclo 1995-1996, el 94.1% del total de alumnos de Yucatán estudiaba en Mérida. En el período 1997-1998, el 79.9% de la población estatal se concentró en Mérida, mientras que en 1998-1999, el porcentaje estatal que estudiaba en Mérida fue del 84.6%. A pesar de la gran concentración de instituciones de nivel superior que se localizan el Municipio de Mérida, en los últimos años varias instituciones -Universidad Autónoma de Yucatán y la Universidad Tecnológica Metropolitana-, han establecido centros en diversas

20 SEP, Junio 2001


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poblaciones del Estado, con lo que se espera que los próximos años descienda la concentración de alumnos en Mérida.

1.6.4.2 Educación inicial Este sector educativo abarca estancias infantiles y guarderías donde los infantes son introducidos en el medio educativo de manera paulatina y acorde a su nivel intelectual. Este equipamiento es administrado por las siguientes dependencias: Servicios Coordinados de Educación Pública del Estado, Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, Sistema para el Desarrollo de la Familia, IMSS, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Instituto de Seguridad y Servicios Social para los Trabajadores del Estado de Yucatán (ISSSTEY) y Ayuntamiento de Mérida , así como por instituciones privadas. En este rubro se registraron 43 escuelas en el Municipio que contaban con 3,165 alumnos y 540 docentes en el ciclo escolar 1999-2001, en el ciclo escolar 2000- 2001 se registraron 50 escuelas en el municipio que contaban con 4,293 alumnos y 696 docentes (SEP 2001). Existe cada vez la necesidad que las mujeres tengan que trabajar para solventar los gastos de familia, por que este equipamiento esta en crecimiento, en donde las dependencias federales, estatales, municipales y particulares han incrementado este equipamiento cerca de las áreas de trabajo y en colonias populares, el ayuntamiento de Mérida ha construido un total de 3 guarderías cerca de las áreas habitacionales como son Amapolita, Fidel Velázquez y el de la calle 64 entre las calles 61 por 63. En el municipio de Mérida se encuentran las 50 guarderías en la capital , por lo que en las comisarias y subcomisarias no existe este equipamiento.

1.6.4.3 Educación preescolar La educación preescolar se ofrece en jardines de niños que funcionan en los sistemas estatal, federal y privado. En el período 1999-2000 se registraron 243 escuelas del nivel preescolar en el municipio con 22 escuelas, 367 alumnos y 878 docentes; para el periodo 2000-2001 se registraron 190 escuelas de este tipo en el municipio que contaban con 20,971 alumnos y 782 docentes, esta disminución gradual de alumnos y escuelas es debido a la inversión de la pirámide de edades que a nivel municipal comienza a manifestarse en las necesidades de la población y donde se observa que las áreas centrales de la ciudad exísten menos escuelas, mientras que en las áreas habitacionales en la periferia por el crecimiento se siguen construyendo este equipamiento por que es ahí donde se encuentra la población a servir (SEP, 2001). Para la ciudad de Mérida las áreas de nuevos asentamientos serán las áreas a servir para las escuelas de preescolar.

1.6.4.4 Educación básica La educación básica se ofrece en los sistemas estatal, federal y privado.


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En el ciclo 1999-2000, se registraron 389 escuelas de este tipo en el municipio, los alumnos fueron 93,625. En cuanto al personal docente hubo un total de 3,261 docentes. En el ciclo 2000-2001, se registraron 336 escuelas de este tipo en el municipio, los alumnos fueron 86,55, con 3031 docente (SEP 2001), esta disminución de escuelas, alumnos y maestros es debido a la disminución de la población de las edades tempranas en donde la pirámide de edades comienza a invertirse. La consecuencia a esta disminución de población repercute en el Centro Histórico donde comienza a disminuir la población escolar y son cambiados los usos de las escuelas en otros usos para la ciudad; sin embargo, en las áreas de crecimiento de la ciudad se siguen construyendo nuevas escuelas primarias en los nuevo fraccionamientos y colonias en proceso de consolidación para garantizar la permanencia de los pobladores, por lo que las áreas de crecimiento de la ciudad serán las áreas a servir de acuerdo a los plazos que se establezcan.

1.6.4.5 Educación media básica La educación media básica se ofrece en secundaria general, en la que funcionan los sistemas estatal, federal y privado, y secundaria técnica adscrita al sistema federal. En el período 1999-2001 se registraron 133 escuelas de este tipo en el municipio, que contaban con 40,313 alumnos y 3,101 docentes; en el período 2000-2001 se registraron 124 escuelas de este tipo en el municipio, que contaban con 38,760 alumnos y 3,060 docentes (SEP 2001). Esta disminución de escuelas obedece como explicamos en las dos anteriores rubros por la disminución de la población de jóvenes al invertirse la pirámide de edades. Para la ciudad de Mérida las áreas donde existe la necesidad de mejorar el servicio es al sur pues los jóvenes de las colonias populares, son los que tiene que recorrer distancias mayores de 30 minutos para asistir a clases en algunos casos se encuentran en las áreas centrales o al norte de la ciudad.

1.6.4.6 Educación y capacitación para el trabajo En el período 1999-2000 las escuelas para la capacitación para el trabajo fue de 110 escuelas donde se atendieron un total de 10,861 personas con 646 docentes; en el período 2000-2001 se registraron 124 escuelas de este tipo en el municipio, que contaban con 38,760 alumnos y 444 docentes. Estas escuelas se encuentran en la ciudad de Mérida donde existe la necesidad de capacitar a la gente adulta para áreas técnicas y manuales por lo que en las localidades del municipio no se encuentran este equipamiento.

1.6.4.7 Educación profesional media En el Municipio de Mérida en la educación profesional Media en el ciclo escolar 1999-2000 existieron un total de 16 escuelas en donde asistieron 3,121 alumnos y 289 docentes; para el ciclo escolar 2000-2001 se registraron 14 escuelas con 3,146 alumnos y 444 docentes (SEP 2001).


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Las 14 existentes de se encuentran ubicadas en la ciudad de Mérida por lo que las comisarias y subcomisarias no cuentan con este tipo de equipamiento; para la ciudad de Mérida no existe en el sur de la ciudad este equipamiento

1.6.4.8 Educación media superior La educación media superior en el municipio e imparte a través del bachillerato universitario y bachillerato técnico, bajo las centrales administrativas: Federal, Estatal, Particular, Autónomo y Colegios de Bachilleres. En el período 1999-2000 se registraron 97 escuelas en todo el municipio las cuales contaba con 30, 731 alumnos y 2, 306 docente; en el período 2000-2001 se registraron 93 escuelas de este tipo en el municipio las cuales contaban con 30,163 alumnos y 2,163 docentes (SEP 2001). En el municipio de Mérida existen 4 escuelas del Nivel de bachillerato una técnica Agropecuaria en Xmatkuil y tres Colegio de Bachilleres ubicados en: Caucel, Cholul y San José Tzal; estas tres Colegios estratégicamente cubren a la población rural del municipio; en la ciudad de Mérida existen áreas no servidas al sur de la ciudad, ya que en el ciclo escolar 2000-2001 se inauguró un nuevo Colegio de Bachilleres en Santa Rosa, más sin embargo, los jóvenes del sur no tienen bachilleratos de la Universidad cerca de estas zona y tienen que trasladarse al centro oriente o al poniente donde se ubican las otras opciones.

1.6.4.9 Educación superior En el ciclo escolar 1999-2000 se impartieron 58 cetros de enseñanza superior en el municipio de Mérida con un total de 26,006 alumnos y 1023 docentes; en el ciclo escolar 2000-2001 se imparten estudios a nivel licenciatura en 30 centros de enseñanza superior 13, 934 alumnos y 1, 220 docentes ( SEP 2001). Para la ciudad de Mérida existe una gran oferta de educación superior debido a que los equipamientos de este sistema tiene cobertura estatal y regional, estos centros de enseñanza captan alumnos no solo del estado, además de los estados vecinos de Quintana Roo, Campeche, Chiapas, Tabasco, y en algunos casos de otras latitudes de la república y del mundo. El prestigio de la enseñanza Superior en Mérida se debe a las especialidades que ofrece las Centros educativos, las carreras que no que existe a nivel superior son las especialidades como: Conservatorio, Artes Gráficas, Ciencias y Humanidades entre otras. Los principales centro de enseñanza superior pública en la ciudad de Mérida son la Universidad Autónoma de Yucatán que imparte que a través de sus 15 facultades, 22 carreras, le sigue en orden de Importancia Instituto Tecnológico de Mérida con 10 carreras, la Universidad Tecnológica con 5, la Normal Superior con 7 carreras, y la Normal “Rodolfo Menéndez de la Peña”, la Universidad Pedagógica de Yucatán y la Normal de Educación Preescolar cada un con una sola carrera . En el sector privado la oferta educativa la proporcionan:


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• Universidad del Mayab, con 9 carreras • Universidad Mesoamericana San Agustín A.C., 9 con carreras • Centro Marista de Estudios Superiores, A. C., con 7 carreras • Centro Universitario Modelo, con 5 carreras • Instituto de Ciencias Sociales de Mérida, A. C., con 4 carreras • Escuela de Especialidades Psicopedagógicas, con 3 carreras • Instituto de Estudios de la Comunicación, A.C., con 3 carreras • Centro de Estudios Superiores C.T.M. “Justo Sierra”, con 2 carreras • Instituto Comercial Bancarios, con 2 carreras • Tecnología Turística Total, A.C., con 2 carreras • Centro de Estudios de las Américas A.C., con 2 carreras • Centro Educativo Latino A. C., con 2 carreras • Instituto Superior de Administración y Computación, con 2 carreras • Centro Escolar Miguel Alemán, A.C., con 2 carreras

Los centros de educación Superior particulares que imparten una sola carrera son:

• Centro Educativo República de México A.C. • Centro Universitario Interamericano • Educación y Patria, • Instituto de Estudios Superiores “Las Américas” A.C. • Instituto Superior Educación Normal • Escuela de Contaduría y Adminstración. • Ignacio Comonfort. • Escuela de Turismo República de México • Escuela Superior en Informática. • Instituto de Estudios de las Américas • Centro Universitario Interamericano

En el Municipio de Mérida existen fuera de su mancha urbana 2 centros educativos los cuales son la Facultad de Veterinaria y Zootecnia ubicada en la carretera Mérida –Xmatkuil y la Universidad de Mayab ubicada en la comisaria de Chablekal cerca de la carretera Mérida- Progreso.

1.6.4.10 Postgrado e investigación En el ciclo escolar 1999-200 se registraron 21 centros de nivel superior que impartían clases de postgrado, en donde hubo en total 1,154 alumnos y 315 docentes; en el ciclo escolar 2000-2001 solo se registraron 16 centros que imparten el nivel postgrado, con un total de 1,152 alumnos inscritos, con 233 docentes (SEP 2001). El nivel de postgrado se imparte en 15 centros de educación superior y centros de investigación pertenecientes a la Universidad Autónoma de Yucatán, Instituto Tecnológico de Mérida, así como por el Centro de Investigación Científica de Yucatán y el Centro Yucatán del Instituto Nacional de Antropología e Historia, Instituto de Estudios Universitarios, Universidad Pedagógica Nacional, Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del


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Instituto Politécnico Nacional Unidad Mérida y Universidad del Mayab, quienes son apoyados financiera y educativamente por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

1.6.4.11 Educación para adultos Este tipo de educación es impartido por el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), el cual ofrece cursos de educación básica o complementaria. En el Municipio de Mérida, en el período 1996 a 1998, 577 adultos cursan la primaria y 191 su secundaria. En el lapso 1998-1999 hay un aumento de 453 adultos en el primer nivel, y de 278 en el segundo. En cuanto a la alfabetización para adultos existe un avance entre estos dos períodos escolares, pues el número crece en 1,611 alfabetizados y en 309 alfabetizadores. De 1998 a 1999 el número decrece a 692 alfabetizados y 174 alfabetizadores, en el ciclo escolar 1999-2000 hubieron un total de 1,854 en 139 escuelas en donde impartían un total de 429 docentes.

1.6.4.12 Salud En los últimos años, el equipamiento destinado a la salud ha registrado notable ampliación y mejoramiento, gracias al interés y las acciones de los gobiernos federal, estatal y municipal, así como de la iniciativa privada. El equipo y las instalaciones de cada una de las unidades médicas ha permitido no sólo cubrir las necesidades de la población meridana, sino de todo el Sureste; esta situación origina la visita de peculiar clase de turistas que acude a Mérida para consulta u hospitalización, lo cual incrementa la ocupación hotelera. Este turismo también beneficia a comercios, como farmacias, laboratorios de análisis químicos, venta de instrumental y equipo médico, así como otros que no tienen ninguna relación con este sector, como los restaurantes. Los servicios médicos cubren desde la consulta externa hasta los servicios especializados, en el sector público y privado. En el primero, la atención especializada se concentra en el norte y poniente de la ciudad, lo cual afecta a quienes viven al sur, pues tienen recorridos hasta de 30 minutos o mas por lo tedioso de los servicios del transporte por lo el tránsito pesado de la ciudad. El número de unidades médicas y de usuarios se ilustran en la tabla 20A. TABLA 20A. UNIDADES MÉDICAS Y USUARIOS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA 1999

Institución Derecho habiente

Usuario Unidades Tipo de atención

General Especial Urgente Odontológica IMSS 397 416 364 393 11 1 097

170 353 170 228 582 77 708

ISSSTE 88 518 62 889 2 117 261 85 945 22 958 9 183 SDN 2 145 ND 3 ND ND ND ND

IMSS SOL 3 571 3 566 1 14 701 - - - SSA - 96 505 8 171 487 85 668 24 923 16 083


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DIF - 36 505 13 29 726 17 973 - 4 530

MÓDULOS MUNICIPAL

ES

- 106 000 25 90 772 1 341 - 43 854

NOTA: (ND) No existen datos Fuentes: INEGI, 2000, Anuario Estadístico 1999; Directorio de Unidades Medicas 1999-2000; Ayuntamiento del Municipio de Mérida, 2000, Segundo Informe del Gobierno Municipal 1999

Para la ciudad de Mérida existen dos localidades cuentan con el servicio de consultorios pertenecientes, al Instituto del Seguro Social, estas localidades que cuentan clínicas de primer contacto son: Dzitya, Caucel, San José Tzal y la Clínica de Dzitya pertenece a la Secretaría de Salubridad y Asistencia. En la ciudad de Mérida se concentran los 25 Hospitales, clínicas y salas de urgencias , ubicándose principalmente al norte de la ciudad y en el centro de la ciudad de Mérida, careciendo el sur de estos elementos de una cobertura optima para los usuarios, por otra parte, es ahí donde concentra la población de escasos recursos (ver tabla 21 A) . La ciudad de Mérida existe la necesidad de contar con mayores servicios Hospitalarios para atención especializada en Pediatría, Geriatría, Oncología, y para enfermos terminales. TABLA 21A . EQUIPAMIENTO DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA, 2000. Dependencia No.

Hospitales

No. Sala de

Urgencias

No. Clínica

No. Consultorio

s

No. Camas

No. Médicos

No. Enfermera

s SSA 3 4 4 103 428 355 631

ISSSTE 1 1 1 44 104 173 224 SEDENA 1 1 - 11 60 12 52

IMSS 3 2 7 163 596 666 1421 PRIVADOS 17 7 26 154 179 374 256

SSA (DZITYA)

- - 1 1 - 1 2

IMSS (CAUCEL)

- 1 1 - S/I S/I

IMSS (KOMCHEN)

- 1 1 - S/I S/I

IMSS (SAN JOSE TZA).

- - 1 2 - 3 2

Fuente: SSA (Secretaría de Salubridad y Asistencia, 2000) y IMSSS 2000. S/I sin información

La secretaría de salubridad y asistencia (SSA) Los Servicios de Salud en Yucatán proporcionan apoyos médicos, asistenciales y programas especiales a la población abierta y atienden a Mérida a través de dos centros de salud urbanos: Hospital General O’Horán, 1 Hospital Especializado (Centro Materno Infantil, Clínica de Especialidades (Dermatológicas) y Psiquiátrico, es en estos hospitales acceden la población que no cuentan con la seguridad social del estado, por los que los servicios


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hospitalarios atienden a todo el estado, mientras que los centros de salud atiende a las necesidades de la población urbana y rural del municipio. Los centros de salud urbanos, ubicados en la calle 67 con 50 y en la Santa Rosa, ofrecen servicios de medicina preventiva, consulta externa, medicina general y odontológica. En el año 2000, se ofrecieron 17,095 consultas en el de Santa Rosa y 56,209 en el del centro.. El Centro Materno Infantil proporciona servicios médicos especializados en obstetricia y pediatría, tanto en medicina preventiva como de consulta externa y hospitalización, designado como Hospital Amigo del Niño y de la Madre. Cuenta con 30 camas, 44 médicos y 88 enfermeras. Para este hospital debe ser ampliado y modernizado. El Hospital O’Horán, considerado de segundo nivel de atención, proporciona servicios de medicina preventiva, consulta externa y hospitalización en las cuatro áreas básicas de la medicina: general, externa, gíneco-obstetricia y pediatría. Dispone de 238 camas, 271 médicos y 396 enfermeras. Este hospital deberá ser rehabilitado, modernizado y ampliado para dar un mejor servicio a la ciudadanía. El Hospital Psiquiátrico cuenta con 24 consultorios, 160 camas, 43 médicos, 4 terapeutas, 83 enfermeras y 14 trabajadoras sociales. Este hospital es el de mayor problema desde su funcionamiento, así como la modernización de sus instalaciones y sus servicios, para tener una mejor cobertura de los servicios. La Clínica de Especialidades Dermatológicas dispone de 5 consultorios, 1 quirófano, 1 laboratorio de patología, 1 aula de enseñanza, 7 médicos especializados, 2 odontológicos y 2 auxiliares de enfermería. El instituto del seguro social (IMSS) El Instituto Mexicano del Seguro Social ofrece servicio a la ciudad a través de 12 establecimientos médicos:

1 centro médico con medicina de alta especialidad 1 hospital de zona 8 unidades médico familiares 2 consultorios rurales

Cuenta además con un centro de seguridad social, un teatro, cuatro guarderías, un velatorio y dos tiendas departamentales para el servicio de sus trabajadores. Es la institución que atiende a mayor número de derechohabientes en Yucatán y el Municipio de Mérida; se estima que en la actualidad proporciona servicios a más de 300,000 personas. El Centro Médico Nacional “Lic. Ignacio García Tellez” (El Fénix) tiene en funcionamiento 216 camas, 40 cunas, 241 médicos y 557 enfermeras, además cuenta este hospital con un total de 42 consultorios de especialistas; por otra parte cuenta con Torre de Ginecológico – Pedíatrica “Dr. Carlos Urzáiz Jiménez” para atención a las mujeres donde es satisfactoria su atención para sus usuarios donde tiene 139 camas disponibles .


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El Hospital General “Benito Juárez” proporciona servicios de consulta externa en 17 consultorios de especialistas, cirugía mayor y menor, este hospital cuenta con 241 camas, 30 cunas, 130 médicos y 441 enfermeras. Las unidades de medicina familiar ubicadas en el área urbana en un total de seis ofrecen servicios médicos preventivos, consulta externa en medicina general, análisis clínicos y rayos X, estas unidades se encuentran ubicadas en: al sur la UMF (Unidad Médico Familiar) N° 58 se encuentra en la calle 13 por 42 en la colonia Sta. Rosa; en el centro de la ciudad se encuentran dos unidades la UMF N° 52 en la calle 64 por 59 y la UMF 56 en la calle 65 entre 46 y 44; al norte la UMF N° 57 mejor conocida como la Ceiba ubicada en la calle 7 entre 38 y 40 en el fraccionamiento Pensiones; al oriente la UMF 59 ubicada en la calle 55 por 16 en el “Fraccionamiento del Parque” y al poniente el nuevo edificio de la UMF 52 en el “Fraccionamiento Juan Pablo II”; estas unidades de servicio medico familiar son saturadas por los usuarios, por lo que deberá planearse la ampliación de los servicios o en su caso nuevas unidades para satisfacer las necesidades de los derechohabientes. Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) Proporciona servicios médico–asistenciales al personal civil de las dependencias federales. En el Municipio hay una clínica–hospital de segundo y tercer nivel que apoya a las clínicas periféricas del Estado y la región. Los recursos humanos y las instalaciones de esta institución incluyen 116 camas, 29 cunas, 255 médicos y especialistas, 321 enfermeras, apoyo de laboratorios, rayos X, ultrasonido. Entre otros servicios, se prestan los de valoración del seguro de cesantía o separación, seguro de fallecimiento, seguro de prestaciones sociales, seguro de jubilación y pensión. Actualmente se encuentra en construcción una unidad de servicio medico en el fraccionamiento “Buenavista”, que descentralizará el servicio médico-familiar que se proporciona en la clínica-hospital. Secretaría de la defensa El Hospital Militar Regional atiende a personal y familiares de la Secretaría de la Defensa Nacional y a la población civil en general. Cuenta con 60 camas, 10 cunas, 7 cuneros, 15 médicos, 9 especialistas y 52 enfermeras, para proporcionar atención médica preventiva, consulta externa, hospitalización, tratamiento médico–quirúrgico, rehabilitación y enseñanza médico-militar. La cobertura de sus servicios se extiende hasta la enfermería de la Marina de Progreso. Iniciativa privada La atención médica privada proporciona atención a aquellos sectores que no reciben servicios públicos; la población de escasos recursos accede a este equipamiento a través de la prestación de servicios subrogados por dependencias oficiales, o por convenios de trabajo. Existen en la ciudad consultorios médicos privados dispersos en toda la ciudad que proporcionan consulta externa general y especializada. Asimismo, existen pequeños centros hospitalarios donde se proporciona consulta externa y servicios de especialización. En la ciudad existen centros de atención de consulta externa que se agrupan en instituciones para dar servicio a la población y propician el turismo de salud en Mérida.


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En algunos de estos centros hospitalarios, las áreas para estacionamiento son reducidas, causando que los vehículos de los pacientes ocupen la vía pública. Otro caso conflictivo son las instituciones médicas que se encuentran en el Centro Histórico, que han acondicionado antiguos predios, pero que no cuentan con estacionamientos para los usuarios. Las principales instituciones médicas privadas de la ciudad son: Clínica de Mérida S.A. de C.V., ubicada al norte de la ciudad en la Ave. Itzáes en la García Ginerés. Proporciona los servicios de consulta externa, hospitalización, medicina especializada, laboratorio de análisis clínicos, rayos X y ultrasonido. Cuenta con 68 consultorios, 65 camas, 118 médicos y 155 enfermeras. Tiene cobertura regional, nacional e internacional. Centro Médico de las Américas., ubicada en el norte de la ciudad en la calle 54 entre las calles la Av. Pérez Ponce y la calle 33-A , ofrece consulta externa, hospitalización, laboratorios y rayos X, ultrasonido y medicina nuclear. Cuenta con 87 camas, 75 médicos y 65 enfermeras. Tiene cobertura regional, nacional e internacional. Instituto Médico-Quirúrgico S.A. de C.V. ubicada al norte de ciudad, en la calle 62 por Av. Cupules y Colón, brinda servicios de consulta externa y hospitalización dispone de 39 camas, 35 médicos y 20 enfermeras. Central Pediátrica del Sureste ubicada en el centro de la ciudad, en la calle 57 entre la calle 54 y 52 tiene 17 consultorios 10 camas cuenta con 23 médicos y 6 enfermeras. Central Médica del Sur del Grupo Medico Sta. Rosa ; ubicada en el sur de la ciudad, en la calle 42 entre 103 y 103-A en la Col Santa Rosa cuenta con 6 consultorios dos salas de urgencias y 16 camas disponibles los cuales atienden a 45 médicos y 38 enfermeras Clínica María José ubicada en el centro de la ciudad, en la 53 entre las calles 54 y 56; cuenta con dos consultorios , 6 camas de hospitalización y atienden 36 médicos y tres enfermeras. Hospital Santelena, situado al norte de la ciudad en la calle 14 entre 5 y 7 en la col. San Antonio Cinta , tiene servicios de especialidades medicas, urgencias y hospitalización; cuenta con 40 consultorios, 20 camas de hospitalización y 10 cuneros. Centro de Especialidades Médicas (C.E.M.) situado al norte de la ciudad en la calle 60 entre la calle 33-A por Av. Colón, tiene los servicios de consulta externa por especialistas, urgencias y hospitalización. Clínica del Arco situado en el centro de la ciudad en la calle 63 esquina con 53 cuenta con 2 consultorios y tiene para hospitalización 4 camas y es atendida por 4 médicos y dos enfermeras. Clínica Medica Madero situada al poniente de la ciudad en la calle 31, entre 20 y 22 en la Col Francisco I. Madero, cuenta con 7 consultorios, 5 camas para hospitalización y es atendida por 15 médico y tres enfermeras.


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La Clínica Medica del Centro situada al sureste de la ciudad en la calle 54 por 89-A cuenta con dos consultorios, 5 camas para hospitalización y es atendido por 8 médicos y 3 enfermeras. Cínica la Esperanza situada al noroeste de la ciudad en la calle 76 entre las calles 45 y 47, cuenta con 5 consultorios además 46 camas para hospitalización y es atendido por 35 médicos y 22 enfermeras. Clínica Médica Joliyen S.A. de C.V. ubicada al sur de la ciudad en la calle 87 entre la 62 y 64, cuenta con 4 consultorios, además de 5 camas y es atendida por 13 médicos y 3 enfermeras. El Instituto Neuropsiquiatrico, S.C.P. situado en el sector poniente de la ciudad en la Av de la Paz por 59 cuenta este centro con 3 consultorios, 15 camas para hospitalización y es atendido por 24 médicos y 6 enfermeras. Centro Médico Pensiones se encuentra al noreste de la ciudad en la calle 7 entre 34 y 32 en el Fraccionamiento Pensiones, se encuentra dentro de las áreas de hospitales de la ciudad y cuenta con los servicios de consulta externa de especialidades. Clínica Campestre situada en el norte de la ciudad en la calle 1-A entre calle 40 y 42 en el fraccionamiento Campestre esta clínica cuenta con 1 consultorio y dos camas para hospitalización y es atendido por un doctor y una enfermera. Centro Anticanceroso Yucatán situado al poniente de la ciudad en la Av. De la Paz por 59. Cuenta con servicios de consulta de especialidades y hospitalización. Clínica de Especialidades Médicas “Santa María” situada en el centro de la ciudad en la calle 66 entre 57 y 55. Ofrece consulta de especialidades, hospitalización y urgencias. Instituto de Especialidades Médicas ubicada en el centro de la ciudad en la calle 66 entre las calles 65 y 67 cuenta con servicios de 17 consultorios de especialidades medicas además cuenta con laboratorio y ultra sonido. Sociedad Médica García Ginerés, situado en el norte de en la calle 7 en la Col Pensiones, cuneta consulta , hospitalización. Clínica Yucatán ubicada en el centro de la ciudad en la calle 66 por 65 y 67 cuenta con consultas externas, hospitalización. Ortopedia Clínica de Mérida situado al norte de la ciudad en la Av. Itzáes en la García Ginerés, cuenta con consultas en ortopedia. Grupo Medico Colón ubicado en la Av. Colon por 26 en la colonia García Ginerés. Ayuntamiento de Mérida La Subdirección de Salud del Ayuntamiento de Mérida dispone de 27 módulos fijos de salud ubicados en 27 colonias y fraccionamientos.


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El Ayuntamiento cuenta con una clínica de la Delegación Estatal de la Cruz Leonística, una de la Cruz Blanca y la Cruz Roja Mexicana, así como con el Centro Anticanceroso de Mérida, dependiente de la Cruz Roja Mexicana y que cuenta con 24 camas, 9 médicos especialistas y 10 enfermeras. El municipio cuenta con 54 laboratorios de análisis clínicos, 19 clínicas materno-infantil, 43 consultorios de medicina general, 38 consultorios dentales y 1 banco de sangre y hemoderivados.

1.6.4.13 Asistencia social La ciudad dispone de insuficiente equipamiento para la asistencia social de la población, sobre todo en zonas de escasos recursos, como el sur, donde no hay centros de integración y desarrollo, que promuevan el mejoramiento de la vida familiar, la enseñanza de artes y oficios y la forma de actuar en situaciones de emergencia, etc. Sistema DIF Yucatán El Instituto de Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Yucatán desarrolla programas de atención y mejoramiento nutricional, promoción del desarrollo familiar y comunitario, protección y asistencia a la población en desamparo, asistencia a discapacitados, medicina preventiva y atención médica general. También proporciona atención odontológica en 13 centros de desarrollo de la comunidad ubicados en el Municipio de Mérida. Secretaría de educación pública A través del Centro de Rehabilitación y Educación Especial (CREE) ubicado el poniente de la ciudad en la calle 59 entre la Av. De la Paz y la calle 90, es atendido en coordinación con el Gobierno del Estado de Yucatán y la Secretaría de Educación Pública , atiende a personas con deficiencias físicas específicas. La casa cuna CAIMEDE del DIF ubicada al Poniente de la ciudad en la calle 116 por 36 y 38 en el fraccionamiento Nueva Mulsay, atiende a los niños abandonados de todo el estado. También funciona en el municipio un Centro Audiológico de la SEP ubicado al norte de la ciudad en la Av. Alemán, que en coordinación con el DIF atiende a personas con padecimientos auditivos relacionados con el aprendizaje. Dentro de su programa de protección social atiende en su albergue a menores abandonados o maltratados, proporcionándoles alojamiento, alimentación, atención médica y educativa, así como asistencia médica y social a ancianos indigentes y minusválidos.

1.6.4.14 Comunicaciones La infraestructura de comunicaciones se localiza principalmente en centros de barrio o vecinales. El nivel de cobertura es aceptable, aunque las más desatendidas son las zonas periféricas. El surgimiento y mayor demanda de la Internet, el fax y la telefonía inalámbrica


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ha afectado de manera importante a los servicios de correo y telégrafos, originando que cada día haya menos oficinas dedicadas a esta labor en el municipio. Oficinas postales21 En 1999, en el Municipio de Mérida había 227 establecimientos postales divididas en: 8 administraciones, 1 sucursal, 67 agencias, 122 expendios en pequeños comercios donde se expiden timbres postales; 26 operan en edificios públicos. En 1999, el volumen del servicio postal de la correspondencia nacional en el municipio fue de 2´654,276, divididas en 2´406,432 ordinarias y 244,844 registradas. La correspondencia recibida fue de 8´788, 262, dividida en 8´500,467 ordinarias y 287,795 registradas; el volumen de la correspondencia internacional expedida fue de 820,989, divididas en 808,543 ordinarias y 12,446 registradas. El total de correspondencia recibida fue de 609,629, divididas en 599,235 ordinarias y 10,394 registradas. En las comisarías y subcomisarías para este servicio se hace a través de los comisarios ejidales que es el encargado de distribuir la correspondencia que llega a la localidad. Teléfonos públicos Las casetas públicas de teléfonos se han multiplicado en áreas densamente pobladas, como plazas, jardines, parques, vialidades principales, edificios públicos, centros comerciales, subcentros urbanos, centros de barrio y vecinales y se modernizaron las que existían. El servicio incluye llamadas locales, larga distancia y emergencias urbanas. Son operadas digitalmente, su acceso es por medio de tarjetas de crédito bancario y tarjetas de abono computarizado; están casi en desuso las que operan con monedas. El problema principal de este servicio es la alimentación y duración de los aparatos. Además de las casetas públicas funcionan las de Larga Distancia por Operadora, concesionadas a particulares y que se concentran principalmente en el Centro Urbano y el Aeropuerto Internacional. Oficinas de telégrafos En materia de telégrafos Mérida cuenta con una administración central estatal, la cual se auxilia con 10 administraciones telegráficas. Estas oficinas, localizadas en diferentes sectores de la ciudad, atienden al público con mancuerna de las oficinas postales. INTERNET En materia de redes de comunicación digital, ampliando horizontes en comunicación, educación y facilitando el manejo de la tecnología, Mérida cuenta con 2 tipos de servicios: Vía Telefónica y por Cable. Entre los servidores por vía telefónica, están las siguientes compañías que operan en nuestra ciudad: Dyred, Finred Internet, Internet Mérida, Telmex y Avantel; El servicio por Cable lo proporciona la empresa Cablevisión. TÉLEX

21INEGI, 2001, Anuario Estadístico del estado de Yucatán 2000


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Este servicio es utilizado principalmente por los medios de comunicación establecidos en la ciudad, como prensa, radio y televisión. La central que opera en Mérida tiene la capacidad de atender 350 usuarios simultáneamente. TELEFAX Público El servicio de Telefax, que permite conectar computadoras y facsímiles logrando comunicación instantánea y precisa, ha ampliado sus operaciones considerablemente en los últimos años haciendo necesaria la apertura de este servicio de oficinas telegráficas y centrales de telecomunicaciones, aunque la red telefónica es el medio de transmisión de las comunicaciones. Periódicos y revistas Las publicaciones periódicas que han circulado en Mérida después de la consumación de la Independencia de México han mantenido un alto prestigio periodístico en el Sureste mexicano. Los periódicos actuales, herederos de legendarias publicaciones, además de cubrir la totalidad del Estado, influyen en la opinión de los ciudadanos de Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Chiapas. Los de mayor tiraje en el ámbito regional, son, por orden de antigüedad:

Diario de Yucatán Diario del Sureste Diario de la Tarde Por Esto! El Mundo al Día

Su labor comunicativa es complementada por revistas de menor cobertura y permanencia en la circulación existiendo las de aparición semanal, mensual, bimestral o irregular, especializadas en política, arte, cultura, educación, difusión científica, nota roja, sociales, etc.

1.6.4.15 Cultura Cuna de numerosos hombres ilustres, entre poetas, músicos, literatos y políticos, Mérida se distingue por ser una de las ciudades del Sureste con gran riqueza cultural, la cual despliega todo el año en diversos espacios, ante millones de turistas nacionales y extranjeros. Es la única ciudad del país donde se realizan todos los días programas culturales, que van desde el arte abstracto, como exposiciones de pintura, literatura y escultura, hasta el arte popular, como la jarana, la trova, los festivales de música y teatro y ciclos de cine, entre otros. Sólo en el año 2000 se llevaron al cabo 1,500 eventos –a los que asistieron 1´400,000 personas-, en el marco de la designación de la ciudad como Capital Americana de la Cultura. El Municipio de Mérida también se distingue por preservar legendarias tradiciones culturales, entre gastronómicas y religiosas, que se realizan en determinadas épocas del año. El marco donde se desarrolla la vida cultural del municipio está integrado por hemerotecas, bibliotecas, una pinacoteca, museos, teatros, centros culturales y de ballet, galerías de pintura y numerosos espacios abiertos y cerrados.


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Bibliotecas y hemeroteca La ciudad cuenta con alrededor de 50 bibliotecas, al servicio del público general, estudiantes, profesores e investigadores. Entre las principales están: - "Manuel Cepeda Peraza”, del Gobierno del Estado, ubicada en la calle 55 con 62, que cuenta con el acervo más amplio de la entidad. - "Antonio Mediz Bolio", del Instituto Tecnológico de Mérida, que contiene el más importante acervo científico y tecnológico del Sureste. - "Felipe Carrillo Puerto", de la Universidad Autónoma de Yucatán, ubicada en la 60 entre 57 y 59, y conserva valiosos libros de ciencia, arte y cultura. - Hemeroteca “José María Pino Suárez”, en la 64 entre 65 y 67. En el mismo inmueble se encuentran colecciones bibliográficas del Centro de Apoyo a la Investigación Histórica de Yucatán, el cual reúne ejemplares de la mayor parte de las publicaciones especializadas en la historia, ciencia, geografía, cultura, arte, religión y costumbres de Yucatán. Editoriales Las principales empresas editoriales de la ciudad son: de la Universidad Autónoma de Yucatán, Ediciones Dante, S.A.; Maldonado Editores, del Ayuntamiento de Mérida y del Gobierno del Estado de Yucatán, así como Mérida en el Tiempo, entre otras de menor importancia que reciben apoyo del Gobierno Federal. Los libros que son editados en Mérida no sólo incluyen temas relacionados con la cultura, sino que también se publican obras de escritores nacionales e internacionales. Museos y galerías Los principales espacios en este rubro son: Museo de Antropología e Historia: Está integrado por salas de exhibición dedicadas principalmente a las culturas maya y mesoamericana, entre esculturas, utensilios, cerámicas, restos humanos, joyas, fotografías de sitios arqueológicos. Ofrece recorridos didácticos al público en general. Ocupa el Ex Palacio “Cantón”, ubicado en el Paseo de Montejo. Museo de la Ciudad de Mérida: Funciona en el ex templo de San Juan de Dios, en la calle 61 entre 58 y 60. Realiza la importante función de mostrar la historia de la capital. Museo Nacional de Artes Populares: Funciona en la ex escuela de Medicina Homeopática, ubicada a un costado del templo de “La Mejorada”; se exhiben artesanías y objetos musicales y religiosos de la región. Tiene dos salas: una para la exhibición de objetos provenientes de la Península y otra para el resto del territorio nacional. Museo de Historia Natural: Cumple una importante tarea didáctica y de toma de conciencia sobre el pasado y futuro de nuestro planeta y de los seres que en él coexistimos. Entre otros objetos, exhibe especímenes disecados de la flora y fauna yucatecas. Está integrado al Zoológico del Centenario.


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Pinacoteca “Juan Gamboa Guzmán” y anexo “Gohdiener”: Funcionan en una de las alas de la iglesia "Tercera Orden”. Museo de Arte Contemporáneo de Yucatán: Desde 1994 funciona en el edificio del Ateneo Peninsular y ha sido sede principalmente de exposiciones de arte plástico. Adicionalmente a la labor de los museos, existe un programa itinerante del “Museo de la Ciudad” para las comisarías, con el objetivo de enseñar la historia de la capital a todos los ciudadanos del municipio. Salas cinematográficas La cultura cinematográfica de los meridanos cuenta actualmente con 22 salas de exhibición: de las cuales cinco son individuales: Colón, Internacional, Fantasio, Cinema 59 y STIC, ubicadas en el centro de la ciudad, y cuatro son múltiples: Rex, en Santiago, con dos salas; los Hollywood y el Centro Siglo XXI, al norte, cada uno con seis, y el Teatro Mérida, en el centro, con tres. La creación de multicinemas en la década de los 90 contribuyó a recuperar la tradición meridana de ir al cine, que había decaído en los ochenta por la aparición de los vídeos caseros, que ocasionó que varios inmuebles dejaran de exhibir películas y cambiaran su uso. En la década de los noventas aparece en la ciudad otro tipo de edificios denominados multicinemas, ubicándolos en los centros comerciales periféricos y en el centro de la ciudad, que revivió la costumbre de los meridanos de ir al cine. Mérida contará desde el mes de julio de 2001 con 14 nuevas salas de cine, en la Plaza Comercial de las Américas. Para los habitantes del sur y oriente de la ciudad tienen que trasladarse hasta el centro de la ciudad o al norte para ir al cine, por lo que este equipamiento es deficitario en estas zonas de la ciudad. Teatros El gusto de los meridanos por el arte escénico se ve fomentada por un total de 15 teatros, entre los cuales destacan: el José Peón Contreras, principal santuario cultural de la ciudad; Daniel Ayala Pérez y Teatro Mérida, todos ubicados en el Centro Histórico. También sobresale el teatro Felipe Carrillo Puerto, de la Universidad Autónoma de Yucatán; en la 60 entre 57 y 59; el del Seguro Social, la sala "Pino Suárez, del Tecnológico de Mérida y el del Centro Cultural Dante. Un apartado especial merece el "Héctor Herrera", ubicado en la calle 64 entre 65 y 67, que actualmente es considerado el principal promotor del arte escénico regional en el Sureste, gracias al esfuerzo de personajes como don Héctor Herrera "Cholo". La cultura de las títeres es fomentada principalmente en el teatro "Pedrito", ubicado en la calle 57 entre 62 y 64. Dirigido por don Wílberth Herrera y con actuación del grupo "Titeradas", es la principal fuente de entretenimiento teatral de los niños.


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Centros culturales El "Olimpo" es uno de los principales centros culturales de la ciudad. Inaugurado en 1999 y ubicado en el Centro Histórico, es la sede de importantes manifestaciones artísticas. Sus cuatro salas de exposición han albergado gran variedad de colecciones de pintura, escultura, gráfica y fotografía de artistas plásticos locales, nacionales e internacionales. La videosala tiene una intensa actividad toda la semana: "Ópera en vídeo", los martes; "Clásicos del cine", jueves; "Ciclos de cine", viernes y sábados, y "Matiné infantil", "Cine internacional" y "Cine de fin de siglo". El auditorio es un recinto muy activo, principalmente los viernes por la noche y domingos por la mañana para la celebración de recitales de música clásica. Los sábados y domingos por la noche se han presentado obras de teatro y espectáculos de danza, como "La celestina", "Búfalo herido", "El censor", "Sola" y "Opción múltiple", entre otras. Junto con el patio central, el auditorio ha compartido las presentaciones de dos eventos tradicionales en el Olimpo: "Miércoles de espectáculo" y "Martes de trova”, que cada semana se convierte en foro de trovadores, rondallas y música tradicional yucateca. Otros centros culturales donde se fomenta la cultura en la ciudad son: Wallis, Casa Mata, Cholul, Amapola y Nora Quintana, administrados por el Ayuntamiento de Mérida. También están el Centro Cultural del Niño Yucateco, el Centro Cultural Obrero Ricardo López Méndez, el Centro Cultural Recreativo Y Deportivo la Ibérica, el Centro Estatal de Bellas Artes y el Centro de Educación Artística (Cedart), todos bajo administración del Gobierno del Estado. Manifestaciones del arte popular Mérida es la única ciudad del país donde todos los días se realizan espectáculos populares, para el disfrute de habitantes y visitantes nacionales y extranjeros, en el centro de la ciudad y las plazas, las colonias y los parques. Además de “Mérida en Domingo”, el Ayuntamiento realiza cada semana ocho eventos tradicionales: Los lunes celebra la "Vaquería regional", en los bajos del Palacio Municipal, con participación de trovadores, solistas y ballets folclóricos. Los martes, el barrio de Santiago es el rincón idóneo para bailar con "Remembranzas musicales"; los miércoles son de teatro, en el Jardín de los Compositores; los jueves sirven para "Recordar es vivir", en el Parque del Centenario, y para la acostumbrada "Serenata de Santa Lucía", que desde hace más de treinta años cautiva a propios y extraños con canciones clásicas interpretadas por los más selectos compositores e intérpretes de la canción yucateca. Los viernes se lleva al cabo el programa "Diviértete Mérida" en varias colonias populares, y los sábados el remate del Paseo de Montejo sirve de marco para la "Noche mexicana", con la participación de mariachis, solistas y ballets folclóricos. Un programa recreativo que distingue a la ciudad es "Mérida en domingo": cada semana se cierra al paso vehicular el Centro Histórico para que propios y extraños puedan recorrer, sin prisas ni sobresaltos, las principales calles que integran el corazón de la capital. Se ofrece


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una gran variedad de espectáculos musicales y artísticos, así como la venta de libros, artesanías, trajes típicos, platillos regionales y postres de la región. Desde el año 2000, con motivo de la designación de Mérida como Capital Americana de la Cultura, el programa ofrece más y mejores espectáculos y los puestos de venta lucen una mejor imagen. También los domingos, el Parque de las Américas se convierte en el marco principal de diversión y entretenimiento Tradiciones culturales Entre las tradiciones más arraigadas en el municipio de Mérida, y en todo el Estado, está la de los Santos y Fieles Difuntos, el 1 y 2 de noviembre, días en que puede verse dentro de las casas altares llenos de comida, en memoria de quienes se adelantaron en el camino al más allá. El platillo principal es el mucbilpollo o pib, enterrado u horneado, de puerco, res, pollo o espelón, acompañado de atole de maíz nuevo y chocolate batido con agua. Esta costumbre se reafirma con la realización anual de una Muestra de Altares en el Centro Histórico de Mérida, en la que participan decenas de comunidades rurales y planteles educativos. La celebración se extiende a todo lo largo y ancho del municipio. El Carnaval también se ha convertido en uno de los eventos tradicionales y más esperados de principios de año en todo el Municipio de Mérida. En el más reciente realizado en la ciudad participaron 365,000 personas. Otras celebraciones civiles de gran importancia en el año son: el Grito de Independencia, la noche del 15 de septiembre en la Plaza Grande, y su posterior desfile conmemorativo, el 16 del mismo mes, así como el desfile del 20 de noviembre, con el que se conmemora la Revolución Mexicana. Ambos recorridos van del Monumento a la Bandera en Paseo de Montejo hasta el barrio de San Juan. El espacio urbano comienza a ser insuficiente para los espectadores, que cada año aumenta notoriamente. Una de las tradiciones culturales más fuertes se vinculan con la religión, especialmente el 12 de diciembre, cuando se celebra en todo el mundo a la Virgen de Guadalupe. Por todo el municipio es común ver desde la noche anterior a cientos de personas en las iglesias. La más visitada es la de San Cristóbal, por ser considerada el santuario guadalupano de la región y a donde llegan a toda hora grupos de antorchistas ofreciendo su esfuerzo y a tríos y mariachis cantando. En cuanto a las vestimentas, actualmente se reconoce el traje tradicional de la mujer maya campesina o mestiza en sus dos variantes: el hipil para uso cotidiano y el terno como indumentaria exclusiva para uso ceremonial. El traje de mestiza se relaciona con un modo de pensar relativo al concepto del mundo de los nativos de las comunidades mayas. En el Oriente del Estado se encuentran los hipiles más tradicionales: con flores bordadas de diferentes colores, matizados en tonos brillantes y contrastantes. Los diseños más tradicionales se encuentran en los hipiles bordados a mano, con las técnicas del xocbilcuy o xocchuy (punto de cruz o hilo contado), el chuyk (punto macizo), el julbichuy, el molnic manic y el xulpudz, entre otras. En el Sur predominan los hipiles matizados o de un solo color. Los hay muy lujosos y elaborados, hechos a mano con la técnica de punto de cruz o xocbilchuy. En el Norte


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predominan los hipiles hechos a máquina, menos elaborados, algunas veces angosto y escasamente matizados. Al parecer, la pobreza de la región se refleja en el tipo de vestimenta de sus mujeres.

1.6.4.16 Recreación La recreación al aire libre es una de las actividades esenciales para el desarrollo armónico y equilibrado del ser humano. Por ello requiere de espacios abiertos, tranquilos y confortables, como jardines, parques recreativos, plazas, zoológicos y parques deportivos, donde todos los estratos de la población departan en común. Plazas y jardines Desde su aparición en los ambientes urbanos, las plazas y los jardines han sido escenarios que por excelencia reúnen a los ciudadanos de cualquier parte del mundo. Las más concurridas son la Plaza Principal o Plaza de Armas, que con sus frondosos árboles refresca a los transeúntes o quienes ocupan las banquetas, y los parques Hidalgo, Manuel Cepeda Peraza, San Juan y De la Madre, todos dentro del Centro Histórico, siguiendo en orden de asistencia Santiago, Santa Ana, Santa Lucía, De la Paz, San Sebastián y Mejorada. Las colonias periféricas también están dotadas de plazas y jardines. Las comisarías y subcomisarías del Municipio son pocas que no cuentan con este equipamiento y estas son: Dzoyaxche, San Antonio Hool, santa maría Yaxché, Susulá, Xmatkuil. Parques urbanos y zoológicos En los últimos años, las áreas de recreo de los meridanos aumentaron, pues hasta la década de 1980 sólo se contaba con el Parque de las Américas, el Parque Recreativo del Oriente, el Zoológico del Centenario y los parques de la Ceiba y Mulsay. En los noventas, el Ayuntamiento rescata áreas abandonadas y las convierte en parques temáticos. La relación incluye: Parque Ecológico del Poniente, Parque Hundido de Brisas y de San José Tecoh, Acuaparque, Parque Japonés y renueva el zoológico de Cholul. El Gobierno del Estado cuenta con el Parque Metropolitano, al sur de la ciudad, que se encuentra abandonado. En el municipio de Mérida, existen 433 parques con un total de 247, 397 metros cuadrados de área verde (Ver tabla 22A), lo que representa 2.84 metros cuadrados por habitante para el total del municipio de 703,324 habitantes. El parque urbano más importante de la ciudad es el Centenario, que incluye el principal zoológico de la urbe. La ciudad también dispone de un área para el montaje de ferias y exposiciones temporales, la cual se ubica en X’matkuil, en la Reserva de Cuxtal. Si bien este tipo de equipamiento está distribuido en los cuatro puntos cardinales de la ciudad, resulta insuficiente, de manera que debe incrementarse no sólo en la capital sino también en las comisarías y subcomisarías, a fin de garantizar una mejor calidad de vida para la ciudadanía (Ver Tabla 22A).


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El Municipio de Mérida cuenta con dos zoológicos: Centenario y Mulsay . El Centenario tiene una extensión de seis hectáreas, que alberga dos grandes zonas: Área recreativa, que abarca aproximadamente el 50% de la superficie del parque y cuenta con juegos mecánicos, areneros con juegos infantiles, andadores, pistas de patinaje y de patinetas, etc. Área de encierro (zoológico), que abarca el otro 50% de la superficie del parque; cuenta con aproximadamente 5,200 árboles de diferentes especies. Presenta carencia en cuanto espacios de encierro, infraestructura y áreas técnicas de manejo de animales. El Centenario es visitado en promedio, los fines de semana principalmente, por 173,000 personas, que se distribuyen en un espacio de cuatro hectáreas y media, entre animales y áreas recreativas y de convivencia, que empieza a ser riesgosa. El espacio interno ya es insuficiente y está delimitado por comercios y servicios en vialidades de gran aforo vehicular, caracterizadas por niveles de ruido superiores a lo recomendable y en condiciones inadecuadas para su hábitat natural. Otro problema es la falta de estacionamiento, que ocasiona que los visitantes invadan la Avenida Itzáes y la calle 65. El parque zoológico de la Mulsay es más pequeño que el Centenario y también registra serios problemas de espacio para albergar a sus huéspedes y ofrecer seguridad y comodidad a los visitantes. Ante este panorama se hace necesaria la construcción de un nuevo zoológico, que contribuya a ampliar y profundizar el conocimiento de la riqueza de la fauna y flora del municipio y en el cual el visitante conozca, aprecie y valore nuestro medio natural.


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TABLA 22A. PARQUES EN LA CIUDAD A CARGO DEL AYUNTAMIENTO

DE MERIDA DELEGACION PONIENTE 2001 No. NOMBRE DEL PARQUE CALLE CRUZAX CRUZAY FRACC. ó COLONIA AREA VERDE DIST

RITO

1 COLONIAL BUENAVISTA 60 35-B 35-D COLONIAL BUENAVISTA 2,254.03 D1 2 PLUTARCO ELIAS CALLES 65-A 90-A 92 SN. CAYETANO 2,003.00 ? 3 VILLAS DEL SOL AV. 9 60 AV.8 VILLAS DEL SOL 1,648.61 D1 4 GONZALO GUERRERO II 8 3-A 3-B GONZALO GUERRERO 1,448.23 D1 5 SAN CAYETANO 90 63 65 SAN CAYETANO 1,163.00 ? 6 GONZALO GUERRERO I 3-B 6 8 GONZALO GUERRERO 636.86 D1 7 FRACC. DEL NORTE 28 11 11-A FRACC. DEL NORTE 599.04 D1 8 XCUMPICH DOM. CONOCIDO HACIENDA XCUMPICH 116.52 D1 9 CAMPESTRE (SAN JUANISTAS) CAMPES

T 5 7 CAMPESTRE D1

7,869.29

1 FRANCISCO VILLA PONIENTE 111 36 FRANCISCO VILLA PONIENTE

149.05 D3

149.05

1 SAN MARCOS NOCO 21 4 SAN MARCOS NOCO 7,451.50 D5 2 LOS COCOS 89-A 60 62 FRACC. LOS COCOS 2,600.32 D5 3 MANZANA 115 NVA. OBRERA 66-B 97-E FRACC. MANZANA 115 2,472.00 D5 4 LIBERTAD II 20 31 35 FRACC. LIBERTAD II 2,454.50 D5 5 FRACC. LOS REYES 81 90 90-A FRACC. LOS REYES 2,409.00 D5 6 MELITON SALAZAR 103 64-I MELITON SALAZAR 1,438.00 D5 7 GRACIANO RICALDE I 31 26-B 26-D GRACIANO RICALDE CD.

IND. 1,064.20 D5

8 FRACC. LOMAS DEL SUR 81-F 97-A DIAG FRACC. LOMAS DEL SUR 1,041.00 D5 9 COL. OBRERA COL. OBRERA 531.00 D5 9 66 AMAPOLA (CANCHA) 66 109 MELITON SALAZAR 439.13 D5 10 CASTILLA CAMARA 115 64 64-A CASTILLA CAMARA 433.70 D5 11 LIBERTAD I 22 29-A diag. FRACC. LIBERTAD 365.67 D5 12 GRACIANO RICALDE II 23 26 26-A GRACIANO RICALDE CD.

IND. 158.56 D5

13 VILLAS MERIDA 18 39-DIAG 41 VILLAS MERIDA CD. IND. 154.44 D5 14 ALVARO TORRE DIAZ 24 25 29 FRACC. ALVARO TORRE

DIAZ 64.06 D5

15 66 AMAPOLA (LOS NIÑOS) 101 64 64-A MELITON SALAZAR D5 16 COLONIA LIBERTAD 108-A 77 COLONIA LIBERTAD D5 17 CUCHILLA LIBERTAD 31 20 FRACC. LIBERTAD D5 18 DELIO MORENO CANTON 64-F 107 DELIO MORENO D5 19 EL ROBLE (CANCHA ) 26 39 41 COL. EL ROBLE D5 20 FAMILIA OBRERA 66 109-E CONJUNTO HAB.

COLONIAS D5

21 SAN MARCOS NOCO I 21 16 SAN MARCOS NOCO D5 23,077.08

1 FRACC. MULSAY II (Anexo) 16 35 41 FRACC. MULSAY 7,307.90 D6 2 PEDREGALES DE NUEVA MULSAY 118 73-B 75 NUEVA MULSAY 5,048.00 D6 3 XOCLAN OPICHEN 69 126 XOCLAN 2,003.00 D6 4 MADERO ( FRANCISCO I.

MADERO ) MADERO 38 42 FRANCISCO I. MADERO 1,674.52 D6

5 BOSQUES DE MULSAY 11 128 128-A BOSQUES DE MULSAY 1,648.48 D6 6 PAPALA 18 7 9 FRACC. MULSAY 1,337.00 D6 7 BOSQUES DE YUCALPETEN 67-E 128-B BOSQUES DE

YUCALPETEN 1,294.30 D6

8 LA ALEGRIA 67-A 124 126 COL. MULSAY 1,225.20 D6 9 FRACC. MULSAY II (Nuevo O

Grande) 16 35 41 FRACC. MULSAY 1,102.76 D6

10 PEDRO INFANTE 94 79-A SAMBULA 1,038.00 D6


192

11 XOCLAN CARMELITA 50 37 39 XOCLAN HACIENDA 866.25 D6 12 LA VISITA 18 53-A JUAN PABLO II 711.55 D6 13 NORA QUINTANA V 142 65-A NORA QUINTANA 665.00 D6 14 JUAN PABLO II C. 22 Y 26 X 5-A Y

5-B 22 Y 26 5-A 5-B JUAN PABLO II 651.00 D6

15 JAPONES 116-A 73-B 71-B PEDREG. DE NVA. MULSAY

501.00 D6

16 ECOLOGICO DEL PONIENTE 116 59-J BOJORQUEZ 453.00 D6 17 EL TIANGUIS ( Col. Mulsay

Solidaridad) 102 67 67-A COL. MULSAY 375.98 D6

18 SALVADOR ALVARADO SAMBULA 100 79 SALVADOR ALV. SAMBULA

335.00 D6

19 EL PAPA 22 57 JUAN PABLO II 326.85 D6 20 NORA QUINTANA 140 61 61-A NORA QUINTANA 103.30 D6 21 JUANA DE ASBAJE ( MULSAY ) 114 67-F COL. NVA. MULSAY I 98.80 D6 22 XOCLAN BECH 69 48 50 XOCLAN BECH 83.40 D6 23 NORA QUINTANA II 142 59 61 NORA QUINTANA 63.54 D6 24 XOCLAN HACIENDA 50 47 XOCLAN HACIENDA 28.88 D6 25 NUCLEO MULSAY 71 104 106 COLONIA NUCLEO

MULSAY 25.00 D6

25 AMPLIACION MULSAY 67-F 108 FRACC. MULSAY D6 26 AREA VERDE YUCALPETEN AV. ZAMNA 69 FRACC. YUCALPETEN D6 47 BOJORQUEZ 104 59-J 59-H BOJORQUEZ D6 48 CUCHILLA IGLU 12 67-B FRACC. MULSAY D6 49 FRACC. MULSAY 14-A 17 FRACC. MULSAY D6 50 NORA QUINTANA III 142 61-B NORA QUINTANA D6 51 NORA QUINTANA IV 142 63-B NORA QUINTANA D6 52 NUEVA BOJORQUEZ 59-L 94 BOJORQUEZ D6 53 XOCLAN PORTILLO 45 32 34 XOCLAN D6 54 YUCALPETEN AV. ZAMNA 69 FRACC. YUCALPETEN D6

28966.18

1 ANDADORES LAS FUENTES II 100 57 57-A FRACC. PASEO LAS FUENTES

-- D7

2 JACINTO CANEK 59-C 124 124-A FRACC. JACINTO CANEK 28147.20 D7 3 FRACC. ROMA 23 44 46 FRACC. ROMA 9,740.00 D7 4 POCITO DE TANLUM

(PEDREGALES) 20 39 TANLUM 6,729.00 D7

5 RESIDENCIAL PENSIONES V ETAPA

66 13 13-A RESID. PENSIONES V ETAPA

6,521.00 D7

6 PENSIONES A. V. FOVISSSTE PENSIONES

1-A 40 PENSIONES 4,827.00 D7

7 RESIDENCIAL PENSIONES (Teatro Regional)

44 5-B RESID. PENSIONES V ETAPA

4,827.00 D7

8 AMAPOLITA 40 27 27-B COL. AMAPOLITA 4083.25 D7 9 AMERICAS JARDIN DE NIÑOS COLON 20 22 GARCIA GINERES 4,068.00 D7 10 AMERICAS MONUMENTAL COLON 20 22 GARCIA GINERES 4053.00 D7 11 AMERICAS HERRADURA COLON 20 22 GARCIA GINERES 4051.00 D7 12 AMERICAS CONCHA ACUSTICA COLON 20 22 GARCIA GINERES 3,932.00 D7 13 JARDINES DE CHUBURNA 27-A 22 24-A CHUBURNA 3405.34 D7 14 CHUBURNA DE HIDALGO 20-A 21 CHUBURNA 3,311.00 D7 15 COLONIA HIDALGO 51 48 COLONIA HIDALGO 3,068.00 D7 16 PRADO DE CHUBURNA 9-B 28 30 DEL PRADO CHUBURNA 2,648.00 D7 17 PENSIONES DORADA 15 AV. 52 PENSIONES 2,561.00 D7 18 FRANCISCO DE MONTEJO IV

(Biblioteca) 57 42 FRANCISCO DE

MONTEJO 2,534.40 D7

19 CHENKU NUEVO 40 39 FRACC. CHENKU 2,244.00 D7 20 VILLAS DE CHUBURNA III 26-D 23 25 VILLAS DE CHUBURNA III 2,140.00 D7 21 CHENKU KIOSkO 36 17 19 FRACC. CHENKU 2,103.00 D7 22 PORVENIR 51 132 132-A EL PORVENIR 2,075.42 D7 23 CASONA DE TANLUM (ISSSTE ) 24 23 TANLUM 1,883.00 D7 24 SAN FRANCISCO PORVENIR 140 41 41-A SAN FRANCISCO

PORVENIR 1,748.96 D7


193

PORVENIR 25 LOS GRILLOS (CHUBURNA

CEMENTERIO) 27 20-A 22 CHUBURNA 1,693.00 D7

26 SAN FRANCISCO CHUBURNA 19-B 28-C 28-D SAN FRANCISCO CHUBURNA

1,399.65 D7

27 ISSSTE PENSIONES 36 3-D PENSIONES 1,226.00 D7 28 MESTIZA 21 22 YUCATAN 986.00 D7 29 FELIPE CARRILLO PTO.

CHUBURNA 14 17 FELIPE CARRILLO

CHUBURNA 886.47 D7

30 EMILIANO ZAPATA TANLUM 40 CIRCUITO COL. TANLUM 860.00 D7 31 FRACC. PASEO LAS FUENTES

Residencial 100 45-A FRACC, PASEO LAS

FUENTES 833.13 D7

32 SAN PEDRO UXMAL 38 13 15 SAN PEDRO UXMAL 778.16 D7 33 SAN PABLO CHUBURNA 46 15-A 17 SAN PABLO CHUBURNA 759.00 D7 34 ERMILO ABREU GOMEZ AV.-7 AV.-36 PENSIONES 747.30 D7 35 CUCHILLA TEATRO REGIONAL 42 5-C RESID. PENSIONES V

ETAPA 646.00 D7

36 ANDADORES LAS FUENTES III 100 57 55 FRACC. PASEO LAS FUENTES

626.26 D7

37 15 DE MAYO 47 54 58 NUEVA HIDALGO 620.40 D7 38 FOVISSSTE PENSIONES 1-A X 40

(Area verde) 1-A 40 COL. PENSIONES 555.00 D7

39 INALAMBRICA 88-A 41 INALAMBRICA 549.00 D7 40 ANDADORES LAS FUENTES IV 100 55 53 FRACC, PASEO LAS

FUENTES 521.93 D7

41 LA FLORESTA 22 25-B 25-C CHUBURNA 484.55 D7 42 ANDADORES FOVISSSTE

PENSIONES VI 5-A 46 42 FOVISSSTE PENSIONES 466.12 D7

43 F.C.A. 20 35 CHUBURNA 422.00 D7 44 EL CIRICOTE 43 46 48 HIDALGO 354.00 D7 45 ANDADORES FOVISSSTE

PENSIONES XIII 5 50 50-A FOVISSSTE PENSIONES 298.28 D7

46 ROMA HIDALGO

48 50 ROMA 268.10 D7

47 CHENKU GRANDE 36 23 25 FRACC. CHENKU 220.65 D7 48 LINDAVISTA 42 23 21 FRACC. LINDA VISTA 179.00 D7 49 VILLAS DEL PRADO DE

CHUBURNA 26 11 VILLAS PRADO DE

CHUBURNA 163.67 D7

50 ANDADORES LAS FUENTES I AV. CANEK

100 98 FRACC. PASEO LAS FUENTES

158.75 D7

51 HIDALGO DE CHUBURNA(insurgentes)

29 12 14 HIDALGO CHUBURNA 145.05 D7

52 CANCHA REGISTRO CIVIL 20-A 21 CHUBURNA 113.13 D7 53 ANDADORES FOVISSSTE

PENSIONES II 40 5 5-B FOVISSSTE PENSIONES 109.25 D7

54 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES III

5-A 1-A 40 FOVISSSTE PENSIONES 109.25 D7

55 TRES MERIDAS 60 NORTE

PROL. MONTEJO ENTRADA CARR. PROGRESO

94.05 D7

56 JARDINES DE PENSIONES 38 31 JARDINES DE PENSIONES

75.10 D7

57 CONSUELO ZAVALA MOLINA 7 42 PENSIONES 74.95 D7 58 ANDADORES FOVISSSTE

PENSIONES IV 46 5-B 5-C FOVISSSTE PENSIONES 62.92 D7

59 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES I

3-C 38-A 1-A FOVISSSTE PENSIONES 27.80 D7

60 ANDADORES PENSIONES I 32 1-B PENSIONES SN. DAMIANCITO

27.00 D7

61 ANDADORES PENSIONES III 32 3 PENSIONES SN. DAMIANCITO

27.00 D7

62 ANDADORES PENSIONES IV 32 3-A PENSIONES SN. DAMIANCITO

27.00 D7


194

DAMIANCITO 63 CORDELEROS I 30 21-A 21-B CORDELEROS 25.00 D7 64 CUCHILLA AGUILAS DE

PENSIONES 5 66 68 PENSIONES 19.10 D7

65 CHUBURNA INN II 22-B 13-A CHUBURNA INN II 17.79 D7 66 ANDADORES PENSIONES II 32 1-C PENSIONES SN.

DAMIANCITO 13.50 D7

67 ANDADORES PENSIONES V 32 3-B PENSIONES SN. DAMIANCITO

13.50 D7

68 ANDADORES PENSIONES VI 32 3-C PENSIONES SN. DAMIANCITO

13.50 D7

69 AGUILAS DE CHUBURNA 37-D 14 RESID. AGUILAS CHUBURNA

D7

70 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES IX

3-D 1-A FOVISSSTE PENSIONES D7

71 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES V

48 5-B FOVISSSTE PENSIONES D7

72 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES VII

5-A 48 46 FOVISSSTE PENSIONES D7

73 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES VIII

5-A 48 FOVISSSTE PENSIONES D7

74 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES X

3-D 44 46 FOVISSSTE PENSIONES D7

75 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES XI

3-D 48 46 FOVISSSTE PENSIONES D7

76 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES XII

3-D 48 48-A FOVISSSTE PENSIONES D7

77 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES XIV

50 3-C FOVISSSTE PENSIONES D7

78 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES XV


79 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES XVI


80 ANDADORES FOVISSSTE PENSIONES XVII


81 ANDADORES LAS FUENTES IX 100 45 43 FRACC, PASEO LAS FUENTES

D7

82 ANDADORES LAS FUENTES V 100 53 51 FRACC, PASEO LAS FUENTES

D7

83 ANDADORES LAS FUENTES VI 100 51 49 FRACC, PASEO LAS FUENTES

D7

84 ANDADORES LAS FUENTES VII 100 49 47 FRACC, PASEO LAS FUENTES

D7

85 ANDADORES LAS FUENTES VIII 100 47 45 FRACC, PASEO LAS FUENTES

D7

86 ANDADORES LAS FUENTES X 100 43 FRACC, PASEO LAS FUENTES

D7

87 COLONIAL CHUBURNA 14-B 35 35-B CHUBURNA D7 88 CORDELEROS II 30 21-A 21-B CORDELEROS D7 89 CORTIJO II 26-A 17 CHUBURNA D7 90 CHENKU I 21 DIAG. 37 FRACC. CHENKU D7 91 FRACC. PASEO LAS FUENTES

(COPA) AV. CANEK

100 98 FRACC. PASEO LAS FUENTES

D7

92 FRANCISCO DE MONTEJO I 42 57 59 FRANCISCO DE MONTEJO

D7

93 FRANCISCO DE MONTEJO II (Arboleda)

54 59 FRANCISCO DE MONTEJO

D7

94 FRANCISCO DE MONTEJO III 43 52 FRANCISCO DE MONTEJO

D7

95 JUAN B. SOSA 5-B 20 24-A JUAN B. SOSA D7 96 NUEVA HIDALGO 54 51 53 NUEVA HIDALGO D7


195

97 PEDREGALES DE TANLUM 10 36 DIAG. PEDREGALES DE TANLUM

D7

98 PENSIONES IV ETAPA AV. 7 64 PENSIONES IV ETAPA D7 99 PENSIONES NORTE (Modulo de la

Mujer) 21-DIAG 66 PENSIONES MODULO D7

100 RESIDENCIAL PENSIONES VI ETAPA

25-DIAG 13 13-A RESID. PENSIONES VI ETAPA

D7

101 RINCONADA DE CHUBURNA 22-A CHUBURNA D7 102 SAN FRANCISCO CHUBURNA II 20-F 19-C SAN FRANCISCO

CHUBURNA D7

103 SAN JOSE CHUBURNA I 25-A 26-D CHUBURNA D7 104 VILLAS DE CHUBURNA I 26-B 25-B VILLAS DE CHUBURNA I D7

128,397.88

1 LA PAZ AV. ITZAES 59 CENTRO 11,520.00 D8 2 EL ESCAPE 69 72 74 CENTRO 11,384.75 D8 3 LA MADRE 60 57 59 CENTRO 10,121.00 D8 4 SANTA LUCIA 60 55 CENTRO 3,450.00 D8 5 REMATE DEL PASEO MONTEJO 56-A 47 49 PASEO MONTEJO 2,648.00 D8 6 OBELISCO A LA MARINA AV.

ITZAES 86 65 CENTRO 2,486.70 D8

7 SAN CRISTOBAL 50 69 CENTRO 1,747.50 D8 8 EX-RASTRO 72 85 CENTRO 647.47 D8 9 MEJORADA (NIÑOS HEROES) 50 59 CENTRO 548.40 D8 10 SANTOS DEGOLLADOS

(SANTIAGO) 72 59 CENTRO 527.03 D8

11 PLAZA LIBERTAD (fuente o glorieta) AV. ITZAES x COLON 494.00 12 EULOGIO ROSADO 65 56 CENTRO 385.50 D8 13 ROSARIO DE CHUBURNA 28-A 33-A 35 362.50 14 GATITA BLANCA 67-A 88 90 CENTRO 338.03 D8 15 SAN SEBASTIAN 72 75 77 CENTRO 325.30 D8 15 CEPEDA PERAZA (HIDALGO) 60 59 CENTRO 325.00 D8 16 ERMITA DE SANTA ISABEL (Jardin

Botanico) 66 77 CENTRO 234.00 D8

17 FEDERAL # 5 151.98 18 CUCHILLA CEIBO 67 90 CENTRO 37.20 D8 19 GASMENDI 81-A 90 CENTRO 6.00 D8 20 ERMITA DE SANTA ISABEL 66 77 CENTRO D8 21 PLAZA DE LA CANCION 62 91 93 CENTRO D8 22 PLAZA DE LA INDEPENDENCIA 60 62 63 CENTRO D8 23 SAN JUAN 69 62 64 |CENTRO D8 24 SANTA ANA (ANDRES Q.ROO) 60 47 CENTRO D8 25 ASTA BANDERA SALIDA CARR. A PROGRESO 26 SAN LUIS CHUBURNA 30 35-DIAG

47,740.36

Fuente: Ayuntamiento de Mérida, Parques y Jardines, sector Poniente, 2001.

TABLA 22A. PARQUES EN LA CIUDAD CARGO DEL AYUNTAMIENTO DE MERIDA DELEGACION ORIENTE 2001

No. NOMBRE CALLE CRUZA X

CRUZA Y

COLONIA AREA VERDE DISTRITO

1 MACARENA 61-DIAG 22-DIAG LA MACARENA 774 ? 2 ESTACION LAS AGUILAS ANT. CARRE. MOTUL LAS AGUILAS 15135 D1 3 JOSE MA. ITURRALDE I 9 8 8-A JOSE MA. ITURRALDE 6615 D1 4 JOSE MA. ITURRALDE II 10 21 23 JOSE MA. ITURRALDE 4042 D1 5 COLONIA MAYA 13 26 COLONIA MAYA 4000 D1 6 SAN CARLOS 12 FRACC. SN CARLOS

FOVISSSTE 3668 D1


196

FOVISSSTE 7 TAMARINDO II 12 - D 14 12 SAN CARLOS

FOVISSSTE 3545 D1

8 TAMARINDOS I 12 - D 14 12 SN CARLOS FOVISSSTE 3529 D1 9 RESIDENCIAL BANCARIOS 10-A 10 RESIDENCIAL

BANCARIOS 3320 D1

10 JARDINES DE VISTA ALEGRE 17 - B 8-A JARDINES DE VISTA ALEGRE

2454 D1

11 JUANA DE ASBAJE ( BANCARIOS )

AV. CORREA RACHO

46 44 RESIDENCIAL BANCARIOS

2452 D1

12 VISTA ALEGRE 22 5 FRACC. VISTA ALEGRE X DIAZ O

2316 D1

13 CUCHILLA DIAZ ORDAZ (ANDADORES)

5-D 8 10 DIAZ ORDAZ 2312 D1

14 DZODZIL NORTE DOM. CONOCIDO DZOZIL NORTE 2159 D1 15 DEL MAESTRO AV.27 48-UNID CORDEMEX 1822 D1 16 MERCADO DE CORDEMEX 49 CORDEMEX 1328 D1 17 DEPORTIVO CORDEMEX 49 46 CORDEMEX 1322 D1 18 SALVADOR ALVARADO

CORDEMEX 65 44 46 SALVADOR ALV.

CORDEMEX 1089 D1

19 PISTA ROJA 71 46 CORDEMEX 763 D1 20 VILLAS LA HACIENDA 55 42 VILLAS LA HACIENDA 722 D1 21 EMILIANO ZAPATA NORTE 28 33 EMILIANO ZAPATA

NORTE 650 D1

22 MONTECRISTO (JUVENTUD) 3-A 12 22 MONTECRISTO 621 D1 23 SOL CAMPESTRE 41 Y 43 18 22 SOL CAMPESTRE 500 D1 24 MONTE CARLO 9 12 FRACC. MONTE CARLO 482.72 D1 25 ITZIMNA 21 18 20 ITZIMNA 463.22 D1 26 MEXICO AV. 31 18 MEXICO 434 D1 27 FRACC. COL. MEXICO NORTE 14-A 3-A FRACC. COL. MEXICO 403.51 D1 28 RESIDENCIAL COLONIA MEXICO 11 X 12 RESIDENCIAL COL.

MEXICO 350.72 D1

29 SAN ANTONIO CINTA 24 9 SAN ANTONIO CINTA 224.25 D1 30 PRADO NORTE 13 12 FRACC. PRADO NORTE 221 D1 31 U.D. DIAZ ORDAZ 2 7 DIAZ ORDAZ 200 D1 32 FELIPE CARRILLO PTO 6 CIRC. COL. FELIPE CARRILLO PTO. 200 D1 33 AREA INFANTIL F.C.P. 6 CIRC. COL. FELIPE CARRILLO PTO. 50 D1 34 CANCHAS FELIPE CARRILLO

PTO. 6 CIRC. COL. FELIPE CARRILLO PTO. 35.29 D1

35 BUSTO VENUSTIANO CARRANZA. 50 AV. PER. P. ITZIMNA D1 TOTAL 68202.71

1 CHIEF DURAN 31-D CIRC. ALEMAN 4362 D2 2 PET CANCHE 37 24 PET CANCHE 13025 D2 3 SAN NICOLAS NORTE 50-C 29 31 SAN NICOLAS NORTE 9517 D2 4 GLORIETA DE CRI-CRI 27 14 MIGUEL ALEMAN 5200 D2 5 ALEMAN 26 23 29 COL. ALEMAN 4790 D2 6 D. I. F. 17 AV. ALEMAN ALEMAN 4570 D2 7 JESUS CARRANZA 40 29 31 JESUS CARRANZA 4310 D2 8 LOPEZ MATEOS INTER. DEL NIÑO 31 20 LOPEZ MATEOS 3464 D2 9 ARBOLEDA 35-A 38 FRACC. LA ARBOLEDA 3350 D2 10 BRISAS DEL BOSQUE 48 21 23 BRISAS 2900 D2 11 BRISAS DEL NORTE II 36 43 43-DIAG BRISAS 2417 D2 12 BRISAS DEL NORTE I 34 41 43-DIAG BRISAS 2100.66 D2 13 HUNDIDO DE BRISAS DEL NORTE

(CARY) 41 2 SAN JUAN GRANDE 1778 D2

14 SAN JUAN GRANDE 41 14 COL. SAN JUAN GRANDE 1774 D2 15 BRISAS CORREOS AV. 43 BRISAS 1345.06 D2


197

16 BRISAS CFE (NACHI COCOM) (Hormiguero)

47 18 20 BRISAS 1111 D2

17 BRISAS ORIENTE 31 26 26-DIAG BRISAS 1099 D2 18 FAISAN Y EL VENADO 41 34 34-A EMILIANO ZAPATA

ORIENTE 1095 D2

19 VICENTE GUERRERO 27 38 VICENTE GUERRERO 821 D2 20 POLIGONO 108 IV (UNION) 31-A 30-A POLIGONO 108 UNION 776 D2 21 POLIGONO 108 V CANACINTRA 22 31 33 POLIGONO 108

CANACINTRA 766 D2

22 LA AMISTAD ( J. M. ) 17-DIAG AV. YUC. JARD. DE MERIDA 671 D2 23 MARGARITA MAZA YUCATA

N 22 24 FRACC. JARDINES DE

MERIDA 460 D2

24 LAS FLORES ( JARDINES DE MERIDA )

25 54 JARDINES DE MERIDA 436 D2

25 LOS PINOS 23 21-DIAG FRACC. LOS PINOS 409 D2 26 LOS ROTARIOS 40 23 FRACC. LOS PINOS 300 D2 27 LA FLORIDA 23 40-A FLORIDA 299 D2 28 LA CAMPANITA 40-DIAG 40-A LOS PINOS 288 D2 29 SANTA MARIA CHUBURNA 14 29 31 STA. Ma. CHUBURNA 259 D2 30 POLIGONO 108 ITZIMNA 26-A 25-C POLIGONO 108 ITZIMNA 244.88 D2 31 POLIGONO 108 III 31-A 14 16 POLIGONO 108 GRANDE 100 D2 32 POLIGONO 108 I CTM 22 29-A 31 POLIGONO 108 C.T.M. 50 D2 33 POLIGONO 108 II CROC 22-A 29-A 31 POLIGONO 108 CROC D2 34 EMILIANO ZAPATA ORIENTE 22 37 EMILIANO ZAPATA

ORIENTE D2

TOTAL 74087.6

1 ARCO IRIS 63 2-B EMILIO PORTES GIL 1085 D3 2 EMILIO PORTES GIL 63-C 16 EMILIO PORTES GIL 4239 D3 3 CARROUSEL 2b s/n 63-A 63-B EMILIO PORTES GIL 3545 D3 4 CASA MATA 63-B 14 12 SARMIENTO 2850 D3 5 VELETA 24 65 JARDINES MIRAFLORES 2453 D3 6 LOS MANGOS 24 21 23 JARDINES MIRAFLORES 2274.32 D3 7 MANGUITOS 23 20 FRACC. JARDINES

MIRAFLORES 2148 D3

8 MANGUITOS II 23 20 FRACC. JARDINES MIRAFLORES

1791 D3

9 MANGUITOS III 23 18 FRACC. JARDINES MIRAFLORES

1500 D3

10 EL ALMENDRO 20 25 FRAC. JARDINES MIRAFLORES

1383 D3

11 CHACAES 16 17 19 JARDINES MIRAFLORES 1332 D3 12 CORTEZ SARMIENTO 63-B 8 SARMIENTO 1314 D3 13 ESPERANZA 61 14 16 ESPERANZA 1200 D3 14 CASONA DE WALLIS 33 14 16 WALLIS 1191 D3 15 FRACC. WALLIS 33 14 16 FRACC. WALLIS 1018 D3 16 WALLIS INFANTIL 35 14 16 FRACC. WALLIS 972 D3 17 LAZARO CARDENAS 10 25-A 25-B LAZARO CARDENAS 920 D3 18 MAYAPAN (INFANTIL) 4 39-C 41 MAYAPAN 873 D3 19 AVILA CAMACHO (PARQUE DE A

PESO) 4 41 AVILA CAMACHO 800 D3

20 CRISOSTOMO CANO Y CANO (CHUMINOPOLIS)

14 17 CHUMINOPOLIS 749.84 D3

21 MEDIA LUNA 53 34 24 CHUMINOPOLIS 711 D3 22 LOURDES INDUSTRIAL 43 40 38 INDUSTRIAL 666 D3 23 FENIX 42 39 39-A COL. INDUSTRIAL 609 D3 24 COLONIA INDUSTRIAL 28 43 45 COLONIA INDUSTRIAL 588 D3 25 AMALIA SOLORZANO 18 17 19 AMALIA SOLORZANO 579 D3 26 BENITO JUAREZ CHICHEN 25 10 NUEVA. CHICHEN ITZA 556 D3


198

27 BENITO JUAREZ ORIENTE 10-A 25 BENITO JUAREZ OTE 546 D3 28 CHAC MOOL 17 24 NUEVA CHICHEN 509 D3 29 CHICHEN ITZA AV. FIDEL V. 24 26 COL. CHICHEN ITZA 506 D3 30 FRANCISCO VILLA ORIENTE FRANCISCO VILLA

ORIENTE 482 D3

31 JOSE CRUZ BAQUEIRO 23 18 NUEVA CHICHEN 448 D3 32 LOS REYES 15 38 40 COL. LOS REYES 446 D3 33 MELCHOR OCAMPO II MELCHOR OCAMPO II 407 D3 34 SALVADOR ALVARADO OTE. 23 36 38 SALVADOR ALV. OTE. 362 D3

35

SALVADOR ALVARADO OTE.(ARQUELOGICO).

40 23 SALVADOR ALV. OTE. 358 D3

36 CRISTO REY 57 10 40-B FIDEL VELAZQUEZ 302 D3 37 FIDEL VELAZQUEZ I 34 55 53 FIDEL VELAZQUEZ 301 D3 38 FIDEL VELAZQUEZ II 40 55-A 55-B FIDEL VELAZQUEZ 286 D3 39 FIDEL VELAZQUEZ III 40 59 FIDEL VELAZQUEZ 250 D3 40 FIDEL VELAZQUEZ IV 40 61 FIDEL VELAZQUEZ 249 D3 41 FIDEL VELAZQUEZ IX 67 42 44 FIDEL VELAZQUEZ 232 D3 42 FIDEL VELAZQUEZ V 42 53 55 FIDEL VELAZQUEZ 200 D3 43 FIDEL VELAZQUEZ VI 61 40 42 FIDEL VELAZQUEZ 200 D3 44 FIDEL VELAZQUEZ VII 63 38 FIDEL VELAZQUEZ 200 D3 45 FIDEL VELAZQUEZ VIII 67 40 42 FIDEL VELAZQUEZ 200 D3 46 FIDEL VELAZQUEZ X 22 65 FIDEL VELAZQUEZ 200 D3 47 FIDEL VELAZQUEZ XI 55-B 34 FIDEL VELAZQUEZ 199 D3 48 FIDEL VELAZQUEZ XII 34 64 FIDEL VELAZQUEZ 169 D3 49 FIDEL VELAZQUEZ XIII 59 26 22 FIDEL VELAZQUEZ 150 D3 50 LAS FLORES ( FIDEL VELAZQUEZ

) 22 55 55-A FIDEL VELAZQUEZ 150 D3

51 PACABTUN I 48 65 67 PACABTUN SAN JUDAS 138 D3 52 PACABTUN II 48 57 59 PACABTUN 134 D3 53 PACABTUN III 48 55 57 PACABTUN 134 D3 54 PACABTUN IV 48 53 55 PACABTUN 111.59 D3 55 SAN ISIDRO LABRADOR 50 AV PAC. PACABTUN 100 D3 56 CUCHILLA DE LA 48 48 59 PACABTUN 98.37 D3 57 PACABTUN IX 48-A 43 45 PACABTUN 94 D3 58 PACABTUN V 48 51 53 PACABTUN 81.08 D3 59 PACABTUN VI 48 51 PACABTUN 52.24 D3 60 PACABTUN VII 48 47 49 PACABTUN 50 D3 61 PACABTUN VIII 48 45 47 PACABTUN 44.21 D3 62 PACABTUN X 48 43 45 PACABTUN 17.8 D3 63 PEZ VOLADOR 48 41 43 PACABTUN 3.16 D3 64 TORTUGA 46 51 PACABTUN 1.78 D3

TOTAL 45759.39

1 SN PEDRO, SAN PABLO (AND DE CHICHEN).

12 25-C SAN PABLO ORIENTE 10220 D4

2 ALMENDRO DE MORELOS 12 28 81-A U.H. MORELOS 5502 D4 3 ANDADORES MORELOS 1 11-PTE. 81-A MORELOS 4656 D4 4 ANDADORES MORELOS 2 12 OTE. 28 MORELOS 3131 D4 5 ANDADORES MORELOS 3 13 PTE. 81-A MORELOS 2819 D4 6 ANDADORES MORELOS 4 14 OTE. 15 PTE. MORELOS 2514 D4 7 ANDADORES MORELOS 5 14 PTE. 81-A MORELOS 2187 D4 8 ANDADORES MORELOS 6 17 OTE. 18 OTE. MORELOS 1799.44 D4 9 U.D. MORELOS 7 81A MORELOS 1471 D4 10 CABRIO 36 73-A VICENTE SOLIS 1443 D4 11 CANCHA BASQUETBOL

MORELOS 17 OTE. 14 28 U.H. MORELOS 1411 D4

12 CRI CRI (MORELOS) 9-OTE 8 OTE. MORELOS 1384 D4 13 GALLITO 113 9-A MORELOS 1335 D4


199

14 INFANTIL MORELOS ( EL CARRITO )

14-OTE 13 OTE. MORELOS 1277 D4

15 INSURGENTES 14 15-OTE UNIDAD MORELOS 1191.35 D4 16 JOSE MA. MORELOS ( BUSTO ) 81 24 UNIDAD MORELOS 1005 D4 17 MORELOS ORIENTE 79 20 MORELOS ORIENTE 780 D4 18 MORELOS FOVISSSTE 81-A 24 UNIDAD MORELOS

FOVISSSTE 720 D4

19 MORELOS FOVISSSTE I 16 81-B UNIDAD MORELOS FOVISSSTE

693 D4

20 MORELOS FOVISSSTE II 24 81-B 83 UNIDAD MORELOS FOVISSSTE

680 D4

21 MORELOS FOVISSSTE III 18 81-B UNIDAD MORELOS FOVISSSTE

600 D4

22 MORELOS FOVISSSTE IV 14 83-B UNIDAD MORELOS FOVISSSTE

598 D4

23 MORELOS FOVISSSTE V 16 18-C UNIDAD MORELOS FOVISSSTE

532 D4

24 MORELOS FOVISSSTE VI RET. 83-B UNIDAD MORELOS FOVISSSTE

450 D4

25 SAN GERONIMO 39-B 81-A VICENTE SOLIS 426 D4 26 AZCORRA (DANIEL HERRERA

BATES) 71 24 26 AZCORRA 425.94 D4

27 CAMPITO 23 16 MIRAFLORES 300 D4 28 COLONIA MIRAFLORES (DADOS) 24 21 23 COLONIA MIRAFLORES 300 D4 29 LUNA 3-OTE. 81 VICENTE SOLIS 300 D4 30 MARIA LUISA 21 18 20 MARIA LUISA CIRCUITO

COL. 300 D4

31 QUINTA AVENIDA 30 73 75 VICENTE SOLIS 285 D4 32 SALVADOR ALVARADO SUR 39 70 SUR SALVADOR ALV. SUR 257 D4 33 VICENTE SOLIS 81-A 24 VICENTE SOLIS 250 D4 34 EMANCIPACION VERGEL II 10-B 27 VERGEL II 200.62 D4

35

EMANCIPACION VERGEL III 21-B 8-B-1 8-B-2 VERGEL III 200 D4

36 LAS AZALEAS DE VERGEL III 17-B 19 8A VERGEL III 200 D4 37 SAN JOSE VERGEL I 17 12 14 SAN JOSE VERGEL 200 D4 38 SAN JOSE VERGEL II 17 10-A SAN JOSE VERGEL 166 D4 39 VERGEL I RICARDO FLORES

MAGON 17 10-B 10-C VERGEL I 143 D4

40 VERGEL I (20 AÑOS DE LUCHA) 19 10-B VERGEL I 141 D4 41 VERGEL II 23 10-C 10-D VERGEL II 63 D4 42 VERGEL III (PARQUE EL AS) 8-A 21-A VERGEL III 58 D4 43 GRANJAS (ARQUEOLOGICO 51 48 52 FRACC. GRANJAS 51 D4 44 LAS AZALEAS DE SN ANTONIO

KAUA 71-A 64-A SN. ANTONIO KAUA 50 D4

45 LAS AZALEAS DE SN ANTONIO KAUA II

71-B 64-A SN. ANTONIO KAUA II 50 D4

46 NUEVA KUKULKAN 85 4-B DIAG. NUEVA KUKULKAN 50 D4 47 SAN ANTONIO KAUA 69 72 74 SAN ANTONIO KAUA 50 D4 48 SAN PABLO OTE. DE DOS PESOS 29-B 12 10 SAN PABLO OTE. 50 D4 49 VERGEL III BODAS DE PLATA 8-B 17-B 19 VERGEL III D4 50 VERGEL IV (HECONSA) LA REINA 4-A 23 VERGEL IV D4 51 VERGEL IV (PARQUE ) EL REY 4-B 25-A 25-C VERGEL IV D4

TOTAL 52915.35

1 AMPLIACION HACIENDA 46 125-B 127 AMPLIACION HACIENDA 2477 D5 2 CINCO COLONIAS 115 46 CINCO COLONIAS 18710 D5 3 CUAUTHEMOC MERCEDES

BARRERA 115 54 MERCEDES BARRERA 18170 D5

4 DOLORES OTERO 103 56 DOLORES OTERO 4565 D5


200

5 EJERCITO NACIONAL 46 125 FRACC. HACIENDA 4378 D5 6 FRACC. DEL SUR 46 61 FRACC. DEL SUR 2455 D5 7 CINCO COLONIAS SEGUNDA

ETAPA 157 48 CINCO COLONIAS 2o

ETAPA 2455 D5

8 SANTA ROSA 95 46 SANTA ROSA 2269 D5 9 SERAPIO RENDON I 123 46-D SERAPIO RENDON 2184 D5 10 SERAPIO RENDON II 129 46-C SERAPIO RENDON 2099 D5 11 VENADO 42 79 CUCHILLA (CENTRO) 1985 D5 12 ESCUDO DE CUXTAL AVE. CUXTAL X PERIFERICO 1580 D5 13 NUEVA SAN JOSE TECOH 54 159 NUEVA SAN JOSE

TECOH 1500 D5

14 SAN JOSE TECOH 141 46 SAN JOSE TECOH 1500 D5 15 SAN JOSE TECOH 133 58 60 SAN JOSE TECOH 1200 D5 16 SAN ARTURO XLUCH SAN ARTURO XLUCH 1136 D5 17 NVA. SAN JOSE TECOH II 153 44 46 NVA. SAN JOSE TECOH II 1104 D5 18 ZAZIL HA I TRIANGULO 123 50-B 52 ZAZIL HA 1000 D5 19 ZAZIL HA II GRANDE 123 54 ZAZIL HA 1000 D5 20 ZAZIL HA III CANTARITOS 121 52-A ZAZIL HA 949 D5 21 ZAZIL HA IV CASA BLANCA 123 50-A ZAZIL HA 750 D5 22 ZAZIL HA V 127 50 ZAZIL HA 749 D5 23 ZAZIL HA VI LUIS CORREA 127-A 52-L ZAZIL HA 600 D5 24 ZAZIL HA VII HUNDIDO LA

CUEVA 121 52-B 54 ZAZIL HA 577 D5

25 EL TOBOGAN 58 129 131 SN. ANTONIO TECOH 532 D5 26 EMILIANO ZAPATA SUR 133 135 EMILIANO ZAPATA SUR 518 D5 27 EMILIANO ZAPATA SUR 90 155 EMILIANO ZAPATA SUR 422 D5 28 EMILIANO ZAPATA SUR I

(VIERNES SANTO) 141 94 94-A EMILIANO ZAPATA SUR 1 420 D5

29 EMILIANO ZAPATA SUR II (MAYAL-NICTE)

157 90 EMILIANO ZAPATA SUR II 380 D5

30 EMILIANO ZAPATA SUR II ( NUEVO)

151 92 EMILIANO ZAPATA SUR II 277 D5

31 EMILIANO ZAPATA SUR III 165 84-B EMILIANO ZAPATA SUR III

270 D5

32 MAIZ DE MADERA 86 137 EMILIANO ZAPATA 250 D5 33 PASO TEXAS 86 153 EMILIANO ZAPATA SUR II 200 D5 34 SAN ANTONIO XLUCH I 127 72 SAN ANTONIO XLUCH 159 D5

35

SAN ANTONIO XLUCH II 78 80 SAN ANTONIO XLUCH II 50 D5

36 SAN JOSE TECOH II 60 153 SAN JOSE TECOH D5 37 TOTAL 78870 38 39 ARTICULO 123 (HECTOR V.) 43 46 CENTR0 705 D8 40 CHEMBECH 42 57 55 CENTRO 6000 D8 41 ESTACION REMOTA I 50 LA HUERTA 3000 D8 42 ESTACION REMOTA II 50 LA HUERTA 50 D8

TOTAL 9755 Fuente: Ayuntamiento de Mérida, Parques y Jardines, sector Oriente, 2001.

Parques y unidades deportivas La actividad deportiva en el municipio cuenta con amplio equipamiento para la práctica de casi todos los deportes. La calidad de las instalaciones y su funcionalidad han permitido la realización de eventos nacionales e internacionales que mantienen al Municipio a la vanguardia deportiva en el Sureste.


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Las principales infraestructuras de este tipo son: la Unidad Deportiva “Kukulkán”, a la que le sigue el Estadio Salvador Alvarado, la Unidad Deportiva Olímpica Inalámbrica, las unidades deportivas Benito Juárez y Revolución, la Unidad Deportiva Villa Palmira, los complejos deportivos de las ligas de Béisbol Yucatán y Fernando Valenzuela, las instalaciones deportivas del Instituto Tecnológico de Mérida, las canchas deportivas de la U.A.D.Y., los complejos deportivos del Seguro Social, el Deportivo del Club Bancarios, Bancarios (Tamanché), Libanés Mexicano, Montecristo, Campestre de Yucatán, Club de Golf, Cancha de Tenis, Academia de Gimnasia Olímpica, Natación, Escuelas de Béisbol y Fútbol, el Club Deportivo del Diario de Yucatán, el Centro Social y Deportivo para los Trabajadores del Volante, así como campos y canchas deportivas de instituciones educativas ubicadas a un costado del Periférico, como la Unidad Deportiva del Club Colamy, del Roger’s, Universidad Mesoamericana de San Agustín, Centro Marista y Club Modelo.

1.6.4.16.1 Centros de reunión Centros sociales Los clubes sociales pertenecientes a la iniciativa privada y organizaciones corporativas, como sindicatos, asociaciones, colegios de profesionistas, cámaras, uniones, etc. han distribuido locales que además de funcionar como escenarios para juntas, reuniones, conferencias, congresos y simposios sirven como espacios de recreación social, deportiva y cultural. Destacan Club Campestre, Club de Golf La Ceiba, Centro Libanés, Club de Leones Mérida, Club de Leones del Mayab, Club Rotarios, Cámara Nacional de Comercio de Mérida, Cámara Nacional de la Industria de la Construcción y de los sindicatos de Trabajadores del Seguro Social, Trabajadores del Volante, Trabajadores del Municipio de Mérida, Coca Cola, Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Ferrocarrileros, entre otros. Estos edificios son utilizados generalmente por las noches, principalmente los fines de semana; carecen de espacio para estacionamiento, lo que origina la ocupación de la vía pública, en perjuicio de los habitantes de la zona. Salones de baile En Mérida hay salones construidos ex profeso para fiestas y bailes. Los importantes son el Jardín Coca Cola, Jardín Carta Clara, Sala de Fiestas Montejo y el Sindicato de Músicos y Filarmónicos, entre varios más. Balnearios A pesar de la temperatura cálida predominante, en el municipio sólo hay dos balnearios públicos. En los períodos de calor (verano) existe la costumbre de ir a la playa por su proximidad, ya que se encuentra a 30 minutos de la capital. Espectáculos artísticos populares Dentro del equipamiento urbano también existen los escenarios cerrados donde se realizan espectáculos populares. Los más importantes son: Centro de Convenciones Siglo XXI, Polifórum Zamná, Teatro Peón Contreras y la Concha Acústica del Parque de las Américas,


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el Teatro Mérida, y el Teatro Daniel Ayala entre otros; sin embargo, es necesario la construcción de un auditorio estatal. Espectáculos deportivos taurinos Para los espectáculos de toros y deportes existen instalaciones de buena calidad, como: Parque de Béisbol “Kukulkán”, Parque Carta Clara, Estadio Carlos Iturralde, Estadio Salvador Alvarado, Polifórum Zamná, Plaza de Toros Mérida y el Gimnasio Polifuncional. Centros de reunión religiosa Los templos religiosos cubren importantes áreas de la ciudad. Los más activos son los de la Iglesia Católica, Iglesia Nacional Presbiteriana, Iglesia Bautista, Iglesia de las Asambleas de Dios, Iglesia Metodista, Iglesia de Cristo, Iglesia Mormona, así como de los Iglesia Adventista del Séptimo Día y la Iglesia de los Santos de los Últimos Días. Los templos de algunas religiones funcionan en ocasiones como centros sociales y culturales, realizando obras sociales en beneficio de la comunidad. Se observa una falta de planeación de este equipamiento, porque en algunos casos las entradas y salidas desembocan en calles secundarias y terciarias, causando serios congestionamientos y contratiempos a determinado sector, sobre todo si se encuentran en zonas de vivienda. Centros políticos y corporativos Los partidos políticos en Mérida ocupan edificios grandes, medianos y pequeños. El Partido Revolucionario Institucional tiene su sede en la ex Casa del Pueblo, uno de los más importantes edificios de la ciudad, ocupado originalmente por el Partido Socialista del Sureste. El inmueble cuenta con un teatro–auditorio y áreas administrativas. Anexo al local hay un mercado de frutas y verduras, donde los productores venden directamente al público. El Comité Estatal del Partido Acción Nacional ocupa una casona en la calle 58. Los otros partidos ocupan locales pequeños, como el de la Revolución Democrática (PRD), Partido Auténtico de la Revolución Mexicana (PARM), Partido Popular Socialista (PPS), Partido Verde Ecologista.

1.6.4.16.2 Administración pública Las dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal ocupan edificios propios, arrendados o en comodato, ubicados principalmente en el Centro Histórico y áreas habitacionales. Los problemas que ocasiona este equipamiento son: concentración de actividades, saturación de estacionamientos en horas de mayor actividad y uso de espacios públicos. Dependencias del gobierno municipal El Ayuntamiento de Mérida, responsable legal de la Administración Pública, de acuerdo con los preceptos constitucionales dispone de su propio equipamiento para cumplir con sus obligaciones. Los inmuebles que ocupa son: Palacio Municipal, donde laboran distintas dependencias municipales: Presidencia, Cabildo, Secretaría, Oficialía Mayor, Gobernación, Asuntos Jurídicos, parte de Servicios Internos y Centro Municipal de Información. Otra


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sección de Presidencia se encuentra en un edificio en San Juan ubicado en la calle 64 con 67, así como Desarrollo Social y Bienestar Social. En la calle 62 entre 59 y 61 está Tesorería y Finanzas; en la 65 entre 62 y 64, la Contraloría; en el barrio de la Mejorada, la Dirección de Desarrollo Urbano; en la 59 entre 52 y 54, la Dirección de Cultura; en la 59 entre 62 y 64, otra parte de la Dirección de Asuntos Internos; en la 59 con 62, en el edificio Condesa, el Organismo Operador de Limpia; en la 65 entre 60 y 62, la Dirección de Catastro; en la colonia Itzimná, la Dirección de Promoción Económica; en Plaza Buenavista, la Dirección de Obras Públicas, y en la Avenida Canek y la colonia Emilio Portes Gil, la Dirección de Servicios Públicos. Dependencias del gobierno estatal La ciudad de Mérida concentra todas las dependencias estatales de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, contando también con el equipamiento necesario al servicio de la comunidad. En el Palacio de Gobierno funcionan el Despacho de Gobierno, la Secretaría Particular, la Secretaría de Gobernación, las subsecretarías A y B de Gobernación, la Oficina de Comunicación Social, el Salón de la Historia, Dirección General del Servicio Estatal del Empleo, Oficina de Prensa, Guardia de Honor y otros servicios que dependen directamente del Ejecutivo estatal. En otros inmuebles, distribuidos en la ciudad, operan las secretarías de: Desarrollo Rural, Desarrollo Industrial y Comercial, Educación, Desarrollo Urbano, Protección y Vialidad, Ecología, Salud, Transporte, Obras Públicas y Vivienda, así como Dirección General del DIF Yucatán, Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Yucatán, Instituto de Cultura de Yucatán, Centro de Investigación Científica de Yucatán A.C., Dirección General del F.A.A.P.Y., Departamento de Desarrollo Turístico, Dirección de Desarrollo Artesanal, Dirección de Vías Terrestres, Comisión Ordenadora del Uso del Suelo del Estado de Yucatán, Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán, Junta Estatal de Electrificación, Sociedad de Estudios para la Protección de la Ecología de Yucatán, Instituto del Deporte, Instituto de Construcción de Equipamiento, Mantenimiento y Rehabilitación de escuelas del Estado de Yucatán (ICEMAREY). Dependencias federales y descentralizadas En el caso de Mérida, el equipamiento urbano al servicio de la Administración Pública Federal es bastante amplio, por su condición de Centro Regional de Servicios. Las dependencias establecidas forman parte de una estructura administrativa y de gobierno del Poder Ejecutivo Federal, y las que están descentralizadas destacando: Delegación del Instituto del Seguro Social, Delegación del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Instituto Nacional de la Senectud, Delegación Estatal del Consejo Nacional de Fomento Educativo, Delegación Estatal del Consejo Nacional de Educación de Adultos, Delegación Regional del Sureste del CONACYT, Coordinación Estatal del DEGETI–SEP, Delegación Estatal de la Secretaría de la Reforma Agraria, Delegación Estatal del Banrural, Delegación Estatal de la Comisión Nacional del Agua, Presidencia Regional del FIRA, Delegación Federal de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, Delegación de la Secretaría de Desarrollo Social, Delegación del Instituto Nacional del Consumidor, Delegación de la Procuraduría Federal del Consumidor, Gerencia Regional Peninsular del Banco de México, Gerencia Regional Peninsular de Almacenes Nacionales de Depósito S.A., Delegación Regional Peninsular de Bodegas Rurales CONASUPO S.A., Gerencia Regional Peninsular de Impulsora del Pequeño Comercio S.A. Gerencia del Programa Mérida de LICONSA, Delegación Federal de la Secretaría de Turismo, Delegación Regional de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Delegación Estatal Secretaría de medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, Dirección del


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Centro Regional del INAH, Centro Regional, Delegación Estatal de la Procuraduría Federal de Protección del Medio Ambiente, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Delegación Federal de Autotransporte Terrestre, Superintendencia Divisional de la Zona Mérida de Ferrocarriles Nacionales de México, Gerencia Estatal de la Dirección General de Correos, Gerencia Regional Sureste del Servicio a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano, Gerencia Estatal de Telecomunicaciones de México, Delegación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en el Estado de Yucatán, COSSIES-Yucatán, Delegación Estatal de BANOBRAS, Delegación del FOVISSSTE, Delegación Regional del INFONAVIT, Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Población, Superintendencia de la Zona Mérida de la Comisión Federal de Electricidad, Gerencia General de la División Peninsular CFE y Administración Fiscal Tributaria de Yucatán, entre varias más. Impartición de justicia La impartición de la justicia es una de las necesidades vitales para el desarrollo armónico de la población, sus servicios van desde la investigación y la averiguación de actos delictivos de orden social, administrativo, fiscal y criminal, hasta la consignación, juicio de los inculpados y aplicación de condenas. En Mérida existen dependencias de los poderes Ejecutivo y Judicial pertenecientes al Estado y la Federación, estando en activo en seis agencias del Ministerio Público Federal y su Tribunal Colegiado, una del Ministerio Público Estatal, dos Juzgados del Distrito, Tribunal de la Junta de Conciliación y Arbitraje, Delegación Sureste de la Procuraduría General de la República, Sala Regional Peninsular del Tribunal Fiscal, Subprocuraduría Fiscal Regional Peninsular, Instituto Federal Electoral, Servicios Migratorios de la Secretaría de Gobernación, Tribunal Superior de Justicia del Estado de Yucatán, Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Consejo Tutelar de Menores, Oficina de la Dirección General de Prevención de Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación, Procuraduría de la Defensa del Trabajo, Delegación Estatal de la Procuraduría Federal del Consumidor y Delegación de la Procuraduría del Medio Ambiente, entre otras. Servicios públicos Los servicios públicos en la capital de Yucatán son administrados por los gobiernos municipal y estatal, y en algunos casos están concesionados a particulares o instituciones descentralizadas de los gobiernos federal, estatal y municipal, manteniendo regularmente en orden los preceptos constitucionales. En el caso del Municipio de Mérida, a pesar de tener gran capacidad administrativa, no tiene poder legal para regular servicios como agua potable y la Policía, en el caso del segundo sólo se tiene bajo la responsabilidad del municipio una parte del centro de la ciudad, estando a cargo del Gobierno Estatal. Cementerios y crematorios Este servicio es administrado actualmente por el Ayuntamiento de Mérida, estando establecidos en la ciudad de Mérida tres cementerios públicos (General, Xoclán y Chuburná) y cuatro pertenecientes a la iniciativa privada (Panteón Florido, Jardines del Recuerdo, Jardines de la Paz y el Español), sujetos a la reglamentación correspondiente. A causa del acelerado crecimiento de la ciudad, estos predios han sido rodeados por zonas urbanas densamente pobladas. Todos se ubican al sur, exceptuando el de Chuburná, al norte, y el de Xoclán, al poniente. La adopción de la cremación como un medio funerario ha prosperado considerablemente en los últimos lustros, ofreciendo la ventaja de emplear criptas en construcción sobre el nivel de terreno, que además de evitar la extensión de los


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cementerios abate los costos del funeral, debido a que no es necesario excavar en roca; también es una alternativa que beneficia la salud de la población debido a que los cadáveres ya no son depositados próximos a la superficie. Este equipamiento es un uso no deseado por los habitantes de esta ciudad porque reducen la plusvalía de las áreas habitacionales cercanas. Velatorios La idiosincrasia religiosa de la población meridana exige de servicios funerarios que cumplan con las tradiciones correspondientes a esta etapa final del ciclo vital. Actualmente funcionan seis velatorios privados y uno administrado por el Instituto del Seguro Social. Este uso, como el de los cementerios, origina el decaimiento comercial de los lugares donde se asienta esta actividad. Perrera municipal Uno de los problemas que afecta notablemente a la ciudad es la población canina, gatuna y de otras especies domesticadas, que potencialmente son transmisoras de enfermedades de alto riesgo, como rabia, asma y parásitos. Algunos de estos animales vagan por las calles, con el riesgo inminente de afectar a cualquier ciudadano. Sin embargo, en cumplimiento de medidas de protección a la población funciona un depósito de animales domésticos, donde son observados, atendidos y alimentados mientras son reclamados por sus dueños. La Perrera municipal cuenta con 20 celdas con capacidad diaria para 40 ó 60 animales desde su recepción hasta su destino final (eutanasia o devolución). Las instalaciones se encuentran en los patios de los talleres de mantenimiento de vehículos del Ayuntamiento, en un área improvisada con muchos problemas por su ubicación. También cuenta con una unidad móvil. El personal lo constituye: 1 coordinador Técnico en Veterinaria, 2 choferes, 2 capturistas y un guardián de los perros. Centros de readaptación social La Secretaría General de Gobierno, en coordinación con la Dirección General de Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación, administra el equipamiento destinado a la reclusión y rehabilitación de las personas que infringen las leyes judiciales, federales o estatales. Además de contar con instalaciones apropiadas para mantener en custodia a ese sector poblacional, dispone de áreas para el enjuiciamiento y seguimiento de los procesados. En 1998, el Centro de Readaptación Social de Mérida mantenía 1,800 reclusos: 1,747 hombres y 53 mujeres. Los servicios que ofrece son de estancia, comedor, servicio médico, laboratorios clínicos, odontología, asistencia social, asistencia psiquiátrica, lugares de visita, capillas, bibliotecas, oficinas de control de procesos y planeación de programas de rehabilitación, talleres de carpintería, hilos y jarcias, hojalatería, pintura, artesanías, hortalizas, talabartería, mantenimiento doméstico y cocina, así como canchas de fútbol, voleibol, softbol, básquetbol y aulas para alfabetización y enseñanza de la educación básica. En 1998 se construyó dentro del CERESO una maquiladora, con la intención de buscar medios de producción sustentables y garantizar la subsistencia de los internos. Seguridad urbana Entre las necesidades básicas de la población, la seguridad pública tiene especial importancia para la armonía de las actividades que se desarrollan en la ciudad. El


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equipamiento urbano no sólo implica mantener servicios de vigilancia, sino también de servicios de asistencia en casos de emergencias urbanas y orientación cívica de todos los sectores integrantes de la población. Vigilancia policíaca22 El organismo encargado de la vigilancia pública, del control de tránsito y auxilio de la población en casos de siniestros es la Secretaría de Protección y Vialidad del Gobierno del Estado. Sus principales propósitos son la observación del reglamento de tránsito, la conservación del orden público, el combate a la delincuencia y el respeto a los derechos humanos. El equipamiento de esta corporación consta de un cuartel general, que dispone de oficinas administrativas, separos para averiguaciones previas, patios para concentrar a los gendarmes, agentes de tránsito, oficiales y comandantes que laboran en esa dependencia resguardando: un helicóptero 98 carropatrullas, 95 camionetas pick-up, 16 grúas y 215 motocicletas, 4 ambulancias, 4 camiones,13 vehículos (para labores administrativas), un carro-cocina, 4 autobuses, 3 minibuses y un camión de 3 toneladas. También cuenta con laboratorio de criminalística, central de radio, talleres automotores, bodegas, depósito de armas y proyectiles. Como equipo adicional, esa corporación dispone de vehículos antimotines y carros blindados, que actúan en coordinación con el equipo de bomberos para organizar redadas, detener bandas callejeras, controlar riñas o disipar motines políticos y sociales. Veintiún casetas de vigilancia diseminadas en el territorio de la ciudad auxilian estratégicamente a la central policíaca en el control del orden público. Además, funciona un módulo de expedición de licencias y permisos de conducir, así como uno más que se encarga de altas, bajas, cambios de propietario, cobro de tenencias y expedición de placas y tarjetas de circulación de los vehículos automotores que circulan en la ciudad. Desde 1994 se construyó la Academia de Policía “Luis F. Sotelo Regil”, en la salida Mérida-Umán, la cual está en proceso de consolidación. Por el contrario, en las comisarías del municipio sólo hay vigilancia cuando se le solicita a la dependencia su intervención. Bomberos23 El departamento de bomberos, dependiente de la Secretaría de Protección y Vialidad, cuenta con 12 estaciones distribuidas en toda la ciudad destacando: la No. 1, “Javier Gutiérrez Suárez”; la 2, “Kukulkán”; la 4, “Juan Antonio Ortega”, y la “Bombero Genaro Nah”, las cuales prestan los servicios de rescate, salvamento y control de incendios, contando con 280 bomberos y 28 vehículos para combatir siniestros y 4 ambulancias y 2 subestaciones. En las 43 poblaciones del municipio se carece de servicio de bomberos y en caso de incendios la atención es proporcionada por los bomberos de la ciudad de Mérida. Puestos de socorro El auxilio de ciudadanos en casos de percances debidos a accidentes de tránsito, industriales, domésticos o de cualquier índole se efectúa principalmente por medio del equipamiento manejado por la delegación Yucatán de la Cruz Roja Mexicana, que opera mancomunadamente con la Dirección de Servicios Sociales y Comunitarios. En Mérida

22 Gobierno del Estado de Yucatán, 2000, V Informe de Gobierno. 23 Gobierno del Estado de Yucatán, 2000, V Informe de Gobierno


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funcionan dos hospitales de emergencia que trabajan con su propio personal médico y cuerpo de paramédicos voluntarios.

1.6.4.17 Comercio y abasto Mérida tradicionalmente ha sido un centro de intercambio comercial de fuerte presencia en todo el Sureste Mexicano, lo cual ha hecho que los negocios comerciales proliferen a un ritmo de crecimiento todavía mayor que el de la población. Como se mencionó antes, este hecho ha presentado una problemática para el centro urbano. La construcción de los grandes conglomerados comerciales no ha alcanzado solventar esta situación, pues persiste la práctica comercial tradicional que atrae a los modos conservadores de compra a los que está acostumbrada la población de escasos recursos, establecida sobre todo en la porción sur de la ciudad. El comercio en los grandes conglomerados comerciales también tiende a incrementarse, debido a que la ciudad también es propicia para el intercambio comercial a mayor escala y radio de influencia; debido a su condición geográfica puede atraer clientela vía aérea, terrestre y marítima en esferas internacionales muy amplias. Esto diversifica todavía más el comercio y atrae capitales locales, nacionales y comerciales. Por ende, Mérida se ha convertido en uno de los grandes centros regional de negocios e intercambio comercial en Centroamérica. Por otro lado, en Mérida prevalece una dualidad socioeconómica que influye en la modalidad comercial, existiendo por un lado un número reducido de grandes establecimientos que operan en modernas instalaciones, mientras que por otro lo forma un número considerable de comercios pequeños diseminados en la ciudad, que venden dentro de sistemas tradicionales de intercambio comercial, aún de su alto costo y la falta de mercadotecnia, pero cubre la labor social de llevar productos a las áreas habitacionales populares. La mayoría de esos pequeños comerciantes están establecidos en zonas urbanas, populares y marginadas. Abasto En la ciudad de Mérida, la infraestructura municipal de abasto está constituida por una central de abastos, un rastro municipal, el mercado municipal “Lucas de Gálvez” y 10 mercados de menor escala, localizados en barrios y colonias donde se concentran locales comerciales de distribución y venta de alimentos. La central de abastos, no obstante estar en funcionamiento desde hace más de 20 años, no ha saturado el cupo de su primera etapa de crecimiento, a pesar de que los niveles de venta se han elevado considerablemente. Esta situación se debe a que los distribuidores tienen garantizadas ventas mayores si se establecen en la zona que circunda al mercado principal. El abandono de casonas y la invasión de áreas abiertas ha permitido montar establecimientos comerciales de venta mayorista, medio mayorista y de venta general de frutas y legumbres provenientes de diversas regiones del país, del interior del estado y del extranjero, que son adquiridos por consumidores directos y pequeños comerciantes que se trasladan desde las colonias periféricas y poblaciones rurales cuyo desarrollo económico depende fuertemente de la ciudad de Mérida. Comercio a gran escala La tradicional influencia comercial que tiene la ciudad, sobre todo en el Sureste, en las últimas décadas se ha incrementado por el intercambio de volúmenes comerciales a gran escala, tanto de introducción, exportación y tránsito de productos de diverso origen. Esto motivó que en la ciudad surjan importantes empresas distribuidoras que han construido


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bodegas, empacadoras, frigoríficos y otros elementos de infraestructura comercial. Incluso ya hay empresas de carga aérea con cobertura internacional, que importan y exportan productos al norte del país, sur de los Estados Unidos, Centro América y el Caribe. Los problemas urbanos que genera esta actividad es no contar con un área de concentración adecuada, que evite la afectación de la actividad urbana de toda la ciudad. Comercio mayorista El comercio interno de la ciudad también maneja importantes volúmenes de intercambio, contando con áreas de almacenaje similares al comercio a gran escala. Si bien la ciudad cuenta con una central de abastos, el comercio de venta al detallista prefiere establecerse en las calles del primer cuadro, donde acude gran número de consumidores directos y pequeños comerciantes, provenientes de la periferia, obligados por el sistema de transporte urbano de estructura radial y del interior del Estado que llegan en camiones y taxis suburbanos y foráneos, propiciando un intercambio muy activo. Entre los más graves problemas que genera son los altos niveles de insalubridad en el ambiente y la calidad de los productos alimenticios que se comercian en distintas formas. La fuerte dependencia económica de la población del interior del Estado, en un radio de hasta 80 km., hace casi imposible que se logre un mejor medio ambiente en esos sitios. Mediano y pequeño comercio Este tipo de comercio, el más tradicional, está en vías de desaparecer no obstante constituir el medio de subsistencia de fuertes sectores de las poblaciones media popular y proletaria. Es apoyado a través de distintos organismos oficiales, que dan crédito, financian y distribuyen mercancía a bajo precio. El problema urbano que implican estos establecimientos es la utilización de predios y espacios arquitectónicos concebidos originalmente para la vivienda. Las grandes cadenas cerveceras, refresqueras, de cosméticos, productos electrónicos o alimenticios, aprovechando el escaso nivel económico de estos comerciantes, cubren o rematan las fachadas de estos pequeños negocios con anuncios pintados en las paredes o la azotea. Sin embargo, son paliativos de la economía desgastada de muchas familias de la ciudad, que deben ser apoyadas para mejorar sus condiciones de venta de productos de calidad e higiene a costos que sean justos para el consumidor final y el propio comerciante. Uno de los giros del pequeño comercio que propone reivindicar sus actividades es el de los pequeños expendedores de combustible. En 1994 había 66 establecimientos de este tipo en la ciudad y debido a la proliferación de las estaciones de servicios, hasta este año 2001, funcionan unos 40 de estos expendios. Complejos comerciales Los complejos comerciales, llamados también plazas comerciales, han proliferado principalmente en el norte de la ciudad; su fomento obedece a patrones de rentabilidad, ya que se ubican en las zonas donde se asienta la población de ingresos más altos. No obstante, el centro urbano sigue siendo el principal concentrador de la actividad comercial de la ciudad. Los más importantes son La Gran Plaza, Plaza Dorada, Plaza Fiesta, Plaza Oriente, Plaza Cristal, Centro Comercial Pensiones, Plaza Carillón y recientemente Plaza Las Américas. Mercados públicos


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El abasto y comercio popular se realiza a través de 11 mercados municipales, donde se expenden productos perecederos de primera necesidad, abarrotes y comestibles, así como artesanías regionales y otros productos diversos como calzado, vestido. (Tabla 23A).

TABLA 23A. MERCADOS EN LA CIUDAD DE MERIDA, 2000.

MERCADO DIRECCION FECHA DE INAUGURACION

PUESTOS

PUESTOS DE CARNES

PUESTOS DE FRUTAS Y

VERDURAS

PUESTOS

SIN USO "SANTOS DEGOLLADO" Calle 70/ 57 y 59 AGOSTO DE 120 29 52 37

SANTIAGO 1947

"5 DE FEBRERO" Calle 24/ 27 y 29 ENERO DE 61 10 9 8 COL. ALEMAN 1957

"ANDRES QROO" Calle 60-A/45 y 47 DICIEMBRE DE 131 34 45 35 SANTA ANA 1959

"GARCIA REJON" Calle 60/ 65 y 67 FEBRERO DE 141 _ _ 3 CENTRO 1961

"REVOLUCION" Calle 50/ 49 y 51 FEBRERO DE 32 2 4 4 CORDEMEX 1968

"CHEN-BECH" Calle 40/55 y 57 MAYO DE 85 17 20 3 CHUMINOPOLIS 1969

"PABLO MORENO C" Calle 70/ 75 y 77 MAYO DE 99 20 24 52 SAN SEBASTIAN 1973

"CHUBURNA" Calle 20/ 19 y 21 MARZO DE 63 28 15 4 CHUBURNA DE HIDALGO 1978

"LUCAS DE GALVEZ" Calle 56-A/ 65 y 67 MARZO DE 1988 161 558 _ CENTRO 1948

"MULSAY" Calle 100/ 79 ? 22 2 4 _ COL MULSAY

"FELIPE CARRILLO P" Calle 59/ 90 y 92 ? 150 _ _ 20 EX CORR. LAS AGUILAS

TOTALES 2892 303 731 166 Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano, 2001.

OBSERVACIONES: 1) Los datos son del año 1998. 2) los mercados García Rejón y Felipe Carrillo P. Excluyen los giros aquí contabilizados por ser el primero para ventas de artesanías y el segundo en artículos de importación. Todos los mercados se ubican en la parte central y norte de la ciudad, lo cual demuestra la concentración de los mismos en el centro urbano y en los sectores más privilegiados de la urbe con la consiguiente desatención de los sectores sur, oriente y poniente, siendo estos los que demandan con mayor urgencia tal equipamiento. Otro problema que se observa en mercados como San Sebastián y Santa Ana, Santiago y menor medida en el del Chembech, Chuburná y Alemán es el abandono de las áreas de venta de carne y de verduras, no así de la comida, que da “vida” todavía a ese mercado. El mercado Lucas de Gálvez es el mayor en dimensiones y en concentración de actividades de comercio y abasto; a diario acude ahí gran parte de la población de la ciudad, así como productores y comerciantes provenientes de poblaciones del interior del Estado. Sin duda, es el más importante centro de abasto popular en la ciudad, la actividad comercial hace que se desborden los ambulantes que circundan este espacio, haciendo difícil el tránsito peatonal , además de dañar la imagen urbana. Entre los problemas más grandes para los mercados públicos es el exceso de basura y la falta de higiene en los productos de consumo humano, carne, verduras y frutas, por lo que


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ante el embate de nuevas formas de comercialización higiénicas con presentación, en los supermercados ha disminuido esta actividad. Tiendas de autoservicio La iniciativa privada ha fomentado la creación de tiendas de autoservicio, que también se han establecido preferentemente en los sectores con mayor poder adquisitivo. Las principales cadenas son:, Súper San Francisco de Asís, Súper Maz, Chedraui, Comercial Mexicana, Sam’s Club, Costco Price y “Carrefour”, las tiendas Oxxo, Seven Eleven, Súper Kin, la tienda Súper Rosales, Súper Farahón, Comercial y Víveres, Casa Alamilla y Wal Mart, en la confluencia del Paseo de Montejo y Pérez Ponce. Estos establecimientos están ganando adeptos por las formas de comercialización de sus productos, pues los clientes disfrutan el confort del aire acondicionado. Sin embargo, los problemas que ocasionan son: los estacionamientos deforestan espacios donde la temperatura es mayor que en otras áreas de la ciudad, la utilización de edificios con valor en el Centro Histórico en donde no existen áreas de estacionamiento, saturación de la oferta en el norte, oriente y poniente, y el desabasto del sector sur de la ciudad. Comercio especializado La importancia de la ciudad como centro de intercambio comercial ha hecho que surja el comercio que se dedica a ramos especializados de venta y distribución. Estos se han diversificado en gran medida, pudiéndose afirmar que casi todos los productos de las industrias nacional e internacional pueden adquirirse en Mérida, lo cual no era posible hace una década. Las ramas que más se han desarrollado son: productos electrónicos, aparatos de computación, papelería, hilados y tejidos, productos de oficina, mueblería, ropa y calzado, libros, productos de plástico, refacciones automotrices, materiales de construcción, artes gráficas, maquinaria agrícola y vehículos automotores. Gran parte de estos establecimientos se encuentran en el centro de la ciudad, donde originan concentraciones de personas y vehículos, pues por lo regular no cuentan con estacionamientos para su clientela. Además ocupan edificios habitacionales donde los espacios han sido adecuados para utilizarlos como áreas de ventas y oficinas, y los patios convertidos en bodegas. Otros espacios donde el comercio especializado se ha instalado son las vialidades con corredores urbanos y las vialidades comerciales. Comercio industrial El comercio especializado tiene en la industria una rama de relevante importancia para la actividad económica. La madera, vidrio, plástico, ácidos, aceites, grasas, etc., así como maquinaria, herramienta y equipo que son destinados hacia la gran diversidad y cantidad de industrias y servicios que funcionan en la ciudad, siendo uno de los giros comerciales que más afecta el sector patrimonial central, con lo complejo de las actividades que este tipo de comercio desarrolla y que debería estar concentrado en áreas de producción industrial.

1.6.4.18 Vialidad y transporte La estructura urbana de la ciudad actual, cuyo crecimiento se caracteriza por la horizontalidad, propicia los grandes desplazamientos vehiculares para trasladarse de un


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punto a otro. Al haberse desarrollado originalmente en tiempos en que los vehículos automotores no existían, cuenta el área central con calles estrechas. En las áreas desarrolladas en este siglo tampoco imperan los anchos viales que requiere el tránsito vehicular de gran volumen. Esta condición de las vialidades propicia que los conductores empleen un solo carril, lo que provoca grandes embotellamientos. El intenso tránsito vehicular pone en riesgo constantemente la seguridad de los habitantes. Las líneas de autobuses urbanos concebidas con derroteros parciales y dependientes en su mayoría del centro urbano hacen problemático el traslado de la población de un punto a otro, pues a excepción de cuatro rutas de circuitos existentes, nadie puede cruzar la ciudad de extremo a extremo sin tener que llegar al centro, incrementando el costo y tiempo del trayecto. Vialidad El sistema vial que sirve a la ciudad está constituido principalmente por calles y avenidas de arroyos estrechos, en las que la capacidad para las que fueron diseñadas ya ha sido superada; originalmente estas calles se concibieron para el tránsito de caruajes y peatones, por lo que sus dimensiones no corresponden a los requerimientos urbanos actuales de vialidad; predominando la falta de capacidad para contener los aforos vehiculares a las que están sometidas,. A pesar de que la ciudad fue originalmente concebida como un sistema vial que sigue las direcciones cardinales, el crecimiento aislado y generalizado de los diversos sectores de la mancha urbana ha generado una trama que se extiende de manera amplia y en muchos casos de manera desordenada. No existe la continuidad necesaria que permita comunicar entre sí puntos más o menos distantes de un lado a otro de la ciudad, debido a la presencia de elementos que resultan barreras insertas en sectores de alta actividad, destacan principalmente la estación central de ferrocarriles, que con sus patios e instalaciones anexas cortan la trayectoria de calles que podrían comunicar los sectores noreste y noroeste de la ciudad; así mismo, la presencia de espolones e inadecuadas posiciones de las líneas férreas obstaculiza la apertura de vialidades primarias, que completen o mejoren el sistema vial. si bien las vías férreas contribuyen en el riesgo urbano -existiendo unos 250 cruceros peligrosos-, el respectivo derecho de vías ha reservado espacios que pueden ser utilizados como vialidades. La presencia del circuito colonias, el circuito intermedio y el Anillo Periférico hacen más eficiente la vialidad ya que estas vías se utilizan para acortar distancias y comunicar de manera rápida a las áreas habitacionales. En la ciudad de Mérida existen un total de 1,956.84 Km. en donde 1,802.17 son pavimentados y 154.67 Km. o el 7.40% no lo son, de los 1,802.17 Km. de calles pavimentados de la ciudad las Avenidas y vialidades primarias tiene 17.68% y las vialidades secundarias ocupan el 29.65% y las terciarias el restante 52.75%. (Fuente: Dirección de Obras Públicas del Municipio de Mérida).

1.6.4.18.1 Estructura vial vehicular

1.6.4.18.1.1 Vialidad regional


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Los accesos a la ciudad por carretera, las vialidades regionales, vialidades primarias, secundarias y locales integran el sistema vial. Las carreteras acceden a la ciudad a través de 13 puntos, por medio de ellas la ciudad alcanza coberturas de influencia local, estatal y regional. Estas vías están conformadas por:

Vías federales de 4 carriles: Mérida–Progreso ubicada en el norte Mérida–Umán en el Suroeste

Vías federales de 2 carriles:

Mérida–Puerto Juárez ubicada en el este Mérida–Motul en el noreste Mérida–Hunucmá en el oeste Mérida–Tixkokob en el este Mérida–Acanceh en el sureste

Vías locales de 4 carriles:

Mérida–X’Matkuil en el sur

Vías locales de 2 carriles:

Mérida–Tekit de Regil en el sureste Mérida–Timucuy en el sureste Mérida–Molas en el sur Mérida–Dzityá en el noroeste Mérida–Chalmuch en el suroeste

Las vialidades regionales, además de comunicar extremos de relevante importancia para la ciudad, unen los puntos que sirven de entrada y salida a través del sistema carretero que la alimenta. Este tipo de vialidad es encabezado por el Anillo Periférico, el cual rodea la mancha urbana sirviendo de atajo para evitar el acceso de vehículos que transitan de paso. Sin embargo, constituye uno de los principales elementos de desahogo vial de la ciudad. Su importancia ha obligado su ampliación a cuatro carriles, divididos por una franja verde de dimensiones también muy amplias, que una vez concluido será dotado con luminarias e infraestructura vial complementaria, como puentes y pasos a desnivel, que permitirán altas velocidades en la comunicación de áreas industriales y comerciales con las habitacionales. El sistema vial que continúa en grado de importancia en la comunicación vial es el que comunica las carreteras México–Mérida y Mérida–Progreso la que utiliza las avenidas Aviación, Benito Juárez, Internacional, Itzáes, Circuito Colonias “Noroeste” y Prolongación de la calle 60., este conjunto constituye la vialidad que mayores volúmenes de tránsito soporta, debido a que recibe los ingresos vehiculares provenientes del centro del país, dando acceso directo a zonas industriales, comerciales y de habitación popular, media y residencial. Las secciones de este sistema vial varían irregularmente su ancho, teniendo arroyos de 8 a 12.10 mts. Y con anchos de camellón de 2 a 6 metros. Las mencionadas vialidades regionales es completado por el Circuito Colonias, que comunica internamente el sector urbano que rodea inmediatamente el centro y está integrado por diferentes calles y avenidas.


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El Circuito Colonias no tiene la continuidad, tanto formal como en el ancho de los arroyos , teniendo frecuentes estrechamientos, pérdida de camellón central, cambios de dirección bruscos, incorporación de otras vialidades, pérdida de jerarquía de identificación, además de no utilizar los derroteros deseables, que forman los tramos de vía férrea que van del crucero denominado como el “Enlace” hasta el “Fénix” (Este), y la calle 90 corriendo desde la colonia Sambulá hasta la Galletera “Dondé” (Al Noreste de la ciudad).

1.6.4.18.1.2 Vialidades primarias De acuerdo con los criterios del desarrollo urbano, estas vialidades son las que tienen mayor longitud y continuidad, permitiendo la movilización de más tránsito, las cuales en el caso de Mérida son predominantemente de un solo sentido, teniendo dos carriles nominales de los que uno sólo es activo, pues el otro funciona como cordón de estacionamiento; sin embargo, funcionan algunas avenidas con camellón central que no dejan de ser estrechas, salvo algunas excepciones. La vialidad primaria en la ciudad tiene un total de 275.25 Km. representando un 17.61% del total de 1802.17 Km. de calles pavimentadas de la ciudad.

1.6.4.18.1.3 Vialidades secundarias Los aforos viales son conducidos a través de calles y avenidas colectoras que complementan el sistema vial primario. Su fisonomía es semejante a las primarias. El sistema vehicular vial de la ciudad es completado por las calles que dan servicio interno a áreas habitacionales, comerciales, industriales y de otra índole, representando la mayor parte que constituye el sistema vial; por lo general son estrechas usando los dos sentidos, sus anchos varían de 7 a 12 m., siendo reducido el número de vialidades que no cuentan con pavimento e iluminación. Sin embargo, soportan déficits de infraestructura ocasionados por el desalojo de aguas pluviales. Las vialidades secundarias en la ciudad de Mérida son 524.20 Km. representando el 29.65% del total de 1,802.17 Km. de las calles pavimentadas.

1.6.4.18.1.4 Vialidad peatonal La condición humana del peatón es relevante para la ciudad, aunque ha predominado la infraestructura vial al servicio de los vehículos. El principal problema es la falta de aceras y guarniciones que permitan el tránsito a pie seguro. Si bien en el centro urbano se ha trabajado en la ampliación y construcción de nuevas aceras, todavía existen algunas con ancho inadecuado para los volúmenes de tránsito peatonal. Sus anchos predominantes van de 0.80 a 1.20 m., y además existen sitios que sirven de “paraderos” de autobuses que aglomeran gran cantidad de gente, los ambulantes, los postes y señalizaciones. En las colonias populares e incluso medias y residenciales las aceras han sido construidas por los particulares, que usando diversos criterios no mantienen una continuidad de ancho, altura y


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textura de pavimentos, lo que impide una locomoción cómoda, segura y veloz, a lo que se une la interrupción de rampas y rejas de zaguán abiertas. Las pocas calles peatonales se localizan en el Centro Histórico, pero muchas no se han incrementado en más de 12 años debido a fuertes presiones de los comerciantes.

1.6.4.18.1.5 Infraestructura vial Los elementos que constituyen la infraestructura vial de la ciudad han mejorado notablemente con la construcción de arroyos de circulación pavimentados con carpetas de concreto asfáltico e hidráulico, drenaje pluvial a partir de pozos de absorción, luminarias de vapor de sodio, glorietas de diversa amplitud, líneas divisorias, camellones que varían de amplitud, pasos peatonales, algunos empalmes a nivel sobre todo en los enlaces de vialidades primarias con el Anillo Periférico y tres pasos a desnivel. Aún prevalecen en la ciudad el uso de algunos elementos preventivos, como topes, vibradores, pasos peatonales tapas de registro y pozos muy resaltados o muy hundidos, boyas, etc que entorpecen el tránsito vehicular continuo.

1.6.4.18.1.6 Equipamiento de control vial Para el control del tránsito vehicular la ciudad dispone de diversos dispositivos de señalización y regulación de aforo en calles y avenidas primarias y secundarias, que son complementados por letreros de información y orientación general. Ese equipamiento resulta insuficiente e ineficaz, y no recibe mantenimiento debido, aunque el Centro Histórico, las áreas comerciales y de alto nivel socioeconómico reciben una mejor atención. Existe la señalización horizontal y vertical, predominando ésta última, constituida por semáforos electrónicos, mecánicos y de alto total (en este caso se tratan de letreros octagonales rojos que contienen la palabra “ALTO” acompañada con una flecha, integrada o independiente, que indica el sentido de la calle que se está cruzando). En cuanto a los tipos de semáforos que predominan en la ciudad hay los de dos fases, cintilantes, dos fases a partir de las 6 horas y cintilante a partir de las 22 horas, de 4 fases, semáforos de poste y base, semáforos de brazo lateral, semáforos de poste sin base, semáforos de base de látigo, semáforos de 4 cajas de control, semáforos con control integrado o contactores y semáforos de control independiente. Si bien la señalización vertical es más o menos respetada, se observa una inadecuada regulación en el tiempo de estos dispositivos, principalmente en la confluencia entre vialidades primarias ocasionando intenso tránsito vehicular en “horas pico” con la consecuente congestión vehicular. La ubicación de los semáforos no obedece a un auténtico sistema integral de control vehicular. La señalización horizontal, constituida por líneas continuas, sencillas y dobles, intermitentes y tachones de piso que dividen a los carriles de flujo vehicular, así como las líneas de precaución para pasos peatonales, no es respetada, sobre todo por los vicios de manejo de conductores citadinos que acostumbran circular en una sola fila en medio de la vialidad, no importándole los dos o tres carriles señalados.


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1.6.4.19 Transporte La jerarquía de la ciudad hace que confluya medios de transporte de gran diversidad, estando destinados a cubrir los diversos ámbitos y requerimientos urbanos que van desde áreas parciales de la urbe hasta la comunicación con países distantes, lo que hace que la infraestructura y equipamiento a su servicio sea los que mayores áreas ocupan dentro del territorio de la ciudad.

1.6.4.19.1 Transporte urbano y suburbano de pasajeros El transporte urbano colectivo une a las diversas áreas de la ciudad entre sí, mientras que el transporte suburbano comunica a la ciudad con el resto del municipio, con la zona conurbada de Mérida y todo el Estado. En todos los casos generan grandes aglomeraciones que no son propicias de una ciudad tan extendida como Mérida; la distancia entre las estaciones a nivel peatón son demasiado grandes, ocasionando desplazamientos peatonales en banquetas estrechas atiborradas por filas de espera y saturaciones de tránsito vehicular y peatonal, además del excesivo comercio ambulante que predomina sobre las banquetas en esta zona. Si bien las calles son saturadas por la presencia de las estaciones callejeras, la excesiva superposición de rutas en las principales vialidades del centro urbano, entorpecen y obstaculizan el tránsito vehicular. Las vialidades que transportan el mayor número de rutas de autobuses urbanos son: Calle 56. Va de sur a norte y por ella se desplaza gran número de rutas que comunican las colonias del noreste y noroeste, siendo la que soporta mayores conflictos viales, ocasionados por una larga sucesión de “áreas de ascenso" y descenso”. Calle 52. También tiene dirección sur-norte, y da servicio a otro grupo de colonias del norte; aunque su tránsito es fluido, incorpora también las rutas de autobuses suburbanos y foráneos que comunican a las poblaciones en proceso de conurbación del noreste de la ciudad, las costeras y las de la región noreste del estado. En su tramo sur colecta rutas provenientes del sur de la ciudad. Calle 61. Sirve como acceso a las rutas provenientes del oriente de la ciudad y de salida de los camiones que se dirigen al sector poniente. Calle 63. Sirve de acceso a las rutas del poniente y noroeste de la ciudad y de salida para las rutas que se dirigen al oriente de la ciudad. Calle 65. Además de colectar rutas del oriente, incorpora líneas de autobuses foráneos provenientes del oriente del estado y del Caribe Mexicano. Calle 69. Corre de este a oeste, sirve de entrada a rutas urbanas provenientes del sureste de la ciudad y de la población Conurbada de Kanasín y el centro del Estado de Yucatán. También comunica a las colonias populares del suroeste y sirve de salida de los autobuses urbanos foráneos cuyos destinos están en distintas ciudades del altiplano y sureste mexicanos.


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Calles 58 y 62. Corren de norte a sur, colectan rutas provenientes del norte de la ciudad y distribuyen rutas hacia las colonias del sur; en el caso de la calle 62, recibe las rutas que comunican con el Puerto de Progreso, cuyas unidades salen cada 15 minutos. Calle 50. Colecta rutas urbanas, suburbanas y foráneas provenientes del noroeste de la ciudad. Calle 67. Corre de oeste a este, es una de las más conflictivas, colectando rutas provenientes del área industrial y de la población de Umán. El hecho de cruzar el sector central del mercado principal y contar un gran número de paraderos es el motivo de su gran flujo de autobuses. Además, en su sector este–oeste también presenta conflictos por el tránsito pesado de las rutas que ahí confluyen. Calle 59. Colecta rutas provenientes de las áreas habitacionales del poniente y da salida a autobuses urbanos, suburbanos y foráneos de lujo con destino al Caribe Mexicano. Estas vialidades son complementadas por otras que cruzan los sectores que rodean el centro y que en varios casos están saturadas por este servicio. Son: Paseo de Montejo, Prolongación de Montejo, Avenida Colón, Av. Miguel Hidalgo, Avenida Jacinto Canek, Avenida Itzáes, calle 7 de la Colonia Pensiones, calle 21 de Chuburná, antigua carretera a Progreso, antiguo camino a Chuburná, Circuito Colonias, calle 66 Sur, calle 105 de Fraccionamiento “Las Fuentes”, calle 60 sur, calle 54 sur, calle 127 de San Antonio Xluch, Avenida “Leandro Valle”, calle 72, Avenida Paseo de la reforma, calle 22 de la Colonia Mayapán, calle 53 de la Colonia Del Parque, calle 41 de las colonias “El Fénix y Lourdes Industrial”, Avenida Pérez Ponce, Av. Yucatán, Av. Alemán, Av. “Víctor Correa Rachó”, calle 17 de la Colonia México Oriente, calles 31 y 21 de la Colonia México, y Avenida Francisco I. Madero.

1.6.4.19.2 Autobuses y minibuses La problemática existente por el sistema de transporte de autobuses y minibuses: son la mala ubicación de paraderos en el Centro Histórico en donde las colas de pasajeros entorpece la circulación peatonal debido a lo estrecho de las banquetas en esta parte de la ciudad; la obsoleta estructuración de las rutas, en donde este sistema fue impuesto desde la aparición de los camiones a principios del siglo XX y que actualmente al existir la multicentralidad de la ciudad debe ser readaptado a las necesidades de la ciudad y desde luego a prestar un mejor servicio a lo ciudadanía y por último el aumento de la inseguridad del usuario, el cual es servido por operarios no calificados que han perdido la tradicional cordialidad, sustituyéndolo por malos tratos y conducción imprudente a altas velocidades propiciando constantes accidentes. Los concesionarios de las rutas de transporte urbano y suburbano en la ciudad se agrupan en 43 empresas , lo que complica el consenso en cuanto a la creación de rutas que comuniquen los diferentes extremos de la ciudad. De las 43 empresas de transporte colectivo, 42 son de camiones y minibuses en donde existe un total de 1,175 vehículos, divididos en 531 autobuses y 644 minibuses. La Alianza de Camioneros de Yucatán cuenta con 131 autobuses y 218 minibuses (Tabla 24A ).


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TABLA 24A .CANTIDAD DE UNIDADES POR EMPRESAS PERÍODO 1999-2000 EMPRESAS AUTOBUSES MINIBUSES COMBI TOTAL

ALIANZA DE CAMIONEROS DE YUCATAN 131 218 349 AUTOBUSES 59-A PERIFERICO Y ANEXAS 31 31 AUTOBUSES BRISAS 8 14 22 AUTOBUSES CAUCEL Y ANEXAS 8 8 AUTOBUSES GEMINIS 8 8 AUTOBUSES IBERICA Y ANEXAS 14 14 AUTOBUSES TANLUM 82 GARCIA GINERES 9 5 14 AUTOBUSES URBANOS ITZIMNA 14 14 AUTOBUSES URBANOS SUROESTE 17 17 AUTOBUSES Y MINIBUSES DE MERIDA 6 6 AUTOTRANSPORTE DE PASAJE DEL NORTE DEL ESTADO DE YUCATAN

20 20 AUTOTRANSPORTES DE PASAJEROS CD. INDUSTRIAL Y ANEXAS

18 3 21 CIRCUITO COLONIAS Y HOSPITALES 17 17 CIRCUITO CONFORT, S.A. DE C.V. 10 10 ESTACION CENTRAL Y ANEXAS 30 30 FRENTE UNICO DE TRABAJADORES DEL VOLANTE 258 258 GRUPO COMI 13 9 22 GRUPO PINO POLANCO 4 4 8 LINEA REFORMA 4 3 7 MAYAPAN POLIGONO 108 6 12 18 MICRO EXPRESO URBANO 12 12 MICRO SERVICIO URBANO 23 23 MINIBUSES DE MERIDA 30 29 59 MINIBUSES DE ORIENTE 6 6 MINIBUSES DE YUCATAN 9 7 16 MINIBUSES DEL MAYAB 40 40 MINIBUSES DEL PONIENTE 32 32 MINIJARDINES DE MERIDA 9 9 MINIS 2000 30 43 73 PERMISIONARIOS DE AUTOBUSES URBANOS 23 15 38 PERMISIONARIOS DE LA LINEA ITZIMNA Y ANEXAS 18 18 PERMISIONARIOS DE REFORMA Y CENTENARIO 22 22 RAPIDOS DE KANASIN 13 13 RAPIDOS DE MERIDA 60 60 RAPIDOS DE ORIENTE 10 10 SERVICIOS URBANOS DEL MAYAB 4 2 6 SERVICIOS URBANOS PACABTUN 17 17 SERVICIOS URBANOS JESUS CARRANZA 12 12 TRANSPORTE ALEMAN PINOS TULIAS 3 2 5 TRANSPORTE MODERNO DE MERIDA 19 19 URBANOS DE MERIDA 8 13 21 URBANOS SAN ANTONIO 7 7 URBE 15 6 21 TOTAL 531 644 258 1433 43 EMPRESAS 1433 UNIDADES Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano, Departamento de Transporte.


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1.6.4.19.3 Taxis y colectivos El servicio de transporte urbano es complementado con taxis, combis y camionetas colectivas; los primeros funcionan a base de dejadas a partir de sitios, los segundos operan sobre las rutas de autobuses ya establecidas, y las terceras a otras poblaciones del interior del Estado. El servicio de ruleteo no es utilizado en la ciudad, lo que favorece la aparición de sitios de taxis localizados principalmente en el centro urbano, a los costados de los parques y en algunas colonias; también se ubican en las salidas de hospitales, hoteles, terminales de autobuses y del Aeropuerto; dan servicio tanto dentro de la ciudad como a poblaciones cercanas y en algunos casos a ciudades como Campeche, Cancún o Chetumal. Se cuenta aproximadamente con 37 sitios de taxis urbanos dentro de la mancha de la ciudad, el servicio de taxis proporciona transporte a través de la organización del Frente Único de Trabajadores del Volante (FUTV), que cuenta con las siguientes características: En todo Yucatán existen 1300 unidades y cerca de 3400 socios propietarios y socios ayudantes. Hay una flotilla de 770 unidades en Mérida con igual número de socios propietarios de su unidad y una plantilla de 830 socios ayudantes que también forman parte del sindicato del frente de 1600 socios. De las 770 unidades, 268 funcionan en 37 sitios, 217 son camionetas Combi que prestan su servicio en el transporte colectivo, 125 radio taxis -únicos con tarifa fija ya establecida-, 100 son turísticos y 60 laboran en el aeropuerto. En algunos sitios operan 2 ó 3 grupos, como es el caso de Santana, que encontramos 3 sitios de taxis y el de Mejorada que hay 2 sitios. (Diario de Yucatán: 2001). Además del servicio citadino de taxis, funcionan los taxis suburbanos que comunican a poblaciones dentro del municipio. Asimismo, están los taxis foráneos, que operan en terminales callejeras o en predios adaptados, centros de manzana y cascarones de edificios patrimoniales. Los principales destinos de esas rutas de taxis son: Abalá, Acanceh, Baca, Bokobá, Buctzotz, Cansahcab, Cenotillo, Conkal, Cuzamá, Cholul, Chicxulub, Cacalchén, Chocholá, Chumayel, Dzan, Dzidzantún, Hoctún, Homún, Huhí, Hunucmá, Ixil, Izamal, Kantunil, Kinchil, Kopomá, Mama, Maxcanú, Mocochá, Motul, Muna, Oxkutzcab, Panabá, Peto, Pisté, Progreso, Samahil, Sanacat, San Felipe, Santa Elena, Sinanché, Tahmek, Tecoh, Tekantó, Tekax, Tepakán Teya, Timucuy, Tuxkokob, Tixméhuac, Tixpéhual, Tizimín, Ucú, Umán, Valladolid, Xocchel, Yaxcabá, Yaxkukul, Yobaín, Cholul, Yucalpetén, Chuburná Puerto, San Crisanto, Santa Clara, Ticul, Sierra Papacal, Becal Campeche, Calkiní Camp., Hecelchakán Camp., Dzibalchén Camp., Bolonchén Camp., Holpechén Camp., Komchén y Aké, entre varias poblaciones.

1.6.4.19.4 Sectorización del transporte urbano Para el control y administración del transporte urbano de la ciudad, se dividió la ciudad en ocho distritos urbanos. Como se observa en la Tabla 25A, los paraderos de los autobuses y combis, representan el principal problema del transporte en Mérida, confluyen al Centro Histórico de la ciudad saturando la vialidad en horas pico y contaminando el aire, además de las filas de pasajeros


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ocupan gran parte de las aceras estrechas de esta parte de la ciudad en donde en ocasiones han provocado accidentes.

TABLA 25A. NUMERO DE VEHICULOS QUE OPERAN EN EL SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE COLECTIVO DE PERSONAS EN EL MUNICIPIO DE MERIDA 1999

Distrito No.autobuses No. Minibuses No. Combis Total % 1 69 69 9 147 10.8 2 54 80 44 178 13.1 3 59 50 26 135 9.9 4 44 109 23 176 12.9 5 102 95 73 270 19.8 6 112 114 28 254 18.6 7 61 69 71 201 14.8

TOTAL 501 586 274 1361 100 Fuente: Información proporcionada por la Oficina Municipal de transporte, 2001.

1.6.4.19.5 Transporte foráneo de pasajeros La ciudad cuenta con 9 estaciones de autobuses foráneos, siendo la más importante: CAME, ubicada en la calle 70 entre 69 y 71, por contar con líneas de autobuses de primera y comunicar a toda la Península con el resto del país. También está la Terminal Única de Autobuses Foráneos, en la 69 entre 68 y 70, que ofrece servicio hacia el interior del Estado. Las dos han causado cambios de usos del suelo habitacional por el comercial, así como el de hoteles y restaurantes y bares. Sobre la calle 50 con 67 se ubica la Central Camionera del Noreste, que contiene las antiguas terminales de: Autotransportes del Sureste, Autotransportes del Noreste y del Sur. Esta nueva terminal fue inaugurada en 1999 para sustituir estas tres terminales mencionadas y modernizar las instalaciones, a fin de dar al pasajero un mejor confort. Por otra parte, esta terminal contiene servicios de primera y segunda clase. La Terminal de Autobuses a Progreso y Permisionarios a Tixkokob, ubicada en la calle 62 x 65 y 67, se ha modernizado. Sobre la calle 71 entre las calles 64 y 66 está la Terminal de Occidente. Otras funcionan frente al hotel Fiesta Americana y a un costado de éste. Dentro de la ciudad hay dos terminales más: una sobre la calle 65 entre 68 y 70 denominada “Maya Kin” , propiedad de la Línea de Autobuses “Clase Elite”, y la otra sobre la calle 60 por la Avenida Colón, frente el hotel Fiesta Americana; ambas dan servicio de primera y comunican a la ciudad con el Caribe mexicano. En general, las terminales por su ubicación en el centro son perjudiciales, ya que ocasionan problemas de tránsito y sus radios de giro se ven dificultados por el ancho de las calles. El que los autobuses circulen por el Centro Histórico representa un deterioro para la imagen y conservación de los edificios y al medio ambiente, por lo que sería benéfico su descentralización. Con estas 9 terminales la ciudad queda comunicada con todas las poblaciones del Estado y del centro del país.


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El Estado se comunica entre si por medio de un sistema carretero estatal con una extensión de 6,433 Km. de longitud, de los cuales 1,227 son troncales, 2,553 son red alimenticia y 3,170 son redes rurales. La red carretera comunica principalmente a las cabeceras municipales, las más importantes son Mérida–Progreso, Mérida–Tizimín y Mérida–Valladolid. Con Quintana Roo se comunica a través de las carreteras Mérida–Puerto Juárez y Mérida–Chetumal y con el resto del país a través de la carretera del Golfo.

1.6.4.19.6 Transporte ferroviario La ciudad de Mérida cuenta con una estación central de ferrocarriles, al noreste de la zona central de la ciudad (calle 48 con 55), la cual ha funcionado desde septiembre de 1920. Esta terminal está en desuso debido a la privatización; ya se cancelaron las corridas de trenes de pasajeros y lo que prevalece es el servicio de carga. La ubicación de los patios de ferrocarriles impide la comunicación vial oriente–poniente desde la calle 55 hasta la 43, la capacidad de almacenamiento en su bodega central es de 38 locomotoras. Actualmente estos terrenos están subutilizados.

1.6.4.19.7 Transporte aéreo El Aeropuerto Internacional “Lic. Manuel Crescencio Rejón”, al suroeste de la ciudad, está constituido por dos pistas; una corriendo de norte a sur y otra de sureste a noroeste, aprovechando los vientos dominantes; fueron diseñadas y financiadas por el gobierno de los Estados Unidos como parte de los convenios de defensa concentrados con el gobierno mexicano durante la Segunda Guerra Mundial. Operan líneas de Mexicana de Aviación, Aerovías de México, Aerovías del Caribe S.A., Continental Airlines, First Air Brodley, Canadá 5000, Cargueros Nacionales, Trans Air Line, Aviacsa, Bonanza y Aeroméxico. Los equipos de seguridad con que cuenta el aeropuerto son: cuerpo de rescate, seguridad, medicina preventiva en el transporte aéreo y centro regional de medicina de aviación. Cuenta con 2 bodegas de almacenamiento (de la Aduana Fiscal y Mexicana de Aviación. El aeropuerto al encontrarse ya dentro de la mancha urbana representa un peligro para las zonas habitacionales ubicadas en una escasa proximidad de las pistas de despegue y aterrizaje, en distancias que no cumplen con los mínimos normativos de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Los destinos más frecuentes son: Ciudad de México, Cozumel, Chichén Itzá, Chetumal, Ciudad del Carmen, Villahermosa, Cancún, Minatitlán, Veracruz, Puebla, Oaxaca, Acapulco, Zihuatanejo, Monterrey, Huatulco, Chihuahua, Ciudad Juárez, Ciudad Obregón, Guadalajara, Puerto Vallarta, Ixtapa, Mazatlán, La Paz, Reynosa, Tapachula, Tikal, Guatemala, Tijuana, Los Angeles, Atlanta, Chicago, Durman–Raleigh, San José California, Menphis, San Luis Missouri, Nueva Orléans, La Habana, Filadelfia, Tampa, Houston, Baltimore, Washington, Dallas, San Francisco, Laredo, Orlando, Madrid, Miami, Nueva York y París.

1.6.4.19.8 Transporte de carga El intercambio comercial interno y externo de la ciudad utiliza medios de transporte de diversa modalidad y capacidad de carga y de volumen, que corren descontroladamente por


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toda la ciudad; esto se debe principalmente a que los centros comerciales se concentran en el centro urbano, además de existir industrias y comercios mayoristas o de gran escala de ventas, dispersos por toda la ciudad. Conclusiones sobre vialidad y transporte Situación actual del transporte en la ciudad de Mérida. El centro urbano de la ciudad depende en gran medida del transporte urbano, ya que es un lugar de concentración de servicios comerciales y administrativos, con orientación hacia todos los sectores sociales, pero especialmente al sector popular. De 170,000 usuarios que atiende este servicio urbano, 150,000 (88%) llegan y salen del centro. La eficiencia económica de la ciudad depende en gran medida del transporte público, el desperdicio de horas-hombre ocasionado por el tiempo de los transbordos y por el diseño concéntrico de los recorridos representa una disminución en la recuperación de la fuerza de trabajo y en la calidad de vida. Los usuarios que diariamente llegan al centro son 110,000, que utilizan la zona sólo para transbordar y dirigirse hacia a polos de atracción de la ciudad como: Hospitales Plazas comerciales Escuelas de enseñanza media superior y superior Zonas Industriales. Estos polos de atracción deberán de ser atendidos por un nuevo sistema-red de transporte que los intercomunique entre sí de manera eficiente, y que además los vincule con las áreas habitacionales. De 1,433 unidades de transporte urbano, 531 son autobuses (37%); 644 son minibuses (45%) y 258 son combis (18%). El número total de unidades puede reducirse si el sistema de transporte urbano sólo utiliza autobuses. Del total de usuarios, 26% llega a su destino directamente y 74% realiza transbordos (64% en el centro urbano y 10% en los circuitos). La población atendida por el transporte urbano representa el 46% de la población total del Municipio de Mérida, lo que significa que el 54% restante de la población municipal no utiliza cotidianamente el servicio público. Un 77% de empleados y estudiantes son usuarios cotidianos del transporte público. El crecimiento de la ciudad hacia el norte ha significado que en esta zona haya un 49% de viajes más que en la parte sur de Mérida. En la parte sur de Mérida los usuarios son un 42% más que los del norte; sin embargo, el número de viajes es menor.


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Este desequilibrio norte-sur en la ciudad de Mérida también se manifiesta en el hecho de que los transbordos que se realizan en el centro se dirijan mayoritariamente hacia los cuadrantes noreste y noroeste. En la ciudad de Mérida en 1985 existían 310 autobuses; Ese año la relación autobuses-habitantes en la ciudad era 1,452 habitantes por autobús. En 1995 - con 738 autobuses en la ciudad-, esta relación se incrementó a 935 habitantes /por autobús. La saturación del transporte en el centro se manifiesta por la presencia de más de 1,300 unidades que llegan a la zona. Esto representa: Una relación aproximada de 21.3 unidades por minuto. Una ocupación de más de 5,500 metros lineales (54%) de los 12,250 metros de calle que hay en esta zona.

1.7 Otros aspectos urbano rurales

1.7.1 Imagen urbana Este aspecto que implica cómo percibimos la ciudad y sus diversas zonas y ambientes, es sobresaliente, pues refleja a la sociedad en su constante búsqueda por satisfacer sus necesidades de habitación urbana, trabajo y recreación y en su afán por manifestar su presencia en el entorno construido. Refleja también a las autoridades encargadas de mantener el orden y el respeto a las leyes y los reglamentos que regulan las formas adecuadas de las actividades que se desarrollan (Ver plano D-08, Imagen urbana, municipio de Mérida). La interacción de estos mismos elementos da como resultado la imagen que percibimos, unas veces ordenada y limpia y otras con evidente deterioro y falta de identidad. Antes del Programa de Desarrollo Urbano de 1993, sólo se contaba con el Reglamento de Anuncios del Municipio de Mérida de 1978 para regular la imagen urbana. Con la implementación del programa y siguiendo sus líneas estratégicas, el Ayuntamiento de Mérida de 1994-1995 crea un área específica en la Dirección de Desarrollo Urbano encargada de atender y resolver los asuntos relacionados con este aspecto. Se empieza por la regulación de la publicidad, por ser el elemento de mayor impacto negativo. En este sentido se actualiza el Reglamento de Anuncios en 1995, cuya principal aportación para el control de la publicidad es la zonificación de la ciudad, de acuerdo y en conformidad con lo establecido en la Carta Síntesis del Programa de Desarrollo Urbano de 1993, y la clasificación y el tipo de anuncios a autorizar en determinadas zonas. Y si para la imagen urbana, la publicidad es un elemento importante, a su vez lo más sobresaliente de ésta es el control y la regulación de los anuncios espectaculares, llámese carteleras o anuncios unipolares de grandes dimensiones y alturas, que habían estado colocándose sin ningún orden. Actualmente la política para regularlos es eliminarlos de las áreas habitacionales, patrimoniales y de preservación ecológica y dirigirlos específicamente


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hacia las vialidades comerciales, guardando entre ellos cierta distancia, para evitar que éstas que generalmente son avenidas y calles principales se vean saturadas por su presencia. Paulatinamente se han retirado anuncios espectaculares en edificios del Centro Histórico y aunque todavía hay en azoteas y predios localizados en esta área patrimonial de la ciudad, ya existe una conciencia clara entre los publicistas de que este tipo de desarrollos sólo son permitidos en vialidades comerciales. Otro aspecto importante de la imagen urbana es la vía pública, en la cual la gente transita y se desplaza. Siendo Mérida una ciudad de servicios y comercio, la vía pública continuamente se observa inadecuadamente ocupada por elementos publicitarios de negociaciones, que ofrecen sus servicios y productos con un espíritu de competencia; en este sentido la política es la misma en cualquier zona: la vía pública debe permanecer libre de elementos ajenos; sin embargo, en la práctica ha sido difícil controlar esta situación, observándose invasiones tanto en el Centro Histórico como en vialidades y zonas comerciales. Lo que se ha tolerado y es evidente es la presencia de mantas en la vía pública, en ciertas zonas claramente identificadas, pues la demanda de la sociedad ha sido grande, por lo cual se autorizan mantas que promueven eventos culturales, deportivos y religiosos en sitios y lugares específicos. Hasta ahora se han abordado dos aspectos importantes que alteran la imagen urbana de la ciudad: los anuncios espectaculares y la invasión de la vía pública. A continuación, se ofrece un diagnóstico de cómo se ve la urbe, según las diversas zonas y los conceptos de imagen urbana que la modifican negativa o positivamente.

1.7.1.1 Centro histórico En esta zona se encuentra el patrimonio histórico construido, la mezcla de estilos arquitectónicos dan una idea de las distintas épocas en que se hicieron las construcciones y el aspecto físico y grado de deterioro ubican en la importancia y el valor que la sociedad da a estas construcciones. Puede hablarse de dos facetas: En una se muestra una imagen ordenada y limpia, gracias a las intervenciones del Ayuntamiento, y la otra es la imagen deteriorada tanto de los aspectos físicos resultado del nulo mantenimiento que se da a las edificaciones, como por la yuxtaposición de elementos ajenos a la arquitectura de los edificios. Estos elementos, en su mayoría anuncios, toldos y la venta ambulante, causan caos visual en la imagen urbana, pues desvirtúan el carácter de esta zona. Es en esta zona donde hay interesantes secuencias visuales. Una de estas secuencias se forma al descubrir los distintos espacios de la calle 59, como el barrio de Santiago y el parque Cepeda Peraza, que a su vez representa un pivote o elemento de enlace que desvía la atención con otra secuencia visual en el corredor de la calle 60, que se forma desde el conjunto de la Plaza Principal y llega hasta el barrio de Santana. Si continuamos en la calle 59 llegamos al Parque de Mejorada y nuevamente nuestra vista puede dirigirse hacia otra secuencia visual formada por los Arcos de Dragones y Del Puente hasta llegar al parque de San Cristóbal. Los Arcos funcionan también como pivotes para conducir o dirigir al transeúnte hacia la Plaza Principal. Estas secuencias visuales son de las más relevantes; existen otras que denotan ambientes perfectamente definidos con valor y carácter propio, como la que se puede apreciar en la


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calle 64 en su tramo de la calle 77 hasta llegar a la calle 69, que remata en el arco y parque de San Juan. Es también en el Centro Histórico donde podemos encontrar el mayor número de remates visuales, ya que al parecer la misma traza fue proyectada de esta forma. Tal es el caso de la Iglesia del barrio de Mejorada, la plataforma del mercado Lucas de Gálvez, el edificio de la calle 70 con 75, el predio de la calle 59 con 48 y el predio de la calle 74 con 77, entre otros. El Centro Histórico registra un deterioro en su imagen por el comercio ambulante, que invade espacios vitales de la zona (Ver imagen urbana, ciudad de Mérida, plano D-09).

1.7.1.2 Sitios patrimoniales En la actualidad presentan una imagen homogénea, no han sido invadidos por la publicidad y la mayoría conserva sus características formales y constructivas. Estas construcciones presentan un microclima más agradable que el de su entorno; por su baja densidad de construcción se perciben aislados, como islas en medio de vegetación y constituyen excelentes hitos urbanos en la zona donde se encuentren.

1.7.1.3 Zona de equipamiento A pesar de que la imagen que proyecta el edificio de equipamiento es homogénea, la concentración de usos de apoyo que se crean espontáneamente a su alrededor, como hoteles, loncherías, estacionamientos, copiadoras, etc. no siguen ningún patrón, lo cual ocasiona un deterioro visual de la zona, como sucede en los alrededores del Hospital IMSS Benito Juárez y el Ignacio Téllez del IMSS, entre otros. Estos sitios también se han convertido en hitos urbanos.

1.7.1.4 Zona de preservación ecológica En esta zona encontramos que, a excepción de los terrenos de la Feria de Xmatkuil, el paisaje es aún predominantemente rural, aunque cambia en los centros de población de cada comisaría. La publicidad se da únicamente en usos pequeños, por lo que aún no resulta significativa en el conjunto. Su imagen cambia según las condiciones de clima y soleamiento en la zona. A diferencia de la franja de amortiguamiento ecológico que se ubica en la parte externa del Anillo Periférico que ha sido invadido por usos de la ciudad, en la Reserva Ecológica Cuxtal predominan los asentamientos rurales, que cuentan entre sus partes a la vivienda vernácula, la cual en algunos casos ha sido modificada en sus materiales y sistemas constructivos.

1.7.1.5 Zona de protección arqueológica Los sitios arqueológicos se encuentran inmersos en la mancha urbana y no presentan deterioro importante en su imagen de conjunto, ya que antes de ser rescatados eran terrenos baldíos. El problema que eventualmente presentan estos sitios es que pueden ser utilizados como tiraderos de basura.


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1.7.1.6 Zona de industria La imagen de la zona industrial es homogénea. El deterioro se debe a la altura de sus elementos, ya que sustituyen el paisaje natural y dominan las principales vistas de zonas lejanas, como sucede con los silos de la harinera de la calle 50, la chimenea de la Cervecería Yucateca que domina la vista de toda la calle 41 de la Colonia Industrial. Otro problema son las dimensiones de sus terrenos, ya que crean grandes espacios sin habitar volviéndose éstos áridos e inseguros, como sucede en las zonas cercanas.

1.7.1.7 Zona rural En esta zona predomina la vegetación, existen escasas construcciones y no se percibe un deterioro importante en su imagen. Se observa el uso de materiales naturales de la región, como la paja y la piedra, dándole al paisaje una gama de color que oscila entre el ocre, rojo y café sumado al verde de la vegetación, lo cual transmite una homogeneidad al conjunto. Debido a que en esta zona participa de manera importante la vegetación, la imagen cambia según el soleamiento y las condiciones climatológicas propias de cada estación del año. Así en tiempo de lluvias el paisaje se torna verde y en época de sequía cambia su color y textura a café transparente.

1.7.1.8 Zonas habitacionales Las zonas habitacionales registran transformaciones y modifican sus características en la medida que se alejan del centro urbano. De esta forma encontramos que la imagen de la vivienda en el Centro Histórico es completamente distinta del de la periferia. De esta forma podemos analizar la vivienda en el Centro Urbano, Centro Histórico y Zona Patrimonial conformada por aquellas que no alcanzan a definirse, como colonias, vivienda en colonias y vivienda en fraccionamientos. La vivienda del Centro Urbano apenas logra sobrevivir en un conjunto que se ha transformado en comercial, de modo que se percibe aislada y no logra imponer su carácter. La vivienda del Centro Histórico, a diferencia de la del Centro Urbano, se aprecia como un espacio casi cerrado, ya que la altura de los edificios resulta en algunos casos mayor que el ancho de las calles; las fachadas se encuentran a paramento de calle, predomina el macizo sobre el vano, aunque la proporción en vanos de ventanas y puertas es vertical; los edificios generalmente tienen una proporción horizontal y se logran diferenciar uno de otro por medio de ornamentación y/o color. La vegetación aparece en las partes más lejanas al centro. Debido a que tienen similitud en altura, tiempo de vida y estilo arquitectónico, el conjunto es homogéneo y su vida social gira en torno a las plazas de los barrios. La vivienda de Zona Patrimonial refleja la transformación de la ciudad y se constituye en una zona de transición, ya que podemos encontrar vivienda con características del Centro Histórico y de la vivienda de Colonia. Por ello comienzan a aparecer los espacios con jardín en los frentes de las viviendas, aparece el uso de la marquesina, la proporción entre calle y


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altura de predio se eleva a favor de la calle, por lo que el espacio exterior comienza a tener otra connotación. La vivienda en colonias se separa de sus colindantes para constituirse en cuerpos diferenciados en cuanto a color , tamaño, textura, etc. Adquiere otras proporciones y modifica su escala, los lotes de los terrenos no siguen ningún patrón de medidas, destaca la vegetación y la diversidad se transforma en algunos casos en anarquía. Aunque son muchas las variantes en la imagen urbana en las colonias y es un poco difícil establecer un orden visual, éste se obtiene en algunos casos por la uniformidad en las alturas, el remetimiento, el ancho similar de banqueta, la textura del pavimento, los postes y la vegetación. La vivienda en fraccionamientos, sea residencial o de interés social, mantiene patrones que las diferencia de las colonias, pero los relaciona entre sí como lo es ubicarse en lotes perfectamente modulados y haber sido concebidos como conjunto. Se diferencian entre sí y de las viviendas de las colonias por el tamaño de sus espacios exteriores (aceras, parques, arroyos, camellones arbolados, etc.) y la calidad de sus materiales de construcción. Las características que definen la imagen urbana de los fraccionamientos son: Espacios de jardín proporcionales al tamaño de la vivienda que se trate, uso de camellones arbolados, diseñados en conjunto, lo que motiva que aún con modificaciones se perciban como conjuntos homogéneos cada uno; el nivel socioeconómico de los usuarios se refleja en el equitativo crecimiento que experimentan las viviendas.

1.7.1.9 Vialidades

1.7.1.9.1 Vialidad comercial y de acceso a la ciudad Es la que mayor deterioro de imagen presenta, ya que en ellas se encuentra el mayor número de anuncios espectaculares, la mayor diversidad de usos y por sus características de accesibilidad tiene el mayor flujo de vehículos con el consiguiente riesgo y niveles de saturación. El espacio urbano se vuelve completamente dinámico, lo cual origina que su imagen sea en muchos casos totalmente heterogénea. De éstas destaca el Circuito Colonias como el segundo borde más importante de la ciudad, donde se concentra - luego del Centro Urbano – el mayor número de usos del suelo y, por consiguiente, la mayor diversidad en imagen. Así podemos encontrar concentración de comercio en el cruce con la 65 oriente, equipamiento deportivo en la unidad Kukulkán, industria en la curva de la colonia Mayapán -como la Cervecería Yucateca-, equipamiento de salud -Hospital O´Horán y Hospital Juárez del IMSS- y equipamiento educativo -como la Facultad de Medicina-, etc. Respecto a las vialidades de acceso a la ciudad, éstas no proyectan ni denotan intención en su imagen, ya que la que se percibe es la que se ha formado al paso del tiempo sin patrones urbanos a seguir. La única característica que se puede percibir y en un momento dado puede significar un cambio, lo representa el inicio de camellones o la amplitud de la calle.

1.7.1.9.2 Anillo periférico Esta vialidad no cuenta con remates visuales, pero la vegetación da variedad a su imagen.


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Constituye actualmente el borde más importante de la ciudad, ha sido utilizada para diferentes usos. Afortunadamente, la medida de que las construcciones se hayan alejado de los límites de los terrenos, dejar un camellón central con dimensiones generosas y la plantación de árboles ofrece la posibilidad de tomar medidas preventivas, lo cual garantiza una relativa calidad de imagen en el futuro de esta avenida.

1.7.1.9.3 Carreteras del municipio En estos ejes de enlace entre poblaciones predomina la vegetación, varias carreteras angostas, albarradas y en algunos casos asentamientos aislados. Sus remates visuales los constituyen núcleos de población en los cuales finaliza su trayectoria. Su imagen cambia conforme a las condiciones de soleamiento, ya que se modifica la sombra que proyecta y cambia por el clima de las diferentes estaciones del año. Si hay lluvia la vegetación se percibe profusa y hasta exuberante, mientras que en tiempo de sequía la vegetación se marchita y ofrece un ambiente árido.

1.7.1.10 Elementos de composición de la imagen de la ciudad de Mérida La percepción del medio ambiente genera en cada habitante de Mérida una imagen mental de las partes de la ciudad en mutua relación física. Esta Imagen sirve principalmente para orientarse y desplazarse. Es a través de las imágenes e impresiones de otro tipo, como olores, memoria, símbolos experiencias, costumbres, etc., que la población se siente más identificada con su ciudad. Entre las diferentes imágenes mentales que los habitantes de la ciudad de Mérida tienen existen puntos en común que generan una manera colectiva de entender la forma y estructura de la ciudad, es decir la Imagen Urbana. Toda vez que en apartados anteriores hemos hablado de la ciudad por zonas y vialidades, resulta interesante mencionar los elementos que hacen que Mérida logre transmitir imágenes que orienten al ciudadano y den identidad a diversos sitios. La capital yucateca no cuenta con un número adecuado de monumentos que le otorguen mayor carácter y los existentes se han constituido en verdaderas referencias urbanas, como el Monumento a la Bandera, Monumento a las Haciendas, las esculturas de la glorieta de la X´tabay, Monumento a Justo Sierra, Monumento a Felipe Carrillo Puerto, Monumento a Gonzalo Guerrero y otros que se encuentran en las plazas de los parques, como el Monumento a los Niños Héroes, en Mejorada, y el de Pedro Infante, en las confluencias de las calles 62 con 91. De igual manera, las fuentes en la ciudad son escasas y no crean puntos de referencia, a excepción de las que se encuentran en el cruce de la Avenida Prolongación Montejo x Circuito colonias norte, la Fuente Maya, en el cruce de Circuito Colonias oriente y la calle 69, y la fuente en el cruce de la avenida Itzáes y principio de la Avenida Colón. La ciudad carece de un sistema eficiente de señalización, ante lo cual se ha creado una propuesta para resolver este aspecto.


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Problemáticas principales de imagen urbana

1. El establecimiento de estrategias de mercadotecnia que provienen del exterior y no son acordes a las políticas de conservación del patrimonio natural y construido.

2. Competencia entre marcas comerciales. 3. Falta de conciencia ciudadana en el valor patrimonial de ciertos edificios. 4. Carencia de un reglamento que regule la Imagen Urbana, además del Reglamento de

Anuncios. 5. Desconocimiento de la sociedad sobre la normatividad relativa a la publicidad. 6. El nivel socioeconómico y el poder adquisitivo de la sociedad está relacionada con la

imagen urbana que ofrecen al exterior de sus propiedades. 7. Existencia de problemas socioeconómicos que se reflejan en la imagen: comercio

ambulante, indigentes y prostitución. 8. Falta de programas de mantenimiento o renovación de espacios urbanos 9. Falta de programas de Investigación urbana que permitan detectar, interpretar y

difundir los demás aspectos de la Imagen Urbana 10. Se concibe a la Imagen Urbana desde su objetividad y no se toma en cuenta la

importancia de su subjetividad.

1.7.2 Conclusiones de la problemática urbana actual de la ciudad de Mérida Las transformaciones y cambios en las condiciones sociales, económicas y políticas en la ciudad y el municipio de así como nuevas perspectivas en el contexto nacional e internacional han ocasionado que las estrategias para enfrentar diversas problemáticas hayan logrado enfrentar con diversos resultados los diferentes problemas que inciden el territorio municipal. El primer Plan Director de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mérida (1981), así como sus actualizaciones de 1985, 1988 y 1993, han trazado objetivos desde diversos campos, pero el común denominador de todos ellos fue que soslayaban, los problemas que inciden en las comunidades rurales del municipio. . En los documentos para regular el crecimiento urbano de Mérida, -mencionados anteriormente- se enfatizaron estrategias y objetivos acordes a la dinámica y requerimiento que se debían de enfrentar en cada momento especifico. Varios aspectos sistemáticamente no fueron integrados y en algunos casos, debido a la dinámica de los cambios que sufría la ciudad no fueron actualizados, rectificados o reemplazados de manera oportuna. La presente versión del Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mérida, dadas las condiciones presentadas en el diagnóstico que integra este documento, redefine las estrategias y objetivos para la ciudad , con base en la estrategia integral del desarrollo municipal. Con esto se inicia una labor más acorde a las expectativas del desarrollo social y económico que se han proyectado para Yucatán y la Región Sur- Sureste contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el cual propone aprovechar los potenciales geográficos tanto de México como de la región Sureste, así como abordar y solucionar los problemas particulares de las comunidades de esta zona. De aquí la importancia que el Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mérida se trace acciones particulares y concretas que incidan y orienten el desarrollo urbano del municipio.


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Un elemento importante que también fue considerado en la elaboración de las estrategias y objetivos del presente documento fue el Plan Estratégico de Mérida, el cual define líneas estratégicas y objetivos para los ámbitos regionales, metropolitano y de la ciudad de Mérida.. Además el presente documento consideró la normatividad vigente –decretos, reglamentos urbanos, programas parciales y sectoriales-, así como los sistemas de operación administrativa, que permitirán que la actuación de la autoridad sea de acuerdo a dicha normatividad. De esta manera impuestos, cobro de derechos, aplicación de sanciones, promociones fiscales y estímulos civiles, etc., serán algunos instrumentos para regular y controlar los usos de suelo y proyectos que sustenten y promuevan la elevación de las condiciones de vida de los pobladores de Mérida. La ejecución de las obras civiles de equipamiento e infraestructura urbanos, vivienda digna, mejoramiento y equilibrio del medio ambiente urbano y natural, ampliación de los niveles de protección civil, conservación del patrimonio cultural y consolidación de la imagen urbana, son algunos de los rubros en los cuales este Programa de Desarrollo Urbano, se basa para promover la equidad entre los ciudadanos. Las acciones y proyectos que se propongan para atender las demandas de la población deberán de fortalecerse con la aplicación de programas y acciones educativos encaminados hacia la valoración y mejor aprovechamiento de dichas acciones, así como para potenciar y extender hacia otros campos y ámbitos sus efectos benéficos. En resumen, se condensan a continuación los aspectos más relevantes de la problemática a resolver en la ciudad de Mérida, a través de la participación activa y constante de todos los sectores de la sociedad: Ámbito urbano La condición de centro regional de servicios hace que la ciudad de Mérida tenga una aparente suficiencia de equipamiento e infraestructura de dotación de servicios a nivel local. Sin embargo, existen carencias cuantitativas y cualitativas en la dosificación de equipamiento, que se replantea como uno de los objetivos fundamentales del programa. Particularmente existen deficiencias en cuanto a diversos elementos de equipamiento en la parte sur de la ciudad. El comercio, recreación y espacios para la cultura, son aspectos que notoriamente presentan déficit, tanto en cuanto al número de elementos, como a la calidad de ellos. La implementación de medidas en el corto plazo para superar esos déficit, deberá de ser una estrategia en el corto plazo. La atención especifica a los requerimientos de los grupos más vulnerables de la ciudad, es otra preocupación que sistemáticamente deberá de traducirse en acciones que reduzcan y solucionen las carencias de estos grupos. Demografía El municipio ha mantenido un ritmo de crecimiento similar respecto a la media nacional, el cual ha disminuido gradualmente las tasas de incremento de la población. Mérida es una ciudad que más capta inmigración de las poblaciones del municipio, lo cual se debe al atractivo de las fuentes de trabajo y también a la cantidad y calidad de los servicios urbanos. Este Programa establece lineamientos que reestructuren de manera sistemática patrones de regulación de los asentamientos humanos de la ciudad y, que permitan un ambiente que promueva su desarrollo y una balanceada dotación de servicios urbanos acorde al crecimiento de la población. El propósito es reducir el desequilibrio entre acciones y


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proyectos que históricamente se han concentrado en la ciudad de Mérida, en detrimento de las oportunidades para que las demás localidades municipales participen del desarrollo. Desarrollo La calidad ambiental de la ciudad, parte de la importante dotación de servicios, lo cual ha propiciado que Mérida sea una de las más atractivas del país. Esta capacidad de desarrollo de la ciudad se centra en ser uno de las zonas del país con menores problemas de desempleo, lo que permite observar uno de los paisajes urbanos más homogéneos: Sin embargo, existen áreas del municipio en las cuales persisten atraso, desequilibrios y desigualdades sociales y económicas. El establecimiento de un sistema de acciones, programas y proyectos que promueva y concrete la dotación eficiente de los servicios públicos suministrados por el Ayuntamiento, así como de los gobiernos federal y estatal, paraestatales y particulares, será un punto de partida para crear mejores condiciones en el municipio, que incidirán en la creación de empleos y la elevación de niveles de productividad. Estructura urbana Organización espacial El acelerado crecimiento de Mérida de la década de 1970 debido al incremento de las inversiones turísticas, industriales, comerciales e inmobiliarias, propició la concentración de servicios en la parte norte de la ciudad; lo cual incidió en la creación de una zona privilegiada. Este Programa se propone enfrentar los desequilibrios que existen en las densidades del uso del suelo y dosificar racionalmente los servicios públicos de la ciudad de Mérida, con la finalidad de enfrentar y reducir la disparidad de orden social, cultural, educativo y ecológico, y propiciar un desarrollo urbano que integre a los sectores de Mérida. Traza urbana La estructura física de la ciudad, por su problemática concéntrica heterogénea que parte de un núcleo ortogonal homogéneo y patrimonial, ha sido uno de los problemas más significativos en la ciudad en las últimas décadas.. El Programa deberá centrar sus acciones en la conservación y continuación de la traza del Centro Histórico, zonas patrimoniales y en las áreas habitacionales, a fin de evitar los espacios estrechos y reducidos que dificulten los flujos peatonal y vehicular. Además la estrategia deberá de plantearse la reestructuración racional de la estructura vial radial y circular, lo cual permitirá el transito eficiente y seguro de vehículos. El estudio de la problemática del transporte urbano –público y privado- y la posible reestructuración de él es un aspecto impostergable en la ciudad. La definición e implementación de medidas deberá ser una prioridad en el corto plazo, a fin para reducir el uso del automóvil privado y los problemas de contaminación que provoca el transporte de vehículos automotores. Zonificación urbana El Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mérida propone dos zonificaciones: la primaria y la secundaria, que esencialmente se integran de la siguiente manera: Zonificación primaria


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• Centro (Ciudad de Mérida): Conservación del patrimonio cultural y fortalecimiento de aquellos servicios que son deficitarios en diversas partes de la ciudad.

• Norte (Conurbación con Progreso): Impulso de servicios urbanos de alta calidad y turismo.

• Sur (Reserva de Cuxtal): Impulso a las actividades rurales de bajo impacto, protección de los usos ecológicos. Enfatizar en la dotación de equipamiento cultural, recreativo y áreas verdes en la parte sur.

• Oriente (Conurbación con Kanasín): Impulso a la vivienda de interés social y control de aquellos usos que afectan y dañan las áreas habitacionales.

• Poniente (Conurbación con Umán): control a la actividad industrial y servicios que la apoyan. Restricciones estrictas para aquellas actividades que contaminen el medio natural y que dañen las zonas habitacionales.

Zonificación secundaria.

• Zonas habitacionales. • Zonas de conservación del patrimonio. • Zonas de conservación ecológica. • Vialidades. • Zonas de equipamiento. • Zonas de producción. • Zonas de reserva para el crecimiento

Esta organización se propone establecer elementos de control acordes a los problemas que actualmente afectan a la ciudad y que sean más eficientes y operativos a los que se plantearon en los anteriores Programas de Desarrollo para Mérida. Además se deberá planear una integración menos compleja y contradictoria entre los diversos instrumentos legales -programas parciales, sectoriales y reglamentos- a fin de que la estrategia del desarrollo urbano se traduzcan en acciones concretas y reales. Expansión urbana El crecimiento poco controlado de la ciudad ha propiciado que las reservas territoriales se hayan agotado, sin que este hecho se haya en una reorientación integral y racional del desarrollo urbano, al existir lotes baldíos sujetos a la especulación, particularmente al norte de la ciudad. Uno de los objetivos básicos del Programa es proponer instrumentos específicos -Programas parciales-, que incidan en la promoción de áreas para el desarrollo futuro de la ciudad, particularmente en cuanto al uso habitacional que es el uso que más consume y demanda suelo urbanizable en la ciudad. Crecimiento de la ciudad La ciudad física y la socioeconómica ha rebasado con frecuencia los limites urbanos que se han establecido a lo largo de su historia, hasta abarcar sitios distantes del centro de la ciudad. La ciudad de Mérida al no tener barreras físicas naturales que la contenga, ha crecido, conurbándose con los municipios de Kanasín, y Umán. El Anillo Periférico ha servido como elemento de contención en ciertas partes, pero la saturación urbana comienza a plantear la necesidad de establecer nuevas áreas para la actividad urbana fuera de ese límite. Este Programa, como alternativa de solución, adopta la redensificación del núcleo central con la reutilización de predios abandonados o subutilizados, dentro de los límites de un ámbito urbano racional, así como de los terrenos aptos para uso urbano ubicados al interior


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del Anillo Periférico así como un crecimiento sustentable, planeando la incorporación y dosificación racional de nuevas áreas para el desarrollo, ubicadas fuera de esta vialidad que permitan mantener un adecuado nivel de dotación de servicios público y que conserven de manera estricta las zonas de preservación ecológica. Usos y destinos del suelo urbano La dinámica socioeconómica de la ciudad en el último lustro del siglo XX ha generado el surgimiento y crecimiento de usos de suelo y actividades que anteriormente no existían, o no planteaban conflictos de convivencia con las zonas habitacionales. El Programa de 1993 estableció un criterio relativamente abierto de autorización de usos del suelo, normando las condiciones de la autorización de conformidad a los casos particulares, tratando con ello de evitar una excesiva rigidez, que como consecuencia propiciaría en algunos casos los actos ilegales de uso y tenencia del suelo. El ámbito operativo de lo que se planteó originalmente en cuanto a usos de suelo en el documento de 1993 ha sido rebasado por la realidad lo cual ha dificultado su control y regulación. El presente documento se propone superar estas limitaciones y dificultades, proponiendo una agrupación de los usos de suelo por actividad, definiendo de manera específica las políticas de protección de las diversas áreas habitacionales que existen en la ciudad y de las localidades que se integren. Este objetivo deberá de beneficiar equitativamente a todos los sectores sociales de la ciudad. Vivienda Los problemas de vivienda, se han agudizado todavía más, aunque el impacto en nuestra ciudad es menos dramático, debido a que el contexto sociocultural, económico y ecológico no se encuentra relativamente muy deteriorado. Cada tipo de vivienda, de menor a mayor grado socioeconómico, genera una problemática particular que incide en desajustes en el desarrollo urbano general. Estos problemas se agrupan principalmente en cuanto a:

• Vivienda en el Centro Urbano • Vivienda en el Centro Histórico. • Vivienda en zona patrimonial • Vivienda precaria • Vivienda en proceso de consolidación • Vivienda popular consolidada • Vivienda de interés social • Vivienda media • Vivienda residencial

Las soluciones deberán orientarse hacia la protección de las distintas áreas habitacionales y también hacia un desarrollo más congruente con el estilo de vida y bajo una perspectiva que considere y proteja el medio ambiente. Medio ambiente El rápido crecimiento de la ciudad y el aumento de actividades contaminantes son factores que podrían desestabilizar e impactar el nivel de equilibrio que se mantiene en el municipio. Al presente el medio ambiente no se encuentra dañado o afectado de manera severa, de modo que se puede afirmar que la calidad ambiental de la ciudad y del municipio no está en


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situaciones criticas, a pesar de no contar, por ejemplo, con una red entubada de captación de aguas de desecho y que la cultura ecológica no ha evolucionado adecuadamente en algunos ámbitos. La línea de conservación del medio ambiente donde profundiza el presente Programa es la consolidación de las áreas de protección ecológica intraurbana y reservas naturales, estableciendo lineamientos que impidan y reduzcan el impacto negativo de ciertas actividades urbanas. Infraestructura A pesar de que el crecimiento de la ciudad ha tratado de orientarse a un patrón de asentamiento relativamente definido, la infraestructura urbana ha crecido de manera inadecuada, con lo que se presentan rezagos en ciertas zonas de la ciudad. El nivel de calidad de prestación de la infraestructura es aceptable y no existen los problemas que puedan poner en riesgo el colapso en la dotación de estos servicios a los asentamientos humanos de centro de población. La mala calidad de las aceras y sus reducidas dimensiones en zonas de intenso tránsito peatonal, como en el Centro Histórico y la desarticulación del sistema vial, son dos aspectos que requieren ser solucionados de manera urgente. Para ello se deberán de ampliar y extender acciones que han sido satisfactorias, pero que sólo han sido implementadas de manera parcial, debido a los altos costos financieros y la reducida aceptación popular que implica la realización de obras pertinentes. Equipamiento La cobertura de servicios a nivel ciudad es de los más completos del país, satisfaciendo con un amplio abanico de prestaciones que abarcan a diversos sectores de la población: Este superávit del equipamiento es sólo es cuantitativo, ya que no alcanza de manera efectiva a ciertos sectores específicos de la sociedad, como el caso de niños, mujeres gestantes y lactantes, ancianos, personas con discapacidad, desempleados, jóvenes, o determinados grupos sociales que, por ejemplo, requieren capacitación para el trabajo, educación universitaria de alto grado de desarrollo científico, desarrollo integral de la comunidad, mecanismos de gestión de los procesos productivos de la sociedad, educación ecológica, programas para disminuir la drogadicción y la violencia familiar, etc. Estos aspectos deben reorientarse a través de una dotación dosificada de servicios, programas y acciones, en sitios de equipamiento urbano adecuados a los requerimientos de los grupos antes mencionados, así como de otros que lo requieran. Vialidad y transporte La vialidad de la ciudad, en particular, ha presentado defectos de diseño y de adaptabilidad a la expansión desmedida de la urbe, soportando un excesivo parque vehicular que tiene que recorrer distancias cada vez más grandes y concentraciones cada vez más densas, a través de carpetas asfálticas de adecuada calidad constructiva pero de un diseño funcional que ya no es acorde a los requerimientos viales de una ciudad de Mérida. Lo mismo se puede afirmar del transporte público de pasajeros, que ha adoptado en algunos casos mejores niveles de confort en sus unidades, pero continúa manteniendo una estructura de rutas urbanas y de enlace que es ineficaz, contaminante y que satura de paraderos ciertas zonas de la ciudad, en particular el Centro Histórico. El Programa debe enfatizar en la reforma de la estructura del transporte que involucra las relaciones de Mérida en su papel de capital del


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Estado y de Centro Regional de Servicios. Además de deberá de reforzar y ampliar la comunicación vial entre las comisarías y subcomisarías, y entre éstas y la ciudad de Mérida. Industria Mérida, ha sido históricamente el centro industrial más importante del sureste del país, liderazgo que se ha acentuado en diversas épocas. El Programa de 1993 previó un posible repunte de la actividad industrial, partiendo de una hipótesis de desarrollo del potencial geográfico de la ciudad y de las tendencias políticas de apertura de los mercados de intercambio comercial que se iniciaron en 1995, con la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio. Esta expectativa de desarrollo se está transformarse en una realidad, a pesar de que la ciudad no se ha planeado de acuerdo a las demandas que el desarrollo económico requerirá. El presente Programa de Desarrollo Urbano para la ciudad de Mérida, deberá de considerar las direcciones en las cuales distintos rubros se han trasformado o cambiado, así como prever los efectos negativos del impacto de actividades productivas, de tal manera que se prevengan y mitiguen posibles situaciones que hagan peligrar la estructura urbana del todo el sistema económico que gravita alrededor de Mérida. Vulnerabilidad urbana

Las condiciones de seguridad de la ciudad si bien no está resguardada por una red totalmente consolidada de protección civil, son de las mejores para una ciudad de las dimensiones de Mérida. Existen factores el potencial peligro, como son los de la actividad industrial, los accidentes de tránsito propiciados por un mal funcionamiento de la estructura vial y de transporte, la invasión a las franjas de salvaguarda de líneas de alta tensión, la potencial incidencia de huracanes tropicales, la conducción de gas natural y la mala cobertura de pararrayos en diversos edificios. Estos aspectos deberán de considerase en la estrategia del presente Programa y podrán ser aplicados con relativa facilidad si las partes involucradas de la sociedad integran correctamente los dispositivos planteados. Patrimonio cultural La conservación del patrimonio cultural ha sido uno de los problemas más difíciles de resolver para el Desarrollo Urbano de la ciudad, ya que actúan agentes sociales y económicos complejos que dificultan establecer una correcta estrategia que haga de la ciudad de Mérida un digno escenario que propicie las relaciones sociales de la comunidad y que además beneficie a otras actividades como la turística. El Programa en este caso amplía y profundiza el concepto de Centro Histórico, acercándolo al de una ciudad con patrimonio histórico, ecológico y cultural. Patrimonio arqueológico y natural El acelerado crecimiento demográfico de Mérida implica un incremento de las obras de infraestructura, la construcción de nuevos fraccionamientos o ampliaciones de los mismos, así como los asentamientos irregulares. A su vez, la cercanía con núcleos de población favorece el acceso a los sitios y el saqueo de los monumentos arqueológicos. Esa expansión urbana amenaza importantes centros arqueológicos dentro de concentraciones de vegetación boscosa en el municipio. En la mayor parte de los casos los vestigios arqueológicos son reportados cuando ya han sufrido daños irreversibles, limitando la eficacia del rescate, técnica que además elimina la presencia física de los vestigios en el ámbito


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urbano, incrementando la pérdida material de la antigüedad maya, así como de la cubierta vegetal que la circunda. La participación municipal en la protección y gestión técnica del patrimonio arqueológico y natural ha contribuido a frenar esta tendencia en los últimos años, a favor de la identidad y la imagen urbana de Mérida. El cambio de usos del suelo, los incendios, el saqueo de la flora y la fauna han provocado daños irreversibles a la riqueza silvícola del municipio, y estas alteraciones contribuyen al desequilibrio climático. De continuar la actual tendencia de expansión urbana de Mérida, es inminente la destrucción de sus vestigios prehispánicos. El patrimonio arqueo-ecológico puede protegerse dentro de una normatividad en los usos de suelo. En este sentido, los sitios arqueológicos deben ser eje para el desarrollo de programas y proyectos sociales y culturales vinculados con el valor del patrimonio y la conservación de la naturaleza, a través de una estrategia para la conservación del patrimonio, que sirva a la educación, conocimiento, valoración y disfrute de los habitantes de Mérida y de las comunidades mayas del municipio.

01- Antecedentes Plan de Desarrollo Urbano Merida

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