PROGRAMA DE ACTUALIZACIN PROFESIONAL DE ADMINISTRACION Y ECONOMAIntegrantes:SEGURIDAD Y SALUD SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL TRABAJO

MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO DE PERSONAS DE PERSONAS

Consuelo Elizabeth Orbegoso Paredes Madeleine Carmen Lpez Jurez Maude Roxana Chagua Tucto Csar Augusto Frassinetti Ochoa

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MANTENIMIENTO DE PERSONAS

INDICE INTRODUCCION 1. HIGIENE LABORAL 1..1 ETIMOLOGIA 1.1.1 Seguridad 1.1.2 Salud 1.1.3 Higiene 1.1.4 Trabajo 1.2 ANTECEDENTES HISTORICOS 1.3 DEFINICION 1.4 OBJETIVOS 1.5 ERGONOMIA 1.5.1 Caractersticas 1.5.2 Recomendaciones Bsicas 1.5.3 Tipos de Lesiones 1.5.4 Especialidades 1.5.4.1Antropometra 1.5.4.2 Ergonoma Biomecnica 1.5.4.3 Ergonoma Ambiental 1.5.4.4 Ergonoma Cognitiva 1.5.4.5 Ergonoma de diseo y evaluacin 1.5.4.6 Ergonoma de necesidades especficas 1.5.4.7 Ergonoma preventiva 1.6 Normas Legales 2. CONDICIONES AMBIENTALES EN LOS LUGARES DE TRABAJO 2.1 ESPACIO FISICO: 2.1.1 Iluminacin 2.2.2 Ruido 2.2.3. Higiene 2.2.4. Color 2.2.5. Msica 2.2.6. Renovacin del aire 2.2.6.1 Aire acondicionado

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2.2.7. Ventilacin 2.7.1 Ventilacin natural 2.7.2 Ventilacin natural acelerada 2.7.3 Ventilacin Mecnica 2.2.8. Humedad 2.2.9. Temperatura 2.2.10. Contaminacin en lugares cerrados 2.2 DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS 3. SEGURIDAD EN EL TRABAJO 3.1 Cobertura de Seguridad en el trabajo informal. 3.2. Sistema de Seguridad en el Trabajo 3.3 Responsabilidad Empresarial de Seguridad Laboral 3.3.1 Obligaciones legales como garanta mnima 3.3.2 Etapas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo 3.4 Per: Problema de Seguridad en el Trabajo 3.5 Proteccin de la seguridad laboral 3.5.1 Responsabilidad objetiva. 3.5.2 Automaticidad. 3.5.3 Integralidad. 3.5.4 Suficiencia. 3.5.5 Unidad o uniformidad 3.6 Etapas del Sistema de Gestin de Seguridad en el trabajo 3.8 Indicadores laborales 4. ACCIDENTE DE TRABAJO 4.1 Datos generales 4.2 Concepto y lmites 4.3 Agentes y entorno 4.4 Legislacin Peruana: Concepto 4.4.1 Nmero de avisos de accidentes de trabajo registrados por ESSALUD 2000 2004 4.4.2 CASO: Per Indican que 97% de trabajadores no tienen seguro de accidentes 4.4.3 Perfiles nacionales: Comparacin entre Per, Chile y Suiza segn OIT 4.5 Causa de los accidentes 4.5.1 Lesin y su naturaleza 4.6 Clasificacin de los accidentes

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3.7 Porcentaje de la poblacin con cobertura de la seguridad social en salud 1995 PAG. 31

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4.7 Investigacin de los accidentes 4.7.1 Pasos para el proceso de investigacin de accidentes 5. PREVENCIN Y GESTIN DEL RIESGO 5.1 Concepto 5.2 Per: Sectores que desarrollan actividades de alto riego en Lima 2004 5.3 Riesgos que ocasionan accidentes 5.3.1 CASO: Uruguay Revisan seguridad en 50 obras del MTOP 5.4 Proceso del Plan de Prevencin de Riesgo 5.5 Gestin del riego 5.5.1 Identificacin del peligro 5.5.2 Valoracin del riesgo 5.5.3 Evaluacin del riesgo laboral 5.5.4 Nivel de Riesgo 5.5.5 Mapa de Riesgo 6. CONFLICTOS 6.1 DEFINICION 6.2 LAS PERSONAS EN EL CONFLICTO 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.4.4 6.4.5 Formas Predominantes en la Comunicacin Los Canales Sensoriales de la Comunicacin Del Conflicto Personal al Interpersonal 6.3 CAUSAS Y CONSECUENCIAS Factores Causales del Conflicto Consecuencias El Conflicto como Desarrollo Humano 6.4 TIPOS Segn el Efecto que Provocan Segn Su Naturaleza Segn su Localizacin Segn su Aproximacin Segn su Intencionalidad

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6.5 PROCESO DEL CONFLICTO 6.6 LA GESTION DE CONFLICTOS 6.7 MANEJO DE CONFLICTOS NEGOCIACION 6.8 METODOS Y TECNICAS DE RESOLUCION DE CONFLICTO 7. CONCLUSIONES 8. REFLEXIONES: 9. BIBLIOGRAFIA Y ANEXOS 10. DICCIONARIO

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INTRODUCCION

El presente trabajo toma como base los Instrumentos legales del Gobierno del Per, as como los compendios de organismos e Instituciones internacionales, relacionadas a la promocin de la salud y seguridad de los trabajadores. Una preocupacin cruza este trabajo: Por qu siendo los trabajadores los creadores de la riqueza del pas, y siendo posible invertir en su salud y seguridad de manera auto sostenida, est tan desatendida?, ms an considerando los enormes costos de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales que existe en las diferentes empresas publicas y privadas en nuestro pas. Por supuesto existen muchas preguntas asociadas a estas preguntas generales. La globalizacin obliga a la integracin de los pases, pero el reto del presente milenio es si nos integramos de manera digna y equitativa o en condiciones de subordinacin. Ello depender del desarrollo de la calidad demogrfica del pas y no slo de sus cifras macroeconmicas positivas. Un aspecto fundamental para ello ser el desarrollo y la promocin de la salud de los trabajadores, para que stos puedan brindar sus mejores energas y potencialidades. Cada da en el Per unas 9 millones de personas del total de casi 27 millones, es decir uno de cada tres, laboran en diferentes actividades, extrayendo minerales, capturando la diversidad de peces en los mares y ros, brindando mltiples servicios a otras personas, construyendo, comerciando, transformando la rica naturaleza con que fue dotado este extraordinario pas, en una palabra trabajan. Sin embargo, siendo ellos los que permiten la vida de toda la sociedad peruana, de la nacin, deben enfrentar condiciones de trabajo adversas, trabajar en condiciones inseguras, insanas, afectando o poniendo en riesgo su salud y seguridad. De las profundidades de las minas no slo extraen los ricos minerales, sino tambin se exponen al polvo, la humedad, los ruidos de las mquinas y herramientas, a los derrumbes; de los mares y los ros, no slo extraen la riqueza pisccola, sino tambin se exponen a la humedad, a los riesgos de accidentes, al aislamiento prolongado; el servicio de luz o agua, que nos beneficia a gran parte de peruanos, implica riesgos de accidentes y enfermedades para los que trabajan en estas actividades; los trabajadores de la calle, incluyendo nios, que nos brindan servicios de abastecimiento de productos o servicios que consumimos, se exponen a riesgos callejeros y ambientales; los agricultores que producen la variedad de alimentos que consumimos diariamente, deben exponerse a plaguicidas, a accidentes, a jornadas extensas; los albailes que construyen viviendas, edificios, carreteras, se exponen a accidentes por derrumbes, aplastamientos y cadas, y enfermedades como

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la dermatitis por contacto. Las condiciones como trabaja cada grupo es desconocido al otro, parecen ajenos, indiferentes, como secretos recnditos. Nadie sabe cmo vive cada trabajador su drama permanente en los lugares de trabajo. Estos son los hroes cotidianos. Son los hroes cotidianos que no tienen la fama de los hroes de la guerra, sino el anonimato de lo diario, de lo que no se conoce, de cuya situacin se habla poco, pero que sin embargo cada da, cada hora, cada minuto, cada segundo, se enfrentan a factores de riesgos.

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1. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO1.1 ETIMOLOGIA 1.1.1 Seguridad Seguridad, del latn: SECURITAS y su adjetivo SECURUS, que califica la condicin de vivir SIN TEMOR o DESPREOCUPADOS 1.1.2 Salud Salus, si recuperamos para el trmino salud el significado, original y genuino, de superar una dificultad, obtenemos una definicin en toda regla: salud es el hbito o estado corporal nos que nos permite los vivir seguir viviendo, es decir, que permite superar que el obstculos

encuentra a su paso. 1.1.3 Higiene Asclepio, hijo de Apolo, tena el arte de curar enfermos, pero Asclepio fue ms all y aprendi a resucitar a los muertos. Zeus le dio muerte, receloso de que Asclepio pudiera alterar el orden natural al poseer el dominio de este arte. El dios mdico fue llevado al cielo, donde se convirti en constelacin, que hoy tiene el nombre de Serpiente. Su hija Higia hered el arte de curar a los enfermos, una profesin a la que su padre la haba destinado desde que le dio el nombre, que tom de la palabra griega higieins sano, proveniente del indoeuropeo su-gwiyes-ya, del mismo significado.

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1.1.4 Trabajo Trabajo viene del latn tripalium, que significaba literalmente tres palos y era un instrumento de tortura formado por tres estacas a las que se amarraba al reo. Esta primera evolucin metafrica supuso perder los rasgos ms especficos del significado: ya no hay aqu maderas, ni se ata a nadie a ningn sitio; tan solo ha quedado la idea ms general de sufrimiento. Aunque esta definicin no resulta muy auspiciosa, podemos sealar con toda justicia que el Trabajo es la esencia del hombre, pues le permite transformar la naturaleza, para su mayor bienestar posible. 1.2 ANTECEDENTES HISTORICOS De mayor importancia fue la aportacin de Bernardo Ramazzinni, creador de la medicina del trabajo, que en su obra De Morbis Artificium Diatriba publicada en 1690, propone ya el trmino higiene y describe detalladamente los riesgos de 54 profesiones distintas. Antes del siglo XVII no existan estructuras industriales y las principales actividades laborales se centraban en labores artesanales, agricultura, cra de animales, etc., se producan accidentes fatales y un sinnmero de mutilaciones y enfermedades, alcanzando niveles desproporcionado y asombroso para la poca los cuales eran atribuidos al designio de la providencia. Estos trabajadores hacan de su instinto de conservacin una plataforma de defensa ante la lesin corporal, lgicamente, eran esfuerzos personales de carcter defensivo y no preventivo. As naci la seguridad en el trabajo. Con la llegada de la llamada Era de la Mquina se comenz a ver la necesidad de organizar la seguridad industrial en los centros laborales. La primera Revolucin Industrial tuvo lugar en Reino Unido a finales del siglo XVII y principio del siglo XVIII, los britnicos tuvieron grandes progreso en lo que respecta a sus industrias manuales, especialmente en el rea textil; la aparicin y uso de la fuerza del vapor de agua y la mecanizacin de la industria ocasion un aumento de la mano de obra en las hiladoras y los telares mecnicos lo que produjo un incremento considerable de accidentes y enfermedades.

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A partir de esta fecha comienzan los primeros estudios serios sobre la materia y como consecuencia de la Revolucin Industrial, se desarrollan durante el siglo XIX en algunos pases distintas disposiciones que afectan a la higiene del trabajo. As, en Inglaterra en 1802, se prohiba el aprendizaje en las minas antes de cumplir los nueve aos y el trabajo nocturno de los mismos. En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales. Alemania dictar normas en este mismo sentido en 1839, siguindole Francia en 1841. Fue en el ao 1850 cuando se verificaron mejoras como resultado de las recomendaciones formuladas. La legislacin acort la jornada de trabajo, estableci un mnimo de edad para los nios y trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad. La demora en legislar sobre la proteccin y concienciacin de los trabajadores fue muy prolongada pues el valor humano no tena sentido frente al lucro indiscriminado de los patronos, quienes desconocan las grandes prdidas econmicas, sociales y de clientes que esto supona para sus industrias. En el siglo XIX, en los Estados Unidos de Amrica las fabricas se encontraban en rpida y significativa expansin, al mismo tiempo se incrementaban los accidentes laborales. En 1867, comienzan a prestar servicio en Massachussets los inspectores industriales o fabriles. Espaa se incorpora a esta lnea en 1873, prohibiendo emplear nios de edad inferior a 10 aos en fbricas y minas y exigiendo determinadas condiciones de higiene. En 1877 se promulga la primera Ley que obliga resguardar toda maquinaria peligrosa. Ms tarde, se realizan esfuerzos para establecer responsabilidades econmicas al respecto. En 1883 se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en Pars se establece una firma que asesora a los industriales. Pero es en este siglo que el tema de la seguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin al crearse la Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores. En la actualidad la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, constituye el organismo rector y guardin de los principios e inquietudes referente a la seguridad del trabajador. En 1919, la creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo y la evolucin de la legislacin laboral en todos los pases, establecieron las condiciones necesarias para el desarrollo de la Medicina en el Trabajo a partir de la cual se plantearon los enfoques tcnicos actuales con respecto a la Higiene Industrial.

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En 1999, el 28 de abril se crea el Da Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo. En 2003, la OIT comenz a organizar actividades para conmemorar el Da Mundial haciendo hincapi en la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales, sacando partido de sus virtudes tradicionales de tripartismo y dilogo social. El 28 de abril es adems un da que el movimiento sindical mundial asocia desde hace aos con la conmemoracin de las vctimas de accidentes y enfermedades profesionales. En el 2008, GINEBRA el 28 de abril, el mundo laboral celebr el Da Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo en medio de un nuevo llamado de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) para gestionar el riesgo en el entorno laboral y reducir tanto el lastre humano como econmico que acarrean los accidentes y las afecciones de salud relacionadas con el trabajo.

En un nuevo informe publicado en ocasin del Da Mundial, titulado Mi vida, mi trabajo, mi vida en seguridad: Gestin del riesgo en el medio laboral la OIT enumera una serie de tcnicas de gestin de riesgos que identifican, anticipan y evalan los peligros y los riesgos, y prevn la adopcin de medidas para controlar y reducir los mismos. Segn el Director General de la OIT, Juan Somavia, cada ao, millones de accidentes, lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo afectan de manera negativa al ser humano, las empresas, la economa y el medio ambiente. Sabemos que evaluando riesgos y peligros,

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combatindolos en origen y promoviendo una cultura de prevencin, podemos reducir de manera significativa las enfermedades y las lesiones en el lugar de trabajo. La OIT calcula que 2,2 millones de personas mueren cada ao en el mundo a causa de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo, cifra que parece ir en aumento. Adems, cada ao se producen unos 270 millones de accidentes de trabajo no mortales (que resultan en un mnimo de tres das de baja laboral) y 160 millones de casos nuevos de enfermedades profesionales. Existen pruebas claras de que una fuerza laboral saludable aumenta la productividad y beneficia tanto a las empresas como a las economas, mediante la reduccin del nmero de accidentes y enfermedades, y del nmero de indemnizaciones y reclamos, seala el Dr. Sameera AlTuwaijri, Director del Programa de seguridad y salud en el trabajo y medio ambiente de la OIT (Safework). En el Per existen dos competencias generales de mbito nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo, la del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio de Salud. Adicionalmente, en mrito a leyes sectoriales, el Ministerio de Energa y Minas es el competente en esta materia para los sectores de minera, electricidad y petrleo. A partir de marzo del 2004 en el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo se constituy la Direccin de Proteccin del Menor y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, que depende de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima y Callao. Este es un rgano especializado que supervisa el cumplimiento de las normas sobre seguridad y salud en el trabajo como medio de prevencin de riesgos ocupacionales. Est conformada por la Sub- Direccin de Inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo; la Sub- Direccin de Registros, Capacitacin y Difusin de Seguridad y Salud en el Trabajo; y, la Sub- Direccin de Proteccin del Menor en el Trabajo. Las responsabilidades en salud ocupacional del Ministerio de Salud (MINSA) las asume la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA - a travs de su Direccin Ejecutiva de Salud Ocupacional DESO, en su calidad de rgano tcnico-normativo y en el Instituto Nacional de

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Salud - INS - mediante su Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud CENSOPAS, en su calidad de rgano dedicado a la investigacin en la materia. En abril del 2004, ambos Ministerios firmaron un Convenio de Cooperacin Interministerial para la proteccin de la salud de los trabajadores.

1.3 DEFINICION Seguridad y Salud en el trabajo son el conjunto de tcnicas y normas que a travs de procesos orientadas a salvaguardar la integridad de los trabajadores. Los procedimientos estn destinados a una

evaluacin, prevencin y control de situaciones o enfermedades ocupacionales relacionadas con el cargo y lugar de trabajo.

1.4 OBJETIVOS Prevenir y reducir los riesgos de

accidentes relacionados con el trabajo. Elaborar mtodos para la identificacin y evaluacin de riesgos potenciales de

accidentes laborales. Aumentar la productividad por medio del control del ambiente del trabajo. Garantizar la correcta aplicacin y control de la legislacin y normatividad constante.

Los objetivos derivan su propsito a factores que demanda una organizacin saludable. Participacin de los trabajadores Salud y Seguridad

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Crecimiento y desarrollo de los trabajadores Infraestructura adecuada Equilibrio de trabajo y vida

Sin duda existe una relacin directa entre la Seguridad y Salud en el trabajo con la Ergonoma. 1.5 ERGONOMIA Es el grupo de disciplinas que se interesan por el estudio del equilibrio entre las condiciones externas e internas ligadas al trabajo y que interaccionan en la biologa humana. 1.5.1 Caractersticas La Ergonoma no es slo una ciencia donde intervienen diversos factores sino es multidisciplinaria. Analiza la relacin del trabajo ligado a la condiciones externas e internas. Investiga las influencias de situaciones que ejerzan sobre la entidad biolgica del ser humano con las circunstancias ajenas a su trabajo. 1.5.2 Recomendaciones Bsicas Minimice las posturas anormales.Mantenga una postura normal Evite el uso excesivo de fuerza Minimice las repeticiones

Minimice la presin de contacto

1.5.3 Tipos de Lesiones Torceduras y desgarres Desorden msculo-esqueltico

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1.5.4 Especialidades 1.5.4.1Antropometra La antropometra es una de las reas que fundamentan la ergonoma, y trata con las medidas del cuerpo humano que se refieren al tamao del cuerpo, formas, fuerza y capacidad de trabajo. En la ergonoma, los datos antropomtricos son utilizados para disear los espacios de trabajo, herramientas, equipo de seguridad y proteccin personal, considerando las diferencias entre las caractersticas, capacidades y lmites fsicos del cuerpo humano. Las dimensiones del cuerpo humano han sido un tema recurrente a lo largo de la historia de la humanidad; un ejemplo ampliamente conocido es el del dibujo de Leonardo da Vinci, donde la figura de un hombre est circunscrita dentro de un cuadro y un crculo, donde se trata de describir las proporciones del ser humano "perfecto". Sin embargo, las diferencias entre las proporciones y dimensiones de los seres humanos no permitieron encontrar un modelo preciso para describir el tamao y proporciones de los humanos. 1.5.4.2 Ergonoma Biomecnica La biomecnica de

se basa en el conjunto conocimientos de la medicina del trabajo, fisiologa, la antropologa. Su objetivo principal es el estudio del cuerpo con el fin de obtener un rendimiento mximo, resolver algn tipo de discapacidad, o disear tareas y actividades para que la mayora de las personas puedan realizarlas sin riesgo de sufrir daos o lesiones. la la

antropometra. y

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Algunos de los problemas en los que la biomecnica han intensificado su investigacin ha sido el movimiento manual de cargas, y los micro traumatismos repetitivos o trastornos por traumas acumulados. Una de las reas donde es importante la participacin de los especialistas en biomecnica es en la evaluacin y rediseo de tareas y puestos de trabajo para personas que han sufrido lesiones o han presentado problemas por micro traumatismos repetitivos, ya que una persona que ha estado incapacitada por este tipo de problemas no debe de regresar al mismo puesto de trabajo sin haber realizado una evaluacin y las modificaciones pertinentes, pues es muy probable que el dao que sufri sea irreversible y se resentir en poco tiempo. De la misma forma, es conveniente evaluar la tarea y el puesto donde se present la lesin, ya que en caso de que otra persona lo ocupe existe una alta posibilidad de que sufra el mismo dao despus de transcurrir un tiempo en la actividad. 1.5.4.3 Ergonoma Ambiental La ergonoma ambiental es el rea de la ergonoma que se encarga del estudio de las condiciones fsicas que rodean al ser humano y que influyen en su desempeo al realizar diversas actividades, tales como el ambiente trmico, nivel de ruido, nivel de iluminacin y vibraciones.

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La aplicacin de los conocimientos de la ergonoma ambiental ayuda al diseo y evaluacin de puestos y estaciones de trabajo, con el fin de incrementar el desempeo, seguridad y confort de quienes laboran en ellos. 1.5.4.4 Ergonoma Cognitiva Los ergonomitas del rea cognoscitiva tratan con temas tales como el proceso de recepcin de seales e informacin, la habilidad para procesarla y actuar con base en la informacin obtenida, conocimientos y experiencia previa. La interaccin entre el humano y las mquinas o los sistemas depende de un intercambio de informacin en ambas direcciones entre el operador y el sistema ya que el operador controla las acciones del sistema o de la mquina por medio de la informacin que introduce y las acciones que realiza sobre este, pero tambin es necesario considerar que el sistema alimenta de cierta informacin al usuario por medio de seales, para indicar el estado del proceso o las condiciones del sistema. El estudio de los problemas de recepcin e interpretacin de seales adquirieron importancia durante la Segunda Guerra Mundial, por ser la poca en que se desarrollaron equipos ms complejos comparados con los conocidos hasta el momento. Esta rea de la ergonoma tiene gran aplicacin en el diseo y evaluacin de software, tableros de control, y material didctico.

1.5.4.5 Ergonoma de diseo y evaluacin Los ergonomitas del rea de diseo y evaluacin participan durante el diseo y la evaluacin de equipos, sistemas y espacios de trabajo; su aportacin utiliza como base conceptos y

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datos obtenidos en mediciones antropomtricas, evaluaciones biomecnicas, caractersticas sociolgicas y costumbres de la poblacin a la que est dirigida el diseo. Al disear o evaluar un espacio de trabajo, es importante considerar que una persona puede requerir de utilizar ms de una estacin de trabajo para realizar su actividad, de igual forma, que ms de una persona puede utilizar un mismo espacio de trabajo en diferentes perodos de tiempo, por lo que es necesario tener en cuenta las diferencias entre los usuarios en cuanto a su tamao, distancias de alcance, fuerza y capacidad visual, para que la mayora de los usuarios puedan efectuar su trabajo en forma segura y eficiente. Al considerar los rangos y capacidades de la mayor parte de los usuarios en el diseo de lugares de trabajo, equipo de seguridad y trabajo, as como herramientas y dispositivos de trabajo, ayuda a reducir el esfuerzo y estrs innecesario en los trabajadores, lo que aumenta la seguridad, eficiencia y productividad del trabajador. El humano es la parte ms flexible del sistema, por lo que el operador generalmente puede cubrir las deficiencias del equipo, pero esto requiere de tiempo, atencin e ingenio, con lo que disminuye su eficiencia y productividad, adems de que puede desarrollar lesiones, micro traumatismos repetitivos o algn otro tipo de problema, despus de un perodo de tiempo de estar supliendo dichas deficiencias. En forma general, podemos decir que el desempeo del operador es mejor cuando se le libera de elementos distractores que compiten por su atencin con la tarea principal, ya que cuando se requiere dedicar parte del esfuerzo mental o fsico para manejar los distractores ambientales, hay menos energa disponible para el trabajo productivo. 1.5.4.6 Ergonoma de necesidades especficas El rea de la ergonoma de necesidades especficas se enfoca principalmente al diseo y desarrollo de equipo para personas que presentan alguna discapacidad fsica, para la poblacin infantil y escolar y el diseo de microambiente autnomos. La diferencia que presentan estos grupos especficos radica principalmente en que sus miembros no pueden tratarse en forma "general", ya que las caractersticas y condiciones para cada uno son diferentes, o son diseos que se hacen para una situacin nica y una usuario especfico. 1.5.4.7 Ergonoma preventiva

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La Ergonoma Preventiva es el rea de la ergonoma que trabaja en ntima relacin con las disciplinas encargadas de la seguridad e higiene en las reas de trabajo. Dentro de sus principales actividades se encuentra el estudio y anlisis de las condiciones de seguridad, salud y confort laboral. Los especialistas en el rea de ergonoma preventiva tambin colaboran con las otras especialidades de la ergonoma en el anlisis de las tareas, como es el caso de la biomecnica y fisiologa para la evaluacin del esfuerzo y la fatiga muscular, determinacin del tiempo de trabajo y descanso, etctera.

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1.6 Normas Legales El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es competente para definir, concertar, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la poltica de higiene y seguridad ocupacional, y establecer las normas de prevencin y proteccin contra riesgos ocupacionales que aseguren la salud integral de los trabajadores, en aras del mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER Capitulo II De los Derechos Sociales y Econmicos: Articulo 7.-Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad as como el deber de contribuir a su promocin y defensa. La persona incapacitada para velar por si misma a causa de una deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad. Reglamento de Seguridad Industrial, Decreto Supremo N42-F del 22.05.1964. Reglamento para la Apertura y Control Sanitario de Plantas Industriales, Decreto Supremo N029-65-DGS del 08.02.1965 Reglamento de los Comits de Seguridad Higiene Industrial de Empresas Industriales, R.D. N1472-IC-DGI del 28.08.1972. Normas Tcnicas que establecen valores limites permisibles para agentes qumicos en el ambiente de trabajo, Decreto Supremo N0258-72-SA del 22.09.1972. Precisan Norma a que estn sujetas las Empresas Industriales en materia de Seguridad Higiene Industrial, D.S. N049-82-ITI-IND del 01.10.1982. Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin, Resolucin Suprema N021-83-TR del 23.03.1983. Prevencin y control del Cncer Profesional, Decreto Supremo N039-93-PCM del 11.06.1993. Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, Ley N26790 del 17.05.1997.

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Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, Decreto Supremo N009-97-SA del 09.09.1997.

Registro de entidades empleadoras que desarrollan actividad de alto riesgo, Resolucin Suprema N090-97-TR/DM del 01.11.1997.

Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Decreto Supremo N003-98-SA del 14.04.1998.

Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador, Decreto Legislativo N 910 del 16.03.2001.

Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Ley N27711del 29.04.2002.

Ley N28385 que adiciona literales dela Ley N27711 Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo, Decreto Supremo N009-2005-TR Modificatoria del Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo, Decreto Supremo N009-2005-TR

Reglamento de Constitucin y Funcionamiento del Comit y Designacin y Funciones del Supervisor de seguridad y Salud de Trabajo . Resolucin Ministerial N148-2007-TR, del 26 de mayo de 2007.

Decreto Supremo 19.12.2007

que establece Disposiciones relacionadas con la Seguridad

Social en Salud y Seguro Social de Salud, Decreto Supremo N025-2007- TR del

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2. CONDICIONES AMBIENTALES EN LOS LUGARES DE TRABAJO2.1 ESPACIO FISICO: El ambiente fsico comprende todos los aspectos posibles, desde el estacionamiento situado a la salida de la fbrica hasta la ubicacin y el diseo del edificio, sin mencionar otros como la luminosidad y el ruido que llegan hasta el lugar de trabajo de cada trabajo. Y en el propio lugar de trabajo otros aspectos fsicos pueden ocasionar malestar y frustracin. En un estudio realizado, se consideraron en orden de importancia la ventilacin, la calefaccin y el sistema de aire acondicionado. Otra causa frecuente de malestar la constituyen el nmero, la ubicacin y las condiciones de los servicios sanitarios. De estos factores, ninguno de ellos relacionado directamente con el trabajo, merman la productividad. En un edificio mal planeado o situado, la actitud y dedicacin de los empleados ya son negativas antes de iniciarse la jornada. La planta de una oficina influye en las comunicaciones entre los departamentos y en su interior, el flujo de trabajo entre varios grupos, las relaciones del lder y los seguidores y la cohesin del grupo. Un concepto diferente en el diseo de oficina lo representa la oficina panormica, que tiene una enorme rea abierta; no hay paredes que dividan al espacio en cubculos. Por el contrario, todos los empleados estn agrupados en unidades funcionales, separadas entre s por medio de ornatos como rboles y plantas, biombos bajos y estantes. Son ms econmicos y fciles de mantener; adems facilitan la comunicacin y el flujo de trabajo. Por otra parte, la ausencia de parcelaciones favorece la cohesin y colaboracin del grupo, reduciendo as las barreras psicolgicas existentes entre gerentes y personal. El personal opina que las oficinas panormicas son ms agradables desde el punto de vista esttico y que propician ms el establecimiento de relaciones sociales y amistades. Los ejecutivos sealan que la comunicacin mejora. Las desventajas principales son la falta de aislamiento, los ruidos y la

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dificultad para concentrarse. Todava no se ha demostrado de forma concluyente que aumente la productividad y eficiencia. Los psiclogos industriales han efectuado amplias investigaciones sobre determinados factores: la iluminacin, ruido, color, msica, temperatura y humedad. Iluminacin: El sentido comn nos dice que la calidad del trabajo disminuye cuando no hay luz suficiente. Por otra parte, se sabe que si una iluminacin defectuosa se prolonga largo tiempo, el sujeto puede sufrir trastornos visuales. Al tratar este tema se debe atender a varios factores muy importantes: intensidad, distribucin, resplandor y la naturaleza de la fuente luminosa. La intensidad, o grado de brillantez, es el factor que ms a menudo se relaciona con la iluminacin. No obstante, an no se sabe hasta qu punto una buena iluminacin contribuye al rendimiento. Sin duda el nivel ptimo depende de la ndole de la tarea que va a ejecutarse. La magnitud del contraste entre el objeto y el ambiente general influye en la intensidad luminosa que se necesita. Mientras menor sea el contraste, mayor deber ser la brillantez. El resplandor es otro factor que se combina con la intensidad, lo mismo que el tipo de iluminacin. Otro factor es la distribucin de la luz en la sala o en el rea de trabajo. Lo ideal es que la luz se distribuya de manera uniforme en todo el campo visual. La iluminacin de un rea de trabajo a una intensidad mucho mayor que la del rea circundante, con el tiempo causar fatiga ocular. Otro factor que produce la agudeza visual y ocasiona fatiga es el resplandor, que se debe a una luz de mayor intensidad de aquella a la que est acostumbrado al ojo. La brillantez proviene de una fuente luminosa o de superficies muy reverberantes. Este produce ms equivocaciones en trabajos delicados en un lapso de apenas 20 minutos. No slo ocasiona fatiga visual sino tambin disminucin visual. Una luz demasiado brillante puede atenuarse o excluirse del campo visual del trabajador. A ste se le puede dar viseras o sombreadores. Pueden suprimirse las zonas demasiado reverberantes.

2.1.1

24

El mejor sistema de evitar el resplandor consiste en iluminar uniformemente el rea de trabajo. En la iluminacin repercute igualmente la ndole de la fuente de luz. Se distinguen tres tipos que suelen utilizarse en el hogar, la oficina y las fbricas; la lmpara incandescente normal, la luz fluorescente y la luz mercurial. Las tres ofrecen ventajas y tambin padecen de limitaciones respecto al costo la intensidad y color. La distribucin de la luz puede ser: Iluminacin directa. la luz incide directamente sobre la superficie iluminada. Es la ms econmica y la ms utilizada para grandes espacios. Iluminacin indirecta. La luz incide sobre la superficie que va a ser iluminada mediante la reflexin en paredes y techos. Iluminacin semiindirecta. Combina los dos tipos anteriores con el uso de bombillas translcidas para reflejar la luz en el techo y en las partes superiores de las paredes, que la transmiten a la superficie que va a ser iluminada [iluminacin indirecta]. De igual manera, las bombillas emiten cierta cantidad de luz directa [iluminacin directa]; por tanto, existen dos efectos luminosos. Iluminacin semidirecta. La mayor parte de la luz incide de manera directa en la superficie que va a ser iluminada [iluminacin directa], y cierta cantidad de luz reflejan las paredes y el techo. Tambin existe la necesidad fisiolgica de contar con cierta cantidad de luz natural. Segn investigaciones, el cuerpo humano necesita cierta dosis diaria de luz natural. De no recibirla, algunas funciones qumicas no se realizan debidamente. Otro problema potencial de salud se atribuye a la iluminacin fluorescente. Estudios han demostrado que este tipo de luz puede ocasionar estrs fsico y mental, as como la merma de la actividad motora y la fuerza. 2.1.2 Ruido: El ruido se considera un sonido o barullo indeseable. Todava no se sabe con certeza si merma la eficiencia del empleado, pues los datos son contradictorios.

25

La unidad bsica para medir el ruido es el decibel [db]. Desde el punto de vista psicolgico, es la medida de la intensidad subjetiva del sonido. Se sabe que ciertas intensidades pueden daar el odo. As, si un trabajador diariamente oye sonidos de cierto nivel de decibeles durante largo tiempo, sin duda terminar por sufrir prdida de la audicin. El control de los ruidos busca la eliminacin o, al menos, la reduccin de los sonidos indeseables. Los ruidos industriales pueden ser: Continuos [mquinas, motores o ventiladores] Intermitentes [prensas, herramientas neumticas, forjas] Variables [personas que hablan, manejo de herramientas o materiales] El ruido demasiado intenso ocasiona otros daos fisiolgicos. Al ser sometido a un ruido de 95 a 110 decibeles se constrien los vasos sanguneos, se alteran la frecuencia cardiaca y el riego sanguneo. Se ha mencionado la posibilidad de que el ruido constante aumente la presin arterial. Con ruidos fuertes tambin se eleva la tensin muscular. Algunos psiclogos afirman que el ruido puede alterar el equilibrio psquico. Los que trabajan en ambientes demasiado ruidosos son ms agresivos, desconfiados e irritables que los que laboran en una atmsfera normal. No todos los tipos de ruidos son igualmente molestos ni distraen en la misma medida. Una de las caractersticas ms importantes del ruido es su constancia o intermitencia. Los ruidos intermitentes son mucho ms molestos que los constantes. El ser humano puede adaptarse a los del primer tipo. A los del segundo nos toma ms tiempo. Esta adaptacin puede no ser tan molestosa, pero eso no quiere decir que no ocasione consecuencias fisiolgicas. El odo se deteriora, disminuye el calibre de los vasos sanguneos y cada vez se requiere ms energa para seguir trabajando. Otras caractersticas del ruido es la repeticin, el tono y la necesidad de or ruido en el trabajo. Los sonidos extraos distraen ms que los conocidos. Los tonos demasiado graves o agudos molestan ms que los de tono intermedio. Al parecer el ruido causa menos tensin si forma parte del trabajo.

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Los mtodos ms usados para controlar los ruidos en la industria pueden incluirse en una de las cinco categoras siguientes: Eliminacin del ruido en el elemento que lo produce, mediante la reparacin o

nuevo desempeo de la mquina, engranajes, poleas, correas, etc. Separacin de la fuente del ruido, mediante pantallas o disposicin de mquinas y dems equipos sobre soportes, filtros o amortiguadores de ruido. Aislamiento de la fuente de ruidos dentro de muros a prueba de ruidos. Tratamiento acstico de los techos, paredes y pisos para la absorcin de ruidos. Equipos de proteccin individual [EPI], como el protector auricular.

No todos los sonidos son iguales. Hay ruidos que perturban mucho, otros que apenas se perciben y otros suaves y tranquilizadores. Se dan diferencias individuales en la tolerancia al ruido. Debido a estos efectos nocivos que el ruido ocasiona, se supone que aminora tambin la eficiencia laboral. Aunque no es posible afirmar que el ruido perjudica al rendimiento, se ha demostrado que la produccin disminuye ligeramente al introducir el ruido. Despus de transcurrido un tiempo aumenta y rebasa niveles anteriores. En otros estudios se ha demostrado que la cantidad media de trabajo no recibe el influjo de ruidos intensos; en cambio la calidad del trabajo mostraba ms variacin en caso de tareas fciles y montonas y difciles y complejas. Los estudios prueban que la disminucin del ruido no incrementa la productividad, pero s reduce el nmero de errores. Si no puede amortiguarse la fuente del ruido, la siguiente medida consistir en proteger al personal mediante alguna proteccin de los odos: tapones, audfonos o cascos.

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2.1.3. Higiene: La higiene en el trabajo se refiere a un conjunto de normas y procedimientos tendientes a la proteccin de la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolos de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente fsico donde se ejecutan. La higiene en trabajo est relacionada con el diagnostico y la prevencin de enfermedades ocupacionales, a partir del estudio y el control de dos variables: El hombre y su ambiente de trabajo. 2.1.4. Color: Se afirma que el color eleva la produccin, aminora accidentes y errores, mejora la moral. El color puede crear un ambiente laboral ms agradable y mejorar la seguridad industrial. Con el color tambin se evita la fatiga visual, puesto que cada matiz tiene diferentes propiedades de reflexin. Los colores pueden crear ilusiones pticas de tamao y temperatura. Las paredes pintadas de colores claros comunican la sensacin de mayor amplitud y apertura. Los decoradores dicen que los matices de azul y verde son colores fros, mientras que el rojo y anaranjado son colores clidos. Tambin sostienen que el ser humano se muestra ms excitable y animado en un cuarto de tono clido, y ms relajado y tranquilo, en uno de tono fresco. Si un local tiene aspecto sucio y triste, el estado de nimo de los empleados mejorar al pintarlo de nuevo. Sin embargo, es poco lo que se puede afirmar con seguridad sobre los efectos que el color tiene en la conducta laboral. 2.1.5. Msica: Al parecer carece de confirmacin la hiptesis de que con msica se eleva la productividad en todo tipo de trabajo. El efecto de ella depende de la ndole de las labores. Segn datos de investigacin, con la msica se incrementa la productividad en tareas bastante sencillas, repetidas y que no requieran unidades de corta duracin, en consecuencia, posiblemente la msica se convierte en el foco de atencin y hace que la jornada transcurra en forma ms rpida y grata.

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Las cosas cambian cuando se trata de una labor compleja que exija mucho esfuerzo. No est demostrado que la msica eleve la produccin de los trabajos difciles porque se requiere de plena concentracin. La eficacia de la msica depende igualmente del tipo de msica. Se dan diferencias individuales respecto a las preferencias musicales. El efecto de la msica en la produccin constituye un campo en el cual hacen falta investigaciones cientficas y rigurosas. 2.1.6. Renovacin del aire: 30 metros cbicos de aire limpio por hora y trabajador, en el caso de trabajos sedentarios en ambientes no calurosos ni contaminados por humo de tabaco. 50 metros cbicos de aire limpio por hora y trabajador, en los casos restantes, a fin de evitar el ambiente viciado y los olores desagradables. El sistema de ventilacin empleado y, en particular, la distribucin de las entradas de aire limpio y salidas de aire viciado, debern asegurar una efectiva renovacin del aire del local de trabajo. 2.1.6.1 Aire acondicionado: El aire acondicionado tiene por objeto, mantener en un local, una fbrica, las condiciones constantes de: temperatura higrometra turbulencia y pureza del aire.

En las modernas instalaciones, estas condiciones se realizan en forma automtica por aparatos de regulacin y de comando automtico (acondicionamiento central o por aparatos independientes).

2.1.7. Ventilacin: 2.1.7.1 Ventilacin natural:

29

Se llama ventilacin natural a la forma de renovar el aire sin utilizar medios mecnicos (ventiladores). El principio de la ventilacin natural est basado sobre la corriente ascensional del aire provocada por la diferencia de la temperatura. El aire caliente es ms liviano que el fro y se acumula en la parte alta de los locales provocando una ligera sobre presin. Este fenmeno queda demostrado cuando se practica en las paredes de un local una abertura cerca del techo y otra del piso: en la parte alta (en sobre presin) el aire caliente sale del local hacia el exterior mientras que en la parte baja en leve depresin) ingresa aire fro desde el exterior que penetra en el local. Cuando estos movimientos del aire se efectan desde una pared a la opuesta en una fbrica se produce la denominada ventilacin horizontal (provoca muchos inconvenientes la produccin de corrientes de aire en los ocupantes) Si por el contrario, la evacuacin del aire caliente y viciado se hace por aberturas por el techo o por chimeneas la misma se denomina por ventilacin vertical. Puede efectuarse una ventilacin general de las fbricas, cuando slo sea necesario obtener la renovacin del aire; pero cuando ciertas actividades producen vapores y polvos antihiginicos que se dispersan en la fbrica, se hace necesario introducir la ventilacin localizada en el mismo punto donde se produce (por ejemplo, campana con chimenea sobre una cuba productora de vapores y humos) Esta solucin resulta conveniente si la produccin de vapores y gases nocivos no es muy importante, en el caso contrario, es necesario recurrir a un proceso de ventilacin mecnica. 2.1.7.2 Ventilacin natural acelerada: Cuando sea necesario evacuar humos y vapores no txicos con renovaciones del aire del orden de 2 a 2,5 veces el cubo de los locales, se utilizan aspiradores estticos que se colocan en el techo. Estos utilizan los efectos de presin y de depresin creados por el viento y su rendimiento vara entre grandes lmites y pueden ser utilizados si las condiciones de higiene exigen un funcionamiento seguro y constante. 2.1.7.3 Ventilacin Mecnica:

30

Cuando la ventilacin natural resulta Insuficiente para asegurar en todo tiempo las condiciones de higiene de los trabajadores, resulta necesario recurrir a la ventilacin artificial obtenida por medios mecnicos. Los trabajadores no debern estar expuestos de forma frecuente o continuada a corrientes de aire cuya velocidad exceda los siguientes lmites: 1. Trabajos en ambientes no calurosos: 0,25 m/s. 2. Trabajos sedentarios en ambientes calurosos: 0,5 m/s. 3. Trabajos no sedentarios en ambientes calurosos: 0,75 m/s. Estos lmites no se aplicarn a las corrientes de aire expresamente utilizadas para evitar el estrs en exposiciones intensas al calor, ni a las corrientes de aire acondicionado, para las que el lmite ser de 0,25 m/s en el caso de trabajos sedentarios y 0,35 m/s en los dems casos. 2.1.8. Humedad: La humedad relativa estar comprendida entre el 30 y el 70%, excepto en los locales donde existan riesgos por electricidad esttica en los que el lmite inferior ser el 50%.

2.1.9. Temperatura: La temperatura de los locales donde se realicen trabajos sedentarios propios de oficinas o similares estar comprendida entre 17 y 27 C. La temperatura de los locales donde se realicen trabajos ligeros estar comprendida entre 14 y 25 C.

2.1.10. Contaminacin en lugares cerrados: Muchos edificios son lugares completamente cerrados, diseados para impedir que penetre aire. No pueden abrirse las ventanas y los empleados slo respiran aire filtrado, fro o caliente. Estos edificios constituyen un peligro para la salud. En algunas investigaciones se ha comprobado que esta situacin trae consigo enfermedades como cefaleas, problemas de sinusitis, reacciones cutneas alrgicas y malestar general. Tambin mareos y estupor.

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Como son ambientes cerrados hermticamente, las substancias no se diluyen en el aire. Los disolventes, adhesivos, lquidos de limpieza, substancias qumicas amortiguadoras de incendios, los aditivos para pinturas, el asbesto y formaldehdo en el aislamiento y otros agentes dainos abundan en las alfombras, paredes, tapices, persianas y mobiliario. Las copiadoras despiden ozono, sustancia que puede ocasionar cefaleas e infecciones de las vas respiratorias superiores. Los disolventes txicos existen en materiales tipogrficos y en los que se utilizan en mecanografa como el papel sin carbono. El equipo electrnico produce una forma especial de contaminacin electrnica. Las microondas invisibles como las que se utilizan en los equipos de comunicacin, y otras fuentes de radiacin han alcanzado altos niveles en muchos edificios de oficinas. Esa clase de radiacin produce dao ocular, inestabilidad emocional, amnesia parcial, disminucin de la capacidad intelectual, prdida del apetito, problemas cardacos y del tiroides, leucemia y defectos congnitos. 2.2 DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS

PUNTO CRTICO 1. Polticas y legislacin

PROBLEMAS 1.1 Poltica nacional y polticas sectoriales incorporan dbilmente la dimensin de la SST 1.1.1 poltica

PROPUESTAS Formular lineamientos de

en SST concordado con las normas internacionales (OIT, CAN) a ser incorporados locales en los diversos sectores nacionales, regionales y

1.2 La legislacin es dispersa, desarticulada, desactualizada e inadecuada empresarial a la diversidad

1.2.1 SST

Formular

y

promover

la

aprobacin de una Ley General de 1.2.2 Promover un cuerpo legal orgnico en SST, en el marco del Reglamento General de SST, en proceso de elaboracin. 1.2.3 Promover la aprobacin de la Ley de Prohibicin del Asbesto. 1.3.1 Diagnstico sobre situacin de la fiscalizacin y control,

1.3

Los

mecanismos

de

vigilancia, fiscalizacin y control

32

son ineficientes

vigilancia

y

propuestas

de

estrategias y mecanismos efectivos 1.3.2 Promocin de la vigilancia ciudadana y de los gremios de los trabajadores del cumplimiento efectivo del control y fiscalizacin.

1.4 Inspectores en cantidad y calidad inadecuada en SST.

1.4.1 Capacitacin de inspectores en SST. 1.4.2 Propuesta de perfil y criterios de seleccin de inspectores en SST.

1.5

Servicios a las

de

asesora en

y de

1.5.1 Diseo de un programa de orientacin especfico tamao nacional. 2.1 Propuestas y talleres con el sector 2.2.1 educacin, Propuesta del de gobiernos Curso en de la regionales y locales sobre SST. Medicina Trabajo de de tcnica para cada empresa en a SST y nivel sector

orientacin dirigida limitados. 2. Formacin humanos de e

tcnica

SST

empresas

alcance y eficacia

2.1 Limitada formacin preventiva y en valores a inicial, SST humanos en la y de las primaria relacionados educacin secundaria. 2.2 Limitada sobre formacin SST, en pregrado

recursos

investigacin

formacin de Medicina. 2.3.1 Curso Toxicologa Ocupacional (metales pesados y plaguicidas) y diagnstico precoz de enfermedades ocupacionales (Diplomado, (neumoconiosis) Postgrado).

profesiones afines.

directamente

relacionadas y otras profesiones

2.3 Escasez de postgraduados, especialistas y tcnicos en SST y de oportunidades especializada. 2.4 Limitada capacitacin de de formacin

2.3.2 Propuesta de Residentado en Medicina del Trabajo. 2.4 Programas de capacitacin para empresarios instituciones en como cursos SENATI de y postgrado y para trabajadores en

33

trabajadores y empresarios sobre SST. 2.5 Investigaciones dispersas y con limitado valor prctico, desligadas de las necesidades de 3. Sistema de y las empresas. 3.1 El sistema de informacin y vigilancia est desarticulado (notificacin, registro, calificacin, procesamiento y anlisis) sobre ATEP, particularmente sobre Enfermedades Ocupacionales. 3.2 Cada institucin cuenta con registros diversos, respondiendo a necesidades diferentes. 3.3 Limitada capacitacin de los responsables 3.4 de reportar, de los diagnosticar y clasificar. Desconfianza que empresarios sobre el uso de la informacin motivando reporten, de ocultamiento

SENCICO. 2.5 Elaboracin y de un plan de estratgico programas

investigacin aplicada que articula las necesidades de las empresas a la formacin. 3.1 Creacin de un sistema de informacin y trabajadores. 3.2 Sistema nico de registro y notificacin particulares, MTPE 3.3 Programa de capacitacin permanente de responsables en reportar, diagnosticar y clasificar. 3.4 Identificar e incorporar variables e indicadores de costos, estimulando el reporte y notificacin por las empresas. 3.5 Implementar un sistema de vigilancia. 4.1 Sensibilizar a los empresarios, gerentes y mandos medios de las empresas mediante la informacin sobre los problemas en SST 4.2 Reactivar los Comits de seguridad en las empresas para que funcionen de manera estable y sostenida con el impulso de los gremios de trabajadores 4.3 Contacto con lderes polticos y sociales nacionales, regionales y locales para sensibilizarlos y capacitarlos en SST 4.4 Informar al pblico mediante los en todas por las el dependencias del estado, y coordinado articulado con participacin del Estado, empresas

informacin general y de accidentes enfermedades ocupacionales

informacin y subregistro. 3.5 No se cuentan con anlisis de 4. Promocin, difusin y Sensibilizacin tendencias. 4.1 Escasa sensibilizacin sobre la importancia de las acciones preventivas en SST por parte de empresarios. 4.2 Muy limitada participacin de los trabajadores en SST, casi inexistencia de los Comits de seguridad en las empresas. 4.3 Poca sensibilidad de los lderes polticos y sociales sobre SST 4.4 Escasa informacin pblica sobre la importancia de la SST 4.5 Limitada informacin sobre

34

las experiencias y acciones en SST

medios de comunicacin masiva de manera regular sobre SST 4.5 Difundir en los medios de comunicacin masiva y especializada, las experiencias en

5. Calidad de los ambientes de trabajo

5.1 A nivel general: degradacin de las CYMAT, que incrementa los factores de riesgo laborales. 5.2 A nivel empresarial: ausencia de poltica empresarial en SST por considerarla como sobrecosto laboral 5.3 Nula o reducida inversin en mantenimiento y en prevencin en las empresas 5.4 Nula o mnima participacin de los trabajadores en la mejora de la calidad de los ambientes de trabajo

SST de manera sistematizada. 5.1 Adecuar las CYMAT a las normas OIT, que permite prevenir los riegos laborales. 5.2 Fomentar la implementacin de polticas y programas en SST en las empresas considerndola parte de su competitividad 5.3 Presentar estudios de rentabilidad de inversin en SST para que las empresas asignen presupuesto a SST 5.4 Fomentar la participacin de los trabajadores en la prevencin de los riegos laborales y sistematizarla y difundirla.

6. Servicios integrales de salud y seguridad en el trabajo y ampliacin de cobertura.

6.1 Reduccin progresiva de la cobertura de riesgos laborales por Es Salud 6.2 Escasos servicios de SST en el MINSA 6.3 Sistema privado de SST con nfasis en lo lucrativo antes que lo preventivo y sin participacin de usuarios 6.4 Mayora de la PEA sin cobertura de salud y menos de SST.

6.1 Ampliacin de la cobertura de riesgos laborales por Es Salud a nuevos sectores laborales, para esto el Estado debe pagar lo que adeuda 6.2 El MINSA en debe a brindar los no cobertura asegurados 6.3 La Superintendencia de EPS debe vigilar el cumplimiento de las EPS prevencin de riesgos laborales con la participacin de los usuarios 6.4 Universalizacin de la cobertura en SST para lo cual es necesario reducir accidentes y prevencin SST

7.Sectores

7.1 Incremento del trabajo de

7.1 Controlar y regular el trabajo de

35

especialmente desprotegidos

menores precario e informal 7.2 Incremento del trabajo femenino precario e informal 7.3 Incremento del trabajo precario e informal de jvenes 7.4 Incremento del trabajo precario e informal de migrantes 7.5. Ausencia que de cubran normas a los efectivas y eficientes sectores

menores 7.2 Fomentar el trabajo femenino decente 7.3 Fomentar el trabajo de jvenes decente 7.4 Fomentar el trabajo de migrantes decente 7.5 Presentar normas que cubran a los sectores especialmente desprotegidos.

8. Financiamiento de la seguridad y salud en el trabajo

desprotegidos. 8.1 Presupuesto pblico para SST escaso en los ministerios y EsSalud 8.2 Cotizacin y de para riesgos laborales asegurados

8.1 Elaborar presupuesto destinado a SST en base a estudio de costo efectividad en ministerios y EsSalud 8.2 Elaborar el presupuesto de prevencin de riesgos laborales asegurado en base a sus ingresos propios 8.3 Elaborar proyectos en SST ante la cooperacin tcnica financiera internacional, ejecutarlos. gestionarlos y

desviado hacia otros fines 8.3 Limitada gestin de proyectos nacionales internacional en SST ante la cooperacin tcnica y financiera

9. Medio ambiente en el trabajo

9.1 Deterioro ambiental por el incumplimiento de las normas correspondientes, contaminan a trabajadores, daan productos y afectan a la comunidad. 10.1 El Comit Nacional del CNS que forma parte del SNCDS no tiene naturaleza multisectorial. 10.2 El organismo especializado en salud ocupacional o en SST en el Minsa que norme y lidere este campo ha sido fraccionado,

9.1 Realizar control y fiscalizacin ambiental en los lugares de trabajo con medidas de monitoreo temprano y de bajo costo 10.1 Funcionamiento concertado y planificado del Consejo Nacional de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de Trabajo para el Desarrollo Social y la Competitividad 10.2 Reconstitucin y

10. Coordinacin Interinstitucional, Intersectorial e Interdisciplinaria

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y no cuentan con los recursos necesarios.

fortalecimiento necesarios.

del

organismo

rector, dotndolo de los recursos

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3. SEGURIDAD EN EL TRABAJOLa Seguridad en el Trabajo consiste en un conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen por objeto evitar y, en su caso, eliminar o minimizar los riesgos que pueden conducir a la materializacin de accidentes con ocasin del trabajo, (lesiones, incluidos los efectos agudos producidos por agentes o productos potencialmente peligrosos). Es necesario poseer conocimientos de diversa ndole, como ingeniera, gestin empresarial, economa, derecho, estadstica, psico-sociologa, pedagoga, etc. Se persiguen esencialmente dos tipos de objetivos: - Evaluacin de los riesgos (incluida su identificacin) e investigacin de accidentes - Correccin y control de los riesgos (incluida su eliminacin), en consecuencia Consecuentemente, las tcnicas de seguridad se clasifican en analticas y operativas. Segn el campo de actuacin se cuenta con tcnicas generales de seguridad, como la organizacin, economa, estadstica, sealizacin, etc., y con tcnicas especficas, como seguridad qumica, seguridad elctrica, prevencin y lucha contra incendios, seguridad de las mquinas, etc. o por sectores de actividad, como seguridad en la construccin, seguridad minera, seguridad en la agricultura, seguridad en el transporte, etc. Cuando se habla de seguridad industrial, se ampla el concepto al integrar en los objetivos de prevencin y proteccin a toda persona que pudiera verse afectada por la actividad industrial, tanto en lo que respecta a su integridad fsica y su salud, como a la integridad de sus bienes, y al medio ambiente. La mayora de los accidentes y enfermedades ocupacionales y sus costos son prevenibles, ello requiere de acciones a corto, mediano y largo plazo, con una inversin menor al 5% de ese costo, incluso con acciones de racionalizacin de los actuales presupuestos, y con apoyo de la cooperacin tcnica-financiera internacional.

3.1 Cobertura de Seguridad en el trabajo informal. Desde el punto de vista de seguridad de los trabajadores informales, lo que nos interesa principalmente es si es que cuentan o no con cobertura o acceso a los servicios de salud y riesgos del trabajo.

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En trminos generales se estima que la cobertura de la seguridad social en Amrica Latina bordea slo el 30% de la PEA. De acuerdo a la OIT, la evolucin de la cotizacin a la Seguridad Social de los asalariados del Sector Informal. Se puede observar que entre 1990 y el 2002, ha existido un descenso de un 3% en el total de asalariados del sector informal que cotizan en la seguridad social entre los ltimos doce aos. 3.2. Sistema de Seguridad en el Trabajo Un Sistema Nacional de Seguridad en el Trabajo es definido como el Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una poltica y objetivos de seguridad en el trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando ntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de esta modo la calidad de vida de los mismos, as como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado. Como se aprecia, el empleador es libre y nico responsable de estructurar un sistema de seguridad y salud dentro de su empresa y ello en funcin de que cada actividad econmica y cada centro de trabajo es un ente singular de produccin de riesgos. Sin embargo, el D.S.N009 impone unas obligaciones mnimas que debern tomarse en cuenta en la organizacin de cada sistema de seguridad:

Un criterio bsico, desde el punto de vista de la seguridad en el trabajo, es la definicin y delimitacin de este grupo de trabajadores, que no como de trabajadores gozan

servicios de proteccin social o seguridad social, es decir que no cuentan con cobertura de los servicios de salud.

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3.3 Responsabilidad Empresarial de Seguridad Laboral 3.3.1 Obligaciones legales como garanta mnima La obligacin general de seguridad en el trabajo, es fundamental recalcar que es el empleador el responsable de organizar, aplicar y evaluar el sistema de seguridad y salud dentro de su empresa. De ah que, si ste no organiza el sistema dentro de la empresa u, organizndolo, no lo aplica o, aplicndolo, el sistema resulta defectuoso, asume por imperativo legal la responsabilidad del caso. Es evidente que en muchos casos el empleador no podr desarrollar y evaluar personalmente el sistema de seguridad y salud dentro de su empresa, por lo que el D.S. N009-2005-TR permite que ste delegue funciones y autoridad suficiente sobre terceras personas. Eso s, dicha delegacin de funciones no exime al empleador de su deber de prevencin y, de ser el caso, de resarcimiento. 3.3.2 Etapas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo En esta lnea, el empleador debe cumplir entre otras obligaciones con las siguientes: Como se aprecia, el empleador es libre y nico responsable de estructurar un sistema de seguridad y salud dentro de su empresa y ello en funcin de que cada actividad econmica y cada centro de trabajo es un ente singular de produccin de riesgos. Sin embargo, el D.S.N009- 2005-TR impone unas obligaciones mnimas que debern tomarse en cuenta en la organizacin de cada sistema de seguridad y salud. En esta lnea, el empleador debe cumplir entre otras obligaciones con las siguientes: 1. En las empresas con 25 o ms trabajadores debe constituir un Comit

de Seguridad, con el fin de vigilar el cumplimiento de la normativa respectiva, evaluar la eficacia del sistema de prevencin instaurado por el empleador y la aprobacin del programa anual de seguridad y salud de la empresa. Este Comit, como se presume, es un instrumento de control, consulta y participacin de los trabajadores que no tiene por finalidad organizar el sistema de gestin de seguridad en el trabajo, sino que slo evala o fiscaliza la marcha del mismo. Este Comit estar conformado por representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Tngase presente, no obstante, que

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aunque el Comit asuma funciones de vigilancia y control en la aplicacin del sistema de seguridad y salud, ello no exime al empleador de su obligacin general de proteccin. El empresario es el nico responsable de la organizacin del sistema de seguridad, salvo que se pruebe mala fe en la actuacin del mencionado Comit. 2. En las empresas con menos de 25 trabajadores debe capacitar y

nombrar, entre sus trabajadores, cuando menos a un Supervisor de seguridad en el trabajo. Nuevamente, el Supervisor constituye un mecanismo de evaluacin, vigilancia y fiscalizacin del sistema de seguridad, cuyo nico responsable de su implantacin es el empleador. 3. En las empresas con 25 o ms trabajadores deben elaborar un

Reglamento Interno de Seguridad en el trabajo.

4.

Debe considerar las competencias personales y profesionales de los

trabajadores en materia de seguridad. 5. Dotar de informacin y conocimiento necesarios a sus trabajadores en

materia de seguridad. 6. Controlar que slo trabajadores adecuados y suficientemente

capacitados y protegidos accedan a ambientes o zonas de riesgo grave y especfico. 7. 8. Realizar una evaluacin inicial de riesgos. La evaluacin de riesgos en la empresa debe ser peridica y cada vez

que cambien las circunstancias en la empresa. 9. Proporcionar equipos de proteccin personal adecuado

3.4 Per: Problema de Seguridad en el Trabajo La poblacin econmicamente activa (PEA) en el ao 20001 ha sido estimada en 7,808,000 de personas, que representa el 30.43% de la poblacin peruana estimada en 25,658,889 personas. La tasa de actividad154 es de 65,9%, siendo mayor para los hombres con el 76,9%, que para las mujeres, que es del 55.9%155.

41

La poblacin ocupada urbana de 14 aos y ms 156, se distribuye as: 72.3% en microempresas (hasta 10 trabajadores), 4.2% en pequeas empresas (de 10 a 20 trabajadores) y 23.5% en otros; la poblacin trabajadora del llamado sector informal bordea el 55% de los trabajadores urbanos157. En el empleo urbano158, en 1999, tenamos un 48.5% adecuadamente empleado, 43.6% de subempleados y un 7.9% de desempleados. En ese ao el subempleo femenino (49.3%) era mayor al subempleo masculino (39.0%), y el desempleo femenino (8.5%) mayor al desempleo masculino (7.4%), reiterando una inequidad de gnero. 3.5 Proteccin de la seguridad laboral A lo largo del tiempo, el proceso evolutivo de la proteccin de los riesgos profesionales ha venido dando lugar al desarrollo y aplicacin gradual de cinco principios bsicos, a los cuales nos referimos brevemente a continuacin: 3.5.1 Responsabilidad objetiva. De acuerdo con este principio, el empresario responde no por ser considerado culpable del dao causado, sino por ser el causante originario del riesgo. Su basamento es la "Teora del Riesgo Profesional y da origen al concepto de seguro de accidente o enfermedad profesional. Como ya se mencion, en virtud de este principio todos los trabajadores asalariados son sujetos de cobertura obligatoria, cualquiera que sea el trabajo que ejecuten, cualquiera que sea la naturaleza de la empresa, institucin, servicio o persona para la que se trabaje, ya sea privada o pblica, para empleo eventual o habitual. El principio alcanza, en algunos pases, a los trabajadores no asalariados. Automaticidad. Su aplicacin conlleva a que no se requiera cumplir ninguna formalidad, por parte del trabajador, para tener derecho a las prestaciones establecidas por ley. Por tanto, la mera ocurrencia del siniestro laboral hace nacer en el trabajador el derecho a las prestaciones, an cuando el empleador no se encuentre al da en el pago de las cuotas al seguro, e incluso, independientemente de la forma que asuma el contrato laboral; en principio, las nicas condiciones aplicables tienen que ver con la subordinacin y cumplimiento de una jornada laboral regular, incluso en ausencia de un contrato por escrito.

3.5.2

42

3.5.3

Integralidad. Segn el principio de integralidad, las prestaciones cubiertas por un seguro de riesgos laborales, han de ser integrales para abarcar cuatro reas: i) promocin, ii) prevencin, iii) curacin, y iv) rehabilitacin. Suficiencia. Este principio hace referencia a que las prestaciones han de ser suficientes en trminos de efectividad en la cobertura del riesgo; tanto en trminos de la tasa de reemplazo del ingreso asegurable en caso de invalidez total (normal o gran invalidez), y de la capacidad de la prestacin para restituir al mximo, en la medida de las posibilidades teraputicas, la condicin del trabajador antes de la ocurrencia de la contingencia. Unidad o uniformidad. Este principio plantea que debe existir un nivel superior de gestin sistmica, centralizada en el Estado, para cubrir dos mbitos bsicos: la supervisin y la regulacin. Estas funciones, tambin conocidas como de modulacin del sistema, han de garantizar que el rgimen (nico) de prestaciones aplicable a cada asegurado sea el mismo independientemente de la forma que asuma la parte operativa del sistema; es decir, cada empleador debiera estar sujeto al mismo rgimen de obligaciones (uniformidad para el empresario) y cada trabajador sujeto a las mismas prestaciones (uniformidad para el trabajador), con el fin de garantizar la equidad en el acceso a la proteccin. Hay que destacar, sin embargo, que el principio de unidad contempla la coexistencia de la gestin operativa pblica con la gestin privada, pues lo nico que importa desde el punto de vista del derecho a la seguridad social es el acceso efectivo a la proteccin. Hacia el futuro, la consideracin de los principios e instrumentos que se han venido desarrollando a lo largo de ms de un siglo de evolucin mundial de los programas de seguridad laboral, plantean importantes retos para el Per en materia de extensin de la cobertura del aseguramiento de los riesgos del trabajo (aplicacin universal del principio de responsabilidad objetiva), el ordenamiento y consolidacin de las funciones de gestin sistmica, as como la introduccin de mecanismos de

3.5.4

3.5.5

43

financiamiento que transfieran el riesgo desde el trabajador hacia el empleador y que, por lo tanto, incentiven una conducta empresarial de prevencin de accidentes y enfermedades laborales.

3.6 Etapas del Sistema de Gestin de Seguridad en el trabajo

DIAGNOSTICO

DISEN O

IMPLEMENTACI ONPLANIFICACION -Estructura y responsabilidad -Aplicacin de Reglamento Interno -Desempeo Comit de seguridad -Mejora de procesos -Cronograma de actividades -respuesta a emergencia -Cronograma de inversiones -Adquisiciones y contrataciones -Auditorias internas -Auditorias externas

MANTENIMIENTO Y MEJOR CONTINUA

AUDITORIA DE LINEA BASE

POLITICA OBJETIVOS

IPER

DOCUMENT OS

-VERIFICACION -REVISION POR LA DIRECCION -MEJORAMIENTO CONITNUO -AUDITORIAS EXTERNAS

REGISTROS

Cmo estamos?

Que haremos?

Cmo lo haremos?

Cmo y para que?

44

3.7 Porcentaje de la poblacin con cobertura de la seguridad social en salud 1995) Subregin % poblacin cubierta por la seguridad social Amrica Latina Chile Costa Rica Brasil Uruguay Panam Argentina Mxico Venezuela Per Bolivia Ecuador Paraguay Nicaragua Guatemala El Salvador Honduras Colombia Belice El Caribe Antigua y Barbuda Bahamas, Barbados, Cuba, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vincente y las Granadinas, Trinidad y Tobago Repblica Dominicana Hait Suriname TotalFuente: OPS

Poblacin sin cobertura de seguridad social

87 85 80 63 61 59 49 36 30 19 19 19 18 16 14 14 11 sin datos 100

1.847.000 533 31.922.000 1.191.000 1.026.000 14.255.000 46.484.000 13.980.000 16.472.000 6.005.000 9.283.000 3.911.000 3.629.000 8.380.000 4.875.000 4.862.000 34.302.000 0

7 1 sin datos

7.275.000 7.546.000 217.779.000

45

3.8 Indicadores laborales

Tipo de contingencia Accidentes mortals Accidentes no mortals

Quien comunica Empleador Empleador

A quien se comunica MINTRA *Centro Mdico -MINTRA

Plazo F 24 horas de ocurrido *El da del incidente **hasta el ltimo da del mes siguiente F 01 F 02

Incidentes peligrosos Otros incidentes

Empleador Empleador

*MINTRA MINTRA

24 horas de ocurrido Dentro de los 10 das naturales mes siguiente Depende del tipo de accidente o incidente

F 04 F 05

Personal (tercerizacin / intermediacin) Enfermedades

La persona que recibe el servicio

MINTRA

F?

?

Centro Mdico **MINTRA MINSA

Dentro de los 5 das hbiles de conocido el Diagnstico

F 03

46

4. ACCIDENTE DE TRABAJO4.1 Datos generales Segn datos de la OIT al ao suceden: 270 millones de accidentes de trabajo (205 x segundo). Ausencias de ms de 3 das al trabajo por accidentes. 160 millones enfermedades ocupacionales no mortales. 2,3 millones muertes relacionadas al trabajo (5,000 x da): 3,000 accidentes mortales. 1,7 a 2 millones enfermedades mortales. Los accidentes de trabajo exceden las muertes causadas por: Accidentes de trnsito (999,000). Guerras (502,000). Violencia (563,000). SIDA (312,000). 4.2 Concepto y lmites Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo que interrumpe un proceso normal de trabajo y que produce prdidas tales como lesiones personales, daos y prdidas de materiales, muerte. Lmites: Que no es accidente de trabajo? impacto al medio ambiente e imagen y con respecto al trabajador le puede ocasionar una lesin orgnica, perturbacin funcional, invalidez o la

El que se produce en el trayecto de ida y retorno del trabajo. El provocado intencionalmente. Por incumplimiento del trabajador de orden escrita especifica del empleador. En ocasin de actividades recreativas, deportivas o culturales.

47

Durante permisos, licencias, vacaciones. Uso de sustancias alcohlicas o drogas. Guerra, conmocin civil o terrorismo. Convulsin de la naturaleza. Fusin nuclear

4.3 Agentes y entorno

Ergonoma Factores psicosociales Biolgicos

Per:

FsicosLegislacin y Poltica

Emplead o

Actividad

Emplead or

Material peligroso: sustancias qumicas

Participacin activa en del programa

Programa de seguridad y salud en el trabajo

48

4.4.1 Nmero de avisos de accidentes de trabajo registrados por ESSALUD 2000 2004N de Avisos de Accidentes de Trabajo Registrados por ESSALUD (2000 -2004)20,000 18,891 16,914 12,973 9,751 10,000 14,137

15,000

5,000

2000 2001 2002 2003 2004Fuente: Sistema de Avisos de Accidentes de Trabajo - ESSALUD Elaboracin: MTP E - Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo

49

4.4.2 Caso: Per

Indican que 97% de trabajadores no tiene seguro de accidentes Ms de dos millones de hombres y mujeres en el mundo pierden la vida por accidentes y enfermedades relacionados con su trabajo. Uno de los sectores que mas decesos ha ocasionado es el de la construccin, pues unos 60 mil de sus trabajadores son victimas de accidentes mortales cada ano, es decir, una muerte cada diez minutos. En el Per, la construccin es tambin uno de los sectores mas afectados con este alto ndice de mortalidad. Segn el Ministerio de Trabajo se han reportado ms de mil muertes anuales, sin tomar en cuenta a los que trabajan de manera informales. Segn la Oficina Internacional de Trabajo (OIT) el 17% de todos los accidentes laborales con consecuencias fatales viene del sector construccin. Por ello este organismo ha presentado un informe en el que indica que se debe realizar una mejor planificacin y coordinacin en el trabajo con el fin de brindar mayor seguridad y reducir las enfermedades que contraen los trabajadores. Estas muertes y accidentes generan una importante perdida: el 4% del producto bruto interno (PBI) mundial se deriva en pagos de compensaciones y ausencias de trabajo. En nuestro pas este problema no viene solo, pues a esto se suma que solamente el 3% de la poblacin econmicamente activa (PEA) cuenta con un seguro compensatorio para accidentes. El resto, un preocupante 97%, se encuentra desamparado, y solo le queda confiar en la buena voluntad de sus empleadores. Para la OIT el nmero de accidentes en los distintos sectores laborales se ha estabilizado en los pases industrializados. Sin embargo, este problema se ha agravado en pases de reciente desarrollo, es decir, los que forman parte de Asia y Amrica Latina. El director del programa Safework de la OIT, Jukka Takala, opina que "una vez que los pases alcanzan un grado mas maduro de desarrollo se produce una evolucin del sector construccin a empleos de servicios y las tasas de accidentes comienzan a descender". Credit: El Comercio Indican que 97% de trabajadores no tiene seguro de accidentes; [Source: El Comercio]. (2 May). NoticiasFinancieras,1. Retrieved October 20, 2008, from NoticiasFinancieras database. (Document ID: 830455721).

50

4.4.3 Perfiles nacionales: Comparacin entre Per, Chile y Suiza segn OIT TemaPoblacin econmicamente activa (2001) Ratificaciones de convenios y protocolos de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo C045:1945, denunciado en 1997; C081:1960; C139:1976 C013:1925; C045:1946, denunciado en 1997; C115:1994; C127:1972; C136:1994; C161:1999; C162:1994; C170:1995 C045:1940; C081:1949; C115:1963; C119:1992; C120:1966; C136:1975; C139:1976; C162:1992

Per8,271,366

Chile5,948,830

Suiza4,038,734

Lista de enfermedades profesionales

S [CIS 74-1192]

S [Respuesta de la Oficina OIT del pas]

S [CIS 74-1188]

Accidentes mortales estimados (OIT, 2001) Mortalidad relacionada con el trabajo, de acuerdo con la edad (accidentes y enfermedades) Muertes causadas por sustancias peligrosas Accidentes con ms de 3 das de baja estimados. Promedio (OIT, 2001) Centros Nacionales y Colaboradores de CIS Campaas de sensibilizacin Cobertura del Seguro de Riesgos del Trabajo

1,565

302

81

5,858

4,117

3,044

1,253

881

656

1,194,207

195,888

61,871

Centro nacional

Centro nacional y centro de colaboracin

Centro nacional

el 28 de abril 62% (2002) [Respuesta de la Oficina OIT del pas]

Si 100% (2000) [Work and health country profiles of twenty-two European countries, People and work, Research Reports 52. Finnish

51

Institute of Occupational Health. Helsinki, 2002.] Fuente: OIT http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/worldday/products06/report06_profiles_sp.pdf.

4.5 Causas de accidentes Los accidentes no son casuales, sino que se causan. Creer que los accidentes son debidos a la fatalidad es un grave error; seria tanto como considerar intil todo lo que se haga en favor de la seguridad en el trabajo y aceptar el fenmeno del accidente como algo inevitable. Los factores que causan accidentes son el 88% de factor humano, el 10% de factor de diseo o ingeniera y 2% inevitable natural. Otra clasificacin de las causas de los accidentes son: causas bsicas y causas inmediatas, la primera puede ser la falta de una prenda de proteccin, pero la causa bsica puede ser que la prenda de proteccin no se utilice porque resulta incmoda. 4.5.1 Lesin y su naturaleza los La 16. Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET)adopt sistemas o o o local De acuerdo con las recomendaciones de la 16. CIET, la OIT debera elaborar siguientes especficamente para la clasificacin de lesiones

profesionales: segn el tipo de la lesin segn la parte del cuerpo lesionada segn el tamao de la empresa, del establecimiento o de la unidad

y difundir clasificaciones que sustituyan o complementan las existentes adoptadas por la 10. CIET en 1962, con respectos a las variables siguientes : o o o o o o o tipo de lugar del accidente manera en que se produjo la lesin agente material punzante de la lesin lugar del accidente proceso de trabajo actividad especfica desviacin que dio origen al accidente

52

o

agente material relacionado con la actividad especfica o la desviacin

Con respecto a los accidentes de trayecto se enfocar y se difundir las o o o o lugar del accidente medio de transporte de la persona lesionada funcin desempeada en el medio de transporte por la persona medio de transporte de la otra parte

clasificaciones siguientes:

lesionada

4.6 Clasificacin de los accidentes Esta clasificacin se refiere a las caractersticas del acontecimiento que ha tenido como resultado directo la lesin, es decir, la manera en que el objeto o la sustancia en cuestin ha entrado en contacto con la persona afectada. 1. Cadas de personas

Cadas de personas con desnivelacin con cadas desde alturas (rboles,

edificios, andamios, escaleras, mquinas de trabajo, vehculos) y en profundidades (pozos, fosos, excavaciones, aberturas en el suelo)]. 2. 3. Cadas de personas que ocurren al mismo nivel. Cadas de objetos Derrumbe (cadas de masas de tierra, de rocas, de piedras, de nieve). Desplome (de edificios, de muros, de andamios, de escaleras, de pilas de Cadas de objetos en curso de manutencin manual. Otras cadas de objetos. Pisadas sobre, choques contra, o golpes por objetos, a excepcin de cadas

mercancas).

de objetos Pisadas sobre objetos. Choques contra objetos inmviles (a excepcin de choques debidos a una Choque contra objetos mviles.

cada anterior).

53

Golpes por objetos mviles (comprendidos los fragmentos volantes y las

partculas), a excepcin de los golpes por objetos que caen. 4. Atrapada por un objeto o entre objetos Atrapada por un objeto. Atrapada entre un objeto inmvil y un objeto mvil. Atrapada entre dos objetos mviles (a excepcin de los objetos volantes o que

caen). 5. 6. Esfuerzos excesivos o falsos movimientos Esfuerzos fsicos excesivos al levantar objetos. Esfuerzos fsicos excesivos al empujar objetos o tirar de ellos. Esfuerzos fsicos excesivos al manejar o lanzar objetos. Falsos movimientos. Exposicin a, o contacto con, temperaturas extremas Exposicin al calor (de la atmsfera o del ambiente de trabajo). Exposicin al fro (de la atmsfera o del ambiente de trabajo). Contacto con sustancias u objetos ardientes. Contacto con sustancias u objetos muy fros. Exposicin a, o contacto con, la corriente elctrica Exposicin a, o contacto con, sustancias nocivas o radiaciones Contacto por inhalacin, por ingestin o por absorcin con sustancias nocivas. Exposicin a radiaciones ionizantes. Exposicin a otras radiaciones.

7. 8. 9.

10.

Otras formas de accidente, no clasificadas bajo otros epgrafes, incluidos

aquellos accidentes no clasificados por falta de datos suficientes.

11.

Otras formas de accidente, no clasificadas bajo otros epgrafes.

54

12.

Accidentes no clasificados por falta de datos suficientes. Tasa de accidentes mortales por 100 mil (2001) PEA ATM1,565 299 14,895 3,400 188 1,735 90,011 6,276 40,133 1,036 1,397 302 6,643 730 1,107 64 81 63 236

x 100 mil18.90 18.10 17.90 17.40 17.30 15.60 12.20 9.00 9.00 6.40 5.80 5.10 4.70 2.80 2.80 2.40 2.00 1.40 0.80

PERU COSTA RICA BRASIL COLOMBIA PANAMA VENEZUELA CHINA FED. RUSA INDIA CANADA ITALIA CHILE EEUU FRANCIA ALEMANIA FINLANDIA SUIZA SUECIA REINO UNIDO

8,271,366 1,653,321 83,243,239 19,516,166 1,089,422 11,104,779 737,060,000 69,731,000 443,860,000 16,246,200 23,901,000 5,948,830 141,815,000 26,384,671 39,966,000 2,626,000 4,038,734 4,415,000 29,638,272

PEA (2001). Poblacin Econmicamente Activa del 2001 / ATM: Accidentes Mortales Estimados (OIT, 2001) Fuente: OIT (2006). Seguridad y salud en el trabajo: Perfiles nacionales. Ginebra 2006

4.7 Investigacin de los accidentes Desde el punto de vista de la prevencin los accidentes e incidentes se deben investigar y documentar, ello creara un historial que permita detectar con anticipacin posteriores problemas y ayuda a detectar los puntos de mayor riesgo.

55

4.7.1 Pasos para el proceso de investigacin de accidentes a) Reunir la informacin: Examinar Los hechos, entrevistar a testigos de forma individual, entrevistar al accidentado, tomar fotografas de los hechos b) Buscar las causas: Se debe seguir la secuencia de los hechos, identificar las prdidas, determinar los contactos de energa o sustancia, identificar las condiciones inseguras, averiguar las causas bsicas. c) Adoptar o proponer medidas correctoras: Medidas definitivas para resolver el

problema eliminando el riesgo u optando d) Realizar un informe detallado de los hechos e) Cursar el informe segn el circuito de informacin establecido f) Analizar le informe g) Seguir y controlar la puesta en prctica de las medidas correctoras aprobadas

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5. PREVENCION Y GESTION DEL RIESGOLa Ley articula la prevencin sobre los principios de responsabilidad y participacin, regulando actuaciones, funciones derechos, obligaciones y responsabilidades de empresarios y trabajadores. A continuacin, un ejemplo de una Gua bsica sobre Sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo, Direccin de proteccin del menor y de la seguridad y salud en el trabajo. 2007

Gestin Compromiso e involucramiento

Lineamientos Principios: Proteccin, prevencin, responsabilidad, cooperacin, informacin y capacitacin, gestin integral, atencin integral de la salud, consulta y participacin, veracidad

Poltica de seguridad de salud ocupacional Planeamiento y aplicacin

Poltica, direccin, liderazgo, organizacin, competencia

Diagnostico, Planeamiento para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgo (Objetivos, Programa anual de seguridad y salud)

Implementacin y operacin

Estructuras y responsabilidades, capacitacin, medidas de prevencin, preparacin y respuestas ante emergencias, Contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas Consulta y comunicacin

Evaluacin normativa Verificacin

Requisitos legales y de otro tipo Supervisin monitoreo y seguimiento

Fuente: http://www.mintra.gob.pe/intranet/contenidos/NL/guia_basica_RM_148_2007_TR.pdf

5.1 Prevencin del riesgo Concepto: La prevencin es uno de los principios fundamentales para la vida saludable labora, el empleador garantizar, en el centro de trabajo, es establecimiento de medios y

57

condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que no teniendo vnculo laboral prestan servicios o se encuentran dentro del mbito de centro de labores 5.2 Per: Sectores que desarrollan actividades de alto riesgo en Lima: Segn Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo, 2004 Sector construccin: 117 empresas de 303, representa el 38.61% Sector industria: 46 empresas de 303, representa el 15.18% Sector minera: 48 empresas de 303, representa el 15.84% Sector electricidad: 9 empresas de 303, representa el 2.97% Fuente: MINTRA http://www.mintra.gob.pe/contenidos/estadisticas/alto_riesgo/alto_riesgo_2004.pdf

5.3 Riesgos que ocasionan los accidentes de trabajo Sustancias Qumicas. Agentes Biolgicos. Agentes Fsicos. Agentes Ergonmicos. Agentes Psicosociales.

58

5.3.1 Caso: UruguayRevisan seguridad en 50 obras del MTOP El ministro de Transporte Vctor Rossi ordeno en forma expresa a las autoridades de la Direccin de Arquitectura que "revisen las condiciones de seguridad" en las mas de 50 obras que se realizan en todo el pas, despus del fallecimiento de un obrero el viernes pasado en los talleres de AFE en Penarol. La asociacin de obreros de Arquitectura reacciono en forma inmediata el viernes y aseguro que el funcionario muri porque no contaba "con las medidas de seguridad marcadas por la normativa vigente". Rossi explico a El Pas que el accidente provoco una "revisin" de todas las condiciones de seguridad y que se instalo una comisin bipartita de seguridad laboral que estudiara el camino a seguir. El sindicato aseguro ayer a travs de un comunicado que la propia direccin "paraliza" a partir de esta jornada todas las obras "por problemas de seguridad e higiene". Indica que la "paralizacin" es iniciativa "exclusiva" de las autoridades. Sin embargo, Rossi dijo anoche -desde Melo, donde participo en el consejo de ministros- que no conoca esa decisin de la Direccin de Arquitectura. DENUNCIA. El sindicato menciono que en la obra en Penarol haba omisiones en redes de proteccin, tablones "en malas condiciones", as como "peligro elctrico en los accesos al rea de trabajo". En una nota, afirmo que el personal afectado a realizar la tarea requerida "no tenia la especializacin para desarrollarla". Agrego que la Direccin de Arquitectura cuenta con un solo tcnico revisionista para el control de las obras de todo el pas. El sindicato tambin dice que se le "oculta informacin sobre apertura de obras" y que muchas "denuncias de omisiones simplemente duermen en los cajones de la direccin". Segn el gremio, ha habido anteriores accidentes en obras que terminaron con "secuelas" para distintos trabajadores, aunque sin accidentes mortales. La asociacin denuncio la "mala gestin" de la direccin, que "ha violado" el acuerdo marco firmado el ao pasado en el consejo superior publico, en lo referente al "efectivo cumplimiento de la normativa vigente sobre las condiciones de salud e higiene laboral". Credit: El Pais Gobierno revisa seguridad en 50 obras de construccin tras muerte de un obrero; [Source: El Pas]. (25 July). Noticias financieras,1. Retrieved October 20, 2008, from NoticiasFinancieras database. (Document ID: 1082652521).

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5.4 Proceso del Plan de prevencin de riesgos

http://www.acmat.org/campanya/07evaluacion.htm

5.5 Gestin del riesgo La gestin incluye un conjunto de actividades planificadas, que tienen un objetivo comn, el de reducir, minimizar y prevenir los riesgos en su totalidad para evitar posibles accidentes de trabajo. Algunas de las actividades son: Identificacin de las reas de actividad de la empresa, Identificacin de los puestos de trabajo y las personas que los ocupan, Riesgos existentes en los puntos anteriores, Resultado de la evaluacin y medidas de prevencin y proteccin propuestas. 5.5.1 Identificacin de peligro

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Constituye una herramienta importante del sistema de gestin, la cual permite conocer en los diferentes procesos, las condiciones o situaciones que pueden causar lesiones y enfermedades a las personas. 5.5.2 Valoracin del riesgo 25 26: Intolerable Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo. 17-24 Importante No se debe comenzar ni continuar con el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponde a n trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. 9-16 Moderado Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinado las inversiones precisas. Las medidas deben implantarse en un periodo determinado Cuando el riesgo moderado esta asociada a consecuencias extremadamente dainas (mortal o muy graves), se precisara una accin posterior para establecer, con mas precisin la probabilidad del dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control 5-8 Tolerable No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requieren com